導語：如何才能寫好一篇工程施工管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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的質量和安全，根據《中華人民共和國建筑法》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修

裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮市政基礎設施工程的施工，

建設單位在開工前應當依照本辦法的規定，向工程所在地的縣級以上人民政府建

設行政主管部門（以下簡稱發證機關）申請領取施工許可證。

工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，

可以不申請辦理施工許可證。省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可

以根據當地的實際情況，對限額進行調整，并報國務院建設行政主管部門備案。

按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可

證。

第三條本辦法規定必須申請領取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，

一律不得開工。

任何單位和個人不得將應該申請領取施工許可證的工程項目分解為若干限額

以下的工程項目，規避申請領取施工許可證。

第四條建設單位申請領取施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證

明文件：

（一）已經辦理該建筑工程用地批準手續。

（二）在城市規劃區的建筑工程，已經取得建設工程規劃許可證。

（三）施工場地已經基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工

要求。

（四）已經確定施工企業。按照規定應該招標的工程沒有招標，應該公開招

標的工程沒有公開招標，或者肢解發包工程，以及將工程發包給不具備相應資質

條件的，所確定的施工企業無效。

（五）已滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，施工圖設計文件已按規定進

行了審查。

（六）有保證工程質量和安全的具體措施。施工企業編制的施工組織設計中

有根據建筑工程特點制定的相應質量、安全技術措施，專業性較強的工程項目編

制的專項質量、安全施工組織設計，并按照規定辦理了工程質量、安全監督手續。

（七）按照規定應該委托監理的工程已委托監理。

（八）建設資金已經落實。建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于

工程合同價的50%，建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同

價的30%.建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行

付款保函或者其他第三方擔保。

（九）法律、行政法規規定的其他條件。

第五條申請辦理施工許可證，應當按照下列程序進行：

（一）建設單位向發證機關領取《建筑工程施工許可證申請表》。

（二）建設單位持加蓋單位及法定代表印鑒的《建筑工程施工許可證申請表

》，并附本辦法第四條規定的證明文件，向發證機關提出申請。

（三）發證機關在收到建設單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所

附證明文件后，對于符合條件的，應當自收到申請之日起十五日內頒發施工許可

證；對于證明文件不齊全或者失效的，應當限期要求建設單位補正，審批時間可

以自證明文件補正齊全后作相應順延；對于不符合條件的，應當自收到申請之日

起十五日內書面通知建設單位，并說明理由。

建筑工程在施工過程中，建設單位或者施工單位發生變更的，應當重新申請

領取施工許可證。

第六條建設單位申請領取施工許可證的工程名稱、地點、規模，應當與依法

簽訂的施工承包合同一致。

施工許可證應當放置在施工現場備查。

第七條施工許可證不得偽造和涂改。

第八條建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內開工。因故不能按期

開工的，應當在期滿前向發證機關申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每

次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數、時限的，施工許可

證自行廢止。

第九條在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一

個月內向發證機關報告，報告內容包括中止施工的時間、原因、在施部位、維修

管理措施等，并按照規定做好建設工程的維護管理工作。

建筑工程恢復施工時，應當向發證機關報告：中止施工滿一年的工程恢復施

工前，建設單位應當報發證機關核驗施工許可證。

第十條對于未取得施工許可證或者為規避辦理施工許可證將工程項目分解后

擅自施工的，由有管轄權的發證機關責令改正，對于不符合開工條件的責令停止

施工，并對建設單位和施工單位分別處以罰款。

第十一條對于采用虛假證明文件騙取施工許可證的，由原發證機關收回施工

許可證，責令停止施工，并對責任單位處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責

任。

第十二條對于偽造施工許可證的，該施工許可證無效，由發證機關責令停止

施工，并對責任單位處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對于涂改施工許可證的，由原發證機關責令改正，并對責任單位處以罰款；

構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條本辦法中的罰款，法律法規有幅度規定的從其規定，無幅度規定的

為5000元以上30000元以下。

第十四條發證機關及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發施工許可

證的，由其上級機關責令改正，對責任人員給予行政處分；、

的，不得繼續從事施工許可管理工作；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對于符合條件、證明文件齊全有效的建筑工程，發證機關在規定時間內不予

頒發施工許可證的，建設單位可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十五條建筑工程施工許可證由國務院建設行政主管部門制定格式，由各省、

自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門統一印制。

施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。復印的施工許

可證無效。

第十六條本辦法關于施工許可管理的規定適用于其他專業建筑工程。有關法

律、行政法規有明確規定的，從其規定。搶險救災工程、臨時性建筑工程、農民

自建兩層以下（含兩層）

住宅工程，不適用本辦法。

軍事房屋建筑工程施工許可的管理，按國務院、中央軍事委員會制定的辦法

執行。

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關鍵詞：建筑工程；施工成本管理；辦法

中圖分類號：F285 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2012）11-0060-02

近年來我國大量的工程實踐證明，對于建筑工程施工成本的管理而言，其實有著許多需要考慮的情況和方面，除了貫穿整個建筑工程全過程施工成本的主要階段和方面的內容之外，還有許許多多紛繁復雜的特殊情況和意外事件等都能對建筑工程施工成本造成不同程度的影響，尤其是一旦發生利益糾紛之類的情況時，更是對工程索賠等方面的施工成本費用有著極大的影響。由此可見，對于建筑工程施工成本的影響因素非常多，作為工程管理人員，就必須要結合工程施工成本理論和項目實際情況來將建筑工程的人力、物力和財力進行優化配置，以此來從根本上加強建筑工程施工成本的管理水平。本文基于我國建筑工程施工成本管理的現狀，分析和探討了幾點降低建筑工程施工成本的管理辦法。

1 我國建筑工程施工成本的管理現狀

①我國建筑工程施工成本在施工準備階段的管理現狀。當前我國的建筑工程施工成本的管理大多還是采取階段管理的模式，而對于整個建設項目的全過程宏觀綜合管理還有所欠缺。設計單位、監理單位以及施工單位等往往都沒有統一的建筑工程施工成本管理目標，也缺少相互溝通的規范機制，這就使得監理單位通常只能局限于建筑工程實施階段的施工成本管理，而對于施工準備階段的建筑工程施工成本缺乏管理力度。而設計單位雖然在施工準備階段也會進行建筑工程概預算等方面的相關工作，但是由于當前體制的缺陷和約束機制的缺失，使得設計單位通常對于建筑工程施工成本的管理過于保守，從而造成投資額居高不下。

②我國建筑工程施工成本在施工招投標階段的管理現狀。當前我國始終沒能將限額設計進行全面有效的推廣，這也使得設計工作無法受到應有的關注和約束，尤其是建設單位大都沒有相應的概念去采取有關措施督促設計單位進行設計的精品化和限額化。甚至有許多建筑工程在施工準備階段都沒有進行招標和設計方案優選等工作。而不少設計單位的自身管理體制也不夠完善，精品意識極度缺乏，往往只是一味地追求設計任務的工作量及其經濟效益。另外，在當前的施工單位招標管理過程中，部分施工單位在編制標書和投標報價的過程中，對建筑工程預算施工成本進行惡意的打壓或抬高，從而使得部分建設項目的工程施工成本與正常的市場價格有所偏離，擾亂了工程市場的正常運轉。

③我國建筑工程施工成本在施工實施階段的管理現狀。從理論上來說，建筑工程項目在歷經了嚴格的項目可行性研究以及投資限額等審批程序之后，其在實施過程中的各個階段只要做好精心的準備，并予以科學有效的組織與監控，則建筑工程施工成本實際上所發生的額度就應當可以管理在決策所需的限額以內。然而事實上當前我國的許多建設單位往往都是急于建設項目的開工，而缺乏許多必要的施工準備，尤其是對于投資額度的限制、建設標準的確定、設計深度的要求以及招標文件和施工合同的完善都缺乏嚴格的把關，從而導致建筑工程一邊進行施工一邊進行設計變更，甚至在建筑工程過程中想到什么就改什么，想改就改，一改再改，而對設計變更的合理性與必要性卻缺乏科學有效的技術監督和經濟審核，對于設計變更所造成的損失也沒有明確的責任追究制度。

2 降低建筑工程施工成本的管理辦法

①加強招投標的監管力度，進一步完善市場經濟。建設行政主管部門要加強對執法隊伍的管理，不斷提高執法人員的業務素質，完善監督機制。很多政府投資為主體的業主單位都有自己的服務單位庫，沒有進入該單位的企業庫就無法承接該單位的項目，形成小圈子，小氣候，甚至可以規避招投標，采取企業庫內部邀請招標方式。相關行政主管部門應加大對這些規避招投標行為的處罰力度，增加違法成本，促進建筑市場的進一步向社會開放。嚴厲查處非法掛靠行為，維護公共安全。

②加強工程造價從業人員的管理。在我國的各個行業里都會存在有職業資格證的人不會做，會做的人沒有職業資格證，工程造價行業里這種現象也很普遍，考證只是為了領取注冊掛靠費，工程造價成果文件隨便找個人簽上執業章里的名字再加蓋執業章就形成有效文件，至于簽名的真假沒有人會考究，很多企業還會強行扣留執業人員的執業章，不用本人同意就會被簽名被蓋章。要加強人、章合一的管理，行政主管部門或協會在加強檢查工程造價成果文件的同時也對簽名的真實性進行核實，并對采用虛假簽名的企業處于一定的懲罰措施。

③學習、引進國外先進的工程管理模式。由于建筑工程項目的特殊性，工程項目造價的動輒就上千萬或過億，且建造完成后交付使用壽命較長，所需資源巨大，且占用資源時間較長，建筑行業也是浪費社會資源最大的行業，增加政府對工程管理的透明度，加強工程管理，節約社會資源，實現環保、節能、可持續發展的目標。我國現行的招投標制度設計、施工、監理招投標活動都是各自獨立進行的，這使得參與建設的相關單位無法發揮各自的優勢為工程項目提供更好的服務，分開招投標也使得工程費用增加。目前國外比較流行的且相對成熟的工程管理有工程施工管理模式（CM）、設計建造模式（DB）、設計采購施工模式（EPC）、項目管理模式（PM）等，學習國外先進的工程管理模式，尋找適合我國國情的管理模式并推廣。目前廣州建設工程中心已率先在廣州建設工程交易市場推出建設工程項目設計施工一體化招標模式，為減少各個單位之間的推諉、扯皮現象及促進建設市場健康發展而進行的有益嘗試。

3 結 語

綜上所述，建筑工程施工成本是對建筑工程項目的經濟效益指標和社會效益指標的綜合反映，而對建筑工程施工成本的合理確定以及科學有效的管理，則是優化工程建設項目管理的一項重要手段。從定義上來看，建筑工程施工成本指的是一項建筑工程預計所需的開支或者實際發生的開支的費用總和。由此可見，建筑工程施工成本的管理是一項具有很強技術性和專業性的工作，且建筑工程施工成本的管理貫穿于整個建筑工程的全過程當中。因此，怎樣對建筑工程施工成本進行科學有效的管理，使得建筑工程施工成本的增幅管理在合理可控的范圍之內，是擺在所有施工單位及其工程管理人員面前的一道重要課題。

參考文獻：

[1] 王政.建筑工程造價存在的問題及對策[J].黑龍江科技信息,2011,(3).

[2] 薛依東.工程建設項目投資中的造價控制[J].中國建設信息,2006,(13).

[3] 王芬.土建工程造價管理的科學控制[J].中國新技術新產品,2010,(18).

[4] 紀淑英.試論建筑工程造價中的管理與控制[J].現代經濟信息,2011,(1).

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關鍵詞：建筑工程；質量存在問題；管理辦法；

Abstract: the quality of construction projects not only related to the construction of the completion acceptance, more related to the use of user result and even the personal safety. Especially in recent years, the construction unit of blind shoddy jerry, lead to construction engineering quality accident frequency, not only caused a great economic losses, more be called "shoddy school" engineering triggered a bad social effect. So, must be carefully analyses the quality existence question and the reason, and a set of effective management measures, strict construction engineering construction quality management.

Keywords: building engineering; Some quality problems; Management method;

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

建筑工程從立項、籌備、勘察、設計、采購、施工、監理到竣工、驗收、交付、使用，經歷了多個環節，是一個比較復雜的系統過程，由于建筑工程的涉及面非常廣泛，根據其內容一般劃分為：工業與民用建筑、道路與橋梁、水利水電工程等三大門類。而影響建筑工程質量的因素有許多，不僅僅在項目建設過程中各個環節都有可能因為一個小小的誤差而造成質量事故，更多的外部因素如地形，地質，氣象，施工工藝，操作方法，設施設備，國家政策以及地方法規等等，都會直接或者間接的影響著建筑工程的質量。

一、建筑工程質量的定義及內涵

建筑工程質量，是指反應建筑工程滿足相關標準或合同約定的要求，包括其在安全、使用功能以及在耐久性能、環境保護等方面所有明顯和隱含能力的特性的總和。根據國家行業標準《建筑工程施工質量驗收統一標準》及GB/T50375-2006《建筑工程施工質量評價標準》中的定義及要求，在我國范圍內進行的項目建設，必須執行該標準進行施工質量評價及驗收。建筑工程施工質量評價應依據建筑工程本身的特點和特性按照工程部位系統的分為地基及樁基工程、結構工程、屋面工程、裝飾裝修工程以及安裝工程等五個部分。

二、建筑工程質量特點及存在問題分析

相對于其他的工業產品生產，建筑工程有著特殊的質量特點：①建筑工程由于其特有的單一性和不可復制性，每一個工程項目都有自身特定的地質地理環境、設計使用要求和周邊系統小環境，因此不像工業產品那樣具有統一的標準和控制管理手段可以流水線生產。②建筑工程的不可逆性。它的單一獨特性注定了他只能是一次性的生產過程，其質量控制也只能是不可逆的唯一過程。③建筑工程質量問題往往由于非標準化生產及人為因素造成。④單一成本過高，不存在廢品和殘次品概念，無法被放棄，只能在質量問題上慎重處理、嚴格控制；⑤出現所有的質量問題都必須采取措施進行補救和修繕，不存在降級使用。

國家標準規定，建筑工程質量應實施目標管理，設計單位及施工單位在項目開工前應該制定目標，進行質量策劃。而其中實施創優的工程還應該在承包合同中明確質量目標以及各方的權利責任。建筑工程的質量應該推行科學管理，強化工程項目的工序質量管理，重視管理的質量保證能力和持續改進能力。根據每個工程部位及系統的不同，應該按照工程質量的特點，從質量保證條件、性能檢測、質量記錄、尺寸偏差、限值實測及觀感質量等五個方面嚴抓評價及管理。目前建筑工程質量主要存在著以下幾個權責較為突出的問題：

1、設計單位設計問題：①設計不足造成基礎沉降。設計單位忽視地質勘察及設計準備工作，未能按工程地基特點進行設計運算，控制沉降系數，對應力裂縫沒有考慮相應的結構處理措施，使建筑物沉降得不到有效的控制，導致建筑物基礎整體沉降、不均勻沉降和產生裂縫。②設計錯誤造成變更過多，延誤設計周期及施工周期。由于設計基礎及提資環節的錯誤造成的圖紙無法施工，而且在圖紙會審時未能發現，設計錯誤問題要到施工過程中才逐步發現，容易造成窩工及返工現象。③部分設計人員跨專業設計，不熟悉專項標準，比如消防設施及配套標準等，部分土建設計專業人員未能準確理解，導致設計時出現無法滿足消防要求的布置。

2、施工單位管理問題：①施工單位管理管理人員素質偏低，技術素質低，管理水平差，無能力保障施工質量措施的實現。②施工記錄遺漏、遺失，甚至未做記錄，到竣工驗收時臨時補齊，造成施工過程各控制點原始資料無法反應真實質量控制情況。③材料質量控制不足。材料進場時沒有進行嚴格檢查，部分進場的材料、構配件及設備缺少的出廠證明、技術合格證及質量保證書及技術鑒定文件。④基礎驗槽、鋼筋隱蔽及混凝土澆筑等隱蔽工程未按照要求進行隱蔽驗收即進行下一道工序，導致竣工驗收無法補齊檢驗檢測資料。⑤未嚴格遵照施工組織方案進行施工，缺乏檢驗手段，遺漏施工工序。⑥施工人員安全教育不足，如焊工等專業崗位任用非專業人員，技術崗位沒有持證上崗或者一證多用。

3、監理監管責任：①專業水平不足，組織圖紙會審深度不足，未能發現圖紙錯誤。②對隱蔽工程及大面積混凝土施工驗收及旁站監控不足，導致發現問題無法彌補。例如大型混凝土的空鼓及沙礫現象等，均是監理工程師監管不到位的結果。

三、建筑工程質量管理辦法

要嚴格抓好建筑工程的質量管理，則必須從健全質量管理制度、完善質量保障體系、提高技術人員專業水平及確保施工方案最優化等幾個方面作出統籌管理，實施全面的質量管理辦法。

1、各級建設行政主管部門與各相關單位應通力配合，嚴抓建筑工程質量管理。應充分發揮住宅建設、勘察、設計、施工、監理等單位的積極性，通過完善相關的技術、經濟政策和推進機制，加大科技投入和集中攻關，集中解決影響建筑工程質量的各單位個環節問題，鼓勵采用先進、適用、可靠的新技術、新工藝、新材料、新產品，通過不斷提升建筑工程建設的科技含量和整體效益，確保建筑工程質量。

2、配合國家標準地方應根據實際情況頒布相應的實施細則，采取標本兼治、綜合治理的方法，通過制定相關防治導則、辦法、指南、措施等對建筑工程設計、施工個階段進行有效控制。建筑工程全程涉及地基與基礎工程、地下防水工程、砌體工程、混凝土結構工程、地面工程、裝飾裝修工程、屋面工程、給水排水和采暖工程、電氣工程、通風與排煙工程、電梯工程、智能建筑工程和建筑節能等環節，各個環節具有各自的專業性和獨特性，除了使用自身的行業標準外，也必須歸屬到建筑工程的整體質量控制體系范疇，才能保障建筑工程質量控制具有系統性、針對性、科學性、可操作性和實用性。

3、同類建筑產品施行產業化標準模塊設計及施工方案。例如變電站、普通民用住宅等可以采用同質設計方案的建筑工程，應該采取標準化模塊設計，讓建筑工程逐步納入社會化大生產范疇，做到設計標準化、系列化，建筑施工集約化，項目投資社會化、多樣化、專業化，最大程度上規避單一人為因素造成的質量問題。

4、引進國際建筑工程建設先進經驗，創新發展我國住宅建設科學技術，提高建筑工程的建設質量。

5、建設、設計、施工、監理等各方協調努力，嚴抓質量責任。

建設單位應設立質量管理機構并配備相應人員，加強過程控制和驗收管理，履行相關質量職責，對建筑工程建設過程及保修期內發生的質量問題，盡快查明原因并督促采取措施進行修繕。

設計單位所提供的設計文件必須滿足抗震、建筑節能、日照、采光、隔聲、通風等需求，單位內部質量管理必須滿足設計單位質量管理體系的要求，設計成品必須滿足國家法律法規及各專業行業相關規定。在項目施工建設過程中，必須對施工單位進行必要的技術交底，從源頭上消除質量通病。

施工單位必須對項目實施定期、有效的質量檢查和管理，在項目施工組織設計或施工方案中制定詳細的施工工藝標準和防治質量通病的控制措施，并經監理單位審查、建設單位批準后進行有效實施。

監理單位應當依照通過施工圖審查的設計文件，包括重大設計變更重新審查后的設計文件對施工質量實施有效監管。將建筑工程結構質量、使用功能、節能和建筑材料抽檢作為監理工作的控制重點，并按有關規定做好旁站監理和見證取樣工作。在工程竣工驗收前，對質量控制措施是否到位、效果是否達到要求進行專項檢查，督促相關單位做好相關的分部檢驗。

四、結束語

總之，建筑工程質量管理是一項綜合性極強的工作，相關人員必須做好各個環節問題的處理工作，讓每個問題都能得到有效解決。針對建筑工程建設的質量管理辦法必須全面落到實處，才能夠提高建筑工程質量，保障人民生命財產安全和社會的穩定發展。

參考文獻：

1劉星濤．建筑工程施工質量存在問題與控制措施[J]．科技促進發展，2010年02期

篇4

第一條為加強市政工程設施的建設、管理，發揮市政工程設施的功能，促進城市建設的發展，根據國家有關規定，結合*市實際情況，制定本辦法。

第二條凡在*市城市規劃區內建設、養護、維修、管理和使用市政工程設施的單位、個人必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱市政工程設施，為城市規劃區內的城市道路、城市橋涵、城市道路照明設施，及城市排水設施。

第四條*市公用事業管理局是本市市政工程設施行政主管部門（以下簡稱市市政行政主管部門），負責本市市政工程設施的管理。

各區市政工程設施行政主管部門（以下簡稱區市政行政主管部門）依照本辦法負責轄區內市政工程設施的管理。

公安、交通、公路、園林、環保、規劃、建設等行政主管部門根據國家有關規定在各自的行政職責范圍內對市政工程設施進行管理。

第五條鼓勵外商和其他有關單位、個人投資建設市政工程設施。

第六條市政工程設施依照規定實行有償使用。

第七條任何單位和個人都應愛護市政工程設施，并有權對損害市政工程設施的行為進行制止、檢舉和控告。

第八條對建設、維護和保護市政工程設施做出顯著成績的單位和個人，由市政行政主管部門給予表彰和獎勵。

第二章市政工程設施建設管理

第九條市市政行政主管部門應當會同有關部門根據城市總體規劃制定各項市政工程設施建設規劃，經市政府批準后，組織實施。

第十條舊城改造區、開發區內的市政工程設施必須納入舊城改造區、開發區的綜合開發計劃，配套建設。

第十一條市政工程設施必須嚴格依照國家有關標準、規范進行設計、建設。

依附于城市道路、橋涵、隧道的各類管線必須遵循先地下后地上的施工原則和市政技術規范，與城市道路、橋涵、隧道同時設計，同步施工，同時竣工驗收。

第十二條新建、改建、擴建的市政工程設施，必須有市政行政主管部門參與方案的會審和工程竣工驗收。

第十三條承擔市政工程設施設計、施工的單位必須具有相應的設計、施工資質證書，禁止無證或者超越資質證書規定的范圍承擔市政工程設施的設計或施工任務。

第十四條市政工程設施建設實行保修制度。新建、改建、擴建的市政工程設施竣工驗收合格交付使用后1年為保修期。

各市政工程設施建設單位在保修期內應確保道路質量，保證設施完好、排水暢通、路燈明亮。

第三章城市道路管理

第十五條本辦法所稱城市道路，包括機動車道、非機動車道、人行道、隔離帶、路肩、路坡、路堤、邊溝、擋土墻、堤岸、街巷、公共廣場、公共停車場及規劃確定的城市道路建設預留地等。

第十六條鼓浪嶼區范圍內的城市道路，由鼓浪嶼區市政行政主管部門負責管理、維護；其他各區內3．5米寬以下城市道路，由各區市政行政主管部門負責管理、維護。

居住小區內3．5米寬以下的自建道路，由居住小區管理委員會負責管理、維護。

上述二款規定以外的城市道路，由市市政行政主管部門負責管理、維護。

第十七條在城市道路范圍內嚴禁下列行為：

（一）在人行道上行駛、停放汽車；

（二）履帶車、鐵輪車及超重、超高、超長、超寬車輛未經市政行政主管部門、市公安交警部門批準，擅自在城市道路上行駛；

（三）在非指定的道路上進行機動車試剎車；

（四）損壞城市道路及其附屬設施；

（五）擅自拆除、動遷、遮擋、更改城市道路工程設施和設備；

（六）其他損害、侵占城市道路及其附屬設施的行為。

第十八條任何單位和個人不得擅自占用城市道路。因特殊情況需要臨時占用城市道路的，必須向市政行政主管部門提出申請，經市公安交警部門會審同意后，由市政行政主管部門核發占道許可證。

經批準臨時占用城市道路的單位或個人，必須按規定交納城市道路占用費，并按照審批的面積、期限、用途占用。臨時占用期滿后，應立即拆離所占道路，清理場地；使用過程中造成道路損壞的，由城市道路養護維修單位進行修復，修復費用由占用單位承擔。

臨時占用城市道路最長期限為1年。

第十九條需臨時封閉城市道路作集貿市場的，必須經市政行政主管部門、市公安交警部門審核同意后，報市人民政府批準。

經批準封閉城市道路作集貿市場的，由市場管理單位按照城市道路的養護標準負責養護維修，并向市政行政主管部門交納城市道路占用費。

市場管理單位可委托城市道路養護維修單位進行養護維修。

第二十條需要臨時占用城市道路做公共停車場、點的，須經市政行政主管部門、市公安交警部門審核同意后，報市人民政府批準。

經批準臨時占用城市道路作公共停車場、點的，其收費管理單位應保證場地有序、整潔和市政設施完好，并向市政行政主管部門交納城市道路占用費。

第二十一條要求臨時占用市區內主次干道的機動車道的申請和有可能影響地下管線設施功能及其正常維護的臨時占用城市道路的申請，不予批準。

第二十二條任何單位和個人不得擅自挖掘城市道路，動遷城市道路設施。

因特殊情況需要挖掘城市道路的，必須向市政行政主管部門提出申請，經審核同意，預交城市道路挖掘修復費后，由市政行政主管部門核發城市道路挖掘許可證；挖掘城市主次干道的車行道，須經市公安交警部門會審同意。

經批準挖掘城市道路的，應當按照批準的范圍、規范和期限進行挖掘，并在施工現場設置標志和交通安全防護圍欄設施，完工后應立即清理場地。市政行政主管部門并應及時組織道路養護維修單位進行維修。

第二十三條城市道路中的地下管線發生突發事故，管線管理單位可在先行告知市政行政主管部門后破路搶修；在破路搶修后24小時內應按規定補辦城市道路挖掘審批手續。

第二十四條新建、改建、擴建的市區主次干道建成后5年內不準挖掘，大修后的城市道路2年內不準挖掘。

第二十五條城市道路上的各類管線的檢查井、井蓋，由各管線管理單位按照城市道路的技術標準設置和管理。

因城市道路上管線的檢查井塌陷、井蓋缺損等原因造成道路不暢通、人身傷亡及其他有關事故，管線管理單位承擔責任。

第二十六條嚴禁偷取城市道路井蓋。

嚴禁廢品收購站、點收購各類破舊道路井蓋及其他市政設施器材。

第四章城市橋涵管理

第二十七條本辦法所稱城市橋涵，包括立體交叉橋、高架橋、隧道、涵洞、閘門、人行天橋、人行地下通道等。

第二十八條城市橋涵根據其所在道路按第十六條規定分別由市、區市政行政主管部門負責管理、維護。

第二十九條車輛通過橋涵，其速度、高度、重量、長度、寬度不得超過橋涵標志牌規定的限度。

超高、超重、超長、超寬車輛需通過橋涵的，應經過市政行政主管部門和市公安交警部門批準，采取安全措施后方可通行。

第三十條除市政工程設施養護外，禁止任何單位和個人擅自在橋涵內進行各種工程施工作業、堆放物料或在橋涵管理范圍內挖沙、采石、取土等。

第三十一條禁止任何單位和個人侵占橋面、橋孔，堵塞涵洞，在橋涵附近傾倒垃圾土頭，或從事其他影響橋涵安全和正常使用的活動。

第三十二條依附橋涵架設管線的，應向市政行政主管部門申請，經批準后，方可施工；管線竣工后，管線的管理單位應定期檢查，確保安全。

第三十三條人行天橋、人行地下通道建成后，應經市政行政主管部門統一驗收，并由市政行政主管部門統一管理，有協議的，按協議管理。

第三十四條橋涵管理單位應經常觀測、檢查橋涵內部結構變化情況，并及時向市政行政主管部門報告橋涵使用情況，防止發生意外事故。

第五章城市道路照明設施管理

第三十五條本辦法所稱城市道路照明設施，包括依附于城市道路、橋涵等的路燈配電室、箱、變壓器、電桿、燈具、地上、地下管線、工作井以及照明附屬設施等。

第三十六條新建、改建、擴建的城市道路照明設施必須符合有關設計安裝規程規定，并積極采用新光源、新技術、新設備。

第三十七條城市道路照明設施管理機構應建立嚴格的檢查和考核制度，使亮燈率不低于95％。

第三十八條禁止下列破壞城市道路照明設施的行為：

（一）損壞或偷取城市道路照明設施；

（二）擅自遷移、拆除、改動城市道路照明設施；

（三）擅自在城市道路照明燈桿上架設通訊線（纜）或者安置其他設施；

（四）在城市道路照明設施旁堆放雜物、挖坑取土等有礙城市道路照明設施安全運行和正常維護的行為。

第三十九條城市道路照明設施附近的樹木距照明設施不得小于規定距離，因自然生長而不符合安全距離或影響照明效果的樹木，由城市照明設施管理機構與城市園林綠化管理部門協商后修剪。

因不可抗力致使樹木嚴重危及城市照明設施安全運行的，城市照明設施管理機構應當及時通知城市園林綠化管理部門，并立即采取緊急措施進行修剪。

第六章城市排水設施管理

第四十條本辦法所稱城市排水設施，包括城市公共排水管網、溝渠、有調蓄功能的塘湖以及泵站、污水處理廠、污水和污泥最終處置設施及其他相關設施等。

第四十一條城市排水設施根據其所在道路按第十六條規定分別由市、區市政行政主管部門負責管理、維護。

第四十二條在城市雨污分流區域內，新建排水設施應按雨污分流的技術要求設計修建，原未分流的排水設施應限期改造，實行分流。

城市規劃區內的單位專用排水設施應按雨污分流的技術要求修建。

第四十三條新建、改建、擴建的建設項目，需增加城市公共排水量的，在建設項目總概算中應增加排水工程建設投資。

第四十四條使用城市排水設施排放污水的，應按規定交納排水設施使用費。

第四十五條使用城市排水設施的單位和個人應按規定向市政行政主管部門提供排水資料。

排放的污水應符合國家規定的標準，超過標準排放污水造成城市排水設施損壞的，應負責賠償。

第四十六條在城市排水設施管理范圍內禁止下列行為：

（一）損壞、堵塞、侵占或擅自移動城市排水設施；

（二）傾倒垃圾、土頭等固體廢棄物；

（三）排放灰漿、泥水、糞便等其它雜物；

（四）排放具有腐蝕性、劇毒、易燃、易爆的物質和有害氣體；

（五）雨污管道混接；

（六）擅自改變排水方向或排水設施結構，填高排水出口，設置障礙物，影響出水口的排放流速和流量；

（七）擅自修建建筑物、構筑物或其他設施；

（八）其他損害城市排水設施、妨礙排水設施維護的行為。

第四十七條因城市建設確需遷移城市排水設施的，應報經市政行政主管部門批準，并先建設替代的城市排水設施，經驗收合格后，原有城市排水設施方可拆除。所需遷移費用，由建設單位承擔。

第四十八條在城市排水設施管理范圍內進行施工的，應采取措施保障城市排水設施的安全。

第四十九條建設各種地下管線設施，應按照壓力管讓無壓力管的原則進行，以保障城市排水暢通。

第五十條城市排水設施因出現內澇等特殊情況確需接入有關單位自建的排水設施的，報經市政行政主管部門批準后，有關單位應當服從，不得拒絕。

城市排水設施經過有關單位和個人用地紅線范圍內的地域的，有關單位和個人應對排水設施進行保護，并配合養護維修。

第七章罰款

第五十一條違反本辦法第十七條規定的，責令其停止違法行為，限期排除妨礙、恢復原狀，并處以200元以上1000元以下罰款；造成損失的，賠償損失，并按損失額1倍以上5倍以下處以罰款。

第五十二條違反本辦法第十八條第一款規定的，責令其停止違法行為，限期恢復原狀，并按每平方米100元處以罰款。

第五十三條違反本辦法第二十二條第一款規定的，責令其停止違法行為，限期恢復原狀，賠償損失，并按修復維護費2倍以上5倍以下處以罰款。

第五十四條違反本辦法第二十三條規定的，限期改正，并處以200元以上1000元以下罰款。

第五十五條違反本辦法第二十六條第一款規定的，按所偷取的城市道路井蓋的數額每個處以1000元罰款。

第五十六條違反本辦法第二十九條第一款規定的，責令其停止通行，并處以200元以上1000元以下罰款；造成損失的，賠償損失，并按損失額1倍以上5倍以下處以罰款。

第五十七條違反本辦法第三十條、第三十一條規定的，責令其停止違法行為，限期恢復原狀，并處以200元以上1000元以下罰款。

第五十八條違反本辦法第三十二條規定的，責令其停止違法行為，并處以200元以上1000元以下罰款。

第五十九條違反本辦法第三十八條規定的，責令其停止違法行為，限期恢復原狀，并處以200元以上1000元以下的罰款；造成損失的，賠償損失，并按損失額1倍以上5倍以下處以罰款。

第六十條違反本辦法第四十六條規定的，責令其停止違法行為，限期恢復原狀，并處以200元以上1000元以下罰款；造成損失的，賠償損失，并按損失額1倍以上5倍以下處以罰款；

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第一條為加強城市公共配套設施的管理，科學、合理、有效地利用公共資源，確保公共資產不流失，依據中華人民共和國《城鄉規劃法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《人民防空法》、《省城市市容和環境衛生管理條例》、《省物業管理條例》等有關法律、法規和文件規定，結合區實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市公共配套設施是指城市規劃區范圍內（含主次干道、后街背巷、居民小區）的公共廁所、垃圾中轉站、農貿市場、人防、消防、停車場、社區服務用房、幼兒園、市民活動場所、廣場、游園、公共場地，以及市政、綠化、給排水、燃氣、公交、照明、橋涵、電力、有線電視、通訊等公共配套設施。

第三條城市公共配套設施由區人民政府實行統一管理。區城管辦、城建辦、住建局、城管局、規劃分局、國土分局、公安分局（消防）、教育局、工商局、商務局、衛生局、藥監局、人防辦等單位和相關鄉鎮人民政府，按照各自職責結合本辦法規定具體負責做好城市公共配套設施管理工作。區城市公共配套設施規劃、建設與管理工作領導小組辦公室（以下簡稱公共配套設施管理辦公室）負責指導、協調、牽頭、監督城市公共配套設施的管理工作。

第四條區公共配套設施管理辦公室應定期或不定期召開城市公共配套設施規劃、建設與管理工作聯席會（無特殊情況每月召開一次），討論、研究、審核城市公共配套設施的規劃、建設與管理工作情況，協調會辦相關問題。牽頭組織對房地產、商業項目配套設施建設和城區公共配套設施建設的竣工驗收，跟蹤督查公共配套設施的啟用與管理情況。每月形成督查通報，并將此項工作納入城市長效管理工作考核。

第二章城市公共配套設施的規劃、建設與管理

第五條城區舊城改造，新建居民小區，開發新區和新建、擴建城市道路等工程建設時，應同步規劃、同步設計、同步建設農貿市場、垃圾中轉站、公共廁所、環境衛生工作用房、人防、消防、停車場、社區服務用房、市民廣場、游園、公共場地等城市大型公共配套設施。

（一）區規劃部門應對竣工核實前的城市公共配套設施規劃建設項目跟蹤監督，不得隨意變更、調整和刪除城市公共配套設施規劃建設項目，特殊情況需報區政府批準。

（二）區國土、規劃部門對城市公共配套設施項目應在建設用地許可、規劃建設用地許可及相關資料中標明用途；建設單位在新建道路和樓盤時應在模型或施工圖中標明具置，并對外公示。

（三）區公共設施管理辦公室組織相關部門對已建成的城市公共配套設施項目進行驗收，驗收不合格的，應當限期改正后投入使用。驗收合格的，移交相關部門管理。

（四）區國土、住建部門在城市公共配套設施產權登記發證中，應按規劃用途標注，未經批準不得出售、轉讓，不得改變使用性質，禁止分割出售。

（五）城市公共配套設施產權單位或使用單位不得改變農貿市場、垃圾中轉站、公共廁所、環境衛生工作用房、人防工程、停車場、社區服務用房、幼兒園、市民廣場和游園（含附屬設施）等大型城市公共配套設施使用性質，不得分割出售。

（六）區城管部門應對竣工驗收后的城市公共配套設施和公共場地進行跟蹤監督管理，嚴禁擅自改變規劃建設用途；嚴禁擅自改建、擴建、遷移、拆毀、開挖建筑底層地面；嚴禁在公共場地搭建筑物、構筑物；未經批準不得占用道路、廣場、游園、綠化等公共場地從事經營和促銷活動。

（七）區工商、衛生、藥監等部門和鄉鎮在審查和登記經營場所與經營范圍時，發現擅自改變公共配套設施用房用途的，不得出具相關證明和核發相關證照。

（八）區消防部門應加強對城市和居民小區消防設施及安全通道的跟蹤監督管理，嚴禁擅自拆除、停用消防設施，嚴禁堵塞、封閉消防通道和安全出口行為。

第三章環衛設施的管理

第六條已建成并驗收合格的垃圾中轉站、公共廁所、環境衛生工作用房等環境衛生設施（含安置小區、開發小區）無償移交給區城管局或鄉鎮管理。

第七條任何單位和個人不得擅自拆除、移動或者停用公共環境衛生設施，確需拆除、移動或停用的垃圾中轉站、公共廁所、環境衛生工作用房的，須報批準機關同意。拆除的，應按方便使用和不低于原有標準、規模的原則先建后拆。

第四章農貿市場的管理

第八條新建的農貿市場用房經驗收合格并交付使用的，不論產權性質，必須由具有相應資質的企業經營，不得分割出售。經營者必須按照國家《農貿市場管理技術規范》要求建設市場內部設施，劃行歸市，建立健全市場規章制度，規范經營。

第九條安置小區和區政府投資建設的農貿市場，建成后由市楚城公共資產經營有限公司接收或回購管理。

第十條開發小區或社會投資獨立新建的農貿市場，無論是自主經營、整體出售，還是出租經營，必須報經區公共配套設施管理辦公室審核，符合條件的由相關部門發證經營。

第十一條區工商局、商務局應按照各自職責加強對農貿市場建設和管理的指導、監督，嚴格執行《市農貿市場建設規范》，嚴禁違規經營、無證經營，嚴禁在農貿市場周邊300米范圍內設置與農貿市場經營類同的農副產品經銷網點。

第十二條區城管局應加強對農貿市場市容環衛責任區的監督管理，嚴禁占用道路和公共場地擺攤設點、占道經營；農貿市場的權屬單位和主管部門應加強對經營者的監督管理，嚴禁場外經營。

第五章社區和物管用房的管理

第十三條規劃建設的居民小區社區用房產權歸鄉鎮人民政府所有；物管用房歸全體業主所有。任何組織和個人不得出售、改變用途，不得出租從事非小區居民活動。

第六章幼兒園的管理

第十四條區教育局應對新建居民小區幼兒園進行核查，并提出使用意見。規劃建設的居民小區幼兒園，無論產權歸誰所有，均不得改變幼兒教育用途。

第七章人防工程的管理

第十五條人防部門應加強人防工程的監督管理，及時做好產權界定，需要開發利用的，應履行審批及使用權變更備案手續，人防工程平時作為停車位使用，但不得影響防空效能；任何組織和個人不得影響人防工程的使用和防護能力的作業，不得向人防工程內排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物，不得在人防工程內生產、儲存危險品。

第十六條任何組織或者個人不得擅自拆除人防工程。確需拆除的，必須報經人防工程主管部門批準。

第八章停車場的管理

第十七條公安交巡警部門應當加強城市道路、商業街區和居民小區專用停車場的監督管理，投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。

第九章其他公共配套設施的管理

第十八條城區的道路、景區、河道、綠化、給排水、燃氣、公交、交通標識、照明、橋涵、電力、數字電視、通訊等公用設施，按照“誰主管、誰負責”的原則，由權屬單位或主管部門定期維護、保養或更換，確保設施完好，干凈整潔。嚴禁任何單位和個人破壞和擅自占用、挖掘、拆毀。

第十九條居民小區的道路、廣場、綠化、游園、給排水、路燈、監控、消防等公共配套設施由物業服務公司負責管理和維護，主管部門應敦促物業服務公司管理維護好小區公共配套設施；居民小區的燃氣、通訊、數字電視、二次供水設備及其運行費用由經營單位負責管理和維護。

第十章監督與處罰

第二十條對違反本辦法規定的，由規劃、國土、住建、城管、公安、工商、商務、衛生、藥監、消防、教育、人防等部門依據相關法律法規實施處罰。

第二十一條對強占、故意毀損、破壞公共配套設施，以及妨礙本辦法實施的行為人，由公安部門依法予以查處。

第二十二條相關管理部門工作人員在城市公共配套設施管理工作中不履行職責、、、的，由其所在單位或者上級主管部門、監察機關依法追究行政責任；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

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關鍵詞：建筑工程；施工；安全；管理

經濟的發展和人口數量的增多，為建筑行業的發展壯大提供了契機，近幾年來我國建筑行業蓬勃發展，建筑的數量也隨之不斷增多，同時建筑工程的施工質量和施工安全成為人們關注的重點內容。建筑工程施工的安全管理對建筑的順利進行具有重要的作用，是施工人員施工的重要保障，做好建筑工程施工的安全管理，可以說是建筑工程質量的可靠保證。

1建筑工程施工安全管理概況

1．1建筑工程施工安全管理的內容

建筑工程施工的安全管理作為建筑施工管理的重要內容之一，體現了施工單位整體的管理水平，對建筑工程是安全進行具有重要作用。建筑工程施工安全管理主要是依據國家建筑的標準和規范，施工單位需采取安全管理手段，以避免和解決施工中的安全問題，以達到相關的標準和要求。建筑工程施工安全管理大體涉及下述內容:(1)安全技術管理，建筑工程施工的安全技術管理主要是施工單位通過施工現場的情況和施工材料設備，制定安全技術保護措施，提前對可能發生的安全事故進行預防，保證建筑工程施工的安全;(2)安全施工制度，建筑工程安全管理的安全施工制度，主要是制定好工程施工項目以后，施工單位根據目前建筑工程施工的國家規范和標準制定出與工程實際情況一致的施工安全制度，以此保證施工依照安全制度進行;(3)安全組織管理工作，建筑工程中進行安全組織的管理主要是建立各項安全管理制度以后，施工單位要嚴格管理，保證各項安全制度的落實，同時還要提高管理人員的綜合素質，充分發揮人員的積極作用。

1．2建筑工程施工安全管理的重要性

建筑工程施工安全管理的重要性主要體現在幾方面:(1)有利于提升我國建筑的國際化水平。自從我國改革開放以來，國民經濟和生產力水平有了顯著提高，國家的開放程度也有了很大的發展，這為建筑行業的發展帶來了新的發展機遇。國外的建筑企業開始進入我國的市場，繼而提高了我國建筑企業的國家化視野和水平，并且在工程實施的過程中，也需要依據國際化的水準執行;(2)有利于我國建筑行業的發展。經濟的發展和社會主義市場的完善，既促進了我國建筑行業的發展壯大，同時也帶了一些負面的影響。部分施工單位過分追求經濟效益，建筑工程建設資金不足、設計未完善以及前期準備工作不足就提前施工，施工單位采取非法手段進行競爭等，這些都降低了我國建筑行業的質量，暴露出了存在的問題，這也使相關建筑行業規范制度相繼出現，從而進一步規范我國建筑行業發展;(3)促進施工質量的提高。在建筑工程施工的過程中，進行安全管理有利于建筑工程施工質量的提高和完善，實施安全管理有利于對施工的施工周期、造價、成本費用等進行明確，同時還可以保證施工人員規范施工，從而提高建筑工程施工的質量，滿足建筑承包方的需求。

2建筑工程施工安全管理存在的問題

2．1安全管理部門缺少獨立性

建筑工程的安全管理作為施工單位管理的重要內容，體現了施工單位管理的水平。目前來看我國建筑單位施工的管理部門大部分是通過政府和科研部門建立的，導致管理部門的獨立性較差，進而影響管理部門工作人員的積極性和主動性，使他們不能充分行使管理職權，致使施工單位整個安全管理部門出現問題，工作效果和工作效率大大降低。

2．2安全管理比較松懈

建筑工程質量的高低與建筑工程管理的水平密切相關，而建筑工程安全管理與建筑工程的質量有很大的關聯。目前來看我國建筑工程安全管理意識較為缺乏，施工單位過分注重施工的進步和工程成本，把工程的經濟效益放在首位，忽略了施工的安全質量管理，往往壓縮用于安全管理的資金，由此增加企業的經濟效益。另外，在管理人員在管理過程中也比較松懈，整體呈現出消極、不認真的態度，從而為建筑工程的安全施工埋下隱患。

2．3安全管理的法規不夠完善

近些年來我國立法不斷健全，關于建筑工程的法律法規也在逐漸增多，但是整體來看建筑工程有關的安全管理和施工的法律法規和標準規范還需要進一步完善，安全管理質量體系也需要進一步發揮自身的作用。經濟的發展和社會的進步促進了我國建筑行業的發展，這就需要建筑安全管理的相關標準和規范能做到與時俱進，使其適應建筑的需要。我國建筑行業安全管理相關法律和規范與發達國家相比，還存在一定的差距，并且隨著實際情況的變化法律法規解決問題的能力也在減弱，所以需要進一步完善我國安全管理的相關法律。

2．4施工人員的素質較低

建筑工程施工的工作人員素質與安全管理具有重要的關系。首先施工人員是安全管理制度的執行者，但是我國施工人員的素質普遍較低，同時專業技能和專業知識掌握較差，不利于建筑工程施工安全管理的實施;其次管理人員的綜合素質不高，相關制度和標準的制定經常存在不完善之處，降低了建筑工程安全管理的效率。

3加強建筑工程安全管理的措施

3．1強化安全管理教育

施工人員和管理人員作為建筑工程安全管理的主體，對安全管理的順利實施具有重要的作用，所以加強施工人員和管理人員的安全管理教育是重中之重。首先需要對現有的員工進行安全教育的培訓，定期組織施工人員學習安全施工的知識和了解工程安全管理的相關制度，廣泛采納施工人員的意見;其次還需要保證施工氛圍和施工環境的安全，從而可以提高施工的效率，使建筑工程施工順利實施;最后還要提高安全管理人員的管理水平，不僅需要進行技術和專業知識的教育，還需要增強管理人員的施工經驗。

3．2增加安全的投入

做好建筑工程施工的安全管理，保證足夠的投入是十分必要的。安全投入主要從兩個方面做起，一是增加安全管理的人員投入，二是增加安全管理的資金投入。目前施工單位過分注重經濟效益，壓縮了在安全管理上的投入，所以應該合理調整建筑工程施工投入的結構，保證安全管理的順利實施。人員的投入主要是為建筑工程施工安全管理的人員進行配備，保證有足夠數量的工作人員能夠進行安全管理，資金的投入是安全管理需要一定的資金，進行設備的購置和相關計劃的制定，所以資金的投入是非常必要的。

3．3嚴格做好安全考核

在實施建筑工程施工的安全管理過程中，還需要建立嚴格的考核制度和獎懲制度，以此促進安全管理的順利實施。在建筑工程施工的過程中，需要根據相關的考核標準和考核規范來評價建筑工程的質量管理是否符合要求，并且評價安全管理的工作人員是否復核工作的標準。對于考核結果優秀的工作人員給與精神和物質的獎勵，對于工作出現的疏忽立即進行處理和解決。

3．4采取安全事故的緊急處理措施

在建筑工程安全管理的過程中，即使做好了相關的安全管理工作，仍然還會發生意外事故，所以，應該制定安全事故的緊密處理措施，準備救援物資和相關的藥品、設備等，以防事故發生缺少應急機制。

4結語

建筑工程施工的安全管理作為施工單位管理的重要的內容，與建筑工程的質量息息相關，所以加強建筑工程施工的安全管理十分必要。在進行建筑工程施工安全管理中，要充分發揮國家、社會和企業的力量，國家應加強安全管理的立法工作，社會應對建筑工程的安全管理進行監督，施工單位則要加強自身安全管理的執行，推進建筑工程施工的順利進行。

參考文獻

［1］黃茂利．詳細論述建筑工程施工安全管理中存在的問題［J］．建材發展導向，2011，09(9):314－315．

［2］黃超．對建筑工程施工安全管理的探討［J］．建材與裝飾，2015(18):135－136．

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第一章

總則

第一條

編制目的

為了加強施工進度管理，明確管理職責，有效控制工程施工進度，保證項目有序、高效運行，完成集團的一二級節點計劃，確保工程建設按既定目標如期完成，特制定本辦法。

第二條

適用范圍

本辦法適用于公司投資開發所有工程項目的進度計劃管理。

第三條

管理原則

（一）、計劃先行：工程進度計劃管理必須堅持計劃先行的原則，先制定合理的施工計劃，再根據施工計劃，有效組織現場施工。

（二）、系統管理：

1、建立工程進度計劃制定、跟蹤和糾偏的管理體系。以項目總進度計劃為主線，適時制定與之匹配的各專業、各階段及供方的工作計劃，對與工程進度計劃管理相關的活動進行全面的規劃、執行、跟蹤和調整。

2、需根據集團審定的一級、關鍵節點計劃，編制二級節點及三級專業線計劃。

（三）、動態管理

進度按計劃進行時，實際符合計劃，計劃的實現就有保證；否則會產生偏差，此時應采取措施，盡量使項目按調整后的計劃繼續進行。但在新的因素干擾下，又有可能產生新的偏差，需繼續控制，進度控制采用這種動態循環的控制方法使進度目標得以完成。

（四）、責任管理

明確直接責任人、配合責任人、主管責任人、審批責任人、監管責任人等，做到任務明確，責任清晰。

（五）、過程管理

過程管理是工程進度計劃執行過程中的核心環節，計劃能否落實關鍵在于過程管理和過程控制，在施工計劃執行過程中，要不斷進行計劃檢查，分析，糾偏等。

第二章

管理體系

第四條

進度計劃管理體系

（一）、項目公司是工程進度計劃管理的責任主體，負責組織編制一二級節點計劃，工程部負責編制專業線工程進度計劃并負責督促監理單位、施工單位及各供方組建工程進度計劃管控體系。

（二）、工程部對施工單位的工程施工進度管理工作負有監管責任；

監理單位代表工程部對總包單位、分包單位的工程施工進度計劃的編制、實施負有直接管理責任；總包單位負責整個工程施工總進度控制，它除了對自己承擔的施工任務的進度負責以外，還負責組織和指揮它自行分包的分包單位和業主指定的分包單位的施工進度管理，并對以上單位的工程施工進度負有連帶責任。

第三章

管理職責

第五條

總經理辦公會

（一）、審定《工程進度計劃管理辦法》；

（二）、審定項目一二級節點計劃；

（三）、審定工程進度計劃重大調整方案。

第六條

分管副總

（一）、審核工程部所編制《工程進度計劃管理辦法》的具體要求和實施。

（二）、審核項目三級工程專業線進度計劃；

（三）、審核工程進度計劃重大調整方案。

第七條

工程部

（一）、負責編制并修訂《工程進度計劃管理辦法》；

（二）、負責根據集團一二級節點計劃和項目運營目標書編制項目總進度計劃中的三級工程專業線進度計劃；

（三）、負責編制項目的年度工程進度計劃并上報公司。

每月向公司匯報項目的進度執行情況及下月進度計劃安排；

（四）、負責建立工程進度計劃管理體系，并監督執行；

（五）、負責配合合同預算部在招采階段，確定工程施工進度計劃安排，并確定可操作的工程進度的考核和獎罰措施；

（六）、負責審核總包單位制定的施工總進度計劃和年、月、周施工進度計劃以及單項、專項工程進度計劃；

（七）、負責審核監理單位提交的監理規劃、監理實施細則和施工單位提交的施工組織設計，核實監理規劃和實施細則與施工組織設計中有關工程進度計劃的管控工作是否匹配、有效，并符合項目總進度計劃的要求；

（八）、負責對項目工程施工進度的過程控制和監管，負責監督、評價項目施工進度計劃的執行情況；

（九）、負責組織召開施工進度專題會；

負責審核工程進度計劃的糾偏和調整；參與工程施工進度檢查。

第八條

監理單位

（一）、負責審查總包單位的施工總進度計劃、各專業分包及各專項施工進度計劃是否符合要求。

重點審查與監理規劃、監理實施細則的匹配程度，以及實現合同目標的措施及方案是否可行有效；

（二）、負責對工程施工進度的全過程控制和直接管理；

（三）、負責組織召開每周監理例會和進度專題會，通過會議對施工進度計劃實施管理；

（四）、負責組織實施工程施工進度檢查；

（五）、負責對施工單位進度滯后情況的預警，組織施工單位進行進度滯后原因分析并審查工程進度計劃的糾偏和調整；

（六）、負責作好施工進度記錄，就各分項工作開始時間、完成時間、持續時間、完成工程量、關鍵線路的影響等對照計劃進行監督檢查。

第九條

施工單位

（一）、負責編制施工進度計劃，從不同角度對施工進度計劃進行層層分解。

進度計劃分解原則如下：按項目組成分解，確定各單項工程開竣工日期；按承包商分解，明確分工條件和承包責任；按施工階段分解，確定進度控制分界點；

按計劃周期分解，組織綜合施工。計劃中包含年、月度和周施工進度計劃以及單項、專項工程進度計劃；

（二）、負責對項目工程施工進度的全過程進行直接管理，包括對分包單位進度執行的管理；

（三）、負責制定工程進度的糾偏措施、趕工措施和進度計劃的調整方案；

（四）、負責對工程施工進度進行自查，并積極配合監理單位和重慶首地的檢查；

（五）、負責作好施工進度記錄，包括各分項工作開始時間、完成時間、持續時間、完成工程量，并分析對關鍵線路的影響情況；

（六）、施工單位應按照工期目標要求，制定相應完成工期目標措施。

及時提交甲供材計劃，并考慮招標周期和供貨周期。合理組織使用人、機、物料，合理組織施工，避免造成人力物力浪費。

第四章

計劃管理要求

第十條

進度計劃分類

按照工期目標要求，施工進度計劃可分為：

1、施工總進度計劃，

2、單位工程施工進度計劃，

3、年、月、周施工進度計劃，

4、單項、專項工程進度計劃等。

第十一條

進度計劃編制要求

（一）、施工單位應根據合同工期及項目工程部年度、月份所安排的施工任務編制相應的施工進度計劃。

（二）、施工進度計劃要詳細、切實可行，應包括單位工程分部工程的開工時間、完成時間、勞動力及機具安排和材料設備的準備情況。

（三）、施工總進度計劃應于開工前7天上報給監理公司審核、建設單位審定。

（四）、施工月進度計劃：總、分包包單位應于每月26日前上報給監理公司審核、項目工程部審核。

重點是上月未完成工程量及原因分析，下月需協調事宜等。

（五）、施工周進度計劃：總、分包單位應在首次監理例會規定的時間編制周工作計劃。

重點是本周未完成工作及原因分析，下周需協調事宜等。

（六）、工程部每月底對項目關鍵節點進度及各總包單位的施工進度進行綜合檢查，根據當月進度完成情況采取相應的獎罰措施，獎罰金額按合同條款執行。

第五章

進度計劃管理措施

第十二條

例會制度

（一）、監理單位組織定期召開周、月度生產例會，通報工程施工進度情況，總結有關工程施工進度方面的問題，提出整改意見和糾偏趕工措施并督促落實，對次月工程施工進度計劃工作進行總體部署，形成會議紀要。

工程部、監理單位、施工單位項目負責人、技術負責人必須參加。

（二）、工程部根據項目整體運營計劃和現場進度實際情況可適時組織施工進度專題會，對現場進度進行分析與糾偏，并形成會議紀要。

第十三條

進度檢查制度

（一）、施工單位自查

施工單位應根據審批通過的施工組織設計或工程施工總進度計劃及各專項計劃，對施工現場的進度計劃執行情況進行全面的日常檢查，采取“日查-周查-月查”的形式，并形成檢查記錄。發現問題，應立即自行糾偏整改并復查。

（二）、監理單位巡查與復查

監理單位對施工進度計劃實際完成情況應進行跟蹤檢查，當發現進度計劃延誤時，必須及時分析原因，并要求施工單位采取糾偏趕工措施，同時跟蹤、復查趕工措施的執行情況。

（三）、聯合檢查

工程部視現場施工進展情況，定期組織監理單位、施工單位及其它有關單位和人員，對施工現場的施工進度情況進行聯合檢查，每月至少組織一次。對可能出現的工期延誤適時預警、督促糾偏、跟蹤落實并實施考核。

（四）、監督檢查

項目公司組織的定期和不定期的工程大檢查活動，對發現的問題，及時函告責任單位，并跟蹤落實。

（五）、進度獎罰

工程部每月底對項目關鍵節點進度及各施工單位的施工進度進行綜合檢查，根據當月進度完成情況采取相應的獎罰措施，獎罰節點及金額按相應合同條款執行。

第十四條

進度計劃的控制與調整

（一）、在施工過程中工程部應通過監理單位對施工進度進行持續監控，要求監理單位至少每周召開一次工程例會，對施工進度執行情況進行檢查、分析和控制。

（二）、任何偏離進度計劃的情況，工程部應組織相關責任方分析原因，并落實補救措施或調整進度計劃。

工程實際進度與計劃進度的細小偏差，由專業工程師負責分析原因并做出調節。

（三）、施工總進度計劃調整超過7天應履行申報手續，如實際進度出現1個月以上的重大延誤，必須由施工、監理單位書面提交延期原因及切實可行補救辦法的報告，提交項目公司審查后方可調整。

篇8

第一條為加強管線工程管理，規范城市管線規劃、建設和管理行為，綜合利用城市地下空間，確保城市管線安全運行，促進城市建設有序協調發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市道路管理條例》等法律法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱管線工程，是指建設于地上或者地下的給水、污水、雨水、燃氣、熱力、電力、通信、路燈、交通智能化管理系統等市政公用管線工程及相關的附屬設施，油料、化工物料等特種管線工程以及綜合管溝工程。

第三條本辦法適用于市城市規劃區內新建、改建和擴建的各類地上、地下管線工程，但建筑物、構筑物用地范圍內配套管線工程的建設除外。

第四條規劃行政主管部門負責管線工程的規劃審批管理，組織開工前定線和竣工測量，管線信息綜合和監督管理。

建設行政主管部門負責管線工程施工許可，道路開挖許可及管線工程建設檔案的有關管理工作，市政管線建設年度計劃的編制。

公安交通管理部門負責管線工程施工作業交通安全監督管理。

發改、公安、交通、公路、廣播電視、水利、供電、通信、城管、城建投等有關部門按照各自職責，負責管線工程管理的相關工作。

第二章規劃建設基本原則

第五條管線建設應當服從城市規劃和信息的集中統一管理，遵循統一規劃、統一建設、統一管理的原則。

第六條管線行業管理部門或者管線權屬單位應當根據城市總體規劃，編制管線專業系統規劃，由市規劃行政管理部門綜合平衡協調，報市人民政府審批。

城市詳細規劃的編制，應當與管線專業系統規劃相協調，對各類管線工程及其附屬設施作出綜合安排。

第七條管線建設部門應當結合城市道路、公路的建設，根據管線專業系統規劃和城市詳細規劃，組織編制管線修建性詳細規劃并報規劃行政主管部門審批。

在城市道路、公路的規劃紅線內進行管線工程建設，應當符合道路管線修建性詳細規劃要求。

第八條地下管線工程的建設在規劃上產生交叉的，按照下列規定處理：

（一）相對次要管線避讓相對主要管線；

（二）易彎曲管線避讓不易彎曲管線；

（三）壓力管線避讓重力管線；

（四）技術要求低的管線避讓技術要求高的管線；

（五）臨時性管線避讓永久性管線。

第九條鼓勵采用綜合管溝、非開挖工藝等先進技術進行管線建設，嚴格控制道路架空線建設，所有弱電管線均須入地建設，20米及以上寬度道路不得架設架空線路。確需架設高壓電力線時，架空線應當采用單桿（塔）多回路方式，沿城市高壓走廊、公路和河流兩側架設，避免跨越城市道路、公路和河流。架空線的桿塔應當整齊、規則排列，符合市容景觀要求。在符合有關安全技術標準的條件下，新建架空線應當與現有架空線合桿（塔）架設，避免增設桿塔。

現有架空線路在城市道路提質改造時逐步改造入地。

第十條新建、改建、擴建橋梁和隧道，應當根據規劃要求，預留管線通過的位置。

管線在橋梁上和隧道內通過的，應當符合有關的技術規范，保證橋梁和隧道的安全以及正常的維修、養護，并不得影響市容。第十一條地下管線埋設的位置、深度和架空線設置的高度，各類管線的水平間距、垂直間距以及與建（構）筑物、樹（林）木等的間距，按照國家有關技術標準執行并與規劃景觀要求相符。

第十二條管線工程需穿越城市道路、公路、鐵路、河道、綠（林）地，或者涉及消防安全、凈空控制、樹（林）木保護、現有建筑物的安全與居民利益的，管線建設單位應當征求相關單位或個人的意見，協商采取相應的防護或者安全措施。

第十三條新建、改建、擴建的城市道路交付使用5年內不得挖掘，但采取非開挖方式施工（設置工作井進行定點開挖）的除外。因特殊情況確需挖掘的，須報市人民政府批準。

第十四條各類管線原則上應當按照規劃進行建設，因特殊需要應當建設但又不能按照規劃實施的管線，經批準可實施臨時工程，臨時工程應在批準的期限內自行拆除。

第三章規劃建設審批

第十五條管線工程開工建設前，管線建設單位須委托有資質的設計單位進行管線工程設計。管線工程設計分為規劃設計和施工圖設計兩個階段。規劃設計和施工圖設計須由有關主管部門審查，經批準同意后方可進入規劃許可和施工許可申報程序。

第十六條所有管線建設項目，必須按照規定申請《建設工程規劃許可證》和《建設工程施工許可證》，但有下列情形的除外：

（一）不改變原管線軸線和管徑的地下管線局部更新（包括正常維修需破路的管線工程）；

（二）因工程施工需要，在施工工地范圍內設置臨時管線；

（三）利用原有架空線桿塔加設不升壓且在110千伏以下的輸電線路。

第十七條管線工程建設在辦理《建設工程規劃許可證》前，依法須經有關管理部門審批的，應當先經有關管理部門批準。

第十八條管線建設單位申請《建設工程規劃許可證》，應當提供下列材料：

（一）地下管網現狀圖、規劃圖；

（二）符合規定深度要求的管線施工圖及電子文件；

（三）依法須經有關管理部門批準的，提供有關管理部門批準文書。

第十九條管線工程建設需挖掘城市道路的，管線建設單位應當依法到市建設行政管理部門辦理有關審批手續。

除本辦法第十六條所列的情形外，未申請取得《建設工程規劃許可證》的，市建設行政管理部門不予批準掘路。

第二十條管線建設單位應當按照建設工程規劃許可證的要求和核準的設計文件進行管線工程建設，不得擅自變更；確需變更的，應當經原審批的行政管理部門批準。

第二十一條管線建設單位申請《建設工程施工許可證》必須具備下列條件：

（一）按照本辦法要求已經取得《建設工程規劃許可證》；

（二）按照有關規定辦理了相關監管手續；

（三）施工場地已經基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；

（四）已經確定施工企業，且施工企業具備相應資質；

（五）按照規定應該組織招標的，已經組織招標；

（六）已經滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；

（七）需掘路施工的已取得相關部門的審批手續。

第四章監督管理

第二十二條管線工程開工前，管線建設單位應當按照規劃審批的要求向規劃行政主管部門申請放線，放線完成后方可開工建設。管線完工或地下管線覆土前，須經規劃行政主管部門驗線。

第二十三條管線工程開工后，管線建設單位或者施工單位應委托具有相應資質的測繪單位進行管線跟蹤測量，并編制管線竣工圖。地下管線的跟蹤測量和竣工圖的編制，應當符合國家和本市的有關技術標準。

第二十四條管線工程竣工后，建設單位應當向原審批的規劃行政主管部門申請規劃驗收。

第二十五條管線建設工程完工后，施工單位應當及時清理現場并按有關要求恢復路面、綠化等。

第二十六條建設、城管等行政管理部門應當加強管線工程的監督和管理，保障文明施工、安全施工。

第五章信息和檔案管理

第二十七條規劃行政主管部門應當加強管線信息管理，建立管線信息綜合平臺，各管線權屬單位應當建立專業管線信息系統，并建立信息系統共享的數據接口，及時更新、存儲管線信息，保障管線信息的現實性。

第二十八條規劃行政主管部門應當會同建設、國土資源部門及市城市建設投資開發有限公司盡快完成地下管線綜合探測，管線探測應當真實、完整、準確，探測成果應當符合管線探測技術規程的要求。

非開挖方式鋪設的地下管線，應當在現場設置地面管線點和測量管線點的三維空間坐標。

第二十九條規劃行政主管部門應當做好管線信息的收集、整理入庫、維護、利用和保密工作，及時更新管線信息。

各管線權屬單位應當及時向規劃行政主管部門匯交專業管線現狀信息。

規劃行政主管部門應當按照相關規定將管線綜合信息向建設單位提供咨詢服務，實現管線工程動態管理和信息資源共享。

第三十條涉及管線信息的單位，應當建立保密制度，制定獲取、登記、歸檔、使用、審批、銷毀地下管線信息的規定。

儲存管線信息的庫存及設施應當符合保密要求，存儲、處理、傳遞地下管線信息應當按照國家有關保密規定執行。

管線信息未經其所有權部門批準，不得復制或者以任何形式向第三方提供；經批準復制的，復制件按照原件的密級管理。

第三十一條建設單位應當在管線工程竣工后3個月內向規劃行政主管部門匯交竣工測量信息資料，在竣工驗收后6個月內按規定向城建檔案管理部門移交管線工程檔案。

第六章地下空間資源使用

第三十二條管線占用的地下空間資源屬國家所有，依法逐步實行管線空間資源的有償、有期限的使用，市人民政府委托市城市建設投資開發有限公司開發管理城市規劃區內的地下空間資源，具體辦法另行制定。

第三十三條管線空間資源開發利用應當做到科學規劃、合理開發、滿足發展需求。

綜合管溝建設可利用政府投資、社會集資、吸納民資等融資方式，遵循“誰投資、誰受益、誰維護”的原則，允許建設單位自營或者依法進行轉讓、租賃。綜合管溝按照國家相關規定實行特許經營制度。

第七章維護和搶修

第三十四條地下管線權屬單位應加強管線的維護管理，保障地下管線安全運行：

（一）地下管線運行維護必須嚴格執行安全技術規程。

（二）建立地下管線巡查記錄，記錄內容應有巡查時間、地點（范圍）、發現問題與處理措施、上報記錄等。

（三）編制實施地下管線年度維修計劃，定期排查和消除地下管線安全隱患，并接受專業行政管理部門和建設行政主管部門監督檢查。

（四）加強日常維護，保持地下管線檢查井井蓋完好。發現丟失或損壞，應當立即補裝、更換或維修。

第三十五條地下管線權屬單位應當制定地下管線事故搶修預案，落實搶修機械、設備、物資、人員等。地下管線發生事故應當按照本市地下管線搶修預案和專業搶修預案組織實施。管線搶險排危等特殊情況，可以先行施工，并及時向專業主管部門和交通、路政、公安、交通等行政管理部門報告。相關單位、部門和個人應當積極配合搶修，不得阻礙、干擾。

第八章法律責任

第三十六條未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的要求進行管線建設的，由規劃行政主管部門依法責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

第三十七條城鄉規劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，城鄉規劃主管部門可以依法采取查封施工現場、等措施。

第三十八條建設單位在竣工驗收后6個月內未向規劃行政主管部門報送管線竣工驗收資料的，由規劃行政主管部門責令限期補報，逾期不補報的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十九條凡破壞管線的，由公安機關依法追究其法律責任。

第四十條行政機關工作人員在管線建設和管理中、、的，由有關部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第四十一條對違反本辦法的其他行為，由相關行政主管部門按照《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市道路管理條例》等法律法規的規定，依法給予相應的行政處罰。

篇9

項目融資的主要特點項目融資和傳統融資方式相比，具有以下特點：

1.融資主體的排他性。

項目融資主要依賴項目自身未來現金流量及形成的資產，而不是依賴項目的投資者或發起人的資信及項目自身以外的資產來安排融資。融資主體的排他性決定了債權人關注的是項目未來現金流量中可用于還款的有多少，其融資額度、成本結構等都與項目未來現金流量和資產價值密切相關。

2. 追索權的有限性。

傳統融資方式，如貸款，債權人在關注項目投資前景的同時，更關注項目借款人的資信及現實資產，追索權具有完全性;而項目融資方式如前所述，是就項目論項目，債權人除和簽約方另有特別約定外，不能追索項目自身以外的任何形式的資產，也就是說項目融資完全依賴項目未來的經濟強度。

工程項目融資管理辦法內容全文一、 BT模式融資建設程序

(一)授權確定業主單位

實行BT模式的政府投資項目，原則上總投資在 5000 萬元人民幣以上且必須是公益性和基礎性項目，區政府通過授權確定項目業主，由項目業主通過招標方式選擇投融資人。融資人必須以自有資金和中長期融資能力作為項目建設保障，不得搞項目反擔保。

(二)BT 融資建設方案的論證和審批

項目業主單位應在項目 可行性研究報告中專章或單獨編制《 BT 融資建設方案》，由區發展改革部門會同財政局和項目行政管理部門提出審查意見后， 報區政府審批。

BT 融資建設方案應包括以下內容： BT 融資建設的內容、范圍、數量;融資人應當具備的條件和能力;合同雙方的權利和義務;項目資金、質量、進度的監控措施;回購條件與程序;項目建設成本分析(含 BT 融資成本分析);回購資金的來源、依據以及對政府建設資金動態平衡計劃的影響。

(三)審定投資概(預)算

項目施工圖(或初步設計)審批后，由項目 業主編制預(概)算送區政府投資項目評審中心審查后，報區政府審定。

(四)招標確定投融資人

一般采用公開招標方式，采用邀請招標的，項目業主提出書面理由，送區招標監管辦提出審查意見后報區政府審定。

招標文件由項目業主牽頭編制。招標文件中：應對融資人的融資能力、建設管理能力和履約信譽提出嚴格要求;明確合同總價的構成，分別列出建筑安裝工程費、融資人融資的財務費用、投資收益和進入總價但由項目業主掌握使用的資金額等，其中建筑安裝工程費、融資人融資的財

務費用一般應實行固定總價包干;明確誠信管理條款和不誠信的處罰措施;回購條件和程序;以及其他雙方的責任、權利和義務。

招標文件送區招標監管辦提出審查意見后，報區政府審定。

(五)簽訂 BT 承包合同

(六)建設管理和驗收

區建委、區交通局、區水務局等行業主管部門負責指導項目業主和投融資人組建的項目 管理公司辦理建設手續，監督施工招標和工程質量，監督 BT 合同的執行，協調相關問題。項目實施過程中采用企業會計制度，區審計、區財政委托財務中介機構全過程跟蹤審核資金到位和使用情況，適時評估項目建設成本和財務風險。

竣工驗收由融資人負責組織，分為技術驗收和建設管理驗收。技術驗收按國家工程質量管理規定程序辦理，業主、設計、監理、質量和安全監督部門參加，主要對工程質量進行驗收。技術驗收通過后，進行建設管理驗收，根據項目行業分類分別由區發改委、經委、建委、市政委、財政局、交通局、水務局、規劃局、國土房管理局、環保局、審計局等部門參與，主要是通報技術驗收情況，對工程建設規模和內容、使用功能、投資控制情況進行評估和驗收。

(七)回購和移交項目

建設管理驗收后，工程移交項目業主試運行。項目業主與融資人按照合同約定的方法對回購條件逐項核查、認定。需中介機構作出結論的，由相關職能部門監督，雙方共同委托的機構作出結論。項目竣工驗收合格，且符合回購條件的，雙方簽訂回購備忘錄，項目進入回購期。回購備忘錄報審批部門和項目行政管理部門備案。區政府項目評審中心要針對BT項目制定專門的評審辦法，確保投資人的合理回報收益。

二、投融資人條件

具備獨立法人資格、具備符合工程要求的相關資質、 注冊資金達到 5000 萬元( 凈資產 6000 萬元)以上、管理水平先進、專業技術力量雄厚、 業績突出、信譽良好的單位。且提交提出本項目的自有資金( 資本金)不得低于 35% 。

三、 投融資方式( 二選一)

(一)施工二次招標型 BT 模式。

項目業主選定僅承擔投資職能的融資人( 可為聯合體，下同)，由融資人設立具有法人資格的項目公司對 BT 項目進行融資、建設組織和管理。項目公司自行融資、辦理工程建設有關審批手續、依法通過招投標程序選擇勘察、設計及施工承包商、監理單位和主要材料設備供應商等。

(二)直接施工型 BT 模式。

依法通過招投標程序選定同時承擔投資和施工職能的融資人，由融資人直接承擔項目融資和施工職能，項目的建設管理職責(包括辦理相關建設審批手續、勘察、設計及監理單位的委托及管理等)由項目業主承擔。

四、項目過程管理項目

業主應成立專門機構完成項目 的征地拆遷等前期工作，監督乙方資金的到位、使用和建設管理情況，審查建設總進度計劃，組織回購;并委派工程、財務專業人員常駐施工地點與乙方派駐人員聯合辦公, 并與設計、監理保持日常工作關系，定期參加聯席會議，監督施工單位按經審查的施工圖及工程預算進行施工及成本控制，審核工程結算清單。同時協助融資人處理好與各相關單位的關系。

融資人須完全按照項目業主、融資人、設計、監理單位共同最終確認的設計文件(包括設計標準、施工方案)和工程預算，負責工程項目管理、施工管理及成本控制，做到文明、安全施工，確保工程項目 按質按期順利完成，并對工程的質量終生負責;負責組織工程竣工驗收、資料歸檔并移交。

五、 回購辦法及價格

(一)回購程序及價格

1. 業主在工程竣工并驗收合格后應完整地收購融資人投資建設的工程項目。

2. 業主在回購款項全部清償之前，融資人保留該項目 的產權，但不能以此為由影響業主的正常使用，且不得以該項目 作其它收益或抵押。

3. 業主可提前清償收購款項，但是應提前1 個月 通知融資人。

(二)回購價格：

工程項目竣工后， 啟動回購程序。回購費用= 建筑安裝工程費 + 融資的財務費用 + 融資的投資回報收益 + 回購期利息。

1. 建筑安裝工程費： 融資人在投標中所報工程中標價。

工程一切保險和第三者責任保險由融資人投保并在其投標報價中考慮，中標后不再調整。因實施工程量與投標工程量相差而導致的投標人各種成本和費用及利潤的上升和降低的風險均由融資人承擔，不再因此調整綜合單價。

2. 融資的財務費用：融資人的融資財務費( 包括BT 建設方建設管理費、 融資費、 及其他風險費用，下同)：

工程項目竣工驗收并取得建設工程驗收備案證后的次月一日開始計算，根據中標年財務費費率和未支付回購款的額度計價結算，每次支付回購款時計算一次，每次支付回購款應支付融資財務費率為：融資財務費=結算建筑安裝工程費且未回購的額度中標財務費費率(根據中標年財務費率進行折算)。

3. 融資的投資回報收益： 工程項目竣工驗收并取得建設工程驗收備案證后的次月一日開始計算，每次支付回購款時計算一次，每次支付回購款應支付融資投資收益為：

融資投資收益=結算建筑安裝工程費且未回購的額度 中標投資收益率( 根據中標年投資收益率進行折算) 。

進入總價但由業主掌握使用的資金不進入結算， 上述費用涉及有重復計算的只計算一次。 六、 回購期限及支付辦法

回購款支付期限為 2 年左右，按以上回購價格預留建筑安裝工程費 5%作為質量保證金，在進入回購的二年內，回購款項由業主根據資金到位情況分期分批支付完成， 第一年年末之前支付回購金額的 50%，第二年年末之前支付余下回購款項，并同時計算融資財務費用和投資收益。工程項目竣工驗收并取得建設工程驗收備案證后的次月一日，為回購款財務費用、投資收益和利息起始計算日，扣除的 5% 質保金不計算財務費用、投資收益和利息，回購款在工程竣工驗收合格并備案移交、檔案移交、工程經結算審計、雙方簽訂回購備忘錄并報相關部門確認后開始支付。

如果因項目業主原因造成工程結算未辦時，可暫按合同金額支付回購款，當支付至合同金額的70% 時停止支付回購款，待工程竣工驗收合格并備案移交、檔案移交、工程經結算審計、雙方簽訂回購備忘錄并報相關部門確認后再支付余下的回購款項。

因業主資金不能按時到位而導致的業主不能按時支付回購款項時，應支付而未支付的回購款按同期一年期項目 貸款基準利率上浮不高于1 5% 計算該部份的利息;非業主資金原因導致回購在兩年支付期限內未支付完，則超過兩年后的時間不再計算財務費用、投資收益和利息。

篇10

Abstract： Municipal drainage pipeline is one of the important infrastructure of the city， its engineering quality directly affect the quality of people's normal production and life. To ensure the quality of municipal drainage engineering is significant for water pollution control of the city.The paper studied and analyzed the design and construction management of municipal drainage engineering.

關鍵詞： 市政排水；設計；施工管理

Key words： municipal drainage；design；construction management

中圖分類號：TU992 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）10-0095-02

0 引言

市政排水工程作為城市基礎建設當中的一個十分重要的環節，對于人們的日常生產生活起著至關重要的作用。市政排水工程主要由三個系統組成，即供水系統、排水系統以及循環水系統。保證了市政排水工程質量，能夠有效的優化環境、提高生活質量、提高水資源的回收利用等。這就要求在進行工程的設計和施工管理之時通過不斷的優化設計，以及提高施工管理水平，最終保障工程質量。

1 市政排水工程的設計

1.1 設計原則 在進行市政排水工程的設計之時應該遵守以下幾個原則：①對于管渠系統應該進行合理布置，科學的劃分匯水流域面積，并且確認排水的方向和出路。②進行排水工程的設計之時必須充分結合城市道路情況，然后進行豎向的設計，以保障在匯水面積之內的水可以通過自流的形式被排出。③要有足夠的數據支持，并且對所需要的數據做出正確的選擇和使用。比如污水排放量標準、地面集水時間和徑流系數等數據。④對排水管道進行坡度、埋深等的設計之時，必須嚴格按照相關設計規范以確認。與此同時還需要充分結合道路縱坡、外部排水條件的情況進行考慮。并且在滿足了排水要求的前提之下，還需要盡可能的減少管渠埋深。⑤加強對排水量的設計。在進行市政排水工程的設計之時，主要依據當地總體規劃以及在排水之上的總規劃進行。設計當中還需要充分結合相關的排水設計規范、施工規范等內容，并且將設計建立在當地具體的地理條件、氣候特征等情況的基礎之上。同時對于設計出來的結果必須具有相當的可行性和有效性。

1.2 設計方法

1.2.1 動態規劃法 這種設計方法是目前我國使用率較高的一種，它主要是通過將排水工程的設計當做一個具有多個階段的整體過程。然后就這個過程而言按照一定的方式劃分階段，最終通過對當中的每個階段進行優化設計從而完成整個過程的優化設計。

1.2.2 直接優化法 這種方式主要是利用多種不同的方案或者是可調參數，并且將其經過了設計、計算以及比較，最終從當中選擇最具有優越性的方案進行。這種方式的優點是比較直觀，而且方案的優劣也比較容易被驗證。

1.2.3 遺傳算法 這種方法屬于進化算法其中的一種，主要是通過對生物學當中的自然遺傳變異機制進行模擬，由此而提出的一種隨機優化算法。通過這種方法的使用，能夠有效地解決中小型管道的系統優化設計問題，并且得出最佳方案。但對于大型管道系統而言優勢稍弱，無法直接得出最優方案，只能非常趨近最優。

無論是以上介紹的三種設計方式，還是其他設計方式，在設計之時都必須遵循設計規范當中最基本的要求。同時要求設計之時要充分考慮成本問題，保障排水效果最佳同時成本費用盡量降低。

2 市政排水工程施工管理

2.1 施工前的準備 在進行具體的施工之前必須要先設計一個施工計劃。根據總體工程“先地下，后地上”的原則，首先安排給排水工程開工，主要任務就是完成水通和平整場地兩項工作。與此同時需要讓排水系統提早具備一定的排水能力，以保障在現場進行施工之時排水系統能夠進行基本的防洪排澇，為之后的工程打下基礎。其次進行施工任務的劃分。在進行施工之前必須要明確施工的區域，按照合理的方式進行區域劃分，并且通過投招標的方式篩選最佳的施工隊伍。為了提高對場地的利用率，以及加強地上地下施工的銜接性，因此可以由一個施工隊伍完成。并且在劃分施工區域之時要尤其注意邊界位置，不同的施工隊伍之間互不干擾又共同合作。

2.2 會審施工圖紙 施工圖紙應該由參與了施工的施工企業、總承包企業、設計單位和建設單位共同參與進行審核，并且在審核之時需要注意以下問題：首先，由于城市地下埋設的管道眾多，因此要防止管線相撞的現象，同時注意不同管線之間應該保持適當的距離，以及管線應當具有一定的坡度。其次，排水工程的設計圖紙和土建、設備等的設計應該相互銜接，并且保持銜接處的一致性。最后，保持大口徑地埋的穩定性。而這個穩定性又主要是由管道和土質共同決定的，要制定相應的應急措施和預案，及時的發現和處理不穩現象。

編制質量計劃。相關的質量管理部分，應該嚴格按照有關的標準規范和設計文件，并且充分結合自身類似工程的經驗和教訓，保障質量計劃的編制具有科學性和可行性。設計在施工期間的檢驗程序；設計質量控制的階段性目標和局部目標；設計進行質量檢驗的方式方法；制定相應的質量事故發生之后的處理制度。在整個檢驗過程當中，每一次檢驗都應該制作檢驗報告詳細記錄過程，并且存檔以備之后隨時調用。

編制施工組織設計。在進行施工組織的設計之時首先應該要讓所有的施工單位的有關人員進行現場的勘察，結合現場的實際情況和設計文件，并且嚴格遵守相關的施工標準和規范而進行施工的組織設計。在拿到了總承包單位編制的施工組織設計之時，各個施工隊伍也應該結合自身條件和相應施工區域的情況作進一步的完善和改進。

2.3 施工中的監管 ①檢驗材料。材料的采購必須嚴格依據設計文件進行，在檢驗之時要尤其注意材料的質量、型號、強度等問題。避免材料因為質量不合格或者不匹配等問題而造成的各種浪費、事故。②施工現場的管理。要加強對施工現場的管理，首先需要對各個施工單位負責的區域進行劃分，明確任務內容、施工日期、質量等問題。同時加強相鄰兩個施工區域負責人的聯系，以便于在進行正式施工之時相互合作，遇到問題協調解決。其次，對于整個市政排水工程的進度需要由總的承包單位進行統一的指揮，要保障各個施工單位能夠在預定的時間之內完成施工任務。為了保障整體進度，在必要之時總承包單位可以進行適當的任務調整。總承包單位統一調度各個施工單位的用電、用水。在雨季施工要注意防洪排洪，保障施工順利進行。③安全管理。在進行施工之時要注意現場的監管工作，避免不按照規范標準施工而引起的安全問題。要監督各個施工單位的安全防護措施的落實工作，保障安全管理機構能夠正常運行，同時在開工前對所有員工進行安全教育工作，以提高所有工作人員的安全意識。如果在施工當中遇到需要斷路之時，應該提前上報，然后通過總承包單位的統一調度指揮，讓在此道路之上進行工程的施工單位同時作業。盡量減少由于斷路而給人們生產生活帶來的不變，道路使用之后應該盡快恢復。埋設之時還需要注意埋設在冰凍線以下，在規定的范圍之內設置防火栓。④質量控制。要嚴格按照設計和相關的規范標準進行施工，保障施工的質量。在施工當中還需要進行定期和不定期的檢查，以確保質量過關。

2.4 施工完成之后的試驗和檢查 施工完成之后還需要通過試驗和檢查。首先可以通過閉水試驗查看滲漏問題。其次是管溝的回填問題。保障回填的密度、硬度等達到相關要求。最后是對路面的恢復。

3 結語

綜上所述市政排水工程屬于城市建設當中的一個重要環節，其質量的好壞會直接影響人們的生產生活。因此要求要尤其注意其的設計和施工管理，加強安全、質量等方面的管理，以保障排水工程達到預期要求。

參考文獻：

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