導語：如何才能寫好一篇農村農業發展現狀分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：農業機械化；發展；措施；農村建設

農業機械化在新農村建設中的變革農村改革開放以來，我國農業機械化事業適應農村經濟體制的深刻變化，在改革中前進，在創新中發展，取得了舉世矚目的成就，探索出一條以“農民自主、政府扶持，市場引導、社會服務，共同利用、提高效益”為主要特征的中國特色農機化發展道路。推進農業機械化，是農業發展中一件帶有方向性的大事，是轉變農業生產方式的迫切需要，是加快農業現代化進程的必然選擇。

1 解決農業和農村問題，促進農業可持續發展

提高農業勞動生產率與發達國家相比，農業機械化整體水平仍處于農業機械化中級階段的起步階段。農業生產以傳統的生產方式為主，現代化的農業機械裝備和技術等生產資料投入少，導致了土地產出率和農業勞動生產率低，農民收入水平低。

促進農村產業結構調整近幾年，隨著農村產業結構的調整，農村經濟取得了快速發展。但是，農村產業結構仍然不能完全適應當前國民經濟發展的新要求，主要表現在農業產業結構層次低、產業鏈不完整、比較效益差等。

促進農村經濟可持續發展在農機化發展過程中，農業機械化能夠實現節水、節油、節肥、節藥和節種，減少對環境的污染，降低農民的生產成本，獲得社會.生態和經濟效益。

2 農業機械化發展現狀及存在問題

農機裝備結構不合理，農機工業發展水平較低近幾年，農業機械裝備發展迅速，依靠科技進步，農機工業取得了較快發展，種類日益增多，質量不斷提高。另外，農業機械工業規模較小，產品技術含量低，裝備結構不合理，新技術和新設備推廣不夠。農機裝備制造企業自主創新能力不強，產品技術含量較低，滿足不了農業生產的要求。

篇2

[關鍵詞]齊齊哈爾市；農村專業合作經濟組織；農村

[中圖分類號]F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）01 — 0078 — 02

隨著市場經濟的縱深發展，農村專業合作經濟組織已成為了聯結農戶、龍頭企業與市場的重要紐帶。2012年是聯合國確定的“國際合作社年”，研究如何發展壯大農村專業合作經濟組織更具有較深層次的意義。齊齊哈爾市是黑龍江省第二大城市，地處松嫩平原中西部，發展農業具有著得天獨厚的先決條件。該市是我國農村專業合作經濟組織產生較早且數量增長較快的地區之一，同時具有可耕作土地連片、農業機械化程度高等鮮明的地域特點。由于東北地區地理環境及人文環境的相似性，所以研究其農村專業合作經濟組織發展問題不僅對黑龍江省其他地市具有借鑒意義，而且對于整個東北地區都具有重要的參考價值。

一、齊齊哈爾市農村專業合作經濟組織發展現狀及作用分析

（一）數量激增、經營領域擴大

近些年在市政府“創綠色牌、走特色路”等發展農業戰略思想的引領下，加快農村組織經營形式創新，已成為農業工作的重中之重。在各級政府部門的大力倡導與支持下截止到2012年6月份齊齊哈爾市農村專業合作經濟組織已由2011年底的3610個激增到4128個，經營領域由過去單純的種植業、養殖業擴大到農機、農產品加工、流通業等。從組織形式看主要有專業合作社和專業協會等；從組織類型上看主要有龍頭企業引領、專業大戶帶動、產銷協作、市場集散、綜合服務等。

（二）涌現出不少典型

目前一些農村專業合作經濟組織由于管理較為規范、經濟效益顯著已成為當地具有引領作用的典型。如克山縣、依安縣的農機合作社，克東縣、甘南縣奶牛合作社等。其中克山縣仁發現代農業農機專業合作社的“以土地折價入股、按股返還利潤”的合作模式在該省得到推廣。2012年5月由黑龍江省農村合作經濟組織協會、省供銷合作社在全省范圍內聯合開展了評選表彰百強農民專業合作社活動，克山縣昆豐大豆專業合作社、泰來縣農人科技種植專業合作社因年營銷額大排序分列第一名和第二名，此外訥河市魯民供銷馬鈴薯粉條專業合作社、富裕縣鑫陵玉米種植專業合作社等八家均榜上有名。

（三）對推進農業現代化發展起到良好的作用

1.促進了土地規模經營

大農業的發展需要土地適當規模的集中與經營，這便于科學規劃、合理布局，更有利于提升農業機械化水平，提高糧食產能。齊齊哈爾市多數農村專業合作經濟組織入股模式為“土地+現金”，這種入股模式促進了土地規模經營。以2011年為例通過農村專業合作社的帶動，全市土地規模經營達1260萬畝，新增110萬畝。

2.有利于農業產業結構的調整

在農民與市場之間農村專業合作組織往往起到橋梁與媒介的作用，通過組織對市場情況的信息反饋，農民能靈活地調整種植和養殖結構，改變了以往農民生產的隨意與盲目，有利于規避市場風險。現在齊齊哈爾市依托農村專業合作組織，借助“一村一品”工程努力實現農產品的區域化分布，并且已出現了杜爾門沁和水哈拉肉雞村、長青獺兔村等一批專業的養殖村及種植村。

3.促進農業生產向規模集約和產業化方向發展

該市農村專業合作經濟組織的發展促進了當地農業生產經營的集約化進程。以奶牛養殖為例2011年全市奶牛存欄62萬頭，增長7.7%，其中規模養殖達21萬頭，增長了23.1%。生產規模集約則促進了當地農業產業化經營的進程。目前該市一些農村專業合作經濟組織對加入的農戶實行統一生產管理、統一技術、統一供種供肥供料、統一品牌、統一包裝、統一產品購銷等措施，這有利于降低成本，而且也方便產品進入市場，減少中間環節，保護農民的利益。

農業生產的規模集約和產業發展催生了訂單農業，也使一些村屯成為了龍頭企業優質原料基地和大型超市的貨源基地。如龍江縣廣厚鄉在16家專業合作社組織下了實現農業產品規模化生產。通過招商，入駐了順興米廠、天麟大米加工廠等6家農產品加工企業。這不僅實現了產品就地加工增值、產銷結合，同時也使加工企業原料來源及品質得到了保證，以入駐廠商之一的順興米業為例，目前年生產經營能力已達到2萬噸，所加工生產的綠色大米于2011年進入了清華大學校園。

4.促進了農村勞動力轉移和農民增收

農村專業合作經濟組織的發展使農民從土地上解放出來，僅2011年全市農村勞動力轉移107萬人，增長3.9%。同時農村專業合作組織的發展更促進了農民收入的增加，以甘南縣巨寶鎮金星村農機專業合作社為例，僅經過4年的發展，合作社就已擁有150多萬元的資產，年收入實現148萬元，累計向社員分配紅利42萬元。再以甘南縣興久奶牛養殖專業合作社為例，2010年村民人均收入10500元，其中養奶牛收入8200元，占比78.1%。

二、存在的問題及制約因素分析

（一）存在的問題

總體看齊齊哈爾農村專業合作經濟組織發展尚處于初級階段，與發展較好的地區相比較還存在諸多的問題，主要表現在如下幾個方面：

1.自身發展層次低

齊齊哈爾市農村專業合作經濟組織形式目前僅局限于專業合作社和專業協會，還沒有較高層次的股份合作社。目前絕大多數合作經濟組織成員參股形式是以土地、牲畜為主，大多數組織合作資本少、規模以小型居多，真正達到規模化經營的少。從合作地域看，多數僅限于自然村屯、鄉、縣，市級不多，省級鮮見，并且各組織之間缺乏協作與溝通。再從合作內容來看，大多限于技術指導和信息指導，并沒有形成產業化經營、商業化發展的模式，如此低層次的發展使其總體綜合競爭能力并不強。

2.市場開發層次低

受傳統觀念及自身能力的影響，目前齊齊哈爾市絕大多數農村專業合作經濟組織對農產品生產給予了極大的關注，而在產品的市場營銷方面做的并不好。多數農村專業合作經濟組織沒有長期穩定的客戶，也沒有其他更好的開拓市場的舉措，持貨等客現象很常見。連鎖式經營、電子商務極不發達。并且其生產始終在初級層次徘徊，所生產的產品大多還停留于“原”字號，精深加工產品少，產品附加值得不到提升，這也影響了其產業商業化的發展。

3.運行機制不完善

雖然近些年市政府比較注重農村專業合作經濟組織的規范化建設，并在全市范圍內開展了農民專業合作社規范化建設試點示范單位等活動。但目前看該市農村專業合作經濟組織運行機制并不完善，在管理上尚處于自發運行階段，成員之間只是簡單的共同生產、共享技術的相互協作關系。絕大多數農村專業合作組織組織機構簡單，沒有分工明確的機構建制，大小事情只靠組織發起人等幾個核心人物定奪，也只靠一紙合作組織章程來約束成員的行為，沒有制定出細致的、全方位的管理制度，這使得涉及到財產的管理、利益分配等時往往找不到制度可依。個別合作組織還存在著個別社員或負責人無償占用公共資產等財務違規得不到及時處理的現象。同時在土地流轉方面也存在著口頭協議、私下流轉的現象，流轉程序極不規范。由于該市多數農村專業合作組織目前尚處于政府扶持階段，所以尚不獨立，特別在民主管理方面做的并不好，行使表決權時多數不是依據所持股份比例，往往政府相關部門、組織發起人成為了最終的決策者。在利益分配上該市不少農村專業合作組織往往只按照交易額及出資比例進行初次利潤分配，很少實行二次利潤的分配。此外不少農村專業合作經濟組織公共積累提取比例偏低，許多社盈余公積提取率在5%左右，只有個別社達到10%，如此低的提取比例會影響農村專業合作組織發展的后勁。

4.資金短缺

目前該市農村專業合作經濟組織普遍面臨的一大問題就是資金短缺。以2012年為例，在2011年底預計僅市政府農業投資就需要122.4億元，如此龐大的資金需求使涉農金融機構面臨較大壓力。現在該市涉農金融機構仍是以農村信用社為主，各金融機構實行了“一個優先，五個傾斜”的農業信貸政策，其中一個傾斜就是向農民專業合作社傾斜。但以農村信用社為例這一傾斜政策只是針對有發展潛力的合作社，對于絕大多數處于成長階段急需資金扶持的中小社資金短缺問題仍然沒有得到解決。

（二）制約因素分析

1.思想認識不到位

經調查現在為數不少的農民及村干部對農村專業合作組織在現代化農業建設中的作用及意義認識模糊。特別是部分農村基層干部，對農村專業合作經濟組織的民營性質把握不清，往往存在超越職權粗涉以及職能定位不清的情況。一些農民對農村合作經濟組織認識含混，參與熱情并不高，只是聽說參與合作經濟組織有什么優惠條件，才蜂擁而上，之后便將其束之高閣，如此造成該市農村合作經濟組織數量增長快、但真正發揮作用的少、總體綜合實力差的局面。

2.人才素質低

農村合作經濟組織的發起人及參與者大多是農民出身，文化層次低。管理者也從他們之中產生，很難適應規模化的經營管理工作，大多數管理人員不具備現代企業管理知識和理念，更不熟悉市場運行規律和運作機制，導致生產與銷售無法以市場為導向合理安排組織，這影響了農民收入的增長，也抑制了農民參與合作經濟組織的熱情。農村專業合作經濟組織要發展就必須儲備一批高素質的管理人員、經營人員和專業技術人員，但目前受其自身條件不足的影響，很難有高素質人才充實到組織中來。

3.法規不配套

目前規范我國農村專業經濟組織法律法規及規章有《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記管理條例》、《農民專業合作社財務會計制度》等，從法規的配套程度上看尚不系統，并且由于法律內容本身所具有的原則性和模糊性，加之現行的法律規章個別部分規定過于籠統，使其缺乏實際可操作性。以合作經濟組織中個別社員或負責人無償占用公共資產等財務違規為例，在條文中就找不到相應的處理措施。

4.監管缺失

目前，該市農村合作經濟組織存在著嚴重的無內部控制，或者即使有也形同虛設等問題，內部監控十分不力。再從政府部門監管層面上看也存在監管力度不夠的情況，政府對該組織的管理只限于一年之中的偶然的幾次檢查工作，而且并無監督檢查的硬性規定。同時目前尚無規定民間審計要界入該領域。由此可見農村專業合作經濟組織存在著嚴重的監管缺失狀態。內部治理結構設置不健全，加之監管缺失，使得農村專業合作經濟組織運作不規范等問題時有發生。

5.信貸支持不夠

篇3

農業經濟是我國經濟的重要組成部分，關系著國家的發展穩定。目前，我國的經濟發展到了一定的高度，但伴隨著一些發展問題需要解決。本文就農業經濟的發展現狀談談一些粗淺的看法，并提出一些解決對策。

關鍵詞：

農業經濟；問題；對策

我國是農業大國，農業是我國的基礎產業。十明確提出，三農問題是我黨工作的重中之重，這折射出我國農業的經濟地位和發展前景。改革開放以來，我國經濟取得了飛速發展，農業經濟也取得了顯著的成績，突破了只為解決吃飯問題的傳統農業，逐步創新農業經濟模式。

1農業經濟發展現狀分析

我國農業經濟取得了飛速發展，特別是城市化發展進程發展，但在發展過程中也伴隨著一系列農業農村經濟問題，這些問題一定程度也阻礙著對我國農業經濟的發展，經分析主要有如下幾個方面：

1.1城鄉二元化問題突出

我國現行的戶籍管理制度（農村戶口和城市戶口），這個城鄉二元結構一定程度制約著農民的流動。農民既可以從事農業生產，又可以參與城市的發展，但身份定位問題，導致勞動力流動受到影響。此外，由于市場農產品價格低，導致農民都不選擇在農村務農，農業經濟效益非常低。

1.2現代農業發展起步晚

我國農村生產經營模式比美國等發達國家較為落后，特別是現代農業發展起步較晚，呈現后勁不足情況。整體農業生產集約化程度不夠，農業資源最大化利用不夠，整體農業的單位面積的生產效率較低，還不能形成大面積、規模化、集約化、機械化的農業經濟模式，從而導致農村還是農村或者農村過渡到真正城鎮化的步伐緩慢，農業經濟受到傳統經濟的影響還是比較深刻。

1.3農村融資難度大

農村具有豐富的土地、山林、灘涂和水面等資源，部分簡單的種植、養殖等投資較少的、經濟效益見效快的較容易融資。有些需要投資大、回收期長、見效慢的，但卻是長遠規劃需要的農業項目吸引外資注入投資難度就大，比如：現代農業產業園、貴重苗木、荒山改造等。

1.4農業科技轉化和產銷對接不夠

真正能促進農業成果轉化的農業科技技術不多，很多國內農業科技技術只停留在實驗室，或者只停留在理論研究，真正具有知識產品的可推廣、可復制的農業技術較少，從而導致農業科學技術轉化率低，從而導致單位面積農業經濟效益不高。此外，由于市場化條件下，農村信息閉塞，廉價的農產品不能很好與需求量大的城市進行信息化的“產銷對接”，從而阻礙農業農村經濟發展。

2建議與對策

2.1推進戶籍制度改革和城鎮化進程

加大統籌城鄉發展，推進城鎮化建設，逐步取消戶籍制度，形成城鄉一體化。進一步夯實農業經濟發展的基礎，推進惠農政策落地生根，讓農民真正享受與城市居民一樣的醫療、教育、科技、文化等權利，讓更多的農民參與到國家農業現代化發展的潮流中，真正體會到“當家作主”的感覺，充分發揮他們的聰明才干，為國家現代化建設貢獻力量。

2.2加大農業財政投入和社會資本引進力度

在政府層面加大農村基層設施財政資金投入，給予政策支持來完善農村農業公共服務配套，從財政資金和政策推進“兩架馬車”夯實國家農業農村經濟基礎，全方位帶動農村投資的軟環境和硬環境的改善，為引進“金鳳凰”鋪墊。出臺農業農村扶持政策配套政策和具體實施細則，多渠道為農業引進社會資金提供政府信貸擔保，真正讓有實力的資本進入投資大、回收期長、見效慢的，但卻是國家戰略需要發展的農業領域。

2.3引進先進農業技術和提高成果轉化率

選擇性引進生物改良、畜禽良種繁殖等生物技術和“互聯網+”及大數據預警預報分析等先進技術進入我國農業領域，走出“實驗室”開展農業領域科技立項，引導促進研究成果真正轉化，形成倒逼機制，讓信息化手段解決“產銷對接”難題。從解決溫飽問題的根本角度出發，真正讓技術革新促進農民全面增收，全方位帶動農業農村經濟的發展。

3結束語

農業經濟是我國經濟的重要組成部分，對我國的經濟社會發展具有重要意義。本文分析和問題和提出的建議只是從筆者自身思考角度出發，我國農業經濟發展的騰飛需要國家政策、財政、社會資金、科技運用等形成合力，我國農業農村經濟的發展任重而道遠，需要幾代人長期不懈的努力和奮斗才能完成。

參考文獻：

[1]南養菊.論農業經濟結構的優化對策[J].財經界（學術）,2010,0(16):34-34.

篇4

關鍵詞：設施農業；發展問題；發展策略

引言

在我國經濟發展的特殊時期，國家正在全面推進社會主義新農村建設，大連農業發展應該緊跟國家的步伐，實現持續對農業發展的。同時，大連還應該根據其農業發展現狀將設施農業的經驗融入到市場經濟的環境中來，進而使得設施農業能夠進入市場經濟體系中。設施農業是我國經濟發展體系中一個十分重要的角色，因此大連地區應該講設施農業的穩定發展作為主要目的，大力推動設施農業綜合生產能力的提高。

1. 設施農業在農業發展中的作用

設施農業是一種封閉式的農業生態系統，其主要是通過建立溫室、大鵬等形式來人工控制氣候，使得作物能夠生長。人工制造形成的封閉空間不會受到任何來自外界自然環境的天氣的影響，同時人工控制還能夠自由調節控制、陽光、資金以及勞動力等要素。設施農業是一種現代化的農業生產方式，是人類為了實現高效農業生產而創造的技術[1]。設施農業利用溫室中的人工控制溫度與濕度能夠有效的延長農作物的生長期，顯著提升農作物的產量與品質。建造溫室的過程中同時也大量提升了太陽能、土壤的利用率，同時，延長生長期意味著產量大幅度提高。例如，在溫室中栽培的黃瓜相對普通環境下生長的黃瓜，其產量達到20倍左右。又例如，美國科學家開發的番茄種植技術，大大縮短了番茄成熟期，一般情況下需要五個月成長，而在該技術下番茄成熟只需要兩個月。作物成熟時期縮短意味著產量大面積提高。設施農業能夠有效提升農作物產量，提供穩定的農作物產量，最大程度的滿足人們對農產品的需求[2]。

2.大連設施農業發展現狀分析

2.1設施農業建設設備簡易。目前大連地區設施農業建設大都是停留在設備簡易的狀態，設施的科技含量不高，生產效率也相對更低。有的設備僅僅能夠起到簡單的防雨、保溫作用，抵抗自然災害的能力十分低下。同時，設施農業的機械化程度較低，農作物生產依然是以人力勞作為主。

2.2設施設備整體技術水平有限。大連地區農業技術服務部門的職能沒有得到充分發揮。基層農業技術服務體系十分欠缺，農業技術推廣難度大。全市農業部門技術人員的專業知識有限，更新頻率慢，真實技術不高，實際指導能力較弱，有很多農業實際問題無法妥善解決[3]。

2.3產業后續管理薄弱。農作物生產規模有限，選擇品種也十分凌亂。農民大多數沒有規劃組織意識，隨意性較強，沒有統一的管理。相關政府部門在進行設施農業推廣的過程中存在重建設、輕管理，重生產、輕市場的情況。

2.4農民群眾意識不足。有一部分農民已經習慣了傳統化的種植，對于新型的生產方式無力接受。由于設施農業在推廣初期階段資金投入較大，部分農民擔心種植失敗，無法收回成本，不愿意發展設施農業。

3.推進設施農業發展的對策建議

3.1進一步強化政府推動力。政府在推廣設施農業的過程中起到了至關重要的積極作用。因此要進一步推動大連地區的設施農業發展就必須重視政府的推動力。首先，各級政府要完善發展規劃。各級政府在推動設施農業規模化生產的過程中應該秉持著農業發展的內在規律，全方位考慮到設施農業的產業化、標準化特點來進行規劃組織。在關注實用型設施建設的時候，需要根據設施的特點來進行難度層次劃分，使得設施農業的整體規劃更加科學。摸索全市統一設施、技術的標準，進而加快設施農業標準化的腳步。在制定相關規劃的同時，主動聽取群眾意見，全方位提升規劃的效果。其次，各級政府各個部門之間要開展協調的工作配合[4]。由于設施農業推廣實施需要涉及到各個民生部門，例如農業、金融、財政等。因此政府應該盡快建立起部門協調配合體系與信息共享平臺，讓各個部門能夠在第一時間掌握設施農業的發展進度，進而能夠盡力解決設施農業在推廣過程中的問題。最后，政府部門要積極推動土地流轉工作的開展。政府可以通過補貼流轉價款、提供再就業崗位、推行養老保險制度來吸引農民能夠自愿流轉土地。

3.2完善設施農業基礎建設。建立全市統一農業設備與技術標準。轉變以小區建設規模進行資金扶持的行為，實現技術標準與標準區域相結合的方式，如果小區沒有達到設備與技術的相應標準則不予進行資金扶持。同時，政府可以轉變補貼方式，選擇使用溫室與大棚凈面積數據為準來發放補貼。實行舊棚改造計劃，妥善的利用已有的資源來進行改造，減少不必要的資金投入。大力推廣農用機械設備，例如眷戀掉撞擊、秧苗移栽機等，降低人工勞作強度。

3.3強化市場體系建設

3.3.1探索設施農業產業化發展多元化資本支持。吸引多元化資本進入設施農業的發展過程。民營資本、國外資本等融入設施農業發展過程不單單能夠解決設施農業的資金需求，同時還能夠推動設施農業常用革新。

3.3.2規范創新農資市場機制。強化基層政府部門只能，明確政府相關部門對農資流通的監督管理機制。對不合法的農資經營活動進行打壓，給農民構建和諧的銷售環境。積極引導農產品銷售市場轉向現代企業管理制度方向發展。對目前現有的批發市場價進行改組，實現農產品批發市場的重組。

3.3.3完善農產品銷售規劃。完成農產品銷售規劃，沖破陳舊的攤位制模式，積極參與、配送、連鎖等銷售形勢，豐富市場交易模式。更加可以順應當前電子商務的發展熱潮，探索網絡交易等符合市場運作的交易形式。強化機制機制創新，向農戶方向產、市場銷售穩的方向努力、重點支持農產品的冷藏、儲存、運輸等銷售環節。參考競價拍賣、直供送貨等現代化交易方式，讓優質、無機、綠色的果蔬能夠直接進入超市賣場。

3.4大力支持品牌建設。大連市要充分重視設施農業的開展，積極主動的進行農產品國際國內質量產品標準認證，注冊商標，打造知名品牌。嚴格按照無公害產品的規定與商品質量標準來進行生產流程，制定標準的產品生產技術[5]。積極進行果蔬產品綠色認證，全方位提升蔬菜產品的質量。定期組織蔬果農產品博覽會或展銷會，推廣當地無公害、綠色、知名品牌的果蔬，提高市場占有率。

3.5增強科研投入。完善農業科技管理體系，建立農業資金的正常運作。將科研投入資金進行合理的規劃與安排，降低各個部門之間由于重復只能而造成的資金浪費問題。重新調整科研結構，加大科研投入，吸引專業的優秀人才參與到設施農業推廣中來。

4. 結束語

從目前的發展階段來看，大連地區的設施農業正在處于現代農業的關鍵轉型時期，其在深入發展過程中必然受到資源與環境的限制，而在市場競爭方面也必然受到國內的壓力，因此其必須要在經營發展過程中盡快實現增長方式的轉變，將農業地域與作物結構進行進一步的優化，實現資源高效配置，將設施農業的進步與發展真正落實到發展觀下，最終實現設施農業的穩步發展，提高農業生產率，改善農村經濟。（作者單位：大連海洋大學）

參考文獻：

[1]黃學群 ， 崔凱 ， 李瑾.天津郊區設施農業（種植業）發展現狀與對策研究[J].天津農業科學， 2015， （02）：33-39.

[2]徐娥.巴彥淖爾市設施農業發展現狀與對策[J].內蒙古農業科技， 2014， （05）：114-115+134.

[3]成小虎.海門工業園區生態休閑農業發展現狀與對策研究[J].安徽農學通報， 2014， （18）：133-135+138.

篇5

【關鍵詞】農村金融 現狀分析 黑龍江省

農村金融是現代農業經濟的核心，在我國，農村金融一般是指在縣及縣以下地區提供的各種金融服務，包括存款、貸款、期貨、證券、保險、匯兌等，在資源配置和資金服務方面發揮著不可替代的作用，農村金融的發展狀況直接影響到農村經濟的發展以及全社會的經濟發展和社會穩定。

黑龍江省是我國重要的商品糧生產基地，近年來，農業生產飛速發展，據2010年《黑龍江金融運行報告》的統計數據，全年糧食播種面積達到1002.6億斤，畜牧業的全年總產值達到965.8億元，但作為農業經濟的核心農村金融發展水平相對于全國金融業發展平均水平是滯后的，農村經濟的發展因為貸款難問題而表現出緩慢的發展態勢。

一、黑龍江省農村金融發展現狀

黑龍江省作為糧食大省，農業經濟的發展舉足輕重，農村金融的發展狀況勢必影響到黑龍江省農業經濟的發展。

（一）黑龍江省農村金融需求狀況

黑龍江省農村金融需求主要由農戶、鄉鎮企業和農業產業化組織金融需求三部分。農戶以個體生產生活救金融需求和專業規模化生產和工商業貸款需求為主，鄉鎮企業包括種養大戶、個體工商戶，其金融需求主要為扶持性融資，農業產業化組織主要為專業化、技能化和規模化的產業金融需求。通過調查發現，目前用于農戶住房條件改善、農村基礎設施建設以及農業生產規模化的種養，農業機械用具更新等資金需求逐年加大，但是貸款需求滿足率相對較低。

以黑龍江省春耕資金需求為例，2005年，春耕資金需求為240億，金融機構能滿足220億的資金需求，缺口為20億，缺口率為8%；而2009年，春耕資金缺口率達9%，高達35億。春耕資金的不足影響了農業經濟的發展，使得農田減產，農民收入減少，收入減少又對第二年的春耕造成影響，陷入貧困僵局。

（二）黑龍江省農村金融供給狀況

黑龍江省農村地區主要的金融機構如表1-1所示。

表1-1 黑龍江省農村地區主要的金融機構

性

質 機

構

[1]政策性金融 農業發展銀行

合作性金融 黑龍江農村信用社

商業性金融 農業銀行、郵政儲蓄銀行、哈爾濱銀行、龍江銀行

農村新型機構 村鎮銀行（東寧遠東村鎮銀行、潤生村鎮銀行、巴彥融興村鎮銀行、依安國民村鎮銀行、雙城惠民村鎮銀行、延壽融興村鎮銀行）

小額貸款公司

資金互助社

近年來，隨著錦州銀行、昆侖銀行等銀行的進入，城鄉布局更為完善，龍江銀行新設29家面向“三農”和中小企業的分支機構，以村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社為主的新型農村金融機構快速發展，全省基本實現了鄉鎮金融服務網點的全覆蓋，資產總額明顯增加。金融機構在農墾地區、糧食主產區建立分支機構，網點迅速增加，見表1-2。2009年末，我省共有縣及縣以下金融機構網點3094個，與2004年末相比，縣及縣以下網點增加了近千個。雖說網點增加了，但是很多金融機構在農村地區不發放貸款，僅僅是為了吸收存款，2009年，黑龍江省共有郵政儲蓄銀行1575家，只有269家在農村地區發放貸款，從貸款結構來看，農信社和農業發展銀行是貸款發放的主力軍。

銀行業金融機構各項存款余額10784.76億元，農村地區存款2636.91億元，比重為20%；各項貸款余額6145.99億元，其中在農村地區貸款1435.12億元，比重為23%；遠遠低于城市地區。

表1-2 2009、2010 年黑龍江省銀行業金融機構情況

2010 2009

機構類別 機構個數（個） 從業人數（人） 資產總額（億元） 機構個數（個） 從業人數（人） 資產總額（億元）

大型商業銀行 2031 56135 7753 2032 55757 7111

政策性銀行 90 2514 2238 91 2582 1857

股份制商業銀行 67 2140 1229 54 2060 1091

城市商業銀行 290 5102 2154 227 5241 1242

城市信用社 0 0 0 0 0 0

農村合作機構 1945 23224 1481 1999 23972 1331

財務公司 8 1528 40 2 38 26

郵政儲蓄 1579 13500 1419 1570 14343 1296

外資銀行 4 42 14 2 42 16

農村新型機構 13 325 19 4 109 5

合計 6027 104510 16437 5981 104144 13975

資料來源：2009、2010年《黑龍江省金融運行報告》

二、黑龍江省農村金融發展問題分析

（一）農村金融產品單一同質化嚴重

金融產品主要包括銀行、證券和保險。目前，農村金融市場主要是銀行業務，且局限于存貸款業務，甚少涉及中間業務，證券和保險等相關業務更是基本處于缺位狀態，閑散資金投資渠道單一，多半就是存入銀行，很少進行股票、國債和基金等投資。針對于貸款業務，農村金融的產品主要是小額短期貸款，主要用于解決資金的短期需求，不同生產類型的農戶對資金的需求是不同的，僅提供小額貸款時不能很好地滿足農村多元化的信貸需求的，而且農業耕種往往要歷經很長時間，農民的收入也受到一些不確定因素的影響，若借款人沒有連續性的還款能力，就會產生風險。

篇6

【關鍵詞】農村金融 廣西 現狀 對策

近年來，廣西為加快新農村建設，積極鼓勵各種大型金融機構擴展了涉農金融業務，同時成立一些新型農村金融結構。現有金融體系一定程度上滿足了社會主義新農村建設不同層次的資金需要，但是依然存在多方面的問題。本文通過研究廣西農村金融現狀，以探討如何在廣大農村地區形成覆蓋全面、治理靈活、種類多樣、服務高效的金融服務格局，實現城鄉協調可持續發展。

一、廣西農村金融發展現狀

隨著田東縣等14個縣（市、區）農村金融改革試點工作的有序推進，農村金融改革試點工作取得了初步成效，明顯提高了金融服務縣域經濟發展和“三農”的能力。2011年，涉農新增貸款占全自治區新增貸款的40%，銀行業金融機構涉農貸款增速達18%左右，高于全自治區貸款增速5個百分點。廣西采取引導和支持涉農金融機構設立分支機構，創新農村新型金融組織等方式，著力構建起以農業銀行、農村信用合作社、農業發展銀行、郵政儲蓄銀行、村鎮銀行、農村資金互助社等為主體的農村金融體系。同時鼓勵農村金融機構創新符合農村經濟發展需求特點的金融產品和服務，初步規范和創新了農戶評級授信、涉農擔保信用制度及擔保資產評估、管理、處置的操作流程。同時在政府配套政策的扶持下，大力發展政策性保險及商業保險，目前主要以甘蔗、香蕉、芒果、森林以及能繁母豬、奶牛和養雞為標的開展農業保險試點。

二、廣西農村金融存在的主要問題

近年來，廣西初步形成了分工、合作又適度競爭的農村金融體系。但是廣西農業發展資金籌措困難的問題仍然較為普遍，農業貸款及農業投資比例及農村金融發展創新不足、資金外流的“虹吸現象”仍然阻礙農村經濟的可持續發展。

（一）農村金融服務體系存在問題

現有農村金融機構經營管理普遍存在問題。政策性銀行在經營管理上缺乏靈活性，難以發揮作為政策性銀行的功能以滿足農產品經濟主體日益多元化對金融創新的要求。近些年，國有銀行進行商業化改造，為防范金融風險及追逐利益，大面積拋棄了運營成本高、盈利較差的農村市場。一方面表現為國有商業銀行對部分縣域存款達不到經營要求的分支機構進行了整合與撤銷，營業網點數量逐年下降，以至于平均113個行政村才擁有一個網點。另一方面信貸收縮，信貸投入正在退出農村。2008年郵政儲蓄銀行開辦農村小額無抵押貸款業務，但貸款額度較小，同時存在轉移農村資金的問題。相對而言，農村信用社在新農村建設發揮了金融主力軍作用，但其經營管理、資金實力，服務及業務品種等方面尚不能與農村經濟發展的實際需求相適應。同時農村信用社改革中過于強調商業化，無法實現服務三農的宗旨。從2008年開始廣西先后在田東縣等14個縣（市、區）進行農村金融改革試點工作，但是由于在成立的初期，總體數量仍然有限，服務地域范圍較窄，金融產品創新不足，其金融服務的能力有限。

（二）農村存貸比例偏低

隨著農村經濟發展及農村金融改革的深化，為廣西農村金融機構發展負債業務創造了良好的環境。2002年～2010年，同期涉農金融機構存款由22.37%上升到37.3%，而同期廣西國有商業銀行縣域存款市場占有率由77.71%下降到57.7%，貸款市場占有率則由75.28%下降到50.3%。由此可見資金實力的增長，并沒有帶動農村信貸投放的增加，存貸比例偏低等農村資金運用問題比較突出。近年來在流動性過剩、農村有效信貸需求不足的背景下，商業性金融在農村市場定位上強調負債業務發展，其機構網點基本把農村存款資金轉移到收益率較高，資本充足的經濟較發達的地區，農村資金“虹吸現象”突出，對農村金融供給形成一個很大的缺口。

（三）農村金融創新不足，無法適應農村經濟發展

第一，沒有規范和完善適合“三農”特點的信貸管理機制。過于繁瑣的農業信貸申請程序不符合農村經濟“點多、面廣、小額、流動”的資金需求特點。第二，農村信貸資金投放范圍較窄，大部分仍局限于經濟發展

較好的地區或者一些龍頭企業，已遠遠不能滿足農村社會發展和農業產業化的小規模資金需求；第三，農村金融服務產品創新不足。目前以提供存、貸、匯業務為主的廣西農村金融機構的信貸產品期限、額度、品種等基本與目前廣西農業周期性發展的需求不相適應。第四，新型農村金融組織及政策性農業保險試點工作剛剛起步，農村企業、個人融資模式及融資工具急需開發與推廣。第五，信貸、證券、保險的聯動機制不完善，各個金融業務只是在業務范圍內發展，沒有形成良好的互動。

三、廣西農村金融存在問題的原因分析

目前相對薄弱的農村經濟基礎，滯后的農村金融生態環境建設以及不完善的金融配套政策等問題很難承載信貸資金的投入。

（一）農村經濟基礎薄弱，信貸資金承載力不強

廣西農村經濟發展中既有總量問題，也有結構性問題，各地農業也存在資源稟賦、發展現狀等不和諧因素。廣西農業人均耕地水平低于全國，而且發展相對分散，農村經濟基礎相對薄弱。再者中央惠農政策以及農產品價格上漲無法彌補農資價格的大幅上漲，農民增收仍然困難。受農村經濟薄弱的制約，農村金融在發展過程中，面臨著資金運作成本高、客戶信用風險大等諸多問題，無法使資金有效地配置，從而制約農村資金回流以及農村金融發展。

（二）財政投入比例相對偏低，對商業金融的吸引力不足

廣西地區農業基礎設施薄弱，抗御自然災害的能力不強。在投資理念以及農業對地方財稅貢獻度低等多方面因素影響下，長期以來地方財政對農村的直接投入偏低、投入方向不對，扶持力度不夠。而且國家對廣西農業投資補助資金到位緩慢，農業固定資產投資占全社會固定資產投資比重較低，支持和保護農業發展的長效機制不完善。與此同時廣西財政對農村金融在稅收、貼息等方面缺乏補償機制，在政策上沒有解決農村金融供給高成本、低收益的問題。

（三）農村擔保機制不完善，金融發展受抵押擔保瓶頸制約

一是農村資源擔保的法律支持缺位，農村物權流轉法規不健全，農村土地、沿海灘涂以及農作物收益權等資源的擔保價值無法得到充分發揮。農村信用手段缺失，使農民的資金需求無法轉化為現實金融需求；二是農業貸款擔保機構缺位，使銀行信貸供給與農戶、涉農企業間缺乏對接樞紐；三是農業保險發展滯后，由于農業投資風險大，因此農業保險業務單一，且服務領域窄，服務網點缺乏。但由于缺乏配套政策支持，農貸風險補償機制及巨災風險分散機制在廣西尚處于起步階段。

四、解決農村金融問題的路徑探討

針對廣西農村金融目前存在的問題，以下從四個方面進行探討：

（一）建立適合農村經濟發展狀況的金融體系

廣西政府應積極完善農村金融服務體系，組成一個多方位、多層次、多渠道的金融體系來支持農村經濟的發展。人民銀行應運用貨幣政策如放寬利率管制、降低存款準備金率等引導金融機構加大對農村經濟的支持力度。農業發展銀行應主導為農業生產有關的活動提供信貸資金和服務，并且通過信貸活動，調節農業生產規模和發展方向，使其在市場經濟條件下引導農村資源配置。深化農村信用合作社體制改革，完善其內部管理體制，對其提供優惠政策，為其經營和發展創造寬松的環境，使農村信用社能夠更好地解決“三農”發展的資金供給問題。同時廣西政府應鼓勵各類金融機構配合協作，引導和推動多種形式的農村金融組織發展，如近些年成立的村鎮銀行、農村資金互助社等；另外，廣西政府應大力發展農業保險，加快農業保險經營體制的改革，配合信貸制度為“三農”發展提供多方位的風險保障。

（二）鼓勵農村金融產品創新

廣西政府應引導和鼓勵農村金融機構加快農村金融創新，建立靈活高效，服務多樣化、特色化的農村金融經營格局。一方面針對不同的群體進行農村產品和服務方式的創新。例如扶貧貼息貸款、農戶小額信貸、農業科技貸款、農業生產資料貸款等，同時建立小額信貸擔保基金，完善擔保流程，豐富貸款抵質押形式，探索實行農村集體用地、林地、宅基地以及多種動產抵押、質押形式。另一方面加快農村金融機構業務轉型，加大中間業務拓展力度，通過多種形式的表外業務發展，有效增加農村社會信用總量，在提升農村金融服務同時，實現自身盈利增長方式的轉變。

（三）加大相關配套政策支持力

為滿足農村金融需求，廣西政府必須出臺相關的財政政策，完善農村財政投入機制，強化信貸政策的指導和引導作用，積極運用發放支農再貸款、減少存款準備金等手段，提升農村金融主體支農的實力。同時建立財政貼息、政策補貼和稅收減免等制度，以補償商業信貸成本高的不足，吸引信貸資金回流農村。在政府主導下，完善農村擔保體系：政府可以出資建立農業信用擔保機構，也可以進行財政扶持商業性擔保機構開展農業擔保業務。充分發揮農村經濟主體間信息公開、監督便利的優勢，通過農村合作組織及行業協會擔保或組織會員互保的方式提高融資擔保能力。同時廣西應加強農業保險的政策扶持力度，成立政策性農業保險公司，主要負責農業險種的創新，風險的掌控，向商業保險公司及信貸機構提供保險或再保險等，利用財政杠桿作用，鼓勵和支持商業性保險公司介入農業生產等高風險領域。

（四）加快農村金融生態環境建設

建設良好的農村金融生態環境，是吸引信貸資金回流農村，解決農村金融供給不足的根本途徑。一是發揮政府在金融生態環境建設中的主導作用，大力加強法制建設，鞏固農村金融運行的制度基礎。二是改進對農村金融組織的管制方式，建立一個安全、公平、有序、競爭的金融市場，防范金融風險，引導金融組織健康有序的發展。三是完善市場準入機制和退出機制，針對不同金融機構服務對象的特點，適當放寬注冊資金和資產規模的大小，逐步放松業務及貸款利率限制。同時建立和完善金融機構市場退出機制，維護金融體系的穩定，保護存款人的利益。四是建立農村金融突發性支付風險處置機制，完善保險制度，通過市場化的風險補償機制，合理分攤信貸機構產生的存款與財產損失。五是建立健全農村信用體系。政府加快出臺征信資料開放的法律，積極倡導宣傳誠信意識，完善信貸信息共享機制，大力培植“信用村”、“信用互助組”等信用主體，加強信貸政策與社會信用建設的結合。

參考文獻

[1]黃良波.西農村金融供給問題研究[j].廣西金融研究，2008第1期.

[2]李夢茹.談廣西農村金融改革工作成效及發展思路[j].湖北經濟學院學報，2010第12期.

[3]劉明顯.于廣西農村金融體系構建的思考[j].特區經濟，2006年12月.

[4]姜霞.西新農村建設的金融支持探究[j].經濟研究，2011年第1期.

[5]黃予慧.西農村金融發展現狀與展望[j].農村經濟與科技，2012年第23卷第07期.

篇7

[關鍵詞]農村金融 發展現狀 問題對策 未來趨勢

一、我國農村金融發展現狀及其存在的缺陷和問題

目前,我國農村金融的需求呈現了新的特征。首先,從融資總量上看,融資需求規模擴大。由于務工收入和國家有關惠農政策的實施,當前單戶傳統農業、家庭承包型農業生產資金已趨于飽和。但隨著農業產業結構的調整和生產技術的換代升級,當前農村資金需求總量仍然不斷擴大。除去農民自籌和信用社貸款外,財政投入和農村積累遠不能滿足其需求。從現實情況看,農民缺乏可抵押、質押的物品來進行有效的融資。其次,從金融服務對象上看,不同服務對象的金融需求表現出不同的特征。隨著傳統耕作方式的逐漸改變,用在純農業的投入一般農民都能自己解決,而家庭規模經營和個體工商戶資金需求量大,超出了小額信用貸款的范疇,但經營者又不能提供足額有效的抵押擔保。對于鄉鎮企業和一些民營中小企業而言,由于經營風險大,加上信息不對稱,其資金短缺問題非常突出。再次,從財政融資角度看,財政支農趨于弱化;從財政融資的歷史角度和財政支農來看,一方面財政對農業的投入能力十分有限,與發達國家相比差距很大,另一方面由于鄉鎮財政供養人口過多,而地方財政收入有限。

經過20多年的農村金融體制改革,我國已形成了以商業性、政策性、合作性金融機構為主體、多種農村金融機構并存的格局。同時,各地涌現的民間資金互助社、小額貸款公司以及中外資的貸款公司等各種農村金融機構逐步產生和發展,靈活多樣地發揮著作用。股份制改造、上市融資等改革議程紛紛列上了各金融機構的改革進程表。但農村金融中存在的一些深層次問題不是短期內就能消除的。

1.農村金融服務功能整體弱化。農村資金向城市逆向流動,導致城鄉差距越拉越大。農村金融服務整體上不能滿足“三農”的要求。過去農村的融資渠道有四大商業銀行、農村信用社、合作基金會等多個渠道,現在多數地區對農戶、個體工商戶和中小企業貸款基本上只剩農村信用社這一渠道。農村商業性金融機構撤并、重組,形成了農村金融服務的盲區。農村資金大量外流,影響農村資金的整體供應。

2.政策性農村金融機構支農職能發揮不充分。支持“三農”除需要財政資金的投入以外,政策性金融機構應當發揮其特有的扶持功能。但從目前的實際情況看,政策性金融功能缺位,制約了金融支農作用的有效發揮。中國農業發展銀行作為我國唯一的農業政策性金融機構,基本上只負責糧棉油收購資金的發放和管理,其他政策性業務,如支持農業開發、農業產業化和農村基礎設施建設等功能并沒有有效運作起來,對改善農業生產條件、調整農村產業結構和促進農民增收的作用乏力。

3.農村政策性金融支農力度不足。當前農村政策性金融機構資金來源不足,大多數由政府全部或部分出資,而且在運營中多靠政府扶持。支農力度不夠,在支持農業基礎設施建設和農業經濟活動等方面作用較少,對農戶、個體工商戶、涉農民營企業支持也有限。

4.農村小額信用貸款發放難。在社會主義新農村建設中,小額農戶貸款對于急需脫貧致富的農民群眾無疑是雪中送炭,但農村金融機構卻很難發放。主要原因,一是一些農民信用觀念淡薄,逃廢債務等違規行為時有發生;二是小額農貸業務量超常,放貸成本高;三是清收手段脆弱,致使很難使用依法、強制扣款、變賣資產等手段清收貸款;四是農民風險防范能力弱,受社會、自然、市場條件的影響很大,小額農貸風險很大。

改革后的農村信用社是農村金融的主力軍,但改革仍不徹底。

二、中國農村金融未來改革發展趨勢

1.發揮商業銀行的金融支持作用。作為我國商業銀行在農村領域的主要力量,應當將農業銀行定位于服務農業的專業銀行。一是分拆機構,形成集團控股模式,鞏固和穩定縣域農業銀行分支機構,以資本為紐帶發揮系統優勢,給予縣級金融機構更大的自,擴大基層機構的信貸權限,增強其融資功能。二是明確要求其在農村吸收資金的60%用于發放農業貸款。三是充分考慮不同地區間的差異性,制定更加符合基層實際的信貸管理方案和信貸政策。四是按照城鄉統籌發展的要求,在防范風險的前提下,重點支持農業經濟組織、龍頭企業和農業產業化經營等新型發展模式,逐步提高涉農貸款的總量和占比。

2.建立農業保險體系,增強農業抵抗自然災害和市場波動的能力。一是經營農業保險基礎較好的地區,設立專業性農業保險公司;二是在地方財力允許的情況下,嘗試設立由地方財政出資的政策性農業保險公司;三是與地方政府簽訂協議,由商業保險公司代辦農業險;四是繼續引進經營農業險的外資或合資保險公司。在積極試點的基礎上,全面推廣農業政策性、專業性保險業務,建立覆蓋農村的政策性保險和商業性保險相輔相成的農村保險體系。

3.建立農村融資信用擔保機構,完善擔保體系。各級政府要積極推進和組織建立中小企業信用擔保體系,推動對中小企業的信用擔保,為企業融資創造條件。建立擔保基金補償機制,增強擔保公司資金實力,要在財政支出中按比例提取啟動資金,建立市、縣、鄉多層次的信用擔保機構,由財政、銀行、企業、社會共同出資建立中小企業擔保基金。大力發展企業間互和民營商業性擔保機構,擴大擔保覆蓋面,分散和化解風險的貸款信用擔保體系。探索貸款抵押新方式,可以試行農村房屋、集體土地使用權的抵押方式,以緩解貸款抵押難問題。

參考文獻:

[1]劉穎.金融危機背景下金融創新與監管的法治對策[J].北華大學學報,2009(4):27-30.

[2]周正慶.深化金融改革促進經濟發展[M].北京:中國金融出版社,2003.

篇8

[關鍵詞]農業多功能性 旅游農業 對策

旅游農業是指把農業和旅游業結合在一起,充分利用農業設備、生產場地、農業產品、農業經營活動、農業景觀和農村空間,經過規劃設計,發揮農業與農村休閑旅游功能,吸引游客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗、購物,從而促進農村發展的一種新型農業經營形態。

旅游農業要面向農業旅游的市場需要,發揮農業的旅游功能。農業的旅游包涵休閑功能,但不僅僅局限休閑功能。

一、農業多功能性與旅游農業

1.農業多功能性

多功能農業是指農業不僅具有傳統的糧食生產功能,還要為其他目標如生態保護、社會公平等目標做出貢獻。我們認為,隨著生產的發展,貴州的農業在國民經濟中的份額逐年下降,但農業在該省的經濟社會發展仍然占有十分重要的地位;其農業不僅具有傳統的糧食生產功能,而且在新時期解決三農問題方面,能夠促進農村社會公平公正穩定,改善區域直至全國大流域生態環境,維系農村傳統文化和價值觀念,保留民族特色等諸多方面都有不可替代的獨特作用。

2.旅游農業

旅游農業的內涵,是指旅游農業這一概念所具有的,并反映旅游農業特有屬性的認識內容。據此,我們可以把旅游農業作如下表述:旅游農業是以農業為載體溉有農業生產功能,又有旅游活動功能的新型產業。旅游農業具有如下幾個特有屬性。

(1)具有農業和旅游業的產業兼容性

農業屬于第一產業,旅游業屬于第三產業,本來兩者各有天地,互不相融。但旅游農業的出現,無論是其項目設置、設施裝備,或是環境條件、經營管理等方面,都是農業與旅游業的相互兼容,并以此而區別于一般的鄉村農業。

(2)具有田園風光和旅游景點的呼應性

旅游農業充分發揮一般農業田園風光的優勢,因地制宜地加以藝術化改造,如綠化美化,地形改造,并適當設置雅致、簡樸、自然的景點和實用、配套的設施,使田園風光得到點綴而增輝,旅游功能也因此而強化。

(3)具有生產功能和旅游功能的耦合性

旅游農業是兩種功能的耦合,既具有生產功能,又具有旅游功能,即在向社會提供物質產品的同時,以其特有的田園風光、民俗風情讓人們感受返樸歸真、回歸自然的樂趣,并達到體驗生活、增長見識和措情益智、陶冶情操的效果。

(4)具有生產活動和旅游活動的統一性

農業是以種養業為主的物質生產活動,旅游業是以觀光、休閑為主的精神文化活動。這兩種活動過程,在過去,一般都是分別在不同的場所展開的。旅游農業則是同時在同一場所使兩種活動過程協調一致。

(5)具有物質價值和文化價值的互補性

農業追求的是物質生產價值,旅游業追求的是精神文化價值,兩者的效益是通過各自的價值得到體現的。旅游農業則可以實現兩種價值的互補,即旅游農業一方面以其可觀賞性和可參與性使農業的附加值得到提高;另一方面又以其生產性和文化性使旅游業價值獲得支撐和延伸。

二、貴州旅游農業發展現狀分析

1.貴州發展旅游農業的背景

從資源稟賦上看,貴州是自然與人文合璧的結合。占全省面積92.5%的山地、丘陵和占73%的喀斯特地貌,使貴州成為名副其實的“綠色喀斯特王國”。各民族的生活方式與生產方式中蘊藏著久遠的歷史傳統與多樣性的原生態文化、堪稱“文化千島”。貴州的自然與文化保持著較好的原生狀態,這使得貴州具有給游客創造與眾不同的全新體驗的資源條件。

從現實來看,貴州是中國少數民族主要的聚居區之一,以農業經濟為主,工業化程度較低,是中國最欠發達的省份之一。通過旅游農業的發展,可以促進整個經濟社會實現跨越式發展。

2.貴州發展鄉村旅游的現狀

根據2007年8月貴州省旅游局組織鄉村旅游典型村寨調研各地州提供的《貴州省各市、州(地)鄉村旅游發展現狀調查表》(以下簡稱《地州表6》)、《典型村寨的入戶調查表》的數據,目前貴州省鄉村旅游的發展現狀如下:

據統計到2006年底

――全省開展鄉村旅游經營村寨數共計575個;

――開展鄉村旅游經營戶數達6184個;

――開展鄉村旅游經營直接從業人數60998人次;

――開展鄉村旅游經營脫貧人口數175097人;

――鄉村旅游人員培訓已達70878人次;占旅游從業人員比例平均達56.7%;

――政府用于村寨交通基建投資的金額達25.9億元;

――全省鄉村旅游共接待游客達1617萬多人次,其中境外游客達9萬多人次;

――鄉村旅游總收入達近63.38億元(十五期間我省旅游總收入為47.3億元);

――鄉村旅游人均收入達2070元。

其中,黔東南、遵義地區以及黔南地區分列鄉村旅游總收入的前三名,各區收入分別為:47.89億、10億、2.5億。

表1 2006年各地州市開展鄉村旅游具體情況表

三、貴州旅游農業可持續發展中存在的問題

我省的旅游經營者已經比較敏銳地注意到鄉村旅游的發展空間,但自發增長期的鄉村旅游還存在很多問題。

1.各自為政的現象嚴重,品牌效應差

我省在旅游農業的開發過程中,很多都是農民一家一戶在實踐中去摸索經驗,主要屬于自發的、分散的、粗放的小農個體經營形式,其產業意義不大。沒有把旅游接待地能夠吸引游客的農家風味、人居環境、服務水平等放在重要位置。

2.項目缺乏規劃和策劃,盲目性過高

出于資金缺乏,沒有對旅游資源進行充分的論證規劃和策劃就匆忙上馬,開發中只重視規模,粗制濫造,許多旅游農業開發存在較大的盲目性,急功近利。倡導和實施旅游業可持續發展不僅是必須的,而且是迫切需要的。

3.管理不夠規范,服務水平不高

農業旅游的規章制度和管理機制不健全,農業部門、旅游部門與其他相關部門在管理上還不夠協調。旅游區的道路建設、配套設施建設、管理服務用房等用地結構和布局還比較散亂,沒有統一的標準和要求,各行其是。游客的餐飲、住宿、娛樂、安全、衛生等方面還不規范。

4.科學規劃重視不夠,同質化嚴重

目前,我省旅游農業基本上是以鄉村企業、農民自主建設開發為主,缺少整體規劃和科學論證,項目設計雷同,布局不盡合理,功能不配套,市場定位不明,簡單仿效,粗放經營,在開發建設上隨意性較大,存在著一定無序性和盲目性。

5.產業化層次低

第一,對農業的旅游資源保護不夠。旅游產品大都以農家樂之類為主,產品化程度低。

第二,市場是區域性周邊市場,市場定位還存在相當大差距。以自駕旅游市場為主體的農業旅游的局限性必然影響旅游農業產品的銷售。

第三,作為旅游產業良性循環機制有待形成。

6.環境保護意識不強,原生態破壞嚴重

我省在開發鄉村旅游的過程中,由于一些地方官員和開發商的急功近利,甚至還有貧困地區人民渴望通過旅游改善生活而盲目開發,普遍缺乏科學的規劃與管理,開發旅游的積極性和熱情就變成了一種破壞力。

四、貴州旅游農業可持續發展的對策建議

針對我省旅游農業中普遍存在的問題,我們應充分地意識到積極發展旅游農業,在為游客提供一種深度文化體驗的全新旅游產品的同時,又極大地加快了廣大農村群眾脫貧致富的步伐。因此,只有進一步完善旅游農業的開發措施,創新發展模式,才能實現旅游農業的可持續發展。

1.整合資源,挖掘內涵,突出特色,培育品牌

我省旅游農業資源十分豐富,在開發過程中要突破區域局限,突出特色,多方位、深層次地開發產品,深刻挖掘旅游農業資源的文化內涵,增強產品吸引力和競爭力,努力做到“人無我有,人有我優”根據現有資源分布情況和農業的季節性特征,開發不同主題的旅游產品,構建旅游農業品牌。

2.長遠規劃,科學策劃,增強鄉村旅游的文化內涵

在我省的旅游農業開發中,要通過系統規劃,有機整合鄉村旅游資源,認真科學地策劃好旅游開發項目;在鄉村旅游產品項目的開發和設計中,要在鄉村民俗、民族風情和鄉土文化上做文章,使鄉村旅游產品具有較高的文化品味和藝術格調,成為展現當地社會生活與旅游文化的一個窗口。

3.加大資金投入,完善旅游設施

目前,旅游農業開發建設資金主要依靠政府組織投入,經濟實力不強。在旅游農業發展中,應拓寬資本投入渠道,形成政府投入、群眾投入、社會投入相結合的投資主體多元化的新格局。引進先進的旅游農業開發、管理和服務方式,提高其競爭力。要加強旅游農業地基礎設施與旅游設施建設,營造良好環境,解決好交通、食宿、衛生等問題,以便開展“一條龍”服務,延長游客停留時間,獲得經濟效益。

4.挖掘亮點,堅持“特色”開發之路

鄉村旅游的開發與建設,應堅持特色原則,將“特色”作為鄉村旅游資源的“賣點”,避免隨波逐流,千景一面。目前,貴州省一些著名的鄉村旅游景點,例如貴陽市小河金山生態農業觀光園、花溪區的鎮山村、烏當區香紙溝等,正是由于突出了“特色”,吸引了大批游客,取得了良好的經濟效益。

5.發掘農業資源的多功能,加大產業化層次

農業產業功能。這是從農業的一般功能來說的。農業為游客提供體驗、休閑平臺,同時,提供優質、綠色、生態、安全、健康的農產品,滿足游客對休閑食品、安全食品的需要。

休閑游憩。鄉村多寧靜,空氣好,民風純樸,對休閑養生是極好的去處。同時,游客在休閑過程中,觀光、休閑、體驗、娛樂、度假等各種活動和服務于一體。起到修身、養生、靜心、養神的最佳效果。

觀光學習。游客通過對旅游農業產品的了解,充分了解農業文化、學習農業知識、參與農業生產活動、感受農業景觀的戶外體驗。與此同時,游客的參與加深了對環境保護的認同,可以保護和改善生態環境,維護自然景觀生態。

體驗養生。休閑農業區具有優美的自然環境,新鮮的空氣,寧靜的空間,生生不息的動植物,遍地綠色的草木,以及隨處的鳥語花香,是最適合調劑身心及養生保健的場所。

6.努力實現旅游農業可持續發展

發展旅游農業,不僅能為游客提供新的活動空間,還能保護農村生態環境,轉變傳統農業生產格局,提高農產品市場競爭力,獲得旅游業和農業的雙重效益。旅游農業的基礎是農業體系內部功能的良性循環和生態合理性。在旅游農業開發過程中,要注意保護生態環境,保護人文旅游資源的文化特征,堅持走生態效益型道路,重視經濟、社會、生態三大效益相結合,實現旅游農業可持續發展。開發與保護相結合,走可持續發展的道路。

近幾年來,城鄉經濟的發展和人民生活水平的提高,使人們提高生活質量、改善農村環境、發展旅游產業的需求日益增強,這為旅游農業發展提供了良好的客源條件。我省豐富的旅游農業資源又為發展旅游農業提供了優越的基礎條件。由此可見,我省旅游農業開發潛力很大,必將蓬勃發展,成為一項生命力強大的新型產業。

參考文獻:

[1]馬勇,舒伯陽.區域旅游規劃――理論.方法.案例[J].天津:南開大學出版社,1999.

[2]陳文林,翟虎渠.旅游農業[J].南京:江蘇科學技術出版社,2001.

[3]魏小安,劉趙平,張數民.中國旅游業新世紀發展大趨勢[J].廣州:廣東旅游出版社,1999.

[4]王興斌.旅游產業規劃指南[J].北京:中國旅游出版社,2000.

[5]李長榮等.生態旅游的可持續發展[J].北京:中國林業出版社,2004.

篇9

【關鍵詞】:農業；區域發展；推廣工作；現狀

中圖分類號：F3 文獻標識碼：A 文章編號：1003-8809（2010）12-0288-01

一、農業區域發展的意義

農業區域發展原則是以現狀分析為規劃基礎，市場需求的趨勢和社會經濟發展為背景，以農業資源潛力分析為依據，定位發展思路和農業結構調整為重點，包含主導產業和輔助產業的配置，制定合理的措施和目標，對一個區域農業發展與農業資源開發起到指導作用，并在發展推廣中滾動補充和完善規劃，具體作用可以體現以下幾個方面：

1、提高農業的生產效益

一個區域或一個集體、一個農戶的農業金融資源有限，充分提高資金的使用效率，使投入產出比例提高，是農業發展和農業項目推廣必須解決的一個問題，通過農業區域發展建設，可以擇優選出一些項目、一些領域，然后進一步進行可行性研究，按照項目申報、審批程序立項，按相關實施方案組織實施完成，可以顯著提高農業投入效益的作用。

2、更好的開發利用農業資源

農業區域發展實質上是對農業資源的進一步開發和更深層次提高技術含量的再開發。我國農業資源十分豐富，但許多資源并沒有得到開發或資源沒有合理進行開發，農業區域發展規劃就是要尋找新的農業資源點進行科學開發，制定開發項目，并籌備資金，組織實施，使農業資源重新科學分配，促進農業區域分工和專業化、規模化農業的發展。

二、 如何提高農業區域發展的作用

1、合理規劃農業區域布局

區域規劃要以增加農民收人和提升區域核心競爭力為中心，應用對比優勢理論，以特色農產品的區域布局和大宗農產品區域布局這兩條發展方向進行農業區域規劃研究。理論上區域核心競爭力和研究農產品布局之間的關系，研討農業區域核心競爭力的內涵和意義，解析農業區域核心的構成要素，研究構建農業區域核心綜合評價模型和測度指標體系，為農業區域核心的培育、強化和識別提高科學化、合理化的基礎。

2、建立區域協調發展機制

取消區域間非公平發展政策。其重點是建立區域間公平競爭機制，取消經濟特區的不平等政策，建立統一市場體系和貿易體系，給予中西部地區“公平待遇”，建立平等互利規則，形成區域技術、商品、勞動力和資源等區域之間的平等交換。例如：取消農產品消費城市補助等。建立在國家控制下的統一市場體系與合理的資源轉化、流動、交易等區域格局。

3、實行中西部農村基礎設施優先建設戰略

合理處理中西部生態建設發展和其他基礎建設的關系，將植被建設與農村鎮、村、田、路、水、電等統一安排，重點發展推廣基本交通、水利、農田、信息、科技能力、市場體系和農村教育等。

三、 如何推廣農業區域發展

農業推廣是以農村社會為推廣范圍，以農民為對象的農家或家庭農場為中心，以農民實際需求為推廣內容，最終目標為改善農民生活質量的農村社會教育。現代的農業推廣教育是將實用的農業信息傳遞給人們，而且幫助人們獲得必要的知識、技能和認知觀點，以便有效的利用這些信息技術的一種學習過程。

面對新形勢下農業推廣工作出現的一些新問題和新情況，我們如何抓住機遇，使農業推廣作用起到良好的作用，是擺在我們農業推廣機構和每個工作人員面前的新難題。下面根據筆者的研究，得出以下結論：其一，建設多元化的農業推廣體系，以創新工作機制、優化機構設置、明確公益職能、加強基層力量為工作重點。建設適應現代農業發展的高效、專業、務實的農業技術推廣體系。其二，搞好宣傳，培養農民的推廣意識。農業區域推廣部門是推廣主體，而另一主體就是農民，時常被忽略了，確切的說他們是推廣工作的直接實踐者和參與者。其三，加強培訓學習，提高推廣隊伍建設。在項目推廣中，首先要對推廣人員進行系統培訓學習，使其首先了解推廣信息的意義、作用、方法等，實際推廣時能講解、能解決生產中遇到的實際問題，從而贏得群眾的信任和支持。

四、總結

以上是筆者從實踐出發對當今農業區域發展與推廣工作等問題等相關知識進行了粗略的分析和研究。隨著農業市場化和現代化，農業各區域發展對資金的依賴性日益增加，農業建設資金獲取難問題成為阻礙農業持續增長的瓶頸。筆者認為：在建設小康社會過程中，要逐步建立完善的農業信貸市場體系，使農業政策性信貸為輔助。統一合理的農業信貸發放體系，將是促進今后區域農業，特別是特殊區域農業發展的重要途徑。

參考文獻：

[1]駱文杰.農業區域發展學科建設問題[N].浙江農業出版社.2006(4)

[2]邵秋麗.淺談新時期如何做好農業技術推廣工作[C].中國農業技術.2005(12)

[3]楊洪濤.改革開放以來中國農業發展史[C].農民之家.2009(10)

篇10

【關鍵詞】 城鄉居民 收入差距 現狀分析 問題剖析對策研究

一、引言

眾所周知，城鄉居民收入差距過大不僅影響農業發展、農民增收及農村繁榮，而且對國民經濟的有序、穩健、可持續發展有著極壞的負面影響，因此如何有效縮小城鄉居民收入差距成為學術界與實務都異常關系的命題。黨的十報告明確指出，解決城鄉收入差距問題是全面建成小康社會，實現社會主義社會共同富裕的基礎和前提。自20世紀80年代以來，國內外學者圍繞城鄉居民收入差距這一主題的研究成果頗豐，但國外研究往往缺乏對中國“二元經濟體制”的充分考慮，而國內的研究視角往往較為單一。本文以發展經濟學為理論基礎，探究我國城鄉居民收入差距的現狀，重點分析造成我國居民收入差距較大且擴大趨勢明顯的主要原因，并基于我國宏微觀經濟發展現狀與國外縮小城鄉居民收入差距的經驗，提出相關的對策建議，以期縮小我國城鄉居民收入差距，為構建高效、和諧、可持續發展的良好經濟居民貢獻力量，具有較大的理論價值與較強的現實意義。

二、我國城鄉居民收入差距的現狀分析

基于現有學者的研究與已有數據的分析，近年來我國的城鄉居民收入差距呈現了一個“U”字形發展特征。自2002年以來，我國城鄉居民收入比一直在3倍以上，峰值為2007年的3.33倍，但是這種情況在2010以后開始有了好轉，2010年城鄉收入差距下降到3.23倍，2011年再次下降到3.13倍。2012年，農村居民收入再次“跑贏”城鎮居民，我國在縮小城鎮居民收入方面開始出現一定的政策實效。2013年，城鎮居民人均可支配收入26955元，村居民人均純收入8896元，城鄉收入比為3.03：1，相比與2010-2012三年的水平又有所降低。但是，必須要提出的是，當前我國城鄉居民收入的實際差距遠遠超過數據上的倍數，因為城鎮居民所享有的隱利也是其收入的重要組成部分，在這個角度看，現有城鄉居民收入差距的統計數字不能充分反應出城鄉居民收入差距的真實水平。

隨著我國經濟進入新常態，我國城鄉居民收入差距的現狀與趨勢仍將不容樂觀。據國家統計局的數據顯示，2015年全國居民人均可支配收入21966元，比上年增長8.9%，扣除價格因素，實際增長7.4%，全國居民人均可支配收入中位數為19281元，其中：城鎮居民人均可支配收入中位數為29129元，增長9.4%；農村居民人均可支配收入11422元，比上年增長8.9%，扣除價格因素，實際增長7.5%。由此可見，我國城鄉居民收入差距較大，農村居民人均可支配收入不及城鎮居民人均可支配收入的一半，且連全國的平均水平也不能達到，甚至比全國居民人均可支配收入中位值還存在將近8000元的差距，中國縮小城鄉居民收入差距的任務任重而道遠。

三、我國城鄉居民收入差距的原因探究

（一）城鄉二元經濟體制長期存在，農村居民難以享受改革開放的成果

毫無疑義，我國城鄉經濟是一個典型的二元經濟結構，農村經濟在本質上仍然是一個自給自足的“現代小農經濟”，其商業化程度偏低，農村居民的就業數量與質量難以和城鎮居民相比，由此造成了城鄉居民收入的持續擴大。在這里要特別提出來的是，在20世紀中后期至21世紀初期，我國“優先發展重工業”的發展戰略，使得農村不斷給城市工業化的建設提供物質支持，這無疑在社會資源分配上存在不均衡，加之戶籍制度的限制，人口的自由流動受到抑制，農村居民難以真正享受改革開放帶來的成果，農村居民無論在收入絕對數還是相對數都不及城鎮居民。

（二）第一產業生產效率相對降低，農村居民實際收入難以快速的提升

第一產業的農業生產效率偏低已成為不爭的事實，這是造成農村居民實際收入難以快速提升的關鍵性原因。在此過程中，由于農業國民經濟的拉動作用不明顯，對地方財政的貢獻度偏低，因此在財政支出上農村、農業以及農民難以獲得支持，相反會造成地方財政支出的城市偏向。雖然每年中央1號文件都關注農村問題，但是由于三農發展的涉及面廣、涉及人數多、發展速度慢、改造周期長，農村居民實際收入的高速增長并未得到真正的實現。可以預見，隨著我國現代化、工業化、信息化的進一步發展，農村的生產效率在相對視域下會更低，農村居民收入的增速會進一步低于城鎮居民，即使農民居民向城市轉移變為農民工，但其仍不能真正改變農民作為弱勢群體這一基礎性難題。

（三）城鄉金融服務水平差距擴大，三農問題解決缺乏充足的資金支持

資本逐利是亙古不變的真理，農村金融服務水平遠遜于城鎮這是我國城鄉居民收入差距的又一主因。金融是區域經濟實現可持續發展的重要支撐，但自改革開放以來，我國農村的金融資源就逐步的向城市轉移，具體表現為：第一，商業銀行在農村的全面撤退，雖然郵儲與中國農業銀行仍布局有網點，但是基本不會支持農村經濟建設而貸款，主要的目的還是吸取農村的閑散資金，最終的投向還是城鎮；第二，農村多層次金融服務體系尚未建成，農村的閑散資金往往容易被一些不法分子通過非法集資手段榨取，而急需資金發展的鄉鎮企業和生產農戶卻難以獲得資金。可以毫不過分的說，當前的農村金融體系由一個“輸血器”角色逐步轉換為“吸血器”角色，這不利于農村經濟的良性循環發展。

四、縮小我國城鄉居民收入差距的對策研究

城鄉居民收入差距是每一個國家在經濟轉型發展過程中都必須面臨的問題，歐美、亞洲等發達國家也出現過城鄉居民收入差距過大的問題。文章充分考慮了我國宏微觀經濟發展現狀與趨勢，結合國外縮小城鄉居民收入差距的經驗，提出相關的對策建議。

（一）完善農村的基礎設施建設，為農村經濟的騰飛奠定基礎

增加農村的基礎投資，為農村經濟發展奠定扎實的硬件基礎，極力的促進農村市場化改革和推進農村城鎮化建設，以期用市場化的手段與模式來促進農村經濟資源的優化配置，最終提升農村生產效率，以達到農民收入快速提高的根本目的。第一，加大對農村各類交通、農田水利等方面的基礎設施建設，為農村吸引外部項目資金奠定基礎，對于一些沿海或者沿河的農村，還要加大對運河或者港口等基礎設施的建設，加大對農村的基礎性投資，營造農村經濟發展的良好環境；第二，對于農村的產業園區建設也要提上日程，這是鄉鎮企業做大、做強、做穩的重要舉措，這是真正繁榮農村經濟、增加農民收入、保護農村環境的有效措施；第三，要加大對農村的教育投入，要不斷的提升農村居民的知識水平，以期促進其收入能力的提升。

（二）全面推動農業生產模式改革，為現代農業的發展營造條件

如上所述，當前農村還是以第一產業為主，可以預見未來這種產業結構仍然不會輕易改變，因此在縮小城鄉收入差距的問題上，我們應該考慮的是如何促進第一產業市場效率的提升。要想真正的提升農業生產的效率，必須全面推動農業生產模式改革，為現代農業的發展營造條件。首先，要全面完善財政支農體系，加大各級政府財政支農的投入是縮小城鄉居民收入差距的重要手段；其次，要加快農村土地流轉，以期促進規模化、集約化、產業化農業生產模式的普及推廣，真正提升農業生產效率；最后，要不斷將新技術、新工藝、新設備引入農業生產，通過提升農業生產的科技含量來提高農業生產的基礎效率。

（三）加速構建新型農村金融服務體系，為農民收入的快速增加提供支撐

完善的農村金融服務體系是農村經濟騰飛的重要保障，是農民收入快速提升的有力支撐。第一，以拓展農村增信方式為農村金融改革的基本前提，以解決當前農村增信方式嚴重不足的問題，爭取在最短時間內滿足農村生產主體的合理需求；第二，以服務三農穩健發展為農村金融改革的核心要點，通過金融服務支持將分散生產的廣大農民與農業產業化大市場聯系起來，使涉農企業和農民結成經濟利益共同體，為農村實現產供銷一體化經營模式奠定基礎，考慮到農業市場回報率較低、回報周期長的特點，相關部門可以設置較高的利率補貼，最大幅度的減少涉農企業的經營壓力，并且適當延長涉農企業的借貸周期，以確保其生產的穩定性和有效性。

【參考文獻】

[1] 韓其恒，李俊青.二元經濟下的中國城鄉收入差距的動態演化研究[J].金融研究.2011（08）.

[2] 張雪春.我國通貨膨脹的城鄉差異分析[J].金融研究.2010（10）.

[3] 王玨，宋文飛，韓先鋒.中國地區農業全要素生產率及其影響因素的空間計量分析――基于1992～2007年省域空間面板數據[J].中國農村經濟.2010（08）.

[4] 陳斌開，張鵬飛，楊汝岱.政府教育投入、人力資本投資與中國城鄉收入差距[J].管理世界.2010（01）.