導語：如何才能寫好一篇鄉鎮發展建設存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：鄉鎮公路；建設；問題

中圖分類號：U415 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）20-0124-02

引言

鄉鎮公路作為全國公路網的有機M成部分，是關系一個地方政治、經濟發展，關系建設社會主義新農村和構建和諧社會的重要基礎設施。近年來隨著我國城鄉統籌戰略的全面實施，我國鄉鎮公路建設事業也得到了蓬勃發展，村通公路建設也卓有成效。然而為有效推動我國城鄉統籌戰略進一步發展，就還需加強鄉鎮公路建設質量、養護力度，要深入探究鄉鎮公路建設中存在的具體問題，從而有的放矢的制定科學策略，矯治鄉鎮公路建設弊病，為城鄉統籌奠定堅實的基礎。

1 鄉鎮公路建設中存在的主要問題分析

1.1 技術水準低

目前我國鄉鎮公路的建設標準一般以3、4級公路為準，然而據實際而言，諸多鄉鎮公路的技術水準卻沒有達到上述要求，尤其是部分偏遠貧困鄉鎮的公路更是缺橋少涵，防護工程也嚴重不足。造成如此現狀的原因在于部分鄉鎮經濟水平落后，車流量也相對有限，這就導致了在建路過程中對路面寬度、曲線半徑、路線縱坡等技術指標放寬了要求。此外，部門鄉鎮公路建設工程的施工隊伍技術水平有限，也是導致我國鄉鎮公路建設技術水準難以得到保障的重要原因之一。而鄉鎮公路建設技術水準低、公路質量差等問題，也將掣肘鄉鎮經濟的增長與發展，這對于我國城鄉統籌建設設置了巨大的障礙。

1.2 資金缺口大

公路建設工程量大、物資消耗多、勞動力需求大等因素決定了其資金層面的大體量。誠然，鄉鎮公路建設所消耗資金數量自然也十分巨大。但據實際而言，多數鄉鎮經濟水平是相對有限的，自身財政收入不足以做好公路建設。然而僅靠國家補助資金來推動鄉鎮公路建設，時常又顯得鞭長莫及。因此從整體情況來看，我國鄉鎮公路建設資金缺口甚大，這就嚴重影響了鄉鎮公路建設工程的發展。

1.3 鄉鎮公路建設情況不平衡

我國自實施城鄉統籌及新農村建設戰略以來，鄉鎮公路建設情況得到了巨大的支持與發展。然而正如上文所言，公路建設的關鍵要素則是資金籌措問題。沒有足夠的建設資金為保障，那么鄉鎮公路建設也只能是紙上談兵、天方夜譚。然而鄉鎮公路建設資金是否充足，很大程度上取決于當地財政的實際情況，以及上級單位專項資金的補助力度。那么在東西部經濟發展失衡的現狀下，則自然就會突顯出鄉鎮公路建設情況的失衡。譬如說西北部分省份的GDP相對有限，那么在鄉鎮公路上的資金投入就必然也相對有限，相對的東南方向的沿海城市經濟發達、財政寬裕，其對鄉鎮公路建設的資金投入也較大。長此以往，就難免會打破鄉鎮公路建設情況的平衡局面，甚至會進一步拉大貧富差距，影響我國社會主義建設水平。

1.4 鄉鎮公路建設中財務管理工作存在的問題分析

財務管理工作是保障公路建設工程順利開展的基礎，鄉鎮公路建設資金來之不易，因此更加應該“精打細算”，合理分配資源，從而實現資金效益最大化。然而諸多鄉鎮公路建設中的財務管理工作卻不容樂觀，其主要存在以下幾點問題：第一是工程款、材料費等經費支持計劃不周，尤其是預付款的占比過高，從而影響公路建設資金效能的正常發揮。第二，建設管理費用超支，諸多鄉鎮公路建設工程由于其施工單位水平較低，導致其在施工管理上存在延誤、滯后、缺漏等情況，從而也就在一定程度上增長了施工時間及增大了管理成本。第三是會計核算工作不規范，會計核算是項目建設單位財務管理工作中的重要組成部分，然而部分鄉鎮公路建設工程中的會計核算工作也時常出現以下問題，其一是有的建設單位未按照基本建設會計科目的有關規定核算，會計科目運用不正確；其二部分項目會計業務不規范，如原始憑證不齊，支出無發票以收據列支，甚至白條列支，摘要不清楚。總而言之，諸多鄉鎮公路建設工程中存在較為嚴重的財務管理問題，這一因素也在很大程度上影響著鄉鎮公路的建設水平。

1.5 建設管理人員質量意識淡薄

從整體上講，我國多數鄉鎮公路建設技術要求是相對較低的。然而在低技術要求情境下，部分建設單位管理人員也放松了對建設質量的把關，在管理過程中時常顯示出隨意性與盲目性。譬如在建設工程中，為了盲目的追趕工期，從而采取不合技術規范的方法趕工期，如在尚不具備開工條件情況下，就匆匆要求施工隊伍提前入場建設，有的建設管理人員甚至采取各種手段干擾監理工作。如此一來，鄉鎮公路建設工程的質量自然也難以得到保障。

1.6 公路養護工作缺失

公路養護工作既是延長公路使用期限增強其經濟效益的關鍵措施，同時也是保障道路安全的必要途徑。鄉鎮公路建設中，我們既需要加大力度搞建設，同時也不能忽略養護工作的落實。然而諸多鄉鎮存在重建輕養的現狀，其主要表現在以下層面：第一，養護資金缺失，導致多數鄉村公路長期缺修、缺養；第二，警示標志不健全，在狹窄、急彎、連續下坡等道路旁沒有設置交通警示標志，存在較大的安全隱患；第三，行政管理工作落實不到位，隨著干線公路治超行政管理工作的深入展開，在一定程度上減少了載貨車超載現象，對干線公路的養護也大有助益。然而正是因為干線治超力度的加強，也就逐漸出現了一些超載車輛，從鄉鎮公路繞行的情況，這就使得原本技術水準相對較低的鄉鎮公路超出自身負荷，加之現行《公路法》對鄉鎮公路的養護沒有明確的規定，如此也就造成了諸多地方政府對鄉鎮公路行政管理上的懈怠，最終也就導致了鄉鎮公路因養護力度不足而提前損壞。

2 我國鄉鎮公路建設對策思考

正如上文所言，我國鄉鎮公路在建設上存在諸多問題，而上述問題也直接影響著鄉鎮公路建設的質量以及鄉鎮的長足發展。因此在建設實際中，我們就應該立足問題，從而采取切實有效的對策，從而保證我國城鄉建設協調發展。

2.1 健全制度，加強技術力量

隨著我國新農村建設的全面推進，我國鄉鎮將迎來新的發展契機。然而打通鄉鎮公路無疑是推動鄉鎮發展重要的基礎保障，那么在鄉鎮公路建設實際中，就必須樹立百年大計科學意識，要秉持“質量第一”重要原則。要想實現上述要求，就需要加強鄉鎮公路建設技術支持，此外還需要健全建設制度，如建立起全面清查、嚴格控制、職責明晰的質檢崗位責任制度；再建立起定期檢查、不定時抽查、按時排查質量巡查制度等，以此全面提升鄉鎮公路建設質量。

2.2 增加融資力度，解決資金缺口

鄉鎮公路建設過程中，落實資金問題是推動工程建設的關鍵因素，也是保證建設質量的必要基礎。然而為獲取足夠的建設資金，不能過度依賴于國家的專項資金，要深刻認識到農村公路建設的必要性并克服融資困難，要完善“國家投一點、地方籌一點、社會捐一點、群眾出一點”的融資措施，從而形成以政府資金為主導，社會資金廣泛參與的融資模式，以此解決鄉鎮公路建設資金缺口，從而為鄉鎮公路建設質量的提升奠定必要基礎。

2.3 進一步加強貧困地區鄉鎮公路建設資金投入

為全面實現共同富裕，有效克服貧富差距拉大對我國社會主義建設的影響，就應該全面推動全國平衡發展。那么在鄉鎮公路建設上，我們也應該認識到貧困地區財政收入的局限性，從而在專項資金劃撥上適當向貧困地區傾斜，進一步加強貧困地區鄉鎮公路建設資金投入。

2.4 加強公路建設財務管理，提高資金使用效率

鄉鎮公路建設資金來之不易，在資金配置上就應該保證效益。要想實現上述要求，那么就應該切實加強財務管理，畝有效提高鄉鎮公路建設資金的使用效率。首先在采取管理上要建立科學的資金劃撥制度，即按照國家有關部門的規定進行建設資金劃撥，并堅持按基本建設程序撥款、按預算撥款、按工程進度撥款。其次是強化會計基礎工作，即根據鄉鎮公路設計草圖及施工方案進行資金預算工作、施工階段實施進度管理措施并有效核算資金配置情況、工程收尾要做好預算工作。最后則是加強學習培訓，提高財務人員綜合素質。

2.5 加強鄉鎮公路養護工作

對于鄉鎮公路的有效養護，是增加其使用壽命的關鍵因素。在養護工作實際開展中，我們需從以下幾個方面全面加強鄉鎮公路的養護效率。第一是，完善農村公路各類標志，確保安全暢通，交警部門要在鄉鎮公路的岔道口、彎道、陡坡等特殊地段設放安全標志；第二是，全面加強公路沿線的環境綜合治理，對公路兩側存在安全隱患的環境因素（如山巖滑坡地段、廢舊房屋）以及影響公路環境的違章建筑等進行全面摸排處理；第三是，各級政府要統籌本級財政預算，安排必要的財政資金，保證農村公路養護工作的正常運行。

3 結束語

綜上所述，鄉鎮公路建設已進入一個大發展的時期，各相關單位的工程技術人員要進一步增強對鄉鎮公路建設的質量意識，加強監管力度，進一步提高鄉鎮公路建設的管理水平，將鄉鎮公路建設得更多、更好。

參考文獻：

[1]俞樹存.農村公路建設存在的問題及對策[J].發展，2013（3）：71.

[2]鄭朝培.鄉鎮公路存在的質量問題及解決方法討論[J].城市建設理論研究：電子版，2012（16）.

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一、鄉鎮廣播電視服務中心建設存在的弊端

結合當前鄉鎮電視服務中心文化活動建設來看，其明顯缺乏創造性和發展性，活動內容和形式都相對單一和落后。其中，最為常見的傳播內容依舊是以新聞、娛樂文化為主，這些文化活動只是片面地注重娛樂性和休閑性，忽略了創新性和時代特征，難以滿足鄉鎮群眾的精神文化發展需求。這種單一化的內容不僅抹殺了群眾的參與興趣，甚至還進一步阻礙了社會主義新農村建設的發展步伐。此外，基礎設施建設薄弱也是一大突出問題。我國的某些基層地區，尤其是一些經濟落后的偏遠山區，普遍存在文化設施配套不完善的情況。一些鄉鎮雖然設立了廣播電視服務中心，但是由于缺乏相關的保障，所以中心的設備上存在著嚴重的老化問題，硬件設備久久沒有更新；還有電影放映設備和宣傳設備也已經“罷工”，無法投入使用。設備設施建設的不到位在很大程度阻礙了廣播電視節目的開展。

二、新時期下加強鄉鎮廣播電視服務中心建設的策略

1、做好宣傳工作。宣傳是加強廣播電視服務中心建設必不可缺的條件。要想全面推進鄉鎮綜合文化事業建設，充分發揮廣播電視的作用，就必須要加大宣傳力度。在此過程中，服務中心首先要確立一個服務于民的正確理念，然后再立足所處鄉鎮的實際情況，結合當前的農村發展態勢，打造一個嶄新的服務平臺。當然，在廣播電視運作的過程中，還要展示一些貼近農民生活的內容，如：國家出臺的惠民政策、農民補貼等，廣播服務站要及時進行廣播，讓鄉鎮群眾、農民能夠及時知曉。此外，還農忙時節，還可以傳播一些專業性的知識，以幫助農民提高自身的糧食種植技術水平。

2、合理安排內容。鄉鎮發展的本身實質也是一個改革的過程，是一個進步的過程。而在這一改革與發展的進程中，鄉鎮廣播電視服務中心有著十分重要的輔助作用。因此，負責人員在安排傳播內容時，必須要秉承科學合理的原則，從鄉鎮當前的實際情況出發，根據最廣大基層人民的需要來安排內容。在內容的選擇方面，有關部門和人員應針對實際，定期播放一些農業科技知識、國家政策法律、經濟發展形勢、生活常識等。當然，在傳播方面也要以多樣化的形式、負責人員可以增強電子傳媒的使用力度，運用電視、電影等傳播媒介開展宣傳教育活動，使節目變得更加有感染力和沖擊力，讓其為更多的群眾所熟知。

3、完善相關體制。制度建設的不到位一直都為廣大基層群眾所詬病，這也是影響鄉鎮廣播電視服務中心有序發展的一大瓶頸。因此，服務中心有關部門和人員必須要根據實際情況建立完善的制度，并在推行的過程中，根據實際情況不斷加以改進，以逐步實現廣播電視服務中心的規范化。制度的創新，就是要對當前所存在的落后、與時代脫軌、不適應新農村建設發展的制度條例進行清理，然后再根據時代的發展需求，制定可操作的制度。除此以外，還要加大資金投入，向上級部門申請財政補貼，對設備進行更新換代，提高設備設施的技術含量。

4、壯大人員隊伍。廣播電視服務中心服務隊伍是開展各項建設工作的基本條件，同時也是鄉鎮綜合文化建設的主干力量。干部人員應該深入群眾隊伍中，從群眾隊伍中發現善于組織綜合文化活動的骨干分子，并把這些骨干分子建立成一支具有群眾基礎的干部隊伍。當然，在成立隊伍后，還要對他們進行一定的培訓工作，幫助他們掌握一定的技能，讓他們能夠更好地與群眾進行溝通和交流，更好地開展各項服務工作。此外，負責人員還要著力于服務中心文化氛圍的營造，豐富社區、街道文化，促進群眾積極主動地參與到綜合文化建設中來。

三、結語

綜上所述，鄉鎮廣播電視服務中心建設工作是一項關系到鄉鎮人民最根本利益的綜合服務文化事業。新時期下，有關單位和職能人員必須要加大力度對其存在的問題進行分析，并從實際出發，不斷探索，找出相應的解決對策，進一步加強廣播電視服務中心建設，以滿足鄉鎮群眾的綜合文化需求。

作者:張景萍 單位:內蒙古牙克石市圖里河鎮人民政府

參考文獻:

[1]高云飛;謝屹;帥忠義;;我國鄉鎮林業工作站管理體制現狀與發展對策研究[J];林業經濟;2014年07期

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在全面推進重點治理的關鍵時期，縣委、縣政府決定舉辦這次全縣鄉鎮主要領導設施農業技術培訓班，主要目的是貫徹市委肖書記來調研講話精神，針對當前重點治理的嚴峻形勢，解決日光溫室建設中干不干、為誰干、怎么干的問題，堅持實事求是、科學規劃、群眾主體、典型示范、穩步推進、加快建設、突出效益的原則，進一步堅定信心，鼓足干勁，確保今年溫棚、暖棚建設任務不折不扣完成。

實施重點治理以來，鄉鎮領導干部作為設施農業建設的主要組織實施者、技術指導者和宣傳發動者，在重點治理中承擔著比一般領導干部更多的責任，吃的苦多，流的汗多，大家在工作中表現出的工作作風和取得的成績是有目共睹的，縣委縣政府也是充分肯定的。目前，我縣日光溫室建設經過幾年的發展，已進入科學推進的關鍵轉折期，日光溫室種植技術逐步規范，效益逐步提升，群眾參與建棚的積極性有一定程度地提高，但這與縣委縣政府的要求、重點治理的任務、群眾節水增收的愿望相比差距還很大。非常有必要舉辦這樣一個培訓班來進一步統一思想、提升素質，掌握技能、增強本領，科學穩妥地推進設施農業發展。

一、認清形勢，找準差距，充分認識舉辦培訓班的重要意義

1、舉辦培訓班是適應當前重點治理形勢的需要。當前已進入6月份，全年工作時間近半，但目前日光溫室建設形勢嚴峻，開工建設的溫棚暖棚面積僅占任務的34%，與其他縣區相比，較涼州區開工面積占任務41.5%，古浪占57%，天祝占61%，天祝哈溪鎮一個村就建了400多座日光溫室，而我縣日光溫室開工面積只有500多畝，不足任務的10%。在三縣一區我們的整體進度位居全市末位，在空棚消除上力度不大，還有915座空棚問題沒能實實在在的解決，個別鄉鎮今年溫室建設至今還是空白。市上把我縣作為重點治理的重點區域，在政策扶持等方面給予傾斜和支持，而我們當前的工作進展卻與總理的關懷與省市期望與要求有很大差距，對此我們必須要有十分清醒的認識，通過這次技術培訓班，統一思想認識，明確技術要求，下大功夫、花大氣力加快建設進度，盡快打開工作局面，再掀日光溫室建設新。

2、舉辦培訓班是貫徹市縣現場會議精神的需要。5月24日召開了全市日光溫室建設現場會，6月2日召開了全縣日光溫室建設現場會，當天市委肖書記調研我縣日光溫室建設，明確要求要舉辦專門的鄉鎮黨政主要領導日光溫室建設、栽培技術培訓班。兩次會議深刻分析了當前日光溫室建設中存在的突出問題，對下一步重點治理和日光溫室建設進行了安排部署，鄉鎮領導干部是實施規劃、指導鄉鎮日光溫室建設的主導力量，要認清形勢、明確要求，通過學習培訓，進一步提升能力水平，解決突出問題，促進當前工作，全面完成建設任務。

3、舉辦培訓班是解決溫室建設突出問題的需要。肖書記調研工作時指出了我縣日光溫室建設中存在的問題。一是墻體建設中存在活土上墻、死土種植，直接影響效益發揮，用機械建設墻體鏟削投入大，變相加重了建棚負擔。二是機械打墻，群眾不參與或不是真正參與，容易形成“兩張皮”。三是認真探索高標準示范棚經營主體問題。四是要認真總結推廣下雷村日光溫室建設中群眾發動、土地流轉調整等方面的成功經驗。五是加強技術指導，鄉鎮要積極引導群眾種什么、怎么種，合理安排茬口，做好技術服務。六是合理布局作物品種。暖棚建設上，鄉鎮無權給群眾劃地，堅決不能在關井壓田區建設；暖棚建設也要注重發動群眾積極參與。當前工作，一要牢牢守住水權不放松，加快日光溫室建設，確保完成任務。二要抓好緩沖間等附屬設施建設。三是縣上領導要立即深入下去，發現問題，及時解決。四要舉辦專門鄉鎮黨政主要領導日光溫室技術培訓班。五要對干播濕出、膜下滴灌等節水技術認真探討研究，消除群眾依賴心理。

分析當前我縣設施農業建設，還存在以下問題：一是空棚消除進展緩慢，新建日光溫室中還有部分沒有落戶，負面影響大。二是完任務思想嚴重，在建設中重拱棚、輕日光溫室，存在以拱棚和定植葡萄來完成任務、湊足數量的現象。三是群眾工作不深入細致，為了使溫室能夠落實到戶，個別鄉村亂出政策、亂開口子，個別村以承諾讓農戶多種地、多配水和分配低保為條件來達到落戶的目的，這些做法與規劃相背離，與政策不相符，既挫傷了群眾建棚的積極性，又給以后工作留下了隱患，并增加了溫室建設的新阻力。四是配套設施建設不健全，建成的大多數溫室存在緩沖間、預熱池、防寒溝、水電等設施不配套或不健全等問題，在應對低溫凍害、提升溫室效益方面顯得不足。五是在暖棚建設中存在“五良”配套不到位，整社推進飼養方式、擴群、技術服務沒能跟進等問題，只是改造了圈舍、投入了資金，沒有從根本上轉變飼養方式，畜禽改良、擴群沒有跟進，養殖效益沒有提升，群眾怨言較多。六是技術質量不過關，個別鄉鎮存在龍骨架、立柱檁條等建設材料不達標，冷拔絲道數不夠、后屋面麥草少覆土薄、草簾質量差，鋼架、棚膜缺口大等問題。以上都是在設施農業建設中存在的較為突出的問題，有的問題是因為沒有引起足夠重視而產生的，有的是因為不懂技術要求而造成的。因此，非常有必要把大家集中起來，對日光溫室等設施農業實用技術進行全面培訓，查清找準問題根源，明確建設規程標準，確保在溫室建設中能夠建一座、成一座、見效一座、示范一座、帶動一座、建設過程中不出問題。

4、舉辦培訓班是科學實施重點治理規劃的需要。重點治理規劃要求，到2010年，我縣發展日光溫室面積為5.15萬畝。要完成規劃確定的目標任務，就必須逐年推進、穩步建設、科學發展。要正確面對建設過程中出現的困難與問題，遇到問題不退縮，碰到難題不讓步，積累成功經驗，吸取失敗教訓，把目光放遠一些，把思路拓寬一些，切實把發展日光溫室作為長期發展、不斷壯大、群眾受益的支柱產業來培育，現在的問題不著力解決，出現的困難不積極研究，重點治理的任務如何完成？現在的工作都是為實現規劃最終目標打基礎、搞建設，積累經驗，探索方法，必須做好當前各項工作，促進規劃科學、規范、有序實施，保證農民在關井壓田后收入持續、快速、穩步增長。

二、明確任務，狠抓落實，在推進設施農業建設中積極作為

鄉鎮主要領導、科技副鄉長、科技干部是鄉鎮設施農業建設最直接的組織實施者和技術指導者，在推動鄉鎮設施農業建設中作用十分關鍵。通過學習培訓，進一步掌握溫棚、暖棚建設中各項技術要求和解決各種問題的對策方法，努力成為溫棚、暖棚建設的行家里手。

一要切實統一思想認識。當前，我們所面臨的不是干與不干的問題，也不是如何干的問題，而是堅定不移、毫不動搖地去干好的問題，必須撲下身子認認真真地抓、實實在在地干，必須干出成績，做出示范，讓老百姓見到效益，得到實惠。要淡化政治意識、任務意識，堅定建不成溫室決不罷休、完不成任務決不退縮的信心和決心，認真對待每一項建設程序，認真做好每一項工作，認真把好每一個關口，以食不安寢、睡不安席的責任感抓好日光溫室建設。

二要堅決執行縣委決策。日光溫室產業作為群眾節水增收的基本模式，效益已初步顯現，其節水性、高效性逐步被群眾所認識和接受，我們一定要持之以恒地推廣發展。市縣關于推進重點治理和日光溫室建設的政策措施，都是為了促進群眾實現節水增收，市縣召開日光溫室建設現場會，有助于我們解決困難、推進工作。這次培訓班邀請了農技人員和專家講解日光溫室建設技術，對于把好建設質量關，促進效益發揮至關重要，我們一定要認真學習，用心實踐，切實增強日光溫室建設的自覺性、主動性、積極性，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感來抓好日光溫室建設，扎扎實實推進重點治理。

三要認真解決技術問題。日光溫室建設是技術含量較高的集約型農業，對技術要求比較高，從溫室搭建到產品銷售都離不開技術服務。我們目前出現的空棚和溫室效益不佳，大多與建棚技術與管理技術缺乏和不到位有關，加強技術培訓，提高鄉鎮領導干部日光溫室技術水平，對加快溫室建設和促進效益發揮起著十分關鍵的作用。通過這次集中培訓，鄉鎮主要領導要全面掌握溫棚、暖棚建設有關技術技能，真正成為設施農業發展的知識型、技術型、專家型領導，能夠更加科學合理地指導本鄉鎮日光溫室建設，促進日光溫室提質增效、快速發展。要把好建設關，溫室建設用地除了考慮沿路、就水、擴面外，還應注意要選擇水質、土質條件好、離村莊不能太遠的區域，堅決杜絕在風沙口、關井壓減區、地利條件差、水電路等基礎設施缺乏的地區建棚，在墻體建設中要避免活土上墻、死土種植，確保建設質量和群眾積極參與。要嚴把溫室建設材料關，各鄉鎮領導必須對鋼架、立柱、檁條、草簾、冷拔絲、后屋面等技術標準與搭建規范熟練掌握，要統籌考慮好水、電、路、緩沖間、預熱池、防寒溝等基礎設施建設，確保日光溫室建設規范化、標準化。要把好生產種植關，按照技術要求做好土地平整、土壤改良、土地培肥等工作，合理確定種植品種，掌握好茬口調配、施肥灌水、病害防治、通風防寒、溫度濕度等技術要點，切實解決好農民在日光溫室建成后種什么、怎么種的問題，以過硬的技術指導打消群眾建棚顧慮，以良好的科技服務促進群眾節水增收。

四要切實做好群眾工作。群眾是日光溫室建設、經營、受益主體，群眾不參與，什么事都干不成。按照市政協劉主席教給我們的方法，沉下身子、深入群眾，和群眾打成一片，通過算節水帳、投入產出帳、增收帳，提高群眾對日光溫室產業的認識。充分把握好效益這個群眾關心關注的焦點，通過帶領群眾實地觀摩、種養能手現身說法等方式，擺事實、講道理，用身邊的典型來引導群眾，用實實在在的種植效益來說服群眾，用全面細致的技術指導來服務群眾，讓老百姓看到縣委、政府在重點治理中的堅決態度與實際行動，充分認識發展日光溫室帶來的實惠和美好前景，切實讓老百姓清醒的認識到不進行重點治理、不發展日光溫室產業節水增收所面臨的后果與困難，進一步增強群眾發展日光溫室產業的責任感、緊迫感和危機感。

五要認真科學規劃布局。按照縣上三大區域布局的要求，把地處城郊、交通便利的薛百、三雷、大壩、蘇武四鄉鎮作為優先發展區域，從明年起，推行戶均一座棚，提高規模化、集約化生產水平；把地處主干公路沿線，基礎條件相對較好的夾河、、大灘、雙茨科、泉山、收成六鄉鎮作為重點推進區域，在現有基礎上培育亮點，示范帶動發展；把立地條件差異大、地力基礎差、地理位置偏僻的昌寧、蔡旗、重興三鄉鎮作為帶動發展區域，選擇適宜日光溫室建設的村組和地塊適度發展。各鄉鎮要抓住縣上編制日光溫室產業發展規劃的機遇，按照今年分配的建設任務，科學規劃布局本鄉鎮日光溫室建設，根據日光溫室建設的立地條件、水質條件、勞動力條件，按照多考慮客觀因素，少考慮主觀條件的原則，盡快確定今年溫室建設規劃布局，已預留地塊的鄉鎮要盡快組織開工建設，沒有預留地塊或地塊預留不夠的鄉鎮，要在夏收后積極著手進行墻體建設。按照日光溫室建設技術要求，7月底前要全面完成墻體建設，9月中旬全部扣棚，國慶節前全部完成定植任務，春節前全部產生效益。當前各鄉鎮要快速行動起來，積極做好群眾的宣傳發動工作，提前謀劃考慮，做好土地流轉調整等相關工作，把日光溫室建設的底子與今年的建設任務交給群眾，打消群眾僥幸心理。

篇4

【關鍵詞】鎮域經濟；管理

一、前言

鎮域經濟在我國現代化建設過程中扮演著最基本的角色，是千里之行之中的跬步，也是九尺之臺之下的累土。它不僅關系到農村現代化及新農村建設的成功與否，更關系到統籌城鄉方略是否能夠順利實施。發展鎮域經濟，就是提升人民生活水平，就是推進小康社會的建設進程。我國各省市目前的發展狀況各不相同，各鄉鎮的鎮域經濟發展狀況也存在很大的區別。結合各鄉鎮的實際發展情況分析發展中存在的問題，制定適合的發展方針是每個管理部門都義不容辭的責任。

二、鎮域經濟發展成功實例及管理問題分析

1.實際案例分析

山東省青島市黃島區藏南鎮地處黃島新區董家口循環經濟區、古鎮口海洋科技創新區和現代農業示范區“三區腹地”，總面積105平方公里，耕地面積2038公頃，轄43個行政村，9834戶，3.2萬人。近年來，該鎮按照“全域統籌、生態間隔、組團發展”的思路，確立“保護性開發”理念，堅持生態立鎮、農業富鎮、旅游活鎮，著力發展現代特色農業和鄉村生態旅游。引進注冊資金1000萬元以上的農業項目22個，其中投資過億元9個，培植壯大了隆輝農業、沃林藍莓等一批農業產業龍頭企業，建設了隆輝藍莓精品園、匯瑞休閑農業園、中科院植物資源產業化基地等5處高標準特色農業產業園；全鎮發展藍莓15000畝、有機茶園2000畝、薰衣草等芳香植物3000畝，形成了獨具特色的“藍色經濟產業帶”；建成了青島市藏馬山萬畝生態林場和青島市級森林公園，正在實施百億級大項目――青島藏馬山鄉村旅游度假區建設，啟動了藏馬山集聚型社區建設，著力打造萬畝鄉村旅游景區、萬畝產業園區、萬畝水利風景區、萬畝生態林場于一體的“藏馬山區域開發綜合體”。啟動了藏馬山集聚型社區建設，一期建筑面積30萬平方米，安置3個村，506戶。

近年來，藏南鎮先后被評為中國最美鄉村、中國美麗田園、全國休閑農業和生態旅游示范點、省級文明鎮、山東省旅游強鎮、山東省農業旅游示范區、山東省旅游強鎮示范鎮、山東省綠化模范鎮、好客山東最美村鎮、好客山東最佳休閑鄉鎮。這一切都得益于這些年來對于鎮域經濟的良好管理。

2.鎮域經濟發展中存在的管理問題

對比藏南鎮的發展案例，在我國其他鄉鎮地區的鎮域經濟的發展過程中，比較突出的有以下幾個問題：一是產業結構不進行整體規劃。二是項目建設單一化，注重眼前利益，忽視長遠發展。三是雖然加快了發展卻沒有加快基礎設施的建設，導致鄉鎮發展中例如污水處理、垃圾處理等跟不上發展的需要。

針對第一點，部分管理部門在進行產業結構調整時，不針對所有產業進行整體規劃，造成轄區內各產業之間不能形成輻射效應，各產業都在獨自的發展，這樣對于產能的提高明顯是不利的。在進行產業結構的調整時，對各產業進行整體的規劃是能夠取到事半功倍的效果。藏南鎮在藏馬山發展旅游業的同時，景區周邊村莊大力發展現代特色農業，建設了隆輝藍莓精品園、匯瑞休閑農業園、中科院植物資源產業化基地等高標準特色農業產業園，游客在藏馬山景區游玩完后，可以到景區周邊的休閑農業園區體驗采摘、游玩的樂趣。

第二點是部分鄉鎮在經濟領域的項目建設單一化，注重眼前利益，忽視長遠發展。良好的鎮域經濟發展，需要的不僅僅是某一種產業的大力發展，而是多個產業相互扶持，相互發展。如果只是發展某一種產業，勢必造成該產業整體經濟無法適應社會的整體發展需要，從而逐漸被社會所淘汰。較為常見的有：某地區多年來向外界主打的旅游品牌都是以神話傳說故事為背景、單一的景點旅游，而像其他的類似的休閑度假、農業觀光旅游等幾乎處于空白的狀態，這就嚴重的導致了游客愿意停留的時間大大減少，從而制約了整個鎮域經濟的發展。部分經濟薄弱鄉鎮注重眼前利益，忽視長遠發展，雖然引入了一些高稅收企業，但對當地的環境造成了一定的破壞，給當地百姓帶來了無法挽回的損失。

最后一點，部分鄉鎮在進行經濟的發展時，沒有加快基礎建設的意識，這直接導致在經濟發展的過程中出現各種各樣的制約發展速度的因素。例如：鄉鎮經濟發展了，但是對于垃圾的處理設施卻還是經濟發展之前的狀態，導致鄉鎮衛生環境得不到改善，使得人居環境的實現產生巨大的困難。基礎建設是經濟大力發展的保證，沒有良好的基礎建設，好比一棟高樓卻沒有一個良好的地基基礎一樣，這樣的高樓在后續的建設過程中會困難重重。所以，要想搞好鎮域經濟的發展，首要的一點是搞好基礎設施的建設。

三、如何更好地推動鎮域經濟的發展

推動鎮域經濟的快速發展，不僅需要各管理部門分析發展過程中所存在的問題，更需要針對所存在的問題提出解決的辦法。通過對藏南鎮的發展經驗總結，可以較為全面的對存在的問題提出理論指導意見，以待在實際應用中進行解決。

首先是在進行產業結構調整時，部分管理部門不進行整體的規劃，導致后續發展階段中出現各種各樣的問題，要想更好地發展，在發展開始的時候應該對全局有一個整體的規劃，具體要細分到每一項產業對應的措施，這樣才不至于在后續發展中因為規劃的問題造成各產業之間相互干擾。在藏南鎮的發展過程中，對于工業園區的建設，采用集約化、區域化的發展模式。所謂的集約化、區域化，就是指將工業區集中規劃到一個區域，不僅方便管理，更能夠避免工業的發展對其他諸如現代特色農業和鄉村生態旅游業的干擾。這是符合可持續發展要求的發展模式，在很大的程度上可以節約土地，并且減少環境的污染。管理部門在這其中除了詳細劃分產業區域之外，更應該加大招商力度，大力引進客商投資，發展主體經濟之下的配套經濟，使整個鎮域經濟體制呈現一派欣欣向榮的景象。

在經濟發展的過程中，部分鄉鎮面臨發展要求時自缺失，被動地服從上級統一的安排，這樣很直接的就把鄉鎮管理部門游離在經濟發展之外了。鄉鎮管理部門在鎮域經濟發展過程中必須要參與進來，這就要求上級職能部門將部分權力下放，讓鄉鎮管理部門能夠自己選擇適合的發展方式，這樣才能更快、更好的發展鎮域經濟。部分鄉鎮在發展經濟時，一定要考察好該項目對當地環境的影響，不要只考慮眼前利益，帶來的高稅收及較多的農村勞動力就業，而忽視了長遠的發展，對環境造成的破壞。

基礎建設的發展在整個鎮域經濟發展之中應該占據非常重要的地位。在經濟發展初期，或許基礎建設的功能還不能完全的顯現出來，但是隨著經濟的持續發展，基礎建設的作用將變得越來越重。另外，在加強基礎建設的同時，還應該盡量將錢花在合理的地方。所謂合理的地方，就是指規劃。管理部門應該將更多的錢花在鎮域的規劃上面，因為好的規劃才是鎮域經濟長久發展的根本保證，有了良好的規劃，可以將規劃作為一種資源，進而盤活土地資源，從而吸引民間資本的加入，加快鎮域經濟整體的發展進度。藏南鎮在特色小鎮建設方面聘請了北京及青島知名規劃設計院進行設計規劃，實施了老鎮改造區、新鎮建設區“兩區共建”，以特色產業園服務支撐“兩區發展”，打造“一園支撐、兩區共建”新型城鎮化模式。

四、結論

在鎮域經濟發展的過程中，應該時刻保持可持續發展觀的原則，統籌城鄉建設，協調城鄉產業化、工業化和城鎮化的發展。

鎮域經濟的發展不是幾年或十幾年的發展，是一個長久的過程。在開始發展之前管理部門應該有一個長遠的發展規劃，不能先發展，再規劃，否則只會造成越來越多的問題。上級職能部門安排的發展規劃并不一定適合所有鄉鎮，職能部門應該將權力下放，使得鄉鎮管理部門能夠在面對經濟發展要求時擁有自，從而選擇適合自己的發展模式。最后，鎮域經濟的發展，對于基礎的建設從來都是重中之重，有了良好的基礎建設，鎮域經濟的發展才能持續得更久。

鎮域經濟是關系到廣大群眾的基礎經濟，在發展過程中必須要引起職能部門足夠的重視，加強對發展過程中出現的問題的管理，這樣才能推動中國經濟更快速的發展。

參考文獻：

[1]李俊松；李俊高.新型城鎮化背景下綿陽鎮域經濟發展模式選擇[J].商，2015（41）.

[2]魏晶.江蘇創新型鄉鎮的發展路徑分析[J].管理觀察，2015（35）.

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[關鍵詞]：鄉鎮規劃建設；政府部門；城鎮規模

中圖分類號： TU982.29 文獻標識碼： A 文章編號：

近幾年我國的經濟有了很大程度的變化，盡管在前幾年發生了世界范圍內的經濟危機，但是我國國內的經濟相對來說發展前景以及發展現狀相對來說比較良好，從而在一定程度上推動了部分地區的鄉鎮規劃建設工作的進行。我國的城市建設水平不斷發展的過程中，鄉鎮建設也在進行迅速的發展與進步，但是由于我國的基本國情以及處于發展中國家的現狀，所以我們的鄉鎮規劃建設過程中仍然存在很多問題或者漏洞，我們的相關政府工作人員以及相應領域的研究者，需要對這些問題進行相應的研究或者分析，這樣才能夠提出適合我國各個地區實際情況的鄉鎮規劃建設工作的方法和措施。

1 針對于我國現在的國情以及經濟發展的現狀，鄉鎮規劃建設工作過程中所出現的各種問題

1.1 大部分的城鎮分布比較分散，城鎮規模相對來說比較窄小

我國政府部門的相關工作人員在平時的工作過程中，利用自己的行政能力使得鄉鎮規劃建設工作在一定程度上有所發展。然而因為目前我國的城鎮規模相對來說比較窄小，這種情況的局限性就可能導致社會服務體系的不完全性或者不完整性，與此同時在一定程度上不能夠表現出城鎮的聚集能力以及規模的經濟利益，從而導致部分鄉鎮企業或者公司不能夠大規模的發展和擴張，在一定程度上阻礙農業現代化的快速發展或者進步。

對于部分地區的城鎮來說，由于相應的管理工作人員以及行政人員不能夠將相鄰鄉鎮或者附近鄉鎮進行相應的統一性規劃，從而使得該鄉鎮只注重短期經濟利益，而不遵守經濟以及環境發展的客觀規律，我們可以從實際的生活以及工作中看到很多這種例子，比如：部分鄉鎮地區的工作人員對相關產業進行盲目的發展和擴張，這樣做導致的結果，可能出現重復建設的現象以及其他相關的問題，甚至有些鄉鎮出現浪費國有資產或者相關自然資源的問題，特別是一些不可再生的土地能源。如果這些問題或者漏洞，不能夠獲得很好地解決和處理，那么我們就可能很難達到中國特色社會主義和諧社會的目標。

1.2 我國的部分鄉鎮企業的布局相對來說比較分散，其周圍的環境污染比較嚴重

經過專業工作人員的調查以及相關政府部門工作者的分析，國內的鄉鎮企業在整體規模上來說比較窄小，全部的經營資金還不充足，與此同時部分地區的科學技術以及其他相關技術比較落后，并且出現這些問題的企業或者公司都是產業鏈條相對來說比較短小，整體經營業務聯系不是非常緊密的小型勞動密集型企業。

有一些企業在進行日常經營活動過程中，產生了很多污染性物質和氣體，與此同時這些企業的管理工作人員，并沒有采用積極的措施進行應對或者解決，而是直接將其進行排放，加上這些企業的地理位置比較分散，這些綜合因素的共同作用與影響，就使得鄉鎮周圍的環境造成了很大的污染或者破壞，簡單來說就使得村級的自然面貌在很大程度上被破壞，與此同時還占有了很多農業用地。假如該問題不能夠被及時的解決或者處理，那么我們賴以生存的環境就會被更大程度的破壞，不僅僅為我們的生活、工作以及學習造成很多不便，更重要的是給我們的子孫后代帶來更大的災難。[1]

1.3 鄉鎮規劃建設工作中的基礎設施相對來說比較簡陋，基礎設施的部分服務作用不是非常完善

鄉鎮建設工作過程中不可或缺的一個硬件，就是公共基礎設施的購買和使用。對于部分地區的鄉鎮基礎建設工作來說，附近相連的鄉鎮在平時的正常工作過程中基礎設施不能夠共同使用，這樣就可能導致基礎設施重復或者浪費的問題，與此同時有一些鄉鎮的基礎設施或者設備相對來說比較落后，那么其功效和作用不是特別完善，比如：在我們實際生活過程中，我們可以看到部分地區關于排水系統、污水凈化系統以及其他相關的環境改善系統的建設或者使用情況不是非常樂觀，甚至有一些經濟以及科學技術相對來說比較落后的鄉鎮，根本沒有使用這些系統，更不用說其功能的完善性了。

2 為了能夠解決鄉鎮規劃建設工作中所出現的各種問題，相關的工作人員提出相應的可持續性發展戰略

我國的基本國情以及鄉鎮規劃建設的現狀，就是人口的數量相對來說比較多，與此同時不同地區的綜合情況在一定程度上也有所差別，所以要想結合我國的實際經濟情況以及環境情況進行相應的可持續性發展，是一個比較有挑戰的問題。由于這些因素的綜合作用以及影響，使得政府的相關工作人員對該問題進行處理或者解決的過程中，需要考察各個地區的實際情況以及居民的各種需求，這樣才能夠制定適合該地區的鄉鎮建設規劃，從而提升鄉鎮規劃建設工作的整體工作效率以及工作質量。

2.1 可持續性發展戰略的第一步就是有選擇性以及重點性的進行鄉鎮規劃建設

對于不是非常發達的地區進行鄉鎮規劃建設工作的時，相應的工作人員需要對其進行重點建設，與此同時需要將相關的地區進行協調工作。在進行相應的鄉鎮規劃建設工作的過程中，需要一直堅持鄉鎮聚集的作用或者影響，不僅如此，還需要在進行各項相關工作的過程中進行科學合理的規劃或者操作，這樣才能夠在真正意義上做好有選擇性以及有重點性的發展或者建設鄉鎮。[2]

針對在鄉鎮建設工作過程中需要重點建設的地區，相關的工作人員需要將相應的規劃工作進行協調平衡，并且還需要科學合理的明確這些鄉鎮的規模大小以及其重點發展的方向以及前景，這樣才能夠在一定程度上保證工作人員順利有效的進行相應的鄉鎮建設工作。

2.2 做好鄉鎮規劃建設工作的重點內容之一，就是能夠科學合理的進行相應的規劃工作

有些鄉鎮地區的工作人員在進行相應的鄉鎮規劃建設的工作過程中，對于自身地區經濟環境以及周圍生活環境的情況忽視或者不重視，這樣導致該建設工作不但沒有給予該鄉鎮建設一定的幫助作用，與此同時還在很大程度上浪費了人力資源以及物力資源。為了最大程度的避免這種情況的重復出現，就需要相關的工作人員對相關地區的經濟環境以及生活環境進行認真的考察或者分析，從而制定科學合理的規劃或者布局，不至于進行盲目的建設工作。[3]

我們可以利用身邊的例子對該問題進行相應的講解，具體來說可以將鄉鎮地區中能夠進行正常經營活動的企業與學校、居住區或者其他人群密集的場所進行合理的規劃或者布局，與此同時需要對村里所產生的各種污水、廢料或者尾氣進行相應的處理，更重要的一點就是需要將這些資源進行優化配置，從而在一定程度上做好科學合理化的規劃或者管理。部分鄉鎮地區的居民區與工業區距離比較近，這樣就很容易使得企業的日常經營活動對居民正常生活或者工作產生不良影響，甚至還可能會對其健康產生很多消極性的作用，這就要求相關的工作人員在進行規劃建設工作過程中，對鄉鎮企業進行正確的引導或者建設，從而使得鄉鎮企業的方方面面都能夠和諧平衡的進行。

[參考文獻]：

[1]胡俊.對鄉鎮規劃建設中幾個問題的探討[J].城市建設理論研究(電子版)，2012（10）：11-23

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關鍵詞：信息時代 鄉鎮統計基礎建設

基層統計是統計工作的前提，信息時代下，加強鄉鎮統計基礎建設，對鄉鎮經濟的全面發展能夠產生重要的影響。近些年來，國家對鄉鎮統計工作的信息化建設重視程度逐漸提升，鄉鎮統計基礎建設工作也需要基于鄉鎮的實際特點，進行全面構建，為鄉鎮發展提供更多的有效數據，使鄉鎮統計基礎建設能夠更加科學、規范。文章將基于信息時代的特點，分析加強鄉鎮統計基礎建設的相關方式，希望能夠對鄉鎮統計基礎建設工作帶來一定的參考性價值。

一、當前鄉鎮統計基礎建設中存在的不足

縱觀當前鄉鎮統計基礎建設的實際情況，主要存在著統計工作重視程度不足，統計工作人員比較匱乏以及統計工作制度流于形式等方面問題。

（一）統計工作重視程度不足

我國由于受到固有觀念影響，一些鄉鎮單位中比較關注鄉鎮招商引資、征地拆遷等工作，對統計工作的重視程度不足。鄉鎮統計基礎建設工作的全面開展，能夠直接影響鄉鎮經濟的整體發展。鄉鎮統計工作人員需要加強對統計工作的重視程度，關心統計工作的過程。

（二）統計工作人員比較匱乏

鄉鎮統計工作量相對較大，統計工作人員卻相對比較匱乏。很多鄉鎮單位中沒有專職的統計人員，鄉鎮基層單位管理人員身兼數職的情況普遍存在。在這種問題的影響下，統計工作的實際效果不夠理想，難以真正展現出統計工作開展的價值，不利于鄉鎮經濟的全面發展。

（三）統計工作制度流于形式

當前鄉鎮統計基礎建設中，雖然能夠認識到統計工作對鄉鎮經濟發展的積極影響，但是實際的工作開展情況卻不夠理想。雖然鄉鎮單位中具有明確的統計工作流程制度、統計交接制度以及統計資料管理制度等，但是制度卻大多流于形式，實際的管理過程不夠理想，統計工作系統化、制度化的管理效果不佳。

二、信息時代加強鄉鎮統計基礎建設的對策

信息時代下，鄉鎮統計基礎建設可以通過增強基層單位重視程度，加強相關設備的支持；健全統計機構工作人員，改善統計工作的環境以及嚴格落實各項統計制度，實現數據管理規范性等方式全面展開。

（一）增強基層單位重視程度，加強相關設備的支持

信息時代下，統計工作開展的質量，會直接關系到整體鄉鎮統計工作開展的效果。鄉鎮單位管理人員需要提升對統計基礎建設工作的重視程度，提升鄉鎮單位統計基礎建設工作的參與積極性。

鄉鎮統計單位需要基于統計工作的實際需求，通過經費的支持、人員的配備以及基礎設備的購置等方式，保證各項鄉鎮統計基礎建設工作能夠有序開展，為鄉鎮經濟的全面提升奠定良好的基礎。

（二）健全統計機構工作人員，改善統計工作的環境

鄉鎮統計基礎建設工作的內容相對較多，工作量相對較大，鄉鎮單位管理人員身兼數職的方式下，勢必會造成工作質量不佳、工作效率難以保證等問題。針對于這些問題，需要健全統計機構工作人員，通過專門的統計基礎部門，保證統計工作的質量，提升鄉鎮統計基礎工作的專業水平。

同時，鄉鎮單位還需要基于本地的實際統計基礎建設需要，科學劃分統計人員編制數量，配齊統計人員，加強對統計人員專業技能的指導，注重統計管理工作的人員的全面管理。通過良好的環境構建，適當的激勵機制等，調動每一位鄉鎮統計基礎建設工作人員的熱情度，提升鄉鎮統計基礎建設工作的效率。

（三）嚴格落實各項統計制度，實現數據管理規范性

嚴格的統計管理制度能夠使各項工作規范性、有序性展開，有助于各項統計基礎工作的持續性開展，也有利于鄉鎮經濟的穩定發展。信息時代下，鄉鎮單位管理人員需要不斷建立健全統計崗位職責，通過數據采集審核報送制度、統計檔案管理制度以及信息化管理制度等，實現統計數據采集、審核與管理的規范性開展。

同時，鄉鎮單位還可以通過適當的獎懲機制等，保證每一位統計工作人員的工作態度，使各項管理制度能夠落實到具體的工作過程中，避免使相關管理制度流于形式，真正實現統計數據管理的規范性。

三、結束語

信息時代下，對鄉鎮統計基礎建設工作提出了更高的要求，鄉鎮單位需要明確信息技術對鄉鎮統計基礎建設工作的重要影響。通過增強基層單位重視程度，加強相關設備的支持；健全統計機構工作人員，改善統計工作的環境以及嚴格落實各項統計制度，實現數據管理規范性等方式，改善傳統鄉鎮統計基礎建設中，統計工作重視程度不足，統計工作人員比較匱乏以及統計工作制度流于形式信息時代加強鄉鎮統計基礎建設等相關問題，促進鄉鎮統計基礎建設工作的全面開展，為鄉鎮的全面發展與經濟建設奠定良好的基礎。

參考文獻：

[1]楊立勛.中國鄉鎮統計建設：現狀、問題及建議――基于全國13個地級市、縣（區）鄉鎮統計建設調研報告[J].改革與戰略，2011，11（15）：90―93

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[關鍵詞] 新時期 鄉鎮農業水利 問題 發展策略

[中圖分類號] S27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）01-0287-01

引言

新時期，如果忽視鄉鎮農田水利設施的建設和管理維護，可能導致干旱等問題發生。干旱主要表現為農業干旱，灌溉用水不足、農業供水水源缺乏、鄉鎮人畜飲用水困難、生態用水得不到保證等幾個方面。農業干旱集中表現在農作物的生產時期，土壤水不斷的消耗，又沒有相應的水源補給，使得農作物生產時期水量不夠導致減產甚至絕收。為預防這些問題，應該加強鄉鎮農田水利管理工作，使其有效發揮作用，促進鄉鎮農田水利設施建設水平提高。

1 新時期鄉鎮農田水利存在問題

一些鄉鎮地區的農業供水缺乏，主要發生在夏秋季節，這時候農業灌溉占用了大量的水資源，加劇了生態環境惡化。此外，經濟社會發展，鄉鎮人口增加，水質污染也是導致水資源缺乏的重要原因。一些鄉鎮的生態用水得不到保證，主要表現在全區易干旱的地區和易干旱年份，生態環境用水量巨大，不能得到有效解決。一些鄉鎮在農業灌溉節水方面，雖然做了大量工作，取得了一定成效，但在思想觀念和r田水利工程措施等各個方面，仍存在不少困難和問題，是今后大力推廣節約用水的主要原因，主要表現在以下幾個方面。例如，目前，一些鄉鎮的農業供水和工業、生活用水大多數同源，它們各自對水質要求不一樣，這樣會加大農業灌溉用水和工業、生活用水之間的矛盾，灌溉用水不足，一些地區農業生產和生活受到缺水的制約。再加上鄉鎮農田水利設施管理不足，對農業發展產生不利影響。

2 新時期鄉鎮農田水利的發展策略

2.1 重視鄉鎮農田水利的節水工作。節水是一項社會性工作，需要全社會理解和支持，特別是水資源緊缺和水環境生態問題突出的鄉鎮地區，更需要全社會各行業共同努力和配合。大部分鄉鎮干部和群眾，要轉變“水是公共資源，取不盡用不竭”的觀念，對農田水利的水危機形勢有足夠認識，加強水利工程管理和節水，并向深層次發展。在民眾別是鄉鎮群眾中，要形成節水光榮這一社會公德意識。

2.2 完善鄉鎮農田水利管理體制。完善農田水利工程節水體制，加強建設，注重探索，逐漸形成合理的節水體制。讓現行體制適應當前市場經濟體制要求，注重水權政策、水權轉讓、水價市場培育。農業用水水價基本上是政府補貼性水價，大約在水價0.08元/m3，距成本水價0.12元/m3還有一定差距。另外，完善地下水水費征收工作，加之機井灌溉使用方便快捷，可適時隨量灌溉，部分鄉鎮群眾應該習慣用井水灌溉與河水灌溉方式，滿足農田水利工程建設和發展需要。

2.3 重視鄉鎮農田水利的管理維護。投入嚴重不足，造成鄉鎮農田水利工程的水平低、規模小、進度慢。農業節水投入近些年來雖然有所增加，但相對節水灌溉要求仍有一定差距，目前節水仍處于小規模、低水平狀況。究其原因，缺乏完善有效的節水投融資體制和機制，投入單一，與節水灌溉所需要的投資規模不相適應。因此，應該加大管理工作，增加資金投入，重視鄉鎮農田水利工程的管理與維護。

2.4 健全鄉鎮農田水利工程設施。例如，改進田間灌水技術。提高鄉鎮農田水利骨干工程建設標準，渠道全部襯砌，渠道所采用有效的防滲措施落，提高渠道輸水效率。提高田間工程配套率，加大田間水利用系數，降低田間水量損失，實現節水管理。同時，減少打水漫灌，防止鄉鎮農田水利工程的水浪費。

3 新時期鄉鎮農田水利發展的效益

3.1 社會效益。近些年來，隨著鄉鎮社會經濟的快速發展，各行各業對水資源的需求將大大增加，工業用水、農業灌溉用水、生產生活用水大大增加。作為用水大戶的農業率先采用高科技節水技術，加強鄉鎮農田水利管理，建立高效節水項目，不僅可以緩解當地農業用水緊缺的矛盾，還能夠提高灌溉效率，擴大灌溉面積，此外，在發展節水灌溉技術，對鄉鎮改變傳統用水模式，實現水資源可持續利用具有示范和輻射作用。鄉鎮農業節水灌溉示范項目的實施，對當地實現水資源利用的可持續發展具有重要推動和示范作用，不僅節約水資源，提高水資源利用效率，還可以擴大灌溉面積，能在一定程度上緩解工業用水和生活用水，產生巨大的社會效益。

3.2 生態環境效益。加強農田水利管理，在鄉鎮發展節水灌溉技術，還有明顯的生態環境效益。節水灌溉技術項目所在地區水資源缺乏，氣候干燥，降水稀少，蒸發強烈，沒有灌溉就沒有農業生產。經過灌溉耕作，項目區生態環境主要以農業灌溉類型為主，生長的天然植被主要是落葉旱生植物群落和零散的沙生植物群落。很多鄉鎮的土地資源相對豐富，但水資源極其緊缺。長期以來，為發展經濟，片面強調灌溉用水及工業生產用水，而忽視了生態環境用水，可能導致生態植被退化嚴重。大力實施農業節水灌溉，提高鄉鎮農田水利工程設施水平，全面推進節水型社會建設，提高農業灌溉用水的利用率，可有效緩解鄉鎮農業和生態環境用水矛盾，極大改善生態環境用水局面。進而使鄉鎮的生態環境狀況能逐步得到好轉，這對生態環境改善與保護具有重要意義。

4 結束語

通過采取有效措施，彌補鄉鎮農田水利工程存在的不足，不僅可以順應時展需要，還能提高農業生產效率和農產品質量。進而促進鄉鎮農業生產水平提升，為農業發展創造條件。

參考文獻

[1]郭麗朋，馬永超.高標準農田水利建設綜合效益分析研究[J].水利科技與經濟， 2015（1）， 52-53

[2]高勇.新時期農田水利建設發展的困境與對策[J].農村經濟與科技，2016（10），48-49

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關鍵詞：鄉鎮；水利工程；問題；管理

中圖分類號：TV512文獻標識碼：A文章編號：1673-0038（2015）50-0264-02

1引言

鄉鎮水利工程的管理工作對整個農村水利事業的發展有著重要作用，一旦管理方式不當，不僅對水利資源造成了浪費，還有可能對水利產業的發展造成嚴重影響。因此，鄉鎮水利管理是一項與國計民生息息相關的大事，本文旨在分析鄉鎮水利工程管理中存在的問題，并針對這些問題提出相應的改進措施，強化了科學管理在鄉鎮水利工程中的重要作用。

2鄉鎮水利工程科學化管理的作用

從鄉鎮水利管理站的公益職能來看，其主要具備以下方面的職能：認真貫徹和執行國家的有關法律、法規以及政策；對鄉鎮的水利規劃以及年度的計劃方案進行編制；深入了解當地的水利情況，對所在范圍內的包括但不限于相關的防汛抗旱和水產養殖的技術等進行推廣，時刻做好技術指導和服務，對當地進行科學的宣傳和引導，提高農民的保護環境的意識；對所在范圍內的水資源的開發、使用和節約保持負有不可推卸的責任，必須做到有效管理，合理開發，充分利用，不浪費；用于承擔區域內的農田水利工程基本建設的任務，積極組織開展有關農田水利工程方面的建設，做好參謀；堅持對小型農田水利工程設施進行管理和維護；不斷深入基層，了解當地的水事矛盾糾紛；負責本鄉鎮民營水利工程水價測算，水費計收，并嚴格按照有關規定管理和使用。

3鄉鎮水利管理存在的問題

3.1水利資金支持不夠

目前，隨著國家對于農村水利發展的重視，對農村水利發展的資金支持也逐漸增多，仍然難以滿足廣大農村地區水利建設的需求。而資金分配是進行農村水利管理的重點內容，如果沒有足夠的資金支持，許多措施無法真正完成。我國是一個農業大國，地域廣闊，進行農村水利建設必然需要較多的成本，國家的資金援助經過一層層分配，最終平均分配的結果往往不夠一個地方進行完善的建設。在資金不足的情況下，農村水利的管理也就難以展開，管理政策難以得到落實。如果不能解決這個根本問題，水利管理就難以真正進行。

3.2管理人員的綜合素質和專業技能有待提高

鄉鎮水利的管理主要是由農村鄉政府的相關人員來進行的，而這些管理人員往往缺乏水利工程方面的專業知識，缺少實際處理農村水利管理問題的能力，甚至有些管理只是形式上的，并沒有真正對水利管理提出建設性意見。同時，在實際工作過程中，鄉鎮水利管理人員時常出現權責不一致的情況，“外行人管理內行人”，甚至有部分管理人員缺乏水利專業相關知識，難以制定合適的管理政策，更不能在出現問題時及時補救。

3.3缺乏有效的管理制度

鄉鎮水利工作盡管影響重大，但事實上并沒有得到足夠的重視，在管理政策方面更是一直沒有得到發展和改善，在科技日益進步的今天，許多地方仍然采用老一套的管理制度，沒有考慮到現在技術和設備上的更新，傳統的管理方法顯然不夠有效，不能充分利用現在的技術和設備優勢進行高效的水利工程管理。制度的落后會導致效率的降低，影響整個農村水利工程。

3.4缺乏執法力度

鄉鎮水利管理的服務范圍屬于農村，因此其所面對的執法對象也就是農民。而對于農民而言，其在法律法規等方面的意識觀念不夠，往往會對相關的水利法律法規置若罔聞。因此像隨意私挖亂采河道資源，破壞水利工程設施，占河種地等現象屢見不鮮，甚至出現拒絕交付水費的現象也經常發生。而水利工程工作人員，對于種現象往往又束手無策，在執法力度上的欠缺也極大地影響了水利管理站對當地水利工程的管理，因此如何強化執法力度，不斷提升當地群眾法律意識也是一個亟待解決的問題。

4鄉鎮水利工程管理的總體要求和基本原則

鄉鎮水利工程管理的總體要求：以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的“十”精神，按照職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的原則，以全面提升水利管理服務能力為目標，以健全服務機構、明確公益職能、理順管理體制、完善保障機制為重點，切實加大工作力度，為實現生態水利建設提供有力的基層水利服務支撐。堅持因地制宜、精簡高效、科學設置、強化保障、專業服務的原則，堅持基層水利服務機構設置與水利建設管理任務相適應的原則。

5強化鄉鎮水利工程科學管理的重要措施

5.1建立和完善基層水利管理服務體系

提升鄉鎮水利工程科學管理水平，首先離不開一支精干的服務隊伍，一支精干、高素質的服務隊伍是做好基層水利工作的前提，基層水利工作不僅僅涉及到廣大群眾的生產與生活，還在抗旱防汛、鄉鎮飲水安全以及我國農村的水利基本建設上起著重要的作用，同時也與基層水利管理者的目標考核相聯系。因此，要想擁有一支精干的服務隊伍就必須建立和完善基層水利管理服務體系，統一思想，將管理責任落實到每一個服務工作者身上，強化各個部門之間的協調作戰能力，循序漸進地將基層水利管理站的工作任務良好進行，也只有這樣才能實現各種水利工程建設的任務，保障各種水利工程建設任務的順利進行。

5.2加強水利基層組織建設，提高基層水利管理能力

隨著水管體制改革和管理方式的不斷轉變，我國農村不少河水灌區鄉鎮水利服務站進行相應的撤并，井水灌區鄉鎮水利服務站得到進一步加強。鄉鎮水利服務站是最基層的水利管理機構，直接落實各項水利工作，是保證水行政主管部門和政府職能在基層的延伸，是農村水利發展的核心力量，主要負責全鄉（鎮）的農田灌溉、水利工程建設與管理、供用水管理、農村人畜引水工程的建設管理以及抗旱防汛等工作。多年來，水利服務站與鄉鎮政府密切配合，在水利建設與發展中起著重要的作用，近年來，水利服務站在落實各項政策措施和建設節水型社會中，更是主力軍。

5.3加強管理人員的專業素質培養

管理人員在農村水利管理方面起著最重要的作用，有必要加強對于管理人員的專業素質培養。管理人員應多閱讀農村水利管理方面的相關書籍和資料，同時需要多進行實地考察，結合本地特點。有條件的地方可以請一些水利管理方面的專家來進行實地考察和指導，向專家詢問一些不了解的問題，或者請專家提出管理制度建議，這都是能快速提高管理人員的專業素質的辦法。此外，在對鄉鎮水利管理過程中還需要做到權責一致，給鄉鎮水利相關業務部門一定的工作空間，做到規劃管理，明白管理，盡可能擺脫領導體制對水利業務部門的束縛，以便于業務部門能夠更好的開展工作。

5.4組建運行農民用水戶協會，實現民主參與式管理

近年來，始終把組建農民用水戶協會作為加強水利管理的重要內容，按照指導而不干預，服務而不包辦的原則，以村為單位成立運行農民用水戶協會。將各類田間配套工程設施、地下水智能化取水計量設施、人飲工程支管以下部分管網及設施的維修養護交給協會管理和使用，水務部分加強協會運行管理，健全協會工作機制，通過與協會簽訂供水和建設管理責任書，建立考核考評機制，落實對協會的各項扶持政策等措施，初步形成了“水管單位+用水戶協會+農戶”的管理模式，使灌區管理逐步走上群眾參與式管理的路子，確保水利工程長期發揮效益。

5.5加大水利科技建設，提升水利管理能力

近年來，在積極推行常規水利管理的同時，大力引進先進自動化水利管理，積極建設水利信息化系統，把依靠科技創新作為實現對水資源控制管理的有效手段，在上游研發建成了雨水情自動化測報系統，在河水灌區建成了水資源管理和測水量水自動化信息管理系統以及區域抗旱防汛指揮系統。這些信息自動化系統的建設，有效地落實了水庫風險管理，充分地利用了洪水資源，合理的配置了水資源，提高了灌區管理水平。在區域內的機井安裝地下水智能化取水計量設施，通過水表、IC智能卡、智能控制箱、計算機及管理軟件系統，實現了水量計量、自動控制、分級分層的管理。同時與以水定電、以電控水、水電聯動機制，與地下水智能化取水計量設施相配套的建設，形成“雙保險”對地下水開采實行控制管理。

6結語

總而言之，鄉鎮水利工程科學管理切實地關系著農村人民的生產生活，影響著整個農村水利工程建設。隨著國家和政府對于農村水利建設的重視，相關人員應抓住機會，利用可以得到的資源建立起完善高效的管理制度。同時，政府也應繼續加強對鄉鎮水利管理的支持，鼓勵相關專家到農村進行實地指導。管理人員更應及時針對出現的問題，科學合理地對管理政策進行調整，配合本地水利資源特點制定出符合當地發展形式的管理政策。良好的鄉鎮水利管理政策能夠有效建設農村水利工程，促進整個水利產業的發展，進而促進我國農業經濟發展，為我國經濟全面發展貢獻力量，共同促進偉大中國夢的實現。

參考文獻

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[2]顧延龍.鄉鎮水利管理體制創新初探[J].內蒙古水利，2011（06）.

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【關鍵詞】公共服務;鄉鎮;圖書館;服務

隨著黨的十七大的召開，國家為落實文化大發展大繁榮的要求，開始大力建設公共服務體系，大力踐行科學發展觀，致力于構建和諧社會，為國家和社會做貢獻。鄉鎮圖書館在現階段屬于主要的公共文化基礎設施和公益性文化服務機構，對象征服務體系建設具有極大的促進作用。鄉鎮圖書館承擔著保存人類文化遺產、開發智力資源、傳播科學文化等義務，其根本目標就是充分滿足人們日益增長的精神文化需求，鄉鎮圖書館在公共服務體系建設中發揮著至關重要的作用。本文主要對鄉鎮公共圖書館進行了簡單的分析，并在公共服務的基礎上對其進行了探索性的研究，并對提高鄉鎮圖書館服務給出了一些建議。

一、鄉鎮圖書館服務體系建設現狀

1、鄉鎮圖書館的服務形式鄉鎮圖書館除了具有傳統的借閱服務以外，還具有其他不同形式的服務，很多鄉鎮圖書館都會開展形式多樣的活動，常見的有征文、講壇、展覽、送書下鄉、送書上門等活動，并且這些鄉鎮圖書館活動都具有各自的特色，還有部分鄉鎮圖書館還會開展圖書銀行活動，為了傳播文化許多圖書館文明志愿者就會自發的參與到活動中，圖書館也會為下崗的職工舉辦基礎的計算機培訓活動，這樣具有多樣化的圖書館活動，會吸引廣大人民群眾的注意，使人們積極主動參與到鄉鎮圖書館活動中。2、鄉鎮圖書館的服務網絡鄉鎮圖書館在發展的過程中，采取了多種擴大服務范圍的方法，在一定程度上實現了鄉鎮圖書館社會服務輻射面和影響力的擴大，部分鄉鎮圖書館還在館外開設了圖書外借點，這些圖書外借點方面了鄉鎮圖書的流通，政府也積極參與到鄉鎮圖書館服務體系建設中，對農家書屋和鄉村圖書室的建立給予了大力支持，并對基層給予了一定的資源支持和全面的技術指導，并在鄉鎮圖書館發展的過程中大力推行“鄉鎮數字圖書館推廣計劃”，大力開展送書下鄉活動，為鄉鎮人民借閱圖書提供方便。3、鄉鎮文化共享工程建設隨著我國互聯網技術的發展和普及，遠程訪問系統逐漸實現并開通，現階段的鄉鎮圖書館也可以共享省級圖書館的數字化資源，這就形成了基層文化信息資源服務網絡。鄉鎮圖書館在文化信息資源共建共享工程開展的過程中，應該及資源建設為基礎，充分滿足廣大人民群眾的閱讀需求，對鄉鎮圖書館服務形式和服務效果有效結合起來，將網絡圖書館和傳統圖書館的服務形式有效結合起來，不斷拓寬鄉鎮圖書館的服務領域，在極大程度上增強鄉鎮圖書館共享工程服務能力，但是現階段的鄉鎮圖書館公共服務體系建設中存在著經費不足、服務水平低下、服務機制不完善等問題，嚴重影響了鄉鎮圖書館服務的開展。

二、鄉鎮圖書館服務體系中存在的問題

1、鄉鎮圖書館服務體系建設經費不足長期以來，我國鄉鎮圖書館服務體系建設中一直都存在經費不足的問題，鄉鎮公共圖書館在建設的過程中經費緊張，鄉鎮圖書館每年都很少有充足的經費來購置新書，這就導致鄉鎮圖書館的圖書資源補充速度緩慢，圖書種類少，各方面書籍不全面，鄉鎮圖書館的相關設備嚴重缺乏或者過于陳舊，其中可供支配在其他文化活動中的資金非常少，由此可見，鄉鎮圖書館服務體系建設經費不足嚴重制約了鄉鎮公共圖書館公共文化服務活動的開展。2、鄉鎮圖書館服務水平低下對我國鄉鎮圖書館的發展情況進行調查和分析可以發現，各個鄉鎮圖書館的服務水平存在很大的差異，鄉鎮圖書館的發展情況也各不相同。由于各個地區的社會經濟發展存在極大的不平衡，各個區域的鄉鎮圖書館經濟條件、網絡條件、基礎條件和人員隊伍等存在極大的不平衡，這就導致鄉鎮圖書館服務水平不平衡，甚至出現鄉鎮圖書館服務水平低下的情況，許多地區的鄉鎮圖書館形成了基層文化信息資源服務網絡，許多市區圖書館和鄉鎮圖書館一起構成了市區、農村一體化的圖書館服務體系，但是和市區圖書館相比，一些鄉鎮圖書館的公共文化服務水平還存在著一定的差距。3、鄉鎮圖書館的服務機制不完善目前我國省級和市級圖書館的服務形式呈現出形式多樣的特征，其服務內容比較豐富，并且各具特色。但是，從整體上來看，我國的鄉鎮圖書館在發展的過程中，還沒有形成一個由省到市，再到鄉鎮的基層覆蓋全省的系統化圖書服務機構，部分鄉鎮圖書館在公共文化服務方面起到了一定的帶頭作用，但是鄉鎮圖書館公共服務體系的構建，也是相關人員應該思考的問題。鄉鎮圖書館服務機制不完善，無法充分滿足鄉鎮人民的圖書借閱需求，這對鄉鎮文明建設和文化傳播是十分不利的，也是目前鄉鎮圖書館服務體系建設中亟待解決的問題。

三、完善基于公共服務過程中的鄉鎮圖書館服務的策略

1、構建區域性圖書服務網絡目前，我國鄉鎮圖書館服務事業開展的過程中，嚴格遵循了“一級政府負責一級圖書館”的制度，鄉鎮圖書館建設和管理不集中，很難形成總分館體系。因此，政府部門應該在現有的體制框架內加強鄉鎮圖書館之間的合作，加強資源建設、服務管理和技術支持，從根本上實現鄉鎮圖書館公共文化服務的職能，構建區域性的圖書服務網絡，確立圖書館共享資源建立的方式和文化服務機制的建立方式，并為鄉鎮圖書館服務的順利進行提供一定的基礎管理和支持，有效實現鄉鎮圖書館服務體系建設行業間的有效合作。2、建設多元化的鄉鎮圖書館服務模式目前，我國鄉鎮圖書館建設中，圖書館的服務模式也要根據實際需求，對其進行多元化建設，實現鄉鎮圖書館的總分館制、館外固定服務點建設、館外流動服務點建設等，這些多元化的圖書館服務模式，都是由鄉鎮圖書館進行單獨的資源建設和管理，根據鄉鎮圖書館的實際情況和地方居民的閱讀需求，設計并選擇多元化的全面的圖書館服務模式，鄉鎮圖書館在實施這些多元化的服務模式時，都要盡最大的努力爭取地方政府的支持和幫助，有效解決資金和服務方面的問題，使鄉鎮圖書館能夠更好地為廣大人民群眾服務。3、根據“文化共享工程”拓展鄉鎮圖書館服務領域在新形勢下，全國文化信息資源共享工程是構建公共服務體系的一項重要文化基礎工程，該工程開辟了不受地域、時間和空間限制的文化傳播渠道，這樣才能將豐富的文化資源傳播給廣大基層群眾。根據“文化共享工程”拓展鄉鎮圖書館服務領域，利用文化設施網點和各級圖書館，建設鄉鎮圖書館網絡，建立一定的基層文化服務機制，為廣大人民群眾提供直接或者間接的基層服務。在鄉鎮圖書館服務體系建設的過程中，將公共服務作為鄉鎮圖書館服務開展的基礎，重視并加強“信息貧困”地區的公共服務，盡可能的縮小“數字鴻溝”。4、開展豐富多彩的文化活動文化活動是鄉鎮圖書館開展文化服務、滿足人們基本文化需求的重要載體。鄉鎮圖書館在服務體系建設中，可以根據廣大人民群眾的文化需求特點、地方文化和地方發展方向進行準確定位，合理設計和策劃各種文化活動，鄉鎮圖書館應該將徐進學習型社會建設，提高市民文化奸商品味為重點，打造具有本土文化特色的文化活動，充分發揮文化活動在鄉鎮圖書館在文化服務體系建設中的作用，并開展貼近社會、貼近生活、貼近群眾的文化活動，不斷拓寬文化活動產品的視野，提高鄉鎮圖書館的公共文化服務效能。5、建設本土特色資源，打造品牌文化資源建設是鄉鎮圖書館為廣大人民群眾提供文化服務的基礎，地方特色資源是地方特色文化保護和傳播的重要載體，本土的特色資源建設是公共圖書館的一項重要任務，很多鄉鎮都有自己的文化特色，并且各地的文化大都博大精深、源遠流長。鄉鎮圖書館在服務體系建設中，應該致力于本土特色資源建設和品牌文化的打造，在資源收集、整理、建設和利用的過程中，應該對具有地方特色的文化資源進行重點保護，并對這些資源進行二次開發，建設具有特色的資源數據庫，采用多種途徑宣傳、保護并利用特色資源，打造出良好的品牌文化。

【參考文獻】

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關鍵詞：鄉鎮經濟 發展模式 發展策略 環境保護 品牌建設

鄉鎮是直接面對農民最為基層的單位，和廣大農民群眾有著十分密切的關系。鄉鎮經濟的發展直接關系著農民經濟收入的增長和生活水平的提升，同時也和整個國民經濟的發展和社會穩定息息相關，因此應當受到應有的重視。

目前城市經濟和農村經濟的發展不平衡，農村地區的基礎設備建設的還不夠完善，交通的不便利在很大程度上制約了鄉鎮經濟的快速發展。加上農民的收入較低、缺少相對穩定的生活保障，這在很大程度上抑制了農民消費的需求，不利于鄉鎮經濟的健康發展。發展鄉鎮經濟是有效的推動國民經濟發展和提升人民生活水平的重要內容，有著十分重要的現實意義。本文結合自身的理解和實踐，分析了鄉鎮經濟發展過程中存在的主要問題，并就鄉鎮經濟的發展策略進行了探討。

一、目前我國鄉鎮經濟發展過程中存在的主要問題

目前我國鄉鎮經濟的發展存在著地域上的不平衡，主要體現在東部沿海地區的鄉鎮經濟發展較好，中西部地區的鄉鎮經濟發展形勢不容樂觀，中西部鄉鎮經濟的落后嚴重的制約和影響了本地區社會經濟的健康發展，也影響到本地區農村居民的生活狀況。通過研究分析，目前鄉鎮經濟發展中主要存在著以下幾個特點。

（一）鄉鎮經濟的特色不夠突出

目前我國鄉鎮經濟存在的一個比較突出的問題就是鄉鎮特色不夠明顯，特色意味著有經濟點的存在。鄉鎮企業在發展的過程中如果不能形成自身特色就很難引起社會各界的關注，經濟發展的狀況也會受到相應的限制。農村地區有很多有特色的人文、特產以及環境方面的資源，可以用來發展鄉鎮經濟，提升本地區的經濟發展水平。但是目前鄉鎮經濟特色不夠突出的問題比較明顯，很多地區在經濟發展的過程中較為盲目，企業同質化狀況較為嚴重，這使得鄉鎮企業在發展過程中很難和相對成熟的城市企業競爭，依據鄉鎮實際狀況，發展特色經濟是目前鄉鎮企業發展的重要路徑。

（二）民營經濟的發展還不夠活躍

民營經濟發展的越好說明民間資本越多，經濟發展的水平也就越高，社會就業和群眾生活水平也就越好。民營經濟是鄉鎮經濟發展的推動器，同時也是鄉鎮社會經濟發展的溫度計，民營經濟發展的好壞可以用來衡量本地區縣鎮經濟的發展狀況。目前東部發達地區的鄉鎮經濟發展速度明顯的快于中西部地區，這中間一個很重要的原因就是東部地區的民營經濟異常的活躍，帶動了整個地區的社會經濟發展。

二、鄉鎮經濟發展的策略探討

（一）結合本地區經濟發展狀況，有針對性的發展鄉鎮經濟

首先分析本地是否存在有鄉鎮經濟發展的資源，了解本地區和其他鄉鎮比較的主要優勢，這主要包含了人力資源、礦產資源、地理優勢、人文特色等等。在考慮經濟發展模式的時候同時還要考慮未來經濟的發展方向，依據自身的優勢抓住可能存在的一些發展機會。如果本地區鄉鎮資源沒有任何的優勢，則可以考慮經濟發展的創新模式，積極有效的發展集體經濟，拓寬鄉鎮經濟發展的思路，或者是激發民營經濟的活力，發展民營經濟發展的產業集群，促進鄉鎮經濟的健康發展。

（二）創建鄉鎮經濟發展的品牌

發展鄉鎮經濟要結合市場經濟發展的基本規律，積極引入競爭的機制。在鄉鎮經濟發展的過程中區域內企業之間的合作和競爭能夠有效的推動科技和管理方面的的進步與發展，強化區域內企業之間的合作，促近鄉鎮經濟又好又快的發展。區域外的競爭與合作，則能夠使得本地區的企業吸收經驗，引入高效的管理方法和科學技術，促進本地區鄉鎮企業的快速發展。在發展鄉鎮經濟的過程中還注意要強化品牌意識，品牌是企業在營銷過程需要特別強調的重點內容，創建鄉鎮特色品牌，扶植龍頭企業的發展，可以提升本地區企業產品在市場上的辨識度，促進本地區鄉鎮經濟影響力的擴大。

（三）發展鄉鎮經濟要注意保護環境

發展鄉鎮經濟需要吸取西方國家工業革命致使環境遭受到破壞的經驗，在經濟發展的過程中樹立科學發展觀的意識，堅持以人為本，將經濟發展和環境保護很好的結合起來，從而促進人和自然的和諧發展。

三、小結

鄉鎮經濟的健康發展關系到農民生活水品的提升和基層社會的健康發展，對于國民經濟的健康發展有著十分重要的現實意義。目前，我國鄉鎮經濟在發展的過程中還存在著不少的問題，本文主要結合鄉鎮經濟發展的情況，分析了目前鄉鎮經濟發展過程中的一些不足，同時本文對鄉鎮經濟的發展提出了一些建議和思考，以期能夠更好促進農村地區的社會經濟發展，造福廣大農民群眾。

參考文獻：

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