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篇1

關鍵詞：鄭州；休閑農業；發展；對策

休閑農業是貫穿農村一、二、三產業，融合生產、生活和生態功能，緊密連結農業、農產品加工業、服務業的新型農業產業形態和新型消費業態。近年來，中國休閑農業快速發展，產業規模日趨壯大、產業類型豐富多樣、發展方式逐步轉變、品牌建設不斷推進，已成為統籌城鄉發展的重要產業。發展休閑農業具有重要的戰略意義，是提高農業效益、增加農民收入的有效途徑，是增加就業容量、促進社會和諧的有效渠道，是傳承農耕文明、弘揚傳統文化的重要舉措，是保護生態環境、建設美麗鄉村的有效手段[1-10]。近年來，專家學者針對休閑農業的研究論述日益深入增多，王鋆等[11]在總結前人研究的基礎上對休閑農業定義與內涵做了充分的闡釋；楊華等[12]對中國休閑農業與鄉村旅游概念的模糊使用做了辨析與厘定；李旭東等[13]對中國休閑農業發展以及農業轉型升級提出了相應的觀點與對策。針對休閑農業概念的研究，有益于幫助產業梳理發展思路；針對休閑農業發展對策的研究，有利于幫助休閑農業整體升級，但具體到區域的休閑農業發展，因各地自然條件和社會經濟條件的差異性，相應研究報告提出對策的遷移性較差。王繼東等[14-20]對鄭州休閑農業的研究表明了鄭州發展休閑農業的優勢與劣勢，申丹萍[21]對豐樂農莊的研究為企業發展提供對策建議，但現有研究對鄭州休閑農業整體發展的指導性不夠清晰。鄭州市是河南省會，地處中國地理中心，是中國重要的交通樞紐城市。得益于獨特的地理位置，鄭州休閑農業的發展在全國也越來越有影響力。筆者通過這幾年休閑農業業務工作的開展，對鄭州市所轄縣（市）區休閑農園、休閑農莊、農家樂、休閑鄉村和國家農業公園等多種經營形式進行了實地考察，與地方主管部門、經營者、從業人員、帶動農戶以及部分游客進行了深入交流，總結當前發展經驗，剖析存在的問題，通過對鄭州市休閑農業現狀的調查分析，結合鄭州農業資源優勢，以期解決鄭州休閑農業發展存在問題，針對鄭州未來休閑農業發展的提出相應的意見建議。

1現狀與問題

近年來，鄭州休閑農業呈現出良好的發展態勢，尤其是在改善農村（莊園）基礎設施、促進農業提質增效和農民致富增收上取得了顯著的發展成就。但調研組也發現，當前鄭州休閑農業發展的發展環境還需要凈化，產業內部的一些突出矛盾和問題仍有待解決。

1.1主要成就

鄭州休閑農業發展緊扣現代農業和生態文明兩大主題，依托農業特色產業和農村自然資源，立足“溝通城鄉、優化生態、服務市民、富裕農民”，以挖掘農村文化內涵、改善農村基礎設施、促進農業提質增效為抓手，以理念創新、機制創新和模式創新為支撐，著力繪制“山、河、溝、嶺、原”美麗畫卷。鄭州休閑農業已初步成為市民休閑旅游目的地、農民致富增收平臺、都市現代農業樣板，為建設“美麗鄭州”做出了重要貢獻[22-27]。

1.1.1產業規模壯大，經營效益提高，帶動能力增強

據統計，截至2014年底，鄭州市共有休閑農業莊園186家（13.33hm2以上規模型），特色村18個，年接待游客超過1500萬人次，年營業收入超過18億元，帶動5.9萬農民致富增收。

1.1.2發展類型多樣，經營主體多元，投資渠道拓寬

鄭州各縣（市、區）結合本地的自然資源、農業資源、地理區位、文化底蘊，挖掘鄉土文化，注重文化創意，創新發展模式，形成了以休閑農莊、休閑農園、農家樂、休閑鄉村和農事節會活動為主的休閑農業經營形式。中牟國家農業公園的建成已成為鄭州休閑農業發展到新階段的重要標志，并豐富了休閑農業發展類型。近年來，鄭州市大力推動農耕文化依托型、農事節會帶動型、農業景觀拉動型等多樣化模式發展，逐步形成了集休閑觀光、養生度假、文化傳播、科普教育等多功能的產業體系。隨著社會資本大量進入休閑農業領域，逐步形成了農戶、家庭農場、專業大戶、農民合作社、農業產業化龍頭企業等多元化的休閑農業投資格局。經營主體呈現出多元化格局，投資渠道不斷拓寬，融資能力顯著增強，促進了鄭州休閑農業發展水平穩定持續提升。

1.1.3內涵不斷豐富，功能日趨完善，品牌持續提升

鄭州各類休閑農業經營主體充分挖掘中原鄉土文化，展示農耕文明，走特色化經營、差異化發展、人文化創意的道路，將中原地域特色文化、自然景觀、人文遺跡等納入到經營范疇，使休閑農業內涵逐漸豐富。通過大力發展文化、創意品牌策劃和文化消費項目開發，鄭州休閑農業逐步形成了觀光、游憩、娛樂、體驗、科普、教育和文化傳播的綜合體系，不斷提升了產業功能。近年來，惠濟區的豐樂農莊、中牟弘億國際莊園、新鄭君源有機農場，以及二七區的“櫻桃節”，滎陽的“河陰石榴節”，中牟的“西瓜節”、新鄭市的“棗鄉風情游”等已經成為具有一定的知名度和影響力的休閑農業品牌。

1.1.4休閑主題明確，空間布局優化，協調同步發展

2013年，鄭州市圍繞都市區建設規劃，立足自然、歷史、人文資源優勢，結合自然稟賦及區域內休閑農業及非物質文化遺產資源，按照布局區域化、建設規模化、主題特色化、市場差異化，規劃了五大休閑農業示范區和五大精品線路。2013年以來，每年組織開展“走進鄉村尋夢田園”系列主題宣傳推介活動及休閑農業企業星級示范創建評定工作。鄭州休閑農業發展逐步形成了從休閑農業與鄉村旅游示范點、星級示范企業，到休閑農業精品線路，再到休閑農業示范區的協同發展格局，呈現出點線面同步協調發展態勢。

1.2存在的主要問題

鄭州休閑農業蓬勃發展的同時，發展環境和產業內部依然存在一些不容忽視的問題。

1.2.1規模有待壯大，結構有待優化，服務有待提升

鄭州休閑農業如雨后春筍般快速發展，但產業規模依然較小，產品總量供給不足。2013年鄭州常住人口已經超過900萬，若按人均每年2次休閑農業消費計算，休閑農業市場規模將超過1800萬人次，而目前年接待規模僅為1500萬人次，接待能力尚有近300萬人次的缺口，如果再加上省內、省外乃至國外游客，當前鄭州休閑農業規模與龐大的市場需求仍有較大差距，尤其是在消費旺季，接待能力不足的現象更為突出。休閑農業產業結構還存在著“小、散、低”的問題，產業整體水平仍然不高。當前休閑農業莊園低水平重復建設和同質化現象較為嚴重，內部各行業的專業化程度不高，制約了行業間的合理分工，各個主體都比較重視自身內部資源，但對相互間的分工協作還不夠重視，多數未能形成產業鏈共生關系，難以獲得專業化分工效率，還會形成同行業之間的惡性競爭[28-29]。服務接待水平有待提高，休閑農莊內部的導引、休息、安全、衛生、消防、娛樂、餐飲等服務設施的開發與管理還不完善，從業人員服務離專業化水平還有相當大的差距，員工缺少職業教育或專門培訓，餐飲服務、客房管理、接待禮儀、導游講解等水平有待提升[30-32]。

1.2.2產品品位不高，內容農味不足，項目內涵不豐富

項目內容上農耕文化內涵不突出，中原地域特色、文化特色缺乏，品味不高。農莊當中較多效仿西方都市風格，讓農莊成為縮小版的都市，或者成為不土不洋的“混搭”，中原傳統文化消失殆盡。產品結構單一，以吃住為主的觀光型居多，缺乏農業休閑體驗項目，農味嚴重不足[33]。未能深入挖掘農業產業文化資源，民俗文化內涵不夠，產品功能主要以滿足游客物質需求為主，缺乏滿足精神層面需求的產品和氛圍，難以滿足游客對“游”、“娛”、“養”的需求，導致游客停留時間短，單體消費少，對帶動農民致富增收的作用有限[34-36]。鄭州休閑農業承載著中原農業文明，要能留得住鄉愁，就要使農莊鄉味更香，農味更濃。鄭州傳統民俗文化豐富多彩，如豫劇表演、剪紙等傳統手工藝、傳統習俗文化、農事節會等，但沒有得到很好的發掘和利用。滿眼望去盡是現代化的建筑和過分人工化的觀光園，看不到農村的古樸與原生態、看不到農村的民風民俗，感受不到農味[37-42]。

1.2.3項目規劃滯后，扶持政策不足，規范亟需出臺

從整體上看，鄭州休閑農業莊園規劃經費投入不足，規劃質量差，有的規劃與建設環境不協調，導致規劃難以實施，許多規劃僅僅“紙上畫畫，墻上掛掛”。部分休閑農業經營者缺乏前期規劃論證，加上后期投資跟不上，導致部分項目沒有實現合理開發，土地閑置現象比較普遍。當前鄭州市財政每年用于休閑農業的扶持資金已達3000萬元，但這些資金對于全市的休閑農業主體帶動還是有限的。目前政府和行業協會對休閑農業行業標準和技術規范有待細化。由于缺乏必要的培訓，組織能力及管理技能準備不足，經營者憑著自己的經驗對莊園的建設及經營管理做出決策，明顯跟不上消費市場發展的要求，在充分利用區域優勢資源，有效整合空間，優化生態環境，彰顯特色方面比較滯后。

2發展定位與目標

經過“十二五”時期的快速發展，鄭州休閑農業已經進入了一個新的起點上。在新常態下，進一步加快休閑農業發展步伐，不僅要鞏固產業基礎，解決目前存在的問題，還要進一步明確未來發展的戰略定位，把握發展的基本方向，樹立清晰的發展目標。

2.1戰略定位

鄭州擁有悠久的歷史、燦爛的文化、豐富的地貌、便捷的交通等獨特優勢，根據農業部提出的“以農為本、科學規劃，因地制宜、突出特色，規范管理、強化服務，政府引導、多方參與，保護環境、持續發展”的發展要求，鄭州應確立“聚傳統華夏文明，鑄休閑農業輝煌”的總體定位。鄭州休閑農業發展要與美麗鄉村建設結合，與農業產業提升結合，與城市和諧發展結合，與農民增收致富結合，要成為建設美麗鄉村的重要基礎，實現農業現代化的重要抓手，推進新型城鎮化的重要手段，全面建成小康社會的重要保障[43-46]。

2.2總體思路

按照鄭州休閑農業發展的總體定位，依據“以農耕文化為魂，以美麗田園為韻，以生態農業為基，以創新創造為徑，以古樸村落為形，以強村富民為本”發展的總體思路，對鄭州市不同地區、不同休閑農業企業所擁有的人文歷史文化和自然風貌進行深入研究、挖掘、整理，對產業發展所依托的區域經濟發展水平和農業產業特點等進行摸查，對現有的經營項目進行合理分類，統籌考慮，確定每種類型的發展定位和建設重點，科學規劃，有序推進[16,18-19,47-54]。

2.2.1以農耕文化為魂

要加強中原農業文化遺產的發掘保護。中原農耕文化是中華傳統文化的重要組成部分，是主導鄭州休閑農業發展的靈魂所在。要提高保護意識，完善保護機制，深挖科學內涵，著力發掘保護好祖先留下的寶貴財富，找出統攝休閑農業發展的文化之魂、趣味之魂。

2.2.2以田園風光為韻

要進一步加強保護建設，把美麗田園納入基本農田或永久農田，加以珍惜和保護。強化動態管理，把創建過程與美麗田園的打造相結合，真正使那些田園美、山水美、人文美的典型在休閑農業發展過程中凸顯出來。

2.2.3以生態農業為基

要把休閑農業發展與生態保護有機結合，推進農村資源環境的保護利用。相互依存、相生共榮的好環境，天人共美、各美其美的好生態，天藍地凈、山青水綠的和諧美，是鄭州休閑農業賴以生存發展的根本所在。

2.2.4以創新創造為徑

要提高農業領域的創意與設計水平，推進農業與文化、科技、生態、旅游的融合。針對鄭州休閑農業發展中存在的服務功能單一、經營形式雷同、創意人才缺乏等問題，要切實引導休閑農業經營主體提高創意策劃水平，扎實推進創意農業的策劃設計。

2.2.5以古樸村落為形

要以美麗鄉村建設為抓手，切實推進古樸村落的保護開發工作。古樸村落凝聚著古人“天人合一”的智慧，不僅有美學價值，而且是鄉村文明的載體，是休閑農業的軟實力，對完善美麗鄉村建設規劃、提高城市建設水平具有重要意義。

2.2.6以強村富民為本

要以壯大村集體經濟和促進農民致富增收為發展休閑農業的根本目的，著力壯大休閑鄉村實力，大力發展農家樂集群。在保障鄉村集體權益和確保農民主體地位不變的前提下，有序引入社會資本，推動當地休閑農業和鄉村旅游的提檔升級。

2.3發展目標

堅持把農業文化遺產、歷史古村古寨、特色民居民俗等作為歷史文化資源和景觀資源加以開發利用，實現在發掘中保護、在利用中傳承的原則，保護古建筑、原生態，著重突出中原文化特色，合理規劃建設，使農業生產、農民生活、農村生態和自然山水、文化傳承相協調，逐步打造“河南休閑農業先行區”和“全國休閑農業示范區”。未來休閑農業發展要通過穩步擴大產業發展規模，著力提升產品品位，加強休閑農業各業態有機整合，推進休閑農業與農村一、二、三產業融合發展，提升休閑農業產業價值，帶動鄉村發展和農民致富增收[55-59]。

2.3.1產業規模持續擴大

通過推進農村一、二、三產業融合發展，促進休閑農業與其他產業的聯結，使發展類型更加豐富，經營項目更加多樣，促進產業規模持續擴大，加速休閑農業實體和一定規模以上的休閑農業企業數量增加，實現接待人次和經營收入持續增長。

2.3.2產業結構不斷優化

建設一批規模大、產業基礎強、服務功能全、經營效益好、游客滿意度高的休閑農業星級示范點；形成在全國范圍內具有較高知名度的休閑農業片；實現休閑農業的規范經營、科學發展，促進鄭州農業農村經濟更好發展。

2.3.3區域布局更趨合理

結合區位、資源稟賦、歷史文化等條件，鄭州各種休閑農業發展類型因地制宜，由城市郊區和名勝景區周邊向傳統農區等適宜區域發展，形成獨具特色的中原休閑農業集群發展格局。

2.3.4農民收入不斷增加

休閑農業是農民就業增收的重要產業。通過提升產業的帶動能力和輻射能力，促進農民就業增收，實現直接從事休閑農業經營的農民收入比本地一般農民高出一倍以上，收入增長速度明顯高于本地一般農民收入增長平均速度。

3發展思路與重點任務

在未來發展中，鄭州休閑農業建設要穩步提升休閑農園，規范發展休閑農莊，大力發展農家樂集聚村。

3.1穩步提升休閑農園

針對休閑農園建設和發展水平較低的現實，要圍繞休閑、養生、度假功能，開展園區的規劃與建設，提升建園水平、景觀水平和服務水平。一是壯大規模，凸顯特色。采用新品種新技術，開展特色農產品的種植和生產加工，做大規模，形成特色鮮明的景觀，為休閑農園經營提供農業種植基礎。二是優化布局，美化環境。重點圍繞休閑功能優化園區空間布局，形成曲徑通幽的休閑體驗環境，打造休閑化的農業園區。三是完善設施，拓展服務。完善園區休閑服務設施，拓展休閑功能，提高服務水平，強化包裝宣傳為切入點，充實和提升休閑觀光、農事體驗、科普教育、娛樂健身、度假養生等休閑內容，為休閑農業發展提供多重便利[60]。

3.2規范發展休閑農莊

針對休閑農莊無序發展、對農民致富和農村建設帶動不力的現實，要以規范發展為重點，加強休閑農莊的規范建設。一是嚴格準入機制和建設規范。嚴格執行資源利用和環境保護、規劃建設、產業要素配置、安全和衛生管理、組織機構設置等方面的建設要求，嚴格休閑農莊準入機制。以休閑農莊星級評定為抓手，加強建設標準和服務水平要求，規范休閑農莊建設和發展，確保休閑農莊的規范經營和持續發展。二是以市場為導向提高競爭能力。堅持現代市場機制驅動，提高休閑農莊的自我發展能力，要重點加強農莊景區化建設和特色化發展，切實增強休閑農莊的市場競爭能力。三是持續增強輻射能力。強化帶動能力，以農莊企業為核心，以周邊生產基地為支撐，打造“企業+基地+農戶”的聯動發展模式，形成休閑農莊與周邊農村之間較強的產業發展聯結機制，帶動周邊地區農村發展和農民致富[61-63]。休閑農莊通過創意、創新可以圍繞某一主題，人為創建出一個可供游樂的景點。如“看漲臺”、“點將臺”、“官渡之戰古戰場”、“朝陽溝原形遺址”等吸引游人前往。

3.3大力發展農家樂集聚村

針對農家樂發展嚴重滯后的現實，要進一步鼓勵農民合理開發自有資源，加強經營條件和環境建設，增強規范服務意識，提高品質和品位。一是加強政策扶助和規劃引導。通過強化文化資源開發和景觀建設，為農家樂發展提供更多文化創意元素。二是加速集中布局。圍繞重點景區、道路等，開展集中布局，推進積聚發展，放大休閑農家發展積聚效應。三是加強規范引導。結合農業部《農家樂設施與服務規范》，加快制定鄭州農家樂（休閑農家）發展規范和星級評定標準，推進建設和服務標準化建設，促進規范發展，鼓勵農民在更高水平上實現致富增收[64-67]。鄭州農家樂集聚村的發展理念可以借鑒臺灣民宿的發展經驗，重點圍繞無景點旅游進行。所謂無景點旅游，就是游客到了一個陌生的地方并不會去逛景點，而是一種自主、自愿、自助、自由的休閑游。現代人旅游更注重品質、休閑、舒適、靈活，更講究精神內涵，更愿意彰顯個性和獨立，不愿扎堆，不愿走形式。圍繞這一特點，農家樂可以通過創意、創新，圍繞某一主題人為創建出一個可供游樂的地點。可供借鑒的創新、創意形式主要有以下幾種。

3.3.1改造老房子

基本原則是“一切皆可為我所用，沒有一件廢物”。老房子越來越稀少，老房子本身就是稀缺的旅游資源。因此，保留老房子的外貌，賦予它現代化的內涵，這是吸引游客的一個重點。

3.3.2展示老物件

基本原則是“一切皆可為我所用，這里有你想不到的稀罕物”。收集各種農村以前使用過的生活用品、娛樂用品、農具工具、牲畜用品，開設老物件展覽館。

3.3.3演示老手藝

基本原則是“一切皆可為我所用，這些都不僅出現在回憶中”。貫穿農村生產、生活的老手藝，如榨油、打鐵、織布、點豆腐、納鞋底、剪紙、剃頭、捏面人、糊燈籠、補鍋、修傘、染布以及各種編織刺繡、傳統小吃、木工、泥瓦工等，都應當挖掘開發進行展示體驗。為了增加體驗活動，增強互動性、參與性、娛樂性，一方面可以現場展示，一方面可以傳授體驗。一個農村老人就可以操作幾十樣手藝，如果老手藝過于偏門，先找懂行的農村老人培訓，然后讓企業員工代為傳授。

4對策措施

4.1完善休閑農業扶持政策體系設立專項扶持資金，重點用于休閑農業莊園、農家樂特色村基礎服務設施提升和精品線路、農事節會活動的宣傳推介工作。項目建設補助資金主要分兩塊，一是主要用于休閑農業莊園的基礎設施、鄉村民俗展覽館、公共衛生間、果蔬花卉廊亭、標識標牌等建設；二是農家樂特色村中農家樂外部的環境整治、美化綠化，農家樂內部即餐廳、客房、衛生間、廚房間的改造，消防、安全設施的建設等。三是主要用于全市休閑農業品牌的宣傳、精品線路的推廣及農事節會打造等活動。

4.2制定休閑農業準入機制和服務規范標準根據各區（縣）發展實際，制定休閑農業行業準入標準[68-70]。通過項目管理，從運行機制、經營場所、接待設施、內部規章制度、會計核算、人力資源、安全生產、環境保護、服務質量等多個方面，加強對休閑農業經營主體行為的管理，做好對休閑農業星級評定、財政專項資金扶持項目的立項審批、指導協調、組織驗收、監督管理等工作。加強行業自律和服務組織建設，鼓勵發展協會等中介組織和農民旅游專業合作社，發揮社團組織作用，規范競爭行為，促進休閑農業良性發展。

4.3加強對休閑農業經營者和從業人員的培訓。加強人才培訓，提高從業人員素質，逐步把從業人員培養成具有現代經營理念、善于經營管理、掌握服務技能和營銷手段的新型實用人才。組織基層管理人員和經營者到臺灣等休閑農業發達地區進行實地參觀考察，拓寬視野，增長見識，推動鄭州休閑農業創特色、上臺階，早日成為河南省乃至全國現代農業發展和美麗鄉村建設的典范。

作者:朱桂霞 史亞軍 單位:鄭州市農業技術推廣中心 北京農學院都市農業研究所

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篇2

第二，我國經濟增長主要導致食品消費結構的升級，需求總量的增加則主要體現在農業部門提供的工業原料上。受食品消費結構調整的影響，盡管從2000年以來我國的人均糧食占有量顯著低于1996年創造的414公斤的歷史最高水平，但是國內市場上并沒有顯現出糧食短缺的明顯跡象。實際上除了2004年外，我國在谷物貿易上一直保持凈出口地位。與此成對照的是大豆、植物油和棉花進口規模急劇增加，成為導致我國農產品貿易由盈余轉為赤字的主導因素。然而，我國大量進口大豆是由于國內榨油能力急劇擴容引起對原料需求的增加，而榨油業擴大加工能力則是由于國內外企業預見到國內市場對植物油和餅粕的需求增加而大量投資所致，這一過程在入世前已經啟動，入世后放寬對大豆進口的限制只不過是為這一發展增添了額外的活力而已。統計數據表明，入世后我國的大豆生產并沒有下跌，而是維持增長，即進口增加只影響到大豆生產的增長幅度。類似情況也出現在棉花上。我國棉花進口急劇增加發生在2003年之后，在很大程度上這是由于紡織業界面臨紡織品貿易于2005年進入所謂的“無配額”時代而產生樂觀預期，進而擴大紡織品加工能力所致。雖然2002和2003年我國的棉花產量低于入世前2001年的水平，但隨后兩年產量大幅度增加，2004年更創造出新的歷史紀錄。

第三，非價格因素日益成為影響農產品國內消費和出口的關鍵。國際經驗表明，隨著發展水平的提高，消費者會更為關注食品衛生安全、環境保護、勞工福利等問題，從而導致相關標準的提高。正是由于這一點，發達國家實施的標準普遍高于發展中國家，并且越來越嚴格，日本和歐盟于2006年開始實行的新食品安全法規就反映出這一趨勢。恰恰在這些方面，我國的農業生產和經營體系存在諸多的薄弱環節。例如，近年來我國食品安全公害頻繁發生，面臨這一形勢，政府監管機構表現出嚴重的能力缺失或不作為。由于這種情況，我國具有很強價格競爭力的畜禽肉類產品并沒有能夠如一些人預期的那樣大量出口海外，進口產品卻顯著增加，使我國在這些產品上也成為凈進口方。雖然我國的園藝產品和水產品出口保持了較好的勢頭，但也多次受到進口方限制措施的打擊。然而，我國也有一些企業成功地突破了進口國設置的“綠色壁壘”，例如山東省龍大食品集團有限公司針對日本加強食品安全管制采取積極的應對措施，通過主動改善產品質量和調整生產結構，把別人失去的市場轉變為自己擴大出口的新機會。

第四，只有不斷擴大農民在非農業的就業機會才能夠持續地提高農村居民收入。根據國家統計局的資料，在2001-2005年期間，以當年價格計算的農民人均農業純收入增長了30%，同期農產品生產價格提高了約20%，消除價格因素后，農民農業經營純收入年均僅增長2%左右。鑒于在開放的貿易環境下農產品價格不可能持續上升，即使政府繼續增大對農業的支持力度，單純靠發展農業顯然不足以保證農民收入持續提高，更不要談實現縮小城鄉收入差距的目標了。另一方面，入世后農村勞動力向非農業的轉移加快，第一產業勞動力占社會勞動力的比例由2001年的的50%下降到2005年的44.8%，由非農業經營活動得到的收入成為農民收入增長的主要推動力量。然而，考慮到第一產業GDP占全部GDP的比例已經下降到12.6%，進一步加快農村勞動力轉移勢在必行，非此不足以消除城鄉收入的巨大差距。

最后，加入WTO對我國政府實施支農政策的空間構成嚴格限制。入世后，我國政府采取了“多予、少取、放活”的方針，逐步加大對農業的財政支持，這些惠農政策是導致農業增產、農民增長的重要因素。然而，政府可以選擇的手段和力度在一定程度上受到我國入世承諾的約束。這種情況在大豆產業上表現得最為突出。加入WTO時，我國完全開放了大豆和豆粕市場，大豆進口關稅率為3%，豆粕為5%，進口數量不受任何限制；對豆油進口實行關稅配額制度管理，配額內進口關稅由2001年的13%立即下調到9%，配額外進口關稅由2001年的121.6%逐步下調，到2006年過渡期結束時改為9%的單一關稅。入世之初，我國利用制定轉基因產品管制辦法的機會限制了2002年的大豆進口，但2003年后大豆進口量急劇增加，2006年上升2658萬噸，是2001年進口量的將近2倍；豆油進口量更由2001年的7萬噸上升到2004年最高時的252萬噸。面臨這一局面，我國政府只能通過“大豆振興計劃”等間接措施支持大豆生產，對進口數量卻無法有效實施調控。此外，很多符合WTO綠箱標準的政策在我國現行農業經營模式下面臨操作成本過高的限制而難以實施，而價格補貼和口岸保護等操作成本較低的政策則受到WTO規則的約束，只能在有限程度上使用，這使得政府在制定農村發展政策上面臨困難的選擇。

總結我國入世后的農業發展實踐，可以概括出以下幾點認識：

第一，開放農產品市場對農業生產和農產品貿易格局演變有重要的影響，但起決定性作用的是國內因素，特別是國民經濟發展對農產品供給和需求的影響。

第二，我國農民和涉農企業對市場變化有相當強的適應能力，能夠對市場信號做出及時和靈敏的反應，但在市場體系不健全、政府治理能力薄弱的條件下，農戶和企業也會理性地利用市場信息不對稱帶來的機會謀取自身利益的最大化，即使其行為有時會損害到公眾利益。例如，我國很多食品公害事件完全是人為造成的，而不是由于缺乏技術能力。

第三，我國尚未形成適合參與國際競爭的農產品產業鏈和有效的質量監管體系。一方面，農戶與涉農企業之間普遍未能形成利益共贏機制，在缺乏社會征信保障制度的條件下，各方出于自身利益的機會主義行為常常導致產業鏈的斷裂，出現“市場失靈”；另一方面，政府治理能力的缺失和不當作為常常不僅未能解決“市場失靈”問題，而且造成“政府失靈”。這種情況加大了市場交易成本，損害了我國農產品在國內外消費者心目中的信譽。

第四，國內政策比口岸干預政策更有助于實現國內社會經濟發展目標。入世后，我國政府在擴大農產品市場開放的同時采取了一系列惠農政策，在鼓勵農業生產和提高農民收入上起到了積極的作用，這是我國得以避免入世前預期的農業生產和農民收入增長停滯甚至下降局面的重要因素。

盡管我國順利地實現了向WTO貿易體制的過渡，但今后的農業發展仍面臨嚴峻的挑戰，能否成功應對挑戰決定了我國農業和農產品貿易的發展前景。

最近商務部了關于農產品出口的五年規劃，提出了放低出口增長速度、加強質量效益、側重于提高農產品競爭力的方針。根據規劃，2010年的農產品出口額將達到380億美元，年均增長7%，其中深加工產品的比重達到50%以上。這一規劃體現了將提高農產品非價格競爭力放在首位的思路。

在日益開放的國際市場競爭環境中，非價格競爭力要比價格競爭力更為重要，對貿易發展起的作用也更為持久。這是由于價格競爭力主要來源于可以廉價使用的資源，在我國，這主要是通過降低勞動成本和環境標準實現的，從根本上說這種模式與社會發展要求并不一致，并且也非常容易受到進口方利用動植物檢疫措施、技術標準、環境標準、勞工標準、反傾銷措施等合法限制措施的打擊。此外，我國農產品的價格競爭力也將受到人民幣升值造成的不利影響。只有改善非價格競爭力，我國才有可能建立起一種可持續的農產品貿易發展模式。而改善非價格競爭力不僅需要加強農產品生產和加工技術的開發應用，更需要在制度上創新，建立起產業鏈各參與主體之間的利益協調機制，提高政府公共服務效率，健全產品質量監管體系，以降低交易成本，并從根本上解決農產品質量安全這一制約競爭力的“瓶頸”。可以說，在將小農戶與國內外大市場有效連接進而在農產品市場日益開放的環境下實現促進農業發展和提高農民收入的目標上，我國還面臨很多有待探索的問題，特別是政策問題和制度問題，決不能由于過去幾年平穩實現過渡的經驗而盲目地感到樂觀。

未來我國農業發展面臨的國際市場環境存在很多不確定性，其中突出的是WTO多邊貿易體制改革和雙邊貿易開放安排。當前的農產品國際市場仍存在嚴重扭曲，發達國家的農業政策是導致扭曲的主要因素。WTO多哈回合談判就是試圖通過修改完善烏拉圭回合制定的農業貿易規則，消除主要的扭曲因素。然而這一輪談判舉步維艱，進展遠遠落后于當初確定的目標，目前已經中止談判。近年來，我國在建立雙邊自由貿易區方面采取了積極的行動，迄今中國－東盟自由貿易區、中國－智利自由貿易區的建設已經啟動，我國與巴基斯坦剛剛簽署了自由貿易協定，與澳大利亞、新西蘭等一些國家的談判正在進行之中。這些方面的進展會影響到未來農產品國際市場的發展變化，對我國而言都是機會和挑戰并存，需要受到高度關注。我國政府應努力通過談判為我國爭取有利的外部市場環境。在這方面，通過多哈回合談判完善WTO多邊貿易規則具有不可替代的價值。在對外開放方面，需要受到關注的一個新情況是如何監管跨國公司在我國市場上的競爭行為，這一方面涉及到提高經濟效率，另一方面涉及到保障產業安全，制定企業競爭規范已經成為一個迫切的任務，特別是考慮到我國已經進入過渡期結束后的全面開放商品和服務貿易的階段。

篇3

關鍵詞：農業機械自動化；發展現狀；未來前景

近年來，隨著我國城鎮一體化建設和鄉村振興戰略的同步實施，我國農業發展面臨著前所未有的機遇，與此同時，勞動力成本提高也推動我國農業發展逐漸朝著機械化和自動化的方向轉變，尤其是現代信息化社會的不斷發展，以信息自動化和自動控制技術為支撐的各種農業機械設備和機電產品也已經逐漸深入應用到我國農業發展中來，形成了體系化的農業發展模式，對于提升農業生產效率，提升我國農業發展水平具有重要的價值。隨著現代控制理論和自動化技術的持續發展，我國農業機械設備的智能化水平也在不斷提升，結合當前的發展現狀對農業機械化未來的發展前景進行分析具有重要的研究價值。

1我國農業機械自動化發展的必要性

1.1有利于解決農村地區勞動力不足的問題

隨著我國城市化進程的不斷加快，農村老齡化現象越來越嚴重，大多數青壯年人群都離開城市涌向城鎮謀求更高水平的生活，導致農村地區青壯年勞動力嚴重不足，在嚴重影響了我國農業發展規模的同時，也不利于推動我國農村地區經濟水平的提升。而作為一個農業大國，我國對農產品產量的需求十分巨大，這就在一定程度上推動了我國農業機械自動化水平的提升，一方面，農業機械自動化設備的應用能夠有效解決農村青壯男勞動力不足的問題，為我國農業發展提供重要的技術支撐；另一方面，農業機械自動化設備的應用也能夠提高我國農業作業效率，有效降低由于勞動力因素帶來的成本較高問題，有效提升我國農產品的品質，對于推動我國農業農村現代化發展，解決勞動力不足問題具有十分重要的價值[1]。

1.2有利于推動社會的發展進步

隨著現代社會經濟水平和信息化水平的提升，人們的生活質量也日益提高，生活觀念也在發生著十分深刻的變化，人們開始追求高質量的產品，與此同時，生產者對于提高勞動的生產力以及增加勞動舒適性的要求也逐漸提升。從世界范圍來看，經濟全球化的趨勢也使我國的農業生產面臨著日益嚴重的競爭壓力，急需要通過改善農產品生產條件以及降低成本等方式來獲取較高的經濟效益，在這樣的發展環境下，通過使用農業機械化和自動化設備能夠有效促進我國農業行業的發展，進而推動整個社會的進步[2]。

2我國農業機械自動化的發展現狀分析

2.1農業機械及裝置的自動化控制水平

在我國農業機械化設備和裝置的應用中，最主要的有以下八種自動化設備：1）聯合收割機。該設備在使用過程中既能夠實現收割高度的自動化控制，也能夠結合稻麥的生長高度，自主控制行駛的速度和方向，感應收割區域和未收割區域，從而形成自動化運轉，保障農業機械化水平。2）插秧機。該設備的自動化尾插秧部件，能夠通過對部件的水平控制在轉彎時自動提取插秧部件，并形成自動化減速過程，進而完成自動供苗上苗。3）拖拉機。農用拖拉機廣泛使用的油壓式機械調節系統裝置和電子三點連接式調節裝置都能夠提升拖拉機的自動化控制水平。4）移栽機。移栽機內部自動化水平的實現是通過自動供苗塑料裝置以及自動移栽裝置構成的，其中傳動鏈式自動移栽裝置的應用能夠有效保障系統的自動化運行。5）挖掘收獲機。該機器自動化控制是通過挖掘深度自動調節裝置和自動感應石塊及篩選裝置來完成的，從而完成在農業生產中的土壤翻面等工作環節。6）施肥播種機。施肥播種是農業生產中的關鍵一步，對勞動力的需求量十分大，利用自動化裝置例如計數器和感應器等裝置能夠實現自動施肥和播種，從而提高工作效率，最大程度節約勞動力要素成本。7）噴霧機。該設備的自動化主要是能夠根據噴霧時的風向、風速以及作業速度等自動調節噴霧流量，同時也能夠結合農作物的種類自動調節噴灑密度，自動感應雜草的位置。8）干燥機。該裝置能夠通過自動功能調節熱風溫度裝置的運行來保障發生事故時在第一時間切斷物料供給，從而避免過多供給影響農作物的穩定生長[3]。

2.2無人自動操作農業機械裝置

無人自動操作農業機械裝置能夠結合農作物種類和土壤的基礎特性，以及對天氣狀況的自動感應來收集信息，例如可以結合土壤的硬度差異來自動區分已作業區域和未作業區域，還能夠利用傳感器來感應已收割區域和未收割區域。此外，自動化的噴霧機和收割機等都能夠實現田間作業，減少對勞動力的使用需求。另外，在農業機械化設備中還存在固定式的機械設備，例如全自動谷物干燥機和全自動分選機等都能在固定模式下發揮作用，從而保證農業生產過程的順利開展。

3我國農業機械自動化的發展前景分析

機械自動化是制造業和自動化技術的融合領域，在我國的發展經歷了較為漫長的過程，隨著我國信息技術和科學技術的不斷發展，機械自動化也逐漸應用到我國各行各業的發展中來，在農業方面的應用尤為明顯，因此，結合機械自動化在我國農業的應用現狀進行展望，對于豐富和優化我國農業的發展具有十分重要的價值。

3.1朝著多元化和協調化方面邁進

農業機械自動化是當前我國農業發展的重要方向，是一門融合了多項科學技術的交叉學科，這一領域融合了計算機科學技術、互聯網技術以及自動化技術等多個方面的專業技術，在農業機械設備的應用及創新過程中發揮著十分重要的作用，能夠在自動化運行的過程中充分發揮不同專業的技術優勢，在農業生產環節發揮著十分重要的作用，對于促進我國農業機械自動化發展具有十分重要作用。現階段，我國農業機械自動化設備制造行業具有較強的獨立性，在產品設計、生產制造以及銷售和運營方面都呈現出各自獨立的狀態，然而隨著我國經濟的不斷發展，各個行業之間的交叉和融合勢必要對自動化設備進行創新應用和升級改造，而這種相互獨立的狀態既無法對農業機械化設備進行自動化和智能化的改造，也無法將改造的設備直接應用到農業生產中去，甚至于一些產品設計者也無法直接了解農戶的設備使用需求，進而無法對產品進行針對化的設計和創新，因此，針對這一問題，在農業機械自動化的發展中應當主動實現機械設計、設備制造生產以及生產銷售環節的一體化開展，形成緊密結合的發展趨勢，實現我國工業和農業協調發展，共同朝著多元化和協調化的方向邁進[4]。

3.2向著智能化和互聯網方向發展

我國信息社會的深入發展使得各行各業的信息化應用水平不斷提升，對智能化的需求也不斷提高，農業機械自動化行業發展在追求高速、高效和高精度的基礎上也隨著社會發展步伐逐漸向智能化和信息化方向發展，這就要求在機械設備的制造和運行過程中要利用科學技術來實現勞動力和機械設備的深度融合，在提升設備運行效率的同時確保自動化精密度水平的有效提升。首先，在機械加工的過程中要將設備的生產過程與智能化技術進行緊密結合，在相關信息技術的應用下，設備智能化水平的提升能夠對各種運行條件作出及時的響應，從而結合不同的作業情況形成科學合理的反饋，實現作業效率的有效提升；其次，在農業機械設備制造生產目標來看，要求機器能夠充分做到像人一樣思考，即實現智能化運行，這樣一來既能夠在規定時間內完成作業目標，也能夠生產出符合人類發展需求的商品，對于促進我國農業機械化設備向數字化邁進具有十分重要的實踐價值；最后，在智能化的方式應用下，對設備生產工藝的時間也需要進行有效的縮短，同時也要保障農業機械設備的作業精度，確保農業機械自動化設備在農產品種植和維護過程中的智能化應用和開展，對于推動我國農業和工業現代化建設具有十分重要的影響。

3.3朝著環境友好型和綠色化趨勢發展

隨著我國科學技術的迅速發展以及城市化建設的不斷推進，建設環境友好型社會的呼聲也越來越高，我國經濟社會和農業發展也在朝著綠色化的方向邁進，因此，在這一社會發展形勢下，農業機械自動化設備的生產和應用也應當朝著環境友好型和綠色化的趨勢發展，任何設備的制造和應用應當建立在可持續發展理念的基礎上，政府也應當加大對農業機械自動化生產和應用過程中的廢棄物排放管控力度，對于破壞生態環境的行為要嚴格制止。機械自動化制造設備的綠色化要求隨著生態文明建設的發展也在不斷提升，這就要求在農業機械自動化設備的設計和制造過程中要嚴格遵循綠色設計理念，將綠色制造、綠色加工以及綠色應用貫穿在綠色設計始終，嚴格按照國家出臺的相關設計和應用標準執行，從生產工藝作為起始點來控制污染物的排放，推動農業機械自動化設備的及時更新換代，實現農業機械制造朝著綠色化的方向發展。

3.4重視專業技術人才的培養

科學技術的快速發展使得社會對專業人才的需求不斷提升，在這樣的發展背景下，為了推動我國農業機械自動化的創新化發展，需要加強對相關專業人才的培養，深化人力資源改革，以專業人才的隊伍建設為出發點，采取強有力的人才培養政策和措施來推進機械自動化專業的人才引進工作。同時還要加強在職人員的專業素質培訓，通過學習先進的專業技術和應用理念來激發行業活力，實現人力資源在創新型社會的合理配置。

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關鍵詞:耕地污染農民收入農村勞動力生態農業推廣

中圖分類號:F303文獻標識碼:A文章編號:1672-3791(2011)09(c)-0155-01

1中國的農業與環境面臨的嚴峻挑戰

隨著中國經濟的蓬勃發展,城市化進程加速,大量占用耕地,致使中國的耕地面積已接近18億畝的紅線,而耕地質量不斷下降。另一方面中國的人口不斷的增加,糧食需求也在增加。要實現中國糧食自給的目標就必須提高糧食單產,然而目前中國的化肥用量水平已經很高,靠化肥引起的產量增長已近極限,土壤退化嚴重。同時由于大量的施用農藥化肥使得農業的面源污染狀況十分嚴重,第一次全國污染源普查公報顯示,2007年通過農業面源污染排放的總氮為270.46萬噸,總磷為28.47萬噸,分別占同期全國排放的57.19%和67.27%[1]。根據中國國家環保局在太湖、巢湖、滇池、三峽庫區等流域的調查,發現農田的氮,磷流失已成為江河湖泊富營養化的主要原因之一[2]。更嚴重的是種地成本不斷增加和長期較低的種地收入使農民的種糧積極性大大降低,迫使大多數農民外出打工,造成農村富強勞動力大量流失,村里一派凄涼之景。大量的事實證明,如果中國的農業繼續這樣下去,前景不容樂觀。農業耕作方式的改革勢在必行。

2生態農業的發展前景

隨著三農問題越來越受國家的重視,發展生態農業的呼聲提到了國家層面上,并有望成為解決未來農業問題的重要途徑之一。那么什么是生態農業呢？生態農業是一個由多種多樣彼此相互促進的有活力的生態系統所構建的景觀多樣性鑲嵌體。這樣。既有望獲取高質苗的多種多樣產品,也有利于生物多樣性的保護和環境質量的保持,這樣的經營管理方式就被認為是生態農業[3]。值得注意的是生態農業不等同于傳統的有機農業,它是利用生態系統的原理,來達到保持土壤肥力,單位面積物質生產總量的提高等目的。生態農業之所以被國家大力提倡具有光明的發展前景的原因有如下幾點優勢。

(1)為了維持良好的生態系統,生態農業是不施化肥和農藥的,采用有機肥作為肥料和生態系統方法控制蟲害或者物理方法滅蟲（燈光誘蟲）,這樣就可以有效的防止農業的面源污染,同時也避免了污染土壤,又能保持土壤肥力。

(2)生態農業產出的有機食品一旦經過認證后,在國內外的市場上都有很高的認可度,有機產品的價格要比普通農產品高上不少,而生態農業的立體養殖方式能夠有效的增加單位面積的總物質的產量,這樣就能有效的提高農民收入,同時生態農業是勞動密集型產業,這樣就能夠顯著解決農村剩余勞動力的問題。

(3)近年來一直讓國人擔心的食品農藥殘余,如膨大西瓜,毒韭菜等食品安全問題層出不窮,而這些問題也會因生態農業的發展而迎刃而解。

3生態農業體系推廣存在的問題和對策

目前在全國有不少的生態農業示范基地,如山東弘毅農場等,都是呈點狀零星分散,尚未成大的網絡。生態農業目前在中國尚未普及有兩個方面的原因,一個是生態農業的發展剛剛在中國起步;另一方面是生態農業整個產業鏈的運作還不成熟。比如產品的認證,產品的輸出與銷售等非生產環節。生態農業是一個復合的系統,它不但是自然內部各個系統的復合,還是自然系統與社會系統與經濟系統的復合,生態農業的運作不應該只關注種植模式的研究,更應該把目光投到整個生態農業產業的有序運作上。基于整個產業鏈的運作,考慮到現存的一些問題,本文提出幾點規劃時應該考慮到的因素。

3.1 組織生產

生態農業雖然能夠較明顯的提高農民收入,但是單靠分散的農戶的生態農業知識技術水平以及商業運作意識,不足以進行生態農業活動。雖然現在建立了很多生態農業的示范基地來帶動周圍群眾從事相同的運作模式,但是無論從后續的產品認證還是銷售等環節來說,分散的生產形式,對其發展都是不利的。可以通過以下兩個途徑進行組織生產:一是以村為單位,開展農村合作社,生產活動、模式,都由合作社統一安排,產品認證與銷售也由合作社統一調度。合作社將整個村的生態農業基地都規劃好了以后,每戶人家各自的所屬地分配到什么模式,就各自管理各自的田地,統一銷售獲利后,按各自所屬地的產品產量,進行利益分配。二是引進外面資金比較雄厚的生態農業之類的公司,公司在當地建立生態農業生產基地,雇傭當地農民從事農業生產活動。

3.2 產品認證與品牌建立

生產出來的有機綠色食品,如果沒有進行產品認證,沒有建立品牌的話,產品的銷路和價格必然會受到影響。所以要做好產品認證和品牌這塊,與此同時還要有賴于政府建立完整成熟的認證體系和市場導向,比如未經過認證的產品一律不認為是有機綠色食品,對市場假冒產品和品牌予以嚴厲打擊等。

3.3 產品的銷售

目前有機食品的價格都比較昂貴,不是大眾都能接受的產品,所以進行產品的定位和銷售市場銷售方式的確立是非常重要的。目前存在的銷售方式有以下幾點。

網絡銷售,通過網絡訂單,然后送貨上門。這一銷售方式雖然保證了銷售的渠道,但是銷售網絡的拓寬比較緩慢,而且銷售量也比較小不穩定,每小筆量的運輸成本也很高,同時這樣一種送貨上門的方式必然大大增加了運輸的碳排放量,雖然是由賣家承擔,但是相對生態農業本身提出的綠色環保的口號并不相符。

還有就是建立專門的銷售超市進行銷售活動,主要面向的是城市的高消費人群。這樣屬于生產基地的銷售超市只銷售自己基地的產品,雖然也有效的防止了假冒產品渾水摸魚,但是未免會有超市銷售的產品種類不夠齊全,影響整個超市的銷售情況,畢竟人們更喜歡去產品比較齊全的超市購物。將來如果生態農業真正發展比較好的話可以考慮建立一類專門銷售各地有機食品的有機超市,這樣也給了消費者更多的選擇余地。

有機產品可以進行對外出口,國外市場對于有機產品的需求量還是比較大的,所以將產品銷售到國外不失為一種比較好的銷售渠道。

3.4 城市垃圾分類與有機肥料

根據物質守恒定律,農田源源不斷的講產品輸出出去,必須要有相應質量的營養元素返還給農田,雖然生態農業考慮了物質的循環利用,將家畜產生的糞便做成有機肥料返還農田,但是總的來說生態農業所有的產品都是從農田里整體移除到城市里。而城市將這些產品轉化成了排泄物,廚余垃圾,生產資料等。如果未來的城市垃圾分類做的到位的話,那么可以將廚余垃圾等制成有機肥料在回到農田,即實現物質從城市生態系統轉移到農田生態系統的途徑,大大減緩了有機肥料不足的困境。也實現了城鄉生態系統良好的物質循環體系。

參考文獻

[1]耿士均,陸文曉.農業面源污染的現狀與修復[J].安徽農業科學,2010,38(25):13993～13996.

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概念誤區

20世紀80年代中期，精細農業開始出現，它是指利用最新技術，通過改變利率和混合領域內的需求以降低化肥投入、減少成本為出發點，以實現農業的科學化、標準化、定量化、高效化為目標的一種現代化農業理念。最初是由美國、加拿大等國基于大田作物的基礎上提出來的。精細農業是基于信息和知識支持的現代農業，它和農業信息化的關系密切，本質上是一種以知識為基礎的農業管理系統，核心是要實時動態地獲取農田小區土壤和農作物的信息，診斷作物長勢和產量時空差異的原因，并對小區進行準確的灌溉、施肥、噴藥，最大限度地提高水、肥和殺蟲劑的利用效率，減少環境污染，獲得最佳的經濟效益和生態效益。精細農業技術從實施過程來看大致包括農田信息獲取、農田信息管理和分析、決策分析、決策實施四大部分。在這個實施過程中，一些關鍵性的技術貫穿其中，統一在變量作業、施用機具的精細農業技術系統的載體上。其中RS（遙感）是屬于農田信息的獲取手段，GPS（全球定位系統）是地理位置信息的獲取手段，GIS（地理信息系統）是農田信息的管理和分析手段，DSS（決策支持系統）和ES（專家系統）是決策支持系統的核心，VRT（變量投入技術）體現在決策田間實施的過程中。

但是，歐美的精細農業，主要針對的是棉花、大豆、玉米、小麥等類型的大田作物，而在我國，農業是個龐大的產業體系，氣象、土壤的復雜度，地域的廣域性，都遠非歐美國家能比擬的。精細農業的思想，我們可以引進，但要落在中國農業上面，就要進行適當的改進，應具有中國特色，才能滿足、促進中國農業的發展。

技術誤區

歐美國家的精細農業，重點在大田、露天作物，所以他們的精細農業技術比較側重應用遙感系統、地理信息系統、全球定位系統和農業專家系統。精細農業的技術基礎，是由信息技術支持的，根據空間變異，定位、定時、定量地實施的一整套現代化農事操作技術與管理的系統，其基本涵義是根據作物生長的土壤性狀，調節對作物的投入，即一方面要查清田塊內部的土壤性狀與生產力空間變異，另一方面要確定農作物的生產目標，進行定位的“系統診斷、優化配方、技術組裝、科學管理”，調動土壤生產力，以最少的或最節省的投入達到同等收入或更高的收入，并改善環境，高效地利用各類農業資源，取得經濟效益和環境效益。目前，精細農業主要依靠3S（GPS、GIS、RS）技術來開展各項操作。

全球定位系統（GPS）：GPS是利用地球上空的通訊衛星、地面上的接收系統和用戶設備等組成的高精度、全天候、全球性的精確定位系統。GPS是精細農業的基礎，主要用于實時、快速地進行田間信息的采集和田間操作的精確定位，在精細農業中發揮了重要作用，為農田信息定位，指揮農機行走和農機作業，同時對周邊環境進行不定期監測定位，為農業專家系統提供有益的空間信息。

地理信息系統（GIS）：是基于計算機、數據庫技術的數據管理技術。人們使用的地形圖、專業圖和文字表示的各種地理要素，儲存在計算機內，通過計算機及數據庫管理軟件，可以對有關內容進行快速查詢、評估、分析、更新、修改、存檔、傳輸等。通過GIS可快速檢索各點的土壤、空氣等狀況，再據此采取措施，有針對性地運用精細農機進行操作。

遙感系統（RS）：由傳感器、載體和指揮系統等3部分組成。農業遙感技術是現代航空技術、計算機技術等相結合的產物，是人類從空間對地球進行觀察的手段。RS對各種物體如土地、河流水系、農作物等進行觀測，使人們快速獲得相關農業信息，其準確性較人工預報大大提高。

但是，在我國，除了個別省市有類似歐美的農業條件（地域廣闊、土壤、氣象單一）外，絕大多數地方是不盡相同的。我國山地、丘陵、荒漠、平原等地形地貌特點各式各樣，不同的環境適合不同的農產品生長，需要不同的技術手段。中國擁有全球規模最大的設施農業，但在設施農業范圍里，3S系統幾乎毫無用處，而耗資龐大的農業專家系統，在具體的農業生產方面，其價值也很有限。

應用誤區

在當前乃至相當長的時間里，精細農業應用的核心領域不是大田露天作物，而是高效設施農業。我們在研究、探索精細農業具體應用的時候，必須考慮到因地制宜、就地取材、多快好省的原則。把國外精細農業的技術模式照抄照搬地應用到國內的農業生產上來，顯然不合適。

2 物聯網技術在農業領域的發展現狀

自從2009年國家提出物聯網發展戰略之后，全國各地在中央和地方政府的鼓勵、扶持下，進行了農業物聯網技術的研發、生產和推廣。時至今日，各地的發展狀況如何呢？

農業物聯網發展狀況

首先，前兩年立足于農業物聯網系統的企業，多數已經倒閉或轉型。近兩年新成立的農業物聯網企業，雖然生存環境也很惡劣，但由于政府每年有推出農業物聯網項目，所以在正常情況下，仍能維持農業物聯網企業的艱難生存。

其次，國家在農業物聯網系統的項目方面，投入還是比較大的，每年都有巨額的項目扶持資金。

第三，農業物聯網在國內的推動，完全是靠政府，難以產生良好的市場空間。所以，各個物聯網企業面臨市場競爭的時候，根本沒有生存和發展能力。

物聯網技術在農業領域中的應用現狀

由于物聯網智能農業項目主要的推動者是政府和學者，造成物聯網技術方案的發展逐步脫離了實踐應用，造成各家物聯網農業科技企業越來越依賴政府的項目申報與推廣，而不是從市場獲取動力。

當前流行的農業物聯網技術路線，主要是基于傳感技術、通訊技術、計算機技術、網絡技術、專家系統技術和圖像采集處理技術的高科技產品的運用，集成智能控制算法、溫濕環境預測模型、農業生長發育模型及病害預測模型等，實現農業生產、加工、流通和消費等環節的智能化控制。

（一）實現生產環境智能化控制

采用不同的傳感器測量環境參數，通過各種儀器自動控制相關機電設備，為農作物精準調控提供科學依據，優化農作物生長環境條件，提高產量和品質，還可以提高水、肥、藥等農業投入品的利用率和產出率。

（二）實現水肥系統精細化

通過土壤肥力、水分檢測，為作物提供了更好的生長環境，利用現有節水設施，提高效益，使灌溉、施肥、打藥更加節約有效。

（三）實現農產品加工環節自動化

物聯網技術滲透到農產品的加工技術與設備中，使農產品的加工設備朝著自動化和智能化方向發展，從而實現農產品加工過程的自動遠程控制，實現降低成本、提高生產效率和產品品質的目標。

（四）實現農產品生鮮物流信息化

在農產品運輸、倉儲階段，可對運輸車輛、倉庫進行位置信息查詢和視頻監控，及時了解車廂或倉庫內外的情況和調整內部溫濕度。

（五）實現農產品安全可溯化

由集成應用電子標簽、條碼、傳感器網絡、通信和計算機網絡等構建農產品和食品追溯系統，可實現農產品質量跟蹤、溯源和可視化數字管理，即對農產品從田頭到餐桌、從生產到銷售全過程實行智能監控，及農產品安全信息在不同供應鏈主體之間進行無縫銜接，大大提高農產品質量。

結論

首先，透過以上內容，我們可以看到，現階段的農業物聯網與中國的農業脫節非常嚴重。

其次，物聯網技術在農業方面的應用，看起來是服務于農業，其實是服務于政府。在我們過去承擔的政府項目中，各個承擔智能農業項目的農場單位，他們對物聯網技術基本都是抱著反感應用、應付了事的態度。

第三，現在的物聯網智能農業項目，難以給農業生產帶來實際的幫助，也難以起到各級政府所期待的示范推廣作用。

3 物聯網精細農業的應用

物聯網精細農業概念

物聯網的核心價值在于產業升級，而不是產業再造。而產業升級，勢必要求傳統產業要有相應的升級基礎。具體說到農業領域，只有高效設施農業，才具有產業升級的設施條件，其高效性，也使得其具有能力支付升級成本，并使升級后能很快帶來經濟和社會效益。

因此，我認為有必要把“物聯網智能農業”改名為“物聯網精細農業”。物聯網精細農業是節約、環保的“兩型”農業，它以優質高效為目標，追求以最少的投入實現優質、高產、高效的目標，可以有效保護環境，實現農業可持續發展。

物聯網精細農業的應用案例

南京瀚之顯電子科技有限公司，主要從事農業物聯網業務。在農業行業細分中，公司主攻高檔花卉市場領域，4年多來，公司一直把物聯網技術與高效設施農業緊密結合，以實現物聯網精細農業為長遠目標。國內還有一些企業，也在走類似的道路。比如，有的公司專門做奶牛場的生產管理；有的公司專門做蛋（肉）雞的生產管理；有的專門做生豬的生產管理等等。

農業涉及的領域非常寬廣，沒有哪家公司能一網打盡。只有做專做精才是王道。再則是選擇從精細農業、設施農業做起，這些領域，無論是基礎設施還是人員素質，都容易接受最新的物聯網技術，同時也有經濟實力承擔各項費用。

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關鍵詞：農村；農業；合作經濟，發展。對策

大力發展農業合作經濟，加快推進農業產業化進程，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求，是實現欠發達地區農業可持續發展的客觀需要，是打牢欠發達地區發展根基的現實路徑。

一、欠發達地區農業發展面臨的矛盾與問題

欠發達地區由于受歷史、地理、資源等因素的制約，導致發展相對滯后，農業基礎薄弱，農業增產有限，農民增收困難，農業發展面臨諸多挑戰，突出表現在以下幾個方面。一是農業基礎設施薄弱。經過多年的發展，欠發達地區農業基礎設施有所改善，但仍然是非常薄弱；加上農業發展周期長、投入大，政府更愿意把有限的財力投向“投資少、見效快”的非農項目上，導致農業基礎設施與發達地區之間的差距越來越大。二是農業外部擴展空間有限。可耕地的總量不斷減少、質量不斷下降的趨勢已是不可扭轉，未來農業生產的發展靠外力、靠擴大面積、靠擴大自然資源的投入量已經不現實。三是農業產業結構不適應市場經濟要求。欠發達地區普遍存在某一產業所占比重過大，單一經濟“唱獨角戲”的現象，其脆弱性顯而易見，一旦遇到市場風險，就會形成面臨滅頂之災的經濟壓力，還有的地區發展農業，過量消耗農業資源，也為可持續發展帶來較大隱患。四是農業科技含量低。欠發達地區由于受資金、信息、科技、市場等諸多因素的制約，農業大多處于粗放型生產經營狀態，農產品的科技含量低，產品與市場需求相脫節，產品的附加值低，缺乏市場競爭力。五是農業規模小、產業化程度低。一直以來，欠發達地區農產品的生產多數還是以零星生產為主，仍處于一種低水平小生產的狀態，尚未形成足夠的規模優勢，規模小、產業化程度低嚴重制約了農業的發展。

二、大力發展農業合作經濟的意義

一是有利于集中優勢，提高競爭力。農民專業合作社可以將分散經營的農民組織起來，在農戶、企業、市場、政府之間搭建起橋梁和紐帶，進而按統一標準進行生產，提高農產品的市場競爭能力。二是有利于規模經營，打造優勢產業。通過農民專業臺作社的引導和帶動，逐步形成“一村一品、一品一社”的產業化、規模化生產格局，擴大生產和營銷規模，轉變農業增長方式，做大做強區域性特色優勢產業，推動農業產業化發展。三是有利于調整結構，優化產業布局。農民建立各類專業合作社，自主開展技術和信息服務，示范推廣新品種、新技術、新模式，及時收集市場供求信息，引導農民調整生產結構，使產業布局進一步得到優化，使產品更能適應市場的需求。四是有利于優勢互補，“民”企共同發展。農民專業合作社的建立，可以引導農戶走向市場，架起農戶與龍頭企業之間的橋梁，在龍頭企業與農戶之間建立起對雙方都有利的利益聯結機制，形成利益共同體，實現互惠雙贏。

三、積極創造條件，大力發展壯大農民專業合作社

欠發達地區建設和發展專業合作社，對農民進入市場、提高農產品質量安全水平、實現“保增長、保民生、保穩定”目標、加強農村基層民主建設和促進農村和諧社會建設等方面都將發揮重要作用，因此，必須要大力發展農民專業合作社，加速推進農業產業化進程。

1.加大政策宣傳力度，吸引更多農民加入合作社。要大力宣傳《農民專業合作社法》，通過輿論宣傳、舉辦培訓班，加大對于部群眾進行農民專業合作社相關知識的宣傳教育力度，特別是要積極引導廣大農民自愿參與合作社。要根據不同產業類型、服務領域選擇合作的切入點，通過典型示范引路，幫助農民認識合作社的工作流程、組織管理、利益分配等各方面的知識，喚起和增強農民群眾的合作意識，充分調動各地大力發展合作社和農民主動參加合作社的積極性，進一步擴大農民專業合作社的規模和影響。

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關鍵詞:現代農業;縣域經濟;促進

中圖分類號:S157

文獻標識碼:A

文章編號:1674-9944(2010)08-0177-04

1 現代農業簡介

現代農業是傳統農業通過不斷應用現代科學技術及現代工業提供的生產資料和科學管理方法進行的社會化農業,通過不斷提高農業生產力過程中的物質技術裝備水平,不斷調整農業結構和農業的專業化、社會化分工來實現農業諸要素生產率水平的不斷提高和農業可持續發展的過程。現代農業是國民經濟中具有較強競爭能力的現代產業,其核心內容是用現代科學技術來武裝農業,用現代工業產品來裝備農業和采用現代科學技術管理體系來管理農業。農業現代化主要包括兩方面的內容:一是農業生產的物質條件和技術實現現代化,廣大農民可以利用先進的科學技術和生產要素裝備農業,實現農業生產機械化、電氣化、信息化、生物化和化學化;二是農業生產專業化、社會化、區域化和企業化,實現農業組織管理的現代化。現代農業按農業生產力性質和水平劃分,屬于農業的最新階段。

1.1 綠色農業

綠色農業指靈活利用生態環境的物質循環系統,實踐農藥安全管理技術、生物學技術、營養物綜合管理技術和輪耕技術等,從而保護農業環境的一種整體性概念。

1.2 休閑農業

休閑農業指利用農村的設備與空間、農業生產場地、農業自然環境、農業人文資源等,經過規劃設計,以發揮農業與農村休閑旅游功能,提升旅游品質,并提高農民收入,促進農村發展的一種新型農業。

1.3 物理農業

物理農業指農業生產和物理技術的有機結合,是利用具有生物效應的電、光、聲、熱、磁、核等物理因子操控動植物的生活環境及其生長發育過程,促使農業擺脫對化學品的依賴,擺脫自然環境的束縛,最終獲取優質、高產、無毒農產品的環境調控型農業。

1.4 工廠化農業

工廠化農業指綜合運用現代高科技、新設備和管理方法而發展起來的一種全面機械化、自動化技術高度密集型生產,能夠在人工創造的環境中進行全過程的連續作業,從而擺脫自然界的制約。此外還有特色農業、立體農業、訂單農業等。

2 現代農業對于縣域經濟發展的意義

縣域經濟是國民經濟的基本單元,是以縣級行政區劃為地理空間,以縣級政權為調控主體,是城鄉統籌發展的以市場為導向,優化配置資源,具有地域特色和功能完備的區域經濟,是國民經濟的重要組成部分。農業和農村經濟在縣域經濟中占有極其重要的地位。發展和壯大縣域經濟,現代農業建設起著決定性的作用。建設現代農業對于縣域經濟發展有著重要的意義,現代農業建設是解決好“三農”問題,促進農民增收、農業增效、農村繁榮的基本保證。

當前我國農業和農村經濟發展面臨著農業資源不斷減少,環境污染嚴重,農業成本高、效益低,農民增收難等諸多矛盾和問題。這些都需要通過建設現代農業,提高廣大農民的綜合素質,構建現代經營機制來實現。建設現代農業能夠從根本上改善農業生產條件,促進農村經濟社會全面發展,改善農村生態環境,從而有利于引進工業技術成果,有利于合理利用資源,促進人與自然的和諧相處。

3 促進縣域經濟發展的舉措

3.1 調整產業結構

3.1.1 突出優勢資源

農村產業結構是指農村中各產業部門之間的比例關系和相互關系。具體表現為農村勞動力、固定資產及其他資源在各產業之間分配構成的狀況。要按照“因地制宜、分類指導、突出特色、形成優勢”的原則,突出糧食、畜禽、水產、林竹、棉麻、茶葉、油料、小水果等優勢資源,一個產業一個規劃,科學制定農業產業的中長期發展規劃和近期發展規劃。隨著人們生活水平的提高,市場上對優質稻、優質豬等名、優、特農產品存在較大的需求空間。農村產業結構調整可以在穩定基本農產品供給的前提下,注重農產品質量和品質的提高,由單純的種植業向種植、養殖、加工、銷售一體化轉變,提高農產品的附加值,積極發展農村第二、三產業,實現農業增效和農民增收。經濟規劃應貫穿產業化發展的思路,注重產前、產中、產后的全程構建,突出生產、加工、流通各環節的有效銜接,明確每個產業的中長期和近期發展思路、目標任務、區域布局、建設內容、保障措施。

3.1.2 注重優質高效農業

農村產業結構調整還應注重發展優質高效農業,全面提高農業和農村經濟的經濟效益,促進農業經濟增長方式的根本性轉變。

(1)加大優質糧田建設。通過主攻單產,實施標準糧田建設項目、糧食高產創建和中低產田改造工程,提高糧食生產的規模化、集約化水平,確保糧食豐產豐收。

(2)因地制宜,發展特色高效經濟作物。依托企業、農民專業合作社和農副產品經銷大戶,引進特色作物訂單。對富有開發價值、產業關聯度大、生態協調性好、功能齊備的重點建設項目,要積極探索和實行特殊的政策、特殊的管理體制、特殊的融資渠道和融資方式。

(3)加大技術配套服務,適應優質高效農業發展需求。進一步解放思想、深化改革、深層次開放,積極探索包括農業產業化經營方式在內的多種有利于舉辦優質高效農業建設項目的方式方法。通過加快新品種、新技術和標準化生產技術的推廣應用力度,促進農作物單產、質量和效益的提高。大力發展農村股份合作制,促進生產要素的優化組合和資源的合理配置

3.2 創新發展機制

3.2.1 改革金融投資機制

堅持工業反哺農業、加大農業投入力度,不斷創新機制。整合資源投入,通過規劃引導、部門統籌、條塊配合,使有限的資金能打捆投入、配套使用、聯合開發,實現投入效益最大化。縣級政府的行政管理體制要按照有利于現代農業發展的原則,有利于縣域經濟發展,有利于統籌城鄉發展,以大部委制的思路,整合相關工作部門,加強綜合部門的職能設置和機構建設,加強黨委、政府對現代農業和縣域經濟工作的領導。同時,鄉鎮經濟是縣域經濟的重要組成部分,現代農業發展也離不開鄉鎮經濟發展。要重視鄉鎮政權建設,尤其要加強鄉鎮農業服務體系建設,以強化對現代農業的組織和技術支撐。依法指導、服務、扶持好農民專業合作組織建設,重點抓好一批示范性合作組織,通過辦點示范,抓好一批帶動力強、輻射面廣、發展前景好的合作組織,帶動相關產業的升級與發展,提高農民的組織化程度,增加農民收入。

3.2.2 加強生態農業建設

應用系統工程方法,把傳統農業技術和現代農業技術相結合,充分利用當地自然和社會資源優勢,因地制宜地規劃和組織實施綜合農業生產體系。現在,世界各國都在制定各項政策以扶持生態農業地健康發展。已經有近150個國家和地區開始發展生態農業。生態農業面積在不斷擴大,隨之而來的生態食品的產值也在不斷增加。因此應加大我國生態農業方面的基礎建設,加強生態農業的技術推廣和應用,建立健全在生態農業方面的引導和激勵機制,完善生態農業產業化的市場運作機制和水平。

3.2.3 發展特色農業

在市場經濟條件下,特色和品牌就是實力,就是競爭力,是一個地方、一個產業、一個產品立于不敗之地的根本。發展特色農業,創品牌,走特色之路,是現代農業的必然選擇,也是推進縣域經濟全面可持續發展的重要途徑。特色農業,就是將區域內獨特的農業資源開發成區域內特有的名優產品,轉化為特色商品的現代農業。

(1)物以稀為貴,特色農業只有做到了人無我有、人有我優才能稱之為“特”。以山東省沾化冬棗為例,五六年前,市場上3級冬棗的批發價格每斤不會低于4元錢,一級冬棗的批發價格高達10元以上,由于品種優質、獨特,因此占據極大的市場。目前沾化冬棗已由家庭散戶種植逐步步入組織化、標準化、品牌化、產業化發展軌道。沾化縣已建立起134家冬棗專業合作社,按照“企業+合作社+基地+農戶”模式,建立全封閉式統一管理的標準化生產示范園。沾化冬棗被11屆全運會組委會確定為指定果品,國內外多家大型超市紛紛到沾化建立“直采基地”。冬棗產業已成為沾化縣最具特色、最具優勢的富民強縣支柱產業,2009年沾化冬棗總產6.5億斤,實現產業產值25億元,全縣農民人均冬棗收入近萬元。

(2)特色農業要依靠先進的農業科技。東北大米屬于優質大米,因此在有條件的鄉鎮建設優質無污染的綠色稻米生產基地,選擇口感好、產量高的品種為主栽品種,實行區域化種植,不使用化肥和農藥,選用先進的加工設備生產出免淘洗的優質米。這種優質大米先后打入省內市場和東北市場,目前已占領國內市場,正在向國際市場進軍。

(3)特色不能不切實際地盲目模仿跟風,因為特色農業是依靠天然條件,也就是自然地理環境條件,各地的自然條件不一樣,所種植或養殖的產品就不一樣,如果盲目模仿別人,反而會浪費大量資源。

3.3 堅持科教興農

進一步深化現代農業產業對縣域經濟發展重要性地認識。現代農業不僅是國民經濟中的一個基礎部門,而且是蘊藏著巨大利益的產業部門,是一個容量和潛力很大的市場。隨著科教興農戰略的落實,農民的收入增加,富裕程度提高,縣域經濟逐步發展起來。因此實施科教興農不是權宜之計,而是一個需要從政治上和戰略上做長遠考慮的重大問題,應從計劃安排上給予高度重視。建立關于產業化發展、服務體系、科學研究和推廣、資金投入等的目標責任制,把主要農產品的產量、質量、產值指標納入主管領導的目標管理,實行有效的監督和考核,獎優懲劣。

科教興農是農業最終實現現代化的必由之路,符合中國國情,符合現階段我國農業生產力水平。產業化程度越高,標志著經營的規模越大,生產分工越細,企業管理水平越高,對科技和教育的需求就越強,就越能夠刺激科技和教育的發展。反過來,科技和教育越發展,社會化服務的水平越高,現代化經營的進程就越能夠加快。農業現代化有效地解決了大市場與小生產,大生產與小規模不相適應的矛盾,強化了對科技和教育的需求,增強了科技的吸納能力。

4 建設現代農業應注意的問題

推進現代農業建設是落實科學發展觀的需要。我國農業正處在從傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期,當前我國農業和農村經濟發展面臨著諸多新的矛盾和問題亟待解決。農業資源不斷減少,環境污染和農業面源污染的勢頭仍難以遏制,農業成本高、效益低,農民增收難等問題,都需要在現代農業建設中加快轉變經濟增長方式,提高廣大農民的綜合素質,變革和完善經營方式,轉變生產經營觀念,構建現代經營機制來實現。

4.1 重點產業發展與區域經濟布局相適應

現代農業具有多種功能和多樣形式,要促進傳統農業向現代農業轉變,必須在科學制訂產業發展規劃基礎上突出標準化、規模化、產業化、品牌化發展方向和重點。發展重點產業要與區域經濟布局相適應。立足專業村、專業戶。穩定產供銷關系,形成專業協會,讓農民組織參與到產業運作中來。解決氛圍問題,包括產業氛圍、區域氛圍、社會氛圍。重視推動產業發展,政府要扶持重點產業發展,重點產業運行應是政府與企業攜手。

4.2 推進土地流轉

推進現代農業建設必須完善生產經營制度,推進土地流轉。土地流轉將通過農民獲得土地增值,培育出中國有基礎消費能力的新消費群體,建立中國式的現代農業。引導農民自愿流出土地。土地流轉從土地確權開始建立權益根基,是保障各利益相關群體進行公平博弈的第一步。政府應該制訂土地流轉的法律,建立土地交易市場,確保實現農民的土地權益。鼓勵龍頭企業、經營大戶、合作組織實行土地規模經營,設立農村土地流轉專項資金,重點用于扶持流轉服務組織和培育農業產業化龍頭企業、農民專業合作組織、規模經營大戶。據統計,近年來我國每年轉移農村勞動力就業占農村勞動力的近1/3,但土地流轉面積僅占二輪土地承包面積的22%,絕大部分已轉移就業的農村勞動力仍然離鄉不離土,沒有真正進入市場。這不僅造成土地和勞動力資源使用上的不經濟,使農業生產效率低下,也束縛了農業現代生產關系的建立和社會生產力的發展。鼓勵企業和農村能人承包或租賃農戶土地,進行規模化生產,再返聘農民、培訓農民,促進農民收入增長。通過推薦就業、提供就業培訓、“以土地換社保”、“以土地換市場”等形式,鼓勵農民“洗腳上田”,流出土地。同時,加強土地流轉的規范管理,大力培育土地流轉的中介組織,協調處理各方關系,搞好土地流轉的服務。

4.3 實現并強化可持續發展

將農業與環境協調起來,促進可持續發展,增加農戶收入,保護環境,同時保證農產品安全性的農業。基本途徑是加快工業化、城鎮化,推進農業現代化,利用工業化促進農產品向工業品轉化,為農村勞動力轉移提供就業崗位,通過工業積累反哺農業、支持農村,為城鎮化提業支撐,靈活利用生態環境的物質循環系統,實踐農藥安全管理技術、營養物綜合管理技術、生物學技術和輪耕技術等,從而保護農業環境的一種整體性概念。立足畜牧、果蔬、雜糧、特色農業4大主導產業,著力抓好市場拉動、龍頭帶動、基地聯動、項目驅動4件大事,做大做強農產品市場、基地和龍頭企業。要在農業現代化建設中堅持科學發展觀,積極引導和鼓勵農民以多種形式進入非農產業,盡快建立和完善人口、資本、資源等生產要素相對聚集的有效機制。

5 結語

現代農業也是生態農業,是資源節約和可持續發展的綠色產業,擔負著維護與改善人類生活質量和生存環境的使命。現代農業在突出現代高新技術的先導性、農工科貿的一體性、產業開發的多元性和綜合性的基礎上,還強調資源節約、環境零損害的綠色性。建設現代農業的過程,就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程,就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。

我國農業主要在各個縣,現代農業發展如何直接關系到縣域經濟基礎的穩固程度和縣域經濟的發展水平。發展現代農業,通過用現代物質條件裝備農業,有利于鞏固縣域經濟發展的產業基礎。發展現代農業,用現代科學技術改造農業,有利于創造縣域經濟發展的有利社會環境。推進現代農業建設將顯著增強農業的綜合生產能力,提高農民的生活條件,有利于保護和營造更宜人居的生態環境,有利于推進縣域經濟全面、協調、健康、可持續的發展。

參考文獻:

[1]王偉光.建設社會主義新農村的理論與實踐[M].北京:中央黨校出版社,2006.

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一、我國農業和農村經濟發展現狀

1．農業綜合生產能力穩步提高。2005年糧食總產量達到4．84億噸，在2004年增產3877萬噸的基礎上又增產1455萬噸；糧食畝產309．5公斤，再創歷史新高。“十五”期間，主要經濟作物生產能力明顯提高，畜牧業保持了較快增長速度和平穩發展態勢，產值年均增長率超過10％，漁業保持快速發展，2005年全國水產品總產量比2000年增加827萬噸，年均遞增3．6％。主要農產品供求基本平衡、豐年有余的格局趨于穩定。

2．農業和農村經濟結構進一步優化。高效經濟作物、畜牧業、漁業保持較快增長，農業產業化經營快速發展，農業生產區域布局得到優化，優勢特色農產品產業帶已現雛型。“十五”期間，農產品加工業產值年均增長15％，主要農產品加工轉化率由2000年的30％提高到45％。

3．農業市場化、國際化進程不斷加快。農產品流通體制改革不斷深化，糧食購銷市場全面放開，以批發市場為中心、集貿市場為基礎、直銷配送和超市連鎖為重要補充的農產品市場體系不斷完善，農產品大市場、大流通格局逐步形成。大中城市消費鮮活農產品的80％通過批發市場提供。農業國際合作領域不斷擴大，合作方式日趨多樣，合作水平不斷提高。農產品貿易大幅度增長，我國已成為僅次于美國、歐盟、日本的世界第四大農產品貿易國。以遠洋漁業和境外土地開發為代表的境外資源開發利用成效顯著。

4．農民收入持續增長。2005年農民人均純收入達到3255元，比2000年增加1002元，扭轉了多年低速徘徊的局面。近年來，農民增收渠道進一步拓寬，收入構成發生積極變化，外出務工的工資性收入明顯增加，糧食主產區農民收入明顯提高。農村貧困人口由2000年的3209萬人減少到2005年的2365萬人。農村教育、文化、醫療、衛生事業進一步發展，農民生活環境和農村基礎設施得到進一步改善。

5．農業和農村經濟政策取得突破。農村稅費改革不斷深化，減免了農業稅，取消了牧業稅和除煙葉以外的農業特產稅，對種糧農民實行直接補貼，對部分地區農民實行良種補貼和農機具購置補貼，實行了主要糧食品種最低收購價政策和產糧大縣獎勵政策，這是農業政策的重大突破。農村土地制度進一步完善，依法賦予農民長期穩定的農村土地使用權，以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制進一步鞏固和完善。

二、我國農業和農村經濟發展面臨的制約因素

在農業和農村經濟發展過程中，一系列制約因素的存在對我國農業和農村經濟發展提出了嚴峻的挑戰和要求，具體如下：

1．資源環境約束日益加劇。耕地面積減少的趨勢不可逆轉，耕地質量在一些地區持續下降；水資源短缺與利用效率和效益低下并存；部分地區農村能源短缺，可再生能源開發不足；農業資源污染加重；農業生態環境依然脆弱。這就要求推進農業和農村經濟發展必須加大耕地保護、資源合理利用和環境治理力度，注重節約資源，走可持續發展的道路。

2．農業基礎還比較薄弱。農業投入不足，欠賬太多，農業生產的物質技術條件較差，支撐體系不強，短期內難以改變靠天吃飯的局面。這就要求推進農業和農村經濟發展必須更加注重政策的扶持，加大政策的支持和保護力度，夯實農業的基礎，增強農業抗御各種風險的能力。

3．市場競爭壓力加大。我國加入世貿組織以后，國外農產品進口壓力加大，農產品出口面臨的貿易摩擦增多，技術壁壘增強。與此同時，我國農民科技素質較低，農民進入市場的組織化程度不高，農業和農村經濟體制還不完善，保護農民權益的機制和體系還不健全，難以適應日益激烈的市場競爭的需要。這就要求推進農業和農村經濟發展必須更加注重綜合素質的提高，加快轉變增長方式，加大體制創新、科技進步和結構調整力度，不斷提高市場競爭力。

4．農民增收的難度增加。目前我國農業經營規模小，比較效益低，農村二三產業發展滯后，農業和農村內部增收難度較大。城鄉統一的勞動力市場尚未形成，農村勞動力平等就業的體制性障礙還沒有消除，轉移就業增收任務艱巨。這就要求推進農業和農村經濟發展必須更加注重農民增收，始終把農民增收作為中心任務，大力拓寬增收渠道，促進農民收入持續增長。

三、我國農業和農村經濟的發展方向

通過分析我國當前農業和農村經濟發展面臨的制約因素，并結合國情，提出我國農業和農村經濟發展方向如下：

1．堅持推進農業和農村經濟增長方式轉變。以市場為導向，立足資源和區域優勢，不斷深化農業結構戰略性調整，促進農業產業優化升級。高度重視農業科技創新與應用，加強關鍵領域和重大技術的研究，大力推廣農業先進適用技術和優良品種，扎實抓好農民科技培訓，真正把農業發展轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。轉變農業增長方式已成為提高農業和農村經濟增長質量和效益的重要途徑。節約資源、保護環境。要深入貫徹落實節約資源的基本國策，堅持開發與節約并重、節約優先，按照減量化、再利用、資源化的原則，加快轉變農業增長方式，大力推進節地、節水、節肥、節藥、節種、節能，發展低投入、低消耗、低排放和高效率的農業循環經濟，促進再生資源的循環利用和非再生資源的節約利用。

2．確保農業增效和農民持續增收。大力發展農村二三產業，進一步開辟農村內部就業和增收領域；全面提高農民素質，增強就業技能和本領，努力打破城鄉二元結構，促進農村勞動力轉移，拓寬農民進城務工就業和增收渠道。

3．深化改革開放，增強農業和農村經濟發展活力。不斷推進制度改革和機制創新，不斷提高農業組織化程度，構建更具活力、更加開放的農業和農村經濟發展體制環境，充分體現農業發展規律的內在要求，充分發揮市場在農業資源配置中的基礎作用，進一步解放和發展農村生產力。不斷提高農業對外開放水平，積極利用兩種資源、兩個市場，加快農業“走出去”步伐，推進產業升級，實現產業轉移，在擴大開放的條件下增強促進發展的能力，在農業國際化的進程中保護好發展好我國農業。

4．增加農業投入，改善農業和農村經濟發展的基礎條件。深化農業投資體制改革，改善農村融資制度。深化農村信用社改革，完善治理結構和運行機制，強化約束機制，把支農效果作為最重要的考核標準，不斷增強支農服務能力，縣域內各金融機構在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放當地，支持農業和農村經濟發展。緊緊圍繞農業結構調整，不斷優化農機化裝備和生產結構，穩步提高農機化裝備水平，加快農機化服務市場化、社會化進程，不斷提高農業機械化整體水平。

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一、 中國農業“走出去”的現狀與問題

1.現狀

近些年來，在國際上農業投資發展比較快，而且實現了比較好的效果。我國利用國際國內兩個市場兩種資源，大力進行發展，國內企業數量增加，投資規模增大，對外投資呈現出多元化發展狀態，涉及眾多領域，不斷創新發展投資方式，對外農業投?Y的層次和效益不斷提升。在2012年，我國對外農業投資10.56億美元，到2013年直接提高了2.43億美元，增長率達23%。到近年來，我國境內投資機構在國外進行農業投資的企業有600多家。他們涉及種植業、畜牧業、林業、漁業、農副產品和農林牧漁服務業等各方面，投資企業所占比例分別為52%、6%、5.5%、9%、9.5%、18%。由當前的投資比例結構可以看到，我國境外的農業投資中第一產業占總量的比是最大的，第二產業僅占9.5%，第三產業占19%。

在對境外農業投資企業經營狀況研究時發現，之前企業中由于投資管理的不完善和農業本身所特有的慢周期性，在進向境外農業投資時企業大多是200萬元以下，而且隨著企業數量增加企業投資逐步減少。我們從企業發展的業務類型來看，企業經營個體范圍逐漸增大，部分企業涉及眾多領域經營多個業務。據數據統計分析，我國對外農業投資大多集中在大洋洲和亞洲，中國境外農業投資企業主要是在亞歐地區的美國、俄羅斯、柬埔寨等國家。我國農業境外投資中各個省的投資都有其獨特的地域個性，在投資過程中，決策者都會利用自身的優勢，形成地域特色鮮明的產業結構優化合理的對外投資格局。從我國境內投資企業分布來看，進行境外農業投資的企業大多是沿海或者是農業大省，境外農業投資比例最大的省是山東省，它的境外農業投資額占全國總量的24%。

2.問題

當前在“一帶一路”背景下我國農業“走出去”戰略已經取得很大進步，但是從前期的發展來看，各方面還存在很多問題。

發展意識程度不夠，由于我國現狀引導，人們的農業發展意識集中于本國，政府也沒有實行相關的政策對“走出去”農業發展戰略進行正確引導，缺乏相應的農業“走出去”的政策支持，造成企業境外投資資金短缺；沒有相關的農業扶持政策，導致的眾多企業興趣不大；沒有和相關國家進行溝通，協調不足，在進行境外農業投資時會增加企業發展成本，給企業發展帶來障礙。

企業也由于各方面因素集中于中國境內，對國際市場了解不足，不能正確的踏入國際市場。企業本身資金不足加上農業本身發展就展現了它的弱質性，這樣就導致企業在進行境外投資時在各個環節融資困難，使“走出去”發展難以順利實現；企業缺乏專業人員，對國際市場了解不足，不能適應國際貿易化發展；我國企業發展的境外農業投資大多是處在發展階段，“一帶一路”背景下不能真正對農業投資與開發和國際國內環境進行準確把握，企業之間沒有形成抱團優勢，獨立性過強，是我國企業境外農業投資發展困難。

二、“一帶一路”農業“走出去”的機遇

我國堅持實行“一帶一路”農業發展戰略，在全球化戰略基礎上，為我國糧食安全提供基礎和支撐。隨著我國經濟科技的進步，已經改變了原來依靠廉價勞動力和開放市場換取發達國家科技的局面，我在農業發展方面的資金儲備充足，隨著“一帶一路”農業發展方式的帶動，沿線眾多國家積極響應，為我國實行“走出去”帶來發展機遇。

我國在實行“一帶一路”大背景下堅持“走出去”發展戰略，獲得沿線國家地區的支持，加強農業國際合作，充分發揮地區資源優勢，企業之間相互合作，實現中國與國際市場接軌的新局面，把科學技術應用到農業發展上，打造高水平的市場網絡，建立穩定、安全、合理的農產品國際發展體系，擴大市場和資源利用，提高農業發展水平和農業科學技術；“一帶一路”發展模式帶動中國和沿線國家的共同發展，充分利用國外資源優勢，為我國農業發展創造機會，實現農業發展的共贏局面；“一帶一路”的推進為我國農業發展提供資金支持，推動我國資金融通，為國家農業“走出去”提供重要支撐，由此創立的“三行一會”也會為我國農業發展輸送資金，促進我國農業發展科學化。

三、 未來“走出去”戰略

1.理念創新

堅持農業發展“走出去”戰略，就要進行理念革新，建立多邊共贏的合作理念、空前包容的開放理念和均衡協調的發展理念。在“一帶一路”大背景支持下，堅持與別國合作，加強溝通交流，形成互補，在合作中積極引入外部資金、技術和人才，顧全大局促進各國農業發展，實現共贏；堅持包容，在對外農業發展中要調動沿線各國的積極性，把各國資源優勢相結合，優勢互補加強農業建設，把走出去與引進來相結合，實現開放型發展；在發展中注意要均衡發展，根據各國發展的現狀發揮各自特色，各國在謀求自身發展同時，注重帶動相關國家共同發展，實現地區均衡協調發展。

2.內容創新

在內容方面進行創新，就是要把資金、人才、技術等各方面實行“走出去”戰略。發揮資本“走出去”戰略杠桿作用，推動發達地區的產業鏈，帶動欠發達地區發展，培養新型人才，讓這種復合型人才“走出去”，實現共贏發展，把國內種植技術和農業設備生產技術在“走出去”過程中推進到國際市場，促進沿線國家農業技術發展。

篇10

 

農業，是世界上最古老又最重要的產業，它既是國民生活必需品的來源，也是經濟活動的重要資料來源。隨著中央農村工作會議的召開，農村，及農業經濟再次成為人們關注的重點。我國是世界上最大的農業產出國，近年來在經濟發展上取得了長足的進步，但與發達國家相比，發展水平仍較低，還有很多問題，農業，以及農業經濟面臨著轉型的風險與考驗。

 

一、我國農業發展現狀

 

(一)世界農業發展現狀

 

從19世紀工業革命以后，由于動力機械的加入，農業生產勞動效率大幅度提高，農業在人類的經濟生活中，所占的比重逐漸降低。到第二次世界大戰前，各主要資本主義國家已經實現了農業產業化轉型，到上個世紀末，世界上主要發達國家的農業產值在國民總產值的比例就降低了5%以下，農業人口占總人口的比例也低于5%。而農業人均產出率卻大幅度提高，以美國為例，從而是世紀70年代開始，美國的農業人口就已經降低到人口比例的2%一下，而農業勞動的產出貢獻卻大幅度提升，農業人均產值可達到4萬美元，一個農業勞動力，可以養活102個美國人。

 

(二)我國農業發展現狀

 

我國是世界上最大的農業產出國，不考慮價格因素，2007年，我國農業產值占世界22.8%，基本與我國人口占世界人口比例持平。2010年，我國農業產值到36933億元，占GDP總量的9.28%。與發達國家相比，農業所占比例過高，還處于從小農型向產業型轉變的過程中。從人口結構上看，上個世紀我國農業人口占比超過70%，2003年，我國農業人口占比64.9%，而同期印度為52%。直到2012年，我國農業人口才首次降低到50%以下，勉強完成工業化。

 

二、我國農業經濟的主要問題及原因

 

我國農業及農業經濟的主要問題，主要是一系列能力低下的問題。

 

(一)農業勞動效率低下

 

我國農業勞動力勞動效率低下，與發達國家的差距甚至遠遠超出第二第三產業與發達國家的差距。究其原因，主要是三方面，一，土地問題，各發達國家農業在發展過程中大多經歷了農場階段和土地自由貿易階段，其結果，使得土地集中，成為農場主的資產(失地人口被迫向工業勞動力轉移)，手握大量土地的農場主有更強的資本為土地服務，而大量的資本也愿意為規模化的農業提供支持。傳統農業向產業化轉型得以迅速完成，極大的提高了農業效率。而我國的歷史國情與當前的土地政策，使得土地無法自由流轉，農民不得不繼續守著一畝三分地進行小農經營，資本進入難度大，產生了很高的邊際成本。二，投入問題。上個世紀50，60年代，發達國家進入了高速發展時期，而對于農業的投入也非常大方，此外，農業基礎建設，配套設施，農業服務業等各方面經過多年的發展，已經非常完善，如以色列的滴灌系統，幾乎覆蓋了1/3的耕地面積，又如美國的供銷合作社和以色列的“努瓦”，完全解決了農產品的存儲，運輸和銷售。而我國農技站覆蓋率在上十年，甚至出現了下降。三，政策問題，由于傳統農業有高投入，低產出的特性，長期以來，我國對于農業的投入非常有限，不僅如此，我國過去的稅收政策長期倒錯，征收農業稅補貼城市，造成了城鄉差距拉大，農民收入低下，從事農業勞動積極性低，創造財富的意愿不高。而缺乏政府引導又使得農業技術得不到重視，農業科研、技術人才缺乏，農業科技水平偏低。配套政策缺乏又造成配套措施缺乏。農業經濟變得缺乏活力。

 

(二)農產品價格低，農民收入低

 

農產品是人類生活的必要條件，農產品的價格直接影響國家和社會的穩定性。由于我國在過去長期缺乏對農業和農民的關注，農民的生活收入水平一直以來處于社會底層，這對于社會的穩定來說很不利，對于國民經濟而言，大量的低收入人口對于經濟有非常消極的影響。雖然，這也會促使農業人口流向第二第三產業，但是，我國龐大的人口基數決定了如果不能保證農業經濟的合理性，則勢必造成農業生產的動蕩，進而影響國家的穩定和發展。所以，新三農政策，新農村工作會議的主要問題還是如何將農業融入現代產業，解決農業經濟落后國民經濟水平的矛盾。

 

(三)糧食自給率逐年降低

 

根據商務部最新的數據顯示，我國三大農作物進口不斷創新高。中國糧食進口2012年全年超過了7000萬噸，是歷史上糧食進口量最多的一年。其中，谷物凈進口1316.9萬噸，總進口大豆5838萬噸，不斷刷新紀錄。2013年6月進口大豆預報到港832.28萬噸，創月度最高水平;2013年1至4月稻谷和大米進口100萬噸，同比增83.6%。這顯示中國糧食自給率已經下降到90%以下。與此同時，肉類產品進口增長同樣迅速。豬肉從2008年由凈出口轉為凈進口，且進口量迅速增長。出現這種問題的原因有多方面，一是人民生活水平提高后，自然會對更多口味的食品產生需求，二是，由于匯率和成本原因，進口農作物的成本還低于國產，如去年，來自越南、巴基斯坦、緬甸的進口米價格約為每百斤170元，而國內的米采購價格價格約為百斤180至190元，而棉花的差價則更加顯著，目前國內棉花價格每噸超過19000元，比進口棉花高4000至5000元，去年價差更是達到每噸6000元。在這種情況下，國內的農產品加工企業不得不選擇更多的購買進口農作物。根本原因，還在于農業產業化轉型太慢，生產效率沒有大幅度提高的同時生產成本開始大幅度攀升，造成了越是豐收越是進口的奇怪現象。

 

(四)農業技術水平較低，產業結構水平低

 

近二十年來，為了經濟發展的需要，農業沒有受到足夠的重視，一方面是過去的技術出現斷層，一方面又不重視新技術和農業技術人才的培養。造成農業技術難以發展，或者有技術卻難以推廣，如袁隆平院士的雜交稻市場占有率僅為17%。此外，農村基礎設施建設數十年未有打得改進，沒有系統化的規劃農業機械和基礎工程，農業生產體系沒有改觀，農業經濟模式沒有進步，農業科研投入不足，農業院校和專業大量消失等等，與國外農業配套設置基本建設完成，農業技術和人才支持數十年連續不斷，生物技術研究和基因農業技術研究越來越熱形成鮮明的對比。此外，農業產業結構尚處于低端，農業附加值低，農產品加工能力和水平低。如美國，1升裝的橙汁只需要2美元，而榨取這些橙汁的橙子則根據運輸成本不同最高要賣到4美元，這其中透露的就是農業產業化能力的水平。

 

三、我國農業發展的對策及法制保障

 

從我國農業自身考慮，無論是地形，氣候，土地資源，人口結構都與他國不同，不能直接照搬某種模式。如我國的臨夏河套地區，適宜于大規模機械式耕種，四川、江南丘陵地區，則適合于精細化農業，而長三角珠三角地區，耕地減少，更適合集約式農業模式。選擇合適的農業模式，帶動農業經濟發展，是保障我國未來幾十年打過崛起的根本需求，因此提供可靠的法制保障，資金，技術，人才和制度支持，就是當前政府迫切需要解決的問題。

 

1、加大對農業的投入，重視新技術和農業技術人才的培養，提高勞動效率

 

國家應加大對農業的投入，促進農業新技術的研發和應用，實行“研產一體化”，在保障基礎科學研究發展的基礎上，充分發揮市場作用，通過市場，科學配置不同農業科研項目所占經費的比重，把好鋼用在刃上，切實提高農業科研項目成果的轉化率。同時應加大對一線生產企業的科研扶持力度，通過稅收、財政收支兩條線，鼓勵把科研實力投放到公司生產第一線，鼓勵企業生產、科研并重，實現產學結合、產研結合，利用企業生產優勢，加快科研成果轉化力度，提高科學技術對農業增產、農民增收的貢獻率。

 

2、進一步完善農產品價格形成機制

 

首先做到簡化流通環節，加強管理。在簡化流通環節過程中，政府應承擔主要任務，從農產品的生產到農產品的消費，政府部門應兼顧農民的生產積極性和消費者享受合理的消費價格。其次，建立農產品價格預警機制，穩定農產品價格。

 

由市場、政府、農戶三方協調完成，充分尊重市場在農產品價格形成過程中的主體作用，通過提升政府機構對農產品投放市場時間、規模的有效預期，及時農產品預期價格，政府部門應加大對農產品進出口的動態監測、制度，防止出現人為價格波動，保持農業經濟穩步增長。

 

3、應加強農業經濟發展的法治保障

 

首先，隨著農業發展方式轉變，完善相關立法，健全保障“三農”法律體系。修正現行法律制度當中對農民的不利規定，建立健全立法審查機制，彌補上隨著國情發展而出現的法律漏洞和法律空白，以免出現發生了事件卻“無法可依”這樣的狀態，保護的農民權益。

 

其次，在立法及執法過程中，要兼顧農業經濟效益和生態環境及可持續發展，立足長遠，引導農民發展生態型農業。一方面，需要以立法的方式來確定農業環境相關標準，制定權利和義務。另一方面，需要用法律的強制力來保障法律得以實施和懲罰得以實行。做到有法可依，有法必依，執法必嚴。

 

綜上，我國農業發展現今仍有許多不足之處，需要不斷探索改革農業經濟發展模式，完善農業經濟增長方式，正視農業經濟發展過程中存在的問題，并通過法制給以保障，以取得長足的進步。