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關鍵詞：經濟全球化；文化安全；機遇；挑戰

經濟全球化是指世界經濟活動超越國界，通過對外貿易、資本流動、技術轉移、提供服務、相互依存、相互聯系而形成的全球范圍的有機經濟整體。

國家文化安全是指一國的觀念形態的文化生存和發展不受威脅的客觀狀態。

一、經濟全球化條件下我國文化安全面臨的機遇和挑戰

經濟全球化把整個世界聯成一個“地球村”，國家、民族之間的各種層次、各種類型的交往日益普遍化；強大的信息網絡使得信息流通的數量和種類不斷增加、速度日益加快，而這些必然會引起不同性質、不同方面的文化之間的碰撞、滲透與交流。這有利于中國優秀傳統文化在海外的傳播，以展現中華文明的魅力。而且我們正好以此為契機，借鑒、整合、吸收外來的先進文化，將其納入到中國文化的有機組成部分，實現中國特色社會主義文化的發展與創新。

但是在另一方面，國人的主體性增強，面對不同的文化信息，會做出不同的抉擇與取舍。文化多元化和選擇多元化必然會在某種程度上沖擊國家、民族傳統的文化，我國文化安全面臨嚴峻的挑戰。現階段，我國文化安全面臨幾個突出的問題：

1、西方文化滲透

經濟全球化帶來的是發展的不平衡，西方發達國家利用其雄厚的經濟、科技實力來武裝、輸出本土文化，造成了強勢文化和弱勢文化在世界范圍內的較量，發展中國家在這場較量之中的劣勢不言而喻。以美國為首的西方主流文化在全球迅速滲透、擴張，主要表現在以下幾個方面：

第一是輿論宣傳。霸權國家憑借其強大的實力，控制世界的輿論導向。“”分子十四世達賴獲得1989年諾貝爾和平獎；“”分子獲2006年諾貝爾和平獎提名；以煽動顛覆國家政權罪名入獄的劉曉波獲2010年諾貝爾和平獎。所謂的這些獎項不過是某個發達國家妄圖操控我國意識形態，誤導中國社會價值觀的一種輿論工具。

另外，發達國家利用報刊、雜志、廣播、電視等媒介向中國進行文化擴張和滲透。當今世界的四大通訊社都是來自西方國家，他們利用強大的媒體來制造、宣傳輿論，向全球推行其價值觀和文化。有關資料顯示，歐美媒體已經壟斷全球90%的新聞信息。在全球化背景下，互聯網突破了時空和地域的限制，成為發達國家實現文化擴張的有力工具。美國利用其科技優勢，向全球推銷反映美國形象、生活習慣、價值取向的視頻和圖片資料，無形之中影響了“網民”的思維方式、思想觀念和價值判斷。

第二是語言霸權。經濟全球化必然伴隨語言全球化。以英語為母語的西方國家在世界經濟、科技領域的壟斷地位，決定了英語成為國際上的通用語言。語言是文化的組成部分，也是文化的重要載體。英語的普及，必然會加強英美文化在國際上的影響力。目前，英語正以強勢的姿態侵入漢語，中國很多知識分子的語言習慣、邏輯思維都變成英語模式了。漢語言文化的傳承和發展受到了挑戰。

第三是文化產業。在市場經濟條件下，發達國家在商業運作的過程中，自然而然地將其快餐文化、娛樂文化、節日文化等滲透到中國。中國的青少年愛吃麥當勞、肯德基，喝可口可樂；喜歡看好萊塢大片；熱衷過圣誕節、萬圣節……從飲食到服裝，從音樂到電影，從文學到建筑，西方發達國家通過文化產業從社會生活的各個方面向中國人輸出他們的生活方式、文化傳統和思想潮流。

此外，以美國為首的發達國家掠奪其他國家的文化資源，按其需要進行改造，使其“美國化”，然后推向市場，不僅給自己帶來高額利潤，而且達到宣傳美國價值觀的目的。比如，《花木蘭》是中國民間故事，講的是女孩花木蘭代父從軍的故事，突出的主題是中國的傳統文化――孝道、忠君愛國；但美國迪斯尼公司將這個故事改編成電影，電影主題反映的是女權主義，是對自我價值的追求。長此以往，中國的傳統文化有被篡改和缺失的危險。

2、輸出輸入失衡

中國五千年文明歷史進程中創造了燦爛的文化，但可惜的是我國在對外文化交流中出現了巨大的逆差。大量外來文化涌入中國，而中國優秀文化難以走出國門，文化輸出和輸入安全不成比例，中國文化的影響力受到巨大沖擊。就拿2006年在中國舉行的第54屆書展來看，參展的34萬冊圖書中，中國書籍只占1.37% 。

3、文化認同淡漠

在經濟轉型和社會改革時期，多元文化相互碰撞，使國人的民族文化認同感弱化。目前我國文化產業不夠強大，文化創新力較弱，中國在文化競爭中的劣勢地位削弱了國人的文化自覺和文化自信。人們理想信念缺失，國家觀念淡薄，社會上盛行享樂主義、拜金主義、個人主義等資產階級腐朽的價值觀。當國人放棄對民族文化的認同，國家文化毫無安全可言。

二、維護和加強國家文化安全的戰略意義

一個民族、一個國家要長期立足于世界民族之林，首先要解決的是生存安全問題。文化民族的胎記，是世界各國、各民族之間區別的根本標志。一旦本民族文化有任何形式、任何程度的缺失和異化，都會危及國家、民族的生存安全。在經濟全球化的今天，隨著經濟的發展和綜合國力的提高，中國面對外來武力威脅的可能性越來越小；但中國現處于轉型時期，經濟、社會各種矛盾凸顯，敵對分子乘機制造混亂，妄圖西化和分化中國、顛覆國家政權的可能性大大存在，文化安全對國家安全的重要性不言而喻。

首先，文化安全是增強民族凝聚力的重要條件。古人曾說，欲滅其國，先滅其史；欲滅其族，先滅其文。回顧歷史，我們可以印證其中的道理。當年蒙古頭領成吉思汗臨終前囑托其子，務必要消滅西夏黨項族。其子攻下西夏后，將黨項族族人一一殺掉，結果發現黨項族并沒有消失。原來只要本民族的文化傳承下去，民族就不會滅亡。于是統治者不殺人，只是廢除了黨項族的禮儀風俗、文字、音樂、服飾等。沒過多久，黨項族人再也找不到凝聚自己力量的文化，紛紛被其他民族同化了，融入到異族之中。黨項族隨之滅亡。由此可見，文化是一個民族的根，是一個民族的凝聚力、向心力之所在。中華民族五千多年的文化積淀，鑄就了每個公民炎黃子孫的認同感和國家榮譽感、民族自豪感，使舉國上下為維護國家的安全和穩定而同仇敵愾、團結一心。相反，如果不能保證國家文化安全，導致國家主流意識形態扭曲、異化，國民的民族認同感缺失，民族的生存和發展必然受到威脅，國家安全必然無法保障。

其次，文化安全是增強政治認同感的有力保證。眾所周知，新時期的國家安全包括政治安全、經濟安全、文化安全等等，其中政治安全是核心。因此，培育公民的政治認同感是維護國家安全的重要對策之一。

國家文化安全包括政治價值理念、民族精神、信仰追求等方面。防范外來文化入侵，捍衛國家文化安全，有利于鞏固國民對社會主義制度的認同、對國家民生政策的認同、對集體主義價值觀念的認同等等，從而鞏固國家政權，保障國家安全。

三、維護國家文化安全的策略

保障國家文化安全，要做到雙管一下：對內加強自身文化建設；對外加強文化輸出和安全防范工作。

1、繼承傳統文化

傳統文化是民族賴以生存和發展的動力，它造就了中華民族五千多年的文明歷史。對優秀傳統文化的保存和繼承，有利于建立文化自信，增強民族自豪感和認同感，提高民族凝聚力。

首先，我們要保護民族文化遺產。祖先跟我們留下了豐富的、無價的文化遺產，比如長城、兵馬俑、甲骨文、陶瓷、剪紙、戲劇等等，不勝枚舉。我們要通過加強博物館建設，提高館藏水平、建立國家重點文物保護單位等方法來保護物質文化遺產；通過尊重傳統習俗，歡慶民族節日、舉辦藝術節、書面記錄等方式來保護非物質文化遺產。

在對優秀傳統文化加以保護的同時，還要注重文化的傳承。我們要盡量創造條件，抓住各種機會，做好對優秀傳統文化的宣傳和教育工作，在全社會形成推崇優秀傳統、崇尚民族精神的氛圍，保持主流文化的民族性。

2、加大經濟投入

中國是文化資源大國，但是中國文化產品和文化服務并不能滿足廣大人民群眾精神生活的需求。根據相關資料統計，我國GDP躍居世界第二，但文化產業投入只占GDP 的4%，而發達國家的文化產業投入平均占GDP 的10%，美國高達25%。因此在新時期應當加強文化的建設力度，加大對公益性文化事業的經濟投入，尤其是對城鄉基層文化事業的投入，開展廣泛的大眾的文化娛樂活動，讓全民參與到文化建設中來；加大對經營性文化產業的經濟投入，加快發展動漫、廣告、出版發行、影視制作、文藝會展等重點文化產業；大力扶持有前景的骨干文化企業，提高我國文化產業的整體實力。

3、鼓勵文化創新

文化的自我更新是保持文化生命力和提高競爭力的重要條件。在經濟全球化的時代背景下，故步自封、墨守成規只會被新鮮活力的外來文化所淘汰。我們在繼承優秀傳統文化的同時，以積極、主動、開放的心態吸收外來先進文化的合理部分，實現民族文化的創新，保持民族文化的生命力。另一方面，在“雙創”的氛圍下，鼓勵大眾參與文化創新，創作反映民族特色和時代潮流的文化作品；改革文化產業的機制體制，創新文化產業的管理方式、文化傳播的技術手段、渠道途徑，形成文化產業新格局，培育文化創新的市場體系。

4、加強文化輸出

中國雖然有著深厚的文化底蘊，但中國文化在世界話語體系中處于弱勢地位。我們可以通過向海外推出大量的書籍、影視作品，舉辦喜劇、音樂會，建立漢語言教育機構等方式，輸出中國文化，讓世界全面了解中國，認知中國文化，讓中國文化在與海外文化的比較中獲得相應的價值認同，在世界文化對話中獲得公平話語權。

5、防范霸權文化

中國文化具有包容性和開放性，在與外來文化的交流碰撞中吸取精華，取長補短。但是外來文化中有危及國家文化安全的因素存在，這就需要國家建立文化安全預警機制，采取經濟的、行政的、法律的、市場的和其他管理手段，對外來文化進行分析鑒別，精準地作出預示性和警示性的反應，從而及時地抵制外來文化的滲透與侵略，防患于未然，保障國家意識形態的安全。

參考文獻

[1] 陳飛龍.《經濟全球化與國家文化安全》.文藝報，2011.

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【關鍵詞】進出口貿易；引進外資；可持續發展

一、經濟全球化對環境的影響

關于經濟全球化對環境的影響，存在兩種觀點：一是認為經濟全球化會對資源與環境造成危害，違背可持續發展的目的。世界經濟的增長長期依賴對非再生資源的利用，引起了嚴重的能源危機；發展中國家的環境保護標準較發達國家寬松，有發達國家的企業將污染產業轉移到發展中國家，加重發展中國家的環境污染；國際貿易的頻繁加劇了跨國境污染事件發生的幾率，而此類事件的解決往往被擱置。二是認為經濟全球化可以促進全球環境資源的有效配置，通過國際貿易貿易提高環境資源的利用率。知識與技術的流動，促進了綠色產品、環境清潔產品的推廣，增強了各國的環境保護意識；各國之間貿易的交融，擴展了國際環境合作方式，有利于環境問題的全球治理。

盡管存在爭論，但經濟全球化并不是環境問題產生的根本原因，環境問題是多方面的結果，經濟全球化只是在一定程度上放大或縮小了環境問題的表現。

首先，經濟全球化是當前世界經濟發展的趨勢，是各國都應該抓住的發展機遇。經濟全球化為知識、技術的流動提供了機會，這有利于一國工業技術進步和產業結構升級，從而提高其資源利用率和環境污染治理能力；發達國家對發展中國家投資的企業，自身環保標準比較高，能促進清潔高效的生產技術傳播；國際合作的深化促進了國際性環保組織的產生，有利于環境保護意識、技術的全球推廣。

其次，經濟全球化過程中環境污染問題又日益嚴重。全球的經濟增長以更快的速度消耗不可再生資源，大量的農業用地被征用、石化資源被過度開采；環境危害的范圍更大，跨國界污染、物種的入侵，都使環境問題得到擴散；發達國家對發展中國家的工業轉移，同時也轉移了廢棄物和污染權。

因此，應該在不同的背景下，辯證的分析經濟全球化對我國環境產生的影響。

二、經濟全球化對我國環境的影響

進出口貿易對我國的經濟增長有著巨大貢獻，我國引進外資的規模也在逐年增長。但同時，2011年我國成為最大的二氧化碳排放國，達7.2億噸，約占全球排放總量9.3%；2011年我國大宗礦產品對外依存度居于高位，石油對外依存度為56.7%、鐵礦石對外依存度為56.4%。近期，有47家在華供應商被環保組織查出存在不同程度環境違法問題，其中不乏阿瑪尼、家樂福等世界一級百貨公司。，對外貿易、引進外資都通過不同途徑對我國環境產生影響。

表一 進出口產品中不同類別占進出口總體比重

初級產品占出口總比重 工業制成品占出口總比重 初級產品占進口總比重 工業制成品占進口總比重

2000 10.2 89.8 20.8 79.2

2002 8.8 91.2 16.7 83.3

2004 6.8 93.2 20.9 79.1

2006 5.5 94.5 23.6 76.4

2008 5.4 94.6 32.0 68.0

2010 5.2 94.8 31.1 68.9

數據來源：根據國家統計局數據整理；表中數據單位為百分比

從表一首先可以看出，初級產品在出口的比例中逐漸下降，但近年來進口保持增長，反應我國經濟增長對資源的需求增大。初級產品中很多是工業原料，而且在加工過程中對環境的污染非常嚴重。

其次，工業制成品出口額占出口總額的比重高達95%。工業制成品的高速發展，必然依賴我國現有資源，在加工生產過程中，廢水、廢氣排放規模巨大。由于短期內我國主要能源仍然是煤炭，以及我國水資源的分布不均衡、水循環系統脆弱，使大氣、水體污染加劇。

但同時我國可以通過對初級產品的進口利用全球資源，緩解國內能源相對人均不足的形勢；并引進國外潔凈技術設備，加速改造當前我國工業生產中的低效率、高污染的生產方式，這也是經濟全球化帶來的機遇。

在對外開放過程中，吸引外資是我國參與國際分工的重要形式。從表二可以發現，外商投資實際使用金額從2006年以來保持增長（2009年有小幅下降），但2006年60%以上的外商直接投資集中于制造業，制造業實際使用外資占使用外資額總接近64%。2007年～2009年間，制造業實際使用外資占使用外資總額的比重均保持50%以上，2010年除外。這說明外商投資在采礦、機械、電子設備制造業和紡織業等污染密集型行業參與度極高。

表二

外商直接投資實際使用金額（萬美元） 制造業實際使用金額比重（%） 外商投資水利、環境公共設施使用金額（萬美元） 外商投資水利、環境公共設施使用金額比重（%）

2006 6302061 63.6 19517 0.30

2007 7476789 54.7 27283 0.36

2008 9239544 54.0 34027 0.37

2009 9003272 51.9 55613 0.62

2010 10573524 47.0 90859 0.86

數據來源：根據國家統計局數據整理

同時，外商投資在水利、環境和公共設施的實際使用額在2006～2010年之間呈大幅增長，2010年水利、環境和公共設施實際使用額同比增長63%，而且2006～2010年間水利、環境和公共設施實際額占總數的比重從0.30%增長到了0.86%，說明水利、環境和公共設施項目在逐漸引起外商投資重視。

外商投資通過對我國環保和公共設施的投資，不僅能給我國環境治理提供資金、技術支持，對我國環保產業的結構優化也有促進作用。

三、經濟全球化背景下對環境保護的建議

從上述分析可知進出口貿易和引進外資對我國環境均有裨益，我國要規避進出口貿易和引進外資對我國環境的不利影響，保持和擴大其對我國環境的積極影響，使我國在經濟全球化背景下走可持續發展道路。

在進出口貿易中，首先要優化我國目前產業結構。在第二產業中輕工業比例與重工業比例不夠協調，重工業對國內資源環境都消耗巨大。在出口結構中工業制成品出口額占出口總額的比重過高，其中輕紡產品、礦冶等產品在生產過程中會產生大量污染。因此在產業結構的調整中，要控制和減少資源和污染密集型產品的出口比重。

其次，要注重對環境友好型技術和產品的引進，同時通過政策或稅收優惠鼓勵國內企業采用清潔生產技術。對于環境問題引發的貿易爭端，以及發達國家采取的環境貿易壁壘，我國還要積極利用WTO爭議解決機制保護我國的合法利益。

在引進外資方面，首先要引導外資投資方向。我國制造業實際使用外資額占總額比重均保持50%以上，其中化工、礦冶、紡織等都是污染密集型產業。因此要引導外資投向資本密集型、環保產業以及污染較少的高新技術產業。

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【關鍵詞】經濟全球化；經濟貿易；積極影響；消極影響；對策

一、經濟全球化的含義

自“經濟全球化”一詞在20世紀80年代中期提出以來，各國學者都在從各自的立場和角度對其加以詮釋。國際貨幣基金組織曾指出，經濟全球化是指“跨國商品與服務交易及國際資本流動規模和形式增加，以及技術的廣泛迅速傳播使世界各國的相互依賴性增強”。雖然這一定義被認為較為合理、較有權威性，但仍不全面。如果我們將迄今為止的各種關于經濟全球化的概念加以概括和綜合不難發現，經濟全球化的內涵實際上是指，在科技革命尤其是信息技術革命的條件下，通過國際貿易、國際金融、國際投資以及技術和人員的國際流動，世界各國各地區的經濟越來越緊密地結合成一個高度相互融合、相互依存的有機整體的過程。經濟全球化是世界經濟發展的新階段，使世界經濟真正成為一個有機整體，既是一個過程，也是一種狀態，更是一種發展趨勢。

二、經濟全球化的表現

1.貿易全球化

貿易全球化主要是指商品和勞務在全球范圍內的自由流動。貿易速度不斷加快，并逐漸超過了生產的速度。貿易自由化的廣度和深度不斷擴張，貿易對經濟發展起著前所未有的重要作用，國際貿易成為當今經濟全球化的重要表現。

2.金融全球化

金融全球化即各個國家和地區的金融活動逐漸融合成一個整體的國際金融活動，他們在金融政策、金融業務、金融資產等方面相互影響和融合，相互競爭和制約，從而使全球金融市場日趨開放、金融體系日趨融合、金融交易更加自由，進一步加速經濟全球化進程。

3.生產與投資全球化

生產與投資的全球化主要體現在跨國公司的建立和發展。他們在全球范圍內建立分支機構，并借助這些分支機構突破國界和地域的限制，在全球范圍內尋求最優的生產條件和資本條件，從而獲得更有利于自身發展的外部環境，進而獲得更大的經濟利益。

4.國際專業分工進一步深化

在經濟全球化的影響下，為了進一步提高生產效率，全球范圍內的國際分工體系逐漸建立起來，使各國各地區的生產都成為了全球生產體系的一部分。

三、經濟全球化的影響

隨著經濟全球化的不斷深化，它對國際經濟貿易的影響也日趨強烈和多樣化，這些影響不僅表現在對國際經濟的推動作用上，同時，它也對當前經濟產生了一系列的消極影響。因此對每一個國家來說，經濟全球化帶來的不僅是機遇，還有挑戰。

1.積極影響

（1）經濟全球化使發達國家通過更為自由的對外貿易和更加廣闊的投資渠道獲取了巨額現實經濟利益。經濟全球化加速了全球范圍內的貿易自由化進程，為發達國家對外出口提供了更加廣闊的市場。特別是跨國公司的建立和快速發展，使發達國家能夠充分的利用國外的自然資源和廉價勞動力，實現全球資源的優化配置。

（2）經濟全球化過程中居于主導地位的發達國家獲得了廣闊的活動空間和潛在利益。發達國家作為經濟全球化的主導者，自然也就成為國際經濟貿易的規則制定者，特別是當今世界一些非常重要的國際組織，幾乎都是由發達國家在背后主導，這就導致了它們往往只能代表一些發達國家的利益，甚至不惜損害發展中國家的利益，造成國際經濟貿易的不公平，發達國家也就能從這種不公平的國際貿易中獲得更大的利益。

（3）經濟全球化加快了發達國家的產業結構升級。經濟全球化的發展帶來了產業分工的深化，隨之而來的是發達國家的一些勞動力密集型和高耗能、高污染的產業不斷的向發展中國家轉移，這些轉移產業利用發展中國家的資源、勞動力、土地、政策等各種有利的條件生產大量產品，又通過跨國公司等渠道返銷到發達國家，這既為發達國家消費者提供了必要的消費品也使發達國家可以將其更多經濟資源投入到更高附加值的資本和技術密集型產業中去，從而優化了發達國家的產業結構，促進了產業結構升級。

（4）經濟全球化為發展中國家充分利用兩個市場、兩種資源提供了條件。大部分發展中國家都面臨著盡快發展經濟的艱巨任務，要實現這一任務就必須要有足夠的資金、技術、市場，管理經驗等。而在當今世界經濟中，這些要素大都為發達國家所占有。因此發展中國家只有通過經濟全球化加強與發達國家的聯系與交流，才可能獲得這些必需的資源要素，從而實現經濟的發展。

（5）經濟全球化使發展中國家得以發揮比較優勢，更好的發展經濟。發展中國家擁有大量的資源、廉價的勞動力以及廣闊的市場等這些具有比較優勢的生產要素，通過與發達國家的合作，使得這些要素得以充分發揮，同時促進發展中國家資源優化配置，進而推動其經濟的發展。

2.消極影響

（1）經濟全球化使貿易保護主義盛行。在經濟全球化的今天，自由貿易顯得尤為重要。但是對外貿易這把雙刃劍在帶來利益的同時也沖擊著各國的國內產業，因此貿易保護主義隨之盛行起來。當今的貿易保護措施也體現出了一些新的變化：即由公開轉向隱蔽，由固定轉向靈活，由單個國家自我保護轉向區域集團集體保護，由通過貿易政策保護轉向尋求國內產業政策保護。貿易保護手段更加多變和隱蔽，非關稅貿易壁壘成為各國實施貿易保護的主要工具，區域性貿易集團的出現更是使貿易保護主義添上了集團的色彩。

（2）經濟全球化加大了各國的金融風險。隨著經濟全球化的不斷擴展和深化，全球金融資本的流動速度加快，規模增大，使大額資本的調度更為便捷，這就在增強經濟發展動力的同時也加大了全球金融投資風險，對金融市場的管理難度加大。此外，一國的經濟波動很容易會影響到其他國家甚至帶來全球性的金融危機。2007年美國的次貸危機最終演變為一場全球性的金融危機就充分證明了金融全球化所蘊含的巨大金融風險。

（3）經濟全球化加劇了南北差異，不利于發展中國家的經濟發展。南北差異是指發達國家和發展中國家兩者之間的差異。發達國家和發展中國家原本就存在較大的經濟差距，隨著經濟全球化的發展，發達國家憑借其主導地位從發展中國家獲得有利于自己發展的各種資源，從經濟全球化中的獲得了更大的經濟收益，而發展中國家也更加落后于發達國家。

（4）經濟全球化使世界經濟的不穩定因素增加，國家的宏觀經濟調控難度加大。經濟全球化使世界各國的經濟聯系在一起，國際間資本的自由流動增大了世界經濟發展的不確定性，容易引起經濟的動蕩不安。在市場經濟體制下，在資源配置中起基礎性作用的市場的調節具有一定的盲目性和滯后性，這就需要國家通過經濟、法律以及行政等手段對經濟進行宏觀的調控。但是在經濟全球化條件下，經濟的運行趨于全球化，各中之間的關系利益十分的復雜，這就增大了各國政府對本國經濟的管理和控制的難度。

四、中國應對經濟全球化的對策

經濟全球化是一種必然趨勢，作為發展中國家的中國目前最重要的不是反對或是支持全球化，而是應該立足自身，結合中國的實際國情制定合適的發展計劃，全力發展中國經濟。

1.加速科技創新，大力發展高新技術產業

科技的不斷進步和創新是經濟全球化的基礎和條件。中國堅持科教興國的戰略方針，運用現代科技手段不斷提高中國對外經濟貿易的科技含量和國際競爭力。運用先進技術和高新技術改造、提高傳統產業技術含量，促進生產力的發展，實現中國技術發展的跨越。

2.積極開展區域經濟合作，以區域經濟一體化迎接經濟全球化

單個發展中國家力量薄弱，不足以推動有利于自身發展的全球化規則的制定和實施，因此中國應該積極的與周邊及其他國家進行區域經濟合作，從而增強自己在世界經濟中的影響力，建立起國際經濟新秩序。

3.加強國家對經濟的宏觀調控力度，確保經濟的健康平穩運行

當前經濟全球化的影響下，國家對經濟的宏觀調控難度增大。因此為了維持本國經濟的平穩運行，就要求政府投入更多的精力來制定有力的宏觀經濟政策，在經濟全球化進程中發揮積極、穩定和建設性的作用。

參考文獻：

[1]國際貨幣基金組織.《世界經濟展望》.中國金融出版社，1997

[2]《世界經濟概論》.人民出版社/高等教育出版社，2011

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我們這里著重就全球化過程中的制度環境的變化，從理論上做一點初步的分析。

一 、集體行動的邏輯

戰后初期，由于眾所周知的原因，美國成為世界上唯一的經濟超級大國。世界經濟秩序不可避免地形成以美國為中心的格局。在這個時期美國對世界經濟一體化起了決定性的作用。當然我們說這個作用主要指的是它在戰后世界經濟秩序的確立過程中所發揮的影響。

世界經濟秩序，無論是公平的還是不公平的，建立和維持它總要付出一定的成本。并且由于它具有一種“準公共物品”的性質，因此建立和維持一種秩序屬于典型的“集體行動”。 2 這種努力所付出的成本能否收回并且是否還有經濟利潤，很大程度上取決于這種制度服務的提供者控制局勢的能力和愿望。根據集體行動的邏輯，戰后世界格局中所出現的這種一個國家處于絕對領先地位的局面，正是全局性制度創新的一個十分有利的條件。

早已有人注意到經濟全球化與世界無政府狀態之間的矛盾。無政府狀態下的種種問題可以用下面這個簡單的例子加以形象地概括： “如果某一塊地屬于村鎮共有，而村鎮共同體中的某一成員突然在這一塊地里放牧了比其他同鄉多一倍的牲畜，那么，他給共同體每個成員所造成的損失是微乎其微的（假如村里有 100 戶人家，每一戶所受的損失為 1/99 ），然而他從中獲得的利益卻非常大（營業額增加了一倍）。人們本來可以召集一次全體會議，告知違章者不應該在牧場上放牧比別人多一倍的奶牛，但是這樣做實際上并不關系到每個人的切身利益（每戶的損失不過 1/99 ），而且這種做法代價太高（如果會議要開兩個小時——這是最低限度的時間，如果每個人都發言談談自己對這個問題的看法——那么就要花 200 個小時，即相當于一個人五周的勞動時間）。” 3

這個例子是產權經濟學家們用來說明私有產權的重要性及其起源問題的，但是它的內涵卻是十分豐富的。對其略作修改和引伸，用來解釋國際秩序的建立和維持也是同樣有效的。我們可以看到在這個例子中，從經濟學意義上講，是沒有人愿意出頭露面來維持秩序的。 4

其實，這樣一種制度環境，無論是制止對公共利益的侵害還是采取正面措施增加公共福利，都會存在供給不足的情況。比如，在上述情況下動員村民進行某項基本建設，以增強這塊公地的生產力，也是十分不便的。根本原因是任何人對公益事業所做的貢獻，其他人都可以利益均沾，即存在“免費搭車”現象。

產權學派對此開出的藥方是私有化，建立私有產權制度。這無疑是一種選擇。把整個公地分成若干小塊，使每一小塊都有明確的所有者，問題可以得到部分的解決。但是這樣的私有化，只是將經營公地的一部分成本和收益內部化了。對那些可能同時對大家的利益產生影響的外部事件，仍然不會有人很積極的關心。土地是可以私有化的，但是真正的“公共物品”如社會秩序等，是無法實現私有化的。因此我們更需要一種在共同體中鼓勵成員由于關心自己的利益而為共同體做貢獻的機制。這也是一種私有化借以起作用的機制。

設想另一種情況，土地沒有分成小塊實行私有化，而是保持公地的完整性，每個村民分得一定數量的股份。并且根據莫須有的理由，每個村民所分得的股份并不完全相同。 5 股權呈現相對集中的情況。 這種假設下的制度環境與上述那種典型的私有化有一個主要的區別。那就是，它更多地保留了制度和秩序的“公共物品”的性質。在這種情況下，每個人雖然都對這塊土地擁有一部分所有權，但誰也不知道他所有的是整個這塊地中的哪一個部分。這一點所造成的問題同沒有股份化以前的情形大體相同。不同的是，股權相對集中，使所有村民對公地的關心程度和責任感也就起了變化。擁有較多股份的大戶，由于他們從秩序中所得到的利益以及在秩序遭到破壞時他們所承擔的損失都比別人更加明顯，從而獲得了維護和改善秩序的內在動力。盧梭在十八世紀提出的關于富人統治的邏輯，在這里仍有它的理論意義。他寫道： “富人對自己財產的每一部分都是敏感的，要使富人受損失，那是極其容易的事；因此富人對自己的財產必須采取一些安全的措施；總之，我們認為一種制度，與其說是對他有害的人所發明的，不如說是對他有利的人所發明的，這才是比較合理的。” 6

為了簡化起見，我們假定其中一戶擁有 20 ％的股份，其他 99 戶共擁有 80 ％的股份。這時情況就可能大不相同了。如果一項維持秩序的工作需要花費 10 元錢，而它給社會給帶來的總收益是 100 元，這在原來的情況下也是很難實現的。因為如果任何一個村民進行這項工作，他最后收回的只有 1 元（每人只擁有 1 ％的份額），收益遠遠低于其成本。當然我們仍然可以考慮有人召集全體會議來協商成本的分攤和收益的分配，那樣做的交易成本和先前是一樣的昂貴。但現在有了股權集中的形勢，情況就不同了。由這個大戶出資提供這種秩序服務，雖然他并不能得到全部的收益（其中有 80 ％被“搭便車者”免費享有），但是他實際收益 20 元，也足以補償其成本并且還有盈余。至于他能否以服務費或別的什么方式從其他村民那里收取一些補償，那取決于他的談判能力以及為此而付出的談判費用。但無論如何，從經濟學的意義上看，財富的集中使原本無利可圖的事情，現在變得有利可圖了。這是克服集體行動中“公共物品”供應不足的一個十分便捷的辦法。

這種財富集中所產生的制度創新的動力，我們把它看作是戰后世界經濟一體化過程中制度環境方面一個十分重要的特點。美國在戰后世界舞臺上扮演了相當長時期的世界警察的角色，甚至現在也仍在繼續。我們通常把戰后的以美元為中心的國際貨幣體系和以美國為核心的多邊貿易自由化體制（從 GATT 到 WTO ），看作推動戰后世界經濟發展的最重要的制度架構，美國在其中所起作用顯然是無法取代的。從奧爾森的集體行動的邏輯中我們似乎可以讀出美國治天下的合理性來。羅伯特 . 基奧恩等人干脆將美國治天下的邏輯稱為“霸權穩定論”。 7

為這個世界提供一種制度，當然它也要追求一種回報，這種回報就是它所維持的秩序必須最大限度地保證美國的利益。但是，由于資本主義發展不平衡的規律的作用，這樣的制度環境注定不會永久性地持續下去。而且更為重要的是，這樣的制度環境自身就存在著一種使自己失去其存在基礎的破壞力量。

轉貼于 二 、不平衡規律的制度性機制

資本主義發展的不平衡規律已經有多種解釋，這里我們沿著集體行動的邏輯對這種不平衡發展現象的一些制度性機制做一初步的分析。

根據前面的邏輯，我們可以發現，發展的不平衡是制度創新的重要條件。但是我們并沒有分析這種不平衡發展的原因，這里我們也并不打算全面討論不平衡發展的最初基礎。我們在這里要指出的是，建立在這種不平衡基礎上的制度提供機制是不穩定的。把這兩小節的分析結合起來，我們要論證的是，發展不平衡形成了“霸權穩定狀態”的前提，而“霸權穩定狀態”內部卻存在著一種自我毀滅的力量。從制度環境的變化過程來看，這種力量來自兩個方面。

第一、制度服務的外部經濟和弱國的“免費搭車”行為，會慢慢蠶食強國的統治基礎；同時，后起國家在發展過程中所得到的“后起的優勢”不僅存在于技術方面，而且也深深植根于制度安排之中。我們上文中所用的例子，既可以幫助我們理解財富的集中是如何有助于制度的創立，同時也向我們顯示了這種制度提供機制的極限。在那個例子中，我們找到的克服集體行動難題的所謂捷徑，實際上是建立在這樣的基礎上的：大戶提供維持秩序的服務，必要條件是，他為此所付出的成本能夠由他的收益所補償。只要這個條件具備，就可以繞開談判過程所引起的交易費用，直接使那種由于交易成本的困擾而難以實現的制度安排得以實現。但是，不難看出，盡管大戶的成本得到補償，他付出努力所產生的巨大的外部經濟，終將成為動搖他的大戶地位的因素。開始時，共同體中其他每個成員從這種外部經濟中所得到利益是可以忽略不計的，但是動態地看問題，我們不能忽略積少成多的累計過程。在“霸權穩定狀態”下，強國維持秩序所付出的代價，變成眾多國家的一個額外利益來源。可以說戰后美國的一些盟國正是在這樣的制度環境下，抓住機遇迅速發展了自己，從而最終形成了與美國相抗衡的地位。

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人們也許會產生這樣的疑問：在這一過程中大戶或者強國難道不可以憑借的他（它）的統治地位從共同體的其他成員那里索取制度服務的費用嗎？道理上可以，但經濟上往往不可行。首先，制度服務是一種“準公共物品”，很難把拒絕繳費者從共同體中排除出去。在一個主權國家內部，這樣的維持秩序的服務是由國家提供的，國家有征收稅收的壟斷權。而在我們這個利益共同體的例子中以及在國際社會上，強者與弱者的關系與主權國家內部政府與公民的關系有著本質的區別。再者，制度的外部經濟，同時由為數眾多的共同體成員所分享，每個成員在同一個時期得到的份額是微不足道的，因此與每一個成員討價還價只能收取極少的補償。要將外部經濟全部內部化，就需要同所有的成員進行這樣的談判。高昂的交易成本是阻止這種談判的主要原因。解決這類問題的最好的辦法就是由政府提供服務，公民以稅收購買這種服務。我們已經指出這樣的機制在國際社會上是不存在的。因此我們可以說，國際社會的“無政府狀態”以及在這種狀態下的秩序維持機制，是“霸權穩定狀態”難以持久的根本原因。這也是國際秩序必然向多極化過渡的一個制度上的根源。 9

第二、為了維持霸主國的地位，強國通常還要承擔額外的代價。因為在國際社會中確定領導地位并使這種地位得以長期維持，需要別國對它的合法性的普遍信賴和支持為基礎。這種所謂威信的建立和維持，也是要付出一定的成本的，有時甚至要做出民族利益的犧牲。“如果其他國家開始認識到霸主國家的行動是為了謀求私利，并與他們的政治和經濟利益背道而馳，那么，霸權體系就會大大削弱。如果霸主國公民認為其他國家在弄虛作假，欺騙行詐，或者為維持領導地位而付出的代價超過預期的利益，那么，霸權體系也會每況愈下。” 10

這也正是美國戰后在處理國際事物過程中越來越頻繁地碰到的一個問題。

同時，隨著共同體中其他成員作為競爭對手的崛起，霸主國家對它們的容忍也在降低。我們所使用的那個虛構的例子可以繼續為我們分析這個問題提供幫助。起初大戶在提供制度服務時雖然也會受到“免費搭車”現象的困擾，但是由于每個“搭便車者”對共同體利益的影響被所有成員分攤之后，可以忽略不計，盡管違章者自己得到的利益十分明顯（營業額增加一倍）。當這些慣于違章的成員的實力不斷壯大，他對共同體的影響也要隨之增大。尤其重要的是，在國際社會這種影響直接作用于霸主國家的份額，是跟霸主國家業已建立的地位密切相關的。由于霸主國家在世界經濟中所持的“股份”最多，違章國家所做的任何一件“投機取巧”的事情（盡管不一定直接針對霸主國家），前者所受的影響也是所有成員國中最大的。這種情況發展到一定階段，霸主國家與它的新崛起的競爭對手之間的摩擦就成為不可避免的事情。戰后以美元為中心的固定匯率制度的崩潰和 70 年代后出現的主要發達國家間的貿易摩擦，正是這一邏輯的現實表現。

三 、從“霸權穩定狀態”向“契約穩定狀態”過渡

當前的世界經濟乃至整個國際關系的格局正在朝著多極化方向發展，這已經是無可爭議的現實。那么面對這一現實人們有理由產生這樣的疑問：如果說財富的集中是制度創新的一個重要條件的話，似乎只有“霸權穩定狀態”才是世界秩序的可靠保障。那么，在多極化的格局下，世界秩序又將靠什么機制來維系呢？會不會出現英國霸權崩潰后的那種混亂的局面呢？美國一些學者在這個問題上毫不掩飾他們對霸權時代的留戀。比如我們尊敬的吉爾平教授就坦率地說：“我的見解是，國際自由經濟的存在少不了要有一個霸主。不管人們是否把這種經濟看作為某個集團國家所分享的集體商品或私人商品，歷史經驗表明，沒有一個占主宰地位的自由的強國，國際經濟合作極難實現或維持，沖突將成為司空見慣的現象。” 11

拋開民族感情等經濟學家力所不及的因素不談，客觀地講，“霸權穩定論”者的這種觀點是建立在對集體行動的邏輯的片面理解的基礎上的。我們在上面著重分析的是，財產或權力的集中如何有利于一個共同體擺脫無政府狀態。但是解決問題的辦法并非只有一種。解決集體行動的難題的關鍵在于克服“搭便車”現象，我們上面所分析的方法其實并沒有解決這一問題，而只是指出一種在保留“搭便車”現象的情況下，繞過這一障礙，從而保證對集體有利的行為得以發生。所以我們把它叫做一種“捷徑”。但是由于它的內在破壞力量，這樣一種機制或許并不是一種最好的機制。它只是在特殊的歷史條件下才出現，才能較好地起作用。

對集體行動的邏輯進行進一步分析，我們可以發現，集體行動中的“搭便車”難題，根源在于兩個方面：一是成員之間對違章者的監督費用以及處罰其違章行為的執行成本太高；二是缺乏對集體公益事業做貢獻的激勵機制。這兩個方面中，前者可以使人們不顧“不以惡小而為之”的告誡，后者則恰好使人們放棄“莫以善小而不為”的原則。做一件對集體不利的事，自己可以從中受益；并且由于集體成員較多，每個成員因此而分攤的損失可以忽略不計，這種局面當然是鼓勵違章現象的。另一方面，做一件對集體有利的善事，自己所得只有 1/n ，而其他成員中的每一個所分享的利益也是接近于零。這樣的好事即使有心想做，也會因為分散化之后誰都看不到實實在在的利益，因而失去其意義。這個極容易被人忽略的機制，使那些即使很善良、很有公德之心的人們，也會對集體事業存有一種投機取巧的動機。

集體行動難題的根源如此，那么解決問題根本出路也當然應該從這里尋找。從上面的似乎有些離題的分析中，我們看出問題的癥結在于分散化。因此集體行動難題的嚴重程度也與分散化程度直接相關。成員越多的集體中，“搭便車”現象就越嚴重；成員少的集體中情況則相反；而在一種由若干個小集體以“聯邦制”形式結成的大集體中，集體行動的難題通常也小于以其他方式組成的同樣規模的組織。這是奧爾森集體行動的邏輯一個很重要的推論。 12

小集體所以有效率，是因為成員少，因而集體決策的談判過程費用較低；同時由于小集體透明度高，容易形成“選擇性激勵”，

有助于抑制 “搭便車”現象。而在“聯邦制”的大集體中，上面的邏輯適用于其中的每個小集體；同時，大集體的決策過程是以其中的小集體為單位來組織的，這同樣可以起到節約談判費用的作用。雖然“聯邦制”未必能夠使最后階段的談判者減少到和小集體的數目一樣多，但任何能夠使集體行動中所涉及的問題得到充分協商，并且能夠使談判費用減少的制度安排，都將有利于克服集體行動的難題。這里的聯邦制只是一個比喻，在一個集體所要進行的決策不斷增多時，我們總會發現把問題分解成若干層次，以科層組織的形式加以處理對于節約信息費用和決策成本都會起到積極的作用。現代企業制度在這方面的成功為我們理解其他的組織，提供了非常有用的啟發。

道格拉斯 . 諾斯曾經指出，現代企業理論的發展可以為國家理論的發展提供非常重要的幫助。亨利 . 勒帕日在《美國新自由主義經濟學》中更明確指出：“從經濟和技術的觀點來看，分析民族國家在十五和十六世紀出現這個現象時使用的概念，和今天人們在解釋十九世紀式的資本主義企業相對的衰落及現代新式‘經理制’企業和‘多國’企業的出現時所使用的那些概念并沒有什么本質區別”。其實任何需要組織的地方，過程所依據的邏輯大都是相通的。那么我們現在以同樣的邏輯給“后霸權時代”的世界秩序做一點評說，也應該是順理成章的。

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全球化的趨勢不可逆轉，但是經濟實力為基礎的多極化格局也正在形成中。這一現實使我們無法依靠象上個世紀的英國統治和二戰后的美國霸權所形成的“霸權穩定狀態”來作為經濟全球化的制度基礎。新的制度基礎只能從集體行動難題的其他解決方案中尋找。早在十八世紀，法國思想家盧梭及其同行們就把政治社會的合理基礎確定在“社會契約論”之上。那是作為反對封建專制而為現代資本主義奠定的制度基礎。但在實踐中“契約論”的理想總是通過霸權者的掠奪行為來實現的。這是人類不平等的重要原因，也是不平等的結果。這種情況反映在國際關系中，就是從上個世紀的殖民擴張到二戰后的霸權統治。現在終于朝向“契約穩定狀態”發展。這應該說是本世紀國際關系領域中最惹人矚目的變化。

我們這里所說的“契約穩定狀態”指的是這樣一種狀態，國際關系的主體在平等的基礎上讓度部分主權，形成在部分職能上超越主權政府的國際秩序的協調機制，用以協調和規范全球化條件下各主權國家的行為。

14

當然這個過程中也不可避免地存在著集體行動的難題。對于經濟學家來說，假設“國家是自私的”并不難，應該象假設“個人是自私的”一樣自然。那么用什么辦法來克服這個問題呢？大集體“聯邦制”構想顯然是既能得到理論的支持又正在被實踐印證的一個假說。 15

這就是通過區域集團化，把世界經濟全球化的過程化整為零地分層次進行。

戰后興起的地區一體化的運動，在 80 年代以來變成全球范圍的一種區域集團化的浪潮。這實際上是順應了國際關系格局向多極化方向發展而在制度上做出的適應性調整。全球化是大勢所趨，但由于大國霸權地位的下降，推動全球范圍的一體化，缺少一種強制性的制度基礎。雖然在這方面已經取得了十分重要的進展，但是與技術條件以及企業的國際化所形成的強烈要求和可能性相比，國際范圍的適應全球化進程的制度創新還顯得相對滯后，所以在有條件的地區國家與國家之間所進行的區域集團化的努力，正是尋求避免在更大范圍內推動制度創新所必須承擔的創制成本，這恰好符合集體行動的邏輯的重要推論。那么，如何看待區域主義和多邊主義的關系呢？人們通常是從技術細節上分析兩種形式的一體化對貿易和投資的具體影響，有一些重要的發現，但是從長期趨勢來看，這兩者在根本上是一致的。應該說，區域集團化的努力由于減少了每一決策過程參與者的數量，使集體的規模變小，為全球化準備著堅實的基礎。這正是在多極化條件下，制度環境變化的反映。通過區域集團化，可以逐步創造條件實現從“霸權穩定狀態”向“契約穩定狀態”的轉變。

注釋：

1. Karl Polanyi (1944) The Great Transformation:The Political and Economic Origins of Our Time Beacon Press Beacon Hill Boston.

2. 美國經濟學家 Mancur Olson 對“集體行動的邏輯”的分析，對我們認識許多類似于“公共物品”的生產問題提供了非常有用的方法。這種方法已經對現代國際關系理論產生了十分重要的影響。參見 Mancur Olson (1965). The Logic of Collective

Action: Public Goods and the Theory of Groups Harvard

University Press

中譯本《集體行動的邏輯》也已由上海三聯書店出版）。

------(1982). The Rise and Decline of Nations . Yale University Press. 后來有的學者將這一邏輯成功地運用于對國際關系的分析，并且使其得到很大發展。參見 Robert Gilpin (1987). The Political Economy of International Relations

Priceton University Press

3. 勒帕日（ 1985 ）《美國新自由主義經濟學》中譯本

北京大學出版社

第 11 － 12 頁。這也是“公地的悲劇” 的另一種變體，現代博弈論中對這一類問題的分析有了更嚴格的方法。參見 Robert Gibbons (1992). Game Theory for Applied Economists Princeton University Press 以及張維迎（ 1996 ）《博弈論與信息經濟學》上海三聯書店。

4. 當然我們也不否認，在有些情況下會有“見義勇為者”為此獻身。但是把經濟制度完全建立在“見義勇為”或者“主人翁責任感”的基礎上，沒有利益機制作保證，那是靠不住的。即使有可能的話，這個問題也最好由倫理學家去分析，經濟學家對此不會有多大的作為。

5. 我們回避了對“人類不平等的起源和基礎”問題的討論，原因只是那個問題所占的篇幅將迫使我們不得不重新考慮論文的題目。

6. 盧梭《論人類不平等的起源和基礎》中譯本

北京商務印書館 1962 年版 第 131 頁。

7. 見 Robert Gilpin (1987). The Political Economy of International Relations Princeton University Press. 中譯本《國際關系政治經濟學》 經濟科學出版社 1994 年版

第 103 頁。

8. 吉爾平在分析美國在戰后世界經濟中所起的作用時寫道：當美國發起建立固定匯率的布雷頓森林體系，實施馬歇爾計劃，帶頭參加關稅及貿易總協定談判時，它是按照開明的自私自利原則行事的。它從中得到的好處自不怠言。與此同時，不應該忘記，在戰后大部分時期，美國為了盟國的團結，忍受了歐洲和日本對它的出口商品的歧視。見《國際關系的政治經濟學》第 107 頁。我們可以說維持秩序的服務背后也存在著一個類似于市場的機制在起作用。不同的是價格是隱含著的，均衡過程來得更含蓄。

9. 造成一個國家經濟上興衰的原因是多樣而復雜的，我們這里沒有打算全面分析戰后世界經濟發展中的不平衡現象的全部原因，這當然不意味著其他因素不重要。我們這樣做是由本文的重點決定的，同時也是因為我希望特別強調制度環境這個通常被忽略的因素，以便引起人們足夠的重視。那些引起不平衡發展的其他因素多半是已知的。

10. 吉爾平《國際關系的政治經濟學》第 89 頁。

11. 吉爾平《國際關系的政治經濟學》第 105 頁。

12. 參見 Mancur Olson (1982). The Rise and Decline of Nations. Yale University Press 第一章和第二章。

13. 勒帕日（ 1985 ）《美國新自由主義經濟學》中譯本北京大學出版社

第 92 頁。

篇5

一、世界加密規則研究

各國對加密術和加密產品的管制狀態分為三種:一是對進出口完全不加限制。這樣的國家很少。二是需要許可證限制其進出口和使用。這又可以進一步分為:只限制出口，但是對于國內使用加密術不加限制，例如美國，中國香港等;進出口都限制，例如中國，伊朗。三是完全禁止加密術的進出口和使用，例如伊拉克，白俄羅斯等。對此，美國電子隱私資訊中心和全球網絡自由運動聯盟對世界各國的加密進出口限制情況做了一個報告，該報告用不同顏色來表示不同的限制水平，其中綠色代表無限制，黃色代表進口或出口需要許可證，即受限制，而紅色則代表完全禁止。該表中紅色的只有蒙古、緬甸、朝鮮、伊拉克等少數民主權利保護不充分的國家。大多數國家為黃色，比如美國、中國、法國、日本等。而完全標注為綠色的國家只有新加坡、加納和沙特阿拉伯。

由此可見，世界上多數的主要國家都對加密進行了管理，只是管理的程度不同。加密需要被管理，因為加密是一項既促進商業，又能用于犯罪雙向使用的技術。美國在冷戰時期就被兩大對立意識所驅使率先開始了加密的管理，美國認為，加密術既可以用于高新企業與國外市場競爭，也能被不法分子利用，甚至威脅國家安全。而其他國家也因為不同的利益原因開始監管加密，例如，檢測和限制國內語音通訊。這種利益鑄就的監管條款給國際經營的公司帶來了不小的麻煩。

為了協調由不同進出口條例帶來的沖突，許多國家間達成了瓦森納協定。瓦森納協定訂立的目的是為了地區和國際安全和穩定，提高成員國間常規武器、雙向使用物品及技術轉讓的透明度，并對轉讓的常規武器和雙向使用物品及技術負責加密術被列入了雙向使用物品名單之中。瓦森納協定規定對稱加密產品最多只能使用56位密碼，而非對稱加密產品至多使用512位密碼，參與國之問沒有出口限制。此外，瓦森納協定包括一項個人使用免責條款，允許在境外旅游時攜帶他們的加密設備為他們私人所用。但是，其他加密產品依舊屬于受限制行列。瓦森納協定設定了常規參數來控制成員國的進出口;然而，瓦森納協定對成員國不具有約束力，并且其協定由成員國政府自由實現。

二、加密條例的影響

對加密術的限制至少對以下三個團體不利:1)想要在國際市場中競爭的信息技術與安全公司;2)想要利用加密術保護數據和通信安全的海外經營的公司;3)想要保護其數據免受社會團體或政府干涉的限制使用加密術國家的團體和個人。

(一)對IT產業的影響

各國不同的加密條例阻礙了信息技術和安全公司在國際新市場的擴張。因為，出口控制不僅要求IT公司遵照本國法律、要求出口，還要符合不同出口國的進口要求，IT公司必須支付高額的費用來調整。然后，就幾個主要市場的加密條例來說(比如中國)，其抑制加密服務的程度對信息安全公司是很不利的。

加密條例對IT公司的影響還體現在對加密軟件的市場限制。許多信息技術產品，服務和交易都建立在強加密術運用的基礎上。例如，電子商務(例如美國的Amazon.com)，當初客戶每次網上購物都要擔心信用卡信息泄漏，電子商務就不會迎來如今的繁榮興旺;如今這種擔心卻因為信息傳輸過程中缺少強加密術的保護而名副其實，不得不說，國家限制加密術的使用，阻礙了IT業和電子商務市場的發展。

(二)對海外交易活動的影響

加密術的限制進口和使用將導致出口的知識產權面臨巨大的風險。如果不能使用加密設備保護數據和通信安全，公司將會陷入兩難境地:對條例妥協不使用加密術，但會將其數據推向泄露的深淵;或者使用加密，但會讓自己受到法律的制裁。這在規定尚不明確和執行不一致的國家，情況將會更糟，比如在中國，俄羅斯等;在這種情況下，這種監管方面的不確定性將會導致以犧牲市場新來者為代價支持著名的企業，破壞市場競爭，阻止新進入者。

三、對中國海外經營公司的建議及實務設計

(一)遵照中國出口條例

中國出口條例具有復雜性，違反的后果也很嚴峻。中國任何海外經營的公司，在海外銷售加密術產品或是將加密術作為產品出口銷售，除滿足我國《商用密碼管理條例》之外，都還應該由公司成立合規部進行內部監督管理。監督管理的內容可以參照美國商務部工業安全局的標準，其主要成分包括:1)對遵守所有出口控制法律法規的重要性做書面的公司政策聲明2)內部程序，根據其適用的監管分類來正確分類所有產品，并確保將這種分類告知其銷售人員;3)審查程序，審查客戶是否屬于對禁止/限制國家的列表，或禁止個人和實體的列表(特別指定國民);4)監督程序，監督本國法人和海外子公司的活動，及公司的海外子公司的活動;5)在交付產品之前必須逐步完成以上程序，并在每次交付時都保持記錄下的程序步驟;6)培訓并審計相關人員;7)對企業事務，包括他國并購進行盡職調查;8)所有違反或涉嫌違反條例的通知和執行程序。美國由于實行加密產品出口自測，即使是疏忽大意造成的非法出口也會面臨嚴峻的懲罰，所以這些程序相對其他國家尤其嚴謹和規范，值得本國學習借鑒。

為了確保公司直接面向客戶的產品和服務輸出符合本國出口法律法規，公司必須采取措施來防止內部系統，尤其是IT系統，避免由于疏忽大意而違反出口法。其中，出口的含義在本國的《商用密碼管理條例》中并沒有準確的定義，借鑒美國加密出口條例中出口一詞的含義得到，出口是指:1)將數據或軟件以電子郵件或者其他通過電腦傳輸至國外接入點;2)輸出或存儲在如公司內網、公用圖書館網絡數據庫中的信息被中國以外的區域人員訪問;3)外國人對網絡數據和軟件的訪問，包括在國外的外國人和居住在中國的外國人。因此，簡單只是從中央服務器提供軟件安裝在聯網的個人電腦中一公司網絡的標準配置一如果該軟件包含了強大的加密術，便可以將該公司置于違反出口規定的境地，因為該公司網絡接入了國外位置的訪問。柯爾推薦四重合規計劃來管理這樣的系統:1)識別網絡上所有可能受出口管制的數據和軟件;2)隔離受出口管制的數據和軟件(例如，把他們放在一個單獨的網絡驅動口; 3)限制非本國人和實體進入那些隔離的區域;4)直接向內部指定的合規部管理人員申請獲得受管制的技術。

(二)符合出口國加密規則

本國法尚且難守，國外法更加難循。許多國家對進口、出口和使用加密沒有明確的規定指導方針，甚至那些有明確指導方針的國家經常還有不一致的執行結果。因此，依據各個國家監管環境的不同、公司對該國的需求不同、在該管轄區缺少加密術的風險不同來制定國別政策非常重要。

若公司決定不在限制加密的國家使用加密術，則必須采取其他措施來保護其數據和知識產權不被泄露。其中最重要的注意事項就是要慎重選擇網絡連通提供商。在公司或個人可以使用強加密來保護網絡通信時，網絡提供商的可信度和可靠性似乎并不影響數據的安全性。但例如電子郵件和語音通信等數據只能以非加密的方式通過網絡，那么，選擇一個既值得信賴的，并具有較強的安全系統和適當程序的網絡提供商就至關重要了。

篇6

關鍵詞：經濟全球化；國際貿易；金融

1.引言

在世界各國在全球范圍內的經濟融合過程中，經濟的發展以全球化的態勢進展。進人世貿組織之后，中國進一步拓展了對外開放的廣度和深度，因此，21世紀中國經濟在經濟全球化的影響下發生著日新月異的變化，同樣，也嚴峻的考驗著發展現代化的國際貿易。

2.發展現代國際貿易含義

經濟全球化是指世界各國和地區的經濟相互融合日益緊密，逐漸形成全球經濟一體化的過程。在國際經濟的大循環中各國和地區的經濟都融合而入，從而大大提高了對外經濟交往中的對外貿易的比重，跨國公司在生產領域中占據著舉足輕重的地位，外國貨幣大量流通在金融市場上，加快了資本在跨國間流動，各國金融市場由先進的通訊工具，發達的交易網絡系統以一個整體形勢融入金融市場。經濟界追求利潤成了經濟全球化的推動力，經濟全球化的發展促進了世界生產力的發展，從而帶來了國際貿易和貿易的變化。

3.金融與國際貿易的關系

國民經濟活動是由金融與國際貿易兩個重要部分組成的，隨著經濟一體化的不斷發展，金融與國際貿易的相互影響日益凸顯，金融業的發展，不僅可以促成企業的國際貿易業務，還有利于減少風險和損失，從而提高經濟效益和國際競爭力。金融發展對我國國際貿易的發展發揮了巨大作用。同時各國間貿易業在對金融業發展發揮著能動作用。

4.我國金融和國際貿易的發展現狀

在經濟全球化的背景之下，原本的最傳統的一國貿易轉變成了本國貿易與世界多邊貿易互相聯系的體系框架，由于世界經濟的發展，各國的產業結構逐漸變動，農業所占的比例下降，金融業逐步提升自己的份額，形成了金融行業在國民經濟中占有主要份額的局面。這對于國際貿易的發展具有非常重要的意義。

隨著經濟一體化的不斷深入發展，金融與貿易在區域內以及區域間的融合與互動關系日益突出。我國當前國際貿易發展的一個重要特點是，服務貿易的結構逐漸由運輸、旅游等傳統服務業向以金融、信息、通訊為代表的技術、知識密集型的新興服務業過渡。其中，金融業是發展最快的產業之一。中國的國際貿易發展過程更是有力的突出了這種變化。我國現行的外貿發展戰略大體上屬于出口導向戰略，以追求出口規模擴大和外匯儲備增長為主要目標。

5.人民幣升值對我國國際貿易的影響

人民幣升值調整直接影響到依賴出口型企業的生存。人民幣升值后，企業生產成本必然增加，這樣直接的就削弱了我國出口產品的價格優勢。這樣導致整個中國制造業鏈條中的企業陷入生存危機。當然，人民幣升值也有其積極的意義。首先，人民幣升值有助于減少貿易糾紛，有助于調整產品結構，有助于擴大進口貿易，有助于規范和調整經營秩序，優勝劣汰，有助于企業減少美元負債和降低生產成本。

人民幣升值短期對依靠外貿出口企業沖擊是很大的，直接的減少了利潤，影響了企業的發展。然而中國部分企業的產品仍有價格上漲空間，在不減少貿易額度情形下，價格上漲尚能補救人民幣升值造成的損失。

出口企業提高匯率風險意識，采取多種金融工具來鎖定和回避貿易風險，將人民幣升值的預期風險，轉嫁給國際市場。對于出口規模較大的企業來說，有效的金融手段是規避貿易風險的最好辦法。

6.我國發展國際貿易的國際環境

全球金融危機既引發新國際分工體系正在發生新的深刻變化，又使各國同時面對經濟發展方式的轉變，各國的國際分工地位面臨重新洗牌。在積極參與WTO事務的同時，更加積極地參與區域性的金融、貿易和經濟合作。

中國政府調整政策取向，積極推動與周邊國家區域內的貿易經濟合作是有著十分重要意義的。在后危機時代及新國際分工格局的重構過程中，各國將同時面對經濟發展方式的轉變難題。目前看來世界經濟增長速度明顯放慢，國際貿易相對收縮，一些國家特別是我周邊一些國家和地區的貨幣不同程度貶值。所有這些都將使中國加快經濟發展方式轉變的國際環境變得相對寬松和有利中國如能抓住機遇，順勢而為，將會有事半功倍之效。

7.我國國際貿易的發展戰略

中國承諾開放并實踐諾言，迅速地按照WTO的規則進行國內的一系列改革，使外國投資者對中國更有信心。發展加工貿易是我國參與國際分工和國際交換的客觀需要，有利于發揮我國勞動力資源豐富的優勢，擴大社會就業，彌補國內短缺資源。中國的市場潛力極大，又擁有大量低成本的勞動力，只要搞好引進技術的消化吸收，鼓勵國內廠商技術創新，提高加工深度和技術含量，會極大的提高我國的貿易水平。

8.當前經濟形勢下我國國際貿易的風險規避

在金融危機的影響下為了促進我國國際貿易業務的發展，我國政府、銀行、企業都必須探索出當前國際貿易業務中存在的問題的解決措施，強化風險意識，盡快建立和完善風險防范體系，加大高素質人才的培養，不斷提高風險的識別能力和防范能力。

綜上，我們認為需要以政府為主導，加快國際貿易風險防范體系建設；創新貿易方式，降低貿易融資風險；完善制度，規范業務操作，加強監管；加強法律和制度建設、完善信貸資產的法律保障機制；培養高素質人才。提高貿易融資業務管理人員素質；建立商務平臺。提高風險防范能力

結語

當今世界，全球經濟一體化、信息技術和技術創新不斷加快，金融發展與國際貿易是相輔相成的，互相促進，相互融合的。金融發展影響了國際貿易的諸多方面，而國際貿易也關系著金融業的發展趨勢。我國作為一個正在迅速崛起的發展中國家，已清醒地意識到要在激烈的國際競爭中掌握主動、立于不敗之地，必須堅持金融與國際貿易產業協調發展。（作者單位：黑河學院）

參考文獻：

［1］ 賀力平：《探討人民幣升值的長遠影響》，國際經濟評論2005年第11-12期

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關鍵詞：量化寬松；央行資產負債；退出前景

一、量化寬松貨幣政策的實踐

過去五年來各國實施的寬松貨幣政策主要表現出以下兩種趨勢。

一是全球范圍內的利率下降，大多數發達國家在2009年初就已經將本國的利率降低到最低水平并維持至今。美聯儲率先采取了降息的舉措，從2008年11月至今，美國的實際利率水平已接近于零。歐洲央行在09年和10年保持著較低的利率，雖然在11年有小幅的回升，但這一上升趨勢很快被打破，隨之而來的是連續的下降并進一步降到新的低點。新興市場國家的利率雖然在09年的時候也有所下降，但下降的幅度遠低于發達國家，而且隨著這些國家經濟的回暖，利率也有回升的趨勢。

二是央行的資產負債表急劇擴張。據初步估計，在2007年末的時候，全球范圍內央行的總資產大約為十萬億美元，如今已擴大至20萬億美元，并且占全球GDP的比重已經超過30%。就亞洲新興市場國家而言，自2007年以來央行資產占GDP的比重一直在50%上下徘徊。四大經濟體中，資產占比都有明顯的增加，其中英格蘭銀行資產占GDP的比重是變化最大的，由2007年的6.35%擴大到26.73%。

隨著資產負債表規模的無限擴張，各大央行的資產結構也在改變。危機前期，各大央行相繼向金融機構注入資金以緩解貨幣市場形成的恐慌。隨后，在長期利率已經下降到底線的情況下，為了提供進一步的貨幣刺激，美聯儲、日本銀行、英格蘭銀行啟動了大規模的購買長期私人債券和公共部門債券的計劃。歐洲央行則致力于解決歐元區貨幣政策傳導機制的失效，為此還針對流動性不足的私人和政府債券市場推出了長期再融資操作和資產收購計劃。

二、量化寬松貨幣政策的效果

自金融危機發生以來，各國央行采取的措施的確起到了關鍵的作用，首先減弱了金融崩潰帶來的沖擊，然后是對實體經濟的復蘇起到了一定的支撐作用。但是，美國、歐元區和英國的經濟活動仍然遠低于危機前的水平，2008-2009年兩年經濟明顯負增長，2010年開始有所改善，但仍未恢復到危機前的水平，歐元區與英國的增長率甚至又出現下降趨勢。與以往同期相比失業率也依舊居高不下，成為困擾西方發達經濟體的一大難題。

貨幣政策并未達到其預期的效果，部分原因可能是將危機前的經濟增長軌跡作為了現在的比較標準，但在危機發生時各大經濟體都經歷了經濟的衰退，GDP增長的可持續性已經遭到破壞。另一個原因則是潛在的產出路徑減少，在經濟環境不利的情況下貨幣政策也不能更好地發揮作用，私人部門的收縮和金融機構的受損阻礙了貨幣政策對實體經濟的有效傳導。

各發達經濟體的央行采取的寬松的貨幣政策不僅沒有取得較好的成果，反而還產生了各種不利影響。首先，各經濟體長期實行低利率政策，往往會鼓勵高風險的投機行為，并加劇金融失衡和金融市場定價。這樣的環境也阻礙了資產負債表的修復和改革。這些因素向深陷危機的財政和貨幣當局發出了錯誤的信號，使其認為政策力度還有待加強。另一個顯著的副作用來自全球貨幣政策的溢出效應。主要發達國家持續的低利率加大了與新興市場經濟體的利差，導致全球貨幣不穩定，并引發大規模的熱錢流入新興市場。急劇積累起來的新興市場外匯儲備會增加國內的基礎貨幣，因其體量過于龐大，無法通過出售央行債券或增加國內商業銀行的存款準備金要求抵消本幣的發行。新興市場對于貨幣控制權的喪失導致通貨膨脹高于一般水平，也遠高于發達經濟體的通脹水平。

三、量化寬松貨幣政策的退出及面臨的挑戰

鑒于發達經濟體推行的寬松貨幣政策在促進經濟增長方面沒有發揮較好的作用，反而給全球金融市場及新興經濟體帶來不利影響，各國應考慮逐步退出非常規的量化寬松的貨幣政策，當然這一過程必然面臨巨大的挑戰。無論是過早退出還是延遲退出都會面臨相應的風險，決策者則需要判斷風險并作出合適的選擇，同時央行必須確保QE的退出盡可能平穩地進行。

首先，必須根據各主要發達經濟體具體的情況確定其退出的時機和速度。2013年年初的時候，經濟復蘇的形式有了一定的好轉，市場即預期QE的退出可以進行，但顯然目前還沒到迫在眉睫的程度。有關機構預測四個經濟體至少仍將在一年內維持目前極低的利率水平，之后才會緩慢回升。盡管在不同的時段、不同的環境下預期會改變，但至少目前的情況仍是低利率運行，表明近期內的利率政策不會改變。

其次，各主要經濟體的央行必須加強自身的管理能力使其能靈活地退出。四大經濟體推行的量化寬松貨幣政策使得央行的資產負債表急劇擴張并成為一大隱患，甚至一度有學者認為在大規模的資產購買被解決前政策利率不可能下降。但央行可以通過對超額存款準備金利息的支付、長短期證券回購、央行存款設施及其他各種協議的操作來實現利率下降的目標。

再次，央行必須保證其信息渠道的暢通，及時政策動向，引導市場預期。市場參與者的預期對于經濟活動各方面的運行起著重要的作用，因此合理的引導公眾的預期應當成為貨幣當局措施的一部分。近年來，一些央行已經在政策引導方面取得了較好的成果，加強了對私人部門預期的塑造，使市場對經濟保持信心，良好的環境有利于政策的實施。

最后，發達經濟體寬松貨幣政策的退出會對新興市場經濟體造成影響。某種程度上來說，每個經濟體的退出都要把握合適的時機和速度，以實現全球經濟持續穩定復蘇的目標。但實際情況則是，利率的大幅提高會導致投機性的全球資本流動和匯率的不穩定，顯然不利于全球宏觀經濟和金融的穩定。這表明，這些易受影響的經濟體需要加強其資本緩沖的能力、減少金融失衡以及增強政策框架吸收經濟波動的能力。（作者單位：四川大學經濟學院）

參考文獻：

[1] 宋國友.全球量化寬松、新興經濟體與國際金融治理[J].國際政治經濟研究，2013（02）.

[2] 陳靜.量化寬松貨幣政策的傳導機制與政策效果研究[J].國際金融研究，2013（02）.

[3] Ronald Mckinnon，劉釗.美國量化寬松貨幣政策的后果[J].新金融，2013（04）.

[4] 霍達，關婷元.國外量化寬松貨幣政策的實踐及對我國的影響[J].經濟縱橫，2013（05）.

[5] IMF. World Economic Outlook： Hopes， Realities， Risks[R].Aprial 2013.

[6] BIS. 83rd Annual Report[R].23 June 2013.

[7] IMF. Global Financial Stability Report： Old risks， New Challenges[R].Aprial 2013.

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關鍵詞：經濟全球化 大學生 職業生涯規劃

教育的發展從來不是孤立的，必定要受到一定社會政治、經濟、文化的制約和影響，其中起決定作用的是經濟。隨著經濟全球化的不斷深入，在全球范圍內興起了新一輪的教育國際化浪潮，世界各國高等教育已逐漸走向教育理念、教育模式、教育方式、教育內容的趨同與統一。

一、經濟全球化與中國高等教育國際化

21世紀世界教育將呈現三大發展趨勢，一是終身教育，二是以學生為中心，三是教育、特別是高等教育國際化。高等教育國際化的提法由來已久，但對其的含義卻有不同的解釋。聯合國教科文組織（UNESCO）所屬的國際大學聯合會（IAU）對高等教育國際化給予了以下定義：“高等教育國際化是把跨國界和跨文化的觀點和氛圍與大學的教學、科研和社會服務等主要功能相結合的過程，這是一個包羅萬象的變化過程，既有學校內部的變化，又有學校外部的變化；既有自下而上的，又有自上而下的；還有學校自身的政策導向變化。”我國學者崔繼偉、董淑田也做出了相應的論述：所謂教育的國際化，就是用國際視野來把握和發展教育。

二、國際視野下的大學生職業生涯規劃

職業生涯規劃(career planning)簡稱生涯規劃，又叫職業生涯設計，是指個人與組織相結合，在對一個人職業生涯的主客觀條件進行測定、分析、總結的基礎上，對自己的興趣、愛好、能力、特點進行綜合分析與權衡，結合時代特點，根據自己的職業傾向，確定其最佳的職業奮斗目標，并為實現這一目標做出行之有效的安排。生涯設計的目的絕對不僅僅是幫助個人按照自己的資歷條件尋找到一份合適的工作、在現實中達到個人目標，更重要的是幫助個人真正了解自己，為自己定下事業大計，籌劃未來，擬定一生的發展方向，根據主客觀條件設計出合理且可行的職業生涯發展方向。

三、跨文化教育基礎上進行職業生涯規劃的培養模式

職業生涯規劃的培養模式是指依據一定的教育目的、教育理念、培養目標，遵循一定的工作程序、采用一定的方法對規劃者主體進行知識傳授、能力和素質培養，并使其能達到預期培養標準的一種相對固定的組織框架和運行方式。

四、跨文化教育基礎上進行職業生涯規劃的實踐路徑

遵循上述原則和職業生涯規劃能力培養模式，針對高等教育中外合作辦學的跨文化教育實際，筆者提出如下實踐路徑。

第一，專業教育傳授跨文化知識：豐富的跨文化知識是跨文化教育的基礎。然而，當前中國大學生的跨文化知識不論是從數量的儲備，還是從知識的系統性、廣泛性、深刻性等層面都存在明顯的不足。這種不系統、不廣泛、不深刻的跨文化知識儲備，使得受教育者不能準確、敏銳地把握文化交流中的內因、外因以及決定因素。因此。必須在專業教育的傳授過程中提升受教育者跨文化知識的儲備，并進一步增強其知識儲備的系統性、廣泛性和深刻性。

第二，德育教育培養跨文化意識：合理的跨文化意識是跨文化教育的核心。養成跨文化意識就是要幫助受教育者養成開放、平等、尊重、寬容、客觀、謹慎的跨文化心態和跨文化觀念。筆者認為，盡管所有學科都必須承擔跨文化素質培養的責任，但無疑德育教育是完成此項任務的最主要渠道。

第三，綜合實踐提高跨文化能力：卓越的跨文化能力是跨文化教育的重點。跨文化教育的主要目的是讓受教育者學會與外來文化的交往，并學習外來文化的優秀成份，從而運用于職業生涯規劃的過程中。

五、結論

經濟全球化為中國的高等高等教育的發展提供了難得的發展機會。高等教育國際化、開放式發展已經成為中國高等教育發展的必然選擇。經濟全球化背景下大學生的職業生涯規劃研究有助于全面提高大學生的綜合素質，避免學習的盲目性和被動性；規劃個人的職業生涯，可以使職業目標和實施策略能了然于心，并便于從宏觀上予以調整和掌控，可以讓大學生在職業探索和發展中少走彎路，節省時間和精力；同時，職業生涯規劃還可以對大學生起到內在的激勵作用，使大學生產生學習、實踐的動力，激發自己不斷為實現各階段目標和終極目標而進取。

努力建設國際一流的高校，培養適應經濟全球化、信息全球化，具備國際意識，國際交往能力，國際競爭能力的人才成為我國教育國際化的一個重要目標。與此同時，我們不能忽視全球化浪潮對我國高等教育的巨大沖擊和挑戰。“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”。只要我們用正確的策略導航，就一定能在高等教育國際化的大潮中，乘風破浪，成功地到達勝利的彼岸。

參考文獻：

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從上個世紀八十年代以來，公共廣播電視系統的地位和作用受到了很大的質疑和挑戰。這些質疑與挑戰既來自業界傳媒，也來自公眾與政府。例如，在20世紀90年代，日本NHK曾經遭遇拒繳收視費運動①。在美國，對公共電視的責難主要來自政界和思想界的保守派，其批評的焦點集中于不滿公共電視與創辦主旨背道而馳，以及節目和報道有失公正性和平衡的原則②。在英國，屢受波折的BBC到1997年的觀眾份額只有39%了③。美國學者麥克切斯尼（Robert W. McChesney）認為，在過去的這十多年中，廣播電視發展最突出的特點之一就是公共服務體系在全球范圍內的衰落④。

公共廣播是指國家采用委托的方式由公共受托人來行使廣播電視經營，一般是由政府任命或批準的一個半獨立性的媒介機構，例如英國的BBC,日本的NHK等，但政府不直接經營日常的廣播活動。在這種體制下，公共體系的經費來源主要靠電視機執照費以及部分國家財政撥款。國家一般禁止這類廣播電視機構播放廣告⑤。

從其發展史中不難看到，公共廣播電視不僅僅是一種與商業廣播相對的廣播電視媒介制度，它是在兩次世界大戰中成型并得以重塑的，承載了傳統歐洲社會中政治、經濟和社會的多重使命，同時也營造了一個歐洲文化身份認同的空間。

但是，在政治經濟等社會環境的綜合作用下，傳媒生態不斷發生重大的變化。在商業媒介的夾擊下，以BBC為代表的公共廣播面臨著嚴重的生存危機。公共廣播電視制度一直處于不斷的動蕩與變革之中。

從媒介生態的視角看來，媒介和傳播活動都不是社會生活中孤立的東西，媒介同人之間、媒介同媒介之間、媒介同信息之間、媒介同傳播機構之間都有極為復雜的關系⑥。 BBC是世界公共廣播電視事業的旗艦，關注它的跌宕起伏從某種程度上說具有一定的標桿意義。可以說，在社會、人、媒介機構構成的媒介生態環境中，每一次改革都是BBC面臨挑戰和困局的因應。那么，值得反思的是，在不斷變化的媒介生態下，究竟是怎樣的原因使BBC不得不頻頻作出調整？

二、公共廣播面臨的理論困境

公共服務的理念是BBC第一任總經理里思(Reith)為BBC定下的核心價值觀。公共服務廣播的主要原則被總結為：A.普及（地理特點）；B. 廣泛需求（普遍興趣）；C.對少數群體的特殊關照；D.對民族和社區特征認同感作貢獻；E.與既得利益保持距離；F.直接和普遍付費（不通過廣告中介）；G.就節目質量（“好”、“壞”）競爭，而非觀眾人數（“多”、“少”）競爭；H.對節目創作者的方針是鼓勵創造，而非限制創造。⑦

但是，這樣的公共服務廣播的價值理論自身存在悖論屬性，其實BBC一直在一種自相矛盾的原則下發展，在不同向度力量的共同作用下困惑地游移前行。只不過在新的歷史條件下，由于全球化和商業化等外部條件的激化，這種相悖的內在屬性外化，公共性的天然矛盾更加凸顯。這些天然的悖論屬性是公共廣播面臨困境的哲學內因。

1．公共廣播的精英意識與爭取目標受眾最大化之間的悖論

自里思開始，BBC的管理理念中就一直貫穿著一種精英主義的哲學前提，認為普通公眾是需要進行教育、引導的，BBC需要滿足觀眾“公平、告知、娛樂和教育”的需求，因此作為社會公器的廣播電視就應該自由獨立地創作和傳播高雅文化。里思曾經對公共服務廣播的使命概括為告知、教育和娛樂。在他看來，娛樂是處于最后位置的，而且，BBC的娛樂是用于教育聽眾的，是要提高公眾品位的，無論是告知、教育還是娛樂，都是志在訓導公眾的⑧。

正是在這種精英主義的潛在原則指導下，BBC一直堅持奉行著“就節目質量（‘好’、‘壞’）競爭，而非觀眾人數（‘多’、‘少’）競爭”。然而，從上述BBC的基本原則中，“廣泛需求”與“非觀眾人數競爭”的矛盾是顯而易見的。更進一步說，這種只競爭所謂的“節目質量”，而不爭取觀眾人數的原則一方面體現了BBC精英文化的潛在前提，另一方面，這種“曲高和寡”的BBC節目是無法實現其“觀眾包括各階級、各階層、各社會團體的所有公民”⑨的。也就是說，所謂的高質量的追求與最廣泛的需求之間存在著天然的悖論。當一個媒體不顧及服務群體的最大化時，其如何實現滿足“廣泛需求”的公共性是值得質疑的。

另外，盡管長期以來公共廣播都堅持著一種對于“質量”的不懈追求，然而如何定義質量卻往往陷入了尷尬的境地。最初強調的避免以某些人，或者某些群體的文化趣味作為唯一標準的想法，實踐起來似乎有著相當大的難度⑩。對于不同的社會階層來說，其對于大眾傳播媒介的需求和使用動機是不同的，而且，在現代社會中，公眾的意見與觀點逐漸趨向于多元化，所謂的“高質量”與“品位優雅”是相對的，很難就“什么是高質量”達成高度的一致，所以采取劃一的高質量標準是不切實際的，也是從來都實現不了的。

⒉理論上的公共性與實際廣播電視制度行政依附性的沖突

公共廣播的悖論還表現在，從根源上看，公共領域的理念和媒體公共性的理念是公共廣播思想的濫觴。在哈貝馬斯（Habermas）看來，公共領域產生的基礎是國家和社會的徹底分離，并且市民社會是作為政府的對應物建立起來的，這樣，公共領域才能保持對國家政府的批判性。然而，在英國關于BBC的制度中，卻普遍認為政府管制是維護廣播獨立性和社會責任感最好的保障。克勞福德委員會（The Crawford Committee）的報告曾經指出，只有在政府的批準下，BBC才能成為一個“為了國家利益服務的公共協會。”不可否認，政府的確是具有公共性的，但是政府并不能因此成為公共利益與公共話語的代表。恰恰相反，在缺乏批判與監督的社會語境下，政府卻有可能成為公共利益與公共話語權的侵犯者。事實上，公共服務的思想不是天生與國家的概念聯系在一起的，而是與公眾、社區的概念聯系在一起的。正是在最大范圍的公眾的基礎上，公共的內涵被看做實行民主的一系列的社會過程，也就是促進整個經濟、政治、社會和文化決策過程中的平等和最大可能的參與。

那么，當公共性的張力空間需要靠國家機器來保障的時候，一旦這種以民主的最大化參與為特征的公共利益與國家政權發生沖突，廣播電視的公共性、獨立性是否存在就變得非常可疑。因此政府與廣播電視機構之間的關系不斷惡化就成了導致廣播電視公共服務原則崩潰的一個直接的原因。由于BBC在國家-社會關系結構中并不是完全獨立自由的，在體制上仍然常常受制于國家，也不可能完全獨立于行政架構，因此它承擔的角色是兩可的。這也正是一面是政府指責BBC 太商業化，而另一面是公眾又指責BBC太政治化的原因。所以，有關BBC的職責，就可以在政策規定中看到這樣自相矛盾的表達：“廣播電視管理機構負有雙重職責：一方面，要保證廣播電視工作者服務于公共利益，聽取公眾的意見，特別是在議會中表達的意見；另一方面，‘也要保護廣播電視工作者，避免受到來自方方面面的不合理壓力。’”

總而言之，在實際的制度操作層面上，BBC為了保障廣播電視的公共性而依附國家力量，而這恰恰與其公共性的理論基礎相悖而削弱了它的公共性。

三、媒介生態環境的變化給公共廣播帶來了新的考驗

從媒介與媒介之間形成的媒介空間來看，BBC面臨著新的生態考驗。

⒈商業化與全球化的沖擊

非商業性是公共服務廣播的基本特征之一，也是英國政府對BBC的基本設計模式。然而，在全球化和市場化的不斷沖擊與洗刷過程中，BBC的“非商業”特征在最初奉行多年之后也日漸式微，直至處于被消減、甚至完全被取消的境地。

從歷史上看，商業廣播電視機構的引入給公共廣播帶來了巨大的沖擊。一方面由于商業廣播電視的節目形式靈活多樣，而且比較通俗，很快贏得了公眾的歡迎；另一方面，由于商業廣播機構不需要公眾繳納執照費，這就使公眾在接觸這些媒介時更加靈活方便，既不用為繳納了執照費而有時被迫收看自己不喜歡的節目而煩擾，也無需為按戶收取執照費這樣的不公平收費而苦惱。

在公共服務思想體系中，公共產品必須由公共機構來生產，由不同于市場的機制來分配。然而當商業邏輯從市場向公共領域擴散時，公共廣播和商業廣播之間逐漸變得難以分辨。公共廣播商業化意味著，公共廣播公司正在破壞自己合理的公共資助的基礎，并且最終喪失對公共服務的責任。盡管在觀眾減少的數量上一直有爭議，但是，隨著商業電視機構的興起，BBC的觀眾數量減少卻是一個不爭的事實，這樣就使BBC陷入一種兩難的境地。如果BBC的觀眾一直持續減少，那么就不足以證明其收取執照費的合法性；而如果BBC為了提高收視率而效仿商業電視臺的節目，那么BBC原有的形象也將毀于一旦。

尤其是自20世紀90年代，新自由主義政策已經成功地幫助以電視為中心的全球商業媒介市場的形成。公共廣播電視也為了應對“狼來了”的局面，適應市場經濟環境，逐步采取商業運作方式，加大商業運營活動和商業收入的比例。

市場的擴張和永不停息的利益追逐，給公共服務廣播帶來了持久的壓力。即使公共廣播獲得大量的經濟資助，即使它表面上似乎免除了商業的直接影響，但是，如果媒介的其他方面和寬泛意義上的文化從屬于商業原則，公共廣播要想保持公共服務的功能仍然很困難。相應的，從事公共服務的廣播電視工作者所秉承的獨立性原則，被商業理念不斷地沖蝕，作為一種價值觀的社會責任感漸漸被市場這個概念所取代。

當BBC在形式條件上漸漸喪失了其公共性外表的時候，其“為公眾服務”的“優質節目路線”也恐難維持，盡管有辯解說“公共電視并不是以不播廣告為形式條件，更是以節目路線為實際條件。”

而全球化對公共廣播的沖擊表現在以默多克新聞集團為代表的跨國集團，憑借其強大的經濟實力，和最低的邊際成本，成功地進入英國媒介市場。更重要的是在全球化的浪潮中，美國式的商業廣播電視理念也隨之在全世界擴張。

經濟的全球化與媒介的全球化將更多的外國（尤其是美國）的文化帶到英國公眾的面前。眾多的衛星電視頻道和有線電視頻道給觀眾們展示了形形、琳瑯滿目的節目。再加上與靈活自由的收費方式相比，無論窮富、無論城鄉、無論收看頻率均需統一按“戶”繳費的制度更是使公眾感到難以認同。

⒉傳播技術的革命性變化，直接削弱了原有的公共廣播體制的立論基礎

學者們普遍認為，傳播技術的進步削弱了公共廣播服務的立論基礎。因為從20世紀20年代起，在英國的執政者看來無線頻道和廣播資源是一種稀缺的國家資源，所以理應被國家控制，以國家利益為重，并服務于全民。正是基于這種“頻道資源是稀缺和有限的”觀點誕生了公共廣播服務的理念。然而，隨著有線電視、衛星電視、數字電視等技術的出現與廣泛運用，廣播電視的傳播頻率與渠道似乎被無限擴大。再加上互聯網廣播、“網播”等新媒體技術方式更有可能使電視頻道的數量再次成倍地增長。因此，在新的技術環境下，伴隨著頻譜稀缺這個傳統的市場準入壁壘已經逐漸消失，公共廣播的制度基礎也就受到了質疑。

再加上直接付費的融資方式克服了廣播電視長期以來存在的問題――節目供應商缺乏來自消費者的信息和反饋。付費電視吸引了越來越多的資源，并且由于數字技術的廣泛應用和互聯網傳輸基礎設施的改善，電視頻道也以前所未有的數量增加，付費電視將使電視廣播公司可以提供更豐富多彩的節目來更有針對性地迎合觀眾興趣。

傳播技術對公共廣播服務制度的影響還有一個表現：觀眾直接付費的實現意味著公共服務節目的需求和供給也可以直接掛鉤，從而不需要“被扭曲的”資金機制或公共基金來協調。在實現直接付費之前，無論觀眾是否愿意收看電視節目都必須統一付費，而且通過郵政系統繳費，并雇傭大量人員進行監控的機制占用了收視費支出的相當份額。而現在，因為加密技術的進步，電視產品的交換更加直接和透明，觀眾直接付費已經成為商業電視臺一項日益重要的收入。

盡管在社會的發展、媒介生態環境的變化的過程中，商業化與技術進步的確在公共廣播服務的削弱過程中起了很大的作用，然而，由以上分析可以看到，正是BBC所秉承的公共服務理念自身具有無法調和的悖論缺陷，并且這樣的立論基礎在現時社會條件下不但無法實現轉換與調整，而且還成為了無法抵御商業化與技術進步攻擊的軟肋。但是這并不意味著廣播電視產品的公共商品屬性的徹底改變，恰恰相反，市場可以提供更多的東西，可是往往提供的是更多相同東西。因此，我們在關注對公共廣播服務的外部沖擊時，也應該對公共廣播服務理念自身有所反思，有所揚棄，對當前的廣播電視體制的改革有所借鑒。

注釋：

① 倪燕、趙曙光：《西方公共電視的節目評估:收視率悖論》，《國際新聞界》，2004.2

②楊瑞明： 《大鳥還能飛多遠？──困境中的美國公共電視》，《國際新聞界》，1996.6

③馮雁：《英國公共廣播體制的尷尬――廣播電視的發展帶來的沖擊》，《中國電視》 , 2006.07

④同2,P321

⑤趙月枝：《公眾利益、民主與歐美廣播電視的市場化》，《新聞與傳播研究》，1998

⑥段京肅：《追求人與媒介的完美結合-淺論媒介生態與媒介素養》，傳媒學術網，/academic_zjlt_lw_view.jsp?id=5177

⑦馬克?萊伯伊：《世界公共服務廣播的形勢：俯瞰與分析》，《新聞與傳播研究》，1997.2

⑧同7

⑨非亞、冷凇：《BBC該不該完？――西方公共傳媒服務的價值演變》，《當代電視》，2004.6

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關鍵詞：經濟全球化;中國經濟;發展研究

中圖分類號：F114.41 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-0000-01

經濟全球化指的是在世界范圍內的一種經濟融合發展，它是世界生產力整體發展的結果，是各個國家共同通尋求利潤、謀求經濟發展的推動力。21世紀經濟全球化的成長趨勢逐步增強，經濟全球化的背景下導致了國際的直接投資和各個國家的貿易環境都出現了新的變化。世界經濟不斷發展，經濟全球化是不可避免的發展階段，各個國家的生產力、科學技術和生產要素不斷地跨國界流動，引導世界各個國家的經濟緊密聯系，形成一個相互信賴的統一整體。對于廣大的發展中國家來說，經濟全球化是一把雙刃劍，既有正面效應，也會有反面效應。

一、經濟全球化對中國經濟發展產生的影響

1.不利影響

經濟全球化之后出口的市場比較集中，這跟我國出口市場要求多元化發展的目標自相矛盾。經濟全球化容易對出口商品的結構優化產生消極影響。目前我國的環保產品和綠色產品問題越來越受到關注，所以綠色貿易的限制也同樣給我國的外貿發展產生不利影響。其次目前一部分專家也認為經濟全球化對于我們國家的出口、外貿和民族工業發展同樣會造成消極影響。

2.有利影響

經濟全球化給我國帶來了非常多的利用外資的機會，促進了我國對外貿易的發展，據不完全統計，早過去的20年中中國總共吸引了3000億美元的國外投資，在其他所有發展中國家吸引外資的總量中占據了30%，這個數字的增長也表明經濟全球化能夠促使我們更多更好的利用外來投資，從而加快我國出口產品的國際競爭力，加快我國對外貿易的發展。經濟全球化還為我國帶來了更多更先進的外國技術，改革開放以來我們國家的很多技術領域都縮短了與世界水平的差距，甚至有一部分技術已經與世界水平持平，可見經濟全球化同樣帶動了科技技術全球化發展，促進了我國科學技術水平的發展提高。我國加入世界貿易組織之后，同時也意味著我國將在更大范圍和更深的程度上來參與經濟全球化的進程，我國企業也會擁有更多的機會來利用國內和國際兩個市場來尋求發展，同時也能通過世界貿易組織的爭端解決機構，來公平合理的解決與其他世貿組織成員遇見的經濟貿易爭端。

二、經濟全球化背景下的中國經濟發展策略

1.大力開發互利共贏戰略

中國和世界的發展是相互的，作為世界的主要經濟體系，中國的經濟發展也同樣影響了世界的經濟發展。和平與發展是當前世界的發展主題，經濟全球化背景下每個國家都希望能充分地利用經濟全球化來提高本國的經濟發展。中國作為世界最大的發展中國家，要想充分的利用好全球化發展帶來的機遇，首先就需要營造一個良好的外部環境，一方面我國必須要樹立平等合作、共贏共利的發展理念，同時還需要聯合其他的發展中國家一起，在充分利用經濟發展資源的同時維護好發展中國家的合法權益，推動全球化經濟秩序能夠更加的公平、公正、合理，增強包括中國在內的發展中國家的自主發展能力，促進我國的社會經濟能夠更穩定快速的發展。

2.轉變經濟發展方式

我國目前的經濟發展增長方式主要還是依靠高投資和高能消耗來進行的，首先搞投資必須要高積累，如果積累高于消費則會影響到國內公眾的消費能力提高，引發供需不平衡，而自然資源屬于有限資產，所以高能耗的經濟是不可能長時間發展的，所以從長遠角度來說，這兩種傳統的經濟發展方式都無法關注長遠利益的。目前經過研究發現，現代化的經濟持續增長有三個要素：現代信息技術、現代服務業發展、科學技術的廣泛運用。首先我國需要大力發展知識經濟，科技是第一生產力，只有提高我國產業中的科學知識含量，才能直接提升國家的經濟發展水平，提升我們國家的核心技術競爭力。其次大力發展以服務業為主的第三產業，服務行業逐漸的緩解了國內的就業壓力，同時也提升了人民群眾的整體生活水平。最后還需要大力倡導發展低能耗的經濟方式，倡導低碳環保的經濟發展道路，更有利于保護環境，建設節約能源的新型社會。

3.促進就業問題

就業是民生之本，提升就業率的同時也能夠提升我國人民群眾的而整體消費水平。不管是現在還是未來，我國經濟發展離不開就業問題，因為經濟發展的目標就是提升國內群眾的生活水平質量。所以在經濟化全球背景下，我國政府更應該大力加強就業工作的指導，努力增加就業崗位，擴大內需，從而進一步提升我國人民群眾的整體消費能力，建設消費型主導的消費社會新形勢。

三、結語

隨著經濟全球化不斷地深入，我們國家的經濟發展也面臨著嚴峻的考驗，中國要是想保持自身經濟發展的快速穩定，首先必須要加強對國際經濟發展趨勢的了解和思考，加大對經濟全球化發展戰略的研究和部署，找到真正適合中國國情的經濟全球化發展方式，這樣才能促進我國經濟和社會更加快速穩定的可持續發展。

參考文獻：

[1]劉衛東，張國欽，宋周鶯.經濟全球化背景下中國經濟發展空間格局的演變趨勢研究[J].地理科學，2007，05：609-616.