導語：如何才能寫好一篇文化創意產業發展報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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過去的一年是創意產業在我國快速發展的一年，2010年10月，國務院出臺《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，提出“大力發展數字虛擬等技術，促進文化創意產業發展”，標志著我國政府將創意產業等新興產業提到了戰略高度予以支持，為我國創意產業描繪了更加清晰的前景。在國家政策的引導帶動下，各級地方政府紛紛將文化創意產業納入地方戰略性新興產業范疇予以扶持，創意產業進入快速發展期。

正是在這樣的背景下，《中國創意產業發展報告2011》出版了。本年度報告的主題為：創意城市發展與評價。

上冊延續《中國創意產業發展報告2008～2010》的內容框架體系，由總報告領銜，從全國范圍內選取14個城市，詳細闡述這些城市創意產業發展現狀，總結經驗，分析面臨的問題，探索解決之道。這14個城市既有北京、上海等創意產業先導城市，又有杭州、成都、長沙等區域性創意產業中心城市，還包括濟寧、大理等以歷史文化和民族文化為特色的創意型中小城市。

《中國創意產業發展報告2011》（上冊）基本框架大致分為3部分：第一部分為總報告“中國創意產業步入快速發展期”，分析了2010年中國創意產業發展的宏觀環境，指出2010年中國創意產業呈現的新特點，并對中國創意產業發展的趨勢予以展望。第二部分系統梳理北京、天津、秦皇島、長春、上海、無錫、杭州、廈門、濟寧、長沙、成都、大理、西安、澳門等14個城市創意產業的發展情況，并給予比較評析，包括第2章～第16章；第三部分即第17章對過去一年國內外創意產業研究的一些新觀點、新思考予以。其中，金元浦教授指出“威客模式”有望成為未來創意產業發展的嶄新模式；魏鵬舉教授指出創意產業在我國的縱深挺進必須要理清資本支持模式，解決資金瓶頸；肖永亮教授則從科技支撐角度，提出科

轉貼于

技是文化創意產業發展的動力和內核；而金邁克教授則從國際視野觀察中國創意產業的發展軌跡，對于我們看清形勢具有一定的指導作用。

下冊利用2008年第二次全國經濟普查資料，沿用《中國創意產業發展報告2007》的分類界定和算法，用數據圖表展示了中國創意產業的發展情況，并與2004年第一次全國經濟普查數據進行了對比分析。數據分析表明，2004年以來，我國各主要城市創意產業發展經歷了從小到大、由弱漸強的發展歷程。報告下冊還選取了60個城市的數據進行分析排名，涵蓋了全國所有的直轄市、省會城市、副省級城市和其他不同規模和級別的城市，與《中國創意產業發展報告2007》相比擴大了城市覆蓋的范圍。

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沈琪蕊（1989—），女，土家族，重慶，西南民族大學文新學院碩士，新聞方向。

摘要：近年來，文化產業成為全球發展最快的產業之一，文化產業在國民經濟中占有舉足輕重的地位。京津滬渝四個直轄市，在我國的文化產業發展領域占有先鋒地位，起著領航的標桿作用，四個直轄市文化產業發展的好壞關系到我國文化產業的興衰，因此本文以京津滬渝四直轄市為范本，淺議其文化產業的發展現狀及發展中應注意的問題。

關鍵詞：京津滬渝；文化；創意；產業

一、京津滬渝文化產業發展現狀

當前我國的文化產業可分為成三個層次：第一個層次以旅游為龍頭的文化產業發展。第二個層次即國有的廣電集團、電影集團、廣播電視集團、新聞出版集團、演出集團。第三個層次即涵蓋傳媒、廣告、動漫、影視、出版、會展、設計、旅游、互聯網及文物藝術品等廣闊領域的文化創意產業。[1]

北京作為我國首都，擁有悠久的歷史文化和發達的科學的技術，發展文化創意產業具有獨特的優勢。北京市通過打造“創意之都”，大力扶持與創意產業相關的新興文化產業門類，提升文化產業層次與水平，一直走在全國前列。其一，北京積極培育發展設計創意、動漫游戲、新媒體等新興文化產業，協調推動文化與教育、體育、科技、旅游互動融合。其二，加快新媒體產業園、國家廣告產業園、動漫游戲城、音樂產業基地、出版創意產業園等重大項目建設，提升產業集聚發展水平。其三，扶持優秀民營文化企業和中小文化企業加快發展，著力打造骨干文化企業。其四，完善財稅、融資等產業扶持政策，促進文化與資本深度對接。通過幾年的努力，北京798 藝術園區，已經成為北京最具發展潛力的創意園之一。

天津市啟動了發展創意產業的整體規劃，形成了創意天地、創意公社、創意工廠、創意人才等四大創意平臺，逐漸成為天津文化創意產業的中心。不斷提升“近代中國看天津”旅游品牌影響力，加快凱旋王國、華僑城歡樂島、米立方水世界等10個重點旅游項目建設；建成麗茲卡爾頓、帝旺凱悅等10家五星級酒店，加快建設中國旅游產業園；建成梅江會展中心二期，開工建設國家級大型會展中心，精心辦好2012夏季達沃斯論壇等大型會展活動；積極發展信息咨詢、研發設計、服務外包、文化創意、總部經濟等現代服務業。

上海是我國經濟最發達和市場化程度最高的地區，經過30 年的發展，已形成了相對完善的文化產業市場體系。據《2012年上海市文化創意產業發展報告》顯示，上海已擁有114家市級文化創意產業園區，一批以文化為元素，以創意為驅動，以科技為支撐，以市場為導向的新業態產業迅速崛起，成為上海文化創意產業發展的新亮點。以新媒體行業為例：上海動漫產業2011年產值約為63億元，同比增長23.7%；網絡游戲產業年產值達到149億元，同比增長24%，約占全國網絡游戲產業的30%；網絡視聽產業2011年整體規模超過30億元，同比增長超過100%，上海文化創意產業園區正從過去的老廠房、老倉庫改造，逐步發展到以國家級產業基地為引領、集聚效應不斷增強的新階段。[2]

重慶地處西部，由于地理位置偏僻，長期以來受歷史觀念、經濟發展水平、基礎設施建設、資金、人才以及科技實力等條件的影響和限制，文化消費市場不成熟，文化創意產業的市場化進程整體滯后于京津滬三個直轄市。在市場條件不充分的背景下，重慶通過政府規劃、扶持、引導，鼓勵民營資本、企業投資創意產業，推動市場化運作，打造文化創意產業的整條產業鏈，融入多種文化元素連接多種業態，促進文化創意產業發展。此外，重慶大力發展文化創意產業基地，北部新區產業集群已經初具規模，已被納入全國首批國家文化和科技融合示范基地，在國家文化創新工程2013年度項目中，重慶共有4個項目獲準立項。目前，一些文化科技創新成果已得到應用，如重慶享弘影視股份有限公司推出的科普動畫電影《樂樂熊奇幻追蹤》，成為 “平安中國”防災宣導系列公益活動的重要組成部分，面向全國青少年兒童進行防災知識宣傳教育。截至2013年8月，重慶已培育文化科技創新型企業50多家，文化產業實現增加值200億元。

二、京津滬渝文化產業發展中應注意的問題

（一）不斷加強文化傳創意產業的集群發展與規模效應

產業集群是指在特定區域中，具有競爭與合作關系，且在地理上集中，有交互關聯性的企業、專業化供應商、服務供應商、金融機構、相關產業的廠商及其他相關機構等組成的群體。產業集群可以為產業和企業的發展帶來巨大利益，一是通過批量購買原料和集中制造產品降低了生產成本，二是通過共享基礎設計降低了單個企業的一般經濟性成本開支，三是通過集中和批量銷售降低了交易成本，四是通過近距離的面對面的交流也降低了組織內部的組織成本和協調成本。[3]

當今產業發展逐漸向集群化方向發展，文化創意產業具有較強的產業融合性，因此在發展過程中采取集群化發展策略，整合各種資源，集群化發展趨勢非常明顯。例如聞名于世的美國“蘇荷藝術聚集地”、好萊塢影視娛樂業及群等，都是文化創意產業集群發展的成功范例。目前我國已形成涵蓋北京、天津的首都創意產業集群、涵蓋上海的長三角創意產業集群、珠三角創意產業集群、滇海創意產業集群、涵蓋重慶的川陜創意產業集群及中部創意產業集群等六大文化創意產業集群，京津滬渝四直轄市應通過構建文化創意產業鏈，有利于實現文化創意產業集群發展和產業規模效應的充分釋放。

（二）走“本土化”特色文化產業發展道路

文化創意產業的范圍涵蓋了本土文化的生產制造、設計研究和傳播銷售等各個環節的相關行業。歐美發達國家十分注重文化創意產業的本土化發展，作為全球經濟風向標的華爾街，唯一能與之經濟效益抗衡的就是本土的文化產業，這值得我們深思與學習，但盲目的“效仿”之風不僅易導致文化創意產業本土化缺失，而且表現為“吸收多、批判少；移植多、生長少；表層多、深層少；模仿多、創造少”[4]的文化產業發展方式嚴重阻礙了可持續發展的中國文化產業的特色發展道路。一個國家的文化產業要走出“特色”，那么這個“本土化”特色就應該落實到各個行政單位，特別是作為國民經濟領頭羊的四個直轄市。相對于國外，直轄市的文化產業起步較晚，加之在我國文化創意產業市場來自國外的資本特別是跨國公司的投資占有重要的地位[5]，直轄市的文化創意產業的競爭力還比較薄弱。但“內因是事物發展的根本動力”，因此，在發展文化產業的過程中，京津滬渝四直轄市更應強化原創內容研發，構建文化創意產業本土化發展的戰略體系，著力打造具有自主知識產權的本土文化品牌，走出一條適合于各個直轄市的特色文化產業發展之路。以重慶為例，由于其地理位置的特殊性，重慶保留了許多具有濃郁的“革命重慶”“美食重慶”“山城重慶”等歷史和地理賦予的地方特色原生態文化資源，應充分利用這獨有和稀缺資源打造重慶文化產業發展的優勢，從而形成以特色本土文化資源帶動產業發展的特色文化產業發展道路。

（三）努力培養文化創意產業人才

要想大力發展文化創意產業，關鍵是大力培養文化創意產業人才，近年來中國文化創意產業迅速發展，但仍面臨人才缺乏的困境，目前最為緊缺的文化人才有四種：第一，高素質的創意人才；第二，經營管理人才；第三，復合型專業人才；第四，國際性文化人才。在京津滬渝文化產業發展中，四直轄市應加大對人才的培養力度，加強對文化產業特別是文化創意產業人才的培養。此外，四直轄市相關部門還應實施文化產業人才的激勵機制，構建人才宏觀激勵和微觀激勵相結合的全面激勵機制。在宏觀層面，可以通過政府給予文化產業的扶持政策吸引人才，間接激勵創意設計人才的工作積極性；在微觀層面，通過設計清晰的職業生涯、科學的培訓體系、多軌道晉升制度、充分授權、建立良好的溝通環境、和諧的團隊文化、建立項目獎金和股票期權激勵制度等措施，留住人才。

（四）重視政策法規調控文化產業發展

在市場經濟中，文化產業的發展需遵循市場規律而發展，但市場調節具有自發性、盲目性、滯后性，因此需要政府通過制定相關的政策法規，來營造一個舒適的外部空間，推動文化產業的積極發展。京津滬渝四直轄市在文化產業發展中充分發揮政策法規的作用，通過對文化產業的調控，確保其文化產業又好又快發展。如北京制定和《北京市文化創意產業投資指導目錄》。此外，四直轄市市政府還制定激勵政策支持文化產業發展，包括稅收優惠、財政補貼、創新激勵，投資激勵、項目激勵。提高知識產權創造、管理、運用、保護能力，加強知識產權保護工作，完善知識產權保護政策，保障企業和個人的創造性勞動及其合法權益。拓寬投融資渠道，建立多元化投融資機制，利用政府資金引導、銀行貸款籌資、民間資本投資、上市融資等多種途徑，實行多元化投資。優化人才智力支撐，借鑒國外的成功經驗，結合各市的市情，制定符合實際的人才培養模式，注重產、學、研相結合，加強國際交流，大力培養高素質的國際型、復合型、創新型、實用型文化創意產業人才。（作者單位：1.重慶工商大學碩士；2.西南民族大學）

參考文獻

[1]金元浦：文化創意產業發展的五個問題

[2]《2012年上海市文化創意產業發展報告》

[3]邁克·波特 《國家競爭優勢》（《哈佛商業評論》1990年第2期）

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關鍵詞：英國；文化創意產業集群；支持

一、英國倫敦、謝菲爾德集群發展現狀

倫敦有多個成熟的文化創意產業集群，位于倫敦東部地區的電影產業集群是僅次于好萊塢的全球第二大電影產業集群，此外，倫敦西部地區的音樂產業集群和藝術、設計產業集群都是很成熟的文化創意產業集群。倫敦的文化創意產業集群中聚集了大量的電影特效公司、后期制作公司、音樂公司、設計公司等，形成了完整的影視傳媒產業鏈。集群內部結構合理，文化氛圍濃厚，集群內部各公司注重業務合作，共同將市場做大做強。

謝菲爾德是英國的第四大城市，曾經繁榮的鋼鐵產業被稱為“鋼鐵之城”，伴隨著鋼鐵行業不景氣，許多鋼鐵公司倒閉之后留下了他們破敗的廠房。為刺激謝菲爾德城市經濟復蘇，當地政府決定大力發展文化創意產業。政府主動建設音樂產業相關的基礎設施，提供音樂設備和排練場所。到上世紀末期，謝菲爾德已經形成以音樂產業為主，包括音樂制作、音樂發行、設計等在內的綜合性藝術產業集群。

二、英國政府對文化創意產業集群發展的支持

（一）重視政策的引導作用。1997年，英國首相布萊爾召集英國文化部、財政部、外交部、英國文化委員會等部門和社會專業人士成立英國創意工作小組，布萊爾本人就任首屆主席。該組織囊括了眾多行業和部門，便于溝通，提高執行效率，也很大程度上增加各方的工作積極性，同時也較為便捷獲取多方意見，保證了政府在文化創意產業集群中發揮積極的作用，提高產業政策的科學性和可執行性。早在2002年，英國政府就提出電影產業要和數字技術結合起來，并制定了電影數字化發展的相關產業政策。2011年，卡梅倫出任英國首相，聚集各領域的知名企業、資本方和專家學者，成立了“創意產業委員會”，為英國的文化創意產業發展提供政策支持。

（二）培養人才。（1）為創意人才的培養制定戰略規劃。創意工作小組在2000年左右，就提出將創意人才的培養上升到國家戰略的高度。在當年的多項報告中指出，創意人才是文化創意產業發展的不竭動力，創意人才的培養非常重要。鼓勵個人發揮自己不一樣的創意，并將其落實到教育中去。2007年，英國政府決定向全英的音樂學校進行巨額資金撥款，用以樂器的購買和學費的減免，從基礎教育培養孩子的創意思維。（2）改革教育培養方式。英國知名的藝術類大學紛紛進行大膽的教學計劃改革，側重發展培育學生的實踐能力。例如，開設了多項藝術類專業的皇家藝術學院，學院針對藝術類專業畢業生提供自主創業輔導和相關激勵措施，使得超過半數的畢業生開辦了自己的創意公司（工作室）。鄧迪大學為提高學生的實踐操作能力，變革培養方式。讓學生花更多的時間在自己的實踐作業上面，實踐作業取得的成績納入平時成績考察范圍。此外，英國有數量眾多的公益性文化組織，每周都會為青少年提供免費的文化類和藝術類課程以及實踐活動，提高青少年學習的積極性，培養其創意性思維。

（三）擴寬融資渠道。（1）將文化創意產業基礎設施建設納入政府財政預算。比如，在英國發展較好的戲劇產業集群，由政府出資興建劇院提供演出場所，著名的皇家莎士比亞劇院、皇家歌劇院都是在政府的財政支持下建成的。（2）調動公益性資金進行扶植。比如通過福利彩票的形式，募集社會資金用于文化事業建設。相關數據表明，從1994年到2001年，政府通過彩票平均每年可以募集30億英鎊左右，這個金額還在逐年增加中，每年扶持超過1200個文化藝術類項目。將募集的社會公益性資金投入到文化領域，為創意類人才的培養提供了必要的經濟基礎，相關的文化基礎設施得以完善。（3）基金會等社會組織提供資金。倫敦從2000年開始就陸續設立基金會，給創意產業領域中優秀的創業者提供創業啟動資金以及后續資金支持。例如，“創意之都基金”在成立之初只有500萬英鎊的凈資產，隨著后續資金的投入，目前其總資產已超過1億英鎊，為廣告、媒體、藝術、設計等領域初創公司提供啟動資金。英國政府為扶植創意產業解決資金短缺的問題，支持創立了一些準政府的民間機構，如在1998年，英國政府提供資金設立“創意產業局”，以

1.5億英鎊資金為當時很多創意類機構和藝術家提供發展創作資金，大概有13萬家創意類企業因此得以發展壯大。

（四）重視知識產權保護。當創意產業從業人員的基本權益得不到保障的時候，創作積極性就會下降。所以，從這個角度來看，英國的創意產業能在較短時間內崛起，使英國成為“世界創意中心”的關鍵就在于英國政府對知識產權保護的重視，使英國擁有較為完備的知識產權保護體系。英國政府意識到知識產權保護工作的本質是通過保護創作者的勞動成果而最大程度的激發其創作積極性，為文化創意產業發展提供動力，而不是限制文化產品流通，將其束之高閣。在創意產業工作小組設立前，英國的文化管理部門就提出要通過知識產權保護的方式來促進文化創意產業的發展。早在2006年，英國政府為研究新時期文化創意產業發展對策，公開發表了《高爾斯知識產權評估報告》，這份評估報告通過對信息時代知識產權保護現狀的分析，提出了知識產權保護應跟隨時展與時俱進的策略，報告指出，應進一步完善知識產權保護的法律體系，加大對盜版、盜用等侵犯知識產權的行為的查處、處罰力度，根據信息經濟時代的發展特點，對版權法做出具體的修改。

（五）發展產業協會等社會組織。英國在大力發展文化創意產業，打造文化創意產業集群期間，政府并不是“閑不住的手”，而是對政府的職能范圍做了合理的限制，政府通過各種產業協會和社會組織對文化創意產業進行引導和扶植，使英國文化創意產業一直保持高水平的增長速度。通過社會組織扶植文化創意產業的發展，可保證政府對文化創意產業的財政撥款獨立、高效的應用于扶植文化創意產業發展，使其不受政治的影響，社會組織可負責資金的具體使用并監管其運作。同時，政府在制定文化創意產業整體發展戰略時，需要將其細分為具體可實現的若干小目標。由于文化創意產業中涵蓋行業種類較多，政府制定的總體戰略和扶植政策可能并不適用于每一個行業。為了確保政府政策的全面可適用性，需要發揮社會組織的調節作用。同時，社會組織中如各種行業中介機構，可以為文化創意產業發展搭建各類公共平臺，如信息共享平臺，可以為企業提供前沿的行業發展數據以及為企業之間搭建溝通的橋梁。此類社會組織是在政府的推動下成立的，所以其在發揮作用的過程中要主動接受政府的監督和引導，政府則依據其在文化創意產業發展中所發揮的具體作用和效果來決定是否給予表彰。在社會組織的發展過程中，政府對運作較好的社會組織加大支持力度，而對成績不好發揮作用不明顯的社會組織果斷關閉，優勝劣汰。

參考文獻：

[1] 陳美華；陳東有.英國文化產業發展的成功經驗及對中國的啟示[J]. 南昌大學學報，2012.

[2] 祁述裕.中國文化產業競爭力報告[M]. 社會科學文獻出版社，2004：95-101.

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福建是中國改革開放浪潮的先驅，而臺灣是中國最活躍的產業經濟之地和最具活力的文化創意產業地區之一?！?013：中國文化產業發展指數報告》（CCIDI）指出了全國31個省、區、市文化產業新十強分別為：北京、廣東、浙江、江蘇、山東、上海、天津、湖南、福建、遼寧。其中文化產業附加值福建省達到600億元人民幣。福建的文化底蘊以及文化積累還有閩臺在血緣、文緣、商緣、法緣的關系使得閩臺在打造有海西文化特色的閩臺文化創意產業方面有著非常大的優勢。臺灣的文化創意產業發展過程十分獨特，其發展核心主要圍繞在文化產業化及產業文化的思維中。福建與臺灣的獨特地理優勢，兩地在文化特征以及文化認同等許多的方面都有著許多的相似之處。在閩臺產業對接的過程中，閩臺有著非常多相似的以及互補的地方，面臨著優勢互補以及產業拓展的共同議題。福建的地緣優勢在產業發展和產業機構生態化的構面上有著很多相互依存和互補的地方，閩臺兩地致力于相互文化交流的共同目標，根基于海霞文化的基礎，可以在文化創意產業和閩臺產業對接的各項規劃中都有著非常多的合作交流的基礎。

兩地的特殊地理環境以及文化歷史的因素，使得海峽文化成為閩臺文化生態的堅實基礎。海峽兩地的精神物質文化構成很多方面的結構失調。福建軟環境的欠缺也是造成了福建創意產業地區力量比較分散，導致規模相對較小，文化的產業集群也是還沒有形成，導致了文化產業還未成熟，圍繞龍頭企業形成產業鏈條還有一段路要走。這種有著豐厚歷史積淀的文化生態環境對于福建社會、經濟、文化諸方面的內在運動無疑起著精神意識的歷史作用，并在一定程度上決定著地域社會發展的歷史進程。

二、臺灣文化創意產業研究

臺灣面臨資本全球化更劇烈的社會轉型壓力，出臺了一系列調整應對的政策，加強了對文化產業人才的培養，積極推動地方文化產業發展。臺灣的文化創意產業發展過程十分獨特，其發展核心主要圍繞在文化產業化及產業文化的思維中。本課題研究歸納出文化生態（cultureecology）的構面，用來探討臺灣文化創意產業的特殊的發展經驗，此概念包括了三大要素，包括創意經濟、文化資本及創意階級等面向。透過三者間交互的關系，辯證福建文化創意產業發展過程的困境，透過辯證文化產業化、閒置空間再利用、補助經費、文化身份認同等文化創意產業關聯性的現象，反映出其中的困境，并分析福建發展經驗中需要被調整與重新思考的部分。

在文化生態的概念中：創意經濟、文化資本及創意階級的特性，找出了發展文化創意產業應有的思維模式，比對臺灣的發展經驗，本研究發現，福建如果要在文化創意產業的領域內成功，去中心化的思維及階段政策必須建立，以便于文化生態的營造，且公共政策必須回應各類階段性的發展需求，文化組織需要固定的補助資金來源，補助及協助地方的人才將能力轉化為商品價值，以及政策在環境及產業條件的支持，這些都屬于文化資本的建立，也就是無形的文化符號影響力的塑造，文化資本的價值也將影響區域的文化表述力，也將回饋到文化創意產業的發展上。

三、文化創意產業的目標與方向

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【關鍵詞】 文化創意；產業發展；設計

[中圖分類號]J50 [文獻標識碼]A

近年來，文化創意產業越來越受到重視和關注，成為經濟結構調整、發展轉型的重要途徑。設計作為體現創意的手段在文化創意產業中具有極其重要的地位，但目前還很少將設計和文化創意產業兩者緊密聯系起來進行研究。一般研究工藝美術和工藝設計等側重對具體設計作品的描述、闡述和歸類，而研究產業發展則是側重探討文化創意產業發展的政策走向。為了更好地發揮設計推動文化創意產業蓬勃發展的作用，筆者覺得有必要將兩者結合起來進行研究。

一、文化創意產業發展帶來巨大的設計需求

文化創意源于英國，之后許多國家和地區陸續提出了文化產業、體驗經濟、版權產業、注意力經濟等相似概念。文化創意產業是以文化為積淀、以創意為核心的新興產業，它包含了音像、廣播影視、動漫、傳媒、表演藝術、環境藝術、工藝與設計、雕塑、服裝設計等各個領域的創意群體。大家可以把這種經濟模式簡化為：文化+創意=財富。

雖然文化創意產業是以文化為起點，但是由于文化本身不是產品，也不能直接轉化為財富，因此，文化必須經過創意的加工，使其具有獨特的使用價值與價值，才能夠市場化。在實際操作過程中，通過設計的路徑來實現文化創意。設計就是通過視覺的方式把計劃、規劃和設想表現出來的一種活動的過程，它主要包括藝術設計、環境設計、平面設計、服裝設計和動畫設計、工業設計等方面。傳統設計側重于產品功能的設計，而文化創意產業側重滿足人們文化需要、情感需要、心理需要等等。隨著文化創意產業的發展壯大，設計需求也越來越多。正是出于這一背景下，2014年國務院專門出臺了《關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》，推動兩者“多向交互融合”，更好推動經濟社會各領域及各行業的發展。此前，我省曾于2012年出臺《關于進一步推動福建省文化產業發展若干政策》，大力倡導設計創新，推動更多“福建設計”和“福建創意”。

二、設計促進文化創意產業發展

隨著生活水平的提高，人們的追求也變得越來越多樣化和多元化，文化創意產業的價值也越來越被重視，作用也愈加彰顯出來。文化創意產業主要通過突出創造性和個性等，來提高產品的藝術含量、科技及審美等方面附加值，產生更大的經濟效益，這些主要取決于創意和設計。隨著改革開放的深入，我國的經濟突飛猛進地增長，我們擁有了“世界工廠”的稱號，卻沒有形成與之相匹配的品牌。在短期內難以掌握核心技術的情況下，設計是帶動國家向經濟鏈上方攀登的一種有效途徑。當前，要走“中國制造”向“中國智造”、“中國創造”轉型道路，必須大力發展文化創意產業，提高我國整體設計水平。

（一）設計有助于文化創意產業主體成長。英國人曾說，文化創意產業是窮人的產業，因為文化創意產業不需要很多資金的投入，只要注重對文化的創新和對形式的設計即可。設計使得“小創意”短時間內能夠快速發展，正好適應我國當前提倡的“眾創”的需要。在國外，文化創意產業的主體就是如同畫家、藝術家這樣自由職業者的個體，他們通過“創意”設計迅速獲得較為可觀的收益。例如，日本、韓國民間有很多動畫工作室，通過設計動畫賣給大公司去包裝、營銷和推廣，這樣就使得動畫工作室成為文化創意的產業鏈之一，成就了日韓的動畫產業如此發達的現狀。再比如，畢業于廣州美術學院的“后舍男孩”，利用一臺電腦和一部攝像頭，通過借鑒國外網絡流傳的搞笑視頻，設計和創作一些MV作品，之后他們又將版權賣給太合麥田音樂公司，名利雙收。

（二）設計有助于激活文化創意產業資源。文化創意產業在當前知識經濟的大背景下，成為了一種全新的運行模式。傳統產業發展到一定程度，一般會開始走下坡路，并留下大量資源，再利用難度大，推倒重來成本代價太大，而通過強調設計，激活傳統資源和元素，可使之轉化為文化創意產業的資源。比如，位于城市中心地帶的舊建筑群、舊廠房，隨著國家對城市建設速度的加快，新建筑群新樓盤等不斷出現，如何繼承保留位于城市中心地帶的舊建筑群、舊廠房是一個大問題。每個城市都需要有歷史的積淀，這樣才能彰顯城市的文化底蘊。通過創意精心設計與規劃值得保留的舊建筑群體，保留一些時代久遠的建筑遺產，新老結合外加文化品味，融入一些現代的手法，繼承與發揚并存，投入少成效大。例如，把舊廠房規劃設計成一個商業區，一平方的租金翻了幾十倍，這種經濟價值提升空間大，或者把舊廠房發展為一個文化中心，在中心內可以容納各種文化類產品，也可以給很多搞文化創意的工作者提供更大的創作空間。

事實證明，用創意來改造舊建筑群的做法是可取的。北京的“798”和上海的“紅坊”都是成功案例。我省泉州利用廢棄廠房，打造了“源和1916創意產業園”，集創意設計、文化展示、旅游休閑為一體，取得非常顯著的效益，已成為激活文化創意產業資源的鮮活例子。實踐證明，設計已逐漸融入人們社會經濟生活之中，尤其是文化創意產業發展涉及的各個方面，設計是提高產品附加值，增加經濟效益、市場競爭力的一個重要途徑。

（三）設計有助于文化創意產業品牌培育。設計和文化創意產業互補可以有效提高經濟效益。以現在流行的蘋果手機為例，因產品設計比較時尚，多數人爽快地選擇購買，這就是蘋果手機設計的價值所在。如果產品設計得比較成功，人們一般不太考慮價格去買這種產品。全世界有很多產品都是中國制造的，因為我國企業缺少好的設計理念，沒有屬于我國自己的品牌。雖然我國的很多產品在品質和技術含量上， 并不比其他國家產品差， 但卻競爭不過他們，歸根結底就是我國國內大部分企業不夠重視產品的造型設計和包裝設計，產品出口到國外， 一直都是質量一流、包裝二流、價格三流，附加值高的產品少之又少。

在2004 年中韓設計論壇上， 韓國設計振興院發表了為韓國設計進入中國市場所作的設計調查報告。報告中提到，中國商品的人性要素（ 安全性、便利性、效用性、維持管理的容易性） 及產品要素（生產性、品質保證、經濟性、完成度） 有一定程度的國際競爭力，但在造型要素（ 產品外觀的形狀、獨創性、色彩、流行感覺、革新性、高品質、高感覺） 上比較為落后。隨著社會經濟的不斷發展，人們生活質量不斷提高，文化創意產業不斷發展，國內企業必須樹立設計為先的理念，重視設計在文化創意產業中的作用，發展具有自己特色的設計；要大力支持消費類產品提升新產品設計和研發能力，加強傳統文化與現代時尚的融合；要創新經營管理模式，以創意和設計引領商貿流通業創新；加強廣告營銷策劃，增加消費品的文化內涵和附加值；健全品牌價值體系，實施“走出去”的戰略，從而形成一批綜合實力較強的自主品牌。

（四）設計有助于提升文化創意產業內涵。旅游是文化創意產業的一個重要的舞臺，也是通過設計來實現“內涵”增長的代表性領域。比如，可以通過旅游產品和旅游服務設計的人性化和科學化，推進文化資源逐漸轉向旅游產品，形成全新概念的文化旅游精品，從而滿足人們個性化的旅游需求。又如可以以旅游為主題，設計開發地域特色、民族風情等旅游演藝成品或商品，開發積極健康的特色旅游餐飲與主題酒店等題材，有效提高旅游質量，增加旅游的文化含量。

當前，應把設計理念融入到旅游景區的景點規劃、市場推廣、線路開發、旅游品牌、商品開發等領域，突出發展特色旅游，從而形成富有內涵和高質量的旅游產業。對于農村地區，要加強創意與設計休閑農業和鄉村旅游，建設集農耕體驗、教育展示、田園觀光、文化傳承于一體的休閑農業健康旅游園?？梢詮亩嘟嵌群投喾轿坏厝ネ诰蜣r村文化資源，不斷創意設計豐富農業產品、農事景觀、環保包裝、鄉土文化等，提高農產品的附加值，形成一系列有特色的休閑農業知名品牌，促進創意設計產品的產業化和市場化。

比如，我省福州的角梳、紙傘，莆田的金銀首飾、竹編，泉州的刻紙花燈、木偶頭，廈門的漆線雕、珠拖鞋，漳州的棉花畫、貝雕，三明的根藝、微雕，龍巖的錫雕，浦城的剪紙，建甌的根雕，寧德的少數民族銀飾品等都獨具特色，享有盛名，是發展文化創意產業的良好題材，與旅游業發展結合起來，能迅速提升產業發展內涵。當前，我省正在研究起草《福建省旅游工藝品發展意見》，加強傳統工藝美術產品與旅游產業的開發、推廣工作，促進具有濃厚本省文化底蘊的民間藝術品走向消費市場，爭取進入收藏高端領域，促進旅游事業和工藝美術產業發展，遵循的也正是這一思路和理念。

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關鍵詞：文化創意產業；科學；藝術

中圖分類號：G124 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2012）09-0067-02

科學與藝術的融合卻一直伴隨并促進人類文化的發展?？茖W與藝術的共同基礎是人類的創造力，它們追求的目標是真理的普遍性[1]。在歷史上，科學與藝術是相互和諧共同發展的。春秋戰國時期，中國首先掌握了青銅冶煉技術。與此同時，我國還發明了當時音高最準、音域最寬的編鐘。在18、19世紀的西方，科學與藝術交相輝映。涌現出一大批科學家與藝術家。如物理學家牛頓和音樂家貝多芬。20世紀后，科技高速發展，哲學藝術思潮面目紛呈。在現今人類文化體系中，科學技術占據著主導地位。但整個文化系統的發展，藝術的審美思想及其創造手法必須納入科技因素中，并在科技發展中證明藝術自身的存在價值。同樣，文化藝術的發展以及先進的物質媒介傳播手段也需要科技的支撐。

近年來，在全球范圍內，文化創意產業刮起了一陣旋風。文化創意產業正在以驚人的發展速度和規模崛起。然而，文化創意產業的理論研究和實際應用還處在起步階段，在摸索中前進。首先定義比較模糊，在我國就出現了“文化產業”、“創意產業”、“文化創意產業”三種稱謂。這種命名的不同，也說明了我們對文化創意產業認識的不同，認識的不同也就直接導致了在文化創意產業發展中的側重點不同。

一、文化產業

什么是文化產業，學者們說法不一。筆者認為，文化產業主要是從事文化商品交易和提供文化服務的產業，以及與這種經營活動相關的產業。文化產業為人們提供的是精神產品，具有特定的文化價值。2003年我國文化部制定下發的《關于支持和促進文化產業發展的若干意見》，將演出業、影視業、音像業、文化娛樂業、文化旅游業、網絡文化業、圖書報刊業、文物和藝術品業以及藝術培訓業等九大行業門類納入文化產業的管理范圍[2]。

當代文化產業是全球化條件下消費社會條件下的文化經濟和產業[3]。文化產業高度依賴著文化創新，是一種創意為王的產業形態。那么，文化產業發展的影響因素有哪些呢？

（一）文化資源

文化資源是歷史的沉淀。文化資源主要有兩大類，物質文化資源和非物質文化資源。前者主要是一些歷史遺址、文化物品、民間工藝品以及具有民族特色的服飾、樓房建筑等等。后者主要是一個特定民族的文學文字、音樂繪畫、風俗習慣、節慶等等?？梢赃@么說，文化資源決定了一個地區文化產業發展的高度。

（二）社會需求

受眾接受，是任何產業發展的根本目標。文化產業自然也是這樣。受眾的需求是文化產業發展的巨大推動力，因為文化本身就是一種產業，其根本目標就是盈利，需求決定它的發展方向。當然，文化產業作為一種上層建筑，是基于一定的經濟基礎之上的。因此，經濟發展水平的提高，必將促使文化產業的繁榮。

（三）科學技術

科學技術的發展為文化產業提供了高新技術的輔助。3D電影就是很好的證明。將3D技術融合到電影中，為觀眾帶來了全新的感官享受，使得影片都大獲成功。所以，每一次新的技術的產生，便促使文化產業發展到一個新的高度。

另外科學技術的發展，也為文化產業的發展提供新的物質傳播手段。以往的傳播媒體主要是電視、廣播、平面媒介，但是隨著科技的進步，互聯網已滲透到人們的生活當中，人們無時無刻不在互聯網信息的包圍之中。3G技術更是將網絡的覆蓋面達到最大化，這種新媒體技術更好的將文化企業的產品與服務與社會大眾融合起來。

二、創意產業

學術界對創意產業一直有著各種各樣的提法。1998年，英國創意產業特別工作組對創意產業進行了定義。認為創意產業主要是“源自個人創意、技巧及才華，通過知識產權的開發與應用，具有創造財富和就業潛力的行業?！睆埦┏稍凇吨袊鴦撘猱a業發展報告2008》一書中指出，“創意產業是以文化創意、知識產權和高科技為核心內容的，與新經濟（知識經濟）相結合的新興產業，它抓住了現代文化產業的核心和實質，處于文化產業價值鏈的高端。[4]”

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1、扎實基礎，積極推進區“三普”后續工作。運用區第三次全國文物普查成果，按“歷史、藝術、科學”的原則，經綜合調研，反復論證，召開2012年區文物管理委員會成員單位全體會議，推進完成16處區級文物保護單位（包括區紀念地點）、區登記不可移動文物新增和調整申報工作，使區域各級文物保護單位得到法律保護和規范管理，為發展充實歷史底蘊，城區更新提升人文品質。2、聚焦重點，完成編制《蘇河灣區域文物歷史建筑保護和利用規劃》。按照區領導提出加強蘇河灣區域文物歷史建筑保護和利用的指示和要求，結合蘇河灣區域開發建設詳控規劃，針對蘇河灣地區37處文物歷史建筑的現狀特征、保護重點、再利用功能定位等要素，區文化局與專業文物保護單位合作，首次由區文物管理部門完成編制全市區域性的文物保護和利用規劃，得到市文物局、文保專家的高度肯定和好評。3、落實職責，加強規劃開發建設地塊內文物保護和管理。堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的方針，依托區文物管理委員會工作協調機制，及時掌握信息、主動聯系跟蹤，加強已列入規劃開發建設地塊，尤其是“蘇河灣”區域規劃開發建設地塊文物的有效保護和合理利用。先后推進完成中部總會秘密接洽機關遺址、總商會中國商品陳列所遺址、大東書局舊址、商務印書館第五印刷廠舊址等處文物保護前期準備工作。

堅持突出重點，加快推進文化產業發展

1、注重調查研究，推進文化產業健康發展。為聚焦南部蘇河灣區域，推動文化產業發展，開展了課題為“加快文化產業發展的對策”的專題調研，形成了《加快區文化產業發展的對策研究》報告，分析我區文化創意產業發展現狀，提出了要主動對接“南高、中繁、北產業”發展戰略，以文化創意產業園區為基礎，進一步明晰和完善全區文化創意產業格局，形成文化創意產業特色，推動文化創意產業健康發展。明確產業發展方向。研究明確了重點扶持發展演藝、時尚設計、會展、廣告四大行業。2、制定文化創意產業扶持政策。開展政策研究，完善保障體系，助推產業發展，會同區財政局、區發改委研究了區促進文化產業發展財政扶持政策文化企業認定辦法，已將文化創意企業納入區促進服務業發展相關政策的扶持范圍，區文化局作為服務業認定小組成員，參與我區服務業企業的認定，經認定的重點文化創意企業，將可享受《區促進服務業發展財政扶持政策的若干意見》（閘財〔2012〕38號）所涉的相關扶持政策。3、及時啟動蘇河灣文化創意產業集聚區工作。聚焦重點區域蘇河灣地區，鼓勵、引導社會力量，利用歷史建筑、老倉庫等，打造特色文化產業品牌。一是摸排走訪蘇河灣歷史老建筑，為進一步增強產業發展的文化內涵，提升文化產業品質，拓展文化產業發展空間。二是建立定期會商機制，加強溝通與協調。三是制作《蘇河灣地區文化資源分布圖》和《蘇河灣基本情況介紹》。4、做好文化產業統計工作。明確部門統計工作分工和職責，對文化創意產業十大類、28中類、156行業小類的行業代碼進行核對工作，同時，依據《年國民經濟行業代碼》，完成了“區文化創意產業行業分類表”，完成了基礎數據的采集和匯編，摸清了各細分行業的基本情況，強化對產業的數據化管理；遴選出區域骨干企業120家，建立了4041家區文化企業名錄數據庫。完成了文化創意產業分類統計分析調研報告。

堅持跨前服務，保障文化市場健康安全有序

1、加強文化市場日常監管力度。進一步完善市、區縣、街鎮“三級聯動”巡查制度和文化市場管理聯席會議“雙月例會”制度，打造一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風正派的義務行政執法隊伍，在全區范圍內形成全面動員、上下聯動的良好氛圍。通過企業自薦、行業推薦、評審、公示等方式，評選我區“陽光娛樂示范點”，樹立示范典型，展示文化服務企業風采，規范文化市場秩序，營造平安有序的環境。繼續加強文化行業協會建設，發揮文化企業聯合會的行業自律作用。加強對文化娛樂場所從業人員法律法規、服務規范等培訓，截至12月底，共培訓500余人次。2、積極開展各類專項整治。截至12月底，共開展“掃黃打非”、十保障、游戲（藝）機專項整治等專項行動16余次，凈化了文化市場。據統計，文化市場行政執法大隊共出動執法人員3223人次，檢查各類文化經營場所2454家（次）；立案處罰57起，當場處罰37起，警告26家（次），罰沒款人民幣220492元；開展各類聯合執法行動88次；取締各類違法經營場所、攤點32個（處）。收繳非法出版物（音像制品、書刊）189020件。查處萬盤以上音像制品窩點7個。3、優化文化行政審批和服務。結合行政審批網絡平臺建設，進一步簡化審批手續，提高審批效率。截至12月底，行政事務受理窗口共接待近630人次，辦理各類行政審批事項101件，娛樂場所開業指導24件，提供現場服務90次。分別對本區97家娛樂場所、55家網吧、6家影院和52家出版物經營單位進行了檢查、驗證以及相關企業的年報統計工作。引導企業，積極推動網吧連鎖化工作。

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【關鍵詞】中國城市創意指數評價體系雁陣型發展

【中圖分類號】F290【文獻標識碼】A【文章編號】1004-6623（2012）06-0091-04

隨著世界經濟結構的調整和變革，創意產業在推動各國經濟發展中發揮著越來越大的作用。發達國家的創意產業已經成為了經濟發展的重要支柱性產業，中國的創意產業也持續快速成長，整體規模不斷擴大。本文以城市創意產業競爭力作為研究對象，希望能夠通過構建城市創意指數模型來對相關城市創意產業競爭力進行客觀評價，為各相關城市創意產業的發展提供參考。

一、創意指數相關研究及適用性綜述

最早提出創意指數（creativity　index）的是多倫多大學的教授理查德·弗羅里達（Richard　Florida）。他將創意指數分為技術指數、人才指數和寬容度指數三部分，形成了3Ts理論：人才（Talent）、技術（Technology）和寬容度（Tolerance）。2004年，理查德·弗羅里達和艾瑞·泰利格力（Irene　Tinagli）將3Ts創意指數運用到歐洲進行國別創意產業競爭力分析，并結合歐洲創意產業的實踐構建了歐洲創意指數（Euro-CreativityIndex），分為三個一級指標：歐洲人才指數（Euro-　Talent　Index）、歐洲技術指數（Euro-Technology　Index）和歐洲寬容度指數（Euro—Tolerance　Index）。將歐洲各國按創意產業的發展分為領先者（Leaders）、追趕者（Up　and　Coming）、落后者（Laggards）和衰落者（Losing　Ground）。2005年，香港政府民政事務局公布了香港的創意指數研究，在該研究中提出了由5C組成的創意指數：即創意成果、人力資本、文化資本、社會資本和結構／制度資本。2006年。上海創意產業研究中心公布了上海城市創意指數的計算方法。該創意指數確定了五項與創意效益相關的指標：產業規模指數、科技研發指數、文化環境指數、人力資源指數、社會環境指數，共涉及33個分指標。

上述各創意指數在層級上，在指標體系和指標權重上都存在一些差異。這些指數對中國城市創意產業的比較研究具有一定的參考價值，但顯然存在著一定的局限性。3Ts創意指數寬容度指標中的同性戀指數、文化熔爐指數（外來移民數量）、波西米亞指數與種族融合指數，能在一定程度上反映美國寬容的創意環境，但對于中國社會并不具有指標的典型性。歐洲創意指數并未涉及創意產值等細分指標。但是對于中國創意產業而言，衡量城市創意產業發展仍然需要引入創意產業的增加值等客觀指標。香港創意指數中的社會資本指數，大部分數據來源于由香港大學文化政策研究中心參考《世界價值調查》的資料，如果借用這一指數進行中國城市的創意產業競爭力評價，其調查成本太高，且面太大，也不太可行。而上海創意指數與其他指數相比，有些指標比較欠缺，如缺乏衡量整個城市開放和包容度的指標，而恰恰創意產業的發展需要提供一個多元化包容性的寬松社會環境。

二、中國城市創意指數的構建

上述各創意指數對中國城市創意產業競爭力的分析并不完全適用，鑒于此，本文構建了新的中國城市創意指數評價體系。

本文的研究主要包含兩方面的內容：一是對影響創意產業發展的因子進行分析，選擇評價指標，構建城市創意指數綜合評價指標體系；二是運用綜合評價方法對各城市創意產業發展水平進行評價，從而得出各城市創意指數排名。

（一）創意指數的構建

本文構建中國城市創意指數評價體系遵循三點原則：（1）可操作性，即能獲得相關的權威數據進行不同城市間的橫向比較。（2）全面性，能夠全面展示各城市的創意產業發展現狀及其發展潛力，即靜態和動態相結合地分析。（3）簡潔性，香港創意指數由20個二級指標、88個三級指標構成，指標體系過大，數據統計非常困難。為便于數據整理和分析，本文所構建的創意指數希望能夠相對比較簡潔。表1是本文構建的中國城市創意指數。

該構建將中國城市創意指數分成四個一級指標：產業規模、創意能力、創意環境和發展潛力。這四個一級指標之間具有比較強的邏輯關系。產業規模和發展潛力表示的是城市在創意產業發展過程中的現狀和未來，對二者進行考量可更加動態、全面地反映出城市創意產業發展的狀況。而創意能力和創意環境恰恰是影響現在城市創意產業規模和未來城市發展潛力的重要因素。

在產業規模指標中，重點考核的是城市創意產業規模值和城市創意產業規模占比。僅僅用產業規模值進行衡量并不全面，一些規模比較小的城市，可能創意產業產值也比較少，但是其創意產業產值占整個GDP的比重較大，其創意產業發展對于城市經濟的影響度也較大。在這種情況下，其創意指數也應較高。

在創意能力指標中，主要考察的是人才能力和科技能力。創意產業的投入要素是智力資本，而智力資本的核心是人才和科技。城市創意產業人才的數目能在一定程度上反映出城市的創意能力。而且這種人才的集聚存在著“乘數效應”和“規模效應”，進一步提升城市的創意競爭力。創意研發也是創意產業的重要組成部分之一，科技研發水平體現了一個城市的創新能力。因此在本指數中也同時引入了科技創新的相應指標。

創意環境是影響城市創意產業發展和未來潛力的關鍵性因素。良好的文化環境和社會環境能夠促使創意思想的萌動，從而提升社會的創意水平。創意環境指標分為文化環境和社會環境。文化環境重點考察該城市的文化氛圍和創意組織相關情況。社會環境則重點考察整個社會的生活環境和政府機構的滿意度。

最后是發展潛力指標。包括創意產業產值的增長所體現出的發展趨勢、未來的創意后備人才所體現出來的人才潛力、人才流動和城市寬容創新意識所體現出的城市的開放度和寬容度。很顯然這些因素是未來城市創意產業持續穩定快速增長的關鍵。

（二）評價方法的選擇

本文選擇主成分分析法（Principal　components　analysis，PCA）進行創意指數分析。主成分分析是一種應用廣泛的多元統計分析方法，其考慮各指標間的相互關系，采用降維的方法，在眾多變量指標中找出幾個綜合因子，使其盡可能地反映原來變量的信息，而且彼此之間并不相關，使得評價結果具有全面性、可比性和客觀性。運用該法對中國城市創意指數進行評估，不僅能夠剔除中國城市創意指數各指標之間的相關性，從而使得評價結果更具有信度，而且可以克服對各指標權重的主觀賦值，使得創意指數結果的客觀性增強。

為了保證數據的可獲得性，本文選取了15個重點城市進行研究。相關的數據來源于2007年至2010年的《中國城市統計年鑒》、《中國區域經濟統計年鑒》、《中國城市競爭力年鑒》、《中國創意產業發展報告》、各省市的統計年鑒以及各個城市相關年份的創意報告等。

依據主成分分析的計算步驟，運用SPSS19.0對中國城市創意指數進行分析和計算。

（1）數據標準化處理。由于中國城市創意指數的各項指標數據的量綱不同，因此，要對這些指標進行綜合統一分析，就必須對這些數據進行無量綱化處理；

（2）求標準化指標的相關系數矩陣R及其特征值；

（3）通過計算貢獻率和累計貢獻率，確定主成分，并建立主成分方程。本文選取的累積方差貢獻率以90％為分界；

（4）計算各主成分得分。各主成分對應的特征根的特征變量就是各主成分的得分因子。本文運用這一方面對各城市的主成分得分進行計算；

（5）計算綜合指標評價函數并進行排名。綜合評價指標函數，計算出各城市最終的創意指數。創意指數得分越高，則說明創意產業發展水平越高；得分越低，則說明創意產業發展水平越低。表2即為15個城市最終的創意指數及其排名。可以看出，北京、上海、深圳、廣州和蘇州分列前5位，且分值大于0，意味著這幾個城市的創意產業發展水平高于15個城市的平均水平。

三、結論

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關鍵詞：文化創意產業；財政政策；稅收政策

本文為國家級大學生創新創業項目：“促進文化創意產業的財稅政策研究”（201610378055）研究成果；指導老師：羅鳴令

中圖分類號：F812.0 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年3月1日

一、我國文化創意產業發展現狀

歷史經驗表明，作為較早提倡創意產業的英國，創意產業對其整個國民經濟產生了重大影響。對于文化創意產業的定義和分類，各國有不同的表述，但表達方式都是相似的社會和經濟現象，其中有一些共同的特點：一是創造力是核心，這強調創意結果和文化內容的重要性；二是注重創新人才的主體地位，著重科學技術與文化的結合；三是重視知識產權的保護、開發和利用。我國文化創意產業是指一種在經濟全球化背景下產生的以創造力為核心的新興產業，強調一個主題或文化元素的重要性，依賴于開發和營銷知識產權的技術，將創意以工業化形式形成產業。

中國有著悠久的歷史、豐富的文化資源，在某些領域已經初具規模，但是在產業方面的形式開展和文化宣傳工作尚不充分；其次是文化產業科學和技術能力不足，發展還不完善。在相關報告中顯示2005～2014年我國文化創意及相關產業的規模年均復合增長率達到21.3%，2014年全國文化創意及相關產業增加值為23，940億元，比上年增長12.1%，比同期GDP增速高3.9%，占GDP的比重為3.76%，比上年提高0.13%。這些數據顯示，我國文化創意及相關產業在經濟穩增長、調結構中發揮了重要作用。但與一些文化產業發達的國家相比，美國的文化創意產業經濟占GDP比重達到25%、日本為20%左右、韓國高于15%，我國顯然落后很多。

目前，我國文化創意產業主要集中在京津翼、長三角、珠三角地區，中西部區域文化創意產業仍未發展起來。同時，我國創意文化產業從業人員數量總體不足、人才結構上存在不平衡，即主要集中東部地區，農村的文化創意產業發揮空間不多等。這些都是目前我國文化創意產業發展中的不足之處。

二、財稅政策促進文化創意產業的作用機理

文化創意產業具有不同于傳統產業的特點，在某些方面表現了明顯的市場“失靈”，這就要求政府通過一些有針對性的政策介入文化產業的發展。

（一）部分文化創意產品有公共產品性質。具有非競爭性的文化創意產業，如廣告、公共產品等藝術作品展覽，以及具有非排他性的文化產品，是以整個社會為對象，社會的每一個成員可以免費獲得并難以排除任何一個受益者，如雕塑、廣場街道制品廠等，使得生產者和經營者的文化創意產業不愿意免費的提供，從而產生“搭便車”的問題。這類具有公共產品性質的文化創意產業、產品需要通過財政政策手段來提供，例如通過財政補貼等降低企業成本，促進社會供需平衡。

（二）部分文化創意產品有正外部性特征。優秀的影視、書籍等文化產品，在一定程度上可以起到促進和諧社會關系等作用，這大于其本身市場價值的作用。如果完全交由市場運作這類文化創意產品，卻不能達到理想的供需平衡狀態，為了使整個社會的文化產品供應與社會需求理想程度一致，政府應該采取相應稅收優惠或財政補貼、獎勵等財稅政策，鼓勵相關文化產業的創意產品生產，以促進經濟總發展和社會的總福利。

（三）文化創意產業存在風險，市場資金供給不足。文化創意市場需求難以衡量，交易價值更加難以評定，這導致文化創意產品的市場不確定性以及高風險，面對這些，文化創意企業市場融資難度大，尤其是占大半文創企業的中小企業難以存活，導致許多優秀創意項目終止。因此，加大財政投入和稅收優惠等政策具有重要的現實意義，不僅為文化創意產業提供良好的發展環境，而且能為中小企業提供便利，從而帶動社會投資的積極性，促進和激勵我國文化創意產業的發展。

三、我國文化創意產業財稅政策存在的問題

我國文化創意產業已逐漸成為經濟發展的主動力和支柱性產業，其中離不開財稅政策的大力支持。盡管如此，我國文化創意產業現行的財稅政策仍存在諸多不足之處有待完善。

（一）財政政策具有廣泛性，缺乏針對性。我國文化創意產業的財政政策基本上是在指導性文件或者一系列規劃中提出的，沒有專門性的財政政策性文件，且財稅政策沒有明確側重的引導性，對于一些高端和新型的文化創意產業顯得較為蒼白，對我國長遠的發展戰略以及國際化定位產生約束。

（二）財政投入力度不夠，方式單一，資金使用效率低下。目前，中央、地方財政對文化產業發展設立了專項資金并累計投入了幾百億資金，雖然大力促進了我國文化創意產業的發展，但由于目前專項資金主要用于支持文化企業項目補貼和獎勵，沒有專門的配套措施與相應政策，在資金分配上受益者大多數為大中型國有文化企業，中小型文化企業資金支持力度不夠，導致其難以生存。尤其產業發展中投融資、創意人才培養及信息咨詢等公共服務平臺的建設資金問題難以找到渠道解決。在投入資金量的對比下，我國文化創意產業沒有產生相應的經濟價值，資金使用效率低下。

（三）財政投入不合理，城鄉、區域發展不平衡。這些年，中央、地方財政都加大了中西部地區的文化創意產業的財政投入，加緊建設農村文化事業、企業，但實際上中西部文化基礎設施與東部差距大，農村文化創意產業企業少，財政資金的投入比例遠不如城市，在財政支持力度上中央沒有偏向中西部地區與農村。這進一步擴大了東中西經濟增長的不平衡，拉大了城l區域差距。

（四）稅收政策體系不健全，政策落實不到位。目前，我國涉及文化創意企業的主要稅收政策包括《關于繼續實施文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業若干稅收政策的通知》、《關于繼續實施支持文化企業發展若干稅收政策的通知》等，其中類似“對從事文化產業支撐技術等領域的文化企業，按規定認定為高新技術企業的，減按15%的稅率征收企業所得稅”的相關政策，難以有文化企業能夠真正享受到優惠，這往往是其他相關產業稅收政策的重復說明。針對動漫企業、文化產品出口的相關稅收優惠政策，大多只有影視、出版、動漫等行業能夠享有，沒有在實際上額外優惠文化創意企業，真正地減輕企業稅負。

（五）稅收政策缺少對中小微企業的支持，稅收負擔重。我國的中小微文化創意企業普遍存在技術成本高、稅收負擔重等問題，而針對小微企業的稅收優惠政策由于缺乏實際考量而無法達到改善其經營狀況的政策目標，因此稅收優惠政策對中小微企業發展起到的作用仍十分有限。此外，在“營改增”過程中，部分中小企業由于被核定為一般納稅人，導致企業稅率不降反升，稅負加重，制約了文化創意產業的發展。

四、發達國家的財稅政策借鑒

（一）英國在文化創意產業方面的財稅政策。較先提出“創意產業”并且以財稅政策來促進本國文化創意產業發展的國家是英國。在英國積極的創意產業財稅政策支持下，成為了拉動英國經濟增長的重要原因。英國政府對于非營利性文化產業是采用財政直接撥款，依靠中介機構運營的方式來支持。政府還撥款成立了兩個創意產業發展的專業性組織，提供了企業間信息、技術交流平臺。英國的非文化部門，如國防部、外交部等都會支持文化事業的基礎建設。針對中小型創意企業，英國政府制定了財政投融資體系。對于傳統文化行業實現減稅或免稅、對于個人對公共文化事業的捐贈實現“抵換所得方案”，以及游戲行業退稅政策等，都極大地促進了英國文化事業的發展，提高了英國文化產業的國際競爭力。

（二）韓國在文化創意產業方面的財稅政策。韓國的文化創意產業在世界經濟中占有一席之地，是韓國拉動經濟增長的主要產業，這離不開韓國政府的財政稅收政策的支持。韓國的金融支持模式主要是政府財政政策保證和強有力的資金支持。首先，韓國首先設立了專門機構，負責國家文化政策方向、發展計劃、資金運營以及具體扶持工作；其次，韓國政府直接向文化創意產業直接投入資金，設立專項基金以及鼓勵文化創新的各種獎勵。再動員社會，官民融資方式運作文化事業的投資組合，發展電影、電視等方面事業。同時，采取稅收優惠政策，積極促進文化創意產業的發展，例如對游戲、動漫產業提供低息貸款、減免稅負政策，投資影視等文化項目的企業可以享受稅收優惠等。這些做法都極大發揮了政府的作用，為韓國文化企業減輕多種阻力，促進整個國家的文化產業發展，提高整體經濟實力。

（三）美國在文化創意產業方面的財稅政策。美國是世界文化創意產業最發達的國家，其文化創意產業創造的價值在美國和世界經濟中都具有絕對的影響力。因此，美國文化創意產業的財稅支持模式對我國財稅政策改革有極大的借鑒意義。美國的文化企業可以說離不開各級政府以及相關部門的財政資金支持政策。美國政府沒有設立專門的文化部，沒有直接干預具體的市場運作，但是從聯邦到各州、地方對文化機構有一個層次分明、分工明確的資助體系，調配有限的資金給予值得支持的文化項目；其次，美國部分地方政府為引導鼓勵個人和企業對文化產業的投資，制定了一系列財稅支持政策，其中對于非營利性文化機構的稅收優惠十分明顯，例如捐贈免稅政策、稅收抵免、征收非相關性營業稅等，這些優惠政策既滿足了美國公益性機構的需要，也保證了一定的濟效益，促進了美國的文化事業。

五、促進我國文化創意產業發展的財稅政策建議

我國在已有的財稅體制下，文化創意產業發展較為良好，但對比國際上文化創意產業發達的國家，仍存在較大差距。為此，我們應立足我國的文化創意產業發展實情，汲取各國優秀經驗，致力于增強我國文化軟實力，進而提高國際競爭力。

（一）調整財政投入結構，適當加大資金支持。在文化產業不同的發展時期，文化產業發展的需求不同，在文化創意產業發展初期最需要的是足夠的資金投入，注意調整優化財政支出結構，在預算安排上達到合理比例。目前，財政資金投入應注重創新能力強、技術水平高的領域，提高中西部地區的文化資源的開發以及農村文化基礎設施的修建力度，向中小企業傾斜，增強公益性文化事業、國民素質建設，提高對非營利性文化產業的支出等，總體上要注重發揮財政資金的杠桿作用。加強文化產業資金服務體系的建設，建立保障促進文化產業發展的供給服務長效機制，尤其是硬性的技術支持。同時，加強政府財政補貼、資助作用，發展社會資金投資文化創意產業。

（二）建立多種文化產業投入模式，加強中央地方事權劃分。我國主要依靠中央地方財政直接投入方式支持文化創意產業，但政府的支持不能滿足文化創意產業的全部資金需求，財政直接投入更傾向于公共文化基礎建設、傳統文化保護等方面，因此政府需要通過財政資金引導，建立多渠道、多結構的文化產業融投資機制。鼓勵宣揚個人、企業、社會各界的文化事業，提倡社會捐贈、民間投資，設立專業化、規范化的文化發展基金、科學化資金建設機制，推動全社會參與模式。同時，地方政府應明確職責，與中央的財政政策形成合理劃分、財權匹配的財政政策，加強職責統一，避免文化創意產業資金浪費或者分配不均現象。

（三）完善稅收制度改革，加強稅收優惠力度，擴大受惠面。在2016年，我國全面實行“營改增”稅收改革方案，這對于我國文化創意產業的發展具有重要作用，一方面解決了部分文化創意產業的重復計稅問題，另一方面降低了部分文化創意產業的稅收負擔，但由于是改革的新時期，政府更應該加強監管，以免造成混亂。同時，應該進一步推進文化產業增值稅低稅率的改革機制，綜合利用稅收減免、加速折舊、投資抵免等手段，加強稅收優惠力度，降低企業負擔。對于文化創意企業，稅收優惠不僅僅是大型或國有文化企業，對于中小型以及微型企業，政府應該制定符合其生產的相關稅收政策，例如提高其增值稅起征點、實行稅利返還政策對創意產業的主導行業和重要產品提供資金支持等，增加中小微企業的活力，促進我國文化創意產業蓬勃發展。

（四）制定配套的相關政策措施。文化創意產業是一項系統性的工程，除了相應的財稅政策外，政府以及社會還應有與之相配套的政策或體制，例如法律法規上，加強社會知識產權保護共識，推進知識產權立法，完善知識產權糾紛解決機制等；在人才機制上，政府、企業和社會機構應注重共同培養創新型人才，加大對創意人才培養的投入，加快落實人才引進與保留政策，建立人才培養體系，為我國文化創意產業的持續發展注入不竭動力。

主要參考文獻：

[1]周攀.促進我國文化創意產業發展的財稅政策研究[D].廈門：集美大學，2014.

[2]荔小珂.促進北京市文化創意產業發展的財稅政策研究[D].北京：首都經貿大學，2012.

[3]柳光強.完善促進文化產業發展的財稅政策研究[J].財政研究，2012.2.

[4]吳江.促進文化產業發展的財稅政策研究[D].山東經濟學院，2010.

篇10

關鍵詞：浙江　文化產業　戰略　產業帶　產業門類

同志在十七大報告中提出要推動社會主義文化大發展大繁榮，報告明確要求“大力發展文化產業，繁榮文化市場，增強國際競爭力?！墩憬〗ㄔO文化大省綱要(2001～2020年)》和《浙江省推動文化大發展大繁榮綱要(2008～2012)》均明確要求推進“文化大省”戰略的實施，通過大力發展文化產業，與信息產業有機結合，使文化產業成為浙江省新的支柱產業。這些為浙江省文化產業的發展提供了良好的大環境。

一、浙江發展文化產業的基本要求

(一)按照科學發展觀的要求來指導文化產業建設

科學發展觀是我國經濟社會發展的重大指導方針和建設中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，也是浙江省文化產業全面建設的重要指導方針。浙江文化產業的發展須具有全球性視野和前瞻性意識。如何制定一個切實可行的文化發展規劃，通過政策創新和制度創新，促進文化產業發展，已經成為衡量政府公共服務水平的一個重要內容。

(二)堅持以人為本，牢牢把握先進文化方向

堅持以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，高度概括和總結了國內外的發展經驗，揭示了經濟社會發展的客觀規律，反映了我們黨對發展問題的最新認識。我們必須在落實科學發展觀的基礎上，把握先進文化方向，使文化產業成為增強浙江省綜合競爭力的重要途徑。

(三)適應新形勢，積極推進政府職能轉變

根本上看，影響文化產業發展的核心因素有兩個：一是市場，二是政府。市場是一體化發展的內因，是實現一體化協調發展的客觀基礎和動力機制：政府的引導是實現一體化的有力保障。浙江作為一個民營經濟大省，如何在市場層面上促進區域文化產業實現整合，最大程度地減少行政力量對市場的扭曲，形成公平、公正和充分有效的市場競爭機制和環境是一個重大的課題，關鍵在于實現政府職能的適應性轉變。

(四)融入長三角一體化進程，適應長三角競合格局

長三角兩座世界級大橋――浙江的杭州灣跨海大橋和江蘇的蘇通大橋的通車讓長三角一體化在空間上的特征愈加明顯。上海作為區域中心城市。其輻射半徑也得以延伸。長三角一體化的發展需要浙江更好地處理競爭和合作問題，“城市和區域的利益動機都會通過外部化和顯性化影響到地方政府的目標與動機選擇上”。“競合(CO-Olaetition)”關系是一種“既合作又競爭的復雜關系”，比較能把握目前長三角文化產業的現狀，通過競爭排斥合作，或由合作取代競爭的做法都不足取。

二、推進文化產業組合發展戰略

浙江省文化產業發展應推進組合發展戰略，具體可分為3個分戰略及10個子戰略：

(一)競爭戰略

通過對低成本戰略、差異化戰略、集聚化戰略、創新戰略的實施，著力扶持一批科技含量高、藝術價值高的重點文化產業項目，著力打造一批在國內外有較高知名度的文化品牌。浙江具有長期的勞動力供給優勢和民營經濟優勢，使得人力價格長期穩定。差異化戰略要求浙江文化產業的服務或投資環境區別于競爭對手，創造出與眾不同的東西。集聚化戰略要求文化產業形成規模效應，需要構筑創意產業鏈，進行集群化經營。創新戰略則需要浙江通過培育創新網絡。使文化創意企業保持持續創新的能力。

(二)成長戰略

主要包括密集型戰略、整合戰略和國際化戰略。密集型戰略意為集中發展具有優勢的浙江文化創意企業。浙江可以著手現有文化創意的產業鏈延伸，力圖在確保浙江特色的基礎上，積極做好相關中下游企業的引進工作，形成健康的產業鏈。整合戰略要求運用市場機制，以資本為紐帶實行聯合、重組，重點培育發展一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型文化企業集團。國際化戰略則需要浙江省加快與世界文化產業的融合，加入全球文化生產體系，積極引導和大力培育文化創意群體和新興產業型態。

(三)職能戰略

重點關注人才戰略、營銷戰略和文化建設戰略。文化創意經濟是典型的知識經濟。浙江省應以高校為重點創建文化創意人才培訓基地，加快文化產業人才的培養。營銷戰略則需要浙江在綜合考慮外部市場機會及內部條件的基礎上，確定目標市場，予以有效實施和控制。浙江的文化建設要體現先進性和包容性，努力構建與先進生產力相適應、反映廣大人民群眾的利益和要求、多文化融合的先進文化氛圍。

三、適時建立四個文化產業帶

(一)以杭州、寧波、嘉興等為核心區域的文化產業帶

依托這些地區良好的經濟發展基礎、文化產業發展實力和文化積淀，結合杭州建設“動漫之都”的發展戰略。利用嘉興接壤上海的區域優勢。形成以動漫制作、服裝設計與創意、高端人文休閑產業開發、原創性藝術設計與會展等為主要內容的文化產業門類，大力發展知識密集型的高科技文化產業，建設動漫與網絡游戲研發制作中心、服裝設計與創意中心、創意設計會展中心、休閑文化旅游中心等。構筑國際化、高端化、集約型的產業發展門類和完善的產業鏈條，努力打造和形成浙江文化產業的龍頭。

(二 )以金華、義烏、臺州、溫州等為核心區域的商業貿易文化產業帶

依托這些地區獨特的商業文化和氛圍，發展以“創意商貿流通”為核心的文化產業門類，以“文化創意”為導向，賦予商業流通貿易產業以全新的經濟附加值，并由此擴展為商業貿易創意旅游產業、商業貿易創意物流通道、小商品和特色產業創意設計與開發等的系列產業通道。

(三)以麗水、衢州等地區為核心的民族文化和區域文化產業帶

麗水的景寧，是全國唯一的畬族自治縣，畬民們在長期的生產和生活中，形成了許多鮮為人知的風情習俗。千百年來，衢州在文學、詩詞、繪畫等領域都形成了具有濃郁地域特色的流派與風格。依托麗水、衢州等地區特有的少數民族文化和區域文化，建設融合特色旅游和旅游產品開發、民族文化資源與品牌輸出與產業開發等的特色產業鏈，構筑具有民族和區域特色的文化產業競爭力。

(四)以紹興、嘉興桐鄉、金華等地為核心的人文特色文化產業帶

依托魯迅、茅盾、艾青等歷史人文資源，大力發展以人文特色、文化追索，當代文化發展論壇、文化出版與開發等系列產業鏈為核心的文化產業帶，擴展其在國內外的影響力，發展具有不可復制的文化優勢和品牌。

四、重點發展六個文化產業門類

(一)設計藝術和工藝美術產業

設計藝術和工藝美術產業包括工藝品、書畫、城市雕塑、廣告裝潢、服裝藝術的創意和設計等。浙江已有很好的

發展基礎，擁有眾多的設計藝術和工藝美術公司和收藏交易市場以及眾多工藝品、旅游商品、裝飾品企業構成的文化生產業、服務業。杭州、寧波等城市已經初步建立了現代設計藝術和工藝美術基地。中國美術學院、西泠印社等為浙江省發展設計藝術和工藝美術提供了強有力的后盾支持。浙江省可繼續鞏固和發展杭州、寧波等城市設計藝術業基礎，加大對環境藝術、廣告裝潢、服裝設計、工業設計等文化產業的扶持和引導力度，加快產業集聚和升級。

(二)會展產業

浙江已形成了綜合性展會與專業性會展互動發展的格局。杭州“西湖博覽會”、寧波“浙江投資貿易洽談會”等大型展會在全省招商引資、展示形象和擴大交流發揮了重要作用：溫州“中國輕工博覽會”、臺州“中國塑料制品博覽會”、海寧“中國皮革博覽會”、義烏“中國國際小商品博覽會”等一批重點行業會展成為重要的全國性展會，有效地帶動了地方產業發展。今后，浙江省應構筑以杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、臺州以及義烏等城市為主干的會展業群體，加快會展業專業化、市場化、國際化進程。努力打造全國重要的會展中心。

(三)影視產業

浙江影視產業發展具備了良好的基礎，已形成了天元、橫店、華新、長城等在全國具有競爭力、品牌效應顯著的影視生產經營企業。將影視制作產業確立為文化產業發展的重要突破方向和發展重點，能為浙江省迅速占領文化產業發展的制高點提供重要的基礎。今后需重點抓好電影、電視劇、紀錄片、動畫片、網絡視頻的創作生產。提升民營影視機構創作生產水平。支持影視基地建設，努力使浙江省影視走之一在全國前列。

(四)旅游文化產業

浙江是我國著名旅游勝地之一。浙江要發揮旅游資源優勢，努力建設紅色旅游經典景區，做優民俗文化、水鄉古鎮、生態文化、海洋文化、畬族風情等文化旅游區塊，打響“詩畫江南、山水浙江”的浙江旅游文化品牌。注重發揮紹興、烏鎮、西塘、南潯等物質文化遺產優勢，發揮魯迅、茅盾、艾青、王羲之、駱賓王、盂郊等文化名人優勢，開發浙江歷史名城名鎮、名人故居、名山名園等文化旅游資源，加大文化旅游品牌在海內外的推介力度，形成浙江文化產業發展的重要發展極。

(五)動漫以及數字娛樂產業

浙江省動漫產業發展迅速，2007年動畫產量22部590集10013分鐘，居全國各省市第1位。目前。浙江大學、中國美術學院、浙江傳媒學院在計算機圖形、計算機動漫軟件、影視動畫制作上在國內獨樹一幟。杭州市已經成功舉辦了多屆國家動漫節，基本形成了一條動漫研發、創意和制作、產品加工、商業運營和衍生產品開發的上中下游產業鏈，開始步入產業化、集約化、規?；l展之路。浙江省應出臺更多相關扶持政策。探索動漫產業集約化、現代化的發展模式。把浙江建成集教學、研發、制作、生產、銷售于一體的動漫產業強省。