導(dǎo)語：如何才能寫好一篇區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì) 飯店業(yè) 協(xié)調(diào)發(fā)展

一、研究背景

19世紀(jì)30年代起國外學(xué)者就開始了對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究，Bithas & Nijkamp提出在不確定信息下，利用專家知識(shí)系統(tǒng)進(jìn)行環(huán)境―經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)模型的建模方法；Boulding將系統(tǒng)方法應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相關(guān)性的分析，倡導(dǎo)儲(chǔ)備型、休養(yǎng)生息型和福利型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其目的在于建立“循環(huán)式”經(jīng)濟(jì)體系來代替過去的“單程式”經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)；Norgaad提出了協(xié)調(diào)發(fā)展理論，認(rèn)為通過反饋循環(huán)在社會(huì)與生態(tài)系統(tǒng)之間可實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展的定義雖表述不一，但其核心卻是唯一的，即協(xié)調(diào)發(fā)展是自然環(huán)境與人類使用的一種平衡，是生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的動(dòng)態(tài)平衡。

從定性角度看，飯店業(yè)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了支持和導(dǎo)向，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)力增強(qiáng)， 這都為飯店業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)， 同時(shí)，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、整體實(shí)力的大幅增強(qiáng)、客源市場(chǎng)的遷移帶來的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型， 致使我國區(qū)域飯店業(yè)防御危機(jī)沖擊的能力得以迅速提升， 二者協(xié)調(diào)發(fā)展過程就是它們?cè)谙嗤臅r(shí)間和區(qū)域內(nèi)相互協(xié)調(diào)關(guān)聯(lián)的過程。從定量角度看，如何準(zhǔn)確判斷和評(píng)定區(qū)域經(jīng)濟(jì)與飯店業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平卻成為研究的難點(diǎn)，而這恰是本文研究的緣起。

二、研究方法

（一）模型構(gòu)建

1、耦合理論及模型

耦合是指多個(gè)系統(tǒng)或運(yùn)動(dòng)形式通過各種相互作用而彼此影響的現(xiàn)象，而系統(tǒng)由無序走向有序機(jī)理的關(guān)鍵在于系統(tǒng)內(nèi)部序參量間的協(xié)同作用，它左右著系統(tǒng)相變的特征與規(guī)律，耦合度正是反應(yīng)這種協(xié)同作用的度量。由此，把影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與飯店業(yè)兩個(gè)子系統(tǒng)通過各自的耦合元素產(chǎn)生相互影響的程度定義為“區(qū)域經(jīng)濟(jì)―飯店業(yè)”耦合度，其大小反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)―飯店業(yè)的協(xié)調(diào)程度。依據(jù)二者交互作用的強(qiáng)弱程度，一般可將其耦合過程劃分為低水平耦合、頡頏、磨合和高水平耦合4個(gè)階段。

借鑒物理學(xué)中的容量耦合概念及容量耦合系數(shù)模型，構(gòu)建耦合度模型，即：設(shè)變量ui （i = 1，2，…，m），uj（1，2，…，n）分別表示系統(tǒng)，推廣得到多個(gè)系統(tǒng)相互作用的耦合度模型為：

cn= n{ （ u1?u2 ?…?un ）/Π（ ui + uj ） }1/n

當(dāng)只有兩個(gè)系統(tǒng)時(shí)，可以直接得到它們的耦合度函數(shù)，表示為：

c = 2{ （ u1?u2 ）/（ u1 + u2 ） 2 }1/2，耦合度值C∈（0，1）

根據(jù)耦合度值的變化可分為以下六種類型：（1）當(dāng)C = 0時(shí)，耦合度極小，系統(tǒng)之間處于無關(guān)狀態(tài)且向無序發(fā)展；（2）當(dāng)C∈（0，0.3）時(shí)，處于較低水平的耦合階段；（3）當(dāng)C∈（0.3，0.5）時(shí)，耦合處于頡頏時(shí)期；（4）當(dāng)C∈（0.5，0.8）時(shí)，耦合進(jìn)入磨合階段，兩者間開始良性耦合；（5）當(dāng)C∈（0.8，1.0）時(shí)，處于高水平的耦合階段；（6）當(dāng)C = 1時(shí)，耦合度最大，系統(tǒng)之間達(dá)到良性共振耦合且趨向新的有序結(jié)構(gòu)。

2、協(xié)調(diào)理論及模型

“協(xié)調(diào)是指為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)總體演進(jìn)的目標(biāo)，各子系統(tǒng)或各元素之間相互協(xié)作、相互配合、相互促進(jìn)，所形成的一種良性循環(huán)態(tài)勢(shì)。”同時(shí)還要求各子系統(tǒng)、各元素之間相互適應(yīng)與促進(jìn)。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)――飯店業(yè)要協(xié)調(diào)發(fā)展，要在保持其各自內(nèi)部協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，使兩者在整體上形成良性互動(dòng)。此外，耦合協(xié)調(diào)度不僅能區(qū)別出由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)―飯店業(yè)偏小帶來協(xié)調(diào)度高的偽協(xié)調(diào)，而且能評(píng)判不同區(qū)域區(qū)域經(jīng)濟(jì)――飯店業(yè)耦合的協(xié)調(diào)程度，反映出區(qū)域經(jīng)濟(jì)――飯店業(yè)水平的相對(duì)高低。

協(xié)調(diào)模型可表示為：D = （ C?T）θ

T =a×U1 +b×U2

其中：D為耦合協(xié)調(diào)度；C為協(xié)調(diào)度；T為反映飯店業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體效益或水平的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)；θ、a、b為待定參數(shù)，兩個(gè)系統(tǒng)基本同等重要是一般取a = 0.5，b = 0.5；當(dāng)θ=1/6時(shí)其方差最小，故取θ=1/6。

耦合協(xié)調(diào)度可分為以下10種類型：①D∈（0，0.09）時(shí)，為極度失調(diào)；②D∈（0.10，0.19）時(shí)，為嚴(yán)重失調(diào)；③D∈（0.20，0.29）時(shí)，為中度失調(diào)；④D∈（0.30，0.39）時(shí)，為輕度失調(diào)；⑤D∈（0.40，0.49）時(shí)，為瀕臨失調(diào)；⑥D(zhuǎn)∈（0.50， 0. 59）時(shí)，為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)；⑦D∈（0.60，0.69）時(shí)，為初級(jí)協(xié)調(diào)；⑧D∈（0.70，0.79）時(shí)，為中級(jí)協(xié)調(diào)；⑨D∈（0.80，0.89）時(shí)，為良好協(xié)調(diào)；⑩D∈（0.90，1）時(shí)，為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)。

3、系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)函數(shù)

設(shè)正數(shù)X1，X2，…，Xm為描述區(qū)域經(jīng)濟(jì)的m個(gè)指標(biāo)；正數(shù)Y1，Y2，…，Yn為描述飯店業(yè)的n個(gè)指標(biāo)。

m

E（X）= ∑ ai×Xi

i=1

n

H（Y）= ∑ bj×Yj

j=1

E（X）為區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)函數(shù)，H（Y）為飯店業(yè)綜合評(píng)價(jià)函數(shù)，ai、bj為指標(biāo)權(quán)重，Xi、Yj分別為標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)。

（二） 指標(biāo)選取、數(shù)據(jù)來源與權(quán)重確定

1、指標(biāo)選取

參考國家法定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來確定區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，主要包括：地區(qū)生產(chǎn)總值、地區(qū)人均生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)口總額、出口總額、地方財(cái)政總收入、地方財(cái)政總支出、農(nóng)林牧漁業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、實(shí)際利用外資。

根據(jù)《中國旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》中的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，并結(jié)合行業(yè)主管部門在飯店業(yè)統(tǒng)計(jì)中常用的相關(guān)指標(biāo)，以及指標(biāo)的可獲得性，選取指標(biāo)為飯店數(shù)、客房數(shù)、床位數(shù)、固定資產(chǎn)、營業(yè)收入、入境旅游者住宿總?cè)颂鞌?shù)、住宿總?cè)颂鞌?shù)等的規(guī)模類指標(biāo)和像客房平均出租率、平均房?jī)r(jià)一類的效益類指標(biāo)。

2、數(shù)據(jù)來源

文章選取了2007年浙江省11個(gè)地級(jí)市為樣本，數(shù)據(jù)均來自2008《浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒》，2002―2009年《浙江省旅游概覽》，2006年和2008年浙江省飯店業(yè)發(fā)展白皮書。

3、權(quán)重確定

層次分析法是一種對(duì)較為模糊或較為復(fù)雜的決策問題使用定性與定量分析相結(jié)合的決策分析方法。主要步驟為建立問題的遞階層次結(jié)構(gòu)，構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣，由判斷矩陣計(jì)算被比較元素相對(duì)權(quán)重，計(jì)算各層元素的組合權(quán)重。

三、數(shù)據(jù)分析

（一）權(quán)重確定

準(zhǔn)則層和方案層判斷矩陣的隨機(jī)一致性比率為0.000、0.091和0.061，同時(shí)層次總排序的隨機(jī)一致性比率為0.087，均都小于0.1，說明各判斷矩陣指標(biāo)間的比率賦值合理，其一致性都符合要求，而且層次總排序也通過一致性檢驗(yàn)。最后完成層次總排序，從表1可得，第2、3列分別為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和飯店業(yè)各子系統(tǒng)指標(biāo)權(quán)重；第4、5列則為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和飯店業(yè)各子系統(tǒng)指標(biāo)在綜合系統(tǒng)中的權(quán)重。

（二） 系統(tǒng)綜合發(fā)展水平

由此，依據(jù)模型得到各樣本的區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平和飯店業(yè)綜合發(fā)展水平，如表2。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)和飯店業(yè)耦合度與耦合協(xié)調(diào)度

將各樣本的系統(tǒng)綜合發(fā)展水平值代入耦合度模型和耦合協(xié)調(diào)度模型，計(jì)算得到各樣本系統(tǒng)耦合度和耦合協(xié)調(diào)度，如表3。

四、 分析與結(jié)論

（一）分析

表2中樣本普遍呈現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平高于飯店業(yè)綜合發(fā)展水平的狀態(tài)，少數(shù)樣本包括舟山、衢州和麗水呈現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平相吻合或略低于飯店業(yè)綜合發(fā)展水平。同時(shí)，多數(shù)樣本呈現(xiàn)出飯店業(yè)發(fā)展水平會(huì)隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化而變化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的區(qū)域，飯店業(yè)水平也高，同理，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的區(qū)域，飯店業(yè)水平也較低，但是紹興和金華兩地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，而飯店業(yè)發(fā)展水平卻明顯低下，嚴(yán)重滯后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

表3中樣本區(qū)域經(jīng)濟(jì)和飯店業(yè)耦合程度較高的包括杭州、寧波、 嘉興、溫州和臺(tái)州， 其他樣本都處于低水平耦合階段， 且耦合類型與表2中飯店業(yè)綜合發(fā)展水平數(shù)據(jù)所表現(xiàn)的特征吻合程度較高， 樣本中紹興和金華的耦合度過低即為突出表現(xiàn)，說明該模型中著重反應(yīng)了飯店業(yè)的發(fā)展水平。耦合協(xié)調(diào)類型中呈現(xiàn)失調(diào)態(tài)勢(shì)的樣本有舟山、衢州和麗水，其他樣本則表現(xiàn)為協(xié)調(diào)狀態(tài)， 尤以杭州和寧波處于良好協(xié)調(diào)狀態(tài)。且耦合協(xié)調(diào)類型與表2中區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平數(shù)據(jù)表現(xiàn)的特征及其一致， 較為真實(shí)客觀地反應(yīng)出樣本的基本情況。

（二） 結(jié)論

浙江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平普遍高于該地區(qū)飯店業(yè)發(fā)展水平，更有甚者，地區(qū)飯店業(yè)發(fā)展水平嚴(yán)重滯后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。同時(shí)，由于兩者耦合程度和綜合評(píng)價(jià)指數(shù)不高，直接導(dǎo)致各地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和飯店業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度不高，呈現(xiàn)優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)狀態(tài)的區(qū)域過少，部分地區(qū)表現(xiàn)出失調(diào)態(tài)勢(shì)。這充分顯示在低等級(jí)行政區(qū)劃地區(qū)飯店業(yè)發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用不明顯，而且比較依賴區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)其的帶動(dòng)作用。同時(shí)有統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間特征就是東北強(qiáng)、西南弱，而就區(qū)域經(jīng)濟(jì)與飯店業(yè)的綜合發(fā)展水平、兩者耦合度的特征都能驗(yàn)證出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這個(gè)特征。由此得出，浙江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平在一定程度上決定著飯店業(yè)的發(fā)展水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]Bithas，K.，& Nijkamp， P.Environmental-economic modeling with semantic insufficiency and factual uncertainty. J.Environ-

mental systems， 1996―1997， 25（2）：167―183

[2]Boulding， K.E.The Eco-

nomics of the Coming Spaceship Earth.Environmental Qualityina

GrowingEconomy，NewYork， Freeman，1996：53―57

[3]Norgaard， R. R. Economics

indivators of resource scaerity： A

critical easy. Journal of Environ-

ment Economics and Management，A-

cademic Press， New York，1990：19

[4]姜子青，曲財(cái)亭，劉斷民.協(xié)調(diào)發(fā)展的理論探索[J]. 環(huán)境保護(hù)，1992 （1）：9―12

篇2

一、目前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的問題分析

我國的國土面積非常廣闊、且各地區(qū)的地理環(huán)境差異也較大，這樣的形式必然會(huì)造成各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)差異。區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異通常是指在國家內(nèi)部，一些區(qū)域較另外一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度更快、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平更高以及經(jīng)濟(jì)的實(shí)力更強(qiáng)，這樣將致使在空間上呈現(xiàn)出一種不發(fā)達(dá)的區(qū)域與發(fā)達(dá)的區(qū)域同時(shí)存在的局面。所有這些差異的形成是因?yàn)楦鲄^(qū)域間，存在著最基本的資源差異、各地區(qū)的歷史文化因素制度差異與其作用的結(jié)果。使得這些差異的存在對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成促進(jìn)作用，同時(shí)也存在負(fù)面的影響。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異增大在一定程度上不利于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很有可能使社會(huì)矛盾加劇。在世界上，各地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)證明了兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相當(dāng)?shù)牡貐^(qū)，區(qū)域間人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)水平相似，這樣能夠形成相似的消費(fèi)偏好與相似的服務(wù)以及商品需求結(jié)構(gòu)，相應(yīng)區(qū)域間市場(chǎng)需求提升，隔離程度減低，形成貿(mào)易與地域分工機(jī)會(huì)加大。相反則會(huì)使兩區(qū)域間供需關(guān)系弱化，較難實(shí)現(xiàn)貿(mào)易流通與地域分工。與此同時(shí)，區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平太大，相對(duì)落后的地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，造成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的能力有限，致使產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)斷裂，且工業(yè)配套能力較之發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)落后，致使那些主動(dòng)向落后地區(qū)轉(zhuǎn)移的企業(yè)在當(dāng)?shù)卣也坏娇梢耘c之配套的企業(yè)，沒有符合企業(yè)生產(chǎn)要求的原料、產(chǎn)品以及服務(wù)，使得落后區(qū)域在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移時(shí)出現(xiàn)較大困難，造成其不能具備相當(dāng)素質(zhì)勞動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)接受發(fā)達(dá)區(qū)域成熟的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，同時(shí)也無力接受人才和資金的輸出，使得區(qū)域間產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散和資金、技術(shù)梯度轉(zhuǎn)移很難實(shí)現(xiàn)，從而影響國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二、我國出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的原因

從改革開放至今，我國的經(jīng)濟(jì)取得較大快發(fā)本文由收集整理展，人們生活品水平也得到很大提高。但因我國地域廣闊，各區(qū)域資源稟賦、所處地理環(huán)境的不同和國家投資重點(diǎn)不同等多方面的原因，使得各區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有較大差異。

這種空間差異的存在對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與促進(jìn)的作用是非常顯著的，但從我國開始實(shí)施沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略到現(xiàn)在，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐漸增大，為避免因這種差距的拉大導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)問題以及社會(huì)矛盾的加劇，相關(guān)學(xué)者對(duì)目前各地存在的差異現(xiàn)狀、變動(dòng)的趨勢(shì)和形成這些差異的原因進(jìn)行了分析研究，可是他們所運(yùn)用的方法大都單一，而且都存在不同見解。要想從根本上解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異問題，就應(yīng)該對(duì)這些問題展開深入分析，解決公平與效率關(guān)系。

當(dāng)前我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異不僅存在于各省會(huì)城市之間，同時(shí)表現(xiàn)在省際與四大板塊間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的拉大。其中，最顯著差別是在于工業(yè)發(fā)展水平。引起經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的原因存在許多不同的觀點(diǎn)和看法。有從經(jīng)濟(jì)全球化來研究的“經(jīng)濟(jì)全球論”，有從經(jīng)濟(jì)體制分析的“體制原因論”，有從經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方向所提出的“發(fā)展戰(zhàn)略論”，甚至有還有從歷史文獻(xiàn)來分析的，其主要是從地理區(qū)位與自然資源方面提出的“地理區(qū)位差異了”。

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平形成差異的主要原因可分為外因和內(nèi)因，以外因?yàn)橹鳌⑼庖蚴侵竾艺叩膬A斜，而國家政策的傾斜會(huì)引起資本流動(dòng)，影響地區(qū)市場(chǎng)水平和所有制結(jié)構(gòu)的變化。內(nèi)因是指區(qū)域自然資源的多少和自然條件、自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略與生產(chǎn)率的制定。因此，應(yīng)結(jié)合我國實(shí)際狀況，于承認(rèn)及尊重各地區(qū)自然條件差異的基礎(chǔ)上，面對(duì)不同的區(qū)域選擇相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)東部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，同時(shí)積極促進(jìn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起，加大對(duì)西部地區(qū)的支持力度，充分地發(fā)揮中部地區(qū)人才優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)原材料與能源基地建設(shè)，注重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、我國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策與思考

（一）在制定政策時(shí)應(yīng)充分考慮發(fā)揮地方政府的優(yōu)勢(shì)

政府在政策制定的時(shí)候應(yīng)“結(jié)合實(shí)際，把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼大局，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局”。當(dāng)前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提下，地方政府跟中央政府的思想應(yīng)保持一致，開展科學(xué)、合理、明確的權(quán)利和責(zé)任劃分。中央政府主要負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控，著重掌控大局。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展細(xì)節(jié)中，適當(dāng)下放部分決策權(quán)，擴(kuò)大地方政府自主權(quán)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的制定和實(shí)施上，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況，制定出符合本地區(qū)的政策以及戰(zhàn)略，與此同時(shí)中央政府適當(dāng)給予鼓勵(lì)和支持，來調(diào)動(dòng)地方政府參與政策研究的積極性。

（二）針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資應(yīng)區(qū)別對(duì)待

因我國的資源分布的差異現(xiàn)狀無法改觀，一些區(qū)域的自然資源豐富，所以可以很好地進(jìn)行發(fā)展，而某些地區(qū)因資源匱乏，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期處于停滯不前的狀態(tài)。所以，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源特點(diǎn)進(jìn)行區(qū)別投資。主要將重點(diǎn)放在提高福利與公共設(shè)施水平，且投資重心應(yīng)放在較為落后的區(qū)域。針對(duì)這些區(qū)域，中央政府與地方政府應(yīng)聯(lián)手為這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供便利，盡最大能力為培養(yǎng)本土人才創(chuàng)造條件。

篇3

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展；財(cái)稅機(jī)制

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問題是世界上發(fā)展中國家重點(diǎn)研究的問題之一，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也與這種區(qū)域協(xié)調(diào)問題密不可分。我國國土面積大，自然地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境差異性、社會(huì)文化背景復(fù)雜性極大，交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展較慢，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多方面挑戰(zhàn)。所以，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡更為突出，更應(yīng)受到重視。現(xiàn)如今我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距拉大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)問題長(zhǎng)期得不到重視和有效治理，這不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也會(huì)影響社會(huì)政治的穩(wěn)定，區(qū)域差異衍生出來的矛盾難以從根本上得到解決，進(jìn)而妨礙地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展等問題，迫切需要引起強(qiáng)烈關(guān)注，因此區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展的研究具有深刻的意義。地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和財(cái)稅機(jī)制改革是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)原因是地理區(qū)位的條件差別，而促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵條件是財(cái)稅機(jī)制改革。因此，促進(jìn)財(cái)稅機(jī)制改革是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。

1對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展財(cái)稅機(jī)制基本認(rèn)識(shí)

1.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和財(cái)稅機(jī)制的含義

本文將區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容界定為：東中西部、沿海和內(nèi)地的發(fā)展機(jī)會(huì)平等、區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間交往關(guān)聯(lián)互動(dòng)密切、形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的機(jī)制、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。我國相關(guān)學(xué)者對(duì)財(cái)稅機(jī)制的基本認(rèn)識(shí)理解有著較大的不同，本文筆者界定的財(cái)稅機(jī)制是指中央和地方政府運(yùn)用財(cái)政稅收以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其他政府職能的相關(guān)法律制度。

1.2區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展與財(cái)稅機(jī)制的關(guān)系

影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的條件有很多，但最重要的影響條件是財(cái)稅機(jī)制。因?yàn)閲艺{(diào)節(jié)市場(chǎng)機(jī)制的主要手段是財(cái)稅機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障也是財(cái)稅機(jī)制。眾多國內(nèi)外專家學(xué)者的研究也證實(shí)：財(cái)稅機(jī)制對(duì)于縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異、協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大的作用。我國政府陸續(xù)采取了促進(jìn)中西部同東部協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。實(shí)踐也證明，給予中西部地區(qū)的財(cái)政投資、引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)等手段，縮小了區(qū)域發(fā)展的差距，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

2我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展財(cái)稅機(jī)制的問題分析

2.1財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不科學(xué)

長(zhǎng)久以來，我國在財(cái)政收入占GDP的比重較低的形勢(shì)下，把東部區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域作為財(cái)政支出的重點(diǎn)，尤其是在1998年以來實(shí)施的積極的財(cái)政政策取得了良好的成績(jī)。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理使得中西部地區(qū)教育、科學(xué)、農(nóng)業(yè)等發(fā)展較慢，不利于區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展，并且日后財(cái)政支出難以對(duì)中西部地區(qū)提供更加有力的資金保障。

2.2財(cái)稅權(quán)限機(jī)制不合理

首先，地方財(cái)力與權(quán)力嚴(yán)重分離。“財(cái)稅制度是中央和地方實(shí)現(xiàn)緊密配合的核心問題，近幾年，地方財(cái)政收入呈上升趨勢(shì)，但地方財(cái)政收入的上升沒有給中西部地方政府給予相應(yīng)的對(duì)于公共事業(yè)支出的權(quán)利“[1]，這種財(cái)力和權(quán)力嚴(yán)重分離的情況，加大了中西部地區(qū)的發(fā)展困難的程度。“其次，政府支出權(quán)力界限劃分不清。目前我們可以通過中央與地方財(cái)政支出所占的比重不同看出，雖然我國中央政府與地方政府之間的權(quán)責(zé)暫時(shí)沒有以法律界定明確范圍，但地方政府承受大量的支付壓力，地方政府過多地承擔(dān)了不應(yīng)由其承擔(dān)的基礎(chǔ)教育科技支出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生服務(wù)等支出責(zé)任”[2]，這種責(zé)任不僅加大了地方財(cái)力的困難，更不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3財(cái)稅扶持機(jī)制不完善

財(cái)稅扶持機(jī)制不完善的問題主要表現(xiàn)在轉(zhuǎn)移支付分配不合理。我國目前的財(cái)政補(bǔ)貼制度主要是轉(zhuǎn)移支付，而在轉(zhuǎn)移支付中，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的比例較大。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的優(yōu)點(diǎn)是專款專用，資金便于管理。但也存在一定問題，一是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移制度往往在分配資金上體現(xiàn)出資金投入較為分散，難以集中資金發(fā)展某一地區(qū)。二是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付往往導(dǎo)致補(bǔ)貼政策難以和各地方實(shí)際相貼合，缺乏因地制宜的作用。而在在均衡性轉(zhuǎn)移支付中，不能準(zhǔn)確的計(jì)算指標(biāo)，不能完善的標(biāo)明價(jià)格指標(biāo)，影響了計(jì)算的結(jié)果及資金支付的準(zhǔn)確性。并沒有達(dá)到保證各地區(qū)間社會(huì)公共服務(wù)水平的基本一致性的基本設(shè)想。

3以湖北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況為例分析

3.1湖北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

在2012年之前，湖北省經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀顯而易見，有著武漢一城獨(dú)大的現(xiàn)象。尤其是1990年到2002年，湖北省17個(gè)行政區(qū)的GDP差距懸殊并且不斷呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)。從空間分布特征來看，湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯的呈現(xiàn)出由中部平原地區(qū)向周邊遞減的變化。2015年湖北省GDP增長(zhǎng)8.9%高于全國量?jī)蓚€(gè)點(diǎn)排全國第六，全省完成地區(qū)生產(chǎn)總值29550.19億元，其中武漢以10955.59億元遙遙領(lǐng)先，宜昌和襄陽分別以3384.80億元、3382.12億元排名二三，神農(nóng)架排名最后GDP22.50億元。通過分析2015年湖北省GDP看來，湖北省行政區(qū)間的GDP差距仍較大但相比較1990到2002年有了很大的改善。

3.2湖北省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革財(cái)稅支持措施

針對(duì)湖北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，湖北省社科院秦尊文老師提出的省域副中心城市理論，2002年7月以“湖北省社會(huì)科學(xué)院課題組”名義向省領(lǐng)導(dǎo)建議在全省進(jìn)行“一主兩副”布局實(shí)施“省域副中心戰(zhàn)略”建設(shè)三個(gè)城市群：武漢城市圈、宜荊荊城市圈、襄十隨城市帶。湖北省城市圈建設(shè)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、改善了湖北省區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，相應(yīng)的財(cái)稅支持政策發(fā)揮了巨大作用。首先，根據(jù)武漢城市圈建設(shè)的總體規(guī)劃，加大財(cái)政支持力度，調(diào)整工業(yè)布局，跨市實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局，整合資源。第二，制定統(tǒng)一的財(cái)稅政策，凈化經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策環(huán)境，從財(cái)稅政策上防止惡性競(jìng)爭(zhēng)等。第三，完善城市圈內(nèi)財(cái)政體制，切實(shí)理順稅收征管關(guān)系，保證各地切實(shí)獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利。第四，按照規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付辦法，在轉(zhuǎn)移支付時(shí)，將經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的所有城市同等對(duì)待，按實(shí)際應(yīng)得給予各個(gè)市區(qū)。

3.3湖北省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展財(cái)稅支持取得成效

近幾年，從經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅發(fā)展情況來看，湖北省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展效果顯著。其中武漢城市圈是全省GDP、財(cái)稅收入的主要來源地區(qū)，而且增長(zhǎng)勢(shì)頭持續(xù)強(qiáng)勁，區(qū)域間的輻射力不斷增強(qiáng)，武漢城市圈的快速發(fā)展，增強(qiáng)了對(duì)周邊區(qū)域的資源的吸引，局部區(qū)域發(fā)展的同時(shí)帶通更大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以武漢市、鄂州市、黃石市形成鄂東鋼鐵走廊，以江漢平原三市為中心形成紡織及特色農(nóng)產(chǎn)品加工群。湖北省2015年全年市州地區(qū)GDP情況顯示，“一主兩副”繼續(xù)引領(lǐng)全省地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展，9市州同比增速同步或快于全省平均水平。

4完善我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展財(cái)稅機(jī)制的建議

4.1完善財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

完善財(cái)政支出結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)在加大財(cái)政資金對(duì)于中西部地區(qū)的重點(diǎn)支持力度，開創(chuàng)新的支付形式。首先，調(diào)整財(cái)政投資方向，加大財(cái)政對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的投資，完善交通體系，加快交通基礎(chǔ)建設(shè)向周邊延伸，積極支持現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展，為區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。第二，實(shí)施對(duì)于西部地區(qū)的人才優(yōu)惠政策，增加科研和開發(fā)補(bǔ)貼，建立新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目基金。

4.2調(diào)整財(cái)稅權(quán)限制度

首先，要明確劃分中央和地方財(cái)政支出的責(zé)任。雙方的責(zé)任和各自支出比例的明確可通過制定相關(guān)法律政策，以此避免地方與中央對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的“討價(jià)還價(jià)”。第二，通過重新規(guī)劃，中央財(cái)適度放權(quán)地方。給予西部地區(qū)適度的稅權(quán)，使西部各個(gè)省能出臺(tái)適合本省情況的稅種或廢除成本高收入低的稅種。第三，允許中西部地區(qū)適度發(fā)行地方政府債券，支持公共基礎(chǔ)建設(shè)，這一借鑒美國政府的做法因財(cái)政應(yīng)該在普遍存在經(jīng)濟(jì)失衡的中西部地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

4.3完善財(cái)稅扶持制度

首先，完善轉(zhuǎn)移支付體系結(jié)構(gòu)。增加對(duì)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付，主要是加大資金對(duì)農(nóng)業(yè)投資力度，財(cái)政支農(nóng)的范圍和重點(diǎn)予以調(diào)整，給予地方大量財(cái)力支持，推廣農(nóng)業(yè)良種、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)實(shí)驗(yàn)基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第二，大力支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)工業(yè)，跨省市實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)支持連鎖經(jīng)營，整合資源，增加傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的資金投入。

5結(jié)論

針對(duì)上述我國目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展與財(cái)稅機(jī)制之間存在的主要問題，結(jié)合湖北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、財(cái)稅改革以及成效，本文提出了相關(guān)財(cái)稅機(jī)制改革的建議。雖然全國范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展困難還有很多，但財(cái)稅機(jī)制與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互配合的好，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)進(jìn)入良性循環(huán)，期待東中西部、沿海和內(nèi)地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間交往關(guān)聯(lián)互動(dòng)密切、形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢(shì)。

作者:劉爽 單位:鞍山師范學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

篇4

關(guān)鍵詞：城市化；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展

城市化是當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要階段，城市化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互獨(dú)立，但又相互交織發(fā)展，城市化如果脫離區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會(huì)產(chǎn)生“過度城市化”的現(xiàn)象，而城市化跟不上區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，會(huì)嚴(yán)重的制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，實(shí)現(xiàn)城市化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有及其重要的意義。

一、城市化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市化的影響

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況直接影響到城市化發(fā)展水平，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)極大的帶動(dòng)城市化發(fā)展，為城市化發(fā)展創(chuàng)建良好的條件，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)影響到城市功能定位，如以重工業(yè)為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，決定了該區(qū)域城市化建設(shè)是以重工業(yè)位置；以旅游業(yè)為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，決定了該區(qū)域城市化建設(shè)是以旅游為。此外區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度也會(huì)對(duì)城市化發(fā)展速度造成影響，當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比較落后，那么就無法為擁有良好的技術(shù)、物質(zhì)基礎(chǔ)、資金基礎(chǔ)等，這也就會(huì)引起城市化建設(shè)結(jié)構(gòu)不平衡、城市化發(fā)展緩慢。

2.城市化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

對(duì)于區(qū)域城市化水平，也會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成影響，如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)不能和區(qū)域城市化建設(shè)情況同步，就會(huì)引起區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。在我國改革開放以后，城市化水平在持續(xù)增長(zhǎng)過程中，也出現(xiàn)了一些新的問題，嚴(yán)重的影響到城市和農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)此我國鼓勵(lì)農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由于技術(shù)水平低、市場(chǎng)消息不靈通，從而存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)慢，影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從我國城市化進(jìn)程的發(fā)展步伐可以看出，城市化發(fā)展政策和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的沖突，這就導(dǎo)致城市化建設(shè)十分換慢，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，由此可見，城市化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有極大的影響。

二、城市化促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制

1.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)

在城市化進(jìn)程中，會(huì)使得農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向其他產(chǎn)業(yè)方向進(jìn)行轉(zhuǎn)移，一般情況下，農(nóng)業(yè)的生成效率會(huì)低于其他產(chǎn)業(yè)，一個(gè)地區(qū)人口不變的情況下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，就能增加人均GDP，從而增加地區(qū)物質(zhì)資本的增長(zhǎng)，使得地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。同時(shí)通過城市化，還能促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向工業(yè)結(jié)構(gòu)、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移，研究表明，工業(yè)和服務(wù)業(yè)會(huì)隨著城市化的建設(shè)步伐而不斷提高，在城市化下，人們的生活水平、消費(fèi)都會(huì)發(fā)生一定改變，如從原來的衣食需求，轉(zhuǎn)變成對(duì)汽車、住房的需求，這就促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

2.勞動(dòng)生產(chǎn)率

對(duì)于一個(gè)地區(qū)的城市化水平，可以從該地區(qū)的就業(yè)情況看出現(xiàn)，當(dāng)城市化水平從低到高轉(zhuǎn)變時(shí)，農(nóng)村的勞動(dòng)力就會(huì)逐步缺乏，在低水平的城市中，農(nóng)村的地區(qū)勞動(dòng)力處于隱蔽性失業(yè)狀態(tài)，也就是說，農(nóng)村勞動(dòng)力主要集中在農(nóng)業(yè)方面，當(dāng)城市化水平變高后，城市的工業(yè)、服務(wù)業(yè)得到提高，農(nóng)村的勞動(dòng)力就會(huì)逐漸轉(zhuǎn)移到城市，城市的就業(yè)率就會(huì)得到提高，而農(nóng)村地區(qū)原有的勞動(dòng)力就會(huì)下降。但是城市化中，勞動(dòng)力分工更加明確，人們長(zhǎng)期從事一個(gè)行業(yè)時(shí)，其生產(chǎn)效率就會(huì)得到一定的提高。

3.科技創(chuàng)新實(shí)力

隨著城市化的發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)不斷提高，這就會(huì)使得一大批技術(shù)先進(jìn)的人才轉(zhuǎn)移到城市中，城市為技術(shù)創(chuàng)新提供了良好的資金準(zhǔn)備和物質(zhì)基礎(chǔ)，城市的規(guī)模越大，人才儲(chǔ)備和資金也就豐富，在科技創(chuàng)新方面也就越強(qiáng)。城市化能促進(jìn)地區(qū)專業(yè)分工，人們?cè)诟髯缘膶I(yè)上研究，這就提高了地區(qū)的創(chuàng)新活力。此外城市還擁有良好的通訊網(wǎng)絡(luò)，能為科技創(chuàng)新提供豐富的交流平臺(tái)。

4.人力資本價(jià)值

在人力資本價(jià)值方面，城市化主要通過兩方面來促進(jìn)其提高，首先，在城市地區(qū)，擁有良好的醫(yī)療衛(wèi)生條件，在居住環(huán)境、生活品質(zhì)方面，也高于農(nóng)村，這就使得城市的勞動(dòng)者具有良好的身體素質(zhì)，從而在無形中提高了人力資本價(jià)值。其次，在城市中，能為人們創(chuàng)造良好的教育環(huán)境，對(duì)人力資本進(jìn)行良好的技術(shù)培訓(xùn)，城市勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)會(huì)高于農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)者，這也就提高了人力資本價(jià)值。

三、城市化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性的偏差

從世界發(fā)達(dá)國家的情況看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，兩者是同步發(fā)展的，當(dāng)前我國還處于發(fā)展中國家，和世界的發(fā)達(dá)國家相比較，我國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過程中，呈現(xiàn)城市化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，城市化落后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口集中于城市，是城市化的普遍特征，在我國，由于人口比較多，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)比較多，使得城市化發(fā)展受到極大的限制，進(jìn)而帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品升級(jí)、技術(shù)改造、防止污染、成本降低等各種問題，對(duì)城市化的進(jìn)一步發(fā)展造成極大的制約。城市化的滯后，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加不平衡，從而加劇地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的現(xiàn)象，各個(gè)城市，過于注重自身的發(fā)展，相互之前缺乏有效地配合，各地區(qū)為了防止利潤(rùn)流失，沒有對(duì)本地實(shí)際情況進(jìn)行分析，將投資集中在利潤(rùn)大的產(chǎn)業(yè)中，引起城市區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相同，造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，這就影響到整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、城市化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策

1.發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，合理分工

對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)該針對(duì)各個(gè)地區(qū)的資源情況、發(fā)展水平等，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行合理的布局、分工，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以此全面促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)類型不同，進(jìn)而增加了勞動(dòng)就業(yè)，緩解了地區(qū)勞動(dòng)量擁擠的現(xiàn)象，帶動(dòng)了地區(qū)城市化建設(shè)步伐。對(duì)于工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地區(qū)，其勞動(dòng)力素質(zhì)比較高，勞動(dòng)力水平也比較高，因此，可以在這一區(qū)域加強(qiáng)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；對(duì)于資源勞動(dòng)力成本低、資源豐富、缺乏高端技術(shù)人才的需地區(qū)，應(yīng)該加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展原材料工業(yè)和能源，從而促進(jìn)生產(chǎn)水平的提高，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.加快城市化步伐

在新環(huán)境下，必須加強(qiáng)區(qū)域城市化的建設(shè)步伐，對(duì)于中心城市地區(qū)，應(yīng)該帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)該制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城市建設(shè)、民營中小企業(yè)發(fā)展等政策，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)發(fā)展，然后通過對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃、布局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)向城市的集中發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)城市的發(fā)展。市場(chǎng)化是促進(jìn)城市化發(fā)展的重要手段，因此，要在現(xiàn)有的市場(chǎng)化水平上，加強(qiáng)企業(yè)改革，加快非國有企業(yè)的發(fā)展，全面促進(jìn)地區(qū)城市化發(fā)展步伐。

3.實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，當(dāng)前，我國人口比較多，資源比較少，環(huán)境惡化現(xiàn)象嚴(yán)重，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成極大的影響，因此，要在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注重對(duì)生產(chǎn)資源的合理控制，加強(qiáng)工業(yè)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的同步進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)過程中，應(yīng)該以保護(hù)和合理利用自然資源為基礎(chǔ)，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化，構(gòu)建生態(tài)化城市，從而進(jìn)一步加大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。

五、總結(jié)

對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，和城市化的發(fā)展是相互影響的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)會(huì)限制城市化發(fā)展步伐，同時(shí)城市化步伐也會(huì)制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，在新環(huán)境下，注重城市化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以此全面促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔木花.城鎮(zhèn)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究--以安徽皖北地區(qū)為例[J].淮北師范大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2014（05）：37-40.

[2]康嘉，杜軍，鄒艷梅.唐山城市化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].唐山學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，23（01）：8-11.

[3]雷仕鳳.工業(yè)化、城市化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].商業(yè)時(shí)代，2014（26）：120-122.

[4]方世明，鄭斌.區(qū)域城市化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展測(cè)度研究--以咸寧市為例[J].中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2010，10（05）：112-118.

[5]王云峰.廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究：新型城市化的視角[J].經(jīng)營管理者，2012（12）：13-14.

[6]黃木易，程志.光區(qū)域城市化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度的時(shí)空特征分析--以安徽省為例[J].經(jīng)濟(jì)地理，2012，32（02）：141-142.

篇5

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展

中圖分類號(hào)：F120 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整，高新技術(shù)帶來了新興行業(yè)，如通訊、電子、新材料等。各行各業(yè)生產(chǎn)由勞動(dòng)密集型逐漸向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的中、高技術(shù)人員和管理人才。黨的十五大報(bào)告中指出：“發(fā)展教育和科學(xué)，是文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程，培養(yǎng)同現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)的勞動(dòng)者和數(shù)以千萬計(jì)的專門人才，發(fā)揮我國巨大人力資源的優(yōu)勢(shì)，是關(guān)系21世紀(jì)社會(huì)主義事業(yè)的全局。” 同時(shí)，2010年在全國教育工作會(huì)議上的講話指出：“要大力發(fā)展職業(yè)教育，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。”這進(jìn)一步明確了發(fā)展職業(yè)教育、培養(yǎng)各級(jí)各類專門技術(shù)人才，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

一、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀分析

當(dāng)前職業(yè)教育的現(xiàn)狀不容樂觀，很多職業(yè)學(xué)校都在艱難中求生存。

（一）技能型人才供給與市場(chǎng)需求“青黃不接”。

近年來，我國各地普遍出現(xiàn)了“技工荒”。勞動(dòng)和社會(huì)保障部2004年的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：目前全國技術(shù)工人供不應(yīng)求的局面普遍存在。主要表現(xiàn)在：高級(jí)技能人才數(shù)量短缺，已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，技師和高級(jí)技工占全部技術(shù)工人的比例不到4%，而企業(yè)需求的比例是14%以上，供求之間存在較大的差距。在制造業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，技術(shù)工人尤其是高級(jí)技能人才的短缺狀況現(xiàn)象更加嚴(yán)重。

（二）職業(yè)院校封閉辦學(xué)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)缺乏聯(lián)系。

國家發(fā)展職業(yè)教育的初衷，主要是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。然而，現(xiàn)實(shí)的情況卻是，有相當(dāng)數(shù)量的職業(yè)院校在辦學(xué)過程中，很少考慮地方經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和需要，職業(yè)院校對(duì)當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主要資源、人才需求狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃缺乏調(diào)研，使職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)缺乏聯(lián)系。一些職業(yè)院校的課程設(shè)置、專業(yè)設(shè)置也沒很好地考慮到地方經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和發(fā)展的需要，很多職業(yè)院校沒有開設(shè)反映地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的課程。

（三）職業(yè)教育與企業(yè)缺乏聯(lián)系。

職業(yè)院校與企業(yè)合作的基礎(chǔ)是“雙贏”，只有雙方都從合作中獲利或受益，這種合作才能成功和持久。但現(xiàn)在的職業(yè)教育幾乎與企業(yè)脫鉤，加上辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，無法滿足學(xué)生實(shí)用技能訓(xùn)練的需要，很多職業(yè)院校迫于無奈，技能訓(xùn)練流于形式。這樣就使職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)的崗位技術(shù)含量不高，職業(yè)穩(wěn)定性差，有的企業(yè)僅僅把他們作為廉價(jià)的勞動(dòng)力。

正由于職業(yè)院校在招生過程中缺乏與企業(yè)合作，缺乏與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，使得一方面是技能型人才短缺，滿足不了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，而另一方面則又是畢業(yè)生的就業(yè)前景較差，導(dǎo)致招生困難，從而形成了職業(yè)教育的非良性循環(huán)，影響了職業(yè)教育的健康發(fā)展。

二、職業(yè)教育的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，互相影響

（一）發(fā)展職業(yè)教育是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多要素中，人是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。而人的素質(zhì)作為影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)代一些教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家通過對(duì)人的素質(zhì)水平與物質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)系研究表明，高素質(zhì)的社會(huì)生產(chǎn)者能促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在教育體系中，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著最直接、最密切的聯(lián)系。這種聯(lián)系正是因?yàn)槁殬I(yè)教育為社會(huì)培養(yǎng)了大量的、涉及眾多行業(yè)眾多崗位的技術(shù)型和技能型人才，他們占社會(huì)勞動(dòng)力的絕大部分，并直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盡管這種作用不易用量化的方式來表明，但這方面的正反事例卻眾所周知。德國作為職業(yè)教育的領(lǐng)頭羊，把發(fā)展職業(yè)教育作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)最有力的保障措施。德國70%的青少年初中畢業(yè)后選擇“雙元制”職業(yè)教育。又如韓國在20世紀(jì)80年代后期中等職業(yè)教育出現(xiàn)滑坡，中等職業(yè)教育占高中階段教育的比例由1986年的40.5%下降到1990年的31%，造成了生產(chǎn)崗位操作工短缺、產(chǎn)品質(zhì)量下降。從以上例子可以知道，職業(yè)教育相對(duì)于其他教育而言，在提高人的職業(yè)素質(zhì)與職業(yè)能力、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用更直接、效果更明顯。因此，發(fā)展職業(yè)教育成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

（二）在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要保證職業(yè)教育優(yōu)先發(fā)展。

二戰(zhàn)后，一些發(fā)達(dá)國家開始大力發(fā)展職業(yè)教育并取得卓越成效。如：美國、加拿大的社區(qū)學(xué)院，日本的短期大學(xué)，德國的高等專科學(xué)校等。這些國家的實(shí)踐證明，國家強(qiáng)盛的關(guān)鍵在教育。在人才的培養(yǎng)上，因?yàn)榻裉斓目茖W(xué)成就決定著明天的生產(chǎn)水平，而今天的教育又決定著明天的科學(xué)發(fā)展。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)是科學(xué)技術(shù)，而誰把教育提高到優(yōu)先發(fā)展的地位，誰就能在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)權(quán)。教育發(fā)展與生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡規(guī)律表明，不是等生產(chǎn)發(fā)展了再發(fā)展教育，而是要教育優(yōu)先于生產(chǎn)的發(fā)展，為未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提早作準(zhǔn)備，走在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前頭。當(dāng)前教育優(yōu)先發(fā)展的特征之一就是職業(yè)教育超前發(fā)展。2002年召開的全國職業(yè)教育工作會(huì)議頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，指出職業(yè)教育“是我國教育體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、提高國際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、加快人力資源開發(fā)的必然要求，是拓寬就業(yè)渠道、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)和再就業(yè)的重要舉措”。因此，要發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)就必須使職業(yè)教育處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

三、促進(jìn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要措施

（一）樹立兩種市場(chǎng)意識(shí)。

職業(yè)教育生存和發(fā)展的關(guān)鍵在于適應(yīng)市場(chǎng)需要的程度。為此，要確立兩種市場(chǎng)意識(shí)。

1、抓住機(jī)遇、力求自我發(fā)展的意識(shí)。

職業(yè)院校依靠、爭(zhēng)取政府支持是無可厚非的。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，職業(yè)院校仍然把擺脫困境、解決生存和發(fā)展問題的希望還完全寄托于政府的觀念是落后、保守、毫無遠(yuǎn)見的。職業(yè)院校必須學(xué)會(huì)“兩條腿”走路，一方面，關(guān)注國家政策及政策變化，尋求政府政策支持；另一方面，關(guān)注市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)向，尋求地方支柱產(chǎn)業(yè)或者企業(yè)支持，自謀出路。客觀的說，在市場(chǎng)發(fā)展變化過程中，既存在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時(shí)也存在良好的發(fā)展機(jī)遇。誰抓住了新的發(fā)展機(jī)遇，誰就贏得了發(fā)展先機(jī)。職業(yè)教育以市場(chǎng)為依托，就要置身其中，融入其中，趨利避害，解放思想，抓住機(jī)遇，開拓發(fā)展。

2、 注重質(zhì)量，樹立品牌意識(shí)。

在面向市場(chǎng)辦學(xué)的形勢(shì)下，畢業(yè)生的就業(yè)率反映了社會(huì)的需求程度，而社會(huì)需求程度又恰恰是職業(yè)院校的生命線，我們對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)問題絕不僅僅是向用人單位多推薦幾個(gè)畢業(yè)生而已，它牽扯到培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)方法等系列問題，是一個(gè)系統(tǒng)工程，推薦畢業(yè)生只是其中的一個(gè)環(huán)節(jié)。就像產(chǎn)品生產(chǎn)一樣，只抓銷售環(huán)節(jié)而忽視生產(chǎn)過程，產(chǎn)品質(zhì)量上不去，就無法達(dá)到暢銷的目的。從這個(gè)意義上來說，抓畢業(yè)生就業(yè)工作就得從抓教育教學(xué)質(zhì)量入手，培養(yǎng)綜合素質(zhì)強(qiáng)，職業(yè)技能水平高的學(xué)生，學(xué)校品牌自然就會(huì)形成，用人單位就會(huì)紛紛沓來，學(xué)生畢業(yè)時(shí)就業(yè)途徑多了，“出口”寬了，那么必然會(huì)使學(xué)校“進(jìn)口”寬裕，生源渠道暢通，職業(yè)院校發(fā)展就會(huì)形成良性循環(huán)。

（二）根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加強(qiáng)職業(yè)教育改革。

1、職業(yè)教育改革必須適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，專業(yè)設(shè)置，課程設(shè)置也應(yīng)和市場(chǎng)接軌。

全國各地很多職業(yè)院校利用所辦精品專業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)辦相應(yīng)的校辦產(chǎn)業(yè)，依托專業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)專業(yè)建設(shè)，形成“產(chǎn)教結(jié)合、產(chǎn)教并舉、以教促產(chǎn)、以產(chǎn)養(yǎng)教”的良性循環(huán)，創(chuàng)造了良好的產(chǎn)學(xué)結(jié)合的氛圍。有的院校進(jìn)一步提出，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，努力做到辦一個(gè)專業(yè)，建一個(gè)實(shí)體，育一批人才，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富一方群眾。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為教師和學(xué)生提供相對(duì)穩(wěn)定的教學(xué)實(shí)驗(yàn)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)的基地，并發(fā)揮背靠學(xué)校的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì)，直接促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，并為學(xué)校的發(fā)展提供一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、實(shí)行學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合。

高等職業(yè)院校的培養(yǎng)和培訓(xùn)應(yīng)逐步實(shí)行學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)的溝通。要建立學(xué)分轉(zhuǎn)換等相應(yīng)的機(jī)制，把學(xué)歷教育中的專業(yè)能力要求與國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)行業(yè)和合作企業(yè)的用人要求結(jié)合起來。在學(xué)歷教育的課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)進(jìn)度安排等方面為學(xué)生獲得培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書提供方便，使學(xué)生在取得學(xué)歷證書的同時(shí)，按照國家有關(guān)規(guī)定獲得用人單位認(rèn)可程度高、對(duì)學(xué)生就業(yè)有實(shí)際幫助的相應(yīng)的培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書。

（三）爭(zhēng)取政策，加強(qiáng)合作，積極辦好職業(yè)教育，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、政府制定職業(yè)教育制度框架，為職業(yè)教育提供政策支持。

地方政府應(yīng)制定支持職業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)政策，特別是應(yīng)有對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的政策保障。目前，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)特別是學(xué)生實(shí)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺口較大，導(dǎo)致職業(yè)院校畢業(yè)生由于實(shí)踐技能訓(xùn)練的不足而不能較快適應(yīng)社會(huì)的需求。其次，政府應(yīng)協(xié)調(diào)企業(yè)與學(xué)校，學(xué)校與學(xué)校的關(guān)系，制定企業(yè)支持職業(yè)教育的相關(guān)政策，使學(xué)校與企業(yè)共同投資打造區(qū)域性實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育資源共享，解決職業(yè)教育自身經(jīng)費(fèi)不足的問題。

2、學(xué)校與企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)雙盈。

教育與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，學(xué)校與企業(yè)合作，在國外有的學(xué)者將其稱為合作教育。目前，國際上合作教育的主要模式有：美國的合作教育模式、德國的“雙元制”模式、英國的“三明治”合作教育模式、日本的“產(chǎn)學(xué)合作”模式、韓國的校企合同“訂單”培養(yǎng)模式等。國際上合作教育初期是作為彌補(bǔ)學(xué)校教育社會(huì)實(shí)踐不足的措施，后來逐步發(fā)展，合作教育已經(jīng)成為提高學(xué)生綜合職業(yè)能力、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的必不可少的途徑。企業(yè)與學(xué)校合作辦學(xué)，是職業(yè)教育本身發(fā)展的需要，既為職業(yè)教育發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)與機(jī)會(huì)，也滿足了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)技能型人才的需求。

綜上所述，職業(yè)教育的發(fā)展有賴于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展但又是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。積極爭(zhēng)取政府對(duì)職業(yè)教育的政策支持，加強(qiáng)職業(yè)院校與企業(yè)之間的合作，不斷促進(jìn)職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

本文系湖北工業(yè)大學(xué)校級(jí)教研項(xiàng)目“電子商務(wù)背景下工科院校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2012033）研究成果之一

（作者單位：湖北工業(yè)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]馬慶發(fā).當(dāng)代職業(yè)教育新論[M].北京：上海教育出版社，2002.

篇6

一、抓特色。創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路在于發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，有特色就有優(yōu)勢(shì)，就有生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)要注意克服兩個(gè)誤區(qū)：一是克服“只有人無我有才是特”的片面認(rèn)識(shí)。特色是相對(duì)于比較優(yōu)勢(shì)而言的，唯我獨(dú)有是特，唯我獨(dú)優(yōu)是特，唯我最多是特，唯我最全是特，質(zhì)量唯我最好是特，市場(chǎng)占有率唯我最高也是特，只要是有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，就是特色產(chǎn)品。二是克服貪多求全的傾向。我們要破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的“大而全”、“小而全”觀念，善于在把握經(jīng)濟(jì)全局中發(fā)現(xiàn)特色，在推動(dòng)發(fā)展中創(chuàng)造特色，在揚(yáng)長(zhǎng)避短中培育特色，在資源整合中打造特色，在科技進(jìn)步中提升特色，努力造就一品，育成一業(yè)，形成規(guī)模，建成支柱。歷史文化悠久、旅游資源豐富是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和后發(fā)優(yōu)勢(shì)所在，也是打造特色經(jīng)濟(jì)的最佳載體。因此，要充分發(fā)揮自身潛力，把旅游業(yè)作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)來著力培育，打好文化牌，唱響旅游戲，加快文化旅游配套產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，進(jìn)一步打響文化旅游品牌，將旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

二、抓結(jié)構(gòu)。激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)適應(yīng)環(huán)境變化，增強(qiáng)自身活力的客觀要求。我們要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，努力打造工業(yè)強(qiáng)區(qū)。一是加快城市化進(jìn)程，優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。比如甘泉街道劃歸區(qū)之后，為全區(qū)工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了更為廣闊的空間，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不斷增強(qiáng)，同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)民向非農(nóng)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移。二是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)。我區(qū)民間資本雄厚，目前居民儲(chǔ)蓄余額已達(dá)到80多億元的規(guī)模，發(fā)展?jié)摿薮蟆．?dāng)務(wù)之急是要把民間的投資發(fā)展熱情充分激發(fā)出來，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。機(jī)電產(chǎn)業(yè)要加快改造提檔次，新能源產(chǎn)業(yè)要集中發(fā)展上規(guī)模，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)要抓住龍頭促發(fā)展，努力把產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)水平提高到一個(gè)新的層次。四是大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，圍繞都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展定位，加快發(fā)展具有維揚(yáng)特色的高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)。

三、抓整合，提高資源效益。資源整合就是充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，使各種資源要素達(dá)到最佳的配置狀態(tài)。一是要整合工業(yè)資源。積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素向園區(qū)企業(yè)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的名牌企業(yè)。二是要整合項(xiàng)目資源。充分發(fā)揮要素整合潛能，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是要整合生態(tài)資源。樹立“綠色發(fā)展，生態(tài)經(jīng)營”的城市發(fā)展新理念，科學(xué)保護(hù)和利用資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)。

四、抓體制。增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。體制不順、機(jī)制不活，是制約區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題。在確保穩(wěn)定的前提下，積極推進(jìn)各個(gè)方面的改革。一是深化經(jīng)濟(jì)體制改革。優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、加快中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保體系建設(shè)、設(shè)立工業(yè)發(fā)展及技術(shù)進(jìn)步基金、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改革和新產(chǎn)品研發(fā)。二是深化財(cái)政體制改革。完善財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力，進(jìn)一步加快社會(huì)事業(yè)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，切實(shí)規(guī)范、整治涉農(nóng)收費(fèi)，實(shí)行涉農(nóng)稅費(fèi)公示制。三是深化干部人事制度改革。堅(jiān)持黨管人才的原則，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作格局。四是深化科教文衛(wèi)體制改革。創(chuàng)新教育管理體制。積極發(fā)展名牌教育，多渠道增加教育投入。理順文化管理體制，將文化經(jīng)濟(jì)型事業(yè)單位逐步推向市場(chǎng)。建立公共衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制，加快完善衛(wèi)生服務(wù)體系。

五、抓開放，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。對(duì)外開放是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。市場(chǎng)化程度是衡量區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)不是區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、更不是封閉型經(jīng)濟(jì)。要牢固樹立區(qū)外即外，無外不活，無外不興，無外不強(qiáng)的意識(shí)，學(xué)會(huì)利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源實(shí)行多層次、寬領(lǐng)域、全方位的對(duì)外開放。一是觀念上開放。要發(fā)展得快一些，大門就要敞得開一些，思想就要更解放一些。二是經(jīng)濟(jì)上開放。我區(qū)的經(jīng)濟(jì)要趕超發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，拘于狹窄領(lǐng)域開放是不行的，必須構(gòu)筑起一個(gè)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局。三是政策上開放。堅(jiān)決清除一切束縛對(duì)外開放的陳規(guī)陋習(xí)，堅(jiān)決革除一切影響對(duì)外開放的體制弊端，出臺(tái)良好的開放政策，營造良好的開放環(huán)境。

篇7

【關(guān)鍵詞】：森林資源；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展

1森林資源保護(hù)的重要性

從可持續(xù)發(fā)展觀角度來看，加強(qiáng)森林資源保護(hù)無疑是必要且重要的。森林生態(tài)系統(tǒng)是自然資源的重要構(gòu)成，由各類野生動(dòng)物、植物、微生物等構(gòu)成。森林生態(tài)系統(tǒng)為人類社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)提供了各種材料、食品及燃燒資源，它的發(fā)展與人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)乃至整個(gè)社會(huì)文明都密切相關(guān)。森林資源是生態(tài)建設(shè)過程中的基礎(chǔ)性資源，對(duì)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展而言具有重要的意義[1]。從功能性角度來看，森林資源對(duì)環(huán)境溫度、濕度等具有調(diào)節(jié)作用，同時(shí)可降低地表水蒸發(fā)量，起到氣候調(diào)節(jié)的作用。再者，森林生態(tài)系統(tǒng)可對(duì)大氣氧氣及二氧化碳進(jìn)行調(diào)節(jié)，使兩者保持平衡，并可吸附大氣中的部分放射性物質(zhì)及灰塵，起到凈化空氣的作用。另外，森林可發(fā)揮降水緩沖的作用，防止地表土壤受到直接沖刷，并可積蓄雨水、固定土壤，避免水土流失。總體上來看，森林系統(tǒng)在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中扮演了重要的角色，其所帶來的生態(tài)效益是巨大的，應(yīng)給予重視。

2森林資源保護(hù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用分析

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，社會(huì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及消費(fèi)結(jié)構(gòu)較以往發(fā)生了極大的變化。人們對(duì)生活質(zhì)量的要求愈來愈高，這使得森林資源需求也變得日趨復(fù)雜。一方面，經(jīng)濟(jì)需求始終處于不斷增加的狀態(tài)。在這種情況下，森林資源帶來了大量綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，并具備了循環(huán)再生的特點(diǎn)，這些產(chǎn)品與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)顯然是相契合的[2]。另一方面，生態(tài)需求也在不斷增加。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，森林資過度開采的現(xiàn)象變得日趨嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境危機(jī)。若要解決森林生態(tài)問題，就必須加強(qiáng)森林資源保護(hù)，這是促使生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑之一。除此之外，林業(yè)加工產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，使得木材資源消耗愈來愈大，但我國森林資源整體供給卻變得愈來愈少，森林資源供需矛盾不斷加深。在這種情況下，只有加強(qiáng)森林資源保護(hù)，并加大森林資源培育力度，才能從根本上緩解供需不平衡的問題。

3森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾性分析

從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，加強(qiáng)森林資源保護(hù)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯然是有益的。但在現(xiàn)階段，森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在某些環(huán)節(jié)上還是表現(xiàn)出一定的矛盾性，具體如下[2]：（1）森林資源保護(hù)與林業(yè)企業(yè)、政府及鄉(xiāng)村集體之間的矛盾。全面落實(shí)施森林資源保護(hù)，無論是對(duì)于中央政府還是地方政府而言，兩者在生態(tài)效益上都可獲得極大的益處，但也會(huì)付出一定代價(jià)。中央政府需要投入大量資金來承擔(dān)森林資源保護(hù)的顯性成本，如造林成本、退耕還林補(bǔ)貼、生態(tài)補(bǔ)償、森林資源養(yǎng)護(hù)成本等。同時(shí)，中央政府還需承擔(dān)部分地方財(cái)政損失。對(duì)于林業(yè)企業(yè)而言，需承擔(dān)部分隱性成本。鄉(xiāng)村集體盡管獲取了少量管護(hù)費(fèi)用，但依賴木材采伐維持的育林基金卻會(huì)大幅度減少，會(huì)給鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)帶來一定程度影響。（2）森林資源保護(hù)與林業(yè)管理體制間的矛盾。在森林資源保護(hù)工作開展過程中，部分林業(yè)企業(yè)職工由采伐崗位轉(zhuǎn)變?yōu)楣茏o(hù)崗位。這種崗位變更需要一定資金作為補(bǔ)償，但林業(yè)職工下崗分流補(bǔ)償明顯不足，由此產(chǎn)生了利益矛盾。在部分地區(qū)，國有林與集體林交界處，存在地方占有國有林的情況，容易出現(xiàn)矛盾糾紛，影響了森林資源保護(hù)工作秩序。（3）森林資源保護(hù)與林區(qū)居民之間的矛盾。部分林區(qū)居民主要是依靠木材采伐勞動(dòng)來維持日常生活，但森林資源保護(hù)工作開展后，明顯會(huì)限制木材采伐量，影響到林區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)來源。

4協(xié)調(diào)森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的相關(guān)建議

4.1大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)

林下經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要部分，大力發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)不僅能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能從側(cè)面緩解森林資源保護(hù)與政府、林業(yè)企業(yè)及林區(qū)之間的矛盾。在發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)的過程中，要重點(diǎn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。首先，要優(yōu)化區(qū)域布局，做到“因地制宜，多種產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)”[3]。在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃布局上要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)生，綠色發(fā)展，因地制宜，突出特色，示范帶動(dòng)、立足林農(nóng)，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)帶動(dòng)。可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式對(duì)典型示范戶給予資金獎(jiǎng)勵(lì)支持。在此基礎(chǔ)上，還要發(fā)揮社會(huì)融資主體作用，激活生產(chǎn)要素，增添發(fā)展活力，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高經(jīng)濟(jì)效益，制定林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)程和指標(biāo)體系。另外，政府及相關(guān)管理部門要加大政策扶持力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與宣傳引導(dǎo)，建設(shè)示范基地，抓重點(diǎn)造亮點(diǎn)，培育經(jīng)營主體，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)功能，促進(jìn)三產(chǎn)融合。

4.2不斷提升森林資源質(zhì)量促使地區(qū)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展

首先，要確認(rèn)合理的樹種、林種及經(jīng)營管理方式。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要篩選優(yōu)良品種進(jìn)行種植，并實(shí)施集約化經(jīng)營，大力發(fā)展混交林，以此來提升森林資源質(zhì)量[4]。其次，要明確森林資源產(chǎn)權(quán)，構(gòu)建出健全的森林資源經(jīng)營體系，讓經(jīng)營主體合法權(quán)益得到妥善保護(hù)。再者，要對(duì)林區(qū)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，重點(diǎn)對(duì)密度過大的林分進(jìn)行撫育間伐，改善林木生長(zhǎng)條件，提高林地生產(chǎn)力。通過提升森林資源質(zhì)量，促使其商業(yè)價(jià)值不斷提升，為林區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。

4.3政府要充分發(fā)揮調(diào)控作用

首先，中央政府與地方政府要加大森林資源保護(hù)及林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金投入力度，建立以公共財(cái)政為主體、多渠道融資為輔的林業(yè)投入保障體系。其次，要對(duì)林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不斷完善。再者，要對(duì)林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施貸款優(yōu)惠。地方政府應(yīng)鼓勵(lì)林業(yè)保險(xiǎn)公司向林業(yè)企業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)，并鼓勵(lì)林業(yè)擔(dān)保公司為森林資源資產(chǎn)抵押貸款提供擔(dān)保。同時(shí)，可成立林業(yè)資產(chǎn)收儲(chǔ)中心，以降低林業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)。

5結(jié)語

森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)密不可分。因而，需要通過采取一定手段，促使兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益平衡化，最終達(dá)成可持續(xù)發(fā)展要求。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]陳建蓉，陳開偉.森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系探討[J]. 綠色科技，2012（09）：222-223.

[2]起樹紅. 森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展分析[J]. 綠色科技，2016（03）：127-128.

篇8

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)一體化；區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

建國以來特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，但不可否認(rèn)的是我國東中西部存在著相當(dāng)大發(fā)展差距，因此要實(shí)現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須解決好這一問題。

一、東、中、西部發(fā)展差距過大是制約我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心問題

由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，在我國東、中、西部之間存在著很大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，而這種差距有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)且沒有得到抑制。[1]我國東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大會(huì)導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而會(huì)引發(fā)一系列的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡引發(fā)回波效益。瑞典著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡爾·岡納·繆爾達(dá)爾（Karl Gunar Myrdal）曾對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的兩極分化現(xiàn)象作過深入研究，并提出了著名的循環(huán)積累因果原理。1957年，繆爾達(dá)爾在《經(jīng)濟(jì)理論與不發(fā)達(dá)地區(qū)》一書中提出了“回波效應(yīng)”概念，所謂回波效應(yīng)是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)會(huì)受到發(fā)達(dá)地區(qū)的不利影響而導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大。具體來說，就是人才、資金、技術(shù)紛紛從落后地區(qū)被吸收到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，從而使發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)，而不發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)將越來越不發(fā)達(dá)，這就產(chǎn)生了一個(gè)下降的循環(huán)累積過程。[2]所以，東部地區(qū)就像磁鐵一般，將中西部稀缺的人才、資金、技術(shù)吸引到了東部，對(duì)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極為不利，進(jìn)而影響中西部社會(huì)的穩(wěn)定。

不利于建立全國統(tǒng)一的大市場(chǎng)。全國統(tǒng)一的大市場(chǎng)的形成，使各種生產(chǎn)要素在各省市之間自由流通，才能發(fā)揮各自的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，充分利用各地的比較利益優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的共同繁榮和發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大，使得東中西部各地區(qū)的利益訴求產(chǎn)生較大差異，進(jìn)而產(chǎn)生沖突。由于地方與地方之間利益沖突的日益惡化，造成嚴(yán)重的市場(chǎng)封鎖和貿(mào)易壁壘等問題，并且隨著地方政府權(quán)力和利益趨向的增強(qiáng)有不斷蔓延和擴(kuò)展的趨勢(shì)，市場(chǎng)封鎖和區(qū)際貿(mào)易壁壘妨礙了區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。市場(chǎng)封鎖和區(qū)際貿(mào)易壁壘使得各地各自為陣，無法發(fā)揮各自的比較利益優(yōu)勢(shì)，降低了我國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，削弱了我國在國際經(jīng)濟(jì)中整體競(jìng)爭(zhēng)力。

東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大如不得到有效的解決將給我國的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留下隱患。假如我國東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大的問題得不到很好的解決，那么勢(shì)必會(huì)加大東中西部地區(qū)居民之間的相互矛盾，甚至有危害國家統(tǒng)一的危險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)矛盾如果長(zhǎng)期得不到解決，必然會(huì)迫使各方用戰(zhàn)爭(zhēng)的手段來加以解決，美國的內(nèi)戰(zhàn)就是典型的例證。美國進(jìn)步主義史學(xué)家認(rèn)為，美國歷史上充滿著因經(jīng)濟(jì)利益引起的“持續(xù)不斷的沖突”，內(nèi)戰(zhàn)就是最令人信服的例證。[3]因此，要實(shí)現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展就必須很好的解決我國東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大的問題。

二、長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)一體化是在縮小我國東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的多種路徑選擇中較為實(shí)際有效的選擇

縮小我國東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距問題，固然有不同的解決方式，但實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)一體化是其中較為實(shí)際有效的選擇路徑。對(duì)于一個(gè)要解決的問題，我們要分清問題的主次以及抓住問題的主要方面，這樣才能有效的解決問題。長(zhǎng)江流域上、中、下游地區(qū)之間存在著巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異且從中國東中西部三大地帶的劃分來看，長(zhǎng)江流域下、中、上游地區(qū)所涵蓋的地域范圍正好對(duì)應(yīng)于中國的東中西部三大經(jīng)濟(jì)地帶，而且恰好橫穿我國的東中西部；另外，長(zhǎng)江流域地區(qū)占全國國土面積的41.39%，耕地面積占全國的36.07%，人口為5.82億人，占全國總?cè)丝诘?2.44%，2010年GDP占到了全國的40.94%；[4]可見，長(zhǎng)江流域顯然就是我國東中西部發(fā)展格局的濃縮版。因此，通過實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)一體化，來解決我國東中西部差距過大的問題具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。從這種意義上來講，解決長(zhǎng)江流域上中下游地區(qū)之間發(fā)展差距的問題，實(shí)質(zhì)上就是解決中國東中西部三大地帶的發(fā)展差距問題。

這一路徑的選擇具有其它選擇無法比擬的天然優(yōu)勢(shì)。首先，長(zhǎng)江是我國的黃金水道，其水運(yùn)能力要遠(yuǎn)高于黃河等東西向的河流。三峽工程的全面完成，使得這種能力得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)；其次，從地理上來看，長(zhǎng)江流域地處中國的中部腹地，跨越東中西三大地帶，又是中國南北經(jīng)濟(jì)的過渡地帶，兼有南北經(jīng)濟(jì)的兩大特點(diǎn)，與其他區(qū)域天然地存在著相互滲透、相互影響、相互依存的關(guān)系。它的發(fā)展?fàn)顩r將對(duì)中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生直接的影響。

三、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)一體化有利于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)將有利于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一體化的實(shí)現(xiàn)將使我國擁有長(zhǎng)三角、珠三角以及京津塘增長(zhǎng)極以外的又一增長(zhǎng)極，而且有利于形成橫貫東西的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軸使我國這一經(jīng)濟(jì)巨龍具有真正意義上的脊梁。更為重要的是，這將有利于發(fā)揮長(zhǎng)江流域獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過“由點(diǎn)到線再到面”的方式，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向我國更為廣闊的腹地?cái)U(kuò)散，有利于建立全國統(tǒng)一的大市場(chǎng)為實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也有利于獲得更大的發(fā)展空間以及改變我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極集中于沿海的不利局面。

四、結(jié)語

長(zhǎng)江流域地區(qū)地理上橫貫東中西部，經(jīng)濟(jì)上存在發(fā)展差距，因此實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)一體化將對(duì)我國實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化有著極為重要的戰(zhàn)略意義。（作者單位：麗江師范高等專科學(xué)校旅游與經(jīng)濟(jì)管理系）

參考文獻(xiàn)：

[1]楊先明，梁雙陸.東西部能力結(jié)構(gòu)差異與西部的能力建設(shè)[J].云南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007年第2期：70-78。

[2]丁冰.當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)流派[M].北京：北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1994：357-360.

篇9

關(guān)鍵詞：清潔發(fā)展機(jī)制CDM 水電項(xiàng)目 協(xié)調(diào)發(fā)展

氣候變化與全球變暖正日益深刻地影響著全世界的環(huán)境和全人類的健康，為應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的影響，全球180多個(gè)締約國先后通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》。隨著《京都議定書》的生效，清潔發(fā)展機(jī)制（Clean Development Mechanism，以下簡(jiǎn)稱CDM）被提出并在實(shí)踐中得到創(chuàng)新與豐富。我國是全球CDM項(xiàng)目開發(fā)最多的國家，以水電項(xiàng)目所占比重最大。目前我國的CDM水電項(xiàng)目主要集中在西南部地區(qū)，以云南省數(shù)量最多、規(guī)模最大。云南省CDM水電項(xiàng)目的發(fā)展現(xiàn)狀和問題，以及項(xiàng)目開發(fā)與當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，是本文研究的重點(diǎn)。

一、云南省CDM水電項(xiàng)目概況

（一）云南省水電發(fā)展簡(jiǎn)介

云南省的水電開發(fā)歷史悠久，水能資源極為豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，云南全省水資源理論蘊(yùn)藏量為1.04億千瓦，主要集中于元江、怒江、金沙江、瀾滄江、南盤江、伊洛瓦底江等六大水系，可開發(fā)容量為9795萬千瓦，約占全國總量的1/4，僅次于四川，居全國第二位。其中，怒江、金沙江、瀾滄江三大水系在云南境內(nèi)河段可開發(fā)裝機(jī)容量占全省可開發(fā)裝機(jī)容量的86%之多，并具有較好的筑壩建庫的地形地質(zhì)條件，在干流和大多數(shù)支流上可建龍頭調(diào)節(jié)水庫，多數(shù)電站修建在深山峽谷中，水庫淹沒損失較小。

到2010年上半年，云南省發(fā)電裝機(jī)容量為3458萬千瓦，其中水電裝機(jī)容量為2310萬千瓦，所占比重約達(dá)66.8%，足見水電在當(dāng)?shù)氐闹匾匚弧Ｆ渲校r(nóng)村水電資源技術(shù)可開發(fā)量為1204.51萬千瓦，已開發(fā)量為353.59萬千瓦，開發(fā)率為29.36%，可見其開發(fā)潛力之大。目前，云南省已確立了培育以水電為主的電力經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，根據(jù)規(guī)劃，到2015年，云南省將全面初步建成以水電為主的電力支柱產(chǎn)業(yè)，全面形成西電東送南線通道、中線通道和云電外送通道；到2020年，隨著三江干流大批巨型水電的迅速投產(chǎn)和大規(guī)模實(shí)施西電東送和云電外送，電力產(chǎn)業(yè)將成為全省重要的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，云南省將成為全國重要的能源基地和西電東送基地。

（二）CDM水電項(xiàng)目簡(jiǎn)介

CDM是發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的一種合作機(jī)制，其核心是鼓勵(lì)發(fā)達(dá)國家通過與發(fā)展中國家開展氣候保護(hù)合作項(xiàng)目，獲得由項(xiàng)目產(chǎn)生的核證的溫室氣體減排量（CERs）。在這一機(jī)制中，發(fā)展中國家可以從合作中獲得發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的減排技術(shù)，發(fā)展國內(nèi)的節(jié)能減排事業(yè)，并獲得可觀的減排收益。因此，自《京都議定書》生效以來，CDM在全世界許多發(fā)展中國家都得到了大力發(fā)展。其中，CDM水電項(xiàng)目以其減排效率高、效果明顯，方法論、技術(shù)成熟，爭(zhēng)議少等優(yōu)點(diǎn)而倍受青睞，尤其是在我國這樣一個(gè)水能資源豐富、減排責(zé)任重大、水利技術(shù)發(fā)達(dá)的國度，水電項(xiàng)目理所當(dāng)然地成為了CDM項(xiàng)目開發(fā)的首選。

截至2010年底，我國在EB成功注冊(cè)的CDM項(xiàng)目共1227個(gè)，其中水電項(xiàng)目為590個(gè)，占48.08%之多，足見我國CDM水電項(xiàng)目開發(fā)規(guī)模之大；風(fēng)電項(xiàng)目為338個(gè)，占27.55%。我國的CDM項(xiàng)目涉及領(lǐng)域眾多，除水電風(fēng)電外，還有諸如垃圾焚燒發(fā)電、水泥余熱收集發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、鋼鐵冶煉過程中的余熱收集發(fā)電、造林和再造林等項(xiàng)目，在全國各地均有分布。其中，風(fēng)電項(xiàng)目大多集中在西北地區(qū)，水電項(xiàng)目大多集中在南方地區(qū)。以長(zhǎng)江流域和三江流域?yàn)樽疃唷?90個(gè)成功注冊(cè)的水電項(xiàng)目中，以云南省的水電項(xiàng)目最多，為101個(gè)。

（三）云南省CDM水電項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀

截至2011年第一季度，云南省在EB成功注冊(cè)的CDM水電項(xiàng)目共計(jì)141個(gè)，累計(jì)裝機(jī)容量為4528兆瓦，年發(fā)電量可達(dá)190.75億千瓦時(shí)，全部并入中國南方電網(wǎng)。總共可帶來的年減排量為1583萬噸CO2當(dāng)量，可獲得年減排收益共計(jì)約為12.5億元。由此可見，通過開發(fā)CDM水電項(xiàng)目，給云南省以及我國南方地區(qū)帶來的可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

值得注意的是，雖然云南省乃至我國CDM水電項(xiàng)目發(fā)展很快，但是，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》中都有規(guī)定的技術(shù)轉(zhuǎn)讓的實(shí)施成果卻并不樂觀：目前真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的往往只是技術(shù)載體——設(shè)備的轉(zhuǎn)移，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)“發(fā)展中國家通過CDM項(xiàng)目獲得先進(jìn)技術(shù)”的預(yù)期目標(biāo)；對(duì)我國節(jié)能減排能產(chǎn)生較大協(xié)同效應(yīng)的能效提高、可再生能源類CDM項(xiàng)目技術(shù)轉(zhuǎn)讓需求很大，但轉(zhuǎn)讓水平很低，大多是少量的設(shè)備輸入。其中，水電項(xiàng)目的技術(shù)轉(zhuǎn)讓發(fā)生的頻率尤其低，僅為3%，這一方面是因?yàn)槲覈娂夹g(shù)的成熟度較高，另一方面也是因?yàn)槲覈呀?jīng)擁有本地設(shè)備供應(yīng)商。此外，我國在CDM項(xiàng)目的技術(shù)轉(zhuǎn)讓中，還存在一些轉(zhuǎn)讓壁壘，也制約著技術(shù)轉(zhuǎn)讓的實(shí)現(xiàn)。

二、CDM水電項(xiàng)目開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

雖然申請(qǐng)了CDM的水電項(xiàng)目都是裝機(jī)容量較小的小型水電項(xiàng)目，但由于其數(shù)量多，總體規(guī)模不容忽視。然而，CDM水電項(xiàng)目的開發(fā)，意味著大量的資金投入，其建成后投入運(yùn)營，帶來的發(fā)電收益以及減排收益都是相當(dāng)大的資金流，勢(shì)必會(huì)給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展帶來或多或少的影響。

由綜合數(shù)據(jù)看來，目前為止，云南地區(qū)的CDM水電項(xiàng)目并沒有出現(xiàn)過度開發(fā)的問題。雖然發(fā)展趨勢(shì)迅猛，但并未對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生明顯的負(fù)面影響。水電項(xiàng)目的投資和減排收益，也對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定程度的拉動(dòng)作用。而日后大量水電站的運(yùn)行投產(chǎn)將為云南地區(qū)及我國華南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力，并在一定程度上解決用電旺季的電荒問題，保障社會(huì)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

三、對(duì)CDM水電項(xiàng)目的發(fā)展建議和前景展望

考慮到我國目前所面臨的能源形勢(shì)和未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境規(guī)劃，以及我國就減排問題所做出的莊嚴(yán)承諾，可再生能源的開發(fā)和利用勢(shì)必會(huì)成為今后能源開發(fā)的重中之重。而水電作為一種綠色電力，加之我國豐富的經(jīng)驗(yàn)和較為成熟的技術(shù)，在未來的發(fā)展中定會(huì)大有可為。當(dāng)前，制約我國CDM水電項(xiàng)目開發(fā)的主要問題，一是技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的障礙，二是注冊(cè)過程中的操作經(jīng)驗(yàn)欠缺。如果技術(shù)轉(zhuǎn)讓總是難以實(shí)現(xiàn)，就在很大程度上背離了CDM設(shè)立的初衷，也會(huì)影響未來的發(fā)展方向，這其中有技術(shù)持有方——發(fā)達(dá)國家的責(zé)任，也有我國內(nèi)部制度的原因。從我國自身出發(fā)，建議綜合考慮全局情況，消除不必要的技術(shù)壁壘。而操作方面的經(jīng)驗(yàn)不足，有時(shí)會(huì)延誤CDM水電項(xiàng)目的注冊(cè)時(shí)間，導(dǎo)致不必要的損失。CDM的運(yùn)作涉及復(fù)雜的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、管理、技術(shù)、法律等問題，因此需要對(duì)該機(jī)制進(jìn)行多學(xué)科、多層次的研究，加強(qiáng)行業(yè)的CDM能力建設(shè)和培訓(xùn)。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)謹(jǐn)慎選擇CDM項(xiàng)目咨詢公司，同時(shí)也需要政府規(guī)范CDM咨詢市場(chǎng)，培養(yǎng)這方面的專業(yè)人才。此外，CDM項(xiàng)目開發(fā)，不僅要追求數(shù)量的增長(zhǎng)，也要注重質(zhì)量，對(duì)于項(xiàng)目的評(píng)估應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境以及居民生活等多方面因素，要避免片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視其他因素的重要性，影響社會(huì)和諧。

《京都議定書》中規(guī)定，附件一締約方溫室氣體減排的第一承諾期為2008—2012年。目前，距離第一承諾期結(jié)束即將到期。第二承諾期內(nèi)，關(guān)于CDM的發(fā)展方向會(huì)有哪些變動(dòng)，目前還是未知。然而，隨著溫室氣體排放影響氣候變化的科學(xué)證據(jù)的增加，全球各國對(duì)減少溫室氣體排放的認(rèn)識(shí)日趨一致，一些發(fā)達(dá)國家都意識(shí)到了減緩氣候變暖任務(wù)的緊迫性，愿意承擔(dān)減排義務(wù)。即使是拒絕批準(zhǔn)《京都議定書》的美國，也在國內(nèi)一些地區(qū)進(jìn)行著限制溫室氣體排放的努力。因此，即使京都框架內(nèi)關(guān)于第二承諾期的談判存在不確定性，發(fā)達(dá)世界中的歐盟、北美地區(qū)及澳大利亞這些區(qū)域性的排放交易體系也會(huì)通過允許利用國際項(xiàng)目合作產(chǎn)生的減排額度來支撐國際溫室氣體排放權(quán)市場(chǎng)，而CDM項(xiàng)目在近些年的開發(fā)中，其作用和優(yōu)勢(shì)已為各方所廣泛認(rèn)可，因此，CDM的市場(chǎng)發(fā)展前景還是比較樂觀的。

篇10

當(dāng)前，商業(yè)銀行在支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)應(yīng)認(rèn)真總結(jié)和分析工作中存在的問題，并采取針對(duì)性措施對(duì)區(qū)域業(yè)務(wù)進(jìn)行合理布局，分享政策紅利，在保證商業(yè)銀行正常運(yùn)營的同時(shí)，促進(jìn)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、商業(yè)銀行支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（一）商業(yè)銀行貸款審批權(quán)限上收嚴(yán)重

最近幾年，一些規(guī)模較大的商業(yè)銀行上收基層貸款權(quán)限嚴(yán)重，使資金投大量放到大項(xiàng)目和大企業(yè)中，導(dǎo)致基層銀行沒有貸款審批權(quán)限，同時(shí)地方政府融資程序十分繁瑣，增加了融資的難度。另外，國家進(jìn)行的宏觀調(diào)控目的在于保護(hù)重點(diǎn)企業(yè)，而很多欠發(fā)達(dá)區(qū)域主要以中小型企業(yè)為主，因此宏觀調(diào)控對(duì)其的影響微乎其微，這些情況給基層銀行開展業(yè)務(wù)帶來較大困難。

（二）商業(yè)銀行利潤(rùn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相矛盾

為了追求更大的經(jīng)濟(jì)效益，商業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)的開展更加傾向于效益高、發(fā)展好、信譽(yù)高的工業(yè)企業(yè)，而對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的資金投入明顯減少，這種情況與某些地方的產(chǎn)業(yè)格局相矛盾。針對(duì)地方服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)而言，提供給銀行的抵壓物有限，且不具備較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，因此，商業(yè)銀行極不愿意向其投放資金。這些情況的存在嚴(yán)重阻礙了地方服務(wù)業(yè)與中小企業(yè)的發(fā)展。

二、商業(yè)銀行支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展措施

（一）抓緊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)

落實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，需要從扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)惠政策中體現(xiàn)出來，例如對(duì)消除政策壁壘等。從宏觀角度分析，國家不斷出臺(tái)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，無非是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的嘗試，但是考慮到不同區(qū)域政策敏感度和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差別使發(fā)展不平衡現(xiàn)象在所難免。因此為了減少這種不平衡性，商業(yè)銀行應(yīng)正確判斷并準(zhǔn)確把握區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)，為此需要明確在發(fā)展規(guī)劃中發(fā)揮重要作用的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

首先，商業(yè)銀行應(yīng)深入研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)的授信政策，并將其進(jìn)行細(xì)分。同時(shí)也可借鑒在成熟行業(yè)、市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，做好經(jīng)驗(yàn)移植，進(jìn)而打破區(qū)域限制。并嘗試整體式遷移成熟行業(yè)的研究、分析經(jīng)驗(yàn)，例如防范措施、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等；其次，詳細(xì)了解不同地方已出臺(tái)的發(fā)展規(guī)劃，把握地方未來發(fā)展方向，例如不少地區(qū)將新能源的開發(fā)，以及傳統(tǒng)行業(yè)中新興領(lǐng)域當(dāng)做發(fā)展的重點(diǎn)；最后，商業(yè)銀行應(yīng)轉(zhuǎn)變以資源換市場(chǎng)的發(fā)展觀念，因?yàn)楫?dāng)前很多地方為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，淡化了之前“高耗能、高污染”行業(yè)，注重生態(tài)、綠色行業(yè)發(fā)展。這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，一方面由于受到當(dāng)?shù)赜邢拶Y源的限制，導(dǎo)致開發(fā)難度逐漸增加，另一方面隨著資源的耗盡，“高耗能、高污染”行業(yè)中的企業(yè)再生難度困難較大。因此，對(duì)于商業(yè)銀行而言這些項(xiàng)目并不利于長(zhǎng)期的儲(chǔ)存。總之，商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)地方發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行詳細(xì)的研究，在對(duì)地方不同行業(yè)充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，肩負(fù)起調(diào)配市場(chǎng)資源的重?fù)?dān)，為地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)提供支持。

（二）注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同效應(yīng)的利用

商業(yè)銀行其優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在擁有位于不同區(qū)域、不同行業(yè)豐富的客戶資源，如能巧妙的利用龐大的客戶資源推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，往往能夠達(dá)到事半功倍的效果。以紡織業(yè)為例，位于該行業(yè)鏈上游的主要是羊毛供應(yīng)商和制造紡織產(chǎn)品機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)商，另外羊毛生產(chǎn)與自然環(huán)境關(guān)系聯(lián)系較為緊密，因此，紡織業(yè)具有產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)。此時(shí)商業(yè)銀行如能借助業(yè)務(wù)遍及全國以及網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，將防治產(chǎn)品市場(chǎng)整體性的向紡織企業(yè)較為集中的區(qū)域轉(zhuǎn)移，不但能夠促成商機(jī)，而且能降低授信風(fēng)險(xiǎn)，有助于客戶資源范圍的擴(kuò)大。

這種發(fā)展模式以傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，促進(jìn)政策的使用性和有效性延展，即隨著產(chǎn)業(yè)扶持政策逐漸在產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)揮作用，進(jìn)而為相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展添加動(dòng)力。在政策向密集、集約式方向傾斜的趨勢(shì)推動(dòng)下，社會(huì)資本布局的科學(xué)性將大大提高，尤其各大商業(yè)銀行廣泛推廣的供應(yīng)鏈金融，將在這種趨勢(shì)下發(fā)揮不可估量的作用。以此同時(shí)商業(yè)銀行還應(yīng)對(duì)政策過剩提高警惕，因?yàn)樵谡叻龀謼l件下，很多項(xiàng)目將爭(zhēng)先恐后的上馬，會(huì)加快新興行業(yè)衰退步伐，例如之前晶體硅行業(yè)發(fā)展形勢(shì)迅速轉(zhuǎn)變就是很好的說明。因此，商業(yè)銀行在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，不能忽略對(duì)發(fā)展質(zhì)量的把控。

三、準(zhǔn)確把握完善業(yè)務(wù)資源布局時(shí)機(jī)

商業(yè)銀行應(yīng)綜合分析自身實(shí)際情況，重新安排和梳理業(yè)務(wù)分布和結(jié)構(gòu)，選擇性的退出未被列為重點(diǎn)的發(fā)展行業(yè)。站在全局角度分析商業(yè)銀行布局，同時(shí)可以借鑒當(dāng)前區(qū)域發(fā)展思路適當(dāng)調(diào)整業(yè)務(wù)，使業(yè)務(wù)發(fā)展與政策相協(xié)調(diào)，以避免因政策的配置錯(cuò)誤影響業(yè)務(wù)的正常開展。為此，商業(yè)銀行可以建立以中西部能源基地為核心的業(yè)務(wù)帶，依靠不同地域的政策資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)支行的業(yè)務(wù)融合。同時(shí)建立以行業(yè)為序列的分析和管理團(tuán)隊(duì)，及時(shí)評(píng)估可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而選擇最佳時(shí)機(jī)退出。

四、準(zhǔn)確定位客戶

商業(yè)銀行發(fā)展不能僅給實(shí)力雄厚的企業(yè)提供支持，應(yīng)考慮給中小型企業(yè)發(fā)展提供必要的幫助，因?yàn)橹行⌒推髽I(yè)貸款時(shí)的議價(jià)能力相對(duì)較低，利率變動(dòng)較為明顯，商業(yè)銀行如采取措施將風(fēng)險(xiǎn)控制在一定的范圍內(nèi)，在資本占有量相同的條件下甚至高于大型企業(yè)貸款獲得的利潤(rùn)。另外，商業(yè)銀行適當(dāng)向中小型企業(yè)提供支持，能夠在分散貸款投向的同時(shí)降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。

另外，商業(yè)銀行還應(yīng)注重中間業(yè)務(wù)的發(fā)展速度和質(zhì)量，尤其應(yīng)在電子銀行、投資銀行、理財(cái)業(yè)務(wù)等方面突出自己的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，依靠實(shí)力雄厚的影響團(tuán)隊(duì)，設(shè)計(jì)并制定綜合性產(chǎn)品組合與金融服務(wù)方案，為業(yè)務(wù)的發(fā)展提供支持。

五、總結(jié)

商業(yè)銀行在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面起著不可替代的作用，因此，為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，商業(yè)銀行應(yīng)認(rèn)真分析在支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，適當(dāng)增加對(duì)中小型企業(yè)中的信貸投入，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)降低風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)雙贏的目的。

參考文獻(xiàn)

[1]劉碧欽.淺議商業(yè)銀行對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2010（18）.