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關鍵詞:交通;工程監理;實現;本質安全

Abstract: this paper mainly introduces the meaning of essential safety and four elements, and combining the engineering supervision of the work characteristics, the article discusses the traffic construction engineering supervision how to achieve "essence safety".

Keywords: traffic; Project supervision; The implementation; Essence safety

中圖分類號： U415.1文獻標識碼：A 文章編號：

本質安全的含義

不論是對公路水運工程項目的管理者而言，還是對廣大參建員工而言，“本質安全”應該算是一個相對比較陌生的名詞。很多人甚至不知道什么是本質安全。

“本質安全”一詞的提出源于20世紀50年代世界宇航技術的發展。隨著人類科學技術的進步和安全理論的發展，這一概念逐步被廣泛接受。原則上是指從一開始和從本質上實現安全化，從根本上消除事故發生的可能性，從而達到預防事故發生的目的。

狹義的本質安全是指機器、設備本身所具有的安全性能。當系統發生故障時，機器、設備能夠自動防止操作失誤或引發事故；即使由于人為操作失誤，設備系統也能夠自動排除、切換或安全地停止運轉，從而保障人身、設備和財產的安全；

廣義的本質安全指“人-機-環境-管理”這一系統表現出的安全性能。簡單來說，就是通過優化資源配置和提高其完整性，使整個系統安全可靠。

本質安全的“四大要素”

本質安全有四個要素。一是人的安全可靠性。無論是管理人員還是作業人員，無論在何種作業環境和條件下，人人都能按規程操作，杜絕違章，并且充分認識到與個體和群體相關的設備狀態、環境狀況，主動執行相應的安全制度和機制。二是設備的安全可靠性。任何設備都能以良好的狀態運轉，不帶故障，各項保護設施齊全可靠，所有原材料都符合規定，滿足使用要求。三是制度的安全可靠性。通過對安全生產制度的嚴格執行，杜絕管理失誤、指揮失誤和操作失誤，從而實現安全生產零缺陷、零事故。同時，制度體系自身還具有自我完善的特性，能夠結合建設、生產、管理實踐而不斷修訂。四是環境的安全可靠性。通過辨識、評估和控制存在于生產作業中的所有危險源，降低現場作業環境的各種風險，不因時間、空間的變化而發生重大事故，形成人與其它要素相互補充、相互制約的安全管理系統。

交通行業本質安全

交通行業本質安全是指從業人員、車船設備、公路港航基礎設施和管理等要素，含有內在的能夠從根本上防止發生事故的功能，是安全生產中“預防為主”的根本體現，也是安全生產的最高境界。

交通行業實施本質安全系統工程的指導思想是：以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“以人為本，以車船管理為中心，以長效機制為保障”的工作原則，運用系統工程方法和“四化”管理理念對安全系統進行整體優化，達到“從業人員素質優良、設施設備先進可靠、組織管理精確細致、各要素之間和諧統一”的基本要求，逐步實現安全生產工作的標準化、規范化、集約化和人本化，實現對可控事故的長效預防，確保交通行業安全生產形勢長期穩定。

交通建設工程監理如何實現“本質安全”

本質安全是“安全第一、預防為主、綜合治理”的根本體現，本質安全四大要素是一個有機統一的整體，存在著辯證統一的關系，不可分割。要想實現本質安全，就要從本質安全的“四大要素”入手。

一、要塑造本質安全的人。人是最活躍、最根本的要素。做為監理工程師，首先要做好本單位監理人員的安全教育培訓，增強監理人員自身的安全意識，提高監理人員的安全責任心。使全體監理人員都明白除了自己負責的技術方面的監理責任，自己身上還時時擔負著安全的責任。其次要督促所轄施工單位做好三級教育；要求施工單位每道工序開工前要對現場施工人員進行安全技術交底并進行開工前安全準備工作檢查，未進行安全技術交底或開工前安全準備工作不合格不允許施工；督促施工單位加強對特種作業人員的管理。特種作業人員無操作證或證件過期的不允許操作特種設備。另外，安全監理工程師和施工單位的安全管理人員還要堅持每天巡視施工現場，定期對本單位、項目部、各施工現場進行安全檢查，發現隱患及時督促整改。

二、要打造本質安全設備。全面采取措施，提高機械設備的安全性能。對于本單位和施工單位的鍋爐、車輛、試驗儀器設備、電纜線路等加強日常巡視檢查、保養。特別是督促施工單位加強對施工機械設備和特種作業設備的檢查。特種設備未經安檢合格不允許使用。象鍋爐、履帶式、汽車輪胎式、塔式、門式、橋式等各式起重機、架橋機、強夯機等施工機械，必須按照《公路水運工程安全生產監督管理辦法》和《特種設備安全監察條例》的相關規定，在進場前或進場拼裝后，由當地相關技術監督局或安監部門進行監督檢驗，出具安檢合格報告后方可投入使用。對于工地上較高的建筑物、臨時設施及重要庫房，如炸藥房、油庫、發電房、塔架、龍門吊架、拌和樓等，均應加設避雷裝置并請當地相關氣象局、防雷辦公室等對加設的避雷裝置進行檢查驗收并出具安檢合格報告。

三、要建設并落實本質安全管理制度。制度高于一切，制度引領行為，只有完善各項管理制度并嚴格落實才能為本質安全提供根本保障。對于監理單位，首先要建立安全組織領導機構、健全安全保障體系、制定諸如安全教育培訓制度、安全檢查制度、用火用電安全管理制度、安全事故報告制度等一系列規章制度，并制定安全監理計劃（或安全監理細則）、夏季和汛期安全生產工作方案和各項安全應急預案，必須時應按照應急預案進行應急演練。還要督促施工單位建立安全領導組織機構、健全各項安全規章制度、嚴格執行各項法律法規，特別是對于《公路水運工程安全生產監督管理辦法》中規定的必須單獨編制專項安全施工方案的危險性較大的工程，必須編制各項專項安全施工方案，必要時要請專家論證通過后方可組織施工。另外，各項規章制度還應結合建設、生產、管理實踐及新的各項法律、法規、標準，不斷地進行修訂和完善。完善的規章制度加上嚴格的落實，才能真正為本質安全提供保障。

四、要創造本質安全環境。改善施工作業場所和作業程序，保證各種安全衛生設施都符合國家有關法規和標準，對采光、通風、溫度、濕度、噪聲、粉塵及有毒有害物質等采取有效措施，加以控制，盡可能優化勞動環境、改善勞動條件。對于公路工程，問題主要集中在夜間施工照明不足、隧道、人工挖孔樁等通風條件不善、夏季高溫和雨季施工、施工機械噪聲太大、拌和樓水泥粉塵、施工現場石灰粉塵、機械及生活廢油的處理等。作為監理工程師，就要督促施工單位切實落實特殊施工條件下的各項安全防范措施并對其落實情況進行檢查。

安全源于自己、安全源于責任、安全源于管理、安全源于細節。我們對本質安全的追求永無止境。對于交通建設工程監理來講，只有持之以恒地提高全體監理人員和參建人員的安全素質，提高執行制度的能力，加強基礎建設和技術創新，完善科學的安全管理體系，才能實現“本質安全”的目標。

參考文獻：

［1］、中國交通建設監理協會交通建設工程安全監理人民交通出版社 2007.5

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【關鍵詞】城市軌道；交通工程；建設；安全風險；管理體系

1引言

當前我國經濟與社會發展的速度非常快，城市化進程也非常迅速，與此同時，交通擁堵問題更加嚴重，導致人們出行存在嚴重的問題，影響城市的全面發展。進入21世紀之后，具備較高節能性、通行便捷性的城市軌道交通被人們所關注，很多城市都在投入大量的精力組織開展建設，為當前我國地鐵事業的發展提供新的契機。

2國內軌道交通工程安全風險管理現狀

當前，我國地鐵建設規模很大，發展速度也非常迅速，而軌道交通建設施工的環境比較復雜，所處的環境也比較惡劣，所以，要進行必要的安全風險管理和分析。軌道交通工程與其他工程存在明顯的區別，規模大、風險高是主要特點，而地鐵工程主要是在地下空間進行施工，所以，隱蔽性大、不可預見的因素也比較多，如果不能采取有效的措施進行處理，會導致工程的質量難以達到標準的要求，進而影響社會的發展和進步，而地鐵是當前城市軌道交通中的重要組成部分，在建設施工中，主要是在城市中心區域進行，周邊建筑物比較多，地形條件也非常復雜，地下管線埋設比較復雜，影響工程實施的安全性。因此，地鐵施工難度大、技術要求高、工期要求緊張、社會影響比較大，因而導致其風險極高。因為存在這些因素，加上很多單位對于風險管理重視程度不足，或管理方式比較差，造成安全事故問題比較普遍。結合目前的地鐵工程安全管理實際情況，傳統的事后管理方式很難滿足現代社會的發展需要。因此，要積極轉變思想觀念，以促進總體安全水平的提升，滿足社會的發展需要。

3國內軌道交通工程風險管理存在的問題

該項工作在開展的過程中，由于各種因素的影響導致軌道交通工程風險管理效果得不到提升。這些問題體現在以下4個方面。

3.1相關技術標準、規范需進一步完善

當前已經應用的標準和規范難以滿足城市軌道交通的發展，對于工程的實際指導不會產生有效的作用。從工程實際情況分析，對于一些風險較高的區域內，地下工程施工環節中極易存在某些指標難以有效地控制，或不能發出相應的預警，而有些指標值的控制過于嚴格，致使投入資金過多而導致損失嚴重。即使同一指標，也會因為不同環境而產生不同要求。因此，在制定地下工程施工方式時，應該結合不同城市特點、地質條件因素綜合分析，且風險等級要進行合理的劃分，使風險控制在合理的范圍內，保證經濟、工期、質量協調進行，切實保證工程的質量，保障人民的生命財產安全。同時在進行技術規范標準制定的過程中，要結合原有的規范標準進行更新，使其能夠滿足整體工程開展的要求，減少交通工程風險問題產生。

3.2建設單位對安全管理重視程度不夠

軌道交通工程建設項目在實施安全管理的過程中，建設單位應該設置專業的管理機構，比如，質量安全管理部門或監管部門要實現全面的安全管理和控制。但當前企業在人員配置方面欠缺，導致一些經驗不足的工作人員進入工作崗位，也有很多沒有設置安全管理人員的情況，使各項安全管理工作都不能有效地進行，從而產生非常嚴重的后果。同時，在安全管理上，缺少安全管理方法。

3.3第三方單位的安全管理人員水平欠缺

當前，我國的安全風險管理咨詢評估工作人員并沒有具備相應的資質，企業對于資質的管理也比較松懈，導致很多工程在實施過程中，安全風險評估工作的主體單位還主要是科研單位，以科研項目的形式存在，對于工程安全風險咨詢評估管理卻不能有效地開展和進行，也沒有形成完善的管理體系，致使各項工作無法有效地進行。此外，管理人員素質相對較差，也會導致安全管理工作無法有效地進行。如果風險評估人員素質較差或不能按照標準開展工作，導致安全風險監控管理難以有序地開展和進行。

3.4安全風險控制信息化程度不高

結合現代社會的實際情況，進行必要的信息化管理可以有效地控制安全風險，當前地鐵建設施工城市已經逐步建立完善的安全信息工作平臺，但應用效果一般，主要是經驗不足、技術人員設置不合理所造成的，很多平臺只能進行信息數據的監測，缺乏相應的監督與預警管理，經驗總結工作也不能有效地進行。同時也沒有積極地應用大數據技術，不能總結分析當前的安全事故實踐經驗，造成安全管理的總體效果較差，給整個系統的運行造成不利的影響。

4軌道交通工程風險管理體系研究

4.1建立適合本地區的風險指標管理體系

我國各個地區的地質條件相差比較大，市區內部的環境比較復雜，根據當前設定的監控指標值，與各個城市的實際情況還有著明顯的差異，極易導致工作中存在缺陷，或造成施工成本的上升。要想確定一個統一的標準和參數值很難，監控指標值應綜合分析周邊環境和工程的具體情況后再確定，這樣才能夠反映出當地的地理條件和特征。因此，要根據不同地區的地質條件、環境來確定合適的指標值，進而充分掌握各項工程力學的變化規律，為整個地鐵施工提供指導，以保證地鐵工程的安全性和高效性。同時，在進行本地區風險指標管理體系構建的過程中，還需要按照城市軌道交通工程建設安全風險管理指標的要求進行構建。并且在該項工作開展的過程中，需要制定風險指標的管理原則，從而保證構建出來的風險管理指標內容滿足當地的要求【1】。

4.2應考慮對于重大風險源的應對措施

當前設計理念相對比較落后，要合理確定當地的風險指標，并充分考慮地鐵工程和周邊環境的影響程度，同時結合工程的實際情況確定最佳的工程風險等級，然后組織專項設計工作，這是很多城市都在使用的方法。但很多專項設計卻只能從機構自身的安全性考慮出發，對于周邊環境的影響因素卻沒有從根本上考慮，導致整體的效果較差。地鐵在穿越這些周邊圍護結構的情況下，雖然能夠結合實際情況采取必要的建筑保護措施，但要根據實際情況對各項建筑進行區分對待，造成防護措施的管理比較差，現場的實際情況也沒有充分的掌握，使施工費用增加，產生不利的后果，所以，需要通過重大風險源的分析來確定相應的應對措施。

4.3嚴格執行施工階段重大風險源的條件驗收

對于重大風險源在具體實施前，就應該組織相關專家來論證、分析，然后確定最為合理的專項設計方案和施工方案，根據工程驗收的程序和技術標準的要求，做好各項準備工作，使得驗收工作可以嚴格按照要求進行，確保工作可以順利完成。在施工階段，重大風險源條件驗收的過程中，還要按照工程項目的實際情況對驗收的指標內容進行研究，按照城市軌道交通工程建設的實際情況，將相應的方案制定出來，從而保證該項工作的開展能夠符合實際要求。

4.4深入開發信息化平臺的運用

軌道交通工程安全風險管理體系要結合實際工作的管理需要進行建設，同時，系統中應該明確具體的風險等級、風險因素識別、風險評估等，對于當前所存在的風險問題進行合理的劃分，總結出切實可行的應對措施，明確具體的安全風險管理體系，以更好地落實各項風險管理工作，消除安全隱患問題。同時，還應該結合實際情況，建立完善的安全風險預警體系，對于超出安全標準的事故問題要及時發出一定的警報，做到能夠隨時監控整個隧道項目運行中可能存在的安全事故問題，將一些安全事故排除掉，排除安全風險，提高隧道工程的總體質量水平。比如，在實踐過程中需要將預警響應體系建立起來，具體操作可以由以下方式進行；將軌道交通工程建設分為單向預警和綜合預警，并且對于每種預警的方式采用不同的顏色進行區分，例如，黃色、橙色，紅色作為三級預警警示。同時，根據不同分層的預警進行綜合管理，配備相應的救援隊伍，當交通工程出現預警情況時，就可以采用救援模式。這種方式能夠對軌道交通工程建設開展有著積極的作用，能夠降低安全風險問題。

5結語

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20xx年安徽省建設工程安全生產管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強建設工程安全生產工作，防止和減少建設工程安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產法》和國務院《建設工程安全生產管理條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及其安全生產監督管理。

本辦法所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。

第三條 建設工程安全生產工作應當以人為本，堅持安全發展的理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持管生產必須管安全和誰主管誰負責的原則。

第四條 建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位是建設工程安全生產的責任主體，依法承擔建設工程安全生產的相關責任。

第五條 縣級以上人民政府應當加強對建設工程安全生產工作的領導，配備與建設工程安全監管任務相適應的監督檢查人員，將建設工程安全生產監管執法經費納入同級財政保障范圍，加強建設工程安全生產標準化和信息化建設。

鼓勵開展建設工程安全生產的科學技術研究，推廣使用先進技術。

第六條 縣級以上人民政府安全生產監督管理部門按照法定職責，對建設工程安全生產工作實施綜合監督管理。

縣級以上人民政府住房和城鄉建設行政主管部門對本行政區域內的建設工程安全生產實施監督管理。

縣級以上人民政府交通運輸、水利等有關部門按照各自職責，負責本行政區域內的專業建設工程安全生產的監督管理。

第七條 鄉鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等人民政府的派出機關應當按照職責，對本行政區域內建設工程安全生產狀況進行監督檢查，協助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監督管理職責。

第二章 主體責任

第八條 建設單位應當將建設工程發包給具有相應資質等級的勘察、設計、施工、工程監理等單位，并依照法律、行政法規的規定，在合同中明確雙方的安全責任。

建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第九條 建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用。

建設單位應當督促施工單位建立安全文明施工費使用制度，落實安全文明施工措施。

第十條 建設單位在申請領取施工許可證或者辦理安全監督手續時，應當提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。

建設單位應當督促施工單位落實危險性較大的分部分項工程安全管理措施。

第十一條 危險性較大的分部分項工程施工前，施工單位應當按照國家規定編制、論證安全專項施工方案，組織安全專項施工方案交底、實施、驗收和監測。

勘察、設計單位應當配合施工單位制定超過一定規模的危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案，參與方案論證。

施工單位應當在施工現場公示危險性較大的分部分項工程，對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，應當明確專職安全生產管理人員進行現場監督。

工程監理單位應當對危險性較大的分部分項工程實施現場監理，對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程實施旁站監理。

第十二條 勘察、設計單位應當按照法律法規和強制性標準進行勘察、設計，對基坑開挖、地下暗挖、吊裝、爆破、高大模板和高邊坡作業等涉及施工安全的重點部位和環節在勘察、設計文件中予以注明，提出防范生產安全事故的指導意見，并在開工前向施工單位交底。

第十三條 施工現場的安全由施工單位負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。

總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。

分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

第十四條 施工單位應當建立安全生產責任制度和安全教育培訓、安全隱患排查治理、重大危險源監管、負責人帶班等安全管理制度，評估安全隱患風險，落實治理責任。

施工單位應當制定本單位和施工現場生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備和物資，組織應急救援演練。

第十五條 施工單位應當設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，負責安全生產和設備安全管理。

施工項目應當按照規定配備專職安全生產管理人員，對項目實施安全生產和設備安全管理。

第十六條 專職安全生產管理人員負責對建設工程安全生產、重大危險源進行現場監督檢查。對違章指揮和違章操作的行為予以制止和糾正，發現事故隱患及時報告項目負責人;對重大隱患應當報告本單位安全生產管理機構和有關安全生產監督管理部門。

第十七條 施工單位應當依法參加工傷保險，為職工繳納工傷保險費。施工單位使用相對固定職工的，按照用人單位參加工傷保險;不能按照用人單位參保的，以建設項目為單位參加工傷保險。

鼓勵企業為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。

第十八條 建設工程施工前，負責項目管理的技術人員應當向施工班組、作業人員告知下列安全施工技術要求，并由雙方簽字確認：

(一)工作場所、崗位的危險因素;

(二)危險崗位的操作規程;

(三)違章操作的危害;

(四)安全事故和職業危害的防范措施;

(五)發生緊急情況時的應急措施;

(六)其他應當告知的事項。

第十九條 施工作業人員享有下列安全生產權利：

(一)了解施工作業的危險和危害;

(二)對施工安全工作存在的問題提出批評、檢舉和控告;

(三)拒絕違章指揮和強令冒險作業;

(四)發現有危及人身安全的緊急情況，立即停止作業或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域;

(五)獲得職業衛生與健康保障;

(六)參加安全生產教育和培訓;

(七)法律、法規規定的其他安全生產權利。

第二十條 施工作業人員應當履行下列安全生產義務：

(一)依法取得相應的崗位證書;

(二)遵守安全生產標準、制度和操作規程;

(三)正確使用安全防護用品、機械設備;

(四)服從安全生產管理;

(五)接受安全生產教育和培訓，參加安全應急演練;

(六)法律、法規規定的其他安全生產義務。

第二十一條 施工單位應當開展安全生產管理和安全生產防護的標準化建設，提高安全生產水平，確保生產安全。

第二十二條 工程監理單位應當落實建設工程安全工作的工程監理責任，明確總監理工程師、專業監理工程師的安全生產責任。

工程監理單位應當將建設工程安全的監理責任納入建設工程監理規劃，并細化危險性較大的分部分項工程的監理內容和措施。

第二十三條 工程監理單位應當對施工單位的下列安全管理事項進行審查：

(一)項目負責人、專職安全生產管理人員和特種作業人員的資格;

(二)安全生產管理制度落實情況;

(三)安全文明施工費使用情況;

(四)安全技術措施、安全專項施工方案及實施情況;

(五)分包單位的安全生產許可證和資質，相關從業人員的資格;

(六)機械設備和施工機具的維護、保養、使用情況;

(七)安全生產教育培訓情況;

(八)法律、法規和強制性標準規定的其他事項。

第三章 監督管理

第二十四條 縣級以上人民政府住房和城鄉建設、交通運輸、水利等行政主管部門應當根據需要，采取全面檢查與專項檢查、日常巡查與重點抽查、明查與暗訪相結合等方式進行建設工程安全生產監督檢查。

監督檢查應當遵守國家有關隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的要求。

監督檢查機構及其監督檢查人員不得違法收取費用，不得接受被檢查單位饋贈的財物，不得要求被檢查單位購買其推薦的產品，不得推薦分包單位，不得影響被檢查單位的正常生產經營活動。

第二十五條 監督檢查人員應將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況，作出書面記錄，由監督檢查人員和被監督檢查單位的負責人或者項目負責人確認。

監督檢查機構及其監督檢查人員負責督促被監督檢查單位對檢查中發現的安全隱患進行整改。

監督檢查情況和查處結果應當按照規定向社會公布，接受社會監督。

第二十六條 縣級以上人民政府住房和城鄉建設、交通運輸、水利等行政主管部門應當按照國家和省社會信用體系建設的規定，建立本行業建設工程安全生產信用信息系統，記錄并依法公開市場主體的信用信息。

第二十七條 建設工程安全事故的調查處理依照有關法律、法規和本省有關規定實施，依法及時向社會公布事故調查報告，并告知相關部門。

依法需要對事故發生單位和有關人員實施行政處罰、處分的，事故調查組應當自事故調查報告批復之日起15日內，將違法違紀行為的事實、證據等相關材料，移送有處罰、處分權的機關。

縣級以上人民政府住房和城鄉建設、交通運輸、水利等行政主管部門應當做好本行政區域內建設工程安全事故的統計、報告工作，建立建設工程安全事故約談制度，并定期建設工程安全生產動態。

第二十八條 任何單位和個人對違反建設工程安全生產法律、法規和規章的行為，有權進行檢舉、控告。

縣級以上人民政府住房和城鄉建設、交通運輸、水利等行政主管部門對有關建設工程安全生產方面的檢舉、控告，應當按照規定進行調查處理，并將處理結果及時告知檢舉、控告的單位或者個人。

第四章 法律責任

第二十九條 縣級以上人民政府住房和城鄉建設、交通運輸、水利等行政主管部門及其監督檢查機構的監督檢查人員有下列行為之一的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關：

(一)違法收取費用，或者接受被檢查單位饋贈的財物的;

(二)要求被檢查單位購買其推薦的產品，或者推薦分包單位的;

(三)發現違法行為不予查處的;

(四)應當受理的檢舉、控告未受理，或者受理后未按照規定處理的;

(五)謊報或者瞞報生產安全事故的;

(六)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。

第三十條 建設單位違反本辦法第十條規定，未按規定提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施的，由縣級以上人民政府住房和城鄉建設、交通運輸、水利等行政主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處10000元以上30000元以下罰款。

第三十一條 工程監理單位違反本辦法第十一條第四款規定，對危險性較大的分部分項工程未實施現場監理，或者對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程未實施旁站監理的，由縣級以上人民政府住房和城鄉建設、交通運輸、水利等行政主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處5000元以上10000元以下罰款，對監理人員處1000元以下罰款。

第三十二條 施工單位負責項目管理的技術人員違反本辦法第十八條規定，未告知施工班組、作業人員安全施工技術要求的，由縣級以上人民政府住房和城鄉建設、交通運輸、水利等行政主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處5000元以上10000元以下罰款。

第三十三條 施工作業人員違反本辦法第二十條規定，未履行規定的安全生產義務的，責令限期改正;逾期未改正的，處200元以下罰款。

第三十四條 建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位以及其他與建設工程安全生產有關的單位，違反本辦法規定，相關法律、法規作出行政處罰規定的，由縣級以上人民政府住房和城鄉建設、交通運輸、水利等行政主管部門依照相關法律、法規實施行政處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

第五章 附 則

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關鍵詞:安全;監理;制度

交通運輸在國民經濟中的作用就好比人身上的動脈,對國內多個產業的發展有著深遠的影響。這些年來,我國對公路建設在國民經濟中的重要地位從未動搖過,而公路建設的質量也是備受重視。為了能保障公路工程建設的順利進行和公路工程的建設質量,我們國家引入了在發達國家已經成功實施多年的工程監理,工程監理制度是我國根據工程建設項目管理體制改革的需要,借鑒國外先進的工程建設管理經驗,并結合我國的實際情況所確立的工程項目管理的四項基本制度之一。安全監理則是《建設工程安全生產管理條例》賦予工程監理工作的一項新內容,安全監理工作是工程監理工作的主要組成部分。公路工程監理工作的實質就是對“質量、進度、費用”的有效控制,最終獲得公路建設工作的最佳經濟效益。

1 安全監理的早期準備

1.1 建立健全安全責任規章制度,確定落實監理安全責任的分管領導和歸屬管理問題,在各級崗位職責中落實監理安全責任,明確細化安全監理職責,落實到崗、到人、到位,不斷健全和完善綜合治理機制,建立安全生產機制,才能有效地貫徹安全生產方針,監理工程師在項目實施過程中才能有效規避安全風險。

1.2 協助施工方構建安全體系。在施工單位進入施工現場開始施工以后,安全監理工程師不但要求幫助施工方搞好準備工作還要擔負起協助施工方構建安全體系。這其中的主要內容是:施工單位務必成立有一定實際人員編制的安全組織,各種實際可行,符合工程施工安全實際需要的各種制度和措施。同時也要依據專業知識進行預測,對本工程施工可能發生的安全事故而提早做好各種應急方案。

1.3 監督檢查工作。安全監理工程師審查與核對施工方所提交的有關安全施工方案,同時對單位的實際安全生產條件和安全制度與措施的落實執行情況進行核查;對有關安全人員的數量和安全人員的專業技術資格進行核對,要求他們持有相關機構頒發的證書,對特種設備的作業人員要求有上崗證書;對施工方的施工設備的安全隱患組織專業人員進行排查,詳細檢查安全設施的設置是否合理,數量是否滿足需要。要求施工方的辦公場所和生活場所與作業場所有一定的距離,對為了保障施工所需而建立的臨時設施的結構、防火、水電、管道排污檢查。

1.4 評估安全技術措施。對施工方提交的施工中的安全技術措施的有效性進行評價,主要查看其是否滿足安全實際所需,所做的安全考量是否有針對性,所準備好的技術措施可行性有多大,能否達到有關部門的強制標準。對施工方的平面布置進行科學的評估,看其能不能滿足安全生產的條件所需,相應的保護措施是否建立。

2 公路工程施工后的安全監理

施工方開始施工工作以后,安全工程師要進入施工現場檢查。在實際工作中形成了以“看、量、測、現場操作”等方法相結合來加強施工現場的管理。

2.1 檢查施工作業面的安全防護并檢查施工方的安全保障體系是否有效。監理人員進入施工現場以后應第一檢查安全標志與宣傳標語正確的放置,施工人員的安全服裝與安全帽的佩帶情況,施工現場機械的安全操作持證與機械運轉情況,檢查其施工作業條件,做到冬季防火、夏季防臺風防洪與消防相結合,在節日期間以交通安全相結合,檢查安全臺帳記錄情況。

2.2 督促施工方自我進行安全檢查,并要求施工方提交有關的報告,對發現的問題要及時跟進并檢查施工方的補救成效。對發現的安全隱患,書面告知施工方,并要求施工方提交整改的方案和時間。對于限期不改的,可以考慮要求施工方停工并上報建設單位,監理單位也可以考慮將情況上報當地政府的主管部門與機構。

2.3 安全教育與安全現場會。需要將安全教育落到實處,同時也要改變以往那種呆板、機械的安全教育模式與內容。我們需要考慮到施工方的工作人員的文化偏低的現狀,要將安全教育辦得有一定的趣味性,讓施工人員能夠參與進來,讓施工單位互相學習、交流安全生產的經驗。

2.4 建立事故調查與處理相結合的體系,按照的“四不放過”原則(原因分協不清不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過、有關領導和責任者沒有追究責任不放過),以嚴肅、認真、科學、積極的態度,處理好已發生的事故,盡量指導項目部減少損失。統一指揮,采取有效措施,避免同類事故重復發生。

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摘要：本文針對“平安工地”創建過程中遇到的問題，結合創建的實踐和創新舉措，對下階段蘇州市交通建設工程“平安工地”創建工作進行分析和思考。

關鍵詞：平安工地；問題；創新

Thinking about traffic construction engineering of peace site innovation in Suzhou

Zhou chang gangwWw.LWlm.coM

Abstract: This paper in view of the “peace site” created the problems and combined with the innovation and measures, analysis and thinking the next stage traffic construction engineering of Suzhou.

Keywords: peace site；problem；innovation

一、交通建設工程安全生產管理中存在的問題

長期以來，交通建設工程一直將質量、進度與投資作為三大控制目標，對安全管理工作重視不夠。隨著形勢的發展，安全管理日益受到重視，甚至被提到與前三大控制目標同樣高度，成為工程建設的主要控制目標之一，但是，如何加強安全控制和管理，系統的理論還不多，特別是安全生產管理中還存在諸多問題，歸納起來主要表現為如下五個方面：

1、領導不夠重視，執行不力

從項目業主到施工、監理單位，對安全生產講得很多，提的標準也很高，看上去十分重視，但實際上由于種種原因，卻沒有真正將安全管理的所有要求落實到實處，不出事，萬事大吉，沒有真正給予重視。施工企業作為安全生產主體，項目經理作為安全生產的現場第一責任人，在以效益為導向的企業管理模式下，企業一切圍繞成本和利潤為核心開展工作，無論企業和個人往往不能將安全生產的職責履行到位，在交通建設工程施工安全管理上，重計劃輕實施，講得多、落實少的現象尤為突出。

2、工作內容不明，責任不清

由于安全生產的法律、法規對安全生產管理沒有做出詳細的要求，許多單位的安全生產管理工作還停留在應付檢查和處理問題階段，需要做哪些詳細的工作，哪些是工作的重點，工作的標準是什么等，缺乏系統性的規劃。在實際的操作過程中，安全生產管理工作經常由其它工程管理部門帶管，而由于不是部門主業，受到的關注較少，安排的人員缺乏專業知識，或缺少對安全和工程的全面理解，或缺乏干好工作的責任心，總之，安全生產管理內容的不明確和實施人員的實際缺位是安全生產案管理的兩大現實問題。

3、缺乏考核機制

考核在管理工作中起著引導和檢驗的重要作用，缺乏考核的管理工作是不可想象的。安全生產管理往往不是項目部工程管理的最主要的目標，所受到的關注和重視也較少。誰負責該項工作，工作的標準如何，如何按照工程的進展情況對安全生產管理工作進行階段考核，對考核的結果如何處理，這些都是安全考核機制的重要內容，而我們往往忽略這套考核機制的應用。

4、安全生產檔案資料管理人才缺乏

安全生產管理人才的缺乏是制約該項工作正常開展的主要瓶頸之一。安全生產管理人才，既要懂工程，又要具備安全生產專業知識和實踐經驗，是復合型人才。與此恰恰相反的是，在項目部、監理組，甚至業主的人員配備上，由于工作崗位不被重視，薪資水平較低，往往挑選新畢業的無工程施工管理經驗的應屆大學畢業生或被公司邊緣化的人員負責該項工作，他們要么有心無力、要么缺乏責任心，或者缺乏積極性，整體上從業人員的業務水平不高和責任心不強嚴重影響了該項工作的完成質量。

二、蘇州市交通建設工程“平安工地”創建的實踐與創新

結合蘇州市交通建設工程“平安工地”創建活動，對安全生產管理工作從如下四個方面進行了有效的探索：

1、量化考核指標

為方便“平安工地”創建工作的考核，杜絕人為因素對管理過程評價的不利影響，自“平安工地”創建伊始，就高度重視采用細化、量化考核指標的辦法，對安全管理情況進行考核打分，具體考評辦法如

下：

（1）達標工地考核僅對施工單位進行，達標工程考核對項目建設、施工、監理單位綜合進行。

（2）本《標準》采用千分制。評分達到600分及以上者為合格，評分達到850分及以上者為示范級。

達標 工程考核分值計算為： 達標示范工程標準：工程考核總分應達到850分以上，同時所有參建單位個體得分必須全部達到600分以上，且未發生傷亡事故。

考核指標的分配上，既兼顧了內業管理資料，也體現了施工安全管理的重要性。

2、以點帶面，全面推進

為探索適合蘇州市交通建設工程實際的管理辦法，我們把前期的工作重點放在典型、示范工地的創建上，經過精細的分析和篩選，選出3個有代表性的工程進行“平安工地”創建試點，并注意對它們的創建活動給予大力支持和精心指導，待時機成熟，組織召開全市交通建設工程“平安工地”創建現場會，請建設、施工及監理單位的代表談創建的經驗和體會，組織參會人員進行現場觀摩，并針對“平安工地”創建中的新要求、創新做法結合現場進行講解，讓大家感受到最直觀的效果，增強大家創建的信心和積極性。經過示范工地的帶動和榜樣作用的發揮，各項目陸續組織有關人員到示范項目進行學習交流，從而把全市的創建工作氛圍營造起來，在此基礎上，我們明確全面推進“平安工地”創建的實施意見、考核標準和獎懲辦法。

3、實施卓有成效的考核

安全生產管理工作是一項系統性很強的工作，它如實的反映了安全生產管理的全過程。如何做好該項工作，需要從工作考核機制上進行詳細設計，安全生產管理不僅要反映施工現場安全生產管理情況及采取的措施，還要反映監理、業主及安全生產監管單位的工作情況，如何通過考核的機制把有關各方的積極性調動起來，切實落實安全生產責任是我們工作的關鍵，然而建立健全對各級的考核機制是落實工作的重要抓手。作為蘇州市交通工程建設安全監管部門，我們制定了工作計劃，設計了考核細則，并每季度對管轄范圍內的有關部門和項目的“平安工地”管理情況進行考核，對不達標的項目進行停工整改，對考核和檢查的情況進行通報，并要求各市（縣）、區安全監管部門也要對各自區域內所監管的項目進行考核，并將安全考核結果作為對施工、監理單位的季度履約考核的重要參考依據。我們要求項目業主在安全生產考核經費的分配上要體現出獎優罰劣，切實發揮考核對安全生產管理各方引導、約束和激勵作用。通過強有利的考核，有力促進了全市“平安工地”創建的開展。

三、結語

我們在“平安工地”創建中通過加強制度建設、量化工作內容、細化考核指標及強有力的考核行動，使全市交通建設工程安全生產管理工作朝著精細化、規范化、標準化的方向前進，取得了實實在在的成績。隨著工程的推進，蘇州交通建設工程又出現了一些新趨勢：干線公路與市政道路界限越來越模糊，農村公路等級高等化，環城高架大規模建設及過境公路快速化，交通建設工程安全生產管理工作難度在逐年增加，就如何面對新形勢做好安全生產工作進行了如下思考：

1、加大人才引進與培養力度

安全生產管理最主要的制約因素之一是從業人員的業務水平和管理水平不高。為此，我們最為迫切的工作是培養和引進一批既掌握安全專業知識，又具備工程實踐經驗的復合性人才。我們可以通過如下三個途徑做好工作，一方面，我們要加大現有人才的培訓力度，制定詳細的培訓計劃，從工程和安全兩個技術層面進行針對性的培訓，使他們盡快成為專業上的行家里手。另一方面，從外部環境上，積極為他們創造條件，用待遇人，事業留人，保持同一崗位人才的相對穩定、進行好人才的梯隊建設，創造讓他們安心工作的環境。最后，加大人才交流和引進力度，將一些責任心強，有工程管理經驗的同志吸收和交流到安全生產管理工作崗位上。

2、加強安全生產管理的規范性和系統性建設

安全生產管理涉及到整個工程實施的全過程，從項目的設計階段開始，到工程竣工驗收結束。因此，對安全生產管理工作進行時間和空間的系統分類和計劃就十分必要。在前期的項目管理規劃中要制定針對性的規劃，安排專門的部門和人員負責該項工作，并羅列出工作的重點，在工程實施階段，對容易出現安全事故的風險點如：臨時用電、臨邊防護、高空作業、水上作業、深基坑開挖及吊裝設備、特種機械進行要進行重點控制，對安全檢查資料、安全事故報告資料、安全計劃資料、安全制度資料、安全會議資料、人員三級教育資料、隱患排查及整改資料、特種設備及人員持證上崗管理資料、專項安全生產方案資料、安全生產經費使用及計量資料以及安全考核獎懲資料等進行系統規劃。通過安全生產規范化管理工作，實現既抓住安全生產管理工作的重點，又控制住安全生產的風險。

3、優化“平安工地”考核標準中內、外業資料的所占分值的權重

在“平安工地”創建過程中的內、外業資料考核分值分配上，還存在不合理之處，首先是內業資料占分的比重過大，容易導致為過分追求考核高分而做假資料，忽略了安全管理目的。其次，內業資料內部分值的權重安排上也不合理，沒有突出重點和難點工作。最后，內業資料的考核標準內容的細化程度上還有提升，應在分類的前提下，細化考核工作內容，規范考核打分標準。

篇6

第一條為加強我市農村公路建設工程質量管理,確保農村公路建設質量,保障國家建設資金有效使用,根據《公路工程質量管理辦法》、《農村公路建設管理辦法》及有關規定，結合我市農村公路建設的實際情況，制定本辦法。

第二條凡在我市境內從事農村公路建設活動的建設、勘察設計、施工、監理單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條本辦法所指農村公路一般是指通鄉（鎮）、通行政村以及自然村的公路。農村公路建設包括通鄉（鎮）、通村公路的新建、改建及公路改造。

第四條本辦法所指的農村公路質量，是指有關農村公路工程建設的技術標準和部、省有關文件以及批準的設計文件和工程合同對建設農村公路的安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合要求。

通鄉（鎮）公路是指縣城通達鄉（鎮）、以及鄉（鎮）與鄉（鎮）之間的公路，通村公路是指由鄉（鎮）通達行政村和自然村的公路。

第五條農村公路建設要堅持質量第一的方針，以改善和發展農村交通條件促進農村經濟發展為宗旨，實行“政府監督、建設單位負責、工程監理、企業自檢”的質量保證體系。建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位依法對建設工程質量負責。

第六條農村公路建設工程質量應接受社會和輿論監督，各地應鼓勵社會力量積極參與監督活動。任何單位和個人對農村公路建設中的工程質量事故、質量缺陷和違反有關質量法規的行為，均有權向交通主管部門或其質量監督機構舉報。有關單位對質量舉報應及時調查處理。

第七條凡撫州市行政區域內由中央和地方財政及各種交通規費全額或部分投資的通鄉、通村公路建設項目和通達、通暢等公路建設項目均應適用本辦法。

村民自治組織采取“一事一議”政策和新農村建設政策等自行籌資、投勞修建農村公路的工程質量管理參照本辦法執行。

第二章交通主管部門質量管理職責

第八條撫州市交通管理局根據交通部、省交通廳有關規定制定本市農村公路建設的相關政策，協調農村公路建設質量管理中的重大事項，為農村公路建設質量管理創造良好的政策環境，確保全面優質完成農村公路建設任務。

第九條各縣（區）交通行政主管部門應切實履行質量管理職責，因地制宜，建立與當地情況相適應的質量管理模式，負責轄區內農村公路建設質量管理與監督，貫徹落實交通部、省交通廳及市交通管理局農村公路建設質量管理的相關政策，組建農村公路建設項目質量監督小組，并設專職人員承擔質量監督工作。重點審查和規范建設、施工、設計、監理等參建各方主體的質量行為，確保工程質量。

第三章工程質量監督機構職責

第十條撫州市交通工程質量監督站在撫州市交通管理局的領導下負責對全市農村公路建設工程質量監督工作進行指導、監督、管理。各縣（區）交通局質量監督小組依據有關法律、法規、規章、技術規范和標準，具體負責本轄區農村公路建設工程質量監督工作。

第十一條撫州市交通工程質量監督站在農村公路建設工程質量管理工作中的主要職責：

（一）貫徹執行國家和上級有關農村公路工程質量監督方針、政策和法規。

（二）負責履行全市農村公路建設工程質量監督工作及指導縣（區）交通局質量監督小組工作。

（三）協助有關單位組織農村公路建設工程質量管理人員培訓工作。

（四）參與全市農村公路建設工程質量抽查活動，收集整理工程質量信息，分析農村公路建設質量狀況，總結交流經驗。

（五）監督檢查農村公路建設質量保證體系的建立及其運轉情況，制止和糾正施工現場影響工程質量的違規行為，對農村公路實體工程質量進行監督檢查。定期向上級質量監督機構報告質量監督工作。

（六）組織、參與本市境內的農村公路建設質量事故調查、處理工作。

（七）組織本市轄區內的農村公路建設工程驗收前的質量檢測鑒定工作，并參與工程驗收。

（八）參與轄區內的農村公路建設施工、監理招投標活動。

第十二條縣（區）交通局質量監督小組在農村公路建設工程質量管理工作中的主要職責：

（一）貫徹執行國家和上級有關農村公路建設工程質量監督的方針、政策和法規。

（二）負責對轄區內的農村公路建設工程實施質量監督工作，制定監督工作要點。

（三）監督檢查農村公路建設質量保證體系的建立及其運轉情況，跟蹤施工現場，制止和糾正施工現場影響工程質量的違規行為，對農村公路實體工程質量進行監督檢查，分析農村公路建設質量狀況，收集和工程質量信息，定期向撫州市質量監督站報告質量監督工作。

（四）協助、參與轄區內的農村公路建設工程質量檢測鑒定、工程驗收工作。參加轄區內農村公路建設施工、監理招投標工作。

（五）參與轄區內的農村公路建設質量事故調查、處理工作。

第十三條農村公路建設質量監督工作，應本著人員精干、程序簡化、高效務實的原則。堅持“重點突出、點面結合、不留死角”的方針。使用中央和地方財政或交通規費投資的農村公路項目，監督覆蓋面應達到100%。

第十四條農村公路質量監督期為自發出監督通知書之日始，至竣工驗收質量鑒定之日止。質量監督機構應根據建設單位工程質量檢測申請及時進行質量檢測鑒定，質量檢測鑒定應實事求是，客觀公正。

第十五條實施農村公路質量監督要點：

（一）質量監督工作應著重把好工程“開工、施工、交工、驗收”關。

（二）質量監督工作重點應放在影響工程實體質量的相關要素上。監督施工、監理的工作質量，監督檢查工程參建各方質量保證體系的正常運轉，核查工程實體質量。

（三）開工前準備階段。熟悉和了解工程開工建設準備工作情況，熟悉工程設計圖紙和當地施工條件等，針對項目實際情況制定工作計劃，審查建設、設計、監理、施工等各方的質量保證體系，審核監理工作計劃的可行性，檢查施工主要管理人員的資質和主要施工設備情況。

（四）施工階段。監督人員應按照工程施工進度計劃，及時到施工現場巡回監督檢查，重點對隱蔽工程、重點部位、主要材料、各種配合比設計、關鍵工序、重大施工技術方案、質量通病處理情況進行監督檢查。并對以下工作進行階段性檢查：

1、對主要施工機械設備的路用性能及匹配數量進行檢查，對拌合設備的計量裝置和所生產的混合料質量進行監督檢查。

2、對監理的工作程序、工作內容和工作質量情況進行監督檢查，并隨時抽查監理人員的到位情況、資質情況和履行職責情況等。

3、重點檢查標準試驗、驗證試驗、工藝試驗，抽查常規試驗的操作、數據處理和真實可靠性。

4、按質量監督工作計劃對工程質量進行抽檢。重點對原材料質量、混合料配合比試驗過程和結果進行抽查，必要時進行抽樣對比試驗，對路基填筑厚度、壓實度、彎沉、排水及防護工程斷面尺寸等進行抽查，對路面面層、基層混合料質量、拌合、攤鋪、碾壓工藝進行抽查，對橋涵構造物所使用的鋼筋、水泥、砂石材料進行嚴格檢查，對混凝土拌合工藝及質量進行檢查。

第十六條質量監督機構（小組）及其工作人員應認真履行農村公路建設質量監督職責。對造成工程事故的相關責任人，按國家有關規定依法追究法律責任。

第四章建設各方質量管理和質量責任

第十七條工程建設單位質量管理與質量責任

（一）建設單位對農村公路建設質量管理過程負責，制定與農村公路建設相適應的質量管理辦法，明確質量責任人。

（二）質量責任人應對工程設計圖進行確定，對監理、施工單位的質量管理體系的運行情況及工程材料、施工工藝、實體質量進行檢查。

（三）建設單位在工程開工前，應按規定主動向撫州市交通工程質量監督站申請工程質量監督，工程施工過程中應當接受監督檢查，支持社會和輿論監督。統一協調施工中質量、安全、環保等各項工作的落實。

（四）農村公路建設項目實行社會公示，所有農村公路建設項目應在工地現場設置公示牌，標示工程項目名稱、規模、投資額、各從業單位及聯系人、質量監督人員及舉報電話和通訊地址等。

（五）主動申請質量鑒定，配合鑒定、驗收工作。未經質監站進行認定或鑒定的工程，不得進行交（竣）工驗收。

（六）建設單位應重視工程項目檔案管理工作，從項目立項到工程竣工驗收各環節的文件資料都要按有關規定及時收集、整理、歸檔，建立詳實的工程檔案，并分別向檔案管理部門和交通主管部門提交相關檔案資料。

第十八條設計單位質量管理與質量責任

（一）建立健全適合農村公路建設特點的設計質量保證體系，加強設計全過程的質量控制，明確各階段的責任人，對設計質量負責。

（二）遵循因地制宜原則進行設計。根據當地實際，按照交通部《農村公路建設指導意見》選擇適宜的技術標準。農村公路可進行一階段施工圖設計，原則上要由有相應資質的設計單位承擔。

（三）農村公路建設項目設計力求充分利用舊路資源，合理用地，避免大改大調或大填大挖。改建工程應在現有公路基礎上提高路面等級，設置必要的基層、墊層，完善防護、排水設施，保證農村公路合理使用年限。

（四）農村公路建設的設計服務應根據需要和可能的原則安排，設計單位和設計負責人應提供施工過程中的設計服務。

（五）設計單位應及時提交設計文件及施工圖紙，加強現場服務，隨時掌握施工現場情況，解決設計中的有關問題。

第十九條施工單位質量管理與質量責任

（一）施工單位必須依據設計文件和相應的技術標準、規范和規程，按照施工合同的要求，制定質量管理辦法，對施工的質量負責。

（二）必須建立健全工程質量自檢體系，制定明確的崗位質量責任制，切實做好質量的全過程控制。對重點部位、關鍵工序和關健工藝必須責任到人。并制定和完善各項質量管理制度和控制措施，加強施工過程中的自檢和交接檢工作。

（三）施工現場必須具有與施工工藝配套的壓實、拌合、計量設備。施工工藝必須符合相應作業內容的質量要求。

（四）有條件的農村公路建設項目應建立符合工程要求的工地臨時試驗室。對不具備建立工地實驗室條件的農村公路建設項目，應通過協議形式，委托有資質的試驗檢測機構承擔工程試驗檢測工作，滿足質量控制和檢測評定的需要。

（五）施工單位嚴禁將中標的農村公路建設項目轉包和違法分包。

（六）工程發生質量事故，施工單位必須按有關規定向監理和建設單位及有關部門及時報告，并保護現場接受調查。

（七）竣工的農村公路工程項目必須符合有關公路工程標準和設計文件的要求，并按規定向建設單位提交完整的技術檔案、試驗成果及有關資料。

第二十條監理及其質量責任

（一）農村公路建設項目應按規定實行工程監理制。推行社會監理制度的項目應依法實行招標確定監理單位，規模較小的項目可按區域采取項目捆綁方式招標社會監理或由當地交通主管部門抽調有經驗的工程技術人員組成專項監理組，建設單位（業主）可采取適合項目特點的監理方式，報當地交通主管部門備案。監理單位（人員）應按照《公路工程施工監理規范》的要求履行職責。項目監理組織情況應向撫州市交通工程質量監督站備案。

（二）實行社會監理的項目，應簽訂監理合同，監理人員和設備的配備應滿足合同要求。設立專項監理組的項目，其監理人員和設備必須滿足需要，監理人員應根據工程內容、工程量和工程難易程度合理配備，監理人員應取得監理資格。對于專項監理組中未取得監理資格的人員，應結合項目特點和監理工作需要進行監理專業培訓，經考核合格后上崗，以滿足監理工作的需要。

（三）實行社會監理的項目，其監理單位應建立工地監時試驗室，為節約資源，經建設單位同意并由合同約定，監理單位也可通過協議方式利用施工單位的試驗室，但試驗檢測工作必須由監理單位獨立完成。對設立專項監理組的項目，監理試驗可通過協議合同方式就近期內委托有資質的試驗室完成。監理質量控制與檢查的試驗數據必須獨立、準確。

（四）監理要加強對重點部位、關鍵工序和重要施工工藝的質量檢查與旁站，按路面、橋涵、支擋防護工程不低于10%的頻率隨機對主要材料、重要工序、關健部位進行抽檢、抽查。

第二十一條建設、勘察設計、施工、監理等各方必須恪盡職守，嚴格履行各自的職責，確保工程質量，對工程質量在設計使用期限內負終身責任。農村公路建設項目在設計使用年限內出現質量事故，由交通主管部門依法依合同追究有關單位和人員的責任。

第五章工程質量控制要點

第二十二條農村公路建設施工必須認真執行相關技術規范和質量檢驗評定標準。

第二十三條路基工程質量控制要點

（一）路堤填筑材料最小強度和最大粒徑應符合規范要求,最大粒徑應小于層厚的2/3，且不得采用設計或規范規定的不適用的材料，路基填料內不得混有草皮、樹根和超大粒徑石塊，確保填筑材料均勻。

（二）填方路堤施工前，對土質材料必須做液塑限試驗，確定土類和塑性指數，確定其填筑性能，對不同填料必須分別進行標準擊實試驗，確定其最佳含水量和最大干密度，并進行地表清理及壓實。

（三）填方路基必須堅持全幅分層填筑，分層碾壓，嚴格控制含水量，根據壓實工藝合理確定攤鋪厚度，并逐層檢查壓實度，確保路基壓實度和壓實均勻性，不同土質的填料不得混填。

（四）山區路基施工要確保上、下邊坡穩定，設置適當的排水設施，確保排水通暢。

（五）半填半挖、舊路加寬路段要做好臺階及填筑碾壓，橫坡陡于1：5的也應做好臺階，臺階寬度一般不小于1米，高寬比一般不大于1：2，且向內傾斜1%。

（六）橋涵等構造物臺后回填處理除設計文件另有規定外，應使用透水性能良好的材料（砂礫石、碎石），填料最大粒徑不得超過50毫米，按每壓實厚度不大于15cm分層回填碾壓。涵洞填土應兩側對稱分層壓實，涵頂填土壓實厚度大于50cm時方可通過重型機具。在回填壓實施工中，應與錐坡填土同時進行，壓實盡量使用小型壓實設備。壓實度應滿足規范要求。回填時圬工強度的具體要求及回填時間，應按《公路橋涵施工技術規范》（JTJ041—2000）有關規定執行。

第二十四條路面工程質量控制要點

(一)外購原材料必須進行試驗，質量不合格材料不得進場使用，自采材料必須經試驗驗證，保證材料規格和質量符合標準。

(二)基層、底基層施工時必須保證計量準確、拌合均勻，保證厚度，并在最佳含水量情況下進行碾壓，使其達到最大密實度，有條件時基層施工提倡廠拌機鋪，路拌法施工時必須保證拌和深度，不得留有夾層，基層完工后應及時養生，控制交通。

(三)路面面層施工應突出強調強度、均勻性及耐久性的質量管理。采用撒布法瀝青表面處治時，應保證層間整潔、粒料干凈、瀝青撒布均勻、初期養護到位。采用瀝青碎石或瀝青混凝土結構時，要嚴格按有關規范加強質量控制，采用水泥混凝土路面結構時，應加強配合比、水泥用量、拌和、養生、切縫、灌縫的質量控制。路面面層施工過程中要加強對交通的疏導與管制。

第二十五條橋涵結構物工程控制要點

（一）結構物的設置位置必須正確，各部尺寸必須準確，確保結構安全、使用功能有效。

（二）加強原材料質量控制，水泥、鋼材、瀝青、碎石、砂必須經過試驗，不合格材料不得進場使用，嚴格禁止質量指標不穩定的企業生產的水泥、鋼材等用于農村公路建設。

（三）切實加強水泥混凝土配合比設計、制備、運輸、澆注的質量控制，混凝土制備必須以重量法計量，保證振搗、養生質量。

篇7

關鍵詞：收集整理；監理檔案；交通建設工程

一、交通建設工程監理檔案的重要組成部分

隨著政府部門對交通建設工程投入的增加及社會經濟的迅速發展，碼頭項目、橋梁工程及高速公路項目等日趨增加。為了確保能對檔案資料及時收集整理，且最終形成價值較高的歸檔保存工程檔案，實現檔案收集整理工作的規范，交通運輸業及國家相關部門均制定了具體規定。交通工程監理資料是從旁站記錄、監理檢查與抽查、施工現場及巡視記錄等內容收集得來，具有較高的客觀性與真實性，準確而全面的反映了工程的施工問題、施工安全及施工質量。此外，在工程項目建設出現問題時，檔案資料也是主要的參考依據，對工程維護、改建、管理、擴建有著集中的反映。因此，只有做好工程建立檔案的完整收集，才能全面系統地反映相關狀況，讓工程檔案的作用與功能得到充分發揮。施工各環節及施工完畢后的驗收階段產生的監理檔案是交通工程監理檔案的關鍵內容，主要包括質量報告、總控資料、工程進度及造價控制、工程監理會議及記錄等內容。一般情況下，收集范圍包括以下幾個方面。工程合同管理文件：招標文件、外委試驗保驗單、供貨合同文件、外委試驗合同、監理合同文件、施工合同文件。工程變更文件：監理會議紀要、監理安全文件、監理實施細則、監理部工地實驗資質等。監督控制資料：月度計劃、進度計劃、生產計劃報審表；附件、工程開工報審表；附件、工程開工令、工程總體年度計劃。工程批復文件、單價批復文件、監理費用支付報表、針對計量支付也提出全新的要求、其他費用的相關支付，以及針對分包工程所給予的各種審查文件、計日工申請、相關的批復文件等。各種質量控制相關資料，如施工組織設計期間形成的申報表和附件資料、設備相關申報表和附件資料、構配件及工程材料、監理日志、監理旁站記錄、工程竣工驗收記錄、監理交底、施工技術交底、監理巡視記錄，以及對測量記錄表進行復核，工程材料試驗有關的檢查、報告等。材料試驗、檢測資料，質量控制措施及來往文件，工程質量驗收期間的相關評定資料等。其他相關事項資料：會議文件、上級主管來文、業主來文、監理組織機構、監理工作制度、項目部來文等。監理工作總結：監理人員匯總表、監理工作總結、工程聲像、總監辦、移交監理簽證、手續電子檔案資料等。

二、交通建設工程監理檔案收集整理的主要途徑

（一）開工前的監理檔案收集整理

1.明確總負責制

結合工程具體情況簽訂檔案管理責任書，考核重點與核心設置為檔案管理資料，將其直接與經濟效益掛鉤

2.執行

“誰監理、誰驗收、誰收集”的原則配備專業監理工作人員，確保監理檔案工作專業性的提升。同時，要及時收集各項專業資料，簽訂相關協議，提升檔案質量。

3.設置檔案機構

（二）含水量的控制

在施工時，需要控制土的最佳含水量。含水量高可能會導致路基穩定性下降及產生彈簧土等問題。而含水量低，則既不符合壓實度，還會對輾壓施工過程產生阻礙。為了保證含水量符合施工的具體需要，可以控制含水量差異在±2%左右，以獲得較好的碾壓效果。

（三）材料拌和均勻控制和機械壓實控制

外摻劑的比例會直接影響土體的力學性能和穩定性，在實際操作過程中，需要嚴格控制單位面積的定量，使其符合設計的具體要求。在實施過程中，可以通過拖拉機對鏵犁進行引導，完成翻拌操作。如果通過拌和設備拌和，則不僅需要深化強制性破碎拌和的作用，還需要進一步大面積操作，保證整個材料在操作過程中的均勻性。一般條件下，一定面積內的外滲劑體積需要通過布料的具體數量來計算，從而控制整個施工材料。

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進一步加強全區建設工程安全監管工作力度，完善落實建設工程各方安全生產主體責任，特別是落實施工企業安全生產責任制度，促進企業加大安全投入，切實提高施工現場安全防護水平，切實提高建設從業人員特別是農民工的安全生產意識和防護自救能力，堅決杜絕建設施工重特大事故，遏制較大事故，有效控制一般事故發生。

二、整治范圍和內容

（一）整治范圍。房屋建筑施工(含拆房)、市政、交通、水利工程和房屋拆除施工，以及通信行業基礎開挖工程施工（不含通信設備）等。

（二）整治內容。事故多發的類型和易發生群死群傷的專項工程施工。

事故多發類型是：高處墜落和坍塌安全事故。

易發生群死群傷的專項工程是：建筑起重機械、電梯裝拆及使用；高大建筑物拆除工程；大跨度及超高模板支撐系統；深基坑支護；橋涵隧道及管溝深槽開挖；整體提升腳手架等。

三、組織領導

成立*市*區建設工程安全生產專項整治責任小組，區建設局陸國平副局長擔任組長，區交通局、水利農機局、房管局、區消防大隊分管負責人任副組長，區各相關職能部門科室負責人及各鎮（開發區、街道）分管負責人為小組成員。區建設安全專項整治工作責任小組日常辦事機構設在區建設局建設工程安全監督站。各鎮（開發區、街道）的職能部門成立相應的工作小組。

四、職責分工

在區安委會的統一部署下，建設工程安全生產專項整治責任小組成員單位按照職責分工組織實施，形成條塊結合、各方聯動、各負其責的格局。

（一）各鎮（開發區、街道）負責組織實施本地區房屋建筑施工（含拆房）、市政、交通、水利工程和房屋拆除施工，以及通信行業基礎開挖工程施工（不含通信設備）等的建設工程安全生產專項整治工作。

（二）區建設局負責做好建設工程安全生產專項整治牽頭事項，同時組織實施房屋建筑和市政工程建設，以預防施工坍塌、高處墜落等事故為重點專項整治。

（三）區交通局負責組織實施公路建設中，以防塌坍、高處墜落等事故為重點專項整治。

（四）區水利農機局負責組織實施水利建設中，以防塌坍、高處墜落等事故為重點專項整治。

（五）區房管局負責組織實施平改坡和經濟適用房建設工程中，以防高處墜落、塌坍、機械傷害等事故為重點專項整治。

（六）區消防大隊負責建設工程施工消防安全工作為重點專項整治。

五、整治要求

（一）各單位、各部門要嚴格按照《建筑工程安全監督管理工作條例》的相關要求，進一步落實建設各方安全工作職責，規范安全監管程序，保障安全工作條件。要嚴格履行安全生產目標任務書和安全生產承諾書的要求，確保安全生產專項整治工作的責任落實。

（二）狠抓施工企業安全管理的組織建設和專職安全管理人員的落實。要按照建設部下發的《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》的要求，對施工企業安全管理機構及專職安全管理人員的配備進行復核，進一步加強對參建各方責任主體安全行為的監督檢查。各鎮（開發區、街道）也要落實，認真組織開展本區域內的檢查。

（三）全面加強對監理安全職能工作的監督檢查力度。通過全區監理安全管理統一臺帳的推廣，進一步完善監理企業安全管理工作職責，建立健全施工現場安全監理各項制度，特別要進一步完善監理人員對現場安全技術及防護措施方案的審核、驗收及檢查制度，全面提高安全監理人員現場安全管理業務素質，杜絕監理人員“身在險中不知險”情況，安全意識不強的情況發生，充分發揮監理人員在安全生產專項整治工作中的作用。

（四）全面加強建設施工人員的安全教育和培訓。一是要嚴格執行持證上崗規定，確保“三類人員”特殊工種等人員持證上崗。二是要加強施工作業人員上崗后的崗位技能和安全操作繼續教育和培訓。三是要加強化企業內部面廣量大的普通作業人員“三級安全教育”培訓，把每一位作業人員的崗前安全教育真正落實到企業和有關責任人員。

（五）加強行政執法工作。嚴格市場監管規范參建各方市場行為。區建設局將定期或不定期地組織有關部門對全區建筑施工現場的安全生產工作進行檢查，對存在安全隱患的工程簽發整改通知或停工整改通知，責令責任單位整改；對在省、市安全、文明工地檢查中受到通報批評又不認真整改的施工現場，除給予必要的行政處罰外，還將在區招投標市場內公示，對發生安全傷亡事故的施工企業將把其記入企業信用手冊，作為年檢或升級的依據。

（六）加強對拆除工程的監控力度。各鎮（開發區、街道）及相關部門要嚴格按照市相關規定監督并督促各拆遷工程納入規范運作程序，并要督促拆遷施工企業加強人員學習培訓，嚴格執行持證上崗，切實阻止拆遷工程安全事故的發生。

（七）各級相關部門要認真開展對違規建筑物的普查工作。一是要從設計、報審、施工、監理、驗收等環節嚴格把關，完善各項基本建設手續，嚴格驗收備案制度。二是要全面開展無質監、無監理、無驗收等違規施工質量安全環節的檢查和安全評定工作，該拆除的堅決拆除，絕不留下工程質量安全后遺癥。三是要明確落實分管領導，把普查工作真正落實到具體部門和職能人員，并逐級報告檢查結果。

（八）認清安全生產形勢，強化動態監管。對建設施工安全生產情況進行多角度、全方位分析，找出事故多發類型、原因和安全生產管理薄弱環節，制定相應措施。加強對重點地區、重點企業的動態監督管理，對發生事故的企業以及建設施工安全管理薄弱、發生多起事故的地區的要組織人員，進行重點監督，督促企業、地區加強安全生產管理，健全現場管理機構，確保管理到位。

（九）加強對易發生群死群傷的專項工程施工的管理和對高處墜落事故的控制。認真執行建設部《建筑工程預防高處墜落事故若干規定》和《建筑施工高處作業規范》，全面加強施工現場防護措施，有效控制高處墜落事故。認真執行建設部《建筑拆除工程安全技術規范》，加強拆房工地現場檢查，制止野蠻拆除等違章現象。

（十）加強施工現場設備及臨時設施使用管理。根據《江蘇省建筑施工起重機械設備使用登記辦法》的要求，對全區施工現場機械設備進行登記備案。建立危及施工安全的機械設備淘汰制度，淘汰一批技術落后、安全性能差的機械設備。加強建筑施工機械設備租賃市場建設，規范租賃行為。加強對施工現場臨時設施的管理，禁止使用水泥預制板臨時活動房屋，大力推廣使用符合標準要求的彩鋼板作為臨時用房。

（十一）督促落實建設工程安全生產費用。按照財政部、國家安監總局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》和建設部《建設工程安全生產費用管理規定》要求，加強對建設工程安全生產費用計取、支付、使用實施監督管理，提高施工現場安全防護設施和勞動保護用品水平，改善現場從業人員的工作環境和生活條件。

（十二）要認真落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，根據建設部《關于進一步開展建筑安全生產隱患排查治理工作的實施意見》（建質[2008]47號）和市建設局《關于我市進一步開展建筑安全生產隱患排查治理工作的實施意見》（錫建管辦[2008]5號）的要求，通過全面排查治理各類隱患，狠抓隱患整改工作，推動安全生產責任和責任追究制的落實，建立健全隱患排查長效機制，提高建筑安全管理水平，杜絕重特大事故，控制較大事故，減少一般事故，為促進建筑安全火急形勢持續穩定好轉奠定基礎。

六、整治安排

（一）宣傳發動階段（4月）。各鎮（開發區、街道）建設管理部門及各建安公司、施工企業應按文件要求，根據實際情況落實安全生產專項治理領導機構和專項整治方案。

（二）自查自糾階段（5月-8月）。對照建設部JGJ59-99標準和建設工程其它安全生產強制性規范要求，加大力度，全面排查隱患，落實整改措施。

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根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》的規定，為了維護建設工程市場秩序，確保基礎設施工程的質量和安全，就基礎設施工程管理的有關規定通知如下：

一、基礎設施工程的范圍

（一）本通知所稱的基礎設施工程是指房屋建筑工程的“三通一平”工程、土石方工程、山坡建筑災害防治工程及城市市政道路、橋梁、給排水、供水、供氣、隧道工程、公共交通、環境衛生、園林綠化等工程(以下簡稱基礎設施工程)。

二、勘察設計管理

（二）基礎設施工程建設項目，經有關部門批準后，建設單位必須委托有資質的勘察設計單位對工程項目進行勘察設計，并提供與建設工程有關的原始資料，資料必須真實、準確、齊全。

（三）勘察、設計單位必須按照勘察、設計規范進行勘察設計，并對其勘察、設計的質量負責；注冊巖土師、結構師、建筑師等注冊執業人員應當在設計文件上簽字，對設計文件負責，設計文件除滿足規范強條要求外還應符合深度要求。

（四）基礎設施工程施工圖必須經審查機構審查并報市建委備案，凡未經審查或審查不合格的圖紙，不得使用。

三、質量監督與安全生產監督

（五）基礎設施工程必須依法辦理質量、安全監督手續，對不按法定程序報批建設的基礎設施項目，由市建委或其委托的相關單位予以處罰。

（六）房地產開發項目中的基礎設施工程，必須先辦理“三通一平”、給排水、山坡治理等工程的質量、安全監督手續，工程驗收合格后，方能辦理房屋建設工程的相關手續；房屋竣工驗收前，必須辦理園林綠化工程質量、安全監督及其它相關手續，綠化工程驗收合格后，方能辦理房屋竣工驗收備案。

（七）政府投資的基礎設施工程，必須依法辦理相關手續和竣工驗收備案，否則不予撥付工程款（或進度款）和不辦理工程結算。

（八）基礎設施工程必須實行工程監理。

四、施工許可管理

（九）建設單位在基礎設施工程開工前，必須辦理施工許可證。申請施工許可證應具備下列條件：

1、經有關部門批準的建設項目批文；

2、已辦理項目規劃許可證；

3、**省建設工程施工圖文件審查備案單；

4、中標通知書；

5、勘察、設計、施工、監理單位的資質滿足施工要求，從業人員的資格必須滿足崗位要求；

6、已辦理質量監督、安全生產監督手續及相關資料；

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Abstract： In order to strengthen the supervision and management of traffic construction projects， ensure the quality of construction and maintain traffic construction market order， Hangzhou City Traffic Construction Project Supervision and Management Regulations entered into force on March 1， 2014. The quality of the project would implement "government supervision， construction management， supervision sampling， construction self-test" four-level management system model. In the quality management of traffic construction projects， test and inspection management has always run through the whole process of project quality management， so it is an indispensable link in construction quality control and completion quality assessment work. Based on the author’s years of experience in Fuyang City rural road quality supervision work， this paper propose some suggestions on how to better strengthen the rural road quality supervision through test and inspection management.

關鍵詞： 試驗檢測管理；交通建設工程；質量監督

Key words： test and inspection management；traffic construction project；quality supervision

中圖分類號：TU712+.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）13-0058-02

0 引言

縣道及以下交通建設工程（農村公路）主要存在項目小而散、參建隊伍技術力量薄弱等特點，一直來是監督部門質量監管的難點。隨著《杭州市交通建設工程監督管理條例》于2014年3月1日起施行，代表政府監督的質監部門在工程質量監管由實體監督向行為監督轉變的過程中，無論工程規模大小，讓參建各方嚴格按照有關質量管理程序執行，規范操作過程，做到有章可循，有序而作，通過用數據說話的試驗檢測管理為依法開展監督工作奠定基礎。

1 施工準備階段試驗檢測工作的管理

從受理建設單位申報工程質量監督申請至工程開工階段是參建各方完善監督程序的關鍵時刻，能否較好地貫徹執行監督程序是把握工程質量的重點。試驗檢測工作管理主要需要落實以下幾方面監督程序：

①監督機構在受理農村公路質量監督申請后，作為施工自檢體系和監理抽檢程序的主要組成，建設單位須及時督促施工、監理單位設立工地試驗室，考慮到農村公路項目小、工期短等特點，施工、監理單位可就近委托有相應資質的不同一家檢測公司作為其工地試驗室，建設單位根據建設情況及時報質安站備案。

工地試驗室應加強外委試驗管理，超出母體檢測機構授權范圍的試驗項目和參數須外委，施工、監理單位經建設單位同意后報質安站備案。

為進一步加強工程結構物質量管理，提高和延長結構物使用的安全性和耐久性，對商品砼使用、結構構件外委加工、砼外加劑的質量管理必須嚴格審批程序和報備制度。實行施工單位根據有關要求申請、監理單位審查、建設單位審批、抄送監督單位的過程。

②施工、監理單位根據工程規模和其他具體情況來布置工地試驗室，確保能對施工進行跟蹤檢測，及時掌握試驗數據。質安站須對建設單位報備的施工、監理工地試驗室及時進行考核，主要核查以下幾方面：1）對工地試驗室的位置選擇和周圍的環境情況；2）根據申報科目對試驗室設備的布置和標化建設情況；3）核查工地試驗室的儀器設備定期計量檢定情況，以保證試驗儀器的準確性；4）對工地試驗室試驗檢測人員培訓并進行專業考核，提高試驗檢測人員的技術水平，做到持證上崗；5）建立健全試驗檢測工作制度。工地試驗室要建立各級人員的崗位責任制度、檢測樣品及抽樣管理制度、不合格試驗登記上報制度、內部技術文件的管理及保密制度、質量管理手冊執行情況檢查制度等。應加強質量管理和監督，嚴格實行質量自檢，對內部人員分工負責，落實質量崗位責任制，并制定詳細的試驗檢測工作細則，以指導檢驗測試工作順利進行。

③無論工程項目大小都必須開展質量安全監督交底活動，在監督交底過程中必須根據工程特點和試驗檢測的有關要求，向參建各方交代清楚在施工過程中對各種原材料、成品或半成品的質量控制；對每個構件和每道工序的質量控制和檢測試驗；工地試驗室在施工自檢體系和監理抽檢程序中的工作要求；建設單位中間交驗程序的管理以及監督單位在監督過程中對程序控制的有關要求等事宜。

④在項目開工后第一次中間交驗前，建設單位須通過建設程序委托有相應資質的檢測機構承擔項目的實體檢測工作。監督機構對建設單位委托檢測機構的過程和檢測機構的體檢測方案進行全過程監督和備案。

⑤為加強政府監督的工作力度，監督機構必須根據年度工作計劃制訂監督抽檢工作方案，指導對工程項目的原材料、實體質量的抽檢評定工作。

2 工程施工階段試驗檢測工作的管理

①公路工程質量檢測工作不僅是工程質量監督的重要手段，也是控制工程質量的重要技術保證，試驗檢測通過用數據說話始終貫穿于工程施工質量管理的全過程，只有通過完善施工企業自檢體系、監理單位的抽檢程序、建設單位的中間交驗和實體檢測程序、監督部門的巡檢手段等四級質量保證體系是確保工程質量必須的要素。

②施工中施工單位的試驗檢測控制。

1）對工程所需原材料、半成品和成品材料以及構配件，都應嚴格按照相關檢驗標準和技術規范進行檢驗，檢驗合格后才能進場，進場后再次對這些材料重新抽檢，符合要求才能采用。嚴禁使用不合格材料。對各種原材料除必要的常規試驗以外，還可根據工程特點和材料特點對其進行一些非常規試驗，來檢驗該材料能否滿足施工技術要求，材料進場必須出具其出廠證明或質量保證書、產品檢驗合格證等材料。對于一些新材料、新工藝、新技術的采用，必須事先經過嚴格的試驗檢測，認定可行后方能推廣使用，禁止盲目施工。2）為對公路工程施工質量進行跟蹤檢測，應在工程開工及材料與配合比變更前，對將要用到的材料進行基本性能試驗，來檢測和評價該材料是否符合設計標準要求。3）應當按照工程項目的規定和公路工程質量檢驗評定標準來對每一分項工程進行試驗檢測，這是施工質量跟蹤檢測的依據。

③監理單位在施工過程中應加強對原材料、標準試驗、工程實體的抽檢和驗證，以工地試驗室為基礎，加強工程質量監理抽檢程序的控制。

監理抽檢程序作為工程質量保證體系之一，在工程建設起著至關重要的作用。首先，監理單位不僅要把好施工單位各項目原材料的選擇關，科學合理地審查各種進場原材料，在自檢合格的基礎上，對首批進場材料全部抽檢，對施工中同地點同類別材料根據抽檢頻率進行抽檢，合格后方可使用。其次，監理單位加強對施工單位配合比的驗證試驗工作，確定其施工配合比能達到設計和相關規范的要求，在驗證合格后方可使用。第三，在施工過程中監理單位須加強質量的動態管理，加強各施工工序的實體抽檢工作，有效地把握工程質量的控制。

監理單位須加強對拌合場、預制場等原材料集中的現場管理，對抽檢合格進場材料的堆放、加工、使用的標化管理，避免合格材料因處置不當而成為不合格材料。施工中應督促施工單位加強自檢體系的管理，嚴格檢查施工單位自檢頻率的到位和現場檢測數據的真實性，確保工程的質量達到設計和規范要求。

④施工中建設單位應根據實體檢測方案，加強對工程項目的中間交驗質量控制過程的管理，在施工自檢、監理抽檢合格后，及時進行中間交驗，在交驗合格后方可進入下道工序的施工，每月25日及時向質安站上報中間交驗成果。在檢測過程中若發現不合格構件、工序，必須立即進行返工處理，整改合格后方可進行下道工序的施工。

⑤施工中質量監督機構主要抓好以下幾方面的管理工作：1）通過對工地試驗室的行業管理來加強施工現場以數據說話的力度。2）通過加強中間交驗實體檢測的監督管理，有效把握質量評定每個環節。3）加強試驗檢測工作的現場監督管理，督促建設、監理、施工單位及時上報每月的試驗檢測報表，特別是不合格試件的上報和處置。4）以質量監督專項檢查的形式，通過對施工現場的材料、實體進行抽檢，建立獨立的監督抽檢體系，把握工程質量的市場行為。5）通過加強行政執法手段，對施工過程中存在的違法行為進行處罰。6）通過試驗檢測數據來解析工程質量的投訴和舉報。

3 工程完工階段試驗檢測工作的管理

根據合同的約定工程項目各項內容已全部完成，按公路工程質量檢驗評定標準對工程質量自檢合格和監理單位對工程質量評定合格，建設單位須在中間交驗的基礎上由委托的實體檢測單位對項目進行實體檢測抽查和外觀檢查。在對內業資料進行審查后，進行工程項目的交工質量評定。建設單位必須根據備案后實體檢測方案進行檢測，并須把項目的實體檢測抽查和外觀檢查報告報質監機構備案。在通過備案后對項目進行交工質量評定，并須經質監機構備案，方可進行交工驗收。

4 工程實例

富陽320國道至富陽大橋連接線工程起點位于規劃中新橋新路與320國道改建段（320國道K250+066）。終點位于鹿山路與規劃中鹿山5號路交叉口，終點樁號為K10+218.848。按交通部頒發的《公路工程技術標準》（JTG B01-2003）規定的一級公路標準設計速度為80公里/小時設計。于2013年12月21日完成交通土建施工、監理招標程序。于2015年12月26日完成交工質量評定工作。通過該項目的首次以試驗檢測管理為重心的質量管理機制取得良好的效果，并為在全區的農村公路改擴建項目中施行提供了寶貴經驗。

5 結束語

總之，試驗檢測管理是公路工程質量監督管理的關鍵，施工中的質量監督管理和竣工驗收評定皆由試驗數據來實現。因此，必須認真做好試驗檢測工作，以便更好地完成公路工程質量控制管理工作。

參考文獻：

[1]宋巖坤.公路工程試驗檢測管理工作在施工中的重要性[J]. 交通世界（工程技術），2015（03）.