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關鍵詞：市政工程 項目管理 質量控制

我國隨著改革的深入，國民經濟的迅速發展，，城鎮化進程的進程加快，城市基礎設施建設步伐的加快，從事市政施工的隊伍也急劇增多，施工單位也出現管理水平、技術素質參差不齊的現象，提高城市基礎設施建設的速度和質量是改革中面臨的一個難題。“工程項目管理”作為一種工程項目的管理模式被廣泛的采用。自近幾年的城市市政設施工程建設質量來看，總體水平是好的，投入運行后的工程項目總體效果也較好，可是也不乏一些工程項目的施工質量不很理想，造成了一定程度的經濟損失。怎樣對工程項目在質量進行控制，值得探討，值得研究；根據這些年的施工管理和同行的交流，應從以下幾方面有深度的討論、認識、研究。

1 企業要清楚認識項目經理在工程項目質量控制的意義

在工程項目上，項目經理責任制是施工企業項目管理常用的方法，它是在工程項目管理理論體系下產生，吸收了目標管理和責任制管理等管理思想，結合我國土建企業施工管理的經驗而逐步發展起來的。實踐證明，項目經理責任制是保證項目質量的有效舉措。 責權利明晰是現代企業制度的最基本要求。明確項目經理的責權利，使土建企業內部挖潛，獲取最大利潤的根本途徑，同時也是項目管理質量目標能否實現的關鍵。 在施工項目實施中，企業法定代表人賦予項目經理作為在工程項目上的全權委托人，在項目管理中有最高權力，是工程項目管理的核心，是項目管理的直接組織實施者，同時，作為項目管理的中心點，施工單位的品牌形象、經濟效益和核心競爭力最終全會通過項目經理的管理而表現在完成的項目上，項目經理對質量目標的實現負最大責任。實行項目經理責任制，用合同的方式對項目經理責任目標的完成承諾豐厚的酬金，和完不成責任目標而受到的處罰。用這種高風險、高收益的刺激下，項目經理的能動性、積極性被調動起來，質量意識會不斷提高，并充分體現到項目管理中，增強項目質量目標和其他目標的完成，為施工企業創造出更大財富，實現經濟效益和社會效益的雙豐收。項目經理不僅要管好人、財、物，要管好工程的協調和工程進度，取得一定的經濟效益，更重要的是要抓好工程質量的控制，因為質量是企業的生命。企業的經濟效益、聲譽、市場都是建立在質量的基礎上的。只有控制好項目質量，企業的發展才能有后勁，才能在激烈的市場競爭中有自己的一席之地。對項目經理而言，項目質量的控制，不僅僅是對項目負責，更是對企業的發展有重大的戰略意義。所以項目經理和項目經理部要牢固樹立“質量第一”“ 質量是企業的生命”的思想，一絲不茍的認真抓好工程質量，當作項目管理負責人重要工作進行。

2 清楚認識企業質量控制和項目質量控制的不同

控制好施工項目工程質量，要清楚認識企業質量控制和項目質量控制的關系。企業質量管理同項目質量管相比，其形式、內容和性質都發生了變化，因此在兩種質量控制時，一定要分析兩者的不同的地方，只有這樣才能為項目質量管理提出明確的目標和范圍，讓項目工程質量有合理、有力的控制。市政工程施工企業對工程質量的控制與項目經理部對工程質量的控制雖然互相密切相關，又是概念和層次兩個不同的管理。它們的區別在管理主體、對象、內容、手段多方位，它們之間有著顯著的差別。企業質量管理的主體是企業的各職能部門，而項目質量管理的主體，就是項目經理部及其所屬機構或職能人員；企業質量管理的對象是總體施工任務，而施工項目的質量管理是具體的施工項目、相應的人、物等等生產要素，重點是工序質量的管理；企業從總體角度出發，就質量管理的目標、方針、組織、制度、重點工程等進行管理，可項日質量管理的內容是滲透到項目施工的全過程，其在時空和項目施工交織在一起。因此，項目質量管理是工程合格質量形成的主要因素；企業質量管理則是間接管理和控制，是以監督、檢查、檢測、指導為手段的。

3 施工項目質量控制的要點

實現特定的目標對所控制的對象要采取的計劃、監督、檢查、引導和糾正，讓其處于穩定狀態的連續管理行為。因此對市政工程項目質量控制的基本要求有以下幾個要點：

3.1 明確項目質量管理的目標。工程總的質量目標已由工程承包合同或任務書所明確規定。怎樣實現總目標，要把總目標分解成很多分目標，所以分目標是實現總目標的具體步驟，比如：某施工企業為了達到某項城市市政道路工程的優良，該工程的各種預埋管線工程、路基工程、基礎工程、路面工程等分項必須達到工程優良，這樣才能形成整體工程的優良。所以確定的目標有兩方面的意義，一是要求被控對象要在預定的軌道和方向進行；二是控制活動不能超出一定的資源限定條件。因此在明確了整個工程的質量目標之后，項目經理部在制定質量管理計劃時，就必須按目標為依據，對實施工程過程中的各要素進行科學合理的分析，制定保證實現目標質量切實可行的、有效的、經濟的計劃、措施和采取相應的技術標準。

3.2 明確項目質量控制控制的主體。項目質量的控制主體是項目經理部，為了實施項目質量控制，項目經理部應根據工程具體情況，組織成立質量管理小組或專職質量檢查管理人員，負責項目質量的監督、檢查、指導和驗收。把專職質檢管理人員設在項目經理部，就是項目管理的基本要求。

3.3 按預定的計劃和技術標準控制實施項目質量。控制活動的根本是檢查實際施工情況和預定的計劃、技術標準相比較發生多大偏差，偏差是否在允許范圍內，據此判斷進行什么樣程度的整改措施。因此，沒有計劃和標準，也就無法進行控制。在實際的施工項目中，常常會出現這樣的情況，準備搞優質工程卻沒有計劃和措施；準備克服某項質量通病卻沒有預定的標準；甚至有了計劃和標準也不去執行，施工中就憑經驗和想當然，這樣工程質量的控制就失去了意義。項目質量控制就是要將人們的質量管理活動納入到按計劃和技術標準進行中來，由不自覺的行動為自覺的行動。

3.4 控制項目質量要求在時間和空間上是一種全面的、連續的管理。控制應對被控對象的所有要素和投入產生的全過程進行全面的管理。所以項目質量控制不能“單打一”、就事談事，一定要從分析項目對象的基本特點入手，找到影響工程質量的規律性的東西與它的主要矛盾，來進行全面的、有重點的管理。質量控制管理要隨著施工的繼續而延續，并切隨交叉施工的展開而擴大，一定要在全過程控制中，特別需要重視對工序質量的控制。

4 項目質量控制的基本內容

質量的形成在市政工程中是一個復雜的過程，可以依據“TQC”中人、料、機、法幾大要素管理的理論和對施工全過程進行一般性的分析，明確項目質量控制的內容。

4.1 工作質量的控制。在項目質量控制中，人、機、料、法這幾大要素，人是決定的因素。管理、施工及操作人員自身素質的高低對工程項目質量起著決定性的作用。人員素質高低對工程質量影響的表現形式就是工作質量，因此對工作質量一定要進行嚴格精細管理。崗位的教育與技術交底工作，一定是保證工作質量的前提，因此要通過崗位教育和技術交底樹立全員的質量意識，只有這樣才能在質量上形成比、學、趕、幫、超的自覺行動，就能形成人人關心質量，個個重視質量的習慣、氛圍、風氣，與此同時要實行競爭機制、激勵機制、獎懲機制，多管齊下這樣才能提高工作質量，以達到保證工程質量的目的。

4.2 原材物料的質量控制。工程項目⑩用原材物料，就是形成工程實體的原料，也是工程質量形成的基本要素。確保原材物料按質、按量供應和使用，是工程項目質量控制的重要內容。對原材物料的質量控制要采用“三把關，四檢驗”的制度，即材料供應人員把關，技術質量檢驗人員把關，操作使用人員把關；檢規格，檢驗品種，檢驗質量，檢驗數量，認認真真的管理好材料關。

4.3 機械設備的質量控制。施工機械設備一般不直接用于工程實體，所以對工程質量不產生直接影響，但是，我們不能忽視它的間接影響。因此要在工程方案的確定中，選用先進的、可靠的、適用的、符合技術要求的機械設備，一定對保證和提高工程質量有舉足輕重的作用。特別對帶有計量的設備，一定要定期進行檢查和維護，使其達到額定的性能，以完全滿足工程質量的要求。

4.4 工序的質量控制。工序質量的控制是質量控制最基本的內容，發現偏差和分析影響工序質量的制約因素，并消除制約因素，是工序質量控制的目的。讓工序質量控制在一定范圍內，保證每道工序的質量。不穩定性和不確定性是工序質量具有的特點，不穩定性是因人工操作所致，而不確定性是說市政工程施工不象工業產品的工序那樣，可以人為的事先確定。市政工程施工工程量大，共同操作的人員多，交叉施工的存在，使市政施工的工序具有連續的相互搭接的特征，控制好工序質量，必須要做到對每道工序，每個工作全面實施監督操作、檢驗把關、預防和檢測檢驗相結合的管理控制方法。

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隨著我國經濟步伐的加快發展，工程項目建設也不斷的增多。工程項目施工建設的速度隨之加快，在建筑市場經濟利益的誘惑下，其中，很多的建筑單位為了能夠從中獲取更多的經濟利益不擇手段，偷工減料，以犧牲工程質量為前提，在創優質工程中，由于過程控制不力，從內部資料的后補到完工產品的修補現象屢見不鮮，甚至有些人在質量管理獎、QC小組成果評選活動中，也有為了完成任務而做的現象。質量大檢查有時也就變成了一種“亡羊補牢”的措施。這樣，就導致了工程項目在施工建設的過程中存在了很多的隱患問題。另外，缺乏深層次的質量意識。質量是企業生存的基礎。當今，在很多企業中，質量管理工作做得并不好，一但質量與效益、工期發生矛盾時，直接降低了質量的重要性。歸根結底，主要就是缺乏正確的質量意識。所以說，在工程項目施工建設中，加強工程項目的施工質量管理，目的是保證項目工程的施工質量，只有工程項目施工質量受到控制，才會增加經濟效益。

二、工程項目施工質量管理的控制措施

1、提高施工人員的整體素質

如果工程項目施工質量管理工作要想得到提高，就要提升工程項目施工建設人員的整體素質和職業道德，定期的對工程項目的施工建設管理人員以及施工技術人員進行專業的技能培訓和考核，加強對人員資格的錄用和專業技能水平的培訓，要認真做到對工程項目施工建設的全過程的控制和管理，同時還要落實項目責任制度，把責任落實到每個人的身上，創建文明建設工程。

2、加強工程項目施工的設計質量控制

工程項目施工質量控制的關鍵階段就是設計階段，在進行工程項目施工設計的過程中，要加強設計人員的職業道德素質，同時還要將工程項目施工設計質量控制最優化的程度，另外還要提升設計企業職業信譽。優化設計費用控制，強化設計獎勵索賠制度管理，掌握好設計方案審批手續，對于設計方案要進行比較，然后選擇優秀的設計方案，與此同時，要選用專業的設計人員來進行方案的設計。要加強對各項措施的控制和管理，提高工程項目施工的設計技能水平，進而提高工程項目施工的設計質量。

三、結束語

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關鍵詞：質量管理；項目成本

1.質量目標的確立原則

一個項目的工程質量目標，不僅取決于工程承包合同對業主的承諾，還取決于施工企業的長期發展規劃和階段性戰略目標，以及市場競爭的需要，所以每個項目開工前都要根據公司的整體質量規劃目標，結合項目所在地的市場環境和競爭需要制定項目的實質質量目標。然后將目標分解到各部門、各區域、各層次、乃至分項工程和工序。

2.以質量為核心結合預算，合理組織施工、確定施工工藝、選定材料、設備

質量目標確定后，就要以擬定的質量目標為核心組織施工，確定先進合理的工藝。工藝先進性、合理性主要表現在符合設計要求和現行規范的基礎上，要技術成熟、創新領先、易操作、質量可靠、安全性強、節省工料投入、勞動強度低；合理的選用材料、設備的材質和類型。合理性主要表現在材質能滿足實現質量目標要求、符合規范規定、能滿足設計要求、使用要求和安全性，同時要與預算相結合，對價格和總量進行控制。

3.正確處理好質量與進度、成本控制的關系

在“慢工出巧匠”和“巧婦難為無米之炊”的傳統觀念中，如果質量目標定的高、創建質量或安全文明施工獎項就一定要有很大的投入，一切都要使用新的東西，就要不惜一切代價。其實從國家和行業設立獎項的初衷來看，并不提倡高質量就要高投入，而是通過提高管理水平、加強責任心、精心操作、細心指導、嚴格管理、不斷創新、持續改進，在同樣投入條件下創造出精品工程，當然精品工程不會給你偷工減料的機會，作為現代建筑企業，在市場化時代不應該也不可能通過通過偷工減料的手段來維持企業的生存。質量好了不一定就會進度慢，隨著國家普遍對工程質量的重視程度日趨提高、管理手段不斷完善，作為施工企業應該通過不斷改進工藝、采用新技術、加強對操作者的技術培訓、采用先進的激勵機制來挖掘每個操作者的潛力、提高勞動效率，通過嚴格的自檢制度來提高一次性驗收合格率、杜絕返工現象的發生來保證進度的有序進行和成本的有效控制才是唯一的出路。

4.質量預控

“質量是生命”已成為所有同仁乃至所有行業的共識，控制好了質量就能延續企業生命，而質量預控是整個質量管理環節中的首要一步。要想做好質量預控工作就要從以下幾個方面著手：

4.1質量標準要明確：有了明確地質量標準，操作者和質量管理者才有了一個統一地、明確地尺度，才能一步到位，不至于出現返工現象。曾有一個項目在裝修階段的內墻粉刷過程中按照一般的質量標準進行施工，在施工過程中質量技術管理人員也沒有提出任何質量要求和問題，就這樣按照施工人員的意志全部完成，到驗收時甲方提出要全部達到“優良”標準，結果造成全面返工，再次投入使用的工料增加了一倍還多，人工和材料損失達到幾十萬元。

4.2編制質量管理規劃：質量目標制定后，如何實現質量目標才是質量管理的核心也時項目管理的重點、難點，這就要求各階層人員在本職崗位上編制質量管理的規劃，即自己應該做什么工作，各項工作該怎樣做、怎樣開展，做到什么程度，要求被管理層做哪些、怎樣做，做到什么程度，希望上級管理層提供什么條件、幫助和支持，質量規劃要報到上級、發到下級，各級按照各級的管理規劃去落實，質量就會處于受控狀態。

4.3設置質量控制重點：工程的每一部位、每一分項都很重要，都要有質量保證，但是，因不同的工程使用功能的不同，所處的環境和位置不同，在精力有限的情況下，就要把涉及安全性和影響使用功能的內容作為重要控制點，并制定出具體的要求和措施（如：全數檢查、現場全程監督、增加檢查頻次、加強工序交接驗收等），確保重要部位重點監控做到胸有成竹。

4.4樣板領路：大面積施工前，先按照擬定的方案和工藝做樣板間或樣板件，這樣能檢驗方案的可行性和合理性，同時能檢驗出達到的質量效果。要想起到樣板的作用，不僅要對完成的整體樣板進行驗收、總結。在樣板制作的過程中要對樣板的每一道工序進行過程監督，這樣才能真正發現問題，徹底排除隱患，因為質量問題不僅僅是尺寸和外觀偏差的問題，更嚴重的隱患在于過程中的各道工序是否可靠。比如內墻釉面磚的粘貼，外觀檢查可能都符合規范要求，如果粘貼前未經過充分濕潤，在驗收時不會出現什么問題，而在使用一年以后就會出現大面積空鼓脫落。

4.5建立檢查驗收制度：管理的過程就是查漏補缺的過程，就是要預測風險、規避風險、發現問題、糾正偏差，制約人的懶惰和隨意性，給人的行為進行正確指導和引導、告誡或懲戒不良行為和后果，所以要建立健全各項檢查、驗收制度來保證各項管理規劃的實施，最終實現質量目標。

4.6過程控制和驗收：全面質量管理理論的精髓就是過程控制，就是由傳統的檢查結果轉變為管理過程，通過對過程的有效控制來實現期望的結果，也就是說只要過程不出偏差，結果就不會錯，所以質量管理的主要精力都要放在過程檢查和過程驗收上，這里的過程檢查和驗收的含義是對于一個整體項目按照分部、分項和工序層層分解為若干個過程，而每個過程的檢查和驗收內容要涉及到“人、機、料、法、環”五大要素，而每個層次的過程控制和驗收，都要按照“P、D、C、A”系統進行循環，這樣才能達到持續改進、逐步提高，實現最終的質量目標。

5.施工質量與保修投入的關系

由于目前我國建筑企業整體質量管理水平與發達國家相比還有很大差距，監理業務水平和素質也是參差不齊，質量監督部門對工程實體質量的監督工作就更多的在于滿足形式的要求，所以，總會把許多質量問題遺留到竣工后的業主使用過程中。但是，我國進入市場經濟體制后，建筑產品就像普通商品一樣，涉及到每一個業主的切身利益，業主也不會包容我們的建筑產品有任何瑕疵，所以，蒙混過關的時代已經成為歷史，一去不復返。目前，住宅分戶驗收制度的出臺就是市場經濟的必然產物，這就要求施工企業的質量觀念必須由滿工轉變為滿足終端業主的要求，加強自律才是企業生存和發展的出路，只有一次性保證工程質量才會減少保修期內的維修投入，才有希望在保修期過后收回該屬于企業利潤的保修金，才不至于拿出本該屬于企業利潤的資金為業主進行房屋修復和損失賠償。

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【關鍵詞】工程施工項目管理；控制管理

1．進度控制

所謂進度控制，就是根據施工計劃，對工程的總體工期以及各個具體項目環節的施工時間和進度進行計劃和管理。進度控制要具有一定的前瞻性和預見性，以滿足工程施工過程中發生的各類狀況，所以，有關工作人員和計劃編制人員應該在熟悉工程計劃和設計圖紙的基礎上，結合應該工程進度的各種因素，做出一個綜合性的進度控制計劃。尤其是要實現對人力、設備、材料的合理調配，否則將無法保證工程按照計劃完成，為了更好的實現進度控制，可以從以下幾個方面入手：

首先，編制各個階段的進度計劃。總進度目標的實現是建立在各個短期目標的實現的基礎上的，所以編制短期的可以有效的提高進度的完成銷量，一般來說，可以根據工程的實際情況編制各類月計劃、周計劃。

其次，實施動態控制。就是在施工項目的實施過程中，要不斷的根據實際完成情況，調整進度計劃，以保證工程的順利進行。

再次，材料要保證供應。施工材料是工程順利進行的有效保證，也是工程施工計劃和進度順利實施的重要條件，所以，在施工進度管理的過程中，有關部門和單位要做好材料的采購和供應的管理。

其四，及時支付工程進度款。資金是工程得以順利開展的又一個重要因素，所以有關部門應該嚴格執行合同要求，為工程的開展提供穩定可靠的資金保障。

最后，提高勞動效率。工作效率是影響工期的進度完成情況的核心，所以工程管理部門要調動一切積極因素，在保證工程質量的前提下，盡可能的提高工程的施工效率。

2．成本控制

所謂成本控制，就是在工程的施工過程中，對工程的各個環節所消耗的人力、財力、物力等資源進行嚴格的管控，以達到成本的優化利用。成本控制作為施工管理的重點內容，不僅關系著工程的施工質量，也影響著工程的進度，具體的管控內容有主材、輔材、構配件、,周轉材料的攤銷費以及租賃費等等。

從工程的成本的具體形式來看，可以將其分為預算成本、計劃成本、實際成本幾種，對于不同的成本形式應該采用不同的控制和管理的方法。首先，預算成本,指的是在工程項目成立之初，有關部門根據當地的建筑情況以及市場上的建筑平均水平，對工程施工過程中可能消耗的各種資源的總的預估。其次，計劃成本,指的是有關部門根據工程的施工設計以及預算成本的大體情況，對每一個具體的工程項目的發生成本進行設計的環節，是預算成本的進一步實現。再次，實際成本,指的是在工程的施工過程中，所有的工程環節的開展活動所消耗的實際的工程成本，是預算成本和計劃成本的結果形式，通過對實際成本和預算成本的對比，可以有效的判斷工程的經濟效益。

隨著我國建筑業的發展，施工項目管理活動越來越受到有關部門的重視，它對工程的施工所起到的作用也越來越大。尤其是成本管理活動，直接關系著工程的盈虧情況，所以有關部門必須提高自身的成本管理水平，以保證工程的經濟效益的實現。

施工項目成本管理作為施工項目管理的一個重要組成部分，其自身也是一個獨立的管理體系，一般來說，包括以下幾部分內容：即成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析以及成本考核。

要制定一個科學的項目成本管理技術，就必須要認真的掌握工程的相關情況，且需要由具有成本管理和控制知識的專業人士完成，而在具體的計劃實施的過程中，則應該按照不同的工程業務項目，實行經理負責制，以保證每一個具體環節的成本控制計劃的有效落實。

建立項目成本管理責任制:項目管理人員的成本責任,不同于工作責任,工作責任完成不等于成本責任完成。如:單方強調質量,忽視了成本,單方做到供貨及時,但忽視昂貴的價格等。因此在完成工作責任的同時,還應考慮成本責任的實施,進一步明確成本管理責任,使每個管理者都有成本管理意識,做到精打細算。

對施工隊實行分包成本控制:項目部與施工隊之間建立特定勞務合同關系,項目部有權對施工隊的進度、質量、安全和現場管理標準進行監督管理,同時按合同支付勞務費用。施工隊成本的控制,由施工隊自身管理,項目部不應該過多干預。

3．質量控制

所謂質量控制，就是對工程的施工過程中的各項具體項目的完成情況的管理和控制，質量控制的標準要嚴格的根據國家的有關文件執行，并且要結合自身的工程使用需要來評定，以達到實現的預定驗收標準為宜。

嚴把材料質量關。甲方采購的材料和乙方采購的材料都要符合國家規范標準(含環保標準)和設計要求,嚴格執行材料驗收制度。

確保主體結構質量。主體結構質量關系到整體工程質量和安全,關系到每個職工生命安全,因此,必須確保主體結構質量。

重視裝飾質量。在施工裝飾階段,一定要克服質量通病,搞好細部處理,在裝飾水準上要高人一籌,要有創新和特色。

4．安全控制

所謂施工項目安全管理,就是施工項目在施工過程中,組織安全生產的全部活動,通過對生產因素的具體控制,使生產因素不安全的行為和狀態減少或消除,不引發事故,從而保證施工項目的正常運行。

4.1 堅持安全管理原則

即堅持安全與生產同步,管生產必須抓安全,安全寓于生產之中,并對生產發揮促進與保證作用。堅持“四全”動態管理,安全工作不是少數人和安全機構的事,而是一切與生產有關的人的共同事情,缺乏全員的參與,安全管理不會有生機,效果也不會明顯。生產組織者在安全管理中的作用固然重要,全員性參與安全管理也是十分重要的。因此,生產活動中對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態管理。

4.2 堅持控制人的不安全行為與物的不安全狀態

分析事故的成因,人、物和環境因素的作用是事故的根本原因,從對人和物的管理方面,去分析事故,人的不安全行為和物的不安全狀態,都是釀成事故的直接原因。

4.3 制定安全管理措施

加強施工項目的安全管理,制定確實可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段,對生產各因素狀態的約束和控制,根據施工生產特點,安全管理也具有明顯的行業特色。要落實安全責任,實施責任管理,加強安全教育,例行安全檢查。

建立安全責任制。企業法人代表是公司安全生產第一責任人,項目經理是項目安全生產第一責任人,對安全工作負有重要責任。公司、項目經理部、班組,都要訂立安全責任書,發生安全事故,各級責任人和班組都要承擔一定經濟責任。

確保安全設施投資到位。安全設施投入不能省,特別是企業改制以后,安全設施投入更不能省,一旦發生安全事故,造成的損失要比你安全投入的費用大得多,而且,造成的影響很大。

加強安全培訓教育。要提高工人自我保護意識,班前要進行安全交底并做好記錄。特別是對新工人或轉崗的工人一定要進行崗前培訓教育。

抓好關鍵人員、關鍵部位、關鍵設備的安全。對特殊工種等關鍵人員要加強培訓,做到持證上崗,對臨邊、洞口等關鍵部位要加

強安全防護措施,對大型機械設備,安全員要天天查,發現問題及時處理。

綜上所述，上文中筆者結合自己的工作經驗，對工程施工項目的管理活動中的控制管理進行了淺析，并從工期控制、成本控制、質量控制等幾個方面進行了具體的論述，以期為促進我國建筑工程的管理的發展做出自己的貢獻，以上僅為筆者拙見，諸多不足，還望批評指正。

參考文獻：

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關鍵詞：項目管理；成本控制

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

引言

建設項目管理是為了使項目實現所要求的質量、所規定的時限、所批準的預算費用而進行的全過程、全方位的規劃、組織、控制與協調。而項目成本控制是指在項目成本的形成過程中，對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支等進行指導、監督、調節和限制，及時糾正將要發生或已經發生的偏差，將各項生產費用控制在計劃成本的范圍之內以保證成本目標的實現。

1 施工項目管理

1.1 施工項目的生產要素

具體表現在以下4 個方面：

1.1.1 對生產要素進行優化配置，即適時、適量、比例適當、位置適宜地配備或投入生產要素，以滿足施工的需要。

1.1.2 對生產要素進行優化組合，即在施工過程中，對投入的生產要素進行適當的搭配，以協調地發揮作用。

1.1.3 對生產要素進行動態管理。

動態管理是按照項目的內在規律，有效地組織、協調、控制各個生產要素，使其在動態中求平衡。

1.2 施工項目管理系統

1.2.1 技術系統。

施工項目管理的目的是向業主交付低成本、高質量的工程產品，因而只有采取先進的技術措施，才能創造出滿足需求的優質產品。

1.2.2 社會系統。

施工項目是由人來操作的，故必然產生人與人之間的聯系，即為社會系統。項目經理應具備較高的政治素質、全面的施工技術知識、較高的組織領導能力，才能實現建設項目的預期目標。

1.2.3 經濟系統。

經濟系統是項目管理施工系統的關鍵分系統，是“目標分系統”之一。它是與技術系統、社會系統相伴隨而發生的，是一個投入和產出的系統。在工程項目的建設過程中，成本核算應與施工生產同步進行，這樣才能保證項目成本核算的準確性和一致性。

2 項目成本控制

2.1 項目成本控制原則

2.1.1 成本最低化原則。

施工項目成本控制的根本目的在于通過成本管理的各種手段來降低施工項目的成本。在實行成本最低化原則時，應注意降低成本的可能性。

2.1.2 項目成本的全過程控制。

要求成本控制隨著項目施工的各個階段連續進行，將施工項目成本控制在預定的目標范圍之內。

2.1.3 動態控制原則。

成本控制應強調項目的中間控制即動態控制。施工準備階段的成本控制，是根據施工組織設計的具體內容確定成本目標、編制成本計劃、制定成本控制方案，為今后的成本控制提供可靠的依據；而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發生偏差也無法糾正。

2.2 項目成本控制措施

2.2.1組織措施.

項目經理應及時掌握和分析企業的盈虧狀況，并采取有效的措施；工程技術部是項目施工技術和進度的負責部門，應在保證質量、按期完成任務的前提下，采取先進的技術降低工程成本。

2.2.2 技術措施

①制定先進、合理、經濟的施工方案，以達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的。施工方案包括施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織等4 個方面。

②在施工過程中，應采用新工藝、新技術、新材料等工藝技術措施，以降低成本。

③嚴把質量關，杜絕返工現象；縮短驗收時間，節省開支。

2.2.3 經濟措施

①人工費的控制，主要是改善勞動組織，減少窩工浪費；實行合理的獎懲制度；加強技術教育和培訓工作；加強勞動紀律，壓縮非生產用工和輔助用工，嚴格控制非生產人員的比例。

②材料費的控制，主要是改進材料的采購、運輸、收發、保管等方面的工作，減少各個環節的損耗，節約采購費用；合理堆置現場材料，避免和減少二次搬運；嚴格材料進場驗收和限額領料制度；制定并貫徹節約材料的技術措施，合理使用材料。

③機械費的控制，主要是正確選配和合理利用機械設備，做好機械設備的保養和修理工作，提高機械的完好率、利用率和使用效率，加快施工進度，降低機械使用費。

3 施工階段工程造價的控制

工程項目的實施階段是建筑物實體的形成階段，也是人力、物力、財力消耗的主要階段。這一階段的工程量大、涉及面廣、影響因素多、施工周期長、材料設備價格及市場供求波動大，因而必須對工程造價進行全方位、全過程的控制。

3.1 工程變更和現場簽證的控制

在工程建設過程中，工程變更和現場簽證是不可避免的。為了防止施工圖設計產生漏洞，除在審核時把關外，還應解決甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢等存在的問題，盡量將問題消滅在開工之前。設計變更應盡量提前，變更發生得越早，則損失越小。因此，要嚴格控制設計變更，盡可能將設計變更控制在設計階段初期，特別是對影響工程造價較大的設計變更，要先算賬、后變更。

3.2 嚴格審核工程施工圖預算

根據施工圖的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對預算超出概算的部分，要詳細分析、找出原因，并及時通知項目負責人調整或修正控制目標，對工程造價實施動態控制。

3.3 選擇分包單位，防止少數壟斷性行業任意抬價

在工程建設過程中，有些特殊專業工種不得不委托專業施工單位承擔，如變配電系統安裝工程、通訊工程、綠化工程等，這些行業帶有一定的壟斷性質。例如，建設項目中的變配電系統必須由供電部門所屬的施工部門負責從設備采購至安裝工程的總承包，且價格是一口價。在這些項目中，應先尊重供電部門的“規定”，由他們承包變配電系統；另一方面，要求允許另一家供貨商參與競爭，以取得較好的效果。

4 竣工階段的成本控制

這一階段是成本控制的最后階段。

4.1 竣工驗收資料的準備。合同條款對工程竣工驗收有十分明確的界定，以完工交付驗收截止期作為衡量工期履約與違約的基本原則。

4.2 加強竣工決算管理。

在竣工決算階段，項目部有關施工、材料部門必須積極配合預算部門，將有關資料匯總、遞交至預算部門，預算部門將預算、材料實耗清單、人工費發生額進行分析、比較，查尋決算的漏項，以確保決算的正確性、完整性；與此同時，將合同規定的“開口”項目，作為增加決算收入的重要方面。

5 目前施工成本管理存在的問題分析

5.1 缺乏成本競爭意識，市場應變能力差

近年來，隨著市場經濟的深入發展，建筑市場招標競爭激烈。面對市場競爭的沉重壓力，不少施工企業盲目攬任務這些企業在經營決策時，忽視最基本的市場調查，缺乏最基本的成本管理意識，導致大量的無效成本增加，給企業造成嚴重的經濟損失。

5.2 成本管理意識淡薄

由于受各種因素的影響，不少施工企業成本管理普遍存在著：重事后輕事前；重靜態輕動態；重短期輕長遠；重數量輕質量；重局部輕全局；重具體輕宏觀；重現象本質；重內部輕外部；重戰術輕戰略的弊病。忽視了企業是以追求利潤最大化為目標的經濟組織，以及企業的成本管理具有追求極限的基本特征。

5.3 成本管理在企業中的地位嚴重削弱

一些單位在經營成果的考核兌現中。不能科學地實事求是地反映成本管理的真實水平，被一時的“大規模、高產值、高效益”的虛假繁榮所迷惑，只看一時效益高低，不問效益來源，只知盈虧多少，不知盈在何處，虧在何處。不進行成本分析考核，離開成本管理抓效益的做法，是造成一些單位管理粗放、效率低下、潛虧嚴重、發展緩慢的主要癥結；成本管理作用弱化，表現在成本失控。

6 結語

施工企業成本管理要在施工過程中，將工程成本得到有效的管理和控制，須依據成本管理的條件、內容及采用與之相適應的成本控制方法，從競標開始到施工完畢每一環節都要按成本控制的程序做好施工項目的成本預測、計劃、實施、控制、分析、考核及整理文件資料和編制成本報告工作，才能真正有效地控制好成本，在低利潤時代為企業爭取更多的發展空間，不斷提高企業在市場的競爭力。

參考文獻

［1］楊群：《建筑施工企業的成本管理與控制》， 安徽建筑2008年版。

［2］曾樂民：《談建筑施工企業的成本管理與控制》，山西建筑2005年版。

［3］王希軍，呂志凌：《建筑施工企業如何在工程施工階段進行成本控制》，黑龍江交通科技2004年第8期。

篇6

關鍵詞：建筑工程，施工管理，控制，問題

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

前言：在建筑工程實際的施工中，建筑工程施工單位需要要正確的認識到施工中存在的各種問題，并結合建筑工程施工的特點，通過采取科學、合理和有效的預防措施，不僅能夠避免施工中的安全隱患，提高施工質量，而且還能合理配置建筑工程施工資源，從而帶來良好的經濟效益和社會效益。

一、建筑工程施工管理存在的問題

1.施工質量難以控制

目前我國建筑工程施工質量是人們重點關注的問題，影響建筑工程施工質量的因素有很多，比如施工設計方案、原材料、施工設備、施工工藝、管理制度、施工作業環境以及投資成本等，這些因素都存在不可控制因素，導致施工質量波動較大。其次在建筑工程施工過程中，由于施工工序較繁雜，每一個環節又包含很多的細節，分項工程交接較多，中間產品種類也比較多。若進行全面的施工工程質量檢查必須投入大量的人力和物力，這種全面檢查的實施執行難度非常大，因此在實際的施工管理過程中往往采用抽樣檢查的方式，這種抽查質檢方式并不能及時的進行問題的排查和漏洞的修補，也很容易忽視一些隱蔽工程，導致施工工程存在嚴重的質量安全隱患。

2. 施工管理的安全意識淡薄

安全保障是建筑工程施工管理的核心工作，對整個工程的施工進度有很大的影響。由于建筑工程施工工序比較復雜，參與施工的人員比較多，人員流動較大，施工過程中的外部作業環境也常常存在偶然性，特別是在施工現場，很容易發生安全事故。然而目前很多施工現場的管理人員并沒有認識到安全的重要性，很多時候制定的安全管理制度只是空口說說，沒有落實，在施工現場也沒有放置安全警示牌，導致施工現場的工作人員的安全意識不強，現場施工人員常常會不系安全帶、不帶安全帽、不穿工作服。

3.人員素質有待提高，施工技術管理人員技術水平參差不齊

由于建筑市場急劇擴大，建設項目的迅猛增加，造成建筑工程項目有豐富經驗的施工技術管理人員嚴重缺乏，在崗的從業人員中普遍存在經驗不足、技術水平差、綜合素質低等問題，對于建筑工程項目施工技術管理十分不利。現今我國建筑工程項目雖然在施工現場管理上已經采取了一些手段和方法，但是仍然有著或多或少的問題。比如在新時期、新情況、新技術的沖擊下，施工人員的職業道德素質和專業技術水平和經驗無法及時有效地解決面對的突況，在進行施工的時候，因為對新的技術和新的建筑材料的不熟悉，可能在施工的時候，操作方法和流程不符合規章制度和操作規程的規定。而對于這些規定，施工管理人員也不了解和熟悉，因而無法引起施工管理人員的重視，可能引發責任事故。

4.施工建筑材料采購和使用不合理

施工建筑材料是建筑工程項目施工的原料來源，對施工建筑材料進行科學合理的采購和使用關系著建筑工程項目施工的順利進行和企業的經濟效益。而現今的施工現場經常會出現在施工進程中施工建筑材料浪費或者短缺，不能夠完全適應施工進程的需要，這主要是因為施工企業沒有根據建筑工程項目的施工實際情況和施工建筑材料的市場情況進行科學合理的評估和預算，采購和使用都存在著不合理。

二、優化建筑工程施工管理的有效措施

1.施工進度控制管理

為了保證建筑工程施工能夠如期完工，施工管理者在施工前應編制合理的施工工程進度計劃表，施工進度計劃表應要求相關人員共同商討，盡量考慮后期實際施工需要，科學安排人力、物力、材料的合理配置，確保施工進度。同時應合理編制不同階段的施工進度計劃，可根據總進度科學編制月計劃、周計劃、日計劃，并定期開展計劃總結小會，分析施工進度相關問題并探討針對性的解決策略。其次建筑工程施工管理人員應注重施工資料的收集和整理，對工程施工全過程相關資料建立一個完整的施工檔案資料數據庫。施工檔案的記錄管理應該和施工工程的進度保持一致，一旦發現問題，立即向上級反饋，采取有效的措施從而保證施工的順利。

2.施工成本控制管理

施工成本的控制應嚴格從施工材料、施工人員、施工設備等方面開展，①施工材料：施工材料應嚴格控制材料用量和材料費用，原材料采購應根據施工需要實行限量、分批采購原則，積極改進施工技術盡量采用各種低耗料的新材料、新工藝、新技術。同時在原材料采購前應熟悉材料市場行情，對比多家材料價格報價后選擇最優的原材料，合理安排材料采購批次，盡量減少材料儲備。②施工人員管理：應根據每位員工的優點和特長合理配置人員崗位安排，盡量避免勞動力浪費現象，充分利用人力資源，減少人工費用。③施工設備管理：充分利用施工單位現有的施工設施、設備，嚴格按照機械說明書規范操作，盡量實現一機多用，注意保護機械完整，減少機械設備維修費用。

3.施工質量控制管理

建筑工程的施工質量控制是施工管理的核心，施工質量控制應貫穿于施工工程的全過程，包括施工方案的設計階段、施工階段、建筑產品主體結構以及使用功能等各個方面的層層管理控制。施工原材料和施工設備是施工的基本物質保障，首先在施工前應嚴格檢查施工設備、設備材料的質量，一旦發現施工設備有損傷或質量問題應及時進行維修或更換，嚴格控制原材料的進場標準，選擇和購置材料必須使用質量達標的材料，若原材料出現質量問題應嚴禁進場。同時應加強施工現場管理，在現場施工的過程中采取科學合理的施工技術以及規范的操作方式，加強對施工工序質量的控制，及時發現施工偏差并進行詳細的分析影響偏差的各種制約因素，進而及時消除這些影響因素，控制施工工序的每一個環節質量在規定、可允許的范圍，從而保證每道施工工序的質量。

4.施工安全控制管理

相關部門應加強建筑工程施工管理人員對安全管理重要性的認識，制定具體的、執行度高的安全管理制度和規范條例，堅持以人為本的理念，本著安全第一的施工原則施工，努力做到“零安全事故”的發生。同時還可以制定科學、合理的獎罰制度，定期或不定期的安全施工檢查措施，加強施工人員對安全意識的重視度。其次，要注重施工細節管理，從細節抓起，特別是要注意防火，不帶安全帽等安全隱患。同時還可以成立安全施工管理小組，專門負責工民建施工安全管理工作。

5．加強對建筑工程現場施工所需材料的管理

建筑工程施工過程中的材料管理要根據合同的具體要求，來保證建筑工程施工過程中的具體需要。科學合理的材料管理，可以保障材料的供應。在施工過程中的材料管理時，需要做好材料的現場驗收工作，掌握了解工程施工的進度；適時對現場材料的供應安排和計劃做出調整及加強現場材料的管理工作。這樣有利于避免資源的浪費和閑置。

三、結束語：

建筑工程施工管理工作較為繁瑣、細致，工程施工管理首先應制定完善的施工管理制度，從施工進度、施工成本、施工質量以及施工安全等方面實施多角度、全方位的管理控制措施，提高施工管理水平，促進建筑行業的健康、穩定發展。

參考文獻

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關鍵詞：監理服務;成本控制;費用;會計

監理企業作為一個獨立的會計核算單位， 首先遵守《會計法》中的內容，包括了第二章“會計核算”、第三章“公司、企業會計核算的特別規定”中的內容，監理企業有著國家統一的收費標準，根據監理企業實際的工程項目所發生的事項和費用進行成本的核算。但在近年來監理企業的會計成本核算的實踐中可以發現，存在著諸多的問題，缺乏統一的標準和完善的核算體系，監理企業在實際的工程項目的會計核算隨意性過大，無法真實的反映出企業的經營現狀。從這一角度出發，為了促進監理行業朝向健康向上的方向發展，有必要對監理工程的項目成本核算管理與控制進行研究。

一、監理工程項目成本核算管理中存在的主要問題

（一）監理企業缺乏完善的會計核算管理體系

從目前監理行業的發展實踐來看，由于發展起步時間較晚，因而大部分的建立企業仍然在成長階段，這一階段的主要特征是市場競爭十分激烈，行業中為了爭取項目中標，搶奪市場，企業的整體戰略發展都集中于建立的業務上，并沒有過多的關注企業財務核算，遑論在企業內部建立有效的會計核算體系。大部分監理人員都認為業務才是關乎監理公司的生存，會計財務等是數次上的變換游戲。

另一方面，由于監理是獨立于業主和施工企業的第三方主體，隨著不同的工程項目需要，委托人的不同委托需求的特征，使得監理行業的涉及領域十分廣泛，包括了化工建設項目、天然氣石油項目、市政建設項目、房地產建筑等項目。如此多的跨領域工程使得監理企業在面對復雜的成本和收入時疲于應付。

因此，缺乏完善的會計成本核算制度和體系，使得監理工程的成本核算十分隨意，缺乏合理的管理依據。

（二）監理工程的項目資金管理成本提供缺乏時效性

監理工程時伴隨著建設工程主體過程實施的，建設工程的工期較長，因而監理的服務器在一年以上的情況十分常見，使得資金管理和成本提供中缺乏時效性。

一方面，由于建設工程的特殊性，監理企業的服務費用的收取時間和金額并不是穩定的，也很難進行準確的預估。一般監理企業的主要收入包括了預付款、質保金、考核費以及監理合同中規定的監理服務費用。這其中，監理的合同服務費用是最主要的部分，大約占所有費用的百分之八十，而預付款則是在合同的簽訂中收入，占據監理服務費用的百分之十左右，不超過百分之十五。此后服務的費用收取都是按照進度執行，但一般情況下是每個季度提交申請。而監理服務中施工的進度完全取決于施工企業，因而其實際的按進度付款也并無法得到時間上的保障，使得監理企業的項目收入資金管理缺乏時效。

另一方面，監理工程在提供監督服務中也會發生成本，服務周期過長使得監理企業也不能準確判斷工程是否發生延期，因而其費用開支的時間、數額等不能得到準確的確定。如果碰到一些偏遠工程項目，信息交流不通順，使得資金管理更加困難，一些主觀上的惡意虛增費用時有發生。

最后，監理服務中發生的最大費用是直接成本，這一部分的成本管理與核算對信息的準確性、時效性要求較高，包括實際的人工、專項費用等，但由于工程建設中不確定性，很多情況下都是在工程完全結束后一并報銷，導致了建立企業的直接成本信息缺乏時效性。

二、監理服務項目的預估成本和實際成本偏差過大

監理企業在市場競爭中最主要的目的還是獲得利潤，因此在獲得工程項目時，企業就會提前對本次工程建設項目的收入和成本進行提前的預判估計，監理的成本主要內容有直接成本包括監理人員的基本勞動支出，一些諸如差旅等專項費用，以及辦公及設備費用，間接費用則包含了管理人員的勞動支出和業務發展等。

由于監理成本的構成內容之多，極為復雜，加上監理工程的周期過長，提供的服務量也不能以具體的量化指標和數據進行反映，并且受到市場環境和信息的波動影響，工程項目實際的監理服務成本和預估成本之間有著較大的背離。

這些因素使得監理企業的利潤進一步的被壓縮，影響了建立企業的發展，而許多監理企業在這樣的情況下不得不壓縮服務成本，這就使得服務質量對應的下降，損害企業長期發展的利益。

預估成本和實際成本的背離也使得監理在提供服務時對業務承接和人員的分配無法做出合理的決策，這顯然不利于企業發展。

三、提高會計核算工作時效性的主要對策

（一）建立健全會計核算制度

會計制度是保障企業成本核算的首要條件。企業經營中關鍵的會計信息包括當屬收入、成本和費用的核算，因此會計核算制度的建立也要圍繞這些主要指標進行，例如明確收入確認準則，解決收入確認方法混亂的局面。監理行業在收入確認上存在著如按照收款的金額確認收入、按照開具發票的金額確認收入等有違準則的方式，而根據會計準則的相關規定，監理行業的收入確認應按照完工百分比確認收入。另一方面，要明確監理成本配比原則，配比的收入和成本是企業經濟決策的重要依據。

（二）提高對于項目資金管控

第一，在現金的使用上，明確現金的開支范圍，對于監理工程項目中涉及到備用金需求較大的，要明確授權權限和使用者的責任。結合不同地區的項目實際和工期等項目特點確定備用金額。

第二，建立報銷流程約束費用報銷。所有的費用報銷都要有真實、合法合規的原始依據，對超過規定限額的要予以內容審核，對于實際成本不可避免的增加的，需要給出合理解釋。

第三，完善信息傳遞機制，工程一線人員在服務中要及時的將有關成本信息進行反饋，避免出現跨期或集中報銷的情況。比如說建立嚴格的費用報銷時限固定，針對偏遠地區的可以適當的采取延長措施，完善成本歸集。

（三）提升技術水平，準確預估成本

盡管客觀原因上使得成本預估十分困難，但是仍然可以采取措施提升預估成本的準確度，使其盡可能的接近實際成本。

1.在成本的分類中可以看到，間接成本約為總成本的15%～30%，直接成本為60%～75%。而兩種成本的內容又各不相同，因此總成本編制時要將項目經理和財務人員聯系起來。項目經理對實際成本的發生較為了解，根據工程經驗對人員的直接費用和專項費用進行預估，為財務人員計算提供依據。

2.企業可以建立一定的費用標準，例如專項費用中差率補貼等，但要結合項目的實際，對于不同地區的建設項目，不同的類型的建設項目要考慮周全。

3.成本中最主要的是人工支出，建立工作制度以約束監理人員的工作效率和工作時間，這樣就可以確定項目的總消耗時間，對于人員的分配決策則更加準確。此外此舉也有利于提升員工工作效率，避免主觀上的工作拖沓導致成本上升。

4.建立審查制度，分析實際成本和預估成本背離的原因，建立獎懲制度和激勵制度，明確責任制度，提升成本信息反饋，以合理的調整成本預估，以便企業決策的準確性。

四、結語

監理服務的基本思想是以助于高度專業化的隊伍對工程項目進行監督管理，隨著當前我國市場經濟的發展不斷的深入，體制也在逐漸的完善，我國監理行業正逐漸和國際進行接軌，越來也多的監理企業加入到國際工程監理服務競爭當中。因此加強成本管理與核算是保障監理企業持續發展的重要措施。

參考文獻：

[1]吳乃珍.建設工程監理企業成本控制[J].內蒙古科技與經濟，2009（03）.

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關鍵詞：水利工程；成本控制；施工企業；項目管理

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

隨著市場經濟的不斷深入與發展，我國在水利工程建設方面也有了很大的進步和發展。大型水利工程與水利設施的衍生都為我國的一些水利工程施工單位提供了良好的機遇與空間，但同時也帶來了越來越激烈的建筑市場競爭。在不斷白熱化的競爭中，在保證質量的前提之下，價格的高低便成為了諸家競爭的一個焦點。于是合理的控制水利工程施工成本，使之在可行的前提下能夠成為實際就成了一個企業要立足生存的根本所在。

1、施工成本管理的重要性

雖然施工項目成本管理不是今天才提出的課題，但對于目前日趨白熱化競爭的建筑市場，則是必須擺在重要位置的大問題。在目前的客觀條件下，如果我們還停留在計劃經濟年代那種樸素的、一般號召式的成本管理模式上，那么我們就有可能會由于實際成本的居高不下，在經濟上陷于十分被動的局面，甚至可能會由于經濟問題的困擾而造成項目施工的無法運轉，而施工項目運轉成效又直接涉及影響企業在市場上的信譽和生存。所以，我們現在迫切地需要實實在在地面對和解決有關成本控制的一系列問題。成本管理的概念及實現成本控制的途徑。

成本管理是指企業生產經營過程中各項成本核算、成本分析、成本決策和成本控制等一系列科學管理行為的總稱。主要是充分調動和組織企業全體人員，在保證產品質量的前提下，對企業生產經營過程的各個環節進行科學合理的管理，力求以最少生產耗費取得最大的生產效果。水利工程項目成本管理主要是指在滿足合同工程質量、合同工期的前提下，通過計劃、組織、控制等措施最大限度地降低成本費用的科學管理活動。主要通過技術、經濟、管理活動實現節支增效的成本管理目的。

成本控制的過程是運用系統工程的原理對施工過程中發生的各種耗費進行計算、調節和監督的過程，同時也是一個發現薄弱環節，挖掘內部潛力，尋找一切可能降低成本途徑的過程。成本控制把握以下原則：

1.1全面介入的原則

全面介入原則是指成本控制的全部、全員、全過程的控制。全部是對工程項目的全部費用要加以控制。全員控制是要發動領導干部、管理人員、工程技術人員和廣大職工建立成本意識，參預成本的控制。全過程控制，對項目的施工全過程進行控制，并將控制的成果在有關報表上加以反映，借以發現缺點和問題。

1.2例外管理的原則

成本控制要將注意力集中在超乎常情的情況。因為實際發生的費用往往與預算有上下，如發生的差異不大，也就沒有必要一一查明原因，而只要把注意力集中在非正常的例外事項上，并及時進行信息反饋。

1.3經濟效益的原則

提高經濟效益，不單是依靠降低成本的絕對數，更重要的是實現相對的節約，取得最佳的經濟效益，以較少的消耗，取得更多的成果。采取有效措施控制項目成本，實現成本管理目標

（1）制定落實與之配套的各項管理制度。

簽訂《項目成本目標管理責任書》，并與經濟利益掛鉤，獎罰分明。提高全員成本管理意識，樹立全員經濟意識。

改革項目分配制度，建立有效的激勵約束機制，調動經營管理人員的積極性，是實施成本管理方法的有效手段。把經營管理者的收入與其經營業績掛鉤，根據經營管理者的實際業績和企業經濟效益來制定其報酬，上不封頂，下不保底。制定分配制度要注意：制訂的分配制度要合理、切實可行；經營業績評價要系統、科學、有效；監督、考核要有制度，嚴格規范進行。

（2）選好項目經理，配備好項目班組。

2、水利工程施工成本的組成及控制

工程項目施工成本控制是企業成本管理的基礎與核心，施工項目部在對項目施工過程中進行成本控制時，一是按預算成本；二是按可能支出確定計劃成本，再結合制度控制、定額或指標控制、合同控制等指標進行控制。還應遵循成本最低化控制原則、全面成本控制原則、動態控制原則和目標管理控制的基本原則，主要做法包括直接及間接成本的控制，其中直接成本費占總投資的70%左右，控制好了直接費就確保了工程的效益。它包括主要材料的進料及材料管理費用；工程施工人員的組織與安排費用以及機械化作業的費用。

同時間接成本的控制也非常重要，間接成本控制主要包括管理人員的最優組合方案及辦公費用的合理化支出控制，進出場費用的控制主要是選擇好最優的進出場路線。在臨建費的控制方面，既要在保證耐用的條件下選擇最經濟的臨建材料，同時又要設計好臨建的規劃，讓臨建的空間得到最有效的利用。

3、水利工程施工成本控制的主要問題

隨著建筑業市場競爭的不斷熱化與激烈，很多施工企業為了生存都實施了施工成本上的管理，但是卻在意圖降低成本的時候暴露了很多問題。

3.1成本管理意識的誤區

工程成本管理需要全員參與、滲透在項目全過程的管理，其目標成本控制要通過施工組織和實施來實現。其主體是施工組織和直接生產人員，而不是財務會計人員。施工管理和財務管理工作的混雜，其結果是技術人員只負責技術和工程質量，工程組織人員只負責施工生產和工程進度，材料管理人員只負責材料的采購和點驗、發放工作。這樣表面上看起來分工明確、職責清晰和各司其職，實質無人承擔成本管理責任。實際上，財務人員是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體。不走出這個認識上的誤區，就不可能搞好工程成本管理。

3.2 施工成本控制沒有完備依據

施工成本的控制想要合理化，就必須要依據一些既定的標準來進行。通常由于工程結構、規模和施工環境各不相同，各工程成本之間缺乏可比性。因而，如何針對單體工程項目制定出可操作的工程成本控制依據十分關鍵。很多施工企業對于工程目標成本的制定過于簡單化和表面化，甚至有些施工企業只是簡單地按照經驗工程成本降低率確定一個目標成本，而忽略了該工程的現場環境以及施工條件和工期的要求。在項目成本管理措施方面，只有簡單的規章制度，這樣的目標成本由于沒有和實際施工程序結合起來，可操作性差，起不到控制作用，更無法分析出成本差異產生的原因，使得目標成本永遠停留在口頭上。

4、施工成本控制的基本步驟

4.1制定施工成本控制的標準

根據施工承包合同的類型和施工企業的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標準，其工作質量的高低直接決定著施工成本控制的效果，甚至影響整個工作的成敗。

4.2對施工過程進行記錄

記錄應建立在仔細觀察的基礎上，對記錄的內容要求詳細又完整。主要內容包括人工、材料和施工機械的消耗量、施工工藝、現場管理、工作面情況、場地布置和施工準備等項目，還包括資源的數量、類別，人工和施工機械進退工作面的時間、休息或閑置時間，以及設備的保養、維護時間等內容。

4.3建立完善的成本管理貴任體制

施工企業應根據其規模大小，選擇合理的管理體系，小型的企業一般實行企業直接管理工程項目經理部，大型的企業宜實行分公司對工程項目的垂直管理。

在大型企業的管理體系中，應逐級下達經濟指標，即總公司對分公司下達經濟指標，分公司再向各工程項目經理部下達指標，項目經理部向施工隊和班組下達指標，若出現了項目經理部和分公司管理的交叉問題，要以公司直接對項目進行管理。

施工企業應根據當年的具體情況，適時地調整自己的管理層次，明確各層次的考核指標，通過各層次的管理活動，構成實現公司成本目標的保證體系，實行成本倒算。為了調動各責任者的積極性，還要與成本分析結合，做到分階段考核，并及時兌現。首先，要強調獎罰兌現的及時性，決不延期；其次，要突出政策的剛性原則，該獎多少或罰多少，應不折不扣地執行，確保建立有效的獎懲機制。

5、結束語

總之工程項目成本管理對每一個水電施工企業實際上都是有自身的強項和弱勢，而水電工程對施工技術和管理水平的要求又很高，如何搞好成本管理工作，針對存在的問題提出具體處理意見、對策和改進措施， 并能認真做好項目的每一步工作，首先搞好成本預測，確定成本控制目標。其次要圍繞成本目標，確立成本控制原則。最后查找有效途徑，實現成本控制目標。對項目實施過程中所發生的費用，通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學管理活動。真正將項目成本管理工作落在實處。達到預定目標，實現盈利的目的。

參考文獻：

[1]施工項目成本管理[M]建筑工業出版社2008

[2]劉文.淺談水利工程項目的成本管理[J].經營管理者.2010.(03)

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關鍵詞：市政工程；施工；質量管理

1、市政工程的特點

1.1質量管理難度大。市政工程建設項目通常由政府投資，為了減少工程建設期間對城市的干擾，對工期有十分嚴格的要求，工期只能提前，不準推后，往往是開工急，工期短，任務重。承包人常常倒排工期，嚴格控制施工進度，容易出現片面追求進度與數量、不求質量、不講效益的情況，增加了質量管理的難度。

1.2施工場地狹窄。市政工程施工一般是在市內的大街小巷進行，場地狹窄，常常影響該工程實施地段的環境和交通，給人們生產和生活帶來不便，并增加了市政工程建設進度控制、質量管理的難度。

1.3地下管線復雜。在市政工程建設實施過程中，常常遇到地下管線位置不清的情況，容易發生事故。例如，挖斷通信電纜，特別是國際電信電纜和軍用電纜，以及燃氣管道和自來水管道等，造成重大經濟損失和嚴重的社會影響。對此，承包人在開工前應多做調查研究，摸清施工地段地下管線情況，避免挖斷管線，影響施工進度和造成經濟損失。

2、當前市政工程質量中存在的問題

2.1技術標準問題

現在的市政設計、施工標準與實際發展相比，有的標準滯后，有的標準空缺，這制約了工程質量水平的提高，造成先天不足。

2.2市政工程施工圖審查問題

現在國家有建筑施工圖設計文件審查辦法，但無市政工程施工圖設計文件審查管理辦法，這使市政施工圖審查機構在審查市政施工圖時有些審查難以操作。其次，許多地市縣施工圖審查機構，無市政施工圖審查資質，無相應資格專業人員，這就使施工圖審查批準制度難以得到切實貫徹，并難以發揮其應有的作用。

2.3設計問題

現在有些市政設計人員的專業素質能力與實際科技發展水平相比，還有待于進一步提高，有些設計人員對現在國家新上的項目如污水處理廠等的設計缺乏應有的知識及經驗，使得在施工單位按圖施工時，出現圖紙自相矛盾，各專業圖紙之間相互打架，設備無法安裝，因設計不合理造成的經濟損失現象時有發生。

2.4建設單位方面問題

市政工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其授權(委托)的單位(部門)，有些單位由于自身的權力，不執行基本建設程序，不執行項目法人制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監理合同；有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證，檢查時才補辦，時常出現“三邊工程”；有的政府投資工程為追求所謂“政績”，一味壓低工期，甚至縮短設計周期，這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患，造成工程質量內在品質的降低，運行后出現大量質量問題。

3、市政工程質量管理的措施

市政工程質量的形成是一個復雜的過程，但可以依據“TQC”中人、機、料、法、環五大要素管理的理論和對施工全過程進行一般性的分析，明確項目質量管理的內容。

3.1工作質量的控制

在項目質量管理中，人、機、料、法、環這五大要素，人是決定的因素。管理、施工及操作人員自身素質的高低對工程質量起決定性的作用。人員素質高低對工程質量影響的表現形式就是工作質量，因此對工作質量必須進行嚴格管理。崗位教育和技術交底是保證工作質量的前提，因此要通過崗位教育和技術交底樹立全員的質量意識，這樣才能在質量上形成你追我趕的自覺行動，才能形成人人關心質量，個個重視質量的風氣，同時要實行競爭機制，激勵機制和獎懲機制，這樣才能提高工作質量，以達到保證工程質量的目的。

3.2工程所用原材物料的質量管理

工程所用原材物料是形成工程實體的原料，也是工程質量形成的基本要素。保證原材物料按質、按量供應和使用是項目質量管理的重要內容。對原材物料的質量管理應采用“三把關，四檢驗”的制度，即材料供應人員把關，技術質量檢驗人員把關，操作使用人員把關；檢規格，檢驗品種，檢驗質量，檢驗數量。

3.3施工機械設備的質量管理

施工機械設備一般不直接用于工程實體，因此對工程質量不產生直接影響，但不能忽視它的間接影響。所以在工程方案的確定中，選用先進的、可靠的、適用的、符合技術要求的設備，對保證和提高工程質量有舉足輕重的作用。特別對帶有計量的設備，要定期進行檢查和維護，使其達到額定的性能，以滿足工程質量的要求。

3.4施工工序的質量管理

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【關鍵詞】市政工程；施工項目；質量成本管理

市政工程是在城市區、鎮規劃建設范圍內設置、基于政府責任和義務，為居民提供有償或無償的公共產品和服務的各種建筑物、構筑物及設備等，與社會的生產密切相關。市政工程施工項目的質量成本是企業為了將工程項目施工質量保持在規定的質量水平上所需要的費用，以及因未達到既定的質量標準而造成的一切損失費用的總和，質量成本是市政工程的重要組成部分。隨著社會的不斷發展，經濟物質文化不斷提升，城市市政設施也有所推進，質量成本管理可以提高產品的質量，促進市場的競爭，降低產品成本，增加企業所獲利潤，從而推進社會經濟發展。

1市政工程施工項目質量成木的構成

1.1預防成本。

預防成本指為了防比工程施工質量缺陷和偏差，保證工程施工質量達標而事先所采取的各項措施而發生的費用，具體包括：①質量規劃費。②工序控制費。③新工藝鑒定費。是指新施工工藝、技術革新項目的鑒定費用。④質量培訓費。⑤質量信息費用指收集、整理、分析、保存全部質量信息的活動費用。

1.2鑒定成本。

鑒定成本指為了確保工程施工質量達到質量標準的要求，而對工程本身以建筑施工企業質量成本管理研究及對材料、構件、設備等進行質量鑒別所需的一切費用：①原材料和外購件檢驗費。②施工工序檢驗費。③工程質量驗收評審費。

1.3內部損失成本。

內部損失成本指在施工生產過程中，因施工指揮決策失誤、施工中違反操作規程、施工產成品保護不善以及由于施工工具、機械保養不善引起工程質量缺陷而造成的損失以及為處理質量缺陷而發生的費用總和。具體包括：①返工損失。指在施工生產過程中，產品或工序在質量上達不到施工驗收規范規定的標準和要求，必須“推倒”重建而發生的費用。②返修損失。指工程質量存在缺陷，必須進行局部返修，使之達到合格質量而支付的費用。③停工損失。指在施工生產過程中，因處理質量事故而導致停工和延誤工期的損失。④事故處理費用。指在施工生產過程中出現質量事故時對事故進行分析，提出事故處理方案所發生的費用。

1.4外部損失成本。

外部損失成本指市政工程交工后，在使用過程中，發現工程質量缺陷導致索賠、修理、更換或信譽損失而應由施工單位負責的一切費用總和。包括：①保修費用；②糾紛處理費；③索賠費用；④退貨損失；⑤降價損失；⑥信譽損失。

2市政工程施工項目質量成木管理的特征

質量成本數據來源于記錄質量成本數據的有關原始憑證，主要是發生在一個報告期內的相關質量費用。市政工程施工項目質量成本管理要切合市政工程的產品特點、生產特點。由于行業差異性大，市政工程施工項目質量成本借鑒其他行業質量管理體系的可能性不大。建筑施工項目質量成本管理的特征主要體現在如下幾個方面。

2.1質量成本分層核算。

市政工程施工企業實施工程項目管理，在項目法施工的指導下組成多個項目部，每個項目獨立核算，因此質量成本核算也應該相應的在公司和項目部兩個層面進行。兩個層面既獨立又相互關聯，在出年終質量成本報告時，公司應將各項目有機匯總。

2.2階段點質量成本控制。

對于大型市政工程項目而言，由于施工周期長，使得質量成本數據收集工作歷時較長。一個工程項目的完整質量成本數據往往要等到一個項目保修結束以后才能得到。因此階段點的質量成本控制是開展質量成本管理工作的前提。

2.3質量成本分層歸集。

由于市政工程施工企業實施工程項目管理建立項目部，質量成本的分析也要在公司與項目部兩個層面上進行，同時，這兩個層面也有著若干責任聯系。這一點與其他行業具有顯著的差異。建立專門的質量成本歸集明細表對施工質量損失進行歸集后，就借助這種對應關系將公司層面損失源相應的找出，這是一種適用于施工質量損失分析的方法。

3市政工程項目質量成木管理的控制措施

3.1抓好全體員工的觀念與意識。

市政工程施工企業必須加大宣傳力度，樹立市政工程施工項目質量成本管理研究全員經濟意識。統一思想認識，從項目管理人員到普通施工人員要進行經濟教育，灌輸經濟意識，把一切為了效益的意識深深地刻在每個職工的腦海里，對施工作業隊伍進行質量成本管理教育，提高專業人員的素質，這是實現成本目標的保證。

3.2制定較完善成本管理辦法。

每一個工程項目都有其自身的特點，要根據工程項目本身的特點，制定有針對性的項目成本管理辦法，如項目質量成本管理辦法、工期成本管理辦法等。這些管理辦法應是責任到人、切實可行的具有較強操作性的辦法，使項目的成本控制有法可依，有章可循，有據可查。

3.3抓好質量成本管理目標。

質量成本管理的首要目標，就是綜合四類質量成本達到最低值。一般而言，最初的質量預防費用較低，而隨著質量要求的提高會逐漸升高，當工程質量達到一定的水平后再行要求提高時，此項費用會急劇上升。質量檢驗的費用較為穩定，不過隨著質量的提升也會有一定程度增長。質量損失卻并非如此，起始階段由于質量相對較差損失很大，但隨著產品質量的不斷改進，損失也逐漸減少。必須找到一個質量成本最低的理想點，正確的處理質量成本中幾個方面之間的關系，即質量損失、鑒定費用和預防費用之間的相互關系。對此采用科學合理、先進且實用的技術措施，確保施工的質量達到設計要求水平，并盡可能的降低市政工程的成本。

3.4建立規范、統一、標準的責權利相結合的成本管理體制。

施工項目經理部是以項目經理為核心的相對獨立的經濟實體，施工企業成本管理的主體是施工項目經理部，施工項目經理部成本管理的主體是項目全體管理人員及施工作業隊全體施工人員，項目經理是項目成本管理主體的核心領導，對成本管理體系中的每個部門、每個人的工作職責和范圍要進行明確的界定，賦予相應的權利，以充分有效地履行職責，建立責權利相結合的成本管理體制，便于調動職工的積極性和主動性。

總結：

綜上所述，質量成本是各種企業開展成本管理逐漸形成的新概念，實施質量成本管理可以提供真實可靠的數據，精確明了預算，能夠保證并提高產品或者服務質量指出的費用，避免不必要的損失。而市政工程施工企業進行質量成本控制具有一定的必要性，首先需要企業內部人員轉變固有觀念，樹立質量成本意識，并在此基礎上逐步完善企業的相關管理制度，重視提升企業的質量成本的核算、分析及控制能力，抓教質量成本管理，建立規范、統一、標準的成本管理體制，較好的完成市政工程施工項目質量成本管理。

參考文獻：

[1]韓福榮.現代質量管理學[M].北京：機械工業出版社，2004.

[2]尤建新，郭國慶，等.質量成本管理[M].北京：石油工業出版社，2003.