導語：如何才能寫好一篇社會治理法治建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一是系統(tǒng)性與整體性原則。社會管理的法治建設既是一個系統(tǒng)工程，又是一項關(guān)涉全局的創(chuàng)新工程，需要以法治內(nèi)容的系統(tǒng)性及其法治思路的整體性來實施和推進。社會管理法治的系統(tǒng)性原則，反映的是社會管理法治建設的對象和內(nèi)容體系。從社會管理的對象看，包括了社會行為、社會關(guān)系、社會問題、社會矛盾、社會風險、社會穩(wěn)定和公眾參與等子系統(tǒng);從社會管理的內(nèi)容看，包括了民生保障、公共決策、信息公開、公眾參與、公共安全、矛盾化解、網(wǎng)絡社會和社會組織等重要領域，而且將隨著社會結(jié)構(gòu)的變化和社會形態(tài)的發(fā)展而產(chǎn)生新的變革和轉(zhuǎn)型，因此，社會管理的系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)也將隨之發(fā)生變化。而社會管理法治的整體性原則，反映的是社會管理法治在地方或區(qū)域的頂層設計方面，應該有什么樣的思路和架構(gòu)。從社會管理法治的意識層面看，涉及如何以法治精神把握社會管理全局，以法治思維分析社會管理現(xiàn)狀，以法治理念檢驗社會管理模式，以法治價值衡量社會管理成果，以法治規(guī)律看待社會管理發(fā)展等;從社會管理法治的制度層面看，涉及以法治原則設定社會管理方向，以法治規(guī)則辦理社會管理事務，以法治規(guī)范保障社會管理程序等;從社會管理法治的行為層面看，涉及以法治手段解決社會管理問題，以法治方法化解社會管理矛盾，以法治參與回應社會管理訴求，以法治標準評估社會管理績效等。

二是民主性與開放性原則。社會管理法治建設應該是一個民主和開放的系統(tǒng)，涉及的是社會管理法治的主體和客體的問題。其民主性與開放性原則體現(xiàn)在三個方面:第一個方面體現(xiàn)在社會管理法治建設主體的民主性和開放性。社會管理法治作為一個開放的系統(tǒng)反映了主體的多元性和廣泛性，主體應該是廣大的人民群眾，這里的人民群眾是一個廣義的概念，它不僅包括了社會管理法治的規(guī)劃者、設計者、組織者和操作者，還包括了廣大的民眾參與者，而且他們是社會管理法治的建設者和強大的推動力量，同時也是社會管理法治建設績效的評判者。第二個方面體現(xiàn)在社會管理法治建設的對象和內(nèi)容的民主性和開放性。社會管理內(nèi)容的廣泛性和復雜性不但需要公民的積極參與，更重要的是要建立起開放型的公眾參與平臺和渠道，諸如建立社會管理重大決策、制度建設、社會自治等的開放型參與和民主協(xié)商機制。第三個方面體現(xiàn)在社會管理法治建設績效評價體系的民主性和開放性。要研究和解決的是社會管理法治建設的績效評價體系由誰來制定和設計，由誰來評價和判準，由誰來對評價程序和過程進行監(jiān)督等問題。

三是特殊性與普適性原則。社會管理法治建設的普適性與特殊性的關(guān)系實際上就是個性與共性的關(guān)系。在創(chuàng)新視角下社會管理法治應該是特殊性與普適性的結(jié)合，社會管理法治建設在地方層面之所以呈現(xiàn)出各自不同的特色和模式，是因為它是在不同的創(chuàng)新理念和思維模式、不同的方法和手段，以及不同地區(qū)、城市、對象、社會發(fā)展狀況、法治建設水平、經(jīng)濟和社會及文化發(fā)展條件等主客觀條件下形成的，是一種具有不同地方特色的法治建設類型。但是社會管理法治的理念和思維、制度和規(guī)范、內(nèi)容和價值、主體和對象等具有一般性的特征，屬于推進社會管理法治建設的上位結(jié)構(gòu)，對每一個城市或地區(qū)具有普遍性、適用性和統(tǒng)攝性。

四是靜態(tài)性與動態(tài)性原則。社會管理法治從區(qū)域性或歷時性角度看，都有一個不斷發(fā)展探索和創(chuàng)新的過程。社會管理法治的靜態(tài)性原則反映在兩個方面:一方面反映的是一個地方或城市在特定時間或空間社會管理法治建設的形式與內(nèi)容、現(xiàn)狀與特點、成果與經(jīng)驗，其功能指向某個階段性的法治理論在社會管理創(chuàng)新中的實踐性探索;另一方面反映的是相對穩(wěn)定的社會管理創(chuàng)新的制度體系，包括已有的或正在構(gòu)建的社會管理的法律法規(guī)和政策制度及其規(guī)范性系統(tǒng)。而社會管理法治的動態(tài)性原則也反映在兩個方面:一方面反映的是一個地方或城市在社會管理法治建設縱向和橫向的發(fā)展預期，以及社會管理法治建設未來的發(fā)展趨勢和走向，側(cè)重于社會結(jié)構(gòu)變化和社會發(fā)展的進程及其規(guī)律對社會管理創(chuàng)新的影響，其功能指向歷時性的法治理論在社會管理創(chuàng)新中的實踐性探索;另一方面反映的是隨著社會管理內(nèi)容不斷豐富和拓展，其法治的制度系統(tǒng)將隨之進行調(diào)整和更新，以適應不斷變化發(fā)展的社會管理情勢。所以說，社會管理法治建設是一個靜態(tài)與動態(tài)發(fā)展的過程，通過對社會管理法治的實然性探索達到對法治建設應然性的價值追求。

五是可達性與操作性原則。社會管理法治建設重在實效，因此必須考慮法治在導入社會管理領域之后目標的可達性和實施的可操作性。社會管理法治目標的可達性反映的是社會管理法治要達成的預期目標的可實現(xiàn)程度，即根據(jù)現(xiàn)有社會發(fā)展階段的特點，如何在法治資源配置和法治服務供給的有限性條件下，取得最大的預期目標或社會效益。社會管理法治實施的可操作性反映的是社會管理法治在各個實際的推進環(huán)節(jié)和實施步驟的可進行性，以及社會管理運用法治思維和法治理念解決社會管理中各種矛盾和問題的手段、方法和措施，還有就是對社會管理法治的績效進行系統(tǒng)性評估的技術(shù)性手段和方法。

(二)社會管理法治建設的實踐性進路

一是民生保障法治。社會管理的民生保障法治建設涉及住房保障、醫(yī)療保障、就業(yè)保障、食藥安全、養(yǎng)老保障、教育保障、生態(tài)環(huán)境和社會救助等主要內(nèi)容。首先，要完善民生保障的制度設計，將涉及民生保障內(nèi)容的基本制度作為一個體系完整的公共產(chǎn)品免費提供給公眾，讓公眾清晰知悉民生保障各方面的利益政策和制度保障的內(nèi)容和程序。其次，要建立廣覆蓋、普惠型的社會貧困和急難的救助制度和機制，保障人的生存權(quán)，根據(jù)社會發(fā)展需要適時提高救助標準、擴大救助范圍、豐富救助內(nèi)容，讓每一個人有生活的尊嚴。第三，要統(tǒng)一城鄉(xiāng)民生保障公共產(chǎn)品的供給標準和服務準則，依法按實體標準和程序規(guī)范提供服務，盡量減少民生保障服務領域的自由裁量和自行運作的空間，以減少社會矛盾和降低社會風險。

二是重大決策法治。社會管理的重大決策法治建設涉及決策的提出、形成、完善、執(zhí)行和評估的實體性和程序性的制度設計。首先，要建立和完善社會管理重大決策提出的民主協(xié)商制度和機制，做到重大決策建議在提出時不是某一個人的意見，而是經(jīng)過民主程序共同協(xié)商形成。其次，要建立和完善社會管理重大決策的審查制度和機制，進一步推行社會管理重大行政決策的合法性和合理性審查。第三，要建立和完善社會管理重大決策的民主和科學制度和機制，關(guān)系到民生問題的社會管理重大決策要建立以服務對象為主體的聽證制度和機制、專家咨詢制度和機制、社會公示的制度和機制、征集民意制度和機制、決策執(zhí)行的程序制度和機制、決策執(zhí)行的監(jiān)督制度和機制、決策前的風險評估制度和機制以及決策執(zhí)行后的績效評估制度和機制。

三是信息公開法治。社會管理的信息公開法治建設涉及主體、內(nèi)容、范圍、對象、程序、形式和監(jiān)管等方面的制度和機制建設。根據(jù)我國政府信息公開條例規(guī)定的基本原則，社會管理的絕大多數(shù)內(nèi)容都關(guān)涉公民、法人或者其他組織的切身利益，需要社會公眾廣泛知曉或者參與。因此，社會管理方面的信息公開制度和機制建設顯得尤為重要和迫切。首先，要以法規(guī)或規(guī)章以及政策制度的形式規(guī)定信息公開的主體，明確規(guī)定信息公開的內(nèi)容和范圍，并讓公眾廣泛知曉。其次，要建立和完善信息公開形式和程序的制度和機制，方便和高效率地讓公眾在最短時間內(nèi)獲得所需要的相關(guān)信息，對于特殊對象應該主動將相關(guān)信息送到人。再次，要建立和完善信息公開的監(jiān)管制度和機制，對應該公開的信息是否及時有效公開或信息公開的績效進行監(jiān)督、檢查和評估。

四是公眾參與法治。社會管理的公眾參與法治建設涉及參與主體、內(nèi)容、程序、形式、渠道等制度的保障和機制的完善，突出公民作為參與主體的法律地位和能動作用。根據(jù)我國憲法和法律法規(guī)中有關(guān)公眾參與的規(guī)定，許多關(guān)系公民、法人或者其他組織切身利益的公共決策和公共事務應該有充分的公眾參與，采取召開座談會、論證會、聽證會等多種形式聽取公眾的意見，依法保障公民和組織的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。首先，要建立和完善社會管理公眾參與權(quán)利的保障制度和機制，明確公民和組織在內(nèi)容、程序、形式和渠道等方面的參與權(quán)。其次，要建立和完善社會管理的立法、行政、執(zhí)法和司法等方面的實體性和程序性公民參與制度和機制。第三，建立和完善社會管理公民參與的保障性制度和機制，對公民和組織應該參與的內(nèi)容、程序、形式和渠道等是否完善和健全以及參與的績效進行監(jiān)督、檢查和評估。

五是公共安全法治。社會管理的公共安全法治建設涉及公共安全評估、社會安全防控、食藥安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、突發(fā)事件應對等制度和機制建設。首先，要建立和完善社會管理的公共安全風險評估、監(jiān)測預警制度和機制，建立健全公共安全的預防體系。其次，要建立和完善社會管理的社會安全防控制度，完善社會治安防控體系，健全社會治安動態(tài)管控機制。其三，要建立和完善社會管理的食藥安全監(jiān)管制度，健全食品藥品安全監(jiān)管機制。其四，要建立和完善社會管理的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度和機制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，建立健全以綜合監(jiān)管為統(tǒng)領、各級各部門監(jiān)管為基礎的監(jiān)管體系。其五，要建立和完善社會管理的突發(fā)事件應對制度和機制，加強應急管理制度建設，健全應急管理機制，完善自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件應急預案。

六是矛盾化解法治。社會管理的矛盾化解法治建設涉及社會穩(wěn)定風險評估、矛盾糾紛協(xié)調(diào)化解、公民權(quán)利救助保障、行政司法救濟保障等制度和機制。其一，要建立和完善社會管理的社會穩(wěn)定風險評估制度和機制，建立健全重大決策實施前后社會穩(wěn)定風險評估機制和預警體系。其二，要建立和完善社會管理的矛盾糾紛綜合協(xié)調(diào)化解制度，完善勞調(diào)組織調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解等“五位一體”的大調(diào)解工作體系，建立健全公調(diào)對接、檢調(diào)對接、訴調(diào)對接、援調(diào)對接等對接調(diào)處機制。其三，要建立和完善社會管理的公民權(quán)利救助和利益保障制度和機制，健全公民權(quán)利救助體系，形成開放型工作的新機制，不斷拓寬和暢通民意表達和利益訴求的渠道，更好、更快、更多、更廣地回應和解決老百姓的合理訴求。其四，要建立和完善社會管理的行政司法救濟保障制度，建立和健全行政救濟和司法救濟機制，依法維護公民的權(quán)利和利益。

七是網(wǎng)絡社會法治。社會管理的網(wǎng)絡社會法治建設涉及網(wǎng)絡社會公共服務、網(wǎng)絡社會主體的權(quán)利與義務、網(wǎng)絡社會的交流與交易、網(wǎng)絡社會的執(zhí)法與監(jiān)管、網(wǎng)絡社會矛盾糾紛的解決、網(wǎng)絡社會的國際合作與交流等制度與機制。其一，要建立和完善網(wǎng)絡社會主體的權(quán)利與義務規(guī)制，規(guī)范網(wǎng)絡社會行為和秩序，保障網(wǎng)絡社會各方參與主體的權(quán)利，明確其在網(wǎng)絡社會中應該承擔的義務和責任。其二，要建立和完善網(wǎng)絡社會的執(zhí)法與監(jiān)管制度和機制，完善網(wǎng)絡社會交流與交易等行為的制度規(guī)范，著重從執(zhí)法與監(jiān)管機構(gòu)、職能、對象、內(nèi)容、技術(shù)、方式、手段、效率、責任等方面健全規(guī)則，依法懲治網(wǎng)絡社會中的侵權(quán)和犯罪行為，建立回應網(wǎng)絡社會突發(fā)事件的應急制度和機制，保障網(wǎng)絡社會的交流和交易安全。其三，要建立和完善網(wǎng)絡社會矛盾糾紛解決的制度和機制，建立網(wǎng)絡社會參與者權(quán)益保護的法律規(guī)制，完善網(wǎng)絡社會的行政和司法救濟渠道。其四，要建立和完善網(wǎng)絡社會國際合作與交流的制度和機制，加強從國家層面對網(wǎng)絡社會行使管轄權(quán)，依法維護網(wǎng)絡空間國家。

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[本文來源于文秘站網(wǎng)--文秘站網(wǎng)，幫您找文章]一、端正執(zhí)法思想、更新執(zhí)法理念，努力實現(xiàn)執(zhí)法公正

執(zhí)法理念不僅是一個關(guān)系到檢察工作的導向、檢察工作的:請記住我站域名水平和檢察工作的社會效果的重要理論問題，更是關(guān)系到檢察工作能否更好地為大局服務的重大實踐問題。從構(gòu)建社會主義和諧社會的理論和目標要求出發(fā)，檢視檢察工作的理論與實踐，筆者認為，檢察執(zhí)法理念需要加強和實現(xiàn)以下五個方面的更新和發(fā)展：

一要樹立打擊犯罪與保障人權(quán)并重的執(zhí)法理念。保障人權(quán)是和諧社會理論中關(guān)于“民主法治”社會的基本要求，也是我國憲法修正案確立的一項重要憲法原則。但在實際工作中，受傳統(tǒng)觀念的影響，還不同程度地存在著重打擊、輕保護人權(quán)的現(xiàn)象。為此，檢察機關(guān)要堅決糾正和克服以往忽視保障犯罪嫌疑人、被告人、證人等訴訟參與人合法權(quán)益的陳舊觀念，堅決摒棄不文明執(zhí)法、漠視當事人訴訟權(quán)利等與現(xiàn)代民主法制要求相悖的錯誤做法，自覺地把人權(quán)保護貫穿于執(zhí)法活動的全過程，通過多種途徑提高人權(quán)保障意識和能力，公正執(zhí)法，保障公民的基本人權(quán)。

二要樹立實體法和程序法并重的執(zhí)法理念。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，首先必須自己嚴格執(zhí)法。程序法既是保障實體法實施的規(guī)程和規(guī)范，也是制約司法人員的執(zhí)法行為、防止司法專橫和司法腐敗的有效手段。在具體的檢察工作中，加強對刑事程序法自身價值的認識和研究，并付諸實際，對于推進依法治國，構(gòu)建社會主義和諧社會具有非常重要的意義。獨立的程序價值和品味，本身就是現(xiàn)代文明、現(xiàn)代法治的一個重要組成部分。

三要樹立質(zhì)量第一的執(zhí)法理念。數(shù)量是質(zhì)量的載體，質(zhì)量是數(shù)量的靈魂。作為法律監(jiān)督機關(guān)的人民檢察院，應當把辦案質(zhì)量視為檢察工作的生命線。毋庸諱言，檢察機關(guān)在執(zhí)法中辦案質(zhì)量不高的情況仍然存在，執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量問題，已經(jīng)成為社會廣泛關(guān)注的問題。對此，我們必須從實踐三個代表、維護人民群眾根本利益的高度，從建設司法文明和推動檢察工作健康發(fā)展的高度，來認識確保辦案質(zhì)量的重要意義，切實把提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量放到突出位置來抓，采取有力措施，嚴防辦錯案，嚴防放縱犯罪，嚴防傷及無辜。

四要樹立依法平等保護的執(zhí)法理念。利益在分化基礎上形成的多元結(jié)構(gòu)，已經(jīng)在學界中被普遍看作是和諧社會中制度架構(gòu)的重要內(nèi)容，而多元結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性恰恰在于不同社會群體的利益均衡性，這種均衡性的實現(xiàn)，關(guān)鍵在于實現(xiàn)權(quán)利資源的平等分配，進而使弱勢群體與強勢群體一樣，能夠在國家政治架構(gòu)中擁有表達自己利益的充分保護。檢察機關(guān)通過公正執(zhí)法，嚴格履行法律監(jiān)督職責，在維護和實現(xiàn)社會的公平正義方面具有十分重要的作用，在平衡社會多元利益方面的作用是不容忽視的。

五要樹立執(zhí)法為民的執(zhí)法理念。“立檢為公，執(zhí)法為民”是檢察機關(guān)堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)領檢察工作的核心問題，是檢察機關(guān)指導思想與時俱進的新內(nèi)容。“三個代表”重要思想的本質(zhì)特征就是“立黨為公，執(zhí)政為民”，貫穿于人民檢察院的工作實際，就是要牢固確立執(zhí)法為民的思想，以“為民”作為根本的出發(fā)點和落腳點，一切為了人民，一切著眼于人民，一切服從于人民，這不僅是司法理念上的一次新的進步，也是檢察機關(guān)踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

二、努力實踐“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”的檢察工作主題

“奉公如法則上下平，上下平則國強”，“公則天下平矣”，公平正義是社會主義和諧社會的一個基本特征，也是社會主義法治的價值追求。“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”這一檢察工作的主題，不僅揭示了檢察工作的主題和規(guī)律，也是實現(xiàn)公平正義、構(gòu)建和諧社會的必然要求。檢察機關(guān)為構(gòu)建和諧社會服務，必須緊緊圍繞這一工作主題，強化法律監(jiān)督職能，促進在全社會實現(xiàn)公平正義。

一要依法打擊保和諧。社會穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的前提和基礎，和諧是穩(wěn)定的更高層次。如果嚴重的刑事犯罪得不到遏制，國家不安定寧、社會不安定、人民群眾不能安居樂業(yè)，就根本談不上和諧。因此，檢察機關(guān)要從構(gòu)建和諧社會的高度，堅定不移地貫徹“嚴打”方針，切實履行批捕、職能，保障人民安居樂業(yè)。全面落實“平安__”建設的各項部署，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，重點打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、犯罪、侵財犯罪和經(jīng)濟犯罪，防范和懲治組織的犯罪活動，加強社會治安綜合治理，構(gòu)建社會化治安防控體系。

二要維護穩(wěn)定增和諧。要正確貫徹寬嚴相濟的刑事政策，充分重視依法從寬的一面，盡可能減少社會對抗，努力化消極因素為積極因素。對于一些情節(jié)輕微、社會危害性不大、人身危害性小的犯罪，應當適用輕緩刑事政策，采取非監(jiān)禁化、非刑罰化的輕緩措施，以盡快實現(xiàn)犯罪人的社會回歸和社會秩序的恢復。具體來說，一是對未成年人犯罪、初犯、偶犯和輕微犯罪案件要堅持教育、感化、挽救的方針，根據(jù)案件具體情況，應當堅持逮捕的“謙抑性”原則，可捕可不捕的不捕，注意克服以往辦案中構(gòu)罪皆捕的傾向，可訴可不訴的不訴，適當擴大相對不的范圍，依法應當?shù)囊惨鲃酉蛉嗣穹ㄔ禾岢鰪妮p處理的建議。二是對于，要正確區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，堅持分化、瓦解和打擊少數(shù)、教育團結(jié)多數(shù)的原則。對于極少數(shù)組織、策劃、指揮鬧事者，以及借機的犯罪分子，要適時依法予以打擊；對于一般參與者，要立足教育，不要輕易逮捕。三是對因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的刑事案件，如因鄰里矛盾引發(fā)的輕傷害等案件，要本

著冤家宜解不宜結(jié)的原則，慎用逮捕措施。對于加害方和受害方已經(jīng)和解，或者加害方真誠悔罪、積極賠償并得到受害方諒解的輕微刑事案件，應依法從輕。三要反腐倡廉謀和諧。反腐工作是解矛盾、順民心、平民怨、促穩(wěn)定、謀和諧的重要工作，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。一要積極查辦職務犯罪，不斷提高發(fā)現(xiàn)線索、突破案件的能力。要突出查辦大、要案，深挖窩串案，堅持“抓系統(tǒng)，系統(tǒng)抓”，深入人民群眾反映強烈、職務犯罪多發(fā)、易發(fā)的領域、行業(yè)和部門，對阻礙發(fā)展、影響社會穩(wěn)定與和諧的案件、國家機關(guān)工作人員、造成重大損失的案件、利用職權(quán)非法拘禁、刑訊逼供等侵犯人權(quán)的案件、發(fā)生在重大工程項目建設、金融和土地管理、城市拆遷、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、國有企業(yè)重組改制、破產(chǎn)和經(jīng)營活動等重點領域和行業(yè)的職務犯罪和商業(yè)賄賂案件，依法予以嚴懲。二要注重打防并舉，不斷提高預防職務犯罪工作的有效性和可操作性。要積極發(fā)揮預防工作的防控作用，按照建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預防體系的要求，強化預防職務犯罪宣傳教育，抓好個案預防、系統(tǒng)預防等工作，積極探索在重大工程項目預、決算環(huán)節(jié)引入預防犯罪機制的舉措，努力推進建立和完善“不易”腐敗的防范機制，“不敢”腐敗的懲治機制和“不愿”腐敗的自律機制，以查辦和預防職務犯罪的實際成效取信于民，服務和諧社會建設。

四要強化監(jiān)督促和諧。具體來說，一是要強化立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督。立案監(jiān)督要在加強對有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題進行監(jiān)督，積極建議行政執(zhí)法機關(guān)移送案件線索。偵查監(jiān)督要通過履行追捕、追訴職能，深挖犯罪，堅決糾正辦案中出現(xiàn)的違反法定程序的行為。二是要加強審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行及監(jiān)管活動監(jiān)督。審判監(jiān)督要加強對量刑畸輕畸重案件的抗訴工作力度，提高抗訴案件的質(zhì)量。刑罰執(zhí)行及監(jiān)管活動監(jiān)督要不斷推進駐所、駐監(jiān)檢察室的規(guī)范化建設，完善對減刑、假釋和保外就醫(yī)的同步檢察，重點加強對違法減刑、假釋和保外就醫(yī)的監(jiān)督。進一步完善羈押期限屆滿提示制度，確保不發(fā)生超期羈押的情況。不斷完善監(jiān)外罪犯檢察監(jiān)督工作機制，使各項監(jiān)督工作落到實處。三是要強化民事行政審判監(jiān)督，突出監(jiān)督的準確性和有效性。加大抗訴工作力度，充分發(fā)揮檢察建議的作用。對于判決確有錯誤的民事行政案件要依法提起抗訴，正確把握抗訴條件，努力提高成案率。同時要把依法監(jiān)督糾正違法與查辦司法腐敗案件相結(jié)合，努力維護社會公平正義。

三、注重法律效果、政治效果和社會效果的統(tǒng)一

在執(zhí)法中能否處理好法律效果、政治效果和社會效果的關(guān)系，不僅是檢驗檢察工作水平的重要標志，也是衡量檢察機關(guān)為大局服務、為政治服務、為經(jīng)濟發(fā)展服務、為和諧社會服務的重要尺度。因此，檢察機關(guān)既要嚴格地執(zhí)行法律，又要克服孤立辦案、就案辦案等單純業(yè)務觀點，把執(zhí)行法律和貫徹黨和國家的方針政策結(jié)合起來，不僅要保證案件處理結(jié)果的合法性，還要考慮案件處理結(jié)果的政治效果和社會效果。

一要更加有效地開展檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理，努力從源頭上防控和減少犯罪。結(jié)合重大惡性個案或問題突出類案的辦理，加強法制宣傳教育和綜合治理工作，協(xié)助做好重點整治地區(qū)的治理。加強對違法犯罪未成年人的教育、感化、挽救工作，通過擔任學校的法制副校長等工作，積極參與全區(qū)預防未成年人犯罪網(wǎng)絡工作。以法制宣傳進社區(qū)、進學校等形式，加強對外來務工人員、未成年人等特殊群體的法制宣傳教育。探索完善罪犯心理咨詢等各項社會矯治工作，加強對被監(jiān)管人員及監(jiān)外執(zhí)行人員的教育改造，有效減少違法犯罪，為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造平安、穩(wěn)定的社會環(huán)境。

篇3

構(gòu)建社會主義和諧社會是我們黨對什么是社會主義、怎樣建設社會主義的又一次理論升華。和諧社會的實質(zhì)是以人為本,實現(xiàn)人與自然、人與人之間的和諧相處,實現(xiàn)經(jīng)濟和人的全面發(fā)展。深刻理解和把握構(gòu)建社會主義和諧社會的豐富內(nèi)涵,對我們?nèi)媛鋵嵖茖W發(fā)展觀,促進我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展全面進步,實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標,意義重大。財政是國家職能的重要組成部分,財政部門是政府的重要宏觀經(jīng)濟部門,必須要充分發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)控、資源配置、收入分配等職能作用,不斷提高理財能力和水平,為構(gòu)建和諧社會作出貢獻，并把它貫徹、落實到具體的財政工作中去。

一、充分發(fā)揮財政職能，著力提高促進經(jīng)濟發(fā)展的能力

要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，正確處理生財、聚財和用財?shù)年P(guān)系，通過促進經(jīng)濟增長壯大財政實力。要按照公共財政的改革方向，充分發(fā)揮財政的資源配置、收入分配、調(diào)控經(jīng)濟、監(jiān)督管理的職能，依據(jù)“有進有退，有所為有所不為”的原則，逐步規(guī)范財政資金的供給范圍，減少對競爭性領域的直接投入。綜合運用預算、稅收、轉(zhuǎn)移支付、補貼等多種調(diào)控手段，加強財政政策和資金的引導作用。

要發(fā)揮財政在風險擔保和風險投資中的積極作用，培育包括民營企業(yè)、中小企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體，為企業(yè)的自我發(fā)展、自我創(chuàng)新創(chuàng)造更加公平、開放、寬松的財稅環(huán)境，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。要積極培育消費熱點，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，努力提高城鄉(xiāng)居民消費能力和水平。要嚴格執(zhí)行《稅收征管法》，提高財稅部門的服務質(zhì)量和工作效率，使經(jīng)濟發(fā)展的成果在財政收入中得到及時反映，進一步完善與經(jīng)濟發(fā)展相適應的收入增長機制，努力做到應收盡收。

二、堅持以人為本，著力提高為民理財?shù)墓脖Ｕ夏芰?/p>

財政收入“取之于民”、財政支出“用之于民”，財政收支的安排與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)。要大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范財政供給范圍。

首先，要完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，努力縮小城鄉(xiāng)差距。“三農(nóng)問題”可以說是當前社會中最不和諧的音符,它體現(xiàn)在各個方面，而農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的嚴重缺位尤為突出。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村公路交通、農(nóng)田水利等基礎設施供應不足，人均擁有量較低；農(nóng)村科技教育經(jīng)費短缺，農(nóng)業(yè)科技化、信息化水平低下，農(nóng)民受教育程度低、范圍小；農(nóng)村社會保障體系不完善，除少量的民政救濟外，大部分農(nóng)民被排除在社會保障安全網(wǎng)之外；農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴重，農(nóng)藥、化肥的大量使用使土質(zhì)惡化，生活飲用水水質(zhì)普遍降低，生活垃圾幾乎無處理措施等等。

要解決這些不和諧的因素，需要創(chuàng)新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給投資體制、融資體制、公共決策制度；提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的比例；進一步調(diào)整現(xiàn)有的國民收入和利益分配格局，從根本上破除城鄉(xiāng)分割的“二元”公共產(chǎn)品供給基本制度和模式，加快推進公共產(chǎn)品供給體制和制度的改革與完善，逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟要求、符合國際慣例，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、均衡、公平、公正、平等的新型現(xiàn)代公共產(chǎn)品供給體制和制度；堅持城鄉(xiāng)供給的統(tǒng)籌為原則，對城鄉(xiāng)供給逐步實行統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一待遇，并按照公共產(chǎn)品的類別、層次，確定城鄉(xiāng)各類公共產(chǎn)品的供給主體，科學合理地劃分各級政府提供公共產(chǎn)品的職能邊界、職責和義務范圍，明確界定各級政府應提供哪些公共產(chǎn)品，尤其是農(nóng)村公共產(chǎn)品。

其次，要充分發(fā)揮財政分配職能作用，縮小地區(qū)差距，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是全面構(gòu)建和諧社會的重要方面。1979年以來，對外開放的重點一直集中于東部沿海地區(qū)，國家從財力上給予了東部地區(qū)在稅收、信貸、投資等方面支持，而西部卻相對較少，因此，要充分發(fā)揮財政的分配職能作用，調(diào)節(jié)各分配主體的物質(zhì)利益關(guān)系實現(xiàn)國民收入和財富分配的公平合理。

最后，要通過完善稅收政策，縮小人與人之間收入的差距。稅收可以調(diào)節(jié)社會分配，它是再分配環(huán)節(jié)中調(diào)節(jié)個人收入差距的重要政策手段。但目前我國稅收制度還存在很多漏洞，稅收征管力度不夠，稅收體系仍不夠完善，對收入分配的調(diào)節(jié)功能沒有完全發(fā)揮出來。在我國個人所得稅收入中，工薪階層的工資性收入所繳納的個人所得稅，目前已占到全部個人所得稅的60%以上；而高收入階層對個人所得稅的貢獻卻不足40%。因此，建立和完善我國調(diào)節(jié)個人收入的稅收體系刻不容緩。這可以從以下幾個方面來考慮：

一是提高個人所得稅費用扣除標準。我國稅法規(guī)定個人所得稅的免征額為800元，這是改革開放初期制定的標準，二十多年過去了，人們的收入水平已經(jīng)增長了幾倍甚至十幾倍、幾十倍，這樣的低起點顯然與我們當今的收入水平格格不入。

二是在適度提高免征額的同時，還應減少級次、擴大級距并降低稅率，特別是對月薪3000-5000元這一中等收入?yún)^(qū)間內(nèi)的收入，采取低稅率政策，從而刺激中層階級的消費增長。

三是個人所得稅可以以家庭為單位申報，綜合納稅人的生計、贍養(yǎng)、社會保障、子女開支等實際生活情況，并將這些因素納入稅前扣除項目考慮。

四是加大對高收入人群的監(jiān)控制度，對高收入個人建立檔案、追蹤管理；對高收入行業(yè)和個人實施專項檢查，嚴厲打擊偷、逃稅行為，在個人所得稅的征收中體現(xiàn)出高收入多納稅，低收入少納稅或不納稅的原則。

五是在改革個人所得稅的同時，盡快開征遺產(chǎn)稅與贈與稅。

六是要適時出臺社會保障稅，發(fā)揮社會保障的安全網(wǎng)作用。另外，要實行鼓勵就業(yè)、再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，設立專項基金，加強職工技能和創(chuàng)業(yè)培訓，同時加強對城鄉(xiāng)低收入者和困難群體的補助，完善最低生活保障制度，逐步縮小貧富差距，從而達到“人與人的真正和諧”。

當然，以上所有方面實現(xiàn)的基礎是人與自然的和諧，即要有良好的自然環(huán)境。所以，財政還要采取各種手段，推動環(huán)保投資的市場化改革，增加環(huán)境保護投入，提高環(huán)保支出占整個財政支出的比重，增加環(huán)保投資效益，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，最終實現(xiàn)整個社會的和諧發(fā)展。

三、強化統(tǒng)籌兼顧，著力提高城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力

要充分發(fā)揮政府性投資資金的導向作用，加快城市道路等基礎設施建設和改造步伐，提高城市運行效率，更好地方便人民群眾的工作和生活。要加大農(nóng)業(yè)投入，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進龍頭產(chǎn)業(yè)、專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會發(fā)展。要加快實施十項“民心工程”，大力開展農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民職業(yè)技能培訓，加快農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬就業(yè)渠道，拓展農(nóng)民增收空間。依法保證財政對義務教育的投入，提高基礎教育水平。發(fā)展群眾體育活動，加大對公益性文化事業(yè)的扶植力度，加強村鎮(zhèn)的基層群眾性文化、體育設施建設。繼續(xù)穩(wěn)步推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

四、深化管理改革，著力提高科學理財?shù)哪芰?/p>

篇4

市院機關(guān)開展社會主義法治理念教育活動實施方案下發(fā)以后，市院偵查監(jiān)督處迅速按照部署研究制定本部門的學習活動，結(jié)合業(yè)務實際，有針對性地進行了貫徹和落實，要求全市兩級檢察機關(guān)偵查監(jiān)督部門要用社會主義法治理念統(tǒng)領、指導法律監(jiān)督工作的開展，具體要求做到四個結(jié)合：

1、堅持把社會主義法治理念與樹立新時期偵查監(jiān)督“八種意識”相結(jié)合。我們根據(jù)偵查監(jiān)督工作的現(xiàn)狀和特點，要求今后偵查監(jiān)督工作者在司法實踐中牢固樹立“八種意識：一是樹立全局意識；二是樹立責任意識；三是樹立監(jiān)督意識；四是樹立公正意識；五是樹立質(zhì)量意識；六是樹立并重意識；七是樹立落實意識；八是樹立學習意識。通過這八種意識來不斷強化對法治理念教育活動的重視，保證認識到位，確保教育活動在執(zhí)法實踐中能夠順利貫徹和執(zhí)行。

2、堅持把社會主義法治理念與偵查監(jiān)督處開展的“五抓五看活動”相結(jié)合。即通過抓學習，看誰的法律知識更豐富；抓素質(zhì)，看誰的辦案質(zhì)量更高；抓鉆研，看誰的調(diào)研能力更強；抓創(chuàng)新，看誰的工作更有特色；抓團隊，看誰的工作更和諧。把教育活動與本部門開展的業(yè)務知識學習有機地結(jié)合到一起，以法治理念學習引導業(yè)務知識學習，以業(yè)務知識的學習促進法治理念學習的深入和展開。同時要把身邊的偵監(jiān)先進典型王秀娟同志事跡的學習活動也緊密結(jié)合起來，從她的身上看社會主義法治理念的最直接的體現(xiàn)。為此我們從業(yè)務學習入手，把每周五的業(yè)務學習，每人一課活動增添了法治理念教育活動的學習內(nèi)容，利用一上午的時間把每周的法治理念教育與業(yè)務學習有機地結(jié)合起來。互相促進。

3、堅持把社會主義法治理念與開展崗位練兵活動有機地結(jié)合起來。我們結(jié)合省院的工作安排，從立案監(jiān)督知識競賽入手，掀起全市偵查監(jiān)督戰(zhàn)線崗位練兵活動的熱潮。我們正組織三名優(yōu)秀的偵查監(jiān)督干警積極備戰(zhàn)月底的全省立案監(jiān)督知識競賽，力爭取得好名次；其次我們要求全市各基層院從案件復查角度入手，對2005年以來的立案監(jiān)督案件進行跟蹤回訪，并組織了全市立案監(jiān)督精品案件和偵查活動監(jiān)督精品案件的評選活動。以此促進監(jiān)督工作的開展和規(guī)范。

4、堅持把社會主義法治理念與開展對行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作相結(jié)合。我們從構(gòu)筑監(jiān)督大格局的實際出發(fā)，不斷拓展監(jiān)督的領域和視角，與市轄區(qū)的行政執(zhí)法機關(guān)進行了聯(lián)系與協(xié)商，基本達成了運用網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，進行動態(tài)監(jiān)督的共識，現(xiàn)初步與工商、煙草等五個主要行政執(zhí)法機關(guān)建立了聯(lián)系，準備通過網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，監(jiān)督移送涉嫌犯罪案件工作。下一步我們將繼續(xù)加大與其它行政執(zhí)法機關(guān)進行聯(lián)系，進一步深化監(jiān)督的手段和措施，做好移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督工作，運用司法調(diào)解的手段來服務地方經(jīng)濟，打擊經(jīng)濟領域的犯罪活動。

篇5

地委、行署決定召開此次會議,主要目的是進一步貫徹落實中央和省擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的決策部署和相關(guān)會議精神，切實做好全區(qū)新增中央投資項目建設和工程建設領域突出問題專項治理工作。剛才，各縣（市、區(qū)）匯報了工作進展情況，小兵同志通報了全區(qū)新增中央投資項目實施情況，培忠同志通報了工程建設領域突出問題專項治理工作情況。從通報的情況看，各級各有關(guān)部門做了在量行之有效工作，取得了很好的成績，但同時也存在一些值得注意的問題。稍后，紀委林書記還要對工程建設領域突出問題專項治理工作作指示。現(xiàn)在，結(jié)合全區(qū)實際，我就如何做好下一步新增中央投資項目的實施和爭取工作講幾點意見：

一、繼續(xù)把新增中央投資方向與的實際結(jié)合起來，加強事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的重大項目建設

中央作出擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的重大戰(zhàn)略決策以來，在地委、行署的堅強領導下，在上級有關(guān)部門的幫助下，在全區(qū)各級各部門的努力下，自年底以來，我區(qū)爭取到國家下達投資計劃的新增中央預算內(nèi)投資項目六大類共118個（含子項933個），項目總投資36.77億元，下達年度計劃投資27.79億元，其中新增中央投資15.06億元。安排我區(qū)的項目主要以交通、水利為重點的基礎設施建設項目，以保障和改善民生為重點的民生項目，這些項目的建設鞏固了農(nóng)村的基礎設施，促進了民生改善。今年，中央計劃安排新增中央投資3920億元，仍然圍繞住房保障、農(nóng)村水電路氣、重大項目、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護、結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新等六個方面進行安排，目前第一批項目已經(jīng)陸續(xù)下達。各級各部門要緊緊圍繞中央的投向，積極謀劃項目，與上級部門加強銜接，確保今年爭取中央資金不低于去年。

一是切實做好項目的前期工作。各縣市區(qū)、各部門要組織各方面力量，在充分調(diào)研論證的基礎上，結(jié)合全區(qū)實際，在事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、增強經(jīng)濟發(fā)展后勁、保障和改善民生方面，積極開展好前期工作，努力爭取更多的項目納入國家和省規(guī)劃，確保今年及今后中央投資項目在國家計劃下達后能盡早開工建設。

二是確保項目及時開工建設。截止目前，下達到我區(qū)的前四批項目仍有部分項目尚未開工建設，如第四批的地區(qū)流浪未成年人保護項目、市殘疾人服務設施建設項目，第三批的赫章縣媽姑鎮(zhèn)供水工程等，這些項目遲遲未開工建設，已經(jīng)在很大程度上影響了我區(qū)在全省的形象。各縣市區(qū)、各部門要切實做好有關(guān)項目開工準備工作，確保項目如期開工建設。

二、繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化財政支出，確保地方配套資金的落實

由于我區(qū)經(jīng)濟實力弱，地方財力不足，客觀上造成我區(qū)在國家投資項目上的配套資金難度加大，地委、行署也一直在向上積極爭取，以減少我區(qū)在國家投資項目上的配套資金比例，減輕各縣市配套資金的壓力。目前我區(qū)部分項目地方財政配套資金到位情況并不理想，如織金大新橋水庫縣級應配套資金4762萬元，實際配套到位僅1480萬元，其它一些縣（市、區(qū)）報表上體現(xiàn)為配套到位，實際配套也未完全到位。為確保擴大內(nèi)需中央投資項目建設資金不留缺口、不建成半拉子工程，各縣市、各部門務必認真履行承諾，強化預算，千方百計確保配套資金落實。

一是財政資金要重點用于“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保配套”，專項資金和新增財力要主要用于擴大內(nèi)需中央投資項目的配套。

二是按照輕重緩急原則，搞好資金的調(diào)配。地方配套資金必須在確保滿足擴大內(nèi)需中央投資項目的資金需要后再安排其他項目建設，確保擴大內(nèi)需中央投資項目的資金需要。

三是要創(chuàng)新融資方式，加大融資力度，擴大地方配套資金來源。

四是加大項目地方配套資金的調(diào)度力度，項目業(yè)主要按時上報配套資金到位的情況，對配套資金確有困難的，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方解決。

目前中央新增投資已全部到位，地方配套資金的到位情況直接影響項目的建設。各級各部門一定要正確對待國家投資的機遇，協(xié)調(diào)處理好配套資金的到位問題。要想方設法，竭盡全力確保新增中央投資項目的地方配套資金按時足額到位。

三、繼續(xù)把推進工程進度與狠抓工程質(zhì)量結(jié)合起來，確保項目近期建成并投入使用

由于安排到我區(qū)的新增中央投資項目中，投資額大的重大項目較少，而打捆小微型項目數(shù)量眾多，這給項目的監(jiān)管帶來了一定的難度。各縣市區(qū)、各部門在今年落實新增中央投資項目實施工作過程中，要把重點放在收尾、驗收、交付使用和發(fā)揮效益上，要始終堅持把推進工程進度與狠抓工程質(zhì)量結(jié)合起來，切實抓好項目的進度和質(zhì)量。要明確職責，主要領導親自抓，分管領導具體抓，創(chuàng)造人人抓、人人管的良好局面。在具體的工作中，要嚴格把好以下“三關(guān)”：

一是嚴把項目竣工驗收關(guān)。擴大內(nèi)需中央投資項目安排以來，我區(qū)第一、二批許多項目已經(jīng)建成，并投入使用。但工程未開展竣工驗收，甚至還有一些項目至今還未完善相關(guān)手續(xù)，這是比較嚴重的問題。如黔西縣動物防疫體系建設項目已完工，至今仍未辦理土地審批手續(xù)。金沙縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城關(guān)中學寄宿制學校工程已完工并投入使用，至今仍未組織驗收等。從去年9月以來，行署、省發(fā)改委都先后下發(fā)了新增中央投資項目竣工驗收的文件，要求各地各部門認真開展好項目的竣工驗收工作。從各縣（市、區(qū)）上報數(shù)據(jù)來看，此項工作進展緩慢，一批原定3月初就應該驗收完畢的項目，至今仍未完善工程竣工驗收的資料，工程審計也遲遲未完成，造成項目不能有效發(fā)揮應有的拉動作用。各級各部門要按照黔發(fā)改建設〔2009〕2871號和畢署辦通〔2010〕14號文件的要求，抓緊開展項目的竣工驗收工作，嚴格按照初步設計或?qū)嵤┓桨概鷱偷膬?nèi)容、規(guī)模、標準，認真對照審查，凡是不符合國家要求和不具備條件的項目，一律不予驗收。

二是嚴把制度執(zhí)行關(guān)。在擴大內(nèi)需中央投資項目的實施過程中，我們制定和完善了一些項目管理的相關(guān)制度，對新增中央投資項目的實施起到了規(guī)范作用，但一些縣（市、區(qū)）為追求項目的開工時間，忽視項目管理，未按照“四制”要求去落實，如市烈士陵園建設項目未按要求進行公開招投標，金沙縣先鋒小區(qū)廉租房項目未招投標，織金縣垃圾填埋項目設計未進行招投標等等。各縣市區(qū)、各部門和各建設單位，要按照各自職責，進一步細化落實各實施環(huán)節(jié)的責任制，切實加強對資金使用和工程建設過程的監(jiān)督檢查。在當前落實中央新增投資任務時間緊、任務重的條件下，工作要求、工程質(zhì)量不能降低，必須加強項目管理，嚴格履行規(guī)范的基本建設程序，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等各項制度，加強監(jiān)督檢查和稽查。要切實執(zhí)行國家和省有關(guān)建設項目的土地、環(huán)保、節(jié)能、安全等政策規(guī)定，確保工程質(zhì)量。越是在這種關(guān)鍵時刻，越要牢固樹立質(zhì)量意識和安全意識，嚴格落實工程質(zhì)量和安全責任制，堅決防止因為趕進度、趕工期而忽視工程質(zhì)量和安全問題，絕不能出現(xiàn)“豆腐渣工程”。對完不成任務或出了問題的，要嚴肅查處，直至追究有關(guān)責任人的法律責任。

三是嚴把資金使用關(guān)。資金是項目建設的關(guān)鍵，資金被截留、挪用、貪污、私分等是造成項目建設進度緩慢、產(chǎn)生“豆腐渣”工程最直接的原因。雖然我區(qū)目前還未發(fā)生資金貪污、挪用等方面的問題，但各縣市區(qū)務必要引起高度重視，防患未然，嚴防此類問題的發(fā)生。為此，各縣市區(qū)、各部門要對新增中央投資項目建設資金進行統(tǒng)一管理，每一個新增中央投資項目都要設立財政專帳，做到專戶儲存、專項管理、專款專用。地區(qū)監(jiān)察局、地區(qū)審計局要對資金管理、使用進行全程追蹤監(jiān)管，做到財政資金運用到哪里，審計監(jiān)督和監(jiān)督檢查就跟進到哪里。要嚴肅查處領導干部違反民主決策規(guī)定個人決定大額資金的使用行為，嚴肅查處在項目實施和資金分配使用過程中索賄受賄、貪污私分、截留克扣、挪用擠占等違法違紀行為。

四、繼續(xù)把監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題與督促整改結(jié)合起來，確保項目安全和干部廉潔

擴大內(nèi)需中央投資項目實施一年多來，全區(qū)先后開展了多次檢查，并配合中央、省的檢查組開展了檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，取得了實效。前幾天，中央安排的新增中央投資項目第四輪檢查剛剛結(jié)束，在抽查了市、安順市和六盤水市的33個項目后，指出了100多個存在的問題，提出了9個方面的建議。不是說我們沒有被抽查，就是我們不存在問題，相反，我們可能還存在更多、更大的問題。如項目不進行招投標、廉租房超面積等問題一再發(fā)生，各地要加大整改力度，杜絕問題的重復發(fā)生。地區(qū)檢查組要認真落實省政府孫國強副省長在反饋會上的指示和要求，對照中央檢查組指出存在的一系列問題，繼續(xù)加強監(jiān)督檢查，不留死角，認真查找問題。對建設程序、招投標、資金管理、相關(guān)手續(xù)辦理、工程質(zhì)量等方面存在的問題，要堅持“出了問題責任人必須限期整改，解決問題”和“誰出問題追究誰”的原則，切實強化主管部門和縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的檢查責任，做到出了問題及時發(fā)現(xiàn)，分清問題的性質(zhì)和責任，責令責任單位和責任人限期整改。對在中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長落實過程中敷衍塞責、工作失職、執(zhí)行不力、監(jiān)管不到位，導致新增中央投資項目達不到進度要求，工程質(zhì)量達不到技術(shù)標準，發(fā)生貪污、截留、挪用新增中央投資項目建設資金，導致新增中央投資項目建設滯后，造成重大損失和較大負面影響的，要對行政首長問責，做到新增中央投資項目存在問題原因不查明不放過、整改措施不落實不放過、責任人員未處理不放過、教訓不吸取的不放過。對中央和省到我區(qū)檢查中指出的存在問題，要進行認真的梳理，不折不扣地整改到位、落實到位。

各位同志，新增中央投資項目的實施事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，我們要從維護黨的政治紀律、確保中央政令暢通的高度，認真自查貫徹落實中央決策部署是否做到了統(tǒng)一思想、行動迅速，督促有關(guān)方面加強組織領導、加快新增中央投資項目的工作進度，確保項目建設盡快啟動、順利實施，堅決維護中央政策的權(quán)威性。要改變工作不夠深入、不夠細致、不夠到位的現(xiàn)象，改變項目實施中統(tǒng)計資料的收集和上報不重視、不認真，造成上報資料質(zhì)量粗劣不能反映項目實施的真實情況現(xiàn)象和工作不負責任、敷衍了事的工作作風，加強報送信息的力度，保證上報資料的真實性、一致性和完整性。對貫徹落實中央和省委、省政府政策不力、行動遲緩的單位，特別是因失職瀆職致使中央和省委、省政府政策措施得不到落實、造成嚴重后果的領導干部，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定綜合運用組織處理、紀律處分等手段，嚴肅追究相關(guān)責任人或領導干部的責任。

篇6

加強執(zhí)法公信力建設，必須轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。基層公安機關(guān)要積極應對人民群眾對公平正義的新期待和新要求，更加注重從法律層面思考問題、在法律框架內(nèi)研究處理手段，進一步堅守法治信仰、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。要堅持不懈地加強社會主義法治理念教育，筑牢法治意識、維護法律權(quán)威，做到依法履職、依法用權(quán)、執(zhí)法為民。要教育引導廣大民警信仰法治、堅守法治，堅持憲法法律至上，把法治精神當作主心骨，將“立警為公、執(zhí)法為民”和嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的理念內(nèi)置于心，外化于形，以執(zhí)法理念的更新和轉(zhuǎn)變促進司法公正，提升執(zhí)法公信力，實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

加強執(zhí)法公信力建設，必須提升執(zhí)法素質(zhì)。廣大民警要以執(zhí)法資格考試為載體，主動學習履行崗位職責應知應會的知識和業(yè)務技能。公安機關(guān)要以實戰(zhàn)為導向、以實用為原則，以提升民警執(zhí)法技能和實戰(zhàn)本領為重點，采取集中培訓、比武競賽、跟班學習、脫產(chǎn)深造、現(xiàn)場指導、庭審旁聽等多種形式，對基層民警進行全員輪訓，以基層公安隊伍執(zhí)法素質(zhì)的整體增強，促進執(zhí)法交通和執(zhí)法公信力的全面提升。

加強執(zhí)法公信力建設，必須規(guī)范執(zhí)法行為。基層公安機關(guān)以貫徹落實“一法兩規(guī)”為重點，進一步細化執(zhí)法標準、嚴格執(zhí)法程序，使每一個執(zhí)法活動都有章可循、有據(jù)可依。一是細化執(zhí)法規(guī)范。二是完善執(zhí)法行為標準。三是加強執(zhí)法管理。按照“四具一律”要求，強化執(zhí)法辦案場所與執(zhí)法記錄儀的規(guī)范管理與使用，對執(zhí)法全程進行同步錄音錄像；深化執(zhí)法辦案與監(jiān)督信息系統(tǒng)應用，嚴格執(zhí)行“從上辦案錄入、流轉(zhuǎn)率100%”的剛性規(guī)定，嚴禁案件“體外循環(huán)；嚴格執(zhí)法辦案中心和涉案財物管理中心”兩個中心管理制度，推進規(guī)范執(zhí)法。

篇7

    當前,我國正處于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的階段。在這個過程中,傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)遠遠不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,而新的適應社會主義市場經(jīng)濟的管理模式還在探索之中,因此,整個社會的經(jīng)濟秩序出現(xiàn)了一定程度的混亂。例如,經(jīng)濟欺詐現(xiàn)象較為嚴重,逃、廢債行為相當普遍,債權(quán)人利益不能得到有效維護,金融詐騙、逃匯騙匯、騙取出口退稅等違法犯罪行為仍較為猖獗;假冒偽劣商品愈演愈烈,不僅損害廣大消費者的利益,而且也危害了許多人民群眾的身心健康;地方保護、地區(qū)封鎖和部門壟斷依然存在,并妨礙了統(tǒng)一市場的建立。這些混亂現(xiàn)象給國家和人民利益造成重大損失,敗壞了國家信譽和改革開放形象,嚴重妨礙了社會主義市場經(jīng)濟的正常發(fā)展,也給人民群眾和廣大消費者造成了損害。當前,整治混亂秩序、規(guī)范市場行為是關(guān)系到黨和國家的根本利益,關(guān)系到改革開放順利進行的重大問題,也是擺在我們面前的一項緊迫的重要任務。

    整治混亂秩序、規(guī)范市場可以有兩種手段供我們選擇,一種方式是強化行政管理、擴大行政權(quán)限、加強行政處罰;另一種方式是強化法律規(guī)范和嚴格執(zhí)法、依法行政。前一種是行政手段,后一種則是法律手段。我認為,當前單純依靠強化行政手段來治理混亂秩序并不能夠取得應有的效果,其主要原因在于,盡管改革已經(jīng)取得了巨大的成就,但我國仍處于從集中型的計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制過渡的階段,政府雖然在很多方面采取了各種簡政放權(quán)的措施,但政府享有的行政權(quán)限與市場經(jīng)濟的需求相比,仍然過大。例如,政府各種名目繁多的審批和處罰、對交易自由和財產(chǎn)自由所設定的各種不合理的限制,都在一定程度上妨礙了市場主體所應當享有的必要的自由,也障礙了市場經(jīng)濟的正常發(fā)展。所以,與市場經(jīng)濟的要求相比,行政權(quán)力不是應當強化,而是應當逐漸弱化,這一點已經(jīng)形成了社會的共識。而強化行政權(quán)力,不僅會在一定程度上妨礙市場主體所應享有的自主自愿,而且與改革的方向和市場經(jīng)濟發(fā)展的要求是不符合的。另外,強化行政權(quán)力,不能從制度完善上來解決市場秩序混亂的問題,有可能是“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”,在短期內(nèi)或許能夠見效,但從長期來看,難以產(chǎn)生應有的效應。

    我認為,整治混亂秩序、規(guī)范市場必須要強化法律手段。也就是要通過加強立法和執(zhí)法,強化依法行政,建立社會主義市場經(jīng)濟的法治秩序,盡快地使我國從一個人治社會向法治社會過渡。我國憲法已經(jīng)確立了依法治國、建設社會主義法治國家是我國的基本治國方略。當前我們所需要的就是要進一步將規(guī)范市場與依法治國戰(zhàn)略目標結(jié)合起來,作為依法治國戰(zhàn)略目標的組成部分。事實上,只有加強法治,強化法律的規(guī)范和管理,才能真正建立市場經(jīng)濟的規(guī)范和秩序,其理由在于:第一,市場經(jīng)濟本身就是法治經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟條件下,交易主體是平等的,其利益是多元的,資源也是不斷流動的。因此,市場經(jīng)濟要求實行自由的交易和公平的競爭,這些必須要靠法律來維持正常的秩序。例如,在計劃經(jīng)濟時代,可以通過行政的調(diào)處、領導的平衡和干預來解決各種經(jīng)濟糾紛和民間糾紛,但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,這些形成于舊體制的解決爭議的方法已被證明無法適應變化了的社會的需要。在一個開放的、自由平等主體的交易構(gòu)成的市場經(jīng)濟中,平等主體之間的經(jīng)濟行為必須要靠法律來規(guī)范,而其產(chǎn)生的糾紛也必須主要應當靠最終解決爭議的機構(gòu)——人民法院來解決,這就是說,要通過法律手段來形成秩序。第二,從目前市場中出現(xiàn)的一些混亂現(xiàn)象來看,盡管相當一部分是由于轉(zhuǎn)型時期社會變動的負作用,需要靠體制改革的深化和制度的重建來解決,但相當多的問題仍然是法治不健全、執(zhí)法不嚴、違法不糾等原因造成的。例如,假冒偽劣現(xiàn)象難以得到有效的根治,很大程度上就是由地方保護主義、以罰代刑和處罰不力造成的。第三,通過法律手段來整治秩序,這就是要從制度建設入手,建立長期、穩(wěn)定的市場監(jiān)管體系,解決市場混亂的問題,真正使市場經(jīng)濟形成良性的循環(huán)。

    通過法律的手段來規(guī)范市場,建立市場法治秩序,需要加快立法的步伐,這是解決市場混亂的根本途徑。

    一、進一步完善民事立法

    據(jù)統(tǒng)計,自改革開放以來,我國有關(guān)市場經(jīng)濟方面的民事法律已經(jīng)超過40多部,民法通則、民事訴訟法、證法、保險法、票據(jù)法等規(guī)范市場主體、調(diào)整市場行為、維護市場秩序等方面的法律相繼出臺,為我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善提供了法律依據(jù)。然而,迄今為止,我國還沒有頒布一部系統(tǒng)的民法典,因此調(diào)整市場經(jīng)濟的基本法律仍然缺乏。所以,應盡快頒布民法典,建立市場經(jīng)濟所需要的最基本的法律規(guī)則。我國民法典的制定自50年代初期以來,曾為無數(shù)的學者所呼吁和企盼。迄今為止,我國幾個重要的法律部門如刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法都已制訂了較為系統(tǒng)完備的法律。它們盡管在名稱上未被稱為法典,但實際上已具備了法典的特點和功能。然而,民法典至今仍未出臺,實為一大缺憾。許多學者曾呼吁,在刑法典的修改工作完成以后,民法典的起草工作應盡快地提上議事日程。我認為,民法典制訂的必要性并不僅僅在于法律工作者的熱烈企盼,而主要在于我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的迫切需要。民法典的制訂,正是實行依法治國戰(zhàn)略,完善社會主義市場經(jīng)濟的法律體系的重要標志。通過制訂民法典,可以全面地將公民、法人的民事權(quán)利法定化、明確化,充分保護其合法權(quán)益,并使人民法院審理民事、經(jīng)濟案件有法可依、有章可循。通過制訂民法典,可以為交易當事人從事各種交易行為提供明確的行為規(guī)則,使其明確自由行為的范圍,逾越法定范圍的后果和責任,從而對其行為后果有合理預期,這就能從制度上保障市場經(jīng)濟的良性運轉(zhuǎn),從而有利于市場經(jīng)濟秩序的建立。通過制訂民法典,還能夠弘揚人格獨立、人格平等、契約自由、責任自負等理性的精神,這些都是建立法制社會所必須的。

    隨著我國《合同法》的制訂頒行,市場經(jīng)濟中的合同活動的規(guī)則由以前紛繁、復雜、沖突與落后的狀態(tài)走向統(tǒng)一、和諧與完善。作為民法典重要組成部分的《合同法》的出臺,是我國民法典制訂工作的一個重要步驟。在《合同法》制訂以后,如何加快民法典其他部分的制訂步伐呢?考慮到我國民法典不太可能采取“一步到位式‘的法典編撰方法,而只能采用分段制訂最后通過匯編整理修訂的方式來完成,因此,當前需要盡快制訂物權(quán)法。物權(quán)法不僅是確認和保護所有制關(guān)系的法律,而且是規(guī)范市場經(jīng)濟的基本法律規(guī)則,因為任何交易的前提是交易的當事人享有物權(quán),而交易的結(jié)果是物權(quán)發(fā)生移轉(zhuǎn)。所以,物權(quán)法首先要確認各類物權(quán),從而確認交易的前提。同時,物權(quán)法的一系列規(guī)則,如公示公信原則、所有權(quán)移轉(zhuǎn)規(guī)則、善意取得制度等都是直接服務于交易關(guān)系的。物權(quán)法的建立和完善對于維護交易安全,整治市場秩序具有重要的作用。當前,市場交易中存在的一些混亂現(xiàn)象,的確與物權(quán)法不完善有關(guān)。例如,在商品房買賣中,由于登記制度不健全,一些消費者在購買商品房時,不能通過查閱不動產(chǎn)登記了解該房屋是否已經(jīng)設定抵押或者出售等情況,從而在交易中可能上當受騙和蒙受巨大損害。極少數(shù)不法行為人將一物數(shù)賣,或以已經(jīng)出售的財產(chǎn)作抵押,以騙取他人財產(chǎn),甚至從事金融欺詐行為,造成經(jīng)濟秩序混亂,社會信用降低。

    要進一步完善破產(chǎn)制度,這對于建立市場經(jīng)濟法治秩序也是十分必要的。目前,我國現(xiàn)有的企業(yè)破產(chǎn)法適用范圍太窄,僅限于國有企業(yè)。隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,市場主體得到了極大的發(fā)展,各種類型的企業(yè)以及自然人的破產(chǎn)問題都急需立法規(guī)制。尤其是原有的破產(chǎn)法僅從國有企業(yè)的角度規(guī)定破產(chǎn),既缺乏完善的破產(chǎn)程序的規(guī)定,也對重組等制度缺乏規(guī)定,因此在實踐中缺乏操作性。我認為,當前完善破產(chǎn)法的一個重要任務是保護債權(quán)人的利益。從實踐來看,假破產(chǎn)和利用破產(chǎn)逃債的問題相當突出(例如,在欠了巨額債務以后,本來有資產(chǎn)清償債務,卻立即向法院申請破產(chǎn),并迅速將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到新成立的公司之中,最后因為宣告破產(chǎn)而使債權(quán)人的債權(quán)得不到清償),甚至個別地方的政府機關(guān)也默許這種假破產(chǎn)的行為。一些債務人在欠下大量債務后,仍然通過關(guān)聯(lián)交易等方法轉(zhuǎn)移財產(chǎn),還有一些債務人,在破產(chǎn)宣告后隱匿資產(chǎn)、逃避債務,或拒不提交或提交不真實的財產(chǎn)狀況說明書和有關(guān)財務報告,這些行為都損害了正常的債權(quán)債務關(guān)系的實現(xiàn)。可見,破產(chǎn)制度直接關(guān)系到市場經(jīng)濟秩序的維護和交易的安全,也是建立和維護正常的信用經(jīng)濟的基礎。所以,完善破產(chǎn)法對建立社會主義市場經(jīng)濟法治秩序非常重要。

    二、完善經(jīng)濟行政立法

篇8

[關(guān)鍵詞]工會；企業(yè)文化建設；蘇嘉杭“和暢之道”

中圖分類號：F270　文獻標識碼：A　文章編號：1006-0278(2011)10-028-01

蘇嘉杭“和暢之道”企業(yè)文化從建設、形成企業(yè)文化體系到取得企業(yè)文化實踐功效的歷程也是蘇嘉杭公司工會的成長歷程，公司工會結(jié)合自身的組織功能，積極推進“和暢之道”企業(yè)文化建設，不斷豐富企業(yè)文化內(nèi)涵，努力提高企業(yè)職工隊伍的整體素質(zhì)，注重發(fā)揮企業(yè)工會組織的“五大優(yōu)勢”，加強企業(yè)文化建設和發(fā)展。

1、充分發(fā)揮工會組織的網(wǎng)絡優(yōu)勢。公司工會有健全的組織網(wǎng)絡系統(tǒng)，建立了公司機關(guān)及各收費站、服務區(qū)、排障大隊、監(jiān)控中心、稽查大隊、速高子公司等15個分工會，從上到下，網(wǎng)絡貫通。從組織上確保企業(yè)文化建設的各項活動措施進入站、區(qū)、隊，落實到各班組、各員工，提高了員工參與企業(yè)文化各項建設的熱情，同時吸引職工的廣泛參與，提高了員工的參與度，使公司企業(yè)文化建設能融入到各個層面。

2、充分發(fā)揮工會組織的陣地優(yōu)勢。在“和暢之道”企業(yè)文化建設中，圍繞企業(yè)發(fā)展中各個時期的中心工作，充分發(fā)揮職代會、分工會、職工之家、學習型班組、讀書點、讀書站的作用，調(diào)動廣大職工在企業(yè)文化建設中的主力軍作用和主人翁精神，充分肯定廣大職工參與企業(yè)文化建設的首創(chuàng)精神，充分聽取廣大職工在企業(yè)文化建設中的合理化建議，利用工會組織的各個陣地為企業(yè)文化出謀劃策，既讓職工展示自我，又能促進企業(yè)文化有序發(fā)展。

3、充分發(fā)揮工會組織的載體優(yōu)勢。工會組織在長期工作實踐中，創(chuàng)造了許多打造企業(yè)文化建設的載體，通過“兩爭一樹”、勞動競賽、創(chuàng)“工人先鋒號”、蘇嘉杭之道報刊、網(wǎng)站、觸摸屏、宣傳欄等媒體，特別是在公司網(wǎng)站上開辟了“和暢之道”企業(yè)文化專欄、工會建設專欄，顯現(xiàn)企業(yè)文化的效能，彰顯企業(yè)文化的生機和活力，使企業(yè)文化建設始終富有影響力和生命力。

4、充分發(fā)揮工會組織的活動優(yōu)勢。有人說工會的活力在于活動，工會在組織企業(yè)職工活動方面積累了豐富的經(jīng)驗。通過開展綜合競技運動會、周年慶典文藝活動、集體生日活動、思想政治工作研討會、集體年夜飯、領導慰問、愛心捐助、扶貧幫困、建立幫困基金、志愿者服務、準軍事化管理、勞動競賽、有獎征文、格言征集、理念故事征集、演講比賽、才藝展示等各種豐富多彩、主題鮮明、健康向上的活動，豐富了職工的業(yè)余文化生活，陶冶了職工的情操，凝聚了職工的團隊精神，有利于促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)文化建設、促進共同愿景的實現(xiàn)起到催化作用。

5、充分發(fā)揮工會組織的骨干優(yōu)勢。骨干隊伍是企業(yè)文化建設的申_堅力量，公司的兼職工會干部、職工代表、先進模范人物等以及文體骨干、信息員、工會積極分子成為企業(yè)文化建設的主力軍，組織他們走出去觀摩、調(diào)研，請外面來授課、培訓，讓他們迅速成長起來，充分發(fā)揮他們的帶頭、指導和示范作用，不斷為骨干隊伍注入新的生機和活力。

蘇嘉杭公司工會注重把工會工作納入企業(yè)文化建設，發(fā)揮工會組織在企業(yè)文化建設中的作用，確立了工會在企業(yè)文化建設中的地位，利用有效的機制來推進企業(yè)文化的實踐與持續(xù)發(fā)展。

1、利用教育培訓機制為企業(yè)文化建設奠定了思想基礎。核心價值觀是企業(yè)文化建設的重中之重，是企業(yè)文化建設的主干。工會通過宣傳貫徹《企業(yè)文化藍皮書》、《公民思想道德實施綱要》等主題教育、開展員工各層面的業(yè)務拓展培訓、工會每季度給每位員工贈送一本書籍等，引導廣大職工樹立正確的人生觀和價值觀，打造一支具有凝聚力、忠誠度、事業(yè)心的高素質(zhì)、高效率員工團隊，為推動企業(yè)文化建設打下了良好的思想基礎。

2、利用人才晉升機制為企業(yè)文化建設提供人力保障。人才是企業(yè)生存和發(fā)展的本質(zhì)特性，人才戰(zhàn)略是企業(yè)文化建設中重要一環(huán)。工會通過開展服務明星的評比、勞動競賽、技能比武等活動，使企業(yè)一些優(yōu)秀的員工脫穎而出，還通過競聘上崗為優(yōu)秀員工提供展示自己才華的舞臺，從而為企業(yè)實施人才戰(zhàn)略、推動企業(yè)文化建設提供了人力支撐和保障。

3、利用各類活動機制為企業(yè)文化建設增添推動力。組織豐富多彩的職工文體活動，是工會組織的優(yōu)良傳統(tǒng)，是企業(yè)融合人際關(guān)系、提高員工綜合能力、宣傳企業(yè)理念和企業(yè)精神、培養(yǎng)職工集體主義和進取精神、增強企業(yè)凝聚力的有效途徑。工會廣泛開展文體活動、勞動競賽活動、“日練百字、周寫一文、月讀一書、年學一技”等豐富多彩的活動，既活躍和豐富了職工的業(yè)余生活，緩解了緊張疲勞的情緒，又為煥發(fā)職工精神、展示企業(yè)文化、完成各項工作任務起到“助推器”作用。

篇9

不知不覺我擔任班主任工作一年了，這一年我們學校積極推崇班級小組建設。小組建設主要為了小組成員在學習中互幫互助，特別是在課堂上進行交流探究。我是非常肯定小組建設的，而且充分感受到其帶來的效果。

小組成員是按照各科成績分布和同學的性格分配的。因此學習上每個成員都有著自己的優(yōu)勢學科，都有機會解決小組內(nèi)部的問題。而且不用擔心大家悶成一團，總有一個活躍份子會調(diào)動氣氛。小組內(nèi)解決不了的，可以小組之間進行討論。小組成員有著極其強烈的榮譽感，都希望自己小組成為明星小組。我一直以為小組建設主要是用于小組學習。直到一次偶然的嘗試，發(fā)現(xiàn)小組威力更可以攻破班級的頑固份子。

一個晚自習前，我突然接到德育主任的電話，說在男廁所里發(fā)現(xiàn)我們班一個男同學黃昭敬在悠哉的抽煙，讓我處理。我掛完電話后，突然懵了，新班主任的我還沒遇到過此問題。怎樣處理才會讓該同學知道問題的嚴重性，又避免班級內(nèi)再發(fā)生此問題？ 突然黃昭敬同學走進辦公室（應該是德育主任叫他自己跟我承認錯誤），低著頭不說話。我故意問他什么事，他支支吾吾的終于說出抽煙。“為什么抽？”我問，“就想抽抽，覺得沒什么？”他回。“ 誰的？還有嗎？在哪？”我連續(xù)問他，他也算坦白，自己買的，還有半包，在教室的書包里。這時上課鈴響起了，我叫黃昭敬同學和我一起回教室，叫他把剩下的煙拿出來放在講臺上并都站在此處，敘述了這件事情。我觀察到黃昭敬同學突然顯得無所謂，有點破罐破摔的感覺，他可能沒想到我會馬上告訴同學，也許他覺得老師故意在同學面前丟他臉。“你有什么話要說嗎？”我故意問他。“沒什么”然后就是不說話了。這時我想該看看我們班其他同學的看法了？我說再多說教的東西意義不大。于是我讓同學們以小組的形式先討論一下對此事的看法，如何解決這件事情，然后分別請每個小組的代表逐次總結(jié)發(fā)言。同學們討論得非常激烈，我知道他們意識到這件事情非常嚴重，老師非常看重。接下來各個小組的代表依次上臺：“我們不想責罵，抱怨，討厭你，我們都打心眼里關(guān)心你黃昭敬同學，希望你好，希望你把煙戒掉，因為吸煙有害身體健康”。“父母的錢不是用來給你買煙的，父母知道該多傷心啊，我們班才開了《感恩》主題班會啊，我們該回報父母而不是讓他們操心”。“你犯的錯誤給我們小組的成員帶來傷害，我們接受，因為你是我們小組的一員。但是你為咱們班抹了黑又要怎樣去彌補，這半個多學期來，我們班經(jīng)常被表揚，可現(xiàn)在因為你的錯誤，也許會讓很多老師，甚至學校將我們七班的形象一棍子打死，這讓我們?nèi)嗪屠蠋煙o法接受！看見門外的示范班錦旗了嗎？下個月是否還會掛在我們班？”。“我們小組決不允許有這樣類似不符合學生形象和損壞班級榮譽的事發(fā)生，有的話一定嚴格處理”。話音剛完，黃昭敬小組的小組長走到講臺前居然用直尺打了黃昭敬的手掌，黃昭敬同學心甘情愿的伸手，出乎我的意料。“歡迎其他小組提出懲罰方案，我們小組一起接受，我們小組決不放棄他，拋棄他”。此時我看到黃昭敬同學眼里閃過淚花。“黃昭敬同學化學成績不好，我們希望罰他抄這學期學的化學方程式”。我轉(zhuǎn)過頭問他接受嗎，他點點頭。“抽煙對身體不好，煙子也污染空氣，也希望他為班級創(chuàng)建好的環(huán)境，這幾天拖拖教室就當他鍛煉身體了”。此時的黃昭敬眼眶濕潤了，我適時的總結(jié)：我相信黃昭敬同學能夠感受到全班同學沒有一點刁難，反而是滿滿的愛與關(guān)懷，從中可以看到我們七班是個團結(jié)向上的班級。每個人都會犯錯，但只要自己認識到并加以改正，這何嘗不是件好事呢？在你們這個年齡階段的孩子最容易被一些不好的事所影響，但你們應該辨別是非，做自己該做的事情。不同的階段做不同的事，現(xiàn)在你們應該全身心投入到學習中來，讓我們七班變得更強更團結(jié)。“黃昭敬同學你現(xiàn)在有什么要說的嗎？”我問他。他站在講臺中央深深鞠了一躬說：“謝謝老師和同學們，我一定改正我身上的陋習，謝謝”一度哽咽。我想我的目的達到了，但還需對黃昭敬同學進行后續(xù)的觀察和幫助。

真的沒想到小組威力如此強大，如此富有情感，如此讓人接受，如此具有正能量。我可愛的同學們。謝謝你們！

篇10

市場經(jīng)濟必然是法制經(jīng)濟,市場主體必然是經(jīng)濟法律主體,社會經(jīng)濟活動中的主體由法律確認各自的權(quán)利、義務和行為規(guī)范,政府對市場的監(jiān)管和調(diào)控也必須由法律賦予和按照法律程序進行,所以市場經(jīng)濟在遵循經(jīng)濟規(guī)律的同時也必須遵守法律規(guī)范。

二、我國社會主義市場經(jīng)濟法律制度的框架已經(jīng)建立,建立了主要的法律制度

(一)市場主體法律制度的建立

中國按照現(xiàn)代市場法制的共同要求,結(jié)合中國國情,參照實行市場經(jīng)濟的國家通常的企業(yè)組織形式、企業(yè)管理形式和責任形式,先后制定了公司法、合伙企業(yè)法和獨資企業(yè)法等法律。

(二)物權(quán)法律制度的建立

2007年,歷經(jīng)13年醞釀的物權(quán)法公布實施。物權(quán)法不但是規(guī)范財產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律,更是準確體現(xiàn)國家根本經(jīng)濟制度,對社會主義市場經(jīng)濟體系的必要法律保障。物權(quán)法對所有權(quán)的明晰,用益物權(quán)制度和擔保物權(quán)制度的規(guī)定,為進一步完善的社會主義市場經(jīng)濟體制提供了有力的保障。

(三)完善了合同法律制度

合同法確立市場的交易規(guī)則,是社會主義市場經(jīng)濟法律制度的重要組成部分。我國的合同法律制度1999年前主要集中在經(jīng)濟合同法、涉外經(jīng)濟合同法、技術(shù)合同法中,之后則是統(tǒng)一的合同法。合同法確立的原則也是市場經(jīng)濟交易的原則,合同法設立的請求權(quán)也是市場主體的重要權(quán)利,所以合同法對市場經(jīng)濟的發(fā)展起著舉足輕重的作用。

(四)國家經(jīng)濟宏觀調(diào)控的法律制度建立

國家作為管理者從國家、社會的利益出發(fā)對經(jīng)濟給予適度干預是必要的,關(guān)鍵是干預的目標和手段。經(jīng)濟宏觀調(diào)控手段中的經(jīng)濟手段和行政手段的調(diào)控作用相對于法律手段更為直接,對市場的干涉就越微觀,可能的負面影響就越大。因此,我們已經(jīng)建立了像價格法、稅法、反壟斷法等一系列法律,完善了國家經(jīng)濟宏觀調(diào)控的法律制度。

(五) 逐步建立完善的社會保障法律制度

社會保障是國家和社會對國民收入進行分配和再分配,通過立法維護社會公平、促進社會穩(wěn)定發(fā)展也是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,現(xiàn)代社會保障制度是通過社會保障立法來確立。我國從1951年起就建立了以勞動保險和公費醫(yī)療為主要內(nèi)容的社會保障制度。

三、我國經(jīng)濟市場化及其法制化的特殊性

社會主義的性質(zhì)使我們不能照搬資本主義國家的市場經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗,同樣,我國市場經(jīng)濟法制化歷程也有我們自身特點。

(一) 我國堅持公有制為主體,作為國家意志體現(xiàn)的社會主義市場經(jīng)濟法律制度必然以保護公有制為主體作為基本原則

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,立法更多的體現(xiàn)把國家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展作為經(jīng)濟法律的基本原則。經(jīng)歷了突出國有資產(chǎn)的保護到對國家、集體、私有財產(chǎn)的平等保護,這些都與我們社會主義初級階段國情緊密相連。

(二) 在我國,實行計劃經(jīng)濟還是市場經(jīng)濟取決于國家意志,所以經(jīng)濟法律制度會伴隨經(jīng)濟制度的不同發(fā)生轉(zhuǎn)變

資本主義國家市場形成后,按照其規(guī)律進行發(fā)展,市場的需求上升而成相應的經(jīng)濟法律制度,所以這種法律制度更大的反應市場的要求。我國市場化歷程決定了,我國經(jīng)濟法律制度更多的是反應國家對市場的要求。所以我國不同經(jīng)濟時期,我國經(jīng)濟法律制度對市場主體的要求也不同,所以法律對經(jīng)濟主體的約束,不僅僅反映市場經(jīng)濟的需要,也反映了國家的需要和社會的需要,市場主體的行為受到更多的法律約束,法律保護的利益更加多元化。

(三) 我國經(jīng)濟市場化過程首先是個法制化過程

因為從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中,國家是主要的推動力,所以我國的市場經(jīng)濟法律制度往往先于市場需要而產(chǎn)生。我國法制歷程和資本主義市場經(jīng)濟國家基點正好相反。資本主義市場經(jīng)濟國家是崇尚契約自由,先有了市場主體,交易規(guī)則再上升為相應的規(guī)范法律。我國是先制訂相應的法律然后創(chuàng)建相應的市場主體,制定交易規(guī)則。所以我國經(jīng)濟市場化程度依賴于經(jīng)濟法律制度的發(fā)展。

四、社會主義市場經(jīng)濟法律制度的完善

我國經(jīng)過改革開放,市場經(jīng)濟飛速發(fā)展,市場經(jīng)濟法律制度過多反應國家要求而不是市場需求的因子需要迅速改變。特別是加入世界貿(mào)易組織之后,不但要市場接軌,同時也要法律接軌。市場經(jīng)濟法律制度不但要適應我國履行世界貿(mào)易組織規(guī)則,更要為我國市場經(jīng)濟發(fā)展保駕護航,成為發(fā)展市場經(jīng)濟保護神和推動力。所以,我們更應當通過修訂、制定經(jīng)濟法律,使中國的市場經(jīng)濟法律制度既符合國際標準,更符合市場經(jīng)濟的共同規(guī)律。

(一)制定統(tǒng)一民法典

民法是私法領域的根本大法。它不但調(diào)整人身關(guān)系,而且調(diào)整人與人之間的財產(chǎn)關(guān)系。民法這種根本大法的地位決定了它在市場經(jīng)濟法律體系中的重要地位。隨著物權(quán)法和侵權(quán)責任法的制定,我們以民法通則為統(tǒng)領的民法體系已經(jīng)基本建立,但是過于分散,制定統(tǒng)一的民法典進一步整合完善民事法律制度,形成比較完善的民法體系對社會進步和經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義。

(二) 加強促進知識經(jīng)濟發(fā)展的立法

當今的世界,科學技術(shù)就是生產(chǎn)力,知識產(chǎn)權(quán)的價值已經(jīng)被廣泛重視。知識經(jīng)濟的崛起帶來的不僅僅是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)形態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展,更是對傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)法律保護的挑戰(zhàn)。計算機、網(wǎng)絡等新技術(shù)的廣泛應用,各種信息的價值凸現(xiàn)和傳播方式的多樣都要求加強法律保護,對知識經(jīng)濟相關(guān)的立法還應該結(jié)合我國國情和國際條約予以加強。

(三) 健全經(jīng)濟法

經(jīng)濟法作為國家調(diào)控市場經(jīng)濟的重要法律,隨著改革開放的進行顯得尤為重要。我國市場對外開放度越大,與國外經(jīng)濟聯(lián)系越密切,經(jīng)濟法立法不足受到的損害就越大。相關(guān)的法律和管理制度不夠完善,使得消費者權(quán)益難以有效保障。另外,我們有些法律不能有效執(zhí)行,法律的嚴肅性得不到尊重帶來的是市場環(huán)境的惡化,市場的混亂。這些問題歸根結(jié)底都是法律問題。

(四) 進一步完善商事法律體系

中國已經(jīng)制定了公司法、票據(jù)法、保險法、海商法等商事法律。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,商品類型和交易方式都有了新模式,由此帶來的問題也就越來越多,我國的商事法律要與時俱進,電子商務立法迫在眉睫。

(五) 進一步修訂外商投資法