導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財(cái)政學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

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篇2

摘要：隨著證券市場(chǎng)的快速發(fā)展，證券行業(yè)對(duì)高素質(zhì)技能型經(jīng)紀(jì)人才的市場(chǎng)需求大幅增加。本文就高職院校“應(yīng)該”和“如何”通過對(duì)證券經(jīng)紀(jì)人才“校企合作、工學(xué)結(jié)合”培養(yǎng)模式的構(gòu)建與實(shí)施這一問題進(jìn)行了初步的實(shí)踐探索與分析。

關(guān)鍵詞：高職院校；校企合作；工學(xué)結(jié)合；證券經(jīng)紀(jì)人才

目前，隨著我國證券業(yè)的高速發(fā)展，各證券公司對(duì)優(yōu)秀的證券經(jīng)紀(jì)人才需求量大幅增加。但由于證券經(jīng)紀(jì)人的進(jìn)入門檻較低，再加上各證券公司營業(yè)部對(duì)其現(xiàn)有證券經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)能力培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致他們普遍缺乏專業(yè)的訓(xùn)練，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)證券市場(chǎng)的基礎(chǔ)知識(shí)、股市技術(shù)性走勢(shì)、圖表分析等方面都不夠精通，從而使其在實(shí)際工作中，違規(guī)行為普遍，為客戶提供證券咨詢服務(wù)的專業(yè)化水平較低。與此同時(shí)，高職院校金融專業(yè)的畢業(yè)生，在校期間接受過系統(tǒng)化的專業(yè)教育，他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)比較全面，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，但在從事證券經(jīng)紀(jì)人工作之初，往往因?yàn)槿狈?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致他們?cè)谠囉闷诠ぷ鳂I(yè)績起色較慢，薪水低，生活難以為繼，所以很難堅(jiān)持。正是基于這樣的現(xiàn)狀，筆者希望通過高職院校對(duì)證券經(jīng)紀(jì)人“校企合作、工學(xué)結(jié)合”培養(yǎng)模式的實(shí)踐研究，找到有效解決這一問題的途徑。

一、“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式的內(nèi)涵

“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式的內(nèi)涵包括三個(gè)方面：一是高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)，“高技能人才是在生產(chǎn)、運(yùn)輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線，熟練掌握專門知識(shí)和技術(shù)，具備精湛的操作技能，并在工作實(shí)踐中能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝的操作性難題的人員，主要包括技術(shù)技能勞動(dòng)者中取得高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師職業(yè)資格及相應(yīng)水平的人員。”二是校企合作，就是充分利用學(xué)校與企業(yè)不同的資源與環(huán)境，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，把課內(nèi)教學(xué)與直接獲取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和崗位能力的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的辦學(xué)模式。三是工學(xué)結(jié)合，就是以培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力為目標(biāo)，以校企合作為載體，把課堂學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐緊密結(jié)合起來的人才培養(yǎng)模式。

二、證券經(jīng)紀(jì)人才“校企合作、工學(xué)結(jié)合”培養(yǎng)模式的優(yōu)勢(shì)及作用

1、“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式有利于促進(jìn)高職院校與證券公司的雙贏合作。

通常，高職院校在與企業(yè)進(jìn)行“校企合作”的時(shí)候，遇到的最大障礙就是企業(yè)參與積極性不高，不愿意進(jìn)行深入地合作。所以彼此能否找到一個(gè)利益的共同點(diǎn)，就是雙方能否開展多方面深入合作的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，高職院校與證券公司通過“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)方式來提高證券經(jīng)紀(jì)人的職業(yè)勝任能力就是一個(gè)雙贏的利益共同點(diǎn)。

證券公司提高證券經(jīng)紀(jì)人員的職業(yè)勝任能力需要多個(gè)方面的改進(jìn)，其一就是要嚴(yán)格選聘具有較強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)的從業(yè)人員，這些人員需要具備較合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，較突出的專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)。其二就是要善于通過與相關(guān)職業(yè)院校的合作，基于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的方式進(jìn)一步完善對(duì)證券經(jīng)紀(jì)人員的培訓(xùn)。而高職院校通過與證券公司的“校企合作，工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)方式，一方面可以持續(xù)不斷的為證券公司提供優(yōu)秀的證券經(jīng)紀(jì)人才，這些學(xué)員都經(jīng)過了系統(tǒng)化的專業(yè)教育，知識(shí)結(jié)構(gòu)比較全面，學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)。另一方面，通過與證券公司相關(guān)專業(yè)人員的合作，可以共同開發(fā)一些證券投資客戶經(jīng)理（經(jīng)紀(jì)人）崗位實(shí)訓(xùn)教材，這樣既可以對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行崗位模擬技能訓(xùn)練，也可以幫助證券公司對(duì)其現(xiàn)有的證券經(jīng)紀(jì)人員進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)。因此，筆者認(rèn)為通過“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式來提高證券經(jīng)紀(jì)人的職業(yè)勝任能力，不僅是可行的，而且是一個(gè)非常有效的措施，同時(shí)它也是促進(jìn)高職院校與證券公司進(jìn)行深入合作的雙贏基礎(chǔ)。

2、“校企合作、工學(xué)結(jié)合”有利于促進(jìn)高職金融專業(yè)對(duì)證券經(jīng)紀(jì)人才教育模式的改革以及教育水平的提升。“校企合作、工學(xué)結(jié)合”是一種創(chuàng)新的人才培養(yǎng)模式，它強(qiáng)調(diào)以校企對(duì)接、課崗融合、理實(shí)一體、頂崗實(shí)習(xí)等方式來設(shè)計(jì)和實(shí)施對(duì)證券經(jīng)紀(jì)人才的培養(yǎng)方案。因而這種教育模式與傳統(tǒng)教育模式相比，從內(nèi)容上講更加貼近實(shí)踐工作，從形式上更加全面和系統(tǒng)化。以這種教育模式培養(yǎng)出來的證券經(jīng)紀(jì)人，職業(yè)勝任能力比較強(qiáng)，工作業(yè)績起色較快，在就業(yè)的試用期也就更容易立足。

3、“校企合作、工學(xué)結(jié)合”有助于學(xué)生盡早認(rèn)知證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，提前做好從業(yè)準(zhǔn)備，為今后穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展鋪平道路。通過“校企合作”，高職金融專業(yè)的學(xué)生在校期間就可以提前對(duì)未來可能從事的證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，有更全面和直接的認(rèn)識(shí)，從而激發(fā)學(xué)生對(duì)未來從事證券經(jīng)紀(jì)人工作的興趣，同時(shí)也促使他們更加關(guān)注對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)與技能的學(xué)習(xí)和實(shí)踐。通過“工學(xué)結(jié)合”教育方式，有助于學(xué)生盡早掌握和具備證券經(jīng)紀(jì)人所需的職業(yè)能力和從業(yè)資格，從而為他們?cè)诋厴I(yè)前能夠盡早入職做好充分的準(zhǔn)備。

三、證券經(jīng)紀(jì)人才“校企合作、工學(xué)結(jié)合”培養(yǎng)模式的實(shí)踐探索

1、建立校企合作平臺(tái)，加強(qiáng)專業(yè)改革與建設(shè)

在工學(xué)結(jié)合的過程中，發(fā)揮校企合作的作用，與金融企業(yè)共同確定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，按照金融企業(yè)對(duì)人才的能力要求共同確定培養(yǎng)方案并開發(fā)相應(yīng)的課程標(biāo)準(zhǔn)，整合教學(xué)資源；天津?yàn)I海職業(yè)學(xué)院國際金融專業(yè)在建立校企合作平臺(tái)，加強(qiáng)專業(yè)改革與建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行了多方面的實(shí)踐探索，一是在現(xiàn)有渤海證券公司、招商證券公司、宏源證券公司等實(shí)習(xí)基地的基礎(chǔ)上，建設(shè)更多的校外實(shí)習(xí)基地，組織與就業(yè)相結(jié)合的頂崗實(shí)習(xí)，實(shí)現(xiàn)課堂與實(shí)習(xí)地點(diǎn)的一體化，校內(nèi)教師與企業(yè)兼職教師一體化，實(shí)現(xiàn)全過程的工學(xué)結(jié)合；二是探索校企“雙主體”培養(yǎng)人才新機(jī)制，由學(xué)院和企業(yè)共同參與人才培養(yǎng)過程，并通過舉辦技能大賽實(shí)現(xiàn)雙主體考核。例如我院國際金融專業(yè)通過與長江證券天津宏達(dá)街營業(yè)部共同舉辦“長江證券杯炒股大賽”，共同培養(yǎng)“會(huì)服務(wù)、能營銷、善理財(cái)”的勝任證券經(jīng)紀(jì)人、投資顧問、理財(cái)經(jīng)理崗位的高端技能型人才，實(shí)現(xiàn)校企資源共享、人才共育、責(zé)任共擔(dān)、成果共享。總之，只有通過校企緊密合作，才能真正達(dá)到學(xué)校、企業(yè)共育金融證券經(jīng)紀(jì)人才的培養(yǎng)目標(biāo)。

2、以行業(yè)工作崗位為對(duì)象，明確證券經(jīng)紀(jì)人典型工作任務(wù)和基本業(yè)務(wù)流程。

3、完善“四位一體”的證券經(jīng)紀(jì)人職業(yè)崗位能力培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)對(duì)接”。根據(jù)我院國際金融專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，完善證券經(jīng)紀(jì)人職業(yè)崗位能力培養(yǎng)體系，學(xué)生經(jīng)過“證券經(jīng)紀(jì)人職業(yè)崗位認(rèn)知、專項(xiàng)技能訓(xùn)練、崗位綜合實(shí)訓(xùn)、企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)”四個(gè)環(huán)節(jié)的職業(yè)能力培養(yǎng)，從初級(jí)的企業(yè)認(rèn)知走向高級(jí)企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)能力的螺旋式上升，從學(xué)校逐步走向社會(huì)，走向工作崗位，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)對(duì)接”。其具體內(nèi)容為：

4、按照崗位要求，融合金融專業(yè)課程，強(qiáng)化證券從業(yè)資格證書考取。

根據(jù)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，以就業(yè)為導(dǎo)向，突出職業(yè)技能培養(yǎng)，依據(jù)專業(yè)所對(duì)應(yīng)的職業(yè)崗位所需要的核心職業(yè)能力，參照職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，開展金融專業(yè)主干課程的教學(xué)。我院國際金融專業(yè)就將證券業(yè)從業(yè)資格考試內(nèi)容整合到了證券市場(chǎng)基礎(chǔ)、證券交易、證券投資基金、證券投資實(shí)務(wù)等課程專業(yè)教學(xué)當(dāng)中，使專業(yè)教學(xué)既滿足就業(yè)崗位職業(yè)能力培養(yǎng)的需要，又適應(yīng)考證的需要。另外我們還改革了考試方式，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)成績考核與企業(yè)實(shí)踐考核相結(jié)合，采用技能比賽、報(bào)告評(píng)比等多種提高學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力的考核方式，提高學(xué)生證券業(yè)從業(yè)資格證書的取證率。

5、深化金融專業(yè)與證券公司的校企合作，加強(qiáng)教學(xué)過程的開放性和職業(yè)性。

通過與證券公司的校企合作，我院國際金融專業(yè)把企業(yè)文化引入課堂，以校企資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的方式，聯(lián)手實(shí)施證券經(jīng)紀(jì)人才職業(yè)能力培養(yǎng)方案，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程的開放性和職業(yè)性。具體做法包括：一是教學(xué)內(nèi)容根據(jù)企業(yè)對(duì)職業(yè)崗位的工作能力要求遴選，將專業(yè)課程和實(shí)踐指導(dǎo)部分的教學(xué)內(nèi)容由學(xué)校專職教師和證券公司資深兼職教師共同完成；二是教材體現(xiàn)工學(xué)結(jié)合，由校內(nèi)教師及企業(yè)人員共同編撰完成；三是教學(xué)形式以“教、學(xué)、做”一體化為原則，采用任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向、以學(xué)生為主體的討論式教學(xué)，以及在校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地或企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)等方法。

四、結(jié)束語

隨著證券市場(chǎng)的發(fā)展、證券營業(yè)部的擴(kuò)容，證券行業(yè)對(duì)一線技能型、應(yīng)用型營銷經(jīng)紀(jì)人才的需求是巨大。高職院校應(yīng)該通過對(duì)證券經(jīng)紀(jì)人才“校企合作、工學(xué)結(jié)合”培養(yǎng)模式的構(gòu)建和實(shí)施，擴(kuò)大并加強(qiáng)與證券公司的深入合作，在詳細(xì)分析證券經(jīng)紀(jì)人員所需素質(zhì)、能力和知識(shí)要求的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理設(shè)置課程、充分利用校外實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，改革教學(xué)手段，著重培養(yǎng)具有良好職業(yè)道德素養(yǎng)，專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，證券職業(yè)技能熟練，能勝任實(shí)際崗位工作需要的一線應(yīng)用性技術(shù)人才。只有這樣做，才能體現(xiàn)職業(yè)教育的特色與優(yōu)勢(shì)，才能促進(jìn)學(xué)生的就業(yè)和發(fā)展，才能夠?yàn)榈貐^(qū)證券行業(yè)的發(fā)展提供人力資源保障。（作者單位：天津?yàn)I海職業(yè)學(xué)院）

課題項(xiàng)目：本文系2013年天津市高等職業(yè)技術(shù)教育研究會(huì)課題指導(dǎo)研究成果之一。（課題編號(hào)：XII314）

參考文獻(xiàn)：

[1]李云麗.濱海新區(qū)金融基礎(chǔ)人才需求探討[J].中國證券期貨，2011（7）

[2]劉鳳云.對(duì)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式的思考與實(shí)踐[J].教育與職業(yè)，2009（29）

[3]丁金昌.高職“校企合作、工學(xué)結(jié)合”辦學(xué)模式的探索[J].高等工程教育研究，2010（6）

篇3

財(cái)政學(xué)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的一個(gè)分支歷來受到各國理論工作者和社會(huì)實(shí)踐部門的關(guān)注及重視。尤其是在18世紀(jì)中期，自亞當(dāng)?斯密為其搭建了專屬的基本框架以后，財(cái)政學(xué)更是在不斷的理論及實(shí)踐中一步步發(fā)展壯大起來。但從上世紀(jì)末開始，由于其他經(jīng)濟(jì)科學(xué)的研究對(duì)財(cái)政學(xué)的滲透以及財(cái)政學(xué)自身的學(xué)科名模糊等問題的出現(xiàn)，使得財(cái)政學(xué)的發(fā)展方向逐漸變得模糊不清，財(cái)政學(xué)的去處以及出路成為了當(dāng)代財(cái)政學(xué)所面臨的重要問題。

一、財(cái)政學(xué)的歷史發(fā)展脈絡(luò)

在18世紀(jì)中期，由英國蘇格蘭人亞當(dāng)?斯密所寫的《國富論》的出版標(biāo)志著當(dāng)代財(cái)政學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門科學(xué)正式誕生。隨著社會(huì)的發(fā)展，財(cái)政學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展緊密連接著，財(cái)政學(xué)的理論更是在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和方法的不斷推動(dòng)下而推陳出新[1]。對(duì)于西方的財(cái)政學(xué)發(fā)展史而言，其學(xué)者在研究的過程中經(jīng)常將財(cái)政學(xué)歸為兩大傳統(tǒng)，即“盎格魯-撒克遜”傳統(tǒng)以及“大陸傳統(tǒng)”。在漫長的歷史進(jìn)程中，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)兩種傳統(tǒng)理論的不斷融合和創(chuàng)新，逐漸使得傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)向現(xiàn)代財(cái)政學(xué)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

“盎格魯-撒克遜”傳統(tǒng)。“盎格魯-撒克遜”傳統(tǒng)是由英國古典學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家所開創(chuàng)的。亞當(dāng)?斯密對(duì)財(cái)政學(xué)持有的思想特點(diǎn)在于自由放任，其認(rèn)為政府在國家財(cái)政上應(yīng)充當(dāng)“守夜人”的角色。在《富國論》中，亞當(dāng)?斯密提到政府應(yīng)該履行在提供國防、司法及公共工程建設(shè)三個(gè)方面的職能，因?yàn)槠湔J(rèn)為在國家的財(cái)政運(yùn)行中，政府的支出是非生產(chǎn)性的。在這個(gè)觀點(diǎn)提出后，亞當(dāng)?斯密《富國論》理論的追隨者李嘉圖、薩伊和馬歇爾等持有經(jīng)濟(jì)自由主義觀點(diǎn)的古典以及新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家將其逐漸深入，繼而發(fā)展形成了西方財(cái)政學(xué)的“盎格魯-撒克遜”傳統(tǒng)[2]。“盎格魯-撒克遜”傳統(tǒng)主張“最好的政府是管理最少的政府”這一理論，其推崇在資源配置中市場(chǎng)機(jī)制所具有的神奇作用，認(rèn)為“看不見的手”會(huì)將私人利益引向公共利益。這一理論傳統(tǒng)自18世紀(jì)中期到20世紀(jì)三十年代一直處于財(cái)政學(xué)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)的主導(dǎo)地位。由于這一理論傳統(tǒng)所持有的觀點(diǎn)對(duì)政府的影響，使得政府過于注重對(duì)稅收的研究而忽視甚至根本沒有涉足對(duì)公共支出的研究，這也成為了該時(shí)期財(cái)政學(xué)的主要特征。該特征主要表現(xiàn)為在財(cái)政理論體系中稅收原理處于無與倫比的最高地位，而財(cái)政的公共支出主要用于維持國家政府部門的自身運(yùn)轉(zhuǎn)。

“大陸傳統(tǒng)”。與英國古典學(xué)派提出的“盎格魯-撒克遜”傳統(tǒng)相對(duì)的是由奧義學(xué)派和瑞典學(xué)派所開創(chuàng)的“大路傳統(tǒng)”。盡管在18世紀(jì)中期到20世紀(jì)三十年代由亞當(dāng)?斯密所開創(chuàng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)體系長期占據(jù)著歐洲主流的經(jīng)濟(jì)學(xué)地位，但還是有一些當(dāng)時(shí)的“非主流”經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)其持有不同的觀點(diǎn)和看法。相對(duì)于“盎格魯-撒克遜”傳統(tǒng)而言，這些“非主流”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在國家的經(jīng)濟(jì)職能方面更加注重其對(duì)于公共支出的積極作用，并對(duì)其進(jìn)行了一系列的詳細(xì)分析，逐漸形成了國家公共財(cái)政理論的另一傳統(tǒng)，被人們稱為“大陸傳統(tǒng)”。“大陸傳統(tǒng)”這一理論的代表人物分布在歐洲的各個(gè)國家，并且形成了不同派系。其中包括德國歷史學(xué)派，代表人物有羅雪爾、瓦格拉；瑞典學(xué)派，代表人物有經(jīng)濟(jì)學(xué)家維克賽爾、利達(dá)爾；奧意學(xué)派，其中包括奧地利和意大利的財(cái)政學(xué)家。值得一提的是，在“大陸傳統(tǒng)”這一理論中，作出最大貢獻(xiàn)的就是瑞典學(xué)派的維克賽爾[3]。其不僅對(duì)普通的經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，同時(shí)也將國家的公共支出和稅收相結(jié)合并進(jìn)行研究，得出國家公共部門的決策實(shí)際上是國家政治和集體選擇的過程這一理論。其后布坎南正是由于吸收了這一理論的重要思想并加以發(fā)展，從而創(chuàng)立了對(duì)世界財(cái)政學(xué)影響廣泛的公共選擇理論，同時(shí)該理論也成為了現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的基礎(chǔ)理論。

當(dāng)代財(cái)政學(xué)的誕生。“盎格魯-撒克遜”傳統(tǒng)與“大陸傳統(tǒng)”這兩種學(xué)派理論體系分別側(cè)重了政府功能的兩個(gè)方面，但由于國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題以及倆派學(xué)者思想交流上的阻礙，使得對(duì)于理論需求方面相對(duì)匱乏，故兩派理論體系是在一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題的催生以及眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家不懈努力之下，經(jīng)過了漫長的社會(huì)變革繼而慢慢融合到一起并歸入財(cái)政理論學(xué)之下[4]。在此之后，財(cái)政學(xué)才擁有了相對(duì)完整的理論體系，同時(shí)也打破了從18世紀(jì)中期所建立起的傳統(tǒng)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)只關(guān)注國家稅收的理論傳統(tǒng)。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，由凱恩斯提出的宏觀經(jīng)濟(jì)理論逐漸滲入到各國的經(jīng)濟(jì)理論體系當(dāng)中，該理論強(qiáng)調(diào)了在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的過程中政府應(yīng)該起主要作用，倡導(dǎo)應(yīng)由政府的財(cái)政支出來帶動(dòng)國民的經(jīng)濟(jì)增長，突出了公共部門的重要性。這一理論的提出使得傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論學(xué)對(duì)于財(cái)政學(xué)的解釋完全不能滿足國家進(jìn)行對(duì)公共部門活動(dòng)的分析。在此前提下，經(jīng)過布萊克、鮑文和布坎南等經(jīng)濟(jì)學(xué)家的不斷努力，使得財(cái)政學(xué)理論終于在20世紀(jì)中期發(fā)生了由傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)向當(dāng)代財(cái)政學(xué)的轉(zhuǎn)變。充分重視公共支出是當(dāng)代財(cái)政學(xué)理論的基本特點(diǎn)，其不但分析了公共部門的決策過程及決策效率，還強(qiáng)調(diào)了在國家財(cái)政控制中政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的必要性，繼而使得財(cái)政學(xué)的研究領(lǐng)域及研究方法得到了極大的擴(kuò)展。1980年《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)講義》的出版代表著財(cái)政學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)入了發(fā)展的黃金時(shí)期[5]。

二、財(cái)政學(xué)的近期成就

目前財(cái)政學(xué)的發(fā)展已近深入到經(jīng)濟(jì)學(xué)的各項(xiàng)領(lǐng)域，并且成為了經(jīng)濟(jì)學(xué)中微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要組成部分。其逐漸吸收了計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)和理論經(jīng)濟(jì)學(xué)中最前沿的理論思想和實(shí)踐工具，使得當(dāng)代財(cái)政理論學(xué)取得了巨大的發(fā)展成就。

稅收理論發(fā)展。帕累托有效稅收的結(jié)構(gòu)研究。所有財(cái)政扭曲都是由政府稅收導(dǎo)致的，但是財(cái)政扭曲數(shù)量的減少不會(huì)使稅收制度總體的超額負(fù)擔(dān)隨之減少。基于這樣的前提下，帕累托有效稅收的結(jié)構(gòu)是根據(jù)在給定技術(shù)的和其他方面進(jìn)行約束時(shí)，在他人的近況變差下，沒有任何一個(gè)人的境況會(huì)發(fā)生好轉(zhuǎn)。具體的社會(huì)福利數(shù)據(jù)可能在帕累托有效稅收結(jié)構(gòu)中選擇一個(gè)對(duì)社會(huì)能產(chǎn)生最大福利待遇的稅收結(jié)構(gòu)。在政府知道每一個(gè)國民所有信息的前提下，就可以根據(jù)每個(gè)國民的不同特征進(jìn)行收稅，因?yàn)橐淮涡缘目傎x稅可以體現(xiàn)出帕累托的稅收效率。但是對(duì)于某些對(duì)信息約束其關(guān)鍵作用的方式，這樣的結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的結(jié)果并不如拉姆齊所描述的那樣，比如閑暇和消費(fèi)之間一旦分離就不會(huì)產(chǎn)生商品稅[6]。

稅收的激勵(lì)理論。稅收對(duì)勞動(dòng)力供給、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、企業(yè)融資、個(gè)體儲(chǔ)蓄以及企業(yè)紅利發(fā)放等方面的影響是稅收的激勵(lì)理論主要研究的方向。其中分析個(gè)人所得稅對(duì)勞動(dòng)者供給決策的影響以及對(duì)比累進(jìn)稅對(duì)勞動(dòng)力供給的激勵(lì)效應(yīng)是國家稅收對(duì)勞動(dòng)力供給的主要研究方向。而稅收對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄的影響主要是依靠分析利息稅對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄行為的影響，并使用代數(shù)的推算方式表達(dá)出利率的變動(dòng)，進(jìn)而判斷個(gè)人所得稅的實(shí)際收益下降會(huì)對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄行為造成不良的影響。風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)在稅收過程中受到的影響則是通過分析稅率的波動(dòng)對(duì)投資者造成影響來進(jìn)行判斷的，其中如果稅率的變化與風(fēng)險(xiǎn)投資資產(chǎn)的數(shù)量呈同比變化時(shí)，就會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn)的幾率。企業(yè)投資過程中如果受到稅收的影響，則集中表現(xiàn)在稅收抵免政策對(duì)企業(yè)投資的激勵(lì)所產(chǎn)生的效應(yīng)上。

2.最優(yōu)化的稅收理論

最優(yōu)稅收理論的研究熱潮最初是由米爾里斯關(guān)于最優(yōu)稅收的研究取得顯著成果所引發(fā)的，米爾里斯也憑借此項(xiàng)研究獲得了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。在此之后就出現(xiàn)了大量有關(guān)于最有稅收理論的相關(guān)文獻(xiàn)。其中最著名的最優(yōu)稅收理論是拉姆齊法則，它指出在政府無法不能征收歸總稅的前提下，可以針對(duì)不同需求的商品使用不同的稅收政策，以確保稅收效率利益損失的最小化。當(dāng)然有關(guān)于最優(yōu)稅收的理倫還有其他相關(guān)的法則出現(xiàn)，例如科利特-黑哥法則。其主張針對(duì)不同的商品進(jìn)行不同程度的課稅收繳，以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的商品稅和所得稅之間的聯(lián)系。

公共選擇的理論發(fā)展。公共選擇理論是由布坎南與塔洛克發(fā)表的《同意的計(jì)算》一書所開創(chuàng)的，同時(shí)公共選擇理論也是財(cái)政學(xué)的基礎(chǔ)理論。其取得成就主要表現(xiàn)在對(duì)于投票規(guī)則的研究、對(duì)官僚制經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的分析、探討公共選擇理論在實(shí)踐中的應(yīng)用以及關(guān)于討論尋租理論的發(fā)展等方面[7]。

政府預(yù)算的理論發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)學(xué)家芬勞和瓦爾達(dá)沃斯基的不斷努力下，公共預(yù)算理論構(gòu)建在20世紀(jì)中期取得了迅猛的發(fā)展，使得漸進(jìn)主義學(xué)派在國際社會(huì)中風(fēng)靡一時(shí)，一度占據(jù)著公共預(yù)算理論中具有支配地位的主流理論。漸漸地各國的公共預(yù)算專家不再滿意于公共選擇理論和漸進(jìn)主義對(duì)公共預(yù)算的解釋，在20世紀(jì)80年代提出了宏觀預(yù)算模型（政策過程模型）這條新的用于研究公共預(yù)算的路徑。

三、財(cái)政學(xué)面臨的未來挑戰(zhàn)

盡管目前財(cái)政學(xué)已經(jīng)取得了豐富的理論成果和實(shí)踐應(yīng)用，但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平的逐漸提高，財(cái)政學(xué)方面所需要解決的問題對(duì)理論上的需求已經(jīng)大大超出了固有的財(cái)政學(xué)理論。當(dāng)前許多新進(jìn)的現(xiàn)實(shí)中存在的問題并沒有相應(yīng)的財(cái)政學(xué)理論來提供解決辦法，故這也就為財(cái)政學(xué)的未來發(fā)展提供了方向，同時(shí)也是財(cái)政學(xué)所面臨的挑戰(zhàn)。從當(dāng)今社會(huì)發(fā)展來看，我國的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力在國際中所占的地位在某種程度上取得了一定的提高，這種提高正是源于財(cái)政學(xué)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的促進(jìn)和推動(dòng)作用。盡管我國已經(jīng)進(jìn)行了市場(chǎng)化改革，但由于社會(huì)性質(zhì)的原因，我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與西方國家還存在著很大差別，西方國家的財(cái)政學(xué)往往無法適用于我國在現(xiàn)實(shí)中所出現(xiàn)的問題[8]。而我國的財(cái)政學(xué)理論是隨著社會(huì)發(fā)展由西方財(cái)政學(xué)慢慢引入的，所以在財(cái)政制度方面我國本土的可以借鑒的文獻(xiàn)及著作并不是很多，故深入研究適合我國本土化的財(cái)政學(xué)理論是我國財(cái)政學(xué)領(lǐng)域所面臨的首要問題。

篇4

關(guān)鍵詞：西方財(cái)政學(xué)；財(cái)政學(xué)理論；理論基礎(chǔ)

Abstract:Since1892Bastable(Bastable,CF)publishedinthe"publicfinance",morethan100years,WesternFinancehasdeveloped,buttheirtheoryonthebasisoftheproblemistherearealwaysdifferences.Thisarticle,fromthefinancepointofviewbelongstothefundamentaleconomics,butcontainsacertaindegreeofpoliticalscience,economicsandpoliticalscienceofcross-disciplinary;thefinancialactivitiesofmajorandfundamentalisthemicro-economicactivities,butalsoincludesderivativeMacro-economiccontent.

Keywords:Westernfinance;financialtheory;theoreticalbasis

財(cái)政學(xué)僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)，還是政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)交叉學(xué)科？

最初的專著性西方財(cái)政學(xué)是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度展開論述的，巴斯塔布爾指出，“從最初意義上看，財(cái)政科學(xué)是經(jīng)濟(jì)研究的產(chǎn)物。”（注：Bastable，C.F.PublicFinance.London：Macmillan&Co.，1892，P7.）漢特（Hunter，M.H.）1921年《公共財(cái)政學(xué)大綱》第一章第三節(jié)標(biāo)題就是“公共財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支”（注：Hunter，M.H.OutlineofPublicFinance.NewYork：Harper&BrothersPublishers，1921，P4.），盡管作者接著于下一節(jié)“公共財(cái)政與其他學(xué)科的關(guān)系”中，也指出了財(cái)政學(xué)與政治學(xué)、歷史學(xué)的密切關(guān)系，（注：Hunter，M.H.OutlineofPublicFinance.NewYork：Harper&BrothersPublishers，1921，P4，PP5-7.）但并不否定他的關(guān)于財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)分支的觀點(diǎn)。

與這種經(jīng)濟(jì)學(xué)觀相反，西方財(cái)政學(xué)在其發(fā)展過程中，開始出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)交叉學(xué)科觀。道爾頓（Dalton，H.）1922年的《公共財(cái)政學(xué)原理》一書，第一句就指出，“財(cái)政學(xué)是介于經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)之間的一門學(xué)科。”（注：Dalton，H.PrinciplesofPublicFinance.London：GeorgeRoutledge&Sons，Ltd.，1922，P3.）不過，由于英美早期財(cái)政思想傳統(tǒng)的影響，直至本世紀(jì)50年代末為止，認(rèn)為財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)分支的看法在西方財(cái)政學(xué)中占據(jù)了主導(dǎo)地位。這種主張隨著社會(huì)抉擇理論從60年代開始逐步被納入西方財(cái)政學(xué)而發(fā)生了很大的變化，因?yàn)樯鐣?huì)抉擇論從威克塞爾開始，就是主張政治程序進(jìn)入財(cái)政分析視野的。為此，作為社會(huì)抉擇學(xué)派代表人物的布坎南，在1960年《公共財(cái)政學(xué)：教科書導(dǎo)論》一書“前言”中就指出，財(cái)政學(xué)是涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)兩個(gè)方面的學(xué)科。（注：Buchanan，J.M.ThePublicFinances：AnIntroductoryTextbook.Homewood：RichardD.Irwin，Inc.，1960，pvii.）此后盡管許多財(cái)政學(xué)著作不再指出財(cái)政屬于何種學(xué)科，但由于它們所包含的有關(guān)社會(huì)抉擇論的內(nèi)容，總或多或少涉及到政治學(xué)的分析。所以，現(xiàn)代西方財(cái)政學(xué)盡管從根本上看屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)，但又具有經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)交叉學(xué)科的性質(zhì)，將其視為純經(jīng)濟(jì)學(xué)科的看法，顯然是缺乏說服力的。

財(cái)政學(xué)僅屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)還是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀學(xué)兼有？

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是本世紀(jì)30年代凱恩斯主義出現(xiàn)之后的產(chǎn)物，在此之前西方財(cái)政學(xué)是談不上以宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的。財(cái)政政策是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要內(nèi)容之一，隨著財(cái)政政策的成功運(yùn)用，它逐步進(jìn)入西方財(cái)政學(xué)中而成為其重要內(nèi)容，就很自然了。這樣，西方財(cái)政學(xué)除了原有的微觀經(jīng)濟(jì)分析之外，同時(shí)出現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)分析的內(nèi)容，威廉斯（Williams，A.）1963年的《公共財(cái)政與預(yù)算政策》一書，就鮮明地體現(xiàn)了這點(diǎn)。該書體系分為兩大部分，即“A編：微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“B編：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”，前者分析的內(nèi)容包括稅收、政府支出和預(yù)算范圍等問題，后者則分析了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長、預(yù)算與經(jīng)濟(jì)政策等問題。（注：Williams，A.PublicFinanceandBudgetPolicy.NewYork：PrederickA.Praeger，Publisher，1963.）紐曼（Newman，H.E.）1968年的《公共財(cái)政學(xué)引論》指出，公共財(cái)政學(xué)所分析的政府三大任務(wù)，即穆斯格雷夫所指出的效率、公平和穩(wěn)定，前二者屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，而后者即穩(wěn)定任務(wù)則屬于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。（注：Newman，H.E.AnIntroductiontoPublicFinance.NewYork：JohnWiley&Sons，Inc.，1968，P223.）溫弗雷（Winfrey，J.C.）1973年的《公共財(cái)政學(xué)：公共抉擇與公共經(jīng)濟(jì)》，也將財(cái)政的微觀與宏觀問題分開論述，即該書第三篇為“微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與公共部門”，分析稅收與公共支出；第四篇為“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與公共部門”，分析凱恩斯主義、貨幣主義等的財(cái)政政策。（注：Winfrey，J.C.PublicFinance：PublicChoicesandthePublicEconomy.NewYork：Harper&Row，Publishers，1973.）此外，其后還有許多西方財(cái)政學(xué)也包括了財(cái)政政策的內(nèi)容，表明傳統(tǒng)地只局限于微觀經(jīng)濟(jì)分析的西方財(cái)政學(xué)，已開始接納宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)容了。

但與此同時(shí)，許多西方財(cái)政論著仍堅(jiān)持了原有的微觀經(jīng)濟(jì)分析傳統(tǒng)。這點(diǎn)，只要看一看許多西方財(cái)政學(xué)仍然不包括財(cái)政政策的內(nèi)容就可明了。布朗（Brown，C.V.）和杰克遜（Jackson，P.M.）1978年的《公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)》就明確指出：“……公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，是限制在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的知識(shí)范圍內(nèi)的。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，尤其是一般均衡分析的發(fā)展，在20世紀(jì)50年代使公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)生了質(zhì)的飛躍。目前公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論發(fā)展，應(yīng)直接歸功于微觀經(jīng)濟(jì)理論。”（注：Brown，C.V.&P.M.Jackson.PublicSectorEconomics.Oxford：MartinRober-taon，1978，P7.）瓦格納（Wagner，R.E.）1983年的《公共財(cái)政學(xué)：民主社會(huì)中的收支》一書，也將財(cái)政學(xué)研究對(duì)象歸入微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中。他指出：“公共財(cái)政學(xué)的研究有兩個(gè)主要分支：公共抉擇和運(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。……運(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，檢驗(yàn)的是公民個(gè)人對(duì)公共抉擇的反映。”（注：Wagner，R.E.PublicFinance：RevenuesandExpendituresinaDemocraticSociety.LittleBrown&Co.，1983，P4.）羅森（Rosen，H.S.）的《公共財(cái)政學(xué)》在1995年的第四版中，仍未將財(cái)政政策內(nèi)容包括在內(nèi)，并且也如同其他許多主張財(cái)政學(xué)僅屬微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的財(cái)政學(xué)論著一樣，設(shè)有專門的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基本內(nèi)容的篇章，作為全書的理論基礎(chǔ)。（注：Rosen，H.S.PublicFinance.4thed，Homewood：Irwin，1995.）這些，都清楚地表明了作者的財(cái)政學(xué)屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的主張。

進(jìn)一步看，就是并不反對(duì)財(cái)政學(xué)也包括宏觀經(jīng)濟(jì)分析內(nèi)容的許多學(xué)者，也仍將財(cái)政學(xué)的分析基點(diǎn)和重點(diǎn)放在微觀經(jīng)濟(jì)分析上。在西方財(cái)政學(xué)界有著很大影響的阿特金森（Atkinson，A.B.）和斯蒂格里茲（Stiglitz，J.E.），在其1980年的《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》引言中指出，“最認(rèn)真地說，（本書）不打算包括穩(wěn)定和宏觀經(jīng)濟(jì)政策內(nèi)容。……在穆斯格雷夫時(shí)代，他可以在其《公共財(cái)政學(xué)理論》（1959）中包括210頁的有關(guān)穩(wěn)定政策的內(nèi)容。然而，自那時(shí)以來，經(jīng)濟(jì)學(xué)出版狀況變了，人們?cè)谖墨I(xiàn)中對(duì)該問題作了大量的精彩描述。所以，我們的重點(diǎn)僅放在（政府）目標(biāo)而不是穩(wěn)定政策上。”（注：Atkinson，A.B.&J.E.Stig-litz.LecturesonPublicEconomics.NewYork：McGraw—Hill，1980，pxv&P4.）盡管這段話表明了作者并不反對(duì)財(cái)政學(xué)也包含有宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容，但至少表明了作者仍是將財(cái)政學(xué)重點(diǎn)和基點(diǎn)放在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)上的。對(duì)此，米爾利斯（Mirrlees，J.A.）在奎格里（Quigley，J.M.）和斯莫琳斯基（Smolensky，E.）1994年主編的《現(xiàn)代公共財(cái)政學(xué)》中總結(jié)性地指出：“在穆斯格雷夫的《公共財(cái)政學(xué)理論》中，他以三個(gè)政策目標(biāo)：配置、分配和穩(wěn)定等術(shù)語，概括了他的主題，……。該書以超過200頁的篇幅研究了穩(wěn)定問題，即我們現(xiàn)在稱之為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的問題。在較后的教科書即阿金森與斯蒂格里茲的《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》（1980）中，宏觀經(jīng)濟(jì)政策問題被排除了。……公共經(jīng)濟(jì)學(xué)，甚至公共財(cái)政學(xué)，被認(rèn)為僅涉及配置和分配問題。而穩(wěn)定問題則被留給宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)及其教科書。”（注：Quigley，J.M.&E.Smolensky，ed：ModernPublicFinance.Cambridge，Massachusetts：HarvardUniversityPress，1994，P213.）

然而，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于微觀和宏觀的劃分，本身就存在許多問題而爭論不休，這造成了西方財(cái)政學(xué)的爭論和困惑。也是在奎格里與斯莫琳斯基主編的《現(xiàn)代公共財(cái)政學(xué)》中，由戴門德（Diamond，P.）撰寫的第八章名為“配置與穩(wěn)定混一的預(yù)算”，資源的配置屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，而經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定屬于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，因而該標(biāo)題清楚表明了作者將宏觀經(jīng)濟(jì)分析和微觀經(jīng)濟(jì)分析兩大內(nèi)容統(tǒng)一于財(cái)政的意圖。（注：Quigley，J.M.&E.Smolensky，ed：ModernPublicFinance.Cambridge，Massachusetts：HarvardUniversityPress，1994，P213.）

附帶應(yīng)指出的是，即使在主張財(cái)政也應(yīng)包括宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容的西方財(cái)政學(xué)著作中，其體系內(nèi)容的大部分以及基礎(chǔ)部分仍然是微觀經(jīng)濟(jì)分析。因此，西方財(cái)政學(xué)在這一問題上的分歧，不在于有沒有包括微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，而在于有沒有包括宏觀經(jīng)濟(jì)分析的內(nèi)容。

總之，盡管現(xiàn)代西方財(cái)政學(xué)已或多或少地加入了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容，但從根本上看，它沿襲的仍然是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)。此外，西方財(cái)政學(xué)在其上百年的發(fā)展過程中，還隨著微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的變化而變化。早期西方財(cái)政學(xué)專著已包含了福利經(jīng)濟(jì)學(xué)思想，這在道爾頓《公共財(cái)政學(xué)原理》第二章“社會(huì)利益最大化原則”中就有反映。作者在該章中批判了薩伊的“金律”，即“最好的政府是支出最少的政府，最佳的稅收是數(shù)額最低的稅收”的觀點(diǎn)，反對(duì)了傳統(tǒng)的“稅收邪惡論”，提出了財(cái)政和稅收的社會(huì)利益最大化原則。（注：Dalton，H.PrinciplesofPublicFinance.London：GeorgeRoutledge&Sons，Ltd.，1922，PP7—15.）此后，作為微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分支的福利經(jīng)濟(jì)成為西方財(cái)政學(xué)的理論基礎(chǔ)，關(guān)于公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)問題的分析，最終落實(shí)到社會(huì)福利函數(shù)所確定的最大效用點(diǎn)上。這使得西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的效率分析，與私人經(jīng)濟(jì)學(xué)的效率分析一樣，都統(tǒng)一到福利經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)上來了。這是西方財(cái)政學(xué)完全建立于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的理論表現(xiàn)。

西方財(cái)政學(xué)的價(jià)值理論基礎(chǔ)

不管是主張財(cái)政學(xué)具有何種學(xué)科性質(zhì)，西方財(cái)政論著都必須對(duì)財(cái)政問題進(jìn)行大量經(jīng)濟(jì)分析，因而必然要受到當(dāng)時(shí)流行的經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值理論和概念影響，必然或遲或早地按照已變化了的經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值理論和概念來修正與重構(gòu)自身的理論體系。

在英語財(cái)政學(xué)專著出現(xiàn)之前，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“邊際革命”已經(jīng)發(fā)生，邊際效用價(jià)值論很自然地成為西方財(cái)政學(xué)的價(jià)值論基礎(chǔ)。道爾頓的《公共財(cái)政學(xué)原理》鮮明地體現(xiàn)了這點(diǎn)。他在該書第三章第二節(jié)提出，私人分配支出所應(yīng)遵循的邊際效用相等原則也應(yīng)運(yùn)用到公共支出的使用分配上來，指出：“除了法律上的意義以外，公共當(dāng)局并不是一個(gè)人，難以象一個(gè)人那樣預(yù)計(jì)各種支出的邊際效用。但政治家們據(jù)以開展行動(dòng)的總原則仍是相同的。對(duì)于公共當(dāng)局來說，各種公共支出的邊際效用應(yīng)該相等。從理論上看，既定支出總量在不同項(xiàng)目之間分配就是這樣決定的”（注：Dalton，H.PrinciplesofPublicFinance.London：GeorgeRoutledge&Sons，Ltd.，1922，PP17—18.）

在1928年的《公共財(cái)政學(xué)研究》一書中，皮古也有相同的表述：“就如一個(gè)私人應(yīng)當(dāng)通過在不同支出類別之間保持平衡，從而以其收入獲得更大的滿足一樣，作為一個(gè)共同體通過其政府的活動(dòng)也應(yīng)如此。”（注：Pigou，A.C.AStudyinPublicFinance.London：Macmillan&Co.，Ltd.，1928，P50.）皮古接著還運(yùn)用這些原則，去解決公共部門如何決定哪些公共服務(wù)應(yīng)予提供的難題，指出“支出應(yīng)當(dāng)用于戰(zhàn)艦還是用于濟(jì)貧，應(yīng)按此種明智的方式，即由它們各自所提供的最后一先令所產(chǎn)生的相同的真實(shí)報(bào)酬來決定。”（注：Pigou，A.C.AStudyinPublicFinance.London：Macmillan&Co.，Ltd.，1928，P50.）按皮古的看法，這一方式可用來得出某一精確的社會(huì)平衡點(diǎn)，即如果共同體是一個(gè)統(tǒng)一的存在體，“支出就應(yīng)在各方面逐步增加到這一點(diǎn)，此時(shí)花費(fèi)的最后一先令所獲得的滿足，應(yīng)等于由于政府服務(wù)而相應(yīng)要求的最后一先令所損失的滿足。”（注：Pigou，A.C.AStudyinPublicFinance.London：Macmillan&Co.，Ltd.，1928，P50.）皮古所建立的這一模型被稱為皮古模型，是現(xiàn)代西方財(cái)政學(xué)關(guān)于公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)若干著名模型中的一個(gè)。這樣，皮古就從邊際效用價(jià)值論出發(fā)，在理論上界定了公共部門與私人部門之間資源配置的最佳點(diǎn)。

不過，皮古等人引入西方財(cái)政學(xué)的，是當(dāng)時(shí)通行的可測(cè)度的、可比較的、同一的基數(shù)效用函數(shù)。這一效用函數(shù)在本世紀(jì)30年代，隨著帕累托新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)取代了皮古的舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)而被否定，取而代之的是主觀的個(gè)人評(píng)價(jià)的序數(shù)效用函數(shù)，等效用曲線等帕累托概念也被運(yùn)用到財(cái)政學(xué)上來。其后西方財(cái)政學(xué)對(duì)于公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)模型問題的分析，對(duì)于稅收以及其他各種財(cái)政效率問題的分析等，也都建立在效用無差異曲線上了。

這樣，私人經(jīng)濟(jì)分析所能適用的價(jià)值理論和其他基本概念，都被運(yùn)用到公共經(jīng)濟(jì)分析上來了，公共財(cái)政學(xué)不再是與經(jīng)濟(jì)學(xué)的其他分支相抵觸的一門學(xué)說了。與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在價(jià)值論上的統(tǒng)一，無疑為西方財(cái)政學(xué)在本世紀(jì)60年代及其以后的大發(fā)展，提供了最基本的理論條件。

西方財(cái)政學(xué)理論基礎(chǔ)分析的借鑒意義

第一，財(cái)政學(xué)從根本上看是一門經(jīng)濟(jì)學(xué)，但又具有與政治學(xué)交叉學(xué)科的性質(zhì)

關(guān)于財(cái)政學(xué)僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)分支，還是經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)交叉學(xué)科的問題，我國財(cái)政理論界也曾有過類似爭議，即關(guān)于“財(cái)政是上層建筑還是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”問題的爭議，這是本世紀(jì)60年代初由于財(cái)政本質(zhì)問題爭議而引發(fā)的。此后，在后的80年代初，我國財(cái)政理論界結(jié)合著新的歷史背景舊話重提，又一次以財(cái)政本質(zhì)問題為中心形成了對(duì)此問題的爭論。這些爭議大致形成了三大類不同的觀點(diǎn)：（1）主張財(cái)政屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支，認(rèn)為只能從經(jīng)濟(jì)的角度去分析財(cái)政問題；（2）主張財(cái)政屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但又兼有上層建筑的性質(zhì)，或者主張財(cái)政既是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又是上層建筑。這就不能僅從經(jīng)濟(jì)角度來看待財(cái)政問題；（3）主張財(cái)政屬于上層建筑。在我國財(cái)政理論界，持第三種觀點(diǎn)的人數(shù)很少，大部分持第一、二種觀點(diǎn)，并且第一種觀點(diǎn)還有逐步占據(jù)優(yōu)勢(shì)的趨勢(shì)。但如同財(cái)政本質(zhì)問題一樣，這一爭議在當(dāng)時(shí)被視為是一種純學(xué)術(shù)的探討，經(jīng)過那兩次爭議之后，至今已極少有人問津，除了在高校教學(xué)中作為一種理論問題介紹外，似乎已被人們遺忘了。在實(shí)踐中，人們則是將財(cái)政作為經(jīng)濟(jì)工作來對(duì)待的。

然而，財(cái)政作為政府的分配活動(dòng)，它采用的不是市場(chǎng)自愿等價(jià)交換的方式，而是由政府以強(qiáng)制形式完成的；它不是以市場(chǎng)為媒介和通過市場(chǎng)渠道來完成的，而是由政府在國家預(yù)算的形式下，通過政治程序的安排與運(yùn)作來展開的。這樣，財(cái)政的運(yùn)作過程就直接表現(xiàn)為是對(duì)市場(chǎng)的否定，具有強(qiáng)烈的政治內(nèi)容和因素。對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)來說，由于其本身就否定著市場(chǎng)，本身就政企不分，因而財(cái)政這種非市場(chǎng)性與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是相通的，只提財(cái)政的經(jīng)濟(jì)性而不提政治性，并不影響問題的實(shí)質(zhì)，即不影響人們實(shí)際上從經(jīng)濟(jì)和政治兩重角度去考慮財(cái)政問題。

但對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則不同。由于此時(shí)政企必須分開，這樣財(cái)政所包含的兩重屬性合一的問題就凸顯出來了：財(cái)政作為一種分配，它是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一部分；但作為通過政治程序直接安排和操作的活動(dòng)，它又與政府的具體政治制度和規(guī)則密不可分。此時(shí)如果只談?wù)撠?cái)政的經(jīng)濟(jì)性，其結(jié)果只能是忽略政治程序在財(cái)政活動(dòng)中的作用，忽略政治權(quán)力憑籍財(cái)政分配介入和干預(yù)企業(yè)正常市場(chǎng)活動(dòng)的可能性，這顯然是不利于根據(jù)財(cái)政的特性去指導(dǎo)財(cái)政實(shí)踐的。

我國財(cái)政理論否定政治程序是財(cái)政活動(dòng)的內(nèi)容之一，在實(shí)踐上導(dǎo)致了忽視乃至否定建立科學(xué)規(guī)范合理的財(cái)政制度與程序的結(jié)果，使得我國實(shí)際財(cái)政工作缺乏必要的制度和程序的規(guī)范、制衡與監(jiān)督。隨著市場(chǎng)取向改革的進(jìn)展，由于缺乏自我約束能力的政治權(quán)力本身的不規(guī)范行為，導(dǎo)致了我國財(cái)政新老問題和弊端的急劇膨脹與擴(kuò)大，是目前我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作分配秩序嚴(yán)重混亂，腐敗浪費(fèi)低效猖獗的關(guān)鍵原因所在。因此，承認(rèn)基本上是一門經(jīng)濟(jì)學(xué)的財(cái)政學(xué)，具有一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)交叉學(xué)科的性質(zhì)，正視財(cái)政活動(dòng)中所具有的政治性質(zhì)與內(nèi)容，在實(shí)際的財(cái)政工作中相應(yīng)地從整頓規(guī)范與財(cái)政相關(guān)的政治程序和規(guī)則入手，使之從原有的與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的基點(diǎn)轉(zhuǎn)到與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的基點(diǎn)上來，才是對(duì)癥下藥之舉。為此，在以經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)理論的同時(shí)，也有必要從政治學(xué)角度來開展我國的財(cái)政研究。

第二，財(cái)政學(xué)以微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)，也包括著宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容

關(guān)于財(cái)政學(xué)以微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)還是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)的問題。我國財(cái)政學(xué)從未討論過這一問題，但由于我國財(cái)政理論強(qiáng)調(diào)財(cái)政是國家作為社會(huì)中心組織進(jìn)行的一種分配，是從整個(gè)社會(huì)角度進(jìn)行的活動(dòng)，因而人們理所當(dāng)然地視財(cái)政為一種宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而否定從微觀經(jīng)濟(jì)的角度來看待財(cái)政問題。在最近的政府機(jī)構(gòu)改革中，財(cái)政部被列入宏觀部門之內(nèi)，就充分地說明了這點(diǎn)。對(duì)此，在過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下是無關(guān)緊要的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)正是以否定企業(yè)的獨(dú)立自主性和以國家從整個(gè)社會(huì)的角度直接安排國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為體制特征的，并且此時(shí)的財(cái)政是國家從整個(gè)社會(huì)角度安排經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金的主要和基本手段。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下則不同。此時(shí)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)單位已不再是國家而是企業(yè)了，此時(shí)財(cái)政從宏觀上調(diào)控經(jīng)濟(jì)盡管是其極為重要的內(nèi)容，但尊重企業(yè)的獨(dú)立市場(chǎng)運(yùn)營主體地位，確保國家不干預(yù)企業(yè)正常的市場(chǎng)活動(dòng)，則是我國政府和財(cái)政在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必須學(xué)會(huì)的嶄新內(nèi)容。

西方財(cái)政學(xué)從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看待財(cái)政問題，對(duì)我國是具有重要借鑒作用的：

1.西方財(cái)政學(xué)從微觀角度分析財(cái)政問題，是隱含著這么一種涵義的，即此時(shí)的政府參與社會(huì)資源配置，其地位如同企業(yè)和個(gè)人一樣，都是身份相等的市場(chǎng)活動(dòng)主體，即企業(yè)和個(gè)人是處于市場(chǎng)有效運(yùn)行領(lǐng)域的活動(dòng)主體，而政府則是處于市場(chǎng)失效領(lǐng)域的活動(dòng)主體，它們進(jìn)行的都是同等的資源配置活動(dòng)。這樣，它們之間除了依法正常交往如照章征稅納稅之外，只能是互相尊重，互不侵犯和干預(yù)，而不能是國家凌駕于企業(yè)和個(gè)人之上，可以隨心所欲地干預(yù)它們的市場(chǎng)正常活動(dòng)。

2.財(cái)政活動(dòng)除了作用于宏觀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容之外，僅就其本身對(duì)于社會(huì)資源的配置來看，則應(yīng)視為是一種微觀行為。只有這樣，才能正確界定政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位。否則的話，將財(cái)政活動(dòng)等同于宏觀調(diào)控，而財(cái)政干預(yù)企業(yè)市場(chǎng)活動(dòng)也就等于政府的宏觀調(diào)控活動(dòng)，由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府的宏觀調(diào)控又是必要的，其結(jié)果實(shí)際上是為政府和財(cái)政隨心所欲地干預(yù)企業(yè)的微觀活動(dòng)，提供了理論依據(jù)。這些年來，人們?cè)谪?cái)政經(jīng)濟(jì)工作中總會(huì)情不自禁地干預(yù)和插手企業(yè)的正常市場(chǎng)活動(dòng)，其理論根源就在于此。這點(diǎn)，在防止政府和財(cái)政隨意干預(yù)企業(yè)問題上，是可資借鑒的。

篇5

［關(guān)鍵詞］Seminar教學(xué)法;財(cái)政學(xué);課程設(shè)計(jì)

［中圖分類號(hào)］G642［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1671－5918(2016)02－0119－03 doi:10．3969/j．issn．1671－5918．2016．02．056

一、引言

財(cái)政學(xué)是一門研究政府理財(cái)或公共理財(cái)?shù)膶W(xué)問。隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)改革與財(cái)稅改革不斷推進(jìn)，財(cái)政制度與政策的不斷創(chuàng)新，財(cái)政學(xué)也在不斷的更新與發(fā)展。財(cái)政學(xué)屬于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)，應(yīng)用性和實(shí)踐性比較強(qiáng)，其教學(xué)注重培養(yǎng)學(xué)生分析和解決財(cái)政和稅務(wù)方面問題的能力，在教學(xué)過程中需要學(xué)生積極主動(dòng)參與。目前，我國許多高等院校在《財(cái)政學(xué)》的教學(xué)過程中，仍然采用傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)方法，形式比較陳舊、老套，仍然是為老師為中心，學(xué)生的參與度不夠。在上課的時(shí)候，老師主要以理論講授為主，沒有結(jié)合最新的財(cái)經(jīng)新聞來進(jìn)行案例討論，從而不能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和對(duì)理論知識(shí)的理解。另外，在授課過程中，缺乏教學(xué)互動(dòng)，師生之間缺乏交流和溝通，無法調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。Seminar教學(xué)法是一種新型的講授式教學(xué)，將討論法與研究法相結(jié)合，注重學(xué)生的積極參與，教師在教學(xué)過程中積極引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行獨(dú)立思考，共同探討和研究問題。這種教學(xué)方法有利于培養(yǎng)學(xué)生多方面的能力和素質(zhì)，比如學(xué)生的自學(xué)能力、思維能力、表達(dá)能力等。研討式教學(xué)法將科研與教學(xué)密切結(jié)合，真正做到教學(xué)相長，重視學(xué)生主動(dòng)參與，強(qiáng)調(diào)老師與學(xué)生之間的課堂互動(dòng)，對(duì)于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)具有重要作用。因此，本文主要研究Seminar教學(xué)方法在《財(cái)政學(xué)》教學(xué)中的應(yīng)用，并進(jìn)行了課堂設(shè)計(jì)和實(shí)踐，對(duì)于學(xué)生進(jìn)一步深化掌握財(cái)政學(xué)專業(yè)知識(shí)和活躍課堂氣氛，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)具有一定的作用和意義。

二、《財(cái)政學(xué)》應(yīng)用研討式教學(xué)法的必要性

(一)《財(cái)政學(xué)》課程的性質(zhì)、目標(biāo)與特點(diǎn)

財(cái)政學(xué)也叫公共經(jīng)濟(jì)學(xué)，屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支，從政府的角度研究經(jīng)濟(jì)學(xué)，如何借助于政府經(jīng)濟(jì)制度和政府功能，有效地配置稀缺資源從而達(dá)到效率與公平兩大經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。財(cái)政學(xué)不是簡單地介紹財(cái)政本身的收支問題，而是講授市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下財(cái)政如何通過自身的特殊機(jī)制來實(shí)現(xiàn)政府的經(jīng)濟(jì)職能及其運(yùn)行規(guī)律，其主要內(nèi)容包括財(cái)政收入、財(cái)政支出、政府預(yù)算和財(cái)政政策等內(nèi)容。《財(cái)政學(xué)》是經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的核心課程，其先修課程主要有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)等。《財(cái)政學(xué)》這門課程的教學(xué)目標(biāo)是要求學(xué)生掌握財(cái)政學(xué)的基本概念和主要理論，對(duì)財(cái)政收入、財(cái)政支出、政府預(yù)算和財(cái)政政策等內(nèi)容有清晰而深刻的認(rèn)識(shí)和理解，認(rèn)識(shí)到財(cái)政在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用和主要地位，特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的職能和作用，能夠理論結(jié)合實(shí)踐，運(yùn)用所學(xué)財(cái)政理論深入分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，評(píng)析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)濟(jì)政策。《財(cái)政學(xué)》這門課程的主要特點(diǎn)包括:一是理論性和實(shí)踐性都比較強(qiáng)，財(cái)政學(xué)的理論研究主要集中在公共財(cái)政理論、稅制結(jié)構(gòu)理論、政府預(yù)算和政府采購、國債理論、轉(zhuǎn)移支付等等，理論體系比較健全，同時(shí)財(cái)政學(xué)也是緊密結(jié)合了我國國民經(jīng)濟(jì)中的方方面面如財(cái)政收入、稅收、財(cái)政支出、宏觀調(diào)控等;二是財(cái)政學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)、稅法、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等多學(xué)科相互融合;三是教學(xué)內(nèi)容比較豐富，主要包括了財(cái)政概念和理論、財(cái)政收入、稅收制度、公債理論、財(cái)政支出、政府預(yù)算、政府采購、財(cái)政政策與貨幣政策、財(cái)政關(guān)系等。

(二)《財(cái)政學(xué)》課程的現(xiàn)狀分析

目前，從上課情況來看，《財(cái)政學(xué)》在教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方法、考核方式和考核內(nèi)容方面主要存在以下問題:一是在教學(xué)目標(biāo)方面，存在定位不清晰的問題。《財(cái)政學(xué)》屬于理論性較強(qiáng)的一門學(xué)科，教學(xué)內(nèi)容比較枯燥和難懂。目前，《財(cái)政學(xué)》在教學(xué)目標(biāo)方面主要側(cè)重于財(cái)政概念、理論的講解，從而使得學(xué)生難以理解，影響學(xué)生的學(xué)習(xí)。二是在教學(xué)方法方面，仍然采用傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)方法，形式比較陳舊、老套，仍然是為老師為中心，學(xué)生的參與度不夠。在上課的時(shí)候，老師主要以理論講授為主，沒有結(jié)合最新的財(cái)經(jīng)新聞來進(jìn)行案例討論，從而不能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和對(duì)理論知識(shí)的理解。另外，在授課過程中，缺乏教學(xué)互動(dòng)，師生之間缺乏交流和溝通，無法調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。三是在考核方式方面，考核方式單一，主要以閉卷考核為主，期末考試成績占60%，平時(shí)成績占40%，學(xué)生主要采用期末“沖刺”應(yīng)付考試，不利于學(xué)生能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。四是在考核內(nèi)容方面，目前《財(cái)政學(xué)》的考核內(nèi)容主要以財(cái)政收入、財(cái)政支出、財(cái)政預(yù)算以及財(cái)政政策和貨幣政策等內(nèi)容的相關(guān)概念和理論為主，忽略了運(yùn)用財(cái)政學(xué)相關(guān)理論來探討實(shí)際熱點(diǎn)問題的考核;而考試的題型主要以名詞解釋題、簡答題、論述題等記憶性的內(nèi)容為主，學(xué)生往往考完就忘記了所學(xué)內(nèi)容，沒有真正理解《財(cái)政學(xué)》的相關(guān)概念和理論，禁錮了學(xué)生的思維，不利于學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

(三)《財(cái)政學(xué)》應(yīng)用Seminar教學(xué)法的必要性

一方面，Seminar教學(xué)方法采用教與學(xué)雙向交流方式，學(xué)生可以對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行自由討論，提出自己的看法和主張;老師則鼓勵(lì)學(xué)生積極參與，并在討論中加以指導(dǎo)。這種教與學(xué)的雙向互動(dòng)，避免了傳統(tǒng)教學(xué)過程中教與學(xué)的斷裂，幫助學(xué)生主動(dòng)地吸收和理解各個(gè)知識(shí)點(diǎn)，同時(shí)通過頭腦風(fēng)暴法激發(fā)學(xué)生的獨(dú)立思考能力和創(chuàng)造性思維。另一方面，《財(cái)政學(xué)》的理論性和實(shí)踐性比較強(qiáng)，與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活結(jié)合緊密，非常適合采用Seminar教學(xué)法。將財(cái)政學(xué)根據(jù)課時(shí)安排劃分教學(xué)模塊，每一個(gè)教學(xué)模塊就是一個(gè)討論的主題，老師首先對(duì)主題的內(nèi)容與要求進(jìn)行說明，然后學(xué)生自主收集和整理相關(guān)資料寫出報(bào)告并在上課期間進(jìn)行展示，接著進(jìn)行發(fā)言和討論，最后進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)。因此，改變和創(chuàng)新《財(cái)政學(xué)》的教學(xué)模式就顯得非常有必要，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確教學(xué)目標(biāo)，合理安排教學(xué)內(nèi)容，改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法，引進(jìn)Seminar教學(xué)法，采用多方位、多角度的綜合考評(píng)方式，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)。

三、《財(cái)政學(xué)》運(yùn)用Seminar教學(xué)法的課堂設(shè)計(jì)與實(shí)踐

(一)Seminar課堂設(shè)計(jì)的原則

針對(duì)目前《財(cái)政學(xué)》課程存在的問題，按照提高學(xué)生創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)的要求，改變過去的教學(xué)模式和考核模式，引進(jìn)Seminar教學(xué)法，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，真正使得學(xué)生理解和掌握財(cái)政知識(shí)和理論。《財(cái)政學(xué)》運(yùn)用Seminar教學(xué)法進(jìn)行課堂設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:一是教與學(xué)互動(dòng)原則。Seminar教學(xué)法注重教與學(xué)之間的雙向互動(dòng)，注重學(xué)生的課堂參與，給予學(xué)生更多的自，針對(duì)財(cái)政學(xué)相關(guān)研討主題進(jìn)行獨(dú)立思考和探索、自由發(fā)言和討論，讓學(xué)生成為課堂的主體和中心，老師主要是進(jìn)行引導(dǎo)、鼓勵(lì)和評(píng)價(jià)。二是循序漸進(jìn)原則。財(cái)政學(xué)在教學(xué)內(nèi)容、過程和方法上應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持由淺入深、由易到難的循序漸進(jìn)原則。首先從生活中的一些財(cái)政現(xiàn)象入手，然后過渡到相應(yīng)的財(cái)政理論，再到財(cái)政理論的新研究等難點(diǎn)內(nèi)容，這也是符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律。三是啟發(fā)性與民主性原則。老師應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的具體情況和特點(diǎn)安排教學(xué)內(nèi)容，適度把握教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，并通過一些生活中的財(cái)政現(xiàn)象和熱點(diǎn)問題啟發(fā)學(xué)生，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、自主性、創(chuàng)造性，積極主動(dòng)地參與到課堂討論。另外，老師應(yīng)當(dāng)為學(xué)生營造一種開放的、寬松的、積極的學(xué)習(xí)氛圍，課堂教學(xué)建立在民主、平等的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)學(xué)生以民主、平和的態(tài)度進(jìn)行教學(xué)溝通和學(xué)術(shù)討論。

(二)Seminar課堂設(shè)計(jì)的思路

根據(jù)國內(nèi)外學(xué)者的研究，Seminar教學(xué)法有固定的教學(xué)程序和步驟，《財(cái)政學(xué)》運(yùn)用Seminar教學(xué)法進(jìn)行課堂設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括以下步驟:一是上課前的準(zhǔn)備工作。老師應(yīng)當(dāng)根據(jù)Seminar教學(xué)法的特點(diǎn)制定財(cái)政學(xué)的教學(xué)計(jì)劃，具體包括課時(shí)的安排、教學(xué)模塊的進(jìn)度，研討的主題、內(nèi)容和任務(wù)，研討的方式和提綱，報(bào)告的撰寫及注意事項(xiàng)、預(yù)期的目標(biāo)和效果以及教學(xué)實(shí)施要求等內(nèi)容。前期的教學(xué)準(zhǔn)備工作很重要，直接影響到課堂教學(xué)的效果。二是確定研討主題。老師應(yīng)當(dāng)根據(jù)每個(gè)教學(xué)模塊確定研討的主題。研討的主題應(yīng)當(dāng)緊扣教學(xué)內(nèi)容，反映財(cái)政學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，可以選取經(jīng)濟(jì)生活中的財(cái)政現(xiàn)象和問題，激發(fā)學(xué)生的興趣，另外研討的主題應(yīng)當(dāng)具有一定的廣度和深度。三是學(xué)生撰寫研究報(bào)告。老師可以根據(jù)上課班級(jí)的學(xué)生人數(shù)，將學(xué)生分為3－6人一組，要求學(xué)生針對(duì)研討的主題通過書籍、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等多種途徑自主收集和整理相關(guān)資料，根據(jù)老師的要求撰寫研究報(bào)告。四是課堂發(fā)言與討論。學(xué)生將研究報(bào)告制作成PPT，并在課堂上登臺(tái)發(fā)言展示。老師鼓勵(lì)臺(tái)下的學(xué)生進(jìn)行提問，針對(duì)研討的主題進(jìn)行相互討論，讓學(xué)生暢所欲言。同時(shí)老師應(yīng)該對(duì)討論的主題進(jìn)行引導(dǎo)，鼓勵(lì)膽小的學(xué)生發(fā)言，適時(shí)糾正一些錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，提出一些創(chuàng)新的觀點(diǎn)。另外老師還需要記錄每個(gè)學(xué)生在討論中的表現(xiàn)。五是老師總結(jié)與提高。在課堂發(fā)言和討論結(jié)束后，老師應(yīng)該對(duì)每個(gè)小組的表現(xiàn)進(jìn)行總結(jié)，歸納整理學(xué)生的發(fā)言匯報(bào)情況，總結(jié)學(xué)生的各種觀點(diǎn)，對(duì)表現(xiàn)好的同學(xué)、新穎的觀點(diǎn)進(jìn)行肯定，同時(shí)指出存在的問題和不足。通過總結(jié)，是對(duì)學(xué)生的發(fā)言和討論進(jìn)行梳理，啟發(fā)學(xué)生深入思考，加深學(xué)生對(duì)財(cái)政學(xué)相關(guān)理論的理解，提高學(xué)生運(yùn)用財(cái)政學(xué)理論解決具體問題的能力。六是教學(xué)效果的評(píng)價(jià)與反饋。在Seminar課堂結(jié)束后，老師可以將事先制作好的教學(xué)評(píng)價(jià)單發(fā)放給學(xué)生，讓學(xué)生對(duì)課堂的教學(xué)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要包括資料的收集與整理、報(bào)告的內(nèi)容與方式、語言表達(dá)、教學(xué)效果等內(nèi)容，為改進(jìn)學(xué)生的報(bào)告技能和課堂教學(xué)效果提供反饋信息。

(三)Seminar課堂的實(shí)踐

本文以廣東培正學(xué)院2013級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的兩個(gè)班為例，一個(gè)班為45人，一個(gè)班為48人。選用的教材是儲(chǔ)敏健、楊君昌主編的《財(cái)政學(xué)》(第三版)，教學(xué)內(nèi)容為1－4篇，即緒論部分、財(cái)政支出、財(cái)政收入、政府預(yù)算及政府政策。這兩個(gè)班都采用Seminar課堂教學(xué)。首先是教學(xué)計(jì)劃的設(shè)計(jì)，根據(jù)財(cái)政學(xué)的主要內(nèi)容劃分幾個(gè)教學(xué)模塊，確定研討的主題和具體的學(xué)時(shí)分配，并將教學(xué)計(jì)劃表發(fā)給學(xué)生，讓學(xué)生按照進(jìn)度準(zhǔn)備相應(yīng)的主題報(bào)告和PPT。其次是Seminar課堂的教學(xué)安排，以一次課三個(gè)學(xué)時(shí)(即45×3=135分鐘)為例進(jìn)行課堂的教學(xué)安排。最后是學(xué)生成績的評(píng)定，根據(jù)學(xué)生在每堂課的presentation展示和發(fā)言情況進(jìn)行評(píng)分，給出最終成績。通過《財(cái)政學(xué)》課程采取Seminar課堂教學(xué)改革，一方面通過創(chuàng)新教學(xué)方法，加強(qiáng)了教學(xué)互動(dòng)，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生真正理解和掌握財(cái)政學(xué)的相關(guān)知識(shí)和理論，提高了實(shí)踐能力和綜合素質(zhì);另一方面通過創(chuàng)新考核模式，使學(xué)生進(jìn)一步熟練運(yùn)用財(cái)政學(xué)等主要課程的基本理論和方法，培養(yǎng)和提高其分析解決實(shí)際問題的能力。同時(shí)，在Seminar課堂教學(xué)中，還要注意把握學(xué)生發(fā)言和討論的范圍，不要偏題，同時(shí)研討主題的選取一定要能夠引起學(xué)生興趣，另外老師自身要做好充分的教學(xué)準(zhǔn)備，才能有效地發(fā)揮Seminar課堂教學(xué)的效果。

四、結(jié)論

《財(cái)政學(xué)》課程采用Seminar課堂教學(xué)，進(jìn)一步完善其教學(xué)過程，增強(qiáng)課堂教學(xué)的互動(dòng)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，綜合考核學(xué)生的分析問題和解決問題的能力，提高學(xué)生的實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)，從而達(dá)到提高教學(xué)效果和質(zhì)量的目標(biāo)。《財(cái)政學(xué)》作為經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)生的必修課程，其他經(jīng)管類專業(yè)的學(xué)生也可以作為選修課。學(xué)生通過《財(cái)政學(xué)》Seminar課堂教學(xué)，一方面能夠進(jìn)一步掌握國家財(cái)政收支、財(cái)政稅收、政府預(yù)算、財(cái)政政策和貨幣政策等方面的理論和方法，另一方面鍛煉自身文獻(xiàn)檢索、語言表達(dá)、思辨能力等，提高實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)。

參考文獻(xiàn):

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關(guān)鍵詞：研討式教學(xué)法；財(cái)政學(xué)課程；教學(xué)改革

一、問題的提出

研討式教學(xué)是以解決問題為中心的教學(xué)方式，通過由教師創(chuàng)設(shè)問題情境，然后師生共同查找資料、研究討論、實(shí)踐探索、提出解決問題辦法的方式，使學(xué)生掌握知識(shí)和技能。現(xiàn)已成為西方發(fā)達(dá)國家高校中的一種主要教學(xué)方法。在我國，普遍認(rèn)為研討式教學(xué)就是教師運(yùn)用多種教學(xué)方式啟發(fā)引導(dǎo)學(xué)生，通過質(zhì)疑，確定研討主題，展開研究討論，用以開拓思路、創(chuàng)新觀念，充分發(fā)揮學(xué)生的教學(xué)參與性，使其掌握基本理論，并運(yùn)用所學(xué)理論解決實(shí)際問題的一種教學(xué)模式。財(cái)政學(xué)是高等院校經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的核心課程，也是經(jīng)濟(jì)類專業(yè)進(jìn)一步學(xué)習(xí)專業(yè)課的基礎(chǔ)課程。對(duì)學(xué)生理論分析能力的培養(yǎng)和綜合素質(zhì)的提升有著重要的作用。然而財(cái)政學(xué)課堂教學(xué)由于其學(xué)科特點(diǎn)和教學(xué)規(guī)律，傳統(tǒng)的教學(xué)模式存在難以克服的諸多教學(xué)瓶頸，亟需以研討式教學(xué)法為代表的現(xiàn)代教學(xué)方法體系加以解決。

二、財(cái)政學(xué)課程教學(xué)的特點(diǎn)及教學(xué)瓶頸

1.財(cái)政學(xué)課程教學(xué)的特點(diǎn)。財(cái)政學(xué)屬于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)，是經(jīng)濟(jì)學(xué)類核心課程。通過學(xué)習(xí)這門課程，要求學(xué)生既要掌握財(cái)政學(xué)的基本理論和分析方法，也要能理論結(jié)合實(shí)踐，運(yùn)用財(cái)政理論和財(cái)政工具分析實(shí)際經(jīng)濟(jì)問題，評(píng)析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)政策。學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)對(duì)學(xué)生專業(yè)素質(zhì)的提高以及現(xiàn)實(shí)社會(huì)問題的認(rèn)識(shí)都有著重要的意義。財(cái)政學(xué)作為專門研究政府收支活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支，有著與其他經(jīng)濟(jì)類課程不同的、特殊的學(xué)科特性：①特別的研究領(lǐng)域，其研究的是作為資源非市場(chǎng)配置的政府配置；②特殊的學(xué)科基礎(chǔ)，財(cái)政學(xué)與政治學(xué)，公共管理學(xué)，法學(xué)等學(xué)科有著較深的聯(lián)系；③特定的制度背景，財(cái)政學(xué)的學(xué)習(xí)研究離不開相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政治體制和社會(huì)制度背景。財(cái)政學(xué)所獨(dú)有的學(xué)科特性決定了財(cái)政學(xué)在教學(xué)過程中要采用更有效的教學(xué)方法。然而財(cái)政學(xué)教學(xué)內(nèi)容偏重理論，脫離社會(huì)實(shí)踐，在實(shí)際的教學(xué)過程中傳統(tǒng)的教學(xué)方式不能適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)。

2.財(cái)政學(xué)課程教學(xué)瓶頸。傳統(tǒng)的財(cái)政學(xué)課程教育教學(xué)方法和模式并不能讓學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的要求，財(cái)政學(xué)課程枯燥的理論和與實(shí)踐運(yùn)用的脫節(jié)是教與學(xué)的重大障礙。傳統(tǒng)教學(xué)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)系統(tǒng)的理論知識(shí)，但是對(duì)怎樣運(yùn)用所學(xué)知識(shí)來解決實(shí)際問題沒有足夠重視。傳統(tǒng)教學(xué)模式下教師主導(dǎo)課堂，重理論輕實(shí)踐，將學(xué)生看作是知識(shí)的單純接受者，對(duì)學(xué)生一味的灌輸知識(shí)，不能很好地提高學(xué)生的認(rèn)知能力和邏輯思維能力，不能使學(xué)生很好的掌握這門理論性強(qiáng)同時(shí)又對(duì)實(shí)務(wù)要求高的財(cái)政學(xué)課程。長期以來財(cái)政學(xué)課程的教學(xué)主要是圍繞“教師—教材—課堂”三個(gè)中心展開。學(xué)生缺乏主動(dòng)性，教師授課缺乏創(chuàng)新性，致使教學(xué)效果缺少務(wù)實(shí)性。傳統(tǒng)教學(xué)模式下學(xué)生在被動(dòng)和單調(diào)的教學(xué)氛圍下學(xué)習(xí)，理論與實(shí)踐難以有效銜接，導(dǎo)致學(xué)生所學(xué)知識(shí)技能無法滿足社會(huì)需要。因此在財(cái)政學(xué)課程的教學(xué)方法上應(yīng)積極探索運(yùn)用研討式教學(xué)法等新興教學(xué)模式，使之符合財(cái)政學(xué)學(xué)科的特點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

三、研討式教學(xué)法能破解財(cái)政學(xué)課程教學(xué)瓶頸

1.研討式教學(xué)法讓學(xué)生學(xué)習(xí)由被動(dòng)變主動(dòng)。在教師指導(dǎo)下充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用。讓學(xué)生在研究討論的過程中進(jìn)行知識(shí)建構(gòu)和觀點(diǎn)認(rèn)同。這種模式不僅追求學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果，更是注重學(xué)生的學(xué)習(xí)過程。是引導(dǎo)學(xué)生通過自我學(xué)習(xí)，自我提高來獲取知識(shí)和強(qiáng)化能力培養(yǎng)與素質(zhì)提高的一種教學(xué)方法。學(xué)生在研究討論的過程中主動(dòng)去思考、研究、探索，從而體驗(yàn)財(cái)政學(xué)研究方法的學(xué)習(xí)過程。在運(yùn)用研討式教學(xué)模式過程中，應(yīng)充分體現(xiàn)學(xué)生的主體性，使教師真正成為學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者。教師引導(dǎo)學(xué)生思考討論以及質(zhì)疑，釋疑，要及時(shí)發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，使學(xué)生在研討過程中，能主動(dòng)參與，自主探索，自主求知。這樣能有效激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣以及創(chuàng)新思維，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的創(chuàng)造潛能。

2.研討式教學(xué)法注重教學(xué)中理論與實(shí)踐相結(jié)合。教學(xué)應(yīng)以解決現(xiàn)實(shí)生活中遇到的問題為目標(biāo)，使教學(xué)過程與現(xiàn)實(shí)問題解決過程類似。創(chuàng)設(shè)問題情境，呈現(xiàn)真實(shí)性任務(wù)，案例或問題給學(xué)生。教學(xué)過程為創(chuàng)設(shè)情境—問題演示—問題探究—互助學(xué)習(xí)—構(gòu)建知識(shí)，教師通過各種途徑創(chuàng)設(shè)相關(guān)知識(shí)點(diǎn)的應(yīng)用情境，啟發(fā)學(xué)生在真實(shí)情境下思考。結(jié)合財(cái)政學(xué)特殊的學(xué)科特性，尤其是特殊的制度背景，包括經(jīng)濟(jì)政治體制和社會(huì)制度背景，使課堂講授與社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)情相整合，加強(qiáng)教學(xué)與現(xiàn)實(shí)生活的聯(lián)系。強(qiáng)調(diào)真實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情境中的研討式教學(xué)。財(cái)政學(xué)研討式教學(xué)必須確立明確的研究問題，并且必須是當(dāng)前財(cái)政領(lǐng)域重大理論或現(xiàn)實(shí)問題。為增強(qiáng)針對(duì)性、時(shí)效性，財(cái)政學(xué)課程教學(xué)在設(shè)計(jì)問題時(shí)，要緊扣教學(xué)內(nèi)容，圍繞教學(xué)內(nèi)容緊密相關(guān)的現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的熱點(diǎn)問題去設(shè)計(jì)研討題目。

3.研討式教學(xué)法改變單調(diào)的教學(xué)形式。在財(cái)政學(xué)課程的研討式教學(xué)過程中，可采取學(xué)生講，大家評(píng)，教師總結(jié)或師生對(duì)話等方式開展靈活多樣的研討式教學(xué)，在研討過程中，使每一位學(xué)生都能夠自由發(fā)揮個(gè)性，教師的評(píng)價(jià)要具有全面性和激勵(lì)性。研討式教學(xué)法采用教與學(xué)雙向交流方式，教學(xué)雙方就共同關(guān)注的教學(xué)內(nèi)容展開研究，學(xué)生可以自由提問，也可以提出自己的看法和主張，這樣有利于規(guī)避傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)教學(xué)過程中教與學(xué)的斷裂和教學(xué)惰性，研討式教學(xué)的課堂形式多種多樣，教師可以打破傳統(tǒng)的上課形式，將全班同學(xué)分成若干個(gè)小組，每個(gè)小組在其組員個(gè)人研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行討論，然后就討論的問題提出自己的看法，并對(duì)別人的觀點(diǎn)做出分析和評(píng)論。教師以平等的組員身份加入各小組的討論之中，鼓勵(lì)每位同學(xué)都發(fā)表自己的意見，引導(dǎo)小組集思廣益，把本組討論研究結(jié)果與教材提出的觀點(diǎn)想聯(lián)系，形成對(duì)研究對(duì)象的基本認(rèn)識(shí)。教師在課堂上可運(yùn)用多媒體、幻燈片、視頻等多元教學(xué)形式；在課后學(xué)生查閱資料，進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，這樣可以讓學(xué)生的學(xué)習(xí)處于一種連續(xù)狀態(tài)，而且學(xué)生也能夠就自己感興趣的問題去查閱資料和進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。這樣可以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際運(yùn)用所學(xué)知識(shí)的能力。

篇7

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)作為公共管理類本科階段的公共基礎(chǔ)課，其在公共管理專業(yè)教學(xué)中的學(xué)科地位已經(jīng)越來越重要。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科，它的教學(xué)對(duì)于提高公共管理類本科畢業(yè)生的社會(huì)適應(yīng)能力具有非常重要的作用，也為不同層次的學(xué)生理解與關(guān)注公共管理實(shí)際問題提供了新的視角與思維模式。〔1〕本文由收集整理然而，在公共管理類本科教學(xué)實(shí)踐中，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)實(shí)踐出現(xiàn)一些問題，對(duì)這些問題的分析與解決將直接影響其教學(xué)效果。本文針對(duì)公共管理類本科生的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)存在的問題，對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)問題作出基礎(chǔ)性框架分析，可望對(duì)公共管理類的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)產(chǎn)生一些有益啟示。

一、公共管理類本科教學(xué)中對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科再認(rèn)識(shí)

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)脫胎于財(cái)政學(xué)，在與政治學(xué)交叉后又分支出了政府經(jīng)濟(jì)學(xué)。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)在發(fā)展過程中與財(cái)政學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)等多個(gè)學(xué)科有著較為密切的關(guān)系，同時(shí)與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、倫理學(xué)等也有著交叉、滲透和關(guān)聯(lián)。

根據(jù)最一般的定義，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是對(duì)經(jīng)濟(jì)效率、分配和政府經(jīng)濟(jì)政策的研究。這一學(xué)科包含的主題相當(dāng)分散，如應(yīng)對(duì)外部性存在而導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈、逃稅的動(dòng)機(jī)分析，以及對(duì)官僚決策的解釋。為了涉及所有這些方面，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)從原先僅僅注重研究政府征稅和支出，演變?yōu)楝F(xiàn)在關(guān)注政府與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的每一個(gè)方面。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)試圖同時(shí)理解政府如何以及應(yīng)該做出什么決策。〔2〕

新公共管理運(yùn)動(dòng)以經(jīng)濟(jì)、效率、科學(xué)和理性作為公共部門管理的價(jià)值取向，凸顯管理技術(shù)和專業(yè)管理在公共部門與公共領(lǐng)域的運(yùn)用，認(rèn)為公共部門應(yīng)引入私人部門的管理方法、模式和思想。〔3〕信息不對(duì)稱和經(jīng)濟(jì)人行為往往使得公共產(chǎn)品提供者抬高公共產(chǎn)品的提供成本，抑或通過權(quán)力尋租以謀取部門和私人經(jīng)濟(jì)利益，加上政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成本軟約束帶來公共部門高昂的運(yùn)行成本，致使公共部門效率低下。針對(duì)這些弊端，新公共管理的倡導(dǎo)者呼吁必須革新與再造公共管理的流程和模式，于是管理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)開始強(qiáng)強(qiáng)融合，相互滲透。〔4〕基于這樣的背景，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)在公共管理類的教學(xué)中也因此就顯得非常的必要和重要。

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是以政府或其他公共部門直接配置資源的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及決策過程為研究對(duì)象的一門經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科。〔5〕需要強(qiáng)調(diào)指出的是，作為公共管理類公共基礎(chǔ)課的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科有其特定的屬性，可以從以下四個(gè)方面了解它的特定涵義：第一，它是一門經(jīng)濟(jì)學(xué)，但卻不同于傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)僅著重制度描述，而注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析工具分析解決實(shí)際問題；第二，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究公共部門直接配置資源的活動(dòng)，不包括政府使用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)資源配置的間接調(diào)控行為；第三，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究公共部門活動(dòng)的決策機(jī)制，突顯公共產(chǎn)品與公共選擇理論的內(nèi)容；第四，活動(dòng)的主體是政府，但同時(shí)也包括公共企業(yè)和其他公共部門。

二、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)在公共管理類本科教學(xué)中的問題與成因分析

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)以政府為主體的公共部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為研究對(duì)象，研究公共部門從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式方法、主要經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及其與社會(huì)管理目標(biāo)的關(guān)系，研究體系以公共產(chǎn)品和公共選擇兩大理論作為支柱，以政府與市場(chǎng)的關(guān)系、公共收支、預(yù)算管理、公債管理、收入再分配和國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控作為主要內(nèi)容。

目前，在公共管理類教學(xué)實(shí)踐中，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)存在問題較多，如教學(xué)目標(biāo)比較模糊、教學(xué)內(nèi)容與專業(yè)特點(diǎn)銜接不夠、缺乏專門針對(duì)公共管理類的本科教材、教學(xué)模式單一、學(xué)生知識(shí)背景不同造成接受程度不一、考核方式不夠科學(xué)等問題，不過最突出的問題歸結(jié)為一點(diǎn)就是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)效果不盡人意。造成這一問題的原因，可以從兩個(gè)方面進(jìn)行解釋：從學(xué)生層面來講，在學(xué)習(xí)過程中，公共管理類學(xué)生普遍感到這門課程理論性很強(qiáng)，對(duì)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)要求較高；而公共管理類專業(yè)的學(xué)生文科出身較多，他們對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中出現(xiàn)的模型公式以及數(shù)理推導(dǎo)理解上存在困難，這在一定程度上不利于對(duì)政府經(jīng)濟(jì)行為及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)的正確理解，也因此降低了同學(xué)們對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)興趣。另外，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的先修課程是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)（微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)），公共管理類本科生接受的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)多是在一個(gè)學(xué)期講完，而經(jīng)濟(jì)類本科生往往用兩個(gè)學(xué)期來講授，因此公共管理類學(xué)生的經(jīng)濟(jì)學(xué)思維訓(xùn)練和熏陶方面不如經(jīng)濟(jì)類本科生那樣規(guī)范和熟練，加上公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)內(nèi)容體系龐大，綜合性較強(qiáng)，這也無形中降低了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，進(jìn)而影響了教學(xué)效果。從教育工作者層面來講，由于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國尚屬一門嶄新的學(xué)科，多數(shù)教師對(duì)其教學(xué)目標(biāo)還不是很清晰，對(duì)教學(xué)內(nèi)容體系的認(rèn)識(shí)與把握尚不夠清晰準(zhǔn)確，教學(xué)方法的運(yùn)用還不夠科學(xué)，一定程度上影響了公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)效果，阻礙了該學(xué)科合理的理性發(fā)展。這就要求公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的教育工作者對(duì)以上問題進(jìn)行認(rèn)真思考，拷問我們現(xiàn)行的教學(xué)體制，建構(gòu)一套完整科學(xué)合理的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)體系，在此基礎(chǔ)上探討適用于公共管理類本科生的教學(xué)方法，以促進(jìn)公共管理類學(xué)生的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)整體教學(xué)水平的提高。

三、直面公共管理類本科生的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)建議

筆者在高校從事公共管理類本科生公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一線教學(xué)多年，從教學(xué)實(shí)踐中有一些切身體會(huì)，認(rèn)為公共管理類的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)效率的提高應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行聯(lián)動(dòng)：

首先，應(yīng)根據(jù)公共管理類不同專業(yè)就業(yè)取向制定不同教學(xué)目標(biāo)。例如，行政管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)取向：進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及中介組織從事人事行政管理工作與其它相關(guān)管理工作者居多，當(dāng)然也有諸多選擇繼續(xù)深造。因此，我們可以將行政管理專業(yè)的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)為：扎實(shí)掌握公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論，了解政府在公共收入與公共支出方面的職能及其原理，學(xué)會(huì)分析政府現(xiàn)行的公共政策目標(biāo)和原理，著重培養(yǎng)學(xué)生敏捷的思維、組織協(xié)調(diào)能力與良好的溝通交流技巧。公共管理專業(yè)學(xué)生的就業(yè)取向：進(jìn)入文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)、民政、城市管理等行政事業(yè)單位從事管理工作，當(dāng)然也有不少選擇繼續(xù)深造的。因此，該專業(yè)的教學(xué)目標(biāo)可設(shè)計(jì)為：掌握公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論，了解政府公共收入與公共支出職能、相關(guān)公共政策及其原理，了解政府稅收制度和政府管制制度，擅長組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃及人際交流等。勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)學(xué)生的就業(yè)取向：進(jìn)入政府機(jī)關(guān)、勞動(dòng)與社會(huì)保障部門、民政部門、各級(jí)工會(huì)組織、大中型企事業(yè)單位、社區(qū)部門以及非政府組織等從事勞動(dòng)與社會(huì)保障工作與管理，選擇繼續(xù)深造的學(xué)生也不少。因此，我們將勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)為：掌握公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論，了解政府公共收支職能與原理，掌握勞動(dòng)與社會(huì)保障方面的支出安排與國家相關(guān)政策法規(guī)，掌握稅收、預(yù)算、公債、國家管制等基本原理與制度，著重培養(yǎng)扎實(shí)的理論分析能力、良好的社會(huì)溝通與實(shí)踐能力。當(dāng)然，在總體教學(xué)目標(biāo)上，還應(yīng)體現(xiàn)多維度，使學(xué)生對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中的基本原理、基本知識(shí)及其在現(xiàn)代社會(huì)中的應(yīng)用有較深刻的理解和認(rèn)識(shí)，同時(shí)學(xué)會(huì)觀察公共經(jīng)濟(jì)問題，培養(yǎng)分析解決實(shí)際公共部門運(yùn)轉(zhuǎn)中存在問題的能力。

其次，不同專業(yè)教學(xué)內(nèi)容應(yīng)靈活設(shè)置，體現(xiàn)不同的教學(xué)重點(diǎn)。依據(jù)公共管理類不同專業(yè)教學(xué)目標(biāo)，行政管理專業(yè)的教學(xué)重點(diǎn)應(yīng)為公共產(chǎn)品理論、公共選擇理論、公共支出理論、稅收理論、稅收制度、預(yù)算管理、公共管制、政府間財(cái)政關(guān)系等內(nèi)容；公共管理專業(yè)的教學(xué)重點(diǎn)應(yīng)為公共產(chǎn)品理論、公共選擇理論、稅收制度、預(yù)算管理、公共管制、財(cái)政政策等內(nèi)容；勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的教學(xué)重點(diǎn)應(yīng)為公共產(chǎn)品理論、公共選擇理論、公共支出理論、公共收入理論、預(yù)算管理、公債理論等內(nèi)容。同時(shí)，注重培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用基本理論分析解決實(shí)際問題的能力。

篇8

一、國際經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的主要特點(diǎn)

自20世紀(jì)90年代中期起，中國部分高等院校才開設(shè)國際經(jīng)濟(jì)學(xué)這門課程，之后越來越多的高校也陸續(xù)引入這門課程。作為一門在中國發(fā)展時(shí)間仍不長的經(jīng)濟(jì)類專業(yè)基礎(chǔ)課程，國際經(jīng)濟(jì)學(xué)主要具有以下特點(diǎn)：

1.以西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法為基礎(chǔ)。國際經(jīng)濟(jì)學(xué)以經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般理論為基礎(chǔ)，研究國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是一般經(jīng)濟(jì)理論在國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍中的應(yīng)用與延伸，是經(jīng)濟(jì)學(xué)體系的有機(jī)組成部分。在研究方法上，國際經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是以西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法為基礎(chǔ)。從研究內(nèi)容來看，國際經(jīng)濟(jì)學(xué)主要包括微觀部分（國際貿(mào)易部分）和宏觀部分（國際金融部分）兩大塊。其中，國際貿(mào)易部分在研究方法上主要是以微觀經(jīng)濟(jì)分析為基本工具，屬于實(shí)物面研究；而國際金融理論在研究方法上主要是以宏觀經(jīng)濟(jì)分析為主要工具，屬于貨幣面研究。

2.理論體系比較龐大。國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究內(nèi)容比較廣泛，并且涉及到很多當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)中的現(xiàn)實(shí)問題。微觀部分主要研究國際貿(mào)易純理論、貿(mào)易政策、貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長、要素國際流動(dòng)等問題，側(cè)重于解釋國際貿(mào)易的起因與利益分配以及國際貿(mào)易政策的影響及其依據(jù)等。宏觀部分主要研究國際收支理論與政策、匯率理論與政策、開放經(jīng)濟(jì)下的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和國際貨幣制度等問題。從國際經(jīng)濟(jì)學(xué)所涉及到的理論派系來看，微觀部分主要涉及到絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論、比較優(yōu)勢(shì)理論、要素稟賦理論、重疊需求理論、產(chǎn)品生命周期理論、規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論等，宏觀部分主要涉及到貨幣模型、資產(chǎn)組合平衡模型、蒙代爾—弗萊明模型等，可謂是理論派別林立。此外，國際經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門發(fā)展的學(xué)科，如克魯格曼等人仍致力于國際經(jīng)濟(jì)學(xué)體系的進(jìn)一步發(fā)展和完善。

3.與其他專業(yè)課程互為依托。國際經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的其他專業(yè)課程，如西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、《財(cái)政學(xué)》、《金融學(xué)》等課程互為依托。在本科專業(yè)的課程體系中，國際經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門理論性較強(qiáng)的專業(yè)基礎(chǔ)課，一般都是安排在其他專業(yè)課程之前或者與其同時(shí)開設(shè)。在國際經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)過程中，將會(huì)涉及到一些財(cái)政、金融、投資和貿(mào)易等學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)，因此以前所學(xué)習(xí)的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、金融學(xué)、投資學(xué)等基礎(chǔ)課程是國際經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)也將為國際貿(mào)易理論與政策、國際投資學(xué)、國際金融學(xué)等專業(yè)課程的學(xué)習(xí)奠定了基礎(chǔ)，并有利于學(xué)生以更為開闊的國際視野來學(xué)習(xí)和研究理論和現(xiàn)實(shí)中所涉及的財(cái)政、金融、投資和貿(mào)易等方面的問題。

4.對(duì)數(shù)學(xué)能力的要求較高。國際經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門邏輯性非常強(qiáng)的學(xué)科，其內(nèi)容涉及到比較多的經(jīng)濟(jì)數(shù)量關(guān)系。國際經(jīng)濟(jì)學(xué)之所以能夠形成關(guān)系密切且相互支持的理論體系，是因?yàn)樗w現(xiàn)了數(shù)學(xué)的基本特點(diǎn)，即概念、方法的抽象性和邏輯的嚴(yán)密性。一般來說，經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)和研究都需要一定的數(shù)學(xué)知識(shí)作為支撐。而在其中大量采用數(shù)學(xué)模型進(jìn)行論述的國際經(jīng)濟(jì)學(xué)，更是要求學(xué)生具有比較扎實(shí)的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)。

二、國際經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)過程中存在的問題

國際經(jīng)濟(jì)學(xué)同西方經(jīng)濟(jì)學(xué)一樣，都是從西方發(fā)達(dá)國家引入的經(jīng)濟(jì)類課程，這些西方經(jīng)濟(jì)理論在解釋或應(yīng)用到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的過程中仍存在這樣或那樣的問題。當(dāng)然，在國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)實(shí)踐中，也存在諸多問題，主要表現(xiàn)為：

1.學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。作為經(jīng)濟(jì)學(xué)類專業(yè)的基礎(chǔ)學(xué)科，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、金融學(xué)等也是國際經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)和前提。盡管這些課程在教學(xué)計(jì)劃中都有所安排，但學(xué)習(xí)效果并不理想，這一問題在國內(nèi)大多高等院校的教學(xué)實(shí)踐中都是存在的。再加上受應(yīng)試教育這一傳統(tǒng)思維的影響，學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中很難將所學(xué)的理論同經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際聯(lián)系起來并加以理解和記憶，致使專業(yè)基礎(chǔ)不夠牢固。而這勢(shì)必會(huì)影響到國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)效果，難以提高學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)。

2.學(xué)生的數(shù)學(xué)思維能力較弱。數(shù)學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要分析工具。在國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系中，更是涉及到了較多的數(shù)學(xué)模型和邏輯分析。在教學(xué)的過程中明顯發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)數(shù)學(xué)工具的運(yùn)用還不夠熟練，數(shù)學(xué)思維能力較弱，對(duì)邏輯推導(dǎo)、數(shù)學(xué)證明等比較生疏，尤其是難以理解理論模型的經(jīng)濟(jì)意義，不能將數(shù)學(xué)模型與其經(jīng)濟(jì)含義聯(lián)系起來。因而，學(xué)生的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)和邏輯思維能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.教學(xué)方式比較傳統(tǒng)。目前，很多國內(nèi)高等院校在國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)過程中仍普遍采用“滿堂灌”這種較為傳統(tǒng)的教學(xué)方法。“滿堂灌”式的教學(xué)方法將講授知識(shí)作為主要的教學(xué)目標(biāo)，而忽視了學(xué)習(xí)方法的引導(dǎo)，更忽視了“教”和“學(xué)”的互動(dòng)，這種教學(xué)方式難以提高教學(xué)質(zhì)量。在教學(xué)實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)大多學(xué)生仍傾向于“被動(dòng)”學(xué)習(xí)，缺乏“主動(dòng)”的思考。

4.理論與實(shí)際脫節(jié)較為嚴(yán)重。在國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)實(shí)踐中，大多高校仍傾向于由教師選取相應(yīng)的教材并以該教材為中心進(jìn)行教學(xué)，這有利于教師完成備課、講授等教學(xué)環(huán)節(jié)，也有利于學(xué)生對(duì)該課程理論體系的理解和掌握，但這也使得教師和學(xué)生過分依賴教材，進(jìn)而忽視了國際經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際之間的關(guān)系，難以將理論應(yīng)用于實(shí)踐。眾所周知，理論來源于實(shí)踐并要接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，因而以教材為中心開展教學(xué)可能會(huì)導(dǎo)致“教”、“學(xué)”雙方思維僵化，難以引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行批判性學(xué)習(xí)并調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，更難以增強(qiáng)學(xué)生用所學(xué)理論來分析實(shí)際問題的能力。

三、國際經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)改革的對(duì)策和建議

作為發(fā)展中國家，國際經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的定位應(yīng)立足我國實(shí)際，借鑒發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善該課程的教學(xué)方法，提高其教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而增強(qiáng)學(xué)生用所學(xué)的國際經(jīng)濟(jì)理論分析問題和解決問題的能力，并致力于中國經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展。

1.不斷提高教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。為有效提高國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，必然需要一支科研和教學(xué)能力較強(qiáng)的師資隊(duì)伍。而建設(shè)好國際經(jīng)濟(jì)學(xué)師資隊(duì)伍需要從以下幾個(gè)方面入手：（1）加強(qiáng)學(xué)科內(nèi)任課教師的定期交流，不斷提高團(tuán)隊(duì)意識(shí)，此外還要積極同兄弟院校的相關(guān)師資隊(duì)伍進(jìn)行溝通和交流；（2）鼓勵(lì)任課教師到國內(nèi)外其他高等院校進(jìn)修和深造，不斷提高師資隊(duì)伍的知識(shí)層次；（3）鼓勵(lì)任課教師進(jìn)行科學(xué)研究，不斷提高師資隊(duì)伍的科研水平；（4）加強(qiáng)師資隊(duì)伍的培訓(xùn)，使之能夠熟練運(yùn)用各種教學(xué)方法，并將其有效地應(yīng)用于國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)實(shí)踐。

2.引入比較先進(jìn)的教學(xué)方式。針對(duì)目前國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)實(shí)踐，目前國內(nèi)有很多高校已經(jīng)在國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易等專業(yè)開展雙語教學(xué)。因此，在我校國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)方面，可先嘗試在國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)實(shí)行雙語教學(xué)，然后逐步推廣到經(jīng)貿(mào)學(xué)院的其他經(jīng)濟(jì)類專業(yè)。此外，可以采取諸如課堂討論、案例分析、實(shí)驗(yàn)教學(xué)等先進(jìn)的教學(xué)方式，有意識(shí)地培養(yǎng)并提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。在國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)過程中，可嘗試將所涉及的理論同現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問題結(jié)合起來，這樣不但能調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，活躍課堂氣氛，更能通過理論聯(lián)系實(shí)際，不斷提高學(xué)生分析和解決問題的能力。

3.注重充實(shí)新內(nèi)容。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新現(xiàn)象層出不窮，國際經(jīng)濟(jì)理論也在不斷發(fā)展，而教材里面知識(shí)的更新卻顯得有些滯后。因此，在結(jié)合教材講授國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的過程中，一定要密切關(guān)注國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)向，并及時(shí)充實(shí)新內(nèi)容和引入新數(shù)據(jù)。如在講授國際貿(mào)易理論的時(shí)候，要引入當(dāng)前國際貿(mào)易研究領(lǐng)域中出現(xiàn)的新思想和新理論；在講授歐盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)踐的時(shí)候，要引入新數(shù)據(jù)并介紹歐盟發(fā)展的最新動(dòng)向等等。此外，還應(yīng)將中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際同課程教學(xué)結(jié)合起來，堅(jiān)持學(xué)以致用，并立足于為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

篇9

一、財(cái)政的本質(zhì)既然不同社會(huì)制度下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式有相同之處，那么，從國家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度看，不同社會(huì)制度、不同國情、處于不同發(fā)展階段的國家的財(cái)政也是具有共性的。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的財(cái)政是"publicfinance"，finance本身的含義有許多，可以譯為金融、財(cái)務(wù)、資金，公共的資金即為財(cái)政。只是為了與我國的財(cái)政作出區(qū)別，才將其譯為“公共財(cái)政”。所以公共財(cái)政和國家財(cái)政二者之間并沒有本質(zhì)的區(qū)別。至于社會(huì)主義財(cái)政支出以前以生產(chǎn)型為主，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段以及當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制所決定的。而“publicfinance”作為一種現(xiàn)代財(cái)政學(xué)也是經(jīng)歷過不同經(jīng)濟(jì)階段的發(fā)展而形成的。在早期的資本主義經(jīng)濟(jì)中，財(cái)政支出占國民收入的比重是較小的，這與那時(shí)提倡國家采取自由放任政策是密切相關(guān)的。隨著資本主義基本矛盾的發(fā)展和激化，資本主義國家為了維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和克服日益頻繁的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，同時(shí)為了防止社會(huì)動(dòng)蕩愈演愈烈，才不得不設(shè)法提高廣大勞動(dòng)人民的生活水平并提供基本的社會(huì)保障，由此而導(dǎo)致財(cái)政支出的日益膨脹。應(yīng)當(dāng)看到從生產(chǎn)型過渡到現(xiàn)代財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。這正符合19世紀(jì)德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿道夫。瓦格納著名的“瓦格納法則”，即，隨著人均收入的提高，公共部門的相對(duì)規(guī)模也會(huì)提高。

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家將財(cái)政學(xué)視為一門關(guān)于公共部門的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，旨在描述和分析公共部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。他們所說的“公共部門”，指的是與私人部門相區(qū)別的另一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門。這里的“公共”，主要就是政府。這對(duì)于我們很有借鑒意義。將政府作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門，有利于提高政府各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為的效率，按照市場(chǎng)規(guī)則來規(guī)范政府，同時(shí)又加強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控的能力，提高整個(gè)社會(huì)的福利水平。所以研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下規(guī)范的財(cái)政理論不必冠以中國兩個(gè)字，也無須加上社會(huì)主義的定語。因?yàn)樨?cái)政是為國家服務(wù)的，而經(jīng)濟(jì)體制又制約著財(cái)政的存在形式，所以不論是任何國家、任何經(jīng)濟(jì)體制，它必然要經(jīng)歷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的財(cái)政這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段。

二、財(cái)政存在的必要性1.從政治、經(jīng)濟(jì)的角度認(rèn)識(shí)財(cái)政存在的必要性財(cái)政的發(fā)展與政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是緊密聯(lián)系的。財(cái)政是國家憑借其政治權(quán)力參與國民收入的分配。只要國家還存在，財(cái)政就必然存在，即使說法可能會(huì)有改變，其含義仍然是相同的。政府掌握著一系列可使用的政策工具，財(cái)政是其中的一種，它具有其它政策工具如直接控制、管制、控制企業(yè)、貨幣和債務(wù)政策等無法比擬的優(yōu)勢(shì)。另外，財(cái)政作為一種對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的手段，必然要受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的制約。所以財(cái)政一端與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，一端與政治聯(lián)系。

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下財(cái)政存在的必要性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)對(duì)資源配置起主導(dǎo)作用。市場(chǎng)上的一切經(jīng)濟(jì)行為按照價(jià)格機(jī)制運(yùn)作。完全競(jìng)爭的市場(chǎng)機(jī)制可以通過供求雙方的自發(fā)調(diào)節(jié)，使資源配置達(dá)到最佳狀態(tài)，即所謂的“帕累托效率”。問題在于，完全競(jìng)爭的市場(chǎng)機(jī)制畢竟只是一種理論上的狀態(tài)，在現(xiàn)實(shí)生活中完全競(jìng)爭市場(chǎng)所需的必要條件不可能同時(shí)完全具備。而只要缺少一個(gè)條件，市場(chǎng)機(jī)制在實(shí)現(xiàn)資源配置的效率方面就有可能出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)失靈。導(dǎo)致市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)失靈的基本原因在于價(jià)格信號(hào)并非總是能充分地反映社會(huì)邊際效益和社會(huì)邊際成本。尤其是共用品的價(jià)格市場(chǎng)不能決定，所以只能由政府來為其定價(jià)。此外市場(chǎng)還存在著其它一些失靈情況。下面首先來看共用品理論。

（1）共用品理論共用品是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)生失靈的一個(gè)重要領(lǐng)域。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)分為私人部門和公共部門。私人部門提供的產(chǎn)品叫做私用品，公共部門提供的產(chǎn)品叫做共用品。共用品不限于物質(zhì)產(chǎn)品，更主要的是指各種公共服務(wù)，既包括無形資產(chǎn)也包括精神產(chǎn)品。由于私人部門只追求利益及大化，這些產(chǎn)品的公益性較強(qiáng)，所以私人部門一般情況下是無法提供的。

共用品理論對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下如何提高政府的效率有很重要的意義。它賦予政府提供的共用品以價(jià)格。使得等價(jià)交換的原則最終適用于共用品，將公共服務(wù)與個(gè)人納稅等價(jià)起來。使得有效利用資源這樣一個(gè)私人經(jīng)濟(jì)原則運(yùn)用于共用品經(jīng)濟(jì)中。

（2）市場(chǎng)失靈的其它方面微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的失靈一是外部效應(yīng)。即某些個(gè)人或廠商的經(jīng)濟(jì)行為影響了他人或廠商。卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本費(fèi)用或沒有獲得應(yīng)有的報(bào)酬。由于市場(chǎng)主要以追求私人利益最大化為目標(biāo)，所以對(duì)于帶來外部效應(yīng)的物品或勞務(wù)的供給不是過多就是不足。其原因在于私人邊際效益同社會(huì)邊際效益或成本是不一致的，所以政府應(yīng)當(dāng)對(duì)外部效應(yīng)進(jìn)行矯正。二是不完全競(jìng)爭的存在。不完全競(jìng)爭是指某些壟斷行業(yè)的存在阻礙著競(jìng)爭。當(dāng)一個(gè)企業(yè)可以通過減少其所出售的物品的供給量，從而使的物品的出售價(jià)格高于該種物品的邊際生產(chǎn)成本時(shí)，就發(fā)生了所謂“壟斷”。壟斷者實(shí)現(xiàn)利潤最大化的辦法是將其產(chǎn)量確定在邊際效益等于其私人邊際成本的水平上。這會(huì)造成社會(huì)凈效益的損失。如果能通過政府部門的干預(yù)，強(qiáng)迫壟斷者增加產(chǎn)量，使價(jià)格降至同社會(huì)邊際成本相等的水平，便可因此獲得失去的那部分損失。所以政府有責(zé)任通過法律和經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)有效競(jìng)爭，排除壟斷對(duì)資源有效配置的扭曲。

宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的失靈市場(chǎng)機(jī)制在實(shí)現(xiàn)資源配置方面的失靈，不僅表現(xiàn)在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域同樣存在著市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象。從微觀上考察，資源配置的效率是可以運(yùn)用帕累托效率準(zhǔn)則來評(píng)判的。但是，若將該準(zhǔn)則推廣到宏觀，則有些不夠用了。宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域資源配置效率即宏觀經(jīng)濟(jì)效率的評(píng)判，還需要借助于其它的指標(biāo)。這就是就業(yè)、物價(jià)水平和經(jīng)濟(jì)增長。而自發(fā)的市場(chǎng)機(jī)制并不能自行趨向于充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和適度的經(jīng)濟(jì)增長。市場(chǎng)機(jī)制在實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)水平方面的失靈主要表現(xiàn)在收入分配的不公和經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)與失衡。為此，唯有政府擔(dān)負(fù)起對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的管理職能，經(jīng)濟(jì)才有可能獲得穩(wěn)定的增長。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下財(cái)政職能的界定根據(jù)上述分析可以得出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下首先應(yīng)以市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)為主，以達(dá)到資源最充分有效的利用。在市場(chǎng)機(jī)制能夠完全解決好的領(lǐng)域，政府就沒必要再介入。只有當(dāng)市場(chǎng)發(fā)生失靈時(shí)政府才應(yīng)該介入其中，不過政府介入的最終目標(biāo)仍是為了維護(hù)或確保市場(chǎng)的正常運(yùn)作，使經(jīng)濟(jì)中資源配置的效率達(dá)到最大化。而政府干預(yù)市場(chǎng)最有效的一種手段便是財(cái)政。那么財(cái)政的職能也應(yīng)該界定在市場(chǎng)機(jī)制失靈的范圍內(nèi)。財(cái)政的收支范圍是根據(jù)政府職能范圍而確定的。因此這里實(shí)質(zhì)上界定財(cái)政的職能就是確定政府職能范圍的大小。它可以分為以下三個(gè)方面：

第一、資源配置職能。也可以稱其為提供共用品的職能。因?yàn)樨?cái)政的資源配置職能主要是體現(xiàn)在共用品的提供上。共用品非競(jìng)爭性和非排他性的特征決定了它不能由私人部門通過市場(chǎng)提供。否則就會(huì)發(fā)生休謨?cè)缭?740年就指出過的所謂“公共的悲劇”。其次財(cái)政履行資源配置的職能是由

于外部效應(yīng)的存在。此外還有不完全競(jìng)爭狀態(tài)的存在。當(dāng)發(fā)生這些情況時(shí)也有必要通過政府的財(cái)政手段對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行合理配置，使其實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值和最有效的利用。

篇10

作者主張調(diào)整分權(quán)的程度，通過其他配套的政策和制度設(shè)計(jì)來改善分權(quán)的效果，

認(rèn)為通過理清和深入解釋中國財(cái)政分權(quán)與公共服務(wù)供給之間的關(guān)系，能夠提出更具有實(shí)踐指導(dǎo)性的政策并以適度調(diào)節(jié)財(cái)政激勵(lì)的作用和系統(tǒng)化改革財(cái)政制度作為主張的政策要點(diǎn)。作者

將影響基本公共服務(wù)供給的因素集合并整理成一個(gè)有機(jī)的整體，為公共品供給研究提供理論框架。其不僅指出了外部環(huán)境 、內(nèi)在激勵(lì)、財(cái)政缺口、政府責(zé)任和制度設(shè)計(jì) 等影響基本公共服務(wù)供給的因素，而且解釋了這些因素對(duì)基本公共服務(wù)供給的影響力，從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和財(cái)政學(xué)角度對(duì)中國基本公共服務(wù)供給做了詳盡且透徹的分析并提出了參考性意見。本書的特色及學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

其一，關(guān)注經(jīng)濟(jì)體制對(duì)公共服務(wù)供給的影響。本書從外部環(huán)境的制約、激勵(lì)形式上的偏差或扭曲以及制度設(shè)計(jì)上的缺陷三個(gè)方面系統(tǒng)地討論了財(cái)政分權(quán)對(duì)基本公共服務(wù)的影響，并指出目前對(duì)于財(cái)政分權(quán)的系統(tǒng)性考慮不足，單純從某一方面或某一領(lǐng)域開展改革，效果將受到抑制或不明顯。

其二，擴(kuò)展了集權(quán)分權(quán)與公共服務(wù)供給的理論模型，通過放松對(duì)政府的職能界定的假設(shè)和加入考核機(jī)制變量，揭示了財(cái)政分權(quán)與基本公共服務(wù)供給之間的理論關(guān)系。

其三，運(yùn)用空間誤差模型估計(jì)方法實(shí)證檢驗(yàn)了財(cái)政分權(quán)對(duì)公共服務(wù)供給的影響。考慮了隨即擾動(dòng)項(xiàng)可能存在空間依存性的特征，由此進(jìn)行的估計(jì)能有效去除由于忽略空間相依性而導(dǎo)致模型的錯(cuò)誤設(shè)定，提高了實(shí)證估計(jì)結(jié)果的有效性。綜合運(yùn)用定性分析和定量分析方法，針對(duì)基本公共服務(wù)涉及面廣，包含 社會(huì)保障、基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療、公共安全等多方面內(nèi)容，給人難以進(jìn)行計(jì)量分析的印象的 內(nèi)容多且雜等特點(diǎn)，盡可能地收集和掌握各種基本公共服務(wù)的數(shù)據(jù)和資料，有理有據(jù)地將分散于各個(gè)領(lǐng)域的基本公共服務(wù)整合起來并與所持觀點(diǎn)相互印證。

其四，通過分析和資料支持提出諸多新的見解。如針對(duì)一般意義上改善基本公共服務(wù)供給的模式是集權(quán)的觀點(diǎn)，作者認(rèn)為，分權(quán)本身是中性的，其或正或負(fù)的效果是被外部環(huán)境所強(qiáng)化的，更適宜的政策選擇仍在于通過各種途徑和手段優(yōu)化分權(quán)體制。又如，作者通過資料分析認(rèn)為，中國當(dāng)前出現(xiàn)的基本公共服務(wù)缺失狀況是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中必然出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，“先效率后公平”的改革發(fā)展戰(zhàn)略和“以GDP為主的政績考核”的官員晉升制度的機(jī)制體制弱化了公共服務(wù)的供給激勵(lì)。