市場監管工作情況匯報范文
時間:2023-08-24 17:41:20
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篇1
為了切實保證第十四屆全國運動會和第十一屆全國殘運會暨第八屆特奧會西安賽區食品藥品、特種設備安全工作,根據上級文件精神和轄區區實際情況,我局以確保兩個“零發生”(集體食物中毒事故“零發生”、食源性興奮劑事件“零發生”)為目標,全面開展食品藥品安全及特種設備安全服務保障工作,現將有關情況匯報如下:
一、食品安全工作方面
一是基礎籌備階段。依據市局方案精神,認真制定了區市場監督管理局食品藥品安全保障方案及相關培訓計劃和通知,今年2月24日,組織召開十四運會和殘特奧會期間食品藥品安全保障培訓工作會議,共同學習省局錄制的十四運會食品藥品安全保障視頻及市場局十四運食品安全保障工作實施方案。各監管所及各相關科室在3月10日前,已對轄區內重點食品生產企業、食品經營企業、餐飲企業及藥品生產經營從業人員進行集中式培訓,并將學習資料發放至各監管群內,要求企業自主學習,并做好學習記錄。此階段食品藥品安全保障培訓對食品藥品監管干部261人次,行業從業人員8156人次,第三方承檢機構83人次,共計8500人次進行了培訓。
二是在測試運行階段。3月份根據市局下發的十四運測試賽保障方案,結合轄區特點,制定了轄區十四運測試賽保障方案,制定并下發區十四運期間清真類食品工作方案。
三是在日常監管工作方面,圍繞食品生產及流通安全工作,重點從經營者證照資質,從業人員健康狀況,環境衛生,食品采購索證索票,食品的生產日期、保質期以及供貨來源合法性,食品及食材的貯存條件,散裝食品標簽標識,是否存在銷售過期、變質、“三無”食品,監管二維碼公示、疫情防控措施等情況進行了查驗,對檢查中發現的食品安全隱患,執法人員要求經營者嚴格落實主體責任,限期整改到位,確保食品安全。加強對車站、景區、商圈區域的食品藥品生產經營單位;美食街區、食品批發市場、商超、農貿市場等的日常監督檢查力度及頻次。督促農貿市場開辦者、餐館、酒店落實“疫情”防控主體責任。確保“十四運會和殘特奧會”期間全轄區食品安全形勢穩定。
圍繞餐飲食品安全工作,主要加強農家樂及農村集體用餐從業人員食品安全培訓及檢查,積極向轄區7個養老院食堂從業人員普及相關食品安全知識,重點區域經營戶已實現餐飲服務食品安全風險評估全覆蓋。在轄區群眾和餐飲單位中大力推廣“文明餐桌行動”,通過張貼文明餐桌海報、發放文明餐桌桌牌等形式,讓消費者在就餐的同時,潛移默化的了解并參與到文明餐桌行動中。
在常態化疫情防控方面,嚴格按照“陜冷鏈”追溯系統要求,以“應賦盡賦、應掃盡掃”為原則,做好當前進口冷鏈食品首站、首岸信息錄入、出入庫登記、掃碼、賦碼工作,切實夯實企業主體責任。目前,我區“陜冷鏈”系統首站錄入xx批次,首岸錄入xx批次。組織轄區內餐飲經營戶涉及冷凍食品的從業人員進行核酸檢測累計3749人次,重點行業人群疫苗接種1781人,接種率99.5%。此外,區局利用微信公眾號以政策和措施宣傳為抓手,加大對進口冷鏈食品知識宣傳力度,引導廣大市民和冷鏈食品經營者重視并參與進口冷鏈食品防控工作,強調冷鏈食品經營者主體責任,督促落實防控措施;引導消費者科學理性購買進口冷鏈食品,營造全民參與的防控氛圍。
二、藥品安全工作落實情況
一是完善“一企一檔”,加強風險管控。建立完善轄區內藥品、醫療器械、化妝品零售企業、使用單位“一企一檔”建設,藥品零售企業建檔xx家;醫療器械零售企業建檔xx家;化妝品零售企業建檔xx家;藥品使用單位建檔xx家,醫療器械使用單位建檔xx家。同時,通過企業自查、日常檢查、隨機抽查等方式對全區藥品、醫療器械、化妝品零售企業、使用單位的風險點進行了排查。
二是狠抓專項落實,確保轄區藥械化安全。嚴把疫苗質量安全。對全區23家(除5家部隊單位)疫苗使用單位開展拉網式檢查,督促各疫苗接種單位嚴格按照相關法規要求規范管理。對轄區內藥源性興奮劑經營使用情況進行拉網式檢查,通過“一貼二查三建立”的監管措施,進一步強化企業“第一責任人”意識。以打擊整治破壞秦嶺野生動植物資源違法犯罪行動為抓手,對轄區中藥材零售企業和使用單位開展督導檢查。指導無菌和植入性醫療器械的經營企業和使用單位全面自查,共檢查無菌與植入醫療器械經營企業157家(總數346家),醫療機構155家(總數240家),其中二級醫療機構9家,做到了二級醫療機構全覆蓋。對2家診所因未建立并執行醫療器械進貨查驗記錄制度予以立案警告。對轄區346家藥店(自2021年1月起移交xx區部分企業后剩余藥品零售企業234家)開展排查,對全區10家醫療機構第二類精神藥品及麻醉藥品的購進和使用情況及處方管理進行全面檢查,開展藥品零售企業執業藥師掛證行為專項整治工作,加大行政處罰力度,加強行刑銜接。
三是加強疫情防控,嚴守藥械安全底線。將嚴格制度落實、統一防控標準作為疫情防控防線的重中之重。在開業門店簽訂并張貼有關承諾和防控措施等,嚴格規范藥店經營行為,接受群眾監督;制訂《開業藥店每日情況匯總表》,嚴格落實全省藥品零售藥店購買“退燒類、止咳類、抗病毒類、抗生素類”藥物實名登記報送制度,對購藥人員信息進行核查,確保“陜藥通”上報購藥人員信息的準確性和完整性。監督告誡各零售藥店嚴格落實明碼標價制度,建立“區藥店監管群”提升對藥品零售企業的監管和溝通效率。從2021年3月份至今共上報購買“四類藥品人員353949人,其中購買退燒藥品39473人、止咳藥品54455人、抗病毒藥品162560人、抗菌素藥品97468人。截至6月30日上午10:00,轄區233家藥品零售企業,全部上報從業人員疫苗接種情況。共有從業人員954人,應接種人員860人,已完成接種人員682人;已接種智飛第二針97人。只接種第一針29人(北京科興20人,智飛9人),沒按時進行第二針接種12人。
三、特種設備安全工作情況
一是扎實開展特種機電設備專項整治。先后開展校園及周邊特種設備安全集中整治、電梯維保單位專項治理等6項專項整治工作;印發區、局兩級《十四運特種設備保障工作方案及專項應急預案》;印發《xx區電梯隱患綜合治理任務清單》,在春節、五一節等重大節日前在xx景區開展大型游樂設施應急演練;截止目前,共檢查各特種設備使用單位109家,出動執法人員318余人次,排查安全隱患8個,下發特種設備安全指令書8份,已整改隱患8個,隱患消除率100%。上半年共處理特種機電設備類投訴59件,辦結率100%,滿意率100%。配合區應急局、區城管局、區建設局等單位,廣泛開展“安全生產月”“質量月” 、“群眾滿意度”、“法規宣傳日”等宣傳活動,印發電梯警示標識5000套,對電梯安全知識和創文、滿意度調查的宣傳。爭取xx市特檢院8萬元專項資金用于電梯的信息化建設。
二是扎實開展特種承壓設備安全專項整治。加強特種承壓設備工作規范化建設。召集轄區18家氣體充裝單位召開了2020年度氣瓶和移動式壓力容器充裝單位年度監督檢查工作會議,邀請專家針對企業自查自改的7項13條問題進行驗收。完成所有計劃檢查的氣瓶充裝單位和移動式壓力容器充裝單位年度檢查工作,11家單位已全部完成整改及復核工作。為確保“十四運”期間特種設備安全平穩有序運行,于4月份召集轄區4家CNG、3家液化石油氣充裝單位和1家車用氣瓶安裝檢測機構相關負責人召開第十四屆全國運動會特種設備安全監察工作會,各單位就嚴格落實特種設備安全管理、做好隱患事故排查等進行了書面承諾,現場簽訂《十四運特種設備安全保障工作承諾書》。截止6月底,共開展檢查各特種設備使用單位70家次,聯合區城市執法局開展行政約談1次,科室組織召開行政約談會2次,通過工作群指導各市場監督管理所開展節日檢查12家次。
加強安全隱患排查。深入各集中供暖站、學校、企業等單位對2家供暖企業及各企業供暖鍋爐進行安全檢查,確保了供暖期間鍋爐均能安全運行,保障轄區居民度過了一個安全、溫暖的冬季。先后開展電站鍋爐檢驗情況及風險提示自查整改、承壓類特種設備安全一級二級風險點直接研判、車用氣瓶檢驗機構安全隱患排查等專項行動,安排部署全區承壓類特種設備基礎數據普查工作,共檢查各特種設備使用單位70家次,排查安全隱患19個,下發特種設備安全指令書并對整改情況進行復查,隱患消除率100%。
加強移動式壓力容器充裝信息化。通過主動上門指導、視頻通話等形式,快速幫助企業將符合安全技術規范要求的長管拖車和管束式集裝箱計劃接入全國移動式壓力容器公共服務追溯平臺,實現了設備高效運轉、在最短時間內取得了較好的經濟效益,保障了企業安全生產和經濟利益的“雙贏雙促進”。
篇2
根據市局食品科《關于加強中秋節期間全市流通環節食品安全監管工作的通知》(吉市食字[2013]13號)的部署, 為給全縣人民群眾創造一個安全衛生的飲食環境,有效消除食品安全隱患,確保節日期間食品市場規范有序,我縣局積極開展了中秋節期間食品安全治理整頓工作,現就此次專項整治工作情況匯報如下:
(一)加強領導,提高認識。
我縣局領導對此工作高度重視,組織大家召開專題會議,學習市局關于加強中秋節期間全縣流通環節食品安全監管工作的通知精神,使大家充分認識加強中秋節期間流通環節食品安全監管工作的重要性,同時對整治工作進行周密布署,精心組織,做到人員、職責落實,責任到人,確保此項整治工作得以全面有序開展。
(二)認真開展對重點食品和重點區域,重點場所的節日性食品市場執法檢查
按照食品安全監管職責,采取積極有效工作措施,切實加強對集貿市場、超市、批發部、食品店、城鄉結合部、學校周邊小食品、攤點食品以及食用油、奶制品、棕子、肉制品、禽蛋制品、冷凍食品、學生麻辣食品、米面食品等節日食品的監管。針對考生和節日消費特點,對保健品,季節性食品、各類飲品進行重點檢查,嚴厲打擊銷售過期霉變食品,“三無”食品,切實保障節日性、季節性食品市場消費安全.
(三)認真開展打擊非法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為
針對目前市場上月餅里摻防腐劑,辣椒干、辣椒粉里摻羅丹明B,即工業染料,應當對食品店中、集貿市場里以及超市里的熟食加工及小攤點認真排查,查閱進貨記錄臺帳及檢查是否有違法銷售和在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑
(四)加強監督,注重預防
切實加強對學校周邊小食品、攤點食品以及粽子、皮蛋、咸蛋等節日食品的監管,針對考生的消費特點,對保健食品、季節性食品、各類飲品等品種進行重點檢查。特別是要加強對考生住宿的賓館飯店、學校食堂和校園周邊飲食攤點、城鄉結合部及農村食品市場的監管,及時排查、消除食品安全隱患,有效預防食品安全事故的發生。縣局于中秋節前夕組織人員開展食品安全執法檢查,加大督查督辦力度。
(五)、加強值班,密切監控
中秋節期間,加強應急值守,落實節日值班制度,確保信息暢通,對群眾事關食品安全舉報和投訴要及時進行處理,對突發食品安全事件要迅速反應,果斷處置,在最快時間和最小范圍內予以控制,并嚴格履行報告制度。
中秋節期間共出動執法人員158人,檢查農貿市場15個,檢查食品經營戶1080戶。下達責任改正通知書8份,收繳硼砂3公斤,收繳后進行集中銷毀處理,查繳不合格食品20公斤,查處不合格食品案件5起,未結案,案件正在調查審理之中。檢查過程中,督促經營者自覺履行法定職責和義務,做好索證索票和進貨臺帳,未發現食用油經營者經銷無標簽標識的散裝食用油,通過開展2018中秋節期間食品安全治理整頓工作,有力的凈化了節日市場的經營秩序,為廣大經營者、消費者營造了一個安全放心的消費環境。
##縣市場監管局
篇3
1、強化宣傳、提高認識
我鎮農產品質量安全管理共作小組通過平時的村干部會議、科技下鄉、送法下鄉、安全生產月等活動,積極宣傳普及農產品質量安全基本知識。發放《農產品安全生產基本知識》、《動物防疫法》、《農產品質量安全法》、《水產養殖質量安全管理規定》、《無公害農產品種植手冊》等宣傳手冊,發放識假辨假、質量安全管理及種養殖技術等宣傳材料,使廣大群眾增強了依法保護自身合法權益的意識。除此之外,鎮政府還利用廣播對農戶進行農產品質量安全知識的講解,重點介紹農產品質量安全管理的進展情況、典型經驗、基本知識等。
2、治理源頭,強化監管
我鎮農產品質量安全管理共作小組與工商所、派出所、農技站、畜牧站等相關部門緊密配合,加強了對農產品生產和經營環節的管理,特別是加大了對農業投入品的市場監管力度,從源頭上杜絕高毒高殘留農藥等禁用農業投入品進入市場和生產環節,我鎮農產品質量安全服務站嚴格按照執法程序,開展主體資格審查,對進入本鎮的農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑、肥料、種子等農業投入品,實行備案登記制度,嚴格市場準入。嚴格規范農業投入品經營行為。農業投入品經營單位要嚴格執行農業投入品進銷貨臺賬制度,認真登記產品的銷售流向。同時質量安全管理工作小組依照《農產品質量安全法》等法律法規的規定,對上市農產品質量安全開展嚴格監管。逐步從產品認證、產地證明、產品檢測檢疫等方面入手,采取有效措施,進一步強化農產品生產經營者的安全責任意識。以農民專業合作經濟組織、村委會和各類農產品生產主體為依托,建立農產品質量安全承諾制度、不合格農產品清退制度、并進行生產臺賬的登記制度、農產品質量安全信用等級評定制度等責任機制,把農產品質量安全責任落實到每個生產單位和農戶,嚴把農產品質量安全的產地準出關。通過加強監管,規范了農資市場和農產品市場,為農產品質量安全提供了強有力的保障。
3、加強引導,規范生產
篇4
區政協各位領導:
根據區政協提案委員會關于開展食品安全工作提案辦理情況調研的要求,下面,我代表__區食品安全委員會辦公室向區政協調研組的各位領導匯報我區食品安全工作情況。一、上階段我區食品安全工作簡要總結
食品安全工作是一件涉及千家萬戶、關乎國計民生的大事,我區各級黨委、政府堅持以人為本,深入實施食品放心工程,全面開展食品安全專項整治,食品安全工作取得了明顯成效。主要體現在以下五個方面:
(一)加大源頭管理力度,食品放心工程扎實開展。20__年以來,我區各職能部門按照《__區食品放心工程工作實施方案》(黃政辦發〔20__〕108號)要求,從消除食品源頭污染和建立農產品種養安全屏障入手,多措并舉,密切配合,扎實開展食品放心工程。開展了綠色農產品認證和“綠劍”系列行動,實行農產品產地編碼制度,農產品無公害鄉鎮(街道)創建工作進展順利。目前,全區已有9個農產品通過全國無公害農產品認證,總面積達2.94萬畝的12個農產品種植基地被認定為省無公害農產品產地,4個綠色食品、7個全國無公害農產品正在申報之中。創建了院橋等10個鄉鎮(街道)農產品生產無公害鄉鎮(街道)。農產品產地編碼制度在富山鄉試點成功的基礎上,已在面上推廣。查獲各類不合格農資產品2589箱,整頓農資市場165個,立案16件。
(二)實施商品市場準入制度,生產加工領域食品質量明顯提高。嚴格推行市場準入制度,已有18家企業獲得了食品生產許可證。以創建“食品安全無憂”市場為主線,實行食品進貨檢驗、索證索票、購貨臺帳和質量追究制度。__百貨公司、新世紀廣場有限公司兩家商場進入了全市首批大型商場商品準入工程行列,今年吉華超市有限公司有望進入這個行列。目前,全區共有3家大型超市、3家市場和588家食品小商店實行了商品準入制度。
(三)開展食品安全專項整治,流通和消費環節食品安全執法力度進一步加強。近年來,我區組織人員在元旦、春節等節假日,抗擊非典、阻擊禽流感期間>:請記住我站域名/<,“海塘”“麥莎”臺風災后,開展了大規模的餐飲安全大檢查。據統計,去年以來全區共出動執法人員1200人次,檢查食品經營單位2112家次,搗毀制假售假窩點7個,銷毀各類假劣食品20__余公斤,查處案件36起。今年5月份,針對新聞媒體曝光的“毒奶瓶”事件,全區開展了聲勢浩大的食品用包裝容器專項整治。通過一系列食品安全專項整治,有力地打擊了制售假劣食品的違法行為,屢禁不絕的生產經營假劣食品現象得到初步遏制。
(四)探索構建長效管理機制,食品安全監管職能逐步理順。食品安全工作是一項復雜的系統工程,涉及生產、加工、流通、消費等多個環節,涉及農業、發展計劃、經貿、質監、工商、衛生等多個部門。20__年,我區成立了實施食品放心工程工作領導小組,統一協調相關部門開展食品安全工作。通過兩年來的運作,初步形成了各職能部門強化溝通聯系,整合執法力量,上下聯動,協調配合的工作局面。今年6月份,我區成立了由區政府主要領導為主任的食品安全委員會,并召開了全區食品安全工作會議,充分體現了我區進一步抓好食品安全工作的決心,推進高效運行、統一協調的食品安全監管模式在我區的建立。
(五)普及食品安全科學知識,群眾食品安全意識顯著增強。近年來,各有關部門充分利用報刊、電視、廣播等新聞媒介,采取法律咨詢、文藝演出等形式,在節慶日、紀念日、宣傳周(月)開展食品安全宣傳,努力提高群眾識別假劣食品的能力,強化食品安全意識,營造全社會關注食品安全的輿論環境。20__年以來,共舉辦各類食品安全知識培訓班84期、受培訓群眾達14512人次,發放資料6萬余份。通過多樣化的宣傳,我區群眾的食品安全意識明顯增強,為開展食品安全工作營造了良好的氛圍。
二、當前我區食品安全工作中存在的主要問題
當前,我區食品安全形勢總體趨好。但是,與其他地區一樣,食品安全隱患并沒有根本消除,生產經營假冒偽劣食品等違法現象仍有發生,在局部地區特別是農村的食品安全問題還相當突出。主要是:
(一)種養殖生產過程源頭污染依然嚴重。目前,我區農業生產集約化程度不高,農業專業合作社的數量有限,農業標準化生產與農戶分散經營矛盾沒有根本解決。農業生產過程中,農藥的使用量和使用時間隨意性較大,科學用藥、安全用藥尚未成為農民的自覺行動,而且受經濟利益驅使,一部分農戶還暗中使用違禁農藥或不到農藥使用安全間隔期就采收農產品上市;少數飼料廠、養殖場、養殖戶在飼料中違規使用激素、抗生素等,導致農作物中農業投入品殘留量超高,從源頭上對食品安全構成嚴重的威脅。
(二)食品生產加工領域整體水平不高。我區食品生產加工企業總體呈“低、小、散、多”狀態,大部分食品生產企業規模偏小,生產工藝、技術落后,產品市場競爭力不強;生產企業質量保證體系不健全,食品質量安全穩定性較弱;有些企業生產條件達不到基本的衛生要求,生產加工過程中還存在超范圍使用和濫用食品添加劑現象。
(三)食品流通環節農村消費安全問題突出。我區現有各類農副市場34家,經營模式基本依靠攤位批發,交易方式較為落后,一批食品流通領域的龍頭企業和規模企業尚未形成,品牌經營、連鎖經營發展緩慢。目前占食品流通市場主體的主要是一些集貿市場和小型商店,特別是由于農村地區群眾文化程度相對較低,自我保護意識不強,監管相對薄弱,容易成為假劣食品的侵害對象,農村地區食品消費安全問題尤為突出。
(四)餐飲業等食品消費環節衛生狀況較差。我區現有飲食服務業1078家,集體食堂99家,總體衛生水平不高,很多餐飲業加工場所不符合《餐飲業食品衛生管理辦法》的基本條件,從業人員食品衛生法律法規意識淡薄,使得食品衛生量化分級管理制度難以施行。
三、下階段我區食品安全工作打算
根據全省、市食品安全工作的總體部署和我區實際,今年以及今后幾年我區的食品安全工作要著重抓好以下六方面工作:
(一)開展農業投入品專項整治,把好源頭關。深入開展農藥殘留、禽畜產品和水產品藥物殘留專項整治,強化農業投入品管理。建立統一規范的農產品質量安全體系和反應靈敏的農獸藥等殘留監控體系,實行農產品質量安全例行監測制度和農產品質量安全可追溯制度。繼續實施“無公害農產品行動計劃”和農產品“358綠色行動”,推進無公害農產品標準化生產綜合示范區、示范基地和農產品生產無公害鄉鎮(街道)建設。
(二)整頓食品生產加工業,把好生產關。突出抓好食品行業重點品種、重點區域、重點企業的整治。建立食品質量安全責任區域,強化日常監管。實行食品質量安全市場準入制度,年內基本完成肉制品等10類產品的市場準入工作,并啟動糖果制品等13類食品的市場準入工作,強化食品生產加工企業法人的責任意識。
(三)強化食品流通市場監管,把好流通關。深入實施“三綠工程”,加強農貿市場的整治與改造,積極創建綠色市場。對全區200個攤位以上的農貿市場配備農藥殘留檢驗檢測設施,完善流通領域監督抽查和監測制度。
(四)加強餐飲業消費環節監管,把好入口關。嚴格食品生產經營單位衛生許可,全面實施餐飲業、學校食堂、建筑工地食堂食品衛生量化分級管理工作。加強對城郊結合部飲食店的監督檢查力度,清理街頭流動飲食攤點、攤販。強化對餐飲業和食堂從業人員健康管理的監督檢查,完善食品衛生監測制度,防止食源性疾病的發生。
(五)突出農村食品市場專項整治,把好農村關。把農村食品市場整治作為食品安全工作的重中之重來抓,將食品安全監管的重點和重心下移,加大對分散在社區、城鄉結合部和村鎮的各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監管力度,保證農村地區食品安全,切實維護農民、未成年人和低收入者的身體健康。
(六)嚴厲查處食品違法犯罪案件,把好懲處關。堅決取締無證無照食品生產經營活動,特別是要加大對地下生產加工黑窩點和假劣食品的打擊力度,保持食品安全監管的高壓態勢中。建立和完善舉報獎勵制度,增加打擊的針對性和有效性。對制售假劣食品涉嫌犯罪的,及時移送司法機關依法懲處,增強對違法犯罪分子的震懾力。
四、關于加強食品安全工作的幾點建議
食品安全工作不僅重要,而且艱巨復雜,它具有一個從農田到餐桌的長產業鏈,涉及面廣,中間環節多,超出了任何一個政府部門的職責范圍,需要多個部門密切配合、共同努力。
(一)加強食品安全組織領導,理順食品安全監管職能。為了順應形勢需要,更好地抓好食品安全工作,區政府成立了區食品安全委員會。建議政府要進一步加強食品安全委員會工作,統一協調涉及食品安全監管的相關部門,理順食品安全監管職能,形成統一、和諧、權威、高效的食品監管機制。明確鄉鎮政府、街道辦事處對各轄區食品安全負總責,把食品安全工作納入對鄉鎮、街道年度經濟社會目標責任制考核,在綜合考核中設定食品安全指標,形成一級抓一級、一級對一級負責的食品安全責任體系。
(二)加強食品安全監管隊伍建設,保障食品安全監管經費。加快食品監管機構改革進程,充實食品安全基層執法人員力量,加強執法隊伍的思想建設、業務建設和作風建設,強化法律法規和專業知識培訓,提高隊伍整體素質和依法行政的能力,做到嚴格執法、公正執法、文明執法。政府要加大財政投入力度,改善執法裝備和檢驗檢測技術條件,保證辦公、辦案和監督抽驗經費,為食品安全監管提供堅實的財政支持。
(三)整合現有部門檢測資源,強化食品監管技術支撐。我區現有食品安全檢驗檢測機構分散,開展項目不多,要通過整合現有力量,對各檢驗機構進行合理分工,依托各自優勢開展相關項目檢測,減少檢測資源重復建設,加快技術設備的升級;克服部門檢測同化的傾向,實現檢驗檢測信息共享,減少多頭重復抽檢;同時重視軟件方面的建設,加強技術人員的培訓學習,提高檢驗檢測技術水平,為食品監管提供強大的技術支撐。
(四)積極推進“三網”建設,構建食品監管長效機制。一是全面構筑“現代流通網”。以實施“千鎮連鎖超市,萬村放心店”工程為抓手,逐步形成覆蓋農村的“現代流通網”。二是加快構筑“監管責任網”。進一步健全監管責任制,采取分段監管為主、品種監管為輔的方式,明確種養殖、生產加工、流通和消費等環節的監管責任;對制售假劣食品涉嫌犯罪的,及時移送司法機關依法懲處,嚴禁以罰代刑、以罰代管。三是有效構筑“群眾監督網”充分發揮監管網絡和各級消費者協會的作用,完善基層食品安全信息監督網絡;建立和完善舉報獎勵制度,增強市場監管工作的針對性和有效性。
篇5
這次全區石膏礦山安全生產座談會議是區委、區政府研究決定召開的,主要任務是認真分析全區石膏礦山安全生產形勢,進一步查找石膏礦山安全監管中存在的問題和不足,明確整改方向和工作措施,推動全區石膏礦山安全生產形勢持續穩定。剛才,區建材局王希磁局長通報了當前全區石膏礦山企業安全生產工作情況及座談中發現的主要問題,并對下步整改措施提出了具體意見,希望大家結合各自實際,認真分析總結,認真抓好落實。下面,我講三點意見:
一、關于今年以來安全生產工作的基本情況
今年以來,全區各級各部門高度重視安全生產工作,始終堅持“安全第一,預防為主”的方針,認真貫徹落實2月2日全區安全生產工作會議精神,明確責任,完善制度,認真落實安全生產工作措施,不斷推進“安全生產落實年”活動深入開展,全區安全生產工作繼續保持了平穩的良好勢頭。
總結起來,主要做了以下幾個方面的工作。一是全面落實了安全生產責任制。及時召開了全區安全生產工作會議,并與鎮(街道)、部門和各安委會成員單位簽訂了安全生產目標責任書,印發了區政府《關于**7年安全生產工作的意見》,明確了全年安全生產工作的目標和任務。二是安全監督檢查工作持續不斷。從元月份起就及早著手,對煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、城鎮燃氣、公共聚集場所消防、建筑施工企業等重點領域開展安全生產大檢查,對各類重大事故隱患、違章指揮、違規操作、違反勞動安全紀律的行為進行了檢查、整治。三是體制、制度建設不斷推進。區政府根據人員變動,及時調整了區安委會成員。各鎮(街道)安監機構建設不斷加強,同時,鎮(街)安全制度、檔案管理、安全臺帳建設工作取得了新的成效,有的鎮(街)已經走上規范化軌道。雖然我們做了大量的工作,但全區的安全生產形勢依然不可掉以輕心。截至目前,全區道路交通發生事故265起,死亡3人;采石場發生事故1起,死亡1人;石膏礦發生事故1起,死亡1人。年初就發生了這么多事故,同志們務必要高度重視,切不可麻痹大意,要警鐘長鳴,長抓不懈。
二、關于石膏礦山安全監管工作
(一)統一思想,提高認識,切實增強做好石膏礦山安全生產工作的緊迫感和責任感。由于特殊的產業結構特點,石膏礦山企業一直是我區安全生產工作的重中之重,全區現有石膏礦山生產企業13家,年設計生產能力達240萬噸,是全省的石膏主產區。早在**3年,省政府和省安監局就把我區的石膏礦山納入全省安全生產重點監管范圍。對此,區委、區政府始終高度重視,近年來,逐步探索實踐了管理程序規范化、工作要求標準化、隱患治理科學化、技術服務系列化的“四化”工作思路,相繼出臺了一系列政策措施和意見規定,并從體制、機制、投入等方面不斷加強安全生產;各鎮(街道)、有關部門高度重視,加強領導,落實責任;各石膏礦山企業堅持依法辦礦,認真履行職責。從總體上看,我區石膏礦山安全生產責任體系已初步建立和形成,安全監督體制機制不斷創新和完善,安全生產狀況基本穩定并日趨好轉。但是,與區委、區政府的要求和安全發展目標相比,仍然存在著較大差距,主要表現為以下幾個方面:一是部分企業安全生產主體責任落實不到位。部分企業管理干部,尤其是個別主要負責人,沒有完全摒棄單純追求效益的思想和做法,沒有真正樹立“安全第一”、“安全是最大效益”的安全發展理念,常常是說起來重要,做起來不要,口頭上講安全第一,到具體工作時就不能把安全工作擺在首位,不能正確處理生產和安全的關系;個別膏礦沒有形成完善的安全責任考核體系,不能主動查找和消除隱患,被動應付上級檢查,得過且過,對國家法律法規和規程標準不研究、不落實,滿足于粗放式經營,習慣于低層次管理。部分石膏礦以工區為單位進行生產包干,安全生產上以包代管的問題比較突出,特別在放炮員、絞車司機、安全員等特種作業人員的管理方面,權力下放工區,對其管理過于松散,流于形式,把關不嚴,監管不力。二是安全生產基礎比較薄弱。我區膏礦均建于上世紀70-80年代,大部分為鎮辦企業,建礦之初沒有經過科學論證,設計、圖紙不完善,礦山生產存在不同程度的盲目性、隨意性,如井筒安全設施設計不完善,大面積采空區治理措施不到位,保安礦柱設計不規范等問題,給安全生產規范化管理帶來較大困難。一些膏礦安全投入不足,生產方式、生產工藝落后,安全設施裝備差,采掘機械化程度低,安全生產基礎比較薄弱。三是大面積采空區等重特大隱患難以在短期內消除。經過二十多年的開采,我區石膏礦山產生了大面積采空區,經過自然冒落和人工放頂,目前仍有近50萬平方米的采空區尚未處理,這些采空區雖然目前大部分尚未出現壓力顯現,但其來壓時間、來壓周期有待觀察,必須進行全天候監測,采空區一直是安全生產的重特大隱患。四是管理技術人才缺乏。管理技術人才包括安全管理人員、專業技術人員及技術工人。部分膏礦管理人員安全理念陳舊,管理水平落后,一線職工多是流動性較大的農民工,缺乏與工作要求相適應的安全技能,甚至缺少必要的自我防范能力,難以完全適應膏礦安全發展的需要。五是“三違”現象時有發生。部分膏礦安全管理不能做到精細化,特別是對井下提升系統設備維護保養、供電設施管理等方面不到位,對一些日常安全管理問題,不認真排查、整改,往往習慣成自然。對此,我們務必要保持清醒頭腦,正確分析石膏礦山安全生產中存在的突出問題和薄弱環節,從思想認識上做到居安思危,警鐘長鳴;從措施上做到統籌兼顧,對癥下藥。
(二)突出重點,狠抓落實,認真做好石膏礦山安全生產工作。**7年是我區安全生產的落實年、攻堅年和創新發展年,也是石膏礦山安全生產上臺階、上水平的重要一年。這就要求我們必須把安全發展的理念貫穿到石膏礦山的各項工作中,用安全發展理念來統一思想、凝聚共識、把握規律、指導實踐。全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,抓基層,打基礎,標本兼治,重點治本,全面規范安全生產行為,有效推動我區石膏礦山安全生產工作上臺階、上水平。
一是要切實落實企業安全生產主體責任。企業是安全生產的責任主體,石膏礦山法定代表人要切實履行企業安全生產第一責任人的責任,要把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個員工,建立并完善企業安全生產責任體系。要嚴格落實礦長帶班下井制度,認真填寫下井記錄;要進一步健全安全生產管理機構,配足配強安全生產管理人員,積極推廣特種作業人員由礦部集中統一管理的做法,逐步實行安全技術管理總工程師負責制;要制訂并落實以責任制和操作規程為主要內容的各項規章制度,并采取積極有效的獎懲措施。通過石膏礦山安全生產主體責任的落實,特別是管理責任和投入責任的落實,確保勞動者安全知識、安全技能和自我防范能力符合法律法規要求,生產環境符合安全生產條件和標準,從業人員的行為依法規范有序,從而全面提升石膏礦山安全生產水平。
二是要全面推進石膏礦山安全質量標準化。今年要把安全質量標準化作為石膏礦山安全生產工作的總抓手,在去年3家膏礦達到三級安全質量標準化的基礎上,**7年底,其他10家膏礦要全部達到三級標準,**8年,全區石膏礦山企業要全部達到二級安全質量標準。
三是要加大安全生產檢查和執法力度。堅持依法治安,全面開展石膏礦山安全生產的綜合檢查和執法監察。按照“專家查隱患,政府搞督查,部門抓監管,企業抓落實”的安全檢查方式,進一步明確職責,建立安全生產檢查責任制,有針對性地制定檢查方案,認真抓好組織實施,切實增強檢查的實效性。對檢查中發現的問題,明確整改時限和要求,落實整改責任,認真進行整改。今年要突出重特大隱患治理和違章違規行為的查處,在石膏礦山企業深入開展查隱患、反“三違”活動。對經評估確定為重大事故隱患不治理或雖經治理達不到要求的,堅決采取停產停業整頓措施。要加大安全生產行政執法和處罰力度,對違反安全法律法規應予處罰的,要堅決予以處罰,決不姑息。
四是要繼續開展重點項目專項整治。要適時開展頂板專項整治、井下安全設施專項整頓、爆破物品專項整治和工作面用電專項整治。頂板管理專項整治的重點是巷道成形、頂板留設、二合頂處理和安全員到位履職情況;井下安全設施專項整治的重點是特種作業人員持證上崗、小絞車運行和“一坡三檔”情況;爆破物品專項整治的重點是庫房建設、放炮器使用、火工品存放數量以及消防器材配備情況;工作頭面用電專項整治的重點是干式變壓器、臨時用電線懸掛和相關原器件合格率。
五是要積極實施“科技興安”戰略。要加快采空區預警預報和膏礦積水問題項目的科研攻關,實現用科研成果指導石膏礦山安全生產。總結采空區巖音預報工作,改進巖音自動報警裝置,盡快達到實用化、可控化。圍繞安全生產質量標準化,大力推廣先進適用技術和裝備,推動安全設施設備的更新換代,提升石膏礦山安全保障能力。在去年石膏礦安裝視頻監控設備的基礎上,安裝終端設備,實施全礦區統一聯網,全面實現石膏礦山遠程監測監控。要大力開展采礦機械化推廣工作,積極探索采用機車運輸、機械化裝巖,努力提高礦山生產的機械化水平。
六是要著力推進重特大事故隱患的綜合治理。認真落實好《**區安全生產事故隱患排查治理辦法》,繼續實行重大事故隱患掛牌治理措施。大面積采空區和上層積水問題仍然是安全工作的重中之重。對于大面積采空區,要在原來調查摸底、分類分級的基礎上,重新核查,分片進行會診論證,做到“一礦一策,一片一策”,分別制定切實可行的處理方案,并進一步落實綜合治理責任。對甘溝膏礦來壓采空區,要盡快組織實施人工放頂。對于上層積水問題,特別是吳林礦、底閣五礦西井和利華礦、峨山二礦、底閣五礦東井等水患,由區建材局牽頭作進一步研究論證,分別實施放水和聯合抽排水方案,力爭盡快消除事故隱患。
七是要認真搞好職工培訓教育工作。企業“三級”教育培訓制度落實不力,職工安全意識淡薄已成為引發石膏礦山安全事故的重要原因。今年要按照實用化、實效化的要求,在職工教育培訓上取得新突破,不斷解決安全專業人才和技術工人缺乏的問題,全面提高石膏礦山安全意識和自我防范能力。在去年組建石膏礦山安全培訓中心的基礎上,要進一步加強軟硬件建設,不斷提高教育培訓質量,走出一條崗位技術技能與全員安全教育相結合的教育培訓之路。逐步把礦區安培中心建成有一定教學質量的技術培訓機構和深受職工歡迎的職工培訓學校。要按照“安全抓全員,全員抓安全”的要求,盡快推行石膏礦山全員持證下井制度,未經培訓,不得下井作業。建立培訓信息檔案,對所有從業人員的安全信息入庫管理,實現人、證、崗的完全統一。從今年4月開始,市安監局把石膏礦山企業的工區長、班組長列入培訓重點,各石膏礦山企業要按照要求及時參加培訓,并經考核后持證上崗。
八是要履行好石膏礦山安全監管職責。按照“誰辦礦、誰負責,誰受益、誰負責”的原則,切實落實好安全生產責任制,有關鎮(街道)和部門要把石膏礦山安全生產工作作為本鎮(街道)和部門安全生產工作的重點內容,主要領導要親自抓石膏礦安全生產工作,定期聽取石膏礦安全生產工作情況匯報,并有效解決工作中存在的突出問題,切實做到一級抓一級,層層抓落實。區安監、建材部門要針對石膏礦區安全生產工作特點,著力抓好重點區域、重點部位的安全生產隱患治理,研究制定具體可行的工作措施和意見,及時協調、指導企業解決重大安全問題,跟蹤搞好督查落實。公安、國土、勞動和社會保障、供電等與石膏礦山安全生產工作密切相關的部門,要在切實履行好法律法規所賦予職責的基礎上,相互協調,相互配合,切實解決石膏礦安全監管中的問題。各石膏礦山企業主要負責人要時刻繃緊安全生產這根弦,正確處理好安全與效益、安全與發展的關系,確保把安全生產管理制度、管理措施和管理理念貫徹到各個生產環節、貫徹到每位職工。要嚴格行政責任追究,嚴肅事故處理。對石膏礦山安全生產中發生的各類事故,都要按照“四不放過”的原則,及時查明原因,分清責任,嚴肅追究有關人員的法律責任和行政責任。同時,要嚴肅追究有關部門的監管責任。要及時公布處理結果,運用典型事故案例,加強警示教育。
三、加強組織領導,落實和完善安全生產責任制