導語：如何才能寫好一篇建設工程監理的性質，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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小型水利工程建設比較常見，功能突出，發揮著重要的社會作用，但是在建筑施工中，由于受多種外界因素的干擾，容易出現質量問題，因此加強監督管理至關重要。近年來，工程管理理念不斷更新，小型水利工程的監督管理機制需要跟隨時展的潮流，與時俱進，減少管理中的漏洞，從而提高工程建設的綜合效益。

 

1.小型水利工程建設中監督管理現狀

 

小型水利工程建設，由于項目相對較小，政府給予的關注相對較少，在監督管理方面更是有所欠缺。在工程建設中，政府處于主導的地位，但是重視程度不夠，直接影響了后期監管工作的質量。在監督管理中，沒有專門的監管部門設置，人員構成不合理，整體素質不高，直接影響了監管的質量。另一方面，沒有完善的監督管理制度，相關機制不健全，分工混亂，職責混淆，工作效率低下。例如，在市場招投標方面，沒有明確規范的細則，對施工團隊的考察工作不到位，沒有合理的評判標準，直接影響了后期的工程質量。再者，沒有合理的準入制度和建設規劃審批制度，導致某些施工團隊還達不到施工的要求，施工相對粗糙，質量得不到保證，埋下了安全隱患。同時，對前期的工程設計規劃沒有監督到位，導致設計規劃不夠科學合理，操作性差，增加了后期施工的難度。因此，在實際監督管理的過程中，要認識到現有工作的不足，有針對性的進行改善。

 

2.小型水利工程建設的監督管理機制探究

 

2.1嚴格執行工程招投標程序

 

人是一切建設活動的中心，在小型水利工程施工中，前期的設計需要人為后期進行執行，需要—步一個腳印進行實現，因此對施工人員的素質有著較高的要求。施工人員的整體素質水平，影響著后期的工程質量，因此對施工團隊的選擇至關重要，也因此決定了招投標工作的重要性。在招投標的過程中，需要明確一定的注意事項，做好細節的處理。第一，人員設置。在施工的過程中，包括的人員類型比較多樣，每個崗位所需的能力存在差異。在進行人員配置的過程中，要從實際情況出發，做好相關人員的考察，保證團隊具有完成工程施工的能力。第二，施工設備。在進行施工團隊考察時，要將施工需要的設備要素考慮在內。第三，綜合能力。除了硬件條件外，還需要考慮施工團隊的軟實力。例如施工經驗是否充足：通過考察企業的經濟實力狀況和信譽狀況，進行科學合理的評估，按照相關的工作流程，選出相對合適的施工團隊。確定好合作的團隊之后，要進行合同的簽訂。合同的內容要表述詳盡，涉及施工雙方的責任和義務，明確雙方需要遵守的條約，保證施工過程平穩有序的進行。

 

2.2制定規范的質量管理機制

 

施工過程，包括多個方面的內容，在施工之前要做好科學完善的質量管理機制，實現施工各部門的協調合作，從而保證工程的質量。這個過程中，第一，需要制定施工組織計劃，將施工控制在合理的范圍之內。這個部分，需要根據國家的相關政策規范嚴格執行，內容要涉及到施工中的相關要素，保證制定出的方案設計有針對性，可行性強。第二，實行工程監理機制。在監督管理的過程中，需要設立專門的監理機構，設置專門的工作人員進行監督管理。該機構具有國家賦予的法定監督效力，代表國家對工程質量進行監督，在實際操作中，要加強監理機構的社會影響力和公信力，提高權威性。在監督的過程中，如果出現不當的施工操作，有權利要求施工團隊停工整改，保證符合質量技術要求才能重新開工。第三，成立質檢組織。質檢組織的成立有一定的標準和要求，人員構成要涉及到建設、設計等相關部門，保證人員具有代表性。在施工的過程中，對工程質量進行分階段驗收。對于檢查的結果，要進行細致全面的記錄，做好文件的編制。當所有的階段質量檢查符合標準之后，才可以進行下一輪的工作，從而在細節處保證了工程質量。第四，樹立質量管理意識。在工程建設中，每個施工人員都發揮著相應的作用，如果沒有質量意識，在施工中容易出現粗制濫造的現象，影響了工程質量，因此在監督管理中，相關管理人員要加強對質量工程概念的宣傳，提高施工人員的責任意識，樹立質量工程的理念，從主觀意識方面對工程質量進行把關。

 

2.3建立水利建設規劃審批制度

 

小型水利工程建設中，進行合理的規劃，是為了實現資源的合理配置，提高資源的有效利用率，為民眾謀福利，因此在監督管理中，需要做好前期的準備工作，進行水利設施的科學規劃和設計，為后期的施工質量打下堅實的基礎。例如，在鄉鎮進行水利工程建設時，如打井、揚水、攔河、修渠等，需要進行申報，由相關的部門進行審批，保證項目的合理性。

 

2.4建立施工準入制度和嚴格的獎懲制度

 

施工準入制度，針對小型水利工程而言，就是具有水利施工條件的團隊，可以進行水利施工的一種制度和條件。當然，對能夠施工的團隊要求相對較高，技術一定要達到相關參考標準，同時要配備有經驗的施工人員和具備相關的施工機械設備，保證施工的順利實行。同時要建立嚴格的獎懲制度，明確具體的獎懲項目，制定具體的獎懲措施。可以開設評優工作，并給予一定的鼓勵，形成工程建設的良好氛圍;但是對于違反相關規定的團隊要按照制度進行懲處，給予嚴重的警報，嚴厲杜絕豆腐渣工程。

 

結語：社會在發展，技術在進步，水利工程建設作為工程施工中的重要組成部分，要能與時俱進，跟上時代的發展步伐。在小型水利工程的監督管理中，要結合該工程施工的特點，不斷創新監督管理機制，建立科學完善的監督管理制度，明確監督管理中的要點，從細節處減少施工漏洞，保證工程質量。

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關鍵詞：公共新聞；議程設置；創新

中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2013）02-0020-02

20世紀90年代興起于美國的公共新聞以彌補當時新聞與公眾之間的鴻溝為目標，努力培育積極參與公共事務的公民。筆者認為公共新聞的實踐在一定程度上是對議程設置理論的運用，但也存在分歧。

一、作為實踐和理念的公共新聞運動

據Pew公共新聞研究中心一項調查研究稱，僅Pew中心記錄在檔的就有651例公共新聞實踐活動[1]。如今，它已不僅是一種非常規的新聞實踐創新，且成為一種新聞理念。格拉維奇和布拉姆認為，民主社會需要媒介從事“有意義的議程設置，確認當前的關鍵問題，包括議題的成因及解決的方案。”[2]

（一）作為實踐的公共新聞運動

較早的公共新聞實踐是1988年美國佐治亞州哥倫布市《紀事問訊報》（Ledge-Enquirer）發起的“哥倫布2000：發展議程”的系列報道活動。時任報紙主編Jack Swift采取了一系列非常規措施：組織市政會議討論的問題；報社支持成立名為“協力跨越千禧年”的民間組織，跟蹤、關注和處理討論的議題。議題走出報紙、走進社區和居民是公共新聞實踐的特征之一。影響更為深遠的公共新聞創新活動包括美國堪薩斯州《威奇托鷹報》（Wichita Eagle）在1990年發起的“您的一票管用”活動和1992年的“人民計劃”活動；《威斯康星州報》、威斯康星公共電視臺、威斯康星公共廣播電臺合作在麥迪遜開展的從1991年持續到1994年的概稱“我們的人民”活動；《夏洛特觀察者報》自1992年開展的有關選舉和犯罪的報道等。這些創新性活動為探索開展公共新聞實踐提供了范例和方向。

（二）作為新聞理念的公共新聞學

公共新聞倡導者們認為傳統政治選舉報道過于注重“賽馬式”報道，破壞了公眾對新聞媒體的信任，媒介自身也陷入了危機，這直接推動了公共新聞運動興起。公共新聞歷史淵源可追溯至19世紀20年代李普曼和杜威關于新聞在民主社會中的角色與責任的辯論，并以19世紀40年代到50年代的社會責任論、20世紀90年代協商民主理論，以及社群主義、公共領域等理論為重要支撐。

較早提出公共新聞理論的杰伊·羅森教授認為，“新聞記者不應該僅僅是報道新聞，新聞記者的工作還應該包括這樣一些內容：致力于提高社會公眾在獲得新聞信息的基礎上的行動能力，關注公眾之間對話和交流的質量，幫助人們積極的需求解決問題的途徑，告訴社會公眾如何去應對社會問題，而不僅僅是讓他們去閱讀或觀看這些問題。[3]”這一表述充滿了媒介社會責任、公眾參與、公共生活等關鍵詞，似乎是對《一個負責任的新聞界》中新聞媒介責任的強調版，但更強調新聞記者的責任不僅僅在于“告知”，積極尋求公共事務的解決之道。

二、議程設置理論的新聞學傳統視角

自1972年麥庫姆斯和唐納德·肖正式提出議程設置假說至今，議程設置理論代表了大眾傳播效果研究的一大轉向，“這是一次提出假說并搜集數據、研究新聞媒介與社會的關系這一經典問題的努力”[4]，隨著戰后傳播學領域的逐步發展，涉足新聞實踐的記者也加入了大眾傳播研究的訓練和學習，由于自身媒介職業經歷，他們更容易認為新聞媒介的角色主要是“告知”，這從一個側面有助于將媒介效果研究的注意力轉向長期、間接的認知效果。

1972年，麥庫姆斯與肖“The Agenda-Setting Function of Mass Media ”，在1977年的“The emergence of American Political Issues”研究報告中，主題文章題目改為“The Agenda-Setting Function of Press”。1994年麥庫姆斯在綜述中定題目為“News Influences on Our Picture of the World”（Media effect： Advances in Theory and Research， Bryant & Zillmann ，Lawrence Erlbaum，1994）。從Mass Media到Press，再到News，佐證了研究逐漸細化至“新聞”。“特別轉回到新聞實踐，無論作為新聞從業者還是研究者，我們都需要始終監測新聞媒介在履行其社會職能時的表現。通過媒介議程這樣一個比喻，反映在日常新聞實踐中的媒介議程在多大程度上呼應了多樣的社會價值及其效用。媒介議程中的空間和時間，以及公眾對媒介議程的關注，這些都是稀缺資源。毋庸置疑的是，對于新聞記者而言，最根本也極重要的倫理問題是他們處置這些資源的技藝水準如何。設置議程是一種令人敬畏的責任。[5]”新聞容量的有限性要求新聞記者專業地設置媒介議程。

2003年麥庫姆斯與Merritt合著的《The two W’s of journalism： the why and what of public affairs reporting》對受眾理論、媒介的議程設置功能都有新的闡述，以“公共新聞”實踐為基礎，進一步拓展新聞傳播理論研究。“90年代關于公共新聞的研究都僅僅局限于描述性的研究，通常是關于個別公共新聞項目實施的個案研究。現在，即使是這樣的研究也很少見了。但是關于新聞事業的社會功能這一基本問題仍然需要解答。[6]”

三、公共新聞運動：議程設置理論的改革性踐行

（一）傳播效果：公共新聞運動更注重態度和行動層面效果

議程設置理論核心本質是媒介議程顯著性向公眾議程顯著性的轉移。公共新聞運動從理念和實踐上努力目標之一就是報道哪些議題及如何報道以引起公眾關注。在Pew公共新聞中心里有相當的調查是研究公共新聞運動的效果。一項針對“我們的人民”具體實踐的調查稱，這項活動首先使公眾對1994年選舉更感興趣，也變得更有見識；鼓勵了民眾的投票行為；為民眾提供了從泛濫的競選信息中有效評估候選人的工具；這一活動使民眾更加積極地參與到新聞機構的工作中了[7]。大多公共新聞實踐不僅持續時間長、報道力度大，而且媒介投入規模超過一般的新聞報道活動，客觀上就引起公眾關注。從目標到效果，公共新聞運動堅信能夠產生直接的關注效果，更注重的是態度和行為層面的效果。

議程設置理論從認知效果層面驗證了媒介議程對公眾議程的顯著性。公共新聞運動作為彌補新聞媒介與公眾間隔閡、以媒介為核心的內部改革，就這個層面而言，公共新聞是以議程轉移的顯著性效果為前提的實踐。

（二）“誰來設置媒介議程”：公共新聞致力推動媒介議程、公眾議程和政策議程的互動

記者應致力于促進協商公眾的形成，但“誰最有權決定公民應該探討什么問題”？，答案在實踐中有所體現：公共新聞運動提倡由公眾參與設定新聞媒體議程。典型的公共新聞報道首先進行民意調查，記者對社區居民采訪、報紙問卷回收等方式獲得“公眾議程”。始于1994年，由佛羅里達州塔拉哈西的《人》、WCTV6、佛羅里達州立大學和佛羅里達A&M大學聯合發起的“人民議程”（The People’s agenda）活動，最大特點是民意調查貫穿始終。并非在獲得議程后就停止民意調查，而是在論壇、市政會議中持續關注民眾的觀點和意見。公共新聞踐行者們已經“運用了各種各樣非正式手段讓公民參與新聞議程的制定過程，例如通過進行深入采訪、焦點小組討論、在提出既定選舉活動和專門報道計劃前進行圓桌會議、定期召開會議和公民展開討論，以了解他們對日常新聞報道所涉及議題的期望。[8]”

“誰來設置媒介議程”問題開啟了議程設置的一個領域，麥庫姆斯的“剝洋蔥”比喻：從外到內的各個表層分別是“新聞來源”、“其他新聞媒介”、“新聞規范與傳統”，最核心是“媒介議程”。精英、權威、專家、公共信息官員等代表重要信息來源的人員向新聞媒介提供大量有組織的信息。精英新聞媒介對其他新聞媒介的議程也存在影響。由此，批評者認為“公民參與設定新聞議程設定”否認了新聞制定自己議程的權利，破壞了新聞的客觀性和獨立性。這種批評忽視了公共新聞興起背景之一正是新聞過于關注來自精英和專家的報道。公民參與議程設置并非掌控議程設置，而是對新聞業提出更高要求，“記者應該進一步明確新聞議程的最終確立是基于何種特定的價值觀。[8]”

議程設置理論認為“新聞媒介不是有意識地特地設置一個議題，議程設置只是新聞報道的間接效果，是副產品。[9]”麥奎爾指出，議程設置有時候必須視為媒介的一種有意識的和系統的指引注意力的方向。公共新聞是以主觀意向和導向需求，有意識地運用設置議程，致力于推進媒介議程、公眾議程和政策議程的互動。

（三）達成共識：契合和分歧

媒介議程設置是大眾傳播監測社會環境的重要組成部分。議程設置理論表明，整體而言，人們之間達成共識的可能性會隨著媒介接觸行為的增加而增加。“我們關注的是意見一致，社會的個人是怎樣走到一起去規定公眾利益。[9]”從這個意義上說，議程設置在建立共識層面與公共新聞相契合。

但是分歧在李普曼和杜威的辯論時就已出現。議程設置是基于消滅選擇性以達成一致，公共新聞呈現不同選擇和觀點，在理解和對話協商的基礎上提出解決辦法。羅森認為媒介議程應該是“作為富有活力的政治進程的一部分提供討論和辯論的一種義務”。公共新聞理念強調媒介擁有設置議程的職責，如何行使好這一職責，就是公共新聞運動的創新所在。

參考文獻：

[1] Lewis A.Friedland，Sandy Nichols，Measuring Civic Journalism’s Progress：A Report Across a Decade of Activity[EB/OL]..

[2] （美）沃納·賽佛林，小詹姆斯·坦卡德著.郭鎮之主譯.傳播理論：起源、方法與應用[M].北京：華夏出版社，2000.

[3] 蔡雯.“公共新聞”：發展中的理論與探索中的實踐——探析美國“公共新聞”及其研究[J].國際新聞界，2004（1）.

[4] （美）希倫·A·洛厄里，梅爾文·L·德弗勒著.柳海龍等譯.大眾傳播效果研究的里程碑[M].北京：中國人民大學出版社，2009.

[5] （美）麥克斯韋爾·麥庫姆斯著.郭鎮之，鄧理峰譯.議程設置理論概覽：過去，現在與未來[J].新聞大學，2007（3）.

[6] 蔡雯.美國“公共新聞”的歷史與現狀（上）——對美國“公共新聞”的實地觀察與分析[J].國際新聞界，2005（1）.

[7] Frank Denton and Esther Thorson，Civic Journalism： Dose It Work？ A Special Report for the Pew Center for Civic Journalism on the “We the People”project， Madison， Wis [EB/OL] .

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【關鍵詞】： 職業責任民事賠償監理職業責任保險

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A文章編號：

Abstract: This article by engineering professional liability risk analysis, combined with engineering professional liability insurance for the present situation of the implementation of the conditions envisaged, seeks to highlight the implementation of the professional liability insurance for the necessary urgency for industry decision makers.Key words: professional liability; civil compensation; professional liability insurance

我國實施工程建設監理制度已經二十幾年，它對保證建設工程的質量和安全,提高投資效益具有十分重要的意義。近年，伴隨著經濟建設的高速發展，政府的監管職能由微觀管理轉化為宏觀管理，監理的執業范圍越來越廣、內容越來越多，即增加監理的履行義務的成本，客觀上也加大了監理的執業風險。

工程監理是一項高風險的咨詢服務職業.現階段監理從業人員收入偏低，整體行業利潤率不高是不爭的客觀情況。工程建設的具有固有的特殊性（多為露天作業、流動作業、高空等危險作業；作業環境條件差、工期長、從業人員素質不高等），使得工程質量、安全問題始終未得到有效徹底控制，生產事故時有發生。而法律體系尚未完善，對各自參建主體的責任界面分割存在模糊之處，也容易產生追責糾紛，一旦發生質量安全事故，往往監理難脫干系，可能直接造成引發監理合同的巨額賠償。對于監理企業而言，從它所承擔的風險責任和所得收益不對等，影響了行業市場有效健康發展。為化解和轉移工程監理風險，增強監理企業抵抗風險的能力，保障監理行業健康發展，建立并推行監理職業責任保險制度尤顯迫切必要。

1有關責任保險的幾個定義

1.1保險

保險(insurance)是以合同形式確立雙方經濟關系，以繳納保險費建立起來的保險基金，對保險合同規定范圍內的災害事故所造成的損失，進行經濟補償或給付的一種經濟形式。保險是一種經濟制度，同時也是一種法律關系。它源于中世紀海上借貸。1384年，比薩出現世界上第一張保險單，現代保險制度從此誕生。

保險具有經濟補償、資金融通和社會管理三個功能，其中經濟補償功能是保險的立業之本，最能體現保險業的特色和核心競爭力。保險險種可以分為人身保險和財產保險兩大類。其中,人身保險主要包括人壽保險(簡稱壽險) 、意外傷害保險和健康保險。根據我國的分類標準,財產保險可以分為四大類,即財產損失保險、農業保險、責任保險和信用保證保險。

1.2責任保險

責任保險是指以被保險人對他人依法應負的民事賠償責任為保險標的的保險。責任保險包括的范圍十分廣泛,主要包括公眾責任保險、產品責任保險、雇主責任保險和職業責任保險等類型。

根據我國《保險法》第50條第2款規定：責任保險是指以被保險人對第三者依法應負的賠償責任為保險標的的保險。

1.3職業責任保險

職業責任保險( Professional Liability Insurance) , 更常被稱為職業賠償保險(Professional Indemnity Insurance), 是把全部或部分風險轉移給保險公司的一種機制, 由保險公司向那些由于職業人員疏忽履行其照管的職責造成的損失而有權獲得的當事方進行賠償。

1.4監理執業責任保險

監理執業責任保險是指監理單位對因意外事故或特定事件的出現所導致業主或其他第三方的損失而需承擔經濟賠償責任進行投保，一旦在保險合同有效期內由于監理執業疏忽或過失造成業主或第三方損失的，其經濟賠償責任及索賠處理過程將由保險公司來承擔，從而規避不可預料的事故風險的機制，是有效的風險管理手段,這在國際上是一種常用的工程避免風險辦法。我國工程監理職業責任保險2002年4月首次在上海試行。

2建立并推行監理職業責任保險制度迫切必要性分析

2.1監理工程師的職業責任的職業責任

工程監理是一種專業技術咨詢服務。監理工程師的職業責任可以分為兩大類,即過失責任及合同責任。過失責任（不履行或履行不當）,是指監理工程師沒有履行其作為專業技術人員應該履行的責任,或是履行不當造成了業主或第三方的損失,因此,必須承擔相應的民事損害賠償責任;合同責任（履行不力）,是指監理工程師作為監理合同當事人的盡管認真履行義務，但未能實現合同的規定標準，從而給另一方造成了損害,仍須依據合同承擔相應的經濟賠償責任。

2.2監理工程師的職業責任的風險因素

中國建筑學會專家王家遠教授（深圳大學）曾經做過一項問卷調查，用風險重要性評分方法來識別工程監理可能面對的主要責任風險及其對工程質量、安全和監理行業自身的影響, 得出排名前10 位的責任風險如下（見：表1）

表1

2.3監理工程師的職業責任的風險因素分類從上述監理表中的工作特征來分析，監理工程師所承擔的責任風險可歸納為如下六個方面: (1)行為責任風險:一是監理工程師超出了業主委托的工作范圍;二是在工作中發生失職行為;三是監理工程師由于主觀上的隨意行為（不遵守職業道德），造成了工程損失 。(2)工作技能風險：受限于監理工程師的專業水平，即使勤奮努力工作，也不一定能取得應有的效果。 (3)技術資源風險：科技發展日新月異，新材料、新工藝的大量涌現，技術更新并推廣和實際掌握運用存在時間差。同時檢測設施、檢驗的方法可存在局限性，所謂學無止境，人認識有限性。使得監理工程師在工作中并無行為上的過錯，仍然有可能受限于技術資源而產生的工作風險。 (4)管理風險:監理合同義務主要依靠監理工程師完成，由于崗位特殊性，監理工程師執業場所往往遠離監理企業，企業是現場監理機構進行有效管理具有難度。同時，總監與監理工程師之間也存在管理績效問題。即監理單位和總監之間、總監與監理工程師之間約束激勵管理機制是否富有成效也左右監理合同的履約質量的優劣。(5)社會環境風險。主要來源建設單位對監理的認識了某些偏差、誤解而不支持監理工作，或者亂加干涉監理的正常工作。參建單位缺乏安全、質量意識忽視現場管理，或者為追求利益最大化，拉攏腐蝕監理工程師，通過偷工減料、違章施工、以次充好，造成建設單位財產損失。

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【關鍵詞】市政建設工程；質量監督管理；重要性

引言

我國城市的各類建設工程中，市政工程是其中最為基礎的部分，城市的基礎建設水平和人民群眾生命財產安全都與市政建設工程施工質量的優劣息息相關，可以說，市政工程建設的好壞決定著一個城市現代化發展程度的高低。因此，市政施工的重點應該是加強市政工程的質量監督管理，這也是目前的熱點研究問題。

一、市政建設工程質量監督管理現狀

市政工程在城市的基礎建設中具有舉足輕重的作用，市政工程牽涉的人力，物力和專業非常多，所需的投資也異常浩大。市政工程建設是經濟進步和發展的原動力，不僅關系到人民居住水平的提高，而且關系到城市本身的發展。因此，我們必須想方設法加強市政建設工程的質量，對市政建設工程進行強有力的質量監督，嚴格把握各個建設環節的質量要求，由此才能有效地控制市政建設工程的質量水平。雖然市政建設工程隨著質量監督管理體系的不斷健全和完善，其質量較之過去來講已經有了本質上的飛躍，但受我國處于社會主義初級階段的基本國情影響，在取得可喜成績的過程中也逐漸暴露出許多問題。市政工程質量監督管理方面存在的問題如下所示：

首先，部分城市缺乏完整的監理機構。目前，我國城市大部分城市都屬于中小型城市范疇，所要面臨的問題來自各個方面。人手不足的問題在許多中小型城市的市政建設工程質量監督中普遍存在，甚至還不能配備最基本的專業監理人才。在具體的項目實施過程中，部分建設工程使用的監理人員往往都是一些工民建相關人員或者建筑工程監理師，這樣一來監理水平很難得到保障，進而就很難把握市政建設中的質量要求，導致市政建設工程的質量監督管理力度達不到有關標準，整個市政建設工程的施工質量由此受到嚴重影響。

其次，監督處罰力度不夠。當前，我國市政建設工程中一個普遍存在的問題是監督處罰力度的問題，監督處罰力度過大與過小同時存在，主要是監督處罰力度過小。因為市政工程項目絕大多數屬于政府工程，是由政府直接管理，各地區政府參與下開展的，這直接導致了當市政工程出現質量問題的時候，往往是處罰的少，整改的多，整個市政建設工程的施工質量由此受到嚴重影響。

二、強化市政建設工程質量監督管理的途徑

城市的現代化發展壯大離不開市政建設工程的不斷強化。大力發展基礎建設是當前我國社會發展的客觀要求，我國的城市要發展，市政建設工程的發展是必不可少的。目前由于過多的大型建設工程得到實施，使得市政建設工程的項目數量過多，投入過大，市政工程中的新技術和新材料工藝應用也日益得到廣泛提高，因此，市政建設工程的質量監督管理任務異常繁重。由此可見，當前市政建設工程質量監督管理的重點在于要切實執行相關的質量管理政策方針，對質量管理方法進行積極主動的研究，對市政建設工程質量監督管理的隊伍建設要進行全面規范。

首先，要對市政工程建設市場進行全面規范。要實現市政工程建設市場的規范，可以從以下幾個方面來進行：(1)實行公平公正的招標和投標原則，體現競爭性。監理人員，施工單位和設計單位的審核都必須進行招標和投標，對于在招標和投標過程中的行政干預應該盡量減少，消除地方保護主義，體現公平原則，保證任何具備招投標資格的單位都可以進行投標。在目前形勢下，雖然對于施工單位來說具備較為嚴格的投標管理，但對于監理單位和設計單位的管理來說其競爭性還不夠強，通常都是由甲方直接委任設計單位和監理單位。因此，為了最大程度上強化市政建設工程的質量監督管理，必須健全和規范市政工程建設市場，全面實施監理單位，施工單位和設計單位的招投標管理，使競爭性得到全面體現，這是市政建設工程質量得到保障的重要前提。(2)全面完善市場準入制度，規范審核施工設計單位相關資格，在設計方面要強化前期的質量把關；必須對施工單位進行嚴格的資格審查，對于施工企業的信譽和各方面的實力要把握好，加強監理的監督力和質量否決權。實際上，施工質量的管理向來就不是質量管理的唯一側重點，設計階段的監督管理以及監理的執行力同樣是施工質量管理的重要方面，設計單位不能在設計工程項目時進行反復修改和越級設計，而項目分包和轉包同樣是施工單位應該極力避免的，尤其要重視的是，必須詳細審核施工單位的質量保證和人員信譽。對于建立單位來說，其人員的專業水平高低直接決定了監理單位的執行力大小問題，因此在市政工程建設中應該加強建立人員的素質建設，以建筑工程監理代替市政建設工程監理是不被允許的。

其次，要全面加強監理單位監督。在加強建設單位行為監督方面，應該對執行工程建設程序的監督力度進行重點強化，這其中要以監督審查施工圖設計文件，辦理質量監督手續，辦理施工許可證和對竣工驗收備案等四項程序為重中之重。參建各方的質量行為監督重點是要加強工程建設程序的監督，這也是工程質量水平得到提高的基本保證。今后的工作重點應該是采取進一步措施，對以上四項程序進行嚴格監督，才能使市政工程質量水平的提高得到制度上的保證。對于監理單位來說，其質量行為監督應側重于對工序和材料把關是否嚴格，工作是否到位，人員是否持證上崗，監理規范是否得到嚴格執行的監督。我國建設領域的一項重大改革是推行建設工程監理制度，目的在于提高工程質量水平，強化建設工程管理，使投資效益得到充分發揮。根據目前的實際情況看，在履行法律法規賦予的質量義務和責任時監理單位還存在許多問題，這些問題主要表現在把關不嚴格，工作不到位，行為不規范，人員素質不夠高等方面。今后的工作重點應該是提高監理單位的監督力度，采取進一步的措施，督促該整改的要整改到位，該處罰的要提出處罰建議。總而言之，只要監理單位能夠嚴格把好質量關，整個工程的質量水平才能得到顯著提高。

三、結論

市政建設工程師一項涉及到方方面面的系統工程建設。從監理到質檢，從招投標到施工建設，從詳細設計到具體拆遷，從可行性研究到立項，從總體城市規劃到各專業管線規劃等等都要求每一個干部職工，每一個相關單位都能夠以對城市居民，對城市建設高度負責的精神去工作。各級主管單位要責權分明，及時加強協調管理，形成科學的，持久的，有效的制度，才能建設好市政工程，進而建設好我們的城市。

參考文獻

[1]鄭建英,胡淑香.提高市政工程質量的若干思考[J].科技情報開發與經濟, 2004[10].

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引大工程施工管理制度來源大致為四種情況:執行國家相關法律法規，如《安全生產法》、《水利工程質量管理規定》、《中華人民共和國檔案法》等;借鑒相關專業項目已經形成的、比較完善的技術規范，如《水利水電工程施工安全技術規程標準應用指南》、《光面爆破新技術》、《隧洞各類圍巖不同階斷面計算》等;組織相關專家、學者、監理和有豐富經驗的現場工作者共同編寫，如《PCCP鋪設質量管理規定》、《大伙房水庫輸水入連工程管理文件匯編》、《大伙房水庫輸水應急入連工程安全事故應急預案》等;業主管理人員自己編寫，如《預應力鋼筒混凝土管(PCCP)施工業主質量控制措施》、《設計變更控制》等。

管理制度的分類

a.安全管理制度，有《安全施工管理規定》、《施工現場安全要求》、《大伙房水庫輸水應急入連工程安全事故應急預案》等16項。b.質量管理制度，有《質量檢查及評比》、《質量事故處理》《PCCP鋪設質量管理規定》、《大伙房輸水應急入連工程隧洞施工技術要求》等14項。c.工程檔案管理制度，有《中華人民共和國檔案法》、《水利工程建設項目檔案管理規定》、《水利工程建設項目檔案驗收管理辦法》等6項。d.其他制度，主要為與財務、物資、紀檢、動遷等方面與施工管理有聯系的，但內容存在差異，在此不作過多介紹。

制度在施工管理過程中的具體執行情況

引大工程在質量、安全管理上，每季度由項目法人項目管理部對本季度質量、安全評比達標的項目監理部、承包商頒發流動紅旗;每半年由引大工程質量、安全委員會進行一次整體工程質量、安全大檢查，與各季度項目管理部評比情況進行綜合排列;年底對達標單位頒發評比獎狀。隧洞施工中各種不可預見因素很多，承擔風險較大，為了確保隧洞施工安全，業主在隧洞施工安全管理上從以下方面入手:a.認真學習安全性法律法規，提高管理人員的安全意識。b.要求施工單位成立安全組織機構，建立健全安全保證體系。c.落實安全生產責任，明確各級安全責任人，制定業主與監理每月一次聯合安全檢查、日常檢查和不定期抽查相結合的安全檢查制度。d.強化安全技術措施，確保工程建設安全。PCCP管鋪裝工程施工中，有的施工單位為了節省溝槽開挖成本及時間，縮少開挖斷面，這樣極容易造成邊坡塌方;還有的PCCP管吊裝過程中，施工人員為了增加吊裝配重，將30t重的管線連同操作工人一起吊裝。這些行為都會對安全生產構成隱患。業主在例行和日常隨時檢查過程中，根據《施工現場安全要求》及《安全施工管理規定》等相關制度，發現有此類問題立即叫停施工，阻止其不安全行為;同時要求監理下達整改通知書，對施工人員進行安全教育培訓，對整改效果進行檢查。在PCCP管鋪裝現場發現，施工單位為單純追求施工速度、利益最大化忽視了對質量的重視。有的用來做墊層的砂子含泥量大，經檢測，砂子的相對密度不能達到大于0.75的設計要求;有的包腳砂的回填高度也不能達到82cm的設計高度;有的基坑排水不及時，使管線不能鋪設在干燥的墊層上。以上問題，都將會使管線鋪裝后產生橫向移動，影響承插口的質量，使管線打不住壓易造成漏水。根據《PCCP鋪設質量管理規定》、《預應力鋼筒混凝土管(PCCP)施工業主質量控制措施》、《質量事故處理》等文件，現場發現問題后，業主均立即要求監理對其下達整改通知，限期整改后上報監理和業主進行復查，合格后再允許其復工。12個鋪裝標段在施工過程中都程度不同地存在著上述問題，到目前為止相關整改已進行了近10次。對存在僥幸心理的施工單位，業主和監理每天都到其施工現場檢查，發現問題立即責令其整改，直到全部合格后再允許施工。對不負責任的旁站監理，業主堅決對其予以辭退，現已辭退現場監理5名。隧洞工程其質量管理的好壞主要取決于現場對各項制度的執行情況。爆破和開挖是隧洞工程關鍵環節之一，由于施工方法、工藝不同等問題，有些施工單位在施工過程中會出現不同程度的超、欠挖現象。按照《大伙房輸水應急入連工程隧洞施工技術要求》、《隧洞各類圍巖不同階斷面計算》，該工程施工技術要求隧洞周邊不允許欠挖，平均線性超挖值小于150mm。凡未嚴格按設計要求進行的，要求監理現場追究責任，責令施工單位達到設計要求為止。對于惡意超挖的，業主要求監理對其下達監理通知，要求其整改，并對超挖部分不予以計量支付。在一次安全質量大檢查中，大石橋辦公樓的混凝土施工外觀看比較粗糙，現場樓板發現漏水，樓梯間柱頭有裂紋等現象，而且內業資料也不齊全。檢查發現后，業主立即要求其停工整改，并依據《質量事故處理》中規定的“三不放過”原則(事故原因不查清不放過、主要事故責任人和職工未受到教育不放過、補救和防范措施不落實不放過)，及時調查事故原因，研究處理措施，查明事故責任。對現場混凝土施工質量問題責令監理復測，并找第三方檢測單位檢測，出具檢測報告。要求其配備專職資料員整理檔案資料。依據《質量檢查及評比》條例，取消其本年度“引大杯”評優資格。同時，業主組織監理、施工單位到國家優秀在建項目參觀學習，組織高校教授對專業知識進行培訓。在施工的后續項目上，采取先做樣板工程，待樣板工程檢查合格后，照樣板施工的做法，取得了良好效果。業主、監理在每月聯合檢查過程中發現，PCCP管鋪裝一標段檔案資料整理嚴重不符合規范，無法進行審核和歸檔;PCCP管鋪裝二標段檔案資料整理嚴重滯后。發現問題后，業主和監理根據《水利工程建設項目檔案管理規定》、《水利工程建設項目檔案驗收管理辦法》中“檔案整理與現場施工保持同步和單元質量評定與實際施工最多滯后一個單元”的要求，首先對施工單位進行警告，屬于資料員問題的，責令施工單位更換合格的資料員;對忽視警告或長時間不整理檔案資料的施工單位，業主根據《大伙房水庫輸水入連工程管理文件匯編》中《工程檔案管理》的規定，對其當月施工進度款不予支付。后期效果顯著，檔案整理普遍較好。

制度的執行結果及作用

截至目前，引大工程北段全部14.11km隧洞開挖基本結束，無一人傷亡;北段鋪裝150.9km，目前累計完成40余km，無安全事故發生;兩個泵站土建工程基本完成，無質量事故發生。南段工程施工基本全部結束，未發生安全、質量事故，于2010年6月末一次性試通水成功。工程建設期間，監理共下發136份會議紀要(45份安全檢查紀要、35份質量檢查紀要、9份設計變更紀要、47份協調紀要)、48份整改通知、17份現場書面指示，對施工管理起到了一定作用。

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隨著國民經濟的不斷發展，水利在國民經濟建設中的地位越來越高。各級政府加大了水利投入力度，加強以安全水利、資源水利、環境水利和民生水利為主要內容的現代水利建設，水利為經濟社會發展起到保駕護航的作用。尤其隨著新農村建設步伐的加快，農村中小型水利工程得到迅速發展，然而，由于中小型水利工程投資少、規模小且加之人為因素等影響，工程質量難以掌控。

一、農村中小型水利工程建設中存在的問題

1.業主在建設質量及管理上過程中存在的問題

不管任何水利工程都有業主，有的是市政府、有的是鎮政府，而從事具體施工的是水行政主管部門。由于工程量小、投入少，業主存在麻痹僥幸心理，認為工程建設請了有資質的監理部門，由監理部門負責工程質量監督便可，但他們卻忙于其他工作，對監理工作監督不力，加上監理部門監督不到位，因而很容易造成施工單位偷工減料，質量難以控制。另一方面，業主在水利工程建設中為了節約資金，不按中小型水利工程定額的具體內容進行招投標計算標低價（標低價核減一部分），施工單位就不按中小型水利工程定額要求施工，降低砼標號和砂漿標號，中小型水利工程定額規定砂漿用黃砂，施工單位就用價格較低江砂代替等等。加之監理單位又不認真負責，業主督促又不到位，從而給中標后的工程造成難以控制的質量隱患。

2.監理在中小型水利工程建設質量管理上存在的問題

雖然在中小型水利工程建設施工中，由業主組織有資質的監理單位招標確立監理單位，但監理單位中標后，往往不按招標文件中的要求組織專職監理人員進行監理，中標的監理單位往往為了節約支出，聘請已退休的老水利工作人員做監理，監理人員不僅年齡比較大，甚至不具備專業證書，更沒有專業監理水平。雖然監理單位有總監，但施工時往往只有總監在施工現場，造成工程質量隱患難以控制。

3.施工單位在中小型水利工程建設質量管理上過程中存在的問題

投標文件明確要求施工單位必須堅持“質量第一，精心施工”，明確項目經理負責制，而在具體施工中，往往施工現場與投標文件是“兩碼事”，項目經理委托其他人員在現場施工，負責現場施工人往往對業主、監理人員本文由收集整理提出的質量問題是問而不答或表面應付，即使把項目經理叫到現場，當時認錯態度誠懇，過后施工中仍然是“上有政策，下有對策”，依然我行我素。如果業主、監理嚴厲按招投標文件返工、停工或撤出現場，施工方立馬找有關領導出面說情或打招呼，這是造成工程建設質量差的主要原因之一。施工單位在招投標文件中明確了材料的規格，如水泥的標號、黃砂、鋼材的等級等等，用材料按規定的水泥、黃砂、鋼材等級，但是由于大家都想做工程，在招投標中沒按中小型水利工程定額中所規定的內容來進行實際報價，而是為了中標，把中標價格壓得較低，一旦中標后，他們先進一部分價格比較低的江砂，等監理人員到現場后編出種種理由，使監理人員左右為難。而他們就在施工時以次充好，降低砂漿，砼標號，現場的試壓塊也都是施工單位自己做，根本控制不住，這是造成工程建設質量差的原因之二。

二、對策與建議

根據以上三個中小型水利工程建設質量管理所存在的問題，我認為千里圩堤毀于蟻穴，中小型水利工程建設仍然要堅持“質量第一，百年大計”的理念，切實加強工程質量管理：

1.業主在加強中小型水利工程建設質量管理上應控制的關鍵

根據《建筑法》《招投標法》和《質量管理等條例》等規定為依據，水行政主管部門要認真落實質量管理各項措施，采取強有力的手段，檢查督促監理部門認真負責監理工作，按照科學發展觀，實是求事的按照中小型水利定額所規定的項目進行中小型水利工程建設招投標，采用適中的標低價，不能最低價格中標，使施工單位有利益可獲，這是控制中小型水利工程建設質量管理的關鍵。

2.監理在加強中小型水利工程建設質量管理上應控制的關鍵

監理部門是對中小型水利工程建設質量管理的現場管理人，工程質量好與差與監理部門是分不開的，監理部門能否替業主把好質量關是重中之重。監理應本著對國家、人民認真負責的態度，做監理的過程中能做到一絲不茍、兢兢業業，首先監理部門要培養一批業務上過得硬，技術上精業求精，作風正派，對監理人員要持證上崗，有一批能吃苦耐勞，不怕苦、不怕累，不懶惰，不怕臟，發揚革命傳統精神，按照招投標文件明確要求，對施工單位一道工序一道工序的監理，履行正常簽字的手續，嚴把質量關，使施工單位出現的問題早發現、早處理，不要讓施工單位在施工過程中有機可乘。監理費用按標準收取，人員匹配到位，在中小型水利工程建設中做到嘴勤、手勤、腳勤，嚴格把好各項水利工程建設質量關。

3.施工單位在加強中小型水利工程建設質量管理上應控制的關鍵

中標單位在中小型水利工程建設時，要按招投標文件中自己寫的承諾，項目經理要在現場施工，管得住自己施工的人員，在進建筑材料時不要弄虛作假，以次充好，在招投標過程中，要實事求是，按市場價格根據中小型農田水利工程定額中規定的項目適當調低標價進行招投標，不要最低中標，就是低于市場價格中標后，也要按規定要求進行水利工程施工，因水利工程建設涉及到經濟建設、人民生命財產的安全。

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【關鍵詞】質量管理；房地產；工程建設；重要性

1、前言

房產工程建設與人們的生產生活密切相關，直接參與到人們的日常生產和生活中，關系到國家和人民的生命、財產安全。因此，必須重視和加強質量管理工作，通過建立健全有效的質量監督工作體系，確保工程質量達到合同規定的標準和要求。目前我國房屋建筑工程施工質量還存在諸多問題，因此，研究房屋建筑工程施工控制內容及方法有著重要的現實意義。如何提高工程質量，是擺在所有施工企業面前的重要課題，也是永恒的話題。施工企業只有提高工程項目質量管理水平，才能對工程質量形成全過程的技術、管理和人員等因素進行全面控制，使整個企業的質量管理更加科學和規范。房產工程質量水平不能提高的關鍵，在于施工過程中對質量控制的內容和方法運用不當，結合房屋建筑工程項目的實際情況，提出解決質量控制中存在問題的思路和方法，對工程建設有較強的指導意義和實用價值。

2、房產工程建設質量管理的重要性

房產工程與人們的生產生活密切相關，工程質量的好壞不僅關系到項目投資能否成功，建成后的項目關系到國家和人民的生命、財產安全。施工階段質量控制是工程項目全過程質量控制的關鍵環節，關系到整個工程項目的最終質量能否達到國家規范和業主的要求。因此，必須重視和加強施工階段質量管理工作，其中心任務是通過建立健全有效的質量監督工作體系來確保工程質量。

房產工程的施工質量受到多種因素的影響，如設計、機械、水文、施工工藝、操作方法、管理制度等，工程項目的施工質量控制必須考慮這些因素的影響。二由于房屋建筑產品生產的單件性和流動性，不具有固定生產流水線、規范化的生產工藝和穩定的生產環境，所以工程質量易產生波動而且波動大。任何一種因素發生變動，都會導致工程質量出現波動。房產工程項目在施工過程中，由于工序交接多、中間產品多、隱蔽工程多，因此質量存在隱蔽性。不及時發現存在的質量問題，避免事后從表面進行檢查，造成質量隱患。

3、提高房產工程建設質量管理的措施

3.1建立健全建筑工程質量管理法規

對于建筑工程質量管理方面，需要一定的法律法規和規章制度加以規范。當前形勢下法律法規的實施還受到了一定的阻力，沒有足夠的權利管理整個建筑施工工程。需要加強制定法規部門的權利，盡快地制訂有關建筑工程質量的權威性法規。還要嚴格執法，以此來確保建筑工程質量。房地產工程建設質量把關至關重要，首先要理解質量控制的基本概念、基本理論進行了論證和分析，從項目管理、工程施工、質量檢測等方面論述了質量控制的要點。要加強對施工現場的管理，對施工工程的全過程進行嚴格的管理。建筑工程管理主要是指在建筑工程進行項目確立開始，使建筑工程項目實現高質量以及低成本和高效益的建筑目標。

3.2強化房產質量意識

建筑工程的質量問題是一個永恒的話題，如果要想從根本上消除建筑工程的質量方面的問題，必須要使建筑工程的施動者樹立一個良好的質量意識。在當前工程項目建設中，加強對方案合理性管理，不斷提高工藝技術水平，是保證工程質量穩定提高的重要因素。質量意識是保證建筑工程整體質量的基本條件，同時也是搞好建筑工程質量管理的重要的一項。因此，必須從籌建協調到具體施工全過程都采取行之有效的控制手段和措施，從而保證建筑工程質量。目前我國的建筑工程管理還存在一定的問題，同時還沒有形成系統以及專業的管理體系，致使在管理中存在較多的漏洞。

3.3提高施工監理的信息管理水平

房產工程質量監理方面的問題較為突出，其中一個重要的方面就是建筑工程施工監理的信息管理方面。建筑工程施工監理存在著信息管理水平低下，因而要建立和完善工程質量領導負責制信息源，要加強實習質量終身責任制，即不因為領導職位的變動而不去追究事故出現后該領導的責任。還要加強對施工質量管理監督橫向信息平臺的搭建。監督過程中一旦發現違法違規行為，要依照法律法規進行處罰。房產工程的質量管理是一個系統工程，對于目前建筑工程中存在的質量問題，要不斷進行改革和加以完善。隨著科學技術的不斷進步和建設水平的不斷提高，對建筑工程的管理更加科學化。

4、總結

綜上所述，房產工程的質量管理是一個系統工程，只有認真負責地做好各個環節的工作，才能真正搞好建筑工程的質量管理。影響建筑工程管理的因素復雜多樣，對建筑工程的管理更加科學化。要加強對施工現場的管理，對施工工程的全過程進行嚴格的管理，建筑工程的管理工作是一項相對復雜的工作，是一項比較系統的工程。建筑行業要想實現可持續發展就要不斷提高工程管理水平，經過嚴格的招標和投標以及整體規劃對建筑進行專業的管理。房產工程的質量管理是一個系統工程，對于目前建筑工程中存在的質量問題，要不斷進行改革和加以完善。隨著科學技術的不斷進步和建設水平的不斷提高，對建筑工程的管理更加科學化。

參考文獻：

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[8]法文芳. 建筑工程項目的質量控制[D].中國海洋大學，2010.

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考試目的

測查考生掌握建設工程監理基本理論和相關法規的程度，以及理論聯系實際的能力。

考試內容

一、建設工程監理制度

1.建設工程監理的性質

2.建設工程監理的法律地位和責任

3.建設工程監理相關制度

二、工程建設程序及組織實施模式

1.工程建設程序

2.全過程工程咨詢

3.工程總承包

三、建設工程監理相關法規政策及標準

1.《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國民法典》第三編合同、《中華人民共和國安全生產法》相關內容

2.《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《必須招標的工程項目規定》《監理工程師職業資格制度規定》《監理工程師職業資格考試實施辦法》相關內容

3.《建設工程監理規范》主要內容

四、工程監理企業與監理工程師

1.工程監理企業組織形式和經營活動準則

2.監理工程師資格考試和注冊

3.監理工程師執業和繼續教育

4.監理工程師職業道德

五、建設工程監理招投標與合同管理

1.建設工程監理招標方式、程序和評標方法

2.建設工程監理投標工作內容和策略

3.建設工程監理費用計取方法

4.建設工程監理合同管理

六、建設工程監理組織

1.建設工程監理委托方式、實施程序和原則

2.項目監理機構及其人員職責

七、監理規劃與監理實施細則

1.監理規劃的編寫、主要內容和報審

2.監理實施細則的編寫、主要內容和報審

八、建設工程監理工作內容和主要方式

1.建設工程監理工作內容

2.建設工程監理主要方式

3.建設工程監理信息化

九、建設工程監理文件資料管理

1.建設工程監理基本表式及主要文件資料

2.建設工程監理文件資料管理職責和要求

十、建設工程項目管理服務

1.項目管理知識體系

2.建設工程風險管理

3.建設工程勘察、設計、保修階段服務內容

4.建設工程監理與項目管理一體化

5.建設工程項目全過程集成化管理

十一、國際工程咨詢與組織實施模式

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【Abstract】With the continuous development and improvement of the current society， the advancement of urbanization and the progress of science and technology， all industries have changed dramatically. There is also a great change to the construction and development of the construction project. During the process of engineering construction，pay attention to the reasonable quality supervision methods and innovation of the supervision mode can effectively improve the quality of construction projects. Based on this， this paper mainly analyzes some countermeasures and innovation methods for the supervision and management of engineering quality.

【關鍵詞】建設工程；質量監督；工程分析

【Keywords】construction project； quality supervision； engineering analysis

【中圖分類號】TU712.3 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）05-0008-02

1 引言

現階段，我國建筑行業已經逐漸成為了經濟發展的主流產業，對其進行合理有效的建筑工程質量監督管理也引起了有關部門的重視。監督管理工作的落實，一方面能夠有效地提升建筑工程施工效率，促進工程建設朝著健康的方向發展；另一方面也能夠大大減少在施工建設過程中出現的問題，保證施工的安全性。下文筆者主要對當前建筑工程質量監督管理的有效方式進行分析。

2 思想觀念上的轉變

2.1 提升相關工作人員監管工作的責任心

在進行建筑工程質量監管的過程中，相關監督管理人員在其中發揮了非常重要的作用，管理人員具備良好的職業道德以及職業素養往往能夠為良好的質量監督管理工作打下堅實的基礎。然而從目前來看，我國的建設單位對工程質量監督管理人員素質的重視程度不高，很多單位的內部質量監督管理人員素質參差不齊，這就導致實際的管理監督效率極其低下，從而限制了建筑行業的發展。

2.2 構建系統全面的內部工作環節

質量監督管理工作需要良好的建設環境以及完善的方案，因此在進行管理的過程中，相關施工單位需要具備完善的管理機構以及管理方案。同時在具體的監督管理過程中要保證方案的可實施性、可操作性，從而保證質量監督管理工作的科學性。在質量監督管理的過程中為工作人員營造良好的工作環境，可以為工作人員實施有效的監督管理工作奠定堅實的基礎。

3 建設工程質量監督管理模式的創新探究

前面筆者主要分析了當前在建筑工程質量監督管理實施過程中的有效對策以及方式，從中我們可以看出隨著建筑行業的崛起，在進行工程質量監督的過程中，采用有效的監督管理方式能夠保證建筑工程項目的良好質量，保障其施工環節的合理性以及科學性。下面筆者將主要探究當前階段建設工程質量監督管理模式的創新對策。

3.1 重視監督執法水平，強化規范化的制度

在進行建設工程質量監督管理的過程中，相關單位需要重視模式上的創新工作。其中首先需要重視的是構建良好的內部制度，通過提升監督執法的水平保證項目良好的質量監督管理。

第一，相關單位應當重視對傳統機制以及制度的調整和優化。隨著當前現代化的發展，很多魍持貧榷汲魷至瞬簧俚木窒扌裕如果建設單位沒有對其進行及時地調整，那么就會限制自身的發展。在優化和調整的過程中需要重視專業化監督班子的培養，保證監督工作的獨立性，將監督工作分為主體工程的監督、裝修裝飾工程的監督、商品混凝土材料的監督以及監測監督等。通過分化監督工作的內容來提升監督的效率以及力度，進而保證合理有效的質量監督管理工作。

第二，重視集體執法監督管理工作，在進行現場質量監督管理的過程中，相關施工建設單位需要重視采用分組的形式，保證對監督管理工作人員的小組化管理形式，并通過互相學習、互相借鑒的形式來提升質量監督管理的效率。

3.2 提升監督的質量，提升監督效率

在進行建筑工程質量監督管理方案的優化和創新過程中，應當重視嚴格的監督質量標準，將標準進行提升，并使工程項目的建設和管理能夠立足于高標準嚴要求，進而為良好的工程施工打下堅實的基礎。

第一，質量監督管理工作應當立足于動態化的質量管理，在日常工程項目的監管過程中，應當定期地進行數據材料的收集工作，一方面保證相關人員能夠準確地預測市場發展的動向，合理的根據變化的數據進行決策和管理；另一方面，通過動態化的管理監督工作能夠提升建筑工程項目的有效性。第二，重視質量管理的交底工作，在進行質量監督管理的過程中，將具體的施工過程中所需要注意的事項、應當進行的施工環節以及施工標準進行全面交底，保證質量監督部門與實際的施工部門之間的信息共同性。[1]

4 加強建設工程質量的監督以及創新的思考

在進行質量監督和管理的過程中，相關質量監管部門一定要采取標準化的管理方式和處理程序，如果在日常監督和檢查的過程中發現出現嚴重的質量問題，那么應當根據所出現的問題制定專項管理方案，并將所出現的問題進行總結和分析，探究出現質量問題的具體原因并制定有效的處理對策，從而保證質量問題的標準化處理。

除此之外，在進行質量監督管理的過程中所進行的一系列操作以及處理都應當立足于一定的理論支持，因此就需要質量監督部門在進行完日常檢查工作后，提交相應的檢查報告，在報告中需要詳細地指明本次檢查工作的具體時間、檢查的具體內容、檢查過程中所發現的問題以及對策，同時標注質量監督檢查管理的人員姓名，從而保證企業能夠更好地落實相關的責任制。

5 總結

綜上所述，本文主要從現階段建設工程質量監督管理的方式以及有效的創新模式入手進行了分析和探究。總之隨著當前社會的不斷發展，城市化的推進，建筑工程規模也在不斷擴大，采用標準的、科學的工程質量監督管理方式，一方面能夠有效提升工程建設的質量；另一方面也可以有效地降低施工過程中發生安全事故的概率，從而保證了施工的安全性。有關單位在進行質量監督管理工作的過程中，應當結合現代化的科學技術，緊隨時代潮流，與時俱進，不斷優化和調整質量監督管理機制和措施，進而保證新形勢下建設工程質量監督管理的有效落實。

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【關鍵詞】建設工程監理制度綜合管理

中圖分類號： U415.1 文獻標識碼： A 文章編號：

1997年《中華人民共和國建筑法》以法律的形式明確推行建設工程監理制度，國家的建設工程監理制度正式得到推行，對承包單位工程質量、進度、安全和資金使用等方面代表建設單位實施監督管理，對規范建設工程領域的操作，規劃工程建設、控制工程質量、協調工程運作起到了不可估量的作用。

一、完善建設工程監理制度的意義

1、利于規范工程建設參與各方的建設行為

在建設工程實施的過程中，工程監理單位可以適當建議性避免由于建設單位不了解建設工程相關的法律、法規、管理程序和市場行為準則造成的不當建設行為。工程監理單位還可以依據委托監理合同以及相關建設工程合同，在建設全過程約束建設單位的建設行為。采取事前防范，事中及時制止，事后批評、處罰和調整等措施最大限度的規范工程建設。有利于對工程材料的控制，機具設備的運用，技術方法操作的規范。

2、有利于建設工程預定功能的實現并使工程質量達到標準

隨著我國經濟的發展，建設規模逐步加大，建設領域的矛盾也日益尖銳化，安全事故頻發，個別地區形式十分嚴峻，在廣大人民群眾中造成了不良影響，給人們帶來了巨大的財產損失甚至是危及生命。在建設過程中實行建設工程監理制度，有既懂技術又懂法律以及相關安全知識的專業監理人員的參與，可以及時發現并改正建設過程中出現的違章、違規行為，提高工程建設質量并使之達到標準，保證建設工程的順利完成，保障了人民生命財產安全，最終有利于社會的穩定和發展。

3、有利于提高建設工程安全生產管理水平

建設工程監理單位對建設單位實行安全監理制，有利于防止和避免安全事故的發生，還可以通過建設工程監理單位的介入，充分發揮市場機制，改變政府被動的安全檢查方式，共同形成安全生產監管合力，提高我國建設安全生產管理水平。

二、我國建設監理制度存在的主要問題

1、對建設監理認識存在誤區，監理獨立性難以體現

雖然《建筑法》、《建設工程質量管理條例》及《建設工程監理規范》等法律、法規文件中明確闡述了建設監理的概念、性質、工作內容，以及監理單位與建設單位、承包單位等之間的關系，但在對建設監理的認識方面，仍有不少建設單位和承包單位存在著誤區。有的建設單位認為，委托監理公司進行工程監理只是迫于法規制度的規定，來履行手續和完善資料。還有一些建設單位和承包單位認為，委托監理就是找了一個質量責任承擔者。“建設單位花錢雇監理”，權利是建設單位的，責任是監理單位的，如果出現質量問題，責任就是監理單位的。另外，監理由于與委托單位屬甲、乙方關系，因此監理工程師在實際工作中很難以獨立的第三方身份開展工作。特別是當委托方與施工單位關系密切時，監理常常成為擺設。而監理工程師的決策和指令也易受到其它部門和單位的干擾，致使監理工程師無法獨立行使權利。

2、監理人員的整體素質不高

我國的建設監理事業發展到今天，凝聚了廣大監理從業人員的心血。但總的來說，由于監理市場的不規范，阻礙了監理行業健康有序的發展。有些監理單位短期行為思想較嚴重，不愿意在人才的引進、培養、留用等方面投入資金和感情，致使監理人員的收入不高，自身事業發展無大的突破，造成優秀監理人才的嚴重流失。由于監理人員的整體素質與所承擔的監理任務在很多方面的不相適應，造成工程項目的監理深度不夠。加之工程建設中各方面因素的影響，在一定程度上制約了建設監理事業的發展。

3、現場監理服務不到位

由于監理費太低，監理公司拿到工程后，首先考慮的就是控制成本，而最主要控制成本的手段就是減少人工費用，這就意味著減少項目配備的監理人員，或者是雇用廉價、素質較低的監理人員，而在市場上隨意招聘的人員，相當一部分人員都為無證上崗，或者缺少從業經驗，人員招來后，很少進行崗前培訓，直接送到工地現場，造成人員不到位或者人員素質差等現象的出現，致使監理職能不到位，服務質量降低；另一方面是監理公司無力添置監理設備，必要的設備儀器，依賴專業檢測機構，日常所需檢測儀器則依靠承建商。

三、我國建設工程監理制度的完善措施

1、健全建設監理單位體制

健全建設監理單位體制應從加強對監理單位的監督管理方面著手。

(1)從準入等級方面著手。重點核實監理單位在相關主管部門登記的總監理工程師與專業監理工程師等執業注冊人員與實際情況是否一致。

(2)從監理執業人員的流動方面著手。各級建設行政主管部門應對監理上崗人員進行流動報備登記管理，減少監理人員過于頻繁的流動，保持監理執業人員的相對穩定性與持續性。

2、理清建設工程監理單位與建設單位的關系

許多的建設工程監理單位與建設單位之間有著緊密的聯系，對此應予以糾正。例如，在依照投標程序選定監理單位時，應嚴格按照招投標程序進行操作，開展公平、公正、公開的競爭，使不具有利害關系的建設工程監理單位進入建設監理活動，以便于提供高效優質的監理服務。

3、加強對監理執業人員的培訓

加強對監理執業人員的培訓，提高監理人員的專業知識與素質，是提高監理質量切實有效的途徑。監理人員的素質是監理單位形象的窗口，監理單位應加強對其員工的培訓與考核。對不同學歷、不同資質的監理人員進行分類與重組，達到人才的優化配置，并根據監理人員的不同情況進行培訓。例如，一個組中設有數名經驗豐富者，同時配設一些剛畢業的學生，設有數名高學歷者，同時配設一些學歷不高者，使得資歷低、學歷低些的監理人員可以從事一些基本的輔的工作，在鍛煉其自身能力的同時減輕資歷高、學歷高的監理人員的工作壓力。此外，對不同資質、不同學歷的監理人員，分別安排與其相適應的專業培訓。

4、貫徹落實關鍵部位與關鍵工序的旁站制度

監理工作的重點應放在事前控制與事中控制，而不是事后控制。在關鍵部位與關鍵工序的施工過程中，監理人員應進行巡視、旁站或平行視察，防微杜漸，而不應待建設工程已成事實才算總賬。其原因在于關鍵部位、關鍵工序一旦完成，輕則返工影響工程工期，重則觸犯強制性條文，給建設工程留下嚴重的質量隱患。一旦建設工程出現了質量問題，雖然施工單位有著不可推卸的責任，但同時也能夠反映出監理單位在監理深度、事前事中控制方面的缺陷。因此，編制符合監理工程特點的、針對性強的監理旁站計劃并在實際監理活動中貫徹落實，顯得尤為重要。

5、構建數字化監理模式

作為工程監理這個高智能、高技術含量的行業,利用計算機的強大功能對工程相關信息進行集成化管理,逐步構建數字化監理模式,提高監理工作的準確性及高效性。所謂“數字化監理”,最淺顯或最直觀的一種就是通過設置在建筑施工現場較重要、關鍵點位上攝像探頭,把現場施工情況傳送到現場監理部的計算機屏幕上,用于監視工地的施工進度以及安全情況。工程項目所需的各種信息(如設計圖紙、規范標準、監理中各種函件以及工程照片、音像等)均能直接被計算機識別和處理。數字化監理模式在資料、檔案的檢索中通過計算機進行智能化檢索,檢索速度快、效率高、范圍廣。

結束語

建設工程監理制度是工程建設領域一項重要的改革舉措，我們要在前進中不斷探索，在挫折中不斷總結，使制度進一步法制化，使思想進一步人性化，使程序進一步科學化，使質量進一步提升化。提升我國建設工程監理總體水平，推動建設工程監理事業更好更快發展。

參考文獻

[1] 李雅瓊. 淺談目前我國工程監理制度的弊端及其改革[J]. 法制與社會. 2009(01)