導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)信用管理申報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大和十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，按照“政府推動、部門協(xié)作、制度保證、分步實施”的要求，以開展重合同守信用活動為載體，建立企業(yè)信用信息征集體系、信用市場監(jiān)督管理體系和失信懲戒制度，全面提高企業(yè)的誠信意識和信用管理水平，構(gòu)建“誠信*”的社會信用體系。

二、主要目標(biāo)

通過開展重合同守信用企業(yè)的確認(rèn)活動，達(dá)到在內(nèi)部建設(shè)上，引導(dǎo)企業(yè)加強信用自律，建立管理機構(gòu)，制定管理制度，落實信用責(zé)任，強化信用考核；在外部監(jiān)管上，建立和完善信用評價體系、信用征信和信用查詢系統(tǒng)。力爭在三年時間內(nèi)，在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)展國家級重合同守信用企業(yè)3戶，省級重合同守信用企業(yè)8戶，市級重合同守信用企業(yè)50戶，使全區(qū)重合同守信用企業(yè)數(shù)達(dá)到企業(yè)法人數(shù)的20%以上，為全面促進(jìn)企業(yè)整體信用水平的提高和企業(yè)綜合競爭力的增強發(fā)揮重要作用。

三、方法步驟

1、宣傳發(fā)動

（1）在《*日報》〈工商專版〉開辟“重合同守信用企業(yè)之窗”專欄、大力宣傳《合同法》、《江蘇省合同監(jiān)督管理辦法》、《江蘇省重合同守信用企業(yè)認(rèn)定管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，以正反兩個方面的典型案例，引導(dǎo)廣大企業(yè)、企業(yè)負(fù)責(zé)人及其員工增強“守信受益、失信受損”的意識。

（2）由各街道牽頭，區(qū)工商分局具體負(fù)責(zé)，召開轄區(qū)內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，制訂培育發(fā)展重合同守信用企業(yè)的三年工作計劃，堅持一年培植、二年規(guī)范、三年提高的總體要求，堅持標(biāo)準(zhǔn)，做到成熟一戶、發(fā)展一戶。

（3）印發(fā)《爭創(chuàng)重合同守信用企業(yè)》宣傳資料，公開申報條件、考核標(biāo)準(zhǔn)及其申報與考核的工作程序以及對重合同守信用企業(yè)的優(yōu)惠政策，使?fàn)巹?chuàng)重合同守信用企業(yè)變?yōu)槠髽I(yè)的自覺行動。

（4）組織開展重合同守信用企業(yè)法律法規(guī)知識競賽。通過知識競賽，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營信用意識和綜合素質(zhì)的提高。

2、組織實施

（1）加強對企業(yè)信用管理工作的指導(dǎo)和督促。由各街道牽頭，區(qū)工商分局組織專人，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)（含私營企業(yè)及實行企業(yè)化經(jīng)營管理的事業(yè)法人）信用管理工作，并建立符合行業(yè)和企業(yè)特點的信用管理機構(gòu)、人員和信用管理制度，完善企業(yè)信用管理檔案，同時要加大引導(dǎo)和積極推行合同管理軟件的應(yīng)用，進(jìn)一步做好企業(yè)信用（合同）管理的提檔升級工作。

（2）組織培訓(xùn)。培訓(xùn)工作為每年的一季度進(jìn)行。由區(qū)工商分局負(fù)責(zé)對企業(yè)信用管理人員合同管理的業(yè)務(wù)知識進(jìn)行輔導(dǎo)，聘請市企業(yè)信用管理協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)和重合同守信用管理示范企業(yè)負(fù)責(zé)人召開企業(yè)信用（合同）管理的知識講座；區(qū)工商分局、區(qū)法院、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)國稅分局、區(qū)地稅分局等部門組織對申報企業(yè)的法定代表人及企業(yè)信用（合同）管理人員進(jìn)行《合同法》、《稅收征管法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《民事訴訟法》、《江蘇省合同監(jiān)督管理辦法》、《江蘇省標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理辦法》等法律知識培訓(xùn)，并統(tǒng)一進(jìn)行考核，對考核合格人員發(fā)放《培訓(xùn)合格證》。

3、企業(yè)申報

企業(yè)通過規(guī)范自身的信用（合同）管理，對照認(rèn)定條件，向企業(yè)所在地工商所或直接向區(qū)工商分局提交申報材料，各轄區(qū)工商所按領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的具體任務(wù)負(fù)責(zé)向區(qū)工商分局推薦并申報重合同守信用企業(yè)。區(qū)工商分局統(tǒng)一負(fù)責(zé)受理申請和材料初審，對符合申報條件企業(yè)，及時指導(dǎo)填報《重合同守信用企業(yè)登記表》和完善相關(guān)材料。

4、考核認(rèn)定

由區(qū)培育發(fā)展重合同守信用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在法院、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門信用數(shù)據(jù)庫中查詢申報企業(yè)的信用記錄，對符合信用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、信用數(shù)據(jù)庫中無不良記錄的企業(yè)，嚴(yán)格按照十條標(biāo)準(zhǔn)考核提出推薦意見，報區(qū)培育發(fā)展重合同守信用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，考核認(rèn)定工作安排在每年的二季度進(jìn)行。

5、區(qū)級重合同守信用企業(yè)的公告命名

對符合區(qū)級重合同守信用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)區(qū)培育發(fā)展重合同守信用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，由區(qū)工商分局作出認(rèn)定和命名的決定，同時發(fā)放重合同守信用企業(yè)牌匾及榮譽證書，并在市級報刊上重合同守信用企業(yè)命名公告。重合同守信用企業(yè)公告命名安排在每年的三季度進(jìn)行。

四、有關(guān)要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強對爭創(chuàng)重合同守信用企業(yè)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)成立“培育發(fā)展重合同守信用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由區(qū)政府鄭立志副區(qū)長任組長、區(qū)工商分局羅水明局長任副組長，區(qū)政府辦、區(qū)工商分局、區(qū)文明辦、區(qū)計經(jīng)局、區(qū)法院、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)國稅分局、區(qū)地稅分局、區(qū)招商中心及各街道分管領(lǐng)導(dǎo)為成員(具體名單見附件三)，領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)工商分局下設(shè)辦公室，由區(qū)工商分局李海林副局長擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)督查全區(qū)重合同守信用企業(yè)認(rèn)定工作。

篇2

誠實信用作為一種道德追求，在我國古已有之，“仁義禮智信”是先人提倡并力求遵循的行為準(zhǔn)則；孔子的“人而無信，不知其可也”為歷代后人所熟誦。二千多年后的今天，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的人意識到，信用是整個社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，不講信用，正常的社會關(guān)系就難以維系，市場經(jīng)濟(jì)就難以發(fā)展和完善?；谛庞玫闹匾约捌湓谑袌鼋?jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)作用，《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則明確規(guī)定：“稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)納稅人納稅信譽等級評定工作?！蹦壳?，由于社會信用體制的不健全，稅務(wù)部門僅就企業(yè)信用進(jìn)行了評定，旨在實現(xiàn)建立企業(yè)信用與完善稅收管理的“雙贏”。

一、企業(yè)納稅信用的涵義及現(xiàn)狀

（一）基本涵義

企業(yè)信用有廣義和狹義之分，狹義的企業(yè)信用僅指企業(yè)對債務(wù)按期還本付息的能力和意愿；廣義的企業(yè)信用是指企業(yè)遵守諾言和實踐成約的行為，它表現(xiàn)出企業(yè)以誠實守信為基礎(chǔ)的心理承諾和如期履行契約的能力，是企業(yè)基于長遠(yuǎn)利益與短期利益的比較，追求總體利益最大化的一種理性經(jīng)濟(jì)行為。其外延涉及企業(yè)與政府之間的法定信用關(guān)系、企業(yè)與企業(yè)之間的商業(yè)關(guān)系、企業(yè)與銀行間的資金信用關(guān)系、企業(yè)與消費者之間的商品信用關(guān)系以及企業(yè)與內(nèi)部員工的合約信用關(guān)系，是一個包括守法信用、商業(yè)信用、銀行信用、產(chǎn)品信用和服務(wù)信用等在內(nèi)的與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的信用體系。

企業(yè)的納稅信用則是企業(yè)信用廣義涵義中的一種情況。它指從稅務(wù)登記、納稅申報、稅款征收、發(fā)票管理、賬簿管理、稅務(wù)檢查情況等多方面對企業(yè)納稅進(jìn)行綜合社會誠信的評價。

（二）現(xiàn)狀

目前，我國企業(yè)總數(shù)中90%以上是中小企業(yè)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，由于市場經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，相關(guān)法律制度跟不上形勢發(fā)展的需要，一些企業(yè)便利用法制不健全的漏洞，故意偷稅、拖欠稅款。從北京地稅系統(tǒng)近三年掌握的數(shù)據(jù)來看，企業(yè)納稅信用的現(xiàn)狀不容樂觀。

從問題率看，2002-2004年北京地稅局實施檢查的平均問題率達(dá)到78.47%，最低問題率為2004年的75.28%。如上圖所示，雖有逐年下降的趨勢，但有問題戶數(shù)仍然占被檢查戶數(shù)很大比重。

如上圖所示，2002-2004年北京市地稅局通過各種形式稅務(wù)檢查共組織收入402443.8萬元（其中查補稅款361765.99萬元，滯罰收入40677.81萬元），入庫金額350553.59萬元，三年平均入庫率為88.97%。雖然影響稅款及時、準(zhǔn)確繳納的因素很多，如企業(yè)對稅收政策掌握不明，企業(yè)財務(wù)會計制度不健全，會計人員素質(zhì)不高而造成計算錯誤等，但為數(shù)更多的問題則表現(xiàn)在企業(yè)設(shè)置“帳外帳”、隱瞞截流收入、故意拖欠稅款、無照經(jīng)營等?？梢?，由于納稅信譽的缺乏而導(dǎo)致稅款流失的狀況在現(xiàn)實生活中大量存在，在一定程度上擾亂了稅收經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙了社會信用體系構(gòu)建的進(jìn)程。因此，強化企業(yè)納稅信用觀念，構(gòu)建稅收信用體系尤為重要。

二、納稅信用管理的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的積極作用

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，完善的稅收機制，既要有外在的稅收法律體系進(jìn)行約束，也要以誠實信用這一道德標(biāo)準(zhǔn)作為行為準(zhǔn)則。北京市地稅局正是在這種情況下于2003年2月下發(fā)了《北京市地方稅務(wù)局納稅信譽等級評定實施辦法（試行）》，并于2003年底在全市范圍內(nèi)推行實施了納稅信譽a級企業(yè)的評定，部分區(qū)縣局試行b、c級企業(yè)的評定管理工作。

（一）現(xiàn)行納稅信用評定方法及管理模式

1、“納稅信譽等級評定是指稅務(wù)機關(guān)以納稅人遵守和履行稅收法律、行政法規(guī)等法定義務(wù)情況為主要依據(jù)，通過評估確定納稅人的納稅信譽a、b、c三個等級，并實施分類管理的工作過程?！?/p>

2、評定內(nèi)容包括納稅人申請被受理之日向前推算，連續(xù)兩年的稅務(wù)登記、納稅申報、稅款征收、稅務(wù)檢查、發(fā)票管理、賬簿管理，以及相關(guān)行政執(zhí)法部門對納稅人）社會誠信的評價。

3、納稅信譽等級評定大致流程為：

a級企業(yè)的評定：

4、分級管理

對認(rèn)定的a、b、c級納稅信譽企業(yè)實行不同的管理模式。針對納稅信譽良好的a級企業(yè)采取預(yù)約上門咨詢、簡化發(fā)票購領(lǐng)程序的措施，提供滿足其需求的個性化服務(wù)，規(guī)定除專案、涉稅舉報等情況外，兩年內(nèi)免除稅務(wù)檢查；針對納稅信譽一般的b級企業(yè)，進(jìn)行常規(guī)檢查和管理，重點加強日常政策的輔導(dǎo)和咨詢，幫助企業(yè)提升納稅信譽等級；針對納稅信譽不良的c級企業(yè)，將其列為稅務(wù)檢點對象，限量供應(yīng)其領(lǐng)購發(fā)票并嚴(yán)格各項審核程序等。

（二）實施納稅信譽等級評定管理的積極作用

從實施效果上看，將企業(yè)信用管理引入稅收管理對促進(jìn)企業(yè)信用的建立和稅務(wù)機關(guān)管理的完善起到一定的積極作用。

1、一定程度上推進(jìn)了企業(yè)信用的建立。實行對不同等級企業(yè)的分類管理，有效提高了企業(yè)對納稅信用的重視程度，其優(yōu)惠措施及積極的正面宣傳效應(yīng)吸引了一部分企業(yè)積極參與評選，為企業(yè)在市場競爭中社會信用的樹立奠定了基礎(chǔ)。相反，對信譽不好的企業(yè)，由稅務(wù)部門對其加強管理和幫助，無疑會促進(jìn)企業(yè)建賬建制、財務(wù)管理等工作，從而規(guī)范企業(yè)的競爭行為，推進(jìn)全社會的信用建設(shè)。

2、一定范圍內(nèi)起到了“依法誠信納稅”的良好導(dǎo)向作用。通過宣傳、公布納稅信譽a級企業(yè)名單，無形中為企業(yè)添加了新的競爭力，使其在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下增加了一定的競爭優(yōu)勢。同時，將納稅信譽不好的企業(yè)列入“黑名單”，不僅對稅收有問題的企業(yè)起到震懾作用，并對其他企業(yè)也產(chǎn)生了一定的警示效果。為規(guī)范企業(yè)誠信納稅，構(gòu)健全社會良好的競爭環(huán)境起到積極的導(dǎo)向作用。

3、稅務(wù)部門內(nèi)部管理工作更加科學(xué)化。分級管理使稅務(wù)部門能夠針對每類企業(yè)不同狀況實施更為有效的管理，一方面降低了運行成本，將管理力度有根據(jù)地進(jìn)行分配；另一方面有重點的管理使得工作更具成效，人力、物力等資源利用更加合理，并取得了良好的社會效果和一定程度的公眾認(rèn)知。

三、現(xiàn)行納稅信用管理方法的不足及原因分析

（一）現(xiàn)行管理方法的不足

據(jù)統(tǒng)計，2003年度評出a級企業(yè)1032戶，約占總戶數(shù)的0.25%；2004年度，評出a級企業(yè)956戶，約占總戶數(shù)的0.19%。就兩年的評定結(jié)果看，納稅信譽a級企業(yè)占企業(yè)總數(shù)比例非常小。而造成此種狀況的原因除了信用環(huán)境的社會基礎(chǔ)差等因素外，也暴露出現(xiàn)行信用管理方法自身的不足。

企業(yè)方面所反映的問題：

1、評定所需成本高，評定期限相對較短。評定需要企業(yè)首先提出申請，并提供中介機構(gòu)對其進(jìn)行兩年有關(guān)納稅情況的審計報告。由于評定所需審計報告與企業(yè)日常審計報告要求有所不同，導(dǎo)致部分參選企業(yè)需要重新制作審計報告，而企業(yè)因注冊資本等客觀因素不同，一份審計報告多則需要幾千元，造成成本的一定增加。此外，納稅信譽等級評定周期為兩年，即每兩年將結(jié)合納稅人年檢和納稅評估情況對其進(jìn)行重新評定，評定相對頻繁，一定程度上加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2、管理形式相對單一，優(yōu)惠措施不明顯?，F(xiàn)行管理方式對企業(yè)的“優(yōu)惠”僅僅體現(xiàn)在實施人性化的服務(wù)上，而隨著納稅服務(wù)整體水平的日益提高，a級企業(yè)所享有的這項“優(yōu)勢”已不明顯。

3、企業(yè)對自身信息的保密等存有顧慮。評級后的企業(yè)將向全社會予以公布，有些企業(yè)由于對納稅信譽評定工作缺乏了解，存在一些模糊和片面認(rèn)識，既想?yún)⑴c納稅信譽等級評定又怕公布信息過多、泄露商業(yè)機密，致使其對參與評定活動產(chǎn)生許多顧慮。還有較少數(shù)的一些企業(yè)，干脆奉守中庸之策，擔(dān)心評定后樹大招風(fēng)，始終保持一種觀望的態(tài)度。

4、社會效應(yīng)還有待提高。在全社會信用機制相對缺失的情況下，納稅信譽的評定未能與商業(yè)信用等緊密聯(lián)系，使得納稅信譽在市場競爭中沒有完全發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時，由于相應(yīng)的管理機制、體制尚不配套和健全，一些管理制度、辦法也還沒有完全跟上，使得納稅信譽等級評定工作獎優(yōu)罰劣的功能沒有充分發(fā)揮。

以上四點原因都不同程度地挫傷了企業(yè)參與評定活動的積極性和主動性，對納稅信譽評定工作的深入廣泛開展產(chǎn)生了消極影響。

從稅務(wù)部門角度看存在的問題：

1、評價內(nèi)容的權(quán)威性還有待提高。主要體現(xiàn)在不同職能部門都進(jìn)行各自的評定，且標(biāo)準(zhǔn)不一，使得納稅信譽評定具有一定的片面性，其評定結(jié)果的“含金量”也因此打了折扣。此外，就納稅信譽本身而言，地稅系統(tǒng)和國稅系統(tǒng)各自評定，導(dǎo)致一個企業(yè)可能是國稅系統(tǒng)的納稅信用a級企業(yè)，卻不是地稅系統(tǒng)納稅信用良好的企業(yè)，造成一個企業(yè)兩種納稅信譽等級的尷尬局面。

2、納稅信用管理體系還有待完善。缺乏完善的企業(yè)信用信息資料庫，且管理工作、具體流程還有待進(jìn)一步細(xì)化，企業(yè)信用與稅收征管的聯(lián)系不夠密切，在稅務(wù)稽查信用管理和日常稅收信用管理方面尚沒有規(guī)范性的制度。僅以下發(fā)文件的形式，對一些信譽較好的企業(yè)提供開辟“綠色通道”等“優(yōu)惠”服務(wù)，因隨意性較大，易導(dǎo)致各地區(qū)做法各異，不利于信用的建立。

3、申報材料不夠詳實致使稅務(wù)部門為企業(yè)承擔(dān)了信用風(fēng)險。在目前的評定工作中，企業(yè)提供申報材料，自然希望順利“當(dāng)選”，其申報內(nèi)容往往會“揚長避短”，雖然稅務(wù)部門在評定過程中要經(jīng)過兩次審核，但在此過程中，稅務(wù)機關(guān)與企業(yè)存在著明顯的信息不對稱，致使稅務(wù)部門評定企業(yè)納稅信譽處于相對弱勢地位。此外，企業(yè)經(jīng)營是一個動態(tài)的過程，變化因素很大，稅務(wù)部門目前還很難做到對評定后的企業(yè)實施全方位的跟蹤調(diào)查。由于稅務(wù)部門的信譽度高過其他評定的中介組織，如果不能保證評定結(jié)果100%的“含金量”，企業(yè)一旦出現(xiàn)問題，稅務(wù)部門將為其承擔(dān)失信的風(fēng)險，稅務(wù)部門的信譽也會因此受到損失。

4、評定手段相對落后。從評定流程看，評定過程主要靠人工定性分析，工作量較大，一方面手工勞動牽制了部分稅務(wù)工作者很大精力，造成工作量增加；另一方面評定結(jié)果易受人為因素影響，長期實行，不利于保證評定質(zhì)量。

（二）產(chǎn)生問題的原因

1、信用體系的社會基礎(chǔ)較差。目前，各地失信現(xiàn)象屢禁不止，歸根結(jié)底，是由社會文化、制度和管理等多方面原因造成的。如公民誠信道德教育較弱、市民整體素質(zhì)有待提高；企業(yè)守信意識不強，內(nèi)部缺少信用管理，缺乏信用風(fēng)險防范意識；現(xiàn)行法律制度不夠完善且執(zhí)法不力；社會信用管理相關(guān)制度混亂等，這些因素都在一定程度上阻礙了我們建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)社會信用體系的建立進(jìn)程。

2、企業(yè)信用評定信息缺乏整合性。信用信息的管理部門都有各自的評定方法，且標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致信用評定呈現(xiàn)多頭并舉、信息零散的局面，甚至是評定結(jié)果出現(xiàn)自相矛盾的狀況。因此，表面上看，各部門都在管，似乎實現(xiàn)了“全面管理”，而實際上造成了資源浪費，并出現(xiàn)了管理的“真空”。

3、企業(yè)經(jīng)營短期行為明顯。一部分企業(yè)經(jīng)營者，尤其是中小企業(yè)經(jīng)營者還沒有意識到信用經(jīng)濟(jì)的重要性，從事經(jīng)營活動時不惜以信用為代價來換取物質(zhì)利益。具體表現(xiàn)為經(jīng)營規(guī)劃上沒有長期目標(biāo)，經(jīng)營方式上投機取巧，渴望一夜暴富、短期獲利的心理普遍存在，對信用商品需求不旺。

4、守信激勵機制和失信懲罰機制不健全。對失信企業(yè)的懲戒力度不夠和對守信企業(yè)的激勵措施不足是企業(yè)失信的重要原因。失信成本過低，其處罰力度在失信企業(yè)可承受范圍內(nèi)，致使企業(yè)在利益驅(qū)動下一再“犯禁”。與之相對應(yīng)，守信企業(yè)得不到有效的激勵，處于與失信企業(yè)同樣的競爭環(huán)境，勢必會因守信成本的增加而在競爭中處于劣勢。

四、完善納稅信用管理制度的設(shè)想

（一）加快信用立法工作，奠定稅收信用大廈的基石版權(quán)所有

法律是信用市場平穩(wěn)運行的保障，是保護(hù)信用主體合法權(quán)益的屏障。我國《民法通則》、《合同法》和《反不正當(dāng)競爭法》都有誠實守信的法則，刑法中對詐騙等犯罪也做了處罰規(guī)定，但是在法律、法規(guī)體系中，還沒有全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)信用經(jīng)濟(jì)的要求。因此，要盡快研究制定社會信用體系建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和政策，制定統(tǒng)一的信用評定標(biāo)準(zhǔn)和方法；明確信用信息的采集方式、范圍以及商業(yè)秘密和個人隱私的保密責(zé)任；明確失信行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；并通過法律的形式進(jìn)一步明確稅務(wù)部門對企業(yè)納稅信用的管理。

（二）建立納稅信用中介服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)中介機構(gòu)獨立評價

鑒于我國國情及市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，由政府首先推動納稅信譽的評定應(yīng)當(dāng)更具可操作性。但與信譽管理發(fā)達(dá)的國家相比，由專門的中介機構(gòu)進(jìn)行評定更加合理，這也是未來信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。因此，在當(dāng)前形勢下建立稅收信用中介服務(wù)機構(gòu)，由稅務(wù)部門對其進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，扶助其按照市場化機制、企業(yè)化運作方式發(fā)展，最終實現(xiàn)中介機構(gòu)獨立評價，并將評價結(jié)果向社會公示，而稅務(wù)部門并不直接參與企業(yè)的信用評價，只利用信用評價結(jié)果在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行管理，既可以避免承擔(dān)企業(yè)失信的風(fēng)險，又可實現(xiàn)稅收信用管理的集約化。

（三）進(jìn)一步整合信用資源，建立健全信用管理體系

一是要加快系統(tǒng)內(nèi)稅收信用數(shù)據(jù)庫的建立，方便稅務(wù)部門及時掌握企業(yè)情況，有針對性地開展征管工作。二是要鼓勵信用中介機構(gòu)注重稅收數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，為公正、準(zhǔn)確地評價企業(yè)納稅信用奠定基礎(chǔ)。同時，在時機成熟時，稅務(wù)部門可提供部分信息與中介機構(gòu)共享，利用各自資源優(yōu)勢，互惠互利。三是建立與國稅、工商、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、銀行等部門的企業(yè)信用信息共享機制，將同一企業(yè)在各部門的信息資料交專門評價機構(gòu)綜合評定，以保證評價結(jié)果的權(quán)威性和準(zhǔn)確性，同時減輕各部門評定工作量，真正實現(xiàn)人力、物力的有效利用，降低信用評定成本，避免企業(yè)在不同部門頻繁評定，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（四）完善稅收信用激勵和約束機制，發(fā)揮稅收信用效力

一是要啟用守信激勵機制。聯(lián)合其他政府機關(guān)對信譽良好的企業(yè)提供一系列便捷服務(wù)，根據(jù)工作需要適當(dāng)簡化、合并一些工作手續(xù)，并可推出守信企業(yè)“vip”服務(wù)，預(yù)約服務(wù)以及免予日常檢查等一些“優(yōu)惠”措施。在實施完善階段，還可以借鑒其他國家的做法，推行分配稅收信用額度，對誠實守信的企業(yè)予以一定的稅收優(yōu)惠。這樣，既有效調(diào)節(jié)了社會經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營行為，又可讓企業(yè)真正實現(xiàn)“名利雙收”。二是要建立失信警示及懲罰約束機制。引入現(xiàn)代化手段為各單位建立納稅信用紀(jì)錄，企業(yè)一旦有不良紀(jì)錄，稅收征管系統(tǒng)中自動將企業(yè)降低等級，同時對其加大稽查力度；對被降級的企業(yè)，規(guī)定一定時限不得升級，對降級期間再次發(fā)生違反稅收法律法規(guī)行為的企業(yè)，從重處罰；建立與其他政府部門聯(lián)合的失信企業(yè)公告制度，供公眾隨時查詢，并對列入“黑名單”的企業(yè)，各部門都要對其加強監(jiān)管力度；此外，應(yīng)將稅收信用懲罰機制與商業(yè)信用掛鉤，對失信企業(yè)的資金動用、信用卡使用都應(yīng)適當(dāng)加以控制，對其進(jìn)行全方位的信用懲罰，使不講信用或信用不佳的企業(yè)在市場競爭中難以立足。正所謂“讓失信者生活環(huán)境惡化，是對失信者最有效的懲罰”，使失信者的環(huán)境逐漸惡化從另一角度看就是對守信者的獎勵，也是對整個社會經(jīng)濟(jì)秩序的優(yōu)化。

篇3

關(guān)鍵詞：企業(yè)信用管理；工商管理；存在問題；解決措施

市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的競爭主要是以信用的競爭為主，只有企業(yè)的工作人員加強對誠信問題的重視，才能夠降低企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險?？梢?，誠信的主要支撐力就是信用?，F(xiàn)如今，我國的各大企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營的過程中，更要將誠信放置到首位。這是不斷優(yōu)化社會資源配置，提升自身綜合競爭力的主要途徑。另外，工商管理工作應(yīng)該采用相對科學(xué)高效的管理手段，不斷對社會資源進(jìn)行優(yōu)化，誠信管理的高效性也是促進(jìn)信用管理體系建立的重要因素。

1、工商管理機構(gòu)在企業(yè)信用監(jiān)督方面的作用

“經(jīng)濟(jì)戶口”工作的開展，方便了工商管理部門對企業(yè)信譽狀況進(jìn)行監(jiān)督，對于工商部門這是實現(xiàn)自己的職能的一種重要手段，通常來說經(jīng)濟(jì)戶口是工商部門對市場主體進(jìn)行日常監(jiān)督的憑據(jù)以及資料進(jìn)行收集整理再科學(xué)劃分的資料檔案，這是我國工商部門對市場主體信息管理的載體。經(jīng)濟(jì)戶口的實質(zhì)是由工商部門掌握各個企業(yè)信息的資料，經(jīng)濟(jì)戶口當(dāng)中記錄著工商部門對企業(yè)進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動的管理記錄與在監(jiān)管過程發(fā)放的各種各樣文件，這當(dāng)中包含了企業(yè)在注冊申請時上交的注冊材料、審核材料、年度報表、違規(guī)違章記錄、商標(biāo)注冊信息以及信用評選資料等等。戶口經(jīng)濟(jì)是隨著企業(yè)不斷的發(fā)展壯大，而進(jìn)行企業(yè)信息的完善了，這方便了工商管理部門對企業(yè)的有效監(jiān)管，這在工商管理之中，極具權(quán)威性，并且具有高度精準(zhǔn)性，工商管理部門可以經(jīng)由經(jīng)濟(jì)戶口，進(jìn)行企業(yè)信息的全面掌握，從而有效控制企業(yè)的失信行為。

2、企業(yè)信用管理體系建設(shè)中的問題

（1）缺少法律的約束力。從企業(yè)信用管理體系的建設(shè)中可以看出，信用管理的內(nèi)容包含很多方面，但是每一項工作都應(yīng)該做到有法可以，這樣才能夠促進(jìn)企業(yè)和社會的全面進(jìn)步。但是從現(xiàn)如今我國企業(yè)的發(fā)展中可以看出，工商管理的應(yīng)用還處于不完善的階段，很多不足依舊存在，要想建立相對比較完善的信用體系明顯缺少法律的規(guī)定和約束。

（2）企業(yè)管理部門之間的溝通程度不夠。從這一點上看，幾乎是很多企業(yè)所面臨的共同問題，在進(jìn)行信用體系管理的過程中，由于受到部門之間溝通障礙的影響，使得信息無法得到直接的交流。長此以往，工商管理工作的協(xié)調(diào)程度就會明顯降低，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的矛盾性。

（3）管理體系不明確。從企業(yè)信用管理體系建立之初，評價機制以及管理機制就不夠完善，信用管理模式的建立只是流于形式，在實際的實施中并沒有起到應(yīng)用的作用。因此，工商管理工作的實踐性明顯不夠，而且參考標(biāo)準(zhǔn)也缺少統(tǒng)一性。

（4）信息化程度明顯不夠?，F(xiàn)如今，信息社會的發(fā)展速度不斷加快，企業(yè)的信息管理工作都會實現(xiàn)信息化。但是我國的一些企業(yè)在信用管理體制建立的過程中，信息化程度明顯不夠，因此難度較大。要想實現(xiàn)全面的信息化還需要一定時間。

3、工商管理工作在企業(yè)信用管理體系構(gòu)建中發(fā)揮的作用

工商管理部門在工作的過程中主要是對企業(yè)的信用程度進(jìn)行前面詳細(xì)地評價，然后根據(jù)企業(yè)的特點來開設(shè)各種不同類型的管理工作。在管理的過程中，對于信用程度較高的企業(yè)應(yīng)該給予相應(yīng)的獎勵，同時還需要對失信的企業(yè)進(jìn)行懲罰。在實現(xiàn)的過程中，主要通過整體互動的模式來進(jìn)行，對企業(yè)部門的職能進(jìn)行整合，將企業(yè)的經(jīng)營情況進(jìn)行全程監(jiān)管，提升執(zhí)法力度。在企業(yè)信用管理體系建立的過程中主要可以從以下幾個方面來進(jìn)行：

（1）相關(guān)的工商監(jiān)管工作已經(jīng)制定，在實施的過程中工商管理部門應(yīng)該將法律放置到首位，做到有法可依。用法律的手段來對企業(yè)的信用管理體系的構(gòu)建進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理。

（2）工商管理工作的行為主體是工商總局，隨著時代的發(fā)展，信息化和網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)成為一種普遍的工作發(fā)展趨勢。一般來說，對于企業(yè)信用體系的分類上看，可以按照字母順序來進(jìn)行劃分，從信譽度較強的企業(yè)一直到信譽度較差的企業(yè)。對于一些信譽度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)來說，工商管理部門應(yīng)該果斷地撤銷營業(yè)執(zhí)照，強制信譽低的企業(yè)市場。

（3）強化制度建設(shè)，做到有章可循。工商管理部門在監(jiān)督的過程中應(yīng)該以科學(xué)的制度為標(biāo)準(zhǔn)。盡量爭取地方政府的幫助，然后對企業(yè)信用體系建設(shè)的相關(guān)程序進(jìn)行監(jiān)督和管理。包括信用評價以及披露等。比如我國有些地區(qū)的工商分局就會積極主動地與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行交流和協(xié)商，爭取在自身信用管理體系構(gòu)建的工作上取得政府和相關(guān)部門的支持，同時成立政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，集合其他的部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，分配好每一個部門和單位的具體工作責(zé)任，對信息內(nèi)容、申報途徑等進(jìn)行詳細(xì)闡述，爭取從制度的方面加強，強化制度管制的約束力，使其在構(gòu)建發(fā)展信用管理目標(biāo)上發(fā)揮重要作用。

（4）制定統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)必須在征集信息和數(shù)據(jù)等方面的工作上具備指導(dǎo)權(quán)，堅守效能、統(tǒng)一的規(guī)劃發(fā)展原則，同時充分發(fā)揮企業(yè)信用管理中經(jīng)濟(jì)戶口等基礎(chǔ)作用，使得企業(yè)在信息建設(shè)中具備發(fā)展先機。企業(yè)對于信息資料的收集是為了在運營中充分運用，因此要加強三方面的工作效能：

首先是要提高企業(yè)經(jīng)營管理方面的信用意識，其次是強化企業(yè)在行政監(jiān)管工作上的工作效能，最后是要通過社會服務(wù)來達(dá)到社會上對信用的需求。工商部門則需要對其信用的評價體系進(jìn)行合理化的完善和升級，積極開展信用的評價活動，對企業(yè)自身經(jīng)營上的信用等級加以了解，同時充分利用社會的監(jiān)督作用，公示企業(yè)的信用和原則，對表現(xiàn)優(yōu)秀者予以鼓勵，對不良信用者予以打擊，使行政監(jiān)管的能力得到鞏固。

此外，還要不斷開拓企業(yè)在數(shù)據(jù)資料方面的查詢能力，以社會服務(wù)的參照系數(shù)為準(zhǔn)，在監(jiān)督環(huán)境下誠信經(jīng)營。可以說工商的信用管理所掌握和控制的信息資料越多，那么對管理過程的開展就越有效。

4、結(jié)束語

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)揮重要作用的社會背景下，企業(yè)的信用管理發(fā)揮了重要的作用，因此，企業(yè)管理人員必須充分認(rèn)識有關(guān)工商企業(yè)管理的要求，按照自身的實際情況不斷建立健全適合自身發(fā)展的信用管理制度，在建立過程中不斷吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，加以完善，使信用體系發(fā)揮最大的功效，對社會、對企業(yè)、對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都發(fā)揮著巨大的作用。本文提出的觀點，以供參考。

參考文獻(xiàn)

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[3]任瑞全.工商企業(yè)管理與企業(yè)信用管理體系構(gòu)建淺析[J].前沿，2012，8（09）：42.

篇4

[關(guān)鍵詞]信用管理系統(tǒng) 質(zhì)量 誠信

一﹑企業(yè)信用現(xiàn)狀

近年來，我國企業(yè)質(zhì)量誠信意識有了較大提高，但仍存在假冒偽劣、摻雜使假、以次充好、缺斤短兩、降低標(biāo)準(zhǔn)等質(zhì)量失信甚至違法行為。企業(yè)失信可能在多個領(lǐng)域發(fā)生，不僅有在制造和市場環(huán)節(jié)的制假售假及以次充好、虛假宣傳的現(xiàn)象，也有采購、銷售及財務(wù)環(huán)節(jié)的賴賬逃債、報表弄虛作假等等。企業(yè)誠信缺失現(xiàn)象的存在擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序，惡化了市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來了很大危害。

二、企業(yè)信用問題存在原因分析

企業(yè)質(zhì)量信用是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遵守質(zhì)量法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、兌現(xiàn)質(zhì)量承諾的能力和程度。守信者未得到有效的保護(hù)，失信者未得到嚴(yán)厲的制裁，失信成本過低，是目前信用環(huán)境惡性化的一個主要原因。當(dāng)失信成本小于失信收益，失信行為有利可圖時，市場行為主體有可能選擇甚至主動選擇失信行為，失信現(xiàn)象就會大量發(fā)生；而當(dāng)失信成本大于失信收益，失信行為無利可圖，并可能給行為者帶來損失和制裁時，市場行為主體就會根據(jù)趨利避害的原則，盡量避免失信行為，從而促進(jìn)信用環(huán)境的好轉(zhuǎn)。因此，加強誠信建設(shè)其中重要一環(huán)就是要大大提高市場行為主體的失信成本。只有讓那些失信者因其失信行為付出難以承受道德成本、經(jīng)濟(jì)成本和法律成本，市場行為主體才會自動的約束其行為，達(dá)到有效的構(gòu)建社會誠信體系的目的。

三、運用企業(yè)信用管理系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)質(zhì)量誠信行為

企業(yè)誠信應(yīng)該包含四個層次的含義：法律層面，即遵守法律規(guī)范是企業(yè)最基本的誠信；道德層面，即企業(yè)要遵守基本的社會道德、商業(yè)倫理以及相關(guān)的行業(yè)規(guī)則等；經(jīng)濟(jì)層面，即企業(yè)應(yīng)加強信用管理和信用風(fēng)險防范，遵守市場規(guī)則，將誠信轉(zhuǎn)化為核心競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益；實踐（行為）層面，加強誠信制度化建設(shè)，將誠信建設(shè)融入企業(yè)經(jīng)營的全過程，進(jìn)行持續(xù)的評估和提升過程。建立企業(yè)信用管理體系旨在加大質(zhì)量誠信宣傳力度，倡導(dǎo)“講誠信、重質(zhì)量”的質(zhì)量觀念，營造“誠實經(jīng)營、以質(zhì)取勝”的社會環(huán)境，幫助企業(yè)了解社會各界廣大人民群眾對其“企業(yè)質(zhì)量信用狀況”的認(rèn)識，督促企業(yè)提高質(zhì)量信用水平，增強企業(yè)質(zhì)量誠信意識，引導(dǎo)企業(yè)誠信自律。

出入境檢驗檢疫系統(tǒng)企業(yè)質(zhì)量信用等級分為A、B、C、D四級，分別代表守信、基本守信、失信、嚴(yán)重失信四級信用程度。國家質(zhì)檢總局將整合檢驗檢疫和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督誠信信息資源，建立完善統(tǒng)一的企業(yè)質(zhì)量檔案、質(zhì)量信用等級評價指標(biāo)體系和質(zhì)量誠信管理信息化系統(tǒng)，從而全面建立質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，嚴(yán)厲懲處失信行為，促進(jìn)企業(yè)增強質(zhì)量誠信意識。

企業(yè)信用管理體系的基本框架和運行機制將以企業(yè)質(zhì)量檔案為基礎(chǔ)，以建立質(zhì)量信用制度為核心，以培育企業(yè)信用為重點，以質(zhì)量信用信息化為手段，抓住企業(yè)質(zhì)量信用信息記錄、企業(yè)質(zhì)量信用產(chǎn)品使用和質(zhì)量失信行為懲戒等3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從以下四個制度入手：

一是建立企業(yè)信用公示制度。充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息化處理技術(shù)，建立企業(yè)信用信息資料的記錄、警示、披露、查詢體系，并根據(jù)信息互通，資源共享，面向社會，快速方便的要求，通過企業(yè)信用網(wǎng)站，電子檔案、電視、報紙、廣播等大眾傳播媒體，向社會各界公示所有企業(yè)的信用狀況（商業(yè)秘密除外），失信者是最怕在大眾面前曝光的。

二是建立企業(yè)信用評比制度。要建立客觀公正并具有權(quán)威的企業(yè)信用評價制度，制定企業(yè)信用評價的規(guī)范文件，其內(nèi)容包括信用評價的原則、項目、標(biāo)準(zhǔn)、等級、時效。要定期向社會公布企業(yè)信用評比結(jié)果，同時為誠信企業(yè)出“紅榜”，為信用嚴(yán)重缺失的企業(yè)持“黑名單”。

三是建立企業(yè)信用獎懲制度。檢驗檢疫機構(gòu)要在力所能及的范圍內(nèi)，對守法經(jīng)營、誠實守信的企業(yè)，在各個方面提供“綠色通道”和享受有關(guān)優(yōu)惠待遇。對于信用嚴(yán)重缺失的企業(yè)，通過新聞媒體向社會統(tǒng)一公開，利用市場機制和法律手段懲處質(zhì)量失信行為，對這種不誠信的行為要加大處罰力度，提高其違法成本。

四是推行年檢備案制度。在每個年度年檢開始前，由企業(yè)主動申報，檢驗檢疫機構(gòu)則按照企業(yè)最近一年度內(nèi)有無不合格產(chǎn)品及違法行為的記錄，對其進(jìn)行審核，且在信用系統(tǒng)中予以記錄。這項制度的實施，不僅使部分企業(yè)年檢效率大為提升，更可通過其示范導(dǎo)向作用，促動企業(yè)的信用建設(shè)工作更上臺階。

四、小結(jié)

質(zhì)量誠信既是道德問題，又是法律問題；既是社會問題，又是經(jīng)濟(jì)問題；既是宏觀問題，又是微觀問題。通過科學(xué)劃分企業(yè)質(zhì)量信用等級，客觀地企業(yè)質(zhì)量信用信息，并根據(jù)企業(yè)質(zhì)量信用等級，懲罰失信企業(yè)，獎勵誠信企業(yè)，使良好的質(zhì)量信譽成為每一個企業(yè)都珍視的無形資產(chǎn)和重要資源，從而推動企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和信用水平。

參考文獻(xiàn)：

篇5

一、我國通關(guān)便利化政策建設(shè)現(xiàn)狀

（一）原產(chǎn)地證書聯(lián)網(wǎng)管理政策已在港澳臺實施

2004年1月，根據(jù)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（以下簡稱CEPA港澳》），內(nèi)地與港澳就原產(chǎn)地證書的簽發(fā)和核查程序以及加強雙方監(jiān)管合作方面采取聯(lián)網(wǎng)核查的方式進(jìn)行管理，并通過專線將原產(chǎn)地證書信息以電子數(shù)據(jù)方式傳送給海關(guān)總署。2014年4月，為進(jìn)一步便利《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（以下簡稱ECFA）項下的貨物通關(guān)，海峽兩岸海關(guān)電子信息交換系統(tǒng)正式上線運行，實時傳輸經(jīng)兩岸海關(guān)驗核的ECFA項下貨物原產(chǎn)地數(shù)據(jù)。貨物通關(guān)時，企業(yè)所持的ECFA原產(chǎn)地證書與海關(guān)的電子數(shù)據(jù)比對成功就可以便捷享受ECFA協(xié)定稅率。原產(chǎn)地證書聯(lián)網(wǎng)管理政策能有效遏制不法份子以涉稅商品冒充零關(guān)稅商品申報而逃稅，原產(chǎn)地證書聯(lián)網(wǎng)管理還能節(jié)約海關(guān)審單時間，從而提高貨物通關(guān)效率。

（二）AEO地位互認(rèn)政策穩(wěn)步啟動

AEO全稱是Authorized Economic Operator，中文意思是經(jīng)過認(rèn)證的經(jīng)營者。世界海關(guān)組織（WCO）在《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》中這樣定義AEO：以任何一種方式參與國際貨物流通，并被海關(guān)當(dāng)局認(rèn)定符合世界海關(guān)組織（WCO）或相應(yīng)供應(yīng)鏈安全標(biāo)準(zhǔn)的一方，包括生產(chǎn)商、出口商、進(jìn)口商、中間商、分銷商、承運商、理貨人、倉儲業(yè)經(jīng)營者、口岸和機場、貨站經(jīng)營者、綜合經(jīng)營者和報關(guān)行。我國海關(guān)積極實施《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》。2011年1月1日施行《中國海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》，2014年12月1日施行《中國海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》（以下簡稱《信用辦法》）?！缎庞棉k法》在《中國海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》基礎(chǔ)上，將海關(guān)管理的企業(yè)分為高級認(rèn)證企業(yè)、一般認(rèn)證企業(yè)、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)四類。

經(jīng)認(rèn)證的企業(yè)，即原來的AA類和A類管理的企業(yè)，可以向海關(guān)申請領(lǐng)取《認(rèn)證企業(yè)證書》，即AEO證書。2013年6月，中韓兩國海關(guān)簽署了《中國海關(guān)總署和大韓民國關(guān)稅廳關(guān)于中國海關(guān)企業(yè)分類管理制度與大韓民國進(jìn)出口安全管理優(yōu)秀認(rèn)證企業(yè)制度的互認(rèn)安排》，2014年4月1日起實施；2013年10月，內(nèi)地海關(guān)和香港海關(guān)簽署了《海關(guān)總署與香港海關(guān)關(guān)于〈中國海關(guān)企業(yè)分類管理辦法〉與〈香港認(rèn)可經(jīng)濟(jì)營運商計劃〉的互認(rèn)安排》，2014年9月1日起全面實施?！吨袊ｊP(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》明確規(guī)定，中國海關(guān)依法開展與其他國家或地區(qū)海關(guān)的AEO互認(rèn)，并給予互認(rèn)AEO企業(yè)相應(yīng)通關(guān)便利。

（三）區(qū)域通關(guān)一體化政策在全國范圍鋪開

海關(guān)總署為落實京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、廣東地區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、東北地區(qū)等區(qū)域協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略，為企業(yè)創(chuàng)造更加寬松的進(jìn)出口環(huán)境，促進(jìn)貿(mào)易便利化，從2014年7月1日開始，先后開展京津冀海關(guān)、長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)、廣東地區(qū)海關(guān)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)、東北地區(qū)海關(guān)的區(qū)域通關(guān)一體化改革。到2015年5月1日，區(qū)域通關(guān)一體化改革已覆蓋全國，企業(yè)可以根據(jù)實際需要，自主選擇向貨物實際進(jìn)出境地海關(guān)、經(jīng)營單位注冊地海關(guān)或者直屬海關(guān)集中報關(guān)點辦理貨物的進(jìn)出口申報、繳納稅費、配合查驗和提貨裝貨等通關(guān)手續(xù)，自主選擇轉(zhuǎn)關(guān)、口岸清關(guān)、“屬地申報、屬地放行”、 區(qū)域通關(guān)一體化、“屬地申報、口岸驗放”等任何一種通關(guān)方式。

（四）無紙化通關(guān)政策惠及大部分企業(yè)

無紙化通關(guān)是我國海關(guān)利用中國電子口岸及海關(guān)信息化管理系統(tǒng)的功能，改變以往進(jìn)出口企業(yè)向海關(guān)遞交書面報關(guān)單及隨附單證辦理通關(guān)手續(xù)的做法，直接對企業(yè)聯(lián)網(wǎng)申報的進(jìn)出口貨物報關(guān)單電子數(shù)據(jù)進(jìn)行無紙審核、驗放處理的一種現(xiàn)代化通關(guān)模式。我國海關(guān)無紙化通關(guān)試點工作從2012年8月1日啟動以來，企業(yè)通關(guān)效率明顯提高。為進(jìn)一步擴(kuò)大改革成效，海關(guān)總署在前期無紙化通關(guān)改革試點的基礎(chǔ)上，分別在2013年5月和2014年4月兩次擴(kuò)大試點范圍，最終把試點范圍擴(kuò)大到全國海關(guān)的全部通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場，轉(zhuǎn)關(guān)貨物、“屬地申報、屬地放行”貨物、快件、郵運貨物等貨物也已被列入無紙化通關(guān)范疇。今后，無紙化通關(guān)改革的重心工作是簡化報關(guān)單證，比如裝箱清單、載貨清單（艙單）等隨附單證在進(jìn)出口申報環(huán)節(jié)可不向海關(guān)提交，海關(guān)審核需要時再提交。

二、中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)通關(guān)便利化存在問題

（一）各成員國通關(guān)監(jiān)管各異導(dǎo)致通關(guān)便利化程度不同

中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)各成員國由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平各異，導(dǎo)致各成員國通關(guān)管理水平差異較大。中國和老東盟六國由于實行電子通關(guān)改革較早，電子審單系統(tǒng)覆蓋率高，因而通關(guān)速度相對較快，而新東盟四國由于電子通關(guān)改革起步晚，人工審單比例高，總體通關(guān)速度相對較慢。比如新加坡使用“一站式”電子通關(guān)系統(tǒng)，其平均通關(guān)速度就遠(yuǎn)高于采用人工審單占比較高的越南。隨著中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)在2015年1月全面建成，自貿(mào)區(qū)內(nèi)93%以上的貨物關(guān)稅率已降為零，關(guān)稅已不再是中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)通關(guān)便利化的主要障礙。而原產(chǎn)地證書簽發(fā)、貨物檢驗檢疫、進(jìn)出口申報與查驗三大監(jiān)管是自貿(mào)區(qū)內(nèi)享受零關(guān)稅所必備的監(jiān)管工作，是目前影響自貿(mào)區(qū)通關(guān)便利化的主要因素。這三大監(jiān)管工作在不同成員國有不同的監(jiān)管要求，導(dǎo)致各成員國的通關(guān)便利化程度不同。

篇6

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理　企業(yè)信用　信用政策

市場經(jīng)濟(jì)要高效、有序的運作，需要人們恪守市場游戲規(guī)則，其中，最重要的游戲規(guī)則是誠實、守信，信用是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。當(dāng)前我國處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，市場經(jīng)濟(jì)體制不健全，信用的價值被嚴(yán)重忽視，信用缺失現(xiàn)象愈演愈烈主席說過，“政策和策略是黨的生命”，我們把這句話引申一下，在市場經(jīng)濟(jì)的今天，可以這么說“一個企業(yè)的信用政策和信用策略就是你這個企業(yè)的生命”，為什么要說這個問題々信用的問題，信用政策的問題，實際上是我們企業(yè)非常關(guān)鍵的基本點或者是出發(fā)點。未來的市場經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)。信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，企業(yè)信用是社會信用管理體系的重要組成部分，為企業(yè)發(fā)展和政府監(jiān)管建立起一座橋梁，使現(xiàn)代化企業(yè)能夠插上誠信的翅膀飛得更高更遠(yuǎn)。

一、什么是企業(yè)信用

信用形式按信用主體(對象)分，有個人信用、企業(yè)信用、公用信用三種。企業(yè)信用是指企業(yè)在資本運營、資金籌集、商品生產(chǎn)、經(jīng)營管理、服務(wù)活動中與信用相關(guān)的行為、狀況和能力。所以，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中信用不僅僅是道德領(lǐng)域上的誠信、可靠，在商業(yè)領(lǐng)域還表現(xiàn)為一種可帶來利潤的資源、一種可交易的商品。很多企業(yè)管理者都認(rèn)為，信用管理就是追賬，這是認(rèn)識上的誤區(qū)。其實，追賬只在信用管理中占很小的一部分。賬款逾期率、賬款回收周期(DSO)、賬齡結(jié)構(gòu)、壞賬率，這些數(shù)據(jù)看起來枯燥乏味，卻是極為重要的，必須天天研究、月月分析。并且應(yīng)該根據(jù)這些數(shù)據(jù)調(diào)整企業(yè)的信用方針

二、制定企業(yè)信用有什么必要性

為什么企業(yè)老總都對信用風(fēng)險深惡痛絕?那么企業(yè)缺失信用的表現(xiàn)都有哪些方面，危害又是什么呢?

(一)信用缺失的表現(xiàn)主要有以下幾個方面

1、假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場，嚴(yán)重?fù)p害消費者利益，甚至危及消費者生命財產(chǎn)安全。據(jù)測算每年假冒偽劣產(chǎn)品造成的直接損失不低于2000億元。2、惡意逃廢銀行債務(wù)。在中國四大國有商業(yè)銀行開戶的6萬戶改制企業(yè)中，有超過一半的企業(yè)采取各種方式逃廢銀行債務(wù)，造成銀行巨額的呆壞賬損失，國有資產(chǎn)大量流失。3、虛假廣告、虛假財務(wù)報告屢禁不止。4、股市、基金黑幕重重……。

(二)信用缺失的危害

信用缺失嚴(yán)重阻礙了我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。扭曲了經(jīng)濟(jì)關(guān)系，增加了交易成本，每年企業(yè)因三角債和現(xiàn)款交易增加的財務(wù)費用超過2000億元。每年國民生產(chǎn)總值的10％～20％是無效成本……等等，信用狀況的不斷惡化，使信用這個無形資產(chǎn)的價值得不到真正體現(xiàn)，信用愈來愈成為社會的稀缺資源。信用缺失還敗壞了社會風(fēng)氣，導(dǎo)致市場配置資源的低效率，嚴(yán)重阻礙了社會的消費與投資行為，如果任其發(fā)展，必然會危及整個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，如何針對不同市場領(lǐng)域的信息不對稱現(xiàn)象，尋找防范信用缺失的措施，是一項長期且十分艱巨的工作，它有賴于政府、商家、個人的共同努力，有賴于人們的道德水準(zhǔn)的提高及完善的法律環(huán)境和完整的市場規(guī)則，才能保證市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(三)建立信用體系的重要性

信用體系的好處是提高經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的透明度，降低信用風(fēng)險管理的成本，加快信用決策。企業(yè)的信用體系，需要植根于法律的基礎(chǔ)，從服務(wù)的對象來講，分為金融信用體系和非金融信用體系兩個子系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫了；我們真正將信用數(shù)據(jù)庫做成防范欺詐行為、加強信用風(fēng)險管理的防御體系。我們還可以用不同的風(fēng)險等級來定貿(mào)易模式、定價格、定談判條件，也可以通過良好的信用管理來規(guī)避因風(fēng)險而招致的潛在損失，比如，政府的機關(guān)或政府部門擁有很多的信息資源，當(dāng)然它負(fù)責(zé)制訂有關(guān)信息披露的法律，同時有監(jiān)督的功能，最后還要提供公共的信用管理教育；而私人機構(gòu)的職能則不同，他們?yōu)榭蛻籼峁┯袃敺?wù)，必須面對市場競爭而冒一定風(fēng)險，因此需要開發(fā)出客戶滿意的解決方案，客戶選擇決定方案的標(biāo)準(zhǔn)是能否為他們帶來好處。業(yè)內(nèi)部信用風(fēng)險管理制度的建立是很重要的。信用風(fēng)險管理是企業(yè)本身針對它的客戶進(jìn)行的風(fēng)險管理。在我們很多企業(yè)談到信用風(fēng)險問題的時候，他們對此不是很重視，他們覺得主要是做業(yè)務(wù)、做生意，所以有時信用風(fēng)險的管理不是他們的當(dāng)務(wù)之急；后來他們發(fā)現(xiàn)做了生意收不到錢，信用風(fēng)險管理的學(xué)費也就付出了。當(dāng)然建立信用文化，推進(jìn)管理的進(jìn)步，需要靠制度來支撐。我們主要希望以后我們的信用管理是可以用信用信息作為基礎(chǔ)，可以用自動化的手段來作為工具。一個良好的信用管理體系是在全世界的企業(yè)經(jīng)過長期的實踐和積累后才建立起來的。

三、信用政策的內(nèi)容

企業(yè)老總對“信用風(fēng)險”大都深惡痛絕。企業(yè)制訂信用條件時需要在信用成本費用和提前收回賬款對企業(yè)現(xiàn)金流轉(zhuǎn)總的影響之間進(jìn)行權(quán)衡，還要使提供現(xiàn)金折扣和追加收賬費用等手段的利用與采取信用條件所達(dá)到的效果相匹配的信用政策的好壞直接關(guān)系到應(yīng)收賬款的回收。從而影響企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)良狀況，進(jìn)而影響企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。

一般而言，信用管理政策手冊的形式和內(nèi)容會因企業(yè)的目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)內(nèi)容的不同而不同，但基本內(nèi)容應(yīng)包括信用管理的目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)、客戶信用、信用檢查、應(yīng)收賬款管理幾部分。另外企業(yè)可以根據(jù)其所在行業(yè)的特點，以及流程的具體需要而加入相關(guān)的內(nèi)容說明工作的具體流程。下面我們分別講解這幾個部分。

(一)目標(biāo)

企業(yè)進(jìn)行信用管理的目的并非是要企業(yè)為避免風(fēng)險而丟掉生意和機會，而是給企業(yè)確定一個承擔(dān)商業(yè)風(fēng)險的范圍，從而增加有效和有利可圖的銷售。然而企業(yè)要提高銷售、降低風(fēng)險的水平是要用相應(yīng)的指標(biāo)來具體描述的，同時要有具體的數(shù)字來衡量和考核。通常企業(yè)實施信用政策設(shè)定的目標(biāo)是：通過合理的信用銷售支持企業(yè)的銷售目標(biāo)：保持回款速度；保持低壞賬率；確保高水平的客戶服務(wù)。

(二)組織結(jié)構(gòu)

這里組織結(jié)構(gòu)是指與整個流程相關(guān)的管理和組織結(jié)構(gòu)。它首先要規(guī)定誰對整個信用管理流程負(fù)責(zé)，有權(quán)進(jìn)行調(diào)整。通常企業(yè)要成立專門的工作小組來負(fù)責(zé)整個流程的審定和修改，通常這個小組要由主管財務(wù)的副總來擔(dān)當(dāng)。其次它要規(guī)定信用部門的構(gòu)成、組織圖表、工作范圍、委托的權(quán)責(zé)界定，同時還要其他相關(guān)部門的權(quán)責(zé)界定。在這部分中，企業(yè)還可以說明信用部門的地位和與其他部門的關(guān)系，以 及常規(guī)和特別情況下的授權(quán)界定等等。

(三)客戶信用評估

這部分應(yīng)簡明扼要地說明信用部門對客戶進(jìn)行評估的依據(jù)、方法和目的。例如信用部門利用客戶的付款記錄、財務(wù)情況、內(nèi)部信息、外部信息等等進(jìn)行綜合加權(quán)平均來評估客戶，評估結(jié)果用于確定客戶的信用額度和信用條款。

如果對這一部分進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，還應(yīng)包括客戶調(diào)查和信用評估兩部分。客戶調(diào)查中要解釋如何收集客戶資料?如何自行收集客戶材料?如何向客戶直接索取資料如何從資信調(diào)查機構(gòu)獲得參考資料?如何進(jìn)行資料的更新?等等問題。在客戶信用評估中還可以規(guī)定以下內(nèi)容：客戶如何進(jìn)行信用申請；客戶賒銷的標(biāo)準(zhǔn)；怎樣確定新客戶的信用額度；特殊交易條件下的信用安排；增加或減少信用限額的方式；增大信用額度和延長賒銷時間的程序和要求；擔(dān)保條件規(guī)定：

(四)信用條款

信用條款是對信用評估結(jié)果的直接應(yīng)用。由于不適當(dāng)?shù)男庞脳l款將導(dǎo)致信用期限延長、還款速度下降，所以信用條款也是為了達(dá)到信用政策所規(guī)定目標(biāo)的重要部分。因此，在這一部分要設(shè)定不同的條件下提供銷售和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)條款。同時還要規(guī)定企業(yè)中對不同的信用限額和信用時間的審批權(quán)限，以及相應(yīng)的監(jiān)督機制。

(五)信用核查

在與一家客戶有長期交易時，對客戶的賒銷額是不斷變化的。企業(yè)要有相應(yīng)的機制來監(jiān)控這種賒銷額的變化一即風(fēng)險的變化，以決定與客戶進(jìn)行信用交易的策略。例如，對同一客戶的所有新定單必須加到原有定單上，并比較客戶賬號上的總額是否超過其賒銷額度。如果定貨額超過賒銷額度須申報主管經(jīng)理，由主管經(jīng)理決定采取什么方式解決，如通過先付部分貸款或某種擔(dān)保，否則要停止信用交易以控制總體的風(fēng)險。待客戶的應(yīng)收賬款額或交易條件有所改善，則還可以繼續(xù)交易。信用檢查是控制企業(yè)總體風(fēng)險的主要手段。

(六)應(yīng)收賬款管理

這一部分涉及內(nèi)容較多，主要包括對企業(yè)債權(quán)的保障、管理和追收做出規(guī)定。在保障措施中，企業(yè)要針對不同業(yè)務(wù)的風(fēng)險，對風(fēng)險較大的業(yè)務(wù)采用信用保險、保理、信用證、動產(chǎn)和不動產(chǎn)抵押等債權(quán)保障措施，同時規(guī)定業(yè)務(wù)操作的規(guī)范。

在管理和追收過程中，企業(yè)要對如何管理應(yīng)收賬款進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。通常這一部分企為可以形成專門的收賬手冊?；緝?nèi)容有：定義與收賬任務(wù)有關(guān)的各種權(quán)力和義務(wù)；建立“未逾期賬款詢問”制度以及實施方式；需要采用追收的警告和制裁手段(電話追討、信函追討和上門追討等)；收賬的時間安排；收賬每個時間段的確定；最終追收方式的確定：使用抵押品的時機及處理抵押品的方法；轉(zhuǎn)移到收賬機構(gòu)的時間和程序；轉(zhuǎn)移到律師事務(wù)所的時間和程序；特殊情況下的選擇。

(七)信用政策要考慮的其他問題

不同企業(yè)的信用政策可能會根據(jù)實際情況增加一些不同的內(nèi)容。主要內(nèi)容有：客戶破產(chǎn)／壞賬程序――當(dāng)客戶破產(chǎn)后企業(yè)應(yīng)采取的步驟，以及注銷壞賬程序；信用管理報告――企業(yè)內(nèi)部報告的制度，以及信用部門每月進(jìn)行信用報告的內(nèi)容和格式等：標(biāo)準(zhǔn)的表格和信函――可以匯總企業(yè)所有的標(biāo)準(zhǔn)表格、協(xié)議、內(nèi)部文件等供相關(guān)人員對照執(zhí)行；衡量信用部門業(yè)績的方法。

四、執(zhí)行企業(yè)信用政策

執(zhí)行是企業(yè)管理中非常重要的方面，執(zhí)行能夠帶來價值、創(chuàng)造價值。從最基本的意義上說，執(zhí)行是一種暴露現(xiàn)實并根據(jù)現(xiàn)實采取行動的系統(tǒng)化的方法。如果執(zhí)行不力，再好的政策也有可能達(dá)不到預(yù)期的結(jié)果；出色的執(zhí)行，可以彌補不夠完善的政策而獲得較好的效果；而好的政策加上好的執(zhí)行必定會大獲成功。

執(zhí)行企業(yè)信用政策，就是落實企業(yè)信用政策的一套系統(tǒng)化的流程，包括對企業(yè)所面臨的商業(yè)環(huán)境和風(fēng)險作出分析、對客戶企業(yè)的能力進(jìn)行評估、交信用政策與實際運營以及實施信用風(fēng)險管理的相關(guān)人員相結(jié)合、對這些人員及其所在的部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，分工協(xié)作和責(zé)任的具體落實；還包括對風(fēng)險控制方法和任務(wù)目標(biāo)的嚴(yán)密討論、質(zhì)疑、發(fā)現(xiàn)漏洞和欠缺，堅持不懈地改進(jìn)、完善、追求卓越，以及將獎勵與所取得的成果相結(jié)合。

東阿阿膠股份有限公司是一家醫(yī)藥類上市公司，該公司自2000年底開始推行信用管理，取得了不錯的效果。

公司銷售總監(jiān)王桂芳女士介紹，2000年年底，東阿阿膠建立信用管理委員會，并由總經(jīng)理親自主持，各部門主管組成。制定信用政策、管理制度及工作流程；安裝風(fēng)險評估管理軟件RLAM；建立信用評估模型；指導(dǎo)應(yīng)收賬款全過程管理。通過建立風(fēng)險管理。對每一筆交易記錄。

王桂芳說，東阿阿膠的信用管理主要體現(xiàn)在銷售管理部，兩位信用管理專員專門負(fù)責(zé)客戶信用資料的收集、評估、實施授信等。以90天的應(yīng)收賬款為例，在60天時東阿阿膠給客戶發(fā)對賬函。到90天時東阿阿膠便以不同形式發(fā)催收函，當(dāng)180天時，將轉(zhuǎn)給法律事務(wù)部進(jìn)行清理。

王桂芳介紹，實施規(guī)范信用管理取到了立竿見影的效果。目前東阿阿膠壞賬比例大幅降低，2001年實現(xiàn)銷售收入5個多億，2002年銷售收入6個多億，但正在法律事務(wù)部進(jìn)行清理的應(yīng)收賬款只有300多萬。在醫(yī)藥行業(yè)，企業(yè)應(yīng)收賬款平均周轉(zhuǎn)天數(shù)一般為100多天，而阿膠的平均周轉(zhuǎn)天數(shù)僅為一個多月。王桂芳強調(diào)，對客戶進(jìn)行放賬時，應(yīng)該進(jìn)行比較科學(xué)的評估，在這個基礎(chǔ)上決定是否應(yīng)該放賬。如果放賬風(fēng)險過大，應(yīng)該停止發(fā)貨或者采取其他現(xiàn)金交易等措施，統(tǒng)計顯示，到2002年三季度底，因為放賬風(fēng)險過大，東阿阿膠停止發(fā)貨的客戶占總客戶數(shù)量的14％，占了7％的銷售額度。

企業(yè)信用管理是企業(yè)諸多方面管理中最有效的管理措施之一，通過對24家初步建立“3+1”科學(xué)信用管理模式的中國企業(yè)的調(diào)查顯示，管理后的第一年，企業(yè)管理費用、財務(wù)費用和銷售費用占銷售收入比重就從14％下降到9％；賒銷額平均上升13％；壞賬率平均下降3.6％；銷售未清賬期(DSO)平均縮短37天；市場占有率不同程度的上升；綜合經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)平均上升21％。同時，客戶信用數(shù)據(jù)完整，客戶服務(wù)質(zhì)量改善，企業(yè)各項財務(wù)指標(biāo)全面高于行業(yè)平均水平，企業(yè)綜合競爭力顯著提高。

篇7

一、全行業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢

1、全行業(yè)各項指標(biāo)保持平穩(wěn)發(fā)展。上半年預(yù)計全市完成施工產(chǎn)值33億元，同比增長32%；施工面積1072萬m2，同比增長34%；新開工面積319萬m2，同比增長6%；竣工面積165萬m2，同比增長18%。

2、繼續(xù)抓好施工許可證和竣工驗收備案工作。今年以來，我們繼續(xù)抓好施工許可證和竣工驗收備案的發(fā)放和管理工作。上半年，共辦理工程項目施工許可證209張，施工面積257萬m2，合同造價29億元；共辦理工程項目竣工驗收備案160份，建筑面積193萬m2。

3、創(chuàng)優(yōu)工作逐步推進(jìn)。上半年，組織了20__年度無錫市工程建設(shè)qc成果的申報，1項成果獲已等獎，7項成果獲二等獎，19項成果獲優(yōu)秀獎。同時，積極做好優(yōu)質(zhì)工程的推薦和申報工作。有5項工程接受了無錫市“太湖杯”優(yōu)質(zhì)工程獎的驗評。

4、工程監(jiān)理水平穩(wěn)步提高。本著提高工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平的原則，一是嚴(yán)格實行監(jiān)理合同備案。上半年，共辦理工程項目監(jiān)理備案64份，監(jiān)理面積128萬平方米，工程造價13億元。二是加強行業(yè)自律管理。成立了由我市八家監(jiān)理企業(yè)組建的監(jiān)理協(xié)會，制定了行業(yè)自律規(guī)章，促進(jìn)了各監(jiān)理企業(yè)同步規(guī)范，杜絕低價惡性競爭，提升了服務(wù)和管理水平。三是對外地進(jìn)市注冊人員實行押證管理，確保人員數(shù)量、資格及到崗到位、履行職責(zé)，促進(jìn)外地進(jìn)市企業(yè)規(guī)范運作。四是加強對監(jiān)理企業(yè)和人員的信用考評，對檢查發(fā)現(xiàn)的監(jiān)理工作不良行為及時查處，并記錄信用檔案后上網(wǎng)公布。五是加強對監(jiān)理現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。從監(jiān)理協(xié)會的專家?guī)熘谐檎{(diào)人員進(jìn)行交叉檢查，彌補了管理人員不足的實際狀況。通過對監(jiān)理人員到崗到位情況、監(jiān)理工作內(nèi)容、執(zhí)行監(jiān)理程序、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等方面的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)監(jiān)理管理和服務(wù)水平提高。六是加強監(jiān)理收費管理。對國家規(guī)定實行政府指導(dǎo)價的項目，監(jiān)督相關(guān)單位執(zhí)行文件規(guī)定，狠抓了個別企業(yè)降低收費標(biāo)準(zhǔn)減少服務(wù)內(nèi)容等惡性競爭。通過行之有效的管理，我市的工程監(jiān)理水平穩(wěn)步提高。

二、規(guī)范建筑市場秩序，強化市場監(jiān)管

1、健全和完善建筑市場有關(guān)規(guī)章制度。為進(jìn)一步貫徹落實《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，盡快實現(xiàn)法規(guī)完善、制度健全、職責(zé)到位、監(jiān)管規(guī)范的法律法規(guī)體系，上半年我處制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市建筑工程施工許可管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市工程建設(shè)手續(xù)管理工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市房屋建設(shè)工程竣工驗收備案管理工作的通知》，有效規(guī)范我市的建設(shè)行業(yè)管理工作，遏止違背基本建設(shè)程序的違法違規(guī)現(xiàn)象。

2、加強施工企業(yè)信用管理。為加強我市建筑施工企業(yè)的綜合管理，加快推進(jìn)我市施工企業(yè)的誠信建設(shè)，上半年，我處對全市170家在澄注冊的建筑業(yè)企業(yè)的誠信經(jīng)營、安全質(zhì)量、文明創(chuàng)建、科技進(jìn)步等四個方面進(jìn)行綜合考評，綜合考評優(yōu)秀的企業(yè)有5家，綜合考評良好的企業(yè)有16家，綜合考評不合格的企業(yè)有2家，并將考評結(jié)果記入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案。在此基礎(chǔ)上對《__市建筑業(yè)企業(yè)信用管理手冊》進(jìn)行年檢，共換發(fā)《信用手冊》126本。同時，對外市進(jìn)入我市的9家施工企業(yè)進(jìn)行了信用登記，實行動態(tài)管理，逐步完善了我市建筑業(yè)企業(yè)信用管理體系的建設(shè)，為我市建筑業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造了一個良性競爭、優(yōu)勝劣汰的市場氛圍。

三、加強企業(yè)資質(zhì)管理，提高隊伍整體素質(zhì)

1、認(rèn)真做好資質(zhì)動態(tài)核查工作。根據(jù)省建管局《關(guān)于做好20__年建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查工作的通知》要求，今年我處于5月至6月期間開展了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查工作。今年參加資質(zhì)動態(tài)核查的單位共有147家，其中一級企業(yè)5家，二級企業(yè)51家，三級企業(yè)91家。同時積極幫助企業(yè)做好資質(zhì)的申領(lǐng)工作，對符合條件的5家企業(yè)（其中升級1家，新辦4家）進(jìn)行了上報。

2、做好建造師、造價師相關(guān)工作。一是完成一、二級建造師注冊證書、執(zhí)業(yè)印章發(fā)放工作，共計700人；二是做好二級建造師的臨時執(zhí)業(yè)資格申報工作，對符合條件的190名項目經(jīng)理進(jìn)行了上報；三是做好注冊造價師初始注冊工作，有7名注冊造價師完成了初始注冊。

四、“雙清欠”工作步入長效管理

為切實維護(hù)我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工的合法權(quán)益，規(guī)范我市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付行為，轉(zhuǎn)發(fā)了無錫市建設(shè)局《關(guān)于辦理建設(shè)手續(xù)時增加有關(guān)解決拖欠農(nóng)民工工資事項合同條款的通知》，半年來，共受理投訴34起，涉及拖欠金額673.95萬元，涉及民工1133人次，經(jīng)協(xié)調(diào)和處理，已全部清欠。同時，為了保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，發(fā)放《江蘇省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工常識讀本》3800本，加強了農(nóng)民工的維權(quán)意識，得到了廣大農(nóng)民工的擁護(hù)。

五、加強廉政教育，改進(jìn)工作作風(fēng)

今年以來，我處抓住行業(yè)建設(shè)中的突出問題和人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，加強廉政教育，牢固樹立為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的思想，廣泛深入地開展了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

1、開展形式多樣的廉政教育。在廉政建設(shè)上，我處著力抓好學(xué)習(xí)教育，堅持預(yù)防為主、教育在前。一是組織黨員干部學(xué)習(xí)市紀(jì)委《關(guān)于近年來違紀(jì)違法案件查處情況的

通報》和建設(shè)局《關(guān)于20__年元旦春節(jié)期間加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的通知》等文件，從思想上筑起反腐的長城；二是開展以典型案例為重點的警示教育，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持清醒頭腦，同時從理想信念、宗旨觀念、組織紀(jì)律、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)等方面，認(rèn)真查擺問題，自覺加強黨性鍛煉，增強了防微杜漸、拒腐防變的能力；三是赴革命圣地井岡山，開展了革命傳統(tǒng)教育，弘揚井岡山精神，加強了黨員干部的理想信念教育，引導(dǎo)黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷提高黨員干部的自身素質(zhì)。2、進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。為貫徹落實全市作風(fēng)建設(shè)大會精神，扎實有效地推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，我處組織全體職工學(xué)書記提出的八個方面的作風(fēng)要求，深入開展“弘揚__精神，共促社會誠信”主題活動，制定了加強作風(fēng)建設(shè)提高行政效能整改措施，完善人民來電來信來訪的投訴處理臺帳，設(shè)立舉報電話和舉報箱，較好地解決了一些群眾的難點和熱點問題。

3、抓好建設(shè)工程服務(wù)中心建設(shè)。按照深化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)機制，提升服務(wù)水平的要求，繼續(xù)抓好建設(shè)工程服務(wù)中心高效運轉(zhuǎn)。上半年，共受理建設(shè)手續(xù)申請280項，對服務(wù)中心辦事流程和系統(tǒng)操作軟件進(jìn)行了修改，印發(fā)了辦事指南1000份，方便了群眾辦事，提高了工作效率。

上半年，我們雖然做了不少工作，但也存在著許多不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是信用管理體系還不夠成熟，有待繼續(xù)完善；二是“雙清欠”工作還比較艱巨。這些問題需要我們在下半年的工作中予以重視。

下半年工作打算

下半年，建工處全體干部職工將結(jié)合新形勢、新情況，理清思路，加強基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步強化監(jiān)督與執(zhí)法，促進(jìn)建筑業(yè)管理的全面發(fā)展。

一、繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)及個人信用體系建設(shè)。下半年，我處將繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)及個人信用體系建設(shè)，將企業(yè)及個人的良好業(yè)績和不良行為與招投標(biāo)、評比、年檢、注冊等掛鉤，實施動態(tài)管理。同時，要加快信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，完善誠信信息的收集、整理和制度，實現(xiàn)市場管理現(xiàn)代化。

二、深入開展“雙清欠”工作，營造有利于工程建設(shè)管理的宏觀環(huán)境

下半年，要繼續(xù)開展“雙清欠”工作，切實維護(hù)建筑業(yè)企業(yè)及農(nóng)民工的合法權(quán)益。同時，積極推行農(nóng)民工工資支付擔(dān)保制度，規(guī)范企業(yè)用工制度、工程款結(jié)算制度等，采用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段合理分擔(dān)風(fēng)險和有效調(diào)控風(fēng)險，形成有利于工程建設(shè)管理和宏觀環(huán)境。

篇8

我國外匯市場信用現(xiàn)狀

目前，我國正處于新舊體制交替、矛盾問題較多，加之法律法規(guī)的不完善，與市場經(jīng)濟(jì)相配套的信用制度和信用機構(gòu)體系尚未建立起來，全社會還沒有形成對經(jīng)濟(jì)主體行為的有效約束機制，再加上一些復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、社會、觀念等原因，造成社會各大領(lǐng)域信用失范現(xiàn)象比較普遍，外匯市場也不例外。為解決市場經(jīng)濟(jì)中不講信用的問題，我國相繼成立了國家技術(shù)監(jiān)督局和消費者權(quán)益保障協(xié)會，出臺的合同法和反不正當(dāng)競爭法都有誠實守信的法律原則，刑法中更有對詐騙等犯罪課以重刑的規(guī)定，而國際貿(mào)易交往中也不乏資信調(diào)查項目，這些都對規(guī)范市場起到了很好的制約作用，但卻不足以最大限度地減少和消滅不講信用的違法犯罪活動。

目前，我國的信用體系建設(shè)面臨著以下幾大挑戰(zhàn)：一是中國加入WTO以后的過渡期即將結(jié)束，與外國企業(yè)同臺競爭的局面很快就要到來；二是中小企業(yè)融資難的老問題急需解決；三是商業(yè)銀行的不良貸款比例必須得到控制。這些問題都同樣存在于外匯市場經(jīng)營管理中，且都與外匯市場信用體系的建設(shè)有關(guān)。而就解決信用問題而言，長期以來我們都沒有為完善信用管理立法，沒有有效的失信約束和懲罰機制，沒有建立信用管理中介服務(wù)機構(gòu)，更沒有開展過有關(guān)信用管理的全民教育。

外匯市場信用體系建設(shè)及其目標(biāo)

信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基石，是二元主體或多元主體之間，以某種經(jīng)濟(jì)生活需要為目的，建立在誠實守信基礎(chǔ)上的心理承諾與約期實踐相結(jié)合的意志和能力。它形成于古代，而廣泛流行于近現(xiàn)代商業(yè)和金融領(lǐng)域之中，是從屬于商品和貨幣關(guān)系的產(chǎn)物，從而構(gòu)成一個現(xiàn)代文明社會不可缺少的、相對獨立的經(jīng)濟(jì)范疇和社會生活現(xiàn)象，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中具有重要的作用，是進(jìn)行正常商業(yè)活動的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國家大約用了一個半世紀(jì)的時間，摸索出了一整套的管理社會信用的成功經(jīng)驗，已建立了較完善的信用法律制度和信用管理制度。信用的發(fā)展不僅可以推動經(jīng)濟(jì)增長，維護(hù)市場秩序，還可以預(yù)防和發(fā)現(xiàn)違法犯罪。當(dāng)前，隨著我國涉外經(jīng)濟(jì)主體的越來越多，涉外交易日趨頻繁，建立符合我國社會實際的國家外匯市場信用管理體系勢在必行。

推進(jìn)外匯市場信用體系建設(shè)是保證外匯市場穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，也是整頓和規(guī)范外匯市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。近年來，作為外匯市場經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)管部門，外匯局在監(jiān)管外市場主體及執(zhí)法監(jiān)督的過程中，做了大量工作，為整個外匯市場信用體系建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)。如針對出口企業(yè)的出口核銷榮譽企業(yè)制度、國際收支申報系統(tǒng)、企業(yè)外匯賬戶監(jiān)測系統(tǒng)、外債紡計監(jiān)測系統(tǒng)、進(jìn)出口報關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)等，通過這些系統(tǒng)的開發(fā)運行，建立了信用信息的采集渠道，并對銀行、企業(yè)等不同經(jīng)濟(jì)主體建立了信用檔案。從目前情況看，雖然我們已經(jīng)為外匯市場信用體系的建設(shè)創(chuàng)造了一些基礎(chǔ)條件，但是要完成外匯市場信用體系建設(shè)的任務(wù)，還有許多工作要做，要不斷加強與外貿(mào)、海關(guān)、商檢等部門的聯(lián)合監(jiān)管和信息共享，逐步擴(kuò)大與其他部門的合作。并要在現(xiàn)有的分散管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)一步整合數(shù)據(jù)，構(gòu)建國家外匯市場信用信息管理系統(tǒng)。

外匯市場信用體系建設(shè)的目標(biāo)在于促進(jìn)和培育社會信用，形成誠信的制度規(guī)范和社會環(huán)境。國家外信用管理體系，實際上就是一種社會機制，它是把各種與信用相關(guān)的社會力量有機地組合起來，共同促進(jìn)外匯市場信用的完善和發(fā)展，制約和懲罰失信行為，從而保障外匯市場社會秩序和經(jīng)濟(jì)正常地運行和發(fā)展。首先，國家外匯市場信用體系建設(shè)，應(yīng)把遵守國家外匯管理法規(guī)情況納入到金融機構(gòu)信用評級體系建設(shè)中來。

對于認(rèn)真遵守國家外匯管理法規(guī)、誠實守法經(jīng)營的金融機構(gòu)，將在管理業(yè)務(wù)下放授權(quán)及新業(yè)務(wù)準(zhǔn)人等方面給予優(yōu)惠；對惡意違規(guī)經(jīng)營的金融機構(gòu)，除對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰外，還要通過新聞媒體予以曝光，增大懲戒力度，督促外匯指定銀行自覺守法經(jīng)營。其次，積極探索建立涉匯企業(yè)的信用評級體系。采取分類管理的原則，分別建立企業(yè)在國際收支申報、結(jié)售匯、核銷等方面的信用檔案，并采用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分、評級。同時，將涉匯企業(yè)在夕}}[市場的信用記錄與其他管理部門共享，以鼓勵誠信，遏制失信行為。第三，對于政府而言，不僅要建立公開的社會信用信息資訊網(wǎng)絡(luò)，而且要發(fā)揮信用監(jiān)管的職能，推進(jìn)信用體系的建設(shè)，整合各行業(yè)信用記錄。政府信用應(yīng)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分。并在建設(shè)外匯市場信用體系的過程中，加強外匯管理單位和執(zhí)行機構(gòu)自身的信用建設(shè)，帶頭講誠信。

外匯市場信用體系 建設(shè)的思路與對策

我國外匯市場信用體系建設(shè)總體思路是：堅持“政府推動。市場運作”的原則，充分發(fā)揮政府法規(guī)導(dǎo)向、監(jiān)督管理的功能，確保公平競爭有法可依，使外匯市場信用服務(wù)機構(gòu)真正在獨立、客觀、公正的原則下提供信用產(chǎn)品和服務(wù)。政府在建立匡家信用管理體系中的作用，應(yīng)該是起協(xié)助建立失信約束和懲罰機制并監(jiān)督行業(yè)規(guī)范發(fā)展的作用，而不應(yīng)參與主辦信用管理服務(wù)機構(gòu)，否則就失去了信用管理服務(wù)的中立、公正性質(zhì)。突出應(yīng)抓好以下幾個方面：

第一支持培育外匯信用評價中介市場，推近社會信用體系建設(shè)。社會征信機構(gòu)的介作用在整個社會信用體系建設(shè)中具有不可替代的作用。中介市場的發(fā)育狀況在一定程度上反映了國信用體系的成熟度。外匯管理部門作為社會行為的監(jiān)管者，同時也是信用體系的建設(shè)者之一，有責(zé)任通過建立健全外匯市場信息管理系統(tǒng)、通過違規(guī)信息披露和信用鑒證等方式，與海關(guān)、財政、稅務(wù)、審計等部門共同支持和培育企業(yè)信用評價市場，通過銀行的海外機構(gòu)和行收集本地外貿(mào)客戶的海外資信情況，有效促進(jìn)征信行業(yè)的發(fā)展。

第二，重點支持比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化信貸環(huán)境。外匯信用體系建設(shè)要從各地經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展的實際情況出發(fā)，做到因地制宜，突出重點。擴(kuò)大外匯市場環(huán)境建沒覆蓋面，逐漸下放外匯業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)限，增強縣級外匯管理職能，鼓勵金融機構(gòu)結(jié)售匯業(yè)務(wù)延伸到縣鎮(zhèn)，改變縣域外匯管理所處的薄弱化狀態(tài)；切實提高資源豐富地區(qū)的業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)度，以發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)為切入點，靈活運用外匯市場為之服務(wù)，引導(dǎo)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小企業(yè)逐步走向規(guī)范經(jīng)營、誠實守信的道路

第三。配合監(jiān)管部門對金融機構(gòu)的信用管理，建立行業(yè)守法守信記錄和評價制度。為促進(jìn)各地區(qū)金融機構(gòu)的信用管理，要逐步完善本外幣一體化監(jiān)管機制，建立統(tǒng)一的本外幣資金監(jiān)測系統(tǒng)、信息交流共享機制及本外幣賬戶協(xié)調(diào)監(jiān)管機制。加快制定《}土?xí)庞眯畔⒎ā?，以配合加入w’ro對信息公開化的要求，以法律的形式規(guī)范金融機構(gòu)自覺上報公共信息、征信數(shù)據(jù)，保證金融機構(gòu)信用信息的全面取得和使用。建立區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境評價制度，打造一個信用信息開放和公平享用、使用信息的環(huán)境。

第四，配合政府規(guī)范金融部門行為，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)。政府信用是最大的信用，整個社會信用都是基于政府信用來推動和發(fā)展的，而對欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說尤其如此。銀行應(yīng)配合政府部門嚴(yán)格履行對社會的承諾，接受群眾和輿論的監(jiān)督。而社會執(zhí)法部門也要公正、廉明，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，保證執(zhí)法的公正、公平、公開，金融部門應(yīng)恪守承諾，認(rèn)真履行職責(zé)，以提高政府的公信力，成為社會誠信的表率。

第五，大力推廣信用管理教育，努力提升金融支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺。培育推廣對外匯市場主體的信用觀念教育是外匯信用體系建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，也是當(dāng)前建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中建設(shè)國家信用體系的迫切需要。建立和完善信用管理體系，雖不能保證每個人都誠實守信，卻可以迫使每個市場經(jīng)濟(jì)主體面對誠實信用的選擇。銀行業(yè)應(yīng)深刻認(rèn)識到創(chuàng)造良好的社會信用環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，大力加強社會信用觀念建設(shè)，在業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中從宣傳教育人手，著力營造“人人重諾，行行守信”的社會氛圍，為提高社會公眾信用、企業(yè)信用水準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)，也為融洽銀企關(guān)系打下穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

篇9

（一）指導(dǎo)思想

農(nóng)資經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范農(nóng)資市場秩序，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為根本要求，過業(yè)主自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督和企業(yè)信用建設(shè)，培養(yǎng)誠信經(jīng)營意識，保障流領(lǐng)域農(nóng)資安全和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

經(jīng)過2—3年的努力，建立起統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)分結(jié)合、互連共享、快捷有效的農(nóng)資信用管理系統(tǒng)，使我市各類農(nóng)資經(jīng)營主體資格合法，經(jīng)營規(guī)范，誠實信用,農(nóng)資監(jiān)管切實有效，基本杜絕由農(nóng)資質(zhì)量引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故，農(nóng)民和廣大消費者利益得到切實保障。

二、工作內(nèi)容

農(nóng)資信用分類監(jiān)管由本市具有農(nóng)資監(jiān)管職能的部門共同實施，開展農(nóng)資經(jīng)營主體信用檔案建立、信用檢查評價、信用公示和農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等工作。

（一）建立農(nóng)資經(jīng)營主體信用檔案

農(nóng)資經(jīng)營主體信用檔案主要包括農(nóng)資經(jīng)營主體的基本情況和政府部門的監(jiān)管信息?；厩闆r主要記錄企業(yè)登記注冊的基本信息、產(chǎn)品信息、行政許可及變更注銷情況等內(nèi)容。監(jiān)管信息主要記錄行政執(zhí)法及監(jiān)督檢查、質(zhì)量抽檢、信用評定等級和違法違規(guī)等情況。要過不良行為記錄、監(jiān)督抽檢結(jié)果公布、違法違規(guī)行為警示報等手段，推動農(nóng)資經(jīng)營主體樹立誠信經(jīng)營意識，引導(dǎo)企業(yè)加強自律。

（二）指導(dǎo)完善農(nóng)資經(jīng)營主體自律管理規(guī)章制度

指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營主體在進(jìn)、銷、存各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理制度，實行可追溯管理，推行質(zhì)量承諾制度，切實把好流領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量關(guān)，杜絕不合格農(nóng)資產(chǎn)品流入農(nóng)村。

對經(jīng)營主體要指導(dǎo)和幫助建立以下幾方面制度：一是農(nóng)資質(zhì)量管理制度，包括進(jìn)貨查驗、索票索證、日常檢驗、問題農(nóng)資召回、過期商品處理等制度；二是農(nóng)資購、銷臺帳制度，推行“兩帳兩票”、“一卡一書”（農(nóng)資商品進(jìn)、銷貨臺帳，進(jìn)、銷貨發(fā)票及質(zhì)量信譽卡、經(jīng)營主體承諾書）、規(guī)范經(jīng)營檔案管理；三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，包括制定經(jīng)營守則、提供農(nóng)資商品技術(shù)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)等；四是責(zé)任制度，包括對外質(zhì)量承諾，內(nèi)部管理責(zé)任，分支機構(gòu)自采商品申報，問題商品下架、召回、損失先行賠付等；五是業(yè)主自律制度，指導(dǎo)市農(nóng)資行業(yè)協(xié)會完善行業(yè)公約和協(xié)會章程，自我規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為；指導(dǎo)連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)、設(shè)立企業(yè)加強對下屬分支機構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督檢查和輔導(dǎo)，明確內(nèi)部管理和經(jīng)營責(zé)任，完善連鎖經(jīng)營，維護(hù)良好的經(jīng)營秩序，營造公平的市場環(huán)境，抵制、阻止各種違法經(jīng)營行為。

（三）建立農(nóng)資經(jīng)營主體信用評價和信用分類監(jiān)管體系

制定市農(nóng)資經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管暫行辦法和信用檢查評價標(biāo)準(zhǔn)，確定農(nóng)資企業(yè)信用等級標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定、變更信用等級的方法，規(guī)定評價的公布方法與途徑，設(shè)定針對A、B、C、D不同信用等級的監(jiān)管措施。過對經(jīng)營主體的現(xiàn)場檢查評價、打分定級，在公正、公開、客觀、慎重的基礎(chǔ)上確定經(jīng)營主體的信用等級，并將此屬于監(jiān)管信息范疇的信用等級在經(jīng)營主體店堂、媒體、互聯(lián)網(wǎng)上公示，各監(jiān)管職能部門依據(jù)不同的信用等級實施不同的監(jiān)管和扶持措施。開展“農(nóng)資誠信經(jīng)營示范店”“重合同守信用企業(yè)”創(chuàng)建活動，推薦A級信用主體中的高分者參加申報，充分發(fā)揮典型示范作用。對長期守法誠信經(jīng)營的主體要給予宣傳表彰，采取優(yōu)惠措施扶持企業(yè)做大做強。對信用等級低的企業(yè)要予以警示和限期改正，建立黑名單制度，對違法次數(shù)多、性質(zhì)嚴(yán)重的主體，予以重點監(jiān)控或責(zé)令退出市場。

三、工作要求

篇10

一、杭州市工商局企業(yè)信用體系建設(shè)情況及主要經(jīng)驗

1998年，杭州市工商局與有關(guān)部門配合，在杭州市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞打造“信用杭州”的戰(zhàn)略目標(biāo)，開展了企業(yè)信用體系建設(shè)工作。

(一)開展誠信主題教育和實踐活動，推進(jìn)全社會的信用進(jìn)程。

1、開展?fàn)巹?chuàng)“誠信民營（私營）企業(yè)、個體工商戶”活動。2004年7月，由市委宣傳部、市工商局、市民營（私營）企業(yè)協(xié)會、市個協(xié)共同組織開展了爭創(chuàng)“誠信民營（私營）企業(yè)、個體工商戶”活動和杭州市“百家誠信示范企業(yè)、百家誠信個體工商戶”認(rèn)定活動，予以發(fā)證和授牌，并在市級有關(guān)媒體進(jìn)行公告。

2、推動全市企業(yè)“守合同、重信用”活動。一是充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等載體，大力宣傳企業(yè)誠信經(jīng)營的意義。二是對全市1357家“守重”企業(yè)上門走訪，指導(dǎo)督促企業(yè)提高信用管理水平。三是開展法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)工作，全市工商機關(guān)分別舉辦了合同培訓(xùn)班71期，參加培訓(xùn)2023人次，印制學(xué)習(xí)資料三千余冊。

3、廣泛宣傳企業(yè)信用建設(shè)工程。以“政府推動、群眾參與、社會關(guān)心、道德規(guī)范、輿論監(jiān)督”為基本工作思路，促進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)。2004年6月，市工商局在杭廣電臺開播的“行風(fēng)熱線”欄目，以“信用工程”建設(shè)為題，以杭廣電臺熱線為互動平臺，進(jìn)行宣傳，回答群眾提出的問題，聽取群眾建議。

(二)建立企業(yè)信用信息征集、評估、公示、監(jiān)管機制，完善管理體系。

1、深化組織制度建設(shè)，加強工作調(diào)研。市工商局成立了企業(yè)信用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，下設(shè)辦公室，制定了《杭州市工商局企業(yè)信用建設(shè)工作實施意見》，明確提出了工作目標(biāo)，就明確工作職責(zé)、建立工作機制、開展信息征集、強化信用監(jiān)管、積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用等做出具體的部署。2004年，市工商局牽頭完成了《提升企業(yè)信用的對策與思路》的調(diào)研報告。

2、以完善企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口”制度為重點，建立健全相關(guān)制度。一是制訂并實施《市工商系統(tǒng)企業(yè)信用工作職責(zé)和信息錄入、修改、刪除操作規(guī)范》，明確了系統(tǒng)內(nèi)各部門開展企業(yè)信用信息征集的職責(zé)和任務(wù)，規(guī)范了信用信息的錄入、管理等制度，形成了以各業(yè)務(wù)處室、分局、工商所為單位的信息錄入機制。二是加強各職能部門聯(lián)動。2003年實現(xiàn)工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)四部門聯(lián)網(wǎng)，開通了企業(yè)基礎(chǔ)信息交換。截止到2004年底，杭州市工商局征集錄入了全市所有的12萬余家各類內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)以及24萬余家個體工商戶的信用信息，包括登記時的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)、資產(chǎn)數(shù)據(jù)、借貸信用記錄、工商日常巡查時的情況記錄，以及企業(yè)自行申報的信用資料和相關(guān)職能部門提供的企業(yè)信用情況。

3、完善評估體系，實行信用反饋，推行信用公示。杭州市工商局在充分調(diào)研和積累大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建立了企業(yè)信用信息評價數(shù)據(jù)模型和指標(biāo)體系，邀請了專家、學(xué)者進(jìn)行了多次評估，同時多方面征求企業(yè)意見，結(jié)合地方實際進(jìn)行修改完善。2003年，以企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口”數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，隨機選擇了600家企業(yè)，進(jìn)行信用等級評估的試運行。2004年對整個企業(yè)信用評估體系加以修改完善。一是將全市所有12萬余家各類企業(yè)納入評價范圍；二是將企業(yè)信用監(jiān)管評價分為AAA、AA、A 、B、 C、D四等六級。分別表示信用優(yōu)良、信用良好、信用穩(wěn)定、信用波動、信用低下和信用破產(chǎn)；三是將評定結(jié)果向企業(yè)反饋，征得企業(yè)同意后向社會公布；四是利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)將AAA級企業(yè)及D級企業(yè)進(jìn)行公示。2004年12月，杭州市工商局對全市的12萬余家企業(yè)進(jìn)行了企業(yè)信用等級評價，126家企業(yè)被評為AAA級，依法對8079家未按規(guī)定申報年檢、名存實亡、查無下落，或存在嚴(yán)重違法行為的企業(yè)做出了吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰并列入信用破產(chǎn)“黑名單”。召開了省市新聞媒體和AAA級企業(yè)代表參加的情況通報會，在杭州日報和市工商局紅盾信息網(wǎng)上進(jìn)行公示。全國各大媒體也進(jìn)行了后續(xù)報道。

4、確立監(jiān)管目標(biāo)，強化分類監(jiān)管。一是以信用監(jiān)管評價等級為導(dǎo)向，將信用監(jiān)管評價結(jié)果所自動生成的監(jiān)管意見作為各業(yè)務(wù)部門、工商所的監(jiān)管目標(biāo)。二是實行“頻率監(jiān)管”制度，針對不同信用等級的企業(yè)采取不同程度的監(jiān)管措施。

5、落實獎懲機制，抓好信用培育。對信用等級高的企業(yè)，工商部門實行跨年度檢查、企業(yè)年檢免審、優(yōu)先推薦為“守合同、重信用單位”、“消費者信得過單位”，扶持企業(yè)創(chuàng)省著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)等，賦予企業(yè)信用資產(chǎn)；對信用等級低的企業(yè)，列入重點監(jiān)管，在單項榮譽授予中實行信用等級一票否決。

(三)用先進(jìn)的計算機網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)信用體系建設(shè)提供技術(shù)支持。

企業(yè)信用監(jiān)管實質(zhì)上是一個對企業(yè)信用有關(guān)信息的收集、整理、評估、、運用的過程。這一過程必須通過計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺來進(jìn)行。杭州市是全國4個企業(yè)信用體系建設(shè)試點城市之一，工商局是全市企業(yè)信用建設(shè)牽頭單位，其信息中心及互聯(lián)網(wǎng)平臺是政府信息網(wǎng)的重要組成部分。市政府將信息化建設(shè)列入建設(shè)投資計劃， 由市財政信息化建設(shè)專項資金支持。杭州市工商局計算機網(wǎng)絡(luò)管理由局信息中心負(fù)責(zé)，現(xiàn)有8人，全部是計算機專業(yè)人員。17個分局、96個工商所全部聯(lián)網(wǎng)。幾年來在計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資近4000萬元?，F(xiàn)在的軟件系統(tǒng)包括了工商系統(tǒng)所有的日常工作的辦公自動化，可以實現(xiàn)網(wǎng)上進(jìn)行開業(yè)、變更、注銷登記及年檢。

二、對我市企業(yè)信用體系建設(shè)的幾點建議

(一)制定總體規(guī)劃，逐年分步實施。

企業(yè)信用體系建設(shè)涉及面廣，工作量大，需要大量的資金投入。同時由于我市工作起步晚，與先進(jìn)地區(qū)的差距已經(jīng)很大。我們的起點要高，步伐要快，力爭用3年左右時間建成比較完善的企業(yè)信用體系。

2005年為起步建設(shè)階段。制定企業(yè)信用體系建設(shè)總體規(guī)劃，明確內(nèi)部分工，建立責(zé)任制；做好數(shù)據(jù)的積累，制定數(shù)據(jù)征集辦法，制定企業(yè)信用信息評價標(biāo)準(zhǔn)；開發(fā)企業(yè)信用評價軟件，建立互聯(lián)網(wǎng)平臺。

2006年要初步建成企業(yè)信用體系。結(jié)合市工商局辦公樓建設(shè)，完善工商內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和計算機軟硬件系統(tǒng)，實現(xiàn)工商內(nèi)部企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)共享；在充分征集企業(yè)信用數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對企業(yè)信用進(jìn)行評估；實現(xiàn)企業(yè)信用監(jiān)管（如市場巡查）的計算機指令化；在互聯(lián)網(wǎng)上公布企業(yè)基本信息和部分信用信息，供社會公眾查詢。

2007——2008年建成比較完善的企業(yè)信用體系。完成內(nèi)外結(jié)合的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)與相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實現(xiàn)企業(yè)信用信息收集的經(jīng)常化、制度化；建立科學(xué)的企業(yè)信用信息評價系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)信用信息的動態(tài)管理；開展企業(yè)信用分類監(jiān)管，深入開展誠信企業(yè)創(chuàng)建活動。

(二)本著內(nèi)外有別、先內(nèi)后外的原則，積極穩(wěn)妥地開展企業(yè)信用等級評定和企業(yè)信用信息的公示、運用，以及信息平臺建設(shè)工作。

1、要完善工商內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)有企業(yè)登記數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，完善企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，整合各類企業(yè)信息，實現(xiàn)工商內(nèi)部的信息共享。評定企業(yè)信用等級，推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管。

2、在互聯(lián)網(wǎng)上建設(shè)承德紅盾信息網(wǎng)，將企業(yè)基本信息、企業(yè)信用良好信息和不良信息在網(wǎng)上公示。在企業(yè)信用信息不夠全面、充分，企業(yè)信用評估體系不完善的情況下不公示評價結(jié)果，做為監(jiān)管依據(jù)。

3、由政府組織建設(shè)“誠信承德網(wǎng)”，作為承德市企業(yè)信用信息運行的平臺。將“紅盾信息網(wǎng)”與“誠信承德網(wǎng)”對接。實現(xiàn)政府各部門的資源互通，信息共享。在充分征集、整合各類企業(yè)信用信息，并且對企業(yè)信用評估體系進(jìn)行充分的論證、試用、修改完善的基礎(chǔ)上，對企業(yè)進(jìn)行信用等級評定，評定結(jié)果在“誠信承德網(wǎng)”上進(jìn)行公示。逐步將企業(yè)信用信息的征集、整合、評價、公示等職責(zé)移交企業(yè)信用協(xié)會。

(三)明確責(zé)任分工，形成內(nèi)部合力。

成立市工商局企業(yè)信用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定企業(yè)信用體系建設(shè)工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確各部門責(zé)任。市場合同科（或成立專門辦公室）負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)和組織工作，企業(yè)科、企業(yè)分局、個體科、外資科、商標(biāo)廣告科、公平交易管理科、個私協(xié)、消協(xié)、市場分局等相關(guān)科室，本著誰產(chǎn)出，誰管理，誰錄入，誰審核的原則，負(fù)責(zé)本科室的企業(yè)信用信息的錄入、管理工作；信息中心負(fù)責(zé)計算機軟硬件系統(tǒng)建設(shè)，搭建局域網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)平臺等技術(shù)工作；法規(guī)科負(fù)責(zé)研究企業(yè)信用信息征集及的法律問題。