導語：如何才能寫好一篇高標準農田灌溉標準，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：高標準農田；生態型；田間灌排系統；設計研究

中圖分類號：S274 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833051

近年來，高標準農田建設，沒有普遍達到“高標準農田”的內涵。高標準農田比重仍然偏低，開發過程中技術含量不高，主要是土地平整，或支持渠道防滲襯砌及水渠建設。技術上沒有達到一個很高的水平，有一個低水平重復的現象。站在科學發展觀的角度，為了適應現代農業發展的要求，為了達到高標準農田的內涵，必須改變和進一步提高改造水平。

1 高標準農田生態型田間灌排系統設計

1.1 自灌區低壓管道配水系統設計

這一領域的灌溉和排水系統是利用低壓水管完成的，作為替代明渠輸水的技術。主要應用如下：利用低壓管道灌溉水直接進入；出口管道將水輸送到灌溉溝或其他形式的灌溉田中。該技術屬于地面灌水技術，其優點是顯而易見的，如出口流量大，既保證水的利用，同時也能節約用水；此外，低壓管道出口并不需要太多的壓力，因此，管道可以選擇一般的，以此節約成本。這種灌溉系統的設計為中國建設節約型社會提供了條件，應用廣泛。眾所周知，節約型社會建設，應先節約用水，關鍵在于良好的水利建設工作，特別是農田水利建設。

由于低壓管道灌區配水系統改變了傳統的農田灌溉方法，提供了相應的水利設施和節水灌溉改造思想，大大提高灌溉用水效率，同時改變了傳統的灌溉只能由田水單邊主義的做法，因此非常經濟實用的，它的前景非常好，這是國家的研究人員應注意的問題。這一領域的灌溉和排水系統，更適合在自流灌溉中使用。正常情況下，自流灌溉比橫截面相對較大，因此需要選擇明渠輸出水方式，然后橫向貫通河流和農業排水流通渠道，在通常情況下，這樣的重力灌溉更多依靠通道數量，水流量是有限的，所以應該采取更復雜的的方法來配水，這個問題是低壓管排水系統設計需要解決的，除了具體設計的灌溉面積，它也需要考慮到當地的條件，然后除去水流量和設計成本。在設計上，可以多幾個方案，經過比較，然后選擇最好的設計。

1.2 田間排澇降漬系統設計

田間排澇降漬系統的主要功能是排除留在現場的地表水，以免作物被淹，因此系統設計要考慮到降雨的程度，并用作設計地下管道的標準。在正常情況下，傳統的田間排水工程以農業排水溝為主，其工作是提高耕地徑流排水效率，從而起到排水的目的。但是，如果稻麥輪換，是非常容易出現內澇的，因此農田灌溉和排水系統設計，不僅要實現排水的目的，也應該實現降漬的要求。在正常情況下，我們會選擇使用排水溝降漬設計或選擇使用溝渠、地下管線相互結合的方式，相互補充，排水降漬。為了真正能夠實現低成本的污漬要求，挖溝渠，使其保持適當的坡度，不能太陡，否則會影響渠道的穩定性，此外，我們還需要考慮施工問題，為了確保施工方便，挖坑道，底部寬度不宜過小，但要實現上述所有要求，需要很高的成本，要解決這些問題，目前一般采取排水溝渠，配合地下管道。這種設計方法可以減少很多溝渠，但這樣的設計可以看出，雖然勉強克服溝渠太多的缺點，即仍占用一些耕地，并需要頻繁的維護和管理。

2 生態型排水溝設計

2.1 生態型排水溝設計的基本要求

保持通道蜿蜒，這樣可以保持生物多樣性，與直線通道相比，蜿蜒的通道有一個更復雜的植物群和動物群。為了豐富物種類型，排水溝不要建立一個直路溝渠，可適當增加其曲折性。同時允許剖面多樣形式，斷面采用梯形截面，可以使用較大的橫截面，用于形成各種生活環境。因為土壤問題，混凝土護坡必須使用，但不能全部使用，可以襯砌斜坡的兩側，水道下方可以不用，這樣的水道和地下水也可以交換。或使用植物型防滲塊，從而避免了“三面光”。植物型塊可以用不透水的混凝土塊和植物生長組成，在斜坡或底部，可以起到很好的防滲作用，而且種植水生植物，可以分解污染的水體廢物，提高水體的自凈能力。

2.2 生態型排水溝斷面設計方法

排水溝的設計要求“模仿自然。”主要特點是異質性，形態的異質性主要是指不規則性，橫截面形狀的不規則性和輪廓曲折性，具有水池和淺灘交替的特點，構成材料的異質性是指由砂，礫石，石頭，木樁，水生植物和其他物質構成水道。該水道要求流速，流量，深度，水溫，水質，河床材料的異質性，以便形成形態不同的異構生態因子，從而創造豐富的環境多樣性，以便形成豐富的渠道生物多樣性。設計的通道形狀應遵循生物多樣性和統一性的分水嶺通道形態多樣性原則，參考自然流域多樣化，為構成復雜的渠道規劃和設計打下基礎。

3 結束語

總之，以生態建設為中心的具有高標準的農田產生很好的效果，良好的設計是非常關鍵的，其中最重要的是農田灌溉和排水系統，在設計時，既要考慮到農田的具體需求，而且還應考慮設計成本、質量，這樣我們才可以設計一個很好的解決方案。本文總結了多年的研究經驗，以供參考。

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關鍵詞：高標準基本農田；工程質量；丘陵山區

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）06-0158-04

1 引言

高標準基本農田是指一定時期內，通過農村土地整治形成的集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田。“十二五”規劃明確提出加快高標準基本農田建設，大規模建設旱澇保收高標準農田。2012年實施的《全國土地整治規劃（2011-2015）》提出“建設4億畝高標準基本農田”，2013年頒布的《全國高標準農田建設總體規劃》提出到2020年建成集中連片、旱澇保收的高標準農田8億畝。由此可見，高標準基本農田建設已是我國當前重要的戰略舉措，對促進耕地數量、質量和生態全面管護，增強國家糧食安全保障能力，推進農業現代化與新農村建設具有重要意義。

高標準基本農田建設實施以來，取得了顯著的效果。農田灌溉排水、田間道路等基礎設施得到明顯改善，機械化水平、農業科技水平提升，促進了耕地保護，提高了糧食綜合生產能力，改善了農村生產生活條件和生態環境，有力保障了國家糧食安全。但高標準基本農田建設也存在不少問題：包括建設標準模糊，各部門尚沒有統一的建設標準，與新農村建設協調不夠，建設資金分散，公眾參與機制不健全，管理機制落后，專業人才缺失，前期工作滯后，規劃設計方案缺乏實用性，后期管護力度欠缺，綜合效益低等。工程質量的好壞直接關系到高標準農田建設的成敗，在現有文獻中，對高標準基本農田建設工作質量的探討尚不多見，加強施工過程中對工程質量的監督檢查是保證后期土地利用效率的關鍵，但目前高標準基本農田建設中的工程質量問題不容樂觀。重慶市位于四川盆地東部邊緣，地形地貌復雜，高標準農田建設難度相對較大，本文以重慶市丘陵山區開展的高標準基本農田建設項目為例，通過廣泛深入的調查研究，對工程質量問題進行探析，分析了問題產生的原因，提出了改進措施和建議，以期為丘陵山區高標準基本農田建設提供參考。

2 重慶市高標準基本農田建設工作進展

重慶市位于長江經濟帶上游，經濟發展迅速，土地開發程度高，土地資源稀缺，耕地保護和糧食安全問題突出。因此開展高標準基本農田建設是促進耕地保護和統籌城鄉發展的有效途徑。同時，重慶市地處四川盆地東部邊緣，是四川盆地向盆周山地過渡地帶，自然條件復雜，地貌類型多樣，高標準基本農田建設的投入和要求也相對較高。自被確定為“全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區”以來，重慶市加大對高標準農田建設的投入力度，取得了良好的效果，改善了農田基礎設施和農村生產生活條件，提高了耕地質量，增加了有效耕地面積，促進了生態環境保護，助推了現代農業發展和新農村建設。

重慶市主要結合糧油基地、蔬菜基地、優勢農業產業基地、城鄉統籌示范村開展高標準基本農田建設。2002～2011年，重慶市入庫土地開發整理項目共2709個，實施規模974.77萬畝，總投資128.52億元。2009～2011年，農業綜合開發辦公室在南川、大足、合川、涪陵、梁平等5各區縣實施高標準農田23.31萬畝，總投資3.06億元。目前，重慶市基本完成“3、8、110”工程，即長壽、豐都、榮昌三個國家級和萬州、開縣、梁平、銅梁、石柱、酉陽、永川、合川8個市級，共7.33萬hm2基本農田示范區建設，工程總投資34.98億元。到2020年，規劃新建24萬hm2高標準基本農田，通過高標準基本農田建設，因地制宜將農田建成“田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、機能進、物能出、土肥沃、高產出”的適宜現代化農業的標準農田。

3 高標準基本農田建設中的工程質量問題

高標準基本農田建設內容主要包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農田防護與生態環境保持工程以及其他工程。依據重慶市高標準基本農田建設項目投資結構（表1），田間道路工程通常在總的工程施工費中投資占比最大，其次為灌溉與排水工程，土地平整工程投資占比較少，而農田防護與生態環境保持工程及其他工程在各個項目中投資都是最少的。高標準基本農田建設中，各項工程之間應合理規劃、協調配合，工程布局和建設模式應從當地的地形地貌和自然條件出發，因地制宜，充分發揮工程建設的綜合效益。

3.1 土地平整工程

土地平整工程指為滿足農田耕作、灌溉的需要，以及一定的肥力條件而進行的田塊修筑和地力保持工程。田塊歸并可以使地塊平整規則，滿足規模化經營、機械化作業、節水節能等現代農業的發展要求，降坡和梯田化建設能夠有效防止土壤侵蝕，減少水土流失。但土地平整工程有可能造成土壤板結，引起土壤的面蝕和風蝕。重慶市坡耕地比重較大，分布在6°以上的坡地基本農田占總量的84.71%，因此土地平整工程是重慶市高標準基本農田建設不可或缺的內容。

但重慶市土地平整工程難度大，工程質量問題比較嚴重，已建設的農田不能完全滿足現代農業的發展要求。首先，在田塊歸并中，普遍存在田塊平整程度差，田面相對高差較大，導致農田灌水不均、排水不暢，進而影響作物長勢，糧食產量反而下降。大型機械的使用造成土壤板結，表土剝離、回填過程中不合理的工程措施，導致土壤耕作層、犁底層的破壞，土壤厚度達不到耕作要求，新一輪耕作時甚至出現漏水漏肥的現象。在以傳統種植業為主的鄉鎮，農民對土地流轉的積極性不高，田塊歸并意義不大。因此，田塊歸并一是要充分考慮自然條件，二要充分尊重當地農民意愿。其次，在水土流失并不強烈的區域實施旱坡改梯、修筑條石坎，不但浪費投資，且對增產增收的意義不大，因此在坡體較大且水土流失的區域進行修筑石坎，坡體較小的淺丘坡耕地區域少進行坡改梯，實施降坡平整。另外，土地平整之后，提高農作物效益的根本問題（如土層厚度、土壤肥力等）仍沒有解決，土壤有機質含量沒有明顯改善。

3.2 灌溉與排水工程

灌溉與排水工程指為防治農田旱、澇、漬等災害而采取的各種措施。灌溉與排水工程直接關系著項目整體效益的發揮。灌溉與排水工程應充分利用現有水資源，配套水利設施，形成“旱能灌、澇能排”的灌排體系。水利設施的建設應結合當地自然條件、微地形、建材特色以及土地利用方向等確定，以利于節約成本，改善基本農田示范區的自然人文景觀。

重慶市灌溉與排水工程的質量問題也比較多。部分項目水源工程的建設較少，蓄水池無蓄水，池壁、池底出現滲漏。提灌站不合理的設計使得使用壽命變短。排水溝無水排，但排水溝附近旱地被水沖刷；排水溝出水口設計在堡坎上，對耕地造成大面積沖刷。灌溉渠出水口的設計不合理，導致灌溉渠的利用效果未達到預期目標。此外，由于沉沙凼、攔山堰及溝渠的管護嚴重不到位，有部分項目區的水利工程已被淤泥和雜物堵塞，發揮不了應有的作用。農田水利設施普遍存在有人使用、無人管理、損壞嚴重的現象，工程效益大打折扣。過度硬化的溝渠孤立和破壞了生物的生存環境，阻礙了農田物種的擴散，從而導致整理區生物多樣性的降低。工程設計與實施中應融入生態環境保護的理念，保護區域生態環境。灌溉與排水工程的規劃設計、工程實施應充分征求群眾意見，更多地考慮農民的建議，切實造福農民。

3.3 田間道路工程

田間道路工程指為滿足農作物物資運輸、農業耕作和其他農業生產活動而采取的各種措施。田間道路的布設應適應現代農業發展的需求，在田、水、路、林、村規劃的基礎上，根據地塊連片單元的大小和走向等統籌兼顧，本著投資省、占地少、利用率高、路線合理的原則進行規劃設計。重慶市大部分屬丘陵山區，土地整治前田間道路普遍較差，耕作和出行十分不便，田間道路也成為農民最為關心的工程。

重慶市高標準基本農田建設項目中，部分田間道路的規劃設計不符合當地農民的生產生活習慣，造成生產路無人行走，斷頭路較多。田間道路的布局也存在不合理現象，有的地方田間道路通達度過小，農產品運輸仍然不太方便；有的地方通達度達到要求，但道路寬度不夠，只適合小型農業機械。1.2m的生產路過窄，在平壩區或有條件的地區，可根據當地實際情況和需求，增加道路的寬度。部分地區田間道路采用泥結碎石路面，但由于重慶市降雨量較多，泥結碎石路面的實用性不強，常被沖刷，損壞嚴重。有些項目區混凝土路面的硬度和厚度達不到要求，承受荷載大于設計荷載，路面損毀嚴重，且缺乏維護和修復。田間道路全部采用硬化路面也會加劇斑塊破碎度，破壞生物的生境條件，影響生物的遷移，生態效應降低，所以田間道路的路面應注重生態化設計，增加生態涵洞和生態廊道的設計。

4 主要原因分析

4.1 規劃設計注重理論，實用性欠缺

科學發展，規劃先行。規劃設計是開展高標準基本農田建設的基礎和依據，其設計是否科學合理直接影響工程進度和質量。目前重慶市部分高標準基本農田建設項目的規劃原則、規劃目標、規劃思路不明確，綜合性和科學性欠缺。首先，基礎工作不扎實，實地踏勘不夠細致，對項目區的自然條件和土地利用條件分析不詳細，設計以書本理論為基礎，或一味追求圖件美觀，單純為了實現“田成方、樹成行、路成網、渠相連”，導致規劃設計脫離實際情況，急需解決的問題未得到解決。其次，規劃設計圖紙達不到施工要求，地形圖測繪的比例尺限定了測量精度，對工程設計造成阻礙，工程量誤差較大，直接影響工程預算投資。部分項目規劃設計圖件生搬硬套，制作不規范，制圖尺寸不切實際，部分參數未能提供，不能有效指導施工。

4.2 建設標準缺失，施工技術落后

高標準基本農田建設標準是建設質量的重要保障，不同自然條件，不同農業生產活動，相應的建設要求也不同。在技術規范方面，重慶市僅出臺了《重慶市土地開發整理工程建設標準》和《重慶市高標準基本農田建設技術要求》，對實踐工作的指導遠遠不夠。隨著城鄉統籌和現代農業的發展，高標準基本農田建設的要求和標準也隨之提高，整村推進、蔬菜基地建設、糧油基地建設等都缺乏相應的技術規范和標準，在前期測繪、規劃設計和工程驗收等環節缺乏具體標準規范進行指導，影響了工程質量和建設效益。在施工過程中，缺乏一套科學系統的技術體系和工藝流程，技術基礎薄弱，使得工程質量不能滿足農業生產的需要。項目施工單位未建立完善的質量保證體系，施工人員專業技術水平欠缺，一些項目的工程建設只重數量，不重質量。此外，由于缺乏生態環境保護的理念，在規劃設計和工程建設環節，忽視了對生態環境的保護，造成土壤板結、生物多樣性減少、景觀破碎等問題，不利于高標準基本農田建設的持續健康發展。

4.3 項目監管不嚴

高標準基本農田建設是一個系統工程，需成立專門機構、專業人才進行管理才能達到效益最優。但目前重慶市專業技術人才和管理人才有限，部分管理人員追求政績，質量意識薄弱，對工程質量特別是隱蔽工程管理不到位，一味追求建設速度，導致工程質量不合格。監管力度不夠，難以保證工程質量。目前高標準基本農田建設項目中監理費用較少，且監理市場不規范，對監理單位的資質審查不夠嚴格。監理人員配置較少，且技術結構單一，專業知識欠缺，部分人員工作責任心不強，現場監管不到位，導致工程監理沒有發揮應有的作用，造成工程質量問題。

4.4 工程后期管護缺乏

高標準基本農田建設除了“事前規劃設計”、“事中實施和監督外”、還有不可或缺的環節，即“事后評價和管理”。后期管護是高標準基本農田建設長久發揮效益的重要保障，只建設不維護不能夠真正解決問題。丘陵山區高標準基本農田建設工程類型多，后期管護尤為重要，但目前重慶市的建設項目普遍存在“重建輕管”的現象，工程損壞嚴重，部分設施缺乏有效利用甚至丟失等。首先，丘陵山區后期管護資金需求相對較大，但項目預算中沒有對后期管護列出專項資金，致使缺少工程管護資金保障，使得管護工作難以落實。其次，管護責任難以落實。項目竣工后移交村委會管護，但村委會不是真正的實施主體，也沒有指定專門的單位或部門開展管護工作，導致管護主體虛化、權責不明，缺少可以執行的管護方案。忽視后期管護嚴重影響工程的使用壽命，高標準基本農田建設的效益大打折扣。

4.5 公眾參與機制不健全

充分發揮農民的積極性、主動性和創造性，才能真正建設好高標準基本農田，達到強農惠農的目標。但現階段高標準基本農田建設采取的是自上而下的運作模式，整個過程都表現為政府行為、政府意志，公眾參與體系不完善、制度不健全、機制可操作差。一方面，管理部門和設計人員對公眾參與重視度不夠，公眾參與的方式主要為咨詢、走訪等，或是“走過場”式地與鄉鎮、村干部交流，公眾參與的渠道單一、流于形式，不能真正地聽取農民的意見與建議、反映農民的利益訴求，導致公眾參與的有效性降低。另一方面，農民缺乏參與意識，對參與過程及概念認識不夠，且長期以來公眾參與僅限于個人參與，沒有形成組織機構，使得公眾參與力量薄弱，難以發揮實質性作用，導致農民參與的積極性不高。

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關鍵詞：高標準基本農田；規劃設計；效益

中圖分類號：S281 文獻標識碼：A

0.引言

高標準基本農田是一定時期內通過農村土地整治形成的集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強、與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田。包括經過整治后達到標準的原有基本農田和新劃定的基本農田。本文以沈陽市法庫縣馮貝堡鎮為例，簡要分析了高標準基本農田建設項目規劃設計的內容和要點。

1.項目概況

項目區位于法庫縣東南部的馮貝堡鎮，項目區涉及馮貝堡鎮周家溝村、富拉堡村、務名屯村和工夫屯村。項目區為平原區，基本農田面積占耕地面積的比例為93.33%，以農業生產為主。經過實地調查踏勘得知，制約項目區農業生產的因素有以下幾個方面：

（1）灌排基礎設施不完善。項目區的田間灌排基礎設施缺失較為嚴重，耕地灌溉缺少水源井，現有設施長期無人維護，不能適應高標準基本農田規模化、產業化的發展要求。

（2）田間道路通行條件較差。項目區現有田間道路多為土路，而且部分路面偏窄，農業機械作業很不方便，加之無人管護，路面凸凹不平，遇到雨雪天氣道路泥濘，出行困難，給農業生產和人民生活帶來極大不便。

2.項目總體布局

根據《法庫縣馮貝堡鄉土地利用總體規劃（2006-2020年）》及項目區實際情況，本項目總體布局如下：對務名屯及工夫屯的兩處新增耕地地塊進行土地翻耕并加有機肥提高地力；對富拉堡、務名屯、工夫屯共8個區塊的旱地配套機井、水泵等農田灌溉設施，變為水澆地；對務名屯、工夫屯兩處排水溝進行清淤；在富拉堡修建農橋一座；在包括周家溝在內的4個村修建涵洞共71座；在務名屯的高效農業區配備高、低壓輸電線及變壓器；整修四個村的田間道和生產路，部分田間道改造為水泥混凝土路面。

3.建設內容

3.1 土地平整工程

項目區內總體地形變化不大，地勢比較平坦。考慮耕作的需要，需對項目區內0.65公頃新增耕地進行土地翻耕，翻耕厚度為0.30m。每畝地加有機肥100kg。主要采用機械翻耕，將一定深度的緊實土層變為疏松細碎的耕層，從而增加土壤孔隙度，以利于接納和貯存雨水，促進土壤中潛在養分轉化為有效養分和促使作物根系的伸展，促進耕地形成良好的耕作層。

3.2 灌溉與排水工程

3.2.1 水源工程

根據項目前期勘察取得的勘探成果及探水孔資料，本區為巖石裂隙水，含水量一般，單井出水量取10m3/h。

本次規劃對項目區內花生種植區進行灌溉，根據項目區以往實踐經驗及管護方便，均采用水泵從井中提水，由輸水軟管直接引到田間地頭進行灌溉。

管井井深決定于含水層埋深、水位變化幅度、設計水位降和施工條件等因素，確定井深基本到基巖不透水層。參考勘探成果資料，設計井深采用35m，施工時按實際地層情況，以進地層“中風化花崗巖”3m為準控制井深。

管井設計開口孔徑為φ600mm，井管采用鋼管，選配QJ型潛水泵，泵的最大外徑200mm，考慮安裝水泵方便，井管內徑應比泵體外徑大100mm～150mm，由機井設計手冊表8-45查選井管內徑采用350mm，管長最小900mm。終孔為600mm。

井管采用鋼管，外徑377mm，壁厚10mm。其中，0～5m為井壁管，采用不透水管。5m～32m為濾水鋼管，鋼管為條形孔，長150mm、寬10mm～15mm，表面積達到20%～25%，濾水管每眼井不得小于10m。濾水管外部纏繞8-10目鐵紗一層，20目尼龍紗布一層，下入不含土的混砂濾料。下部32m～35m為沉淀管，采用不透水鋼管，沉淀管的用途主要是為了在管井運行過程中，使隨水帶進井內的砂粒沉淀在管內，以備定期清理。井壁管及沉淀管回填黏土球厚111.5mm。

項目共新打管井113眼，井深35m，井臺為磚砌，均配備圓形鋼筋混凝土井蓋，輸水管道采用涂塑軟管，每眼井均配套潛水泵及柴油發電機組。

3.2.2 排水工程

項目區的排水體系比較完善，但部分排水溝由于多年未清淤，淤積嚴重，溝內淤泥、雜草等雜物較多，水流不暢；為了保證排水效果，對項目區淤積較嚴重的931m的排水溝進行清淤，清淤斷面為梯形斷面。

3.2.3 渠系建筑物工程

項目區規劃建設農橋1座，6m長、6m寬，下部結構為漿砌石墩臺，上部結構為現澆鋼筋混凝土矩形板式橋。

根據項目區地形情況，在排水溝與田間道交叉處需布置過路涵洞，以滿足農業生產需要。項目區共規劃71座涵洞，結構采用管徑內徑Φ=1000mm及Φ=800mm的涵管，管壁厚度為70mm，單節涵管長為2m，接管處設置伸縮沉降縫和止水。底部鋪設0.3m厚漿砌石基礎，0.1m厚砂石墊層。管身下設置漿砌石基礎。涵洞進出口布置200mm厚M7.5漿砌片石防護，寬度與基礎寬度相同，長度為1m～3m。

3.2.4 輸配電工程

項目區務名屯村中約有2000畝旱地，規劃種植綠色、無公害蔬菜。該區域土壤肥沃，水源豐富，地理位置優越，區位優勢較強，交通便利。為促進馮貝堡鎮高標準基本農田建設的快速發展，因地制宜發揮資源優勢，規劃在該區域架設高壓輸電線1.5km左右，低壓輸電線2km左右，配備250kVA變壓器1臺，以滿足該區域內作物灌溉用電的需要。

3.3 田間道路工程

3.3.1 田間道

項目區共整修田間道69條，共計35495.05m。其中，水泥混凝土路面田間道12條，共7241.57m，寬度4.5m、5m；砂石路面田間道57條，共28253.48m，寬度3.5m。

3.3.2 生產路

項目區共整修生產路20條，共計14029.53m，均為砂石路面，石渣路基，寬度均為3m。

4.效益分析

4.1 社會效益

通過高標準基本農田項目建設，農民熱切盼望解決的問題得到有效解決，使黨的惠農政策得到落實，農民的生產生活水平顯著提高，通過加強農業基礎設施建設，項目區的農業生產條件獲得根本性的改變，農業生產將會有突猛進的發展。本項目的成功建設，將會起到典型示范作用，對其他鄉鎮甚至周邊縣區都具有重要的借鑒意義。

4.2 生態效益

通過高標準基本農田項目建設，減少了旱、澇災對農業生產的危害，改善了土壤質地。通過水、田、林、路綜合治理，水利、農業、林業等配套措施以及田間道路工程建設，在促進農業生產發展的同時，改善農田小氣候，實現農業生產的良性循環，為農業可持續發展奠定良好基礎，促進農村資源節約型和環境友和型社會的形成，將收到良好的生態效益。

4.3 經濟效益

本項目建設規模為1242.13公頃，總投資為2370.64萬元，畝均投資為1272.35元。經過測算，項目區耕地年新增凈產值可達202.42萬元。從計算結果可以看出，本項目是經濟合理的，耕地經營管理的直接經濟效益是顯著的，另外，如果考慮到項目實施后，種植結構調整和升級所產生的間接經濟效益，本項目的經濟效益將更加可觀。

結論

通過對沈陽市法庫縣馮貝堡鎮高標準基本農田建設項目進行分析，該項目實施后，對改善項目區農業生產條件，促進生態環境建設將起到積極作用，具有巨大的社會、經濟和生態效益。項目投入使用后，應加強對項目區各項設施的管理和維護工作，保障各項工程設施的正常運行。

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關鍵詞：都市農業 農田水利 現狀 思考

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）003-085-02

閔行區地處上海市中心城區的西南部，區域總面積372.73km2，現轄9個鎮，3個街道，1個市級工業區，在水利分片上分屬“淀北片”、“淀南片”、“浦東片”三個控制片，現有耕地面積約5754公頃。隨著閔行區國民經濟與社會持續快速發展，城市化進程不斷加快，農用地面積逐年減少，所保留的農田已逐漸成為都市中的田園，但農業在保障農產品供給安全、改善區域生態環境及促進可持續發展等多個方面，仍有不可替代的重要作用，因此大力發展綠色、生態的都市農業和與之配套的高標準農田水利已成為必然趨勢。

1 農田水利現狀

解放以來，閔行區圍繞農田防洪、除澇、降漬、灌溉，開展的大規模農田水利建設，在堤防建設和河網整治、低洼易澇地治理、水利大控制建設、農田灌溉工程建設等方面都取得了巨大成績，基本形成了防洪、排澇、灌溉骨干工程體系，在農田水旱災害防治和保障農業高產、穩產方面發揮了巨大作用，促進了農業和社會經濟快速發展。

1.1 農田灌溉工程現狀

截止2010年底，全區擁有固定灌溉泵站129座，裝機3030kw，控制灌溉面積1758.3公頃。全區現有大田作物大都采用低壓管道輸配水，還有少量農田采用明渠輸配水，主要集中在浦江鎮、馬橋鎮。全區現有灌溉管道總長267.8km，襯砌明渠24.0km，土質明渠51.6km。全區共發展設施菜地噴灌面積380.5公頃，菜地微灌面積44.2公頃。其中菜地噴灌面積：浦江鎮210.3公頃、華漕鎮170.2 公頃；菜地微灌面積：浦江鎮30.9公頃、華漕鎮13.3公頃。

1.2 全區河道現狀

全區共有河道1420條段，總長1158km，其中市管河道8條段，總長70.6km；區管河道18條段，總長167.6km；鎮管河道188條段，總長408.2km；村宅河道1206條段，總長512.1km。

1.3 農田排澇泵站

全區現有農田排澇泵站17座，30臺套，共1090kw。

2 農田水利建設面臨的問題

經過多年不斷發展，全區的農田水利設施建設有了很大的完善，基本適應了防汛排澇要求，但是與閔行區現代都市農業發展需求相比，還有一定差距。主要表現為以下幾個方面。

2.1 現有工程老化失修

現有農田水利工程相當一部分已達到規定使用年限，尤其是農村實行后一段時期內，小型農田水利工程建設和運行管理主體不明確，特別是農村稅費改革逐步取消農村義務工和勞動積累工后，農民群眾的投工投勞數量大幅度減少，農田水利建設投入呈下滑趨勢，很多農田水利工程不能得到有效更新。

2.2 農田零散分布，灌區規模偏小

由于閔行區城市化進程較快，建設用地不斷擠占農田，加之鎮村級河道、溝塘凌亂，居民點、建設用地分散、零星分布，導致農田零散，灌區規模偏小，一方面影響了耕地規模經營和土地集約利用；另一方面，也不利于灌排系統、道路系統等農田基礎設施的標準化布局，交叉建筑物偏多，泵站控制灌溉面積偏小，單位面積灌排基礎設施配套投資高；同時也不利于農機耕作，影響農業生產條件。

2.3 村宅河道凌亂且淤積嚴重，引排水不暢

村溝宅河分布凌亂，是影響基本農田標準化、規模化的主要制約因素，而其中自然形成的斷頭浜、呆塘較多，加之河溝邊坡坍塌淤積嚴重，現有村級河道普遍存在蓄水容量不高，連通性差，引排不暢，有毒物逐年積累，自凈能力不高等現象，尤其是汛期，農田的河溝排水不暢是目前許多已建成的設施糧田和設施菜地存在的主要問題。

2.4 澇漬災害防御能力不高，田間排水設施有待完善

閔行地勢低平，地下水位較高，90%以上的地面高程在3.21～4.20m之間，據實測，3.40m高程的地面，地下水平均埋深只有0.60～0.80m，如加上土壤毛細管升水0.20m，則土壤中孔隙被地下水飽和的埋深只有0.40～0.60m，加之本地區多雨，春、夏、秋季的連陰雨和夏、秋季節的暴雨極易引起農田內澇和漬害。農田內部的田間排水系統不完善，根據調查，目前大多數農田內部田間溝系不配套或標準不高，每逢雨季，田面徑流往往難以及時排出，地下水位居高不下，常常引起不同程度的農田澇漬災害，對農作物尤其是旱作物和蔬菜影響較大，澇漬災害是影響閔行區農業高產穩產的主要因素。

2.5 現代都市農業發展對農田灌排設施配套提出新的要求

近年來，全區農業產業結構調整的步伐不斷加快，傳統的糧食種植面積逐年減少，特色果蔬種植面積逐年增加，隨著農業種植結構調整，特色高效農業、綠色生態農業、休閑觀光農業的發展，現有農田灌排基礎設施已不能適應現代都市農業生產的需要。

（1）對農田除澇的標準要求提高了，如原來以種植稻麥等糧食作物為主的耕地調整為蔬菜基地后，排澇歷時需要縮短一半以上，相應的排澇模數也要大幅提高；

（2）灌溉的精準化程度要求提高了，相對糧田，菜田的灌水頻率較高，對灌水的及時性、灌水量控制要求也較高，需要有運行自如、管理方便的灌溉系統與之相配套；

（3）對水質和生態環境要求提高了，綠色生態農業除了要求在糧食、水果、蔬菜生長過程中嚴格控制化肥、農藥使用外，對灌溉水質也有較高的要求，同時，良好的農田生態環境是休閑觀光農業的發展基礎，而農田溝塘水域又是農田生態環境的主要載體，因此，灌排系統建設需要重視其生態環境功能，一方面，需要通過管理監測措施，控制各種污染排放，改善灌溉水質；另一方面，需要加大投入力度，加強河溝的水土保持和生態建設。

3 農田水利發展的思考

在未來構建現代生態田園化都市區，將是閔行區域經濟和社會發展的重要組成部分，因此大力發展高標準的農田水利已成必然趨勢。

3.1 大力推進農田規模化經營

農田規模化經營，有利于農田水利工程的運行、維護和管理，有利于工程效益的發揮。鑒于全區目前農村居民點分散、河網密度大、內部溝塘凌亂、灌區面積偏小的現狀，在灌區范圍和規模調整方面，應在水系規劃框架的基礎上，對灌區范圍內的小河溝及坑塘進行填埋和平整，對農用地進行合理歸并，通過土地整治，對現有小灌區進行整合，并對灌排設施布局和規模進行調整，根據調整控制灌溉面積進行泵站規模化改造，減少小機站的數量，降低工程運行管理費用，提高灌區建設的規模效應。

3.2 大力推進鎮村級中小河道輪疏

針對灌區周邊鎮村級中小河道淤積嚴重水系連通不暢等情況，應大力開展河道輪疏工作，定期疏浚河道，溝通水系，增加灌區周邊河道蓄水容量，改善灌區周邊引排水條件，保證汛期農田積水能及時排出。

3.3 大力開展河道生態整治和截污納管工作

多年來，閔行區一直重視水環境的治理和改善，但大部分河水水質仍維持在劣五類標準，特別是農村地區，由于污水配套設施不完善，很多污水直接排入河道，造成河道水質進一步惡化，為適應現代都市農業發展要求，還需大力開展農村生活污水處理和河道生態整治工作，改善河道水環境面貌，提高農田灌排水水質。

3.4 大力推進農田水利基礎配套設施建設

針對閔行區農田水利工程設施老舊田間排水設施不完善等情況，政府需進一步加大投入，特別是對已形成一定規模的灌區，加快推進符合現代都市農業要求的農田水利配套設施建設。

參考文獻：

[1] 閔行區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要[S].

[2] 閔行區水務“十二五”規劃[S].2011.

[3] 閔行區水務規劃（水利篇（[S].2005.

篇5

摘 要：農業是我國國民經濟的基礎，長期以來始終占據著十分重要的位置。農業生產、農業經濟的發展，一定程度地標志著國民經濟的發展狀況。農業生產離不開水，農田水利工程是保證農業生產的基礎性工程。眾所周知，世界范圍內淡水資源日趨緊張。我國更是嚴重缺少淡水資源的國家之一。因此，在農田灌溉過程中，必須要把節水灌溉技術充分應用在農田水利工程之中，使農田節水灌溉技術得到廣泛的應用，有效利用珍貴的淡水資源，促進農業生產、農業經濟的長效、可持續發展。

關鍵詞：訥河；農田水利工程；節水灌溉；思考

訥河位于黑龍江省西北部，隸屬于黑龍江省齊齊哈爾市，因訥謨爾河橫貫境域而得名。全市總面積6674平方公里，素有中國馬鈴薯之鄉、中國甜菜之鄉和優質大豆主產地的美譽。境內水資源豐富，有嫩江、訥謨爾河、老萊河、石底河、南陽河等一江四河，泡沼澤共有117個，泉子52個，自然水域面積30萬畝，地表水多年平均地表徑總流量為4.38億立方米，本區過境流量171億立方米，可利用量3.1億立方米，地表水環境質量符合國家三類水質標準。豐富的水資源為農田水利工程、農田灌溉提供了有力的保證。

農田節水灌溉工程及節水灌溉技術的廣泛推廣與應用，不僅可以有效緩解淡水資源緊張的現狀，更是保護生態環境、維護生態平衡的必然要求，而且還可以提高農作物的產量和質量，從而提高農民收入。農作物的生長離不開水，普及節水灌溉技術，是一項節本、增收相結合的有效舉措，既滿足了農田灌溉，有效增加農民收入，又能最大效率的利用有限的淡水資源，提高農作物的產量，使農民群眾充分享受到農田水利工程所帶來的益處，得到最大的實惠，從而促進農業生產、農業經濟的長效發展。

r田水利節水灌溉工程，是關系到農業生產、農村經濟、農村社會發展的重要工程。解決好農田灌溉節水問題，直接關系到三農經濟的可持續發展，直接影響新型農村的發展進程。訥河市農田水利工程多是上世紀50、60年代建設的，發展時間較早。截至2015年，旱田節水灌溉面積達到117萬畝，水田節水灌溉面積新增達到4.64萬畝。其中興旺灌區0.8萬畝，修建防滲干渠12.79公里，防滲支渠12公里；太和灌區1.14萬畝，防滲干渠16.3公里，支渠12公里；尼爾基直供灌區新增節水灌溉面積2.5萬畝，修建防滲干渠17.42公里，支渠11公里。在國家、省市的政策、資金、技術等方面的支持下，經過多年的不懈努力，全市農田水利節水灌溉工程已初具規模，為各鄉鎮的農田灌溉提供了有效保障。

訥河市是黑龍江省的農業大市、產糧大市，農業生產總值始終占據著不可替代的位置。農業、農村、農民問題，是確保全市經濟發展的最根本問題之一。國民經濟的發展水平，發展狀況，都取決于農業的發展程度。我國是人口大國，解決好十三億多人口的吃飯問題、糧食安全問題，歷來是首要解決的問題，是重中之重的問題。水是有限的，又是不可再生資源。在農業生產過程中，灌溉水是不可替代的。因此，充分利用現有的技術和手段，進行水資源的循環使用，最大效率的發揮淡水作用，來為農田灌溉服務，從而實現農作物的產量和質量，確保農民收益的穩定。

加強現代農田水利工程的建設，推廣農田節水灌溉技術，才能更好的提高農業生產效率，進一步推動農業現代化的發展水平。農業生產過程中，不合理的灌溉方式，直接影響到淡水資源的利用效率，浪費了大量的水資源，一定程度上加劇了水資源的短缺矛盾。水資源的浪費，也有悖于現代農業、綠色農業的發展理念。與傳統的農田灌溉模式相比，高效節水灌溉技術即可節約水資源，又能提升水資源利用的實效性。采用噴灌模式灌溉，一般可節約30～50%的水資源。

利用高效節水灌溉工程還可以最大化的發揮農藥和化肥功效，減少農業污染，緩解生態環境惡化的現狀。要實現農業現代化，必須要堅持并持續推廣農田節水灌溉工程和節水灌溉技術，逐步實現農業高效率、高產出和高品質的方向發展，確保全市農業經濟的可以持續增長。

雖然訥河市江河較多，水資源相對其他城市不屬嚴重缺乏，但仍然要加強農田節水灌溉工程的建設，使農田節水灌溉技術得到推廣和普及，使這一利國利民、有利于現代農業的發展、有利于生態建設的技術應用到實際生產過程中。隨著全市農業生產和節水灌溉農業的健康發展，因地制宜，合理利用現有資源，結合本地實情，優化資源配置，進一步提高資源的利用率，提高農田產出率。相關部門和單位要結合實際，進一步加大宣傳力度。要采取多種形式和方法，不斷提高廣大農民群眾的珍惜水資源、保護水資源、循環利用水資源的覺悟和意識。引導農民學習節水灌溉技術，大力發展節水灌溉農業，緩解水資源緊張的局面。倡導科學發展、綠色發展，實現人類與自然的和諧共處，促進農業生產、農業經濟的可持續發展。

水是生命之源，地球上的動物、植物等眾多物種都離不開水，人類社會的生存發展更離不開水。農田節水灌溉必須要有潔凈的水源，才能實現最終的灌溉目的，否則一切將無從談起。因此，全市人民有責任、有義務的要做好江河流域的水資源保護工作，水域周邊必須要杜絕一切污染源的存在，如工廠、礦山、采石場、化工廠、印刷廠、制藥廠等工礦企業的存在，減少一切可能存在的污染性。一江四河的附近周邊、沿江沿岸，要進行綜合治理，分段到人、分片到戶，實行最嚴厲的層級負責制度。發現問題層層追究，從根本上杜絕相互推諉、推卸責任的現象。可將此項工作列入到領導干部考核、人事任免過程中，使領導干部真正負起肩負的職責，真正為民辦好事、辦實事。

結束語

黨和國家一直以來都非常重視三農問題的發展，并將糧食主產區和經濟作物產區的灌溉放在了同等重要的地位。從古至今，以及農業現代化較為發達的國家來看，農田節水灌溉是農業發展的必然趨勢。我們要吸取經驗和教訓，取其精華，去其糟粕，不斷探索出適合訥河市的發展道路。省市相關部門結合各地實情，不斷研究探索，建設出高標準的農田水利工程項目，既滿足了農作物的生長需求，實現了農業增收增效，又最大化的發揮水資源作用，節約了淡水資源，使人類和自然界得到和平共處，實現生態和諧、平衡發展。

參考文獻

[1]柴敬禮.農田水利工程高效節水灌溉發展分析[J].農業與技術，2014（4）.

[2]孫偉.中國農業節水技術推廣關鍵影響因素研究[D].東北農業大學，2012.

[3]薄清富.淺談水利工程建設要著重運用節水灌溉技術[J].農民致富之友，2010（6）.

[4]黃少江.淺析農田水利建設中的節水灌溉技術及發展趨勢[J].民營科技，2014，12：210.

[5]董娜.吉林省中西部農田節水灌溉效益研究[D].吉林農業大學，2013.

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關鍵詞：水利建設 水閘技術

在以往的水利建設中，有不少工程由于資料搜集不完善或者不正確，致使有的工程重新設計。水利工程關系到社會經濟發展和自然生態的平衡。水利工程的質量好壞與周邊環境內防洪排澇、生態和諧、水利安全息息相關。然而在水利工程的施工中，工程質量會受到多方面因素的影響。分析了水利工程施工質量的特點及影響因素，并基于工程實踐，提出水閘重點技術以供參考。

一、水閘工程建設對農田的影響

1、解決了灌溉的問題，消除了旱情帶來的災害。農業生產主要追求糧食產量，以種植水稻、小麥、油菜為主，但是這些作物如果在沒有水或者在水資源比較缺乏的情況下會極大地影響其它們的產量。因此加強農田水利工程建設可以滿足糧食作物的生長需要，解決了灌溉問題，消除了災情的災害，給農民也帶來了可觀的收益。

2.改良農田水質。近年來，水污染帶來的水環境惡化、水質破壞問題日益嚴重，給水產養殖帶來了負面影響，死魚、死蝦、死蟹等現象時有發生。由于水產養殖業發展較快，對水源水質的標準要求更加嚴格。一旦水源污染、水質破壞，會影響到水產養殖業的發展，也會影響到農民的利益。“目前因水質不能保證所引發的矛盾相對增加，這也是農民時刻關注的問題，因此堅強水利工程建設可以改良農田水質，對于水產養殖業的發展起到了不可估量的作用。【1】”

3.節約了農田用水，減少了農田灌溉用水損失。在大澇之年農田通水不缺少的情況下，水閘可以利用水利工程建設將多余的水積攢起來，以便以后莊稼需要水時可以隨時放水灌溉。另外，蔬菜、瓜果、苗木、花實施節水灌溉是促進農業結構調整的必要保障。“要加大節水設施與節水技術的推廣力度，扶持節水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理發展噴、滴灌工程，重點發展淺濕灌溉技術，有條件的地方對主干渠道逐步實現襯砌化，這都大大減少了水資源的不必要的浪費，起到了節約農田用水的目的。【2】”

二、丘陵地區水閘的重點技術

一般來說我們都將水閘建立在軟土地基上，但是它也可以修建在巖基或者是土基上。一般來說水閘既可以泄水又可以擋水，而造成水閘工作條件復雜的主要有兩個原因，一是水頭低而且變化大，二是水閘的地基條件差。所以，水閘和其它用于擋水的建筑不同，它有許多自己的工作特點。

1、水閘的具體工作特點

1.1穩定問題。在正常使用水閘時，攔截上游的水位一般比較高，這樣就導致水閘上游和下游之間產生很大的水位差，會出現水平壓力過大的現象，從而使水閘向下游方向移動。要想穩定自身，水閘必須擁有一定的重量。另外，水閘在建成以后，如果還沒有擋水或者是在正常使用的情況下遇到無水期，就會產生很大的垂直荷載，這樣基底的實際壓力就會大大超過地基能夠承受的承載力，從而出現地基變形或者是出現閘基土被擠出的現象，這很容易造成水閘與地基出現滑動的危險。所以，在修建水閘時必須保證基礎的面積，這樣才能有效的降低基底的壓應力。

1.2滲流問題。水閘在進行擋水時，就會造成上下游水位出現差值，在這種作用下，就會在水閘、閘基與兩岸的連接處出現滲流的現象。如果出現滲流，就會在水閘的底部產生向上的揚壓力，這就會縮小水閘的重力作用，從而使水閘的抗滑穩定性大大降低。如果兩岸和閘基都是采用土基，再出現滲流時也會帶走一些細顆粒，這就會在閘后出現翻砂鼓水的現象。如果嚴重的話還會掏空兩岸和閘基。另外，如果出現側向滲透，會產生水平的壓力，對兩岸的連接建筑物都會有很大影響，使其穩定性大大下降。還有可能導致岸坡上出現滲透現象，從而加大閘底的滲透壓力。如果滲流水量過大，還會對水閘的擋水功能產生影響，妨礙蓄水。

1.3沖刷問題。在開閘泄水時，如果水閘下游水位很淺或者是沒有水，在水位差的作用下，就會加大水流的流速，這種巨大的能量會對下游有嚴重的沖刷。一旦沖刷的范圍過大，就會掏空閘基，造成水閘失事。另外，一般在水閘的兩岸都是軟弱的巖層或者是土層，如果修建水閘時開設過多的閘孔，一旦開啟某一個閘孔就會形成折沖水流，這就會嚴重沖刷下游河岸，對水閘的安全和穩定性都會產生影響。

1.4沉陷問題。軟土具有很大的壓縮性，如果將水閘建設在軟土地基上，就會在水閘自身以及外部的荷載作用下出現沉陷現象。特別是在底板傳到地基上的荷載分布不均勻時，或者是分布在地基土層的荷載不均勻時，更容易出現沉陷現象。這種地基沉陷還會導致水閘出現下沉，或者是閘室傾斜。如果嚴重有可能造成水閘斷裂，這對水閘的正常運行會產生很大影響【3】。

2、 水閘的具體分類

2.1進水閘。 通過在河道、水庫、渠道或者是湖泊上修建水閘，就可以進行農業灌溉、水利發電或者是其他水利事業，而控制入渠流量的水閘就是進水閘。一般進水閘都修建在渠道的渠首位置，所以這種水閘又被叫做渠首閘。

2.2節制閘。 一般來說用于調節流量和水位的水閘被稱為節制閘。它主要是用于在枯水期截斷河流，從而使水位升高，這樣就可以在上游進行航運或者是滿足進水閘取水的需要。而在洪水期，節制閘可以有效的控制下游的泄流量。由于這種水閘主要是為了攔截河流建造的，所以又叫做攔河閘。

2.3排水閘 。一般在江河的沿岸都會修建排水閘。當出現外河水位上漲的現象時，就關閉閘門，這樣就不會出現江河洪水倒灌的現象。如果河水水位推落時就打開閘門，這樣就可以將漬水排出。這種閘門的閘身較高，但是底板高程比較低，而且要受到雙向水頭的作用，這是因為排水閘既要負責排除洼地的積水，又要負責擋住外河水位。

水閘在排除了農田大澇災害，對農田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求，要加強對灌、排、降技術標準的研究。今后農田水利基本建設要適應農業結構調整的需要，切實提高供水保證率和農田排澇能力的標準，尤其是水閘技術為農業生產提供高標準的灌排服務，避免了大澇災害對農作物帶來的損失【4】。同時，要加強農業產業結構的規劃研究，以利于農田水利配套設施發揮更好的作用。減少農田水土流失。大澇天氣會引起農田水土流失，影響了農村的生態環境。

參考文獻：

[1]任蘭義.地方小水電工程質量監督工作的思考[J].廣東科技，2007，1.

篇7

【關鍵詞】農田水利 建設 投入 管理

一、基本情況

鄒城市位于山東省南部，沂蒙山區西部邊緣，屬暖溫帶大陸性季風氣候區，多年平均降水量700毫米，但時空分布均勻，年內、年際變化較大，旱澇災害十分頻繁。全市總面積1613平方公里，轄13個鎮、3個街道辦事處、892個村居，總人口115萬。多年來，全市各級堅持不懈地大搞農田水利建設，目前共建成各類農田水利設施2萬余處，其中大型水庫1座，小（一）型水庫20座，小（二）型水庫89座，塘壩736座，總庫容2億立方米，修建河道堤防145.3公里，田間主要排水溝渠260公里，建成各類機電井1.28萬眼，排灌站192處，發展農田灌溉有效面積38780hm2，其中節水灌溉面積20333hm2，治理水土流失面積601平方公里；建成農村自來水工程770處，解決了全市880個村、83.9萬人飲水困難，初步形成了防洪除澇、農田灌溉、城鄉供水、水土保持四大工程體系，為經濟社會發展提供了有力支撐和保障。

二、存在問題

1.工程嚴重老化。該市大多數農田水利工程修建于上個世紀八十年代以前，受當時的資金、技術條件的限制，工程建設標準低，配套不全，特別是經過長時間運行，老化失修嚴重，有的甚至報廢。據調查，目前全市農田水利設施完好率僅在50%左右，有80座水庫灌區、2500眼機電井配套不完善，150座排灌站不能正常運轉；全市實際有效灌溉面積只有38780hm2，還有39%的耕地澆不上水；水土流失治理率僅達到54%，還有501平方公里的水土流失面沒有得到有效治理；96個村農村自來水工程不能正常運行，有70個村農村自來水工程停止使用。

2.投入嚴重不足。2002年農村實行稅費改革以后，取消統一規定的勞動積累工和義務工，該市在農田水利基本建設農民投工投勞大幅度減少。盡管國家近幾年來加大了對水利投入，但大都用于大江大河治理和重點工程建設；該市的水利投入也大多用于水庫除險加固、村村通自來水等重點工程的配套補助，面上農田水利建設的投入十分有限；鎮特別是村這一級經濟基礎相對薄弱，對農田水利的投入很少。據測算，近年來的農田水利投入與前30年相比不但沒有增長，相對反而每年都在減少。我市上個世紀六七十年代建設的水利工程目前已進入更新改造期，由于缺乏資金，不能及時維修改造。

3.管理方式滯后。由于水利工程量大面廣，加之水管體制改革緩慢，水利工程管理方式粗放，存在著重建輕管、有人用沒人管的現象，實際上用的是“大鍋水”，加劇了工程老化失修、使用周期縮短、效益衰減。據調查，目前全市僅成立了27個灌區用水戶協會，有5個集中聯合供水的工程實行公司化管理，多數農田水利設施改制不徹底，管護主體、責任和措施落實不到位，一些偏遠的水利設施甚至沒有人看管，難以保證工程正常運行。

三、工作建議

1.科學規劃，精心實施。按照“高起點規劃，高標準建設，大力度推進”的原則，全面加快農田水利建設。鄒東山丘區因地制宜地建設一批河道攔蓄、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等水源工程，搞好雨洪資源利用；抓好現有庫塘維修加固和清淤擴容，實施庫塘灌區末級渠系建設，努力增加水澆面積；搞好流域和河道綜合治理，有效保護水土資源。鄒西平原區有計劃地增打機井，抓好機井維修配套，大力發展高效節水灌溉；抓好河道溝渠的清淤疏挖，恢復健全排水系統。西南濱湖地區大力實施排灌站維修改造和灌區配套，擴大改善灌溉面積。

2.廣辟渠道，加大投入。采取加大公共財政投入、加強金融支持、吸引社會資金等方式，努力加大對農田水利建設的投入。一是積極爭取上級資金。抓住國家加大水利設施建設投入的重大機遇，超前做好水利項目的前期論證和可研報告，納入項目儲備庫，及時有針對性地上報，力爭更多上級更多的水利項目在鄒城實施；二是加大本級財政投入。鄒城市每年要列出新增地方財政收入的5%、土地出讓金的15%和征收的各項水利規費用于農田水利建設；三是廣泛吸引社會資金。按照多籌多補、多干多補原則，加大一事一議財政獎補力度，充分調動農民興修農田水利的積極性；制定扶持和獎勵政策，鼓勵引導個體大戶、農村專業合作組織、社會各界參與農田水利建設，加快形成以上級扶持資金為主體、財政資金為杠桿、社會民間資金為補充的多形式、多渠道、多層次水利投入體系。

3.創新機制，強化管理。按照上級要求，以明確管理主體、落實管護責任、建立長效機制為重點，加快創新體制機制，全面加強農田水利管理。重點小（一）型水庫全部納入市水行政主管部門直接管理，小（二）型水庫納入鎮街統一管理，成立管理機構，落實管理人員、管理責任和補助經費。塘壩等小型水利設施通過深化產權制度改革，按照誰受益、誰管理的原則，落實管護責任。灌區逐步推行農民用水戶協會管理，農村自來水工程積極推行公司化經營管理，加快形成政府宏觀指導、水利協會服務、農民用水戶參與的長效管護機制，確保工程長期穩定發揮效益。

篇8

堅持以科學發展觀為統領，以新時期治水方針為指導，以加快推進社會主義新農村建設為目標，以探索建立新形勢下農田水利建設新機制為重點，以“三萬”活動為契機，針對我區今年特大干旱和旱澇急轉暴露出來的突出問題，著力做好水毀工程修復，全面整修農村塘堰，進一步增強農田水利設施抗災減災能力和提高農業綜合生產能力，積極改善農村居民生產生活環境。

二、主要任務

農田水利基本建設是一項系統工程，要堅持與災后重建、國土綜合治理、農業綜合開發、生態環境建設、村鎮規劃建設相結合。本年度計劃開工完建各類水利工程1532處，累計完成土石方270萬立方米，力爭新增、改善、恢復灌溉面積3.3萬畝，防澇面積4萬畝，改造漬害中低產田0.3萬畝，治理水土流失面積6平方公里。

三、建設重點

本年度農田水利基本建設，突出抓好六個方面工作。

(一)突出抓好塘堰整治工程建設。塘堰建設對于加快新農村建設，美化村容村貌，改善農民生產生活條件，特別是對切實解決基本農田灌溉不足和灌溉死角問題，提高抗旱保豐收能力意義重大。要以開展“三萬”活動為契機，采取“五大措施”：即通過“三萬”活動推動、各級財政驅動、整合資金聯動、社會力量互動、農民群眾主動等五項措施，全面實施塘堰治理工程。按照每個村建設一口標準塘、每個村民小組（自然垸）治理一口門前塘的要求，高標準、高質量完成好840口塘堰年度建設任務。

(二)突出抓好災后重建工作。本年度，一是要把修復水毀工程作為農田水利基本建設的重要內容納入規劃，優先安排部署，確保當年水毀、當年修復、當年見效，不影響農業生產和群眾生活。二是全面開展抗旱水源工程建設，增強抗旱能力。對現有的小塘堰等蓄水工程進行清淤擴容、整修配套，增加蓄水能力。對老化失修的泵站和灌溉設施進行修復改造，恢復抗旱能力。因地制宜新建一批小型蓄、引、提水工程，不斷提高抗旱能力。三是加強水源工程管理，實行計劃用水、節約用水，合理調度、優化配置、高效利用水資源，發揮我區水資源最大效益。充分調動村組群眾參與小農水建設的積極性，完建小泵站改造30處，疏浚河道80公里，整治渠系120公里。

(三)突出抓好防洪工程建設。全面加強防洪薄弱環節建設。加快病險水庫水閘除險加固、中小河流治理，加強重點湖區、圩垸和澇區治理，盡快提高防洪排澇能力。繼續抓好城市防洪工程建設。特別要加強小水庫、小河流、小泵站等水利防洪工程薄弱環節建設。本年度，重點抓好烽火山水庫除險加固，完成投資278萬元。加大中小河流整治力度，推進朱道士河綜合治理，完成投資1980萬元。兩項工程要于明年4月底前竣工。

(四)突出抓好農村飲水安全工程建設。切實解決農村1.5萬人飲水安全問題。不折不扣完成今年中央和省下達的750萬元的投資計劃。同時，著力探索農村飲水安全工程長效運行機制，確保所建工程“建得好、管得好、用得起、長收益”。要加強重要飲用水水源地保護及飲用水水源應急管理。開展飲用水水源地防護與綜合整治工程建設，采取隔離防護、河污整治等措施，保障飲用水水源地水質安全。

(五)突出抓好農田排灌設施建設。積極推進我區3個重點中型灌區項目建設，加強灌溉與排水、骨干與田間配套，因地制宜推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節水技術。投資8000萬元加快東河大型抗旱泵站更新改造步伐。切實抓好現代農業及小農水專項工程建設，完成投資700萬元。

(六)突出抓好生態環境建設。積極推進坡耕地水土流失綜合整治工程建設，繼續抓好重點區域水土流失治理。以長江上中游水土保持重點治理工程、世行貸款項目、坡耕地綜合治理等國家重點治理工程為抓手，推進水土流失綜合整治，確保治理效益，促進治理區水土保持生態環境根本好轉，完成水土流失治理面積6平方公里。加大農村河道疏浚、引排水工程建設力度，美化農村村容村貌。

四、保障措施

(一)加強組織領導，落實工作職責。要切實加強對農田水利工作的統一領導和組織協調。建立由黨委、政府主要領導為第一責任人，分管領導全力抓，其他領導配合抓的工程建設領導責任制。實施防汛抗旱和工程建設連鎖責任制，將建設任務分項目、分區域、分工程包干負責，責任到人，一抓到底。層層落實到具體責任單位和責任人，一級抓一級，層層抓落實。強化目標責任制管理，建立農田水利基本建設績效考核和獎懲激勵機制，把完成農田水利基本建設目標任務和工程效益，作為考核各級領導班子政績和行政效能的重要內容。各鄉鎮街道要因地制宜，制訂切實可行的農田水利建設實施方案，認真抓好組織落實。

(二)明確責任主體，加大投入力度。保障農田水利基本建設又好又快發展，資金投入是關鍵。近幾年，省里通過加大財政投入等方式，每年用于農田水利基本建設資金都在20億元左右。今年是農田水利建設大干之年，投入要有新突破。一是加大投入抓建設。除保障各類水利重點項目建設外，省級財政安排3億元資金，專項用于塘堰建設“以獎代補”。區財政將拿出相應的資金用于農田水利基本建設“以獎代補”。二是組織“三萬活動”促建設。今冬明春，區委、區政府即將開展萬名干部進萬村、清萬塘、惠萬民的三萬活動，組織幫扶單位結對幫扶村組，以治理當家塘堰為重點，推進新農村示范點建設。三是正確引導群眾投入搞建設。農田水利基本建設造福農民群眾，必須緊緊依靠農民群眾。農民自己能夠興辦的工程，放手讓農民去做，實行“民辦公助”、“以獎代補”；需要政府組織、農民參與的工程，要與農民協商，征得農民同意，體現農民利益。嚴格“一事一議”程序，堅持做到公開、公平和透明。嚴格區分農民自愿籌資投勞與加重農民負擔界限，通過政策優惠、資金扶持、技術服務等工作，引導農民群眾積極參與農田水利基本建設。對現有的投工、投勞政策，講求方法、用好用足。各鄉鎮街道要引導和鼓勵農民對直接受益的小型水利工程建設積極投工投勞，可以在政策范圍內以資代勞，并結合當前農村實際，適當調整投勞折資標準。四是動員社會力量支持建設。通過鼓勵老板贊助、企業資助、名人捐助、能人幫助等方式，廣泛動員社會各界力量支持農田水利基本建設。

(三)規范建設程序，完善建設管理。推進農田水利建設，要規范建設程序，既要加快建設，也要強化管理，既要確保進度，也要確保質量和效益，做到建管并重，數量和質量統一。對重點水利工程，嚴格“五制”，加強建管。跨村、跨鄉流域性工程，區鄉要強化“統”的功能，實行大會戰，統一謀劃、統一實施。對小灌區、小流域治理等受益范圍為村、組，但受益村自身又難以當年完成的工程，實行“推磨轉圈、輪流受益”的辦法，并建立災害風險機制，做到以豐補欠。積極探索分級管理、分類管理、專業管理、群眾管理的模式和途徑，使工程長久發揮效益。繼續推進以產權為核心的小型農田水利工程建設管理體制改革。通過承包、租賃、拍賣、股份合作等方式促進產權流轉，搞活經營，盤活存量、擴大增量、滾動發展。加快推進以用水戶參與灌區、飲水工程建設與管理為主要內容的管理體制改革，促進用水協會等合作組織健康發展。

(四)強化檢查督辦，營造宣傳氛圍。要加大檢查督辦力度，特別是對重點工程、重點區域、重要項目和行動滯后的地方，采取得力措施，進行巡回督導、跟蹤督導、駐點督導、輿論督導。要把檢查督辦貫穿到建設管理的全過程，落實到工程，落實到田間、落實到農戶。區委、區政府將組織2-3次大規模的督辦檢查活動，并將督辦情況及時整理，發出通報，對存在的問題限期整改。要積極營造農田水利基本建設宣傳氛圍，大力宣傳加強冬春農田水利基本建設的重要性、必要性和緊迫性，把政策和要求原原本本地交給干部群眾，切實起到宣傳先進、鞭策后進的作用，營造大興水利濃郁氛圍，推動全區農田水利基本建設蓬勃開展。

區當家塘堰建設實施方案

為全面貫徹落實省、市水利工作會議精神，扎實推進“三萬”活動的深入開展，著力解決當前農村水利基礎設施建設中存在的突出問題，進一步抓好我區當家塘堰建設工作，特制訂本實施方案。

一、建設意義

塘堰建設是農村水利工程體系建設的重要組成部分，是美化村容村貌，改善農民生產生活條件重要手段，是社會主義新農村建設的重要內容，也是改善基本農田灌溉條件，提高抗旱保豐收能力的重要保障。因此，省委、市委在部署開展2012年“三萬”活動時明確要求要以“興水利、促發展，修塘堰，惠民生”作為活動主題，全面做好農村當家塘堰建設，進一步推動農田水利設施建設。

二、基本現狀

據統計，全區現有塘堰4207口，其中500立方米以上的塘堰2853口，總蓄水量2115萬立方米，灌溉面積3.5萬畝，這些塘堰在建成初期，在農田補充灌溉、抗旱應急、方便農民生產生活等方面發揮了重要作用。但自農村體制改革以來，由于缺乏投入、疏于管理，絕大多數塘堰年久失修,以致塘體淤塞，塘埂毀損，溢洪設施不全和尾水渠系不暢，全區塘堰現能蓄水量不足原有60%，大部分塘堰已經成為“碟子堰”、“篩子塘”，有的甚至成了垃圾塘、沼澤地，失去了原有功能。今春連旱，進一步暴露了我區塘堰功能不全、蓄水能力不足的問題，加強當家塘堰建設迫在眉睫。

三、工作目標

1、治理范圍。

全區容積在500立方以上的塘堰都納入整治范圍，今冬明春重點整治1000立方米以上的塘堰，區鄉兩級新農村建設試點村的500立方以上的塘堰要全部整治。每一個行政村建設治理一口標準塘，每一個村民小組（自然塆）整治一口門前塘。

2、治理任務。

全區要全面完成840口當家塘建設工作，實現新增容積224萬方，增加有效灌溉面積1萬畝。

3、治理時間。

自年11月23日至2012年2月29日結束。

4、治理效果。

各地當家塘要按照清淤擴容、防滲加固、配套完善的要求建設，切實加強建設管護管理，做到灌溉能力增強，工程效益明顯，環境美化美觀，農民群眾滿意。

四、工作措施

（一）加強領導，落實職責。鄉鎮街道和村是塘堰建設工作的責任主體，要積極做好宣傳、組織、發動。形成大員上陣，靠前指揮，主要領導親自抓、其他領導配合抓的領導責任制。各鄉鎮街道要將建設任務分解到村組，制定工作方案，強化塘堰建設目標責任制，將納入這次建設的塘堰逐一登記造冊、公示，明確責任單位和責任人，實行塘堰整治銷號制度，層層抓落實的工作機制。各“三萬”活動駐村工作隊要將當家塘堰建設作為“三萬”活動的重要任務，緊密依靠當地黨委、政府，在協調落實建設資金、組織村民投工投勞、參與施工質量監督、加強資金使用監管、制定長效機制等方面發揮積極作用。

（二）科學規劃，合理布局。塘堰建設點多面廣、情況復雜，各鄉鎮街道、村要依托現有的農田水利建設規劃，實行一村一策、一塘一策，分類確定建設方案，科學實施建設，在建設中不能就塘治塘，要科學規劃、合理布局發揮塘堰的最大效益。在具體規劃中，要做到“四個結合”。一是把塘堰建設與渠道整治結合起來，注重在整治上做文章。在大搞塘堰建設改造的同時，要與渠道清淤整治和水利骨干工程相配套，做到塘大渠暢。二是把塘堰建設與調整農業結構結合起來，注重在配套上下功夫，使蓄水能力與灌溉需求相適應。三是把塘堰建設與多種經營基地建設結合起來，注重在效益上花力氣。擴挖的土方可用于荒地造田、填基做路，擴大種植面積，改善交通條件。四是把塘堰建設與田間管理結合起來，注重在規范質量上成氣候。做到圍溝、腰溝、廂溝配套，明排暗濾，雨住溝干。

（三）整合資金，加大投入。各級政府要加大對農田水利基本建設的投入，同時要充分發揮村組和群眾的積極性和創造性，引導社會投入，大力發動社會各界力量支持塘堰建設，鼓勵老板贊助、企業資助、名人捐助、能人幫助等方式，多措并舉，廣泛籌措塘堰整治資金。

1、區級財政安排資金100萬元；

2、區財政、水利部門各籌措資金50萬元；

3、鄉鎮財政安排資金100萬元；

4、從“一事一議”專項資金中安排資金200萬元；

5、農村村莊環境整治資金安排資金100萬元；

6、村組自籌和發動社會資助資金240萬元；

7、“三萬”活動每個駐村工作隊幫扶資金2萬元；

8、群眾籌資投勞資金60萬元。

由區財政局牽頭，制訂全區農村塘堰整治財政"以獎代補"實施方案，拓寬資金渠道，規范資金使用

（四）嚴格標準，確保質量。塘堰改造單項工程雖小，但關系到一個村、一個組抗災保豐收的大問題，有的地方還關系到防洪安全。因此，一定要與其他水利工程統籌協調，堅持標準，注重質量，切實做到高標準、嚴要求，把質量放在第一位，確保建一處、成一處、受益一處。水利部門要制訂全區塘堰整治技術指南，各地要按照指南要求落實塘堰建設標準。新建塘埂必須作多層碾壓夯實等防滲處理，塘堰清淤要見底，標準塘的平均深度不少于2.5米,門前塘平均深度不少于2米,沿灣塘埂護砌至常年水位0.3米以上,塘埂頂面寬不少于2米,塘埂坡度1:1。塘堰溢洪口等配套設施都要符合規范要求。還要注意塘堰建設的外觀形象，做到路相通、樹成行、草蓋坡、渠成網，力爭成為新農村建設的亮點和景點。

（五）建立機制，長效管護。各鄉鎮街道要結合各自實際，探索和建立塘堰長效管理機制，確保管護到位并長期發揮效益。要設立警示牌，禁止在塘堰管理范圍內排放污水、傾倒垃圾等行為；為保證塘堰水質，經整治后的塘堰，一律不準投餌養魚；按照有利于管理和運行、群眾滿意、長期受益的原則，明晰產權，落實管護主體、管護責任、管護標準；遵循自愿原則，鼓勵受益農戶依法組建農民用水協會，參與管理塘堰；要與塘堰運行管理單位簽訂合同，積極維護其合法權益，明確權力和義務。

篇9

關鍵詞：小農水重點縣；強化責任；完善機制；建管結合

東至縣地處八百里皖江南岸之首，北望安慶，南鄰江西。素有“魚米之鄉”美譽，是“全國商品糧基地縣”、“全國優質棉基地縣”。2011年被列為中央財政第三批小型農田水利重點縣后，堅持以科學發展觀為指導，按照“全面規劃，科學設計，突出重點，規范實施，整合資源，完善機制”的建管思路，充分結合縣情，積極探索創新，經過嚴格的建設監管和建后管護，使得該項目成為服務“三農”的亮點，在農業抗災中充分發揮了其功能和效益，有效地促進了農業生產和農村經濟健康穩定的發展，得到了廣大干部群眾的稱贊。

1 項目完成情況

三年來，重點縣項目累計實施排灌溝渠疏浚防滲襯砌204km，完成占計劃100.5%；橋涵閘配套建筑物747座，完成占計劃104%；硬化生產道路12.3km，完成占計劃184%；排灌泵站更新改造實際裝機容量744kW，占計劃91.4%；重點縣項目區經過工程配套改造建設，基本形成較為完善的灌、排工程體系，基本實現“旱能灌，澇能排”，達到農業生產條件明顯改善，農業綜合生產能力明顯提高，抗御自然災害能力明顯增強的效果。新增高標準農田6.95萬畝；灌溉用水利用系數由0.58提高到0.68；項目區受益人口4.0萬人，年均可節約用水250萬m3，年新增糧食產量1780萬公斤，經濟作物年總增產值2403萬元，項目區年人均可增加收入600元。

2 強化領導，規范制度明責任

為確保小型農田水利重點縣工作扎實開展并取得實效，2011年9月30日東至縣委辦公室以辦[2011]57號文，成立了東至縣農田水利規劃委員會。2011年8月11日，東至縣人民政府以東政秘[2011]104文，成立“東至縣小型農田水利重點縣高標準農田建設領導小組”作為重點縣建設領導機構，成員由政府辦、發改委、財政局、水務局等部門組成，明確職責分工協作，統籌安排建設項目計劃的落實、項目資金整合等工作，并定期不定期召開專題會議研究處理項目建設中遇到的問題，為此項工作有序推進提供了有力的組織領導保障。同時縣政府辦公室批復同意組建“東至縣小型農田水利重點縣項目建設管理局”作為重點縣工程項目法人，建管局由水務局局長為局長，局和項目鄉鎮分管領導為副局長，負責重點縣的組織實施。先后制定完善了《小農水重點縣建設實施細則》、《小農水重點縣建設資金整合方案》、《小農水重點縣建設建后管護辦法》、《小型農田水利工程管理制度》等多項工作制度，為農田水利建設工作規范運作管理奠定了堅實的制度基礎。

3 提前規劃，項目實施出效益

早在2009年我縣委托設計單位編制了《安徽省東至縣2007～2020年農田水利建設規劃》，縣政府以東政秘[2010]30號文予以批復，同意規劃建設內容和規劃方案。《規劃》提出發展思路和建設目標，重點縣三年建設方案緊密與《規劃》結合，經縣農田水利規劃委員會研究，確定2011年度重點縣項目區為香隅鎮有慶圩、張溪鎮東湖圩，2012年度為大渡口鎮廣豐圩、東流鎮七里湖圩、洋湖鎮奠龍村，2013年度為勝利鎮新勝圩、龍泉鎮大板灌區。三年建設方案涉及農田灌溉供水工程和農業節水建設工程投資總額4.31億元，《方案》中計劃新建和改造防滲渠940km，改善灌溉面積17.88萬畝。三年重點縣建設新增高效節水面積7.28萬畝，新建和改造防滲渠235公里，改善灌溉面積7.28萬畝。

三年實施方案及年度財政標準文本報省財政廳、水利廳，經專家審查后報送水利部審查。年度實施方案報市水務局、財政局，由水務局、財政局組織專家進行審查，并提出審查意見，再由編制單位修改后報水利廳、財政廳批復。

4 加強建設管理，創新模式出質量

4.1 招標投標工作

我縣三個年度的監理、施工標段和2012、2013年度實施方案編制按照省水利廳的文件規定均在安徽省水利招標投標中心平臺選擇機構進行，嚴格按照招投標法律法規辦理。根據安徽省水利招標投標中心公示的監理、施工單位，由建設單位同監理、施工企業簽訂監理、施工合同，對流標的勘察設計單位有局黨組研究按規定確定后與其簽訂勘察設計合同。

4.2 施工管理

我縣小型農田水利重點縣建設項目嚴格執行項目法人制、招投標制、合同管理制、建設監理制的“四制”加強建管，工程質量實行“項目法人負責、社會監理控制、施工企業保證、政府監督”的管理體制，全面管理和控制工程施工質量及安全生產。2011、2012、2013三個年度已驗收項目施工質量均合格，沒有發生一起質量和安全事故。

建設管理由項目法人負總責，具體負責工程建設管理和控制工程施工的總體質量、進度和安全生產。下設監管科、技術科、財務科、辦公室，負責赴各工地檢查工作，解決和協調工程中存在的問題，協調有關后勤和保障工作，確保建設資金結算支付，加強宣傳報道、材料匯總。開工前，項目法人在組織召開項目區政府、設計、監理、施工、質檢單位技術交底會議，設計單位對施工圖及施工技術進行技術交底。建設單位每月最少召開調度會一次，對施工質量、進度、生產安全進行統一調度。

4.3 建設監理與質量監督

監理有限公司派總監理工程師一名，每各標段工地另派1～2名監理人員進駐工地，從工程建設和投資、質量、進度、安全等方面進行全面控制和管理，保證了工程建設的正常有序進行。

施工企業在工地設項目部，認真執行“三檢”制度，從公司有關部門到項目部管理人員到班組，基本能高標準、嚴要求，把安全、質量放在第一位。對檢查出有質量缺陷的要求立即整改，對靠板渠道混凝土預制板標號和厚度不合要求的，監理單位立即下達整改通知書，直至合格才準施工。

工程建設過程中，根據招標文件規定，其臨時工程以總價承包，其余工程以單價承包方式。建設單位與各中標施工企業簽定施工合同，同時與監理公司簽定監理合同，監理工程師根據招、投標文件和合同規定以及工程設計圖紙規定，從工程項目建設的投資、質量、進度、安全等方面進行全面控制，保證了工程建設的正常有序進行，建設單位、監理單位和施工企業按合同規定認真履行了各地職責。

本工程所有材料和設備均由承包人負責采購、驗收、運輸和保管。承包人查驗每批材料的貨單、合格證書、化驗單等有關證件，并將這些證件的復印件提交監理人員審核，承包人對每批材料是否合格作出鑒定，并將鑒定書提交監理人員復查，經鑒定合格的材料方允許驗收進場、入庫。對于重要的隱蔽工程、關鍵部位的施工，還必須經過業主組織參建單位驗收合格后，才可進行下道工序施工。關鍵部位（如混凝土澆筑、回填土的填筑、碾壓等）的施工中，由監理人員實行旁站，跟班監督，確保工程質量。另外業主以不定期的檢驗抽查工作督促工程質量，施工過程中，參建施工企業一方面自覺接受地方群眾監督和監理監督，加之業主不定期、不間斷的檢查；另一方面，縣水利工程安全監督站派員現場抽查，對工程檢查中發現質量問題，及時作出處理，保證工程施工質量。

5 規范資金管理，嚴格使用保安全

計劃投資。2011～2013年小農水重點縣項目總批復7847.06萬元，其中中央投入3600萬元，省級財政2100萬元，地方配套資金900萬元，群眾自籌1247.1萬元。

到位資金。目前實際到位資金7734萬元，其中中央投入資金到位3600萬元，占其到位資金的100%，省級財政資金到位2100萬元，地方配套資金到位900萬元，群眾自籌1134萬元。

資金管理。為搞好項目建設資金的管理和使用，使有限的資金發揮最大的效益，我們按照兩部文件要求，設立了“小農水”建設專門賬戶，所有建設資金一律專戶儲存，做到專款專用。嚴格按批復要求使用財政資金，無任何違規使用、挪用、貪污、截留建設資金現象。

資金支付。本工程按進度付款，中標施工單位根據完成進度向監理、項目法人報工程價款月付款證書，監理、法人一起到實地進行測量驗收，在質量合格的前提下，按照驗收核準的工程量和施工合同付款條款付款。發包人在收到監理工程師簽證的月進度付款證書后，經審核確定應付金額，按80%進度款支付給承包商，工程完工后，待工程驗收合格后按審計的決算額結算90%，保修期滿后結清余下的10%。

6 結束語

借省市實行小型農田水利工程管理改革試點的東風，本著“誰投資、誰受益、誰管理”的原則，將末級渠系管護工作交給村、規模企業、用水者協會或服務隊管理。灌區的管理主體都建立健全了《工程管護辦法》、《灌溉管理制度》、《水費征收管理辦法》、《財務管理制度》等較為完善的管理辦法和管理制度，并在實際操作中不斷完善。本著“互相合作、自主管理、自我服務”的宗旨，依章程對各項涉水事務進行商議和表決。正是這一民主管理平臺的建立，讓受益村民感受了平等尊重，激發了村民參與水利設施管理的積極性，相繼開展的管護監督及管護人員選擇等工作，順應民意。

參考文獻

[1]朱根.小型農田水利工程建設項目管理模式的探索[J].江蘇水利，2010（08）.

篇10

【關鍵詞】水資源；節水灌溉；節水措施。

水資源作為生態與環境的基本要素，又是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源。我國是一個水資源短缺的國家，一方面由于土地灌溉技術和田間灌溉水平不高，往往造成水資源的浪費，另一方面由于灌溉區的輸配水工程的老化和防滲率低，灌溉不合理，也造成了水資源的浪費。因此水與發展，水與環境，水的管理問題得到了國家的高度重視。加強水資源管理科學配置，推廣節水灌溉技術已經到了刻不容緩的地步，也是灌區生存發展的心由之路。

1 關于節水灌溉的重要性

1.1 節水灌溉

節水灌溉，簡單的來講就是指采用先進的農業節水技術，提高灌溉水的利用率和水的生產率。換言之，節水灌溉是用盡可能少的水投入，取得盡可能多的農作物產出的灌溉形式。節水灌溉的內容大致包括：水資源的合理開發利用，節水工程技術，節水農業技術，節水管理技術。

1.2 節水灌溉的重要性

灌溉用水從水源到田間，到被作物吸收，形成產量，主要包括水資源調配、輸配水、田間灌水和吸收等4個環節。由于目前灌區灌配設施建設標準較低，投入改造，維修資金不足，設施更新維護不及時，部分建筑物的老化失修嚴重，用水管理粗放，田間灌溉方式和技術落后，再加上灌區的梁道襯砌率低，大多是土質渠道，在輸水、配水過程中的滲漏損失很大，灌溉水都白白浪費了。就現在有的形式，環境和技術水平下，灌區的農田灌溉問題就是顯得更為重要了。這樣通過發展節水灌溉能帶動節水灌溉設備制造等相關產品的發展，又能提高農業灌溉設備的科學水平。節水灌溉的普及，還可促進農業機械話、集約化、現代化水平的提高，曾強農業發展的后勁。所以水發展節水灌溉具有極其的重要性。

2 當前灌區結合歲灌溉的主要措施

2.1提高節水意識是搞好節水工作的前提

農民群眾的認識程度低，不具備水資源危機意識。很多地方老百姓養成了“一條土渠一把掀，開個豁子隨便澆”的大漫灌思想，認為“有河就有水，挖井就有水，水是用不完的”，對水資源缺乏認識不到位，沒有水資源危機意識，節水意識淡薄，導致了抵觸情緒。針對這種現象，灌區采用多種形式進行宣傳，大力提倡節約用水，普及節水灌溉知識，改變灌溉就是澆地、就是灌作物，要講科學，講節水意識，逐步改變人們粗放的灌溉管理方式。

2.2灌溉工程技術和管理技術是節水工作的基礎

節水灌溉工程技術主要包括渠道防滲技術管理輸水技術、噴灌技術、微灌技術、改進地面灌溉技術、水稻節水灌溉技術及抗旱點澆技術。直接目的是減少輸配水過程的跑漏損失和田間灌水過程的深層滲漏損失，提高灌溉效率近兩年來。國家已經對大型歸老灌區進行節水改造，總干、支干以及斗渠都實施了渠道襯砌的節水改造，改造實施后，干渠渠道的有效利用系數明顯提高，大大縮短了灌水過程的時間以及減少了熟睡的損失，并提高了田間灌溉水的有效利用率。

節水工作離不開科學管理，隨著節水灌溉技術的發展，灌溉管理的任務也越來越重。目前節水灌溉管理技術包括灌溉用水管理自動信息系統、輸配水自動測量及監控技術，土壤墻情自動檢測技術、節水灌溉制度等。其中，輸配水自動量測及監控技術采用高標準的量測設備，及時準確地掌握灌區水情。為與市場經濟接軌，在管理體制上進行改革，逐步走向企業化管理，堅持依法治水，強化水政管理，增強灌區職工的主人翁意識，調動群眾建設、管理水利工程的積極性。推行“參與式灌溉管理”，實現“決策民主話、水務公開話、管理現代化”，使水管理單位與用水戶雙贏。

2.3用經濟杠桿，形成水市場建設節水法規制度是節水的重要手段

水這種特殊的商品走向市場已逐步得到人們的認可。水價格也反映其價格，這不僅是市場經濟的需要，也是水利可持續發展戰略要求。在推進水利產業化進程中客觀上需要建立科學、合理的水價體系，充分發揮嘉和是的杠桿作用，用經濟手段來促進節水。

節水法規制度建設不健全，來形成水市場缺乏強有力的政策支持。雖然我國近期大力推動節能減排，也出臺了一些列的節水節能的條例，但不可否認的是，我國節水法規制度方面的建設不完善，尤其是灌溉用水市場機制不健全，農用水價偏低，未形成水市場，調節手段單一。因此，確定適當的水價，對灌區發展十分重要。如果灌區的經濟實力增強了，節水法完善了，使灌區工程投入增多了，這樣就會形成“以水養水”的良性運行軌道。同時，水價的提高，法律的完善，會大大提高農民的節水意識，變被動接受為主動節水，有效地促進了節水灌溉，充分利用水資源。