導語：如何才能寫好一篇醫療扶貧救助政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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結合當前工作需要，的會員“燕俊芝”為你整理了這篇年度醫療救助工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2020年，我縣醫療救助工作在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市醫保部門的精心指導下，認真貫徹實施社會醫療救助，進一步完善有關規章制度、嚴格程序、規范操作、簡化流程，切實履行了以民為本、救民于困的根本宗旨，為扶貧攻堅、建設和諧社會做出了應有的貢獻。

一、基本情況

2020年，我縣醫療救助累計資助重點救助對象參加基本醫療保險26312人，支出救助資金657萬元；住院、門診醫療救助26616人次，支出醫療救助資金1341萬元。實現全市協議管理定點醫療機構的醫療救助“一站式”結算。

二、主要做法

1、2020年是全國扶貧攻堅年，貧困群眾醫療救助作為“兩不愁，三保障”的重要組成部分，全力配合扶貧攻堅目標，發揮醫保部門自身優勢，依靠居民基本醫療保險平臺，精準掌握救助對象就醫花費情況，做到所有扶貧人員全部第一時間納入“一站式”醫療救助系統、未在本市“一站式”醫療機構就醫的，保證給予“后續救助”不落一人，在上級多次扶貧檢查中，我縣醫療救助工作未發現任何問題，且得到了各級領導、上級部門的認可和表揚。

2、落實省醫保局有關“醫療救助資金資助重點救助對象參加基本醫療保險”政策，積極對接縣財政、民政、扶貧等部門，率先在全市縣市區實現“醫療救助資金資助重點救助對象參加基本醫療保險”，全年共全額資助我縣重點救助對象26312人，投入救助資金657萬元，這一舉措對進一步提升我縣醫療保險事業群眾滿意度成效明顯。

3、4月份在市局文件要求全市協議管理定點醫療機構實現“一站式”救助的利好政策下，“快、準、全”的進行我縣醫療救助政策標準等系統參數維護與救助對象特殊人員身份的錄入、測試，第一時間讓我縣重點救助對象在全市范圍內享受到“一站式”醫療救助的更大便捷，減輕了他們的醫療墊資壓力，并在本年度的 “一站式”運行過程中積極和市局、山大地緯網絡公司提出系統優化意見和建議，保證了醫療救助“一站式”的平穩運行。

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一、政策依據

基本醫療有保障政策依據為《市人民政府關于印發<孝

感市城鄉居民基本醫療保險實施辦法>的通知》（孝感政規

〔2017〕9 號）、《市人力資源和社會保障局關于印發〈孝感

市城鄉居民基本醫療保險實施細則〉的通知》（孝人社規

[2017]2 號）文件，《縣人民政府辦公室關于印發農村建檔立

卡貧困人口基本醫療有保障實施細則的通知》(悟政辦函

[2018]60 號)。

二、享受健康扶貧對象

享受健康扶貧對象：是指經縣扶貧指揮部確認的享受精準扶貧醫療保障待遇的農村建檔立卡貧困人口,新增農村建 檔立卡貧困人口，按其貧困人口身份認定時間落實“四位一 體”醫療保障待遇。不是所有建檔立卡貧困人口均可享受醫 療保起來的待遇。有 8 種情形和只享受四項政策的建檔立卡 貧困人口不能享受“四位一體”“985”的結算待遇。

三、我縣貧困人口基本醫療有保障政策

總體保障目標：通過基本醫保、大病保險、醫療救助、 補充保險“四位一體”工作機制，確保農村建檔立卡貧困人 口住院醫療費用個人實際報銷比例不低于 90%;門診重癥大 病、特殊慢性病門診醫療費用個人實際報銷比例不低于 80%;年度個人實際負擔醫療費用控制在 5000 元以內。

（一）資助參保：全額資助所有享受健康扶貧對象參保

繳費。

（二）基本醫療待遇

1、門診統籌

參保居民在定點醫療機構發生的合規（符合醫保三目錄

的費用）門診醫療費用，城鄉居民醫?；鸢?50%的比例支

付，一個年度累計最高支付限額為 300 元。不納入四位一體

結算。

在定點社區衛生服務站、村衛生室（所）就醫的，每人

每天最高支付限額為 15 元（含按規定支付的一般診療費）。

在定點二級醫療機構、社區衛生服務中心及鄉鎮衛生院

就醫的，每人每天最高支付限額為 25 元（含按規定支付社

區衛生服務中心、鄉鎮衛生院的一般診療費）。

2、門診特殊慢性病待遇

納入門診慢性病病種有 12 種分三檔。

一檔：高血壓Ⅱ期以上、慢性阻塞性肺氣腫、子宮內膜

異位癥為 800 元；

二檔：患冠心病、肺心病、類風濕性關節炎、慢性骨髓

炎、中風后遺癥為 1200 元；

三檔：糖尿病（合并并發癥）、帕金森綜合癥、癲癇、

肝硬化為 1600 元。

患兩種及以上慢性疾病的，支付限額按其中最高一種慢3

性病限額標準執行?；加虚T診特殊慢性病的人員，經醫保經

辦機構審核確認后，一個保險年度內，其治療發生的合規門

診醫療費用，不設起付線，城鄉居民醫?；鸢?50%的比例

支付，納入“四位一體”“985”結算。

3、門診重癥待遇

門診重癥共有 25 種，即：重型精神病、腦癱、地中海

貧血、血小板減少癥、紅細胞增多癥、血友病、再生障礙性

貧血、慢性重型肝炎（抗病毒治療）、系統性紅斑狼瘡、重

癥肌無力、干燥綜合癥、強直性脊柱炎、系統性硬化病（皮

膚病變硬化期或萎縮期）、銀屑病（泛發型）、潰瘍性結腸炎、

克羅恩?。寺〔。?、間質性瘤、肝豆狀核變性、中樞神經

系統脫髓鞘疾病、lgA 腎?。o高血壓及輕度蛋白尿或孤立

鏡下血尿除外）、腎病綜合癥（微小病變除外）、兒童生長發

育障礙、惡性腫瘤（非放化療）、器官移植（非抗排斥治療）、

慢性腎功衰（非透析治療）。

患有門診重癥的人員，隨時申請，及時審批，及時享受

待遇。其待遇標準為：一個保險年度內，其治療上述疾病發

生的合規門診醫療費用，超過 600 元起付線以上合規費用，

城鄉居民醫?；鸢?50%的比例支付，年度累計最高支付限

額為 3 萬元，參保居民患兩種及以上門診重癥疾病的，年度

累計最高支付限額不變，納入“四位一體”“985”結算。按

現行政策，只有在定點醫療機構（包括鄉鎮衛生院、縣級及

縣以上醫療機構）發生的門診醫療費用才能納入報賬范圍。4

在藥店或定點醫療機構體外循環發生的費用不納入報銷與

兜底管理。

4、住院待遇

住院含一般疾病住院和門診視同住院兩種類型。

門診視同住院：參保居民經審核認定的惡性腫瘤放化療、

慢性腎功能衰竭透析治療、器官移植抗排斥治療和在二級以

上綜合醫療機構開展日間手術發生的門診醫療費用，視同住

院醫療費用按比例報銷。

農村建檔立卡貧困人口因病在縣內定點醫療機構及縣

外大悟縣健康扶貧醫療救助定點醫院住院發生的符合三目

錄規定范圍(以下簡稱“政策范圍”)內的醫療費用，報銷時，

住院起付標準和報銷比例如下:縣內一級醫療機構、惠民醫

院住院起付線為 100 元，報銷比例 90%（普通人員為 200 元、

85%）;縣內二級醫療機構住院起付線 200 元，報銷比例

80%(400 元、75%)。孝感市本級三級醫療機構住院起付線為

500 元，報銷比例 65%（800 元、60%）;轉市外醫療機構住院

起付線為 1200 元,報銷比例 55%（1200 元、50%）。

年封頂線：參保居民一個保險年度內享受城鄉居民醫保

門診特殊慢性病、門診重癥及住院待遇合并計算，每人每年

城鄉居民醫?；鹱罡咧Ц断揞~為 12 萬元。納入“四位一

體”“985”結算。

實行政策范圍外醫療費用控制，縣內一級醫療機構和縣

惠民醫院政策范圍外醫療費用不超過 3%;二級不超過 8%;市5

本級(及市外)三級醫療機構不超過 10%。規定比例內的政策

范圍外醫療費用，由農村建檔立卡貧困人口和補充保險按

1:9 的比例分擔;超出規定比例的政策范圍外醫療費用,由定

點醫療機構承擔。

（三）農村建檔立卡貧困人口大病保險待遇

在一個年度內發生的門診特殊慢性病、門診重癥及住院

醫療費用經基本醫療保險報銷后，政策范圍內的自付費用合

并累加計算,起付標線準為 5000 元，5000 元以上至 3 萬元(含)

以下部分報銷 60%,3 萬元以上至 10 萬元(含)以下部分報銷

70%,10 萬元以上部分報銷 80%,年度最高支付限額為 40 萬元。

（四）農村建檔立卡貧困人口民政醫療救助待遇

農村建檔立卡貧困人口因患重特大疾病住院而發生的

高額醫療費用，經基本醫保、大病保險和民政基本醫療救助

等多重報銷后的政策范圍內的個人自付醫療費用,納入民政

重特大疾病救助，具體分段救助比例及年度救助封頂線按現

行民政醫療救助政策標準執行。

（五）農村建檔立卡貧困人口補充保險兜底待遇

縣政府按 200 元/人的標準，向商業保險公司購買補充

保險。對農村建檔立卡貧困人口就醫發生的醫療費用,經基

本醫保報銷、大病保險賠付和民政醫療救助后,仍未達到健

康扶貧醫療保障目標任務標準的，給予“985”兜底保障。

（六）其他特殊情況醫療費用的處理

1、農村建檔立卡貧困人口意外傷害(第三方責任除外)6

和住院分娩，經基本醫保、大病保險報銷和醫療救助后,仍

未達到健康扶貧醫療保障目標任務標準的,由補充保險補齊

待遇。

參保居民因流產、引產及符合計劃生育政策分娩發生的

住院醫療費用，城鄉居民醫?；鸢幢炯殑t第7

違法犯罪、酗酒、自殘、自殺的（精神病除外）；

不符合湖北省基本醫療保險藥品目錄、診療項目、醫療

服務設施范圍和支付標準目錄的;

有關法律法規和政策規定不予支付的其他費用。

在非定點醫療機構住院（緊急搶救除外）發生的醫療費

用。

四、住院轉診管理

農村建檔立卡貧困人口就醫以縣內診療為主,因病情確

需轉往縣外定點醫療機構就醫的,須由縣人民醫院或縣中醫

院業務院長或醫務科主任親筆簽字同意后（醫務科主任簽字

率不得超過 10%），方可轉縣外就醫。且只能轉診到孝感市中

心醫院、孝感市康復醫院、武漢大學人民醫院、武漢大學中

南醫院、武漢總醫院、武漢亞洲心臟病醫院等六家

大悟縣健康扶貧醫療救助定點醫院。因緊急搶救先行轉院的，

須在 5 個工作日內補辦轉院轉診手續。未按規定報備或未按

規定辦理轉診轉院手續自行到市外定點醫療機構住院就醫

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一、完善了最低生活保障幫扶

1. 最低生活保障“應保盡?！?。逐步提高低保補助標準，不斷擴大低保覆蓋面，對家庭沒有勞動能力符合農村低保的農村生活困難戶，堅持公平、公開、公正，給予農村最低生活保障扶持，并實行“動態管理”，“分類施?！?，切實做到“應保盡?！?。全鄉有149名貧困對象納入低保和五保對象，并且以動態管理的方式發放低保補助。

2. 農村五保供養覆蓋到位。逐步提高五保補助標準，對符合條件的農村三無人員，根據《新干縣農村五保供養實施細則》，全部納入五保供養。加強社會敬老院建設，提高管理服務水平。逐步完善養老機構基礎設施，確保對農村五保等貧困人口實行兜底保障，全鄉18名分散供養五保納入建檔立卡貧困戶。今年我鄉還對分散和集中供養五保老人進行了失能半失能鑒定，其中符合條件的貧困五保老人10名，并老人辦理了護理補貼，由專人為老人提供護理，解決了老人的后顧之憂。

二、完善了醫療保障幫扶

1. 推進貧困村衛生所規范化建設，改善基層醫療衛生條件，提高醫療衛生服務水平，使貧困戶實現“小病不出村、常見病多發病不出鄉鎮、大病不出縣”。

2. 農村低保戶、五保戶等貧困人員參加新型合作醫療，其個人部分由政府出資繳納。在縣內定點醫療機構住院，可報費用不設起付線，直接按比例補償。

3. 提高醫療救助水平。對農村低保、五保供養等重點對象，實施醫療救助全覆蓋。將符合醫療救助條件的低收入家庭重病患者及縣級以上人民政府規定的其他特殊困難群眾納入救助范圍，逐步提高救助水平。做好重大疾病醫療救助制度與基本醫療保險、大病保險制度的銜接。推進醫療“一站式”網上即時結算服務，實現不同醫療保障制度間貧困患者醫療費用同步結算。

三、加強災害應急救助幫扶與社會扶貧幫扶

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一、因病致貧現狀及問題。

據調查我們華容區今年43名身患大病群眾一年內住院總醫療費用525.4萬元，基本醫療報銷213.3萬元，民政大病醫療救助17.3萬元，兩項共計報銷救助230.7萬元，占總費用的43.9%，個人自付294.7萬元，占56%，平均自負醫療費用6.8萬元。目前，我區因病致貧、因病返病農戶2050戶，占我區貧困戶的一半以上。主要存在：醫療費用成本上升群眾難以承擔；家庭隱形支出增大收入減少；大病醫療費用報銷比例不高等問題。農村因病致貧、因病返貧已成為制約我國全面建成小康社會的重要障礙。

二、幾點建議

1、切實提高公共醫療服務保障水平。一是要提高人們的衛生保健意識，強身健體，增強預防疾病能力，普及疾病防治知識，改變不良生活習慣和嗜好，減少患病幾率。二是大力改善農村醫療條件，加強醫療軟硬件設施建設，提升農村醫療機構整體素質、診療水平和服務質量，力爭在家門口就能夠看大病，減少醫療費用支出。三是加大醫療改革力度。建議擴大新型農村合作醫療報銷藥品目錄范圍，大病救助不限病種，簡化報銷程序，適當提高報銷比例。對于未納入大病醫療統籌范圍和長期用藥的重性慢性病，適當增加家庭病床特殊門診治療的補助。

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一、相關部門工作職責：

(一)、　派出所

1、辦理各種入戶登記，戶口遷入、遷出等業務時，申請人應持計生部門出具的相關證明，申請人未兌現承諾的，督促其兌現承諾后方可辦理。其按l 8—49周歲流動人口辦理暫住登記信息、核查《流動人口婚育證明》信息于每月月底前及時向鎮計生辦通報，特殊個案第一時間通報，實現人口計生信息資源共享。

2、在辦理證件時，要以查驗誠信記錄，未履行誠信協議的，要暫緩辦理并督促其履行后予以辦理。

(二)、計生辦(站)

1、貫徹落實黨和國家有關人口和計劃生育的方針、政策和利益導向、獎勵扶助政策，對計生兩戶、計生戶給予項目及資金扶持。

2、對違反計劃生育政策超生的夫婦，依法征收社會撫養費，已享受有關計劃生育優先優惠政策的，按《誠信計生雙向承諾書》規定，追回扶助資金并對違約者按相關規定進行處罰。

(三)、扶貧工作站

1、在安排資金、項目和確定扶貧對象時，有計劃、有重點地將農村貧困戶中的計劃生育戶、獨生子女戶、二女結扎戶作為科技指導、生產發展和幫助扶貧的重點對象，優先安排扶貧項目，提高他們的生產自救和發展能力;在選擇項目時，優先安排計劃生育戶從事種植業、養殖業及以農產品為原料的加工業，幫助他們盡快脫貧致富;樹立并大力宣傳貧困地區“少生快富奔小康”典型。

2、實施扶貧項目時，以群眾誠信計生信用記錄為準入依據，對違反計劃生育誠信協議的，按《誠信計生雙向承諾書》規定，停止實施項目并追回前期投入扶貧資金，項目戶在規定時限內履行誠信協議的，可繼續給予扶持。

(四)、農業服務中心

1、制定并實施有利于人口和計劃生育的農村各項社會經濟政策，在農業科技扶持、政策優惠、畜牧業項目及有關支持項目上，幫助計劃生育農戶特別是農村獨生子女戶和二女結扎戶發展生產，優先安排技術、資金、物資，參加農村勞動力技能培訓，增強其參與能力，增加經濟收入。維護其在農村土地承包等各項經濟政策中的合法權益。在農業產業結構調整和產業開發、扶貧幫困工作中，優先照顧實行計劃生育的農戶。

2、對未執行《誠信計生雙向承諾書》規定的農戶，農業服務中心在各種項目上不予扶持，對規定時限內兌現承諾的農戶，才能享受相關政策和辦理相關服務。

(五)、林業站

1、加強對農村計劃生育家庭、獨生子女家庭、二女結扎家庭發展林業項目的幫扶力度，在經濟林種植、經果林種植、以及林業生態開發方面給予技術、資金、物資等必要的扶持幫助。

2、對未履行((誠信計生雙向承諾書》規定的農戶，林業站有權要求其兌現承諾后方可給予在項目、物資上的扶持及業務辦理。

(六)、中心校

1、在新生入學時，要持戶口簿、父母與村委會簽定的《誠信計生雙向承諾書》、學生戶籍地計生部門出具的證明。對未執行計劃生育政策，未履行承諾義務的，有權要求學生家長兌現承諾后方可辦理入學。

2、在落實救助貧困學生各項優惠措施時，將實行計劃生育戶的貧困生，特別是農村“兩戶”學生，列為優先照顧對象。

(七)、社會事務辦

1、在完善社會福利和社會保障制度、開展社會救助工作時，對救助符合條件的計劃生育家庭，在同等條件下將因節育手術事故而喪失勞動能力導致生活困難的家庭、獨女戶和二女結扎戶的困難家庭，優先給予救助，并加大救助力度。在落實公共資源優惠政策時，注重利益導向政策與農村普惠政策的有機兼容。

2、在開展低保、社會救助、醫療救助、婚姻登記等工作時，申請農戶必須提供與村委會簽定的《誠信計生雙向承諾書》及計生辦出具的相關證明。對違反計劃生育政策的農戶在申請各種救助救濟時，應督促其兌現承諾后方可辦理。

(八)、衛生院

1、在開展農村孕產婦住院分娩補助、新型農村合作醫療住院補助報銷、醫療救助等工作時，申請農戶必須持與村委會簽定的《誠信計生雙向承諾書》及提供鎮計生辦出具的相關證明方可辦理，對于未履行承諾義務的不予辦理，應督促其兌現承諾后方可辦理。

2、對于持《準生證》住院分娩的孕產婦，在住院分娩補助、新型農村合作醫療等方面給予優惠。

(九)、片區工商所

1、在辦理營業執照時，申請人必須持鎮計生辦出具的相關證明，對政策外生育申請人必須同時出具繳納社會撫養費的依據后方可辦理。

2、優先為計劃生育戶辦理營業執照，鼓勵計劃生育戶經商致富。結合本部門開展的活動，優先扶持實行計劃生育的家庭。

(十)、信用社

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一、建檔立卡貧困人口主要可享受十余項不給錢的政策

一是縣內購買最低檔醫保和大病保險不給錢

（指標解釋：貧困人口參加城鄉居民基本醫保的個人繳費部分，由財政部門按最低檔次繳費標準給予全額代繳）

二是在縣內所有醫院住院不交押金、報賬不跑路

（指標解釋：縣域內住院“先診療后結算”、出院時“一站式”報銷）

三是在縣內基層醫療機構就診免收一般診療費

（指標解釋：基層醫療機構指社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、村衛生室）

四是在縣內所有醫院住院免收院內會診費

（指標解釋：在縣內醫院住院期間醫院組織多科室專家會診不收費，但遠程會診按相關規定收費）

五是在定點的縣人民醫院、縣中醫院做白內障復明手術項目不給錢

（指標解釋：十免四補助中免費開展白內障復明手術項目）

六是在定點的縣人民醫院接受艾滋病抗病毒藥物和抗結核一線藥物治療免費

（指標解釋：十免四補助中免費艾滋病抗病毒藥物和抗結核一線藥物治療）

七是免費提供十四項基本公共衛生服務

八是免費提供巡回醫療服務

（指標解釋：免費為貧困戶開展家庭醫生簽約服務，并提供健康咨詢、義診等醫療服務）

九是免費藥物治療包蟲病患者

十是在縣內所有醫院住院分娩不給錢

（指標解釋：貧困孕產婦在縣域內醫療機構住院分娩全免費,確需跨縣域轉診救治的危急重癥貧困孕產婦同等享受縣域內貧困孕產婦住院全免費政策）

十一是脫貧攻堅期內每人體檢1次免費

二、建檔立卡貧困人口主要享受的三項健康扶貧補助政策

一是縣域內住院醫療費用個人支付占比均控制在10%以內(實際支付控制在9.5%左右)

（指標解釋：貧困患者縣域內住院醫療費用按照“基本醫保報銷—大病補充保險—傾斜支付—醫療救助—財政兜底資金”流程報銷，出院時直接與醫院結算，個人自付部分控制在費用總額的10%以內）

二是慢性病門診維持治療醫療費用個人支付占比均控制在10%以內(實際支付控制在9.5%左右)

（指標解釋：經醫保部門認定為28種慢性病門診維持治療的貧困患者，于認定次月開始享受報銷待遇。在定點醫療機構發生的慢性病門診費用，憑患者本人社?？▽嵭屑磿r結算；未能即時結算的，憑參保發票、處方箋及診治醫療機構發票至戶口所在地的定點醫療機構報銷）

三是縣外住院醫療費用予以比例救助

（指標解釋：貧困人口對按規定異地就醫產生的醫療費用，在基本醫保、醫療救助之后，可按程序申請衛生扶貧救助基金按比例給予救助，每戶每年救助總額不超過50000元）。申請程序：本人申請村級初審鄉（鎮）復審縣級部門審核公示打卡發放。

三、建檔立卡貧困人口住院逃費的后果

因患者逃費無法辦理出院手續，計算機系統會顯現該人員在住院中，若再次住院，無法輸入新的住院信息，只有補交上次欠費并辦理出院手續，才能輸入新的信息辦理再次住院并接受診治。這樣會延誤患者診治時間，同時還會影響個人征信。

2019年最新健康扶貧政策解讀（上）

一、“八項優惠政策”

減少群眾醫療開支

1、醫保及救助政策。城鄉居民醫療保險（新農合）每人繳費220元，已由政府給予補助200元。貧困群眾在我市第一人民醫院、人民醫院、中醫院、婦幼保健院和二十家鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）等醫療機構住院，將根據先醫保后救助的原則，依次由居民基本醫保、大病保險、困難群眾大病補充保險、中原農險健康險及醫療救助進行報銷，實際報銷比達到90%左右。

2、提高貧困人員住院報銷比例。建檔立卡的貧困人員，在汝州市縣鄉兩級定點醫療機構住院的，免去住院起付線，報銷比例提高10%。

3、大病保險。大病保險起付線為0.75萬元，合規自付醫療費用報銷比例：0.75萬元-5萬元（含5萬元）報銷80%，5萬元-10萬元（含10萬元）報銷85%，10萬元以上報銷95%，最高支付限額40萬元。

4、困難群眾大病補充醫療保險。由政府按每人每年110元標準出資，為建檔立卡的貧困人員購買困難群眾大病補充醫療保險，個人不需要繳費。建檔立卡貧困人員住院醫療費用經基本醫療保險和大病保險報銷后，再由補充醫療保險基金按一定比例進行再次報銷。困難群眾大病補充保險起付線為3000元。3000—5000元（含）報銷30%；5000—10000元（含）報銷40%;10000—15000（含）報銷50%；15000—50000元（含）報銷80%；50000元以上報銷90%，不設封頂線。

5、中原農險。由政府出資為貧困人口購買醫療補充保險和人身意外保險，經基本醫保、大病保險、大病補充保險報銷后合規部分1000元以下50%報銷，1000元以上100%報銷；人身意外保額從5000元到10萬元分段補償，附加醫療保險保額從2000元到2萬元分段補償。

6、民政救助。城鄉低保、五保供養對象在定點醫療機構發生的政策范圍內住院費用中，對經基本醫療保險、城鄉居民大病保險及各類補充醫療保險、商業保險報銷后的個人負擔費用，按以下比例和限額給予救助：

（1）對城鄉低保對象按年度救助限額內不低于70%的比例給予救助，在市級以上醫院及外地醫院就診的患者救助限額不低于30%的救助比例。年度最高救助限額為1萬元。

（2）對分散供養特困人員按年度救助限額內不低于80%的比例給予救助，集中供養特困供養人員按年度救助限額內不低于90%的比例給予救助，市級以上醫院及外地醫院就診的患者救助限額不低于50%的救助比例，年度最高救助限額為1萬元。

7、大病集中救治。罹患兒童白血病、兒童先心病、食管癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、終末期腎病、肺癌、肝癌、乳腺癌、宮頸癌、急性心肌梗死、白內障、塵肺、神經母細胞瘤、兒童淋巴瘤、骨肉瘤、血友病、地中海貧血、唇腭裂、尿道下裂等21種大病的貧困群眾，可到市第一人民醫院，定點醫療機構救治，得到專業、規范、優質的治療。

8、提高門診慢性病報銷比例。門診慢性病病種增加到30種，門診重特大疾病病種增加到27種。對患有慢性病的建檔立卡貧困人員，不設起付線，門診慢性病和門診重特大疾病提高報銷比例，政策范圍內報銷比例提高20%，提高至85%。

二、五項優惠措施

減少困難群眾就診負擔

1、貧困人員在市直定點醫療機構、鄉鎮衛生院（社區服務中心）住院時，享受“先看病、后付費”和“一站式”結算服務模式，入院時無需繳納住院押金，直接住院治療，醫院只收存社會保障卡和有效身份證明復印件或鑒定相關協議。出院時，患者在一站式結算窗口結清個人應承擔的費用后，醫療機構及時歸還患者提交的相關證件。

2、建立貧困戶就診綠色通道、設置愛心病房。貧困戶住院免費提供一條毛巾、一個臉盆、一個水杯、一塊肥皂生活必備用品。

3、對患有慢性病的建檔立卡貧困人員開通慢性病申報“綠色通道”，簡化申報流程。由各鄉鎮衛生院、社區服務中心組織轄區內患有重癥慢性病的貧困群眾到第一人民醫院、人民醫院、中醫院進行免費鑒定，如被認定為重癥慢性病的貧困患者，可在申請的定點醫療機構就診取藥?；加兄匕Y慢性病的貧困群眾如自行到三家定點醫療機構進行免費鑒定時，導診工作人員將全程陪同辦理。

4、將貧困人口納入國家基本公共衛生服務管理，每年為貧困人口體檢一次，進行不少于4次的隨訪服務。

5、貧困群眾住院可享受“兩免五優先”政策：貧困患者在我市定點醫療機構住院時可享受免收門診診查費、免收救護車接診費，優先接診、優先檢查、優先取藥、優先住院，優先雙向轉診。

三、市一院健康扶貧就醫流程圖

市一院健康扶貧貧困群眾住院就醫流程圖

首診負責識別貧困戶身份

住院窗口辦理入院登記，享受先診療后付費服務

安排入住愛心病房，接受病區治療

持結算資料到“一站式結算窗口”辦理結算手續

出院

市一院健康扶貧貧困群眾門診就醫流程圖

門門診科室就診（識別貧困戶）

門門診收費處繳費（免診查費）

到

篇7

一、城鄉社會救助工作

一是城鄉低保工作。城鄉低保工作分別于1997年、20*年開始實施，經歷了試點起步，全面推進，規范管理，應保盡保四個發展階段，目前基本上實現了動態管理下的應保盡保。且保障人數逐年增加，保障標準和人均月補差水平不斷提高。城鎮低保保障標準1997年為90元、20*年為110元、20*年為150元，月人均補差1997年30元、20*年42元、20*年158元，保障對象由1997年的110余人增加到20*年的4442人，占全縣非農業人口的4.4%。并實施分類施保。農村低保保障標準由20*年年人均收入低于650元提高到20*年的700元，月人均補差由20*年的15元提高到20*年的52元，保障對象由20*年的2314人增加到20*年的8994人，占全縣農業人口的3.7%。

二是城鄉醫療救助工作。20*年、20*年開展醫療救助工作以來，農村醫療救助累計3351人，救助資金132萬元；城市醫療救助累計256人，救助資金17萬元。每年為農村低保家庭、五保戶參加新型農村合作醫療，每人每年補助資金10元。累計補助資金11萬元。

三是五保供養工作。2007年開展實施，全縣現有五保對象822人，集中供養27人，分散供養795人，集中供養每人每年不低于1500元，分散供養每人每年不低于1200元；集中供養率為3.3%，且供養資金及時到位。

四是慈善工作。自20*年10月成立縣慈善協會以來，共籌集善款70余萬元，救助困難群眾1千多人次，累計發放救助資金50余萬元。

五是臨時救助?？h內縣外每年零時救助2000余人，發放救助款2萬余元。

二、扶貧開發工作

我縣是省扶貧開發工作非重點縣，但在全縣279個行政村中有37個省扶貧開發工作重點村。這些重點村主要分布在地處南北兩山經濟欠發達的孫莊子、王家樓、存瑞三個鄉鎮，重點村總人口23989人、占全縣總人口的7。09%。幫助這些重點村消除貧困，逐步縮小發展差距，實現區域協調發展，是積極貫徹科學發展觀的要求。

20*年我縣啟動了第一批12個重點村的扶貧開發工作。至20*年，省市扶貧部門為我縣安排扶貧發展資金188萬元，全縣第一批重點村利用扶貧資金打成機井4眼、完成截潛工程2處、修路45公里、建橋2座、硬化街道4000米、完成低產果園改造100畝、建日光溫室大棚2100平米、建柴雞養殖小區1處，從而有效地推動了全縣的扶貧開發工作，20*年全縣已有第一批的8個重點村實現了脫貧。

20*年啟動了第二批13個重點村的扶貧開發工作。同年，根據省扶貧開發辦公室冀扶辦發[20*]26號文件《關于全省扶貧開發工作重點村實行分級扶持的通知》精神，非重點縣的重點村由相關市參照省對重點縣扶貧開發重點村扶持的標準和辦法予以扶持，但市以我縣屬省擴權縣為由，未給我縣重點村安排扶持資金。我縣多次向省有關部門反映此問題，省有關部門意見仍由相關市扶持，市意見由省負責扶持，造成我縣重點村的扶持資金至今未得到落實。針對扶貧工作遇到的困難，我縣采取縣級黨政領導干部和縣直部門包村及經濟黨建雙強村結對幫扶貧困村的做法，幫扶貧困村。從20*年起，共提供幫扶資金155.*萬元，其中，縣級投入1*.15萬元、縣直部門投入32.4萬元、雙強村投入14.5萬元，有效地推動了扶貧開發工作。

存在的主要問題和建議：一是救助面窄。隨著城鄉社會救助體系的逐步建立，黨和國家出臺的優惠政策越來越多，那些符合條件卻因某些原因導致無本地戶口的城鄉貧困戶和不符合救助條件但因某些突發原因造成生活困難的邊緣家庭，為能及時納入救助范圍。二是救助水平偏低。主要原因是，縣財政還沒有更多的資金用于救助困難群眾。三是五保集中供養率偏低。主要原因是，新建、改擴建敬老院近年來未能落到實處，但今年以來，縣委、政府以下決心，并實施區域性敬老院的建設。目前，東花園區域性敬老院已施工建設。

篇8

精準扶貧群眾滿意度及需求調研報告

  黃豆豆

作為某縣個深度貧困村之一，今年必須保證戶脫貧、村出列的任務。但通過各級政府和相關單位走訪的反饋，滿意度是水田壩村戶脫貧、村出列的攔路虎。為切實提高群眾滿意度，狠抓落實政策宣傳，我們通過召集村、組干部、群眾代表座談會，上門走訪貧困戶和一般群眾代表，廣泛聽取意見建議，查找不足，思考對策?，F就有關情況匯報如下：

一、造成滿意度不高的原因

1、群眾對于精準扶貧政策了解不夠或者了解片面。

1）年輕人在外面打工，對精準扶貧政策了解不夠。大部分家庭年輕人外出務工，對精準扶貧工作了解不多，對扶貧政策、工作舉措及取得的工作成效，知之甚少。

2）留守家中的老人和小孩，由于受到教育程度的影響，加之我們宣傳政策時對于他們講解得不夠通俗，導致這部分人群對政策了解不明白。

3）精準扶貧工作和扶貧惠民政策基本只針對貧困戶宣傳，對一般群眾宣傳極少，導致接受調查時群眾滿意度不高。

2、幫扶干部工作責任感不強。有的幫扶干部責任心不強、工作作風不實，幫扶工作不認真，走訪過程中存在走馬觀花現象，與貧困戶交流談心少，沒有了解貧困戶真正的困難，與群眾有距離、關系欠融洽。同時引導貧困戶發展產業得到實惠能力不夠，貧困戶對幫扶干部的幫扶工作不滿意，影響群眾的滿意度。

3、三保障政策的落實，非貧困戶受益少。當前，扶貧戶脫貧的工作集中在三保障問題，貧困戶適齡兒童讀書有補貼，貧困戶住院有保障，另外住房保障問題讓我們的貧困戶家家戶戶住上了安全的住房。這些政策的實施導致非貧困戶群眾意見比較大，特別是那種邊緣戶。影響群眾對精準扶貧工作的整體滿意度。

4、醫療惠民政策沒有具體情況具體落實。貧困戶全部納入了大病商業補充保險和醫療救助，提高了慢性病的報賬比例，貧困戶住院治病的費用控制在了10%以內，有效減輕了貧困戶的醫療費用負擔。但是患病具有不可預見性和突發性，特別是患癌癥等惡病、重病的一般群眾代表，醫療費用負擔重，又不可能臨時納入貧困戶，導致有的群眾認為不公平，影響了部分群眾對精準扶貧工作的滿意度。

5、部分群眾對貧困戶“等靠要”的表現不滿。少數貧困戶“等靠要”思想重，自力更生、艱苦奮斗意識差，不愿主動發展生產，也不愿打工增加收入，滿足于依靠低保、五保收入過日子，依賴政府的救助救濟。部分群眾對這種“好吃懶做”的懶漢意見很大，認為政府扶貧不應養懶漢，影響了群眾對精準扶貧工作的滿意度。

二、下一步工作及對策

1、抓實干部結對幫扶工作。認真抓好結對幫扶干部的管理培訓工作，建立一支懂政策、會幫扶、愿幫扶的幫扶干部隊伍，幫扶干部不僅要保證幫扶次數和時間，更要注重幫扶質量和成效，特別是要通過實實在在為貧困戶辦實事，解決實際問題，真正把貧困戶當親人、當朋友，增進感情，與貧困戶促膝談心，用實際行動贏得貧困戶的理解和認可，自覺提升貧困戶對精準扶貧工作和干部幫扶工作的滿意度。

2、加大精準扶貧工作宣傳力度。

對不同的人群，針對性的進行精準扶貧政策宣傳，開展的扶貧工作、贏取工作成效。

1）對在外務工人群，多電話或微信交流，傳遞對家里扶貧幫扶情況及他們對幫扶的愿望。

2）對政策理解不明白的老人和小孩，與村支兩委成員配合，將政策通俗化進行講解，以便提升精準扶貧工作的群眾知曉度。

3）通過召開屋場會，面向群眾廣泛宣傳，讓群眾了解、認可、支持、參與精準扶貧工作，營造精準扶貧工作濃厚氛圍，擴大扶貧工作的參與面，更廣泛的提升精準扶貧工作的群眾知曉度和滿意度。

3、扶貧項目安排、扶貧政策執行過程中統籌兼顧貧困戶與非貧困戶。在扶貧政策的執行過程中，兼顧好一般群眾代表的訴求和合理意見，加強改善水、電、路等基礎條件，讓精準扶貧政策惠及廣大非貧困群眾，來彌合貧困戶與非貧困戶之間的矛盾。

篇9

一、指導思想

以科學發展觀為統領，樹立“以人為本，為民解困，為民服務”核心理念，發揮“維護穩定，促進和諧”的社會保障核心作用，堅持圍繞人民群眾最關心、最直接、最突出的民生、民權、民利問題開展工作，切實保障貧困群體的基本生活，不斷推進和諧*建設。

二、工作目標

堅持以圍繞提升社會救助水平為目的，以創新為主線，“保基本、全覆蓋、多層次、相協調、可持續、高效率”的目標，建立健全“黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門配合、社會參與”的互聯互動的社會救助工作管理模式和高效規范的運行機制，不斷加大抓落實、促深化、求實效的力度，著力形成政策法規完善，資金保障落實，組織網絡健全，覆蓋全部困難群眾，與經濟社會發展水平相適應，可持續發展的社會救助體系，進一步提高社會救助的效能，構建社會安全網，為構建和諧*奠定扎實的基礎。使我區的社會救助工作隨著全區的經濟社會的快速發展和人民生活水平的不斷提高，由單純的生活救助向物質救助與精神救助相結合的更高層次提升，從而進一步推動全區社會救助向制度化、規范化、社會化方向發展。

三、主要任務

（一）加大三個力度，掀起扶貧助困工作新

1、加大信息平臺網絡建設力度。一是加大構筑扶貧助困信息平臺網絡建設的力度，通過采集社區居民基本信息建立三級管理的扶貧助困信息平臺，使之成為互聯、互動、互補的覆蓋各項社會救助的綜合信息通道，編織一張全覆蓋、高效能的社會救助網絡，實現社會救助資源共享化、數據標準化、工作流程化、管理規范化，為社會救助工作向人性化，系數化救助工作方向發展奠定高效、快捷的基礎，使扶貧助困工作更具有科學性、針對性和有效性；二是要建立與街道網絡對接，探索網上審批和查詢，實現管理信息化、審批規范化，提高低保審批管理的現代化水平；三是建立愛心網絡超市，開辟網上社會捐贈和社會對口幫扶新窗口，實現扶貧助困社會化；四是在搞好軟件開發前期調研研討工作基礎上，拿出可行性調研方案。此項工作由民政局、財政局組織實施。

2、加大醫療救助工作力度。對未參加城鎮職工醫療保險的低保特困家庭加大醫療救助力度：一是建立低保特困家庭健康檔案，對*歲以上的低保、特困救助對象實行優先就診，為全面實施醫療救助制度奠定基礎；二是制定出臺《*區醫療救助工作實施細則》，進一步健全完善*區低保特困家庭醫療救助制度；三是提高一般門診救助標準。針對老年人和長期患病人員等不同情況提高救助比例，制定男*歲以上，女50歲以上一般門診提高到90元的標準，并實行年結算制度；四是把大病住院擴展到危急重癥（以醫院認定的危急重癥為救助病種）；五是擴大門診特殊病病種，把危急重癥病人康復回社區醫療費用支出列入門診特殊病報銷范圍；六是制定二次醫療救助工作方案，對實施一次醫療救助后因所患病種醫療費用支出數額較大，給家庭生活造成重大影響的，按救助比例在醫保規定支出范圍（三個目錄）內，按規定比例在最高支付限額內實施二次救助。

3、加大醫療衛生服務和優惠工作力度。一是各社區衛生服務機構的醫務人員要主動入戶為低保、特困救助對象提供義診、查體、免費測量血壓、詢問健康需求等項目；二是低保人員到其所屬的社區衛生服務機構（中心、站）就醫，免收掛號費、診查費，對于行動不便的患者，免收出診費；三是低保特困人員到中心門診及社區衛生服務站就診，檢查費、治療費減免15%；四是住院費減免10%，藥品實現“0”利潤；五是對國家明確規定的計劃免疫項目實施免費接種，對社區內低保救助對象的健康教育、流行病學調查、婦女保健和兒童保健的健康宣教全部免費提供；六是對患有甲類傳染病的低保特困戶，其入戶訪視、流行病學調查、入戶診療和基本用藥等項目全部實施免費；七是對屬于低保特困的殘疾人，全部免費建立康復檔案，并根據需求和社區衛生服務中心和站的現有條件，免費開展康復服務與康復訓練工作；八是王頂堤醫院作為轄區精神衛生診療指導中心，積極開展精神疾病的防治與健康宣教工作，積極同區殘聯、街道和居委會協作，深入社區，走進家庭，免費開展入戶訪視，除殘聯撥出?？钯Y助50位特困精神病人救助治療、免費發放500元/任/年藥物外，經區經防中心每年為轄區100名特困精神病患者提供500元/任/年的藥物或生活資助，為特困群體奉獻一片愛心；九是在轄區內開展白內障康復復明手術，實施成本收費，對于低保特困患者實施每例手術減免1000元的優惠政策，以最大限度減輕特困群體就醫難問題；十是在社區定期開展婦女兒童保健和傳染病防治知識健康宣教，免費提供宣教資料，免費進行入戶訪視；十一是每年春節期間為轄區120個低保特困邊緣戶提供200元慰問品。此項工作由區衛生局負責組織實施，各街配合。

（二）開展扶貧助困系列活動

1、開展低保邊緣困難救助活動。在完善和落實最低生活保障制度的基礎上，要進一步加大對低保邊緣家庭救助力度，在摸底調查的基礎上，制定低保邊緣困難家庭救助制度、確定救助范圍、救助標準，對符合救助條件的患大病重病的低保邊緣困難家庭納入醫療救助范圍或給予適當救助，對困難群眾分層次、按不同的困難程度進行有效救助，并逐步擴大救助面，使各類困難群眾都能得到有效救助，形成相對科學合理的層級救助。此項工作由民政局、區財政局和各街負責。

2、開展捐資助學活動。一是繼續開展“愛心筑就大學夢，共享*溫暖情”捐資助學活動，對本區有常住戶口且家庭享受最低生活保障或特困救助待遇的*年應屆高中畢業生，高考分數在一本、二本分數線以上、收到報考院校錄取通知書，被正式錄取者，給予人一次性*元資助；二是建立健全師愛專項資金，對低保特困家庭的優秀學生實行教育救助；三是結合天津市開展資助百名計劃生育困難家庭大學生（07年考入一本分數線以上）公益活動，擬對我區5戶計劃生育困難家庭大學生進行資助，（資助金額為每年*元，連續四年）。此項活動由區民政局、區教育局、區紅十字會、計生委、區慈善協會組織實施。

3、開展扶殘助殘活動。為殘疾人辦好以下十四件實事：一是對納入最低生活保障的重度殘疾人，在領取最低生活保障金的同時給予適當的生活救助補貼；二是對有需求的下肢殘疾和盲人家庭改裝座便器（蹲改坐）及安全扶手，對盲人家庭免費安裝語音門鈴，對聾啞人免費安裝閃光門鈴；三是繼續給接受各階段教育的殘疾學生發放助學金，對接受職業技能培訓的殘疾人給予補貼；四是繼續對雙殘、孤殘、單親殘家庭實行特殊救助；五是對重病和精神殘疾人給予醫療救助；六是對有能力的殘疾人個體從業扶植金標準*-*元；七是為100名肢體殘疾人發放輪椅；八是對給人開辦智力殘疾托管所得給予補貼；九是對居住在本區有條件安裝暖氣需求的殘疾人低保困難家庭解決暖氣初裝費；十是對有就業能力和就業愿望的困難殘疾人提供就業崗位；十一是為城鎮殘疾人、工商個體戶年內繳納基本養老保險，每人給予1200元補貼；十二是繼續實施對殘疾人家庭*-*元的特殊拆遷補償；十三是開展康復進家庭活動，為社區殘疾人進行家庭康復指導和器械訓練；十四是建成殘疾人就業指導服務中心。

4、開展充分就業援助活動。加大對困難家庭就業援助力度，重點幫助“零就業”家庭實現就業和再就業，積極探索家庭多員就業途徑，做好“4050”下崗失業人員托底安置，擴大充分就業家庭的比例，力爭在全市率先創建“充分就業社區”的目標，新增就業崗位1．6萬個，安置下崗失業人員*人，失業率控制在3％。

5、開展對單親家庭物質援助和精神慰籍活動。一是開展“大家助我就業，我為大家服務”活動，資助貧困獨生子女家庭自主創業活動（07年擬資助1戶，資助金額為*元），資助10戶左右獨生子女家庭的下崗母親開辦社區早點售貨亭（擬申請資助金額10萬元），選擇10戶獨生子女困難家庭進行長期資助，每年*元；二是利用5月13日“母親節”為百名貧困母系開展免費查體活動，增加為群眾實行免費四術服務的定點醫院，西部地區將向陽衛生院擴大進來，為群眾提供方便；三是開展“生育關懷”行動，（探索對“獨生子女死亡，傷殘家庭”的物質援助，治療和精神慰籍工作，對獨生子女死亡家庭采取發放一次性關懷補貼及與兒童福利院建立獨生子女死亡家庭聯系制度，從精神上給予關懷和慰籍；四是開展出生缺陷于預工作）同時開辦免費“母嬰護理培訓班”和“老年人護理培訓班”。此項工作由區計委、婦聯組織實施，各街道配合。

6、開展維權活動。成立區職工線權服務中心，按照改革發展最重要，職工最關心，工會維權最有力，服務職工最有效的工作要求，通過規范的組織機構，實在的工作職能，嚴謹的工作體系；構建和諧的勞動關系，同時提升迭溫暖工程質量，千方百計為職工辦好事、解難題、實辦事，此項工作由區總工會負著實施。

7、開展扶老助孤活動。對原有救濟對象生活進行問需調查，提高孤老、孤兒、孤殘人員生存質量，發動社會力量為“三孤”人員實施人性化服務，為他們居住室刷漿、打掃衛生、添置家具，改善居住環境，提高生活質量。此項工作由區民政局、團區委、殘聯組織實施，各街配合。

8、開展“真情助困”活動。成立兩節青年志愿服務小分隊深入到低保特困家庭開展精神慰藉和辦實事、解難題活動。此項工作由團區委組織實施，各街配合。

9、開展“萬名黨員干部進萬家入萬戶”活動。發動機關、企事業單位、社區萬名黨員干部開展進萬家入戶活動，簽訂幫扶包保協議，實行人性化服務，幫助他們解決生活難題，通過包戶于部深入群眾，為群眾辦實事，向低保特困群眾傳遞黨和政府的溫暖。此項工作由區委組織部、區直屬機關黨委、區民政局和各街負責。

10、開展一次大規模捐助活動。每年11份組織全區各級黨政機關、企事業單位、駐區部隊、社會團體和社區居民開展一次大規模捐助活動；切實解決貧困群眾的生產生活困難。此項工作由區直屬機關黨委、區民政局、區財政局和各街負責。

三、保障措施

（一）加強領導，精心組織。開展為困難群眾辦實事和扶貧幫困工作是貫徹落實黨的十六屆六中全會精神的具體體現；是各街、各部門、各單位義不容辭的責任，也是社會各界應盡的義務。各街、各部門、各單位要把辦實事和扶貧幫困工作納入重要議事日程，制定切實可行的工作方案，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，部門、單位合力抓，一級抓一級，層層抓落實。各相關部門要各司其職，密切配合，全區上下形成合力。

篇10

以科學發展觀為統領，樹立“以人為本，為民解困，為民服務”核心理念，發揮“維護穩定，促進和諧”的社會保障核心作用，堅持圍繞人民群眾最關心、最直接、最突出的民生、民權、民利問題開展工作，切實保障貧困群體的基本生活，不斷推進和諧*建設。

二、工作目標

堅持以圍繞提升社會救助水平為目的，以創新為主線，“?；?、全覆蓋、多層次、相協調、可持續、高效率”的目標，建立健全“黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門配合、社會參與”的互聯互動的社會救助工作管理模式和高效規范的運行機制，不斷加大抓落實、促深化、求實效的力度，著力形成政策法規完善，資金保障落實，組織網絡健全，覆蓋全部困難群眾，與經濟社會發展水平相適應，可持續發展的社會救助體系，進一步提高社會救助的效能，構建社會安全網，為構建和諧*奠定扎實的基礎。使我區的社會救助工作隨著全區的經濟社會的快速發展和人民生活水平的不斷提高，由單純的生活救助向物質救助與精神救助相結合的更高層次提升，從而進一步推動全區社會救助向制度化、規范化、社會化方向發展。

三、主要任務

（一）加大三個力度，掀起扶貧助困工作新

1、加大信息平臺網絡建設力度。一是加大構筑扶貧助困信息平臺網絡建設的力度，通過采集社區居民基本信息建立三級管理的扶貧助困信息平臺，使之成為互聯、互動、互補的覆蓋各項社會救助的綜合信息通道，編織一張全覆蓋、高效能的社會救助網絡，實現社會救助資源共享化、數據標準化、工作流程化、管理規范化，為社會救助工作向人性化，系數化救助工作方向發展奠定高效、快捷的基礎，使扶貧助困工作更具有科學性、針對性和有效性；二是要建立與街道網絡對接，探索網上審批和查詢，實現管理信息化、審批規范化，提高低保審批管理的現代化水平；三是建立愛心網絡超市，開辟網上社會捐贈和社會對口幫扶新窗口，實現扶貧助困社會化；四是在搞好軟件開發前期調研研討工作基礎上，拿出可行性調研方案。此項工作由民政局、財政局組織實施。

2、加大醫療救助工作力度。對未參加城鎮職工醫療保險的低保特困家庭加大醫療救助力度：一是建立低保特困家庭健康檔案，對60歲以上的低保、特困救助對象實行優先就診，為全面實施醫療救助制度奠定基礎；二是制定出臺《*區醫療救助工作實施細則》，進一步健全完善*區低保特困家庭醫療救助制度；三是提高一般門診救助標準。針對老年人和長期患病人員等不同情況提高救助比例，制定男60歲以上，女50歲以上一般門診提高到*元的標準，并實行年結算制度；四是把大病住院擴展到危急重癥（以醫院認定的危急重癥為救助病種）；五是擴大門診特殊病病種，把危急重癥病人康復回社區醫療費用支出列入門診特殊病報銷范圍；六是制定二次醫療救助工作方案，對實施一次醫療救助后因所患病種醫療費用支出數額較大，給家庭生活造成重大影響的，按救助比例在醫保規定支出范圍（三個目錄）內，按規定比例在最高支付限額內實施二次救助。

3、加大醫療衛生服務和優惠工作力度。一是各社區衛生服務機構的醫務人員要主動入戶為低保、特困救助對象提供義診、查體、免費測量血壓、詢問健康需求等項目；二是低保人員到其所屬的社區衛生服務機構（中心、站）就醫，免收掛號費、診查費，對于行動不便的患者，免收出診費；三是低保特困人員到中心門診及社區衛生服務站就診，檢查費、治療費減免15%；四是住院費減免10%，藥品實現“0”利潤；五是對國家明確規定的計劃免疫項目實施免費接種，對社區內低保救助對象的健康教育、流行病學調查、婦女保健和兒童保健的健康宣教全部免費提供；六是對患有甲類傳染病的低保特困戶，其入戶訪視、流行病學調查、入戶診療和基本用藥等項目全部實施免費；七是對屬于低保特困的殘疾人，全部免費建立康復檔案，并根據需求和社區衛生服務中心和站的現有條件，免費開展康復服務與康復訓練工作；八是王頂堤醫院作為轄區精神衛生診療指導中心，積極開展精神疾病的防治與健康宣教工作，積極同區殘聯、街道和居委會協作，深入社區，走進家庭，免費開展入戶訪視，除殘聯撥出?？钯Y助50位特困精神病人救助治療、免費發放500元/任/年藥物外，經區經防中心每年為轄區100名特困精神病患者提供500元/任/年的藥物或生活資助，為特困群體奉獻一片愛心；九是在轄區內開展白內障康復復明手術，實施成本收費，對于低保特困患者實施每例手術減免1000元的優惠政策，以最大限度減輕特困群體就醫難問題；十是在社區定期開展婦女兒童保健和傳染病防治知識健康宣教，免費提供宣教資料，免費進行入戶訪視；十一是每年春節期間為轄區120個低保特困邊緣戶提供200元慰問品。此項工作由區衛生局負責組織實施，各街配合。

（二）開展扶貧助困系列活動

1、開展低保邊緣困難救助活動。在完善和落實最低生活保障制度的基礎上，要進一步加大對低保邊緣家庭救助力度，在摸底調查的基礎上，制定低保邊緣困難家庭救助制度、確定救助范圍、救助標準，對符合救助條件的患大病重病的低保邊緣困難家庭納入醫療救助范圍或給予適當救助，對困難群眾分層次、按不同的困難程度進行有效救助，并逐步擴大救助面，使各類困難群眾都能得到有效救助，形成相對科學合理的層級救助。此項工作由民政局、區財政局和各街負責。

2、開展捐資助學活動。一是繼續開展“愛心筑就大學夢，共享*溫暖情”捐資助學活動，對本區有常住戶口且家庭享受最低生活保障或特困救助待遇的*年應屆高中畢業生，高考分數在一本、二本分數線以上、收到報考院校錄取通知書，被正式錄取者，給予人一次性*元資助；二是建立健全師愛專項資金，對低保特困家庭的優秀學生實行教育救助；三是結合*市開展資助百名計劃生育困難家庭大學生（07年考入一本分數線以上）公益活動，擬對我區5戶計劃生育困難家庭大學生進行資助，（資助金額為每年*元，連續四年）。此項活動由區民政局、區教育局、區紅十字會、計生委、區慈善協會組織實施。

3、開展扶殘助殘活動。為殘疾人辦好以下十四件實事：一是對納入最低生活保障的重度殘疾人，在領取最低生活保障金的同時給予適當的生活救助補貼；二是對有需求的下肢殘疾和盲人家庭改裝座便器（蹲改坐）及安全扶手，對盲人家庭免費安裝語音門鈴，對聾啞人免費安裝閃光門鈴；三是繼續給接受各階段教育的殘疾學生發放助學金，對接受職業技能培訓的殘疾人給予補貼；四是繼續對雙殘、孤殘、單親殘家庭實行特殊救助；五是對重病和精神殘疾人給予醫療救助；六是對有能力的殘疾人個體從業扶植金標準*元；七是為100名肢體殘疾人發放輪椅；八是對給人開辦智力殘疾托管所得給予補貼；九是對居住在本區有條件安裝暖氣需求的殘疾人低保困難家庭解決暖氣初裝費；十是對有就業能力和就業愿望的困難殘疾人提供就業崗位；十一是為城鎮殘疾人、工商個體戶年內繳納基本養老保險，每人給予*元補貼；十二是繼續實施對殘疾人家庭*元的特殊拆遷補償；十三是開展康復進家庭活動，為社區殘疾人進行家庭康復指導和器械訓練；十四是建成殘疾人就業指導服務中心。

4、開展充分就業援助活動。加大對困難家庭就業援助力度，重點幫助“零就業”家庭實現就業和再就業，積極探索家庭多員就業途徑，做好“4050”下崗失業人員托底安置，擴大充分就業家庭的比例，力爭在全市率先創建“充分就業社區”的目標，新增就業崗位1。6萬個，安置下崗失業人員*人，失業率控制在3％。

5、開展對單親家庭物質援助和精神慰籍活動。一是開展“大家助我就業，我為大家服務”活動，資助貧困獨生子女家庭自主創業活動（*年擬資助1戶，資助金額為*元），資助10戶左右獨生子女家庭的下崗母親開辦社區早點售貨亭（擬申請資助金額10萬元），選擇10戶獨生子女困難家庭進行長期資助，每年*元；二是利用5月13日“母親節”為百名貧困母系開展免費查體活動，增加為群眾實行免費四術服務的定點醫院，西部地區將向陽衛生院擴大進來，為群眾提供方便；三是開展“生育關懷”行動，（探索對“獨生子女死亡，傷殘家庭”的物質援助，治療和精神慰籍工作，對獨生子女死亡家庭采取發放一次性關懷補貼及與兒童福利院建立獨生子女死亡家庭聯系制度，從精神上給予關懷和慰籍；四是開展出生缺陷于預工作）同時開辦免費“母嬰護理培訓班”和“老年人護理培訓班”。此項工作由區計委、婦聯組織實施，各街道配合。

6、開展維權活動。成立區職工線權服務中心，按照改革發展最重要，職工最關心，工會維權最有力，服務職工最有效的工作要求，通過規范的組織機構，實在的工作職能，嚴謹的工作體系；構建和諧的勞動關系，同時提升迭溫暖工程質量，千方百計為職工辦好事、解難題、實辦事，此項工作由區總工會負著實施。

7、開展扶老助孤活動。對原有救濟對象生活進行問需調查，提高孤老、孤兒、孤殘人員生存質量，發動社會力量為“三孤”人員實施人性化服務，為他們居住室刷漿、打掃衛生、添置家具，改善居住環境，提高生活質量。此項工作由區民政局、團區委、殘聯組織實施，各街配合。

8、開展“真情助困”活動。成立兩節青年志愿服務小分隊深入到低保特困家庭開展精神慰藉和辦實事、解難題活動。此項工作由團區委組織實施，各街配合。

9、開展“萬名黨員干部進萬家入萬戶”活動。發動機關、企事業單位、社區萬名黨員干部開展進萬家入戶活動，簽訂幫扶包保協議，實行人性化服務，幫助他們解決生活難題，通過包戶于部深入群眾，為群眾辦實事，向低保特困群眾傳遞黨和政府的溫暖。此項工作由區委組織部、區直屬機關黨委、區民政局和各街負責。

10、開展一次大規模捐助活動。每年11份組織全區各級黨政機關、企事業單位、駐區部隊、社會團體和社區居民開展一次大規模捐助活動；切實解決貧困群眾的生產生活困難。此項工作由區直屬機關黨委、區民政局、區財政局和各街負責。

三、保障措施

（一）加強領導，精心組織。是各街、各部門、各單位義不容辭的責任，也是社會各界應盡的義務。各街、各部門、各單位要把辦實事和扶貧幫困工作納入重要議事日程，制定切實可行的工作方案，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，部門、單位合力抓，一級抓一級，層層抓落實。各相關部門要各司其職，密切配合，全區上下形成合力。