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根據各個有關行業在會計上的核算指標的建立上來看，不但遵守了行業所具有的特點，能夠更全面以及更加準確的反映出資金活動以及財務在收支上的動態的相關信息，并且能夠從宏觀的角度上要盡可能的去滿足在考察我國的國民經濟在規劃中的實施狀況的主要要求。他在處理一些一般的會計事務當中，所需要開展的會計上的核算、進行會計上的監督和管理，同時也是為了保證其更加的真實、更加的精確，并能夠快速的進行處理，提供會計相關的信息資料的整個過程。我們可以推斷出會計和信息兩者之間是密不可分的，同時信息又為會計的管理上提供重要的服務。會計充滿著信息。這是根據會計的概念所決定的。會計的概念：是以幣為主要的計量單位，以根據相關的價值量的變動科學和準確的反映出在一定的時間內經濟活動的狀況。而信息的主要來源又是根據相關的《會計法》的法規制度的對所有的單位，處理有關會計的手續、進行單位會計上的準確核算、完成會計上的監督和管理的全部過程。這個在處理有關的會計手續、進行會計的準確的核算、實施監督和管理的目的又是提高經濟的管理力度、保證相關財產的安全、提升經濟在管理上的目的也是完全相同的。所以說經濟管理離不開會計信息，會計信息與經濟管理存在著必然的內在聯系。

2會計信息在經濟管理中重要作用

2.1從微觀的角度進行分析

從一個企業的角度來看，作為能夠準確的反映出來和控制著企業的生產與經營活動的會計信息，不僅能夠為企業自身在經營和生產的管理當中提供最有力的保障，并且能夠為科學性的經濟預測以及合理有效的經營和企業生產上的管理提供最完善、最完善的依據，同時能夠發揮出自身具有的作用在企業這個大的系統當中。由于在企業自身的大系統當中可以分為制定規劃，企業的生產、商品的供應、產品的銷售、財務會計管理等許多個分支系統，其中財務會計管理這個分支系統能夠與其他的分支系統相互間的配合與協調，同時要更好的運用會計信息的職能上的作用，才能夠促使企業這個大的系統更加充分的發揮出總體功能上的作用，在組織所有可利用資源的過程當中，要選擇最佳的方式，以此能夠確保企業這個大的系統實現最合理有效、最完善和健全的長久目標。根據上述的闡述，我們能夠更清楚的了解到一個企業的財會部門對于整個企業是至關重要的。

2.2從宏觀的角度進行分析

會計信息無論是在企業的系統當中，還是在一個國家或者地區當中對于從宏觀的角度來說都是至關重要的，是能夠依靠的比較重要的信息資料，將會發揮出來一定程度上的作用。以預算會計為例，他的針對性的目標是實施國家經濟上的預算，從一個相關單位的核算能夠反映出來國家在預算這個部份當中的執行情況，但通過逐個級別的綜合以后則能夠全面的反映出來各個地方以及國家預算的執行情況和相關的信息。國家能夠參考這方面相關的信息，能夠更加準確的判斷出有關財政的收支平衡對全社會的經濟上所產生的反作用，以此作為研究的對象同時及時的制定出有效的宏觀經濟對其管理的方式，能夠保證國民經濟在綜合上的平衡。我們能夠推斷出，會計信息在國家的宏觀經濟調控以及有效的管理上面起到了不可替代的作用。

3提高會計信息管理以促進經濟增長的途徑

3.1以完善好會計相關的準則來提升會計信息質量的水平

當前，在我國會計準則還不能夠充分的發揮出其作用，受到會計環境的影響，我們更不能只是依賴著會計準則的本身健全和完善會計的信息質量，因此繼續建設和改進有關準則的配套法律法規是相當重要的。一是要提高會計法規的在制定上的健全和完善。與其相關的配套法律法規不僅能夠保證會計準則具備更高水平公平正義，更能夠為市場環境的改善和市場秩序的穩定提供有力的保障。二要持續性的增強與各個監督管理機構的相互配合，加強之間的協調配合和交流。三是要在今后的會計準則的施行過程當中，要始終保持著與有關專家進行交流和溝通，達成有效的處理意見和建議，及時的進行公布。同時要健全和完善有關的財政部門和企業的兩者之間良好的溝通和交流體系，能夠及時的反饋出一些問題，并合理有效的處理出現的問題。目前我們國家有關會的計準則正處在持續的發展和完善當中，逐步的與國際上的會計準則接軌。每個上市或者準備上市的企業都應該及時的關注相關的動態和將要開展的活動在會計準則中，能夠及時的跟隨著其有關會計信息情況的步伐，同時能夠運用更新的會計準則來更好的處理各個有關事項。

3.2增大政府行政部門監督管理提升會計信息的質量

監管機構對企業進行外部的有效監督是一個企業非常重要的部分之一，是能夠有效的參與監督管理整個的市場。監管機構進行監督的主要目的是為了更好的保護投資者以及消費者的合法權益，同時也是為了確保整個市場上的公平公正，建設一個在經濟上能夠不間斷和良好發展的社會。我國的監管系統中各個組成部分之間相互的配合協調，更好的遵守監管的體系當中的聯動機制和高速的發展，為了能夠及時的發現問題，及時的進行監督管理。在普通的事件后，我們要進行監管的監督過程中，不只是監管的結果。監管力度的大小直接能夠影響到相關的企業提高企業內部會計在信息質量上的水平，具體的措施：一要更新監督管理的觀念，持續的進行有效監管，增大進行監管后的監管水平和效率。二是要完善監督管理的方法，在總體上提升監督的力度，為了能夠及時的找出違規的現象，更好的實現行政部門之間的交流和相互協調配合。作為公司管理層的人員，在開展對公司相關的會計監督的時候，如果發現本公司以及相關的會計師事務所操控利潤，利用一些比較專業的關系進行一些虛構的交易，導致市場的秩序混亂等等，必須對有關的專業人員和相關機構嚴懲不待，進一步的提高監督管理能力，同時必須提高懲罰的程度。

4總結

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筆者在班級管理中力圖給學生營造一個公平的環境。班干部的產生；助學金的評定；獎學金的評定；三好學生、優秀團員、優秀團干等榮譽的評定，都得有個規范，絕不是老師說了算的事。那樣會造成誰和老師關系好，誰就有好處的惡劣班級環境，是絕對要不得的。筆者在班上實行了操行考核方法，開始引起了很多學生的不理解，甚至有學生來筆者面前提意見，但筆者堅持推行操行考核方法，即把學生一學期的表現從學習、考勤、活動、擔任干部、參加社團、參加活動、寢室衛生、好人好事等方面，以分數的形式進行量化，最后以總分排名直觀地表示該學生一學期在校的綜合表現。筆者認為用數據說話，可以杜絕包庇班干部的現象，在學生競選班干部時筆者就告訴他們，當筆者的班干部一定要學習好，學習不好優秀也拿不到。在操行考核方案中就有一條：補考和舞弊的班干部不再擔任職務。班干部都能高標準地要求自己，一學期下來都是學習成績拿得出手，工作能力也是一等一的。如班長是考試成績第一名、操行考核總分第一名；副班長是考試成績第二名、操行考核總分第二名。這樣的成績足以讓他們在同學中站穩腳，工作起來也有較高的威信。

二、合理引導是班級精細化管理的關鍵

對大學生尤其是剛步入大學的學生，要經常及時合理的規范引導。第一，團委舉行全校學生干部培訓，提升學生們的覺悟，讓他們增加明辨是非的能力，判斷自己所作所為。第二，注重培養學生的團隊精神。筆者指導班干部舉行過圣誕晚會、歌唱比賽、辯論賽等班級活動，增強學生們與他人溝通的能力，揚長避短，從團隊中得到他人的幫助，并增強每個人的榮譽感。第三，要培養班里每個成員的集體榮譽感。一個班集體是一個生命體，需要有靈魂，沒有靈魂的集體是一把散沙。每次在開學初，輔導員都應該在例行班會上向學生們提出個人榮譽與集體榮譽的重要性，從而統一人心，從思想上約束學生的行為；并讓學生明白，他們的言行不僅代表個人，更是代表一個班集體，做事始終從集體利益出發。在操行考核方案中筆者專門列出一條，好人好事給予加分。凡是給系里做事、參加學校舉行的各種講座、撿到錢物等都可以加分。比如有個學生開學初軍訓時，撿到五元錢，就去食堂買東西吃了。在筆者實行好人好事加分后，學生撿到錢和飯卡都會上交，有兩次撿到100元錢，學生都能毫不猶豫地上交，說明學生的素養在提高。每周的宿舍衛生檢查，每個寢室都認真對待，寢室長尤為負責。一個人如果沒有榮譽感，那他會認為做任何事都沒有意義。筆者就在班上強調這種榮譽感，追求個性和自由不代表不需要他人的認可和肯定。每周的班會課上，筆者都要表揚，文明寢室、各種比賽的獲獎證書和獎品都現場發放，給學生們營造了一個好氛圍，讓他們體會到努力了就會得到肯定的。第四，擴展班委會作用平臺，營造精細化管理環境。在學生民主選舉和推薦基礎上擴展班委會作用平臺，細化分工指責，強化監督力度，為班級精細化管理營造“自主、開放、立體”的管理環境。確立了以班長、團支書負責制下的班務管理制度，由他們組織、安排相關事務，直接向班主任負責，建立一支強有力的班干部隊伍，是實現學生自主管理，實行班級精細化管理，使班級各項工作走上良性循環的重要保障。班干部是輔導員的左膀右臂，班干部素質的高低，就決定了班級工作進展是否順利。因此，輔導員一定要重視對班干部的培養和扶持，把學生干部隊伍的建設作為班級建設的關鍵，走學生自主管理之路。

三、及時糾正是班級精細化管理的核心

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【摘要】：中小企業是國民經濟的重要組成部分，對經濟發展和社會穩定起著至關重要的作用。本文通過對中小企業受到的沖擊，結合當前環境，從資金，人才，市場和技術四個方面提出了一些經營管理對策，確保中小企業在金融危機的環境下安全過冬。

由于受到08年美國次貸危機引起的全球性金融危機的影響，使得我國中小民族企業普遍存在的經營管理基礎薄弱的問題，更加凸顯出來。隨著金融危機的持續蔓延，我國的實體經濟受到了嚴重的沖擊。一些沒有了訂單的外資中小企業相續撤離，而對于中小民族中小企業來說，卻仍要面對諸多問題。國家在加大對中小民族中小企業扶持的同時，中小民族中小企業自身也要相應的作出調整。才能增加就業和再就業，從而保證社會的穩定和實現GDP8％地增長。

1、中小企業受到的沖擊

1.1中小企業生產經營困難

受當前國內外經濟形勢變化的影響，中小企業生產經營壓力逐步增大，外貿出口受阻、內銷下降、效益下滑，虧損上升。大部分中小企業受到自身規模的限制，無法承受這樣的沖擊，經營面臨困難，甚至出現倒閉的情況。

1.2中小企業融資難

融資難、擔保難成為了制約中小企業發展的關鍵問題。其主要原因首先是中小企業自身，中小民族中小企業規模小數量多和欠缺科學的財務管理往往達不到銀行規定的標準，而且還有相當多的中小企業自身信用觀念淡薄。其次是體制上的原因，中小企業與國有銀行在所有制上的不同，造成中小企業與銀行之間的距離，市場體系不健全，金融環境不完善，都在一定程度上加大了中小企業融資的難度。

1.3中小企業成本負擔過重

受到金融危機的影響，原材料價格上漲，勞動力成本提高，其他費用如行政性收費、中介機構費用等在中小企業成本中所占比重增加。但中小企業產品的價格沒有改變，使中小企業的產品失去競爭力，生存的空間越來越小。

2、中小企業經營管理

2.1加強資金管理

資金無法正常運轉是大部分中小企業破產的主要原因，在任何情況下資金的流動都是非常重要的。而在當前的金融危機下，融資困難，資金的管理就顯得更加重要。中小企業的資金管理者要妥善處理好資金使用問題，來幫助中小企業度過這個資金困難時期。面對產品的需求減少，中小企業可以適當的降低價格，盡可能多地銷售產品，實現資金回籠。資金只有這樣流動起來才能實現其價值。一方面，現在大多數的銀行都推出了現金管理服務，中小企業可以根據需要，選擇相應服務，這樣不僅可以保證資金流動性，而且還可以實現保值增值的目的；另一方面，由于債券收益和利率呈反比，在央行降息后債券類產品風頭勁升，當前不少人放棄低迷的股市而進入了債券市場，債券市場反而高漲起來了。值得注意的是，購買債券，切不可逆市操作，要跟著趨勢走。另外，關注與自身關聯的上下游中小企業，隨時了解他們的資金情況，適當地給予幫助，同舟共濟。

2.2優化人力資源

經濟危機的到來同樣給人力資源管理帶來了新的挑戰和定位。一方面中小企業要盡力減少人力成本，另一方面必須盡力挖掘員工的潛力。經濟危機一爆發，企業不論規模大小，都普遍采取裁員的做法。這在當前形勢下確有必要，但是不能僅僅為了減少成本而盲目消減人員。應該有選擇性地裁減對企業沒有作用的人員，同時可以適當增加能給中小企業帶來真正價值的人。也就是說，可以把金融危機轉變為中小企業進行人員優化的一個契機，是一個重新儲備人才的時期。為了避免大規模的裁員，可以適當減少員工的工作量和工作時間，實行浮動工資。等到經濟復蘇，市場需求增加以后再讓員工恢復原先的工作量。

2.3轉型市場和調整產品結構

受到金融危機的影響，國內和國際市場競爭環境變化都很快，各層面的消費者的消費特征、消費偏好都發生了很大的變化。金融危機對中小企業而言，既是風險，同樣也是機遇。中小企業如果找準產品定位，提前進行產品規劃，也能實現高利潤高回報。現在亞太地區是我國對外出口的重點，金融危機中，中小出口型中小企業應該找準這些目標，加大開拓力度，以實現出口市場的多元化。例如：由于歐美市場購買力的下降，去年1到7月浙江義烏玩具中小企業在海外的銷售額下降了兩成。義烏玩具中小企業迅速投向了中東、俄羅斯等國外新興市場，并且針對當地的民俗相應作出了調整。隨著這些市場采購高峰的到來，義烏玩具中小企業不僅沒有出現虧損反而盈利了。同時，中小企業應該利用國家通過啟動了四萬個億的投資計劃來擴大內需的機會，明確國家投資結構的變化，適當調整市場定位和產品結構。例如以生產中低檔電飯煲、電磁爐的華豐電器公司，由于出口受阻，企業及時調整了經營策略，在國家電器下鄉政策的引導下，把重點轉移到了農村市場。企業針對農村特點，改進工藝，降低成本，并根據顧客需求隨時調整產品結構，使得企業銷售業績增長。

2.4技術創新

除了提供良好的政策環境和金融支持外，中小企業技術創新是幫助中小企業渡過嚴冬根本所在。靠拼能源、耗資本來推動經濟增長不是長久之計，只有依靠技術進步，才能實現持續的增長。技術創新是企業發展的根本，作為中小企業應該加強技術創新。我國著名的家電制造業中小企業海爾集團從德國引進先進的技術，加以創新，生產出我國乃至亞洲第一代四星級冰箱，創立了海爾冰箱品牌。海爾的高速發展很大程度上依賴于創新。大企業的長久發展都是如此，一個要想長久發展的中小企業就更必須依靠于技術創新。現在我們的中小企業在技術研發上的投入太少。很多中小企業管理者認為，技術研發投資大，見效慢。中小企業家應當清楚地認識到技術投資對于中小企業長久發展的重大戰略意義。

參考文獻：

[1]孫莉，張錦紅.知識經濟時代企業的經營管理[J].科技信息，2007，(4):109.

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虛擬磁盤技術是采用虛擬磁盤實現將磁盤集中到服務器，適用于局域網環境終端及應用類型種類不是太多的終端類型，可以根據需要選擇不同的系統和應用模板工作快速實現不同類型的教學應用切換。關電源后所有針對系統的改變丟失，主要只需維護模板，平時幾乎沒有軟件的維護工作量，設備硬件故障也僅僅需要替換硬件并加入系統即可。虛擬磁盤技術經過十來年的發展已經非常成熟。由于以前硬盤成本較高，本地終端往往不安裝硬盤和操作系統，俗稱無盤工作站。這種方式非常適合大面積部署教學桌面。由于虛擬化的優勢已經被業內廣泛地認同以及服務器虛擬化廠商對虛擬化的大規模宣傳，今年來一些采用虛擬磁盤技術的桌面管理軟件廠商也將此稱為虛擬桌面，只是與VDI不同的是稱呼上千奇百怪。這種技術的優點在于：（1）管理工作量低，管理員只需在服務器端構建終端系統與應用軟件的鏡像，無需分別為每臺終端安裝相應軟件；（2）故障修復快，當終端使用中出現軟件故障時只需重啟就可以獲得一個全新的操作環境，目前的技術已經可以使其恢復到重啟前的工作狀態而不丟失中間數據；（3）可以完成實時計算量較大的工作及有一定個性化的工作需求，例如高清視頻播放，3D設計等。但這種技術也存在以下的問題需要在部署時加以考慮：（4）系統鏡像與硬件的關聯度高。由于終端是通過網絡啟動的，服務器端的終端系統鏡像包含了終端硬件的驅動，當終端硬件類型較多時，會使得鏡像的數量較大且復雜，管理工作量增大；（5）系統運行的可靠性與單機部署存在較大差異。單機工作時如果出現宕機的故障其影響面只是單臺機器，但如果是無盤工作站系統的服務器端出現宕機，其關聯的終端都將無法工作，影響面要大得多；（6）終端跨網段連接服務器的問題。當局域網劃分多個VLAN時，校園內無盤終端很可能分布在多個VLAN中，服務器也可能與終端不在同一網段，這時候就需要終端連接與服務器之間不受同網段訪問的限制。（7）工作負荷主要集中在開機時刻，易形成開機風暴，開機后服務器負荷急劇下降，其次是工作是眾多客戶端的數據回寫。

2方案設計與測試

當學校為學員宿舍、教室、公共實驗室以及圖書館閱覽室等地配置計算機時，配置方案面臨的問題是：如何使這些地方的公用計算機穩定地工作而管理員能夠最高效地處理和解決這些計算機出現的故障以及使用中的問題？虛擬磁盤技術廣泛地應用在這些場合，而云計算技術在合理配置服務器資源以及應用配置的靈活性方面是具有極大優勢的，因此這兩種技術的結合可以使系統運行更加高效。即，采用：“服務器虛擬化+遠程桌面+虛擬磁盤”的方式部署大面積桌面管理環境。根據我校的情況，絕大部分終端適宜采用“服務器虛擬化+虛擬磁盤”作為主要的工作方式，在產品選型和硬件配置上的設計和測試時予以重點考慮。云計算技術應用可以使服務器的配置更加高效。學員宿舍、教室以及圖書館閱覽室等地配置計算機的應用環境與計算機實驗室的應用環境有所不同：1、這些場合在線的計算機數量往往是不確定的，例如宿舍配置1000臺電腦，而同一時間在線的計算機數量有時可能只有100－500臺；2、計算機實驗室服務器的訪問量常常是風暴式的，例如所有計算機同一時間啟動，而且往往在同一時間運行同一應用任務，而宿舍等場所就大不相同，不會在同一時間開機，運行的任務也相對比較個性化。實驗室為了保證課程進行，通常按極限狀態設計系統的配置，如果這樣的設計用在宿舍等環境，服務器資源的利用率會比較低。在云平臺上，可以在服務器資源池中根據需要配置多臺服務器的群集，在群集中用負載均衡的方式可以做到非常高效而且根據不同時段的應用變化靈活地調整資源配置。我校共有五棟學員宿舍樓，為每間宿舍配備一臺電腦，數量約為700臺，每棟樓劃分一個獨立VLAN，另外還有圖書館電子閱覽室以及教室電腦約100臺。我們首先在宿舍區進行了無盤電腦系統部署并進行了測試。系統構建方案如下：方案中配置了3臺物理服務器和一臺存儲服務器，每臺服務器配置2個6核的雙線程CPU、32G內存，虛擬服務器采用2虛擬核心（未超配時相當于1個物理核）。采用了蔚云云計算平臺搭建了一個私有云。蔚云云計算平臺與比較流行的Vmware相比，除了可以實現硬件虛擬化外還可實現容器虛擬化，虛擬化的效率很高；蔚云云計算平臺也不象Vmware那樣需要一個中心控制機來管理整個云平臺，所有管理配置同時寫入到所有群集節點，它可以在任何一臺機器上進行管理，這樣可以有效防止管理節點的單點故障；由于蔚云云計算平臺上具有磁盤緩存加速，可以避免大量終端開機時對磁盤的重復讀取，而VMWARE上不能進行配置；蔚云云計算平臺是以計算（虛擬化）、存儲（網絡存儲和分布式存儲）、網絡（虛擬交換機）管理為基礎上進行擴展的桌面管理，不像VMWARE那樣，購買的是桌面許可，平臺不能用于服務器虛擬化用途，可以有效保護硬件投資和統一調度硬件資源，即依然保留了云平臺的完整功能的使用；提供災備功能，無需第三方軟件而且使用更方便，可保障關鍵業務故障時快速恢復；具有更好的開放性，如VDI桌面可以根據性價比和實際應用需求在RDP/SPICE/ICA等多種桌面協議進行選擇等。為了保證服務器安全和便于配置，將所有虛擬服務器配置在同一VLAN，配置了一個單一桌面管理服務器集群，進行終端負載均衡。由于各終端是分布在不同VLAN的，所以無盤系統必須支持跨路由的終端連接。在系統部署時選擇了兩個無盤系統分別部署在不同的虛擬服務器上并分別連接兩部分終端進行對比測試，兩個系統測試結果表明都可以達到應用需求，其中一個系統是在Linux平臺開發的，在部署的穩定性、靈活性和工作效率方面更加優越；而另一個系統的系統是在Windows平臺開發的，因此操作界面更加友好。

（1）終端有緩存與無緩存啟動時網絡流量

其中第一個圈內所示為無緩存終端啟動時網絡流量；第二個圈內是有緩存終端在第一次啟動時（終端緩存數據尚未建立）的流量，與無緩存終端相仿；右邊兩個圈內所示是終端緩存數據建立后再啟動時的網絡流量，相比無緩存啟動的流量大為減少。

（2）測試終端運行時回寫數據的網絡流量

無盤終端運行時有大量臨時數據需要回寫到服務器，下圖所示為用某無盤系統，單臺服務器在線終端數52臺，終端無緩存時的情況。可以看到服務器網絡端口和硬盤都有一定回寫數據量但不會產生很大壓力，當檢測有緩存硬盤或4G內存緩存的終端時發現回寫數據幾乎沒有，只有當終端運行大文件下載等應用時才有回寫。觀察可以看到回寫數據量與終端運行的應用類型、終端配置以及緩存策略設置都有關系。

（3）測試服務器負載均衡與熱備工作模式下系統容錯情況

在多服務器群集中分別配置為熱備模式和負載均衡模式，終端在線情況下將其中一臺服務器強行關機以模擬服務器意外宕機的情況。觀察原先連接在宕機服務器上的終端，熱備模式下這些終端在5秒內自動切到正常運行的服務器上，任務沒有中斷，用戶端的感覺只是短暫停頓而已。而負載均衡模式下則任務中止，重新開機后此終端自動連接到正常服務器。從容錯效果來看熱備模式無疑憂于負載均衡模式，但熱備模式下需要不斷同步群集中各服務器的工作環境，需要耗費服務器及網絡資源，測試中發現同步時甚至會造成終端工作短時間停頓。

（4）測試不同終端硬件配置下系統啟動鏡像的兼容性

由于不同終端硬件配置需要不同的驅動軟件，因此無盤啟動鏡像包與硬件是相關聯的。參加測試的“和信”與“網眾”兩個軟件所制作的鏡像采用通用網卡驅動包（集合了各種網卡驅動）、操作系統與硬件驅動分離等制作系統啟動鏡像。選擇了不同年份采購的不同品牌終端三種終端對應同一啟動鏡像，三種終端均可以完成啟動。雖然還不能確定可完全做到啟動鏡像與終端硬件無關，但這種關聯度已大為降低。

3云平臺上構建無盤終端系統的分析

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企業管理的主體和客體最終都要歸結到人的能動性上。對人力資源進行會計核算、分析、調整，把管理的基本出發點放在調動人的一切積極因素來實現人力資源的最優配置上，抓住關鍵環節，理順管理渠道。

1.加強企業人力資源管理，有助于管理者編制合理的人力資源計劃。人力資源計劃的特點是全面考慮企業需求，同時關注人才的引進、留用、提高和流出四個環節，從而較好地達到企業目標。運用人力資源成本會計模式，能為管理者提供錄用、考核評估、薪酬分配及培訓提高的歷史成本依據。在此基礎上估算人事職能的預期成本，根據職能需要和崗位操作環境，就能編制可靠的人動預算，反映預期各層次人才的單位成本和預算成本總額。在編制預算的基礎上進行業績考核，將考核結果與計劃對比，可得出人力資源利用效率，并從中發現影響人力資源發揮作用的因素，從而有利于管理者認清人力資源利用情況，不斷完善管理辦法。

2.加強人力資源管理，對企業人力資源投入成本進行計算，可幫助管理者運用全部資源的預期投資回報率，作為制定企業戰略決策的計劃標準。

二、加強人力資源會計管理，重新認識企業人力資源，重視人力資本投資，開發人力資源，促進企業發展

1.重視企業的人力資本產權

人力資源會計管理的對象是人力資源的價值運動，貫穿于員工的錄用、考核評估、薪酬分配及培訓開發等各個環節。企業應對人力資源予以資本化，對其經濟活動進行分析，了解其增減變動情況對整個生產經營活動的影響幅度，便于進行及時有效的調度。目前部分企業存在用人多、工作效率低、投資回報率低、技術更新慢、可持續發展基礎薄弱等問題。這些只是表象，深究其原因，則是由資產所有制、管理者、勞動者在認識上存在很大的差距造成的。只有以權益為中心，把所有制、管理者、勞動者三者的權益聯系起來，充分發揮人力資源合理配置的效用，集體負責地對現有資產進行科學有效的市場運營，才能不斷產生收益。首先，必須通過貨幣計量手段明確勞動者對企業投入的勞動力不能再簡單地核入成本費用，而應列入企業最重要的資產。其次要量化分析人力資源對企業的貢獻程度，并依此劃分等級作為勞動者的貢獻收入，體現多勞多得的原則，維護人力資源權益，提高勞動者的地位，從而帶動其積極性和創造性。

2.重視人力資本的投資、開發，促進企業資源優化

在實際管理工作中，真正重視“以人為本”，樹立人力資本意識，加大人力資本投資力度，制定并實施正確的人力資源管理和開發計劃，培養人力資本優勢。首先，人力資本投資包括為了提高人力資源素質的各種投資，主要是教育投資。通過不斷更新知識、提高管理水平和操作技能，以確保培訓效果。這就需要以適當的比例，將企業物力資本投資向人力資本投資轉移，并建立健全完善的人力資本投資、保障和激勵機制。其次，改過去缺乏對教育投資效率和回報的分析，變為由人力資源部門和財務部門共同參加的人力資源會計管理組織評價機構。第三，對人力資源成本和價值進行確認、計量、記錄和報告，對人力資本投資收益進行分析、評價、決策，增強各級管理者對人力資源的重視和投資意識。

三、人力資源會計核算的模式

相對于實物資產來說，人力資本存在一定的隱蔽性及難以計量性，不僅計量成本高，計價過程也較難掌握。因此必須拓展人力資源的計量方法，對人力資本的投入產出、變動情況進行量化分析，使其具有客觀性和可靠性。人力資源會計核算有兩種模式：即貨幣性價值模式和非貨幣性價值模式。后者反映的是貨幣指標無法揭示的人力資源在能力、品格、事業心、工作熱情和對企業的忠誠度等方面的信息。而貨幣性價值模式從計量在取得、開發和保護人力資源方面的投資，利用人力資源的創新能力創造新的經濟增長點到員工離職、管理混亂、怠工等使企業所蒙受的經濟損失做為企業人力資源的計價依據，主要適用于企業中高級管理人員和專業技術人才的管理。

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1.1缺乏人才

農村經濟信息化建設是最近幾年才推行的工作，所以這方面技術專業人才也相對缺乏，特別是缺乏不僅懂農村經濟又懂網絡技術的人才。基層單位只能采集和初級信息，不能更好的開發，導致不能充分發揮農村經濟信息的作用，直接阻礙了農村經濟信息化建設。

1.2應用能力差

農村文化程度較低，信息化程度較低，很多農民都沒有具備信息化的意識。目前出去務工的農村青年也日益居多，剩下的勞動力文化水平、科技素質、接受能力都相對較低，限制了農民掌握信息技術的能力，忽視了信息的作用。

2.加強農業經濟管理信息化的策略

2.1加強政府職能作用

農村經濟信息化是技術綜合的系統工程，其特點是跨部門、跨行業、跨地區，多種業務相結合，所以需要政府進行組織和領導，充分發揮各個方面的作用，促進合作，共同發展，才能順利完成農村經濟信息化的管理，因此政府是整個建設中的主要角色，要充分發揮其職能作用，加大農村經濟信息化建設的開發的資金投入。正確規劃資金，統籌管理，避免資金浪費。政府還要積極推行相關的優惠政策，鼓勵通信網絡運營商、引導社會資金都能有效的幫助農村信息化建設，鼓勵企業、集體、個人都能參與其中。對有關農村經濟信息建設方面的貸款實施優惠政策，降低稅收等等來引導社會力量的投入。

2.2加強合作，提升服務水平

建立和規范農村信息交流共享的制度，統一頒布制度，逐步推進農村經濟信息網站、系統、資源方面的整合和集成，實現整個農村經濟信息的共享。同時要重視農村經濟信息的收集和加工，抓住各個地方的農村經濟特色，掌握農民實際需要的情況；開拓農業信息渠道和信息源，加強信息整理工作，去偽留真，去粗留精，保障農村經濟信息的準確性、及時性、適用性、完整性，保障農村經濟信息網絡能夠為農民需求提供最貼切的服務，讓相關政府部門、企業、農民都能得到有效的農村經濟信息。通過不同的方式與社會各界加強合作，特別是網絡運營商、媒體傳播等單位的合作，讓農村經濟管理信息化建設能夠實現降低成本、提高服務、開拓渠道的目的。

2.3重視培訓，加強隊伍建設

如何能讓農民具有現代化意識，就必須要加強培訓。通過培訓才能全面加強農民素質，才能對農民實施信息化的普及；對農村生產經營者加強培訓，可以提高其科技素養，加強對農村經濟信息掌握和使用的能力。擴大農村經濟信息服務隊伍，將各個鄉鎮經管、農技推廣站等部門的作用充分發揮出來，將各個相關部門有機結合起來，利用經營大戶和龍頭企業、村干部、村經紀人、農村專業合作社的力量，逐步構建農村經濟市場信息服務團隊網絡。不斷加強工作人員的職業素養，通過各種有效的培訓方式，進行遠程培訓，在線培訓，再從省到市再到縣的逐級培訓，保障各級信息人員都能受到有效的培訓，以提高各級信息人員的能力水平。

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1.根據不同量具特點精心設計教學方法

《測量技術與應用》這門課要涉及不同類型的量具，根據不同量具特點筆者精心設計了不同的教學方法。例如，在講游標萬能角度尺時，由于該量具有四個量程，不同的量程有不同的裝拆方法，因此精心設計了信息拼圖法教學：提前設計了ABCD四種學習卡片，每種卡片印有不同的量程量具的裝拆圖片，同時打印了學習材料。課堂上，學生們首先成立原始ABCD4人組，每人任選一張卡片，然后成立專家組，即所有A卡片、所有B卡片、所有C卡片、所有D卡片的同學4人一組，并領取相應的待測零件，專家組同學共同學習，討論解決問題。之后所有同學再回到原始ABCD4人組，專家A向其他3人講清A種測量技術并實測零件，其他專家B、C、D類推。全班每一名同學都肩負著任務，增加了同學們的責任感，教學活動受到學生們的歡迎，他們積極參與其中。

2.關注教學中的每一個細節

（1）學生小組活動時的精細化指導。在測量課教學中，經常采用小組形式學習。分組的目的是提高學生合作學習的能力，促進學生之間研究開發問題解決的策略。筆者認為，每一個教學任務在分組學習時，教師都要課前考慮到小組長在學習中要承擔的責任與任務，和他們講清楚合作學習的要求與方法，使他們明確合作學習的真正目的。實踐證明，教師只有精細的分析和統籌安排，充分發揮小組長，甚至課代表、班干部的作用，才能有效地指導學生有組織、有秩序、高效率地完成任務，使小組合作學習達到理想的效果。（2）學習文件的書寫與整理、裝訂的精細化要求。由于測量技術與應用是這幾年中職校新增課程，教材還不夠理想。因此，每一種量具筆者都為同學們精心準備、打印了學習材料，精心設計了學習卡片及工作任務單，精心設計了筆記（板書設計）。不僅如此，從筆記的格式、日期、節數、正文、課后90分鐘學習反思小結都做了嚴格、規范的要求。為了幫助同學們養成好的記筆記習慣，為今后走上職場做好各方面準備，筆者堅持課后收筆記，并一一審閱，及時留下批語。批語不僅涉及筆記的內容，更多涉及課堂聽講、小組活動、主動發言、上講臺展示等學習環節，以贊賞、表揚、鼓勵為主。這樣的批語是和每個孩子心靈的交流，為提高課堂質量奠定了基礎。另外，筆者還對學習卡片、工作任務單等的書寫提出了詳細的要求，對于學習材料的處理同樣做了細致、規范的明確要求：凡是老師下發的材料，請同學們自己設計，粘貼在教材的適當位置，晚自習時課代表檢查，下次上課老師抽查，這樣避免了學生不愛惜資源，隨意存放，丟失文件。由于幾乎每次課都有學習任務單，因此要求學生每月對學習文件進行統一整理、裝訂，培養學生文件歸類、整理、保存的能力。（3）多媒體課件、展臺的點睛效應。多媒體課件、展臺的點睛效應是從它的精細化中產生的。例如，在學習游標卡尺、外徑千分尺時，在選擇視頻材料以及課堂講解中，筆者堅持了“精與細”的原則，最終使多媒體產生了良好的效應。筆者精心準備了課件，包括圖片和讀數動畫，但是，把它們放在什么地方進行點睛，成為筆者進行決斷的一個重要問題。通過認真設計與思考，最終選擇圖片作為結構點睛，讀數動畫作為學生自主學習讀數環節后的一個重要項目。這樣就激發了學生學習興趣，為學生搭建了積極上講臺展示自我的“舞臺”。巧妙取舍、合理安排視頻資料，通過實施多媒體材料的準備、取舍中的精細化，最終使課堂管理中的有效作用得到充分發揮。

二、課堂管理精細化

1.突然發問

當教師發現有學生在課堂上玩手機、看小說、精神不集中時，若突然問他（她）一個問題（這個問題必須是老師剛剛講過，有一定難度但只要注意聽就能答上來的），可引起該學生的重視，提醒他（她）停止不良行為，集中注意力。但當此學生回答不出時，萬不可諷刺挖苦，要積極引導，否則會起負面作用。

2.停止講課

若教師發現有學生違反紀律，或因突發事件大多數學生談論興奮不能專心時，可立即停課片刻，表情莊重注視著學生。這不僅會引起違紀學生重視，也會引起全體同學的重視，但時間要適度把握不可過長，否則會使學生反感，也影響全班學生的學習。

3.調整座位

作為任課教師，接手一個新的任課班級，一周至兩周后就會做到“班級學生心中有數”。對于課堂上經常違紀，不注意聽講，自我約束力不強的學生，筆者通常的處理是：將與其和好的學生調到一桌，或要求他從后排搬桌椅到前面空擋處，這樣便于教師控制。

4.課后處理與個別談話

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2013年，采油六廠大力開展管理提升活動，“逐步優化升級系統，深化流程管理”成為管理提升的重點工作，該廠開展標準體系“回頭看”，結合廠實際情況，對規章制度、標準等各項管理文件進行整合刪除，通過匯總梳理、分析對照、合并增刪修訂，程序文件121個，管理類作業文件358個，工作手冊22個、作業指導書963個，關聯業務流程887個，每項業務都得到清晰的定位，各專業的管理文件在具有各自獨立性的同時，又通過標準體系框架形成規范的邏輯關系，實現了集約、統一、簡化的目標。同時，在廠網頁建立“體系建設管理平臺”，實現對體系文件查詢、共享、打印等方面的控制和管理，保證制度既能高標準也能“接地氣”，實現“制度指導工作，工作完善制度”的良性循環。今年，該廠又成立了以廠主管領導為組長、各科室（部門）負責人為成員的精細化管理領導小組，抽調10名專業人員組成專家組，制定出精細化管理考評體系，體系主攻“油田開發、成本控制、安全管理、現場管理和內部管理”五個方面內容，緊盯“目標精細化、規則精細化、責任精細化”三個層面，形成“四級檢查考核、管理診斷運行、標準化體系優化、檢查改進”四項機制。為了有效推動體系運作，該廠采取以“檢查、評價、考核、測試、診斷、通報、驗收、總結”為主要手段，實行月度專業檢查，季度綜合考核的方式，嚴格對照標準對各基層單位進行考評，考評結果在廠網站進行公示，通報，并對獲得前兩名的單位分別給予5萬元、3萬元的獎勵，從上到下實現人人有專責、事事有人管、過程受控制。4年來，采油六廠堅持依靠程序辦事，按照制度管人，在實際運行中不斷完善標準體系建設，為開展精細化管理打下了堅實的基礎。

2對標執行　管理實現無縫銜接

在謀求發展的征程中，采六人意識到，制度再多再好，基礎執行環節沒做好，再好的決策也就變成了一張廢紙。抓好工作任務的執行，落實好管理制度，是推行精細化管理的重中之重。采油六廠牢牢抓住、抓準生產經營中的全部要素，處處體現計劃、組織、領導、控制、決策等層面的管理職能，使得油田的發展更加符合自身特征、更加科學高效，從而持續推動企業由“量”到“質”的轉變。2013年，采油六廠組織開展“管理診斷下基層活動”，深挖管理各環節中存在的主要問題和矛盾，從機制是否健全、制度是否合理、環節是否受控、考核是否嚴謹等問題出發，進行剖析，認真梳理總結，最終形成17項工作改進意見和改進方法；成立5個專業項目組，分專業、分部門研究管理問題，帶動各項管理制度化、規范化。適時組織成本控制、安全環保、勞動組織架構、標準體系建設等專題會議，討論工作改進的主要方法，把生產環節上的每個難題，每個因素，盡可能量化，然后一一解決。同時將管理診斷固化為機制，每季度開展一次，形成了全廠上下主動查找問題、主動改進提升、主動自我加壓、主動積極作為的良好工作氛圍。一步走贏，滿盤皆活。管理診斷機制的建立，使管理更趨規范化，為采油六廠由“粗放式”管理向“精細化”轉變開了一個好頭。2014年，采油六廠加強“制度、基層、能力”三個方面建設，提高“思考、工作、預見”三個方面水平，改進“辦事拖拉、不負責任、麻木不仁”三種不良作風，在“抓細節、抓效率、抓落實”上狠下功夫作為落實精細化管理的重點工作。在機關科室，將“機關幫扶基層”作法固化為制度，堅持每月組織機關干部駐站幫扶指導工作，在幫扶指導工作中既對基層出現的問題進行及時解決，又對各自業務領域內的工作進行不斷完善和改進，形成“PDCA”良性循環；開展內控測試、標準體系建設測試，對關鍵業務流程和關鍵控制點嚴防死守，瞄準管理瓶頸和短板，對標提升；重新修訂檢查細則和評價標準，實行逐級考核；落實獎懲責任，嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則，實現“崗位有職責、工作有標準、結果有考核”。

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關鍵詞：信息化管理；公路運輸；經濟發展

隨著社會經濟的發展，物流業也得到了飛速發展。公路運輸因其靈活、操作簡單等優勢，在物流業中占據了重要地位，也取得了不斷的進步、突破，其創造的經濟價值十分可觀。信息化管理因其合理性與科學性，在各個行業中得到了廣泛的推廣與應用。在公路運輸經濟發展中，信息化管理充分發揮了其作用，解決了公路運輸中遇到的一些問題，有效提高了公路運輸的經濟效益，實現了最大化利用資源。信息化管理在公路運輸經濟中的應用十分廣泛，信息化管理在公路運輸中的有效應用，對公路運輸經濟發展具有重要影響。因此，公路運輸經濟的發展離不開信息化管理的積極應用。

1信息化管理在公路運輸經濟發展中具有的優勢

信息化管理在公路運輸經濟中應用十分廣泛，涉及運輸車輛、負責人員、客戶訂單、運輸里程、運輸貨物、投訴反饋以及客戶檔案，信息化管理在公路運輸中的有效應用對于公路運輸經濟發展具有重要作用。信息化管理，能夠為公路運輸經濟的發展提供源源不斷的、強大的動力。信息化管理在公路運輸經濟的發展中，具有以下三點優勢：（1）優化區域內的資源配置；（2）能夠有效降低公路運輸經濟的運營風險，例如交通風險、天氣風險等；（3）在一定程度上為客戶提供優質的服務，提高公路運輸的服務質量。下面文章對此進行具體的分析。

2公路運輸經濟發展中信息化管理的作用

信息化管理在公路運輸經濟中應用十分廣泛，發揮著重要的作用，信息化管理為公路運輸經濟的發展提供源源不斷的動力。因此，信息化管理在公路運輸中的有效應用，對公路運輸經濟發展具有重要的作用。

2.1信息化管理有助于促進資源優化配置

公路運輸的相關企業，可以通過信息化管理的應用，收集與分析區域范圍之內的競爭對手的市場信息、經營狀況，從而制定自己的戰略計劃，集中優勢資源，提高自己的市場占有率，從而在激烈的市場競爭中獲得一定的主動權。此外，公路運輸的相關企業可以在信息化管理系統中，按照月度、季度或者是年度的周期，統計信息化管理的應用效果以及資源的布局情況，例如實際的收益的增長、投入與產出之比等。通過收集以上信息并對其進行分析，能夠明確資源分配的不足，以便及時采取措施進行調整。因此，信息化管理有助于促進資源優化配置，構建良性、有序的市場競爭，積極促進企業發展。

2.2信息化管理有助于降低經營風險

經常會遇到一些不良因素影響公路運輸，造成公路運輸經濟發展中所面臨的經營風險比較多，如交通風險、天氣風險等。具體來說，例如，在我國北方，冬季總是出現風雪交加的天氣，惡劣的天氣狀況會影響公路的運輸，導致安全風險、交通風險的產生；而在我國南方，雨季雨水較多，也會影響公路的運輸，產生交通風險與安全風險。此外，公路不定期的施工、維修難以避免，繞行可能造成運輸距離變長，從而降低了運輸的效率，增加了公路運輸的成本。綜上所述，一些不良因素會影響到公路運輸，給公路運輸經濟發展中造成一些經營風險。為了有效降低公路運輸經濟的運營風險，提高公路運輸的效率、質量水平，應制定科學、合理的應對措施，運用信息化管理，有效減少或規避不良因素造成的經營風險。

2.3信息化管理有助于提高公路運輸服務質量

公路運輸行業的市場競爭比較激烈，因此，公路運輸企業要在激烈的競爭中提高自身市場競爭力，要提高自身的服務質量水平。目前，對于公路運輸的客戶而言，需要考慮以下四個方面：服務質量、安全便捷、運輸速度與運輸價格。因此，公路運輸企業在提高自身競爭力時，服務質量至關重要，在一定程度上，信息化管理能夠為客戶提供優質的服務，提高公路運輸的服務質量，使服務質量得到保證。例如，在公路運輸的過程中出現了問題，客戶可以根據信息化管理系統中的數據信息，追根溯源，發現問題的根源，而且客戶可以投訴，獲得相應的賠償，保障了客戶的合法權益。此外，隨著科學技術的進步，現在公路運輸中的信息化管理系統還能為客戶提供貨物的實時跟蹤服務，能夠隨時查詢貨物運輸情況。因此，信息化管理能夠為客戶提供優質的服務，提高公路運輸的服務質量。

3公路運輸經濟發展中信息化管理應用的對策

通過以上分析可以發現，信息化管理在公路運輸經濟發展中具有重要的作用和意義。因此，公路運輸相關企業必須對信息化管理的應用予以重視，審視企業中存在的問題與不足，并且需要不斷優化、完善企業的信息化管理系統，具體的對策如下。

3.1構建關聯式信息化管理網絡

現如今，雖然我國許多的公路運輸相關企業已具有內部的信息化管理網絡，但是其在運輸業務方面沒有引入關聯的信息網絡，具有自身的局限性。而未來公路運輸經濟發展是以關聯式信息化的管理網絡為主導方向，因此，我國公路運輸相關企業應引入經營決策需要的信息供給渠道，作為戰略部署以及決策的參考，以促進公路運輸經濟的發展。

3.2設計科學、合理、完善的客戶服務體系

科學、合理、完善的客戶服務體系是影響各行各業經濟效益一個重要的因素，公路運輸經濟的發展也離不開一個科學、合理、完善的客戶服務體系。因此，公路運輸相關企業必須尊重客戶，將信息化管理與客戶的實際需求進行對接。例如，可以在設計客戶服務體系時，設置一個專門的客戶服務中心的界面，與客戶進行接洽，并且客戶能夠在該界面查詢信息，從而為客戶提供優質的服務，提高公路運輸的服務質量。

3.3制定信息化管理評估機制

信息化管理評估機制的制定是完善、優化公路運輸信息化管理體系的基礎與前提，對促進公路運輸經濟不斷發展十分重要。因此，公路運輸相關管理部門應定期、科學、合理地對公路運輸經濟增長指標進行評估與調研，對公路運輸經濟增長指標與公路運輸企業信息化管理之間存在的聯動關系進行分析與探討，從而積累先進的專業經驗，提高公路運輸企業信息化管理的效率。

4結語

綜上所述，信息化管理在公路運輸經濟中的應用十分廣泛，解決了公路運輸中遇到的一些問題，有效提高了公路運輸的經濟效益，實現了最大化利用資源，為公路運輸經濟的發展提供源源不斷的動力。信息化管理對公路運輸經濟發展具有重要的推進作用，公路運輸經濟的發展離不開信息化管理的積極應用。因此，公路運輸業要緊跟現代信息化發展的步伐，引進先進的科學技術，實現資源的優化配置，規避經營風險，提高公路運輸服務質量，不斷優化、完善公路運輸信息化管理，從而推動公路運輸經濟發展。

作者:馮兆武 單位:安徽省滁州市來安縣公路運輸管理所

參考文獻

[1]劉強.探討公路運輸經濟中的信息化管理[J].企業改革與管理,2016(9):36.

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關鍵詞：采光權、科斯定理、財產法則、補償法則

一、問題的提出

我國目前司法實踐中有關采光權的糾紛不斷出現。這種問題的出現具有廣泛性，從城市到農村都存在鄰里之間的采光爭議。究其原因在于中國自七十年代未開始的經濟改革使得中國城鄉面貌發生了重大改變，法律重新確立了個人的私有產權，不動產是其中的重要組成部分，個人有能力去購置、建造、修繕屬于自己的房屋。但在擁有自己房產的同時，因不動產相鄰關系，不同的房屋所有者之間會因采光而產生爭議。從經濟角度可以歸結為市場經濟模式的確立、發展使不動產這種經濟上的稀缺資源通過市場上個人的自主選擇而實現最優化，個人在追逐利益最大化的時候，會損害鄰人的利益，造成采光侵害。

對于采光侵害本文分為三類加以探討。第一類是城市或者農村中個人亂搭、亂建房屋侵害鄰人采光權。這主要是在個人所有的宅基地上建造房屋而引起的侵權糾紛。第二類是通過合法的行政許可而建造的房屋侵害鄰人的采光權。可以是城市私房經過合法的行政程序改建、重建而侵害鄰人的采光權；也可以是房地產開發商經過合法的行政許可而建造的房屋侵權。第三類是鄰人約定采光權的問題。這主要是因為采光權是一種涉及人身健康的權利，能否通過約定的方式加以排除。

二、我國現有立法及相關學說

在我國現有的法律體系中，對于相鄰關系的處理主要見諸于下列規定。屬于法律的有《民法通則》第八十三條規定：“不動產的相鄰各方，應按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風、采光等方面的相鄰關系。給相鄰方造成妨礙或損失的，應當停止侵害，排除妨礙，賠償損失。”《中華人民共和國城市規劃法》第四十條規定：“在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證件或者違反建設工程規劃許可證件的規定進行建設嚴重影響城市規劃的，由縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門責令停止建設、限期拆除或者沒收違法建筑、構筑物或者其他設施；影響城市規劃尚可采取改正措施的，由縣級以上地方人民政府城市規劃主管部門責令限期改正，并處罰款。”司法解釋有《最高人民法院關于貫徹執行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見》（試行）中第97－103條對鄰地利用，因相鄰關系而產生的截水、排水、通行、相鄰防險作出了規定。但未對采光問題單獨規定。《全國民事審判工作座談會紀要》中對于違章建筑引起的糾紛規定：“因違章建筑妨礙他人通風采光或因違章建筑的買賣、租賃、抵押等引起的民事糾紛，人民法院可以受理。違章建筑的認定，拆除不屬民事糾紛，依法應由有關行政部門處理”。行政法規有國務院《城鎮個人建造住宅管理辦法》第六條規定：“城鎮個人建造住宅，必須符合城市規劃的要求，不得妨礙交通、消防、市容、環境衛生和毗鄰建筑的采光、通風。”“城鎮個人建造住宅，必須經城市規劃管理機關審查批準，發給建筑許可證后，方可施工。”行政規章有《建設部提高住宅設計質量和加強住宅設計管理的若干意見》，其中第七條規定住宅設計應重視室內外環境，滿足住宅對采光、日照、隔聲以及熱工、衛生等方面的要求，提高居住的舒適度。

另外在地方法規、規章中存在大量的有關采光的規定，如《長春市建筑日照間距規定》明確規定了相鄰建筑之間的距離以保障居民的采光權。《吉林市城市規劃管理條例》第八章規定了建筑物采光間距。《北京市城鎮私有房屋翻建擴建規劃管理若干規定》（修正）第三條規定翻建、擴建私有房屋，須符合下列條件：（四）不影響相鄰居住建筑的采光、通風、排水和相鄰居民的正常通行。《首都規劃建設委員會辦公室北京市城鄉規劃委員會關于印發<北京市“九五”住宅建設標準>的通知》規定：“朝向、日照是重要的衛生標準之一，對居民的健康和居住環境起著重要的作用，每套住宅至少應有一間臥室或廳能獲得有效的日照，北京地區南偏東、西105°之內都視為獲得有效日照朝向，除此之外有效的日照還包括日照時期、北京地區冬至日應有少于1小時的滿窗日照。”

從上述從中央到地方的立法規定可以看出對于公民的采光權，公法與私法均作出了規定。從公法的角度講，主要是從城市規劃、建筑設計要求上對公民的采光權加以規定，目的在于保障公民的人身健康，提高生活質量。從私法的角度看，主要是從相鄰關系著眼，賦予公民采光權。

在傳統民法理論中，對于民事主體的采光權主要是通過地役權制度來設定的。對于地役權與相鄰關系有不同的理解。作為廣義的地役權包括法定地役權與約定地役權。相鄰權即屬于法定地役權。作為狹義的地役權僅指約定地役權。這里涉及地役權、相鄰關系、相鄰權三者的關系。首先，解釋一下相鄰關系與相鄰權的關系。對于相鄰關系的定義，各種學說并無根本差異，通常的觀點是指：“相鄰各方在對各自所有的或使用的不動產行使所有權或使用權時，因相互之間依法應給予方便或接受限制而發生的權利義務關系。”［1］相鄰權是指“兩個或兩個以上相互毗鄰的不動產所有人或使用人之間，一方行使所有權或使用權時，享有要求另一方提供便利或接受限制的權利。如果從相鄰關系的不動產所有人和使用人之間的關系看，相鄰權也可稱為相鄰關系。”［2］通說不把相鄰權看作一項獨產的物權，認為：“相鄰關系不是一項獨產的民事權利，更不是一項獨立的物權類型，屬于對所有權本身的限制或擴張。”［3］，而地役權則作為一項用益物權存在。對于相鄰關系與地役權主要有兩種立法模式，其一是“單一規范模式，即以地役權統括兩類所有權限制（相鄰關系和約定地役權）的規范模式；這種單一的規范模式產生了廣義的地役權概念。以法國為采取這一模式的代表，意大利、西班牙及多數拉美國家仿效之。”其二是“以德國為代表及其他國家或地區（如日本、瑞士和我國臺灣地區），采采取地役權和相鄰關系各不相同、分別規范的規范模式。按照這種模式，相鄰關系是一個所有權限制問題，不是獨立的物權類型，因此規定在所有權一章中；而地役權則是一種用益物權，因此規定在用益物權一章中。”［4］按照高富平先生的觀點，“由于將地役權僅定位在約定地役權上，而將法國等國家的法定地役解釋為相鄰關系，因此，自然就產生了地役權與相鄰權的區別。實質上這些區別在廣義地役權體制下，屬于兩類地役權之間的差別，即法定地役權和約定地役權之間的區別。”“法定地役權與約定地役權合并規范，有利于形成統一的地役權概念，同時對法定地役權和約定地役權加以區分，是兩種互相補充的制度，完全在一個概念框架下完成其使命。”［5］本文亦采此種觀點，將相鄰權看作一種法定地役權，而不是作為對所有權的限制。

有了對于相鄰關系與相鄰權、地役權的簡要分析，對于采光權的界定就順理成章了，可以把采光權看作是地役權的下位概念，指不動產的所有人或使用人為獲取日照而要求鄰人限制其房屋或其他工作物的距離或高度的權利。采光權本質上同其他地役權一樣，是為了自己便利，而限制他人的權利。對于采光權有兩種不同的學說，一種可以概括為約定地役權說。此說認為“是日照權并非受害地固有的自然權利，而是鄰地之一種恩賜。因此，經由鄰地照射而來的陽光，其日照利益僅在鄰地未利用之前方能享有。受害地所有人或利用人與日照經由地所有人或利用人如未設定有關禁止高樓建筑的鄰地利用權（地役權）契約，受害地所有人或利用人不得以日照權受到侵害為由，請求排除侵害或損害賠償。”其二，可稱之為基本人權說，認為“日照與空氣、水一樣，同屬人類的共同資源，為一般人生存所不可或缺，如有缺乏，個人之健康或生存勢將受到威脅甚或遭到破壞，因此日照權為基本人權之一種。”［6］

上述對采光權的分析是在傳統民法理論中展開的，多從民法發展自身所生成的制度以及其中所負載的價值判斷賦予民事主體以采光權。對于是否賦予民事主體以采光權，何人應當享有采光權，采光權為約定性的權利亦或是法定的基本人權，如若僅從價值層面分析，難免人言人殊。本文將借助經濟分析的方法對采光權制度加以剖析，具體而言，將從資源最佳配置，降低交易成本的方法，防免成本的比較，社會市場與政府的關系，損害賠償的效率分析方面解決上文提出的問題。

四、房屋采光的資源性及資源的配置

根據科斯定理，本文首先要解決的問題是產權的界定，因為產權的界定是分析的起點。科斯定理的第一層含義是指在如果存在可支配的私有產權，且交易成本為零，則無論產權如何分配，最終的資源配置都是最優的。科斯指出“有必要知道損害方是否對引起的損失負責，因為沒有這種權利的初始界定，就不存在權利轉讓和重新組合的市場交易。但是，如果定價制度的運行毫無成本，最終的結果（產值最大化）是不受法律狀況影響的。”“在市場交易的成本為零時，法院有關損害責任的判決對資源的配置毫無影響。”［7］對于本文而言，權利是被作為一種資源來看待的，“如果將生產要素視為權利，就更容易理解了，做產生有害效果的事的權利（如排放煙塵、噪聲、氣味等）也是生產要素。正如我們可以將一塊土地用作防止他人穿越、停汽車、造房子一樣，我們也可將它用作破壞他人的視野、安逸或新鮮空氣。行使一種權利（使用一種生產要素）的成本，正是該權利的行使使別人所蒙受的損失——不能穿越、停車、蓋房、觀賞風景、享受安謐和呼吸新鮮空氣。”［8］土地、房屋、采光、對鄰人陽光遮擋“權利”的利用、行使均看作是對資源的使用，并且是有成本的。

說土地、房屋是資源是容易理解的，因為誰都知道它們不是免費的午餐，在市場上是有價格的。而對于象采光、權利是不是一種資源的回答，則不是件容易的事。

經濟學上的資源是指具有稀缺性的有用的東西，即稀缺資源。很多東西是有用的，但是人們可以免費地獲得，因而不具有稀缺性。所謂稀缺資源是指即使價格為零，也不能從市場上無限量獲得的資源。對于陽光，通常是不需要付出成本就可以獲得的資源，也是說你可以享受陽光的恩賜，而無需向誰支付價格。人們享受陽光，通常也只是受到天氣的限制。

但是房屋中的陽光卻不是無限量可以獲得的資源，房屋中的陽光是稀缺的。這在市場上可以很清楚地看到，向陽的房屋同背陰的房屋的價格存在明顯的差別。這種差價就陽光的市場價格，你要想在家里也獲得的溫暖的陽光，必須支付額外的費用。為什么你在公園里、運動場上可以獲得免費的陽光，但在自己的家中卻要支付額外費用以獲得陽光？很顯然，是由于土地、房屋的稀缺性造成的。在土地有限的前提下，土地供給是缺乏彈性的，人們不能夠隨意擴大土地的產量。為解決土地有限而人口增多的矛盾，提高土地的負載能力是解決問題的方法之一，人們可以把房屋建得更高，把房屋的距離縮得更小。這種選擇同樣是有成本的，你可以選擇建更多的房屋，獲得更多的利潤，讓更多的人有房屋居住，但是房屋的采光卻被犧牲了；你也可以選擇建更少的房屋，但是那些因為貧窮而買不起有陽光的房屋的人可能面臨更糟糕的處境。經濟學就一門關于面臨有限資源進行選擇的學問。

如果把房屋采光也看作是一種稀缺資源，按照科斯的觀點，無論法律對于產權如何界定，在交易成本為零的市場上，資源的配置都會達到最優。換成法律的術語講，就是無論賦予何方當事人以采光權都不會影響效率。也就是說，就效率而言，采光權與遮擋權都是可以選擇的法律制度。因權利是對某種利益的法律上的承認，當某種利益是有限的時候，現實的權利也是有限的。對權利的配置就體現為對資源的配置。

追求效率是經濟學的最高準則，追求公平正義則是法學的最高理想。當一項權利安排在經濟學上被認為是符合效率原則的時候，法學家可能認為不符合公平正義的理念。法學家肯定不會認為遮擋權是理所當然的，相反采光權被看作是一項基本人權。但是正如科斯定理所描述的那樣，在交易成本為零的情況下，采光權的配置對于效率并無影響，作為立法者在分配采光權時采用任何立場都是可以接受的。立法者，可以基于人權的考慮規定采光權賦予何方當事人，這是一種兼顧公平正義的價值與效率的選擇。

從上文對于我國立法規定的考察可以看出，立法者同樣出于效率的追求分配采光權。如果采光資源是完全充分的，那么立法者完全不用規定一個最低的房屋采光小時數。事實上立法并不要求從旭日東升到夕陽西下，始終陽光滿堂，只是規定了最低日照時數。以是觀之，立法者出于充分利用土地的考量，亦允許遮擋權的存在，只是不得超過必要的限度。

四。物上請求權抑或賠償損失？——采光權的救濟方法

科斯定理的第一層含義，是針對一種理想的無交易成本的市場而提出的，問題是在現實的社會運行當中交易成本是不可避免的，從為獲取市場信息，到談判費用，到法院判決的執行都存在著成本。故而，制度設計的目的并非尋求交易成本為零，而是盡其可能的降低交易成本。如同科斯所說“迄今所闡述的觀點都假定，在市場交易中是不存在成本的。當然，這是很不現實的假定。為了進行市場交易，有必要發現誰希望進行交易，有必要告訴人們交易的愿望和方式，以及通過討價還價的談判締結契約，督促契約條款的嚴格履行，等等。這些工作常常是成本很高的，而任何一定比率的成本都足以使許多在無需成本的定價制度中可以進行的交易化為泡影。”“一旦考慮到進行市場交易的成本，那么顯然只有這種調整后的產值增長多于它所帶來的成本時，權利的調整才能進行。反之，禁令的頒布和支付損害賠償金的責任可能導致發生在無成本市場交易條件下的活動終止（或阻止其開始）。在這種情況下，合法權利的初始界定會對經濟制度的運行效率產生影響。一種權利的調整會比其他安排產生更多的產值。但除非這是法律制度確認的權利的調整，否則通過轉移和合并權利達到同樣后果的市場費用如此之高，以致于最佳的權利配置以及由此帶來的更高的產值也許永遠也不會實現。”［9］

如果法律關于采光權的分配制度切實發揮作用，人們會根據法律來預期自己的行為收益，決定是合理地遮擋鄰人陽光，還是堅決地抵制鄰人侵權。問題是損害發生后，怎樣解決糾紛是最有效率的？對同一損害可能會有不同的解決辦法，當事人私了，也可以選擇上法院。當事人可以協商，一方付錢另一方搬家；也可以一方賠錢，另一方忍受沒有陽光的日子；法院可以裁決拆房還陽光，也可以選擇一方有權購買采光權，而另一方只能接受賠償。

如果把采光權看作是地役權的一種，根據物權的效力，當事人可以享有物上請求權，可以要求返還原物、停止侵害、防害預防。賦予當事人此物上請求權旨在使其在權利受到侵害時獲得求救濟的途徑。此種權利保障方法亦可稱為財產法則。“財產法則指除非事先獲得權利人同意，否則法律禁止他方當事人侵害這個權利。換言之，權利人之相對人得透過與權利人的磋商談判，設定彼此主觀上能接受的對價，而侵害這個權利，或是去改變原有的權利歸屬狀況。”［10］與財產法則相對應的是補償法則，指“即使未得權利人的事先同意，相對人仍可侵犯權利人之財產權，但必須依法作適當的賠償。換言之，此金錢賠償之數，系由公正的第三者（可能為法院或行政機關等）作客觀的核定，而非經當事人間依其主觀認定的價值與談判的實力自行協商議價”。［11］“財產法則與補償法則兩種法則，實際上代表著兩種不同的法律保障方式與立法選擇：在侵權行為的情形，前者意味著回復原狀，后者意味著金錢賠償；在契約法領域，前者意味著‘強制執行’，后者意味著金錢‘損害賠償’；前者意味著‘物上請求權’，后者意味著‘償金請求權’。”（上述關于財產法則與補償法則的理論來自美國學者Calabresi&Melamed.）

引入財產法則與補償法則的概念之后，用于分析通過訴訟途徑的解決辦法就變得非常簡潔。法院或者適用財產法則要求侵權的一方恢復原狀，還鄰人的采光權；或者允許侵權，但是要進行合理的賠償。

根據損害的相對性原理，即“人們一般將該問題視為甲給乙造成損害，因而所要決定的是：如何制止甲？但這是錯誤的。我們正在分析的問題具有相互性，即避免對乙的損害將會使甲遭受損害。必須決定的真正問題是，是允許甲損害乙，還是允許乙損害甲？關鍵在于避免較嚴重的損害。”［12］所以對于法院而言，所應采取的策略是兩害相權取其輕，所以最終的結果是分析適用兩種法則的不同結果哪一個會造成交易成本的擴大。最終的權利歸屬于負擔交易成本將大的一方。

五、結論

針對本文第一部分提出的問題，行文至此，雖未直接給出答案，但運用科斯定理的分析可以從兩方面給予解答。其一，從我國現有立法規定而言，房屋所有人或者使用人享有采光權，但是鄰人亦享有一定程度上的遮擋權。此是從產權界定的角度而言的。其二、對于權利的保障而言，是恢復原狀還是賠償損失，應針對具體案件作考量。是財產法則優先，還是補償法則優先，取決于何者能夠減少交易成本。

基于采光權屬于傳統民法理論中的相鄰權或者地役權的一種，優先適用的應是財產法則，也就是說恢復原狀。對于適用恢復原狀，顯然導致效率過低的場合，則應適用補償法則。

當事人之間的約定遮擋，屬于對資源的更新分配，符合效率的原則，至于是否屬于出賣“人權”，則因為資源的可替代性，并非必然害及人權。

行政機關的違法行政許可造成一方當事人的采光權的濫用，如果處于建筑物施工初期，則受損害的一方當事人可以選擇提起行政訴訟，否定侵權人的超出必要限度的遮擋權；也可以向法院提出防害預防之訴。如果，受害方直俟建筑物建成方尋求救濟，對損害的發生，可以視為受害方選擇了補償法則，即“以金錢換陽光”的辦法的獲得法律保障。

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［1］彭萬林主編《民法學》，中國政法大學出版社1999年版，第377頁。

［2］王利明：《物權法論》，中國政法大學出版社1998年版，第417頁。

［3］梁慧星、陳華彬：《物權法》，法律出版社，第165頁。

［4］高富平：《土地使用權和用益物―――我國不動產物權體系研究》，法律出版社2001年版，第206頁。

［5］同上，第212頁。

［6］梁慧星、陳華彬：《物權法》，法律出版社，第174頁。

［7］［美］科斯：《社會成本問題》原載《法律與經濟學雜志》第3卷（1960年10月）

［8］同上。

［9］同上。

［10］王文宇：《民商法理論與經濟分析》，元照出版社2000年版，第17頁。

［11］同上。

［12］］［美］科斯：《社會成本問題》原載《法律與經濟學雜志》第3卷（1960年10月）

［1］彭萬林主編《民法學》，中國政法大學出版社1999年版，第377頁。

［2］王利明：《物權法論》，中國政法大學出版社1998年版，第417頁。

［3］梁慧星、陳華彬：《物權法》，法律出版社，第165頁。

［4］高富平：《土地使用權和用益物―――我國不動產物權體系研究》，法律出版社2001年版，第206頁

［5］同上，第212頁。

［6］梁慧星、陳華彬：《物權法》，法律出版社，第174頁。

［7］［美］科斯：《社會成本問題》原載《法律與經濟學雜志》第3卷（1960年10月）

［8］同上。

［9］同上。

［10］王文宇：《民商法理論與經濟分析》，元照出版社2000年版，第17頁。