導語：如何才能寫好一篇土地管理總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、參與我市經營性土地招拍掛出讓的事務性、基礎性工作，成功出讓等8宗土地，成交土地面積1130畝，成交價款17.2億元，給市政府創造收益5.27億元。

二、根據市政府的安排，參與地區改造項目工程，按照計劃完成規劃范圍內4宗國有土地的收購和其余13宗國有土地的前期準備工作。

三、參與國際機場的二期擴建工程，按時完成1200畝集體土地的征用和4宗國有土地的收購工作，保證了機場擴建工程的順利實施。

四、參與配件廠等14宗國有土地的收購工作。五、參與廠的破產處置工作，使企業職工妥善安置。

六、按照市局、中心領導的指示，參與制定我市等地塊中低價商品房運作方案的制定工作。

七、按照市局、中心領導的指示，參與我市6宗現狀用地招拍掛出讓的試點工作。

八、參與經營性土地歷史遺留問題的處理，按時完成中心涉及的2宗約400畝土地的收購、置換工作。

九、年11月，按時完成3宗政府儲備土地的抵押貸款工作，共為中心融資1.2億元。

十、與市城區工程建設指揮部工作人員，共同參與路兩側土地招拍掛的前期調研工作。

下一步的工作打算：

一是要進一步加強認識，在今后的土地儲備交易工作中要緊緊圍繞加快城市規劃建設這一目的，為城市建設、經濟發展和合理利用土地資源服務。

二是要進一步轉變工作作風，提高工作效率。要在今后的工作中樹立服務意識、經營意識和競爭意識。對待被收購單位、用地單位要熱情周到，認真講解政策，提高辦事效率；對待收購、出讓的土地，要精打細算、科學分析，力爭政府收益最大化；對各項任務按時、保質完成，增強危機感，適應高效的工作機制。

三是要積極參與創建“四型”單位活動。通過繼續教育和在職培訓，加強自身的理論水平；摒棄傳統思維、強化創新意識，在工作上大膽出主意、想辦法；積極參與主動服務、現場服務，提高自身工作效能；廉潔自律，潔身自好。

篇2

一、加強耕地特別是基本農田的保護。

我縣是安徽省第二人口大縣，人多地少，人均耕地不足1.20畝，土地后備資源相對薄弱，國家重點工程謝橋煤礦、劉莊煤礦、淮北大堤、沙潁河治理等項目及潁城建設必將占用耕地，這就使我縣耕地保護工作面臨更大的壓力。作為國土資源管理部門既要保護耕地，又要服務于經濟建設，任務相當艱巨，嚴禁亂占耕地，切實保護基本農田，實行目標責任制，明確工作責任，確保我縣189萬畝耕地總量不減少，特別是166.8萬畝的基本農田不減少，守住耕地紅線。目前保護工作已落實到具體地塊和圖斑，外業保護標牌已全部落實到位，內業資料齊全。

二、加大土地開發復墾力度，整理項目進展順利。

按照縣委、縣政府的統一部署，我縣土地開發復墾工作動手早、進展快，我們認真組織、合理安排，做到任務層層分解，責任到人，嚴明紀律，督促到位，截止6月底，經省國土廳驗收確認的項目49個，面積206.16公頃（合3092.42畝），市國土局復驗待省廳確認的項目124個，面積574.38公頃（合8615.71畝），我局初驗的項目61個，面積175.27公頃（合2629.03畝）。

三、土地利用報批工作穩步推進。

*年經省政府審批的有二個批次和一個單獨選址項目，面積92.3535公頃（合1385.3畝）。由于受用地計劃未下達，市國土局不受理報卷的影響，今年元月至6月份我們僅上報三個批次城鎮建設用地和新農村建設用地置換報卷，面積94公頃（合1410畝），目前，我們準備齊全的報卷有2個置換批次和一個單獨選址項目，上報面積70公頃（合1050畝）待報。農民建房經縣政府批準使用集體已有建設用地242戶，用地面積30703.5平方米。

四、盤活國有土地資產，強力推進招、拍、掛出讓土地。

今年，縣政府要求我們完成土地出讓金收入5億元，我們深感責任重大，必須挖掘土地儲備資源潛力，向存量土地要效益，截止6月30日，我們已出讓土地33宗，面積75.6293公頃（合1134.44畝），合同出讓金47018萬元，已交出讓金2481萬元。劃撥供地2宗，面積24.5867公頃（合368畝），為了確保出讓金足額到位，6月18日，我局會同縣紀委、縣檢察院、縣建設局召開了土地出讓金催繳座談會，把余下的出讓金早日催繳到位。

五、地籍管理工作成績突出。

地籍管理工作政策性強，涉及面廣，我們一直高度重視，形成分管局長親自抓，股室負責人具體抓的工作格局，土地登記發證進展順利，截止6月30日，共辦理土地登記183宗，面積571169平方米，其中國有土地152宗，面積553044平方米；集體土地31宗，面積18125平方米。

六、加大違法案件查處力度，積極做好工作。

加大違法案件查處力度，不斷提高法律法規的威懾力，做到發現一起、查處一起，絕不手軟，截止6月30日，我們共查辦違法案件212件，涉案面積450.61畝，其中耕地166.01畝，處罰罰款2824069元。積極辦理案件，努力化解矛盾糾紛，截止6月30日，我們共辦理案件18件，其中國土資源部2件，省廳1件，市局6件，縣紀委2件，縣局4件，來訪3件，已辦結11件，正在辦理7件，并及時回復了人。

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[關鍵詞]資源；管理；土地；統計數字 文章編號：2095-4085（2017）02-0133-02

一系列可控資源在土地和資源管理中，都需要一定的土地作為基礎，土地的利用和占用是以加強土地管理工作為基礎的。土地作為一種可再生資源，但由于經濟發展，建筑建設以及高速公路建設等進行了一定面積的占用，且目前仍處于土地占用的高速發展階段，因此，應該深入研究如何保護土地資源，加強土地資源分析，以更加合理科學的土地利用方式，優化土地資源利用，節約集約土地資源。

1土地統計分析

土地統計的含義是指對土地綜合利用的規劃和保護，如土地質量、土地統計的數量、利用和分布情況等，是土地綜合、系統記錄、整理和分析的土地管理措施。土地統計不僅是土地的統計工作，也是統計過程數據的編制和統計科學思維的指導，這三者是相互依存的。土地統計特征是土地資源管理的一個分支，不僅是土地現狀的閑置統計，也是土地是否被廢棄的驗證。

（1）土地的完整性。土地統計是對整個土地工作的研究，不僅是加強土地管理的控制，也是對現有土地資源的研究和規劃。

（2）土地統計數量反映了土地數量和土地管理規律，土地統計不僅是當前對土地利用的規劃，也是對土地全面管理和變化的分析。

（3）工具性土地統計是一種有目的的土地管理手段，它不僅是基于土地管理的相關法律法規，使用軟件、書面圖和其他形式的調整，也是土地管理信息反饋的一種形式，同時也是土地管理工作的最終結果。其他土地管理的特點是控制統計工作的特點，區域土地管理更是加強土地管理的重要措施。

2土地統計的相關內容

土地統計工作是維護一定的土地管理制度，加強土地資源的合理利用，充分規劃現有土地資源的開發，加強土地管理，制定一系列土地規劃和相關制度的土地管理措施。

（1）土地統計是一項綜合性的土地管理措施，不僅是對土地的統計工作，也是當前土地面積、質量和所有權分配的統一規劃。土地調查面積的控制不僅是對國家土地的匯總，也是對市、縣、鄉土地資源的一系列控制工作，其是利用一定的工作總結，加強土地評價的質量，具有一定針對性。

（2）土地統計使用的意義是保證土地的質量、分配和權屬動態變化的主要態勢，不僅保證了土地和人類生產的協調發展，而且有利于土地的總體規劃和建設，為科學利用土地、土地規劃、土地利用規劃提供了重要依據。

（3）土地統計整理主要是基于土地的研究目的進行一定的土地管理工作，通過土地調查獲得的土地統計，對土地管理進行了回顧和總結，最后使之系統化，保證土地管理和控制的總體特征，并對土地信息進行重新處理。在土地統計中收集的信息是整個過程的總結，是確定后的依據性文件。

（4）土地統計分析是土地管理的最后階段，是土地管理工作中的重要組成部分，也是對土地總體數據和圖片的分析。科學利用數據分析手段，是開發利用土地管理的重要方式，也是對土地管理法的調整。

（5）不同產業和不同領域土地開發的內涵不同，在土地管理中，土地開發是指通過工程或生物措施將土地轉化為可利用土地的行為，包括荒山、貧瘠的荒地等。根土地利用后的土地利用情況，土地開發可以分為農業土地開發和建設用地開發兩種形式。

（6）在經濟建設和農業發展過程中，科學合理的土地開發具有重要意義。據統計，1985年～1995年，全國累計耕地面積7368畝，同期，非農業建設占用面積29.6畝。通過土地開發，能夠有效彌補非農業建設占用耕地.

（7）根據國家規劃委員會和國家土地管理局對中國土地資源的調查和評價，截至1991年4月，開發土地資源總量為11.01，占土地總面積的7.7%。在此基礎上，闡述了土地統計工作中土地分配的相關過程，分析了土地統計各階段，以確保各個進程的協調發展。

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【關鍵詞】:虛擬政府土地管理創新研究

一、虛擬政府參與下的土地管理

（一）虛擬辦公

由于土地管理工作的程度較為復雜，且信息量非常大，在管理的過程中僅僅依靠單純的人工操作及紙上操作，不僅會在很大程度上增加管理成本，并且在管理的過程中也很容易出現信息失真的狀況。隨著信息化技術的普及和計算機技術的發展，土地管理管理部門在工作的過程中可以借助網絡以及數據庫等技術，建立辦公系統以及個性化的個人平臺。辦公系統中增加土地政務的多個方面，比如土地登記、公文管理以及人事管理等。如此便能實現土地管理工作生產及管理文件的虛擬化，確保相關文件在制作過程中的規范化、科學化以及無紙化。并且在對相關文件制作完成后可以有效地實現文件的傳閱、審核、統計以及查詢等多種管理任務。除此之外，土地管理實現虛擬辦公的另一方式便是進行虛擬會議，虛擬會議的實現主要運用在遠程視頻會議中。各級土地管理部門可以通過遠程視頻會議對土地管理的相關內容進行事前預測、事中監督以及事后分析，或土地管理部門中的各級領導做出決策或者指導各部門機構的工作等平臺。

（二）政務服務

傳統土地管理過程中各個部門的職能處于獨立且分散的狀態，公眾難以找到自己需要的服務，也因此造成政府部門具有較大的管理成本。而虛擬政府在土地管理中的應用可以有效地連接土地管理的各部門，采用一站式的服務，不僅可以有效地為公眾提供方便快捷的服務，也能在一定程度上減少土地資源管理龐大的工作量。除此之外，虛擬政府可以通過電子操作為土地管理工作提供全天候及全方位的服務，如此社會公眾在尋找自己所需服務的過程中不用受時間、地點以及服務方式的限制，便可以充分地了解和掌握政府機構相關的組成、職能以及各項政策法規等資料，從而完成申報、申請以及各種手續等事務。

（三）信息傳遞

虛擬政府在土地管理中的應用可以通過網絡提供實時的數據及文件信息，因此公眾在辦理事務或者查詢信息的過程中不需要到實體土地管理部門進行查詢。在此過程中，虛擬政府可以充當一個信息傳遞的作用，這樣便可以在規定的服務范圍內，為公眾提供相關的信息。虛擬政府在運行信息傳遞職能的過程中比較簡單，只需要連接單位及個人與信息公布的機構，便可以及時地土地監察執法的相關情況及更新的土地政策。除此之外，也可以隨時將公眾對土地管理過程中的相關建議傳遞給虛擬政府，從而確保信息傳遞在傳遞過程中的暢通無阻，最大限度地發揮土地管理信息的公共性。

（四）公眾互動

虛擬政府在土地管理的過程中為其提供了一個雙向的信息平臺，公眾在此過程中可以成為政府網絡信息的者、評價者以及傳播者，并且在此過程中也能向政府提出對一些相關信息的供給訴求。由于在實際管理的過程中土地信息量非常龐大并且信息經常處于不斷地變動中，一般情況下的土地政策不可能完全符合民意，且土地執法監察在實際工作中也不到位，但土地政策及執法監察制定及操作的過程中通過網絡對其進行虛擬溝通，不僅可以顯著地減少雙向進行互動的成本，也能在很大程度上提高土地管理的參與度。

二、對傳統土地管理體制影響

（一）打破了傳統體制限制

1、土地管理部門在土地管理過程中采用網絡技術，不僅可以有效地改變進行即時及有效溝通的組織困境，簡化信息傳輸鏈，并且在土地管理的過程中利用網絡進行發散式的傳播，能夠確保國土資源部與土地管理部門之間的信息進行交換，并及時對相關信息做出反饋。

2、隨著我國網絡技術的進一步發展也隨之縮小了數字鴻溝，這樣便使得更多的公眾通過網絡來參與土地管理及政策的擬定中，從而能在很大程度上提高公眾對相關政策的接受程度，最大限度地緩解因土地而引發的社會矛盾。

3、虛擬政府參與下的土地管理更加科學并簡單化了土地管理流程，在一定程度上降低了復雜的管理鏈條，降低了對土地進行管理的勞動強度。

（二）組織權力分權化

傳統土地管理體制下的權力是層層向上集中，基層政府人員一般沒有決定權。高層部門在決策過程中采用壟斷方式進行，而下級無條件服從。虛擬政府參與下的土地管理改變了權力的分化，每個網絡節點都連接著基層及高層部門，每個部門均可以在管理的過程中直接地運用自己部門或職位的權力，但在權利運用的過程中又不同程度地受平行部門的影響。這樣，便會在一定程度上導致高層管理人員決策權的下移，而基層部門也將更具有獨立自主的決策權。如此便進一步加強了土地管理中基層部門的權能，最終組織權向分權化發展。

（三）調整組織結構及管理方式

虛擬政府在土地管理中的運用改變了了傳統或常規性事務的人工決策，使得管理工作朝著數字化、自動化以及智能化的方向發展。最終能有效地改變傳統土地管理組織中的弊病和缺點，從而能在很大程度上縮小土地管理組織的規模，最大限度地提高行政效率。

（四）無縫隙政府

土地管理部門的中間層專業性過于明顯，存在明顯適應性不足的狀態，導致土地管理中不同部門中間層的職責及功能無法替代，難以將任務進行轉移。因此，虛擬政府在土地管理中便是在中間層發揮作用，打破各個部門中間層之間的界限。虛擬政府參與下的土地管理提供的一站式服務，可以全方位地實現與公眾之間的互動，虛擬政府通過與實體政府的結合，可以直接地對部分公眾事務進行處理，同時為實體政府傳遞非常規性的事務，最后將決策結果反饋給公眾，最終實現無縫隙政府。

三、總結

虛擬政府參與下的土地管理可以歸類統計和采集傳輸大量繁雜的相關信息，促進正確決策的生成，并且在很大程度上提高組織效率。除此之外，在土地管理的過程中通過與公眾的互動，不僅可以接受公眾的監督，也能及時地了解和掌握公眾對政策執行的反應。不僅可以顯著地減少雙向進行互動的成本，也能在很大程度上提高土地管理的參與度，幫助政府進一步對原有政策進行校正，最大限度地推進我國國土信息的公開以及廉政建設。

【參考文獻】

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[關鍵字]土地管理 地理信息系統 應用研究

[中圖分類號] F301.2 [文獻碼] C [文章編號] 1000-405X（2013）-4-9-1

0 引言

隨著社會經濟的發展，土地使用越來越緊張，人們發覺自己的生存空間開始變得狹小。因此，國家對土地的管理越來越規范，如何推進土地管理的科學性也成為當務之急。只有對土地進行科學的規劃以及在土地的使用過程中嚴格按要求執行，土地的管理才能進入科學管理的進程之中。在這中背景下，地理信息系統在土地管理中的應用也是應運而生。

1 土地管理及地理信息系統的特點

土地管理不是一個單一概念，它包含的方面很多。生物、地貌、水文之類，在土地管理中都是不可或缺的。土地管理就是將這所有因素的變化都要考慮當中，并對這些做出精準的分析的管理。要對這樣的數據有確切的記錄，就應該使用地理信息系統。地理信息系簡稱3S，它的使用除了對土地使用有直觀的了解外，還可以對分析的結果有準確快速的記錄，讓土地管理者有一目了然的深度把握。

本節主要是對地理信息系統在土地管理中的一般功能加以簡單的介紹。GIS主要以地理空間數據庫為基礎，能夠適時提供多種空間的和動態的地理信息，用于決策服務。它的功能主要如下：

（1）信息社會的發展使GIS能夠有足夠有能力整理和分析數據，能夠做出很好的管理決策。地理信息系統要依靠電腦的發展和支持，這樣才能讓地理信息系統準確無誤地進行地理定位以及動態分析。當下，地理信息系統是具有地理圖形和空間定位的空間型數據管理系統[1]。

（2）立體性也是地理信息系統的另一個特點，全方位地掌握數據的的各種動向。GIS的目的是研究和決策地理有關知識。它又必須以地理模型這種方法作為策略，也能預測某個區域內數據方向。GIS的綜合能力強。

（3）GIS又能和其他的技術相結合，能夠對其他的多維信息及各種土地數據融合成新的文字圖片信息，簡單明了，很容易做出決定，最后運用到實際中。GIS也可以說是多種現代科技于一身，它包含有聲音、影像等等。因此GIS就比其他單一的工具更有優勢，比那些工具更全面、更方便、更實用，深受使用者的一致好評。

2 土地管理中地理信息系統的應用

上文主要是將土地管理和地理信息系統的概念和特點進行介紹。本節將用實例加以說明。

2.1GIS使用的主要步驟

首先，就是把要管理的土地進行計算，反復改正，將正確的數據輸入計算機中；然后，將數據和計算機中的方式圖建成一定的關系圖，與其他的進行對比；再次，把關系模型圖進行圖片的重疊，得到相應的數據圖；最后，就是將剛輸入計算機的原圖逐一與上步得到的數據圖進行比照，又可以得出新的數據[2]。這樣最后的結論就是GIS的效果圖。

2.2準確地輸入數據

GIS現在說來也還是一個比較新的土地管理技術手段，很多地方目前還是沒有統一標準。所以，在實際的操作過程中應盡可能按土地管理中的具體詳細的要求做，但不是說不要其他方面的借鑒。

2.3GIS的具體應用

目前，土地管理信息系統數據庫主要應用于如下幾方面：GIS自身能夠很好地記憶輸入數據的具體信息；能很快地進行數據的找尋工作；能夠將所有的數據信息融合匯總。圖文之間能夠很快地轉換，轉換之后的數據相應出現，不會有差別。GIS還能應用在生活的各個領域，比如，地區的人口密集度；森林資源的保護程度；城區的合理規劃；山區土地的利用是否合理等等這些都可以使用GIS。GIS功能的全方位性注定使用范圍的廣闊性。

3 地理信息系統應用的發展方向

新時期，技術的廣泛運用，GIS的發展也成為新時期討論的又一個焦點。這意味著GIS已經是土地管理中不可或缺的一部分。GIS的應用前景總結主要有以下五個方面：

3.1 GIS精確度研究

GIS得出的數據精準與否直接關系到土地管理結果是否得當，也關系到項目進程是否順利，更關系到GIS發展前景。GIS精準度中是有誤差的處理功能，這項功能主要有：建立誤差模型；跟蹤誤差出處，還要對誤差進行最后的解決方案。誤差雖不能避免，GIS精準度就是盡可能將誤差減到最小。

3.2 GIS多維關系研究

空間數據的查詢是GIS使用最頻繁的一項，很多時候在找尋某一個圖形的時候，就要建立多維關系模型。GIS的多維關系研究主要是以土地管理提供的信息標準作為基礎，使用多種手段才能有效。這項關系研究主要有定位模式，輸出模式，得出多維圖。這樣才能讓使用者很好運用到工作中。

3.3 GIS信息決定研究

GIS信息決定研究就是利用多維數據中心信息進行統一分析、處理、才能做出最好的應用。當前這項功能研究有：GIS和其他技術相互融合，這不僅能得到圖片的空間信息，還能夠做出圖片的時間信息；研究某地區受災情況的解決方案，更好幫助使用者解決方案的時效性；多維信息建立模型方案，滿足使用者多方面要求。

3.4 GIS對日常生活研究

GIS看似和個人的日常生活沒有什么關系，但其隱含的作用很多。GIS不僅僅是在土地管理有突出變現，在日常生活，如人口問題，也是可以使用GIS。首先將一個區域的人口數據圖輸入計算機，建立人口模型，進行人口圖片的比對，最后就可以得出這個區域內的人口管理信息數據。

3.5 GIS需法律法規的完善

GIS的正確使用，目前還有很多不完善的地方。如何讓其更好地為使用者服務，就需要現行的法律法規的正確指導。有了一個完好的使用環境，才能將其功能發揮到最大。

4 結束語

新時期是科技信息迅猛發展的時期，計算機的使用給地理信息系統提供了廣闊的平臺。地理信息系統在土地管理中勢必借助這樣的發展契機，發揮出自身更大更好的優勢為人們所用。我們使用者也要在科技更新的時代，時刻準備接受新事物，不能將科技拒之門外。當下，地理信息系統在土地管理中發揮著舉足輕重的作用，按這樣的良好發展狀態，GIS必將迎來輝煌的明天，成為科技的領頭羊。

參考文獻

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【關鍵詞】3S技術；土地管理信息系統；應用實踐

近年來，隨著我國土地資源供求矛盾的日益加劇，我國對土地管理工作也更加重視。土地管理工作任務量大，且工作范圍廣，傳統土地管理模式已經無法滿足現今土地資源的發展趨勢。在土地管理信息系統中利用3S技術，能夠將獲取的土地數量、等級、質量等數據信息錄入計算機中，并對土地信息進行分類，為土地管理者進行各項決策提供科學化依據。

1 3S技術基本概述

3S技術主要是由地理信息系統（GIS）、全球定位系統（GPS）及遙感技術（RS）組合而成的一體化技術。首先地理信息系統的功能性主要體現在該系統在計算機硬軟件的支持下能夠對空間內部數據進行準確輸入、檢索、分析、存儲及顯示處理等，其具有十分強大的空間數據分析與處理能力。地理信息系統將圖片及表格結合在一起，并將屬性數據、統計數據與圖形數據庫有效結合，能夠真實反映土地地理位置及它們之間的相互關系。其次是全球定位系統，該系統技術是由美國三軍聯合開發的一種高精度導航與定位系統，該系統內部主要是由24顆定位導航衛星組合而成，無論在全球中的任何地點與時間，其都能夠同時接收4顆或者4顆以上的衛星信號，從而做出精確定位。一般情況下，利用全球定位系統，若是靜態定位，那么其數據可以達到毫米級別，若是動態定位，那么其數據則可以達到米級別。并且該系統在使用過程中不受時間、地點及天氣狀況等因素的制約，目前在環境、測繪及交通等多種領域得到了廣泛應用。再者遙感技術強大的作用力是在遠距離條件下實現的，其運用電磁波探測儀器可以對目標性質進行有效判定與測量，是一種快捷高校的信息采集技術。利用遙感技術獲取的遙感影像具有數據信息量大、信息種類多、采集時間短及受限條件少等優勢，它能夠實現從信息獲取到信息處理的一系列綜合流程。

2 3S技術在土地管理信息系統中的應用實踐分析

2.1 地理信息系統在土地管理信息系統中的應用

地理信息系統是土地管理信息系統的基礎條件，其空間數據分析與處理能力較強，在土地管理信息系統中運用地理信息系統，相關工作人員能夠對土地數據做出及時處理，并利用計算機將其生成實例模型，這樣一來能夠實現管理者對土地資源的可視化分析。將地理信息系統應用于土地管理信息系統中，實現兩者的相互結合，那么土地管理信息系統就可以根據人們對土地資源的不同需求做出相應的表格分析，對土地資源管理者而言具有一定的輔助作用，能夠幫助管理者做出科學決策。從某種角度上來說，地理信息系統是在土地管理信息系統的基礎上發展起來的，而地理信息系統強大的功能性又促進了土地管理信息系統的發展，兩者具有良好的促進關系。將地理信息系統與土地管理信息系統合理融合能夠使土地管理工作更加高效展開，達到土地管理的目的。在全球范圍內任何一個www節點用戶都可以通過地理信息系統的各種功能服務查看空間數據信息，并進行各種空間分析與檢索。地理信息系統在土地管理信息系統中的應用使得土地管理信息系統支持信息共享化，改變了紙質數據中常出現的內容重復現象，化解了以往數據處理中的矛盾。

2.2 全球定位系統在土地管理信息系統中的應用

在土地管理信息系統中運用全球定位系統有利于土地管理工作的良好開展，合理利用全球定位系統能夠有效解決遙感信息定位問題，幫助衛星遙感信息順利進入土地管理信息系統中的數據庫，是獲取土地管理信息系統數據的重要手段。全球定位系統主要是由空間星座、終端設備及地面控制系統等三大系統組成，將其應用到土地管理信息系統中，土地管理者能夠準確快速的獲取土地資源的三維位置及土地資源運動變化狀況。以往全球定位系統主要應用于軍事中，但隨著我國科學技術的飛速發展，全球定位系統的應用也越來越廣泛，現已經廣泛應用于土地管理中，實現了土地資源的合理化調查、土地利用的動態監測及地籍的科學化管理，在土地管理信息系統及相關工作中具有重要的實踐作用，是完善土地管理信息系統信息內容，提高土地資源管理水平的重要舉措。

2.3 遙感技術在土地管理信息系統中的應用

在土地管理信息系統中應用遙感技術，能夠實現土地利用的動態監測，該技術能夠大規模并且快速的獲取土地資源物理信息，可以對不同時期下所產生的遙感數據展開對比分析，從而利用土地資源的動態變化狀況得到圖斑信息。遙感技術的功能性主要是利用傳感器對遠距離的土地所輻射以及反射的紅外線及電磁波等信息進行搜集處理，實現對較遠距離土地資源的探測與識別。不僅如此，運用遙感技術，還能夠高質量、快速的開展地圖測繪工作，其具有高時效、大范圍、可比性、綜合性與經濟性等諸多優點，為其在土地管理信息系統中的廣泛應用奠定了扎實基礎。我國在第二次全國土地調查中就是運用遙感影像對土地資源進行了判讀，從遙感技術在土地管理信息系統的實踐效果可以得知，遙感技術是土地管理信息系統信息的主要來源點，其為土地信息的實時性與精確性提供了強有力的基礎保障。在土地執法的基礎上利用遙感技術，能夠最大限度的發現土地違法行為，實現不同時期下的圖像數據疊加，從而對土地利用變化做出準確定位，為土地資源管理者提供真實可靠的信息依據。

3 3S技術在土地管理信息系統中的應用發展趨勢

隨著我國科學信息技術的不斷發展，3S集成技術也逐漸趨向完善，其所產生的基礎數據精確度也在不斷提高。就3S技術目前的應用狀況來看，該技術仍然處于初級發展階段，其功能性多體現在數據信息的交換與簡單功能調用上，應逐漸向動態化、協同化及一體化的方向發展。3S技術不斷完善的過程中，其中的地理信息系統中所收集的空間數據信息對地理實物描述也愈加精確，由此可見3S技術在未來的發展十分可觀。3S技術在土地管理信息系統中的應用是以地理信息系統為平臺展開的，以此為依據對其他數據及系統進行整合，對各項應用系統進行深度挖掘，能夠大大提高土地管理信息化水平，使土地管理者能夠實時掌握土地資源利用及變化動態。

4 總結

3S技術中的地理信息系統、全球定位系統及遙感技術等三個系統各有其功能性與優勢性，若單獨使用難免會存在一定的局限性，將三者有效融合應用于土地管理信息系統中，實現土地資源的動態化管理，及時了解土地資源利用中的不足之處，使土地管理者有針對性的開展工作，提高土地管理工作效率。

參考文獻：

[1]吳迪，張若琳.3S技術在土地管理信息系統中的應用[J].現代經濟信息，2012（3）.

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【關鍵詞】油田建設；施工用地；土地管理；意見；企業

前言

油田用地主要有生產建設用地和礦區建設用地，生產建設用地，依據生產性質可以分為：聯合站、采油隊、水隊等建設用地，道路現狀、井間站之間管線、進井進間進站路占地、井場占地、土油池占地等。其中，生產性用地中絕大多數是井場用地，占土地總量的58%，而且每年都會新增土地上千畝。對于##油田采油廠，生產井大多在農民的耕地里，土地是農民的生活來源，土地供需矛盾大。針對主要矛盾，土地管理部門根據上級指示精神，結合本采油廠實際，根據油田土地精細管理的要求，依靠優化利用土地存量挖掘節約土地潛力的做法，采取了一系列土地管理措施，如：①鼓勵油田開發單位利用老井場打更新井，這樣不僅實現了地上地下的統籌，而且不斷優化存量土地，挖掘了存量土地潛力，更能夠形成油氣生產與社會、自然環境和諧發展的良好局面；②建議鉆井部門不斷創新鉆井技術，爭取少占用耕地。

一、借助國家土地政策，不斷提高土地精細化管理水平

近年來，國家對土地的控制政策日益嚴格，相關的土地法律法規日益完善，用地成本逐漸提高、征地所需手續越來越復雜。在困難和挑戰面前，油田土地管理部門針對問題進行綜合分析，決定練內功，嚴制度，走精細管理之路。土地管理部門從政策標準入手，借助國家實行“最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的土地節約制度”政策平臺，認真算好經濟效益、社會效益和生態效益“三本賬”，優化施工作業流程，精細用地現場管理。全面推行“甲方負責制”，由采油廠（甲方）全方位負責征地、臨時占地賠償、工農關系協調等工作，鉆井公司（乙方）相應配合，明確了新增建設用地責任主體。這一精細化管理措施充分發揮了屬地管理優勢，提高了新井運行進度和運行質量，具有同區同價、標準統一、結算及時等優點。同時，不斷修訂油田用地管理辦法，推行“定量定責、定期考核”。其中，新增建設用地結算實行面積、地類、地貌、權屬和功能分區的“五要素審核法”，嚴格實行新增建設用地現場核查制度，否則不予簽認結算單據，違者追究有關人員的責任。

二、不斷采用生產施工新技術，提高節約用地效益

油田生產建設用地有其自身特殊性，設置好打井地點以后，就必須占用耕地，哪怕是在樓區都需要打井開采。因此，如何盡量減少占用耕地，如何高效利用土地，是油田土地管理部門重點關注的難題。在采油廠，油井位于農業生產重點區域，油田生產開發區域內80%是基本農田以及溝渠、水庫等農業配套設施，在產能建設方案設計過程中，為了最大限度的節約耕地，對于新井在規劃設計前，地質部門應該和油田土地管理部門密切配合，從節約用地的角度出發，進行反復的科學論證，應多打斜井、水平井。對于加密開發井應遵循“盡量避開基本農田和相關的農業配套設施”的原則，由一場一井改為一場多井，這樣不斷可以節約耕地，而且能夠減少征占地費用，又能夠受到政府和農民的歡迎。隨著科技的進步，油田生產施工工藝水平不斷提高，水平井、側鉆井和叢式鉆井等新技術在油田建設中得到廣泛應用，為節約用地，減少耕地的占用創造了條件。

利用老井場打更新井、側鉆井和叢式鉆井，既可以節約土地，又可以緩解油氣生產與城鎮化建設對土地巨大需求的矛盾。以##油田某采油廠為例，這個廠的開發區域位于鄉鎮規劃區內，井場選址空間越來越小，用地矛盾越來越突出。在2012年上半年，就一個產能區塊來說，該采油廠就要完成50口新井，按單井井場臨時占地數千平方米計算的話，至少需要臨時征地數十萬平方米。這個廠優化部署井位，50口井組建10組叢式鉆井，大約累計節約臨時用地二十余萬平方米，節約臨時征地費用幾百萬元，同時也減少了永久性占地約為幾萬平方米，節約永久性征地費用約百萬余元。

三、根據相關規定，完善土地占地規范

按照國家規定，油田用地必須在一定的時限內取得土地批準手續，取得國有土地使用權證。如果油田用地長期得不到審批確權辦證而按“未批先用”來處理，將會受到每平方米30元的罰款。面對經濟風險和法律風險，油田抓住報批這一確權登記的關鍵，從勘測、結算、申請到報批各個環節，完成土地確權工作。在產能建設工程用地前，建設單位先到所在市縣辦理臨時用地許可證，在一個工作期（15天）取得臨時用地許可證，確保產能建設工程用地的合法性，在產能建設工程臨時用地完成后，及時勘測油田公司產能計劃之內的永久性井場、道路、電力線桿等，將永久性用地報批有關資料報送縣（區）國土資源部門，為依法用地依法管地奠定了扎實的基礎。

四、挖掘存量土地潛力，盡量減少新征地

油田建設利用土地方面，要本著“高效、節約、合理、珍惜”的原則，堅持“只要有地可用，盡量不再新征地；只要能用非耕地，就不占用耕地；急用先征、暫不用緩征、能少征不多征；可征可不征堅決不征和有劣地不占好地；能用荒地不占耕地；能用邊角地，不占好耕地”的準則，嚴把項目規劃關、選址關和施工占地關。

##油田開發50年以來，擁有大量的土地使用權，開發初期，每口井的井場比較大，并且是“一井一場”，土地利用率普遍不高，有些采油隊建設項目存在寬打寬用的現象，油田開發人員必須轉變發展模式，樹立節約用地理念，從實際情況出發，不斷挖掘存量土地的使用潛力，依靠科學技術在最大程度上減少油田新增用地，降低用地成本費用支出，提高存量土地利用率。油田土地管理部門對土地利用情況進行了摸底，為最大程度上提高存量土地的利用率和促進土地利用方式實現根本性轉變奠定了基礎。在礦區建設上，堅持統籌規劃，盤活存量，合理用地。

結束語

油田建設離不開土地，油田建設占地不可避免。為了盡量減少土地的占用量，減少占地費用開支，油田土地管理部門需要聯合其他部門，走可持續科學發展之路，不斷探索和總結提高土地管理水平的經驗，不斷創新節約用地新辦法，不斷提高存量土地的利用率，在保證油田開發的基礎上，努力為企業創造更多的利益，為企業樹立良好的社會形象。

參考文獻

[1]孫宏艷關于如何做好油田征地服務工作的幾點思考[J].《黑龍江國土資源》.2006（1）：39-39.

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【關鍵詞】土地管理制度 農民權益 郫縣

一、土地制度改革及其所面對的問題

農村土地管理制度改革的關鍵是農村土地產權制度改革，不僅如此，農村土地產權制度改革亦為農民財產權益保障的核心之所在。隨著農村土地制度改革的日漸深入，鄉村土地所有權產生了不少亟待解決的問題：其一，農村集體土地所有者的權利與義務尚未準確地界定，經常出現行政管理權侵犯土地財產權的問題。其二，集體成員資格沒有得到準確的界定，由于農民待遇問題而導致的鄉村地權矛盾愈演愈烈。產生這些問題的根源在于，鄉村集體土地所有權主體缺位，缺乏健全的土地流轉機制。我國很多地方進行了與土地制度有關的改革，但是在總體上看來，現行土地制度導致公平與效率兩個方面均有損失，并有悖于構建和諧社會的總體目標。

二、集體建設用地流轉中的農民權益保護

（一）集體建設用地流轉中亟待處理的事情

1.對所有權主體代表予以明確。集體建設用地的改革的關鍵是對集體所有者的最大權益得以保障所達到的程度。農村集體經濟組織掌管著農村集體土地產權，然而該組織為實際上不存在的所有者，于是即導致農村土地流轉產生不少問題。于是，對所有權主體代表予以明確成為當務之急。

2.對城市與鄉村建設用地規劃予以統一。對國內當前規劃系統的變革，須要重視規劃的指導作用，完成土地使用宏觀規劃功能的拓展。在對鄉村土地規劃予以編制的時候，須很好地聽取弱勢群體的意見，一切從農村實際出發，發揮農村定位中的功效。不僅如此，還應該同產業發展、基礎設施建設以及生態環境保護等配套規劃相適應。

（二）郫縣農村集體建設用地改革情況

1.在產權明晰的前提下，對農村集體土地予以確權登記。其一為奉行政策先行。按照《土地管理法》等有關法規政策出臺了一系列的相關文件，形成了整個縣集體土地產權以及宅基地使用權確權登記體系。其二為奉行農民自主。真正地依靠基層自治組織，由農民自己協商處理問題，很好地處理了確權登記的不少難點。

2.為求確保流轉暢通，促使集體建設用地有序流轉。其一，很好地建設了土地交易平臺，將集體建設用地使用權流轉納入國有土地市場統一管理。其二，很好地對配套服務制度予以了健全。開創了農村產權流轉擔保股份有限公司，積極擴展了多種金融投融資渠道，完善了農村所有權流轉的相關服務。

三、農村土地整治與農民權益保護

（一）農村土地整治定位的意義

1.破解城鄉建設用地增減掛鉤的標準約束難題。國內非城市建設用地的布局不集中、面積偏大，還時常在市縣土地管理里游離。城鄉建設用地增減掛鉤的土地政策改革是以村莊用地非同小可的潛力作為基礎的，村莊土地整治是處理城鎮用地標準與耕地補占平衡兩大障礙的重大戰略選擇。

2.破解農村建設集約用地的現實瓶頸難題。貫徹執行政策的重難點都在農村。這當中進一步開展城鄉土地管理政策變革，推進新農村建設與農村用地集約化的關鍵在于創新機制與否，打造現代中性化社區。唯有在創新機制上取得了成功，才可以為破解農村建設集約用地的現實瓶頸難題帶來可能。

（二）農村土地整治的選擇與創新

1.農村土地整治的選擇。農村土地整治關聯到的行政機構很多，對農村土地整理工作的順利進行造成消極影響。在對經濟、社會和生態進行具體分析的前提下制定具體規劃。城鄉建設用地增減掛鉤是推進城市和農村統籌發展不可或缺的方式。就鄉村土地整治制度革新來講，務必對部分制度設計思想予以轉變。

2.農村土地整治的創新。土地整治應該規劃先行，尤其當用縣域作單元，探索鄉村空心化生命周期，形成程序式整治模式；土地整治建設應該把握好時間節點，并經得住實踐考驗。重視規模效應，保證剛建村莊不會馬上變成未來的空心村。鄉村土地整治也應該根據當地實際情況來采用多種技術指標以及管理方式。

四、耕地保護補償機制與農民權益保護

（一）耕地保護補償機制

統籌城鄉發展，增強第一產業規模效益，加大力度建設農村基礎設施，這即要求形成耕地保護補償機制，從而調動農民積極性，完善土地承包經營權流轉制度，形成適當的規模經營。整個社會共同消費的保護耕地的費用不應該僅由管理土地的縣鄉級地方行政機關以及承包耕地的村民完全承擔，中央與省級行政機關亦要擔負有關的費用，從事非第一產業的人們均須擔負一部分的費用。

（二）土地收益現狀與征地制度的革新

1.土地收益欠合理。從表面看來，是征地和賣地價格存在剪刀差，實質上卻是運作機制的問題。站在農民的角度看，是應該享有全部的土地財產權；但是站在政府的視角看，卻為著實轉變職能，對部門以及不同級別行政機構間的關系予以整合。

2.革新土地征用制度。其一，對公共利益予以清晰的界定，對行政機構征地活動予以規范。對于不是經營性的用地，可使用征地的方式同時予以合理補償；對那些經營性用地，應該在土地使用宏觀規劃等的管控下很好地發揮市場合理配置資源的功效。其二，從征地補償到征地市場定價。要不斷深入地探究征地市場化補償機制發展結論的成立性。土地征用制度需要從用途、價格雙管齊下轉向僅有的用途管。

五、結論

本研究在城鄉統籌的背景下，對成都市郫縣的已有經驗予以了總結。郫縣根據城鄉統籌、城市帶動農村以及工業反哺農業的主體思想，為保護耕地的村民提供經濟補償，催生了城鄉社會和諧發展。只有按照產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農村土地管理制度，深化土地管理制度改革，很好地盤活農村土地資源以及資產，才能更好地使農民權益得到保障。

參考文獻

[1]譚術魁，彭補拙.農村集體建設用地直接流轉的支撐體系研究[J].財經研究，2002（10）.

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一、開展開發區土地執法****行動實質上是學習實踐科學發展觀的一次有益實踐

第一，****行動是對各級黨委政府學習實踐科學發展觀，立足開發區國土工作的一種促進，更是一次檢驗。是否按照國家的土地法律法規進行管理，按照土地政策進行調控，已不僅僅是一般的依法行政問題，實質上是對貫徹落實科學發展觀的一個政治態度問題。****行動當中，各級黨委政府已經積極靠前指揮，組織協調，充分體現出各級黨委政府在土地管理上是能夠貫徹落實科學發展觀，是和中央保持一致的。

第二，****行動也是對國土資源系統貫徹落實科學發展觀能力的一次鍛煉和考驗。對我們的隊伍也是一次鍛煉和提高。

第三，****行動也是一次集中解決影響科學發展的土地管理深層次問題的行動，是一次探索土地管理新機制的活動。因此，認真總結鞏固好****行動成果，對于破解土地管理難題，探索土地管理新機制有極其重要的意義。

二、破解當前土地管理的深層次問題是學習實踐科學發展觀的重要內容

第一，科學發展觀的真正貫徹落實需要一個長期的過程。20**年是改革開放**周年，**年前中國面臨最大的問題，是發展經濟的問題。當時全黨全國面臨的重要任務就是盡快把經濟搞上去，最核心的就是加快工業化。所以那個時期需要動用一切可能的外來條件，把經濟搞上去。在這個政策的鼓勵下，東部沿海的兩個地區，長三角和珠三角發展起來了，為中國經濟發展起到了巨大的作用。當時中國經濟快速增長有幾個原因：一是改革開放的大背景，二是13億人口的大市場，三是廉價的勞動力，四是廉價的土地資源，五是強有力的政府主導。相當長的時間里，政府主導型的經濟模式是中國經濟增長的一個重要原因，當時不這樣就干不起來。

第二，符合科學發展觀要求的機制體制的形成還需要一個長期過程。當前土地管理之所以難，宏觀層面有幾個機制性的問題沒有解決。

一是有差別的區域性政策沒有形成。戰略就是差別化，沒有差別化就沒有戰略。講功能區域化，不同的區域應該有不同的區域政策，體現不同的區域特點。東部講，東部沿海要率先實現現代化；中部講，中部崛起現在是最好的戰略機遇期，東部沿海的產業向中部轉移，我們還同時承擔著糧食安全的重任；西部講，要加快西部大開發；東北講，東北老工業基地要振興，都希望用地方面支持。這些要求，落實到國土資源系統，就一個“地”字。作為這么大的一個國家，必須要有一個合理的區域分工，什么地方搞工業，發展金融中心；什么地方保山清水秀，保耕地。現在不論有沒有條件，各縣都要搞工業，這就是區域政策沒有形成。

二是現行財稅體制還需要完善。西方國家的財稅體制，地方的稅收主要依靠財產的取得、保有和流轉等財產性收入。中國的稅收主要是來源于工商企業。國外地方政府不辦工業，沒有招商引資任務，而是通過創造良好的人居環境，吸引人在這個地方居住，從而通過征收不動產稅、消費稅保證正常的財政支持。我們的地方政府主要依賴工商稅收。人口就業、城市建設和人民生活水平上不去，干部工資解決不了，地方領導壓力就很大。辦工業沒有條件怎么辦，你優惠，我比你更優惠。你拿土地是10萬元一畝，我就5萬元或者零地價，或者通過財政返還的方式進行補貼。這么下去，我們的土地管理就很難辦。

三是干部考核機制還需要完善。干部考核始終都以GDP來衡量。耕地保護的權重幾乎是零。保護耕地增加糧食產量，還要承擔糧食儲備、財政貼息的負擔。保護耕地是為全國作貢獻，對地方財政沒貢獻。干部政績考核還不包括這方面的內容，自然也就沒有保護耕地的積極性。這一塊機制不調整，土地管理也很難辦。

三、在實踐的基礎上加快構建保障科學發展土地管理新機制

解決當前土地管理深層次的問題，出路只有一條，就是各級政府一起探討構建保障科學發展的土地管理新機制，這是當前土地管理面臨的一個戰略性任務。黨的十七大以后，各級黨委和政府按照科學發展觀的要求，對保障科學發展的土地管理新機制進行很多有益探索，創造了許多鮮活的經驗。這些探索和實踐雖然還沒有形成體系，還只是星星點點地散見于全國各地。但星星之火，終可成燎原之勢。如果我們對這些好的做法和經驗加以歸納總結、提煉規范、發展完善，就可尋找到保障科學發展土地管理新機制的路子。中央部署的深入學習實踐科學發展觀活動的試點，有個重要的要求就是突出實踐。國土資源系統突出實踐特色，主要就是圍繞構建保障科學發展土地管理新機制開展。

一是努力構建土地管理的共同責任體系。這有兩層含意：一方面，保護耕地不僅是中央政府的責任，也是地方政府的責任，是各級政府共同的責任。

二是加強國土規劃建設。國土規劃建設滯后，是落實科學發展觀面臨的最大問題。區域政策雷同化導致了種種的土地管理問題。****委正在組織編制主體功能區規劃，以此來調整生產力布局。國土資源部在開發區開展了國土規劃的試點。通過國土規劃的編制和實施發揮其控制、優化、協調、保障的作用，推進土地利用結構的調整和空間布局的優化，形成可持續和諧的各類國土空間組合和國土開發格局。這些工作做起來后，土地政策、財政政策等都會更合理。

三是建立耕地保護的新機制。目前耕地保護主要立足于“守”，下一步要轉“守”為“建”。基本農田數量掛鉤，新增建設用地土地有償使用費，部里除少數示范項目外，其他全部下放。此外，建設用地指標也要適當傾斜。四是要推進集約節約利用土地。這幾年在集約節約用地方面做了不少的工作，最大的成效是工業項目準入在用地上有了統一標準。下一步，一是對于其他行業用地標準，進一步提高，使將來新增建設用地除了基礎設施外是零增長。二是基礎設施布局，要有統籌，杜絕重復建設導致的土地浪費。三是努力探索節地的新模式，國土資源部在長沙市搞了節地模式試點，國務院也很重視，總理有專門的批示。

四是探索土地的二次開發。以前各地招商引資導致了不少土地的閑置，也有一些地方產業升級換代工業用地退出，這部分土地要利用起來。

五是農村土地管理要有新突破。農村土地始終是土地管理的一個弱項，也是一個難點，面臨的壓力也大。

六是征地補償方式要改革。征地問題是這幾年社會上的熱點、難點、焦點問題。各級政府征地時也承受著巨大壓力。理論界、輿論界對于現行征地制度提出很多意見，開的藥方主要就是要界定征地范圍，政府征地必須是公益性用地，其他經營性用地由用地者到土地市場和農民直接談判買地。但是，從世界各國來看，很難界定哪些是公益性項目用地，從國外來看也沒解決好這個問題。再者，中國處在快速工業化的進程中，目前簡單界定公益性和經營性，還不是時候。解決征地問題，矛盾的焦點不在區別公益性、經營性用地，而在于改革征地補償制度。

七是加強基層國土資源所建設。基層國土所的建設改革經歷了一個發展過程。這幾年，基層國土所建設做了幾件事情：一是從鄉(鎮)政府管理變成縣級國土資源管理部門直管；二是機構、編制、人員和經費基本到位；三是理順工作職責，開展多項基礎業務工作，開展執法巡查，做好普法宣傳和糾紛調解等。基層國土所怎么樣和村民委員會的自治組織結合起來，充分發揮自治組織的作用來管地用地。福建莆田建立的調解員制度和協管員制度，花小錢，解決大問題，趟出了一條很好的路子。通過建立行業糾紛調解機制，引用法院的民事調解制度，對很多土地糾紛進行調解，形成協議，法院承認效力，調解協議的執行率能達到99％。建議下一步再發展征地糾紛的協商裁決機制。研究基層國土所的職能轉變，重點放在基礎工作，發現土地違法、報告土地違法。

四、深入學習實踐科學發展觀，解放思想是創造良好發展環境，立足開發區國土工作的客觀要求

（一）加強政治理論學習，作為人民的公仆，要認清歷史使命，真正樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，忠實履行職責，保質、保量完成工作任務。不學習，政治上就不可能成熟，工作上就不可能取得好的業績。只有在復雜的環境中保持清醒的頭腦，勤奮學習，鉆研業務，才能適應新形勢、新任務，才能為民辦好應有的事情。

（二）牢固樹立為民服務的宗旨，“執政為民、服務發展”的關鍵，是看我們是否體現了全心全意為人民服務這個宗旨。擺正自己的位置，虛心向群眾學習，加強個人修養，樹立求真務實、樂于奉獻的精神，不計較個人得失，是做好工作的前提。

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關鍵詞：農村土地 管理制度改革 措施

Abstract: Actively promoting the reform of rural land management system to protect the land rights of peasant is the foundation to coordinate industrialization, urbanization and modernization. The reasonable arrangement of rural land will promote industrialization, urbanization and modernization. Faced with the fierce land competition between rural area with urban and argiculture with industry, it is important to take measures to protect farmland. The former imperfect rural land management system caused a lot of conflict of land, resulting in serious waste of rural land with low utilization. And in expropriation of land, a variety of land rights competition occurred occasionally, even the frequent large-scale illegal land use. The imperfect rural land management system not only suppresses the people's interest in land, and also causes some coordination in laws and regulations. Therefore, it is imperative to promote the reform of rural land management system.

Key words: rural land;management system reform;measure

中圖分類號：D922.32文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

引言：

合理的分配土地問題，是協調我國的城市、農村、與工業規劃的基礎。按照我國的土地管理的現狀分析，理清關于土地現狀的思路，推動土地管理的改革，使原來不完善的制度得以修正。讓改革的指針落實到每個農村、每個城市、每個工業上，使其對于土地的規劃也更加完善。對于農村土地管理的改革,科學的分析了我國的國土資源形勢,通過系統的總結分析我國這30年來的農村改革發展的成功經驗,造就了如今的改革方案,指導了農村土地管理的方向,對于以后的農村土地管理有著深遠的影響.

一、一個目標推動農村土地管理制度改革

改革的主要目標就是建立良好的農村土地管理制度，保護農民的權益，合理的配置安排土地使用，統籌城鄉發展，為建立新農村新形勢建立良好的基礎。通過產權的穩定管理，來保護農村土地所有者的合法權益。通過對使用者使用用途的嚴格管理，來管制用地的各種建設，防止土地資源浪費以及違規的操作。通過節制用地來控制用地的資源，以防造成不必要的浪費.利用農村土地管理制度的改革,嚴格的控制土地資源的配置,提高土地的使用率,,節約用地資源,保護土地所有者的個合法權益.在改革的推動下,提升我國的農業實力.提高抗風險能力,增加糧食的生產率,進而提高農民的收益.以建立良好的農村土地管理制度，合理配置土地資源,保護農民權益為目，標,積極推動農村土地管理制度的改革。

二、嚴格實施耕地保護措施

農業的生產是人們糧食的主要出產地，民生問題關系到人們的生存，與每一個人都有關系。而面對我國的實際情況，人口眾多，但是人均耕地面積卻不多，因此對于實施耕地的保護措施是非常最要的。一些人對于耕地沒有進行糧食的種植而是開墾實施建設用地，使得糧食種植面積持續縮小，這樣不僅會給農村的發展帶來影響，也會給糧食問題造成負擔。因此，必須采取有效的措施控制這種現象的發生及發展。隨著人均耕地面積的逐漸減小，有些市縣的人均耕地面積已經不足一畝，站在了國際警戒線的邊緣。面對這樣的嚴峻現象，實施耕地保護措施勢在必行。面對現在的種種現象，推動農業現代化的發展，要嚴格的執行保護耕地制度。

對于耕地的保護是實施各項農業事項的前提，不管實施什么制度，對于耕地的保護都是必要的，要達到耕地數目不減，質量不下降的標準。在對于農村的標準的改革中，國家設定了建立基本農田制度，將一些灌溉設施好、水土保持好以及分等定級高的農田進行特定的保護，并設定為基本農田。對這些農田要進行特殊的保護措施，并且除了國家規定的建設外，其他一切用地建設都不允許，并且對于土地擁有者要進行農田補貼，提高農民的積極性。

三、嚴格控制節約用地