導語：如何才能寫好一篇強化作風效能建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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實施“城鄉清潔工程”關系發展的硬環境，加強機關行政效能建設關系發展的軟環境，這一硬一軟兩個建設是今年和今后一個時期廣西優化發展環境的兩項重要工作，也是轉變干部作風、加強機關行政效能建設的具體要求。

*市切實轉變干部作風、加強機關行政效能建設，一是要提高切實轉變干部作風、加強機關行政效能建設意義的認識。轉變干部作風、加強機關行政效能建設，是實踐“三個代表”重要思想，提高黨的執政能力的必然要求，是全面貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的現實需要，是推進政府職能轉變，把便民利民落到實處的重要保證，也是把*市建設成為區域性國際城市的需要。全市各級機關一定要從政治和全局的高度深刻認識切實轉變干部作風、加強機關行政效能建設的重大意義，立即行動起來，從本部門抓起，從自身做起，迅速投身到工作中來。二是要成立機構，落實職責。按照自治區要求，成立*市轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動領導小組和專門工作機構，明確領導小組和辦公室工作人員的職責、任務、辦公地點，各縣區也同樣要設立對應領導小組和專門工作機構，并迅速開展工作。三是要深入查擺，明確方向。要聯系實際認真查擺各縣區各部門各單位存在的影響改革發展的突出問題，特別是外來投資者反映強烈的突出問題；對查找出來的問題進行認真分析，剖析原因，提出改進意見；要針對查找出來的問題，提出整改措施，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題，著力解決基層和群眾反映的突出問題，著力解決影響改革發展的突出問題。四是要集中整改，務求實效。要建立三個制度——首問負責制、限時辦結制、責任追究制；要進一步改革和創新行政管理體制，著力解決制約行政效能充分發揮的體制機制障礙，在六個方面取得新突破——深化行政審批制度改革，切實在簡政放權上取得突破；推進依法行政，切實在規范機關行為上取得突破；創新服務方式，切實在提高行政效率上取得突破；實施績效考核，切實在推進工作落實上取得突破；理順政府職能，切實在確保政令暢通上取得突破；加強信用建設，切實在樹立廣西新形象上取得突破。五是要強化考核，鞏固提高。六是要具體部署，分步實施。要按照自治區的要求分步實施思想動員學習提高、查找問題剖析原因、集中整改解決問題、總結考核健全機制四個階段各項工作，務必取得實實在在的成效。

深入持久實施“城鄉清潔工程”，我們要借全區實施“城鄉清潔工程”現場會在*市召開的東風，在廣度、深度、長效上狠下功夫，在全市再次掀起深入持久實施“城鄉清潔工程”，要按照劉奇葆書記要求，打好保衛戰、攻堅戰。一要在全市范圍內開展一次貫徹全區實施“城鄉清潔工程”現場會精神的大學習、大討論活動，把會議精神傳達到各縣區、開發區各機關單位，做到家喻戶曉、深入人心。二要全面貫徹落實全區實施“城鄉清潔工程”現場會精神，進一步理順管理體制，推進長效管理；加大財政投入，加快推進內河整治進度，進行“城中村”改造，建設縣城和鄉鎮無公害垃圾處理場，加強停車場、公廁等市政基礎設施建設，完善城市服務設施；加強城市管理綜合執法；進一步處理好堵與疏的關系，堵疏結合，把*市建成充分就業城市；加強工地管理，實行文明施工；加強信息化管理，進一步堅持屬地管理原則；深入開展城鄉衛生進家庭、清潔衛生進農村活動；進一步建立快速反應機制、監督機制、經費保障機制。三要繼續加強對實施“城鄉清潔工程”的領導，進一步明確責任，繼續完善責任制，嚴格獎懲制度；嚴格實行問責制度；繼續加大宣傳力度。把“城鄉清潔工程”深入持久有效地開展下去。

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根據縣委辦、政府辦《關于印發<關于開展干部作風和機關效能建設突出問題專項整改的工作方案>的方案》文件精神，我局高度重視、周密部署，圍繞整改方案中要求的整改內容逐條梳理落實，確保機關效能進一步提高、干部作風進一步轉變、服務水平進一步提升。現將有關情況匯報如下：

一是加強領導，組織動員。建立健全工作機構，成立了由局主要領導任組長，分管機關效能建設副局長任常務副組長，其他副科級以上領導任副組長，各股室負責人為成員的專項整改領導小組。副職領導對各自分管領域的整改工作負總責，形成了“班子統一領導、部門各負其責、職工積極參與”的工作機制和一級抓一級、層層抓落實的責任體系。召開了專題會議，明確把干部作風和機關效能建設專項整治作為一項事關全局的政治任務來抓，納入重要議事日程。結合工作實際，制定下發了實施方案，對全局開展干部作風和機關效能建設的重要意義、指導思想、基本原則、總體目標、方法步驟等內容進行了總體安排和部署。

二是建立臺賬、落實整改。針對文件中重點整改的7項內容，采取班子自查和征求意見相結合的方式，梳理出干部作風和機關效能建設方面存在突出問題，建立了整改臺帳，并一一落實整改舉措。針對權本位意識濃的問題，督促領導干部要牢固樹立執政為民的理念，時刻牢記黨的宗旨和人民公仆的身份，淡泊名利，堅持走群眾路線，認真傾聽群眾呼聲，虛心接受群眾監督，切實為群眾謀利益。針對工作消極怠慢、辦事推諉扯皮、服務效率低、服務態度差等干部作風方面存在的問題，督促干部職工加強學習，自覺鉆研業務知識。要樹立全心全意為人民服務意識和愛崗敬業的事業心，嚴格執行機關管理制度，腳踏實地、勤勤懇懇地完成各項工作任務，發揚勇于開拓創新、敢于斗爭的優良傳統和作風，努力開拓工作新局面。克服工作中存在的官僚習氣，講究工作策略，注意工作態度和方法，增強工作主動性和科學性，工作要想到前頭，想細想全，克服盲目性，變被動為主動，做到“有的放矢”。針對領導干部慵懶不作為的問題，要求全體領導干部認真及時領會上級重大政策和重要精神，充分消化和嚴格執行，確保將上級工作部署落到實處。班子成員要切實擔負起領導責任，積極發揮模范帶頭作用，嚴格履行“一崗雙責”和黨風廉政建設“兩個責任”，確保交通中心工作和黨風廉政建設同部署、兩不誤。全體干部職工尤其是重點崗位和窗口股室人員也要結合實際，認真查找干部作風建設方面存在的突出問題，查找一條、改正一條，確保整改到位。

三是強化督查、確保成效。堅持邊查邊改，由領導小組辦公室負總責，組織專人針對查找出的重點問題進行銷號管理。嚴格落實責任制，將干部作風整治活動列入全局工作的重要內容，層層分解到單位、股室，實行分工包干、責任到人，強化監督檢查，并將此項工作納入年終考核。對拒不整改、整改不力的將嚴格追究責任。

通過此次專項整改，查擺出了我局當前干部作風建設中存在的“服務意識不強，辦事效率不高，工作落實不力”等突出問題，全局干部職工的精神面貌也明顯好轉、辦事效率逐步提升、服務態度顯著改善、群眾對交通工作的認可度進一步提高。今后，我們將繼續以“改進干部作風、提高機關效能”為主旨，把深化作風建設作為一項長期、重要的系統性工作緊抓實抓，認真總結經驗，建立監督考評長效機制，努力營造風清氣正、做事干凈、務實高效的交通運輸系統新形象。

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以黨的十精神為指導，認真貫徹落實縣委《關于改進工作作風、密切聯系群眾的十二項規定》文件精神，以“優化環境、促進發展”為主題，以“促發展惠民生”為主線，扎實開展助推發展101%服務專項行動，創造更優的發展軟環境，助推全縣經濟社會又好又快發展。

二、重點工作

（一）突出為民辦事，夯實惠民服務基礎

1.清理規范行政服務事項。按照《行政許可法》及中央、省市相關要求，認真做好行政服務事項（非行政許可審批和服務事項）的清理規范工作。在以往工作成果的基礎上，進一步減少審批項目，并嚴格規范自由裁量，確保我縣在全市范圍內達到“審批事項最少、審批流程最簡、審批時限最短、收費標準最低”的要求。

2.推進三級便民服務網絡規范化建設。加快推進縣行政服務中心的新建和職能整合進度。各職能部門要成立行政許可科，按照“行政審批服務事項向行政許可科集中、行政許可科向縣行政服務中心集中、行政審批事項向電子政務平臺集中”的要求，切實做到審批事項進駐到位、授權辦理到位、電子監察到位。鄉鎮（園區、辦事處）社會管理中心繼續按照“有組織、有機構、有場所、有標牌、有制度、有考核”的要求規范化運行，全面整合鄉鎮“七站八所”政務資源，集中辦理惠農補貼、低保救濟、計劃生育、社會保障、建房審批等涉農事項。村（居）便民服務室要實行村“兩委”成員輪流坐班制，為村民提供全程代辦服務。

3.進一步暢通訴求渠道。按照“有訴必接，有接必查，有查必果，快速反應”的要求，建立陽光•12345政府公共服務平臺、“政（行）風熱線”、“效能投訴110”、“直通車”等投訴辦理機制。堅持問需于民、問計于民，突出“12345，心系你和我”主題，讓群眾的意愿更加順暢地傳遞到決策層、執行層。進一步完善12345政府公共服務平臺運行機制，規范工作流程，全天候在線受理群眾建議、咨詢、求助、投訴等，切實做到第一時間受理訴求、第一時間協調處理、第一時間解決問題、第一時間反饋回復，構筑“24小時不下班的政府”。建立完善群眾訴求聯辦督查機制，采用通報曝光、分析預警、效能問責等方式，對民生訴求辦理不力事項，予以跟蹤督辦，確保達到復雜問題會辦率100%，群眾訴求辦結率100%，實名投訴回訪率100%，辦理超時追究率100%的“四個100%”要求。將來電接通率、在線答復率、及時辦結率、服務對象滿意率等作為績效考核的重要依據。

（二）全力服務企業，助推快速健康發展

各地、各部門要傾力打造服務高地、成本洼地、創業福地，為企業多辦實事，破解發展瓶頸，促進轉型升級。

1.推進多元化服務平臺建設。堅持以企業需求為導向，構建有形化、多功能、全方位的服務平臺。進一步完善政策引導服務平臺，研究制定引導我縣產業發展方向和重點行業發展的政策措施，吸引優質資源要素。加大各項惠企政策貫徹落實力度，有效促進實體經濟健康快速發展。進一步強化生產要素服務平臺，在融資、用地、用工、技術、人才等方面提供全方位支持服務。完善重大項目幫辦制、重點工程綠卡制、服務實績公示制，切實幫助企業協調解決實際困難。進一步完善服務中小企業平臺建設，拓展服務范圍，提升服務功能。完善軟環境建設企業監測點制度，搭建政企互動溝通平臺，增進政企溝通，共謀發展大計。

2.規范涉企收費減輕企業負擔。繼續調整、取消一些涉企收費項目，確保在全市收費政策最優、收費標準最低。重點整治執收執罰、壟斷經營服務收費、中介機構和社會團體涉企收費、檢驗檢測收費等突出問題，建立健全監督管理長效機制。堅決杜絕自立項目收費、超標準收費等違規行為，對企業反映強烈、社會反響大的“亂收費、亂罰款、亂攤派”案件，一經發現，立即從嚴從重從快查處，并予曝光，切實維護企業的合法權益。

3.加大行政審批制度改革力度。認真落實“三集中三到位”要求，切實提高行政審批效能。實施并聯審批流程再造，按照工業、服務業、建筑業三大類，進一步梳理、再造并聯審批流程，不斷提高涉企行政審批辦理效率。完善聯合審圖工作機制，建立一窗受理、同步審查、限時完成、扎口收費、統一反饋的審查機制和工作流程，減少和節省企業在部門間來回奔波的時間與精力。集中整頓中介服務市場，加強行業管理，規范行業行為，促進各類中介機構為經濟主體提供公正、優質、便捷的服務。開展誠信體系建設，建立中介機構評星評級制度和動態準入、退出機制，促進中介服務機構簡化辦事程序，縮短服務時限，規范服務和收費行為。

（三）推進管理創新，提升政府服務效能

1.大力推進行政權力網上公開透明運行。以規范行政權力運行為目的，以電子政務網絡為載體，以現代信息技術為支撐，實現權力法定、程序固化、裁量限定，行政權力事項全程網上公開透明運行，對權力運行全過程進行實時動態電子監察。強化監督檢查，推進政務公開，確保行政權力“全上網、真上網”。推進行政權力網上公開透明運行與行政審批和服務事項辦理相融合，與部門核心業務相融合，與政府績效管理相融合，實現所有行政權力事項全覆蓋、網上行政監察全覆蓋，進一步規范行政行為，轉變機關作風，提升政府效能。

2.開展糾風專項治理工作。認真貫徹落實上級糾風專項治理工作部署，深入開展食品安全放心行動，提升全縣食品安全保障水平。加強市場中介、教育、醫療、社會撫養費征收、惠農資金管理、市政綠化等領域企業和群眾反映強烈的突出問題專項治理。

3.開展“優質服務示范窗口”和“優質服務明星”創評工作。圍繞創評標準，組織各行各業開展職工優質服務競賽活動，營造服務窗口一線人員學業務、練技能，比服務、提效率的濃厚氛圍，全面提升職工業務素質和服務水平。從窗口服務工作的具體事情抓起，制定崗位服務宗旨、服務承諾、服務標準，建立健全服務投訴受理、督查、考核和獎懲等制度。要對參賽窗口進行經常性監督檢查和定期考核工作，一般每月一次，切實做到競賽有內容，活動有記錄，評比有標準，服務有示范。針對服務中存在的突出問題，明確重點，真抓實干，務求實效，多辦實事好事，真正讓群眾滿意，基層滿意，外來投資者滿意。

（四）深化品牌創建，促進服務品質提升

開展親民品牌創建活動。各地、各部門要把服務品牌理念引入服務型政府建設中，作為提升作風效能、優化發展環境的著力點和突破口。結合部門職能和行業特點進行服務品牌的策劃設計，重點在服務企業、招商引資、項目推進、民生改善等方面，探索創新個性化、契約型服務模式，積極打造特色化服務品牌，集聚和放大“101%服務•效能”品牌效應。深化全縣公共服務部門和基層站所行風評議，著力糾正水、電、氣、電信等公共服務行業不正之風，進一步打造親民服務品牌。利用報刊、廣播、網絡、電視、宣傳欄等各種媒體和載體，宣傳品牌服務的內容、方法、承諾等，全面提升企業、群眾、基層對服務品牌的認知度和感受度。選擇具有特色、示范性和推廣價值較強的服務品牌在全縣推廣，擴大品牌知名度和影響力。

（五）嚴格督查問責，深化作風效能建設

各地、各部門要將提高執行力作為作風效能建設的重要內容，認真抓好縣委、縣政府部署的各項工作任務的落實。

1.突出督查督辦重點。圍繞縣委、縣政府的重大決策和工作部署，對重點工作、重要目標、重要項目等進行督查督辦，嚴查拖拉延誤、推諉扯皮行為；對食品藥品安全、生態文明建設、民生幸福實事、保障性安居工程等開展效能監察，嚴查敷衍塞責、工作不力行為；對群眾和客商關心的熱點難點問題、軟環境和效能建設工作制度執行情況開展專題督查，嚴查違規違紀、影響惡劣行為。

2.改進督查督辦方式。整合督查工作資源，縣委督查室、縣政府督查科、縣重大項目辦、縣軟建辦要強化督查措施，創新督查方式，加大督查頻率，擴大督查范圍，通過開展聯合督查、交叉督查、掛牌督辦，以及暗訪、巡查、調研等，強化重大項目、實事工程監督實效。發揮科技手段在監督檢查方面的作用，不斷提升監督檢查質量。開展聯動督查，實現督查高頻率、廣覆蓋，真正做到督查無時不有、無處不在。充分發揮軟環境建設監測點和監督員的作用，形成督查整體合力。

3.加大考評問責力度。堅持把企業、群眾和基層滿意作為工作評價的第一標準，定期組織服務對象和社會各界代表對相關部門和單位的工作績效、工作作風、服務水平等情況進行專場評議，評議結果在軟環境考核中予以加扣分。把嚴格問責作為剛性約束，著力治理庸懶散和“中梗阻”問題，重點查處不作為、亂作為、慢作為現象，綜合運用組織、行政、經濟和法律等手段加大懲處力度，始終保持嚴懲損害軟環境建設行為的高壓態勢。

三、保障措施

全縣各級各部門要認真落實中央和省市關于改進工作作風、密切聯系群眾之相關規定，按照“作風建設年”的要求，大力弘揚開拓創新之風、務實高效之風、親商為民之風、清正廉潔之風，樹立為民、務實、清廉的政府新形象。要以敢于擔當只爭朝夕的工作銳氣、踏石留印抓鐵有痕的實干精神，切實抓好今年軟環境和效能建設各項任務的落實。

（一）強化組織領導，落實工作責任。縣紀委、監察局、軟建辦要統籌組織，加強對各地、各部門軟環境和效能建設工作的組織協調和指導考核。各地、各部門要高度重視機關效能和投資軟環境建設工作，切實加強組織領導，成立工作機構，明確工作目標，研究制定工作方案和措施。主要領導要親自抓，負總責。實行重點任務項目化管理，將各項重點工作任務細化分解到具體部門、科室和責任人，排定序時進度，抓好督促檢查。確保全縣軟環境和效能建設工作抓實、抓出大的成效。

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一、積極投身保先教育活動，切實加強領導干部修養。

 

按照市委保先教育的要求，環保局制定了保先教育活動《實施方案》，局班子成員以積極的態度自覺主動地投身到先進性教育活動中，以普通黨員的身份，認真遵守黨支部關于先進性教育活動的各項規章制度，按時參加支部組織的集體學習活動，并利用業余時間、休息時間刻苦進行了自學，給全局廣大黨員樹立了榜樣。通過學習，班子成員的個人素質、黨性修養有了進一步的提高，加深了對“三個代表”重要思想的理解，增強了自己拒腐防變的自覺性。同時，在活動中黨員領導干部有針對性地查擺自己在人生觀、世界觀、價值觀、理想信念、宗旨觀念等方面存在的突出問題，做到了邊學習、邊查擺、邊整改、邊提高。

 

二、以身作則，率先垂范，加強班子建設。

 

今年以來，我們切實加強局領導班子建設，以班子建設推動黨風廉政建設。局班子是凝聚全體干部職工的領導核心，在廉政建設上，局班子成員以身作則，自覺維護班子團結，為廣大干部職工當好表率，樹立榜樣，率先垂范，以自己的一言一行帶動影響每一名干部職工，推動機關黨風廉政建設上了一個新臺階。在工作上，堅持按照黨和政府的規定，規范統一班子成員和全體干部職工的行為，堅持工作第一，將干部職工的行為都統一到工作上來。班子成員嚴格要求自我，要求別人做到的自己首先做到，工作中做到了三不，即：一不搞一言堂，二不搞暗箱操作，三不搞特殊，機關事務堅持了公開、公平、公正的原則，領導班子的戰斗力、凝聚力不斷增強，推動了環保各項工作的順利開展。

 

三、積極推進機關事務公開。

 

為解決好干部職工和廣大群眾反映的熱點問題，我們積極推行了政務公開，調整充實了環保局政務公開領導小組和政務公開監督小組，切實增強各項工作、事務的透明度。政務公開的內容嚴格依照市紀委的要求及時在局機關公開、公示。機關重要事務由局長辦公會通過集體研究、民主醞釀再做決定。對財務開支事項中金額超過1萬元的采購事項、10萬元以上的基礎設施建設開支一律經局班子會議研究決定，堅決禁止、杜絕機關各項事務的違規、暗箱操作。對涉及廣大職工切身利益的考核、評優、福利、勞資等工作一律公開。讓干部職工參與到涉及自身利益的事務中，使大家心里明白，心平氣和，維護了職工的知情權。在全局認真推行財務管理的科學化、規范化，完善財務收支各個環節，嚴格排污收費的票據管理，對全體工作人員進行廉政教育，建起了標準、規范的“公開陣地”，自覺接受群眾、廣大干部職工的監督。

 

四、以機關效能建設推動黨風廉政建設。

 

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一、行政效能建設開展情況

(一)領導重視，機構健全，貫徹落實迅速。為有效開展機關行政效能建設，我局成立了機關行政效能建設領導小組，由局主要負責領導任組長，局黨組成員任副組長，機關各科負責人任成員，機關效能辦設在局辦公室（局紀檢組長兼任局效能辦主任)，保證了機構健全、組織有力、人員到位、工作落實。同時，我局將行政效能建設納入到局黨政目標考核和干部政績考核、公務員年度考核，制定了責任追究制度，各基層單位也成立了行政效能建設機構，推動了城管系統行政效能建設工作的整體發展。 

（二）制定方案，重在落實，提高行政效能。一是在年初即制定《瀘州市城市環境衛生管理局2010年行政效能建設工作要點》，明確工作職責。為確保我局行政效能建設見成效，對清理規范行政審批事項、推進行政審批權相對集中、精簡會議文件、推進政務公開、加強督查整改、嚴格責任追究等方面進行了安排部署，明確了相關科室、責任人職責。

（三）端正工作態度，強化機關作風。為進一步提高我局機關辦事效率、轉變工作作風，我局從服務承諾入手，著重做好了四個方面：一是公開辦事程序，我局的職能、職責及承辦的行政審批、行政許可事項，全部納入局辦事指南，除在辦公地點上墻公示外，還在政務內網、政務外網上進行公示，方便群眾了解、辦事。二是堅持文明用語，實行亮牌服務。我局機關所有人員一律掛牌上崗，并在接待來人、來訪時做到“五個一”，即：給一張笑臉、道一聲問候、讓一個座位、作一個明確答復、道一聲再見，有力防止了“門難進、臉難看、事難辦”的不良風氣。三是實行“首問負責制和崗位責任制”相結合，局機關各科室和各基層單位科室嚴格按照崗位分工，認真履行好各自職責，首位接待或接話人員要負責對來人、來電熱情答復、辦理到位。四是對來文、來件推行“限時辦結制”。對來文，有時限要求的，嚴格按時限要求辦理，無特別時限要求的，在規定的15個工作日內辦結；對來件，我局本著方便群眾出發，能當天辦理的，當天給予辦理，不能當天辦理的，原則上3個工作日內辦理，盡量讓群眾少跑路。

(四)清理審批事項，規范審批管理。一是我局按市上要求對所屬的12項行政審批事項進行了認真清理，由行政審批科集中處理，市行政服務中心一個窗口統一對外辦理。二是進一步精簡、規范了行政審批程序，實行了政務服務中心窗口首席代表制和行政審批專用章制，做到既規范管理，又方便于民。

(五)實施“三項制度”，推進政務公開。我局首問負責制、限時辦結制、責任追究制等行政效能建設制度，由于執行到位，目前為止我局未發生一起服務對象投訴事件。同時，為不斷增大政務公開透明度，讓群眾更多更好的了解城市管理工作，我局先后在局門戶網站、市兩臺、兩報和新華網瀘州分頻道等新聞媒體上開設了城管專欄，對行政審批項目、行政執法責任制“三項清理”結果、便民服務措施、工作制度、違紀違諾投訴、各項工作目標進展、完成情況等涉及群眾關心的問題全部予以公開。同時，我局還通過在江陽、龍馬潭的各個社區增設了城管宣傳欄、發放便民服務卡，推進“城管三進”（進學校、進企業、進社區）以及開通24小時城管服務熱線等多種方式，使老百姓得到了快捷、方便的服務，先后為大山坪刺園社區、北城濂溪路社區等解決了安全護欄、排污不暢等問題，收到了錦旗3幅，取得了很好的社會反響。

 (六)精簡會議文件，提高工作效率。我局嚴格執行會議報批制度，控制會議規格、數量、規模和會期。今年，除我局與市規建局共同組織召開了瀘州市城鄉規劃建設管理暨愛衛工作會外，未召開全市性大型會議，對涉及全市性的愛衛、城管工作會議，均以小會、短會形式召開系統內會議也堅持以中心組學習、職工學習、工作落實會結合方式開展，提高了會議質量和效率。同時，局機關嚴格執行公文處理規范和程序，無因主觀原因超時辦理公文現象。

(七)加強效能監察力度，著力查找整改。為了強化行政效能監察力度，局紀檢監察室對行政決策、行政執行、行政監督等環節和發展環境建設中涉及效能問題進行監督檢查，并設置了投訴舉報電話（3125776）接受社會監督。為確保我局系統機關行政效能建設的整體推進，除對局機關的服務用語、服務態度、工作程序、工作時效等方面全面督查督辦，我局領導多次深入到各基層單位，督查各單位行政效能建設、黨風廉政建設開展情況，針對公共服務中存在的問題和不足，逐一提出了整改要求。今年，我局系統無一起行政效能投訴案件。

二、城市管理新亮點

（一）以人為本，加快市政環衛基礎設施建設步伐。一是繼續實施條街巷改造，編制上報了43條街巷路燈、下水道、道路改造維護項目的設計方案；完成了楓林街等4條下水道搶險工程，陽光路農貿市場側等2條下水道和青果灣等2條路燈改造工程正在緊張施工。二是完成了戶外廣告設置規劃和城區排水管網普查前期準備工作，委托重慶大學規劃研究院編制瀘州市戶外廣告設置規劃，四川省第三測繪工程院進行排水管網的普查和勘測工作。三是精心組織環衛設施建設，完成了泰安垃圾處理場醫療廢棄物集中處置系統的土建和設備安裝，預計在7月投入試運行；滲透液處理系統已完成工程結算和預算審核，節約經費28萬元。四是完成新建公廁、垃圾庫和果皮箱定點設位和維修工程設計等招投標工作；開展城區旱廁清理工作，制定了改造方案。

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(二)維護有力，公共服務功能不斷提高。一是堅持垃圾日產日清，上半年清運垃圾9.54萬噸,清運率100%；對垃圾處理場規范管理，實施單元式無害化填埋處理和定期消殺，覆蓋填埋垃圾1XXm2，綠化15000 m2，達到了“國衛”要求。二是及時維護環衛設施，城區78座直管公廁、174座垃圾收集點和900多個果皮箱實行專人維護管理，新建垃圾收集點鐵件3個，維修更新198次，維修果皮箱539個/次，城區環衛設施完好使用率95%以上。三是加大化糞池等環衛設施監管力度，對城區4209個化糞池和199個垃圾收集點、208個公廁進行建檔管理，新建化糞池一律進行備案，現已備案19個、備案驗收31個。

(三)創新模式，環衛作業質量明顯提高。一是加強日常保潔管理，嚴格按照《瀘州市2010年城市市容環衛檢查考核辦法》進行考核，其中機械化作業達40%以上，城區保潔率、“五無一凈率”98%以上。二是探索清掃保潔市場化運作模式，將考核結果與個人獎金待遇掛勾，在去年底在市環衛三所管轄小市片區試點，經過半年運作來看保潔質量明顯提高，現著手在市環衛一所擬啟動承包作業。三是加強市區城兩級配合，主動與街道、社區協調，有效解決了16米以上、以下街道及社區結合部清掃保潔職責不明、環境衛生差等問題。

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一是把思想教育與制度規范相結合。通過經常性的思想教育和必要性的集中學習，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，同時熟悉和掌握國家、省、XX市和XX市的各項規章制度，使權力行使和工作職責履行有章可循。二是把繼承蘇區干部優良傳統和創新作風建設相結合。加強作風建設，必須堅持與時俱進，我們既要繼承“蘇區干部好作風”等優良傳統，也要弘揚新時期“三嚴三實”等干部作風新要求。三是把整體推進與領導垂范相結合。領導干部是群眾的表率，也是廣大干部的引導者和示范者。抓作風建設，應先從黨員領導干部抓起。作為剛上任的環保局局長，更要在新的工作崗位上以身作則、嚴于律已，做發揚優良作風、抵制歪風邪氣的表率，用自己的人格魅力帶動、影響和促進全局干部職工作風的改進。

二、狠抓黨風廉政建設，營造干凈工作氛圍

一是提高思想認識。要始終把反腐倡廉黨風廉政建設責任制工作列入重要議事日程，將黨風廉政建設和環保業務工作一起研究部署。年初研究制定工作計劃，對工作任務進行責任分解，定期或不定期召開會議討論黨風廉政建設工作，確保工作落到實處。二是落實主體責任。局班子要擔負從嚴治黨責任的要求，加強組織領導，深化作風建設，維護群眾利益。班長要強化領導責任，管好班子帶好隊伍，當好廉政表率。局班子其他成員能認真履行“一崗雙責”，強化責任擔當，對分管部門和領域加強日常監督管理，自覺接受組織和群眾監督。三是積極開展黨風廉政建設社會評價工作。按照上級要求，及時組織全局黨員干部職工深入“三送”聯系農戶家中發放黨風廉政建設社會評價工作宣傳單。通過廣泛宣傳，提高群眾知曉率，有效推動我市黨風廉政建設社會評價工作順利開展。

三、推進干部隊伍建設，強化干部監督管理

篇7

一、活動開展情況

為提高效能、增強效果，我局將“解放思想科學發展”主題實踐活動與法律服務行風建設年活動、社會主義法治理念教育活動等緊密結合，一同協調安排，周密部署，扎實有效地加以推進。活動開展以來，我局按照縣委確定的工作程序和方法步驟，通過召開動員大會，開展“落實科學發展觀大討論”，學習省、市委有關文件，深入查找與落實科學發展觀、加快跨越式發展不相適應的思想觀念，順利完成了各項工作任務，目前正扎實推進整改提高階段工作。局解放思想、科學發展主題實踐活動領導小組、每位領導成員及工作人員，分別圍繞單位職能和個人崗位職責，通過召開座談會、發放征求意見表、深入基層調研等形式，廣泛征求了社會各界和群眾的意見與建議，全面查找了單位和個人在落實縣委、縣政府部署的各項目標任務方面，以及去年解放思想主題實踐活動整改措施、承諾事項落實方面存在的問題，召開了領導班子專題會議，對存在的問題進行了認真梳理和深入剖析。在此基礎上，局黨組研究制定了整改方案。

二、存在的問題

1、思想觀念不能適應新發展要求，工作創新不足

有一些同志認為，司法行政部門職能不硬、地位不高，存在畏難不前、悲觀失望的消極情緒。因而缺乏迎難而上、銳意創新、爭先進位、勇爭一流的思想，創新能力不強，工作思路不寬，執行落實不嚴，市場經濟知識缺乏，參與創新本領不高，安于現狀，被動應付，習慣于消極地等任務、等措施，工作中缺乏服務全縣經濟發展大局的主動性和開拓性。還有一些同志面對已經取得的成績沾沾自喜，小進則滿，固步自封，缺乏再接再厲，勇于不斷前進的思想。因而缺乏加快發展的緊迫感和繼續很抓落實的責任感。這些都極大的束縛了司法行政工作的跨越發展。

2、法律服務管理措施不夠，為“中心工作”服務的思路有待創新

司法行政機關、行業協會和法律服務機構三結合的管理體制不完善，過份信賴行業管理和律師、公證等法律服務機構的自律性約束，因而落實行政監管職責方面存在薄弱環節。造成律師、公證等法律服務行業中，出現少數人員違規執業、收費不辦案、為當事人服務不到位，以及律師事務所內部管理不規范、忽視服務質量等不良現象。法律服務工作為優化經濟發展環境服務的思路不夠開闊，參與推進依法行政、案件處理、平安建設及維護社會穩定方面缺乏創新措施，主動為重點工程建設、招商引資等中心工作服務的措施落實不夠。

3、推進依法治理措施不強，普法宣傳方式方法創新不足

隨著《行政許可法》、《物權法》等一批重要法律的頒布施行，依法治理工作的要求也越來越高。但我們在深入推進依法治理，強化依法治理監督指導的措施落實方面還很不到位；普法工作發展不平衡，對偏遠農村地區和城市流動人員開展法律宣傳和法律服務不到位，基層普法的深度和廣度還不夠，法制宣傳的方式方法還要不斷創新。這些都制約了普法依法治理工作的發展。

4、法律援助工作與廣大群眾的需求還有一定的差距

法律援助工作維護社會公平正義職能沒有很好發揮，在加強對法律援助工作的指導和幫助，健全法律援助工作機構，壯大法律援助隊伍，擴大法律援助工作覆蓋面，提高法律援助辦案質量，增強法律援助工作社會效果方面工作做得還不夠，與人民群眾及黨委、政府的要求存在較大距離。

5、作風不實，隊伍素質還需不斷提高

雖然自開展的“解放思想、科學發展”主題實踐活動以來，我局采取了一系列措施加強機關作風和效能建設，但由于司法行政隊伍由機關公務員、律師、公證員、基層法律服務工作者組成，成分復雜，人員素質不一，因而仍然不同程度地存在著工作作風不實,責任意識不強,創優意識不濃，抓服務優化經濟發展環境工作落實不夠，個別同志工作效率低下、紀律松懈，甚至違反“五條禁令”等現象.工作作風、工作效能和為群眾服務的意識、能力都需要繼續提高。

三、整改措施

針對上述問題，局黨組緊緊圍繞“創新促發展、執行看落實”這一主題，從工作的目標、改革的深度、創新的環境、發展的效果等具體方面入手，堅持解決突出問題與建立長效機制相結合、思想教育與獎勵懲處相結合、管理創新與規范行為相結合，以“抓創新、重落實、促發展、爭一流”為指導，認真研究落實了以下各項整改措施。

1、解放思想，銳意創新，狠抓落實

按照科學發展觀要求，扎實開展解思想主題實踐活動。強化對司法行政隊伍的教育，引導全系統領導干部和工作人員，進一步加大解放思想力度，堅決屏棄思維定式和“官本位”思想，徹底改變小進則滿、畏難不前、安于現狀的思想，集聚加快發展的思想動力，以思想的大解放促進工作思路和工作方法的大創新。全面分析當前司法行政工作發展狀況，分析新形勢、新任務、新發展對司法行政工作提出的具體要求，嚴格執行各項司法行政方針政策，全面落實縣委、縣政府分解確定的各項目標任務。把加強司法行政能力建設的著力點，放在抓創新、抓落實、抓發展上，放在為優化經濟發展環境，為促進全市經濟發展、招商引資、全民創業提供法律服務、法制宣傳和法律保障上。

2、落實法律服務管理措施，嚴格執行監督管理職責

針對律師、公證等法律服務行業存在的問題，強化管理職能，創新管理手段，落實管理措施，下力氣規范律師、公證等法律服務行業，更好地服務全縣經濟建設和社會發展，服務人民群眾的生產生活。一是以“規范管理、誠信執業”為主題，扎扎實實開展法律服務行風建設年活動。強化律師業管理措施，完善律師執業誠信管理制度，強化律師責任。將律師執業規范、收費標準、投訴電話等向社會進行公示，拓展監督渠道。二是深化全縣法律服務市場清理整頓活動。成立清理整頓活動領導小組，制定專門工作方案。全面清理“黑律師”，取締非法設立的法律服務機構，有針對性地解決目前我縣法律服務行業中存在的突出問題。建立與市公、檢、法部門之間的聯席會議制度，積極解決律師執業當中存在的會見難、閱卷難、取證難問題。三是嚴格按照全省《律師事務所規范化標準》加強律師事務所內部管理，規范律師、公證法律服務程序。四是每季度組織開展一次律師、公證法律服務質量跟蹤調查，向案件當事人發放征求意見函，認真受理群眾投訴，堅決查處法律服務行業收費不辦案、為當事人服務不到位等違紀、違規執業行為，提高服務質量。五是每季度召開一次律師事務所、公證處和基層法律服務所負責人會議，邀請其他政法機關負責同志參加，查找問題，制定改進措施。確保年底前規范法律服務市場工作取得階段性成果。六是積極拓展法律服務領域。組織律師等法律服務行業圍繞優化發展環境、社會主義新農村建設、國企改革、民營經濟發展、重點項目建設等開展法律服務，積極擔任企業法律顧問，努力為政府依法決策、依法管理提供服務，積極參與接待工作。

3、創新依法治理工作機制，改進普法宣傳方式方法

針對工作中存在的問題，我們采取以下措施：一是切實加強領導干部、司法和行政執法人員法制教育，舉辦領導干部法制講座，提高領導干部依法決策、依法管理意識和能力。二是繼續嚴格執行普法依法治理崗位目標考核責任制，嚴格督查考核，完善獎懲措施。三是開展“在優化經濟環境中開展法制宣傳和為企業提供高效法律服務”專題活動。邀請商家、民營企業家召開優化經濟發展環境法制宣傳、法律服務座談會，現場解答企業法律咨詢，為企業贈送《企業經營管理人員常用法律知識讀本》等宣傳資料。四是健全基層普法網絡，建立基層農村普法示范點，發揮村居義務普法宣傳小組作用。五是創新普法形式，充實網絡普法內容，建立“××縣青少年法制教育示范基地”。深入開展“法律六進”活動，組織法律服務人員，深入基層農村和社區，開展義務法制宣傳和法律咨詢。

4、強化責任意識，維護公平正義，創新法律援助工作

切實增強對法律援助工作在服務和諧社會、維護公平正義重要意義的認識，強化法律援助工作責任意識，創新法律援助工作措施：一是實現法律援助領導工作具體化。把對法律援助工作的領導，落實到健全機構、完善制度、壯大隊伍、籌措經費等具體事項上。經常深入基層，現場調研分析，幫助解決問題。二是完善法律援助服務機構網絡。規范法律援助機構，健全工、青、婦、殘、鄉鎮街道和企事業單位法律援助工作站運行機制，擴大法律援助工作站的數量，降低法律援助門檻，最大限度地方便群眾。三是充分發揮律師、公證員等法律服務人員在開展法律援助中的職能作用，規定每位律師每年辦理法律援助案件不少于3件，并將辦理法律援助案件的質量納入律師年度執業考評體系。四是實現工作開展主動化。改變過去坐等群眾上門尋求法律援助的被動做法，加大法律援助宣傳力度，加強同民政、司法等機關和部門的協調配合，及時發現和掌握需要法律援助的困難對象，積極提供法律援助服務。

篇8

市行政服務中心黨支部發放征求意見表150份，召開窗口工作人員、項目協調專班、經濟發展環境監督員和企業代表座談會4場次、120多人次，同時中心班子成員之間及班子成員與科室負責人談心交心等多種形式廣泛征求意見和建議，共收集行政服務中心及領導班子的意見和建議5類、18條，通過對收集到意見和建議進行了認真的梳理，歸并為5類7條，并制定了的整改措施。

一、存在的問題

（一）對進一步創新服務，加強行政審批監管，推進依法行政,提高服務質量提了3個方面的建議：

1、要著力抓好窗口建設，工作人員服務要更熱情，審批要更快，努力提升行政審批和行政許可服務水平。

2、要切實加強電子政務建設，充分利用網絡優勢，擴大窗口受理、網上審批范圍，強化

“一網式”服務方式，實現網上辦公。

3、要逐步推行行政審批“三集中”，提高辦件效率。要將行政服務中心變成真正的便民服務中心，不要讓老百姓到服務中心來辦事時辦不成或辦得不完全，而后又讓老百姓到主管局到處跑，摸不著頭腦。

（二）要進一步提高協調服務質量，更好為全市項目建設、小康建設及經濟快速發展服好務。

（三）要加強經濟發展環境監管，加強窗口部門服務經濟工作的監督，進一步簡化行政審批程序，優化審批流程，更好規范各單位行政許可、審批程序，為××經濟可持續發展創造良好環境，促進行政服務提速增效；還要一些部門辦事的具體流程。

（四）推進陽光政務建設，提高政務公開工作水平。加強政策宣傳和工作指導。

（五）深入學習實踐科學發展觀，加強機關效能建設，提高班子整體素質。

二、整改措施

（一）強化服務意識，進一步深化行政審批制度改革。

1、開展審批流程再造工作，進一步優化行政審批流程，推行行政審批“三集中”，督促有關部門進一步簡化審批流程，及時清理和取消上級明文規定的行政審批和許可事項，充分授權窗口人員辦理。

2、擴大網上審批辦件，提高審批效率。進一步加強與部門的溝通協調，對不需現場查勘、專家論證、公開聽證和領導集體研究的審批事項逐步實現網上審批。

3、加強行政審批監管，優化服務質量。堅持電子監察和人員巡查相結合。充分應用績效評估、預警糾錯、指紋考勤等功能的結果，按季通報各單位，不斷提高辦件質量。

4、加強學習培訓，提高窗口人員素質。堅持半月一次例會制度，加強理論學習和業務培訓。繼續開展“優勝服務窗口”和“優質服務標兵”的評選活動，努力實現審批大廳“六個零”的優質服務目標。

5、加強鄉村便民服務中心指導，完善相關制度。

（二）更新服務理念，提高項目協調服務效能。

1、及時調整和組建項目協調專班，明確項目協調任務。對新引進和續建重點項目，按照項目建設計劃和辦公會議要求，及時組建市級協調專班，督促相關部門、鄉鎮（處）、村相應成立協調專班，為項目建設提供全程服務。

2、完善協調專班管理制度，提高項目協調服務質量。一是嚴格責任狀考核制度，強化專班責任。二是堅持定期辦公會制度，提高協調效率。三是堅持日常督察和定期督查制度，促進項目建設。

3、創新項目協調工作方法，提高工作效率。學習和借鑒外地征地拆遷成功經驗，積極為市委市政府當參謀，爭取在重點項目征地拆遷過程中，推行自主拆遷的獎勵政策。

（三）強化作風建設，進一步優化經濟發展環境。

1、提高窗口民主管理的水平。一是強化內部監督，強化窗口人員自我管理，自我服務，自我教育意識。按照“門好進，臉好看，話好聽，事好辦”的標準，加強對窗口人員的思想教育和業務培訓，對窗口人員違紀違規的予以嚴肅查處，不斷提高行政服務中心的服務質量和水平。二是強化社會監督。充分發揮經濟發展環境監督員的作用，今年對窗口和部門服務質量組織兩次評議，并作為部門服務經濟工作考評的依據。

2、強化對部門服務的規范管理。繼續抓好三大制度，規范服務。一是嚴格實行《企業繳費明白卡》制度，將覆蓋面擴大到40家。二是嚴格執行“到企業檢查收費許可”制度，對未經許可到企業亂檢查亂收費的，按規定予以通報。三是強化“交事通知單”制度。對經協調工作專班多次協調確實難以解決的問題，由市行政服務中心、市經濟發展環境投訴中心以“交事單”形式交給相關部門辦理，并由市經濟發展環境投訴中心督辦落實，作為相關單位年終考評的依據。

3、強化對經營者和公眾舉報投訴的辦理。一是加強經濟發展環境投訴窗口建設，利用舉報箱，舉報電話，網上投訴信箱等工具，收集群眾和客商的意見，實行專人受理，專門登記，專班辦理，力求結案率達到100%。二是及時查處企業反映的行政不作為、亂作為、慢作為等問題。四是建立市直部門和鄉鎮處服務重點項目登記臺賬，實行半年一小結，一年一考評。

（四）轉變施政方式，提升政務公開工作水平。

1、進一步細化公開內容。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，一是不斷拓展政務公開的領域。對運用行政權力辦理的與人民群眾利益相關的各類事項作為政務公開的重要內容。二是合理確定公開時限，常年性工作要長期公開，動態性工作要及時公開，固定性工作要定期公開。促進群眾反映強烈的熱點、難點問題的有效解決。

2、進一步強化政務公開平臺建設。一是要進一步充分發揮政府門戶網站平臺作用。二是不斷拓展公開方式。三是進一步規范為民辦事大廳的建設管理。指導鄉鎮（處）為民辦事服務中心的建設，不斷改進和規范村級便民服務室的管理。

3、進一步加大對政務公開工作督查力度。加強加大對政務公開工作日常檢查和指導。按照市政府要求，建立監督、整改、反饋機制，組織專班定期不定期地開展監督檢查，嚴格責任追究。

4、認真執行政務公開各項制度。嚴格按照政務公開預審制度、告示制度、聽證制度、評議制度、投訴和責任任追究制度辦事，進一步規范政務公開工作流程，確保政務公開工作規范有序。

（五）強化自身建設，樹立良好機關形象。

1、加強領導班子建設，堅持民主集中制，實行層級管理，完善目標管理責任制，不斷提高決策水平和領導能力。

2、加強各項制度建設。進一步修改和完善崗位責任制。堅持把定性考評與定量考核相結合，平時考評與年終考核相結合，努力創建群眾滿意機關和文明機關。

3、加強機關效能建設。認真組織開展查

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今年以來，開發區以“四德”工程建設為突破口，在解決現實問題的過程中弘揚社會正氣、倡樹文明新風，把思想道德建設的“務虛”任務變為經濟社會發展的“務實”項目，全面提升公民思想道德水平，為推進“美德開發區”建設，加快建設高端產業集聚區、科技創新示范區、生態宜居新城區提供強大精神動力。

健全組織領導，推進機制有力。為切實開展好這項工作，開發區成立了“四德”工程建設工作領導小組，對工作進行詳細安排部署，制定出具體實施方案，強化責任意識，發揮工作職責，動員各部門充分認識實施“四德”工程建設的重要意義和深刻內涵。開發區將“四德”工程建設納入經濟發展的總體規劃，形成各村（社區）、各部門共同參與的格局，組織環節環環相扣，確保推進扎實有效。

突出典型帶動，深化宣傳教育。自活動開展以來，開發區按照統一部署，緊密結合實際，完善村民道德公約，大力宣傳“四德工程”建設工作的意義目的和作用。同時，積極開展“孝老愛親”、“道德模范”、“好婆婆”、“好媳婦”等評選活動，通過典型帶動、宣傳教育，逐漸在轄區內形成人人支持參與“四德”工程建設、群眾自覺行動的濃厚氛圍。以“互助關愛、服務社會、共建和諧”為主題積極開展志愿活動，進一步弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，開發區衛生院志愿者服務隊定期對固定路段進行衛生清理，定期為山區群眾進行義診活動。

創新活動載體，提升“四德”建設質量。開展“強化作風抓落實”活動，圍繞 “團結、開拓、干事、高效、廉潔”要求，進一步提高機關干部思想境界、工作標準、工作效率和服務質量，推動廣大機關干部把文明的感性認識，升華為理性認識，轉化為自覺行動。通過修訂實施各種規范制度，進一步規范機關考勤、衛生、學習、包村等各項制度，不斷加強機關干部職業道德和工作效能建設。在轄區內積極開展，推進美德建設，引導廣大群眾傳遞鄰里團結、互敬互愛正能量，提升精氣神，使敬業奉獻、誠實守信、孝老愛親等良好品德成為人們的自覺行動和道德評判標準。

篇10

一、指導思想

全區環衛系統將積極貫徹黨的十精神和省委、市委決策部署，貫徹落實黨的群眾路線，按照區委、區政府的工作要求，緊緊圍繞“四區四高地”建設，提高全局意識、服務意識、責任意識、紀律意識、創新意識，服務于全區的社會、經濟和生態文明建設，著力改善民生福祉，加強基本公共服務體系建設。加強工作組織，實現穩中求進、轉中求好、難中有為，促進環衛作業效能和環衛管理科學化水平繼續提高，促使城區環境衛生和城市生態環境進一步提高。

二、工作目標

以生態文明城市建設和“打造最干凈、最整潔城市”為總目標，緊緊圍繞全區建設“歷史文化保護示范區、高端服務經濟集聚區、文旅融合發展創新區、和諧社會建設樣板區”的總定位，進一步加強環衛工作的精細化、網格化、機械化、信息化、長效化管理，切實引領環衛隊伍健康穩健發展，切實做好全區日常環境衛生維護和重大活動、重大任務的保障服務，切實做好重大環境整治提升城市環境質量。進一步加強工作組織，加強體系完善，認真落實城市環境綜合整治和“省城市管理示范路”、“省城市管理示范社區”、市“最干凈社區”、以及“美麗”等系列創建活動，以城市突擊整治與長效管理相結合，推進城市環境的繼續提升。進一步加強統籌安排，加強規范管理，組織環衛事實工程建設，以改造建設和護養相結合，提高全區環衛運營能力和應急響應水平。進一步加強機制建設，加強隊伍建設，提升全區環衛行業服務工作能力與保障水平，積極開展垃圾分類推廣活動，積極組織“市容環衛杯”創先爭優勞動競賽，積極營造“比、學、趕、爭、超”的濃厚氛圍，以隊伍建設與管理干部培養相結合，推進全區環衛隊伍的穩定發展。

三、主要措施

（一）齊心協力，切實加強環衛保潔日常基礎管理。繼續推進全覆蓋精細化保潔作業，完善跟蹤考核監管模式，不斷提升衛生保潔、垃圾房（桶、箱）維護、公廁管理、中轉站運轉、環衛設施設備作業管理水平。進一步做好轄區內生活垃圾日產日清，及時清運無主建筑垃圾，及時消除道路、街巷、新村保潔死角。完善環衛日常管理臺帳資料，加強環衛信息化建設，做好環衛作業信息統計、錄入、動態管理等信息化網絡建設。環境衛生作為最基礎的城市管理主要內容之一，動態性特別強，加強對作業質量監管顯得更為重要，在考核制度上，既要做到3個環衛服務片基本面的內容、標準、方法的基本統一，實現公平性、透明性和實效性。在縱深系統上逐步建立局、環衛所、街道城管科、社區衛生干事等“四位一體”的環境衛生保潔監督考核機制，制定全區環衛系統任務明確、分工清晰、標準統一、考評透明的綜合性考核制度，形成快速反應的高效整改體系。制定《區環境衛生管理考核辦法》，明確職責，由街道城管科和社區做好對保潔員配備到崗情況、日常保潔狀況檢查和督促整改，對于有物業管理的市場化保潔老住宅小區，探索由物業公司按照第三方監督模式，對小區衛生難點和保潔動態情況組織日常檢查。環衛所做好保潔公司的周整改、月點評工作，局環衛處根據社區、街道和環衛所的檢查情況組織月度考核和季度考核工作，建立局機關、環衛所、街道城管科、社區“四位一體”的日常保潔考核體系，從而形成有序的動態控制基礎保潔工作體系。同時，環衛系統要發揮街道、社區的協調職能，搭建“大城管”平臺，形成職能部門、街道、社區、物業、保潔公司多部門公共參與城市環境衛生管理的機制，在街道層面形成環境衛生和城市管理的月度工作例會制度和協調機制，通過爭先創優的榮譽和物質獎項調動各方面的主觀能動性，推進社會管理體系積極支持和參與環衛工作，創建環境衛生齊抓共管的新局面。

（二）攻堅克難，努力加快推進環衛基礎設施建設。全年全區計劃新、改建19座公共衛生間及新建2座環衛工人休息點、12座城區招標公共衛生間以及1座環衛工人休息點大修；計劃建設收集亭250座，對4座轉運站進行升級改造、2座轉運站設備設施大修，提升與完善垃圾收集、運轉功能。其中，平江環衛所要對星橋巷、保健路、古巷巷、大新巷、北倉街、大新橋巷等處6個公共衛生間的翻建以及碧鳳坊、東環路2處環衛工人休息點實施大修和蔣廟前1處環衛工人休息點的改建，對挹秀中轉站組織改建以及80個垃圾收集亭建設。滄浪環衛所要組織實施位于雙塔菜場、大河浜、紅板橋、殺豬弄、盛家帶、瓣蓮巷、紅廟西、宋家墳、界石浜東等9座公共衛生間改建和市橋頭公共衛生間的大修，計劃在相王弄新建1處環衛工人休息點，組織宏葑中轉站的升級改造和70座垃圾收集亭建設。金閶環衛所要組織實施廣濟公園公共衛生間的翻建、花園綠地公共衛生間的移建以及10座公共衛生間的大修，組織實施何山中轉站的移建、清塘運轉站的改建以及新莊和談家巷2座轉運站的大修。局環衛處和各環衛所在工程程序上將嚴格把關，嚴格執行《招標投標法》和《政府采購法》有關規定，嚴格按照市市容市政管理局《關于印發<進一步規范市容市政系統政府采購（工程招標）工作意見>的通知》（蘇容政發[2012年74號]）相關規定，落實《2014年市區環衛基礎設施建設、設備采購及垃圾收運系統優化實施意見》（蘇容政發[2014年25號]）相關要求，制定相應的實施方案。各環衛所班子對相應服務片的環衛事實工程集體研究，根據工程內容制定環衛事實工程月度實施計劃、工籌表和形象進度計劃。實施過程中按照安全、進度、文明、質量的總體要求，在制度上力求完善，在經費上厲行節約，合理安排，確保財政資金在環衛設施事實工程建設方面高效、合理、節約使用。區環衛處要主動配合市條線部門加強對環衛基礎設施工程實施過程中的初步方案預審和論證、設計圖紙審核、招標文件審核、工程進度推進、竣工驗收等環節上加強監管，促進工程遵照質量標準，有效提升環衛基礎設施設備檔次，確保打造環衛基礎設施精品工程。

對環衛設備采購和使用要加強監管，落實市主管部門有關規定，制定垃圾運輸車輛等環衛設備資產使用監管辦法，督促各個環衛所加強設備設施的日常規范化管理。同時，要注重環衛硬件設施的運行護養。對垃圾轉運站、車隊、工人休息點等環衛設施加強護養管理和檢查監督，要抓好道路、街巷和小區的垃圾箱、垃圾亭、垃圾房的日常管理，創造整潔的環衛設施環境，引導居民愛惜環境、覺養成良好衛生習慣。力爭把亮點做得更亮，進一步把環衛作為全國品牌的公共衛生間管理打得更響，成為文明城市建設的一支奇葩，從從業人員的素質、業務技能、勤勞吃苦精神等多個方面，督促養護公司加強人員管理，確保養護情況全天候處于整潔、清潔的穩定狀態。

（三）完善模式，繼續加大環衛運作機制創新。一是運作體制上，逐步通過制度建設、效能監察、后勤保障等多管齊下的措施手段推進隊伍和行業建設。在管理人才方面，有計劃地招聘引進技術和管理人才，補充到環衛管理隊伍中，改善基層環衛所管理人員“青黃不接”的現狀，以管理求效能。同時，逐步提高環衛一線工人的待遇和福利，確保隊伍的穩定性，以求環境秩序的長治久安、常態穩定。針對區環衛的新生團隊——環衛機械化作業所，原為全國叫得響的環衛品牌之一，加強管理是重頭戲。結合其運行設備部分國外進口、科技含量相對較高的情況，以及三班運轉的作業和管理模式，對管理團隊人員自身的素質、技能、管理經驗、管理水平都要求較高，薪酬和福利方面加強調查研究，實現專業化與效能化。同時，局機關環衛處加強力量，做好對機務所的監管和服務工作。二是目標管理上，要通過簽訂目標責任書、加強綜合檢查、季度和年度考評，進一步強化環衛基層單位的職能管理。由區局對4個環衛所簽訂《目標管理責任書》，明確各環衛崗位職能以及業務開展、隊伍建設、安全生產、事實工程建設、環衛資產管理、環衛經濟發展等方面全年的目標任務，環衛所對各個管理站、車隊、特管站等基層部門也要采用目標責任書的形式加強管理，落實崗位職能，明確工作任務，強化效能建設，以不定時綜合檢查，節前檢查和季度考評、年度考評相結合的辦法，推進目標實現。按照目標完成情況發放績效考核工資，對發生重大安全事故責任等重大問題和嚴重違紀行為要按照有關規定采取一票否決制。

（四）公開透明，進一步加強環衛作業市場化保潔招標管理。2014年是環衛市場化保潔招標年度，嚴格按照《招標投標法》和市市容市政管理局與市財政局制定的《2014年城區環衛作業管理指導意見》的要求組織環衛作業招標工作，將制定區《2014年區環衛作業管理實施細則》，區政府成立區環衛招標領導小組，區住建市容部門要組織好環衛所共同探索更加合理高效的作業模式，按照市指導意見精神，有條件的地區實現主次干道與街巷新村保潔“無縫對接”，在“以塊招標”試點的基礎上，逐步實現街巷保潔與主次干道合并“以塊”劃分標段的管理方式。金閶、平江、滄浪等3個環衛所要聯合相關街道和社區做好實際保潔面積的核算，根據城市建設和城市改造項目的情況，準確核減或者增加實際保潔面積。各所做好標段劃分，做好部分主次道路、街巷新村保潔及公共衛生間等本底資料，根據主次干道和街巷新村的人流量、保潔難度以及公共衛生間的客流量、用水、用電等進行經費測算，提前做好前期基礎性工作，為市場化招標早計劃、早打算、早預算資金、早落實經費。局環衛處要注重招標程序和流程管理，及早起草制定招標方案，根據區人大城建環保工委、政協古城保護（城建委）、區財政局、區審計局、區紀委監察局等有關部門的論證審查意見，進行完善后通過市條線部門審核，報請區政府批準，然后落實實施，確保招標工作程序合法、流程嚴謹、公開透明、務實高效。

（五）狠抓落實，深入開展城市環境衛生管理創建活動。一是開展城市環境綜合整治。按照全區的實施方案，加強組織，狠抓落實，著力解決城市環境薄弱地段臟亂差問題，努力實現規范化、精細化和長效化。積極參與“省城市示范路”、“省城市管理示范社區”等創建活動，爭取將三香路、大公園社區打造為全省的標桿，力爭轄區不斷呈現新亮點，通過創建標桿帶動全區的市容環境衛生管理水平不斷提高。二是美麗示范街道創建活動。通過加強檢查、督促整改、樹立標桿、推廣經驗等多種方式推進城市管理下移，繼續推進警城聯動，努力探索街道層面建立偷倒垃圾執法監督機制，解決市容環境衛生管理的難點，爭取市容環境取得提升。三是開展“最干凈社區”創建。日常管理工作中，區環衛處要發動街道城管科、社區積極開展和組織好創建工作，每2個月組織一次“最干凈社區”上報評比，爭取廣大社區居民積極參與，開展不同形式的環境整治，組織保潔公司做好清理和清運配合工作。加強申報的初審、督促整改等工作，通過創建消除小區種菜、亂堆雜物等現象，引導居民養成良好的習慣，提高公共衛生意識。

（六）精心策劃，全面做好居民生活垃圾分類推廣工作。全區全年計劃在37個新村小區建設垃圾分類亭250座，各個街道要組織社區統籌安排垃圾亭的選址和建設工作，加強對群眾宣傳，通過現場會、座談會、居民代表表態會、個別居民溝通等多種層次和多種途徑的宣傳，以取得居民對分類垃圾亭選址與建設的理解和支持，自覺維護垃圾分類設施的環境衛生。各街道要組織社區開展垃圾分類大型宣傳活動，主動與主流媒體對接，通過群眾喜聞樂道的宣傳形式和垃圾宣傳內容，普及垃圾分類常識，提高分類質量。要站在公益角度，把居民生活垃圾分類工作當做一項提高社會文明程度、保護城市生態環境的綜合性工程來抓，局環衛處要策劃好區層面的垃圾分類知識普及和創建宣傳工作，聯合區環保局、區教育局等相關部門推廣垃圾分類工作。市局將引進第三方機構對全區實施垃圾分類的住宅小區和單位組織檢查考核，局環衛處要做好協調配合工作，積極參與檢查考核的組織工作。各個環衛所要加快收運體系網絡建設，通過與街道、社區相互配合，全方位、多角度、深入持久地開展多種形式垃圾分類知識和垃圾分類操作宣傳引導，拓展分類試點，引導居民自覺進行垃圾分類，形成垃圾分類放桶、分類收運、分類儲存、分類處置的完整流程體系，建立檢查和考核制度，力求垃圾分類硬件建設與運行管理同步提高。

（七）注重檢查，盡力加強環境衛生安全生產工作。局環衛處要在季度、重要節假日前等組織專項安全檢查，建立安全檢查臺賬。各環衛所班子要高度重視環衛安全管理，安全生產實施“一崗雙責”，要從提高安全意識、制定安全培訓計劃、完善檢查制度、建立整改機制、增加防范手段、加快事故處置等多方面、全方位加強管理，完善臺帳制度，建立月度和季度檢查制度，控制和降低事故率。同時，局環衛處和各環衛所要對參與轄區環衛作業的單位加強監督，督促企業加強安全管理，尤其引導企業加強對環衛工人安全生產的培訓和常態化檢查安全，減少環衛作業事故率；督促企業加強對環衛工人集體宿舍用電、用汽等防火防災安全檢查，及時消除安全隱患。

同時，要加強安全生產環衛重點部位的管理工作。一是垃圾運輸車輛的靜態和動態管理。環衛所自身加強運輸車隊和清潔服務公司的車輛日常維修、洗刷護理管理以及規范駕駛、提升技能等駕駛員隊伍管理。對外包公司的車輛和對外出租車輛要從車輛、人員兩方面加強日常檢查、督促整改，抓好合同管理。嚴謹車輛“帶病”作業，嚴謹駕駛員“帶病”作業，通過加強車輛管理，改變和提升環衛的作業形象和行業的素質形象。二是要加強垃圾轉運站和垃圾收歸集點的安全生產管理。各環衛所要做好日常運行維護和安全生產工作，日查日改，建立檢查與整改臺賬。

（八）夯實基礎，持續加強環衛隊伍管理。區環衛處要加強內部建設，明確目標任務和工作分工，帶動環衛所練內功、塑形象。要保持常年絕大多數工作時間奮斗在街巷新村、主次干道的一線，以主人翁的態度對待城市環境衛生管理工作，創造潔凈的城市的環境，以辛勤的勞動換取區市民百姓的滿意。同時，要加強對環衛所的業務管理，從流程和程序管理、環節和節點管理、考核和總結管理等逐步完善工作體制。轄區4個環衛所要加強內部基礎管理，班子成員要講團結、講大局、講奉獻，形成以所長為班子核心的凝聚力和領導力。環衛所班子成員要站在環衛長遠發展的角度培養管理團隊和管理干部。要從嚴和規范內部管理，從工作方面，所班子和中層管理干部要一起開會研究每月的工作重點，做到每月制定計劃，落實具體時間、人員和檢查推進機制，加強效能建設，以任務考驗人，以工作鍛煉人。同時，要積極開展創先爭優“市容環衛杯”勞動競賽活動。不斷推進工作向縱深開展，及早制定配套評比標準和獎勵辦法，繼續建立和完善激勵機制。各環衛所要在不同層面、不同形式爭取更多的環衛一線人員參加勞動競賽活動，通過勞動競賽，激發更多環衛工人愛崗位、爭先進的工作激情，并通過勞動競賽規范和提升環衛工人的崗位技能以及環衛企業的管理水平。另外，環衛所要制定年度教育培訓計劃，從法律法規、工作紀律、崗位技能、安全生產等對全體員工組織培訓學習。并要求相關市場化作業單位組織各自的環衛工人開展培訓，提高工人規范操作的崗位意識。同時，要加強檢查和督促市場化作業公司加強對自身環衛工人作業隊伍的管理，從用工合同簽訂、養老保險等三金繳納、工人加班工資執行情況等企業合法情況加強檢查，督促企業規范化發展，促進行業的健康持續發展。