導語：如何才能寫好一篇醫(yī)藥器械行業(yè)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著我國醫(yī)療體制逐步理順，醫(yī)院的醫(yī)療服務性收入將逐步成為主角，由此產(chǎn)生的對中高檔醫(yī)療設備的需求將構成醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展的一個持續(xù)動力和競爭欲望。而迄今為止，醫(yī)療器械產(chǎn)品的不少關鍵技術仍被跨國巨頭們所壟斷，除了知名的老牌廠商，韓國企業(yè)也大舉進入了中國市場。三星攜手全中國的社區(qū)醫(yī)院，全面打造“健康產(chǎn)業(yè)”；而器械商喜來健已經(jīng)在中國發(fā)展了1200余家體驗中心，覆蓋了30個省、市。外國公司的進入為中國醫(yī)療器械市場的培育起了推波助瀾作用。

我國醫(yī)院大規(guī)模裝備開始于上世紀90年代中期，迄今為止不過十年時間。就整體而言，我國醫(yī)療機構的整體醫(yī)療裝備水平還很低，其設備中有15%左右還是20世紀70年代前后的產(chǎn)品，大量的設備需要更新?lián)Q代。醫(yī)療領域的信息化和網(wǎng)絡化是今后醫(yī)療管理的發(fā)展趨勢，這個趨勢會引發(fā)對影像化、數(shù)字化等高精尖醫(yī)療設備的需求增長。2007年國內(nèi)市場容量達到800多億元人民幣。業(yè)內(nèi)人士預測，未來5～7年內(nèi)，中國將超過日本，成為全球第二大醫(yī)療設備市場。

1 我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況分析

幾年來，我國醫(yī)療器械新生產(chǎn)企業(yè)和新注冊產(chǎn)品數(shù)量的增長很快，表明境內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品被國內(nèi)醫(yī)療市場的接受度在不斷增加。全國已形成了幾個醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和制造業(yè)發(fā)展帶，其中珠江三角洲、長江三角洲及京津環(huán)渤海灣三大區(qū)域成為本土三大醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計，三大區(qū)域醫(yī)療器械總產(chǎn)值之和及其銷售額之和均占全國總量的80%以上。因為本身所具有的條件不同，這三大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)又呈現(xiàn)出明顯的地域特點。

以深圳為中心的珠江三角洲（包括珠海、廣州等地），主要產(chǎn)品有監(jiān)護設備、超聲診斷、MRI等醫(yī)學影像設備和伽瑪?shù)丁刀等大型立體定向放療設備、腫瘤熱療設備等，直接反映著現(xiàn)代醫(yī)療器械的新技術。

中科院、清華大學等標志著中國頂尖科研水平的科研院所都在北京。在醫(yī)療器械行業(yè)中，最新技術和人才培養(yǎng)優(yōu)勢都在北京。以北京為中心的環(huán)勃海灣地區(qū)（含天津、遼寧、山東）醫(yī)療器械發(fā)展勢頭迅猛，一個包括DR、MRI、數(shù)字超聲、加速器、計算機導航定位醫(yī)用設備和呼吸麻醉機在內(nèi)的數(shù)字診斷治療設備生產(chǎn)企業(yè)群正在形成。

以上海為中心的長江三角洲地區(qū)（含江、浙）成為我國醫(yī)療器械三大產(chǎn)業(yè)群之一。高質量、一次性的醫(yī)療器械用品及耗材暢銷國內(nèi)外，小而全是長三角地區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的一個特點。

隨著世界醫(yī)療器械市場競爭加劇，醫(yī)療器械外包業(yè)務正和中國市場形成緊密聯(lián)系。醫(yī)療器械制造的外包與汽車、機電設備、建筑工程的外包生產(chǎn)并無本質區(qū)別，可以預見的是，未來三五年內(nèi)，醫(yī)療器械行業(yè)有望成為吸引外資的突破口。

2 福建省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

改革開放以來，我省的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)有了長足進展，經(jīng)過20多年的努力奮斗，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)占整個專業(yè)設備制造業(yè)的份額在不斷上升。其中瑞聲達聽力技術（中國）有限公司產(chǎn)值達7億元，年產(chǎn)各類助聽器93萬只，居全國第一，其中耳背機65萬只，為全國第一；麥克奧迪實業(yè)集團有限公司的年產(chǎn)值達3億元，居全國同類企業(yè)首位；福州梅生醫(yī)療科技股份有限公司的產(chǎn)值達到1.5億元，全國市場占有率達80％。

在看到福建省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，我們也要清醒地認識到，我省各醫(yī)療器械企業(yè)原先存在的一些深層次的問題并未全部解決，行業(yè)內(nèi)部的發(fā)展也很不平衡。以廈門市醫(yī)療器械企業(yè)情況分析，全市共有54個醫(yī)療器械企業(yè)，約占全省的三分之二。據(jù)統(tǒng)計，2005年總產(chǎn)值約11億元，這11億產(chǎn)值主要是由“麥克奧迪（顯微鏡）”、“柯達（數(shù)碼影像）”、“瑞聲達（助聽器）”三家外企貢獻，其余51家企業(yè)的貢獻甚微。54家持證生產(chǎn)企業(yè)，注冊產(chǎn)品128個產(chǎn)品的種類，但能列為儀器設備的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，除少數(shù)幾家的產(chǎn)品外，難稱高檔醫(yī)療器械。但我省診斷試劑目前起步較好，其中三大宗產(chǎn)品（生化、免疫發(fā)光、免疫組化）技術較成熟。同時，激光技術及激光器我省也有發(fā)展優(yōu)勢。我省的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須善于將現(xiàn)代信息技術成果融入傳統(tǒng)產(chǎn)品促進升級換代，要研發(fā)出擁有自主產(chǎn)權的高端醫(yī)療器械產(chǎn)品，從源頭上提高競爭力。

3 加快我省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略研究

21世紀初是生物醫(yī)學工程技術和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵時期，因此，發(fā)展高端醫(yī)療器械要把發(fā)展立足點放在政府的戰(zhàn)略，要在全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的格局中進行策略研究：

3.1 借鑒國內(nèi)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)崛起和發(fā)展的經(jīng)驗

目前，全國已形成了幾個醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和制造業(yè)發(fā)展帶，它們雖然具有的條件不同，但能因地制宜，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)呈現(xiàn)出明顯的地域特點。它們的崛起和發(fā)展，對我省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的迅速崛起和快速發(fā)展有著許多借鑒作用。如：

以深圳為中心的珠江三角洲，研發(fā)生產(chǎn)綜合性高科技醫(yī)療器械產(chǎn)品是其強項。這一區(qū)域國際交流、貿(mào)易、合作活躍，產(chǎn)品立足于全球一體化市場，重視國際化生產(chǎn)經(jīng)營管理模式。走國際化道路是該地區(qū)的重要特點。顯然，這一區(qū)域形成與其特殊的政策環(huán)境、地理位置以及原有的經(jīng)濟氣候有著密不可分的關系。政策、機制、市場等因素的激勵和培植，是使醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)在深圳得以蓬勃發(fā)展的原因。

環(huán)渤海灣地區(qū)診斷治療技術引人注目，是由于幾年來政府政策的調整以及人們觀念的轉變，企業(yè)借助政府的關注以及本身所具有的科技能力，勢頭強勁，潛力不可小覷。

長三角地區(qū)的特點是產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，中小企業(yè)活躍，地區(qū)特色明顯。快速發(fā)展的民營企業(yè)以及江蘇發(fā)達的有機化工工業(yè)的帶動下，成為我國醫(yī)療器械三大產(chǎn)業(yè)群之一。國際化的生產(chǎn)和銷售，使其在海外具有良好的聲望。

海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設給福建與臺灣之間的聯(lián)絡帶來了新的空間，同時福建煉化一體化項目的實施給福建的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。福建省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展應立足于福建產(chǎn)業(yè)基礎，挖掘福建民營經(jīng)濟發(fā)展的獨特優(yōu)勢，從三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中吸取發(fā)展經(jīng)驗，從而創(chuàng)造出自己的特色，走出一條新的崛起之路。

3.2 加大醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的政策支持

影響我省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素很多，但產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境改進是最重要的因素，產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境對于行業(yè)發(fā)展的影響表現(xiàn)在兩個方面，一是對于省內(nèi)企業(yè)，通過一系列政策的扶持，幫助它們發(fā)展；二是對于國內(nèi)大企業(yè)、大科研機構，通過政策引導，吸引它們到福建投資辦廠。對于產(chǎn)業(yè)政策的需求主要表現(xiàn)在三個方面：政策扶植、組織研發(fā)、管理接軌。

3.2.1 加大專項投入，搭建公共的技術平臺

設立省、市兩級政府醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，建立戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構，強化前瞻性產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)。一是用于搭建一個公共的技術平臺。幫助協(xié)調我省醫(yī)療器械研發(fā)中的重大問題和重大科技成果轉化工作，加強共性技術的研究開發(fā)。二是用于企業(yè)技改、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地的建設、基礎性研究、中上游技術創(chuàng)新。三是對于開發(fā)國家一、二類醫(yī)療器械產(chǎn)品和為新醫(yī)療器械開發(fā)服務的實驗室及臨床試驗，給予一定的扶持。

3.2.2 建立醫(yī)療器械采購支持制度，激勵自主創(chuàng)新

在歐洲和日本，國家對于醫(yī)療器械行業(yè)是作為福利行業(yè)來扶植的，通過稅收、信貸和政府采購等一系列方式，幫助和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府采購醫(yī)療器械時，同等技術水平的產(chǎn)品，本土的即使比進口的價格更貴，只要在10％以內(nèi)，政府仍然會選擇本土的產(chǎn)品，因為政府采購花的是納稅人的錢，當然應該用來扶植本地的企業(yè)。

要通過建立省內(nèi)企業(yè)醫(yī)院醫(yī)藥見面訂貨會等形式扶持省內(nèi)企業(yè)，利用政府采購制度激勵自主創(chuàng)新。對省內(nèi)企業(yè)或科研機構生產(chǎn)或開發(fā)的、符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求和先進技術發(fā)展方向、且具有較大市場潛力的醫(yī)療器械試制品和首次投向市場的產(chǎn)品，經(jīng)認定，政府進行首購，由采購人直接購買或政府根據(jù)采購制度采購支持。

科技、財政部門要制定有關自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定和政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的管理辦法。要優(yōu)先使用地產(chǎn)產(chǎn)品，將地產(chǎn)產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購范圍。各地藥監(jiān)部門要嚴格把關，凡符合采購要求的地產(chǎn)醫(yī)療器械，必須優(yōu)先購買。

3.2.3 管理職能接軌，促進醫(yī)療器械的發(fā)展

省醫(yī)療器械監(jiān)管部門要堅持監(jiān)、幫、促相結合的方針，進一步規(guī)范醫(yī)療器械市場秩序，營造公平合理的競爭環(huán)境，促進醫(yī)療器械的發(fā)展。在管理過程上對創(chuàng)新產(chǎn)品和重點企業(yè)拳頭產(chǎn)品的系列開發(fā)的新品種上市審批應縮短時限、簡化程序，重點扶持已具規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)，促進龍頭效應，加快其發(fā)展。

工商部門著力打擊醫(yī)療器械流通環(huán)節(jié)的與市場經(jīng)濟體制不容的各種違法行為，維護合法廠商的市場地位。紀檢監(jiān)察部門則大力整肅有關醫(yī)療器械生產(chǎn)流通銷售環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象，維護醫(yī)療器械行業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

要切實把政府管理產(chǎn)業(yè)的職能轉變到規(guī)劃引導、政策調控、綜合協(xié)調、公共服務上來。逐步實現(xiàn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)由依靠政府推動向政府與市場機制作用相結合的轉變。

3.2.4 加強與臺灣地區(qū)的合作，構建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈

當前，我省正努力實現(xiàn)“建立海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”的戰(zhàn)略構想，“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”的建設，是充分利用我省的地域優(yōu)勢，通過與海峽對岸相關科技、產(chǎn)業(yè)的交流與合作，培育與發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)等新的經(jīng)濟增長點。加強與臺灣地區(qū)的合作，在“構建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈”上要有作為。如與臺灣企業(yè)建設“研發(fā)―生產(chǎn)”模式，在金融服務上，與臺灣企業(yè)建立“融資―生產(chǎn)―出口”三角模式。

3.2.5 實施名牌梯度培育計劃，推進品牌建設

加大政策支持力度，促進社會資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，不斷增強名牌經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，形成以醫(yī)療器械名牌企業(yè)為主體的大企業(yè)集團和以醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群為特征的區(qū)域強勢品牌群，帶動區(qū)域經(jīng)濟的跨躍式發(fā)展。

選擇一批技術含量高、關聯(lián)度大、帶動力強的醫(yī)療器械產(chǎn)品重點培植，大力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、主業(yè)突出、競爭力強的醫(yī)療器械名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)群體，實施名牌梯度培育計劃，爭創(chuàng)更多的福建籍醫(yī)療器械“中國名牌”、“馳名商標”和“出口名牌”。

3.2.6 引進嫁接打造醫(yī)療器械行業(yè)航母

我國的醫(yī)藥工業(yè)較早就實行了改革開放，國際醫(yī)藥工業(yè)前25名跨國公司都在我國合資辦廠，一些地區(qū)和企業(yè)通過與跨國公司合作整體提升了實力。各級政府應站在全省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局調整的高度，對此給予高度重視，把握時機，主動出擊，力爭吸引一至兩家跨國醫(yī)療器械行業(yè)巨頭在我省進行大規(guī)模投資辦廠。

3.2.7 引導培植醫(yī)療器械行業(yè)龍頭

一是倡導強強聯(lián)合，引導中小企業(yè)向大企業(yè)靠攏，培育有競爭力的企業(yè)集團。二是鼓勵有實力、有發(fā)展前途的民營企業(yè)大膽收購、兼并那些解困無望的企業(yè)，利用他們的殼資源及醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證，組建大的集團公司，促進資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。三是加強醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)的聯(lián)合。醫(yī)療器械行業(yè)界開展工商聯(lián)合，可以使生產(chǎn)企業(yè)利用商業(yè)企業(yè)深層次、廣覆蓋的分銷網(wǎng)絡和市場作業(yè)反饋系統(tǒng)，進行產(chǎn)品結構調整，商業(yè)企業(yè)可以通過與生產(chǎn)企業(yè)合作，保證質優(yōu)、價廉的貨源，達到雙贏的目的。

3.2.8 依托園區(qū)做大做強醫(yī)療器械行業(yè)企業(yè)

以園區(qū)為依托，廣泛吸納社會資金進園投資辦廠，發(fā)揮園區(qū)的聚集效應。要給予孵化器園區(qū)企業(yè)享受高新技術企業(yè)享有的優(yōu)惠政策，讓落戶企業(yè)生產(chǎn)的新藥械優(yōu)先進入省醫(yī)保目錄，力爭使園區(qū)很好地體現(xiàn)出自主創(chuàng)新平臺對工業(yè)集中區(qū)的服務和依托，對優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)的支持和促進，對新興產(chǎn)業(yè)的引導和培育。

3.3 建設福、廈、莆、寧、泉五個產(chǎn)業(yè)基地

3.3.1 建設福州創(chuàng)新研發(fā)型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地

要建設具有醫(yī)療器械創(chuàng)新能力的研發(fā)型產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)造出具有福州特色的，具有創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈完善和市場配套的醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)基地。發(fā)揮生化、免疫發(fā)光、免疫組化、激光技術及激光器、助聽器、口腔治療儀器等六大宗技術，研發(fā)出擁有自主產(chǎn)權的高端醫(yī)療器械產(chǎn)品，從源頭上提高競爭力。到2009年，成為全國創(chuàng)新研發(fā)型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地之一。全市醫(yī)療器械行業(yè)年產(chǎn)值達到12億元。

3.3.2 建設廈門綜合性高科技醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地

要建設綜合性、高科技醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地，成為我省重要的醫(yī)療器械，尤其是與電子、光電技術融合的新型醫(yī)療器械生產(chǎn)基地，要抓住區(qū)域國際交流、貿(mào)易、合作活躍的契機，實現(xiàn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。到2009年，成為全國綜合性高科技醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地之一，全市醫(yī)療器械行業(yè)年產(chǎn)值達到33億元。

3.3.3 建設莆田全國民營醫(yī)院醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地

要充分發(fā)揮莆田在全國民營醫(yī)院網(wǎng)絡優(yōu)勢，建成集醫(yī)藥器械藥品研究、開發(fā)、銷售、應用和服務相配套的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，成為全國民營醫(yī)院的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地。到2009年，成為全國唯一的民營醫(yī)院的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地，全市醫(yī)療器械行業(yè)年產(chǎn)值達到10億元。

3.3.4 建設寧德保健醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地

寧德市要立足港口、區(qū)位、開放口岸和醫(yī)療保健按摩器械產(chǎn)業(yè)群體優(yōu)越，整合資源，在原有的基礎上和國際醫(yī)療保健產(chǎn)品接軌，開發(fā)建設保健器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成具有醫(yī)療保健特色的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地。到2009年，全市醫(yī)療器械行業(yè)年產(chǎn)值達到10億元

3.3.5 建設泉州傳統(tǒng)提升型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地

要充分利用海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設給泉州與臺灣之間的聯(lián)絡帶來了新的空間的契機，依托福建煉化一體化項目和泉州工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎。通過與港臺相關科技、產(chǎn)業(yè)的交流與合作，把培育與發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點，創(chuàng)造出具有泉州特色的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地。到2009年，全市醫(yī)療器械行業(yè)年產(chǎn)值達到5億元，成為快速成長的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地。

篇2

關鍵詞：農(nóng)藥行業(yè)；結構調整；研發(fā)；行業(yè)整合；組織創(chuàng)新。

農(nóng)藥作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，對于穩(wěn)定國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)具有不可或缺的保障作用，我國的糧食產(chǎn)量有三分之一是依靠使用農(nóng)藥減少病蟲害來保證的，而蔬菜、瓜果、茶葉和棉花等經(jīng)濟作物的正常供應則更需要施用農(nóng)藥來保證。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，一般農(nóng)藥的投入產(chǎn)出比可達1:4以上，高效、低毒、低殘留新農(nóng)藥的投入產(chǎn)出比則高達1:10以上，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有力支撐。

經(jīng)過改革開放以來的長期發(fā)展，我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)至今已頗具規(guī)模，不僅充分滿足了國內(nèi)需求，而且近幾年來實現(xiàn)了大量出口。目前，我國現(xiàn)有農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)2600多家，能夠生產(chǎn)600多種農(nóng)藥原藥，2009年我國農(nóng)藥總產(chǎn)量達到226.2萬噸，同比增長12.3％，其中除草劑產(chǎn)量同比增長18.3％，達到81.6萬噸，占總產(chǎn)量比例的36.1％，農(nóng)藥出口數(shù)量同比增加4.7％，我國農(nóng)藥在世界農(nóng)藥市場占有舉足輕重的地位。

1　農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展的環(huán)境約束

我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，其對生態(tài)環(huán)境的危害也不斷凸現(xiàn)。

首先，農(nóng)藥在生產(chǎn)和使用中的三廢排放與面源污染對自然環(huán)境和人類健康的嚴重侵害。

我國農(nóng)藥品種多、用量大，其中有70％至80％的農(nóng)藥直接滲透到環(huán)境中，對大氣、水體、土壤和農(nóng)產(chǎn)品造成污染，并進一步進入生物鏈，對所有環(huán)境生物和人類健康都具有嚴重、長期和潛在的危害性。

農(nóng)藥對大氣的污染。噴灑農(nóng)藥時產(chǎn)生的農(nóng)藥漂浮物，尤其是用氣霧彈、煙劑或飛機施藥，可造成大量的農(nóng)藥飄浮，農(nóng)作物、土壤和水中殘留農(nóng)藥的揮發(fā)也可造成大氣污染。大氣中懸浮的農(nóng)藥微粒，一方面會經(jīng)雨水溶解和洗滌后降落到地表，對環(huán)境造成進一步污染，另一方面也會隨大氣氣流向各地擴散，污染更廣闊的區(qū)域。

農(nóng)藥對水體的污染。在農(nóng)藥使用過程中，由于地表水的流動以及農(nóng)田灌溉，會使一部分農(nóng)藥灌溉水進入水體，更直接的水污染則是在水面噴灑農(nóng)藥或在水體中清洗施藥器械。農(nóng)藥進入水體后在水流的作用下稀釋擴散，污染范圍逐漸擴大，造成大面積水體污染。

農(nóng)藥對土壤的污染。一是農(nóng)藥直接進入土壤，如防治病、蟲、草害直接向土壤使用的農(nóng)藥，有相當部分沉積在土壤表面；二是噴灑農(nóng)藥時霧粒降落到土壤上；三是農(nóng)藥隨大氣沉降、灌溉水和動植物殘體而進入土壤。農(nóng)藥進入土壤后會被吸附，由于化學農(nóng)藥降解速度緩慢，農(nóng)藥殘留不斷增加，被農(nóng)藥長期污染的農(nóng)田土壤會出現(xiàn)明顯酸化，土壤養(yǎng)分隨污染程度加重而減少。

其次農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨環(huán)境壓力。

農(nóng)藥雖然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要生產(chǎn)資料，但是在保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的同時，也給農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境和消費環(huán)境造成了明顯副作用：農(nóng)藥對大氣和水體的污染最終會轉移到土壤，加上其對土壤的直接污染，農(nóng)藥的使用形成了對可持續(xù)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的威脅；而農(nóng)藥在農(nóng)作物中的殘留則嚴重危害人們的飲食安全。

在環(huán)保壓力越來越大的情況下，我國農(nóng)藥行業(yè)需要在工藝和產(chǎn)品兩方面同時升級，真正發(fā)揮農(nóng)藥對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障作用，不能只注意農(nóng)藥的產(chǎn)量和藥效而忽視農(nóng)藥對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和人類食品安全的危害，否則將會本末倒置。在此背景下，國家出臺了一系列措施加強有毒農(nóng)藥的準入條件，進一步提高企業(yè)的環(huán)保標準。例如，國家宣布從2007年1月1日起，撤銷含有甲胺磷等五種高毒有機磷農(nóng)藥的制劑產(chǎn)品的登記，全面禁止在農(nóng)藥中使用；2008年3月1日起，農(nóng)藥原藥企業(yè)和制劑企業(yè)不僅要在注冊資本和投資規(guī)模上達到一定標準，而且要在投資規(guī)模中保證一定比例的環(huán)保投資。這些舉措直接抬高了企業(yè)的準入門檻，強化了企業(yè)的環(huán)境約束，對整個農(nóng)藥行業(yè)的結構調整帶來了深刻的影響。

2　農(nóng)藥行業(yè)的特征與結構調整

從投入原料、生產(chǎn)過程和產(chǎn)出成果看，農(nóng)藥行業(yè)是以石化基礎原材料為加工對象，生產(chǎn)過程主要表現(xiàn)為化學反應過程，并以化學原料或化學制劑為主要產(chǎn)出成果的一種工業(yè)，這屬于精細化工行業(yè)。而從農(nóng)藥的開發(fā)和應用來看，其主要環(huán)節(jié)成為中間體、原藥和制劑，涉及一系列復雜的技術環(huán)節(jié)。農(nóng)藥行業(yè)具有如下一些特征。

①高投入、高風險。同醫(yī)藥行業(yè)類似，農(nóng)藥行業(yè)也可以分為研發(fā)型企業(yè)(R&D Based Company)和仿制型企業(yè)(Generic Company)。這兩種企業(yè)對技術開發(fā)和市場風險的依賴程度是不同的。創(chuàng)新型農(nóng)藥企業(yè)從事新農(nóng)藥成分的創(chuàng)新并擁有專利，形成“知識產(chǎn)權一豐厚利潤一巨額研發(fā)投入一新知識產(chǎn)權”的良性循環(huán)。此類企業(yè)對市場的依賴性較小，但技術依賴性極強，能否持續(xù)開發(fā)出新產(chǎn)品決定了企業(yè)的競爭力，這些企業(yè)以國際巨頭拜耳、先正達、巴斯夫等為代表，他們控制了農(nóng)藥行業(yè)的技術來源，獲取了這個行業(yè)的高額利潤。仿制型企業(yè)主要生產(chǎn)專利期滿或不受專利約束的農(nóng)藥成分，占領農(nóng)藥品種因專利到期后而擴大的市場，絕大部分的國內(nèi)原藥企業(yè)屬于此類型，他們對市場的依賴性強，價格競爭比較激烈，利潤不如前者豐厚同時技術來源有著先天的滯后性。

農(nóng)藥行業(yè)的轉型升級要求企業(yè)逐步提升自主創(chuàng)新能力，向創(chuàng)新型農(nóng)藥企業(yè)發(fā)展。然而進入農(nóng)藥行業(yè)的高端領域有著兩道門檻：資金和風險。使用隨機合成篩選的方法開發(fā)一個新農(nóng)藥的有效成分的費用一般在2億美元左右，經(jīng)歷6～8年甚至更長時間的研發(fā)和試驗過程，需要篩選10～15萬個化合物，其高投入、高風險特征顯露無疑。

②行業(yè)集中度高。由于農(nóng)藥開發(fā)具有高風險、高投入等特點，實力較弱的公司無法承擔。因此，全球農(nóng)藥市場目前是一種高度集中和壟斷的局面，近年來世界農(nóng)藥公司之間通過一系列資產(chǎn)重組、兼并與合并，使世界農(nóng)藥生產(chǎn)更加集中，壟斷性更強，也更具有實力進行新農(nóng)藥的開發(fā)和研究。1994年世界大型農(nóng)藥公司有10家，占據(jù)全球市場份額的60％，而到2006年只剩下6家，分別為拜耳、先正達、陶氏、巴斯夫、孟山都和杜邦，這六家公司均集中于歐美發(fā)達國家，他們占據(jù)了全球市場份額的84％。

相比于數(shù)家跨國公司所占據(jù)的巨大市場份額，我國農(nóng)藥行業(yè)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)具有行業(yè)集中度低、研發(fā)能力弱、生產(chǎn)工藝較為落后的特點，根據(jù)相關研究2006年以產(chǎn)值計算的前十位企業(yè)占行業(yè)總產(chǎn)值比重不到20％，前三十位的企業(yè)占行業(yè)總比重也僅為30％左右。具體來看，這些小型農(nóng)藥企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模偏小，低水平重復建設嚴重，僅靠價格競爭來獲取微薄利潤，同時，單個企業(yè)實力弱，無力承擔

創(chuàng)制農(nóng)藥新品種的巨額資金，研發(fā)與生產(chǎn)的技術水平明顯偏低，甚至完全沒有研發(fā)能力，停留在生產(chǎn)過期專利產(chǎn)品或者仿制農(nóng)藥的階段，產(chǎn)品附加值很低，而生產(chǎn)工藝的落后又造成了農(nóng)藥生產(chǎn)的合成收率較低(平均收率不到40％)，原料浪費嚴重，進一步加重了生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染(廢水廢氣等排放)，加上其薄弱的盈利能力難以保證對污染的有效治理。這些問題構成了我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)升級的主要障礙，不利于我國農(nóng)藥行業(yè)與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展以及整體國際競爭力的提高。

③以農(nóng)業(yè)為依托，屬于支農(nóng)行業(yè)。農(nóng)藥是以農(nóng)作物為主要施用對象，保證農(nóng)作物生長的化學原藥或藥劑。因此，農(nóng)藥行業(yè)是一個支農(nóng)行業(yè)，既要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障，又要及時順應農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢。

隨著人們食品安全意識的增強，全球對農(nóng)藥使用可能帶來人類健康的損害的關注度越來越高。聯(lián)合國糧農(nóng)組織在20世紀70年代末，就開始著手制定有關農(nóng)藥的立法、登記、登記后管理、藥效試驗、環(huán)境效果和農(nóng)藥廢棄物處置等方面的準則。目前，農(nóng)藥最大殘留限量(MRL)等標準，已成為國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中最重要的壁壘。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的食用安全性在客觀上要求農(nóng)藥行業(yè)針對產(chǎn)品進行升級換代，低殘留、低毒、高效農(nóng)藥代表了未來農(nóng)藥的發(fā)展方向，相應地，農(nóng)藥行業(yè)的技術要求在不斷提高，勢必要求農(nóng)藥企業(yè)投入更多的研發(fā)資本。

農(nóng)業(yè)中存在一個明顯發(fā)展趨勢，即生物能源的興起引起了對能源型農(nóng)作物的需求，帶動了玉米、大豆、甘蔗、油菜等經(jīng)濟作物的需求。與此同時，在這類經(jīng)濟作物中廣泛地使用了轉基因技術，以保證其產(chǎn)量的大幅提高以及種植成本的降低，這意味著農(nóng)藥行業(yè)未來將有可能著力于以轉基因作物為主的新型特種農(nóng)藥的研發(fā)和制造。無疑，這在技術上對農(nóng)藥行業(yè)形成了新的技術門檻，客觀上要求農(nóng)藥企業(yè)加快產(chǎn)品的創(chuàng)新速度。

農(nóng)藥行業(yè)是一個具有高投入，高風險，高行業(yè)集中度，以及支農(nóng)等特征的行業(yè)，并且這些特征是互相聯(lián)系的，而只有具備上述行業(yè)特征的企業(yè)才能主宰支農(nóng)特征所帶來的行業(yè)機遇。

3　農(nóng)藥行業(yè)結構調整的路徑選擇

農(nóng)藥在生產(chǎn)與使用過程中對環(huán)境的巨大壓力，正在逼迫農(nóng)藥行業(yè)改弦更張，農(nóng)藥行業(yè)的國際巨頭紛紛尋找解決之道。一方面，在生產(chǎn)工藝上，針對化學農(nóng)藥的特點，選擇最優(yōu)原料，例如在對助劑選取和混劑配制上改善合成工藝，開發(fā)出更多的劑型，并且提高原料使用率，降低“三廢”排放。鑒于農(nóng)藥終端使用所造成的面源污染，農(nóng)藥制劑的技術要以對靶體高沉積量、施用方法及制劑中輔助成分對環(huán)境友好為目標。另一方面，在產(chǎn)品研發(fā)上，更多地向生物農(nóng)藥進軍，開發(fā)出微生物農(nóng)藥、轉基因植物農(nóng)藥和生物化學農(nóng)藥等產(chǎn)品，同時在現(xiàn)有的化學農(nóng)藥(例如菊酯類和雜環(huán)類)基礎上生產(chǎn)高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥新品。中國的農(nóng)藥行業(yè)進行新一輪結構調整，其路徑選擇有以下幾點。

3.1加大研發(fā)力度，提高自主創(chuàng)新能力

行業(yè)結構調整的首要路徑是加大研發(fā)能力，提高自主創(chuàng)新能力。一方面，隨著各項政策加強了對高毒農(nóng)藥退出機制的管理，在原高毒農(nóng)藥領域留下了巨大的市場空缺，這部分的市場空缺將被低毒高效農(nóng)藥所代替，這意味著如果企業(yè)致力于相應新產(chǎn)品的研發(fā)，將獲取廣闊的發(fā)展空間。另一方面，根據(jù)農(nóng)藥行業(yè)特征，企業(yè)被分為研發(fā)型企業(yè)和仿制型企業(yè)，前者為技術依賴型，處在價值鏈的高端，而后者市場依賴度較大，處于價值鏈的低端。我國目前雖然已成為農(nóng)藥生產(chǎn)大國，但絕大部分企業(yè)是仿制型企業(yè)，企業(yè)之間產(chǎn)品同質化傾向嚴重，價格競爭激烈，利潤很低。如果繼續(xù)走仿制之路，技術來源將受制于人(跨國農(nóng)藥巨頭)，我國農(nóng)藥行業(yè)就不可能具備可持續(xù)的競爭力。

我國農(nóng)藥“十一五”規(guī)劃鼓勵各種資本繼續(xù)加大對科研的投入，提升我國農(nóng)藥創(chuàng)制能力。以南北兩個國家級農(nóng)藥創(chuàng)制中心為骨干，除吸引一批國家及地方科研機構和大專院校加入農(nóng)藥開發(fā)與創(chuàng)制隊伍外，還要爭取具有一定實力的企業(yè)集團以自主開發(fā)、委托開發(fā)或聯(lián)合開發(fā)等形式參與農(nóng)藥創(chuàng)新，從而使“十一五”期間有5～10個具有自主知識產(chǎn)權的新品種進入市場。另外，還將建成2個以上符合GLP認證體系的實驗室，保證我國農(nóng)藥安全評價體系得到國際認可，為我國農(nóng)藥真正進入國際市場創(chuàng)造條件。只有堅持自主創(chuàng)新，將技術改造和新產(chǎn)品研發(fā)并舉，我國的農(nóng)業(yè)行業(yè)才能走向良性循環(huán)的盈利模式，創(chuàng)造本土行業(yè)的核心競爭力。

3.2加快行業(yè)整合，促進規(guī)模化、集約化運營

在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的背景下，節(jié)能減排已經(jīng)成為企業(yè)重要的環(huán)境約束。在農(nóng)藥行業(yè)中，大多數(shù)小企業(yè)不具備技術水平和資金力量，無法達到規(guī)定的排放標準，而“小、散、亂”的局面也為監(jiān)管帶來了困難。因此，關停資質不夠的小企業(yè)，促進產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)集中，是在環(huán)境約束條件下加快行業(yè)整合的必然選擇。據(jù)我們調查，2007年太湖藍藻事件爆發(fā)后，僅無錫市就關停了近千家小化工企業(yè)，其中便有一批農(nóng)藥企業(yè)，這些企業(yè)的關停為環(huán)太湖流域的發(fā)展騰出了環(huán)境空間。

加快行業(yè)整合也是加大研發(fā)力度的客觀要求。農(nóng)藥行業(yè)的研發(fā)需要高投入、周期較長，且具有較大的風險，一般的小企業(yè)無力承擔巨額的研發(fā)費用以及高度不確定性的研發(fā)前景，只有實力雄厚具有規(guī)模優(yōu)勢的企業(yè)才擁有條件。熊彼特認為，雖然壟斷性的市場結構在短期內(nèi)不是最高效的，但是這種市場結構為廠商帶來了壟斷利潤，成為研發(fā)費用的最主要來源。從長期看農(nóng)藥行業(yè)的適度集中，有利于產(chǎn)品創(chuàng)新。創(chuàng)新豐富了市場產(chǎn)品種類，改善了產(chǎn)品結構，促進了行業(yè)成長。對比全球農(nóng)藥行業(yè)的高度集中，我國農(nóng)藥企業(yè)地域分割嚴重，規(guī)模較小，因此跨地區(qū)的行業(yè)整合顯得尤為必要。我國從2006年7月1日起提高申請農(nóng)藥企業(yè)核準的注冊資金最低要求：不再受理申請乳油農(nóng)藥的核準，同時，將大幅提高農(nóng)藥制劑產(chǎn)品的登記費用。可以預見，通過資源的兼并與重組，我國農(nóng)藥行業(yè)的整合將加速，這將有利于行業(yè)的轉型升級，為行業(yè)的發(fā)展帶來持續(xù)而穩(wěn)定的前景。

3.3促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，催生一批提供專業(yè)研發(fā)服務的新型組織