導語：如何才能寫好一篇淺談事業單位固定資產管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：事業單位 固定資產管理 問題 對策

近年來，國家財政不斷對事業單位固定資產管理工作提出新的要求及重視力度加大，但目前事業單位固定資產管理工作相對薄弱，如事業單位資產管理制度不健全，不完善，或者雖然建有制度，卻沒有得到很好的執行等許多問題的凸顯，將不利于國家財政資產管理政策的貫徹執行。有感于事業單位實際工作中的不足，希望能引起事業單位的重視，更好的推動固定資產的管理工作，更好的銜接于國家財政對事業單位固定資產管理工作的新要求。

一、固定資產概述

（一）固定資產定義

事業單位為了履行職能，更好地提供社會服務，通過財政核撥資金和預算外資金購建、無償調入等形成并占有，使用的期限在一年以上的有形資產。

（二）固定資產管理的原則

1、資產管理與預算管理相結合原則

資產管理與預算管理相結合有助于減少資產管理工作的盲目性、無效性。事業單位要根據工作需要，結合存量資產，確確實實將年度預算落在實處，真正發揮預算管理應有的作用，合理配置資源，為固定資產管理工作的進一步提升奠定好前期基礎。

2、規范性與標準性原則

首先要完善規章制度建設，包括事業單位資產配置、使用、處置等相關內容的具體管理辦法，其次在實施上要嚴格按照制度并比照標準，實行規范化資產管理，杜絕資產管理的隨意性、不負責任的態度。

3、實施全過程管理原則

固定資產管理工作是一個系統化的過程。從配置、使用、處置、到上報資產管理信息，不能只重視其中某一個或幾個環節，而忽視其他環節。各環節之間是相互聯系、相互制約、相互促進的關系。因此固定資產管理工作要自始至終，立足于全面管理的角度去分析處理問題。

4、效率性原則

任何工作都要考慮效率性，固定資產管理工作更是如此。固定資產在事業單位占用了大量資金，如何有效地配置、使用部門資產，提高單位資產的利用效率，提高投入產出比率，成為一個突出的重要問題。

5、信息化管理原則

摒棄傳統固定資產管理的弊端，不斷創新、不斷努力的改進工作，提高資產管理工作的效率性。盡快適應財政部、國家事務管理局組織開發的固定資產管理軟件的要求，保證國家財政實現系統資源共享，以及實現財政經濟數據的集中存儲和統一管理。

二、固定資產管理存在的問題及其原因

（一）領導不重視固定資產管理工作

單位領導只重視本單位的業務，而忽視了固定資產管理這類支持性工作。單位領導認為做好業務，所需資金向國家申請，其實這樣的理解很狹隘。國家的財政資金是有限的，而國家要支撐的社會公共設施項目建設是無限的，如果不去考慮資金的使用效率，僅從本單位的利益出發，如果全國所有的需要財政撥款的事業單位都如此考慮，單位的業務又能走多遠呢，這將是對社會公眾的不負責任。

（二）不相容職責未分離

事業單位內部控制活動薄弱。請購與審批、詢價與訂價、采購與驗收，職責不加劃分。單位在購置資產上始終由一人負責詢價、定價、采購與驗收。在內部控制活動中，這屬于不相容職責，是應當加以分離。對固定資產采購、購置，缺乏風險意識，導致采購、驗收由一人全程辦理。顯而易見，在這種情況下，舞弊當然是不可避免的。

（三）配置固定資產時不是以資源共享為出發點

全額撥款的事業單位資金來源有充分保障，它不像企業購置資產要算經濟賬。設備購置價款、耗材、維修將是一個巨大的數字。雖然事業單位會計制度并不要求計算成本，但是一個事業單位在配置辦公設備時，面對著巨大的數字，是不是也應該考慮產出與成本的配比呢，事業單位向全社會公眾所提供的服務和自身的耗費不應當產生懸殊的關系。另外為各部門重復配置相同的資產導致負面影響，易造成固定資產的閑置，使得資產的利用效率低下，致使資產浪費。

（四）固定資產處置殘值隨意估計

固定資產報廢時，固定資產殘值未經專門的評估機構鑒定，致使資產價值被人為低估，國有資產遭受損失。歸結其原因，主要是因為事先沒有制定相應的固定資產報廢政策和程序，或者雖然有相關的政策和程序，但是在實際工作中并沒有得到很好的執行。

（五）不重視固定資產管理人員的培訓教育

事業單位普遍的會忽視對固定資產管理人員的培訓。這樣會產生一種結果，就是固定資產管理人員會覺得單位并不重視這項工作，個人也不會在本職工作中有什麼發展空間。于是工作人員便產生了惰性，繼而破壞了工作中的積極性，加大操作風險幾率，導致管理工作在原地踏步，造成既無效率也無效果

再加上信息化時代的到來，相繼出臺的監管機構信息管理平臺融合了越來越多的功能，但有一部份未充分利用起來，管理人員對計算機知識欠缺。

三、完善事業單位固定資產管理的措施

（一）重視固定資產管理工作

事業單位管理層要重視固定資產管理工作，建立健全固定資產管理制度，配置相應的部門和人員，定期對資產管理人員進行業務培訓，積極聽取資產管理人員的建議，對資產管理工作中發現的問題及時加以解決，使固定資產管理工作得以健康的發展。

（二）關于固定資產配置問題

關于固定資產的配置，要做到資產配置的科學化。事業單位對于通用固定資產要實行部門之間的集中管理、資源共享、調劑余缺的管理模式。像一個事業單位內部劃分有七八個部門，工作人員集中在同一地點辦公，同屬一個單位管轄，為什麼在配置資產時要分部門，分中層，分單位領導呢。資產對于各個部門、領導來說，具備很高的通用性，像這種資產完全可以在單位內部設置一公共區域安置資產，以供所有工作人員使用。這樣可以避免資產的重復購置，做到節約資源，提高資源的有效使用。

（三）完善并切實履行制度建設

要建立一整套科學、規范的制度體系，包括配備相關的管理部門和人員，部門相互間的制衡制度，以及人員的專業勝任能力的要求。

有了制度，就奠定了固定資產管理工作的基礎，管理工作就不會盲目，就會有章可循，出錯的可能性就會大大降低。

1、請購與審批

具有請購權的部門應當嚴格按照預算執行進度辦理請購手續。審批亦應在審批權限范圍內，嚴禁越權審批。

2、購置與驗收

不相容職責分離控制要求資產的采購與驗收必須由不同的部門、人員來完成，以起到相互牽制，防止舞弊現象發生。

3、領用與借用

完善領用與借用手續，對固定資產實行卡片管理，有領用人與借用人簽字，明確使用人的責任。不能架空固定資產管理部門，導致固定資產去向不明，無人負責，致使固定資產管理人員被動管理，工作沒有成效。

4、盤點與清查

事業單位應當建立固定資產清查制度，至少每年進行全面清查，平時要不定期清查。固定資產清查不能敷衍、不能走過場，要組織固定資產管理人員、財務人員、監盤等相關人員到實物現場認真核實，對固定資產清查中發現的問題，應當查明原因，及時處理。

5、報廢

事業單位要建立健全固定資產一整套報廢制度。資產的殘值是需要經過國家認可的專門資產評估機構進行評估鑒定的，而且要出具相應的資產評估報告，這樣才能使國有資產不遭受損失。其二，對于經上級領導批準以作報廢處理的固定資產，要及時做帳戶處理，避免實物管理與固定資產總賬的脫節管理。

（四）加強固定資產管理人員的知識培訓

現實中經常有財務人員進行各種培訓，而專門針對固定資產管理的培訓幾乎沒有。社會在進步，知識在更新，固定資產管理人員的知識也面臨著落后。要想跟上時代的步伐，搞好固定資產管理工作就必須不斷地對固定資產管理人員進行職業技能培訓。這樣才能更好的適應工作的要求，最終將會不斷提升工作的效果。

四、結束語

以上是針對目前事業單位固定資產管理工作中存在的一些問題，如領導不重視，不相容職責未分離，人員缺乏培訓等突出問題提出的一些針對性的意見，包括闡明固定資產管理的原則和具體的解決對策，如完善制度建設，加強人員培訓等措施。總之目的只有一個，就是事業單位管理層要重視固定資產管理工作，加強各項固定資產管理，全面梳理固定資產管理流程，及時發現固定資產管理中的薄弱環節，切實采取有效措施加以改進，不斷提高事業單位固定資產管理水平，努力把固定資產管理工作做到效用最大化。

參考文獻：

[1]何艷.企業固定資產管理優化對策分析[J].新財經，2011（6）：291-292

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摘 要 2012年出臺的新《事業單位會計制度》，對舊制度中的關于固定資產管理的內容進行了修訂，本文對其進行分析，并就新會計制度下如何實施固定資產管理提出了一些思路和方法。

關鍵詞 新《事業單位會計制度》；固定資產管理；影響；對策

隨著公共財政體制改革的不斷推進和事業單位自身管理水平的不斷提高，原有《事業單位會計制度》（以下簡稱“舊制度”）已經難以滿足事業單位預算管理、績效考核和財務管理的工作需要。2012年12月19日，財政部了修訂后的《事業單位會計制度》（財會〔2012〕22號，以下簡稱“新制度”），要求自2013年1月1日起施行，新制度的出臺對于完善事業單位財會管理工作尤其是固定資產管理工作有著深遠的意義。

一、 新制度對固定資產核算的改進

新制度對固定資產核算的改進主要體現在以下幾個方面：

1.對原有科目進行了整合完善。新制度中固定資產科目的設置更為完善，其中，與固定資產直接相關的“固定基金”科目改為“非流動資產基金―固定資產”，此外，新制度增加了“長期應付款”科目，并將融資租入的固定資產作為長期應付款來核算，而不再將其作為“其他應付款”來核算，使得融資租賃負債與短期負債得到了合理區分。

2.新制度將基本建設項目的核算納入了固定資產核算的范疇，將基本建設項目的收支情況與資產負債情況納入了會計核算賬目，使事業單位的財務會計報告更為詳細全面。

3.新制度提出了“虛提”折舊，由于折舊本身并未導致實際資金支付，部門預算管理不允許為事業單位固定資產折舊撥付資金；同理也不能為按照權責發生制確認、但未導致資金支付的成本費用安排資金來源。因此，為兼顧事業單位預算管理和財務管理需求，新《會計制度》中采用了“虛提”折舊的模式，這種做法平衡了預算管理和財務管理的雙重需要，也符合《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）中提出的資產“實物管理與價值管理相結合的原則”。

二、新制度對固定資產管理的影響

新制度對固定資產核算的改進，同時對事業單位固定資產管理產生了一些積極的影響，主要體現在以下幾方面：

1.推進固定資產科學化管理。新制度對固定資產核算科目的重新界定和分類對于提升固定資產管理的科學化和精細化程度產生了重要的影響，使固定資產分類更好地覆蓋了事業單位資產項目，更有利于實現全面、規范的固定資產管理。

2.提升固定資產管理統一性。新制度對事業單位固定資產進行了進一步的規范，使其與國家和政府已有文件對固定資產的管理規定更具一致性和統一性，有利于促進固定資產查清工作的順利開展，同時也保證了賬實相符、賬賬相符。

3.推進固定資產管理改革。事業單位固定資產普遍存在項目多、重復購置率大、實用性差的問題，新制度的推行使固定資產管理工作得以細化和深化，推進了事業單位固定資產管理向著透明化、公開化和規范化方向改革。

三、新制度下的固定資產管理對策

1.資產管理專門化

新會計制度下要改進事業單位固定資產管理工作就要首先實現固定資產管理的專門化。事業單位應統一設立專門的固定資產管理部門，由經驗豐富、專業素質過硬且統籌管理能力較強的專門人才負責固定資產管理工作，由固定資產管理部門對固定資產的引進、維護直到過渡轉移和損毀報廢進行全程負責，以提升事業單位固定資產管理工作的專業性和規范性。

2.謹慎引進固定資產

隨著事業單位的不斷發展，其組織人數、辦公環境、業務需要發生著不斷的變化，適時引進固定資產是必要的，為了確保物盡其用，事業單位應謹慎對待固定資產的引進問題。要將固定資產的引進作為單位重要決策來進行。對此，事業單位應就固定資產的引進制定嚴格的規定和科學的流程，如新設備的引進必須提出書面申請，必須進行客觀的必要性評估，購入過程必須公開透明，確保購入的固定資產質量合格，價格合理，并強化對采購過程的監督，避免在固定資產引進過程中出現的問題。

3.強化報表信息質量管理

會計報表信息是事業單位審查自身財務情況和經濟活動，以及審視自身固定資產管理工作的重要依據。新制度下應強化對會計報表信息質量的管理與控制，對此，事業單位應對新制度進行深入研究和學習，將其與舊制度進行對比，了解新制度的先進之處，明確新制度下固定資產會計核算方法，只有規范會計操作，提升報表信息質量，事業單位才能夠作出適合自身情況的固定資產管理決定。

4.強化固定資產監管

一直以來，事業單位固定資產管理都延續著“重使用，輕管理”的理念，這種不合理的管理理念造成事業單位固定資產管理工作效力低下，針對這一問題，事業單位必須盡快轉變思想，重視固定資產的維護與監管工作，從源頭上確保固定資產物發揮其應有的功能。需要注意的是，在固定資產監管中要注意避免固定資產的流失，同時要完善固定資產轉移交接流程，確保固定資產來源、去向和使用情況明確。

四、總結

綜上所述，新制度的出臺更好地適應了事業單位的發展和我國財政體制改革的需要，為事業單位固定資產管理與核算工作提供了可靠的依據。對此，事業單位應迅速認清新制度對固定資產管理工作的影響，尤其是區分新舊制度的不同，并結合新制度的要求改進自身固定資產管理工作。

參考文獻：

[1]姜婧.新會計制度下固定資產會計核算的幾點思考.醫學信息.2013（5）：51-52.

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【關鍵詞】行政事業單位 固定資產 管理

行政事業單位固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在 1000元以上（其中，專用設備單位價值在1500元以上），并且在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產管理。綜觀行政事業單位的資產管理，向來都是重現金資產管理，輕實物資產管理。重視不夠，粗放式的管理，導致行政事業單位的固定資產管理工作中存在諸多不規范、管理薄弱的現象。資產不安全、使用效率低下的情況普遍存在，這對行政事業單位各項工作的正常開展都會產生不利影響。

一、行政事業單位固定資產管理存在的問題

（一）固定資產長時間不辦理報廢手續

由于行政事業單位購置固定資產的資金來源大多是財政撥款，購買時一次性攤銷成本，使用過程中不再提折舊，單位往往只重視購置，不重視日常管理。固定資產不能正常使用了，甚至不維修就扔在一邊，自此便無人問津;而單位也不清點、不辦理需要報廢的固定資產。時間一長，這些暫時不用的固定資產要么損壞嚴重，要么已無從查找，甚至是被擅自處理。這樣不僅導致固定資產的賬面的價值大于實物價值，財務人員還無從調整賬務，也造成了國有資產的流失。

（二）固定資產賬卡、賬實不相符

不少行政事業單位登記固定資產時過于粗略，登記固定資產時，只登記價格和品牌，不登記具體型號、存放地點、使用人等詳細信息，導致賬上的資產難以和實物資產及卡片一一對應。報廢固定資產時，隨便在賬上選擇相應數量的同類固定資產，這樣操作的結果，導致固定資產的賬面和實物、卡片相脫節。

（三）已損壞資產的處理不當

部分固定資產由于頻繁使用，在未達到報廢年限就已經無法使用，或者使用的維修成本過高。面對這樣的情況，很多單位的處理方式，是將這部分固定資產擱置起來，等到了報廢年限再辦理報廢手續。而擱置的固定資產由于疏于管理，可能導致固定資產的流失。

（四）批量購入資產的不當處置

批量購入的固定資產，諸如辦公桌椅類，在登記卡片時，一批次購入的相同的多個固定資產往往會集中做在一張卡片內。當這批次中的部分資產無法使用時，很多單位會因為不能報廢整張卡片的資產而不及時報廢已無法使用的資產，而過久的閑置也加大了資產流失的風險。

（五）資產缺乏正常的維護

固定資產使用中不注重維護，導致資產使用年限不長卻已存在很多問題，維修成本高，使用效率低。

（六）存在賬外資產

盤盈、調入、捐贈的固定資產不入賬，存在賬外資產，賬面不能真實反映和有效控制固定資產實物狀況，且存在固定資產流失的現象。

（七）對固定資產沒有定期的清查盤點

行政事業單位由于人員配置、部門分工以及審計壓力小等原因，多數都沒有實現對固定資產的定期盤點。盤點的間斷和滯后，造成固定資產使用過程中出現的問題難以及時發現，進而也造成處理問題的時間滯后。

（八）財務人員的素質問題

行政事業單位的固定資產大多數是由財務部門兼管，由于財務方面本身事務較多，財務人員還得騰出精力來處理固定資產的業務，不僅要及時登賬，還要做資產卡片，貼資產標簽，購置、處置、清查盤點固定資產也很耗時耗力，因此難以將固定資產基礎工作做到細致。

二、行政事業單位固定資產管理存在的問題與對策管理方法

針對不良固定資產管理的現象，行政事業單位需要努力尋找多種管理方法，健全和完善固定資產的管理體制，以提升固定資產的使用效率和管理效率。具體做法參考如下：

（一）嚴格控制固定資產的實物量配置標準

行政事業單位應嚴格執行財政部門的資產管理規定，按照保障需要、節儉實用的原則，從嚴控制資產的配備。更新購置固定資產，要嚴格遵循財政部門規定的實物量配置標準。單位無法使用的固定資產，如果一直閑置而不辦理相應的報廢審批手續，再行購置固定資產時，必將大大超過單位固定資產的實物量配置標準，沒有合理的理由，單位負責人以及財政部門都應不予同意繼續采購，從而避免了閑置資產不及時辦理報廢手續的現象。

（二）完善固定資產的卡片制作

固定資產入賬的同時，單位應制作電子的固定資產卡片，內容不僅要包括資產的品牌、型號、價格、存放地點等詳細信息，還要上傳固定資產的照片、發票等相關附件，便于固定資產的管理。卡片還需要錄入固定資產的歸口管理部門和相關責任人員、使用人員等信息，使用人員等因為工作崗位變動而調整時，要辦理移交、監交的手續，同時變更卡片中的相關信息。單位要根據卡片上的編號做固定資產標簽，貼于固定資產的顯著位置，便于迅速辨認資產，確保在處置固定資產時，所需處置的固定資產和賬面資產的一一對應，使賬上資產和實物資產、卡片始終保持一致。

（三）及時報廢無法使用的資產

固定資產由于使用頻繁而損壞，不能繼續使用;或是雖然可以使用，但維修成本過大，不符合經濟效益的原則，報廢還尚未達到規定的年限，應本著實質重于形式的原則，讓資產維修單位出具已經無法使用的證明，并由單位資產負責人審核后，遞交財政部門審核，及時辦理報廢手續，避免了資產長時間閑置而導致資產流失或被擅自處理。

（四）正確拆分資產卡片

批量購入的資產登記在一張卡片中，其中部分資產無法使用時，應該及時辦理資產報廢手續，根據報廢資產的金額進行資產卡片的拆分，將此批次中尚在使用的資產留存在資產卡片中，確保固定資產的賬卡物一致。固定資產的卡片原則上還是應當一物一卡，因此要盡量做到每張卡片上的固定資產數量為“1”。

（五）加強固定資產及時維修與保養

行政事業單位應根據不同的設備特性實施不同的維修、保養的方法，以減少不必要的開支;定期對固定資產進行盤點，對損壞的固定資產及時進行維修與保養。單位可以和維修單位簽訂維護協議，讓專業人員對設備進行定期維護，以確保固定資產的最高使用效益。

（六）加強固定資產的定期盤點工作

固定資產管理的基本目標是要求賬實卡相符，這一目標不僅要求固定資產的價值核算正確，還要求其賬面數量與實物數量、卡片數量核對相符，因此行政事業單位應當至少每年一次，對固定資產的實物數量進行盤點、核對，及時發現問題，防止國有資產流失，保障國有資產的安全完整。單位應建立切實可行的盤點、處置機制，并嚴格執行，落實到人。對發現的賬實不符、盤盈、盤虧的固定資產要及時處理，由管理人員核實后辦理相關手續，禁止擅自處置固定資產，否則追究相關人員的責任。

（七）建立資產管理責任機制

行政事業單位的固定資產管理，需要建立起有效的管理機制，要得到單位負責人的重視與認可，并建立起資產管理責任機制，實行單位主要領導為全面責任人、分管領導為主要責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。明確相關責任人的職責范圍，將資產管理責任落實到人，定期考核責任履行情況，并將考核結果作為人員提拔、任用等的依據。

（八）加強財務人員業務培訓，提高業務素質，規范賬務處理

財務人員要通過業務培訓和學習，不斷提高業務素質，做到自覺執行有關財經法規，規范和完善賬務處理;做到愛崗敬業，盡力做好職責范圍內的各種事情，認真細致地完成固定資產管理的基礎工作。

綜上所述，行政事業單位應當加大工作力度，切實提高國有資產管理水平。嚴格遵守并規范執行國家有關的法律法規，牢固樹立依法管理國有資產的意識，健全固定資產的管理體制，明確落實資產的管理責任，做到“權責分工明確，管理高效有序”。同時注重提高管理人員的素質，保障固定資產的安全，提高固定資產使用效率。

參考文獻

[1]農業部財務司.農業部行政事業單位國有資產管理問答[M].中國農業出版社，2011年版.

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中航工業沈陽發動機設計研究所沈陽110015

摘要 固定資產是科研事業單位的一項重要資產，其占單位資產總額的比重較高，是科研事業單位完成科研試驗任務和開展日常工作的重要物質基礎。隨著事業單位分類改革的不斷的推進，對事業單位的資產管理要求也在不斷提高。因此，加強科研事業單位的固定資產管理，對保障科研單位各項業務活動的順利進行，提高經濟效益，保證國有資產保值增值，促進科研事業單位分類改革，更好的服務國防科技事業都具有重要意義。文章對科研事業單位現階段固定資產管理中存在的問題進行了分析研究，針對問題提出了一系列解決對策，希望能夠對固定資產管理工作的提升有所幫助。

關鍵詞 科研事業單位；固定資產；信息化

1 固定資產管理現狀

1.1 固定資產概念

軍工科研單位的固定資產是指使用年限超過一年，單位價值1000 元以上（其中：專用設備單位價值在1500 元以上），并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產。單位價值雖然未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，也應當作為固定資產管理。

1.2 固定資產特點

1.2.1 產權特點

科研事業單位為國家投資形成的事業型科研單位，是從事科學研究和技術開發的非營利性實體。所以，由國家作為所有者投資形成的固定資產，科研事業單位只擁有占有權和使用權，并不擁有所有權，資產在法律上確認為國家所有。

1.2.2 管理關系特點

科研事業單位資產的產權特點，決定了資產的管理關系為委托關系。國家委托財政部代為管理資產，財政部委托軍工集團公司代為管理資產，這種從上到下的職能分解，實質上是一種依賴于政府行政管理體制的委托過程，歸納起來就是委托關系。

1.2.3 資產管理特點

資產產權和管理關系的特征，決定了資產管理的全過程，包括資產配置、使用、出售、轉讓、出讓、變賣、報廢等過程都要在財政部以及上級主管部門的監督下，按照相關規定進行實施。

1.2.4 固定資產特點

由于科研事業單位性質以及自身承擔國家科研研究任務的特點，決定了固定資產大多數由國家投資建設形成，增加速度快，單位價值高，構成復雜，建設期長，建設與投入使用交叉等特點。

2 固定資產管理存在的問題

2.1 賬實不符，存量不清

科研事業單位固定資產管理長期存在著賬實不符、存量不清的問題，該問題已經成為各家單位固定資產管理的頑疾。很多單位財務部門固定資產臺賬明細與單位實際擁有的固定資產數量相差巨大，業務部門臺賬與財務部門臺賬長期不一致。單位到底擁有多少價值的固定資產，擁有的固定資產都是什么，擁有多少數量的固定資產，現階段很多單位都還是無法準確的理清。

2.2 固定資產采購資金來源復雜追溯困難

由于很多科研事業單位的科研項目繁多，每個項目組都有一定利用科研經費采購固定資產的權利，導致單位的固定資產采購部門繁多，很多部門可以通過正常渠道或自己部門的科研經費渠道采購固定資產。這樣就導致固定資產的采購資金來源多樣復雜，有些不是通過事業單位固定資產購置基金采購的固定資產也進入到單位部門。并且業務主管部門對固定資產的登記信息不全，固定資產的來源信息都比較模糊，多數主管部門只了解固定資產的現狀，卻無法追溯固定資產的來源。

2.3 驗收制度執行不力，缺乏有效的驗收流程

雖然在制度上很多單位都已經規定了如何進行固定資產驗收，但是在實際執行中往往流于形式。

很多的固定資產已經交付使用單位，但是在財務報銷時才后補驗收交接單。并且在制度上也沒有明確規定固定資產驗收流程，驗收各方應該履行哪些職責。

2.4 固定資產的使用效率不高缺乏流動性

很多科研事業單位都是固定資產使用效率不高而且流動性較低，有些單位的固定資產采購后不長時間就開始閑置，而且固定資產在部門之間調撥次數很少，很多固定資產的采購有可能是相對重復的，當某個部門有固定資產需求時，更多時候想到的是去外購買，而很少想到向其他部門調撥。固定資產仍然封閉在部門內部使用，這樣就降低了資產的使用效率，沒有發揮固定資產的最大使用價值。

2.5 固定資產處置收入較低，存在資產流失風險

每年科研事業單位都處置大量的報廢淘汰的固定資產，而且固定資產的處置原值總額都較大，但是每年固定資產處置的收入卻并不高。固定資產在處置環節往往流于形式，有的資產已經報廢了再后補報廢申請單；報廢技術鑒定小組只給出同意意見，卻沒有相關的技術鑒定材料；報廢過程中缺少資產評估環節；處置部門的資產處置過程缺乏一定的監督。這就導致很多固定資產依然有使用價值卻被當做廢鐵進行處置，有些固定資產被低于市場價處置。

2.6 固定資產投資決策缺乏論證和集體決策

很多科研事業單位固定資產投資缺乏科學合理的論證，有的單位領導“拍腦袋”決策，尤其對較大投資規模的固定資產采購不論證不履行“三重一大”決策程序，導致有些固定資產采購后就處于閑置狀態，固定資產利用率較低，固定資產投資低效。

3 問題產生的原因分析

3.1 對固定資產管理重視程度不夠

長期以來，很多科研事業單位對固定資產的管理一直存在重購買、輕管理的現象。對購買固定資產的流程和審批把關、控制嚴格，整個流程設有專人進行業務處理，但是固定資產采購入所后，就缺乏有效的監督與控制手段，沒有專門主管人員對固定資產進行實時的監控與統計，缺乏足夠的人員深入固定資產使用單位對固定資產的狀況進行全面了解。

3.2 固定資產管理制度機制不健全

很多科研事業單位固定資產管理制度還并不健全。有的單位僅有一部制度來管理全部的固定資產。但由于固定資產種類繁多，專業性強，一個管理辦法無法滿足所有主管部門對固定資產管理的要求，每類固定資產的具體管理辦法，需要由相關主管部門頒布相應的管理制度來規范。在固定資產管理機制方面，缺乏一個從固定資產形成、使用到處置的全過程的有效管理機制，雖然各個環節都有相應的管理辦法，但各環節的銜接機制并不完善，導致各環節運行相對封閉，信息無法有效傳遞。

3.3 固定資產管理職責不明確

很多科研事業單位中，看似主管固定資產部門較多，但各部門多數各自為戰，缺乏交流，管理水平參差不齊，協調組織各主管部門對固定資產進行統一管理很難，而且各主管部門的職責分工仍有漏洞，出現對某些固定資產主管單位不明確的現象。大多數主管部門只管實物，對固定資產的來源價值缺乏了解，也說不清楚；財務部門主管價值，對實物的管理和固定資產的實際狀況缺乏了解。在固定資產采購、驗收、調撥、處置的各環節各部門職責也非常不明確，看似各部門都監管都在審批表上簽字，但卻都不明確各自監管范圍和職責，發生問題都互相推諉。

3.4 固定資產管理信息化程度較低

整體來說大多數科研事業單位固定資產管理整體信息化程度仍然不高，而且應用的固定資產管理軟件五花八門。近些年財政部推行的固定資產管理軟件仍然沒有完全推廣，各家單位應用的固定資產管理軟件都各不相同，而且一個單位內部也沒有統一的固定資產管理信息系統，固定資產價值由財務部門主管，數量由業務部門主管，各主管部門的應用軟件都是“信息孤島”無法聯網，并且各軟件的信息標準不一致，導致各系統的數據信息無法有效的進行交換傳遞，信息無法共享，使得沒有一個信息系統能夠提供非常全面的固定資產信息來支持對固定資產的管理。

3.5 固定資產財務管理不規范

一是財務會計信息核算不及時，無法真實反映和有效控制固定資產實物狀況。有的固定資產已經采購使用一年多，但報銷手續還沒有及時辦理，導致財務信息無法及時反映該項固定資產。

二是固定資產建設工程結算決算不及時，有的固定資產已經交付使用但在財務上仍顯示為在建工程。

三是通過非固定資產購置流程采購的固定資產較多，導致固定資產已經交付使用方使用，但在財務方面卻通過經費類或其他方式報銷，沒有相應增加固定資產。

四是捐贈和無償調入的固定資產，由于各種原因滯留賬外不入賬，導致形成賬外資產。

4 固定資產管理提升工作對策

深入分析以上原因的背后，固定資產管理問題深層次的原因是科研事業單位固定資產代管機制削弱了各單位管理固定資產的主觀能動性。制度規定固定資產的投資需要上報上級主管部門審批，這就造成各單位不管需不需要的固定資產，只要能夠審批通過就購買；制度規定固定資產的出售報廢收入都要上繳國庫，這就造成各單位固定資產能不報廢就不報廢，出現大量閑置或利用率極低的固定資產；這種代管機制造成了很多單位重視固定資產的申請，而輕視對固定資產使用的管理，重視固定資產合規的管理，而輕視了固定資產對單位創造價值的管理，進而出現了很多固定資產管理混亂的局面。

針對以上原因分析，筆者提出以下幾點提升固定資產管理的建議：

4.1 引入資產創造價值相關指標對科研事業單位進行考核

長期以來，對很多科研事業單位的考核主要局限在科研任務完成情況、科研經費的預算執行情況，科研收入情況、事業基金結余情況等范圍，而較少有對資產利用率以及資產創造價值情況的考核。建議應效仿企業對經濟增加值（EVA）、凈資產收益率等考慮資產占用成本及資產創造價值指標的引入，針對科研事業單位的自身特點，設計諸如資產周轉率、凈資產結余率等適合科研事業單位考核資產利用率及創造收入和價值的財務指標，將指標納入對當年科研事業單位的考核指標體系中。這樣科研事業單位就有主觀動力來提升固定資產管理水平，以期能夠降低固定資產規模，提升固定資產使用效率，以最小的資產規模獲得最大的收益。

4.2 明確各部門管理職責，健全管理制度及機制應對固定資產進行分級分類管理:

一是設立歸口管理固定資產部門;

二是按照資產專業類別，對固定資產進行分類設定專業主管部門;

三是按照固定資產管理職能，對固定資產預算、檔案管理、采購管理、處置管理等進行職責劃分，設定職能主管部門。

明確各主管部門在固定資產采購、驗收、調撥、維修、盤點和處置各環節的管理職責，規避內控缺陷。建立固定資產管理制度體系，歸口管理部門統領全單位的固定資產一級管理辦法，各專業主管部門以及職能主管部門針對各自所管理職責建立所主管的固定資產管理辦法，最終形成一套涵蓋固定資產管理各環節的固定資產管理制度體系。

4.3 搭建固定資產信息化共享管理平臺，實現賬物相符的目標建立統一的固定資產管理平臺，打破各主管部門的“信息孤島”，打通固定資產各環節的管理流程，建立統一臺賬、統一數據中心，集成計劃、財務、合同及采購等系統，形成建設、購置、安裝、使用、維修、調動、改造、報廢、處置一體化全程動態管理，實現固定資產全壽命周期的信息化管理，確保固定資產賬物相符。

4.4 規范固定資產財務管理，抓好評審論證管理

確保固定資產會計核算的及時性，加強固定資產盤點力度，對已交付未辦理交付手續的固定資產要及時核算。建立大額固定資產論證評審制度，對固定資產投資的可行性進行全面的分析論證評審，確保固定資產的購置都符合單位的發展需要。

4.5 建立健全固定資產考核評價機制

將固定資產管理納入本單位績效考核體系中，應設置如資產使用天數、資產維修次數、資產報廢數量等反映資產使用情況的指標進行指標考核。制定可操作性的考核評價辦法，促進各單位全員參與到固定資產的管理工作中。建立固定資產后評價制度，對規模較大的固定資產投資，在交付使用后應進行固定資產后評價，從資產經濟價值效益、社會效益等方面進行全面的評價。

綜上所述，科研事業單位的固定資產是國家國防建設財產的重要組成部分，是完成科研試驗任務和開展日常工作的重要物質基礎。雖然科研事業單位的固定資產仍存在諸如賬實不符、存量不清、資產使用效率低下、投資決策論證不充分等一系列問題，但通過明確固定資產管理職責、建立管理制度體系、提升固定資產信息化管理水平、加強動態管理，規范各環節管理流程，一定能夠促進科研事業單位的固定資產管理提升，對保障科研單位各項業務活動的順利進行，提高經濟效益，保證國有資產保值增值，更好的服務國防科技事業都具有重要意義。

參考文獻

[1]財政部科教文司.事業單位國有資產暫行辦法問題[M].中國財政經濟出版社，2006.

篇5

摘 要 目前我國正處在高速公路經營管理的初步階段，對于高速公路事業單位固定資產的管理正在探索中，高速公路事業單位如何管理好高速公路的固定資產，成了高速公路管理的主要環節，本文對高速公路固定資產管理中存在的問題進行了探討以及提出了相關的對策。

關鍵詞 高速公路 固定資產 事業單位

一、高速公路固定資產的特點以及分類

高速公路的固定資產龐大的管理對象，基本分為（1）路面、路基、涵洞、隧道、橋梁、綠化、沿線設施、服務區等路面固定資產。 （2）管理處辦公室、收費站的房屋、車庫、其余的房屋建筑物、運輸設備、工程搶險車、壓路機、平地機等，實驗設備、等等固定資產。（3）通訊設備、監控設備、收費系統等交通工程固定資產。

這些固定資產價值大、更新快、品種多、分布廣泛、科學含量比較高、信息量大。可按照管理和使用情況分為未使用固定資產、使用中的固定資產、以及不需要固定資產、融資租入固定資產以及經營出租固定資產等等。這些龐大的固定資產，對高速公路事業單位的管理具有很大的挑戰。為了能使高速公路資產運營有更高的效益，就必須要求高速公路事業單位充分發揮管理的作用。

二、高速公路固定資產管理的現狀以及存在的問題

1.由于高速公路事業單位會計的核算方法不能體現固定資產的真實價值。就需要高速公路事業單位制定適合高速公路固定資產的管理模式，真正展現成本與效益有力的配比。如：（1）在一些高速公路事業單位里，一些老化的、報廢的、以及閑置不用的工作設備，會計沒有進行及時的處理。（2）對一些剛采購來的資產只是簡單地進行了登記，導致了固定資產價值和實物價值不準確、不完整相差甚遠，沒能夠及時的報送，沒能及時的把財務和資產的真實情況反映出來。（3）對一些報廢的、需要處理的固定資產，沒有及時的報送有關部門核銷處理，依然保留在賬簿上。（4）一些高速公路事業單位沒有對高速公路固定資產設更詳細的表格，對于一些固定資產不能準確的反映出來，忽略了總賬、賬簿、明細資產報表對固定資產的重要性。

2.高速公路固定資產效益沒有與高速公路事業單位的工作密切的聯系。（1）高速公路事業單位對于固定資產管理的認識還不高，管理沒有跟上，責任心不夠大，固定資產的浪費和閑置現象依然很大，對采購回來的固定資產價值沒有進行及時的考核評估。（2）高速公路事業單位里對固定資產的管理制度不夠健全，互相之間的責任不夠明確。物流部門和、財務部門、以及使用部門缺少管理上的溝通和銜接，經常出現過多的工作失誤和問題，如：設備沒有及時的登記、賬簿所做的記錄和事實不符合、設備挪用等等。（3）高速公路事業單位對固定資產的使用缺少監督，對固定資產的維修、保養、采購和驗收沒有及時到位，造成了高速公路固定資產的混淆、家底不清、賬簿和事實不符等諸多問題，確保不了固定資產的安全性和完整性。

3.高速公路固定資產規模大，固定資產清查不及時、不細致。（1）有些高速公路事業單位平常不盤點、不對帳，到了年底清查的時候做的不夠到位，對于一些不夠清晰的賬目不了了之，導致了每年的清查工作不能順利的進行，核對過程中有很多的問題和漏洞。（2）機械設備沒有進行科學的維護和管理，報廢沒有經過相關的手續和流程，甚至在賬務上沒有作相關的處理，進一步的導致了賬務的混亂。（3）一些高速公路事業單位有重視采購，輕視管理的固定資產管理弊端，對高速公路固定資產的管理意識淡薄，各個部門缺少協調性，合作性的集體觀念。

三、解決高速公路事業單位固定資產管理中問題對策的探析

（1）樹立管理高速公路固定資產的法律意識，對財經法規要嚴格遵守。對于高速公路固定資產的采購要嚴格依照有關的制度。高速公路固定資產的采購、使用、預算、處置、維護要加大管理監督力度，對調撥、轉讓、改造、租借要依照流程進行操作審批，提高管理人員管理固定資產的意識，落實各個方面的責任，及時的提供咨詢和管理信息。保證高速公路的固定資產管理合理化、規范化以及效率高的原則。

（2）高速公路事業單位要從源頭對固定資產進行控制，建立全年的采購計劃、預算管理定額管理，加大力度管理固定資產的購置、領用、報廢，加固高速公路的日常監督和清查，以防止高速公路固定資產的浪費和流失。對高速公路固定資產的資金支出進行有力的、有標準的、有計劃地管理和監督。通過必要的手續和制度，嚴格控制資金、節約資金，提高高速公路固定資產的效率。

（3）高速公路事業單位固定資產管理內部的流程要嚴密，要有必要的購置、報廢制度和流程，對于一些管理中的漏洞和局限性，要根據相關的制度進行審核。促進和監督采購部門的廉政素質，認真的執行高速公路的采購制度，對設備購置、車輛保險等固定資產進行采購時，自覺地接受監管，加強高速公路固定資產的管理。

（4）對高速公路固定資產要不定期的進行清查、盤點。準確的、完整的掌握固定資產的價值量、實物量，做好統計工作，及時的發現問題并作出相應的財務處理，建立資產的問責制度，是固定資產的各個環節都能夠有人負責和管理，及時的發現問題和處理問題。

四、總結

高速公路固定資產的管理是一項嚴格的、科學的管理制度。高速公路事業單位固定資產管理需要制定一套適合高速公路固定資產管理的完整的、科學的、現代化的管理標準，強化其管理，確保高速公路固定資產能夠增加更大的效益。

參考文獻：

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關鍵詞：內部控制；事業單位；內部控制；問題；措施

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2013）15-0124-01

0 緒言

從2005年開始，隨著我國政府對行政單位的國有資產的管理工作出臺了一系列的系統性文件，資產管理模式從過去分散、粗放、單一的模式開始向統一、細致化、多元化控制模式轉變，而從管理機制方面來說，能夠實現事業單位中國有資產管理工作的系統化、科學化與程序化。而這些機制標準能夠有效強化了國有資產的完善與安全，為單位合理配置與有效利用資產提供有力的保障機制與法律機制。在諸多行之有效的管理模式中，內部控制能夠切實維護了事業單位固定資產的完整，提高利用效益。

1 當前我國事業單位固定資產內部控制現狀及問題分析

首先，事業單位固定資產管理觀念薄弱。一直以來，我國諸多事業單位受到計劃經濟的大趨勢影響，普遍存在著對自身固定資產的“注重購置，忽略管理”的現象。在近幾年，相關部門通過對我國行政單位自身的固定資產進行整體的清產核對，使其得到了一定的規范效果，但是一直以來形成的滯后觀念讓整體局面難以改變。由于長期缺乏相關的固定資產管理機制，諸多事業單位對固定資產的管理工作觀念薄弱，缺乏足夠的思想認識與責任心，諸多工作人員普遍認為單位的固定資產是國家的，與自己沒有關系。可以說職工固定資產管理觀念薄弱是導致行政單位固定資產浪費嚴重、部分分散等現象的重要原因之一。

其次，事業單位內部控制機制不完善，管理工作效率較低。當前我國事業單位固定資產管理工作過程中，部分單位由于自身缺乏完善的控制機制，難以遵循相關制度開展工作。部分單位即便制定了相關規章制度，但是卻缺乏執行力度，或者是由于規章制度殘缺不全而難以操作。具體是一方面事業單位的資產管理不夠完善，例如部分事業單位在接受了社會捐贈的固定資產之后，并不能計入到企業的賬目中，因此導致自身的固定資產記錄不夠真實完善。另外一些單位對于在職人員的管理不完善嚴格，導致賬目十分混亂，還有一部分事業單位難以明確相關的固定資產管理職責，經常是一出現問題就相互推諉，而這些狀況都造成了我國很大一部分事業單位中固定資產內部控制工作效率較低，阻礙了單位的整體發展。另外，一部分事業單位沒有建立起有效的內部控制機制，缺乏相應的約束力。

2 新時期加強我國事業單位固定資產內部控制的措施思考

首先，要不斷強化事業單位固定資產管理意識。當前在市場經濟體制下，我國事業單位要想轉變傳統的資產管理理念，增強自身固定資產管理工作效率，轉變原有的過于重視經費使用，忽略固定資產管理的偏差理念，加強對國有資產重要性的理念認識。另外，事業單位職工務必要正確處理好自身固定資產使用狀況與資產管理工作兩者的緊密關系，將視野單位中固定資產的作用盡力發揮出來，并且將作用融入到單位領導的績效考核過程中，注重對固定資產的管理工作，在日常工作中要自覺加強對單位固定資產管理工作，將其作為內部工作的重要任務。第三，要完善并健全事業單位中固定資產管理工作的責任機制，確定每個部門負責人的職能范圍，將管理工作落實到員工個人，確保事業單位中固定資產管理工作的順利。當相關領導在進行經濟責任審計過程中，要將單位內部固定資產使用客觀情況來作為考核單位領導經濟責任的相關標準。

其次，要建立起事業單位中固定資產的崗位責任機制。事業單位相關部門要嚴格驗收資產錄入手續，尤其在引入新的固定資產后一定要進行相關的驗收工作，工作人員務必要認真地填寫資產驗收單，一份單據自己保留，而另一份要上交給單位固定資產管理人員，一份留在單位財務部門存入檔案，這樣才能夠確保固定資產的登記合理精準。另外，要加強行政單位中固定資產的調配工作，要即時填寫固定資產調配通知單據，假如單位內部或者外界需要調配固定資產，務必要相關責任人簽字通過，嚴格按照程序進行。

第三，加強單位內部日常檢查工作與審計監督力度。制定有效、合理、科學的監督制約制度，能夠有效地防止固定資產的不必要流失現象，因此事業單位必須要加強內部日常檢查工作與審計監督工作力度，嚴格清查各環節工作，不能出現紕漏。

3 結語

總而言之，作為國有資產重要構成的事業單位固定資產，對現代國民經濟的快速發展起到推動力量。隨著現代市場經濟的不斷發展，我國行政事業單位中的固定資產的規模隨之不斷擴大，具有的固定資產總數量也不斷擴大，因此事業單位中固定資產的重要作業也逐漸明顯。所以我們加強事業單位固定資產內部控制工作有著巨大的現實意義。

參考文獻

[1]馮麗華.淺析事業單位固定資產管理存在的問題及對策[J].科技風，2010，06.

篇7

梧州市環境衛生管理處

[摘要]本文從事業單位機構體制改革背景下事業單位固定資產核算與管理中存在的問題出發，通過進行探討并提出解決對策，以期為同行提供參考。

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關鍵詞 ]事業單位；固定資產；管理；制度

一、前言

事業單位的固定資產是事業單位完成各項工作任務，開展業務活動，維持單位正常運轉的基本物質保障。事業單位固定資產資金主要依賴于國家財政撥款，因此可以說，事業單位固定資產也是國有資產的重要組成部分。

二、當前事業單位固定資產核算與管理中存在的問題

1、管理制度不完善，責任分工不到位

現階段，一些事業單位在固定資產的購置與固定資產的利用率上不同程度的存在各式各樣的問題。受管理制度不完善以及固定資產配置與責任分工不到位的影響，對固定資產的盲目采購，以及固定資產使用與保管環節不到位等問題影響，使國有資產未發揮其應有作用，創造其應有價值。一些事業單位通過將一個整體資產分布成許多零散部分進行采購，避開政府的采購監督。同時在采購過程中，采購人員與供應商沒有嚴格遵照采購制度進行資產采購，致使一些固定資產出現賬目混亂。同時，一些事業單位存在相互攀比現象，以盲目心理進行資產購置，這些現象的發生都致使固定資產成本增大，對事業單位固定資產管理過程造成諸多不便。

其次，固定資產的登記與報廢環節缺乏監控，使用過程與使用狀態缺少有力監督，日常管理意識淡薄，未建立落實明確的資產責任制度，對固定資產未定期進行盤點與賬目監管。固定資產出租、外借管理手續不完善，固定資產采購與報廢流程未設置嚴格的審批制度，在這些環節上存在的管理漏洞，對事業單位固定資產的核算與管理都造成重大負面影響。

2、現行事業單位固定資產會計核算無法滿足事業單位管理需求

事業單位固定資產規模隨著社會形勢的不斷變化而呈現逐漸上升趨勢。一些事業單位內部現行會計核算滯后，對事業單位固定資產的增減無法及時準確的進行數據反饋。應當入賬的未及時入賬，應當銷賬的還掛在賬上，致使賬目與實物管理混亂，固定資產核算與管理缺少精確的會計核算。當單位內部資金來源渠道增多，賬權分散形勢下，尤其是事業單位負債購置用以增加固定資產時，使得事業單位的財務支出與財務預算難以平衡，會計信息將無法準確的反映單位實際財務運營狀態，對會計信息的質量產生負面影響。現階段，資產核算工具落后，仍有事業單位用制訂序號與資產卡片等方法進行資產臺賬管理，沒有使用固定資產財務軟件，無法運用科學的技術對固定資產的增減進行科學的反映。

與此同時，在固定資產的核算方法上，也存在諸多弊端。現行事業單位會計制度對固定資產只核算賬面原值，不計提折舊，現階段事業單位固定資產的價值無法真實反映資產實際凈值。這種弊端在資產面臨報廢與轉讓等問題時，無法對固定資產財務信息進行準確反映，同時因固定資產的不計提折舊，對會計核算成本，資產凈值數值造成較大偏差。

三、加強事業單位固定資產核算與管理方法

1、完善固定資產管理制度

加強事業單位固定資產的核算與管理，首先，對固定資產管理制度進行嚴格的制訂，并堅決落實與實行。對固定資產的采購、報廢、轉讓、外借等都應有一套嚴格的報批手續，對事業單位固定資產，要定時與不定時的進行賬目盤點，按時核對賬目與實物是否相符，不定時抽查固定資產的使用與損耗情況。對固定資產管理過程中出現紕漏的組織與個人進行嚴厲處罰，對表現突出組織與人員相應進行嘉獎。通過經常性的清查與盤點，維護會計信息資料的準確性與完整性。

隨著事業單位的不斷發展與壯大，固定資產數量也日漸增多，事業單位固定資產管理制度也應做到與時俱進，不斷的進行完善與創新。對固定資產的管理，要落實到日常工作中來，加強日常監督工作，對固定資產的管理從采購計劃的制訂，到資產購置、驗收、領用都要明確建立賬目信息，通過制訂資產管理卡，交付資產管理人，明確資產管理責任，更方便對資產進行實時監督。同時，還可通過增設固定資產管理部門，對固定資產的使用情況與責任落實情況進行監管，對固定資產采購需求進行監控，對固定資產定期盤點，并負責固定資產在各部門的協調運用，降低重復采購現象與資產利用率低現象發生。并通過制訂健全的固定資產采購、保管、使用、維護、報廢等制度，對事業單位固定資產進行嚴格管控，強化固定資產信息的真實性與完整性。

2、結合信息化技術提高固定資產核算與管理水平

通過采用財務管理軟件及一系列辦公軟件，結合現代化的管理手段，將使事業單位固定資產的核算與管理邁向一個全新的高度。財務管理軟件主要運用于財務部門，在財務管理模塊中建立固定資產賬目明細，依據賬目明細對固定資產進行分類管理。加強固定資產在單位內部的合理使用與信息共享，保證固定資產的完整性。

3、規范固定資產日常核算管理

對事業單位固定資產的對外捐贈、外借、以及上下級單位之間的調撥，應對賬目及時進行處理，按照票據及時入賬，沒有票據的要根據市場同類資產預估價值入賬，保證賬目與實物相符。對外購的固定資產，按資產購買價格加上相應的稅費、運輸費用以及專業人員安裝服務費用等，對固定資產入賬價值按會計準則嚴格執行。對報廢資產要進行嚴格的程序審批，方能減少賬面價值。與此同時，通過設立與登記固定資產賬簿，根據對固定資產設置賬目卡片，在會計賬薄上登記固定資產賬目，對固定資產運向進行信息儲存與記錄，為管理者提供準確的資產流動信息，實現固定資產的完整性與可控性。凡事業單位內固定資產出現轉移現象，都在卡片與賬簿中明確記錄，當資產變動結案時，對卡片與賬目進行注銷，以保證賬目與實物相符。

4、建立固定資產折舊制度

事業單位固定資產的使用過程中應當建立固定資產折舊制度，以反映事業單位固定資產的新舊程度，保證事業單位資金完整，使之得到健康有序的發展。通過增設“累計折扣”作為固定資產備抵科目，在平時實務操作中在“事業支出”或“經營支出”下面增設“折扣費”進行明細核算。計提折舊時，借記“事業支出-折舊費”，“經營支出-折舊費”等科目，貸記“累計折扣”科目。同時在“資產負債表”中的“固定資產”項目下，增設固定資產原值。

四、結語

綜上所述，現階段受各種因素的影響，造成固定資產核算與管理中存在諸多問題，造成固定資產浪費與流失現象嚴重，也對國家財產造成了損失。因此，需要我們不斷加強對固定資產管理的思想認識，提高資產管理水平，通過不斷完善固定資產管理制度，結合信息化手段等多種方法，加強事業單位固定資產的核算與管理。確保事業單位固定資產得到合理有效的利用，創造更多的實際價值。

參考文獻

[1]陳紅蕾.淺談事業單位固定資產的管理[J].河北:價值工程,2011,30(1)

篇8

關鍵詞：地勘；事業單位；固定資產；管理模式

辦公大樓、實驗室、勘測器等等都屬于地勘事業單位的固定資產。各個地勘事業單位的固定資產雖然在質和量上有所差別，但是差別不大，筆者主要針對一般的地勘事業單位的固定資產的管理模式。目前，地勘事業單位的固定資產普遍存在閑置、使用效率低下、不重視對設備的保護和維修等情況，這就造成了國有資產的流失和不合理利用的情況。本文將從地勘事業單位的固定資產管理模式存在的問題入手，再提出解決的對策。

一、目前地勘事業單位的固定資產管理中存在的問題

（一）固定資產重購買、輕維護

現階段，地勘事業單位固定資產的重購現象比較嚴重，并且購買的隨意性也比較大，缺乏嚴格的流程和規范，這就使得購買的許多設備質量存在問題，使用效率低下，最后長期閑置，又沒有及時維修，造成了固定資產的浪費和流失。此外，地勘事業單位固定資產輕維護的現象也比較突出，加上設備維保人員短缺，管理人員和使用人員的保護意識比較淡薄，又不及時的維護，很多設備使用一段時間后，如果出現故障就丟棄在倉庫，造成倉儲、運輸和管理費用，嚴重浪費了國家的財產。另外，一些地勘單位現有的固定資產因為沒有后續項目得不到有效利用，也造成長期閑置，又不注重保護，長期處于風吹日曬的狀態，也是固定資產浪費的原因之一。

（二）固定資產的管理模式僵化

地勘單位屬于事業單位，雖然有企業化的成分，但是仍然有計劃模式的痕跡，這就使得地勘單位在對固定資產的管理過程中沒有給予足夠的重視，對固定資產的管理模式的僵化造成了大量固定資產的閑置而不能有效利用。一方面是有些單位因為工作量不飽和，部分設備資源閑置；一方面是有些單位卻因沒有設備而無法施工的現象。由于沒有信息資源共享的平臺和可調配設備使用的管理機構，所以對于固定資產的管理模式比較僵化。

（三）固定資產流失嚴重和增減資產手續滯后

在實際的工作中，地勘單位在固定資產的使用上并沒有形成嚴格的規范和流程，沒有形成科學合理的制度體系；并且，地勘單位對固定資產使用的相關的責任追究制度不健全或者是沒有嚴格執行，這也使得地勘單位固定資產損耗過大。固定資產更新換代需要大量資金，部分價值高、購置時間長處于報廢狀態的固定資產，已經不能使用，可是遲遲無法辦理報廢手續，因為資產的報廢手續是需要層層審批，大多沒有批復，增減資產的手續嚴重滯后，大量固定資產就在賬上“趴著”，得不到及時處置，大量固定資產占用資金，并且管理也需要一部分費用，這樣就造成現金流緊缺，對生產經營造成很不利的影響。

二、地勘事業單位固定資產管理中存在的問題的解決策略

（一）靈活利用國有資產

地勘事業單位要全面盤活對國有固定資產的利用，避免固定資產閑置現象的發生，首先要做的工作就是對單位所擁有的固定資產做一次全面的清查，全面而準確地了解固定資產的閑置情況、損害程度、使用效率、可否出租、對外投資等等。統計單位所閑置的固定資產，在進行統一的分類之后再加以研究利用。要根據單位的具體情況來制定相應的固定資產的管理制度，完善對固定資產的審批、收發、調撥等手續，合理利用。此外，部分的地勘事業單位，利用單位的固有資產做銀行的貸款抵押，這樣就使得固定資產的所有權和使用權的分離，固定資產沒有得到有效的利用，造成了大量的閑置，甚至損害。對待這種情況，地勘單位應該盡量避免利用固定資產來給銀行做貸款抵押，減少固定資產浪費的情況。

（二）建立健全固定資產的流失的防范措施

地勘事業單位要建立健全固定資產的使用制度，建立對固定資產使用管理人員的責任追究制度和考評機制，加大對固定資產的管理。除了地勘單位要加強對固定資產的管理和治理以外，地勘單位的主管單位和當地的國有資產管理委員會也要對固定資產加強管理，建立完全國有資產的管理制度。購置和處理固定資產應該規范手續和流程，對那些非法盜竊固定資產、私自轉讓固定資產、弄虛作假以各種手段和名目來私自占有固定資產謀取利益的人員，應該追究單位及負責人的法律責任。

（三）采取企業化的經營模式

地勘事業單位對固定資產管理的加強有賴于其經營模式的改變。一般而言，企業性質的管理經營方式相對健全，對于固定資產的利用效率也高，地勘事業單位可以采取企業化好的經營模式。首先，地勘單位要從制度和意識上重視對固定資產的管理和使用，要實行獎懲分明的管理制度，建立健全固定資產管理績效的評鑒責任體系，要杜絕僵化了的“好壞一個樣”管理模式。督促管理人員首先從意識開始重視對固定資產的管理和使用，不能夠隨意地利用或者使用固定資產來為自己謀取利益，使地勘事業單位對固定資產的管理逐步向企業管理模式轉變，提高對固定資產的利用效率。

（四）嚴格規范固定資產的預算、監督、成本費用和現金流量的制度

加大力度管理固定資產的預算、規范固定資產的監督機制、嚴格控制固定資產的成本費用和現金流量是地勘單位固定資產管理的關鍵。首先，加大力度管理固定資產的預算。地勘事業單位應該根據單位發展的實際情況，成立一個具有一定規模的預算管理委員會，主要是復核在固定資產使用過程中需要的經濟費用，對預算的實際情況進行月度和季度的評估，如果實際工作情況與預算存在較大的差異，就需要研究其原因，并提出解決對策和改造的方案。其次，明確預算評估的重點。預算評估的重點是找出實際與預算產生差異的主要原因。與此同時，地勘單位要立足自己工作的實際，分析預算管理中出現問題的主要原因并提出解決的方案，并形成一套規范的制度在單位內部實行，以避免預算上存在較大的失誤。財務部門也要加大對固定資產的購買、利用、增減、收發和使用環節的核算和監督，以確保與賬務相符合。第三，信息技術的快速發展為單位的固定資產的高效管理提供了極大的便利。地勘單位可利用屬地化的管理，在上級主管部門管理下建立信息共享系統的平臺，利用先進的信息技術來對固定資產進行管理，將地方的所有固定資產的信息全部納入這個系統中來進行統一的調配和管理，這樣在對資產情況的觀察中、在對比中能夠容易的發現存在的問題。對固定資產的審批、新增、出租、處置、對外投資等進行網上的錄入和登記，要及時的更新和上報，實現動態化管理。

（五）加大對固定資產的維護力度

地勘單位的固定資產屬于國家的國有資產，要加大對其的維護力度。首先，要建立和完善對固定資產的日常維護制度和流程，規范操作，提高安全意識，規范設備的交接工作，不能因為設備出現一些小問題就棄之不顧，重新購置。其次，工作人員和管理人員要從思想和意識上認識到固定資產屬于國家資產，要在使用管理過程中注意愛護，科學管理、規范使用，對于在使用過程中出現的事故，要嚴格按照安全規定進行處理，不可非法使用，加大對固定資產的維護力度。

結語：

事業單位的固定資產屬于國有資產，而且是國有資產的主要構成部分。固定資產是單位正常運營的前提和基礎，因此各個事業單位要十分重視對固定資產的管理和使用。作為具有“企業中有事業，事業中有企業”特點的地勘事業單位，進行固定資產管理模式的創新研究尤為關鍵。筆者根據自己多年的工作經驗和實地的考察，分析了現階段我國的地勘事業單位固定資產管理中存在的固定資產閑置、重購輕修、對固定資產維護不當等等問題，并提出了一系列的解決方法和采取的有效措施。對于固定資產的管理最為重要的是管理模式的轉型以及工作人員思想意識的轉變，地方各個資產管理部門也要密切合作，利用信息化的管理手段對固定資產進行動態管理才是行之有效的方法。

參考文獻：

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[3]楊柯.淺談事業單位固定資產的內部控制.現代商業，2011（18）

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[5]陳春俠，楊軍.淺談當前事業單位固定資產管理存在的問題及對策分析.交通財會，2012（08）

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關鍵詞：水利事業單位；會計基礎工作；問題及有效措施

水利事業單位，是主要負責水利工程建設，防汛抗旱等工作的社會性組織。水利事業單位會計工作，主要負責單位財政的管理，對于單位財政支出和進入具有重要的審核和把控作用，在水利事業單位占有重要地位。本文就會計基礎工作存在的問題及其措施進行研究和探討。

一、水利事業單位會計基礎工作存在的問題

（一）會計隊伍不夠專業

在水利事業單位中，會計隊伍不專業，主要表現在會計人員配置不規范、會計知識和職業素養不專業兩個方面。會計人員配置不規范是指在會計隊伍中參差不齊，有行政職權的人員擔當會計職位的現象或者會計人員擔當行政人員，兩者的職能容易混淆，不利于體現會計工作的公正公開。會計知識和職業素養不專業是指雖有會計職業資格的相關證明但不具備會計的專業知識和會計實務經驗或者既有相關的會計知識和會計實務技能但缺乏相應的職業素養，給會計實務工作帶來一定的困難。由于中國社會環境的復雜性以及應試教育的模式，使其他非會計專業的人士能夠很輕松地上任水利事業單位的會計崗位，這樣是忽視會計專業知識的重要性和會計專業素養的關鍵性的體現，容易導致會計只停留在表面的報帳、算賬等形式上，而具有深度的水利事業單位的財務管理和規劃、會計分析和預算則往往成為一種設想。

（二）會計業務操作不規范

在水利事業單位會計實務操作中，對于記賬憑證的審查過于簡單，詳細事由記錄得不夠仔細。記賬的原始憑證保存不適當或者相關數據書寫不規范，致使會計信息不可靠。

（三）固定資產管理不到位

固定資產管理不到位，主要表現在以下幾個方面：資產管理人員對于固定資產的盤算容易出現疏漏的現象。對于購入和消耗的固定資產的入賬書面管理不規范和不及時，容易造成不同書面賬單混淆的情況。會計的報帳人員和審批人員、保管人員等往往出現是同一個人，職權分離不夠明確，造成固定資產分不清的現象。或者，水利事業單位的會計各項工作有職權分離的現象，但是其制約的體制機制不夠完善，存在固定資產費用浪費。

（四）信息技術落后

在會計實務中，會計人員運用電腦計算已經比較普及，但大多數是用來制作相關的會計數據表格等，電腦操作比較簡單。對于比較復雜的會計數據分析、數據統計等耗時耗力的會計實務，簡單的電腦操作已經無法滿足當下的要求，最為主要的原因是會計人員缺少對會計電算化的運用和操作，致使會計實務的信息技術相對落后。

二、水利事業單位提升會計工作措施

（一）強化會計隊伍素質提升

針對會計隊伍建設，要嚴格按照《會計法》的標準。對于會計人才的引入，要嚴格審查個人資質和考核會計專業知識，從而保障會計隊伍的專業化，會計知識和技能的專業化。對于會計上崗，必須要求會計人員持會計從業證，具備一定的會計職業素養。另外，水利部門應該定期或者不定期地對會計人員進行專業培訓或者組織不同單位的會計人員之間的交流互動。通過專業培訓或交流互動，提高會計人員專業知識和技能技巧，強化會計人員法制觀念，提升會計人員的職業素養，從而保證會計人員具有公平公正、依法辦事、誠實守信等基本行為準則，更使會計事業公開公正。

（二）規范會計業務操作

對于會計人員的業務操作，應該建立相關的培訓機制以及評價機制，必須符合國家統一的財務管理標準。對于外來票據，要認真審查簽字的原始性和清晰度，保證票據的可靠。對于經費支出，要認真審核憑證的真偽，是否預算不合理。對于經費的不同用處，要進行財務分類管理等等。在會計業務的培訓中，水利單位要幫助會計人員加深對資產管理的認識，促進會計人員對資產的分類管理，杜絕多種經費混淆的現象，避免票證審查的不規范性，使賬單的事由更加詳細具體。建立評價機制，是為了規范會計人員的實務操作，調動會計人員的工作積極性，糾正會計人員的不良行為，從而提高工作效率，保障工作質量。

（三）重視固定資產管理

對于固定資產管理，水利單位應該加強全員思想教育工作。首先應該加大法制宣傳力度，促進法治理念在水利單位中的學習，杜絕不良思想的產生。其次應該認真核實水利單位的固有資產，如實登記固有資產的分布、使用、耗損等狀況。最后應該在固定資產日常管理上落實個人負責制的實施，避免重購輕建、鋪張浪費等現象的產生。對于工程完工應該及時辦理竣工決算，固定資產及時入賬。針對資產用途，要有詳細的資金管理分類，特別是資產折舊的問題。

（四）促進會計電算化

對于基層水利事業單位，應該加強會計人員對會計電算的學習和運用，促進會計電算的普及。使用會計電算，能夠幫助會計人員規范處理會計單證和檔案以及固定資產的管理，從而減少會計人員的工作量，提高工作效率。會計電算的運用也便于監管部門的審核和監督，實時了解水利事業單位的財政支出。另一方面，也能使會計人員有足夠時間學習會計知識和技能技巧。

三、結語

會計基礎工作是水利資金管理和運用的重要手段。建設會計基礎工作主要內容包括人員建設、資金管理建設等兩個方面。建設好會計基礎工作，為了水利事業的發展奠定基礎，促使水利工程建設的管理更加現代化。

參考文獻：

[1]溫愛民.規范事業單位會計基礎工作的措施研究[J].中國集體經濟，2014，18：123-124.

[2]龔華.淺談水利事業單位會計制度的完善[J].財經界（學術版），2013，20：225.

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關鍵詞：管理手段；制度；固定資產

中圖分類號：F279.23文獻標識碼：A 文章編號：

企業工會固定資產是企業工會開展工作和活動的重要物質基礎。確保工會固定資產的安全，充分發揮其應有效益，是維護職工合法權益的必然要求和具體體現。然而長期以來，在對企業工會固定資產進行管理的過程中，還存在著諸多的問題，下面我們就這些問題進行一下仔細的分析，從中找出加強企業工會固定資產管理的有效措施和手段。

一、現階段企業工會固定資產管理過程中存在的一些問題

1.缺乏固定資產監督管理機構

企業工會固定資產管理部門至少應該包括以下三個部門：工會資產監督管理機構、工會經費審查委員會、工會財務部門。但是目前大多數企業工會只設有工會經費審查委員會，工會資產的監督管理機構大都沒有設立，設置專門的會計機構的也很少，會計核算多由企業會計人員，不能有效發揮會計的監督職能。而工會經費審查委員會組成人員多為企業人員兼職，主要審查工會經費的收支情況，很少有時間來參與固定資產的日常監督管理。由于監管機構的缺乏，導致固定資產出現了無人監督管理的狀況。

2.不能有效的執行固定資產的管理制度

企業工會由于編制少，機構設置不到位、導致固定資產管理制度不健全，運作不規范。有些單位雖然制定了固定資產的管理制度，但僅僅是寫在紙上、掛在墻上，沒有落實在行動上，造成了工會的固定資產沒有固定的管理模式，混亂無序。具體表現在帳實不符、家底不清。某些企業工會沒有固定資產的明細賬或固定資產的卡片，有的只是能夠反映總金額的賬目。有的企業工會雖然具備固定資產明細賬和卡片，但是在檢查過程中卻發現與實際情況不相符，有的固定資產在管理過程中沒有按制度辦事，被隨意的借用或者核銷，造成資產流失。

3.購置資產無計劃，導致資產的利用率不高。

現行的考核指標，片面強調資產數量的增長，卻忽視了資產的利用效率，有時幾萬元的設施購買回來之后卻沒有使用，擱置一旁，缺少對固定資產的后續管理手段和維護意識。致使還未到有效使用期限，便不能正常使用，造成工會資產不應有的損失。有的擅自將還能使用的固定資產低價處理或給個人或無故丟失，或者以某種理由，長期借用不還，工作崗位變動后也沒有辦理移交，久而久之形成了固定資產管理漏洞，造成了固定資產的極大浪費。

4.對固定資產管理不夠重視

很多企業工會主席對工會固定資產的管理不能給予足夠的重視，只是單純的批撥工會活動經費而已。認為只要保證工會在組織活動時能夠有效的提供經費支持就可以，管理上普遍存在著重錢輕物、重購置輕管理、重貨幣資金輕固定資產的傾向。一旦購置了設備之后，對于設備便不管不問，最后造成資產不能得到良好的保存和保養，大大縮短了使用壽命。

二、加強企業工會固定資產管理的有效措施

1.提高企業員工維護工會固定資產的意識

在企業工會的固定資產組成中，有很多特殊的物品以及設備，如體育健身器材。還有一些容易損壞的，如攝相機、照相機、液晶電視、圖書等需精心保管資產，如果想對這些資產實施有效的管理，就必須加強對員工思想和意識上的教育，讓他們能夠自覺、自主的對這些固定資產形成保護心理和意識，讓他們把這些物品當成是自己的東西，及時地對資產進行保養和日常維護，把固定資產的管理模式納入到企業的文化建設中去，逐漸的形成“人人有責、人人管理”的良好局面，促進員工們的管理意識。

2.對企業工會的固定資產實行分級管理制度

企業工會的固定資產是供所有員工使用的，所以，在管理的過程中既要保證資產管理的完善，又要充分的發揮出固定資產的作用，更好地為員工服務。因此，在管理的過程中應該做到各級資產監管部門和基層工會主席及各工會小組共同進行分級管理的制度。在工會主席的領導之下，企業各級工會資產管理部門能夠分工明確、各司其職的對固定資產進行有效的管理，將責任層層落實，能夠真正的做到統一領導、分級管理、專人負責，實現固定資產在管理上的科學化、規范化、合理化。

3.完善企業工會固定資產管理內部控制制度

要進一步完善資產管理的內部控制制度，特別是固定資產的購置預算，審批權限、定期盤點、維護保養、購入驗收、資產處置等制度。同時要對固定資產進行清查，及時掌握固定資產的實有數量、使用狀況、存放地點，查明有無短缺、丟失、毀損。將已報廢的資產、正在使用的資產、閑置的資產分別記錄在冊，做到心中有數。當這些都查清之后，才能對資產實施有效的管理。對于已到報廢年限、沒有使用價值的資產，整理出來提出報廢的意見，經批準后統一進行核銷；對于正處在閑置中的固定資產，進行合理的調配和重新組合，使其產生資產流動與共享，做到物盡其用，提高資產的利用率。

4.加大對企業固定資產管理的監督力度

工會的審查監管機構要將工作落到實處，加強對工會固定資產的監督力度，履行好自身的職責，尤其是對于工會固定資產在購置方面、使用方面還有保管等方面的監察，真正的做到資產管理的完整與保值，防止資產的流失。一是建立組織：工會主席應擔任清查組的組長，經費審查委員會主任任副組長，組員主要由工會副主席、財務主管和各個基層單位的工會主席、資產保管人員等相關人員組成。二是明確審查方案：這其中主要包括要審查的項目、審查的時間、審查的流程以及審查的方式。三是制定合理的獎懲制度：對于固定資產的保管不妥善、造成了人為損壞和丟失等有關的現象，企業工會要對相關的責任人進行處罰，或是照價賠償、或是扣罰獎金。而對于管理工作做得好，賬務明細清楚，符合實際情況，具有較強的責任心的管理人員要給予相應的通報表彰和物質上的獎勵。通過清查，使固定資產的實有數與賬面數相符，固定資產的使用、保管和維修等相關制度能夠有效執行，資產現存狀態完好。

5.盡快實現固定資產信息化管理

由于企業工會固定資產的種類繁多復雜，現階段的管理工作還處于傳統的手工計算、手工管理上，然而這樣的手段已經不能滿足現代企業工會工作的需求。所以在管理手段上一定要實現電算化，也就是建立起固定資產的購置、流轉和報廢的系統過程，還有資產的保管狀態、現在的使用項目、保管的責任人等明確的管理信息，并且做到對信息的及時更新修改和系統維護。這樣一來不僅降低了會計和管理人員的工作負擔，更加提高了管理的時效性和透明性，改善了內部控制方法，達到資源共享的目的，為工會合理、有序的發展和運作提供了有利條件。

總結：

在對企業工會的固定資產進行管理的過程中，需要注意的地方有很多，尤其是在實施管理的過程中出現的許多不足。怎樣才能克服這些不足，完善固定資產的有效管理呢？這就需要企業工會主席及全體的員工一起努力，從員工參與意識上、管理制度上、監督力度上、信息化管理上等多方面入手，切實有效地實施管理手段，保證資產的有效管理，防止資產流失，促進企業和諧發展。

參考文獻：

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