導語：如何才能寫好一篇加強普法教育，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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下面將我鎮“五五”普法工作做以下匯報，不妥之處，請指正。

一、領導重視，建立健全組織機構

一是黨委政府高度重視。一直以來我鎮黨委政府將普法工作例入了全鎮中心工作的重要議程，首先召開了普法動員大會，各行政村、社區也相繼召開普法動員會，部署下一階段全鎮普法工作的開展，為“五五”普法工作的順利開展打下了良好的基礎。

二是加強領導，建立健全組織。為了保證法制宣傳教育工作的順利進行，加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導，明確職責，我鎮及時成立了普法教育和依法治理領導小組，鎮黨委副書記為組長，各相關部門負責人為成員，具體負責“五五”普法工作。同時，各村也相應的成立了機構，配齊了人員。

三是精心制定普法工作要點。去年是“五五”普法的起始之年，而今年為了更好地開展“五五”普法工作，我鎮制定了“五五”普法規劃。并根據省市、縣20*年普法要點精神，結合我鎮實際，起草了《20*年*鎮普法工作要點》，為全鎮“五五”普法工作的深入開展奠定了良好基礎。

四是著力抓好基層普法陣地建設。進一步加大村、居民法制學校、法制宣傳欄等傳統普法陣地建設力度，強化對家庭法治文化活動的指導和扶持，充分發揮基層傳統普法陣地的主渠道作用。注重基層人民調解、法律服務等職能，依托鎮司法所建立村、社區法律服務，依托鎮法律援助工作站建立村、社區法律援助工作聯系點，為全鎮經濟建設和新農村建設提供實實在在的法律服務和保障。

二、結合實際，普法工作開展有序

伴隨著我鎮居民法制意識不斷增強，普法教育工作不斷深化，對我們的普法工作提出更高的要求。為此，我們注重“四個有機結合”。

一是與解決全鎮人民的實際問題有機結合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關心、最直接、最現實的問題結合起來。在農村，主要是從抓好村莊整治入手，與普法工作的有機結合，有效的推進了村莊整治工作有序開展。在城鎮，多層次、全方位的進行《勞動法》、《婚姻法》等法律的宣傳，有效的增強了居民自我權益保障意識，為城鎮居民保障體系的完善起到了積極的作用。

二是與創建“民主法治村、社區”有機結合。我們堅持并深化“依法治理、居民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式，通過層層試點、重點突破、以點帶面，在全鎮穩步推開了“民主法治村、社區”創建工作，極大地豐富和拓展了我鎮“五五”普法工作的內涵。目前，全鎮24個行政村、1個居委會和4個社區均開展了“民主法治示范村、社區”創建，其中“五星級”有厚皋村，“四星級”的有梅林村、白彪村，其余26個村（社區）均為“三星級”。

三是與倡導文明新風有機結合。鎮政府利用每周學習日組織機關干部學習《論語》心得等宏揚社會道德的作品，在提升法律意識的同時，增強了全體機關干部的道德素質。我們始終堅持法治與德治相結合，大力開展社會主義榮辱觀教育和“平安家庭”、“和諧家庭”等創建活動，把“以和為貴”、“和氣生財”、“家和萬事興”之類的古訓，講到會上、掛到嘴上、記在心上，讓淺顯易懂的做人處世之道，融入弘揚人間美德、倡導文明新風之中，從而大大增強基層普法的效果，形成“家庭和睦、鄰里團結、敬老愛幼、遵紀守法”的社會主義新風尚。

四是與“法律六進”工作有機結合。繼續開展好普法教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位和“一學三講”等活動。在我們政府機關里，每名機關干部都有一冊《干部法律讀本》進行學習，每周學習日都會相應學習法律知識，同時還分批參加縣里舉辦的法律知識培訓、輪訓。在農村，我們結合新農村建設舉辦“五五”普法法制講座，發放浙江省法制宣傳畫200余份，湖州市法制宣傳掛歷150余份，農村反警示教育圖200余份，我鎮目前有10個行政村聘請了法律顧問，有效促進了農村普法工作的開展。在社區，我們結合“三八”婦女節等節日，舉辦法律知識咨詢活動，發放《中華人民共和國婦女權益保障法》、《條例》、《德清縣農民工普法與法律援助手冊》等資料300余冊。在學校，我們主要通過警示教育、維護未成年合法權益教育、道路交通安全教育、遵紀守法以及法制圖片展等形式開展了法制宣傳教育。在企業，主要是通過對廣大職工進行職業技能培訓的同時，進行有關法律的宣傳，如《勞動法》、《治安處罰法》等。

三、加強法制宣傳力度，營造“五五”普法良好氛圍。

為“五五”普法營造良好氛圍。做好普法工作，不僅要有規章制度和獎懲措施，更重要的是要堅持以人為本，加強宣傳教育。今年我陣專門出動了2次宣傳車，進行“五五”普法宣傳，村委會、居委會充分利用黑板報開辟法制宣傳專欄，大力宣傳法律法規，從而使群眾對普法工作重要性的認識又上了一個新臺階。

為增強“五五”普法的吸引力、感染力和說服力，我們十分注重貼近群眾、貼近實際、貼近生活，因應群眾的實際需求，努力創新創優工作方式方法，不斷增強“五五”普法的針對性和實效性。一是找準最佳時機普法。抓住節假日，結合重大政策法律出臺，集中時間、集中人員，深入村、社區開展各類主題法制宣傳活動。針對明年即將出臺的《勞動合同答》，我鎮還將在年底之前舉辦*有關的法律咨詢活動。同時，針對刑釋解教人員等特殊群體，則通過定時、定點、定人培訓和發放法律服務聯系卡等形式，確保應學盡學，應訓盡訓，不留死角。二是利用各種紀念活動普法。以“12·4”法制宣傳日為主線，利用消費者權益日、“三八”婦女節、“平安德清”宣傳月、綜治宣傳月等活動，會同相關部門，面向廣大群眾，集中開展以憲法為核心、以專業法為重點的法律知識宣傳普及。今年以來共舉辦法制宣傳活動5次，就殘疾人權益保障、《婚姻法》、《勞動法》、《治安處罰法》、《道路交通安全法》、《條例》等有關法律進行了宣傳和現場法律咨詢服務活動。三是舉辦法律培訓班。結合當前實際，我鎮就《婚姻法》、《勞動法》以及即將頒布實施的《勞動合同法》舉辦了3次培訓班，參加人員達500余人次，有效的推進了“五五”普法的開展。

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[關鍵詞] 大學生；普法教育

黨的十五大提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”的基本方略。“依法治國”的基礎和前提是加強法制建設，而加強法制宣傳教育，不斷提高全民族的法律意識和學法、知法、守法、依法辦事的自覺性是社會主義法制建設的一項基礎性工作，因為任何法律的制定、遵守、執行都離不開一定社會的法律意識的指導和支配。大學生作為我國高等教育的組成部分，更應是普法教育的重中之重。

一、強化普法教育就是強化國家的未來

1、加強大學生普法教育是構建和諧社會的需要

我國仍處于和諧社會的發展時期，但是各種復雜的社會問題、不安定因素、各種違法犯罪活動仍然存在，治安形勢十分嚴峻。特別是近幾年來云南大學馬加爵殺人案、北大安然殺人案、中國政法大學付成勵殺師案、西安音樂學院藥家鑫撞人并刺死傷者案等惡性事件的發生，無不說明了加強對大學生的法制教育勢在必行。

2、加強大學生的法制教育是發展社會主義市場經濟的需要

大學生畢業后是要踏上社會，為社會做貢獻的。在當今市場經濟的條件下，大學生只有樹立正確的法律意識、增強法制觀念，才能自覺地遵守法律，自動有效地運用法律調整和規范自己的行為，維護社會的法律秩序，才能在社會主義的市場經濟建設中作出應有的貢獻。

3、加強大學生的法制教育，是大學生綜合素質發展的需要

素質教育從本質來說，就是以提高國民素質為目標的教育。法制教育對人的價值觀、道德素質、思維方式、精神狀態等各方面都有著積極而重要的影響，有利于人的素質的全面提高。法制教育可以培養他們具有健康的思維方式，在遇事處事時能經常從法律的角度考慮問題，從而逐步養成理性思維的習慣。

二、大學法制教育的現狀

1、對普法教育重視程度不夠

大學普法工作缺乏明確的工作目標，短期內難見實實在在成效，大學普法工作處于“可抓可不抓，抓了也白抓”的尷尬狀態。普法工作時斷時續，并且過于強調學生的作用，在法律教育的實踐活動中，缺乏懂法律專業實踐經驗的教師的悉心指導和學校財力的大力支持，難以形成可持續普及法律的長效機制。

2、法制教育的形式和內容單一

法制教育是一項理論和實踐性都很強的綜合教育。目前的普法教育，仍局限于傳統的課堂教學模式，忽略了大學生對法律的實際需求，缺少有針對性的以案說法的內容，這樣很難讓學生真正領會到學習法律對建設法治國家和維護自身權益的重要意義。

3、普法的效果評估不具可測量性

對普法行為有可衡量的評價標準，才能對后續普法的行為產生動力和壓力。從全國范圍內的“六五”普法規劃，到各地各系統的“六五”普法目標，都缺乏效果的可測量性。普法評價標準含糊不清，過于重形式，忽視了學生法律素質的提高和法律意識的增強。

三、關于加強普法教育的建議

1、強化校園管理，構建和諧校園

首先，學校要配合當地公安機關做好學校周邊的歌舞廳、網吧、酒吧、游戲廳的安全防范工作，認真解決好學校后勤管理工作中所存在的問題。其次，通過各種校園媒體加大普法宣傳教育力度。學校的報紙、廣播、網絡是學校主要的宣傳和傳播媒體，通過文字、聲頻、視頻等形式，經常地、形象化地影響學生生活。法制講座、法制宣傳教育專題影片、案例展覽、以及法律知識競賽活動，這些都是開展普法宣傳教育的重要手段。

2、開展心理咨詢和輔導，鞏固大學生法制教育的成效

在校大學生正處在心理和生理的發育期，心理上具有強烈的要求他人和社會認可的沖動，極力想擺脫來自外界的干涉和約束，獨立自主意識增強。同時，進入大學后，學習環境、人際關系等都發生了很大的變化。面對著經濟壓力、學習壓力、就業壓力等眾多人生考驗，一些心理脆弱的學生會感到無所適從，容易對法律、制度產生心理抵觸。為此，大學要開展心理咨詢和輔導，幫助其消除不良的心理狀況，最大程度上預防和避免因心理問題引發的違法行為，從而鞏固大學生法制教育的成效。

3、普法教育要面向社會，立足于學生

大學期間，大學生就會面臨各種法律問題，例如兼職與就業中的安全問題，利益保障問題，作為消費者時應該享受的權利等。普法教育就是要貼近學生自身，這樣才能更好的貫徹實施。

四、結語

加強大學生普法教育，是一個非常重要而迫切的現實課題，需要引起大學教育工作者、管理者和社會上的司法行政部門與法制工作者的高度重視，更需要各方的相互協作，共同努力，使大學生對法律有科學的認識、深刻的理解和全面的掌握，使得他們不僅掌握一定的法律知識，更能理解法的精神、法的作用，增強自身的法制觀念和法律意識，共同構建和諧校園，和諧社會。

參考文獻：

[1]胡姝，普通高校法制教育的價值取向及實現路徑U1.遼寧教育研究.2006（8）.

[2]韓翠鳳，強化大學生法律素質教育的思考[J].東北財經大學學報.2001（5）.

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六五普法征文：新時期加強法制宣傳教育工作的實踐與思考

作為民主法制建設基礎性工程的法制宣傳教育工作，如何適應當今社會發展，培養符合時代要求的“知法、懂法、守法、護法”新型公民，這是擺在我們廣大普法工作者面前的重要課題。回憶過去20多年的普法，對廣大公民的法制宣傳教育工作無疑取得明顯成效，但從現實和長遠角度來看，還有很多不相適應的地方。表現在確立工作思路上，“一個調”，科學性不夠；在制定工作目標上，“一般高”，講遠近不夠；在宣傳教育對象上，“一鍋煮”，分彼此不夠；在宣傳教育活動上，“一陣風”，抓經常不夠；在宣傳教育方法上，“一副樣”，出生動不夠；在宣傳教育推進上，“一家忙”，搞合力不夠。這些問題，既是我們現實工作的薄弱環節，也是我們今后工作改進和創新的著力點。因此，僅就xx縣普法依法治理工作的實踐，筆者認為，必須在精心打造好普法“1234”工程上狠下功夫，使法制宣傳教育工作逐步走上制度化，規范化的軌道。

一、加強法制宣傳教育，必須要做到“一個確立”。就是要確立理念創新的科學工作思路。思路決定出路，確立一個創新的、科學的工作思路，是深入貫徹落實科學發展觀的具體體現，是指導實際工作的靈魂。從1986年至今，××縣普法經歷了“一五”探索、“二五”實踐、“三五”重在建設、“四五”依法治理、“六五”全面建設法治縣五個階段，我們的民主法制建設不斷深化和發展，很重要的一條經驗就是堅持不斷創新的科學工作思路。“六五”普法初期，根據普法依法治理的形勢和任務，我們××縣提出了“條塊結合、齊抓共管；典型引路，分類指導；拓寬渠道，活化形式；普治并舉，整體推進。”的工作思路。實踐證明，這條思路是科學的、可行的。

二、加強法制宣傳教育，必須抓好“兩個強化”。即：強化職能定位，強化工作手段。

強化職能定位。就是根據《“六五”普法規劃》和《依法治縣綱要》的要求，結合各部門、各單位工作職能的實際情況，按照分工協作的原則，將各職能部門的抓普法工作職責用文件分別固定下來，達到“各司其職，各負其責、責權明確、任務落實”的工作目的，克服過去單靠依法治縣辦“唱獨角戲”和“小馬拉大車”現象，形成強大合力，從而構成“條塊結合、縱橫相融”的大普法格局。

強化工作手段。就是要建立科學的工作目標管理考核評估體系，具體就是建立科學管理機制、嚴格考核機制和競爭激勵機制。一是要合理分類。合理分類是為了科學定標有的放矢，就××縣共分七大類，即：中省市縣直執法綜合管理類、中省市縣直社會服務類、縣人大、政協及黨群機關綜合（事業）類、農村鄉（鎮）類、教育類、企業類和社區類。二是要科學定標。確立科學目標是法制宣傳教育工作的歸宿和起點，在整個法制宣傳教育系統中處于指導和支配地位，對于確定公民法制宣傳教育的任務具有決定性的作用。目標的確立就是按照不同類別、實現時間和可能程度，可以分為根本目標和具體目標，長遠目標和近期目標。根本目標可分為組織領導重視程度、基礎工作、普法工作、依法治理和超前工作五個方面，具體目標可分為若干條，近期目標就是當年可實現目標，長遠目標就是五年可實現的綜合目標，由近及遠、階梯式、；連貫性將公民法制宣傳教育導向一個更高的層次。三是要嚴格考核。就是由縣委、縣政府目標考評辦牽頭，匯同組織、宣傳、依法治理辦等部門，采取平時抽查、半年檢查、年終兌標相結合方式進行分類嚴格考核，逐項逐條兌標。四是要落實“一票否決”權。就是將普法依法治理工作納入縣委、縣政府對各部門、各單位領導任期目標責任制大目標考核體系，對年度未達標的落實“一票否決”權機制，確保普法依法法理工作的順利推進。五是要強化各種監督手段。就是人大的法制監督、政協的民主監督、人民團體的群眾監督、新聞媒體的輿論監督等手段，督促各級黨委政府抓好普法依法治理工作。六是要強化激勵手段。就是要深入開展爭先創優活動，既要制定好方案，又要組織好每年度的經驗交流會、總結表彰會，大力宣傳、樹立、表彰和獎勵先進典型，以此來帶動中間，激勵后進，形成“學先進、趕先進、超先進”的工作濃厚氛圍。

三、加強法制宣傳教育，必須突出“三個結合”。即：普法與法律服務相結合，普法與文化建設相結合，普法與現代科學相結合。突出這“三個結合”就是打破過去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓寬渠道，活化形式，尋求法制宣傳教育工作新的結合點和切入點。一是普法與法律服務相結合。圍繞法律服務是做好普法工作的根本要求，只有在開展法律服務中找準普法工作方位，才能使普法與法律服務互為促進，相得益彰。普法可以搞些必要形勢，但要樹立以人為本的思想，也就是群眾最關心的就是我們普法工作正要搞的。法律服務也是如此，目前要著力開展關系民生與發展問題、群眾關心的社會熱點問題、人民內部矛盾調解問題、公民權益保障問題和貧弱群體法律援助問題等法律服

六五普法征文：新時期加強法制宣傳教育工作的實踐與思考第2頁

務工作，通過廣泛開展法律服務和結合個案調解，有針對性宣傳有關法律法規，以案說法、以案普法、以案學法，增強當事人及周圍群眾的法律意識，以此達到普法與法律服務雙豐收。二是普法與文化建設相結合。圍繞文化建設是做好普法工作的有效途徑，只有在文化建設中找準普法切入點，才能促進普法工作卓有成效地開展。結合城鄉文化建設正在興起的熱潮，一方面可以將文化陣地與普法陣地、文化圖書與法制圖書、文化學習與普法學習、文化活動與普法活動等有機結合、同步推進。另一方面還可以通過繁榮地方文藝之機來開展法制文藝活動，充分發揮文化館、文化站、劇團專業隊和群眾業余隊的作用，深入鄉村、深入生活、創作編排群眾通俗易懂、喜聞樂見、形象幽默、朗朗上口的法制方藝作品，在城鄉巡回演出，使法律條文化枯燥為生動，化抽象為直觀，提高法制宣傳教育的靈活性、趣味性和實效性。三是普法與現代農業科技相結合。廣大農民普法一直是普法工作的“重頭戲”，也是困擾普法工作的難點，因此，必須抓住廣大農民對現代科技應用的積極性，結合每年度農村科普之冬、科普之春和科普下鄉活動，將普法教育融入其中，隨之開展送法下鄉活動，通過“法制講座”、編印常用法律知識宣傳資科和法治文化用語集錦等，廣泛宣傳與廣大農民生產生活密切相關的法律法規，推進“法律進鄉村”活動順利推進。

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一、指導思想

堅持科學發展觀，認真貫徹執行中國關工委、司法部、中央綜治辦《關于開展第二屆“關愛明天，普法先行”青少年普法教育活動的通知》精神，結合“六五”普法總體部署，重點加強對青少年的法制宣傳教育，加快建立和完善學校、社會、家庭相結合的法制教育網絡，有效預防青少年違法犯罪，保護青少年合法權益，促進青少年健康成長。

二、參加活動對象

全鎮中小學校在校學生及社會青少年為本次活動的參加對象。并將其相應的分成小學低年級、小學高年級、初中、社會青年等四個年齡組參加活動。

三、活動時間

按照縣長文件活動時間安排部署（2012年4月至6月）宣傳發動為第一階段，（2012年7月至2014年2月）活動實施為第二階段，（2014年3月至5月）總結表彰為第三個階段的總體工作按排。

四、主要任務

（一）健全組織

1、成立楊廟鎮“關愛明天，普法先行”青少年普法教育活動領導組。

組長：

成員：

辦公室主任：（兼）成員：

2、成立普法教育宣講團

團長：成員：

（二）開展六項活動

1、“關愛明天，普法先行”主題宣講活動。

一是發揮“五老”普法教育宣傳團的作用，深入中小學和村（居）對青少年進行普法教育。要加強對青少年普法教育重要性宣傳力度，使社會各界關注和參與青少年普法教育活動，二是各中小學利用現有校刊、網絡、廣播站、黑板報、宣傳欄等“以關愛明天，普法先行”為主題，宣傳相關法律常識和普法教育活動的目的和意義。

2、法律常識普及活動

法律常識的普及作為本次活動的重點工作之一。各中小學校要結合自身條件，開展各種形式的宣傳教育活動。一是要結合“六五”普法對青少年法制宣傳教育作為重中之重的要求，落實《中小學法制教育指導綱要》抓好青少年法制教育“計劃、課時、教材、師資”四落實，充分發揮法制副校長的作用；二是加強青少年普法教育基地建設，辦好第二課堂，用學生喜聞樂見的形式提高青少年學習法律知識的興趣和自我保護的意識；三是認真組織青少年開展讀書活動，以《全國青少年普法教育讀本》為基本教材，四是組織青少年觀摩《代號12348》普法教育影片和DVD光盤，邀請“宣講團”成員或法律專家舉辦普法教育講座和報告會，加強對青少年法律常識的普及教育。五是要求各學校按每班6本以上數量訂購《全國青少年普法讀本》配發到每個班級。每校配備一套《代號12348》普法教育影片，經費由學校公費支出，嚴禁向學生收費。

3、體驗教育活動

在認真開展法律常識普及教育和宣講活動的同時，根據實際情況，組織開展征文比賽、演講比賽、辯論賽、模擬法庭、攝影比賽等形式多樣的體驗教育活動，進一步激發廣大青少年學法、用法的積極性。

4、“零犯罪學校”創建活動

關工委要緊密聯系“雙創建”工作，法制教育調研暨座談表彰等工作任務，法律宣傳普及與關愛幫扶失足失范青少年并重，積極主動協助參與“零犯罪學校”創建，全鎮中小學校要廣泛深入開展創建“零犯罪學校”活動，扎實推進平安校園建設。

5、活動材料報送

全國普法教育活動辦公室根據各省市縣(區)上報的相關活動材料，定期匯編活動簡報，宣傳和推廣普法活動開展過程中，涌現出的典型事跡和先進經驗。各單位和學校要及時對活動材料進行收集整理和存檔，做好上報工作。

6、總結表彰活動

鎮“關愛明天，普法先行”青少年普法教育活動領導組于2014年3月至6月前將對中小學村(居)開展活動情況進行檢查評估總結，并通報結果，對在活動中做出優異成績的單位和個人給予表彰，并推薦參加上級評比表彰，同時做好本次活動的相關文字和材料收集整理與存檔工作。

五、保障措施

鎮關愛明天，普法先行青少年普法教育活動領導組，要把這次青少年普法教育活動擺上重要日程，高度重視、統籌安排、精心組織、抓好落實。

（1）加強領導，提高認識

青少年普法教育活動是創建和諧社會的重要舉措，各單位各學校要充分認識本次活動的重要意義，高度重視組織好、安排好，扎實有效地推進活動的開展。

（2）明確責任。強化指導

鎮關工委、司法教育、綜治共青團等部門要按文件要求各司其職，各負其責密切配合，充分利用社會資源認真抓好組織落實工作，大力開展多種形式的普法宣講和實踐體驗教育，及時掌握活動開展情況，提出具體指導意見，有計劃、有步驟地進行指導督促。

（3）注重宣傳，搞好表彰

充分運用各種青少年喜聞樂見的有效形式，大力宣傳普法教育活動的重大意義，目標任務和基本要求，擴大活動的影響面，爭取社會各方面對活動的關心和支持，使更多的青少年參與到活動中來，要發現推廣和表彰在活動中的先進典型事跡。營造比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。

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20__年開始實施的全國“五五”普法教育，是在我國改革開放不斷深化的歷史條件下開展的新一輪全民法制宣傳教育。在過去20年里，全民普法教育在推動我國政治、經濟、文化和社會各項事業的發展中發揮了重要作用，并正在為構建和諧社會發揮著法治保障作用。但是，我們也應清醒地看到，普法教育與我國快速發展的經濟、與人民群眾對法治的期盼還有很大差距，普法教育的薄弱環節還較明顯。如何搞好第五個五年普法教育，我們認為：應當把工作重心放在突破重點、難點和盲點等薄弱環節上，通過攻克薄弱環節來提升“五五”普法教育的質量。

一、薄弱環節制約著普法教育的質量

我國的普法教育通過20年的努力，基本形成了“黨委領導、政府實施、人大監督、全社會共同參與”的格局，普法教育滲透到全社會的各個領域。但是，全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會主義市場經濟的大環境下，經濟轉型、企業轉制、各種利益關系重新調整，人流、物流、信息流成為各種利益調整的主要特征，社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下，我們開展的普法教育就很難適應社會發展變化的形勢，因而在實施普法教育中就出現了對一些重點對象抓而不緊、對工作難點缺少辦法和對盲點部位教育不到位等薄弱環節。其表現：

一是領導干部學法抓而不緊。領導干部是社會管理的決策者。他們的法律素質和學法質量直接關系到一個地區、一個部門和一個單位的學法熱情，關系到所屬地區和部門的法治化建設水平。因此，我們在推進“四五”普法中一直把領導干部學法用法作為重中之重來抓。但是，在實際工作中，一些地區和部門的領導存在著重經濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠利益、重基層普法輕自身學法的問題。會上要求多，會下落實少，對下要求多，對己要求少的現象較為普遍。由于一些領導干部對普法教育認識上的偏差和重視程度不夠，導致一些地區的普法教育發展不平衡。

二是青少年法制教育質量不高。青少年是祖國的未來，民族的希望。抓好青少年法制教育利在當代，功在千秋。應該說，在“四五”普法中，各級政府對青少年法制教育較為重視，做了大量工作，有效地構建了青少年法制教育的組織網絡體系，確保了青少年法制教育的規范運作。但是在工作運作中還存在著一些諸如法制副校長素質不高，講課內容缺乏針對性，且講課形式單一。簡單枯燥，導致有的學校法制副校長沒有切實發揮好應有的作用。由于青少年法制教育質量不高，直接影響了一些學校和學生學法的積極性。

三是流動人員法制教育難落實。隨著市場經濟的快速發展，人口流動已成為一大趨勢。僅新都目前就有外來流動人口10萬多，占本地人口六分之一。他們一方面為新都的經濟發展作出了重要貢獻，另一方面也給社會治安帶來了壓力。

四是中小私營企業法制教育存在盲點。由于這部分企業規模較小且分布面廣，一些業主本身素質不高和急于發展經濟的心理，因而對自身的法律學習和對員工的法制教育難以落實，勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發生。實行政企分開后，政府又缺乏對中小私營企業有效的教育管理手段，工作難以滲透，以致普法教育在中小私營企業中存在盲點。

五是農村法制教育工作還不到位。多年來，在推進全民普法教育中，各級政府一直將農民的普法作為重點來全力推進。特別是各地以貫徹《村民委員會組織法》和開展“綜合示范村”以及“法律明白人”創建活動為契機，使普法教育在農村得到了有效推進。但由于農村人口眾多，基礎設施薄弱，地區發展不平衡，加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素，使普法工作很難落實到位。

六是對行政區劃調整中的法制教育滯后。在推進小康社會建設的進程中，農村向城市聚集已成為必然趨勢。特別是近年來，各地都在加大城市化建設力度，村委變社區，農民變市民。但是，城市擴建也對失地農民帶來了諸如土地征用、房屋拆遷、工作安置和 生活保障等問題。而法制宣傳教育不能適應城市建設快速發展的形勢，使城市建設中的土地征用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點問題。

二、用法制提升普法教育質量

普法教育質量不高有領導重視程度不夠的問題，有相關部門責任不明的問題，也有主管部門工作不到位的問題等等，但是從根本上說還是缺乏應有的法制保障。因此，在推進“五五”普法中，我們應當下大力氣建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育質量。在建立法律保障制度中，我們認為，應構建以下四個保障機制：

一要構建普法教育組織保障機制。首先要從法律制度上確立組織保障機制。不僅要求各地區、各部門、各單位都要建立普法組織機構，而且還要賦予其相應的職能和權限，不能讓普法機構成為擺設。目前，絕大多數單位都有普法的組織機構，但一些單位的普法機構作用不大，工作推進不力，普法教育的質量難以保證。因此，必須通過法律制度的形式來確立普法組織機構的職能和權限，讓它們真正在全民普法中發揮服務和保障作用。

二要構建普法教育責任機制。全民普法教育是全社會的共同責任，必須要全社會來共同參與。這一方面需要全體公民的自覺行動，另一方面又需要通過法律制度的形式來明確各自的責任，否則共同責任就會成為一句空話。因此，必須要通過建立法律制度的形式來構建地區、部門、單位和個人的責任體系，真正做到“千斤重擔大家挑，人人頭上有指標”，這樣才能做好普法教育工作，普法教育的質量才能提高。

三要構建普法教育資源整合機制。在教育的手段上，普法教育與黨的路線方針政策教育、科學文化知識教育和思想道德教育具有一定的相通性，擁有的資源可以共享。但是在實際工作中，部門之間不溝通、開展工作單打一的現象比較普遍。因此，必須樹立“大普法”觀念，通過建立法律制度的形式來整合資源，這樣，普法教育才能與其他教育互為侵透，協調發展，普法教育的質量才能夠提高。

四要構建有效的普法教育考評機制。在普法教育的實踐中，絕大多數單位都建立了考評機制，但一些單位考評的效果不是很好，影響了普法質量。因此，要從法律制度上對普法教育的考評機制予以確認，同時從政府的角度解決部門考核、多頭考核和重復考核等問題，把一切考核納人到物質文明、政治文明和精神文明考核的軌道上來，增強考核的權威性。這樣，才能夠保證普法教育與其它工作協調發展，才能促進普法教育質量的提高。

三、創新為確保普法教育質量提供動力

“五五”普法既要開拓創新，又要加強基礎性工作；既要求發展，又要繼承過去的優秀成果及其成功經驗。

一要把握“三個理念”，努力實現理論創新。一是要堅持構建和諧社會的理念。我們要構建的和諧社會是變革中的和諧社會，是發展中的和諧社會，是維護公平和公正的和諧社會，是正確反映和兼顧各方面利益的和諧社會，是正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾、妥善協調各方面的利益關系、保持社會安定團結的和諧社會，而這一切都需要努力通過法治的手段去實現。二是要堅持科學發展觀的理念。科學發展觀的本質和核心是以人為本，把人的利益作為一切工作的出發點和落腳點。在制定“五五”普法規劃時，要把提高公民的法律素質，促進人的全面發展作為普法依治理工作的基本目標，加強發展經濟、公民權利義務和人口、資源、環境等可持續發展方面法律法規的宣傳教育，加強群眾關注的熱點、難點問題的專項依法治理，切實維護好人民群眾的根本利益。三是要堅持增強黨的執政能力的理念。黨的執政能力的體現者基本上都是國家各級機關、各部門、各行業的領導干部和公職人員。領導干部和公職人員法律素質的高低，能否依法辦事和公正執法，直接影響著法律的實施，影響著黨的執政能力的體現，也影響著依法治國的進程。因此，在制定“五五”普法規時，強調提高領導干部和公職人員的法律素質，強調提高其依法執政、依法行政的能力和水平，是提高黨的執政能力的關鍵。

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關鍵詞：普法教育問題對策

一、農信社普法教育工作存在的問題

近年以來，農信社通過開展各種形式的普法教育，廣大員工的法律意識、法制觀念明顯增強，依法保護自身合法權益的能力大大提高。但隨著農信社改革步伐的加快，在農信社開展法制宣傳教育工作中也出現了許多新情況、新問題。

1.1員工學法積極性不高。農信社員工平時工作忙、壓力大，對法律知識學習不夠。認為只要做好本職工作了，法律知識學的好不好不重要；農信社領導在對待抓普法教育這方面也存在模糊認識，對普法教育工作支持不夠，認為普法教育是“軟任務”，抓不抓問題不大，只要能完成業務指標就行了，因此，在一定程度上難以達到提高員工學法積極性，當然更談不上普法取得顯著成效了。

1.2農信社普法教育手段不能適應新形勢下普法工作的客觀要求。隨著改革的不斷深入，農信社新業務不斷推出，員工得把越來越多的精力投入到新業務的學習中，把員工集中在一起上普法課也存在一定的難度。在內容、方式方法上無法滿足員工的喜好，這勢必挫傷員工學法用法的積極性和參與熱情。目前，農信社普法大多時候還是采取橫幅、標語、宣傳資料等形式進行，方法簡單，形式單一，普法未能真正進入基層社，在上級檢查這項工作時，往往是走形式，工作中彼于應付。

1.3農信社普法教育方式針對性不強。農信社沒有建立起法律法規定期學習制度，領導沒有把此項工作擺上議事日程，不能及時跟蹤學習新近出臺的一系列與銀行業務密切相關的各種法律、行政法規和部門規章，所以也談不上對相關法律、法規進行詳細解讀和分析，更談不上用于指導和防范業務經營中存在的法律風險。

1.4員工結構不合理，影響法制觀念更新速度。目前聯社員工基本上是兩大結構群體：新入行青工和上世紀八十年代初參加工作的員工，即一部分是學生出身和轉業軍人構成的青工隊伍，人員成分復雜，思想不穩定，可塑性強，且每個人的知識層次、生活閱歷、思想覺悟、業務技能千差萬別；另一部分是上個世紀80年代初招工社的老職工，他們經歷了計劃經濟向商業銀行轉軌的歷史變革，這部分人接受的普法教育基本是計劃經濟時期的理論，雖然后期也經歷了多次教育普法教育和實踐鍛煉，有相當多的人員進入高等學府深造，也出現了部分精英人才，但就員工隊伍整體結構而言，新鮮血液補充太慢，員工年齡沒有形成梯次結構，尤其在基層聯社，人員老化、合適人才青黃不接的現象普遍存在，嚴重影響了普法教育速度，影響了聯社普法教育的有效開展。

1.5普法教育忙于應付。隨著改革開放的步伐，聯社的業務范圍、產品種類、客戶構成、服務手段等發生了深刻變化，隨之各種制度、辦法、操作規程和實施細則等不斷出臺，但由于缺乏超前性、相互關聯性、前后銜接性和對可能出現的風險漏洞預見性，在普法教育中表現為不順暢、不自然，難與國家法規有機地結合起來。內部風險防控總處在亡羊補牢狀態。

1.6自卑心理產生對普法教育的抵觸情緒。

聯社由于其自身的特點，改革的步伐較其他國有商業銀行相對慢一些，從單位形象到員工各方面待遇都不如國有商業銀行，致使部分員工在攀比中產生了自卑感，特別是習慣了“吃大鍋飯”的那部分員工，經常對從事的工作產生消極情緒，對普法教育新理念產生抵觸，他們是聯社進行普法教育的重點教育對象。

二、推進農信社普法教育的對策

隨著國家普法教育的進一步深入，廣大農信社員工要進一步提高自己的法制觀念和法律素質、提高農信社法治化管理水平、積極推動農信社民主法治建設，大力加強農信社普法教育的力度，為建設社會主義新農村奠定堅實的法治基礎。

2.1加強組織協調，充分發揮法制宣傳教育機構職能作用。一要善于“借力”。要立足于當前實際，善于借臺唱戲，借兵打仗，借箭發令，積極主動協調各級地方政府，加強與公、檢、法等相關部門協調普法與效能、綜治等共同督查、督辦；積極引導全員關注支持普法教育，充分調動員工的積極性，積極參與普法教育，努力探索普法運作機制。二要形成合力。充分發揮普法領導小組的作用，組織協調各有關部門齊抓共管，把普法與當地黨委、政府的中心工作以及社會主義新農村建設試點、創建社會治安綜合治理、黨建、精神文明活動等結合起來，實現資源整合，形成工作合力，推動農信社普法廣泛開展。

2.2建立健全普法依法治理工作規范體系。一要建立剛性機制。目前，普法依法治理制度規定缺乏可操作性，特別是只規定應該怎么做，而對沒有做到如何處罰沒有規定，從而導致法制教育忽緊忽松。二要建立規范的指導體系。要盡快制定農信社具體依法治理工作指導意見、依法治社指導性意見，在全轄形成全方位、多層次，科學合法，易操作的普法依法治理工作規范體系。三要建立普法依法治理工作領導小組。應當組織人員根據實際，制訂一個合理的、可操作的普法依法治理工作考評量化標準，納入績效考評，每年組織檢查考評，并將考評結果作為各信用社評先評優的重要條件。

2.3明確普法教育的對象。農信社普法教育的對象應該包括農信社的高管人員、聯社所有科室人員、基層網點負責人及基層員工等所有從業人員。各社應該設置普法教育領導小組，加強對基層社普法教育工作的組織領導，并在每個社設置普法宣傳員，負責本社員工的普法宣傳任務。

2.4選準普法教育的內容。要廣泛宣傳整個法律體系的知識，著重抓與農信社工作有關的法律知識的普及教育。通過舉辦培訓班，使廣大農信社的干部普遍提高守法、用法水平，能熟練掌握和運用金融法規知識，結合具體工作崗位，有針對性地開展法規知識培訓，提高員工的法律素質和業務水平，達到監管的要求，使經營活動與法律、規則和準則相一致。可重點學習《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業銀行法》、《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國反洗錢法》、《擔保法》、《物權法》、《公司法》、《企業破產法》等法規以及《票據法》、《證券法》、《證券投資基金法》、《保險法》、《信托法》、《中華人民共和國個人所得稅法》、《中華人民共和國民法通則》等相關法規。應制定切合實際的培訓計劃，有目的、有重點、有針對性的培訓內容，達到學以致用，熟練掌握的目的，真正達到普法知法的效果。

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青少年的社會化加速表現為矛盾多態，脫離了國家對青少年培養的基本要求。法律意識與認知的形成，在這種矛盾多態的社會人格成長中表現出青少年盲目的使用法律武器維系“不成熟、不健全”的個人權益，突出的表現為青少年將應有權益與應負義務混淆概念，并伴之以極為高漲的法律維權情緒和行為。對于普法教育而言，這既是挑戰也是機遇，可以說是青少年普法教育新的轉折期。首先必須明確維權意識的高漲充分說明了青少年對規則的推崇以及運用法律的渴望，從心理行為認知角度而言，這是良好的學習動機與傾向，其次要明確青少年社會化特點下的教育主體與載體。顯而易見，普法教育的主體應當從社會信息入手，加強學校普法教育的功能，因為學生大部分時間是在求學，學校成了重要的信息集散地，盡管網絡和媒體的影響要強于理論的說教，但仍然可以通過創新學校普法教育的形式強化青少年普法教育的廣度和深度。最后要明確矛盾點，高漲的維權意識應當得到正確的疏導，學校作為教育主體，應當加大解釋和疏導工作，便于青少年正確的認知法律，運用法律。

二、抵制不良信息傳播與犯罪低齡化是青少年普法教育的阻斷點

司法實踐證明，現階段青少年犯罪的年齡特征趨于年輕化，原因直接指向了正相關的不良信息接觸與學習。不良信息分為間接不良信息，主要是負面的情緒體驗，消極的社會人際關系導致個體出現了叛逆、抗拒的心理狀態，而這部分的間接信息來源主要產生于家庭，如家庭暴力、離異、重組、犯罪史家庭等。在間接信息的傳遞當中，青少年容易產生兩種接受狀態，一種是“認同”，孩子模仿成年人，并以此為榜樣強化;一種是自我抗拒，反面叛逆的思維，走向極端。而直接不良信息主要反映在同伴關系和網絡關系中。直接的不良信息來源主要以感染、同化和教唆的方式，如來自同伴關系中的不良信息，激發了不良的犯罪動機和犯罪需求，在犯罪的過程當中受到一定的支持而更加猖獗。加上青少年本身人格不定型，接受能力強，在低齡化的犯罪中，同伴關系中的不良信息影響最為嚴重。而網絡信息雖然沒有同伴關系具有較強的個體針對性，但是廣泛、多樣的不良需求誘導，加之不正確的解決方式傳授，易使青少年出現模仿的現象，且網絡不良信息掩蓋了犯罪結果的預期告知，青少年在犯罪前后完全不知道行為結果的危害性以及違法性。有鑒于此，對于普法教育開展的措施而言，加強低齡青少年不良信息的阻斷是成功普法教育的關鍵。這里要重視三個方面的問題:首先低齡青少年是重點關注對象，尤其是家庭要和學校通力合作，緊密聯系，防范不良的家庭關系和同伴關系;其次對于網絡使用要科學合理適度，注重網絡監控機制的建設;最后，對于不良需求要注重教育和引導，以合適的方式方法發泄需求內在能量，升華問題解決的措施，重點對于性知識、公共財產保護的知識等青少年容易誘發犯罪的領域關注。

三、加強心理關懷是青少年普法教育的突破口

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一、加強領導，健全普法工作保障機制

做好青少年學生校外活動中心法制教育宣傳工作，領導重視是關鍵，組織落實是保證。為此，我校在“五五”普法活動中制定了普法方案，成立了普法工作領導小組，辦事機構健全了，領導小組的職責明確了，工作流程完整了，并能隨著時間的推移和人員的變動隨時調整充實。普法小組由單位領導負總責，職責分明，形成合力，從而有計劃、有步驟地全面開展普法工作。

二、加強輿論宣傳、形成良好普法氛圍

采取多種形式，廣泛宣傳“五五”普法、依法治理工作的重要意義，為教育系統普法工作順利開展創造了良好的輿論氛圍，打下了堅實的思想基礎。

1 2 3 4 5 61、在開展“五五”普法的這幾年中，我們嚴格制定 “五五”普法規劃，將“五五”普法同全面推進依法行政、建設法治學校相結合，把法制宣傳教育工作作為我校工作的一項重要內容，列入每年學校計劃中，從而保證組織實施過程有理有據；

2、在學校的櫥窗開辟了普法專欄，大力宣傳國家的教育方針、政策和法律法規，要求全校教師通過廣播、電視、網絡學習法律法規、教育政策；

3、每年“12.4全國法制宣傳日”，我們都要邀請法制副校長到校進行普法知識的講座和宣傳；

4、利用教師會、家長會、座談會、班會廣泛宣傳法律法規知識，形成良好普法氛圍。

三、規范辦學行為,依法管理學校

1、建立完善的領導體制,充分發揮集體領導作用,實施民主集中制,學校實行校長負責制。凡重大事項均在通過廣泛征求群眾意見的基礎上,經學校校領導班子集體研究,形成決議后執行,實行了校務、政務公開。

2、健全安全工作的各項制度,著重做好校園基礎設施的安全檢查工作,對存在安全隱患的地方進行徹底整改。切實消除安全隱患,確保師生的人身安全;加強校園的治安管理 ,學校專門聘請一名保衛,與值日教師值班,確保學校良好的治安環境;加強學校消防和用電管理。定期檢查消防設施和器材,及時更換老化電線,確保學校用電、用水安全;制定了安全方面的各項應急預案,確保在緊急狀況下,師生能夠迅速疏散,同時利用班會、晨會時間加強對學生進行安全教育,增強學生的自防自救能力。

1 2 3 4 5 6 四、注重規范化，變突擊性教育為經常性教育

隨著社會主義法制建設的不斷健全和完善，尤其是“依法治國”的觀念的進一步深入人心，中小學要加強法制教育，培養學生成為知法、懂法、守法的公民的意識已經成為廣大教育工作者的共識。近年來，我校在普法教育中，注重普法教育的規范化，落實普法教育在學校德育中的重要地位，使普法教育成為學校德育工作的重要組成，成為學校的一項日常工作。

1、定期請我校的法制副校長給全校師生上法制課，學習有關普法教育的文件、文章，剖析現實生活中中小學生因不懂法而走上犯罪道路的案例，尤其是近年來發生在我們身邊的有關案例。使全校師生從活生生的事例中進一步認識普法教育的必要性和迫切性。

2、我們根據學生品德發展心理，遵循學生道德發展的基本規律，按照各級教育行政部門關于中小學法制教育的要求，構建普法教育系列。我們以廣泛宣傳《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》等多種青少年法規為重點，開展了“構建和諧班集體塑造學生健全人格”為主題班會，著力使學生在校做一個好學生，在家做一個好孩子，在社會上做一個好青少年。從而初步形成了具有我校特色的普法教育系列。

五、 著力實效化，變務虛性教育為求實性教育

在普法教育中，我們著力于求實求效，努力改變過去普法教育中存在的空洞說教、強硬灌輸的費時費力而又沒有效果的教育方式方法，提高了法制教育的實效性。

1 2 3 4 5 6 1、普法教育與行動落實有機地結合起來。我們一方面加強法制知識的教育，充分發揮以政治學科教學、班會課教育等為主體的課堂教育的主渠道作用。政治老師在上法律教育課時打破封閉教學，樹立開放的教學觀，采用談話與討論相結合的方式，針對學生的年齡特點、學習與生活實際，選擇典型條例或事例，激發學生主動參與，讓學生用身邊的事例學法、說法，充分調動學生的學習積極性，使學生想學、愛學，以此來掌握和運用好各種法律意識。老師在教學中還講過一些做人處事的道理，教育學生如何保護自身合法權益，防止不法侵害，避免意外事故。學校法制副校長定期來校了解學生情況，及時有針對性地舉辦法律知識講座，為學生指明人生的方向。另一方面，我們開展了形式多樣的活動，如法律知識競賽，法制征文比賽，法制演講比賽，參觀交通安全法制圖片展覽等實踐活動，讓學生在活動和參與中接受教育，增強了法制教育活動的實效性。

2、把預防在校學生違法犯罪是學校一項長期的艱巨任務。一個學生犯罪對一個家庭來說，是百分之百的損失，犯罪對家庭、對社會、對學生本人造成的危害是十分嚴重的。因此，我們高度重視預防在校學生的違法犯罪工作，下大力氣做好后進生的轉化工作，要求在育人的崗位上多給問題學生一份關愛，為他們創造一個轉化的良好環境。班主任和任課老師不僅深入了解問題學生家庭的情況，了解學生在家的生活、學習環境，甚至還要了解學生所在周邊環境的情況，并經常同家長聯系，共同做好教育轉化工作，對家庭特殊的學生更多地給予關心，送去溫暖，對有心理問題的學生給予耐心的疏導。經過一段時期的教育轉化，許多問題學生在學習和行為習慣等方面都有了顯著進步。

1 2 3 4 5 6 3、為使法制教育收到更好的效果，我們學校還定期縣交警隊同志為學生作交通法規教育報告，觀看交通知識錄象和宣傳展板，對學生進行安全教育。對學生進行心理健康教育和青春期教育。學校還通過家長會、告家長書、家訪等途徑，加強對家長的法制教育，組織家長學習有關法律，指導家長配合學校做好對子女的法制教育，形成了立體化的普法教育局面。

六、 突出主體性，變被動式教育為主動式教育

現代教育理論啟示我們，學生既是教育的對象，又是教育的主體，他們具有主觀能動性，尤其是當代學生，其自我意識已日趨強烈，因而我們法制教育要充分考慮學生自我意識的發展特點，把學生放在一定的主體地位，引導學生主動地參與到普法教育的活動中，變被動教育為主動教育，促使法制教育的內化。

1、在普法教育中我們要求老師要尊重學生的意愿，尊重學生的人格。在教育中以民主、平等的態度來對待學生，不是以權威者、法官的身份，更不以審判員的身份，高高在上地去“管”學生，而是放下架子，蹲下身子來，以生活上的“朋友”、學習上的“伙伴”的身份與學生一起學習。由于我們是以平等的態度來要求、管理學生的，學生真切地感受到來自老師的平等關懷，對老師由“敬而遠之”變為“樂于親近”，也自覺地按照規范去約束自己的行為。

七、存在的不足：

1 2 3 4 5 61、由于條件所限對學生進行普法教育，教育的途徑還不夠寬泛。

2、對學生的法制宣傳教育程度還不夠，法制教育的內容、形式還比較單一，缺少豐富性和多樣性。

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根據縣委、縣政府五五普法規劃工作部署與要求，五五普法開展以來，我委緊密結合工作實際，扎實有效地開展了依法治理和法制宣傳教育工作。

(一)建立組織，加強領導。為加強對五五普法教育工作的領導，確保普法活動順利實施，根據縣普法辦的要求，成立了以趙宗民主任為組長的普法工作領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責普法規劃的具體實施，切實加強對依法治縣普法教育工作的組織領導。在健全組織機構的同時，我們對普法教育經費給予保障。普法教育離不開學習資料，我委普法辦在征訂普法資料時，均以保證本單位本部門普法教育的需要為前提，干部學法讀本的證訂數均按照上級要求如數征訂，百分之百的完成，這也為開展普法工作打好了堅實基礎。同時，我們還結合自身執法的實際，對業務學習用書做到各辦公室一冊。

(二)明確任務，制訂規劃。為適應依法治理和普法工作的要求，進一步廣泛深入地學習、宣傳法律法規知識，特別是經濟法律法規知識，加強我縣經濟管理法制建設，全面推進各項事業的依法管理，根據縣五五普法規劃要求，結合本部門實際，我們于2006年11月制訂出臺了《縣經濟委

五五普法規劃及第二個依法治縣五年規劃實施方案》，明確了指導思想、總體目標、教育對象及主要內容，制訂了具體實施工作步驟。同時，根據規劃，結合實際，每年都制訂年度普法教育工作計劃，從而在時間上、制度上、措施上保證了五五普法工作的扎實開展，加強了普法工作的針對性和實效性。

(三)精心組織，狠抓落實。自五五普法規劃制定后，我委按照《規劃》提出的總體要求和具體部署，普法教育采取集中學習與自學相結合，面向全委干部職工以及所屬各企業，有計劃、有步驟地開展了法律、法規、條例等的宣傳教育活動，并取得了一定的實效。一直以來，我委利用星期五學習日，除學習上級部門的有關文件精神外，還組織學習相關法律法規知識，特別是涉及企業的相關法律法規及條例，使每一位干部職工都要學法懂法，并結合工作實際，讓各項法律法規進入千家萬戶，增強老百姓的法律意識，保護自己的合法權益不受侵犯。在積極參加上級部門組織的各項學習、培訓及訂閱有關知識讀本中，參加率和合格率均達100%。通過各種活動的開展，自覺增強依法行政意識，努力提高依法行政的水平和能力。同時，還積極參加省、州、縣舉辦的各類行政培訓，通過考試持證上崗。另一方面，我委還積極組織廣大干部職工深入基層第一線，結合工作實際，廣泛宣傳法律法規，并根據上級部門的規定，在每次的宣傳活動中，在縣城主要街道懸掛標語。通過學習、培訓，廣大干部職工及各企業進一步端正了經營的指導思想，增強了法制觀念。

(四)強化管理，依法行政

為保證法律、法規、規章的正確實施，加強對本部門行政執法人員的監督，促進依法行政。

二、存在的問題

貫徹執行五五普法規劃以來，雖然取得了一定成績，但不可否認的也存在著一些問題與不足。主要表現在以下幾個方面：

(一)行政執法人員的法律素質與依法行政的要求相比，還有差距。

(二)對所屬各企業的法制培訓還有待加強。

三、下步工作打算

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一、開展創建“全國青少年普法教育示范區”活動，扎扎實實，卓有成效

2012年2月15日，中國關工委、司法部、中央綜治辦聯合下發通知，決定在全國共同舉辦第二屆“關愛明天，普法先行”青少年普法教育活動，同時，部署開展創建“全國青少年普法教育示范區”、“零犯罪學校”、“全國青少年普法教育先進集體”、“全國青少年普法教育先進個人”和“優秀輔導員”等評選活動，以此為載體，推動全國青少年普法教育活動深入開展。一年多來，在各級黨委、政府的領導下，我市各級關工委認真學習十報告，深刻領會十精神，積極貫徹上級工作部署，充分發揮“五老”作用，著力開展對青少年的普法教育，把創建活動作為工作重點，凝心聚力，各方聯動，扎實工作，使青少年普法教育工作在認識上有了新的提高，在內容上更具實效性，在形式上更加豐富多樣，取得顯著成績。

1、黨委、政府高度重視，不斷強化對創建活動的組織領導。開展創建活動，顯示了很強的社會影響力，引起了社會各界的普遍關注，贏得了各級黨委、政府的高度重視。在關工委報送的報告中，多數縣市區委主要負責同志作出重要批示。市委常委、齊河縣委原書記魏洪祥同志批示：“爭創全國‘關愛明天、普法先行’示范縣關系到以高要求、高質量、高標準地完成第二屆青少年普法任務，事關我縣七萬多青少年是否打牢法制觀念、增強法制意識的關鍵。因此，創建‘示范縣’志在必得......”原縣長孟令興同志當即批示撥款2萬元作為創建活動經費，并表示對下步創建所需經費足額保障。禹城市委書記張安民同志批示：“此創建活動由市政法委、綜治辦牽頭，市委、市政府兩辦及有關部門配合，確保創建工作順利進行。”并表示要人有人，要錢有錢，要物有物，保證創建活動的需要。同時，市政府撥款20萬元用于開展創建活動。武城縣委領導在常委會議上指出，開展創建活動是對武城工作的促進，做好這項工作是我縣應有之義。縣關工委要協同有關部門把這項工作切實抓好，抓出實效，確保爭創成功。禹城、武城、齊河、德城區等縣市區還成立了以縣市區委書記為組長、縣市區長為副組長、有關部門領導參加的創建工作領導小組，下設辦公室，并先后以黨委、政府名義向全國青少年普法教育活動辦公室寫出開展創建活動的申請報告，向所有下屬單位下發通知，印發《關于爭創“全國青少年普法教育示范區”實施方案》，對創建目標、主要任務、方法步驟、時間安排、組織領導、保障措施等，都提出了明確要求和具體安排。禹城市于5月9日召開了全市創建“全國青少年普法教育示范區”動員大會，市委領導到會講話。會議規模大，聲勢大，效果好。武城縣委、縣政府在創建工作部署之后，于5月21日、5月24日和6月15日先后三次召開大會，縣委領導到會講話，進行再發動、再部署，統一思想，營造氛圍，推動工作。其它縣市區黨委、政府也先后作出相應部署，創建工作開展得有聲有色。黨委、政府的高度重視和支持，使創建活動有了廣泛、扎實的社會基礎，有力地推動了創建活動的深入開展。

2、圍繞創建重點，積極開展各項活動。各縣市區關工委圍繞創建“全國青少年普法教育示范區”活動，開展了一系列卓有成效的工作。禹城市關工委在組織“五老”深入中小學普遍開展法制教育的基礎上，緊緊圍繞創建活動，開闊思路，創新工作，精心選擇了包括《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等12部法律法規的相關內容，編制組成了48塊大型“全市青少年普法教育系列展板”，展板圖文并茂，便于青少年參觀學習。并于7月中旬舉辦了有省市關工委領導、禹城市委領導、市直有關部門負責人和全市中小學校長參加的展板開展儀式，反響強烈。截至目前，該展板已先后在7所中小學校展出，有近2萬名學生參觀了展板。一致反映，展板樣式新穎，內容簡潔，易學易懂。他們打算于今年年底前，在全市100多所中小學進行巡回展出。之后，再向企業、社區等單位延伸，進一步擴大受教育面。為了增強普法教育的趣味性、有效性，禹城市關工委在借鑒外地經驗基礎上，組織編排了少兒普法武術韻律操。韻律操以三字經的文辭格調，活潑的伴奏樂曲，充滿活力的武術動作，渾然一體，氣勢磅礴，使孩子們在優美的音樂和韻律中，受到潤澤、啟蒙和濡養。韻律操還將在全市中小學普及推廣。禹城市法院為了不斷完善提升“少年法庭”的獨創優勢，在法庭組成人員上，聘請了社會調查員，他們針對未成年人的違法犯罪，深入到所在學校和家庭進行了解之所以走上犯罪道路的內、外因素，在法庭上有針對性地對其進行幫助教育，效果很好，值得肯定。為了貫徹落實好縣委、縣政府創建“全國青少年普法教育示范區”的決策部署，齊河縣關工委精心研究，周密安排，狠抓各項創建活動的落實。自五月以來，由縣關工委領導帶隊，組織縣、鄉（鎮）兩級20支普法宣講團，深入到學校、企業、社區等舉辦法制講座。到目前共舉辦各類講座70多場次，受教育青少年達12萬余人次。同時，根據實施方案要求，確定5個社區、4個機關、3個企業和10所中小學校，作為創建“全國青少年普法教育先進單位”和“零犯罪學校”培養典型，縣關工委派專人指導，開展形式多樣的普法教育，確保創建成功。齊河縣檢察院率先在全省檢察系統開展“未成年人刑事犯罪全程關注”活動，搭建感化、教育、挽救失足未成年人平臺，用愛心溫暖未成年人健康成長，做法獨到，受到省市關工委領導的重視。武城縣關工委堅持在突出重點、拓寬領域、豐富內容、創新舉措、提高實效上下功夫，組織開展了法律講座、法制在線、法制維權平臺、法制廣場、法制一條街、違法犯罪青少年社區矯正等一系列豐富多彩的普法教育和主題實踐活動，深受廣大家長和孩子們的歡迎。德城區關工委幫助指導區檢察院，建立全市系統內首家“青少年法制教育基地”，對青少年開展普法教育和警示教育，并對涉嫌犯罪、直訴未成年人進行品德教育、心理矯正、技能培訓等，收到很好效果，促進青少年健康成長。

二、加大力度，強化措施，把創建活動推向更高層次

開展青少年普法教育，創建“全國青少年普法教育示范區”，是事關青少年健康成長，實現中華民族偉大復興，建設幸福、實現跨越發展的大事，意義重大。全市上下必須思想再發動，力度再加大，措施再強化，爭取創建活動取得新成效。

1、認清形勢，增強緊迫感。根據中國關工委等三部委關于開展第二屆“關愛明天、普法先行”青少年普法教育活動的安排，活動截止時間為2014年5月底，離現在還有8個月的時間，如果考慮到2月份的春節等因素，時間相當緊迫。這次活動是全國性的活動，參與的地區和單位多，但受表彰的名額有限，競爭十分激烈，容不得半點松懈和麻痹。另據了解，全國、全省的一些縣市區創建活動搞得非常突出，他們緊盯創建“示范區”這個目標，決心大、聲勢大、力度大，大有志在必得之勢，引起了上級關工委的注意。我市和全國、全省一樣，形勢喜人逼人。黨委、政府高度重視、全力支持，關工委主動作為，扎實工作，圍繞目標，鉚足勁，爭著干，比著上，奮力沖刺。這些都給我們參評競爭帶來了很大壓力。時間緊迫，競爭激烈，任務繁重，我們一定要認清形勢，把握時機，奮力拼搏，積極作為，把創建活動搞得更加扎實，更有新意，爭取新的更好成績。

2、以創新精神，開展創建活動。我市多年來的青少年普法教育活動，取得了很大成績，積累了一些經驗，培養了一批典型，但對照創建“全國青少年普法教育示范區”的要求，還有很大的差距和不足。我們必須以創新精神，用新思維、新視角、新舉措、新形式，開展創建活動，不斷提升創建活動的理念、層次和水平。堅決克服平推平擁、一般化的號召、一般化的部署、一般化的落實的簡單做法，這樣做收效甚微。必須做到在思想觀念上，要高起點定位，瞄準創建“示范區”這個目標，“咬定青山不放松”，樹立不達目的、誓不罷休的決心和信心，誓奪創建成功。在活動形式上，要高標準安排。既要扎扎實實又要大有聲勢，既要繼承傳統又要不斷創新，勇于突破、敢為人先，以增強活動的吸引力和感染力。在活動內容上，要高質量要求。使其更具針對性、生動性和趣味性，為青少年喜聞樂見、入腦入心，貼近生活，貼近青少年。在活動手法、活動載體、活動陣地、活動機制上，都要有新的創新、提升和發展，力爭創造出一批特色做法，推出一批創新經驗，打造一批過硬典型，為創建成功贏得主動。

3、抓好典型，促進創建活動開展。靠典型引路，用榜樣示范，以點帶面，是我們開展創建活動、促進整個青少年普法教育的寶貴經驗。過去，我們在青少年普法教育活動中，發現和培養了一大批先進典型，在創建活動中，對這些老典型要不斷完善提高，賦予新的內涵，注入新的活力，使其永葆旺盛的生命力。同時，也要注意發現、培養和推廣在創建活動中涌現出來的有影響力、有新鮮經驗、有時代特色的新典型，并把這些點上的經驗變成面上的做法，使其發揮更大的示范作用和推動作用。這些新老典型，影響大，靠得住，叫得響，輻射力大，是我們做好工作的無形推手和強大動力。我們必須下大力抓好典型，運用好典型。同時，根據中國關工委等三部委通知要求，各縣市區關工委要在抓創建“示范區”活動的同時，對“零犯罪學校”、“全國青少年普法教育先進集體”、“全國青少年普法教育先進個人”、“優秀輔導員”等評選活動，一并抓好落實。要在前段工作基礎上，依照標準，好中選優，跟上工作，落到實處，爭取有更多的集體和個人進入到全國青少年普法教育先進行列。