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關鍵詞：獨立學院；固定資產；資產管理

獨立學院不同于普通高等教育事業單位，其固定資產管理工作也表現出很多的不同之處。因此，我們應該積極歸納和總結獨立學院固定資產管理現狀，找到存在的缺陷，以便采取對應的措施進行改善調整，從而使得固定資產管理工作質量得以全面提高。

一、獨立學院固定資產管理工作的重要性

在獨立學院數量不斷增加，教育生源比重越來越大的背景下，獨立學院對于我國高等教育改革產生的影響力也越來越大。從本質上來講，獨立學院固定資產管理工作的開展，關系到教學科研工作的順利開展，是一切教育教學活動的基礎和前提；另一方面，固定資產管理工作效率也是獨立學院辦學規模和水平的重要指標，是反映獨立學院運行效率的基本因素之一。另外，現階段獨立學院固定資產管理工作質量和效益一直得不到提高，甚至影響到獨立學院正常教學活動開展，急需進行改善和調整。從上述三個角度來講，開展獨立學院固定資產管理工作，勢在必行。

二、現階段獨立學院固定資產管理工作缺陷

通過對于多所獨立學院固定資產管理工作的調查發現，獨立學院固定資產管理現狀堪憂，存在很多不理想的地方，造成管理工作處于混亂的局面。具體來講，我們可以將其歸結為以下幾個方面：

（1）固定資產管理責任意識不強。在獨立學院辦學規模不斷擴張的背景下，獨立學院每年都會設置專門經費去增大固定資產投資。但是，很多獨立學院往往將工作重心放在固定設備的購買上，忽視固定資產的維護和管理，使得很多固定資產都沒有能夠發揮其最大化的作用，造成了極大的資源浪費的同時，也表現出固定資產管理責任意識不強的缺陷。

（2）固定資產管理制度體系不全。調查過程中發現，部分獨立學院固定資產管理工作是以附屬方式來進行的，也就是說沒有獨立的部門，以分派任務的形式交給其他部門管理人員來處理。一般情況下，財務部門和資產使用部門的通力合作，是開展固定資產管理工作的基本模式。但是實際上由于獨立學院固定資產管理制度的缺失，固定資產的投資，管理，維護工作權責不明確，常常出現內部控制失控的狀態，從而難以發揮固定資產的真實效益。

（3）固定資產管理方式過于落后。目前，分類歸檔管理模式，依然是很多獨立學院進行固定資產管理工作的主要方式，也就是說各個部門負責各個管轄范圍內的固定資產。這樣的管理方式存在很大的紕漏，主要反映在：其一，管理部門的數據信息難以實現對接，不利于統籌規劃管理工作開展。其二，資源不能夠實現共享，一旦出現信息變更，各個部門都可能會從各自部門利益出發，進行賬目操作，從而使得固定資產管理信息失真。

（4）固定資產管理人才素質不高。固定資產管理工作專業性較強，涉及面比較廣泛，往往需要具備專業素養的人才去開展，才能夠保證其有效性。但是，現階段固定資產管理人才素質不高，已經成為制約固定資產管理工作質量提高的重要因素。具體來講：其一，固定資產管理人員責任意識不強，難以認清固定資產管理工作的重要性，在思想意識上跟不上固定資產管理工作的節奏。其二，固定資產管理人員管理經驗缺乏，管理技能不強，難以將各項固定資產管理工作落實下去。其三，獨立院校難以有針對性地開展固定資產管理培訓活動，使得其難以適應固定資產管理工作需求。

三、獨立學院固定資產管理策略

獨立學院固定資產管理工作在取得可喜成績的同時，還存在很多急需改善的地方。對此我們應該正視目前存在的問題，有針對性地去采取措施解決問題，使得獨立學院固定資產管理工作朝著高效化、信息化、科學化的方向發展和進步。實際上，我們可以從以下幾個角度來進行探析：

（1）樹立責任意識，重視固定資產管理工作。針對現階段獨立學院固定資產責任意識淡薄的問題，我們應該積極從以下幾個方面入手：其一，積極將固定資產管理工作納入到學院管理的日常議程上去，形成比較濃厚的固定資產管理責任氛圍，為開展固定資產管理工作打下基礎。其二，積極開展固定資產管理教育和培訓活動，使得教職工深刻意識到固定資產管理工作的重要性，并且以積極的心態參與到固定資產管理工作中去。其三，獨立學院固定資產的管理部門應該積極發揮作用，嚴格執行固定資產管理工作章程，樹立良好的榜樣，以此去帶動整個獨立學院固定資產管理工作的開展。

（2）健全管理體系，強化固定資產管理監督。健全固定資產管理制度體系，是現階段獨立學院迫切需要解決的問題，這是強化固定資產管理工作監督的基礎和前提。對此，我們應該積極從以下幾個方面入手：其一，依據自身獨立學院的實際情況，確定固定資產購建審批，交付，調撥條理規范，保證一切固定資產的處置都在嚴格的流程下進行，以實現固定資產管理的規范化和標準化。其二，制定完善的定期檢查和不定期抽查制度，以完善的固定資產管理工作考核體系去衡量近期固定資產管理工作的實際情況，一旦發現固定資產管理工作出現賬面與實際不符合的地方，以崗位責任制度進行問責，其三，進一步完善固定資產報廢，維護制度，對于已經失去價值的固定資產，應該依照程序進行更新和置換，使得固定資產利用效率得以全面提高。

（3）調整管理方式，提升固定資產管理效率。由于獨立學院固定資產管理內容繁多，并且處于分散狀態，存在很多不確定性因素。尤其在信息技術高速發展的過程中，積極利用現代化技術，實現管理方式的調整，是實現固定資產管理效率提高的關鍵所在。對此，我們應該積極做好以下幾方面的工作：其一，積極增加固定資產管理工作的投入，健全硬件軟件管理體系，構建固定資產管理專業系統平臺，為促進固定資產管理信息化打下基礎。其二，做好系統平臺的應用能力培訓，使得參與到固定資產管理過程中的人員都能夠熟練地使用信息平臺，以保證切實發揮系統的管理效益。其三，以固定資產管理信息系統平臺為基礎，促進數據公開，形成資源共享渠道，保證固定資產管理處于高效地運轉狀態。

（4）關注人才發展，提高固定資產管理素質。首先，建立健全固定資產管理獨立部門，積極納入固定資產管理人才，形成比較穩定的固定資產管理組織體系；其次，注重開展系列的固定資產管理知識培訓工作，積極將固定資產管理責任意識，固定資產管理方法，固定資產管理系統原理納入其中，使得參與人員的固定資產管理觀念得以樹立，固定資產管理素質得以提高。再者，積極將固定資產管理工作情況納入到員工的績效考核中去，以此去激發員工參與固定資產管理工作的積極性，保證固定資產管理工作的順利開展。

四、結束語

現階段獨立學院固定資產管理工作的缺陷，不是一朝一夕形成的，要想改變這樣的局面，我們也需要樹立全局意識，統籌規劃，具體問題具體分析，各部門通力合作，積極參與到固定資產管理工作中去。我相信，隨著在此方面實踐經驗的積累，我國獨立學院固定資產管理工作質量將得以全面提高。

參考文獻：

[1] 胡明友.高校固定資產管理的現狀以及對策[J].四川經濟管理學院學報，2009（08）：30-31.

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[關鍵詞]事業單位；固定資產；績效管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.030

[中圖分類號]F810.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）24-00-02

近些年，我國事業單位購置固定資產不再單純依靠國家財政撥款，固定資產購置的資金來源包括向銀行貸款，接受社會各界的熱心捐贈或通過高的收益等多渠道，越來越廣泛。事業單位固定資產規模日益壯大。事業單位固定資產績效管理也就成為事業單位資產管理工作的重點、難點。目前，許多事業單位已逐步建立事業單位固定資產績效管理體系，但由于固定資產種類多種多樣，數目較多，且非經營性的固定資產使用都具有無償性，使事業單位固定資產績效管理面臨挑戰。

1 事業單位固定資產績效管理的現狀及存在的問題

1.1 績效管理目標不明確

事業單位固定資產績效管理工作是為了提升事業單位固定資產績效管理工作的水平，促進事業單位固定資產保值、增值，更好地為事業單位發展而服務。然而在實際的管理工作中，不同部門分管各自的固定資產，許多部門以部門利益為重，在開展固定資產績效管理工作的時沒有明確目標，出現偏差。

1.2 績效評價體系不完善或執行不力

事業單位固定資產管理的績效評價體系包括定量指標與定性指標體系。定量指標大致分為以下幾個方面。固定資產率、固定資產年增長率、固定資產完好率、固定資產維修率、固定資產使用率、固定資產盤虧率等指標；定性指標有管理制度建設考評、管理隊伍建設考評、固定資產購置、使用、處置的考評和固定資產賬實是否相符的考評等指標。然而這樣的績效考評指標不夠周密，比較簡單；并且，有些指標評價操作起來難度較大，而又沒有可取代的其他評價方式；再者，許多事業單位雖已建立評價體系卻沒有將績效評價落實，使得績效評價淪為空談。

1.3 績效管理過程中缺少溝通協調

當管理人員在固定資產績效管理過程中，各部門之間、上下級之間溝通不足。如此一來，對于固定資產績效管理的工作情況難以及時上傳下達，當管理過程中出現問題時，管理層沒能及時進行溝通，阻礙了管理工作順利進行。同時，不同部門間缺少對管理工作的溝通，使得信息不能順利流轉，各部門缺乏有效的統一管理。

1.4 績效考評結果不盡人意

首先，落實固定資產績效考評單位，績效考評的結果往往并不理想，存在固定資產使用率較低、完好率不高、年維修率超標等問題。例如，購置固定資產后，固定資產經常處于動態變化過程，如存放地點改變、領用人變化、使用單位變換，許多事業單位固定資產領用不做記錄，歸還時手續不完備，資產流失損毀現象嚴重，固定資產完好率低。再如，事業單位固定資產績效管理工作中，時常出現部門占有使用演變為部門所有甚至個人所有的現象。例如，人員職位變更時，經常不按規定移交資產，造成公用資產被個人據為己有，導致固定資產丟失。其次，考評結果并沒有充分利用，常常只是應付式的考核，并沒有建立相應的激勵與約束機制。

2 事業單位固定資產績效管理存在問題的原因

2.1 法律體系不完善，思想觀念較落后

完善的法律法規是保證事業單位固定資產績效管理工作順利開展的重要基礎，現今我國雖然已出臺了《行政事業單位國有資產管理辦法》等相關法律法規，然而已有的法律法規對于事業單位固定資產績效管理的規定不夠全面，有時甚至模棱兩可，缺乏規范性。法律體系不完善，是事業單位固定資產績效管理體系不完善的重要原因，導致事業單位固定資產績效管理效率低下。

同時，事業單位各級領導與管理者普遍存在“注重固定資產購置而忽略其管理”的落后思想觀念，尚未清楚意識到固定資產績效管理的重要性。同時，因為固定資產使用具有無償性，資產使用者使用起來沒有負擔，也就沒有考慮到經濟效益，管理意識淡薄。

2.2 缺乏預算審批機制與監督機制

事業單位在購置資產時沒有建立嚴格的預算機制，貪多求新而盲目購置的問題普遍存在。有些事業單位各部門配備的固定資產超過實際工作需要，造成部分固定資產不能充分利用或閑置。

同時，許多事業單位并未建立固定資產績效管理監督機制，或監督機制對管理工作缺乏應有的威懾力。管理工作得不到有效監督，工作中出現紕漏，如使用時沒有按照規定手續領用造成不按時歸還或毀損丟失等情況得不到監督糾正，使得管理水平難以提升。

2.3 缺乏統一管理，資產共享機制不完善

各類固定資產管理分屬各部門，缺乏有效的統一管理是固定資產績效管理目標不明確的重要原因。管理上的交叉，相互間又因為缺乏溝通造成“無人管理”或“重復管理”的問題。有些事業單位雖設立統一管理部門，但由于管理人員素質較低、監督機制等制度缺失等原因導致工作效率低下，管理水平一直得不到提高。

因為沒有統一的資產管理部門，閑置固定資產沒有建立共享制度或制度并不完善。因為增加固定資產使用率將會增加管理成本，所以許多部門寧愿固定資產閑置，也不愿調劑給其他部門或與其他部門共享。并且，大多數時候，在無償共享與獲取部門利益之間選擇，各部門多會選擇后者。

2.4 管理隊伍質量欠佳，激勵與約束機制不健全

事業單位固定資產績效管理工作中，普遍缺少專業人才。事業單位固定資產的管理人員，除了應具備經濟學、管理學的專業知識外，還應掌握統計學、會計學、計算機技術等知識，更好地為固定資產管理工作服務。然而現實情況是，絕大多數事業單位并沒有專業的固定資產管理人員，甚至管理人員常常由其他崗位人員調崗擔任或退休員工兼職。同時，管理人員缺乏系統的業務培訓，導致了管理隊伍總體素質不高，管理水平較低，責任意識不夠，成為制約事業單位固定資產績效管理工作順利進行的一個重要因素。

同時，激勵與約束機制不完善使得事業單位固定資產績效管理工作難上加難。固定資產的管理制度應明確管理人員職責，對管理人員形成激勵與約束，規范管理人員工作，確保管理人員對待管理工作認真負責。然而實際上，不完善的制度對責任人的約束力低，即便制度有明確規定違規處罰，也經常出現制度執行不力的情況。

2.5 會計數據不準確，賬實不符

事業單位對于固定資產的采購及使用過程，并未形成及時有效的財務監督機制，以致會計數據不準確，賬實不相符。事業單位普遍存在固定資產賬面與實際情況不符的現象，會計信息無法全面而真實地反映固定資產的全貌。這就影響了對固定資產績效管理的信息提供。

2.6 經營性資產與非經營性資產混雜

經營性資產與非經營性資產并存是我國事業單位固定資產的特點之一。雖然事業單位不以營利為目的，但實際上也有一部分經營性活動，如固定資產外租等。我國事業單位固定資產中含有一部分經營性資產，但非經營性資產和經營性資產沒有明確區分，為事業單位固定資產績效管理增加了難度。

3 改進我國事業單位固定資產績效管理的建議

3.1 轉變管理觀念，健全法律體系

事業單位管理者應改變思想觀念，摒棄“重采購而輕管理，重使用而輕維護”的老舊觀念，提高管理意識。值得一提的是，重視固定資產管理不應只局限在管理者。由于事業單位固定資產大多是面向單位員工提供的，事業單位固定資產績效管理除了管理人員外，也離不開每一位員工的配合。此外，單位員工還應充分發揮監督作用，對事業單位固定資產管理工作行使監督權力。當發現資產管理過程中的問題時，應向有關部門提出，相關部門必須給予滿意的答復并及時改正。

同時，事業單位固定資產績效管理工作的開展離不開完善的法律制度，法律是一切制度制定與執行的依據和基礎。為此，應不斷更新完善相關的各項法律法規，做到與時俱進，為事業單位固定資產績效管理工作的有效開展提供標桿。

3.2 完善固定資產管理績效評價體系

我國事業單位應在原有基礎上不斷完善固定資產管理績效評價體系。固定資產績效評價體系設置要有廣度，應全面覆蓋管理工作的各方面，全面反映事業單位固定資產管理的水平。同時評價方式應多樣化，且應充分考慮操作的可行性，績效評價結果要實用，應易于理解，便于運用。我國事業單位固定資產現有的管理績效評價體系可結合自身實際情況制定包括結構、使用、效益三個方向的固定資產績效考評指標。結構指標包括固定資產率、固定資產年增長率、固定資產分布率、固定資產完好率等指標；使用指標包括固定資產使用率、固定資產共享率等指標；效益指標包括固定資產盤虧率、固定資產維修率、固定資產收益率等指標。

3.3 統一領導，分級管理

結合我國事業單位固定資產的實際情況，應建立“統一領導，分級管理”的管理體系。事業單位應獨立設置管理部門，統一負責固定資產績效管理，由各部門作為二級單位分級管理。在事業單位固定資產日常管理工作中，一級管理與二級管理部門間，除了要協調配合，還要相互監督。由特定的綜合部門統一領導有利于固定資產績效管理目標的明確與統一，各部門共同協作做好管理工作，為績效管理目標共同努力。

3.4 建立預算管理，合理配置資源

事業單位固定資產投入資金占用比例大，應加強管理，建立預算管理制度。固定資產投入應根據單位發展需求、承擔的任務、整體經費預算等方面制訂預算計劃，再經過會議討論、預算公示等流程最終確定。

通過預算管理，對資源進行有效的購置與分配，能避免鋪張浪費而導致固定資產利用率低。事業單位固定資產一級管理部門可搭建閑置固定資產共享平臺，二級管理部門可在確保本部門工作順利進行的同時，提供本部門閑置資產信息以供一級部門調劑給有需要的部門。如此一來，閑置資源共享避免重復購置，最大限度發揮固定資產的使用效益，同時也節省了大量人力與財力。

3.5 規范經營性資產的管理

事業單位閑置固定資產在實行共享機制后，仍有閑置的，可轉為經營性資產，用以租賃、出售、投資等。這樣不僅達到固定資產的保值增值，也為事業單位帶來收益。當然，事業單位固定資產轉為經營性資產還需要有完善的法律、制度來規范約束，為的是整個單位的經濟效益乃至國家的利益，而不能以一己私欲為目的。經營性資產應規范管理，首先，要明確劃分經營性與非經營性資產。其次，對于非經營性固定資產轉為經營性固定資產的，要有嚴格的審批程序。再者，對于出租、出售的經營性資產應建立健全的手續、程序。

3.6 加強管理隊伍建設，明確管理職責

事業單位固定資產績效管理的性質，決定了事業單位必須具備專業的管理團隊。首先，在選拔管理人員時，應注重管理人員的相關知識儲備。其次，管理人員的實際業務能力也十分重要。再次，管理人員還應實時掌握新出臺的固定資產管理相關法規政策，不斷學習新的管理知識自我充電。此外，應通過交流學習、參加培訓、再深造等方式，不斷增強事業單位固定資產績效管理人員的業務能力與管理水平。

同時，要明確管理人員的責任，建立約束與激勵機制。在固定資產管理過程中建立約束與激勵機制，能從正反兩方面提高管理人員在工作中的責任感并且調動其工作的積極性。

3.7 加強財務監管，科學管理資產

事業單位固定資產績效管理過程中，應加強財務監管。首先，應提高會計人員綜合素質，這是做好財務監管的重要基礎。其次，應做好固定資產盤點和對賬工作，最長期限不得超過12個月。除了定期的盤點，還應有不定期的抽點。清查盤點是最基本的資產管理手段，能及時將實際盤點情況與賬面及時核對，也能監督固定資產購置后的狀況，便于全面掌握管理的真實情況。

同時，可利用現今發達的信息科技，構建固定資產管理信息系統，公開資產管理信息。根據每個事業單位管理需求，建立合適的固定資產績效管理信息系統，將申請、采購、登記、使用、報廢、查詢等個環節均納入信息系統流程，使其能全面反映所有固定資產的數量、類型、變動等詳細信息。二級管理部門實時將固定資產的采購、使用、維護等動態情況在管理信息系統中反映，各單位可以隨時查詢了解固定資產相關信息。現今大熱的二維碼技術也可利用到事業單位固定資產績效管理中。將各類固定資產貼上二維碼，用手機等工具掃描，即可對固定資產相關信息一目了然。如此一來，利用管理信息系統平臺，不僅能加強對固定資產的動態管理，提升管理效率，還能使固定資產管理工作更加透明化，促進管理水平的提高。

主要參考文獻

[1]馮天明.事業單位固定資產管理[J].中外企業家，2015（23）.

[2]王素珍.淺談事業單位固定資產管理[J].財會通訊，2015（25）.

[3]文興志.行政事業單位固定資產核算與管理[J].中國鄉鎮企業會計，2015（9）.

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1事業單位固定資產績效管理的現狀及存在的問題

1.1績效管理目標不明確

事業單位固定資產績效管理工作是為了提升事業單位固定資產績效管理工作的水平，促進事業單位固定資產保值、增值，更好地為事業單位發展而服務。然而在實際的管理工作中，不同部門分管各自的固定資產，許多部門以部門利益為重，在開展固定資產績效管理工作的時沒有明確目標，出現偏差。

1.2績效評價體系不完善或執行不力

事業單位固定資產管理的績效評價體系包括定量指標與定性指標體系。定量指標大致分為以下幾個方面。固定資產率、固定資產年增長率、固定資產完好率、固定資產維修率、固定資產使用率、固定資產盤虧率等指標；定性指標有管理制度建設考評、管理隊伍建設考評、固定資產購置、使用、處置的考評和固定資產賬實是否相符的考評等指標。然而這樣的績效考評指標不夠周密，比較簡單；并且，有些指標評價操作起來難度較大，而又沒有可取代的其他評價方式；再者，許多事業單位雖已建立評價體系卻沒有將績效評價落實，使得績效評價淪為空談。

1.3績效管理過程中缺少溝通協調

當管理人員在固定資產績效管理過程中，各部門之間、上下級之間溝通不足。如此一來，對于固定資產績效管理的工作情況難以及時上傳下達，當管理過程中出現問題時，管理層沒能及時進行溝通，阻礙了管理工作順利進行。同時，不同部門間缺少對管理工作的溝通，使得信息不能順利流轉，各部門缺乏有效的統一管理。

1.4績效考評結果不盡人意

首先，落實固定資產績效考評單位，績效考評的結果往往并不理想，存在固定資產使用率較低、完好率不高、年維修率超標等問題。例如，購置固定資產后，固定資產經常處于動態變化過程，如存放地點改變、領用人變化、使用單位變換，許多事業單位固定資產領用不做記錄，歸還時手續不完備，資產流失損毀現象嚴重，固定資產完好率低。再如，事業單位固定資產績效管理工作中，時常出現部門占有使用演變為部門所有甚至個人所有的現象。例如，人員職位變更時，經常不按規定移交資產，造成公用資產被個人據為己有，導致固定資產丟失。其次，考評結果并沒有充分利用，常常只是應付式的考核，并沒有建立相應的激勵與約束機制。

2事業單位固定資產績效管理存在問題的原因

2.1法律體系不完善，思想觀念較落后

完善的法律法規是保證事業單位固定資產績效管理工作順利開展的重要基礎，現今我國雖然已出臺了《行政事業單位國有資產管理辦法》等相關法律法規，然而已有的法律法規對于事業單位固定資產績效管理的規定不夠全面，有時甚至模棱兩可，缺乏規范性。法律體系不完善，是事業單位固定資產績效管理體系不完善的重要原因，導致事業單位固定資產績效管理效率低下。同時，事業單位各級領導與管理者普遍存在“注重固定資產購置而忽略其管理”的落后思想觀念，尚未清楚意識到固定資產績效管理的重要性。同時，因為固定資產使用具有無償性，資產使用者使用起來沒有負擔，也就沒有考慮到經濟效益，管理意識淡薄。

2.2缺乏預算審批機制與監督機制

事業單位在購置資產時沒有建立嚴格的預算機制，貪多求新而盲目購置的問題普遍存在。有些事業單位各部門配備的固定資產超過實際工作需要，造成部分固定資產不能充分利用或閑置。同時，許多事業單位并未建立固定資產績效管理監督機制，或監督機制對管理工作缺乏應有的威懾力。管理工作得不到有效監督，工作中出現紕漏，如使用時沒有按照規定手續領用造成不按時歸還或毀損丟失等情況得不到監督糾正，使得管理水平難以提升。

2.3缺乏統一管理，資產共享機制不完善

各類固定資產管理分屬各部門，缺乏有效的統一管理是固定資產績效管理目標不明確的重要原因。管理上的交叉，相互間又因為缺乏溝通造成“無人管理”或“重復管理”的問題。有些事業單位雖設立統一管理部門，但由于管理人員素質較低、監督機制等制度缺失等原因導致工作效率低下，管理水平一直得不到提高。因為沒有統一的資產管理部門，閑置固定資產沒有建立共享制度或制度并不完善。因為增加固定資產使用率將會增加管理成本，所以許多部門寧愿固定資產閑置，也不愿調劑給其他部門或與其他部門共享。并且，大多數時候，在無償共享與獲取部門利益之間選擇，各部門多會選擇后者。

2.4管理隊伍質量欠佳，激勵與約束機制不健全

事業單位固定資產績效管理工作中，普遍缺少專業人才。事業單位固定資產的管理人員，除了應具備經濟學、管理學的專業知識外，還應掌握統計學、會計學、計算機技術等知識，更好地為固定資產管理工作服務。然而現實情況是，絕大多數事業單位并沒有專業的固定資產管理人員，甚至管理人員常常由其他崗位人員調崗擔任或退休員工兼職。同時，管理人員缺乏系統的業務培訓，導致了管理隊伍總體素質不高，管理水平較低，責任意識不夠，成為制約事業單位固定資產績效管理工作順利進行的一個重要因素。同時，激勵與約束機制不完善使得事業單位固定資產績效管理工作難上加難。固定資產的管理制度應明確管理人員職責，對管理人員形成激勵與約束，規范管理人員工作，確保管理人員對待管理工作認真負責。然而實際上，不完善的制度對責任人的約束力低，即便制度有明確規定違規處罰，也經常出現制度執行不力的情況。

2.5會計數據不準確，賬實不符

事業單位對于固定資產的采購及使用過程，并未形成及時有效的財務監督機制，以致會計數據不準確，賬實不相符。事業單位普遍存在固定資產賬面與實際情況不符的現象，會計信息無法全面而真實地反映固定資產的全貌。這就影響了對固定資產績效管理的信息提供。

2.6經營性資產與非經營性資產混雜

經營性資產與非經營性資產并存是我國事業單位固定資產的特點之一。雖然事業單位不以營利為目的，但實際上也有一部分經營性活動，如固定資產外租等。我國事業單位固定資產中含有一部分經營性資產，但非經營性資產和經營性資產沒有明確區分，為事業單位固定資產績效管理增加了難度。

3改進我國事業單位固定資產績效管理的建議

3.1轉變管理觀念，健全法律體系

事業單位管理者應改變思想觀念，摒棄“重采購而輕管理，重使用而輕維護”的老舊觀念，提高管理意識。值得一提的是，重視固定資產管理不應只局限在管理者。由于事業單位固定資產大多是面向單位員工提供的，事業單位固定資產績效管理除了管理人員外，也離不開每一位員工的配合。此外，單位員工還應充分發揮監督作用，對事業單位固定資產管理工作行使監督權力。當發現資產管理過程中的問題時，應向有關部門提出，相關部門必須給予滿意的答復并及時改正。同時，事業單位固定資產績效管理工作的開展離不開完善的法律制度，法律是一切制度制定與執行的依據和基礎。為此，應不斷更新完善相關的各項法律法規，做到與時俱進，為事業單位固定資產績效管理工作的有效開展提供標桿。

3.2完善固定資產管理績效評價體系

我國事業單位應在原有基礎上不斷完善固定資產管理績效評價體系。固定資產績效評價體系設置要有廣度，應全面覆蓋管理工作的各方面，全面反映事業單位固定資產管理的水平。同時評價方式應多樣化，且應充分考慮操作的可行性，績效評價結果要實用，應易于理解，便于運用。我國事業單位固定資產現有的管理績效評價體系可結合自身實際情況制定包括結構、使用、效益三個方向的固定資產績效考評指標。結構指標包括固定資產率、固定資產年增長率、固定資產分布率、固定資產完好率等指標；使用指標包括固定資產使用率、固定資產共享率等指標；效益指標包括固定資產盤虧率、固定資產維修率、固定資產收益率等指標。

3.3統一領導，分級管理

結合我國事業單位固定資產的實際情況，應建立“統一領導，分級管理”的管理體系。事業單位應獨立設置管理部門，統一負責固定資產績效管理，由各部門作為二級單位分級管理。在事業單位固定資產日常管理工作中，一級管理與二級管理部門間，除了要協調配合，還要相互監督。由特定的綜合部門統一領導有利于固定資產績效管理目標的明確與統一，各部門共同協作做好管理工作，為績效管理目標共同努力。

3.4建立預算管理，合理配置資源

事業單位固定資產投入資金占用比例大，應加強管理，建立預算管理制度。固定資產投入應根據單位發展需求、承擔的任務、整體經費預算等方面制訂預算計劃，再經過會議討論、預算公示等流程最終確定。通過預算管理，對資源進行有效的購置與分配，能避免鋪張浪費而導致固定資產利用率低。事業單位固定資產一級管理部門可搭建閑置固定資產共享平臺，二級管理部門可在確保本部門工作順利進行的同時，提供本部門閑置資產信息以供一級部門調劑給有需要的部門。如此一來，閑置資源共享避免重復購置，最大限度發揮固定資產的使用效益，同時也節省了大量人力與財力。

3.5規范經營性資產的管理

事業單位閑置固定資產在實行共享機制后，仍有閑置的，可轉為經營性資產，用以租賃、出售、投資等。這樣不僅達到固定資產的保值增值，也為事業單位帶來收益。當然，事業單位固定資產轉為經營性資產還需要有完善的法律、制度來規范約束，為的是整個單位的經濟效益乃至國家的利益，而不能以一己私欲為目的。經營性資產應規范管理，首先，要明確劃分經營性與非經營性資產。其次，對于非經營性固定資產轉為經營性固定資產的，要有嚴格的審批程序。再者，對于出租、出售的經營性資產應建立健全的手續、程序。

3.6加強管理隊伍建設，明確管理職責

事業單位固定資產績效管理的性質，決定了事業單位必須具備專業的管理團隊。首先，在選拔管理人員時，應注重管理人員的相關知識儲備。其次，管理人員的實際業務能力也十分重要。再次，管理人員還應實時掌握新出臺的固定資產管理相關法規政策，不斷學習新的管理知識自我充電。此外，應通過交流學習、參加培訓、再深造等方式，不斷增強事業單位固定資產績效管理人員的業務能力與管理水平。同時，要明確管理人員的責任，建立約束與激勵機制。在固定資產管理過程中建立約束與激勵機制，能從正反兩方面提高管理人員在工作中的責任感并且調動其工作的積極性。

3.7加強財務監管，科學管理資產

篇4

【關鍵詞】 固定資產賬實不符； 表現形式； 原因

事業資產是事業單位履行社會公共服務職能的物質基礎和保障。隨著構建公共財政體制的各項財政改革的不斷推進和事業單位國有資產的與日俱增，加強事業單位國有資產管理，對于建設節約型社會、防止等具有十分重要的意義。2006年5月30日，財政部36號令公布了《事業單位國有資產管理暫行辦法》，標志著事業資產管理工作進入了一個新的歷史發展時期。該辦法頒布一年多來，各部門、單位紛紛出臺了一系列實施細則，對許多理論問題和工作實務不斷進行研究和探索，但問題依然很多。

一、表現形式

在固定資產管理過程中，賬、卡、物三者相符是最基本的原則。但在實際工作中經常會出現實物與賬目不相符的情況，這是很多事業單位經常碰到的很棘手的問題。賬實不符主要表現在以下三個方面：

（一）有實無賬

如：一些單位建造的辦公樓、教學樓，已使用多年，但該項工程支出仍掛在“在建工程”、“待攤投資”和往來賬戶中，會計未及時進行賬務處理，導致賬物脫節、資產存量不清；又如：部分單位由于種種原因，主動或被動地與被征收對象達成默契，以對方提供的實物（如基建工程材料、攝像器材、小汽車、空調、計算機、筆記本電腦等）抵頂行政事業性收入，這些資產未進行資產登記和財務處理，長期滯留賬外或被借用，逃避了正常的監督檢查；再如：上級部門匹配、無償調入、接受捐贈、單位合并劃入的固定資產不入賬等等，導致有固定資產實物，但沒有賬目的現象發生。

（二）有賬無物

有賬無物主要表現在對拆遷、報廢、調出的資產未核銷；人員調走或離退休不清退、不交接；單位分離劃出資產不調賬；有的單位房屋已出售給職工多年，但不去完善相關處置程序，不進行財務賬核銷，導致長期掛賬。

（三）賬實不對應

一些單位的賬面只反映固定資產總值，沒有記載實物資產數量及其價值明細，特別是利用國有非經營性資產搞經營的單位，沒有按照《國有資產評估管理辦法》規定對使用非經營性資產轉為經營性資產進行評估，也不辦理任何手續，使國有資產的保值乃至增值指標難以落實。由于財務會計資料無法真實地反映和有效控制固定資產的增減變化，久而久之，單位會計無法確認盤存資產數量的多與少、價值的增與減，從而失去了對實物的控制。

二、原因分析

引起固定資產管理賬實不相符的原因很多，歸納起來主要有以下三點：

（一）意識淡薄，機構不明確，內控制度不健全，責任不清

長期以來，一些部門、單位領導對固定資產管理觀念滯后，“重資金、輕資產；重購置、輕管理”的現象較為嚴重，導致單位資產管理機構設置不合理、人員配備不完整、管理制度不健全、管理水平低下、資產管理混亂。出現了人人都在管理使用、人人都沒有負責的局面。對固定資產從購置、領用、調劑、調撥到對外投資、出租、出借、出售和報廢各環節，處理非常隨意，也不履行任何手續，很多事業單位連最起碼的物品領取和歸還制度都沒有，缺乏對固定資產實物形態的有效管理和監督。一些貴重財產被私人長期無償占用，國有財產成了一些人的福利家產。

（二）固定資產賬目不健全，人員業務素質不夠

很多行政事業單位固定資產臺賬和卡片不健全，甚至沒有建立固定資產臺賬和固定資產卡片；資產管理從購建后的驗收、登記到交付使用及資產處置各環節工作如何做不清楚，人員業務素質不能滿足固定資產管理工作的需要。

（三）固定資產管理手段落后

固定資產管理紛繁復雜。長期以來，很多單位的固定資產臺賬還停留在手工記錄階段，管理手段十分落后，與會計賬簿的核對困難，對實物資產的盤點非常繁瑣，工作中難免出錯，勢必前清后亂，家底不清。

三、對策

固定資產管理是一項復雜的系統工程。它不僅是一項包括計劃（預算）、購建、使用、處置等多個環節的管理工作，更需要建立有效的管理機制加強管理，在實際工作中，主要應從以下方面做好工作：

（一）把國有資產管理列入單位工作目標任務，引入獎懲機制，強化固定資產管理意識

1.擬定固定資產管理基礎工作規范化考核獎懲辦法，量化國有資產管理目標，并組織業務人員定期跟蹤檢查，嚴格考評。對達到規定標準的，確認為“國有資產管理工作規范化單位”，頒發證書；對違反規定，造成國有資產損失浪費的直接責任人，視情節輕重，分別予以經濟或行政處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任，以增強國有資產管理的嚴肅性和權威性。

2.簽訂國有資產管理責任書，將資產管理的各項指標逐一分解到科室，量化到人。對因非自然因素，造成財產提前報廢損壞或丟失者，視情節輕重，分別對有關人員給予批評教育、限期修復或負責賠償，逐步形成由資產管理機構統一管，各部門具體管，基層科室人人管的管理網絡。

（二）建立管理機構，健全內控制度

一方面明確固定資產管理部門、財會部門和使用部門的職責權限，制定固定資產業務流程，確保辦理固定資產業務的各環節相互分離、制約和監督。另一方面，明確固定資產的取得與驗收、日常保管、處置與轉移等環節的控制要求，在制度上做好協調。

1.健全購置制度，實行源頭控制。充分發揮預算、采購中心的職能作用。對單位需要購置的資產，納入年度預算、編制購置計劃，并抄送資產管理部門，按照規定程序進行采購。預算、采購中心與資產管理機構要加強協作，形成一套規范運作的程序，以加強源頭管理。

2.建立固定資產驗收制度。由單位固定資產管理部門、使用部門和財會部門等參與固定資產驗收，屬于技術設備的還應當聘請有關業務單位技術人員驗收。購置的固定資產在報銷前，無論是何種經費開支和通過何種渠道進貨，都必須辦理驗收、登記手續。驗收合格、登記后，才能辦理有關賬務處理和領用手續。

3.制定日常管理細則，分清責任。固定資產領用、借用、使用、保管、交接等日常管理各環節，要做到手續完整、責任明確、獎罰分明。對非因公損壞或丟失的，由責任人負責修理或賠償；非因公使用或外單位借用的，一律收取租金。

4.建立固定資產處置環節控制制度。明確固定資產處置范圍、標準、程序、審批權限和責任，對重大固定資產的處置，實行集體審議聯簽。固定資產需要報損、報廢時，由使用單位負責填制資產報損、報廢報告單，并提供所需證明資料，經審批部門同意并簽署意見后，申報單位憑批準的數量和金額調整或沖銷有關科目。固定資產的轉讓，要按照有關規定進行評估，以評估價格作為資產出售的底價，向社會公開拍賣。

（三）依托現代信息技術手段，實現固定資產的動態管理

1.通過資產清查，摸清家底，并在此基礎上，構建固定資產管理信息平臺，詳細準確地記錄每個固定資產從購入、使用到處置的卡片信息，賦予其唯一的識別條形碼，對實物資產使用進行全程的跟蹤管理，實現對資產從入口、使用到出口各個環節的動態管理，隨時為資產的購建、調劑和處置決策提供信息服務，并在此平臺上建立評價和監督體系。

2.進一步研究開發固定資產管理系統的多種數據接口，達到靈活地與財務核算軟件進行鏈接，使財務賬、固定資產臺賬與采集的實物信息能進行電算化比對，減少錯誤率，避免因兩種賬簿登記時間不同而引起存量不實，從真正意義上做到賬、卡、物相符。

3.加大培訓力度，提高人員業務素質。對管理層和資產管理人員進行針對性、適應性的短期培訓。對事業單位著重講解國有資產的購置、領用、交還、報廢審批等管理與核算；對單位經濟實體及“事改企”單位著重講解使用非經營性國有資產評估后的賬務處理，國有資產的保值、增值指標的計算以及創收收益分配的管理與核算等內容。

【參考文獻】

[1] 財政部令第36號.《事業單位國有資產管理暫行辦法》. 2006年5月30日.

[2] 財政部教科文司.《事業單位國有資產管理暫行辦法問答》.2006年8月.

篇5

[關鍵詞]醫院；財務管理；困境

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.008

[中圖分類號]R197.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）22-00-02

財務管理工作的開展能夠保證醫院整體工作質量和醫療服務水平的提高，其所涉及的內容包括資金監管、工作調動和資金運轉等，醫院財務管理工作的發展完善，有助于醫院資金利用效率的提高，從而更好地適應社會經發展，實現社會與醫院之間的平衡。因此，針對醫院財務管理工作面臨的困境，采取相應的解決措施，有助于醫院的可持續發展。

1 醫院財務管理工作概況

隨著近年來我國醫療體制改革步伐的加快，醫療行業也實現了飛躍式的發展。在醫療領域之中，盡管我國各個醫院日常經營管理投入的成本越來越多，醫院面臨的市場也越來越大，但其財務管理工作并沒有實現相應的發展，因而無法為醫院的長久發展和良好運營提供保障。醫院屬于一種公益性的單位，因而其財務管理工作不同于一般企業，具體看來，醫院財務管理工作指的是針對醫院工作人員、醫療設備和內部資產進行的管理和投資。在醫院的日常經營管理過程中，財務管理起到了至關重要的作用，也是醫院日常管理的核心內容之一。有效的醫院財務管理工作有助于其經營管理工作效率和質量的提高，進而保證醫院的管理和t療水平，對于提升醫療服務質量也具有很好的幫助。

2 醫院財務管理面臨的困境

2.1 財務管理預算制度存在缺陷

在市場經濟環境的影響下，很多醫院都建立起了自身的財務預算制度，然而，部分醫院的財務預算管理工作均未得到有效的開展，其主要原因在于：一方面，財務管理人員缺乏強烈的監督意識和參與意識，隨意支配資金，對于資金和成本的時間價值缺乏正確的認識，導致醫院會計信息缺乏準確性，并對財務預算工作的開展造成不良影響；另一方面，醫院財務管理制度缺乏創新性和規范性。

2.2 固定資產管理問題較為明顯

醫院財務管理工作中，固定資產管理是一個十分關鍵的問題。醫院資金財務利用率過低，導致了較為嚴重的資產資金浪費問題。醫院方面在固定資產的保養和采購方面，缺乏前瞻性和規劃性，更有部分醫院過于追求醫療設備的高端性，沒有關注日常工作的實用性，容易出現過度攀比問題，部分高端醫療設備甚至成為了醫院的閑置資產。同時，在日常的固定資產管理過程中，醫院的財務設備保管制度和控制制度相對較為落后，缺乏規劃性和有效性，進而影響了部分高端醫療設備的日常維護，后續需要花費較多的維修資金，并對醫院的整體經濟發展產生不良影響。

2.3 財務管理人員綜合素質較差

隨著醫院業務規模的擴大，其財務管理工作也日趨復雜和系統，這就需要醫院選用的財務管理人員具備較強的綜合素質。但實際情況確實，很多醫院對于財務管理工作的關注程度都較差，財務管理人員的綜合素質和專業能力不足，僅僅關注財務管理的實務操作和技術應用，而沒有相應的財務管理創新意識和理論知識，導致財務管理工作達不到理想的水平。

2.4 財務管理制度不完善

現階段我國的醫院財務管理工作已經跟不上經濟體制變革的速度，財務管理人員受到計劃經濟的影響，對于財務管理工作認識存在偏差，導致財務管理制度不健全，過于落后，缺乏相應的執行性和系統性。現階段，我國各個醫院對于財務管理工作的重要性都認識不足，其財務管理工作也僅僅是對之前財務管理方法的一種沿襲，因而執行性相對較差，工作也缺乏系統性，這就會對醫院日常財務管理工作的開展產生不良的影響。盡管部分醫院對自身財務管理工作進行了系統的調整和改革，但是，其改革與調整的主要目標在于應對上級的要求和檢查，這種改革也是流于形式，因而并沒有從根本上改善醫院的財務管理工作現狀，這就會限制醫院的長久持續發展。

2.5 現代財務管理意識較差

以往的醫院財務管理工作都集中于資金的收和支兩個方面，也就是向上級簡單匯報申請資金的使用和去向，以及申請賬目和撥款的匯報。因此，醫院財務管理人員相對缺乏專業性，而隨著新經濟體制的發展，這種財務管理意識和理念已經不再有效，也跟不上醫院財務工作發展的需要。此外，醫院工作人員通常更加關注醫術的提高以及醫療質量的改善，因而外界對于醫院財務管理工作也更加容易忽視，甚至形成錯誤的認知，認為醫院經濟效益與財務管理無直接的聯系，這就最終導致了醫院財務管理工作改進緩慢。

3 醫院財務管理困境的解決措施

3.1 建立完善系統的預算管理制度

醫院財務管理人員需要以現代財務管理理念為基礎，逐步完善預算管理制度，加大醫院預算制度的執行力度，從而保證預算管理工作真正發揮出應有的作用。因此，醫院需要組織財務管理人員定期接受培訓，使其掌握先進的財務管理理念，制定嚴格的執行標準，從而真正做到按標準控制預算費用，保證醫院的資金利用效率。

3.2 提高醫院財務管理人員綜合素質

醫院財務管理工作的質量會直接受財務管理人員自身專業技能和綜合素質的影響，而這種影響更是決定性的。財務管理人員的綜合素質可以分為職業素質和道德素質兩個方面。所以，為了保證財務管理人員綜合素質的提高，需要加強其思想方面的引導，保證其學習和工作的認真性與積極性，逐步提升財務管理人員的業務能力，保證醫院財務管理工作整體質量逐步提升，擴展財務管理人員的知識范圍。同時，還需要注意到，醫院的財務管理并非單一的會計工作，而更加具有系統性和復雜性，這就要求醫院建立起更加專業的高級財務管理隊伍，并真正認識到財務管理工作的重要意義。

3.3 完善醫院財務管理制度

一是醫院對于自身財務管理制度的創新和改革，不斷地探索和開發出符合自身實際和時展要求的財務管理制度，從而保證醫院經濟和社會效益的逐步提升，二是醫院對于新財務管理制度的有效落實，保證財務管理工作的規范性和科學性，三是醫院需要建立起現代化的財務管理制度，保證醫院獲得理想的經濟效益，并適應行業和市場經濟發展的需要。因此，醫院管理人員應引入先進的管理方法，更新自身的管理理念，針對現存的突出問題，提出相應的調整和解決方案。

3.4 提高固定資產管理能力

醫院固定資產占據醫院整體資產的較大比例，只有加大醫院固定資產管理力度，才能夠保證其整體管理水平的提高，因此，醫院財務管理人員可從下述幾個方面著手：①提高固定資產安全管理水平，對醫院固定資產進行不定期檢測，降低其維修率和損壞率，保證檢查制度落到實處；②加大固定資產維護管理的力度，避免非業務性的操作行為；③合理采購，科學決策，不能因相互攀比而購進那些使用價值小的高端設備。此外，醫院管理人員還應組織財務管理人員定期接受固定資產有關培訓，使其充分了解固定資產的管理方法，提高固定資產管理能力，增強財務管理人員學習的主動性和管理的創新性，提高醫院固定資產的利用價值。

3.5 加強醫院財務管理工作意識

醫院財務管理工作的基本前提就是財務管理工作意識，所以，醫院財務管理人員需要從兩個方面出發，增強自身的財務管理工作意識。一方面要強化醫院高層管理人員對于財務管理工作重要性的認知，通常情況下，醫院高層管理人員都更加關注醫院的持續長期發展以及其他決策性的工作，而沒有對于財務管理工作投入足夠的精力，只是一味依靠其財務管理，而這也是醫院財務管理出現問題的主要原因，因此，醫院高層管理人員需要關注財務管理工作的長久發展，充分認識到財務管理工作對于醫院長久穩定發展的重要意義。另一方面還要強化醫院財務相關部門對于自身工作重要意義的認識，逐步完善自身的工作制度和流程，建立嚴格的獎懲機制，加大監督和管理力度，保證工作的嚴謹性和認真性。因此，醫院需定期組織高層管理人員接受財務管理相關知識的培訓，使其認識到財務管理的重要性，并加大監督力度，從行為上和意識上更加關注財務管理工作。

3.6 加強財務管理內部審計工作

現階段，財務風險是醫院面臨的主要經營風險之一，這就需要醫院管理人員加大財務內部審計工作力度，提高醫院財務管理工作的安全性，增強醫院財務管理人員的風險控制和識別能力。從具體的工作方法來看，一方面醫院要加大內部審計工作力度，對財務管理人員的風險控制和識別能力進行培訓，從而在面臨風險是果斷采取措施，及時發現和處理自身財務管理工作中出現的問題；另一方面，醫院還要做好自身的成本控制管理工作，準確衡量醫院日常經營管理過程中的經濟收益，在大型醫療設備的采購過程中，對采購成本進行準確的估算。

3.7 建立完善的醫院財務管理檔案

一方面，醫院財務管理工作檔案是醫院財務管理工作的立身之本，其主要管理對象為醫院的財務管理工作內容和結果，加強醫院財務管理檔案管理工作，能夠為其財務管理提供更加廣闊的發展前景。另一方面，醫院財務管理檔案也是醫院財務管理工作結果的真實縮影，其能夠對醫院財務管理工作的發展過程進行準確客觀的記錄，并客觀反映醫院財務管理的發展歷史和真實情況，這對于醫院的日常管理具有十分重要的意義。同時，醫院財務管理檔案也是醫院發展的日記，能夠對醫療單位的財務管理工作情況進行準確記錄，見證了一批又一批醫院財務管理人員的工作過程和結果。由此可知，從醫院建立之日起，t院的財務檔案管理就以醫院為核心發揮著應有的作用。同時，也為醫院的其他各項工作提供了必要及時的服務。

3.8 提高醫院財務管理工作的數字化和信息化程度

現階段，我國醫院財務管理仍然慣于沿襲傳統的管理方法和工具，因而不再適應社會發展的需要，導致醫院財務管理工作效率得不到保證。這就要求醫院財務管理人員從時展的趨勢和要求出發，通過科技手段提高自身的財務管理能力和水平，提高醫院財務管理工作的數字化和信息化程度。例如：可以建立檔案信息查詢系統，滿足相關方面的需求；對財務檔案信息進行分類篩選，形成數據庫；對重要的紙質財務檔案信息錄入計算機，確保信息真實性的相互印證。

4 結 語

醫院的財務管理工作能夠有效地提高醫院的運營效率，提高管理水平。在實際工作中，醫院管理人員要對財務管理工作引起重視，從健全醫院財務管理體系、提升財務管理信息化的水平、提高財務管理人員的素養、建立公正的考評機制、加強內部審計工作等方面入手，切實提高財務管理工作質量，為醫院工作的順利展開提供保障。從當前的醫院財務管理工作情況來看，首要的任務就是整體上提高財務管理的水平以及財務管理人員的綜合素質，逐步建立更加完善的財務管理制度，為醫院長遠發展目標的實現奠定良好的基礎，只有這樣才能保證財務管理工作真正為醫院提高經濟效益和社會效益做出應有的貢獻。

主要參考文獻

[1]趙浩然.淺談醫院財務檔案管理的困境及措施[J].蘭臺世界，2013（z1）.

[2]迪力努爾?吐爾遜.淺談醫院財務檔案管理的困境及措施[J].東方企業文化，2014（3）.

篇6

近年來，我們在財務管理方面，嚴格遵守《XX市地方稅務局會計基礎工作規范及財務管理暫行辦法》，并積極借鑒外地先進單位的做法，認真學市地稅局及XX市地稅局財務管理先進經驗，積極探索適合我局的財務管理新模式，使我局的財務管理水平上一個新臺階。

一是進一步修改完善了我局內部會計管理制度。具體包括《XX市地稅局財務管理暫行辦法》、《XX市地稅局財務預算審批管理規定》、《XX市地稅局機關財務管理規定》、《XX市地稅局固定資產管理辦法》、《XX市地稅局財務人員管理制度》、《XX市地稅局內部財務審計管理辦法》、《XX市地稅局財務經費公開辦法》等。通過建立健全內部會計管理制度，使財務管理工作有法可依，有章可循，財務管理逐步走上制度化、規范化軌道。

二是推行財務管理集約化、精細化、規范化。自2003年7月份開始，我局對所屬15個基層稅務所的經費財務全部實行集中統一管理，基層稅務所全部實行“報賬制”，由市局計劃會計科代為記賬。稅務經費支出實行精細化、規范化管理，進一步細化財務預算，堅持1000元以上支出必須實行事前預算審批制度。結合事前預算審批制度，進一步規范各項支出的報銷程序，凡是沒有預算以及超預算的大額經費支出，財務部門一律不予報銷。通過細化財務預算，使稅務經費支出更加合理、規范，達到節約資金、提高資金使用效益的功效。

三是使用財務管理軟件，積極推進財務會計電算化、財務信息網絡化。自2004年1月開始，在市局財務裝備處的指導下，我局對局機關及所屬15個基層稅務所的經費財務全部實行微機記賬，同時微機賬與手工賬并行運行。今年8月份，我局又新購置了掃描儀，將經費原始憑證掃進財務軟件，解決了原始憑證不能進入財務軟件的弊端。同時也為實現網上財務監控、網上內部審計提供了可能。

四是加強監控，強化內部審計工作。實行財務預算事前審批制度，規范報銷程序，并結合實際制定了我局《內部財務審計管理辦法》，加大內部審計工作力度。自2004年開始，我局每年對所屬稅務所的內部審計率達100%。

二、資產管理工作

根據市局《財務管理辦法》制定我局的固定資產管理辦法，嚴格控制固定資產購置、大項固定資產處置等審批程序，嚴把入口、出口關。辦法規定：無《固定資產購置審批表》，計會部門對所購資產不予入賬；出售資產需經評估，且所得收入歸市局所有。

一是建立固定資產管理動態流程。從購置、分配、調撥、管理、外贈、處置、盤點各個環節都有帳、有卡、有物，有明確的責任人管理，杜絕管理上的漏洞。

二是實行招標采購制度。成立了招標采購管理委員會，采取公開招標、邀請招標、定點采購、詢價采購等方式，對車輛保險、辦公樓物業管理、季度福利采購、汽車加油等進行了招標采購，做到了公開、公正、公平，達到了保證質量、節約資金、講求效益的目的。

三、值班安全工作

安全是確保稅收工作順利開展的重要保證。近年來，我局十分重視安全工作，按照“以人為本”的原則，以創建“平安地稅”為目標，切實加強安全保衛和值班工作。

一是加強治安防范機制建設。全局上下層層建立健全了內部安全保衛制度，夜間值班制度和節假日值班制度，并堅持定期考核。如在值班工作中，我們規定，節假日和晚間值班，必須實行24小時值班制度，并做好值班記錄和交接班記錄，嚴禁出現空崗、缺崗現象。對工作日的早、中、晚間值班，值班人員可相應延遲或提前1小時上、下班吃飯，以便于其他工作人員下班前返回值班崗位，確保一天24小時值班到位。

二是加大對安全保衛工作的投入。定期對消防、報警等安全設施進行檢查、更新，確保安全保衛工作所需的經費落實和基礎設施齊全，使要害部位的人防、物防、技防措施覆蓋率全部達到100%。各單位還建立了定期議事制度，主要領導經常搞調研，及時組織解決突出的治安問題和存在發生治安問題的重大隱患，做到防患于未然。為加強對安全工作的檢查指導，局黨委還根據不同時期的不同情況，經常就安全工作下發文件通知，僅今年以來，就制定下發了3個關于加強安全工作方面的通知，并專門召開了安全工作會議，就車輛安全使用管理、安全保衛、人身安全等工作進行強調，制定措施，落實責任，確保安全工作不出問題。

三是加強節假日期間安全工作制度。在加強日常安全保衛工作的同時，我們十分重視和注意節假日安全工作。每年五一、十一及春節長假期間，局黨委都專門下發通知，就安全工作進行安排。同時，實行節假日期間人員外出備案報告制度、干部24小時聯系制度及車輛集中停放制度，從各個方面、各個環節加強安全管理，確保人財物安全。

四、車輛管理工作

我局基層單位多，公務車輛較多，近年來，在車輛管理方面，我們主要做了以下工作：

一是嚴格按規定配備、更換車輛。認真執行市局《車輛管理規定》，對因工作需要需配備、更新車輛的，及時向市局申請報批。近年來，為方便基層單位辦公，我局先后為每個基層單位配備、更新了兩輛車，都嚴格按規定進行了報批。

二是加強車輛日常管理。結合我局實際，制定了《車輛使用管理規定》，對車輛的使用、管理、維修、更換等進行了明確規定。如在車輛的維修保養方面，我們規定，各單位必須定期對車輛進行檢修保養，確保車輛隨時保持最佳狀態。為減少車輛維修費用，我們還在充分考察的基礎上，統一確定定點維修廠家，實行車輛維修預算制度和領導審批制度。局機關辦公車輛還實行油耗公示制度，定期按車輛行駛里程，公示車輛油耗。在車輛保險方面，實行公開招標制度。目前，我局公務車輛保險費用按一般車輛的60%繳納，僅此一項，年節約經費3萬多元。

篇7

一、2012年上半年工作情況

（一）認真管好事

務，發揮管理職能。

一是修訂管理制度。為科學有效地加強機關和基層車輛管理，確保車輛和人員安全，保障公務用車，根據省、市局和縣紀委相關文件精神，重新修訂了《利辛縣地稅局機關車輛管理辦法》和《分局征管用車管理辦法》，細化了車輛維修、燃油、行駛等細節，規范了駕駛員管理；制訂了《利辛縣地稅局機關人員加班制度》，規范了機關人員日常加班就餐和補助程序和標準；印發了《利辛縣地稅局招商引資考核辦法》，激發了系統干部職工招商引資的熱情。

二是加強機要保密工作。嚴格按照上級要求，積極參加保密工作培訓，并在日常工作中，嚴格按照有關保密規定辦事。4月份，會同信息中心，對全局計算機和移動存儲器等介質進行了保密檢查，確保了的計算機不上互聯網、上互聯網的計算機不。在5月份的全縣保密工作大檢查中，得到各級領導的充分肯定。

（二）主動搞好服務，促進各項工作。

一是服務各種會議。在會議服務中，我們始終做到會前周密安排會場，調試好燈光和音響、會中認真服務，認真記錄、會后及時查看和清理會場，及時消除安全隱患，確保了各個會議順利召開。

二是做好后勤保障工作。在行政接待方面，嚴格接待標準、嚴格陪同人數，在辦好事情的前提下，盡可能節約經費。在車輛管理方面，繼續實行車輛百公里耗油考核制度、車輛維修報批制度和出車請示制度，有效堵塞車輛管理上的漏洞。在辦公用品購置方面，一律實行比價采購；辦公、水電、通訊、交通、差旅、招待、維修等費用支出，嚴格按照財經紀律和財務管理規定執行；涉及固定資產購置、大宗物品采購等重大開支，及時召開局長辦公會議研究，嚴格按省局規定程序實行省級政府集中采購。

三是做好后勤維修工作。在后勤保障方面做到了對各項辦公設備定期進行檢查，對發現故障及時排除，共維修電路、空調、辦公設備等50余次。

四是加強機要值班和安全保衛工作。節假日期間，實行局領導帶班，24小時值班制度，值班期間，按照領導安排，隨時抽查各單位值班情況，杜絕了脫崗、離崗現象；并嚴格巡點部位和環節，排查安全隱患，保障了全局的工作暢通和財產安全。

（三）積極參與政務，當好參謀助手。

一是抓信息宣傳工作。積極撰寫并按照要求及時上報各類信息。同時，注意通過網絡向市局和縣委、縣政府報送工作信息和經驗做法。

二是抓調研工作。圍繞領導關注的重點、難點、熱點問題，大力開展調查研究，積極撰寫各類調研報告。

（四）認真開展稅收宣傳工作

結合實際，迅速行動，精心策劃，周密部署，認真組織，緊緊圍繞“稅收、發展、民生”這個主題，創新形式，豐富內容，積極開展全國第19個稅收宣傳月各項活動。宣傳月期間，與局屬各單位積極配合，利用網絡、電視、廣播、橫幅、宣傳欄、街頭咨詢臺等形式，積極宣傳各類稅收知識和政策；及時更新城區辦稅服務廳觸摸查詢系統各模塊內容，讓納稅人方便快捷查詢辦稅指南和辦稅流程、細則，在電子顯示屏滾動公開各項涉稅服務內容、承諾服務時限以及各項稅收優惠政策等。

4月份，與國稅局聯手送稅法進工業園區，向企業贈閱《利辛縣工業園區企業地方稅收政策一本通》、進行納稅輔導，同時開展對園區企業近年房產稅、土地使用稅欠稅清理工作，邊宣傳邊清欠，提高了企業納稅人依法納稅遵從度。

（五）積極做好檔案管理工作

對本局的文書、征管、會統、科技、人事、聲像、實物等各門類檔案載體及時進行了登記、整理、歸檔，確保檔案載體的完整和安全，同時，對各分局的檔案管理工作進行了督查和指導。順利通過了省檔案目標管理一級單位驗收。

（六）認真做好固定資產管理工作

對新增資產及時錄入固定資產管理軟件，同時認真與計財部門對賬，努力做到賬賬相符、帳實相符。4月份，積極參加省局組織的固定資產軟件與財政廳軟件接口應用工作培訓，并認真核查數據，順利的完成了省財政廳與省局布置的固定資產核查數據上報工作。

半年來，辦公室工作在任務重、壓力大、人手少的情況下，任勞任怨，不計個人得失，經常加班加點，各項工作都取得了較好的成績，也得到了各級領導的肯定，但距領導的要求仍有一定的差距。一是辦公室參與決策和策劃的職能作用發揮不夠，工作的重點傾向于上傳下達，后勤服務，出謀劃策工作開展不足。二是文秘工作力量薄弱，稅收宣傳工作力度不大，工作中有些被動。四是工作中按部就班的較多，工作方式方法創新不夠。在今后的工作中，我們將努力克服不足，發揚成績，充分發揮辦公室職能作用，不斷加大工作力度，開拓創新，銳意進取，力爭取得更多的成績，作出更大的貢獻。

下半年，，分局辦公室要緊緊圍繞全局中心工作，充分發揮自身職能作用，積極參與政務，切實管好事務，不斷搞好服務，為促進利辛

地稅事業健康和諧發展作出積極貢獻。主要做好以下幾個方面的工作：

一是積極開展政務調研。要緊緊圍繞稅收中心工作和省、市局重點工作部署的落實開展政務調研，形成有情況、有分析、有建議的調研文章，起到服務決策、推動工作的作用，增強工作的預見性、創造性。

二是認真做好信息編報。要圍繞工作中的難點問題、基層干部、社會公眾和納稅人關心的熱點、焦點問題，加強信息報送，不斷增強信息的數量和質量，力爭在數量和質量有所突破。

篇8

一、新會計準則對事業單位財務管理產生的影響

（一）對固定資產管理產生的影響。事業單位在發展經營過程中對于固定資產的管理問題是財務管理當中的重點問題，比如捐贈的固定資產在管理的時候無法給其開具相應的發票或者也沒有合同可以進行參考，市場上也沒有相似物品進行計價，這樣在傳統的財務管理當中就無法對這部分固定資產進行具體規定和管理。新的會計準則當中對于這部分固定資產進行了規定，可以用資產的名義價值來入賬，這樣不僅能夠提升單位當中會計報表的規范性，對各類固定資產進行統一規范，而且還能夠通過報表將事業單位當中的資產價值情況真實反映出來，保證了事業單位資產管理的準確性。另外，新的會計準則對固定資產管理的規定也使得事業單位不會因無法確定資產價值而出現拒絕資產登記入賬的情況出現，保證了事業單位資產本身的安全性，保證了事業單位資產的可靠性。對于事業單位當中的固定資產或者是無形資產在新的準則當中進行了折舊和攤銷處理，不僅能夠提升報表本身的真實性，而且還能夠幫助事業單位通過報表來及時了解單位資產上因為時間或是管理所產生的損耗情況。再者，這一規定還能夠有效提升單位會計報表本身的可比性，不僅能夠和其他單位進行對比，而且還能夠和會計制度的財務指標進行對比，使得財務報表更加具有趨同性。（二）對制度建設和會計信息產生的影響。當前形勢下所頒布的會計準則是符合當前時代經濟發展需求和相應法律、法規政策的，是當前事業單位發展所需要的，因而事業單位的財務管理制度在建設上也應該符合當前單位財務管理的實際情況，還需要結合國家相關的財務制度和準則，嚴格按照一定的制度和要求來辦事，對單位管理當中存在的不足及時進行改進，不斷提升單位辦事效率，從而推動事業單位的可持續發展。在傳統事業單位財務管理影響下，事業單位財務管理并沒有對預算和會計這一部分加以重視，從而影響了事業單位的運作和管理。而在新的會計準則中對單位當中的財務收支進行了全面體現，并且在對會計系統進行完善的同時還強調科學化的會計財務管理。在進行具體會計核算過程中，事業單位能用真實經濟業務、事項來作為核算的依據，保證會計工作實施的真實性以及可靠性。在新的準則規定下所增加的全面性要求會更加突出財務管理當中的經濟業務、會計核算等，從而能夠使財務管理當中所體現出來的財務信息更加完整和全面。（三）對財務工作者產生的影響。事業單位在發展過程中，其工作質量是由其工作人員素質決定的，因而需要專業的人員來對單位財務人員進行培訓，并且需要將培訓的內容具體化，比如具體到會計制度，具體的變更項目、實施細則、報表編制方法等等，而這樣具體完整的培訓也是當前事業單位發展所必須的。從事業單位本身的財務管理部門來說，在新的會計準則影響下，財務管理工作方法、模式等必然會發生變化，而要適應這種變化就需要財務管理人員通過自身努力來強化對新的會計準則的學習，不斷提升自身的財務管理水平，適應當前財務管理工作的新變化，這樣才能夠保證事業單位財務管理工作順利進行，并且在新舊會計準則交替的當下，更需要對財務管理當中的會計科目進行增減，以便為財務管理當中的核算問題連續性提供保障。

二、事業單位在新會計準則下的財務管理措施

篇9

撰寫:

審核：

批準：

一、崗位信息

崗位名稱

行政文員

所屬部門名稱

綜合管理部

編制日期

工作時段

白班

任職者

簽字

直接上級崗位

綜合管理部經理

直接上級姓名

簽字

二、崗位目的

科學合理地進行行政管理，保證公司行政事務順暢；保證各類文檔準確及時打印，重要資料的完整保存，辦公用品的合理補充和發放，會議服務熱情周到，公司電話、網絡系統通暢，樹立良好的企業形象；充分利用后勤資源，做好后勤服務，讓員工有良好的住宿和生活環境。

三、基本任職資格要求

知識

學歷與專業

大專以上學歷，行政管理、文秘或相關專業。

專業知識

行政管理的基本知識，掌握相應的文書撰寫與處理能力、人際關系、接待、禮儀服務知識、具有良好的職業意識。

資格證書

無

經驗

工作經驗

2年以上相關工作經驗。

技能

要求

專業技能

交際溝通;統計分析;公文寫作過硬的知識底蘊、較強的應變及接受能力、文書的撰寫、傳遞、存檔、思維敏捷、思路清晰。

管理技能

組織協調能力;人際溝通能力;良好的服務態度

通用技能

計算機(office辦公軟件的應用)；公文寫作

四、職責范圍

序號

職責范圍

職責權限

績效衡量/

考核標準

1

l

負責公司各類證照的登記、批文、年審及保管等工作，保障公司正常運作；

l

負責傳真機、復印機、打印機、電腦、空調等辦公設施的使用管理；

l

協助公司領導完成與政府職能部門、外部各機構的溝通及辦理相關事項；

l

協助完成公司各類招待事務，包括來訪客人的接待、會議安排、住宿、交通、用餐的預訂工作；

l

負責公司工作簡報及管理會議紀要的整理工作；

l

負責公司或部門公文的起草工作；

l

協助公司負責企業形象的宣傳、維護工作及定期更新宣傳欄；

l

負責公司報刊、雜志的征訂及發放工作；辦公類表單的印制與發放管理工作；車輛通行證的辦理；

l

協助監督行政用車的使用管理；

l

協助擬定部門月資金計劃的安排、申報，落實付款計劃；

l

負責辦公用品、勞保用品、工作服及員工福利用品的采購申請及發放管理；

l

協助監督辦公綜合樓、廠區清潔及公司綠化維護；

l

協助監督食堂管理制度的落實，督促食堂人員貫徹執行食堂制度；負責食堂班組的值班安排和考勤工作，做好伙食補貼表，經各級領導審批后交與財務，協助對食堂人員工作情況進行考核評估；

l

協助監督保安管理，督促保安員貫徹執行門衛制度；負責保安隊的值班安排和考勤管理；檢查保安治安巡邏工作及各項工作記錄，協助對保安人員工作情況進行考核評估；

l

負責公司各項督辦事項的督促完成工作。

執行/組織/協助

管理層評價

部門經理評價

員工滿意度

來訪人員評價

檔案的完整性及整潔性

2

電話及網絡系統管理

l

負責電話及網絡系統的維護和管理，保證系統的暢通；

l

處理有關電話增設報裝、內部移動電話網絡的入網、退網等事宜。

執行

部門經理評價

員工滿意度

3

固定資產管理

l

負責公司固定資產的實物管理、調撥、報廢手續辦理，每半年進行一次盤點。

執行

固定資產的保全性、記錄的完整性

4

員工宿舍管理

l

監督、落實宿舍管理制度；

l

宿舍水電帳目管理；

l

定期組織開展宿舍衛生檢查評比及宿舍用電安全檢查。

實施/參與

準確性、及時性

5

其他工作

l

及時完成部門領導交給的其他工作。

執行

篇10

我作為財大鼎興的一名財務主管，多年以來來在公司的領導和各部門的支持下，經過財務部全體員工的努力，我們財務人員嚴于律己，嚴格管理，在財務基礎工作上，綜合預算的管理，參與經營決策，發揮本職服務，加強財務的檢查及組織業務學習交流等方面做了許多領導肯定的工作，完成了既定的目標，達到了預期效果。

履行職務情況：作為財務總監的工作內容是組織公司財務管理人員認真執行國家財經法律法規，組織做好日常財務的核算和財務的監督工作，準時完成上級下達的各項財務指標和工作任務。我的工作職責是：

1、貫徹執行國家財經政策和會計制度，完成上級給予交辦的各項任務。

2、組織員工做好會計核算和監督工作，并建立健全收入稽核制度。

3、形成健全固定資產管理制度，并組織資產的清查工作。管好貨幣資金和其他流動資產，檢查資金的管理，確保資金的安全，負責稅務的檢查和各種審計協調工作。

4、對于月報、季報、年報的真實合法性負責。作為財務總監我是這樣開展工作的：新年之始，正值財務決算期間，組織員工認真總結去年的財務工作，并為明年訂下了財務工作設想。對于各類會計檔案，進行了嚴格的分類歸檔。督促財務人員完成了去年的第四季度的五金匯繳任務。認真辦理了銀行往來詢證函。作決算報表前，對財務專用電腦進行了全面的維護、管理和升級，對財務專用軟件進行了清理、殺毒和備份，確保工作電腦萬無一失。

5、在經營活動方面產生的業務招待等相關費用，進行了嚴格的把關。

下面就完成公司財務部部置工作及主動匯報工作情況如下：

1、按照要求每月書面向公司財務部匯報了本單位財務工作情況。

2、對于本單位的重大問題都及時書面或電話向公司財務部匯報。

3、按要求及時完成了公司財務部部置的各項工作。

4、協調工作情況方面，我認為基本做到了這點：

1，我認真遵守勞動紀律，工作出勤率為100%。

2，認真參與本單位的經濟合同簽訂、定額工資分配、工資制度改革等，并提出了一些加強管理等方面的建議，取得了良好的效果。