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這次春季林業工作現場會，主要目的是傳達落實王書記對林業工作提出的新要求，進一步明確目標，強化責任，再鼓干勁，抓住春季造林有限時間，盡快完成林業生態建設任務，同時，加快集體林權制度改革步伐，切實抓好護林防火工作。上午，大家參觀了東明、杜關、官道口三個鄉鎮的造林現場。剛才，張局長通報了前一階段全縣林

業生態建設進展情況，傳達了縣政府辦公室關于林業生態建設工程施工和管護的意見，又聽取了三個鄉鎮的經驗介紹，希望大家相互學習，借鑒好的經驗和做法，采取更有效的措施，高標準、高質量抓好下一階段林業生態建設工作。下面，再強調幾點：

一、進一步強化認識

二、進一步強化措施

（一）抓關鍵、抓重點，全面推進林業生態建設。各鄉鎮要抓住當前墑情較好有利時機，逐小班核實已造林面積，對剩余任務再分解、再安排，倒排工期，細化責任，再抓落實，確保3月底全面完成任務，4月10日前搞好查漏補缺、補植補造。在造林質量上，必須緊扣作業設計和檢查驗收辦法，對栽植不到界或漏片的地塊要全面補植；對死苗、缺苗、苗木不合格的要堅決更換；對小班內有效造林面積不足的，要擴展造林區域，確保造林面積充足。要對最近兩年林業生態建設重點項目進行全面復查，凡苗木保存率達不到80%以上的地塊，要抓緊補植補造，確保驗收達標。在工作側重點上，要突出抓好生態能源林工程、生態廊道、村鎮綠化和核桃產業發展。特別是核桃產業發展，大家要把這項工程作為惠民工程來抓。林果辦要抓緊抓好核桃節的籌辦工作。各鄉（鎮）要結合退耕還林、中德財政合作造林和全民義務植樹活動，引導群眾利用庭院、地邊、河邊、路邊、渠邊、河溝等四旁空閑地，大力發展核桃產業，范里大塬、文峪南窯、文峪安溝、沙河三角、磨口螞蟻嶺、城關北坡等重點核桃基地要堅持高標準建設，專業化管理，為全縣核桃樹規范化管理起到示范帶動作用。

（二）抓規范、保穩定，加快集體林權制度改革步伐。2012年是我縣集體林改最為關鍵的一年，今年全縣林改工作的目標任務是明晰產權率達到100%，林權發證率達到95%以上，具體要做好四項工作：

1、確定權屬、核發權證。嚴格按照《河南省林改操作規程》要求，合理確定集體林地的權屬，認真進行外業勘界，明確家庭承包、林地流轉、均股均利及集體林地的面積。同時，各項檔案資料必須達到規范化要求，確保市驗收達標。

2、調處矛盾、穩定秩序。各鄉鎮都要成立專門的林權調處機構，妥善解決林權矛盾糾紛，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態，切實做到“組問題不出村、村問題不出鄉、鄉問題不出縣”，實現林區和諧穩定。

3、總結經驗、鞏固成果。積極創建集體林改示范鄉、示范村、示范戶，著力培育確權發證、檔案管理、林地流轉、林權抵押等各類林改典型。

4、不斷創新，搭建平臺。林業局要抓緊運作，及早建立林權交易服務中心，實現林權市場化運作。這項工作要在4月底前完成。

（三）抓制度，抓落實，切實搞好森林防火工作。最近我縣森林火警不斷，特別是官道口鎮寨上村和范里鎮馬跑泉村，接連發生兩起森林火災案件，過火面積較大，已經給人民的生命財產和國家的森林資源造成了嚴重的威脅。為確保安全度過春季森林防火期，具體要做到“六個到位”。一是預防為主，宣傳教育要到位。各鄉鎮、各部門要結合學習貫徹森林防火條例，把宣傳教育作為首要任務，在高火險林區、各主要入山路口刷寫標語、懸掛條幅，大張旗鼓地宣傳森林防火。林業部門要組織宣傳車，深入林區巡回宣傳，達到家喻戶曉、人人明白。二是強化措施，火源管理要到位。森林防火主要是防人，管住了人，就管住了火；管不住人，就管不住火。尤其在清明、“五一”等重要節日，在祭祀上墳路口及游客集中地段，要采取上墳登記、發放防火明白卡的辦法，實行嚴格管理，做到火熄人走，嚴防死守。對林區兒童、癡呆憨傻人員要嚴加注意，落實監護人責任。對林區廠礦、企事業單位和旅游景點要加大森林防火檢查力度，發現問題，限期整

改。三是注重實效，處罰打擊要到位。公安機關、森林公安局要嚴厲打擊那些故意燃放山火的人，從嚴從快查處各類涉火案件。凡人為因素造成火情的，必須查清事故原因，對責任人公開曝光，達到處理一個、警示一片、教育一方的作用。四是健全網絡，火情監控要到位。要嚴格執行值班和領導帶班制度，防火期內，各鄉鎮、各林場和有關職能部門要堅持24小時值班，保證信息暢通。要綜合運用了望臺、林區巡邏等手段，對林區火情進行全方位監測，切實做到早發現，防患于未然。要按照火情報告制度，及時準確報告火情，杜絕遲報、漏報和瞞報，否則將嚴肅追究相關責任人的責任。五是完善預案，應急反應要到位。各鄉鎮、各林場要抓緊調整充實防火應急隊伍，完善細化重點林區防火

預案，對撲火的組織指揮、人員調配、機具裝備、交通通訊、后勤保障、群眾安全避險等工作要逐項落實。六是明確責任，組織指揮要到位。森林防火實行黨政同責，各鄉鎮、各部門黨政領導同為第一責任人，分管領導為具體責任人。各鄉鎮、各林場主要領導和主管領導在森林防火期內，無特殊情況不得請假外出。若發生森林火警火情，主要領導和分管領導必須在第一時間趕赴現場，組織撲救，確保“打早、打小、打了”。

三、進一步強化領導

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區政府決定，今天在這里召開全區長江春季禁漁工作會議。這次會議的主要任務是，傳達貫徹全省長江春季禁漁工作會議精神，認真總結我區實施禁漁期制度四年來所取得的成績，表彰全區長江禁漁工作先進單位和先進個人，全面部署2006年長江禁漁各項工作。下面，我講兩點意見：

一、充分肯定成績，認真總結經驗，切實以高度的責任感和使命感扎實做好長江春季禁漁工作

長江春季禁漁工作量大，涉及面廣。做好這項工作任務重，難度大。幾年來，全區廣大漁政工作者化壓力為動力，在實施禁漁工作中經受住了鍛煉和考驗，漁業行政執法水平得到了很大提高。尤其是全區廣大漁政執法人員在執法任務重、執法人員少、執法經費不足的情況下，立足本職，扎實工作，確保完成了上級下達的禁漁各項目標和任務。漁政基礎設施建設和漁政執法裝備水平也得到了逐步改善，區政府及時撥付了專項資金，幫助區水產部門購買了漁業行政執法船。同時，通過幾年來的廣泛宣傳和禁漁工作實踐，長江及秋浦河沿線鄉鎮街道廣大干群對保護長江生態環境和漁業資源的重要性、必要性有了進一步的認識和理解，合理利用漁業資源、保護長江生態環境逐步成為全社會的共識。在四年禁漁期間，全區共有150名執法人員參加了禁漁檢查行動，出動船只120艘次，查獲違規捕撈漁船30艘，清除迷魂陣200道，查獲電捕器30臺，清除深水張網120張及其它違禁漁具460付，行政處罰50人，沒收違法捕撈漁獲物255公斤，沒收違法銷售的漁獲物160公斤，基本實現了“江中無漁船，水中無網具，市場無江魚，沒有漁民集中上訪”的禁漁目標。經過四年來的禁漁工作，長江魚類資源明顯恢復，長江魚產量、漁獲物明顯提高，漁民生產捕撈收入也呈逐年增長態勢。

回顧四年來的長江禁漁工作，我們主要采取了以下幾個方面的措施：一是注重加強組織領導。沿江、沿河鄉鎮街道均將禁漁工作作為一項重要工作，擺上議事日程，加強領導，明確責任，狠抓落實。區政府建立了長江禁漁聯席會議制度，沿江、沿河鄉鎮街道也成立了長江春禁領導小組。其中，江口、牛頭山等鄉鎮街道根據區政府的統一部署，結合實際，制定了長江春禁實施方案，建立了鄉、村、組三級領導管理體系，上下聯動，齊抓共管。梅龍、烏沙、晏塘等鄉鎮在春禁前期、中期和后期均分別及時召開了會議，對實施長江春季禁漁工作進行了全面動員、部署、督查和總結。這一做法得到了省農委有關領導的充分肯定，并在全省長江春禁工作大會上予以推廣。二是注重強化輿論宣傳。各地利用農網、墻報、橫幅等多種形式廣泛開展春季禁漁宣傳，營造長江禁漁的輿論氛圍。木閘鄉指派專人每半個月出一期海報，宣傳禁漁工作的目的、意義。梅龍鎮、高脊嶺、殷匯等鄉鎮在集貿市場廣泛張貼禁漁通告和標語。國、省道沿線鄉鎮街道立足區位優勢，在國、省道沿線拉橫幅，擴大禁漁工作影響面。《安徽日報》、《池州日報》多次刊發了我區實施長江春禁工作的經驗和做法，池州電視臺、池州電臺多次播出我區長江禁漁工作。在長江春季禁漁工作中，區水產部門共出動宣傳車80臺次，廣泛深入地宣傳禁漁政策、目的和意義，使長江禁漁工作廣為人知，進一步提高了轄區內廣大群眾的思想認識，贏得了沿江、沿河漁民的普遍理解和支持。三是注重嚴格執法檢查。每年禁漁期間，沿江、沿河各鄉鎮街道與區直有關部門聯合組織執法力量，進行拉網式清江，清除長江及通江河流的迷魂陣、深水張網等有害漁具和所有定置漁具。梅龍、晏塘、高坦、池陽等鄉鎮街道主要領導和分管領導親自帶隊進行清江、清河。區政法委領導親自到所聯系的鄉鎮督查并坐陣指揮，對拒不拆除迷魂陣等的對象，組織執法力量，取得了明顯成效。各級漁政執法人員加強水上管理，全面清查江面，對重點、難點地區、交界地帶進行拉網式檢查，做到規范、文明、公正執法，起到了處罰一人、教育一片的效果。沿江、沿河各鄉鎮街道水產站人員深入現場調查摸底，為領導提供了第一手資料。在禁漁過程中，各地在工商部門的大力支持下，切斷了偷捕者的銷售渠道和違法漁具的銷售來源，為禁漁工作提供了有力保障。區工商系統將禁漁通告張貼到各個市場，并加大市場、飯店的巡查力度，在銷售環節上把好關，嚴防江魚進入市場和餐廳。區水產部門按照“安全第一，預防為主”的原則，切實把漁業船舶安全管理，保護漁民的生命和財產安全放在首位，加強漁民安全管理，務求長江春禁工作取得實實在在的成效。四是注重落實保障政策。實施長江春禁工作四年來，區政府本著以人為本的原則，積極妥善地安排好漁民的生產生活，共累計發放春禁救濟款96080元。各地還采取減免收費、幫助再就業等形式，幫助漁民解決實際困難。其中，梅龍鎮為特困漁民送去救濟款，切實幫助他們渡過了難關。各地通過扎實做好漁民的生活保障，贏得了漁民群眾的支持和信任，有力地保障了長江禁漁期間的漁民生活安定和漁區社會穩定，促進了禁漁期管理工作順利開展。

長江春季禁漁工作是一項艱巨而復雜的系統工程。各地各有關部門要充分認識做好長江春季禁漁工作的重大意義，切實增強工作的責任感和使命感。各地要根據省、市有關文件精神，結合今年我區長江禁漁工作實施方案的要求，將長江禁漁工作抓緊抓實。同時，要在認真總結經驗的基礎上，不斷開拓創新，促進今年我區長江段及秋浦河春季禁漁工作再上新的臺階。

二、明確目標責任，強化工作措施，確保今年我區長江禁漁工作各項措施落到實處

今年，我區長江禁漁工作要堅持統籌兼顧，標本兼治，綜合治理的方針，強化行政執法和監督職能，努力實現“江中無違規漁船，水中無違規網具，市場無禁捕江魚”的管理目標。為此，各地要繼續堅持“統一領導，鄉鎮為主，分級負責”的原則，實行長江禁漁工作目標管理責任制和行政首長負責制，包段包干，責任到人，確保禁漁各項措施落到實處。

一要深入宣傳發動。我區是國家級生態經濟示范區，保護生態平衡，實現資源永續利用顯得尤為重要。各地要利用電視、廣播、報紙、農網等各種媒體，通過召開動員會、漁民座談會、出版宣傳欄、懸掛橫幅、張貼標語通告等多種形式，深入漁區、港口、漁場、市場、船頭等各種場所進行廣泛宣傳。各地要把長江禁漁工作與《中國水生動物資源養護行動綱要》宣傳工作有機地結合起來，深入宣傳保護水生生物資源，促進人與自然和諧相處的理念，爭取全社會特別是廣大漁民的理解、支持和配合，為實施長江禁漁期制度營造良好的社會氛圍。

二要強化禁漁措施。3月25日至31日，我區將集中進行清江行動。各級各有關部門要統一行動，徹底清除長江及秋浦河的迷魂陣、深水張網等有害漁具和所有定置漁具。4月1日，省農委和銅陵市政府將聯合在銅陵市舉行長江安徽段禁漁同步執法啟動儀式，屆時，全省長江沿線八艘漁政船將編隊在各縣區江段執法，這是對長江禁漁工作的一次大檢閱。我區要積極配合這次聯合執法行動，迎接省農委統一組織的巡江檢查。會后，各地要迅速行動，在各自的江段上認真開展一次大檢查，對沿江的迷魂陣、布圍子要徹底清除。同時，從本月31日開始禁止一切漁事活動，確保我區江段在省、市大檢查中不出任何問題。同時，要實行全方位的監督管理。區政府將組織有關部門進行定期或不定期地監督檢查。各地要實行聯合檢查、交叉檢查與自查相結合，江面檢查與陸上檢查相結合，巡邏檢查與蹲點檢查相結合，漁船檢查與市場檢查相結合，白天檢查與晚上檢查相結合，明查與暗訪相結合。在檢查督查過程中，對違反禁漁規定者，要嚴格按照《漁業法》及有關法律法規的規定，給予罰款、沒收漁獲物、漁具、漁船等行政處罰。區水產局和有關鄉鎮街道要特別注意處理好第一艘違規船、第一張違規網、第一個違規人，達到處罰一個、教育一片的效果。區水產部門要設立公開舉報投訴電話，受理群眾投訴舉報。區禁漁工作領導小組各成員單位要切實履行職責，在禁漁期要經常深入所聯系的鄉鎮街道開展督查，發現問題及時處理。同時，要強化流通環節的監管。禁漁工作要取得重大突破，必須強化對流通環節的監管。要加強對銷售禁用漁具的查處，從源頭上切斷電捕器等禁用漁具流入市場。禁漁期間，區工商部門要密切配合水產部門，對市場、餐桌、飯店等場所加大執法檢查，嚴厲打擊在禁漁區、禁漁期內收購、銷售違法捕撈漁獲物等行為，切斷違法漁獲物的銷售渠道。

三要保障漁民生活。各地要從以人為本、執政為民的政治高度和對群眾生產生活高度負責的精神，深入漁區，了解情況，將區政府安排的救濟款及時足額地發放到漁民手中，幫助他們渡過難關。目前，我區漁民禁漁期生活補助標準還很低，與其它縣相比還有一定差距。各地要積極引導漁民調整生產結構，引導漁民轉捕為養，轉業轉產，開辟新的致富門路，增加漁民收入。各有關部門要切實為漁民搞好服務，組織開展實用技術和法律知識培訓，提高漁民的文化素質和職業技能。總之，要通過強化各種措施，努力化解社會矛盾，防患于未然，為長江春季禁漁的順利實施營造良好的環境。

四要規范執法行為。各地各有關部門要把開展長江禁漁工作與爭創文明單位活動結合起來，嚴格依法行政，規范執法行為，強化執法監督，不斷提高依法辦案的質量和水平。首先，要建立健全執法人員資格審查、業績考核、學習培訓制度，加強漁業行政執法人員管理。其次，要完善辦案制度，包括案件受理、調查取證、嚴格程序、案卷規范、依法查處和重大案件集體審查、移送、上報備案制度。要建立首問負責制、一次性告知制和限時辦結制，進一步完善崗位責任制、服務承諾制和錯案追究制。要嚴格權力界限，實現有權而不越權，有為而不越位，做到執法程序到位、執法形式到位、執法監督到位，努力提高漁政隊伍的整體形象。

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一、統一思想認識

現在首要任務就是要把思想認識統一到中央的重大決策和部署上來，這是做好今年經濟工作、也是做好計劃和財稅工作的重要的關鍵和前提。結合吉安的工作實際，我認為主要在三個方面統一認識。

㈠要統一對經濟形勢的認識，尤其要居安思危，增強憂患意識。

首先，從經濟發展的總體態勢來看。2003年我市經濟確實取得了一些具有轉折意義的深刻變化，突出表現在四個增強上。第一，工業主導作用進一步增強。去年全市完成規模以上工業增加值19.5億元，同比增長45%，占全部增加值的比重接近10%；全市用電量突破18億度，增長33.1%。其中工業用電增長41.9%。這標志著我市工業化進程進一步加快。工業的發展使三次產業結構發生了明顯變化，全市2003年GDP增長13.6%，其中一產增長1.2%，二產增長26%，三產增長10.9%。三次產業結構調整為30.1:37.5:32.4。二產三產雙雙超過一產，實現了經濟運行二、三、一的結構轉型。這是舉全市之力主攻工業，多年來堅持一進一退、以退促進方針取得顯著成效的結果。第二，財政實力進一步增強。首先從財政收入的總量上講，無論是凈增額還是增長速度都超過了歷史最好水平。2003年財政總收入18.2億元，比年初計劃16.8億元多增1.4億元，比上年凈增3.2億元，同比增長21.3%，在全省2000年設立的五個設區市中名列第一。地方財政收入12.2億元，比年初計劃11.3億元多收9000萬元，比上年凈增1.9億元，同比增長19.2%。財政總收入增收速度呈逐年加快之勢。據統計，2001年財政總收入比上年增收不到1億元，2002年增收不到2億元，而去年增收超過3億元，達到3.2億元，其中國稅增收1.23億元，地稅增收1.03億元，財政增收9500萬元。尤其可喜的是，去年財政收入的大幅增收基本上沒有建立在挖地三尺、收過頭稅、搞水分的基礎上，相反市本級還預留了2000萬元的基數沒有征收，這說明去年的財稅征收是依法征收、留有余地的。財政收入的質量發生了四大顯著變化。一是主體稅種對財政的支撐作用明顯增強。工商稅收完成5.4億元，比上年凈增1個億，增長23.7%，比財政總收入增長快2.4個百分點。二是稅增費減的局面開始形成。全市稅收收入增加2.5億元，占總收入增量的近80%，這說明財政總收入的增長主要依靠稅收增長而不是依靠非稅收增長。三是縣域財政實力上了一個臺階。去年新增了萬安、吉州、遂川三個億元縣，現在稅收億元縣總數達到了9個，占到了總數的70%。四是農村稅費改革取得明顯成效。去年財政總收入凈增3.2億元，但全市農業稅及農業特產稅比上年少征了1400萬元，這意味著政府向農民讓了利，農民得了實惠。第三，投資的拉動效應進一步增強。全市爭取國家投資、引進外資、啟動民資都有較大幅度的增長，全年爭取國家投資項目630個，爭取上級投資11.26億元，一些重大工程如井岡山干部教育學院、井岡山機場、泰井高速公路進展順利，贛粵高速公路南昌至贛州段全線貫通，迎賓大道、吉福路改造，319國道改造全面完工。投資吉安的綠色通道正在形成。實際利用內資、外資都取得了歷史性突破。引進內資71.39億元，引進外資突破1億美元，尤其是引資投向發生了積極變化，工業類項目占65%以上。農業招商完成13.3億元，增長2.1倍。尤其可喜的是全市全社會固定資產投資完成75億元，同比增長51%，其中非國有投資占全市投資總額的56%，兩分天下有其一，這標志著我市投資多元化的格局開始形成。第四，城市化水平進一步增強。去年我市城市化率21.31%，比上年提高了0.57個百分點。標志著我市城市化水平發生了實質性變化。

其次，從面臨的問題和隱憂來看，集中反映在五個方面。一是就業形勢嚴峻。目前我國城鎮登記失業率上升到4.2%，巨大的就業壓力主要由三部分構成，一是城鎮下崗失業人員。目前全國下崗失業人員大約1000-1300萬人，全省大約80萬人，全市大約4萬人；二是城鎮新增勞動力，全國每年新增勞動力約1000萬人，全省約80萬人，全市約1.3-1.5萬人。三是農村剩余勞動力，全國大約有1-1.5億剩余勞動力，全市大約有60-80萬剩余勞動力，其中外出打工大約50萬左右，每年仍需轉移12-15萬左右。這三股洪流匯在一起，使得社會就業壓力十分巨大。尤其是進入90年代以來，一方面，經濟增長和勞動就業增長嚴重失衡，80年代，GDP每增長一個百分點，可新增就業崗位240萬個，90年代GDP每增長一個百分點，只能新增就業崗位70萬個。目前全國GDP年均增長速度在7%左右，全市在10%左右，按7%計算，每年可新增的就業崗位為490萬個，遠低于城鎮新增勞動力的數量；另一方面，原來吸納就業比較多的第二產業，新增就業出現了負增長。因此就業壓力非常大。二是農民收入增長緩慢，糧食出現五年連續下降。“三農”問題非常突出，“農村真窮、農民真苦、農業真危險”是當前“三農”問題的寫照。糧食生產、糧食種植面積出現連續五年下降，農民收入增長速度、糧食單產、糧食總產都跌到了五年來的最低谷。這樣發展下去，國家糧食安全將受到嚴重威脅。三是部分行業和地區盲目投資和低水平重復擴張傾向有所加劇。國務院對此高度重視，前幾天專門召開了防止盲目投資和低水平重復建設的電視電話會議，曾培炎副總理親自到會作重要講話。去年汽車、鋼鐵、電解鋁、水泥四大行業快速增長，就市場需求而言，有其合理性的一面，但其盲目投資和低水平重復擴張的問題非常突出，表現在三個方面：一是在建規模過大。2002年鋼鐵生產能力為1.9億萬噸，在建、擬建項目1.5億萬噸，到2005年生產能力將達到3.3億萬噸，超過市場需求6000多萬噸。水泥、汽車、電解鋁等生產能力均超過了市場需求，加上在建、擬建項目，將遠遠超過市場需求。二是結構矛盾突出。全國鋼材項目生產能力大約60%以上為長線產品，而且相當一部分集中在缺水比較嚴重的北方地區；水泥生產能力中立窯及其它落后生產工藝占75%以上。三是粗放經營嚴重。消耗遠遠高于世界先進水平。綜合能源消耗高出世界先進水平10-30%，水消耗是世界先進水平的2.7倍，粉塵排放量是世界先進水平的10倍。四是資源約束矛盾日益突出。我國雖然是一個資源大國，但人均資源占有量并不大。特別是土地資源持續下降，水資源嚴重短缺，煤、電等資源全面告急，去年全國有21個省市區拉閘限電，環境問題特別是環境污染問題非常嚴重。五是信貸增長過快。去年全國新增貸款3億元，大大超過上年1.8億元的水平。有專家分析，信貸投放過快，引發了兩方面的問題，一是加快了結構調整的不合理。二是給銀行帶來了風險。

㈡要統一對宏觀調控政策的認識。

中央經濟工作會議提出今年的宏觀調控政策是“穩定政策、適度調整”。為什么要穩定政策，是因為積極的財政政策要退出去非常困難，一旦退出，一系列難題就會浮出水面。自98年開始實行積極財政至今，共發行國債8000多個億，有一部分工程已完工了，但有一大批工程仍然沒有完工，如果積極財政政策一旦退出去，那么這些在建項目就失去了財政資金的支持，很可能會成為“爛尾工程”。連續5年我們都講國債增大功效拉動了經濟增長，投資每年拉動GDP的增長都在2%左右，5年來加起來大約有9%，這就意味著，如果積極財政政策退出，這個9%的拉動就沒有財政資金的支撐，現在的GDP增長主要依賴于投資的拉動，如主要的依賴沒有了，那么GDP要保持增長，顯然也是不可能的，這就是為什么要穩定。今年國家將發行國債1100個億，比去年減少了300個億，但是去年結轉了300個億，同時預算內增加了50個億的基建投資，實際上的投資沒有減少。就是因為投放太大了，所以要適度調整。適度調整，主要是力度要適當、手段要適當、對象要適當，另外時機要適當。這是中央要把握的，我們就是要向上多爭一點，特別是對于吉安這個欠發達地區，多爭一點，就縮小一點和發達地區的差距。

㈢要統一對樹立科學發展觀重要性的認識。

這是中央經濟工作會上一個新的亮點，中央經濟工作會明確提出要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續發展觀，強調了統籌兼顧、協調發展。我認為這是二十多年改革開放實踐的經驗總結，是戰勝非典疫情給我們的重要啟示。堅持科學發展觀，既是經濟工作必須長期堅持的指導思想，也是解決當前經濟社會發展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。關鍵要把握兩條，第一條要堅持發展是硬道理。尤其是對欠發達的吉安來講，要抓住一切機遇加快發展，盡量縮小與發達地區的差距，發展必須擺在經濟工作的首位。盡管這幾年我們發展的速度都高于全省的平均水平，連續多年來都是這樣，但畢竟是低水平、低基數下的快速增長。京九沿線經濟協作帶共是13個設區市，我市2002年GDP的總量、人均GDP和地方財政收入在京九沿線經濟協作13個設區市里排位居后，GDP總量排在第12位，人均GDP排在第10位，地方財政收入排在第9位。我市GDP總量180億，排在第一位的惠州是525個億，我們大約是它的1/3，人均GDP不及惠州的一個零頭，我們是3952元，惠州是18651元，我們地方財政收入10.24個億，滄州市排第一位，是25.6億元，我們不到它的一半，差距是顯而易見的。與江蘇五強縣比較差距更加明顯，江蘇的五強縣是江陰、張家港、常熟、昆山、吳江，按2003年快報數，我市GDP總量是江蘇五強縣平均數的6%，人均GDP為它平均數的11%，財政總收入不到它平均數的一半。由此可見我們的發展不是快了而是慢了，差距不是小了而是大了。在日益激烈的發展競爭中，慢進也是退，沒有一個較快的發展速度，我們面臨的很多問題和矛盾就難以從根本上解決，人民群眾就難以得到更多的實惠，吉安在全省、全國發展的大格局中，也就難有自己的地位，所以在當前和今后一個時期，加快發展、做大經濟總量，仍然是我市最緊迫、最重要的任務。第二條要始終堅持園區建設三個堅決不搞、三個同步的原則。三個堅決不搞是：堅決不搞危及人民生命健康的項目，堅決不搞嚴重污染和破壞生態平衡的項目，堅決不搞黃、賭、毒項目，并做到環境項目與產業項目同步設計、同步施工、同步投產，換句話說我們在加快發展的同時，不能只單純追求速度和規模，忽視質量和效益，忽視經濟政治文化的協調發展，甚至以資源的浪費、環境的破壞、以及社會收入差距過分拉大而換取一時的快速增長。否則這樣發展肯定是不可持續的，到時還會制約經濟的發展，甚至付出沉重的代價。

二、突出工作重點

今年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是深化改革、擴大開放、促進發展的重要一年。各級計劃部門要在統籌做好國民經濟年度計劃落實、經濟運行監控和“十一五”規劃專題調研的同時，立足于謀大事情，編大項目，上大投資，促大發展，大力推進市委、市政府提出的“項目建設年”活動，這對于做好今年的計劃和投資工作，保持近年來經濟發展的好勢頭，有著十分重要的意義。這是因為，在拉動經濟增長的“三駕馬車”當中，投資是促進經濟發展最強勁的動力，而項目又是擴大投資的有效載體，沒有項目，工作就沒有抓手，投入就沒有依托，增長就沒有基礎，發展就沒有后勁。為此，各地各部門務必把項目建設作為經濟工作的主攻方向，把大做項目作為經濟工作的主要抓手，緊緊咬住并著力抓好事關我市經濟社會長遠發展的重大項目和重點工程，抓現的、上快的、瞄準后勁大的，千方百計做好項目的開發、提報、建設和投產工作，通過“項目建設年”活動的實施，力爭全社會固定資產投資邁上100億元臺階，增長25%；計劃口爭取國家和省投資項目300個以上，爭取國家和省投資4億元以上，其中無償資金3億元以上；開發包裝項目1000個以上，其中投資超億元的重大項目30個以上，進入國家和省“十一五”規劃盤子的項目20個以上；提報推介投資超千萬元的項目400個以上，開工建設規模以上項目500個以上，為經濟社會發展奠定基礎，增添后勁。

一是要在狠抓項目開發論證上下功夫。各地各部門要著眼于當前和“十一五”發展，根據自身特點和發展走勢，圍繞國民經濟重大產業、基礎設施重點領域、社會發展重要方面，開發論證一批符合國家產業政策又有利于區域經濟發展，既能發揮比較優勢又具投資引力的重大項目。在項目開發中，要注重引進市場機制，積極鼓勵中介機構參與項目的開發論證，切實發揮科研院校和專家學者的作用，不斷提高項目開發質量。市計委要結合“十一五”規劃的編制，集中力量搞好15個重大課題的調研，并抓好這些重大項目的開發論證工作。各縣市區也要以更寬廣的視角、更開闊的思維謀劃一批事關長遠發展的重大項目，抓緊項目前期工作，力爭有更多的項目進入全省和國家規劃。

二是要在狠抓項目包裝提報上下功夫。無論是爭取國家投資項目，還是啟動社會投資項目，都必須按規范要求做好項目的包裝、編制等基礎工作，確保所有項目達到可研深度。要調動一切積極因素，加強與省直、國家有關部門的緊密聯系，加強與投資商的溝通聯絡，及時準確地掌握投資信息和有關動態，全力做好項目的申報立項、提報推介和跟蹤落實，千方百計促使項目成功提報。要瞄準大項目，盯住大客商，引進大投資，尤其是對吉井鐵路、華能電廠二期、峽江水利樞紐、泰和水電站、東谷水庫等牽動全局、影響長遠的重大項目，更要組織專門班子，加大跑部跑省力度，做好項目爭取工作，力爭盡快批復并啟動建設。

三是要在狠抓項目資金籌措上下功夫。資金保障是項目建設的先決條件。完成今年100億元的全社會固定資產投資，要求我們務必開動腦筋，開啟財源，多渠道、多形式籌措項目建設資金。要把爭取國債資金作為資金籌措的“第一帳單”，各地要抓住國家繼續實施積極財政政策的機遇，認真組織項目申報，力爭我市在縣鄉公路、農林水利、公檢法司、社會公益事業等方面有更多的項目進入國債投資計劃，同時要落實國債項目的地方配套資金，在基建投資財政預算中安排一定比例的專項資金，并確保按時足額到位，以保持計劃的調控力度和重點項目的順利實施；要把吸引外商投資作為資金籌措的“第一股東”，發揮計劃部門儲備項目的優勢，創新招商方式，改進引資策略，把握國際資本投資動向和沿海地區產業升級轉移趨勢，突出重點地區、重大產業和重要客商，大力引進項目尤其是工業項目和產業配套項目，不斷提升招商引資質量和水平；要把啟動民間投資作為資金籌措的“第一方陣”，在擴大對外開放的同時，進一步擴大對內開放，切實放寬民間投資領域和條件，積極引導民間資本參與城市環衛、水利水電等基礎設施以及教育、衛生等社會服務項目建設；要把擴大銀行信貸作為資金籌措的“第一通道”，深入推進“信用吉安”建設，加強銀政、銀企合作，打造信貸“綠色通道”，有效增加信貸投入，尤其要積極跟蹤落實國家開發銀行對我市16個重大項目、總投資44億元的貸款承諾，力爭貸款投放取得實質性突破。

四是要在狠抓項目實施上下功夫。對各類續建項目和新開工項目，各地各部門要精心組織，周密實施，加強管理，千方百計確保施工進度和工程質量。交通基礎設施建設方面，要圍繞構筑“一小時交通圈”，加快井岡山機場、泰井高速公路、贛粵高速公路連接線（橋）工程建設，完善吉井鐵路前期工作，力爭盡快開工建設，抓好一批國省道公路、縣鄉公路和通村公路建設；工業項目建設方面，要圍繞推進工業化進程，建設一批起點高、競爭力強的工業項目，重點抓好井岡山卷煙廠、玉華水泥、綠洲人造板、聯創光電等一批骨干企業的技術改造；城建項目方面，要圍繞完善城市功能，提升城市品位，抓好中心城區和各縣市城關鎮建設，尤其是城市道路、供水供電、污水處理、房地產開發等基礎項目建設；農村基礎建設方面，要圍繞改善農村生產生活條件，抓好病險水庫除險加固和節水灌溉、人畜飲水等農村“六小工程”以及退耕還林、沼氣生態項目建設。為確保重大項目的順利實施，要建立全市重大項目推進調度會制度，切實強化對項目建設的調度，及時掌握項目的進展情況，協調項目實施中遇到的重大問題，實現市縣聯動和部門互動，扎實推進“項目建設年”活動的有序開展。

三、強化隊伍建設

造就一支高素質的干部隊伍，的推動計劃事業蓬勃發展的根本保證，也是我市經濟加速發展的迫切需要。市縣計劃部門要堅持以人為本的理念，以務實、廉潔、高效為重點，持續推進干部隊伍建設和機關作風建設。

一是務實。計劃工作關系到國計民生，涉及到方方面面，工作上要始終堅持高標準嚴要求，落實到每一名干部身上必須做到以下三點：一是情況要準。開展計劃工作必須要準確掌握一手資料、掌握最近動態、掌握發展趨勢。這就要求全體計劃部門的同志勤調查、勤思考、勤學習，做到心中有數字，腦里知情況。特別是面對不斷變化發展的新形勢，要從大到對全市經濟有著重大影響的產業項目，小到每一個在建項目進度，都要準確掌握基本情況，并定期跟蹤了解具體走勢，提出應對措施，真正為黨委、政府既當好“管家”，又當好“參謀”。二是工作要細。就計劃部門而言，要緊緊圍繞“擴大投入”這個重點，精心組織好一批儲備項目，包裝推介好一批申報項目，落實管理好一批在建項目，確保全市經濟發展后勁持續增強。三是作風要實。形成一種勤勤懇懇、兢兢業業的敬業精神，營造一種求真務實、真抓實干的渾厚氛圍。

篇4

今天召開全市地稅系統計財工作會議，這次會議主要任務是傳達貫徹全省地稅計財工作會議精神，總結回顧全市地稅系統計財工作，明確下一步工作任務與目標，交流各地工作經驗，努力實現計財工作更快更好地發展。下面，我講幾點意見。

一、省地稅計財工作會議主要精神

8月16—17日上午，全省地稅計財工作會議在南昌召開，各設區市局、省局直屬單位分管計財工作的領導、計財科長、部分縣局代表和省局計財處全體同志共30多人參加會議，省局李安澤副局長、余木來副局長出席會議并作了重要講話。

_要求，各級地稅計財部門要進一步提高對計財工作的認識，增強做好新時期計財工作的責任感和緊迫感，扎實做好各項工作，當好領導參謀，當好部門“管家”；要深化稅收分析，加強對各類數據的綜合分析運用，促進征管質量和效率的提高；要健全、完善經費管理制度，做好經費籌集、管理、使用工作，為地稅部門的正常運轉提供保障；要配齊配強計財工作人員，加強政治學習和業務培訓，不斷提高計財隊伍自身業務素質。

余木來副局長的講話分三個部分：一是科學全面概括了近幾年全省地稅計財工作并給予了肯定，主要體現在：改進稅收計劃管理，服務組織收入的能力不斷增強；強化計統基礎工作，會統票核算水平顯著提高；理順省以下地稅經費管理體制，新體制穩步實施；統籌兼顧，推進其他工作順利開展。二是分析了當前全省地稅計財工作面臨的形勢。三是確定了當前及今后一段時期全省計財工作的總體思路和主要任務，總體思路是：認真落實新時期稅收工作指導思想，按照“六個堅持”的工作理念，圍繞“一個目標”（以提高稅收征管質量和效率、提高經費規范化管理水平為主要目標），加快“兩個轉變”（計統工作由數據核算向數據分析應用轉變、經費管理由本級管理向系統管理轉變），實現“四個提高”（提高稅收分析水平、提高數據質量、提高經費管理水平、提高計財隊伍素質），推動全省地稅計財工作邁上新臺階。圍繞這個思路，一要落實稅收分析工作制度，進一步提高稅收分析水平；二要加強計統基礎工作，進一步提高數據質量；三要加強經費規范化管理，進一步提高經費管理水平；四要優化人力資源配置，進一步提高計財隊伍素質；五要堅持組織收入原則，切實做好組織收入工作。

會議傳達了全國稅收計劃統計工作會議精神，總結交流了近幾年全省地稅計財工作經驗，新余、撫州二個設區市局和修水縣地稅局作了經驗介紹。

二、近幾年我市地稅計財工作回顧

近年來，全市地稅計財戰線廣大干部職工圍繞省、市局工作部署，開拓進取、扎實肯干，努力創新，取得了顯著成績，為圓滿完成地稅中心工作發揮了重要的作用。

（一）注重收入計劃的科學性，提高稅收分析的前瞻性，有力促進了地稅收入的順利完成

近年來，各單位計財部門從實際經濟稅源出發，認真貫徹依法治稅的原則，不斷總結完善稅收計劃編制和分析預測經驗。在計劃編制方面，我們對收入水份始終保持擠壓態勢，調整計劃指標，使稅收計劃不斷接近稅源；在稅收分析方面，建立了按月預測、按月分析的工作機制，逐步提高了預測分析水平；在組織收入方面，牢牢把握組織收入原則，總結和探索組織收入的規律，做到不預收稅款、不引稅、買賣稅款，嚴格收入預算級次，每年開展了稅收票證執法監察和稅收質量執法檢查，及時查找征管漏洞，提出了有針對性的增收舉措，為收入數量與質量的同步提高發揮了重要的作用。

如20__年，我們依據稅源普查情況，分稅種進行分析測算，分解落實收入計劃，建立了稅源分類監控臺賬和“一總四細”的總控管臺賬，采取了一旬一調度、一月一通報、一年一考評的辦法抓收入促進度。20__年，重點抓好了稅源測算監控和重點企業稅收日常調度，認真分析宏觀調控政策和地方稅制改革對地方稅源和地稅收入增長的影響，建立了非即期分析制度和收入情況直報制度，實行了領導分工掛片抓收入。開展了稅收收入質量檢查，確保了稅收收入真實可靠。20__年，我們嚴格遵循從經濟到稅收的原則，更加實事求是分解稅收計劃，認真分析經濟與政策因素對地稅收入的影響，及時掌握重點工程、重點項目、重點行業、重點稅源戶稅收變化情況，建立科學監控體系，建立實施分行業、分戶聯系制，使組織收入更具主動性。今年，市局明確提出不以收入論英雄，組織收入不得與獎金掛鉤，收入計劃只分解到分局，不下達到鄉鎮，從機制上杜絕做假。特別強調對轉引稅款行為，一經查實，嚴肅處理。這些措施有力促進了地稅收入的順利完成，20__-20__年，全市地稅收入分別實現增幅17.8、27.4、23.6的高增長，今年1-7月完成地稅收入81436萬元，同比增長17.9，占年計劃58.2。

（二）提高會統核算準確性，強化票證管理規范性，逐步夯實了計統基礎工作

20__年，全系統開展了稅收會計核算改革，選擇了2個單位開展集中核算試點工作，從稅收會計核算原始憑證開始到稅收報表的每一個環節落實到單位和個人；組織開展了地方稅收減免稅普查工作。20__年，組織開展了欠稅清理核查工作，清理了改制企業呆死賬，錄入了欠繳呆賬稅金等歷史數據，提高了稅收會計的效率和質量；啟用了會統核算模塊，全面實行了機開票；做好了舊版稅票的清理和新版稅票的發放；以縣、區地稅局辦稅服務廳為單位進行集中核算，取消了基層分局(所)的會統核算職能，精簡了會計核算主體，提高了會統報表的時效，優化了會統算流程。結合實際，還制定印發了《__市稅收會計核算操作規程》和《__市地稅系統稅收票證管理工作規范》，完善了稅收會計核算考核辦法和原始憑證傳遞制度；編制了1994年-20__年稅收會計統計資料，我市稅收會計、統計、電快報在全省報表評比中都獲得名次，為稅收分析決策提供了及時、豐富、準確的數據。

（三）保持經費體制改革穩定性，維護經費管理嚴肅性，有效發揮了

財務管理的職能作用一是認真執行了地稅經費管理體制改革各項制度。積極加強了與當地黨、政領導、財政部門協調，完成了基本經費上劃基數的核定工作，切實做好各項經費的落實、撥付工作，對全市掛鉤經費進行了全面結算，對各縣（市、區）的經費體制落實情況進行了深入調查統計，全市沒有發生掛鉤經費拖欠情況，確保了掛鉤經費及時足額到位，為今后的經費管理奠定了堅實的基礎，今年1-7月份共下撥縣(市、區)基本經費2831萬元。二是加強了經費規范化管理。制定下發了《__市地稅局財務預算管理辦法》，并結合規范化建設工作，印發了預算外專項經費安排、機關財務核算管理等4個D、E類作業指導書及15個表證單書，健全了內部監督與制約機制。三是規范了市本級會計核算行為，對市局5個直屬單位實行會計集中核算，對20__年的經費預算進行了編制、審核，并提交市局局長辦公會研究下發執行。四是加強了經費使用管理。嚴格按規定執行經費管理制度，嚴格審核各項開支標準，堅持節約、透明原則，把有限經費用在刀刃上。認真做好了03-05年、06-07年基層辦公用房建設的計劃編制、審核、資金籌措和使用管理工作。積極做好了信息化建設資金的測算管理和籌集工作，保證了信息化建設的資金需要。

（四）增強目標考核操作性，調動干部工作積極性，不斷提高了地稅工作水平

20__年，按照省局目標管理考核辦法，根據市局工作重點，我們增加了部份考核內容，修訂了一些指標，調整了工作目標考核的側重點，并量化細化各項指標，增強可操作性。20__年開始，對市直屬單位實行工作目標管理考核。每年年初開展考核、評比、通報、表彰等工作，在考核中，一方面，與公務員的考核工作結合起來，將考核內容全面分解到科室，落實到責任人，加大了責任追究，達到以考核促工作的目的。另一方面，將目標考核與執法檢查、職能科室的專項檢查有效的結合起來，盡量減少檢查次數，保證基層單位集中精力抓好組織收入和征管改革工作，有利于調動干部的積極性，促進了工作水平提高。

回顧過去的工作，我們取得了一定的成績，計財工作有了明顯的進步。這些成績的取得，離不開市局黨組對計財工作的高度重視，離不開全市各級地稅部門對計財工作的大力配合與支持，也與全市地稅計財戰線的廣大干部職工艱苦努力和辛勤工作分不開。在這里，我向同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝！

但是，在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到工作中的困難與不足。一是收入預測水平有待提高。對稅源事前監控不足，稅源預測缺乏廣度和深度，往往是事后發現問題，不可避免地造成稅源失控，稅款流失，收入進度不均衡。二是稅收分析層面單一，缺乏高度和深度，內容匱乏。沒有建立起有效的稅收分析工作機制，與相關部門沒有建立信息共享，影響了分析整體效能的發揮。三是稅收票證管理在思想上有所松懈，票證填寫不規范，影響了稅收報表數據的準確性和真實性，少部分單位存在稅款繳庫不及時積壓稅款現象。四是少數單位經費管理體制與省局規定不符，未按規定實施經費管理制度辦法。五是計財干部總體素質不高，特別是經費管理的調控監管能力和稅收分析、預測能力不高，不能隨時為領導提供決策參考。

三、今后一段時期全市地稅計財工作主要任務

省局余木來副局長在全省地稅計財工作會議上從全國、全省、全系統全面分析了當前計財工作面臨的形勢，重點分析了經費管理面臨的形勢和任務。他特別提出，地稅部門必須始終堅持依法治稅，依法加強稅收征管，大力組織地稅收入，認真落實各項地方稅收政策，充分發揮籌集財政收入和調節經濟、調節分配的職能作用。隨著地稅征管業務軟件成功上線，計財部門要充分利用省級集中處理的數據信息，實現數據共享，加強對各類數據的綜合分析運用，以促進征管質量和效率的提高。同時全省地稅系統經費管理面臨的形勢、任務和要求較以往發生了根本的變化，各項財務活動統一納入系統財務核算和監督，經費管理的重點將從過去注重收入的管理轉向注重預算管理、資產的管理和資金使用效益。因此，迫切需要我們盡快從觀念、制度、方法、措施上進行全新的轉變，樹立系統上下“一盤棋”的思想，將經費管理由單純的本級管理轉向系統管理，用新思路、新辦法解決目前工作中面臨的情況和問題。

（一）充分認識稅收預測分析的重要性，為提高征管質量和效率做好服務

稅收收入預測分析是現階段全市計財工作的薄弱環節，在今年上半年全省目標管理考核中，我們在這個項目的扣分達到1分，列全省倒數第一，形勢十分嚴竣。收入預測不準確其實就是稅源調查不準確，在稅源調查中，各地不夠重視，不做深入細致的調查研究，以至情況不明，心中無數。從目前稅收分析的現狀來看，分析的內容狹窄、方法單一，多側重于對事后靜態信息的分析、評價上，缺乏對納稅人經營活動的全部信息進行事前、事中動態監控，與有關部門信息交換滯后，影響了稅收分析的質量；從事稅收分析工作的專業人才緊缺，影響了稅收分析的深度和準確性；凡此種種，導致稅收分析缺乏前瞻性和預見性，難以有效指導組織收入工作。因此，各地計財部門要全面認識稅收分析在稅收工作中的重要地位，將稅收分析的主要目標切實轉移到為加強征管服務，提高稅收征管的質量和效率，更好地組織收入上來。

要做好稅收分析工作，寫出一份高質量的稅收分析報告，應該注意以下幾點：一要加強事前分析。要將稅收分析環節前移，積極開展稅源分析，將應征數納入到稅收分析中來。通過對企業生產經營成本、利潤和稅負率等指標的分析，對企業財務核算和納稅申報質量進行評判。要加強工商、統計及行業主管部門等外部獨立數據與納稅人申報數據的比對分析；要分行業、分稅種加強對稅基的研究，特別要加強對房地產業稅收的分析管理，推進營業稅、所得稅等主要稅種的納稅能力估算，努力減少稅收流失。二要加強事中分析。對有相關關系的各類稅收數據進行對比分析，發現企業財務核算、納稅申報中的異常情況以及稅款征收中的問題。充分利用征管信息系統數據、稅收會統核算數據、重點稅源監控數據和企業財務等數據，開展稅收分析，及時、有效地發現稅款申報征收中存在的問題，加強稅收管理。三要加強事后分析。要加強稅收增幅與經濟增幅的稅收彈性對比分析，對稅收增長與經濟增長是否協調做出判斷，剖析原因，進一步查找影響稅源和稅收變化的因素，從中發現征管中存在的薄弱環節和漏洞；要

加強稅收規模與經濟規模的對比稅負分析，要進行地區、稅種和行業的宏觀稅負分析，利用微觀經濟和稅收數據開展針對企業層面的微觀稅負分析，找出管理上的漏洞。（二）提高數據質量，為稅收分析決策奠定堅實的基礎

數據的質量直接決定著統計分析的廣度、深度，進而影響領導做出正確的決策。各級地稅計財部門必須采取切實有效的措施，擴大數據來源，提高數據質量，為提高稅收分析工作奠定基礎。要加強與統計局、發改委及行業主管部門、行業協會聯系，取得行業、企業生產經營、成本、利潤等相關指標，與企業申報數據進行比對，研究企業真實的稅源狀況。在數據應用方面，計財部門要會同征管、信息中心等部門加強對數據采集、加工、傳輸、維護、等各個環節的管理和監控，禁止人為調整數據，嚴禁收入串庫、混庫現象發生，從制度上加強數據的質量控制、審核，減少人為原因造成的差錯。要充分利用征管業務軟件中的數據，利用各種先進分析工具，借助各方力量，逐步建立適用于常規收入分析、宏觀稅收分析和微觀稅收分析、涵蓋各個稅種、主要稅目以及主要行業的實用稅收分析預測模型。

(三)嚴格規范經費管理，為順利開展地稅工作提供堅強的后盾

第一，要嚴格加強經費預算管理。要進一步抓好經費管理體制的落實到位，保證經費收入來源。各單位各項經費收入支出年初要統一納入經費預算管理，年終進行決算，未列入預算的支出項目一律不得開支，年末對預算執行情況要進行全面檢查。要求在經費預算編制上要優先保證人員經費、公用經費的開支，保證基層征收一線的經費需要，然后再安排專項支出和基建支出。第二，嚴格加強財務核算管理。要認真執行經費會計核算制度和財務管理暫行辦法，嚴格執行經費審批程序和審批權限，建立健全財務收支審批制度，加強監督檢查和內部審計，嚴把經費支出關，防止違法違規行為的發生。第三，嚴格加強資金資產管理。要嚴格遵守國家關于現金管理的規定，加強內部控制，要按照規定開設、使用和管理銀行存款賬戶，做到專戶專用，單位內部非獨立核算部門一律不得開設賬戶。要規范固定資產管理工作，提高固定資產使用效益。9月份的全系統組織固定資產清查工作，各單位領導要高度重視，按照市局通知要求，認真組織開展固定資產清查，各職能部門要積極配合，清查工作要做到全面徹底準確，清查工作結束后，要按規范化程序規定審批，并進行賬務處理。各單位要借此次財產清查之機，全面掌握全系統固定資產情況，完善固定資產管理辦法，提高固定資產使用效率。認真做好信息化建設資金籌集工作，目前有個別縣信息化資金出現收支倒掛，要按照省局要求抓好落實。

(四)切實做好組織收入工作，為完成全年收入計劃做出更大的貢獻

今年前7個月，全市累計組織地稅收入81436萬元，剔除廣豐卷煙購銷公司因體制性因素減收5785萬元，較上年同期增收18174萬元，增長28.7，各級地稅部門要冷靜分析思考收入增長的原因，挖掘增收潛力，找出薄弱環節，密切關注組織收入面臨的新情況、新問題，準確把握經濟發展總體態勢，科學判斷地稅增長趨勢，進一步加強收入預測工作，強化組織收入措施，確保完成全年收入任務。同時，各級地稅部門要堅定不移地堅持組織收入原則，正確處理好規范執法與組織收入的關系，依法加強稅收征管，實事求是組織收入，堅決防止有稅不收、人為調節收入進度和違規批準緩稅，堅決杜絕寅吃卵糧，收過頭稅現象的發生，堅決防止“引稅”、“買稅”、“賣稅”和收入摻水分現象的反彈。

（五）提高計財隊伍綜合素質，為地稅事業持續發展提供智力支持

篇5

在全市集中排查化解涉法涉訴進京非正常訪工作會議上的表態發言

(2008年4月20日)

尊敬的各位領導、同志們：

今天，＠＠市委召開的做好排查化解涉法涉訴進京非正常訪案件工作會議，使我們進一步提高了思想認識，明確了努力方向，增強了做好這項工作的責任感和緊迫感。我們＾＾市政法委作為維護社會穩定的重要職能部門，將堅決貫徹落實這次會議精神，秉承以穩定促和諧，以和諧促發展的理念，傾力實為，強化措施，認真做好排查化解涉法涉訴進京非正常訪案件工作，保證完成＠＠市委提出的工作目標。具體要做好以下幾項工作：

一是強化領導，組織到位。按照中央、省及＠＠市排查化解涉法涉訴進京非正常訪案件工作會議精神，我們要及時召開專題工作會議，結合＾＾實際進行研究部署，切實增強各級領導干部的大局意識和責任意識。同時，要成立組織，分解任務，落實責任，明確包案領導、包案單位和包案人員的具體職責，強化調處工作力度，切實保證社會穩定。

二是超前防范，摸底排查。要按照預防為主，綜合應對的原則，組織人員對全市涉法涉訴案件進行摸底排查，跟蹤調處，對群眾的各種訴求及時反饋給辦案單位和工作人員，要調動各方面力量做好群眾工作，力爭把問題處理在初始，把矛盾化解在基層。

三是化解矛盾，結案息訪。堅持突出重點，因案施策，對群眾的合理訴求解決到位；對不合理的要求教育疏導到位；對觸犯法律的處置到位；對疑難案件要結案到位。截止9月末，做到件件有結果，事事有回音。涉法涉訴到省進京非正常上訪總量及群體性事件，要比去年同期減少50以上，涉法涉訴案件期限內結案息訪90以上，結案率達到80以上。

四是強化監管，確保實效。為了保證這項工作部署到位、職責到位、落實到位，我們將強化責任機制和督查機制，對每個單位、每個案件、每個環節實行目標管理，跟蹤監管，對因工作不力而產生涉法涉訴進京非正常訪案件的單位和個人，要進行嚴肅處理，確保這項工作取得實效。在這項工作中，我們將以高度的政治責任感和使命感，以求真務實的態度和有效的工作實績，向上級交上一份滿意的答卷。

篇6

工作是展現個人能力的平臺，無論做什么工作都要按時將工作進行匯報反思。小編為大家準備了財務工作人員述職報告范文參考，歡迎閱讀！

財務工作人員述職報告范文參考一

一年來計劃財務部以xx計劃財務工作為指導思想，緊緊圍繞xx業務經營中心為前提，以提高經濟效益為目標，狠抓會計業務基礎工作，強化財務管理，化解會計風險，提高會計核算水平。積極做好20xx年度轄內資金使用、統計、財務收支、非現場監管、反洗錢、賬戶管理、票據兌付跟蹤考核及非信貸資產風險五級分類，綜合業務系統上線會計核算等方面的工作。現將本年度的具體工作情況，簡要的工作匯報如下：

一、做好轄內資金使用工作

為了防止發生支付風險，計劃財務部負責轄內信用社資金使用工作，實現了全轄平穩支付，穩健經營。

二、認真做好上級行、辦事處及銀監局和政府部門統計報表的報送工作

財務部各種報表較多，上報時間要求嚴格，加上監管部門、人民銀行、地方政府的各項報表、材料、統計數據等等，工作任務較為繁重，但是我們克服了時間緊任務重的困難，精心安排，認真統算，加班加點，保質保量的完成了上級部門下達的各項工作任務。

三、強化對會計工作的管理和監督以及各項規范工作的落實

加強對會計工作的規范化管理，使之有章可循，有規可依，根據xx各項會計法規及管理制度、辦法進行了檢查。發現問題及時予以糾正，確保了各項基本制度、崗位責任制和各項會計財務法規制度的貫徹落實。我們每季度對全轄進行了一次格式化、作業式會計工作檢查，5月份xx組織人員對轄內基層信用社現金、空白重要憑證進行了全面檢查。6月份又對全轄的大額支現情況進行了檢查，使會計帳務有了進一步的規范和提高。

四、做好會計核算的指導、監督嚴格控制各項財務指標，確保各項經營指標的完成

年初，我們按照市辦下達的經營計劃，對各社制定了全年經營計劃。并按月、按季進行認真的測算和分析，更好完成今年市辦下達的各項經營指標。

五、及時上報銀監局非現場監管系統數據報送工作，嚴控各項風險指標，化解經營風險

非現場監管系統是銀監局對農村信用社非現場監管的重要途徑，我們財務部按照銀監局“以防為主”的監管理念，組織各社學習對預警指標的計算和通過吸收存款，嚴控大額貸款，按月結息收息等控制預警指標和化解風險的手段。使各信用社在資本充足率、備付金比例、不良貸款比例、一戶貸款比例等資本充足率指標、流動性指標，安全性指標，效益性指標較上年有了很大的提高。

六、時刻做好反洗錢的宣傳防范工作，抓好信用社大額現金備案及上報工作

為提高反洗錢工作水平，規范反洗錢業務操作，xx省xx信用社大額數據業務上報系統開始應用，我們專門組織各信用社反洗錢領導小組，反洗錢崗位人員，多次召開專門會議和培訓，了解國際、國內反洗錢工作形勢，國家有關反洗錢的政策和法規，學習反洗錢的識別、上報工作，我們財務部每天對轄內基層信用社反洗錢數據進行錄入、審核、匯總及上報。確保操作無風險。

七、按人民銀行賬戶管理系統的要求，嚴格審核開戶手續

嚴把開戶審核關，對于手續完備的，經審核后錄入到賬戶管理系統中，再由市人民銀行進行審核核準開戶。

八、認真做好專項央行票據考核兌付的跟蹤考核工作

我們財務部負責對票據考核兌付后的各項數據的具體測算工作。票據考核工作政策性強，我們每月每季末都要對資本充足率、不良貸款比例等項指標進行詳細的計劃和測算。盡管考核時間與月末結賬發生沖突，但我們還是做好了各項考核達標工作。

九、認真做好中和系統上線前的準備和上線后的會計核算工作

為了做好綜合系統數據移植工作，我們通過xx精心安排，加班加點，較好的完成了移植工作。因為我們理解有限，具體的核算工作還需要我們積極探索。

財務工作人員述職報告范文參考二

經過這三個月試用期轉正工作中，目前已對公司組織結構、部門職責、生產工藝流程等有了較深的了解，熟悉掌握了賬務處理流程、工作任務安排、協調接口部門等。在公司領導及各位同事的支持與幫助下，按照公司的要求，能夠勝任自己的本職工作。

一、工作情況匯報

1、初入職：熟悉了解公司基本情況、組織架構和相關業務的流程，具體包括：公司管理層及財務中心人員的分工、基本審批程序和核算流程、成本核算控制流程、生產貨物流轉及出口貿易方式。實力雄厚的集團公司和健全的財務管理體系，讓我相信自己的選擇并且珍惜這個發揮和提升個人能力的機遇。

2、車間實習：使我對生產工藝流程有了進一步的了解：采購生皮—生皮分選投產—毛皮鞣制—毛皮染整—后整理—庫存管理—皮形深加工。原料、半成品和產品不斷的分選、反復的加工，讓我深知成本核算的復雜性。通過生產工藝與日常工作聯系一體為我的工作作好了鋪墊。在實習過程中盡可能的認識車間同事，為以后協調部門工作打下基礎。

3、部門工作：迅速掌握軟件的操作；根據自己的職責分工認真的完成每一項工作，根據原始單據審核記賬憑證，核對應收應付明細賬保證掛賬無誤及銀行款項無誤，各部門報銷單據按照公司要求審核簽字等，及時請教同事解決自己的疑惑同時也指導各崗業務操作過程出現的問題；督促各崗完成各月記賬、結賬和賬務處理工作；正確計算各項稅款及個人所得稅，及時、足額繳納稅款。

4、拓展旅游：緊張的工作之余給同事間的感情交流鑄造了一個輕松的平臺，使各個部門間的相互溝通更加順暢。平時根據每個人的需求還定期組織大家培訓學習業務知識；每周部門會議，總結自己上周工作情況計劃下周需要完成的工作，會中就自己本職工作中出現的問題和同事一起探討尋找出更好的解決方法。公司的這些舉措讓我充分認識公司的企業文化和團隊建設。

二、目前工作過程中存在問題

忙于應付事務性工作多，忽略對工作的條理性規劃，另外加上自身管理能力和對業務全面性的缺乏，導致工作有廣度，沒深度。在今后的工作須做好每周每月財務工作計劃，將具體的工作及業務落到實處細處。

三、具體的工作計劃和思路

1、加強自身業務學習包括出口貿易方式的流程、會計核算、涉稅處理、貿易結算及成本核算等，繼續到車間實習盡快熟悉掌握公司的各項業務流程。

2、協助經理對各崗位的每一項具體的業務提出正確的財務意見，完善相應的業務流程和制度。

3、注重財務分析，每月分析各項財務指標并結合業務實質指出變化的原因及過程，督促各崗核對清理所負責的賬務。

4、加強培訓，基于對員工情況的了解和部門效率的改進，平時根據員工需求制定培訓計劃，使部門團隊綜合素質不斷提高。

新的工作環境意味著新的起點、新的挑戰，作為一名財務人員，我認識到自己是一名基層管理者，更是一名執行者，我會充分發揮自身的主觀能動性及工作積極性，為公司的高效發展貢獻自己的全部力量。

財務工作人員述職報告范文參考三

光陰如梭，我進入xx已經三個多月了，從一開始對工作的不適應到此刻適應了這個團體，懂得了大家如果團結合作，共同應對遇到的困難和挫折，我覺得這是我這幾個月來學到的最有價值的部分。

財務是一個單位的核心部門，同時她也是一根引線貫穿與企業的角角落落。作為財務人員，我的工作職責主要是商場銷售部分的財務處理，納稅申報，財務管理等工作。在工作中，由于區別于原先單位的商品種類、商品進貨渠道，對商品的進貨渠道，結算方式，貨品出入庫管理等的認知是我一開始的主要的工作重點。

隨著認知程度的深入及對賬務處理熟練程度的提高，已經完成了以前賬務的登帳工作，進一步理順了財務的連續性。為提高工作效率，使會計核算從原始的計算和登記工作中解脫出來。在x總的組織下5月份進行了會計電算化的初始化進程，經過一段時間的數據初始化，我們都基本掌握了用友財務軟件的應用與操作，財務核算過渡到會計電算化已經進入一個階段。這為能夠為我們節約了時間，還大大提高了數據的查詢功能，為財務分析打下了良好的基礎，使財務工作上了一個新的臺階。

搞好財務分析，主要是商品銷售分析，商場在營業過程中的費用分析，資金流動狀況等，這些能夠為商場銷售產品訂貨的準確性，及時性，資金占比狀況都是一個很好的參考依據，是企業管理和決策水平提高的重要途徑，為企業決策和管理帶給有力的財務信息支持，并將使我們的工作事半功倍，這也是我該努力學習和不斷提高的部分。

工作是一個相互學習的過程，工作考驗了我，我也得到了學習，主要體此刻我對進出口業務財務處理的了解，這讓我十分幸喜。“活到老，學到老”很好的一句時刻提醒我們學習的話。

在那里也十分感謝領導對我們工作的支持。在以后的工作中，我也會繼續努力，和我們的單位一齊成長！一齊進步！

財務工作人員述職報告范文參考四

一年來，在領導和同事們的的支持幫助和指導下，加上自身的不斷努力探索，在思想神、業務素質、工作能力上，我都得到了很大的進步，并取得了一定的工作成績，現就我一年來的工作、學習情況，作一個總結匯報如下：

一、加強學習，注重提升個人修養

1、通過雜志報刊、電腦網絡和電視新聞等媒體，認真學習貫徹黨的路線，不斷提高了政治理論水平。加強政治思想和品德修養。

2、努力鉆研業務知識，積極參加相關部門組織的各種業務技能的培訓。始終把增強服務意識作為一切工作的基礎；始終把工作放在嚴謹、細致、扎實、求實上，腳踏實地工作。

3、認真學習財經、廉政方面的各項規定，自覺按照國家的財經政策和程序辦事。

4、不斷改進學習方法，講求學習效果，“在工作中學習，在學習中工作”，堅持學以致用，注重融匯貫通，理論聯系實際，用新的知識、新的思維和新的啟示，鞏固和豐富綜合知識、讓知識伴隨年齡增長，使自身綜合能力不斷得到提高。

二、嚴格履行會計崗位職責，扎實做好本職工作

一年來，我以高度的責任感和事業心，自覺服從組織和領導的安排，努力做好各項工作，較好地完成了各項工作任務。由于財會工作繁事、雜事多，其工作都具有事務性和突發性的特點，因此結合具體情況，按時間性，全年的工作如下：

1、1-3月份，完成年財務決算收尾工作，辦好相關事宜，辦理事業年檢。認真總結去年的財務工作，并為年訂下了財務工作設想。對各類會計檔案，進行了分類、裝訂、歸檔。對財務專用軟件進行了清理、殺毒和備份。完成年新增固定資產的建賬、建卡、年檢工作。

2、4-6月份，按照財務制度及預算收支科目建立年新賬，處理日常發生的經濟業務。按工資報表要求建立工資統計賬目，以便于分項目統計，準時向主管部門報送財務、統計月報季報；充分發揮了會計核算、監督職能。及時向相關單位、站領導提供相關信息、資料，以便正確決策。主動與局計財科及時保持聯系，提出用款申請計劃，以達到資金的正常周轉。在對外付款方面，嚴格把關，嚴格執行和遵守國家財經制度，賬務做到日清月結、賬實相符、賬賬相符。辦理行政事業性收費年度審驗，為貫徹落實行政許可法，及時報送“收費項目、標準、依據、金額”、等自查清理情況表，報送上半年醫保軟盤、按醫保規定繳納上半年保費。

3、7-9月份，根據要求，用近一個月時間對一年以來的賬目按《中華人民共和國會計法》及《xx省省會計管理條例》進行對照自查，完善了財務手續，寫出了自查情況、經驗體會、內部控制度建設情況及會計制度執行情況，進一步規范了會計行為；辦理職工增資事項。

4、10-12月份，為審核認定免交殘疾金報送了勞資表、殘廢證、工資領取單。申報繳納合同工養老保險、失業保險，下半年醫保，住房公積；按規定錄報財政供養人員信息；辦理人事工資審核等。

三、勤勤懇懇做好領導交代的其他任務

作為一名財務工作者，我在工作中能認真履行崗位職責，堅守工作崗位，遵守工作制度和職業道德，樂于接受安排的常規和臨時任務，如為執法人員考試報到、做考前準備工作，完成廉政專項治理自查自糾情況報告及黨風廉政工總結等文字材料的撰寫。

在這一系列的工作中，我深知：作為一名合格的財務工作者，不僅要具備相關的知識和技能，而且還要有嚴謹細致耐心的工作作風，同時體會到，無論在什么崗位，哪怕是毫不起眼的工作，都應該用心做到，哪怕在別人眼中是一份枯燥的工作，也要善于從中尋找樂趣，做到日新月異，從改變中找到創新。

篇7

【關鍵詞】財務內控；企業發展；內控措施

前言

作為WTO的一員，我國企業已經從傳統的技術競爭轉化為管理競爭。雖然我國目前的企業管理水平不錯，但是相比西方國家來說，我國企業管理稍顯傳統，因此為了縮小與西方國家經濟發展的差距，必須盡快實現想現代管理發展的目標。加強財務內控管理是加強企業改革的核心，我國目前面臨著嚴重的內控缺陷，企業無法對內部財務進行嚴格的透明的管理與控制，因此無法提升自身的財務管理水平。本文將從我國企業財務內控系統的目標和缺陷作為切入口闡述現代管理的必要性以及財務內控體系建立的重要性。

1 建立財務內控體系的目標

1.1 確保企業經營活動順利進行

財務內控體制制度的建立是為了服務于企業，為企業的生產經營提供經濟基礎，確保企業活動能夠順利有序地進行。完善的財務內控體系，能夠規范生產經營活動中企業物資的充分利用和保管，確保企業對生產資料的控制和管理，并且能減少資產的浪費，減少企業生產中會出現的經濟損失。財務內控系統能夠保證企業生產過程中物資的安全，并且能促使企業人員嚴格按照要求對財產物資進行使用，減少浪費和貪污的出現，從根本上保證了企業生產的財產需要。

1.2 監督財會工作，提高工作質量

完善的財務內控系統能夠確保會計資料的準確性和真實性，能夠幫助管理者對數據分析后進行正確的決策。財務內控系統是一種會計監督制度，能夠從根本上督促會計工作的正常進行，保證財務工作的科學化，并且能正確及時反映出企業所面臨的風險，加強企業人員的風險意識，及時規避風險，減少企業的經濟損失。該系統的建立能夠幫助會計人員規范自己的行為，提高會計工作的整體質量，確保工作程序科學化、規范化，進而保證管理者能夠正確規范地進行決策。

2 財務內控體系制度的現狀

財務內控體系制度是企業管理的核心，完善的體系制度能夠規范企業的行為，確保企業經營活動的有序進行，有利于提高企業會計事務的工作質量，提高企業的經濟效益。隨著經濟體制改革的進行，我國企業面臨著更為嚴峻的管理考驗，加上財務制度的變革，我國企業財務內控體制的缺陷也日益呈現。

2.1 意識薄弱導致風險增大

由于缺少有效的風險評估機制，雖然設有監督部門，但是我國大多數企業仍然缺少風險防范意識，這導致了我國企業經營的風險增大。很多企業負責人的意識太過薄弱，無法意識到財務管理的重要性，因此對財會工作要求標準較低，財會人員工作積極性不高。財務管理人員的一些錯誤想法減弱了財會監督工作的嚴肅性，導致內控系統失效。一些管理過程中所出現的問題無法得到及時有效的解決，導致企業管理中出現漏洞，不利于管理人員的正確決策。

2.2 財務管理基礎薄弱，水平低下

傳統的財務管理基礎比較薄弱，企業的管理水平相對來說比較低，無法有效地對財務數據進行分析。建立合理的內控體系是企業財務管理的核心，很多企業在實際運營中，不注意財務基礎資料的管理，因此導致財務對業務的監管和控制無法達到預期的效果。企業花費了大量的人力物力對財務進行控制管理，因此忽略了內控工具的使用，比如預算管理和財務預警機制。大部分企業人員利用財務數據來對企業進行財務整理核算，而無法正確運用內控工具對財務數據進行分類，無法做好預算控制和成本削減，導致企業出現不必要的經濟損失。

2.3 信息失真，部門交流不暢

完整正確的會計信息是企業管理者正確決策的依據。企業應當及時收集部門經營管理信息，并且加強部門之間的交流溝通，保證各個部門能夠協調合作，確保各部門人員為履行自己的職責，為企業高層管理準確有效的企業經營數據。信息失真會降低內控制度的運行效率，誤導管理層決策的方向，不利于企業的發展。有效的溝通能夠保證企業人員認真履行自己的責任與義務，保證企業能夠全面進行財務管理監控，及時處理內控中出現的問題，促進企業的發展。

2.4 傳統手段執行力度不大

在內控過程中，企業控制效率低下。現代企業經營環境比傳統意義上的企業發展更加復雜，經營內容更加廣泛。傳統的內控手段已經無法對大量信息進行提取分析，信息工作處理的不及時無法滿足企業發展的需要。另外在控制管理過程中，員工由于專業能力不夠而在數據分析過程中發生錯誤，因此不僅影響了數據分析的速度，而且影響了財務報表數據的準確性。由于我國社會受人情關系的影響，因此極易發生因人情而喪失原則的情況，這直接導致了低下的執行力度，不利于企業的發展。

3 如何利用財務系統進行內控

3.1 財務內控制度建立的原則

合法性是企業建立財務內控制度的要原則，我國已經頒布了《會計法》《公司法》等一系列法律法規，目的在于規范企業經營活動的合法性。因此企業必須遵從合法性原則，結合自身的特點建立合適的財務內控制度。在建立企業內控制度的同時，必須考慮到整個企業各部門之間的關系，兼顧長期和短期的發展規劃，對整體進行把握，促進企業的各部門之間的協調發展。在建立適用內控制度的基礎上，實施針對性方針，著重把握企業管理的薄弱環節，對財務工作的各個環節進行有效監控，提高管理水平。

建立合適的財務內控制度不僅要保持一致性和連續性，還要確保它的適應性和經濟性。在建立過程中，應該考慮企業發展的變動性，將一切可能出現的問題都考慮進去，否則在應用過程中隨意改動會不僅無法保證財會工作的科學嚴肅性，也可能導致企業無法適應外部環境的發展導致大量的經濟損失。

3.2 財務內控系統的內容

企業必須依法建立財務內控系統，其中包括基本財會制度、綜合管理制度、收支報告的審批制度以及財會人員的管理制度。首先應該制定嚴格的財會工作計劃，并且為財會工作制定具體標準，保證報這個企業內部財務管理工作的順利進行，確保財會數據的真實性、完整性和正確性。綜合管理制度包括基本的賬目處理和財務人員工作變動的管理，財務收支報告制度包括所有支出項目的審批制度，財會工作多由有專業經驗的會計人員完成，因此必須對財會人員進行考核管理，確保財務工作人員具有良好的專業素質，減少財務管理中所出現的財務風險。

4 小結

企業財務管理的基本是要求財務內控。完善的財務內控系統能夠幫助企業實施全面有效的內部管理，提高企業化解資金風險的能力，幫助企業財會人員提高專業素質和專業能力，減少因規劃不當而引起的不必要的經濟損失。因此企業必須依法建立財務內控體制制度，改善傳統的內控制度，采用信息化手段對企業財務進行全面監控，確保企業的會計行為規范化，企業管理科學化，引導督促會計工作，加強企業財務管理能力，促進企業的健康發展。

參考文獻：

[1]吳云鵬.企業財務內部控制體系的建立與完善[J].黑龍江對外經貿，2011（09）.

[2]余強輝.淺談企業財務指標體系的缺陷[J].商業經濟，2009，（20）.