導語：如何才能寫好一篇畜牧業發展條件，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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近年來，黃龍縣生態旅游發展趨勢空前高漲有力地推動我縣各行業經濟健康發展，隨著旅游人數的增加也給我縣經濟發展注入活力。在今春農村工作會議上，縣委縣政府提出“美麗鄉村，多彩黃龍”的旅游發展戰略等一系列促農惠農的發展模式，形成以旅游促進多產業共進的發展勢頭，以此為契機，我們來探索我縣畜牧業發展模式，該如何發展，給我縣畜牧業發展提出新的要求。

1 堅持以消費升級帶動畜牧產業升級，促進生態旅游升級

以我縣實際，依托資源優勢，初步提出堅持以消費者升級帶動我縣畜牧業升級。順應消費升級規律，堅持消費者優先，以新的游客為牽引，促進新消費，以科技創新為核心引領全面創新，推動畜牧科技成果轉化應用，培育形成畜牧新技術，新產業，以花樣多樣的畜牧產品服務品質提升為導向，增加優質、安全、環保的畜牧產品和旅游業保障等有效供給，以滿足我縣不同群體不斷升級多樣化的消費需求。不言而喻動物食品的消費必須轉型升級為安全、環保的，而此類升級必須依靠畜牧業發展轉型的升級，而畜牧業的發展轉型又依托多專業的自然融合。在互聯網發展的今天，各行業呈現出多專業組合，才能順利完成現代畜牧業轉型升級，并朝著安全、健康、環保的方向發展。

2 現代特色畜牧業是發展我縣生態旅游的重要前提

現代特色畜牧業是在適宜生態環境下，采用標準化生產方式符合生態規律，動植物生長發育規律。消費者需求規律具有鮮明地方區域特色 、營養特色等健康的動植物食品如同黃龍生態旅游要做到人無我有、人有我優、人有我特。黃龍山區是貧困縣，但具有發展生態畜牧業得天獨厚的優越條件，生態畜牧業可培育成為黃龍精準扶貧和快速帶動農民增收的優勢特色產業同時要調整糧耗污染型畜牧業發展結構，轉變粗放的畜牧業發展方式，依靠 畜牧業發展理念創新、管理創新、模式創新，技術創新的綠色畜牧業的可持續發展。渴望旅游消費升級群主要在城市。這些人的生活狀況是工作有保障。但生活在城里成天面臨吸收的污染空氣，食用的有污染的食品而黃龍山區的優點是空氣新鮮、環境優美、遠離污染，食品安全健康。缺點是交通不便產業落后，收入低下，現代特色畜牧業就是優勢互補，讓城市游客花錢購買山區的貧困農民生產的綠色畜產品這樣既能滿足城市吃綠色放心健康畜產品的問題，有解決了山區貧困農民收入的問題。

3 黃龍縣生態畜牧業發展的主要內容及應具備的條件

建立資源節約型、環境友好型、產業安全型的畜牧業是，建設人與自然和諧以人為本的健康環保型畜牧業，建設循環經濟的可持續發展型畜牧業。黃龍生態畜牧業的轉型應該是生態型畜牧業與良種業、規模化、機械化、自動化、標準化、安全化、市場化、優質化、高效化和持續發展化有機結合。生態畜牧業要以森林生態放養，果園生態、圍欄和動物循環農業養殖為主的“天然富氧運動，食草補飼防疫設施機械信息”是發展生態畜牧業的基本要求，有讓畜禽回歸自然，充分運動，才能提高動物機體免疫能力才能生產健康產畜產品，逐步推廣優質牧草如：菌草等青粗飼料飼喂畜禽，不僅極大節約糧食可保證畜產品的安全性。設施機械信息以經濟實惠的原則給畜禽提供簡易方便，實用的養殖設施同時降低勞動強度，節約人力、物力和資源達到降低生產成本，增加效益目的。通過推廣這種生態畜牧業健康養殖的方法才能從根本上解決我縣畜禽產品的質量安全問題為我縣生態旅游提供的安全、健康、環保的動物產品。鼓勵廣大農民群眾通過上山，進溝，入林發展規模化生態型綠色畜牧業，最大限度的防范疫病風險，保證動物食品的質量安全，動物食品的主要來源于草食動物，以草為主的飼養方式生產的牛羊肉、牛羊奶和生態放養豬，雞、雞蛋等，生態放養的中華蜂蜜。

4 培育高素質的職業農民，興辦家庭牧場是順利實施生態畜牧業的技術保障

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一、解決草原畜牧業生產發展中的實際困難

近幾年，各種畜牧業專業合作組織在廣大牧區不斷涌現，成為牧區經濟社會發展中的新鮮事物，并在廣大牧區及草原畜牧業經營中得到了快速發展。為實際了解牧民專業合作社發展狀況及其積極作用，一些地方政府大力支持各種農牧民專業合作組織的成立，甚至政府及各有關部門作為帶頭人、組織者成立一些專業合作組織。然而，那些專業合作組織大部分為虛架子，數量頗多，但組織工作的不多，產生效益的更是少之甚少。還有一些專業合作組織為爭取項目資金而成立，拿到項目便散攤，項目資金流向不明。而真正意義上的，具有一定生命力的專業合作組織大部分則為解決草原畜牧業生產發展中的實際困難，如草原生態嚴重惡化、飼草料不足、養畜成本增加、畜產品銷售受困、牲畜售價過低等等，在當地畜牧業生產經營能手、能人的帶動下建立起來的。如果把草原畜牧業生產經營中遇到的上述困難總結成一體，那就是草原畜牧業單戶經營的各種弊端的綜合。今天，我們站在草牧場嚴重退化、毫無市場競爭能力的牧民角度看，單戶經營草原畜牧業的路子幾乎走到了一個死胡同——草牧場不同程度地退化、市場競爭日益激烈、政府對草原畜牧業及其產品幾乎不提供任何保護措施，甚至采取放任自流的態度。于是，畜牧業專業合作組織，基于牧民自身的發展需要，從牧民群眾內部蕭然走向歷史的舞臺。它憑借與草原畜牧業與生俱來的聯系必將為草原牧民繼續經營發展草原畜牧業找出一條可行之路。

二、畜牧業專業合作組織與草原畜牧業之間存在與生俱來的聯系

專業合作組織要求自愿、開放、民主、經濟參與、自治、獨立、教育、培訓、提供信息、合作以及關心社區。而草原畜牧業與生俱來就有這些特點，它強調分散性居住的牧戶在開放的自然社會環境中經營各自獨立的畜牧業生產，但他們又通過合作才能完成畜牧業生產的全部過程，開放和合作是其天性。這種開放和合作是草原畜牧業的自然條件和生產規律所決定，絕非人為所至，是牧民在開放的草原生態系統上通過數千年來的生產經驗總結出的，而且這種開放與合作精神在牧民間相互影響、世代相傳。而惡劣的草原自然條件和牧民分散的居住決定牧民之間信息傳遞及相互關照的必要性。正是兩者與生俱來的聯系促使畜牧業專業合作組織在牧區、在草原畜牧業內部有著長足的發展。如上文所述，牧民生產方式和生活環境決定了其合作精神，而且這種精神已凝結成為草原畜牧業生產殊的生產方式和社區文化及生活習俗。我們在草原畜牧業生產過程中、經營者生活中，甚至在他們狩獵、打仗中無不發現這種合作精神（受篇幅之限，略去例舉），而它已變成草原畜牧業生產國有的生產方式和牧民生活中的文化常態。而這種合作為宗旨的生產方式和社區文化及生活習俗為建立發展畜牧業專業合作組織奠定了牢固的物質、文化和精神基礎，只要方法得當、制度完善，畜牧業專業合作社必然成為草原畜牧業生存與發展的一種有效方式。

三、健康發展畜牧業專業合作組織

要健康發展畜牧業專業合作組織必須做好以下幾點。一要拓展其合作領域。畜牧業合作組織在草原畜牧業內部取得持續發展，必須從傳統經濟中勞動力、草牧場、畜群等生產領域的合作拓展至購置生產資料的合作、出欄牲畜與加工出售畜產品、社會保障等流通領域、加工領域、市場營銷領域乃至社會保障領域的合作，這樣既傳承了傳統草原畜牧業的優勢，也吸納現代畜牧業的先進因素。二要保護與恢復草原生態為目標。草牧場生態環境的保護與恢復始終是畜牧業專業合作組織與草原畜牧業發展的基礎。毋庸置疑，草原生態是草原畜牧業持續發展的根本，離開了草原，不存在草原畜牧業，因為草原生態與草原畜牧業從來不是對立關系；同樣，畜牧業專業合作組織在草原畜牧業內部得以發展，仍然離不開草原，仍然以保護和恢復草原生態為重任，何況很多畜牧業專業合作組織都為恢復與保護草原生態而開展工作。其實，草原畜牧業發展與草原生態保護的目標可以同實現，誰說熊掌與魚不可能兼得？三要需要政府部門的大力支持。政府部門的推動作用在畜牧業專業合作組織的發展起著關鍵作用，其主要體現在：向畜牧業專業合作組織提供服務；提出發展規劃；保障牧民權益。當然，對專業合作組織的發展過程堅持 “引導不領導，扶持不干預”的“適度”原則是政府部門必須堅持的原則之一。四要謹慎選擇草原畜牧業飼草料的外部供應方式。在草原牧區飼草料基地建設從推廣意義和長遠發展的角度可能存在弊端。在草原牧區開發飼草料基地一直存在爭議，開與不開、開多少、在什么地方開等等都存在疑問。基于實地調查，從推廣意義和長遠發展的角度看，我們仍建議草原畜牧業的飼草料應選擇外部供應，即飼草料基地在空間上應選擇農牧交錯帶或農區。

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網絡信息化建設廣泛地運用于各個產業中，新疆的畜牧業也在推廣該項技術，在具體的建設過程中也出現了一些問題，包括以下幾個方面。

1.1畜牧業網絡信息化程度較低

網絡信息覆蓋的范圍有限，相較農業方面的情況，關于畜牧業的各類信息內容專業性不強，信息不完整，網絡信息體制不完善，無法適應現代畜牧業的發展形勢。

1.2信息資源利用率低

新疆地區面積廣大，其畜牧業技術的推廣站數量多，采集、傳遞信息較為便利，但是信息資源的分布較為分散，或者是關鍵技術過于集中，無法形成完整的信息網絡資源共享體系，信息資源的利用現狀不佳。

1.3相關人員的技術水平有限

現代畜牧業的發展情況與從業人員的技術水平及綜合素養有著緊密的聯系。新疆地區的農村人口的比重極大，綜合素養相較較低，且農村條件有限，計算機及網絡的普及情況不佳，許多牧民沒有受過計算機知識的教育，知識技能不高，依然沿用傳統的生產方式，該問題也是影響新疆地區現代化畜牧業發展的重要因素。

2對策

2.1政府部門的政策引導

政府部門需要強化政策引導，不斷深入建設新疆地區畜牧業的基礎設施。畜牧業信息技術能夠有效地促進畜牧業健康穩定發展，政府部門需要對于其予以高度的重視，建立信息化理念，把畜牧業信息化建設作為農業基礎建設規劃的重要內容，提高對該項目的投入，認真做好畜牧業的網絡信息化建設工作。新疆地區需要將國家的各項政策和發展目標作為立足點，充分利用國家重點工程項目建設的資金，并將農業發展資金、支農資金等合理地分配至畜牧業，更好地開展信息基礎設置建設工作，完善畜牧業基礎設施體系，提高畜牧業信息化程度，促進農村經濟的發展。

2.2構建完善的信息網絡化服務體系

新疆地區已經建立了畜牧業技術推廣體系，可以此為基礎構建畜牧業信息資源數據庫，完善網絡信息化服務體系。首先需要結合新疆地區的具體狀況，建立專業的畜牧業信息網站或自有的數據信息庫，要求信息豐富、全面、準確且實時性良好，并配備專門的人員對該類網站及系統進行維護，使得畜牧業的從業人員能夠及時掌握各項信息及技術。信息的流通及共享也是信息發揮作用的重要條件之一，需要保障各個地區之間的信息傳遞的通暢，信息資源共享。在網絡普及情況良好的條件下，可以在城鎮、村等各個區域構建信息服務點，形成系統的信息傳播網絡，對信息進行采集、整理、加工、，為畜牧業提供相應的信息服務。

2.3抓好信息技術的培訓工作

現代畜牧業的發展，要求從業人員具有一定的文化知識、扎實的技術及良好的綜合素養，才能保障現代畜牧業的長遠發展。政府部門應積極組織牧民進行技術培訓，學習的內容不僅要包含基本的信息技術、網絡知識、數據資源的利用、信息的收集、整理、篩選、辨別等，還要培養牧民的現代科學意識及現代市場意識，從思想理念及技術2個方面不斷強化從業人員的綜合素養。

3總結

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關鍵詞：畜牧業 存在問題 發展目標 對策

用科學發展觀謀劃畜牧業，可以更科學地配置農業資源，有效轉化糧食和其他農副產品，帶動種植業和相關產業發展，促進農業結構調整，實現農產品多次增值。按照科學發展觀要求，客觀分析當前畜牧業發展現狀、發展特點和發展優勢，前瞻性、全局性地科學謀劃發展定位和發展重點[1]。如何把科學發展觀的要求轉化為謀劃畜牧業發展的正確思路，轉化為促進畜牧業發展的政策措施，轉化為駕馭畜牧業發展的實際能力，是每位畜牧科技工作者必須思考的問題。

一、目前畜牧業存在的問題

一是目前畜牧業還沒有完全擺脫傳統的生產方式，特別是規模較小的專業場戶，生產的隨意性比較大，只是根據自身的條件，隨意建場，人畜混居，畜舍簡陋，場址選擇、場區布局不合理，飼養環境復雜，缺乏基本的動物衛生防疫條件，不僅給動物防疫帶來很大困難，而且不能使有限的資源合理配置，綜合效益不高。二是規模養殖發展的要求與滯后的基礎設施改造投入、技術人員知識更新之間的矛盾日趨明顯；部分政企技企聯系制度流于形式等主客觀因素的存在，都制約著畜牧生產的發展。三是規模養殖的標準不高。相當一部分規模養殖場雖然存出欄量上去了，但規劃、建設、飼養管理、防疫、糞污處理和規范化要求有一定差距。四是基礎設施及畜禽產品安全有待于提高：投入不足，畜禽良種繁育等基礎設施總體薄弱；畜產品安全問題突出，畜牧業飼養方式落后，使用違禁飼料添加劑和獸藥的現象還時有發生，畜產品質量難以保障；動物疫病防治問題仍然存在，在一定程度上影響了畜牧業持續健康發展。

二、畜牧業發展目標

全面貫徹落實實踐科學發展觀，認真執行中央農業工作會議精神，按照“發展、保護、監管、創新”八字工作要領，實現畜牧業全面協調可持續發展，以圍繞“保護環境、生產優質無公害畜禽產品”為中心，以“畜禽品種改良、生態養殖”為切入點，抓好動物疫病防控、畜牧業投入品監管和畜牧產業化龍頭企業。實現畜牧上臺階工程目標[2]。

三、發展對策

1.科學轉變經營方式

一是轉變飼養方式。目前畜牧業還沒有完全擺脫傳統養殖模式，從生產方式上進行改革，提倡“集中連片、各有重點、你我不同、和平發展”畜牧業發展新格局，逐步減少散飼養戶，擴大單元飼養規模，進一步向集約化、工廠化、現代化的方向發展[3]。二是完善建場審批制度。對新建的規模養殖場，必須經畜牧部門審核、審批，凡場址選擇、飼養規模、環保條件、技術力量、疫病防控、布局結構等達不到標準的，一律不允許興建。三是堅持“三退三進三結合”原則。規模小的養殖場戶要退出散養、退出庭院、退出村莊，進入規模、進入小區、進入市場，與龍頭企業相結合、與環保相結合、與新農村建設相結合，大力發展標準化、生態化、園林式養殖小區，促進散養戶向養殖小區集中，改變傳統的生產模式，改善農民居住環境，提高畜產品質量。

2.科學謀劃畜牧業的發展策略

一是“科學技術是第一生產力”是畜牧業可持續發展的重要推動力量。新時期，決策、管理、服務部門和生產主體要牢固樹立科技是畜牧業發展的第一生產力的思想，要從戰略高度統籌畜牧業，擺脫目前困境，實現畜牧業可持續發展。加大畜牧技術推廣應用，通過“陽光工程”、“科技進萬家活動”不斷提高農民科技素質，提高畜牧業生產科技含量。

二是抓好 “四個提升、三到位”畜牧業上臺階工作。“四個提升”即：畜禽產業區域優勢進一步提升，規模化程度進一步提升，畜產品質量安全水平進一步提升，產業化經營水平進一步提升；“三個到位”即：政策到位，措施到位，服務到位。

三是合理發展畜牧業。全面積極推行“布局合理、規模適度、防疫嚴格、設施齊全、治污達標、管理科學”規模養殖的畜牧業，鼓勵有條件的養殖戶聯合建設養殖小區。堅持試驗、示范、推廣相結合的工作方針，加強實用技術推廣，建立了一批科學養殖技術示范區和合作社組織，并實行產、加、銷一體化經營。發揮輻射帶動作用，促進科學養殖技術的推廣普及。

四是加大畜牧業技術推廣，完善畜禽良種繁育體系，收集有關信息。重點推廣秸稈青貯種草養畜技術、無公害畜禽生產技術、發酵床生態養豬及瘦肉型豬配套飼養技術、優質肉兔生產等實用技術。建立健全畜牧信息收集、分析和制度，加強對畜牧業生產的預測預警，及時市場信息，指導生產者合理安排生產。

3.全面提高畜產品質量

一是加大投入品監管。大力推行畜牧業標準化生產，規范產地環境、飼養、用藥、防疫標準，控制農殘、藥殘；要加快畜產品質量檢測檢驗體系建設，加強對畜產品產地環境、投入品、生產過程、包裝標志、市場準入等全程監管；強化產地檢疫，規范屠宰檢疫。二是加大疫病防控，降低養殖風險。科學地建立健全動物疫病防控體系，完善縣、鄉（鎮）、村動物防疫機構，加強基層防疫隊伍建設，增加動物疫病防控的投入，提高畜禽免疫密度，增強重大動物疫病防控能力，可以避免疫病給畜牧業帶來風險[4]。

4.加強生態環境保護

良好的生態環境是畜牧業可持續性、連續性、可再生性發展的前提。要節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展，就是促進人、畜禽與自然的和諧，實現畜牧業發展和人口、資源、環境相協調。就必須遵循生態經濟學原理，以保護自然、保護生態、創造優美環境、實現畜牧業健康發展為目標，促進畜牧業與環境的良性循環，實現畜禽養殖廢棄物資源化利用和污染零排放。

參考文獻：

[1]田青松.建原農區畜牧業發展潛力與對策[J].畜牧與飼料科學，2001（4）：26-27.

[2]夏顯力，王勁榮.畜牧業以質增效的發展思路及其實施途徑[J].畜牧與飼料科學，2009（10）：111-113.

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1畜牧業產業化的內容

分析各行業的產業化進程和實質內容，畜牧產業化是指在一定區域內，以市場為導向，效益為中心，把畜牧業按社會化、節約化、市場化的要求，實行多元化、多層次、多形式的重組和優化，使其形成形式多樣、各具特色的龍頭產業實體，以生產專業化為切入點，逐步實現生產業區域化、管理企業化、組織集團化、經營市場化、服務社會化、效益最大化的目標。畜牧業生產專業化一旦形成，一是能把同一產品的不同部分或不同工藝階段分成若干專項生產，推動畜牧業生產工藝專業化[4]；二是使節約化、商品化生產變成現實，提高生產效率；各種專業化生產的結果，必然形成科學、高效的組織管理方式，從而合理配置生產要素，降低生產成本，提高生產效益，增強競爭實力，加快產業化發展。

2畜牧業產業化的組織形式

根據畜牧業的發展進程和現狀，其產業化模式主要歸納為以下3種：第1種是“專業市場+農戶”的不完全產業化模式。這種產業鏈的中心內容是按照市場需求，農戶在畜牧部門引導組織下生產或自愿形成專項規模養殖，畜產品通過專業市場或畜牧業經濟人直接進入市場。這種形式雖然會造成服務跟不上，導致生產盲目、管理粗放，但產業風險化解面大，優勢容易互補，農戶受益均衡，不發達地區，特別是貧困鄉鎮這種產業形成更易于實現。第2種為“龍頭+農戶”模式。這種產業鏈是公司、合作經濟組織、專業協會等，通過契約方式與農戶聯合起來，結成利益共同體。這種形勢生產和銷售等環節較上一種規范，發達地區最為常見，其弊端是產業鏈中的各個環節難以形成科學的利益機制，但它能調動養殖戶的生產積極性，壯大畜牧生產實體。第3種是牧工商綜合體模式。這種模式投資主體單一，抗風險能力差，只有在產業實力強大的地區和實體內才能適用。

3存在的問題

改革開放以來，畜牧業按照市場需求，致力于結構調整，改善畜產品結構，獲得較快發展。地處石屏縣東大門的壩心鎮，畜牧業以年均產值增加145萬元的速度，連續15年獲得豐收，形成承農啟工，實現農產品加工增值，增加農民收入，發展農村經濟的重要產業就是最好的例證。然而面對傳統畜牧業向市場畜牧業轉軌的現實，尤其是面對入世以來的市場形勢，無論是壩心鎮還是其他地區，現有的畜牧業組織、生產、結構、產品、經營、效益等多個環節都顯得極不適應，主要表現：一是畜產品結構單一，老化，品質差，上不了檔次，打不出品牌；二是生產模式陳舊，節約化、標準化生產難以形成，新品種、新技術得不到及時推廣應用；三是畜牧業生產投資渠道單一，社會體制和機制吸引投資能力差；四是加工手段落后，畜產品附加值低，即畜產品精深加工跟不上，增值難度大；五是市場體系不健全，即缺乏龍頭市場，產品流通不暢，價格波動大。

4發展對策

根據壩心鎮畜牧業發展實際和新的市場需求，應及時制定措施，推動畜牧業生產組織變革，實施規模化生產、產業化經營，讓小生產與大市場對接，解決生產要素分享的利潤失衡、畜產品增值困難和流通不暢等問題，從而增強市場競爭力，提升畜牧業經濟實力。根據畜牧業發展存在的問題，按照畜牧業產業化發展思路，各地應立足現實，著眼未來，以第3種模式為目標，第1種模式為切入點，條件好的地區著手培植第2種模式的產業鏈[5]。

4.1做好統一規劃，強化宏觀布局

各地的社會發育程度、自然條件、人力資源條件、市場條件、交通條件不同，各地的產業布局、產品結構形式、產業化組織模式也應按照科學發展的要求，運用循環經濟的發展理念，使畜牧業產業發展規模、速度與資源環境承載能力相適應，因地制宜，因勢利導，突出區域優勢，努力增加名特優新產品，實現品種結構多樣化，滿足市場需求，最大限度地推動畜牧業產業化發展。就壩心鎮而言，當務之急要建立以壩心鎮范白沖酒廠養殖場為龍頭的綜合開發利用養殖小區；海東村委會、新街村委會、王家沖村委會、壩心村委會、新合村花樹腳、老街益場為仔豬產業區；范白沖養殖小區、壩心、海東、白浪、老街商品豬產業區；海東、蘆子溝、新街、白浪商品蛋鴨肉鴨產業區；壩心、白浪、新街、商品蛋鴨肉雞產業區；邑北孔、黑尼、底莫、新海資、新河村為肉牛、肉羊產業區；王家沖、海東野豬產業區。

4.2出臺政策，引導發展

為加快畜牧業產業化建設，地方黨委、政府應根據各地實際，選準主攻方向，盡快出臺鼓勵當地畜牧業產業化發展的政策，扶優扶強，加快產業化發展。內容應包括稅費減免，土地、信貸優惠，技術、教育扶持優先等方面的要素。重點應扶持主導產業和養殖大戶，形成產業龍頭，鼓勵畜牧業經濟人積極組織畜產品參與市場流通，壯大產業實力，牽動產業發展。同時要優化投資環境，吸引民間和外資參與投入，增加投資渠道[6]。在產業化進程中，要建立合理的利益分享機制，充分維護群眾的合法利益，激勵農戶形成專業化、規模化養殖，加快產業化發展，保護養殖大戶和畜牧業經濟人，使之形成具有帶動力的產業龍頭，牽動產業發展。

4.3培育畜牧業龍頭，帶動產業發展

培育、建立龍頭是帶動產業盡快發展的首要條件，應在出臺政策扶持、壯大現有養殖大戶實力的基礎上，進一步加強對有發展牽動潛力的養殖大戶和畜牧業經濟人的全程服務，幫助他們提高養殖、經營水平，增加其經濟效益，壯大市場競爭力。這方面主要應抓好以下幾點：一是支持鼓勵搞好規模養殖和節約化養殖，積極做好精、深加工，促進產品質量的提高及畜牧業二次增值的實現；二是想盡一切辦法提高產業化畜產品的知名度及其在市場上的占有率；三是積極對各產業進行幫助，對其進行指導以促使其做大做強，以落實草原生態補助獎勵、草畜平衡、退耕還林還草政策為契機，大力發展生態畜牧業和觀光畜牧業，促使其帶動力與抗風險能力的提高；四是培植壯大畜牧業經濟人員隊伍，積極培育、創建專業市場，對畜產品的流通渠道進行大力拓寬，積極發展訂單畜牧業。

4.4加強服務體系建設，提升產業服務功能

加強服務體系建設，提升產業服務功能，建立、完善社會化服務體系，促使畜牧產業群體的各個生產環節處于最好的社會服務環境中，其是加快畜牧業產業化進程的有力措施。因此，應集中抓好以下幾方面的工作[7]：一是堅持走科技興牧道路，加強重點項目，重點課題的科技攻關，開發推廣適應性強、增產增收效果明顯的畜牧業先進實用技術，加快科技成果向現實生產力轉化；二是實施畜牧良種工程，在抓地方良種選優去劣，保存種質基因，實現可持續發展的同時，積極引進優良畜禽品種，開展雜交改良，對畜群的種群結構進行優化，促使其產品質量、生產率的提高及經濟效益的增加；三是強化依法興牧的意識，加大畜牧業執法力度，規范生產經營行為，保護產、供、銷各環節的合法權益；這方面首先要認真貫徹牧業法律法規，加大動物防疫力度，加強畜牧生產保護，將安全生產措施落實到生產、加工、貯運、銷售全過程，嚴把飼料生產、屠宰加工、批發調運關，開展無疫病區建設，嚴格控制疫情發生，降低畜禽發病率和死亡率。其次要按照綠色、無公害和產業化要求，實施標準化生產，確保畜產品的質量，確立畜產品品牌；四是提高網絡管理和服務水平，加快產前、產中和產后信息傳遞，為農民和產業實體提供準確、及時、有效的信息，對畜產品的生產流通進行正確引導，以促進畜牧業產業化發展。

5參考文獻

[1] 王秉秀.畜牧業經濟管理[M].北京：農業出版社，1984.

[2] 馬強，任巧玲，劉付玖，等.畜牧業可持續發展的制約因素及建議[J].河南農業科學，2008（12）：134-136.

[3] 申秋紅.淺談畜牧業發展和社會主義新農村建設[J].河南農業科學，2007（11）：28-30.

[4] 付蓉.對我國畜牧業可持續發展的建議[J].河南農業科學，2008（12）：137-138.

[5] 鄭俊.關于大力發展農村生態畜牧業的思考[J].華北農學報，2005（F12）：186-190.

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作為以農牧業為主的經濟文化發展相對滯后的，農牧職工增收問題是我們經濟工作中的頭等大事，沒有農牧職工的增收和的穩定，經濟和發展都無從談起。就目前情況看，由于特色農業和經濟作物的種植覆蓋面不足，市場價格波動大，還不足以拉動農牧職工收入的更快增長和經濟的快速發展。地區是新疆傳統的畜牧業大區之一，畜牧業已具備相當的規模，面對國家實施西部大開發戰略和我國加入的新形勢，基于資源比較優勢和自然地理環境基礎上的區域經濟分工日益明顯，我具有發展畜牧業的豐富的資源優勢，畜產品價格優勢明顯，畜牧業必將面臨更加有利的發展環境。正確地認識和分析我發展畜牧業的優勢的面臨的不利因素，并采取行之有效的應對措施，對我們今后進一步趨利避害，加快發展畜牧業，促進農牧職工增收和經濟社會的持續快速健康發展，都具有十分重要的意義。

一、發展畜牧業的優勢和劣勢分析

（一）加快發展畜牧業的優勢

⒈地緣優勢。地處、塔城兩地區，東西長余公里，南北寬余公里，分布于地區的、××等縣一市和塔城地區和布克賽爾蒙古自治縣，我有個與哈薩克斯坦共和國、蒙古國接壤，部位于地區中心，位于國道、省道、省道交匯處，奎北二級柏油路及奎北鐵路在近幾年內即將開工運行，交通極為方便，有三個已開放口岸，我國西北唯一與俄羅斯交界的喀納斯口岸，正在積極爭取早日開放。為畜牧業產品流通帶來了許多便利條件。

⒉水利資源優勢。我位于山麓，水資源十分豐富，墾區有額爾齊斯河、克朗河、別列孜克河、阿拉克別克河、烏倫古河、和布克河、烏勒昆烏拉斯圖河大小條河流，總徑流量億立方米。墾區周邊主要有烏倫古湖，若巴色苦爾湖、阿拉哈克湖三個湖泊墾區大小自然坑塘個，總水面萬畝，可引水灌溉的個，可用于養殖的有個經過多年的努力，我農田草場水利基本建設已具備一定的規模，有利于畜牧業的進一步發展。

⒊土地和草場資源優勢。全土地總面積萬畝，發展畜牧業具有得天獨厚的資源優勢，現有天然草場萬畝還有豐富的農作物秸稈和茂盛的湖草具有發展畜牧業的良好基礎條件。

⒋從事畜牧業的人文環境優勢。我有著畜牧業生產的悠久歷史，廣大農牧職工在長期的生產實踐中積累了豐富的經驗并有一大批具有豐富生產經驗的牧工隊伍和高科技養殖示范戶，實行教育、科研、生產相結合，形成了、、連三級畜牧業獸醫服務網絡。他們是我實現畜牧業產業化的有力保證。

⒌畜產品價格優勢。現階段，我國的畜產品價格普遍低于國際市場，而我的畜產品價格又低于國內其他市場，特別是加入后，隨著我國畜產品出口環境的不斷改善，我的畜牧業生產價格優勢逐步顯現出來。

（二）制約畜牧業發展的不利因素。

⒈自然環境條件惡劣。我位于新疆的最北端，全年平均氣溫℃，冬季漫長，氣候條件惡劣，平均每隔三至五年就遇到時一次較大的風災、雪災、洪災等自然災害，漫長的冬季使牲畜只能舍飼，增加了生產成本。

⒉畜草矛盾、林牧矛盾與傳統草原畜牧業的困境。隨著畜牧業的快速發展，牧草資源已嚴重退化，牧草的品質降低，產草量下降，草畜矛盾較為突出，抵御自然災害的能力十分有限，加之我絕大部分牲畜集中在額爾齊斯河和烏倫古河的河谷進行越冬，這一帶又是我區天然林保護的重點地區，林牧矛盾長期存在。

⒊以牧戶為單位的小規模生產經營以及畜群結構不合理、品種落后造成的低效益。我的畜牧業生產中，自給自足的自然經濟占有相當的比重，絕大多數是以戶為單位的小規模經營，生產方式粗放、低效；畜群結構中大多以羊為主，大畜的比重小，牲畜品種混雜的現象隨處可見，良種牲畜比例小，科技含量較低，科學的飼養方法沒有得到普遍推廣。

⒋畜產品的生產標準與國際不接軌，品質較低，缺乏競爭力，沒有品牌優勢，沒有商標。獸醫防疫工作滯后，設備陳舊、技術老化、初級專業技術人員比例較大，畜禽疫病時常波及到本地，往往造成一定的損失。

二、加快提升畜牧業整體水平應采取的主要措施

（一）、進行結構調整，退耕還草，大力發展種草業，這是加快發展我畜牧業的先決條件。

發展畜牧業，草業要先行。我以農區畜牧業為主，要想做大畜牧業，必須大面積種植草料地，要利用國家實施西部大開發戰略，加強生態環境保護的有利時機。積極爭取項目投入，加快實施退耕還林還草工程，結合種植業結構調整，把包括旱地、沙地、堿地全部種草種料，迅速擴大苜蓿等高蛋白優質飼料的種植，全面推進青貯、黃貯技術，走規模化集約化的道路。要保護和改善天然草場，加大牧區退化草場的治理，推進劃區輪牧、圍欄封草、草地自然保護區建設和草原地治蝗等天然草場保護措施，建設優質飼草飼料基地。

（二）重點發展農區畜牧業，農牧結合，這是加快發展我畜牧業的方向。

要快速增加農區牲畜總量，支持農牧職工發展養殖小區，扶持養殖大戶，帶動千家農萬戶發展養殖業，增加農牧職工收入，必經要樹立大農業格局，集中精力狠抓農區畜牧業，徹底打破農牧區別。圍繞畜牧業發展搞好農業產業結構調整，利用田間林帶、宜草的棄耕地、荒地等擴大人工種植草面積，將農區變成養殖種植結合的畜牧業飼草飼料基地。

三提高科技含量，大力進行牲畜品種改良，提高畜產品附加值。

科技含量低，是我畜產品市場競爭力不強的關鍵。要以牲畜品種改良和科學飼養常規技術的推廣應用為重點，積極落實“科技興牧”戰略。在大力改良和發展本地特色優勢牲畜品種的前提下，積極引進國內外優良品種。鼓勵農牧職工引進高品質的凍精和胚胎，縮短改良周期，淘汰本地的劣勢牲畜，擴大良種畜數量，提高牲畜的單體效益。引進 企業化經營機制，集中進行胚胎移植，分散飼養。要建立科學化的完善的畜牧業疫病測防御網絡，按照國家通行畜產品的標準生產，為我畜產品打入國際市場創造條件。加強對畜牧技術人員的培訓，嚴格執行承包責任制，提高科技人員的收入，調動工作積極性，引導建立面向畜牧業市場的、規模較大的畜牧業服務隊伍。

（四）多渠道籌集資金，大力加強牧區基礎設施，這是加快我畜牧業發展的重要保障。

減少牲畜的災害損失，基礎建設是關鍵，搞好牧區基礎建設，一方面要想方設法爭取國家的項目投入，另一方面，要有計劃地組織、引導農牧職工貸款等形式自籌資金建設棚圈、房屋、圍欄等設施，以調動農牧職工自我投入的積極性。同時，為徹底改變傳統的小農經濟，建立以“給牧區以資金、給城市以市場”的富民政策，改革農牧區貨幣長期供應量緊縮的狀態，采取貸款方便政策，更重要的是有了資金的支持，牧區經濟得到快速發展，農牧工才能增加收入。

（五）以市場為導向，大力推進畜牧業產業化進程，這是加快我畜牧業發展的關鍵環節。

畜牧業產業化程度低、缺乏有帶動和輻射能力的畜產品加工企業是制約著我畜牧業快速發展主要原因，結合我實際，走牧區工業化道路，大力發展畜牧業產品加工企業，重點要抓好二個方面的工作，一是龍頭企業，二是要抓外向型企業，要實施外向拉動戰略，大力引進扶持和培育具有競爭力和發展前景的龍頭企業，面向內地和國際市場，提高技術裝備水平，調整產品結構，積極做好各項服務，把優惠政策落到實處，吸引國內外大型企業集來我投資，辦廠，或以聯合、兼并、入股等經營方式，通過引導外資和國內資本參與，整合資源，積極完善畜牧業產業化運行機制，實行專業化生產，區域化布局、一體化經營、社會化服務，完善龍頭企業與基地、基地與農戶利益聯結機制，逐步形成產加銷一體化的生產經營體系，要堅持市場化原則，打破行業界線和所有制界線，走區域融合發展的開放畜牧業的路子。要以為中心，在周邊集中布局，建立龍頭企業生產基地，扶持、培育家庭養殖大戶，以大帶小、以大促小，發揮養殖大戶在技術、信息方面的示范作用，促進養殖水平的提高。要圍繞畜牧業，以加工業為主線、流通為手段、市場化為內容，采取優惠政策，廣泛吸引國內外資金，以股份制、股份合作制、租賃制、承包制等多種方式，進行產業化經營，延長畜牧業產業鏈，提高畜牧產品附加值，增加農牧職工收入。

（六）抓好教育事業和人才隊伍，這是加快我畜牧業發展的堅實基礎。

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一、吉林省現代畜牧業發展戰略目標：高產、優質、高效益

在國際經濟一體化發展的條件下，吉林省現代畜牧業發展的總目標是：在政府宏觀調控下，以經濟效益為中心，以市場為導向，利用現代科技手段和管理手段，采取外引內聯和貿工牧一體化的組織形式，面向國際國內兩個市場，在高起點的基礎上，對利用不夠充分和尚未利用的牧業資源進行深度和廣度的開發，建立和發展高產、優質、高效的現代畜牧業。

這樣的發展路線，不僅是發展現代畜牧業的需要，也是農牧民實現小康的需要。

二、吉林省現代畜牧業發展路徑：以市場為導向，以“高起點、集團化”為抓手

圍繞上述發展戰略，吉林省確立了以市場為導向的現代畜牧業發展機制。市場經濟條件下的畜牧業及其產品開發，市場導向的意義在于對產品開發的資源，包括物質資源和人力資源進行配置，這就決定了發展現代畜牧業，必須發展現代飼料加工業，對生產經營者和勞動者進行培訓，更新知識，提高技能。

在發展策略上，以“高起點、集團化”為發展策略。在高起點方面，向市場投放名、優、新、稀、特等高附加值的初級產品及其加工品。

在集團化方面，強化合同制，以雙邊和多邊合同，采取公司加畜牧專業戶或股份制的形式，組成相互依存同興共榮的貿工牧一體化的產業集團，增強產業開發的能力和市場競爭的實力，共享經營成果，共擔經營風險。在產業集團構筑上，以畜牧初級產品精深加工企業為龍頭，實行牧工結合，工商銜接，貿工牧一體化，以實現規模化經營，集約化生產。以平等互利條件實行跨國跨省區的聯合和合作，引進技術，引進優良品種，吸引專業人才，推進現代畜牧業的發展。

三、吉林省現代畜牧業發展重點：建設飼料基地和飼料工業

現代畜牧業是建立在高度發達的飼料工業基礎上的畜牧業。

改革開放后，地處世界玉米黃金腹地的吉林省，現代畜牧業依托豐富的飼料資源有了長足發展。具有標志性示范性意義的是皓月（牛產品）、華正（豬產品）、光澤（乳制品）、德大（雞產品）等大型肉蛋奶貿工牧一體化產業集團的發展壯大。隨著城鎮化的發展，農田向種田能手集中，全省現代畜牧業迎來了快速發展的機遇，必將帶動飼料基地和飼料工業的大發展。

實踐中，吉林省飼料基地按地區飼料資源和發展畜牧業的需要實行分區建設。西部半干旱農牧區的草原地帶，重點是保護植被，防止土壤“三化”（退化、沙化、鹽堿化），打草原深井實施噴灌，建設人工草場（草庫倫），放牧地與采草地實行分區輪牧，在牧區建立預防雪害的飼草儲備。中部農業區，特別是大中城市周圍，適應以鮮乳供應為特點城郊畜牧業的需要，確保青飼料的常年供應。

四、扶持現代畜牧業發展的財政金融政策建議

畜產品產出季節性與需求的常年性和節假日需求的集中性，為畜牧業帶來市場風險。固定資金的集中投入與流動資金周轉中出現的困難，也制約和影響著畜牧業的發展，亟待政府利用財政、金融杠桿，協調相關利益主體，共同促進畜牧業健康穩定持續發展。

（一）財政扶持畜牧業發展的建議。

一是建立長效、穩定的財政投入機制，提高農牧業現代化水平。農牧業具有基礎性、公益性、長期性等特點，屬于公共需要。因此，各級政府應建立穩定、長期的投資渠道和投入機制。要堅持因地制宜、突出重點的原則，針對不同地區畜牧業資源及利用現狀制定出臺不同的補償政策，使財政投資發揮出最大效益。同時，重點在增量調整上下功夫，使投入到畜牧業的資金逐年有所增長。增加項目實施工作經費，逐步提高財政支持畜牧業支出增量占財政總支出增量的比例。

二是充分發揮財政與金融政策配套形成的合力作用。這主要體現在財政設立專項資金，對好的項目實施提供利息和部分保費補貼。

三是從頂層設計開始，整合財政資金。解決多年就想解決而未解決的資金來源渠道多、交叉分散問題。同時，從實際出發，探索建立健全財政扶持政策、體制機制。建議中央管宏觀調控；省為中觀管理，主要是產業政策、布局、疫病、良種等；具體項目一律由市、縣來管。

四是建立各級財政支持畜牧業投資營運管理體系。一方面，編制切實可行的與當地畜牧業經濟結構相配套的財政投入畜牧業的中長期計劃；另一方面，統一管理財政投入畜牧業的資金，協調相關部門關系。要重點投向畜牧業產業化經營，建立、培育、壯大龍頭企業，建設現代養殖業生產體系，提高專業化規模化水平。

要重點投向畜牧業結構調整，把產業結構和畜產品結構“調新、調優、調強”。在優化產業結構上，促進養殖業、加工業、飼料業和獸藥業以及相關服務行業統籌發展。在優化品種結構上，堅持做到“三個調整”，即向優質上調整，大力提高三元雜交豬、牛所占的比重，大力推廣羊、禽應用優良品種；向食草型上調整，大力發展牛、羊、鵝，使秸稈和飼草資源得到開發利用，降低飼養成本；向特色上調整，大力發展特種養殖業，打造畜產品的特色品牌。在優化產品結構上，把優質、營養、安全、綠色的畜產品生產放在突出位置，擴大加工能力，延伸加工層次，按照國際質量標準的要求，加快畜產品開發。

（二）金融扶持畜牧業發展的建議。

一是成立組織領導機構。開展養殖圈舍抵押融資工作，建議由省政府分管領導牽頭，金融辦、財政、畜牧、土地、銀監會、銀行等部門參加，成立工作領導小組，全面組織、協調、推進此項工作。

二是研究制定政策性文件。開展畜禽圈舍產權抵押融資工作，政策性、原則性較強，沒有政府扶持，工作難以推進。建議省政府制定出臺具體的意見和辦法，明確工作思路，細化具體抵押操作流程，確保相關工作有序開展。建議在政策文件中界定三個主要問題：由畜牧部門對養殖圈舍貸款資質進行初審并發放《畜禽養殖圈舍所有權證》；建立養殖圈舍價值評估及抵押認證體系，對取得所有權的養殖圈舍，允許其直（間）接向金融機構抵（質）押融資；貸款利率按國家規定下行標準執行。

三是設立風險資金。從調研情況看，開展畜禽養殖圈舍產權抵押貸款面臨兩個突出問題：銀信部門難以對抵押物進行有效的后續管理和風險控制；抵押物流轉變現難。建議從省政府金融辦“土地收益保證貸款風險保障基金”中，劃撥專項設立畜禽養殖圈舍產權抵押貸款風險資金，在銀行的債權無法實現時，按相應比例對銀信部門進行代償。

四是建立畜禽養殖圈舍交易平臺。建議在吉林現代牧業網建立畜禽養殖圈舍交易平臺，組織開展養殖圈舍產權流轉、招拍掛等交易活動，促進養殖資源變現，解除銀信部門的后顧之憂。

（課題總指導：張家桂

指導：王 峰 張立山 施曉東 李少丹

顧問：陳

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今天這次全市現代畜牧業發展工作會議是經市政府研究同意召開的，主要內容是貫徹落實全省現代畜牧業發展工作會議精神，總結近年來全市畜牧工作，分析當前畜牧業面臨的形勢，安排部署全市現代畜牧業發展的任務和措施。下面，我重點講三個方面內容：

一、畜牧業實現了持續、穩定、健康發展，成為推進全市“兩新”工程、壯大農村經濟的重要產業

近幾年來，在市委市政府的正確領導下，全市各級畜牧部門以黨的十七大精神為指導，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞全市畜牧工作重點，以標準化生態養殖模式的研究推廣、地方特色畜禽品種資源的產業化開發為重點，積極引建、扶持畜牧龍頭企業，增強科技創新與示范帶動能力，強化動物疫病防控措施，畜牧業實現了持續、穩定、健康發展。總結起來主要有以下幾個特點：

（一）全市畜牧業呈現可持續、健康發展的良好態勢。

（二）標準化生態養殖成為養殖主導模式，生產方式逐步轉變。

（三）特色品牌畜禽產業開發穩步推進，特色品牌畜禽生產基地初具規模。

（四）龍頭企業不斷壯大，產業帶動能力逐步增強。

（五）重大動物疫病防控體系不斷完善，生物安全及產品質量得到有效保障。

（六）畜牧技術科研工作取得豐碩成果，科技對畜牧業發展支撐能力不斷增強。

（七）合作經濟組織規模不斷壯大，運作逐步規范。

二、認清形勢，搶抓機遇，增強推進現代畜牧業發展的積極性和主動性

4月14日，全省現代畜牧業發展工作會議召開，會議對當前和今后一個時期加快現代畜牧業發展作了安排部署。近幾年來，通過全市各級畜牧部門的共同努力，我市畜牧工作取得了較好成績，但與省委省政府提出的發展現代畜牧業要求還有較大差距，存在一些不容忽視的問題：一是重大動物疫病防控形勢依然嚴峻。國內外禽流感等重大動物疫情還時有發生，人畜共患病種類不斷增加，動物疫病防控難度加大，防控成本增加。二是市場風險大，養殖成本高、效益低。特別是當前生豬價格持續低落，嚴重挫傷了養殖場（戶）的積極性。三是養殖用地受到限制。四是從業人員整體素質偏低。許多畜禽養殖者生產經營理念、質量安全意識、基本操作技能還處在一個相對較低的水平。五是基層畜牧獸醫體制尚不健全。畜牧執法力量、執法條件和技術支撐體系還不能滿足現代畜牧業發展的需要。六是能源消耗高、食品安全隱患增多、養殖污染不斷加重等不利因素嚴重威脅著全市畜牧業的健康發展。我們在正確分析當前畜牧業發展所面臨的困難的同時，更要充分認識到我市發展現代畜牧業的五個有利條件。

一是轉變畜牧業生產方式走在了全省前列。近年來，我市把大力發展生態畜牧業作為由傳統畜牧業向現代畜牧業轉型的突破口。大力推廣林下養殖、種養結合、循環經濟等五種生態養殖模式。組織技術力量實施生態養殖模式的創新研究。積極探討研究了生物發酵床養殖肉牛、奶牛、肉鴨、種鴨、肉雞、蛋雞、種雞等技術。去年6月，全省自然養豬法技術研討暨生態畜牧業現場會在我市召開，總結、交流了經驗，得到了省內外同行、專家的肯定，為我市加速發展現代生態畜牧業打下了良好基礎。

二是魯色品牌畜禽生產基地初具規模，我市特色畜禽培育及產業化開發走在了全省前列。在推進六潤食品有限公司加快豬產業化開發的基礎上，從去年開始依托市三黑一花特色畜禽研發中心，組織實施黑山羊、吉山黑雞、雪野黑兔、花臉長毛兔等特色畜禽的繁育、培育及產業化開發，符合全省現代畜牧業發展工作會議的精神，為將我市建設成為魯色品牌畜禽生產基地奠定了基礎。

三是統籌城鄉一體化發展和“三創”活動的開展，為我市畜牧業發展創造了良好的環境。自去年以來，全市開展的“三創”活動，為大力發展現代畜牧業搭建了平臺，優化了發展環境。

四是畜牧龍頭企業不斷壯大，產業帶動能力不斷增強。目前，六潤食品有限公司投資2億多元、年加工能力150萬頭肉豬的高標準屠宰車間、肉食品加工車間年底即可投產。集肉鴨飼養、加工、飼料生產、銷售、物流于一體的六和畜產品產業項目發展順利。得利斯畜牧科技有限公司采用“公司+合作社+農戶”的產業模式快速發展。三家龍頭企業的發展壯大，必將極大帶動全市豬、肉鴨和優質肉豬產業的發展。

五是草食畜禽產品受青睞，效益提高，養殖結構趨于合理。近年來，受國內食品質量安全問題的影響，人們的消費觀念和肉食品需求結構正在發生變化，相對安全的肉牛、肉羊、鵝、肉兔等肉產品的消費量成不斷上升趨勢，價格也不斷上漲。這類畜禽以草食為主，飼養成本相對較低，對飼養環境的要求不高，省時省工，利潤可觀。我市山區、丘陵、荒灘面積相對較多，飼草、作物秸稈資源豐富，為發展草食畜禽養殖提供了得天獨厚的自然條件。近年來，我市的草食畜禽養殖規模不斷擴大，出欄量以10%的速度逐年遞增，畜禽養殖結構趨于合理。

綜合分析當前畜牧業發展形勢，機遇多于挑戰，各級各部門要抓住傳統畜牧業向現代畜牧業轉型的大好機遇，充分調動各方面的積極因素，擴大我市畜禽品種資源優勢，進一步優化畜牧業生產結構和發展環境，創造性的開展工作，加快我市現代畜牧業發展步伐。

三、明確現代畜牧業發展的目標任務，強化措施，加快推動現代畜牧業發展

面對復雜局面，在當前和今后一個時期，要實現全市現代畜牧業健康、穩步發展，各級各單位必須以科學發展觀為統領，以統籌城鄉一體化發展改革為契機，創新工作思路，創優工作環境，努力實現調結構、轉方式，切實增加農民收入，改善生活環境。

在全面分析我市畜牧業發展現狀的基礎上，研究確定“十二五”期間全市現代畜牧業發展的目標任務是：到2015年，全市肉、蛋、奶產量分別達到10萬噸、5萬噸、2萬噸，分別比2009年增長11%、7%和25%；畜牧業收入比2009年提高5個百分點，達到26.3億元；畜禽標準化生態養殖比重達到85%，畜牧業科技進步貢獻率達到65%以上；畜禽良種生產能力達到全省先進水平，特色優質畜禽產品加工能力及產品質量達到國內先進水平，動物疫病防控長效機制建立完善。生態環境、公共衛生、產品質量三大安全得到有效保障。畜牧業生產的產業化、組織化程度明顯提高，85%以上的畜禽養殖場戶加入產業化經營體系，80%以上散養戶參與畜牧專業合作社、養殖協會等畜牧經濟合作組織，初步建立起現代畜牧業生產新格局。

為實現發展目標，各級各單位要通過落實以下幾方面的措施，全面推進我市現代畜牧業建設。

（一）組織實施地方特色畜禽產業化開發工程，創建魯色品牌畜禽生產基地。一是要加快特色畜禽的繁育體系建設。各級畜牧部門要充分發揮我市豐富的畜禽品種資源和傳統飼養習慣等基礎優勢，加強對豬、魯萊黑豬、黑山羊、雪野黑兔、吉山黑雞、花臉長毛兔等地方特色畜禽資源的保純、繁育工作。在合理布局、科學規劃、充分論證的基礎上，高規格建設標準化生態型特色畜禽原種場和擴繁場，形成功能配套、資源配置合理的特色畜禽繁育體系。二是加快技術支撐體系建設。積極推進豬工程技術研究中心、豬資源場新場和豬文化館建設，推動豬產業升級。同時，加大科研力量和資金的投入力度，積極爭取涉及畜禽品種資源及產業化開發的課題和項目，配套完善種質測定、化驗檢測、疾病診治等設施、設備，培養、引進高層次人才，增強特色畜禽品牌開發的技術支撐能力。三是要加快實施特色畜禽品牌產業化開發。各級相關部門要從政策、技術、服務等方面積極扶持六潤食品有限公司加快豬開發，盡快將豬打造成為的代表品牌。要借鑒豬開發的經驗，拓展開發思路，通過建設生產基地、研究生產技術規程、開展無公害有機畜產品認證，策劃推介品牌、建立完善銷售及信息網絡等措施，加快黑山羊、吉山黑雞、雪野黑兔、花臉長毛兔等特色品牌畜禽產業化開發，盡快形成一定市場品牌基礎，創建魯色品牌畜禽生產基地。

（二）按照統籌城鄉一體化發展的總體要求，加快推進標準化生態養殖，轉變畜牧業發展方式。要不斷創新生態養殖新模式，加快推進標準化生態養殖，進一步轉變畜牧業發展方式，優化發展環境，服務于“兩新”工程建設。一是要通過示范引導、典型帶動，全面推廣標準化生態養殖模式。各級各單位要按照加快現代畜牧業的總體思路，制定科學的畜牧產業總體區域規劃。以規范場區布局、實施圈舍改造、加強信息化裝備及糞污處理設施建設為重點，加快發展標準化生態養殖場。通過在全市范圍內組織實施現代畜牧業示范場創建行動，樹立一批標準化生態養殖典型，帶動林下養殖、種養結合、生物發酵床養殖、循環養殖、畜禽放養五種生態養殖模式的推廣和普及。二是要通過科技支撐、政策推動，提升生態畜牧業的發展水平。要增強科技裝備，有計劃的組織科研人員確定研究方向，創新研究更多、更科學、更適宜當地自然條件的生態養殖新模式。鼓勵扶持，加速研究成果的轉化和推廣。通過建立典型示范，逐步擴大覆蓋面，實現畜禽生態養殖、有機肥生產、沼氣利用、畜禽排放物的自然消納等要素有機結合，提高自然資源的利用率，實現最佳的經濟效益、生態效益和社會效益。三是要通過企業促進、產業拉動，建設生態畜牧業生產基地。在幫助六潤食品有限公司、六和昌隆實業發展有限公司、得利斯畜牧科技有限公司等龍頭企業及附屬畜禽生產基地實施標準化生態養殖改造升級的同時，積極引進國內外大型畜牧企業參與生態畜牧業生產，形成生態畜牧業的產業優勢，拉動全市生態畜牧業向更高層次發展。力爭到2015年，基本實現由傳統養殖方式向生態養殖方式的轉變，把我市建設成為全省的生態畜牧業示范基地。

（三）科學實施區域規劃，引導發展草食畜禽，加快調整畜牧業內部結構。近年來，草食畜禽以其飼養成本低、管理粗放、經濟效益高、優質安全等優勢，飼養量迅速上升。各級各單位要因地制宜，科學分析不同區域發展草食畜禽的各種因素，確定發展草食畜禽的品種，制定科學的草食畜禽區域發展規劃。積極鼓勵山區、丘陵地區大力發展肉牛、肉羊和肉兔飼養，平原地區重點發展奶牛、肉牛和肉鵝生產。力爭經過5年的努力，使草食畜禽占畜禽飼養總量的比重達到30％以上，逐步建立起科學、合理的畜禽生產區域布局，優化畜禽養殖結構。

（四）積極推動畜牧龍頭企業產業升級，提升產業帶動能力。一是各級各有關單位要加快推進六潤食品有限公司屠宰加工廠、養殖基地及六和樂林飼料有限公司等在建項目建設。二是深入推進產業招商工作，積極引進和培育一批起點高、管理先進、競爭優勢明顯、帶動能力強的畜禽養殖、加工等現代畜牧龍頭企業。三是支持六潤食品有限公司、六和昌隆實業發展有限公司、得利斯畜牧科技有限公司等現有企業改善生產裝備和技術條件，更新管理理念，實現產業升級，不斷延伸和拓展產業鏈條，提高產品質量，增加產品附加值，創立品牌，提升我市地方特色畜禽產品國內外市場競爭力。

（五）進一步增強科學技術的支撐能力，提升現代畜牧業發展水平。一是加強地方種質資源的保護和利用研究。要加大人才、資金的投入，繼續加強對國家級畜禽遺傳資源豬和黑山羊的保純、選育力度，加快推進豬工程技術研究中心建設；繼續組織實施對國家級新品種魯萊黑豬、魯農Ⅰ號豬配套系、歐得萊配套系等良種的選育繁育；加快對吉山黑雞、雪野黑兔及花臉長毛兔等新品種的育種研究，組織開展國家級新品種（配套系）審定工作。二是做好科研課題和項目工作。積極申報、爭取和組織實施國家、省、市級科研課題和專業項目，加快實現科研成果轉化，提高現代畜牧業的科技含量和科技水平。三是開展標準化健康養殖配套技術研究與示范。積極開展人工授精、畜禽飼養、疫病防治、信息裝備和環境凈化等關鍵技術研究。編制優質畜禽標準化健康養殖技術規程，培植技術推廣示范基地，加快優質畜禽標準化健康養殖技術規程的應用進程。四是抓好畜牧科技培訓。各級各單位要切實抓好對畜牧從業人員、技術服務人員和養殖場（戶）的技術培訓，將村級動物防疫員、動物防疫監管員、家畜配種員和畜牧經濟合作組織的管理人員列入“陽光工程”培訓對象，鼓勵畜牧獸醫專業技術人員積極參加各種形式的學習和培訓，加快知識結構的更新，以適應現代畜牧業發展的新要求。

（六）完善動物疫病綜合防控體系，提升現代畜牧業生產及畜產品質量安全保障能力。

一是高質量做好免疫工作。繼續按照“政府保密度，業務部門保質量”的要求，逐級簽訂防控責任書，強化責任意識，實施重大動物疫病防控責任追究制。要加強對農村動物防疫員、動物防疫監管員的培訓，不斷提高防疫隊伍的素質。定期對重大動物疫病集中防疫工作進行督導檢查，加強對防疫經費使用的管理，完善考核機制，確保防疫目標達到上級要求。二是要落實疫情報告制度，完善監測預警機制。各級要嚴格疫情報告核查制度和疫情確認程序，提高疫情報告的及時性、準確性。要明確專人負責疫情、免疫信息收集統計和上報工作。三是進一步規范檢疫監督工作。加強對動物、動物產品產地檢疫、屠宰檢疫。規模養殖場畜禽檢疫率要達到100%。要突出抓好流通環節的監管工作，嚴格落實調運審批、強制免疫、隔離飼養等制度，嚴禁從疫區調入動物及動物產品。強化屠宰環節的檢疫監督，嚴格執行《屠宰檢疫管理辦法》和《駐廠檢疫管理辦法》，推行駐廠檢疫責任追究制。要規范出證行為，加強防疫、檢疫票證管理。加大對收購、販賣、加工病死畜禽等違法行為的打擊力度，確保上市畜產品質量安全。四是強化對獸藥、飼料、飼料添加劑和種畜禽的管理。規范獸藥、飼料、飼料添加劑和種畜禽的生產、經營行為，全面推行獸藥GSP管理，嚴格查處各類違法行為，確保生產投入品的質量安全。五是進一步完善重大動物疫情應急預案。切實落實隊伍、資金、技術、物資儲備，提高應對突發重大動物疫情的能力。一旦突發疫情，要按照“早、快、嚴、小”的原則，立即按規定啟動相應級別應急預案，果斷采取應急處置措施，確保疫情不擴散、不蔓延。六是加強對畜禽飼養場（戶）和加工企業的監管和指導。嚴格對養殖項目備案審批。督促、指導養殖場建立健全各項防疫制度，監督落實消毒、無害化處理、生物保健等綜合措施。推行封閉管理、全進全出的飼養模式。指導養殖場、投入品生產企業、畜產品加工企業建立健全管理記錄、臺帳檔案等資料，提高畜產品質量安全追蹤溯源能力。

篇9

農業經濟是具有一定獨立性的經濟結構整體，又可以細化為農、林、牧、副、漁等多種行業，從現代農業經濟的整體角度來看，林、副、漁等行業都有一定的環境限制條件，并不具有普遍的推廣意義。真正具有普遍推廣意義的只有種植業和畜牧業。但隨著農村人口的不斷增長，種植業的發展已經進入到后期，當前全國人均土地面積不足0.09hm2，而且隨著人口的增長這一面積還在繼續下降。在這種嚴峻的耕地面積形勢下，為了保證糧食供應的安全，是不可能進行大面積的經濟作物種植。而畜牧業不同，其本身并不搶占社會優勢資源，并且沒有嚴格的環境條件要求，理論上具有在所有農民家庭推廣應用的潛力。從市場需求的角度來看，隨著人們生活水平的提高，對肉、禽、蛋、奶類畜牧業產品的需求極為旺盛，市場需求一直處于急劇增長的狀態。畜牧業發展的極強適應性和強勁市場需求推動著畜牧業迅猛發展，20世紀末畜牧業產值在農業總產值中的占比為26.39%，21世紀初這一比例已經增長到42.00%，在一些畜牧業發展優勢區這一比例已經增長到50.00%以上，成為農業經濟增長的發動機，是發展前景最好、最具潛力的經濟增長點。

2畜牧業是農民現金收入的主要來源

農民是農村和農業最基礎的組成部分，農民的純收入是農業經濟發展最為重要的指標，進入到21世紀后，農民的收入組成逐漸豐富，而畜牧業收入是農民增收的重要組成部分。我國的畜牧業歷史悠久，但在漫長的發展歷程中畜牧業發展一直以滿足農民自身需求為目標，大量的畜牧產品最終都被農民群體自產自銷，這種現象雖然降低了農民的生活支出，但也減少了農民增收的手段。

3畜牧業是農業經濟可持續發展的重要環節

可持續發展是我國政府制定的社會主義新時期經濟發展的主要理念，對我國社會經濟活動各個領域具有普遍的指導意義，尤其是在基礎的農業經濟領域。第2次世界大戰后，現代農業開始興起，有“種子工程”“化肥工程”和“農藥工程”支撐的現代農業，在60多年的發展過程中使糧食作物的產量增長了31倍多。但是在現代工業理念指導下形成的現代農業在給農業經濟帶來利益的同時，也帶來了一系列問題，化肥大量應用導致的土壤硬結問題、農藥大量應用導致的土質劣化問題，嚴重阻礙了農業的可持續發展，注定不能成為農業經濟發展的未來技術。在未來要想實現農業經濟的可持續發展，畜牧業的作用不可忽視，大力發展畜牧業，增加有機肥的產量和施用量。在種植業發展的同時，養護土地、提高土壤肥力將成為農業經濟可持續發展的重要形式。大力發展農區畜牧業，實現一人一豬，每667m2一豬，加上牛、羊、禽、兔的發展，將青飼料和農作物秸稈過腹還田，就可以為糧食生產和其他經濟作物的發展提供大量的有機肥，既降低了生產成本，又可以實現畜禽多—肥料多—糧食多，糧食多又促進畜牧業發展的良性循環，達到農業可持續發展的戰略目標。

4畜牧業是基層政府財政收入的重要來源

鄉鎮一級政府作為農業經濟發展的直接管理者和推動者，其財政收入形式的豐富和數量的增加，對農業經濟發展具有鮮明的現實作用。農業經濟的發展會增加鄉鎮政府的財政收入，鄉鎮政府的財政收入增加就會增加對農業經濟的投入，進一步促進農業經濟的發展。在當前的農業經濟發展環境下，形成這一農業經濟發展良性循環的關鍵就是畜牧業，畜牧業的發展是投入產出比、稅收貢獻率極高的一種農業經濟形式。以生豬為例，每在市場屠宰銷售10萬頭生豬，相應區域鄉鎮政府財政就可以增收400萬元。加上畜牧業養殖衍生的飼料加工、食品加工、皮革工業、毛紡加工等下游產業，畜牧業帶來的財政收入極為豐厚，在一些畜牧業發達的基層政府畜牧業帶來的財政收入甚至能占到財政收入總量的50%以上。畜牧業帶來的直接經濟收入和財政收入將成為農業經濟和農村經濟發展的重要推動力。

5小結

篇10

[關鍵詞] 畜牧業 發展現狀 對策

[中圖分類號] S8-1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）01-0143-01

畜牧業是壺關縣農村經濟發展的支柱產業和農民收入的主要來源之一。2009—2011年壺關縣畜牧業產值占農業總產值的33.5%，農民人均牧業收入占人均純收入的38%。在農業發展進入新階段縣域經濟發展的新形式下，加快畜牧業發展，對于實現農民增收、建設小康社會和壺關縣經濟可持續發展，有著十分重要的意義。

一、壺關縣畜牧業發展現狀及存在問題

近年來，壺關縣畜牧業經濟得到長足發展，生產水平有了明顯提高，生態環境進一步改善，但是，壺關縣畜牧業的發展速度、質量和效益與全縣經濟發展的要求還不相適應，畜牧業對農村經濟和農民收入的貢獻率還有較大差距。主要表現在：①畜牧業基礎設施薄弱，生產條件落后草畜矛盾日益突出。②畜產品品質不高，畜牧業內部結構不盡合理，難以適應市場經濟發展的需要。③畜牧業生產規模較小，經營管理粗放，畜產品加工發展滯后，畜牧業產業化程度低，缺乏市場競爭力和增值潛力。

二、發展方向與對策

加快現代畜牧業，大力調整優化畜牧業內部結構，實現畜禽品種良種化、飼養管理規范化、產品質量標準化、生產經營產業化、疫病防治程序化，已成為加快壺關縣縣域經濟發展、農業和農村經濟結構戰略性調整的重要任務，也是實現“畜牧縣”的必然選擇。為此，應重點做好以下工作。

1.加大結構調整，適應市場需求

優良品種是規模化的先決條件，是提升整個行業的質量和水平的關鍵，沒有良種就沒有優勢產業的形成。新時期的畜牧業不再是過去低水平、低質量的數量擴張，而是新技術、新機制支撐的現代畜牧業，對良種的要求就更多、更高。

2.大力發展種草養畜，實現畜牧業發展與生態環境建設

“雙贏”。草產業是畜牧業發展的基礎，發展草產業也是生態環境建設的迫切要求。為改善壺關縣生態環境，縣委、政府在全縣范圍內實行草原禁牧舍飼養殖，這項重大舉措對人們傳統的養殖觀念及產業格局產生了深刻變革。大力推行“人工種草、羊只下山、舍飼圈養、規模經營”的現代畜牧業生產方式，堅持走立草為業、興草富民的路子。

3.大力開拓市場、加快畜牧業產業化進程

大力培育具有市場開拓能力、能帶動農民發展種草養畜、為農民提供優質服務的龍頭企業，引導龍頭企業與農戶建立穩定的購銷關系和合理的利益聯結機制。依托加工企業、銷售龍頭企業和中介組織，積極發展“合同牧業”和“訂單牧業”，走“公司+農戶”、“合作社+農戶”、“經濟人+農戶”的路子，提高農民進入市場的組織化水平。積極實施品牌戰略，緊緊把握區內外市場的需求，打，走特色之路，積極開拓外埠市場，實現畜牧業由傳統向現代的轉型和升級。建立牧業信息服務中心，用信息引導生產、流通、消費，指導農民按市場需求組織生產經營，避免盲目性和低水平重復。

4.建立、健全壺關縣畜牧業社會化服務體系，努力提高畜牧業的科技含量

具體措施如下：①在服務體系上，積極推行科技特派員制度，鼓勵一大批科技素質高的技術人才到農村從事技術承包等工作，形成農民與科技人員長效合作的機制，來推動畜牧業發展。②從“良種、良法、良料”等關鍵環節入手，加大對農民的培訓力度，提高勞動者素質，提高科學飼養管理和經營水平。③以飼草料開發為基礎，調整種植業結構，改變傳統種植模式，實行糧草輪作，大力發展草產業。大力推廣農作物秸稈“三貯一化”技術，加大農作物秸稈綜合利用，將種草養畜和秸稈養畜相結合，為畜牧業奠定良好的飼草料基礎。④加強畜禽疫病防治體系建設，依法對畜產品產前、產中、產后進行全程安全監管，使壺關縣畜產品安全與畜牧業經濟的快速發展相適應，保障畜牧業健康發展。⑤按照政府推動、市場引導、龍頭帶動、農民實施的方針，大力推進標準化、無害化生產，加大“無公害食品行為計劃”和原產地域保護的實施，加快無公害生產基地認定和產品認證工作。實行無公害農產品市場準入制度、無公害食品標識制度。⑥以技術服務為紐帶，大力推廣人工受精、同期、優質飼草料配制、人工種草、暖棚養殖、程序化免疫等先進實用技術，縮短育肥周期，提高出欄率和商品率，通過科技成果轉化，增加畜牧業經濟效益。

5.加強宏觀調控和指導，切實形成發展現代畜牧業的強大合力

黨委、政府要從工作部署、政策措施、資金投入上全力推動。制定支持畜牧業穩定、快速、持續增長的優惠政策，主要是建立畜牧業發展優惠貸款政策，重點支持畜產品加工企業、養殖大戶和養殖園區的發展。壺關縣畜牧業從分散飼養到規模飼養，最主要的制約因素是資金短缺，單靠農民興辦規模養殖場困難和問題還很多，大大影響集約化畜牧業發展。建議政府及金融部門制定相應政策，支持畜牧業的發展，實行低息、政府貼息，進行宏觀調控。各有關部門要按照壺關縣關于發展現代畜牧業的戰略部署，將一些涉農項目的資金向畜牧業傾斜。優化農村經濟結構，加快畜牧業發展。采取可行措施，加快畜牧業發展，帶動農民奔小康。

參考文獻