導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程項(xiàng)目部管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了充分調(diào)動我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的工作積極性，增強(qiáng)對計(jì)劃生育工作的管理職責(zé)，落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”制度，促進(jìn)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作扎實(shí)開展，確保上級下達(dá)我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成，為我鎮(zhèn)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，特制訂本方案。}

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一、實(shí)行鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部包村責(zé)任制；將全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部（包括兩委成員）分駐到各村，實(shí)行包村聯(lián)系，鎮(zhèn)兩委成員、各片長要重點(diǎn)駐后進(jìn)村（具體鎮(zhèn)干部包村聯(lián)系名單設(shè)附表）。

二、機(jī)關(guān)干部包村工作職責(zé)

1、監(jiān)督各村以“一校兩室三欄”為基礎(chǔ)，開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家，“一校、兩室”要做到有場地、有配套設(shè)施、有記錄、有宣傳氣氛；“三欄”內(nèi)容要符合要求，定時(shí)更新；確保宣傳品入戶率100。

2、督促各村抓好“經(jīng)常性”工作，不定時(shí)入戶，及時(shí)掌握當(dāng)年安排生育人員的懷孕情況、出生情況；按時(shí)通知應(yīng)查環(huán)查孕育齡婦女進(jìn)行B超檢查，查環(huán)查孕率要達(dá)100；協(xié)助做好社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收等工作。

3、督促各村做好流動人口計(jì)劃生育管理工作，要做到“同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核”，流出人員登記率100，對用工單位及出租屋流入人員的已婚育齡婦女登記率、驗(yàn)證率、查環(huán)查孕率要達(dá)95以上；流動人口年度出生登記率要達(dá)100。

4、做好綜合避孕措施的落實(shí)，對到期上環(huán)、結(jié)扎的育齡夫婦要進(jìn)村到戶抓落實(shí)，綜合結(jié)育率要達(dá)95以上；發(fā)現(xiàn)逃跑戶的，要及時(shí)跟蹤到底。

5、做好計(jì)外出生人員的統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)工作。

6、負(fù)責(zé)組織計(jì)生集中行動。

三、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部獎(jiǎng)懲辦法：

篇2

工程項(xiàng)目成本管理是根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項(xiàng)目的具體要求，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，對工程項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的組效、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，以達(dá)到強(qiáng)化經(jīng)營管理、完善成本管理制度、提高成本核算水平、降低工程成本、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的目的。由此可見，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理是施工企業(yè)積蓄財(cái)力，增強(qiáng)企業(yè)競爭力的必由之路。

一、我公司工程項(xiàng)目成本管理中存在的主要問題

（一）公司沒有在真正意義上形成一套完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制

企業(yè)的任何管理活動本應(yīng)建立在責(zé)權(quán)、利相結(jié)合的管理體制上才能取得成效，成本管理也絕不例外。企業(yè)現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，沒有很好地將責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合起來，沒有形成實(shí)質(zhì)意義上的完善的成本管理體系。例如有些工程項(xiàng)目，因效益問題導(dǎo)致嚴(yán)重虧損，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬元，結(jié)果卻不了了之，使公司蒙受了巨大的損失，而對相應(yīng)的責(zé)任人卻仍獎(jiǎng)勵(lì)不斷；又如某項(xiàng)目部工程技術(shù)員提出了一個(gè)經(jīng)濟(jì)可行的施工方案，為項(xiàng)目部節(jié)省了數(shù)十萬元的支出，如果不進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，就會在一定程度上挫傷技術(shù)帶頭人的積極性，不利于項(xiàng)目工程的進(jìn)一步技術(shù)開發(fā)，也不利于工程項(xiàng)目的成本管理與控制。

（二）忽視工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”的管理和控制

“質(zhì)量成本”是指保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。“質(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本、外部故障成本、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等四類。保證質(zhì)量往往會引起成本的變化，但不能簡單的把質(zhì)量與成本對立起來。長期以來，企業(yè)未能充分認(rèn)識質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟(jì)效益不理想，企業(yè)資本積累不足。

（三）忽視工程項(xiàng)目“工期成本”的管理和控制

“工期成本”是指為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費(fèi)用。工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理的三大主要目標(biāo)之一，施工企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)合同工期是取得信譽(yù)的重要條件。任何工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。項(xiàng)目部對工期成本的重視不夠，特別是雖對工期有明確的要求，但對工期與成本的關(guān)系很少進(jìn)行深入研究，有時(shí)會盲目地趕工期、要進(jìn)度，造成工程成本的額外增加。

（四）項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)

目前，項(xiàng)目部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項(xiàng)目內(nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，搞工程的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購及進(jìn)場點(diǎn)驗(yàn)工作。這樣表面上看來職責(zé)清晰，分工明確，但實(shí)質(zhì)上項(xiàng)目的成本管理是靠大家來管理、控制的，項(xiàng)目效益是靠大家來創(chuàng)造的，如果搞技術(shù)的為了保證工程質(zhì)量，選用可行、卻不經(jīng)濟(jì)的施工方案，必然會保證了質(zhì)量但增大了成本；如果搞材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā)，采購優(yōu)質(zhì)高價(jià)材料，即使是材料使用沒有一點(diǎn)浪費(fèi)，成本還是降不下來。

二、工程項(xiàng)目成本管理中存在問題的對策分析

（一）建立規(guī)范、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制

項(xiàng)目部是以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，施工企業(yè)成本管理的主體就在項(xiàng)目部，項(xiàng)目部成本管理的主體是項(xiàng)目部全體管理人員及施工作業(yè)隊(duì)全體施工人員，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理的核心領(lǐng)導(dǎo)，這樣就形成了一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本管理體系。對成本管理體系中的每個(gè)部門、每個(gè)人的工作職責(zé)和范圍要進(jìn)行明確的界定，賦予相應(yīng)的權(quán)利，以使其充分有效地履行職責(zé)。同時(shí)，完成工作任務(wù)后，應(yīng)該根據(jù)工程效益及各自職責(zé)的履行情況給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰，不得只獎(jiǎng)不罰，使項(xiàng)目成本管理工作做到責(zé)、權(quán)、利無空白，無重疊，事事有人管，責(zé)任有人擔(dān)，項(xiàng)目的成本管理工作才能形成一個(gè)完整的成本管理體系，便于形成責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理體制，便于調(diào)動職工的積極性和主動性，便于大家共同為項(xiàng)目的成本管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

（二）從質(zhì)量成本管理上要效益

對施工企業(yè)而言，產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好，超過合理水平時(shí)，便屬于質(zhì)量過剩。無論是質(zhì)量不足或過剩，都會造成質(zhì)量成本的增加，都要通過質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。正確處理質(zhì)量成本中幾個(gè)方面的相互關(guān)系即質(zhì)量損失（內(nèi)、外部故障損失）、預(yù)防費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)用間的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。項(xiàng)目部不能為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場競爭力而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過剩現(xiàn)象，導(dǎo)致完成工程量不少，經(jīng)濟(jì)效益卻低下的被動局面。

（三）從工期成本控制上要效益

如何處理工期與成本的關(guān)系，是施工項(xiàng)目成本管理工作中的一個(gè)重要課題。工期成本的管理與控制對施工企業(yè)和項(xiàng)目部來說，并不是越短越好，而是需要通過對工期的合理調(diào)整來尋求最佳工期點(diǎn)成本，把工期成本控制在最低點(diǎn)。工期成本管理的目標(biāo)是正確處理工期與成本的關(guān)系，使工期成本的總和達(dá)到最低值。因施工項(xiàng)目內(nèi)部因素造成的工期損失，隨著時(shí)間的推移，經(jīng)驗(yàn)的積累會逐漸減少。綜合工期成本的各種因素，就會找到一個(gè)工期成本為最低的理想點(diǎn)。這一點(diǎn)也就是工期最短并且成本最低的最優(yōu)點(diǎn)。

（四）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)觀念，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識

施工企業(yè)必須加大宣傳力度，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識。首先要統(tǒng)一思想認(rèn)識，從項(xiàng)目管理人員到普通施工人員要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)教育，灌輸經(jīng)濟(jì)意識，把一切為了效益的意識深深地刻在每個(gè)職工的腦海里，對于施工作業(yè)隊(duì)除組織大規(guī)模的教育外，還要通過制定切實(shí)的監(jiān)督管理措施來保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的經(jīng)濟(jì)效益，使每一位職工都能把工程成本管理工作放在工作的主要位置。其次可以在公司所屬各項(xiàng)目部之間展開一些提高經(jīng)濟(jì)效益的大比賽，按季度公示其生產(chǎn)效益狀況及其排名情況，并對連續(xù)兩次排名最后的項(xiàng)目給予通報(bào)批評。

（五）完善工程成本管理辦法

每一個(gè)工程項(xiàng)目都有其自身的特點(diǎn)，要根據(jù)工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，制定有針對性的項(xiàng)目成本管理辦法，如項(xiàng)目質(zhì)量成本管理辦法、工期成本管理辦法、項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法、合同評審管理辦法、材料使用控制辦法等管理辦法。這些管理辦法一定要責(zé)任到人、切實(shí)可行、具有較強(qiáng)操作性，使項(xiàng)目的成本控制有法可依，有章可循，有據(jù)可查。

篇3

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目；成本控制；原因；措施

中圖分類號：E271文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

隨著建筑市場競爭的加劇，工程的單價(jià)越來越低，如何才能提高建設(shè)工程施工企業(yè)項(xiàng)目的成本控制是當(dāng)前管理人員的深入研究的課題。為此，本文作者通過對目前施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制進(jìn)行了全面的分析，同時(shí)就如何有效地進(jìn)行成本控制作了詳細(xì)的闡述。

1目前建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制管理的存在問題及原因

1.1當(dāng)前項(xiàng)目成本的問題及原因

當(dāng)前項(xiàng)目部實(shí)行項(xiàng)目轉(zhuǎn)型后實(shí)行了“五項(xiàng)費(fèi)用包干”、“百元產(chǎn)值工資含量包干”以及“承包指標(biāo)倒扣”等多種形式的經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制管理，項(xiàng)目部在施工生產(chǎn)和隊(duì)伍素質(zhì)方面都有了長足的進(jìn)步。有的只顧生產(chǎn)任務(wù)的完成，成本意識淡薄，把成本管理看作可有可無。近兩年來在抓項(xiàng)目部達(dá)標(biāo)升級，企業(yè)考核項(xiàng)目部的指標(biāo)時(shí)，都重點(diǎn)放在生產(chǎn)任務(wù)完成上，客觀上助長了這種行為。

1.2項(xiàng)目部虧損的原因分析

項(xiàng)目部作為建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，既有按照合同和施工圖紙、規(guī)范自行組織施工的權(quán)力，即對施工組織的安排，人員的調(diào)配，材料、部分設(shè)備的采購、保管、使用、消耗，安全、質(zhì)量的管理具有一定的自；但同時(shí)也受發(fā)包單位、設(shè)計(jì)單位、企業(yè)以及其他與工程建設(shè)有關(guān)的單位的影響和制約。另外，地質(zhì)和氣候的變化、設(shè)計(jì)的變更等客觀因素也會對項(xiàng)目部的施工產(chǎn)生重大影響，而上述所有因素均會影響到項(xiàng)目部的成本支出。

1.3安全事故較多

在虧損的項(xiàng)目部中，多數(shù)項(xiàng)目部均發(fā)生過程度不同的安全事故，輕傷影響員工上班，重傷既影響員工上班，又需要開支醫(yī)療費(fèi)，同時(shí)還可能使員工的體質(zhì)和技能下降，降低勞動能力和勞動效率；死亡事故既造成巨額撫恤費(fèi)用支出，直接增大成本支出，又可能影響員工隋緒，降低生產(chǎn)效率。

1.4客觀因素的影響是項(xiàng)目部總成本增加的一個(gè)方面

所謂客觀因素，是指項(xiàng)目部自身無法控制而又必須發(fā)生或必然出現(xiàn)的事情或現(xiàn)象，如承包單位、設(shè)計(jì)單位、企業(yè)在合同條款之外對項(xiàng)目部施工發(fā)出的有關(guān)指令，地質(zhì)和氣候的變化，設(shè)計(jì)的變更等。因這些因素的出現(xiàn)而支出的成本，是項(xiàng)目部不可控制的客觀費(fèi)用。

2多管齊下，分類指導(dǎo)采取有效措施，強(qiáng)化成本控制

2.1建立規(guī)范、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制

責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理模式和體制是新形勢下強(qiáng)化成本控制、提高管理水平的運(yùn)行機(jī)制。大多數(shù)施工項(xiàng)目經(jīng)理部是以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，施工企業(yè)成本管理的主體是施工項(xiàng)目經(jīng)理部，施工項(xiàng)目經(jīng)理部成本管理的主體是項(xiàng)目全體管理人員及施工作業(yè)隊(duì)全體施工人員，這樣形成了一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本管理體系。對成本管理體系中的每個(gè)部門、每個(gè)人的工作職責(zé)和范圍要進(jìn)行明確的界定；賦予相應(yīng)的權(quán)利，以充分有效地履行職責(zé)；在責(zé)任支配下完成工作任務(wù)后，需要用一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)去刺激，徹底打破道去那種干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的格局，便于形成責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制，便于調(diào)動職工的積極性和主動性，便于大家共同為項(xiàng)目的成本管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

2.2從質(zhì)量成本管理上要效益

對施工企業(yè)而言，產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好，超過合理水平時(shí)，屬于質(zhì)量過剩。無論是質(zhì)量不足或過剩，都會造成質(zhì)量成本的增加，都要通過質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。

一方面，通過正確處理質(zhì)量成本中幾個(gè)方面的相互關(guān)系即質(zhì)量損失（內(nèi)、外部故障損失）、預(yù)防費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)用間的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。

另一方面，加強(qiáng)質(zhì)量管理，必須控制返工率。在施工過程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，各級質(zhì)量自檢人員定點(diǎn)、定崗、定責(zé)、加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作，真正貫徹到整個(gè)過程中，采取防范措施，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財(cái)、物等大量的投入而加大工程成本。

2.3從工期成本控制上要效益

如何處理工期與成本的關(guān)系，是施工項(xiàng)目成本管理工作中的一個(gè)重要課題，即工期成本的管理與控制對施工企業(yè)和施工項(xiàng)目經(jīng)理部來說，并不是越短越好，而是需要通過對工期的合理調(diào)整來尋求最佳工期點(diǎn)威本，把工期成本控制在最低點(diǎn)。

一方面是項(xiàng)目經(jīng)理部為了保證工期而采取的措施費(fèi)用；另一方面是因?yàn)楣て谕涎佣鴮?dǎo)致的業(yè)主索賠成本，這種情況可能是由于施工環(huán)境及自然條件引起的，也可能是內(nèi)部因素所造成，由于內(nèi)外部環(huán)境條件及合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是一個(gè)十分艱巨的任務(wù)，工期措施成本和工期損失之間的相互關(guān)系。在確保工期達(dá)到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，切不可為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場競爭力，盲目搶工期趕進(jìn)度，增大項(xiàng)目成本，導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。

2.4強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)觀念，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識

施工企業(yè)必須加大宣傳力度，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識。首先要統(tǒng)一思想認(rèn)識，從項(xiàng)目管理人員到普通施工人員要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)教育，灌輸經(jīng)濟(jì)意識，把一切為了效益的意識深深地刻在每個(gè)職工的腦海里，對于施工作業(yè)隊(duì)除組織大規(guī)模的教育外，還要通過大幅標(biāo)語、宣傳欄進(jìn)行宣傳。

2,5完善成本管理辦法

每一個(gè)工程項(xiàng)目都有其自身的特點(diǎn)，要根據(jù)工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，制定有針對性的項(xiàng)目成本管理辦法，如項(xiàng)目質(zhì)量成本管理辦法、工期成本管理辦法、項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法、合同評審管理辦法、材料使用控制辦法等管理辦法。這些管理辦法應(yīng)是責(zé)任到人、切實(shí)可行的具有較強(qiáng)操作性的辦法，使項(xiàng)目的成本控制有法可依，有章可循，有據(jù)可查。

2.6工程項(xiàng)目內(nèi)部加強(qiáng)工、料、機(jī)的控制

(1)人工費(fèi)控制：人工費(fèi)占全部工程費(fèi)用的比例較大，一般都在10%左右，所以要嚴(yán)格控制人工費(fèi)。要從用工數(shù)量控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達(dá)到降低工日消耗，控制工程成本的目的。

(2)材料費(fèi)的控制：材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的60%―70%，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。主要做好兩個(gè)方面的工作。

①對材料用量的控制：首先是堅(jiān)持按定額確定材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度；其次是改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。再就是對工程進(jìn)行功能分析，對材料進(jìn)行性能分析，力求用低價(jià)材料代替高價(jià)材料，加強(qiáng)周轉(zhuǎn)料管理，延長周轉(zhuǎn)次數(shù)等。

②對材料價(jià)格進(jìn)行控制：主要是由采購部門在采購中加以控制。首先耐市場行情進(jìn)行調(diào)查，在保質(zhì)保量前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料；其次是合理組織運(yùn)輸，就近購料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，以降低運(yùn)輸成本：再就是要考慮資金的時(shí)間價(jià)值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量與批次，盡可能降低材料儲備。

③機(jī)械費(fèi)的控制：盡理減少施工中所消耗的機(jī)械臺班量，通過合理施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開支，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置；加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理，充分利用社會閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺班價(jià)格。

2.7加強(qiáng)工程計(jì)劃管理，減少損失

篇4

有效地調(diào)動項(xiàng)目參與各方的力量，對群體建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行集成化管理，提高項(xiàng)目執(zhí)行效率，向投資方提供價(jià)值最大化的項(xiàng)目產(chǎn)品是項(xiàng)目管理者應(yīng)盡之責(zé)。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目集成化探索

浙江新農(nóng)都物流中心項(xiàng)目總征地面積438.57畝，代征用地面積（含代征道路）86.51畝，建設(shè)用地面積352.06畝，總建筑面積46萬平方米，分市場區(qū)塊和配套區(qū)塊。項(xiàng)目從2008年開始設(shè)計(jì)，到2013年基本建成，歷時(shí)六年，作為一名親歷者和全程參與者，對業(yè)主方做好群體建設(shè)工程項(xiàng)目管理，談點(diǎn)體會。

一、項(xiàng)目組成

（一）項(xiàng)目分解：

浙江新農(nóng)都物流中心項(xiàng)目構(gòu)成情況：

臨時(shí)項(xiàng)目——三通一平、營銷中心、工程管理用房

永久項(xiàng)目——1#副食品市場、2#副食品市場、3#凍品市場、4#水產(chǎn)市場、5#糧油市場、酒店、住宅

市政項(xiàng)目——道路、綠化、水、電、氣、通訊項(xiàng)目

大市政項(xiàng)目——水、電、氣配套工程

（二）工作分解：

前期工作——拆遷工作、場地準(zhǔn)備、審批程序

設(shè)計(jì)工作——總圖設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)

招標(biāo)工作——設(shè)計(jì)招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、總包招標(biāo)、專項(xiàng)招標(biāo)、設(shè)備采購、主要材料采購

施工工作——場地施工、土建施工、安裝施工、裝修施工、室外施工

投資控制——清單、標(biāo)底、進(jìn)度款、跟蹤審計(jì)、造價(jià)審計(jì)

二、項(xiàng)目管理總框架和組織模式創(chuàng)新

組織是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定因素，業(yè)主是項(xiàng)目實(shí)施的總策劃者、總組織者、總集成者。

前期工作、設(shè)計(jì)工作、招標(biāo)工作具有戰(zhàn)略性、宏觀性、前瞻性，需要有個(gè)總體管理部門，這個(gè)部門作用是支持、服務(wù)、監(jiān)管。

施工工作是項(xiàng)目實(shí)施層面，需要有個(gè)實(shí)務(wù)項(xiàng)目管理部門，這個(gè)部門的作用是組織、管理、實(shí)施。這個(gè)部門也是多種知識和技術(shù)構(gòu)成的團(tuán)體，各成員代表了各自特有的知識和技能，他們之間有很強(qiáng)的依賴性，在“一體化辦公，無邊界協(xié)同”的原則下，共同討論項(xiàng)目相關(guān)部分的執(zhí)行方案，各種信息能有效、正確地傳遞，把項(xiàng)目群串聯(lián)為一體。

在總體項(xiàng)目管理、實(shí)務(wù)項(xiàng)目管理、專業(yè)咨詢和設(shè)計(jì)單位、總分包商的項(xiàng)目管理總框架下來構(gòu)建我們的組織模式。

三、制度建設(shè)

項(xiàng)目實(shí)施游戲規(guī)則的建立和應(yīng)用不是萬能的，但沒有是萬萬不能的。項(xiàng)目管理制度化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化與效益之間的妥協(xié)與平衡是項(xiàng)目管理的精髓。

我們需要在投資控制與合同管理、技術(shù)管理、工程現(xiàn)場管理等方面制定行之有效的制度。

投資控制與合同管理至少應(yīng)建立以下制度：

《招標(biāo)管理辦法》、《合同管理辦法》、《工程款支付管理辦法》、《變更管理辦法》、《竣工結(jié)算管理辦法》等。

技術(shù)管理制度：

《設(shè)計(jì)管理工作大綱》、《工程文檔綜合管理辦法》等。

工程現(xiàn)場管理制度：

《工程現(xiàn)場日常管理辦法》、《質(zhì)量管理辦法》、《安全生產(chǎn)管理辦法》等。

我們還需要制定一些工作流程，來確保我們的制度得以有效、順暢實(shí)施：如《招標(biāo)文件編制流程》、《工程合同審核流程》、《工程合同付款審核流程》、《變更費(fèi)用審核流程》、《竣工結(jié)算審價(jià)流程》等。

四、進(jìn)度管理

進(jìn)度管理是業(yè)主項(xiàng)目管理最首要的任務(wù)，群體建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的特點(diǎn)有：

1、不同子項(xiàng)目進(jìn)展時(shí)間不同，處于不同階段。

2、不同子項(xiàng)目的階段之間有聯(lián)系，要統(tǒng)籌考慮。

3、不同子項(xiàng)目之間的進(jìn)度相互牽制，要進(jìn)行協(xié)調(diào)。

為此，業(yè)主項(xiàng)目部對進(jìn)度控制應(yīng)該具有系統(tǒng)性、連貫性和預(yù)見性，一切圍繞進(jìn)度。對項(xiàng)目進(jìn)度控制要做到重心下移，并要做到：

1、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃要進(jìn)行分解、細(xì)化，形成計(jì)劃系統(tǒng)。

2、要區(qū)別不同階段不同特點(diǎn)，進(jìn)行有針對性的進(jìn)度控制。

3、應(yīng)建立進(jìn)度計(jì)劃與實(shí)際進(jìn)展的比較機(jī)制，形成控制體系。

五、人力資源

一個(gè)強(qiáng)大的項(xiàng)目部，不在于人力數(shù)量多少，而在于人力的精干。

項(xiàng)目管理人才應(yīng)該具有的素質(zhì)：1、較高的理論知識水平。2、豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。3、能駕馭全局的系統(tǒng)觀。4、扎實(shí)刻苦的工作作風(fēng)。5、能受委屈的極高情商。6、良好的表達(dá)能力和口才。

具有謙虛、勇敢、快樂、負(fù)責(zé)、敬業(yè)、創(chuàng)新的個(gè)人品德。

六、結(jié)束語

篇5

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)、責(zé)任成本管理、保障措施

1 引文

所謂項(xiàng)目責(zé)任成本管理，是指施工企業(yè)根據(jù)承接項(xiàng)目的項(xiàng)目內(nèi)容、預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算價(jià)格編制責(zé)任成本預(yù)算，然后以委托經(jīng)營責(zé)任書的形式委托給項(xiàng)目經(jīng)理加以實(shí)施，節(jié)獎(jiǎng)超罰，從而把員工的個(gè)人收入同項(xiàng)目責(zé)任成本的控制效果緊密聯(lián)系起來，以此調(diào)動各組織、各部門降低成本的積極性。

對工程項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任成本管理，可以促進(jìn)全體員工轉(zhuǎn)變思想觀念，克服那種“只管干不管算”，“重完成產(chǎn)量不重視資源投入”，“重產(chǎn)值不重視效益”的現(xiàn)象，由“要我算”變成“我要算”，增產(chǎn)節(jié)約，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益；可以提高全體職工的全面管理意識，從而達(dá)到提高工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度，確保安全生產(chǎn)的目的，正確體現(xiàn)出成本與質(zhì)量、進(jìn)度、安全等的關(guān)系。

本文結(jié)合某國有大型施工企業(yè)實(shí)際情況，分析責(zé)任成本管理的保持措施。

2 施工企業(yè)責(zé)任成本管理的保障措施

2.1 加大責(zé)任成本管理工作的宣傳力度

集團(tuán)項(xiàng)目責(zé)任成本管理小組印發(fā)項(xiàng)目責(zé)任成本管理知識調(diào)查問卷，對9個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，讓每個(gè)職工牢固樹立責(zé)任成本意識，理解責(zé)任成本管理中“責(zé)權(quán)利”的利益掛鉤關(guān)系，形成上下互動、全員努力的良好氛圍，取得了好的效果。

通過大力宣傳，提高對推行責(zé)任成本管理重要性和緊迫性的認(rèn)識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立項(xiàng)目成本意識及效益觀念。重要的是第一管理者要克服在推行項(xiàng)目責(zé)任成本管理中怕麻煩、憑經(jīng)驗(yàn)辦事的思想，樹立項(xiàng)目成本意識、效益意識、扎扎實(shí)實(shí)地開展這項(xiàng)工作。

2.2 學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高責(zé)任成本管理水平

集團(tuán)公司多次組織集團(tuán)公司有關(guān)部門及基層單位赴十二局學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)：

(1)轉(zhuǎn)變觀念，意識到成本、效益和企業(yè)興衰發(fā)展息息相關(guān)，形成較好的工作局面。

(2)結(jié)合集團(tuán)公司的實(shí)際情況，完善責(zé)任成本管理辦法及相關(guān)制度，理順各級經(jīng)濟(jì)關(guān)系，提高了員工的積極性。

(3)提高業(yè)務(wù)人員管理水平，領(lǐng)會成本管理事前、事中、事后各環(huán)節(jié)控制的重要性和管理途徑。

2.3 制定項(xiàng)目責(zé)任成本管理文件

根據(jù)集團(tuán)公司的現(xiàn)狀，制定的相關(guān)文件主要有：《工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理實(shí)施性指導(dǎo)意見》、《工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理辦法》、《工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理辦法》、《外部勞務(wù)隊(duì)伍管理暫行辦法》、《外包工程合同范本》、《項(xiàng)目部逐日材料消耗登記辦法》、《項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師遴選機(jī)制及項(xiàng)目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員審查辦法》、《項(xiàng)目管理崗位責(zé)任制度》、《指揮部機(jī)構(gòu)設(shè)置和薪酬分配管理暫行辦法》、《項(xiàng)目經(jīng)理部按崗聯(lián)效計(jì)酬管理辦法》等責(zé)任成本管理辦法及制度，完善責(zé)任成本管理基礎(chǔ)工作，明確責(zé)任成本管理的體制與機(jī)制，加強(qiáng)和優(yōu)化項(xiàng)目管理，規(guī)范外部勞務(wù)管理，加大項(xiàng)目責(zé)任成本考核和獎(jiǎng)懲力度。

2.4 積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任成本管理，促進(jìn)責(zé)任成本管理工作全面展開

為落實(shí)集團(tuán)公司推行項(xiàng)目責(zé)任成本管理的總體目標(biāo)，促進(jìn)管理工作上臺階，集團(tuán)公司制定“責(zé)任成本管理工作的推進(jìn)計(jì)劃”，全面落實(shí)責(zé)任成本管理工作。組織有關(guān)人員對各單位共9個(gè)重點(diǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，通過對9個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目的檢查，基本掌握各子公司項(xiàng)目責(zé)任成本管理的現(xiàn)狀，找出項(xiàng)目責(zé)任成本管理存在的問題與差距，規(guī)范項(xiàng)目責(zé)任成本管理，起到重點(diǎn)先行，促進(jìn)責(zé)任成本管理全面推進(jìn)的目的。

2.5 開展項(xiàng)目分析評比工作

對鐵路在建項(xiàng)目責(zé)任成本管理的四項(xiàng)指標(biāo)(外部勞務(wù)發(fā)包單價(jià)、材料采購價(jià)格、現(xiàn)場管理費(fèi)、項(xiàng)目綜合收益率)進(jìn)行分析評比。通過外部勞務(wù)單價(jià)評比，控制勞務(wù)成本，防止效益流失；通過材料采購單價(jià)評比，控制采購單價(jià)及材料消耗量；通過現(xiàn)場管理費(fèi)評比，加強(qiáng)現(xiàn)場管理費(fèi)開支控制；通過綜合收益率評比，強(qiáng)化項(xiàng)目綜合管理水平，從整體上提高成本管理水平。

通過分析評比，選出管理較好的項(xiàng)目，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，學(xué)習(xí)交流；對于“四項(xiàng)”指標(biāo)與正常值差異較大的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在的子分公司組織調(diào)查，寫出專題分析報(bào)告，查出差異形成的原因及主要責(zé)任因素。

2.6 完善責(zé)任成本管理體制和機(jī)制

2.6.1 要進(jìn)一步完善、落實(shí)成本管理體制

項(xiàng)目部作為責(zé)任成本的操作層，在工程公司的具體指導(dǎo)下，制定實(shí)施細(xì)則、健全規(guī)章制度、落實(shí)施工方案、劃分責(zé)任中心、編制責(zé)任預(yù)算、明確責(zé)任合同。集團(tuán)公司、工程公司、項(xiàng)目部要形成一種上下同心、齊抓共管、責(zé)任明確的責(zé)任成本管理體制。

2.6.2 認(rèn)真落實(shí)“雙預(yù)控”的管理機(jī)制

項(xiàng)目從技術(shù)方案入手，在經(jīng)濟(jì)約束的原則下，把施工項(xiàng)目方案的科學(xué)優(yōu)化作為控制項(xiàng)目投入的重點(diǎn)，施工方案同責(zé)任成本預(yù)算緊密掛鉤。對新開工項(xiàng)目嚴(yán)格按照實(shí)施性旌工方案合理編制責(zé)任預(yù)算，使責(zé)任成本管理工作有效貫穿工程的施工全過程。

2.6.3 量化項(xiàng)目部內(nèi)責(zé)任中心的成本管理，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任

項(xiàng)目部關(guān)鍵要將指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的二次分解，正確劃分責(zé)任中心，落實(shí)責(zé)任指標(biāo)，從源頭上控制好成本管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

2.6.4 進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制

進(jìn)行季度、年度定期檢查與考核，對項(xiàng)目責(zé)任成本管理情況實(shí)施過程控制。同時(shí)，在約束與激勵(lì)機(jī)制上，深化分配機(jī)制改革，用機(jī)制調(diào)動全體員工的積極性，使成本控制成為每一個(gè)成員的自覺行為。

2.7 加強(qiáng)對外包隊(duì)伍管理，控制項(xiàng)目勞務(wù)成本。

規(guī)范外部勞務(wù)合同管理、計(jì)價(jià)和借款手續(xù)，加強(qiáng)工程數(shù)量和勞務(wù)單價(jià)控制。建立外部勞務(wù)單價(jià)、材料價(jià)格、機(jī)械臺班價(jià)格的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。嚴(yán)格按照“工序分離、工費(fèi)承包、限額發(fā)料、設(shè)備租賃、階段結(jié)算”的管理模式運(yùn)行。

2.8完善責(zé)任成本管理的基礎(chǔ)工作

(1)建立集團(tuán)公司內(nèi)部定額，這是進(jìn)行成本定價(jià)的基礎(chǔ)。及時(shí)收集整理各專業(yè)施工工序的工料機(jī)消耗情況，編制企業(yè)內(nèi)部成本定額。

(2)集團(tuán)公司定期外包勞務(wù)工程指導(dǎo)價(jià)，作為簽訂勞務(wù)合同、確定勞務(wù)單價(jià)的參考。內(nèi)容包括；按專業(yè)編制的外包勞務(wù)指導(dǎo)價(jià)、定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)價(jià)基礎(chǔ)資料，鐵道部公布的材料單價(jià)、地區(qū)主要材料價(jià)格、機(jī)械臺班指導(dǎo)價(jià)及有關(guān)造價(jià)信息。各子分公司要根據(jù)集團(tuán)的指導(dǎo)價(jià)格結(jié)合工程項(xiàng)目的現(xiàn)場情況和承包模式，靈活調(diào)整單價(jià)的組成內(nèi)容及價(jià)格，確定項(xiàng)目部的責(zé)任成本單價(jià)。原則上同一地區(qū)、同一工程項(xiàng)目、同一標(biāo)段相同工程內(nèi)容應(yīng)采取相同的單價(jià)。

(3)加強(qiáng)項(xiàng)目責(zé)任成本的信息化管理。成本核算細(xì)化帶來工作量成倍加大，集團(tuán)公司將著手積極開發(fā)與成本定額配套使用的系列應(yīng)用程序。

(4)建立責(zé)任成本報(bào)表基礎(chǔ)臺帳制度。目前因公司、項(xiàng)目部缺乏季度成本分析，要求各單位在季末、年末及時(shí)對工程項(xiàng)目的收益率、工程收入和成本費(fèi)用，進(jìn)行核算，并分析項(xiàng)目部的經(jīng)營狀況及盈虧原因。

(5)廣泛開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)對預(yù)算、物質(zhì)、財(cái)務(wù)等有關(guān)人員培訓(xùn)。培養(yǎng)一支能夠快速編制、分解責(zé)任預(yù)算的專業(yè)隊(duì)伍，為責(zé)任成本管理工作提供科學(xué)的數(shù)據(jù)。

2.9樹立“投入產(chǎn)出”、“開源和節(jié)流”并重的觀念

變更索賠是彌補(bǔ)合同造價(jià)過低、增加施工收入、提高收益水平的一條重要途徑，項(xiàng)目部要認(rèn)真研究承發(fā)包合同，注意收集、記錄變更索賠證據(jù)，積極主動與業(yè)主、設(shè)計(jì)單位溝通聯(lián)系，提前做好將工程數(shù)量和優(yōu)化設(shè)計(jì)提前進(jìn)入施工藍(lán)圖的創(chuàng)效工作。

篇6

第一條為加強(qiáng)塘壩工程建設(shè)質(zhì)量管理，確保工程施工質(zhì)量，依照國家、水利部有關(guān)規(guī)程規(guī)定及國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《省水利質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》及其有關(guān)法律、法規(guī)等，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際制定本辦法。

第二條縣塘壩整治辦負(fù)責(zé)對工程建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、抽查，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

第三條塘壩工程實(shí)行工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

1、項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

2、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。設(shè)計(jì)、施工等單位的負(fù)責(zé)人，按各自參建項(xiàng)目的工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，現(xiàn)場人員負(fù)具體責(zé)任

第四條塘壩工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)、施工單位保證，縣塘壩整治辦監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。

第五條參與塘壩工程建設(shè)的各有關(guān)單位要加強(qiáng)對本單位管理人員的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理教育，按國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》及其它有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量檢查體系，建立和完善保證工程質(zhì)量的管理機(jī)制，設(shè)專職機(jī)構(gòu)和專職人員負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作。

第六條施工單位的設(shè)備與材料必須使用國家的合格產(chǎn)品，并接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

第七條重要隱蔽工程以及關(guān)健隱蔽部位的工程質(zhì)量，經(jīng)檢查、驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下道工程施工。

第八條在工程完工后要按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。工程建設(shè)實(shí)行“質(zhì)量一票否決制”，質(zhì)量不合格的必須返工或補(bǔ)修直至驗(yàn)收合格。否則，不予簽證，工程項(xiàng)目部不予支付工程款和驗(yàn)收，施工單位不得離場或進(jìn)行下一工序施工。

第九條工程開工前，建設(shè)單位必須到縣塘壩整治辦申報(bào)開工報(bào)告，工程驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有縣塘壩整治辦出具的質(zhì)量合格的評價(jià)意見和評定報(bào)告，否則，不得進(jìn)行驗(yàn)收和交付使用。

第二章工程項(xiàng)目部質(zhì)量管理

第十條工程項(xiàng)目部是工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的核心，從工程開始到竣工驗(yàn)收，對工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，工程項(xiàng)目部對工程負(fù)總責(zé)。

第十一條工程項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模，工程特點(diǎn)，按有關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)選擇施工單位，設(shè)計(jì)單位的選定應(yīng)選擇有資質(zhì)的單位。參建各方必須實(shí)行合同管理，在合同文件中，必須有工程質(zhì)量條款，明確圖紙、資料、材料、設(shè)備等的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合同雙方的質(zhì)量責(zé)任。

第十二條項(xiàng)目部要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)質(zhì)量管理制度，對工程全過程的質(zhì)量進(jìn)行檢測。

第十三條項(xiàng)目部要按照工程項(xiàng)目的隸屬關(guān)系，向上級主管部門報(bào)送工程質(zhì)量月報(bào)，以文字形式如實(shí)反映工程形象進(jìn)度、已完工程的合格率，及時(shí)反映工作中存在的問題。項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任人要對報(bào)告的內(nèi)容簽字負(fù)責(zé)。

第十四條項(xiàng)目部要按照國家檔案法和有關(guān)行業(yè)檔案管理辦法，建立健全工程檔案，對工程建設(shè)過程中形成的各類文件資料，要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理歸檔。

第十五條工程完工后，應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)督部門對工程進(jìn)行初驗(yàn)，評定質(zhì)量等級；牽頭組織參建單位整理各類竣工驗(yàn)收報(bào)告，申請縣塘壩整治辦進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第十六條設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量管理按照《省水利質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。

第三章附則

篇7

施工企業(yè)為完成工程，所組建的管理組織地域性較為分散，且都具有時(shí)效性，往往工程結(jié)束后項(xiàng)目部就不復(fù)存在。這就與工廠標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式下的廢舊物資管理有很大不同。一般情況下，施工企業(yè)在廢舊物資管理方面不同程度地出現(xiàn)以下問題。

1.1個(gè)別項(xiàng)目部管理層不重視物資管理

個(gè)別項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)僅僅把“物資管理很重要”停留在口頭上，而在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營中對物資管理不予支持，或者支持力度不夠，想當(dāng)然地指令，造成物資管理的混亂。廢舊物資管理同樣如此。大多數(shù)管理人員對項(xiàng)目部廢舊物資情況缺乏正確的認(rèn)識，以為廢舊物資與工程建設(shè)成果相比完全是小巫見大巫，甚至可忽略不計(jì)，對企業(yè)當(dāng)前廢舊物資管理與利用情況持過于樂觀的態(tài)度。而通過統(tǒng)計(jì)，某公司2013年度，共處理廢鋼25批次，廢鋼數(shù)量約1825噸，廢舊物資總金額約457萬元。

1.2缺乏廢舊物資管理制度約束

對廢舊物資的回收利用也是增加企業(yè)凈利潤的有效途徑。對廢舊物資置之不管，意味著放棄那一部分凈利潤。就目前來看，大多數(shù)施工企業(yè)中尚未建立廢舊物資管理制度，工程項(xiàng)目廢舊物資亂堆亂置的現(xiàn)象極為普遍。有的單位的確建立了相關(guān)制度，但多半形如虛設(shè)，沒有真正發(fā)揮實(shí)效。還有一部分單位因廢舊物資管理的責(zé)任主體不明，各部門分工不明晰，相關(guān)賬款回收不到位，有的甚至未入公賬而中飽私囊。

1.3對廢舊物資處理關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管不力

對廢舊物資管理過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管不力，是導(dǎo)致單位內(nèi)部廢舊物資管理環(huán)境混亂的主要因素。具體來講，廢舊物資處理的計(jì)量工具及其精確度缺乏有效監(jiān)管，對廢舊物資的定價(jià)及賬款回收缺少有效監(jiān)管，在一定程度上為舞弊等違規(guī)操作現(xiàn)象的滋生提供了溫床。

1.4廢舊物資的處理回收款賬務(wù)管理欠規(guī)范

由于廢舊物資管理制度的缺失，使得廢舊物資處理后賬款回收缺乏有力依據(jù)，相關(guān)人員都按各自的模式處理賬面問題。比如，廢舊物資回收的賬款有的全部歸置在項(xiàng)目經(jīng)理部，有的按比例分成，有的交由財(cái)務(wù)部沖減工程總成本，不入賬的情況居多。總之，賬款管理流程不明確，情況復(fù)雜，全過程公開透明的情況極少，這就反映出當(dāng)前大多數(shù)單位的廢舊物資管理欠規(guī)范，管理效果不盡人意。

1.5對廢舊物資的再利用管理不夠

隨著人們環(huán)保意識的提高，節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)理念逐漸被人們接受。在建筑施工領(lǐng)域，加強(qiáng)廢舊物資的回收管理恰恰迎合了這一環(huán)保理念。在實(shí)際管理過程中，對廢舊物資的再利用管理范圍很有限，工程項(xiàng)目現(xiàn)場對廢舊物資的再利用意識和強(qiáng)制性的規(guī)范化廢舊物資再利用管理制度體系尚不完善，項(xiàng)目部“變現(xiàn)”的意愿比較強(qiáng)烈。

2加強(qiáng)廢舊物資管理的一些措施

2.1制定公司和項(xiàng)目部兩級的廢舊物資處理管理辦法，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行

某公司在廢舊物資管理方面進(jìn)行了有效探索，目前執(zhí)行的廢舊物資處理管理辦法共分六章19條，從制定目的及適用范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)、處理范圍、處理程序、其他要求、責(zé)任追究及解釋權(quán)等方面進(jìn)行規(guī)定，涵蓋了廢舊物資管理的方方面面，規(guī)范和控制廢舊物資管理行為。同時(shí)，要求項(xiàng)目部依據(jù)該辦法制定項(xiàng)目部層次的廢舊物資處理管理辦法，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。這就為廢舊物資管理提供了制度保證。

2.2樹立“項(xiàng)目無廢料”思想，加強(qiáng)周轉(zhuǎn)利用，減少廢舊物資處理量

項(xiàng)目部管理層要樹立“項(xiàng)目無廢料”思想，要想方設(shè)法多利用舊料，變廢為寶，以節(jié)約成本。具體做法有：對鋼筋頭、鋼絞線頭集中儲存、妥善保管，使用到上部結(jié)構(gòu)如濕接縫、人行道板等部位，對鋼板邊角料作為扒板再利用，鋼護(hù)筒碾平再利用，對平模板改制作為通用平模在其它工地使用或改制成棧橋面板周轉(zhuǎn)使用，對箱梁或較大的工槽鋼盡量少切割，作為支架材料再利用。通過開拓思路，加強(qiáng)周轉(zhuǎn)利用，從而盡量少處理廢料，節(jié)約項(xiàng)目成本。

2.3對廢舊物資進(jìn)行實(shí)物帳管理，回收部分妥善保存，避免丟失被盜

通過領(lǐng)料程序進(jìn)入施工生產(chǎn)現(xiàn)場的建筑材料，使用完畢拆除部分，或者整材裁剪后的邊角料，物資管理部門督促領(lǐng)料部門及時(shí)、足量地退回，并辦理退料手續(xù)，進(jìn)行實(shí)物帳管理，保證發(fā)放量等于進(jìn)入實(shí)體量與回收數(shù)量及合理損耗三者之和。對于不能退回部分按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行扣款。對于回收物資單獨(dú)開辟場地存放，下墊上蓋，防止自然損害、丟失和被盜現(xiàn)象。

2.4在廢舊物資相對高價(jià)時(shí)，通過控制手段，保證不虧噸，集中進(jìn)行廢舊物資處理

項(xiàng)目部對通過上級單位鑒定為不能再利用的廢舊物資，選擇廢鋼相對高價(jià)時(shí)，召集3家以上廢舊物資回收單位（盡量避免選擇自然人），進(jìn)行招標(biāo)競價(jià)，選擇最高報(bào)價(jià)單位作為擬回收單位。在處理過程中堅(jiān)持利用項(xiàng)目部自己磅秤或隨機(jī)選取第三方磅秤，堅(jiān)持2人以上監(jiān)磅，堅(jiān)持跟車及每車過磅要求，同時(shí)避免收購方電子干擾電子磅秤行為的發(fā)生。

2.5加強(qiáng)上級相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)，規(guī)范廢舊物資管理行為

上級物資管理部門和紀(jì)委要對項(xiàng)目部廢舊物資管理加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，使之嚴(yán)格執(zhí)行廢舊物質(zhì)管理辦法。應(yīng)該從梳理工程廢舊物資回收流程著手，通過修改完善流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，明確各職能部門職責(zé)，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)節(jié)點(diǎn)管理。要求項(xiàng)目部門根據(jù)基本建設(shè)、更新改造、生產(chǎn)大修等年度工作計(jì)劃，編制對應(yīng)的廢舊物資拆除方案，在下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃的同時(shí)廢舊設(shè)備材料的拆除回收清單，并通知運(yùn)維、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門。施工部門在工程中嚴(yán)格按照回收計(jì)劃對廢舊物資進(jìn)行拆除回收，在竣工時(shí)填寫退庫材料及拆舊材料清單，交運(yùn)檢部倉儲班核收、入賬、回收。物資部門在回收廢舊物資過程中必須過數(shù)、過磅并填寫收料單據(jù)。監(jiān)察審計(jì)部門加大監(jiān)督力度，項(xiàng)目竣工時(shí)需依據(jù)物資核收清單方可同意項(xiàng)目部門對施工單位進(jìn)行竣工結(jié)算。同時(shí)，該公司要求運(yùn)維檢修部、財(cái)務(wù)部在廢舊物資回收中分別建立管理臺賬，真正做到廢舊物資退出有計(jì)劃，入庫有手續(xù)，記錄有臺賬，防止資產(chǎn)流失，提高廢舊物資管理的整體水平。

3結(jié)語

篇8

【關(guān)鍵詞】基建工程；質(zhì)量管理；影響因素

0 引言

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”是各類建設(shè)項(xiàng)目必須遵循的方針。電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目作為能源基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)質(zhì)量將直接影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大人民群眾的日常生活。全面做好電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理至關(guān)重要。

1 基建工程質(zhì)量管理

1.1 質(zhì)量管理定義

質(zhì)量管理是指在質(zhì)量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)活動，通常包括制定質(zhì)量方針和目標(biāo)，進(jìn)行質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)。

1.2 質(zhì)量管理原則

企業(yè)實(shí)施質(zhì)量管理應(yīng)遵循八項(xiàng)質(zhì)量管理原則，即以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進(jìn)、基于事實(shí)的決策方法、互利的供方關(guān)系。

1.3 基建工程質(zhì)量特點(diǎn)

基于基建工程項(xiàng)目建設(shè)的復(fù)雜性、單件性，影響其質(zhì)量的因素很多，決定了基建工程具有以下特點(diǎn)：

1）影響質(zhì)量的因素多。設(shè)計(jì)、材料、施工裝備、施工工藝、技術(shù)措施、管理制度等方面都會直接或間接的影響工程質(zhì)量。

2）易出現(xiàn)質(zhì)量的波動性、變異性。多變的施工環(huán)境，使用材料規(guī)格、品種、性能有誤，施工工藝把控不嚴(yán)、檢測失準(zhǔn)，設(shè)計(jì)失誤等均可引起質(zhì)量波動、變異問題。

3）易出現(xiàn)質(zhì)量虛假性。基建工程工序交接環(huán)節(jié)多、中間產(chǎn)品多、隱蔽工程多，如實(shí)質(zhì)檢驗(yàn)不能及時(shí)跟上或出現(xiàn)檢測失誤就會產(chǎn)生判斷錯(cuò)誤，形成質(zhì)量虛假性。

4）最終驗(yàn)收的局限性。因工程項(xiàng)目建成后的驗(yàn)收，不可能進(jìn)行拆卸或解體檢查，不易發(fā)現(xiàn)其隱蔽的質(zhì)量缺陷，即使發(fā)現(xiàn)一些質(zhì)量問題也難以處理。

因此，必須高度重視基建工程質(zhì)量，嚴(yán)格過程管控。

2 基建工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀

2.1 國家電網(wǎng)公司有關(guān)基建工程質(zhì)量管理的規(guī)章制度執(zhí)行不到位，現(xiàn)場“三個(gè)項(xiàng)目部”組織不健全，現(xiàn)場質(zhì)量管理力量不足，現(xiàn)場質(zhì)量控制不細(xì)

2.2 設(shè)計(jì)單位不能及時(shí)掌握國家電網(wǎng)公司基建工程建設(shè)管理的新要求，設(shè)計(jì)深度不夠

2.3 工程項(xiàng)目前期工作滯后，有效施工工期被壓縮，存在搶工期現(xiàn)象

3 影響現(xiàn)階段基建工程質(zhì)量管理水平的主要因素

3.1 部分建設(shè)隊(duì)伍能力尚不能達(dá)到當(dāng)前建設(shè)要求

部分工程項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部現(xiàn)場質(zhì)量管理力量嚴(yán)重不足，個(gè)別人員業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)能力不能完全滿足管理要求，主動發(fā)現(xiàn)和解決問題能力差，建設(shè)過程質(zhì)量管控不到位；部分管理人員對質(zhì)量規(guī)程規(guī)范、制度標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)、掌握不夠，執(zhí)行不到位；部分施工單位對分包隊(duì)伍的管理失控，質(zhì)量工藝要求現(xiàn)場執(zhí)行存在較大偏差。

3.2 個(gè)別工程質(zhì)量策劃缺乏針對性和可操作性，流于形式；有的工程雖然策劃較好，但實(shí)際施工過程中對策劃執(zhí)行不力，落實(shí)不到位

3.3 部分工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度不夠，施工圖紙?zhí)峤徊患皶r(shí)

專業(yè)間配合失誤較多，致使變更多，存在返工和誤工現(xiàn)象；部分設(shè)計(jì)人員未能熟練掌握設(shè)計(jì)強(qiáng)制性條文，在設(shè)計(jì)過程中引用過期作廢標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性條文執(zhí)行不到位。

3.4 個(gè)別工程項(xiàng)目前期工作開展不力，施工隊(duì)伍不能按計(jì)劃進(jìn)場施工

影響工程有效施工工期，造成施工階段建筑施工與電氣安裝深度交叉、爭搶工期，導(dǎo)致實(shí)體質(zhì)量缺陷較多。

4 提高基建工程質(zhì)量管理水平的對策

4.1 學(xué)制度、用制度，正行為、重實(shí)效

深化落實(shí)國家電網(wǎng)公司《關(guān)于進(jìn)一步提高工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平的決定》，積極開展各類形式培訓(xùn)活動，宣貫《國家電網(wǎng)公司基建質(zhì)量管理規(guī)定》、《國家電網(wǎng)公司輸變電工程標(biāo)準(zhǔn)工藝管理辦法》、《國家電網(wǎng)公司輸變電優(yōu)質(zhì)工程評定辦法》等有關(guān)基建工程質(zhì)量管理的規(guī)章制度，規(guī)范工程參建責(zé)任主體的質(zhì)量管理行為，提高各級質(zhì)量管理人員的綜合素質(zhì)和能力。

在工程項(xiàng)目開工前組織業(yè)主、監(jiān)理、施工三個(gè)項(xiàng)目部管理及專業(yè)人員進(jìn)行工程質(zhì)量管理知識培訓(xùn)和考試，在工程建設(shè)過程中，督促施工項(xiàng)目部加強(qiáng)對施工隊(duì)伍、具體操作人員的技能培訓(xùn)和實(shí)操演練，并通過流動紅旗競賽、日常質(zhì)量巡檢、例行檢查、專項(xiàng)檢查等形式檢查項(xiàng)目質(zhì)量培訓(xùn)及質(zhì)量管理落實(shí)情況。

4.2 提早介入，積極推進(jìn)項(xiàng)目前期工作

基建工程管理部門應(yīng)積極與發(fā)展策劃部門溝通，主動參與項(xiàng)目可研階段工作，掌握項(xiàng)目重大問題，深入現(xiàn)場調(diào)查和踏勘，摸清現(xiàn)場情況，做到站址、路徑“兩落地”，以及技術(shù)方案、站外電源、站外道路、站外排水方案、相關(guān)協(xié)議“五落實(shí)”。充分發(fā)揮項(xiàng)目當(dāng)?shù)毓╇姽緦俚鼗瘍?yōu)勢，提前完成站址土地征用、地上物補(bǔ)償及線路路徑協(xié)調(diào)工作，使施工隊(duì)伍能夠按計(jì)劃時(shí)間進(jìn)場施工，保障合理工期。

4.3 嚴(yán)肅設(shè)計(jì)合同管理，強(qiáng)化設(shè)計(jì)質(zhì)量管控

通過設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會等形式與設(shè)計(jì)單位充分溝通，嚴(yán)格設(shè)計(jì)合同評價(jià)與考核，監(jiān)督設(shè)計(jì)單位認(rèn)真履行合同約定，按交圖計(jì)劃及時(shí)提交施工圖；督促設(shè)計(jì)單位及時(shí)掌握國網(wǎng)公司有關(guān)工程建設(shè)的新要求，嚴(yán)格執(zhí)行基建標(biāo)準(zhǔn)化成果。督促設(shè)計(jì)單位開展設(shè)計(jì)創(chuàng)新、設(shè)計(jì)亮點(diǎn)、工藝觀感專篇的策劃及編制工作，編制工程創(chuàng)優(yōu)施工圖和“標(biāo)準(zhǔn)工藝”實(shí)施典型措施，列示標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用清單，統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用率，對質(zhì)量通病防治和標(biāo)準(zhǔn)工藝執(zhí)行進(jìn)行專項(xiàng)說明，明確工程創(chuàng)優(yōu)的各專業(yè)設(shè)計(jì)要求，防止設(shè)計(jì)質(zhì)量通病，為工程的工藝和質(zhì)量提供設(shè)計(jì)保障。建設(shè)管理單位應(yīng)組織專家，積極開展施工圖專業(yè)化會審，提高施工圖質(zhì)量，盡量減少設(shè)計(jì)變更。按照變電、線路工程施工圖管理辦法的要求，明確施工圖管理的流程和各單位職責(zé)，形成施工圖的全過程閉環(huán)管理，保證施工圖的設(shè)計(jì)質(zhì)量和及時(shí)提交，滿足工程現(xiàn)場施工進(jìn)度的需要。

4.4 正確處理工程進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系，科學(xué)編排計(jì)劃

項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)充分考慮各種因素對工程建設(shè)進(jìn)度的影響，加強(qiáng)基建工程項(xiàng)目里程碑開工、投產(chǎn)計(jì)劃的編制工作，使工程建設(shè)留有合理的施工工期；同時(shí)要按照《國家電網(wǎng)公司業(yè)主項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊》要求，規(guī)范組建業(yè)主項(xiàng)目部。在開工前由業(yè)主項(xiàng)目部向監(jiān)理、施工項(xiàng)目部項(xiàng)目質(zhì)量管理策劃方案等管理文件，明確項(xiàng)目質(zhì)量管理要求及目標(biāo)，督導(dǎo)監(jiān)理、施工項(xiàng)目部完成有針對性、可操作性強(qiáng)的工程質(zhì)量管理策劃等文件，為工程項(xiàng)目建設(shè)提供組織和制度保障。

4.5 加大對分包過程的管控力度，嚴(yán)格控制分包工程質(zhì)量

建設(shè)管理單位應(yīng)依據(jù)國家電網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把控分包單位的資質(zhì)審查關(guān)與合同簽訂關(guān)。監(jiān)督施工主承包單位從合格分包商名錄中選擇使用分包隊(duì)伍，重點(diǎn)把握分包單位現(xiàn)場準(zhǔn)入關(guān)，杜絕違規(guī)分包、借用資質(zhì)、施工人員無證進(jìn)網(wǎng)作業(yè)現(xiàn)象。督促施工主承包單位加強(qiáng)對分包隊(duì)伍作業(yè)人員的工程質(zhì)量管理知識的培訓(xùn)，提高分包隊(duì)伍作業(yè)人員的質(zhì)量意識。

5 結(jié)論

電網(wǎng)基建工程項(xiàng)目質(zhì)量的管理工作貫穿整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的全過程，因此強(qiáng)化施工過程質(zhì)量管控至關(guān)重要。這就要求我們項(xiàng)目建設(shè)管理單位要圍繞“策劃先行、首件示范、樣板引路、過程創(chuàng)優(yōu)”的質(zhì)量管控理念，抓重點(diǎn)、抓重點(diǎn)，抓出成效、抓出亮點(diǎn)。

【參考文獻(xiàn)】

篇9

關(guān)鍵詞： 項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制；工程管理；問題；研究

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）22-0062-020 引言

隨著我國建設(shè)管理體制改革的不斷深化，從1995年建設(shè)部頒發(fā)了《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》，推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制到2003年建設(shè)部建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡辦法以來，推行以施工項(xiàng)目管理為核心的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理體制已基本形成，項(xiàng)目經(jīng)理（造價(jià)師）既是企業(yè)成本中心，也是企業(yè)利潤的源泉，全面推行成本管理，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。但在目前項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制下工程管理中還存在一定的問題，需在實(shí)踐中不斷探索。

1 項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制與項(xiàng)目管理

1.1 項(xiàng)目經(jīng)理與項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制 所謂項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，是指工程項(xiàng)目在施工管理中，項(xiàng)目經(jīng)理處于中心地位，對工程項(xiàng)目實(shí)施全過程、全面管理并承擔(dān)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。責(zé)任是項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的核心，權(quán)利是確保項(xiàng)目經(jīng)理能夠承擔(dān)責(zé)任的條件和手段，利益是項(xiàng)目經(jīng)理工作的重要?jiǎng)恿Α?/p>

項(xiàng)目經(jīng)理，從職業(yè)角度是指企業(yè)建立以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為核心，對項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本管理的責(zé)任保證體系和全面提高項(xiàng)目管理水平設(shè)立的重要管理崗位。項(xiàng)目經(jīng)理是為項(xiàng)目的成功策劃和執(zhí)行的總負(fù)責(zé)人。

1.2 項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)利與義務(wù) 根據(jù)建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》和《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》的規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理主要的權(quán)力包括：①項(xiàng)目部組建、選任和管理權(quán)；②組織、指揮施工權(quán)；③項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和決策權(quán)；④專業(yè)分包、勞務(wù)分包隊(duì)伍選擇權(quán)；⑤物資采購、設(shè)備租賃權(quán)；⑥施工企業(yè)授予權(quán)。項(xiàng)目經(jīng)理不僅要管好人、財(cái)、物，要抓好工程質(zhì)量的控制，同時(shí)也要管理好安全與進(jìn)度，做好施工過程的各項(xiàng)協(xié)調(diào)。

1.3 工程項(xiàng)目管理與成本控制 所謂項(xiàng)目管理是指在全面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目既定的目標(biāo),通過利用一切資源和多種有效方法,在項(xiàng)目施工過程中針對工程成本、工程質(zhì)量、工期進(jìn)度、現(xiàn)場安全管理、工程綜合治理和施工企業(yè)文化活動等多個(gè)方面而進(jìn)行的有計(jì)劃的過程控制。

項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制是項(xiàng)目控制的特征之一。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制要求項(xiàng)目經(jīng)理對項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化等工作全面負(fù)責(zé)，特別要把成本控制放在首位，因?yàn)槌杀臼Э兀厝挥绊戫?xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。建立項(xiàng)目成本控制責(zé)任制，項(xiàng)目管理部成員的成本責(zé)任，不同于其工作責(zé)任。有時(shí)工作責(zé)任己經(jīng)完成，甚至還完成得相當(dāng)出色，但成本責(zé)任不一定完成得很好。因此，要明確成本控制責(zé)任，使每一個(gè)項(xiàng)目管理人員都有這樣的認(rèn)識，在完成工作責(zé)任的同時(shí)還要為降低成本精打細(xì)算，為節(jié)約成本開支嚴(yán)格把關(guān)。

2 項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制管理下工程實(shí)施與成本控制中存在的問題

2.1 施工企業(yè)對項(xiàng)目經(jīng)理監(jiān)管不力引發(fā)糾紛 由于施工企業(yè)管理不善，致使項(xiàng)目經(jīng)理的越權(quán)或無權(quán)的民事行為，造成事實(shí)上的工程轉(zhuǎn)包和違法分包，形成“項(xiàng)目經(jīng)理生病，所在企業(yè)吃藥”的局面，若出現(xiàn)質(zhì)量或安全事故，其法律后果都須由施工企業(yè)承擔(dān)。

由于項(xiàng)目經(jīng)理擁有廣泛的管理權(quán)力和較大的自主權(quán)，并不受公司財(cái)務(wù)、人事的管理，不與公司簽訂勞動合同，而是簽訂內(nèi)部承包協(xié)議直接從施工企業(yè)領(lǐng)取工程款。在項(xiàng)目經(jīng)理的利益與施工企業(yè)的利益并不完全重合的情況下，由于項(xiàng)目經(jīng)理拖延甚至故意不適當(dāng)履行其權(quán)利范圍職務(wù)，都將給施工企業(yè)帶來各種法律風(fēng)險(xiǎn)，其中會有業(yè)主、有分包人、有材料供應(yīng)商、還有民工、甚至還有項(xiàng)目經(jīng)理本人的各種索賠。認(rèn)真研究和防范項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)，會大大減輕企業(yè)的不必要損失。

2.2 企業(yè)無序的競標(biāo)與盲目地追求利潤而引起施工質(zhì)量、安全問題 安全管理是前提，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是目標(biāo)。近年來，建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)實(shí)際發(fā)生的無序的、原始的最低價(jià)中標(biāo)結(jié)果的現(xiàn)象愈演愈烈。投標(biāo)人為了爭取工程項(xiàng)目在投標(biāo)文件中被迫承諾放棄預(yù)付款、開辦費(fèi)、甚至措施費(fèi)也屢見不鮮，投標(biāo)價(jià)最低或下浮率最高即成為部分業(yè)主中標(biāo)的重要依據(jù)。最低價(jià)中標(biāo)法已從非政府投資的一般房屋建筑工程擴(kuò)大到政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施工程，并已成蔓延之勢。由最低價(jià)中標(biāo)而引起施工中重大安全、質(zhì)量事故已是不爭的事實(shí)。

材料消耗是工程成本的主要組成內(nèi)容,占工程成本的60%左右，是降低工程成本的關(guān)鍵。低價(jià)中標(biāo)后施工企業(yè)想法設(shè)法在施工中以材料上想辦法賺取利潤。出現(xiàn)在施工中偷工減料，用冒牌、貼牌等材料以假亂真，迷惑監(jiān)理和業(yè)主。若業(yè)主或監(jiān)理監(jiān)督環(huán)節(jié)不嚴(yán)，都將會給工程造成一定質(zhì)量影響。

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則》明確規(guī)定，投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本。施工企業(yè)為承攬工程，有時(shí)竟然以低于成本報(bào)價(jià)進(jìn)行惡性競爭，或在報(bào)價(jià)中對工程招標(biāo)文件理解不透、或因投標(biāo)周期短對市場材料價(jià)格了解不清或風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足、或承諾中標(biāo)后下浮多少等作為優(yōu)惠謀取中標(biāo)。

2.3 項(xiàng)目部在管理中存在問題

2.3.1 合同管理不規(guī)范 項(xiàng)目部在合同管理上法律意識淡薄，企業(yè)沒有通過規(guī)范化的管理來保證合同管理的穩(wěn)定性、科學(xué)性和可靠性。當(dāng)項(xiàng)目發(fā)生違法分包、違約和索賠等問題時(shí)，都會給企業(yè)帶來不必要的損失。

篇10

[關(guān)鍵詞]工程項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)事前階段事中階段事后階段

內(nèi)部審計(jì),是指企業(yè)內(nèi)部一種獨(dú)立客觀的監(jiān)督和評價(jià)活動。現(xiàn)代企業(yè)大都設(shè)有內(nèi)部審計(jì)制度,通過內(nèi)部檢查、內(nèi)部監(jiān)督等活動達(dá)到內(nèi)部控制和防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。內(nèi)部審計(jì)有建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、物資采購審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、企業(yè)并購審計(jì)等方面。施工企業(yè)中,內(nèi)部審計(jì)主要側(cè)重建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

筆者認(rèn)為,施工企業(yè)工程項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)可以分為三個(gè)階段展開,如下圖。其中事前和事中階段是規(guī)避和防范風(fēng)險(xiǎn),事后階段是控制和降低風(fēng)險(xiǎn)。對施工企業(yè)來說,工程項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)要緊緊扣住的核心也就是公司治理中的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)。

1事前階段

事前階段審計(jì)的核心是風(fēng)險(xiǎn)控制,內(nèi)審人員首先通過識別風(fēng)險(xiǎn),對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估,進(jìn)而提出應(yīng)對措施,把風(fēng)險(xiǎn)控制在施工企業(yè)可接受的范圍內(nèi)。事前階段包含成本測算審計(jì)和合同管理審計(jì)。

1.1 成本測算審計(jì)

成本測算審計(jì)主要審查項(xiàng)目勞務(wù)單價(jià)、項(xiàng)目部管理費(fèi)用、項(xiàng)目部上繳利潤是否合理、可行。施工企業(yè)首先要根據(jù)企業(yè)的技術(shù)特長、機(jī)械裝備優(yōu)勢、管理水平建立企業(yè)內(nèi)部定額,再根據(jù)企業(yè)內(nèi)部定額和項(xiàng)目實(shí)際對工程項(xiàng)目進(jìn)行成本測算,項(xiàng)目部依據(jù)測算成本與企業(yè)訂立項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書。內(nèi)審人員根據(jù)定額水平和市場平均水平審查勞務(wù)單價(jià)是否合理;通過已完工項(xiàng)目的費(fèi)用發(fā)生情況,進(jìn)行縱向比較,結(jié)合本項(xiàng)目的工程造價(jià)、工期長短、組建人數(shù),審查管理費(fèi)用是否合理;通過投標(biāo)預(yù)算單價(jià)和勞務(wù)單價(jià)的對比及當(dāng)?shù)厝斯r(jià)格和材料價(jià)格的調(diào)查,審查上繳利潤能否完成。利潤率定得太高,責(zé)任成本無法完成,將打擊項(xiàng)目部的信心,不能調(diào)動項(xiàng)目部的積極性;利潤率定得太低,不利于項(xiàng)目部降低成本,節(jié)約材料,因此利潤率應(yīng)定在一個(gè)合理的范圍內(nèi)。例如,某工程項(xiàng)目,工程造價(jià)1.2億元,工期一年,項(xiàng)目部定員60人,成本測算項(xiàng)目部管理費(fèi)用為總造價(jià)的3%,即360萬元,上繳利潤10%,項(xiàng)目部反映管理費(fèi)用太低,利潤也無法完成。內(nèi)審人員經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目所在地地質(zhì)復(fù)雜,氣候惡劣,工期將會延長,且施工需花費(fèi)較多費(fèi)用,工地還需購買大型機(jī)械設(shè)備,因此審計(jì)人員建議把管理費(fèi)用上調(diào)到4%,上繳利潤下調(diào)到6%,項(xiàng)目部對調(diào)整后的指標(biāo)反映較為合理,最終該項(xiàng)目部順利完成指標(biāo)。

1.2 合同管理審計(jì)

合同管理審計(jì)主要側(cè)重施工合同的審計(jì)。對與業(yè)主簽訂的合同,主要審查是否有不公平、不平等的條款,業(yè)主是否把風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)。例如,某施工企業(yè)2006年底投中一個(gè)造價(jià)約5000萬元的整備庫項(xiàng)目,簽訂合同時(shí),業(yè)主要求材料價(jià)格不隨市場價(jià)格的變動而調(diào)整,施工企業(yè)為打開市場,當(dāng)時(shí)未提出異議。該企業(yè)內(nèi)審人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)鋼材、水泥材料價(jià)格呈大幅上漲趨勢,風(fēng)險(xiǎn)太大,建議企業(yè)與業(yè)主協(xié)商,要求鋼材價(jià)格漲跌幅度超過±5%,水泥價(jià)格漲跌幅度超過±10%可以調(diào)整,否則寧可違約放棄該合同,業(yè)主最終同意修改上述條款,調(diào)整材料價(jià)格。該項(xiàng)目2007年1月開工,12月竣工,水泥價(jià)格從400元/噸上漲至500元/噸,鋼筋的價(jià)格從3000元/噸上漲至5000元/噸,該企業(yè)因此規(guī)避近500萬元的損失。

對與施工隊(duì)簽訂的分包合同,內(nèi)審人員應(yīng)側(cè)重審查合同分包單價(jià)和違約責(zé)任條款。某企業(yè)一高速公路項(xiàng)目,內(nèi)審人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目部與施工隊(duì)伍簽訂漿砌片石分包合同中,分包單價(jià)比該項(xiàng)目其他標(biāo)段的分包單價(jià)高,經(jīng)仔細(xì)分析,發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目部把工費(fèi)按零星計(jì)日工80元/工日套入分包單價(jià),造成分包單價(jià)普遍偏高,內(nèi)審人員建議按圬工50元/工日進(jìn)行調(diào)整后,分包單價(jià)趨于正常水平。

違約責(zé)任條款是合同的重要組成部分,如工期違約,材料用量違約等,施工隊(duì)?wèi)?yīng)負(fù)什么責(zé)任,有什么獎(jiǎng)罰條款,在合同中須詳細(xì)說明。如某企業(yè)簽訂的樁基分包合同,約定工期45天,但無工期違約條款說明。經(jīng)內(nèi)審人員提醒,遂簽訂了補(bǔ)充協(xié)議,約定工期延誤一天罰款2000元/天,提前一天獎(jiǎng)勵(lì)1000元/天。后因分包隊(duì)伍施工機(jī)械不足,造成工期延誤20天,又因雨季來臨,導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的工期延誤了30天,該企業(yè)因此被業(yè)主罰款6萬元。該企業(yè)根據(jù)補(bǔ)充協(xié)議,對分包隊(duì)伍進(jìn)行4萬元的罰款,挽回了部分經(jīng)濟(jì)損失。可見,合同管理審計(jì)和成本測算審計(jì)有利于企業(yè)規(guī)避、減少風(fēng)險(xiǎn),促成項(xiàng)目部盡最大的主觀能動性,為企業(yè)創(chuàng)造利潤。

2事中階段

事中階段審計(jì)的核心是通過工程項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)不斷促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施過程控制的健全和完善。事中階段主要通過中期審計(jì)體現(xiàn),中期審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)過程中最重要的環(huán)節(jié)。中期審計(jì)一般包括項(xiàng)目部管理審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、計(jì)價(jià)審計(jì)、材料審計(jì)等。

2.1 項(xiàng)目部管理審計(jì)

主要是審查項(xiàng)目部是否制訂和健全各項(xiàng)規(guī)章制度,及有關(guān)安全、質(zhì)量、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、合同的管理辦法,項(xiàng)目部人員日常工作是否按照規(guī)章制度和管理辦法執(zhí)行。

2.2 財(cái)務(wù)收支審計(jì)

通過抽查項(xiàng)目部的會計(jì)賬簿、會計(jì)憑證、會計(jì)報(bào)表、合同、驗(yàn)工計(jì)價(jià)等資料,審查項(xiàng)目部的資金使用情況和財(cái)務(wù)收支情況是否符合規(guī)范。一些項(xiàng)目部存在著私設(shè)小金庫、違規(guī)批條借款、資金轉(zhuǎn)款為與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)無關(guān)的賬戶、幾張會計(jì)憑證共用一張?jiān)家罁?jù)等現(xiàn)象,容易造成經(jīng)濟(jì)糾紛,經(jīng)過審計(jì),及時(shí)進(jìn)行糾正,以減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 計(jì)價(jià)審計(jì)

主要審查項(xiàng)目部是否及時(shí)辦理與業(yè)主的驗(yàn)工計(jì)價(jià),驗(yàn)工計(jì)價(jià)是否比施工工程量滯后,是否及時(shí)辦理設(shè)計(jì)變更,業(yè)主的進(jìn)度款遲遲沒有到位時(shí),項(xiàng)目部是否有進(jìn)行催辦等。勞務(wù)計(jì)價(jià)部分主要審查是否依據(jù)勞務(wù)合同計(jì)價(jià),是否超計(jì)價(jià),計(jì)價(jià)資料及計(jì)價(jià)手續(xù)是否齊全等等。例如某項(xiàng)目部因勞務(wù)單價(jià)不能確定,未簽定勞務(wù)合同辦理勞務(wù)計(jì)價(jià),采取批條借款的形式,發(fā)生有的勞務(wù)隊(duì)已經(jīng)退場,借款卻比完工工程量的造價(jià)高,導(dǎo)致多付款無法追回的情況;還有的多個(gè)勞務(wù)隊(duì)在同一施工段交叉作業(yè),計(jì)價(jià)時(shí)同一工作內(nèi)容有兩三個(gè)勞務(wù)隊(duì)重復(fù)計(jì)價(jià);有的項(xiàng)目定額已含的工作內(nèi)容,又重復(fù)計(jì)取計(jì)日工或機(jī)械臺班;有的變更數(shù)量業(yè)主尚未批復(fù),便已為施工隊(duì)計(jì)價(jià);有的零星項(xiàng)目計(jì)價(jià)只有金額,無具體附件說明計(jì)價(jià)內(nèi)容等等。上述情況最終導(dǎo)致的后果反映在經(jīng)濟(jì)責(zé)任上便是資金流失,因此內(nèi)審人員應(yīng)認(rèn)真審查項(xiàng)目部的計(jì)價(jià)臺賬、數(shù)量臺賬、勞務(wù)計(jì)價(jià)單,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促項(xiàng)目部技術(shù)人員采取措施進(jìn)行整改和糾正,避免今后發(fā)生同樣的錯(cuò)誤。

2.4 材料審計(jì)

主要依據(jù)定額用量和實(shí)際用量進(jìn)行比較。項(xiàng)目部應(yīng)建立材料臺賬,材料人員和技術(shù)人員定時(shí)進(jìn)行核查,但許多項(xiàng)目部往往未能做到這點(diǎn)。例如,工程項(xiàng)目的主材如水泥、鋼筋、外加劑等是由甲方供料,在勞務(wù)計(jì)價(jià)中,勞務(wù)單價(jià)不含主材的價(jià)格,這樣雖然可以確保主材的質(zhì)量,但材料人員發(fā)料后,如果未定時(shí)(按月或按季)與技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)際用料與定額用料的比較,往往會產(chǎn)生勞務(wù)隊(duì)多領(lǐng)料的情況,造成材料流失和材料浪費(fèi)。某項(xiàng)目部的混凝土攪拌站由勞務(wù)隊(duì)承包,攪拌站的所有材料由項(xiàng)目部提供,勞務(wù)隊(duì)只計(jì)取工費(fèi),審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)攪拌站發(fā)料的1立方混凝土在實(shí)體工程上卻打不了1立方的混凝土工程(如基礎(chǔ)、柱、梁等),這有兩種可能,一是計(jì)量錯(cuò)誤,另外就是攪拌站發(fā)出的混凝土不足量,經(jīng)內(nèi)審人員認(rèn)真核查,發(fā)現(xiàn)是后一種情況,該勞務(wù)隊(duì)虛報(bào)數(shù)量,私扣材料,并把材料轉(zhuǎn)手倒賣。項(xiàng)目部立刻清退該勞務(wù)隊(duì),重新選擇了一個(gè)勞務(wù)隊(duì)伍,并責(zé)令材料人員按月與技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)際用料與定額用料的分析和比較,有效遏止了材料的流失和浪費(fèi)。

3事后階段

事后階段審計(jì)的目的是項(xiàng)目竣工后,通過內(nèi)部審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,并糾正錯(cuò)誤。事后階段主要是進(jìn)行竣工審計(jì)。竣工審計(jì)可以參照國家審計(jì)來進(jìn)行。

對于報(bào)送業(yè)主的竣工資料主要審查項(xiàng)目部上報(bào)的竣工結(jié)算資料是否有漏項(xiàng)、少算的項(xiàng)目,主材是否三證(合格證、出廠證、檢測證)齊全,竣工資料的數(shù)據(jù)是否對應(yīng)等。如某項(xiàng)目的水泥、鋼筋是業(yè)主供料,項(xiàng)目部上報(bào)業(yè)主的竣工結(jié)算資料把水泥、鋼筋的材料價(jià)款在稅前扣減,但內(nèi)審人員發(fā)現(xiàn),按照文件規(guī)定,甲供料部分(主要指水泥、鋼筋)可以計(jì)稅,因此該價(jià)款應(yīng)在稅后扣減,該材料價(jià)款約1000萬,稅前和稅后相差近34萬元,內(nèi)審人員為企業(yè)挽回了34萬元的損失;又如某項(xiàng)目的結(jié)算報(bào)價(jià)體現(xiàn)水泥定額總用量是2000噸,檢測資料顯示只做了1200噸的水泥檢測,業(yè)主會認(rèn)為是偷工減料或是項(xiàng)目工程量虛報(bào),經(jīng)內(nèi)審人員提醒,項(xiàng)目部發(fā)現(xiàn)是部分資料遺失,又重新補(bǔ)做800噸水泥檢測。項(xiàng)目部在后續(xù)工作中加強(qiáng)了對資料的保管,提高了責(zé)任意識,并因此有效保證了國家審計(jì)的通過。

對于勞務(wù)隊(duì)上報(bào)的結(jié)算資料,主要根據(jù)勞務(wù)合同和分包合同、施工圖、工程變更資料、現(xiàn)場簽證、計(jì)價(jià)臺賬、數(shù)量臺賬審查是否按合同計(jì)價(jià)、是否重復(fù)計(jì)價(jià)或超計(jì)價(jià)、結(jié)算資料是否齊全、零星材料是否有原始憑證等。如某項(xiàng)目的預(yù)制管樁分包合同中,明確規(guī)定分包單價(jià)已含大型設(shè)備進(jìn)出場費(fèi),末次計(jì)價(jià)又重復(fù)計(jì)算樁機(jī)進(jìn)出場費(fèi)2萬元,被內(nèi)審人員扣減。又如某溝槽混凝土項(xiàng)目,工作內(nèi)容已含挖土方,勞務(wù)隊(duì)又重復(fù)計(jì)算挖土方;某鉆孔樁勞務(wù)單價(jià)已含樁機(jī)平臺搭設(shè)、泥漿外運(yùn)等工作內(nèi)容,但樁機(jī)平臺搭設(shè)、泥漿外運(yùn)由另一勞務(wù)隊(duì)施工,因此該樁基部分樁機(jī)平臺搭設(shè)、泥漿外運(yùn)的計(jì)日工應(yīng)從鉆孔樁勞務(wù)隊(duì)的計(jì)價(jià)中扣減;某勞務(wù)隊(duì)計(jì)取補(bǔ)貼2萬元,卻無項(xiàng)目部的會議紀(jì)要說明該補(bǔ)貼的工作內(nèi)容和金額等等。竣工審計(jì)是企業(yè)工程項(xiàng)目的最后一道把關(guān)手續(xù),內(nèi)審人員要充分提高認(rèn)識,認(rèn)真審查,促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo),企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益最大化。

綜上所述,工程項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)可以有效降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、遏制資金流失、提高職工的風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識。隨著工程項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)的進(jìn)一步健全、完善和法制化,工程項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)在施工企業(yè)的健康發(fā)展中將發(fā)揮著越來越重要的作用,同時(shí)也要求內(nèi)審人員具備更加廣闊的專業(yè)知識、財(cái)務(wù)知識、法律知識等,因此審計(jì)人員應(yīng)經(jīng)常參加培訓(xùn),提高自身各項(xiàng)知識水平,以便更好地為企業(yè)分憂解難,當(dāng)好企業(yè)的主人。

參考文獻(xiàn):