導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)境污染治理的方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：化學(xué)實驗；環(huán)境污染；治理

保護自然生態(tài)環(huán)境對人類的生存發(fā)展意義重大。化學(xué)實驗對于科研和教育的發(fā)展固然也有極為重要的推動作用，但并不意味化學(xué)實驗就可以無視對生態(tài)環(huán)境的不良影響?？赡苌倭康幕瘜W(xué)實驗對于環(huán)境的影響微乎其微，但是在不斷形成規(guī)模的化學(xué)實驗中，這種污染問題日益凸顯出來，而且經(jīng)過長時間的積累后，可能會引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。因此，針對當(dāng)前化學(xué)實驗室的運行情況，相關(guān)部門必須采取一定的防治措施，減少其對環(huán)境造成的危害。

1化學(xué)實驗室形成的污染源頭

根據(jù)調(diào)查分析來看，化學(xué)實驗室所形成的污染源頭主要來自科研機構(gòu)、企業(yè)和教育機構(gòu)。其中最主要的是企業(yè)和高校與化學(xué)實驗相關(guān)的實驗室，由于許多高校的化學(xué)實驗室是教師、科研人員、學(xué)生開展化學(xué)實驗的重要地點，每天都會有大批的人員嘗試各種化學(xué)實驗，產(chǎn)生種類多樣的化學(xué)實驗“三廢”。通過調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，很多教育機構(gòu)對于化學(xué)實驗產(chǎn)生的廢物，沒有制定完善可行的管理、處理機制，大多被當(dāng)作普通垃圾處理掉，甚至很多實驗廢水、廢料被直接倒入下水道、垃圾桶。沒有經(jīng)過嚴(yán)格處理的化學(xué)實驗“三廢”從實驗室流出，且其數(shù)量在不斷增加，存在較大的污染風(fēng)險。相比于傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)和制造單一的化學(xué)污染，化學(xué)實驗中所采用的化學(xué)藥品種類較多，各類實驗原料所形成的廢棄物成分也十分復(fù)雜，因此，產(chǎn)生的污染也更復(fù)雜。

2化學(xué)實驗室污染物成分及其危害分析

化學(xué)實驗室所產(chǎn)成的主要廢棄物由固體、氣體和液體構(gòu)成。

2.1液體污染物

從成分構(gòu)成來看，化學(xué)實驗室所產(chǎn)成的液體污染物主要分為有機物和無機物。通常情況下，因為穩(wěn)定性強、難分解的特性，有機污染物會比無機污染物引發(fā)更多的環(huán)境污染災(zāi)害。很多學(xué)校的化學(xué)實驗室由于沒有設(shè)計合理的化學(xué)污染物處理方案，也沒有做好人員的防污染處理意識教育，使得很多化學(xué)實驗室在實驗完成之后，直接將這些實驗廢水倒入下水道或者廁所，經(jīng)年累月之后，必然會影響周圍的土壤、地下水環(huán)境等。一些實驗中的有機污染物被排放到環(huán)境后，可能會對環(huán)境產(chǎn)生長久的影響，引發(fā)一些生物種群的變化。比如溶解氧效應(yīng)會加劇水質(zhì)惡化，威脅水生生物的生存[1]。

2.2氣體污染物

化學(xué)實驗室所產(chǎn)生的污染廢氣主要是化學(xué)反應(yīng)中產(chǎn)生的有害氣體和可揮發(fā)性物質(zhì)。泄露的污染氣體可能包含甲醛、苯系物、有機溶劑、汞蒸氣等。很多實驗室規(guī)定在實驗過程中要保持環(huán)境通風(fēng)，雖然這是保護人員安全的重要措施，但是這些未經(jīng)處理的污染氣體被直接排放到空氣中，必然會對周圍環(huán)境造成一定程度的污染和破壞。

2.3固體污染物

化學(xué)實驗室所產(chǎn)生的固體廢棄物種類較多，包括樣品材料、合成產(chǎn)物、消耗或者破損的實驗器材、一次性的實驗消耗器材等。這些固體廢棄物通常包含較為復(fù)雜的化學(xué)成分，也可能殘留各種有害的化學(xué)物質(zhì)，尤其一些有毒化學(xué)試劑，若處理不妥當(dāng)，容易引發(fā)不良的污染事故。

3造成化學(xué)實驗污染的原因分析

3.1環(huán)保意識不足

由于當(dāng)前社會市場中各類化學(xué)實驗室的數(shù)量不斷增加，形成的污染物會對自然生態(tài)環(huán)境造成極大的影響。但是許多人員對化學(xué)實驗室產(chǎn)生的各類廢棄污染物造成的污染問題以及對環(huán)境、民眾產(chǎn)生的污染危害性都沒有形成足夠的認(rèn)知。一些學(xué)校的化學(xué)實驗室就存在缺乏科學(xué)的管理制度、管理化學(xué)實驗“三廢”認(rèn)識不到位、意識過于單薄的問題，認(rèn)為實驗產(chǎn)生的廢棄物根本無法造成污染，加強防治是小題大做。在這樣的意識影響下，很多人員直接將廢棄液體、固體倒入下水道、廁所、垃圾桶，或者直接就地掩埋，學(xué)生也沒有受到良好的指引，導(dǎo)致這種隨意傾倒實驗廢物的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。

3.2管理投入不足

企業(yè)、高?；瘜W(xué)實驗室由于在運行過程中沒有足夠的資金投入和人員保障，缺少處理實驗廢棄物的強制制度和設(shè)備，即使管理人員和使用者有環(huán)保意識，依然對污染防治無能為力；而且缺少環(huán)保資金投入，也間接導(dǎo)致相關(guān)的環(huán)保工業(yè)發(fā)展緩慢。3.3化學(xué)實驗污染物沒有完善的收集處理流程由于化學(xué)實驗所涉及的各類化學(xué)實驗樣品種類繁多，收集處理的方法會涵蓋多門化學(xué)學(xué)科知識，導(dǎo)致整體的化學(xué)實驗廢物的收集處理流程工序十分復(fù)雜，需要由專業(yè)人員進行處理，且處理成本較高。

4完善化學(xué)實驗室污染防治工作的措施

4.1強化管理、使用人員的環(huán)境保護意識

隨著科研、教育活動的不斷增多，很多地區(qū)開展的各種化學(xué)實驗數(shù)量增加、頻率加快。相關(guān)環(huán)保部門應(yīng)重視化學(xué)實驗室產(chǎn)生的污染危害，并加大防治工作的開展力度。21世紀(jì)初，國家就已經(jīng)制定了相關(guān)的化學(xué)廢氣物防治政策，并且對化學(xué)實驗物的處理排放也進行了明確的規(guī)定。比如《水污染防治法》就明令禁止向水中排放酸液、堿液、油污等廢棄液體，更是禁止將含有鉛、汞、鎘、氰化物等有害物質(zhì)向周邊土壤、水源中傾倒、排放或者掩埋。這些法規(guī)都明令禁止直接排放相關(guān)污染物，必須經(jīng)過專門的處理來減輕其對周邊環(huán)境的危害。因此，為了遵守國家的相關(guān)污染防治規(guī)定，相關(guān)管理監(jiān)督人員應(yīng)起到相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。針對學(xué)校等教育機構(gòu)，教師等管理者也需要做好引導(dǎo)帶頭的作用，重視化學(xué)廢棄物隨意排放對環(huán)境造成的巨大危害，并且積極向?qū)W生們宣傳相應(yīng)的環(huán)保防治措施，強化學(xué)生的環(huán)保和污染防治意識，降低化學(xué)實驗造成的環(huán)境危害程度[2]。

4.2規(guī)范實驗室的選址建設(shè)、加強管理

化學(xué)實驗室的布置建設(shè)也需要嚴(yán)格遵循國家相關(guān)的環(huán)保建設(shè)規(guī)定，如《環(huán)境保護法》和《環(huán)境影響評價法》。為了從源頭上控制和減輕化學(xué)實驗室在實驗中所造成的污染和危害，科研機構(gòu)和高校等在新建、改建、擴建實驗室時，要切實遵守環(huán)境評價制度規(guī)定；此外，必須要合理規(guī)劃布局實驗室，尤其要注重一些特殊實驗室的布局和選址，完善實驗室污染防治體系，同時也與高校環(huán)保體系建設(shè)相互連接，促進環(huán)保防治工作的有效宣傳和開展。此外，高校的實驗室還需要落實環(huán)保評估工作。比如當(dāng)前很多實驗室在資質(zhì)認(rèn)證和環(huán)境評估方面都有關(guān)于廢棄污染物的處理管理措施，但是這些規(guī)章制度很多都流于表面，在實際操作中，并未很好地體現(xiàn)和落實。所以，針對此類情況，國家應(yīng)該有針對性地制定相應(yīng)的環(huán)保強制性標(biāo)準(zhǔn)，推行實驗室ISO14000號環(huán)境質(zhì)量管理體系認(rèn)證，嚴(yán)格將相應(yīng)的管理措施落實到實驗室管理中。

4.3具體的化學(xué)污染防治措施

4.3.1減少有毒化學(xué)試劑的使用很多化學(xué)實驗會造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，都是由于在化學(xué)實驗中使用了較高毒性和危害性的試劑原料。因此，實驗部門在保證實驗效果的前提下，應(yīng)盡量使用無毒無污染或者危害性較小的試劑原料來替代，而這也是降低實驗污染危害性的有效途徑。4.3.2強化實驗廢氣的處置在實驗過程中，一般的實驗廢氣可能會通過通風(fēng)管道、通風(fēng)櫥，然后再經(jīng)過空氣稀釋后排出。實驗室要將大量的有毒氣體經(jīng)過嚴(yán)格的處理后才能進行排放，可以對實驗室通風(fēng)管道排出的廢氣進行活性炭的吸附處理，然后經(jīng)過空氣污染檢測后排放。此外，為了減少實驗過程中產(chǎn)生的粉塵，滿足實驗室基本的環(huán)境要求，還要對實驗室的具體環(huán)境進行優(yōu)化設(shè)置，比如對墻面、地面的建設(shè)材料進行優(yōu)化，使用一些可以減少揚塵的材料。同時，實驗室與外界的通風(fēng)口都應(yīng)該加裝過濾設(shè)備，防止實驗過程中的有害氣體外泄。4.3.3廢棄液體的處理實驗室產(chǎn)生的廢棄液體需要實驗人員按照廢棄液體的化學(xué)特性進行合理處理，要選擇合適的收集容器并挑選合適的存放地點。要保證容器良好的密閉性，而且存儲液體時不能混合存放。裝有廢棄液體的容器一定要貼上明確的標(biāo)簽，記錄其具體的液體種類、性質(zhì)、存放時間以及后續(xù)的處理時間[3]。4.3.4廢棄固體的處理實驗后的廢棄固體要盡可能地保證回收后再利用，如果某些物質(zhì)確實無法回收再利用，如含有有毒物質(zhì)的固體廢棄物需要進行嚴(yán)格的處理。常見的一些方法是將其與水泥混合凝固后，排放到遠離生活住宅區(qū)的位置進行深埋處理，或者采取焚燒處理的方式。當(dāng)然很多中小型實驗室可能不具備自主回收處理的條件，所以應(yīng)該積極聯(lián)系相關(guān)處理部門來妥善處置[4]。4.3.5完善試劑樣品的共享調(diào)度網(wǎng)絡(luò)失效、過期的化學(xué)實驗試劑和材料的處理方法，一直都是世界性的處理難題。很多試劑、材料由于使用不及時，導(dǎo)致過期、失效，要想處理，對經(jīng)濟和技術(shù)成本的要求較高。針對這類問題，各個地區(qū)的實驗室可以合作成立一個區(qū)域性的試劑、材料共享調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，將一些具有危害性、污染性且容易過期失效的試劑和材料分享到調(diào)度網(wǎng)絡(luò)中，實現(xiàn)區(qū)域性的資源共享，可以很大程度地減少大批量的化學(xué)試劑過期失效的問題，還能降低各個實驗室的經(jīng)濟成本。

5結(jié)語

由于化學(xué)實驗室長期頻繁的實驗活動，造成的環(huán)境污染已經(jīng)逐步凸顯。為了順應(yīng)我國綠色發(fā)展的理念，在開展各類化學(xué)實驗時，必須懷有生態(tài)保護意識。本著“誰污染、誰治理”的原則，化學(xué)實驗室作為污染的源頭之一，必須擔(dān)負(fù)起環(huán)保的主要責(zé)任，進一步完善建設(shè)、實驗和處理的方式，避免給我國生態(tài)環(huán)境造成更嚴(yán)重的危害。

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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；環(huán)境污染；經(jīng)濟學(xué)；污染治理

1 引言

生態(tài)環(huán)境的好壞與社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的程度密切相關(guān)，隨著生產(chǎn)力的進一步發(fā)展和工農(nóng)業(yè)的逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化，環(huán)境保護已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。改革開放以來，我國經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，但生態(tài)環(huán)境也逐步惡化，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。

國內(nèi)外已有學(xué)者對環(huán)境污染與治理問題在理論上進行了積極探索與研究，對環(huán)境污染問題的治理起到了有益的幫助。但部分研究未能緊密結(jié)合當(dāng)前低碳經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，因而其應(yīng)用價值較為有限。本文吸收國內(nèi)外最新的低碳經(jīng)濟思想，運用數(shù)量經(jīng)濟學(xué)方法對環(huán)境污染與治理問題進行研究，并對經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境污染和治理問題進行定量分析。

2 低碳經(jīng)濟背景下的環(huán)境污染問題

低碳經(jīng)濟是一種以低能耗、低污染、低排放為特點的發(fā)展模式，是以應(yīng)對氣候變化、保障能源安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展有機結(jié)合為目的的規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則。當(dāng)今世界，發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為一個重要趨勢。

近年來，我國有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實中央部署，不斷加大節(jié)能減排和環(huán)境保護的工作力度，制定了促進節(jié)能減排的一系列政策措施，環(huán)境保護工作取得積極進展，為進一步做好節(jié)能減排工作，發(fā)展低碳經(jīng)濟，推動持續(xù)發(fā)展，加強環(huán)境保護，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會打下了堅實基礎(chǔ)。

但也要清醒地看到，未來幾十年，世界能源資源需求和生態(tài)環(huán)境壓力將大幅上升，經(jīng)濟社會快速發(fā)展與地球有限承載能力的矛盾將日益尖銳。全球發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫切需要我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強我國經(jīng)濟發(fā)展后勁和國際競爭力，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，下大氣力形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是我國的必然出路。發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國應(yīng)對氣候變化和環(huán)境危機的根本出路。

3 環(huán)境污染與治理的的數(shù)量分析

世界各國普遍關(guān)注環(huán)境污染和治理問題，并隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，環(huán)境污染與保護問題顯得愈發(fā)迫切。因此，本文選取環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)、環(huán)境污染治理投資和國內(nèi)生產(chǎn)總值三個指標(biāo)，從《中國統(tǒng)計年鑒》查得各指標(biāo)2000-2009年度相應(yīng)數(shù)據(jù)，并對我國環(huán)境污染和治理水平和經(jīng)濟發(fā)展程度進行回歸分析。

為方便分析，分別記環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)指標(biāo)為X1，環(huán)境污染治理投資指標(biāo)為X2，國內(nèi)生產(chǎn)總值指標(biāo)為X3；lnX1，lnX2，lnX3分別為其自然對數(shù)形式。

3.1 環(huán)境污染與治理水平對經(jīng)濟發(fā)展程度的影響

為定量研究環(huán)境污染對經(jīng)濟發(fā)展的負(fù)面影響，以及環(huán)境污染治理對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，本文以國內(nèi)生產(chǎn)總值為因變量，其余變量為自變量，進行如下回歸分析，可以構(gòu)建環(huán)境污染與治理水平對經(jīng)濟發(fā)展程度的影響的回歸分析模型（1）：

lnX3=8.43-0.16lnX1+0.62lnX2 （1）

t=（3.85）（12.09）

R2=0.997，DW=2.04。

經(jīng)過檢驗，可知模型（1）可以通過計量經(jīng)濟學(xué)檢驗，符合回歸分析假設(shè)條件。結(jié)果表明環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)和環(huán)境污染治理投資兩個指標(biāo)，均對國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）產(chǎn)生影響，且環(huán)境污染和破壞事故發(fā)生次數(shù)對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用，而環(huán)境污染治理投資則對經(jīng)濟發(fā)展起到積極促進作用。當(dāng)環(huán)境污染和破壞事故發(fā)生次數(shù)每增加1個百分點時，則GDP增長量則會降低0.16個百分點。當(dāng)環(huán)境污染治理投資每提高1個百分點時，GDP增長量則會提高062個百分點。

盡管環(huán)境污染破壞事故與環(huán)境污染治理投資都會直接影響到經(jīng)濟社會發(fā)展，但環(huán)境污染治理投資對經(jīng)濟社會發(fā)展的積極促進作用要遠遠超過污染破壞事故的負(fù)面作用。因此，我國應(yīng)該在降低環(huán)境污染與破壞事故發(fā)生的同時，也要大力加強環(huán)境保護和污染治理投資，維護和諧、健康、穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境，保證經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 經(jīng)濟社會發(fā)展對環(huán)境污染與保護的影響

環(huán)境污染和破壞事故顯然會對經(jīng)濟社會發(fā)展造成不利影響，但經(jīng)濟社會發(fā)展的方式和水平也直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。同時，對環(huán)境破壞事故等生態(tài)環(huán)境污染行為治理措施，也與生態(tài)環(huán)境的好壞息息相關(guān)。因此，本文將對經(jīng)濟發(fā)展程度和環(huán)境污染治理投資水平，對環(huán)境污染程度構(gòu)建回歸分析模型進行數(shù)量研究，可以構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展與污染治理水平對生態(tài)環(huán)境污染影響程度的回歸分析模型（2）：

經(jīng)過檢驗，可知模型（2）可以通過計量經(jīng)濟學(xué)檢驗，符

合回歸分析假設(shè)條件。結(jié)果表明，GDP和環(huán)境污染治理投資均對環(huán)境污染和破壞事故的發(fā)生水平產(chǎn)生影響。但環(huán)境污染治理投資會降低環(huán)境污染破壞事故發(fā)生程度，減少環(huán)

境污染與破壞事故次數(shù)；而環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)則會伴隨GDP的增長而不斷提高，即經(jīng)濟社會發(fā)展會對生態(tài)環(huán)境造成破壞，引發(fā)環(huán)境污染和破壞事故。當(dāng)環(huán)境污染治理投資每提高1個百分點時，環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)就會相應(yīng)減少2.26個百分點。當(dāng)GDP每提高1個百分點時，則環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)就會相應(yīng)增加4.24個百分點。

盡管經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境污染治理投資水平都直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的好壞，但環(huán)境污染事故發(fā)生次數(shù)則會由于環(huán)境保護和污染治理程度的提高而相應(yīng)降低，也會由于經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展而持續(xù)惡化，并且經(jīng)濟社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響要遠超過污染治理投資的正面作用。因此，我國不僅應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對環(huán)境保護和污染治理的投資，同時也應(yīng)該轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、走低碳經(jīng)濟發(fā)展道路，降低經(jīng)濟社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成的危害，保持人與自然的和諧發(fā)展。

4 對策建議

4.1 發(fā)揮公眾在環(huán)境保護中的作用

公眾在環(huán)境和資源管理中的缺位，是當(dāng)前中國環(huán)境管理體系中的最大缺陷。只有公眾真正關(guān)注低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，才能更好的參與環(huán)境污染和治理，維護良好的生態(tài)環(huán)境。要全面強化環(huán)境法律監(jiān)督，重視普通公眾和人大代表、政協(xié)委員建議、提案、議案的辦理工作，自覺接受監(jiān)督，提高生態(tài)環(huán)境保護意識。

4.2 媒體加大低碳宣傳倡導(dǎo)公眾低碳生活

報紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體是公眾了解當(dāng)前社會形勢接收社會信息的重要媒介，在引導(dǎo)公眾低碳經(jīng)濟模式下合理的消費中發(fā)揮著重要作用。在信息化高度發(fā)達的背景下，公眾對媒體的依賴越來越明顯，廣告宣傳也因此在人們心中留下深刻的印象，并對人們的學(xué)習(xí)型消費造成巨大的影響，從而指導(dǎo)消費者進行低碳消費。

4.3 政府自身低碳化運作發(fā)揮新型污染監(jiān)管職能

在發(fā)展低碳經(jīng)濟社會中，政府自身也要進行低碳化運作，政府行政活動的過程本身也是碳排放的過程，在建立低碳社會的過程中，政府要以身作則、率先垂范，積極行使環(huán)境保護與污染治理監(jiān)管職能，將低碳的理念貫穿于各種行政行為，行政立法、行政決策與行政決定等都要符合低碳發(fā)展戰(zhàn)略的要求。

4.4 企業(yè)進行低碳設(shè)計提供低碳產(chǎn)品和服務(wù)

企業(yè)承擔(dān)著社會生產(chǎn)的重大責(zé)任，企業(yè)實現(xiàn)低碳生產(chǎn)，在生產(chǎn)過程中必須使用污染處理系統(tǒng)，減少“三廢”的排放，通過設(shè)備更新和技術(shù)進步減少能源消耗尤其是碳化能源的消耗，積極開發(fā)和探索可替代、可回收的材料。環(huán)保型企業(yè)要研究低碳生產(chǎn)工藝，進行技術(shù)革新，從而實現(xiàn)生產(chǎn)領(lǐng)域的低碳化、生態(tài)化。

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【關(guān)鍵詞】環(huán)境治理投資 經(jīng)濟增長 協(xié)整分析 誤差修正模型

一、引言

經(jīng)濟增長是一個國家或地區(qū)最重要的宏觀經(jīng)濟目標(biāo)之一，也是衡量某個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿Φ闹饕笜?biāo)。然而經(jīng)濟增長必須依賴于一定的自然環(huán)境。近年來，隨著工業(yè)化程度的提高，排放在自然環(huán)境中的工業(yè)污染物越來越多，超出了環(huán)境的承載能力，造成自然環(huán)境污染，威脅著人類的健康以及社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，為了社會的發(fā)展，我們需要把原本用于經(jīng)濟建設(shè)的一部分資金用于治理環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境。從長遠來看，這是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必要條件。面對這一問題，我們不禁要問，我國以往的環(huán)境污染治理投資是否會影響經(jīng)濟增長，它們之間的關(guān)系又如何？為了有針對性地分析二者之間的關(guān)系，本文將運用協(xié)整理論，通過建立協(xié)整模型來實證分析環(huán)境治理投資與我國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。

二、方法與分析

本文選取1991～2008年的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）和環(huán)境污染治理投資指標(biāo)（IE）進行實證分析。為了消除數(shù)據(jù)的異方差性，使數(shù)據(jù)線性趨勢更明顯，模型更具實際意義，本文借助Eviews軟件對上述原始數(shù)據(jù)進行了對數(shù)變換，分別得到LnGDP和lnlE。

對{LnGDP}與{LnIE}作趨勢圖可以看出，國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)與環(huán)境污染治理投資數(shù)據(jù)均無周期且有上升趨勢。所以，{LnGDP}與{LnIE}均為非平穩(wěn)序列，可以考慮它們是否存在協(xié)整關(guān)系，即長期均衡關(guān)系。因此，需要對兩序列進行平穩(wěn)性檢驗，本文選用ADF檢驗法。

對序列{LnGDP}與{LnIE}作一階差分，分別記為和，并進行ADF單位根檢驗，可以得到國內(nèi)生產(chǎn)總值和環(huán)境污染治理投資序列1階差分{LnGDP}與{LnIE}的ADF檢驗統(tǒng)計量的值分別為-3.007262和-5.767309，均小于在10%的置信水平下的臨界值，所以拒絕零假設(shè)，即兩原序列在一階差分后都不存在單位根，均為平穩(wěn)序列，即{LnGDP}與{LnIE}均為一階單整，記為{LnGDP}～I（1），{LnIE}～I（1），滿足協(xié)整的前提條件。

假定回歸模型為：

LnGDPt=β0+β1LnIEt+εt （1）

應(yīng)用最小二乘法對（1）式進行回歸，可得到如下估計方程：

Ln■DPt=6.658649+0.709934LnIEt （2）

（27.68828） （20.04500）

R2=0.961704 F=401.8019 D.W.=0.378552

由協(xié)整回歸方程（2）可看出，環(huán)境污染治理投資（LnIE）和國內(nèi)生產(chǎn)總值（LnGDP）之間呈正相關(guān)，即IE每增加1%，GDP將平均增加0.709934%。環(huán)境污染治理投資（LnIE）的T統(tǒng)計量值為20.04500，說明LnGDP與LnIE關(guān)系顯著。R2值為0.961704，表明方程擬合度很好。

本文運用E-G兩步法對兩序列進行協(xié)整檢驗。由回歸方程（2）的估計結(jié)果，可得殘差序列的表達式：

εt=LnGDPt-6.658649-0.709934LnIEt

進而對殘差序列εt進行ADF檢驗，檢驗結(jié)果表明，殘差序列的ADF檢驗統(tǒng)計量的值為-4.289462，均小于在1%、5%和10%置信水平下的臨界值，拒絕零假設(shè)，即該殘差序列不存在單位根，為平穩(wěn)序列。

由以上檢驗結(jié)果可知，環(huán)境污染治理投資和國內(nèi)生產(chǎn)總值均為一階單整，且其殘差平穩(wěn)，因此可以認(rèn)為環(huán)境污染治理投資和國內(nèi)生產(chǎn)總值之間存在長期均衡關(guān)系，即總體上呈現(xiàn)出經(jīng)濟穩(wěn)步增長和環(huán)境污染治理投資增加的趨勢。

三、結(jié)論

通過以上對我國經(jīng)濟增長與環(huán)境污染治理投資之間的協(xié)整研究，我們可以得到如下結(jié)論：

第一，我國經(jīng)濟增長與環(huán)境治理投資之間存在著協(xié)整關(guān)系，即這兩者之間具有長期均衡關(guān)系。這一動態(tài)的均衡關(guān)系，深刻揭示了我國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境治理投資的大致走勢，從而為調(diào)整我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略提供了決策依據(jù)。

第二，環(huán)境治理投資是影響經(jīng)濟增長的原因之一。合理增加環(huán)境治理投資并不會影響我國經(jīng)濟發(fā)展速度，相反，增加環(huán)境治理投資可以提高經(jīng)濟效益，增加國民收入。

第三，從長期來看，環(huán)境治理投資對我國經(jīng)濟增長的影響是缺乏有彈性的（0

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關(guān)鍵詞 生物技術(shù)；環(huán)境保護；環(huán)境污染；環(huán)境治理

中圖分類號X3 文獻標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）44-0123-01

1 我國環(huán)境問題現(xiàn)狀分析

1.1 水體污染

居民生活用水和工業(yè)廢水的排放以及農(nóng)藥、肥料等物質(zhì)，經(jīng)由地表水或地下水的滲透與流動而進入水體，使得水體環(huán)境受到污染，水環(huán)境質(zhì)量惡化，居民可以飲用水源的質(zhì)量普遍下降，進而威脅人的身體健康。

1.2 大氣污染

近年來，隨著工業(yè)化的發(fā)展，大氣污染日益嚴(yán)重，空氣質(zhì)量進一步惡化。大氣污染主要是指由于人們的生產(chǎn)和生活需要，不斷向大氣排放污染物而造成的環(huán)境污染。大氣污染物的排放一旦超過環(huán)境自身的凈化能力，大氣環(huán)境就會日益惡化，嚴(yán)重影響人們的生產(chǎn)生活和健康、破壞生態(tài)環(huán)境。

1.3 固體廢棄物污染

固體廢棄物通常是指人類在生產(chǎn)、消費、生活和其他活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)，簡而言之就是“垃圾”。目前固體廢棄物主要包括城市生活固體廢棄物、工業(yè)固體廢棄物和農(nóng)業(yè)廢棄物。這些垃圾不但可以污染大氣，而且還會對土壤、水體都會造成嚴(yán)重污染，危害生態(tài)環(huán)境和人體健康。因此，為了創(chuàng)建良好的人類生存和發(fā)展環(huán)境，我們要積極研究運用先進的高新技術(shù)手段，加大對環(huán)境保護和環(huán)境治理力度，如在環(huán)境治理時采用比較先進的現(xiàn)代生物技術(shù)來控制和治理環(huán)境污染問題，從而為人類的生存和社會經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的環(huán)境氛圍。

2 生物技術(shù)的內(nèi)涵和主要特征分析

生物技術(shù)是近年來新興的現(xiàn)代高新技術(shù)，它是以DNA分子技術(shù)為基礎(chǔ)，內(nèi)容涵蓋微生物工程，細(xì)胞工程，酶工程，基因工程等一系列生物高新技術(shù)。我國的生物技術(shù)在發(fā)展初期僅僅局限應(yīng)用于農(nóng)作物的改良、醫(yī)藥研究、食品加工工程等方面，伴隨著生物技術(shù)的不斷成熟，我國逐漸在環(huán)境污染和環(huán)境監(jiān)測方面運用生物技術(shù)。生物技術(shù)不同于一般的傳統(tǒng)的環(huán)境污染治理技術(shù)，生物技術(shù)具有以下幾個優(yōu)點：生物技術(shù)不依賴地球上有限的資源，而是以以生物為對象，著眼于環(huán)境污染中再生資源的利用；生物技術(shù)打破傳統(tǒng)的高溫高壓處理技術(shù)，可以在常溫、常壓下進行連續(xù)性的操作，這樣不僅可以節(jié)約能源，而且還可以減少環(huán)境污染；生物技術(shù)可以開辟生產(chǎn)高純度、優(yōu)質(zhì)、安全可靠的生物制品的新途徑，從而為人類的生存提供有力的保障；生物技術(shù)可解決常規(guī)技術(shù)和傳統(tǒng)方法不能解決的問題。

3 生物技術(shù)在環(huán)境保護中的具體應(yīng)用探討

3.1 生物技術(shù)在水污染治理中的應(yīng)用與發(fā)展

隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，水環(huán)境污染問題已經(jīng)成為嚴(yán)重地威脅人類的生存環(huán)境和制約人類社會與經(jīng)濟的進一步發(fā)展的主要因素。因此，如何加強對水污染的控制和治理已經(jīng)成為整個人類社會共同關(guān)注的問題。分析當(dāng)前的水處理技術(shù)，我們可以得知生物處理法是世界各國普遍采用的控制和治理水污染的主要手段，生物技術(shù)將成為水污染控制和治理領(lǐng)域重點開發(fā)和應(yīng)用的技術(shù)手段，目前常見的水污染控制和治理的生物技術(shù)有生物膜處理法、活性污泥法、穩(wěn)定塘法、人工濕地處理系統(tǒng)法和土地處理系統(tǒng)法等等。其中突出表現(xiàn)在生物技術(shù)應(yīng)用于廢水處理、生物修復(fù)以及微生物水處理劑等方面。

3.2 生物技術(shù)在大氣污染治理中的應(yīng)用與發(fā)展

生物技術(shù)在我國的起步比較晚，尤其是在大氣污染處理中的應(yīng)用歷史非常短，還不夠成熟。目前在大氣污染控制和治理領(lǐng)域采用的生物處理方法主要有生物過濾、生物洗滌和生物吸附法等。生物技術(shù)法與傳統(tǒng)有機廢氣處理方法比較，具有低消耗、低成本、高效率、安全性好和無二次污染等優(yōu)點。

3.3 生物技術(shù)在固體廢棄物處理中應(yīng)用與發(fā)展

近年來隨著城市人口的不斷增多和城市規(guī)模的不斷擴大,固體廢棄物也迅速增多,嚴(yán)重地影響著人類的生存與發(fā)展。目前世界各國處理固體垃圾的方法主要有三種:填埋、堆肥、焚燒。其中填埋和堆肥技術(shù)屬于利用了生物的處理技術(shù)。運用現(xiàn)代生物技術(shù)，將固體廢棄物進行“無害化、資源化、減量化”處理后，可作為作物生長的優(yōu)質(zhì)肥料，實現(xiàn)生活垃圾的部分資源化，這不但可以保護生態(tài)環(huán)境，而且可以實現(xiàn)廢物資源的二次利用。

4結(jié)論

生物技術(shù)在環(huán)境污染控制領(lǐng)域已顯示出獨特的魅力和應(yīng)用前景。作為一項有效的環(huán)境污染治理措施,越來越受到社會的普遍關(guān)注,隨著社會的不斷發(fā)展，新的環(huán)境問題的也會不斷出現(xiàn)，我們不能僅停留在原有的技術(shù)階段，我們要不斷探索環(huán)境污染的治理和控制新理論、新方法，從而為生態(tài)環(huán)境的建設(shè)提供有力的技術(shù)支持。

參考文獻

[1]孫毅.現(xiàn)代生物技術(shù)應(yīng)用與環(huán)境保護研究的新進展[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2006(14).

[2]許云峰，楊濤，蘭微.現(xiàn)代生物技術(shù)在水污染控制中的應(yīng)用[J].中小企業(yè)管理與科技，2009(11).

[3]劉艷麗.現(xiàn)代生物技術(shù)在生態(tài)環(huán)境及污染治理中的應(yīng)用[J].煤礦現(xiàn)代化，2009(4).

[4]柳萍.環(huán)境科學(xué)與現(xiàn)代生物技術(shù)的完美結(jié)合――評《現(xiàn)代環(huán)境生物技術(shù)》[J].環(huán)境科學(xué)學(xué)報，2006，26(4).

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關(guān)鍵詞 生物修復(fù) 環(huán)境治理 大氣污染 水污染 固體廢棄物污染

中圖分類號：G712 文獻標(biāo)識碼：A

0前言

社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，人們的生活環(huán)境卻日益受到破壞，大氣、水和固體廢棄物的污染是目前人們面臨的重要環(huán)境問題。20世紀(jì)30年代以來，歐美發(fā)達國家先后經(jīng)歷了煤煙型污染、光化學(xué)污染、酸雨等一系列污染問題，為此制定了嚴(yán)格和完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，并采取一些防治措施。21世紀(jì)，環(huán)境污染防治手段中頻繁出現(xiàn)“生物修復(fù)”一詞，可見生物手段在環(huán)境治理中具有巨大潛力。本文從植物、微生物和動物三個方面對其在環(huán)境污染治理中的應(yīng)用進行闡述。

1植物在環(huán)境治理中的應(yīng)用

植物修復(fù)為利用綠色植物對環(huán)境中污染物進行去除或無害化，其中在大氣污染中大面積種植綠色植物即為一種防治措施。植物生長過程中吸收的CO2可以降低溫室效應(yīng)；懸鈴木、苔蘚植物和夾竹桃可以種植在城市道路兩旁，起著吸收汽車尾氣的功能；紫花苜?？梢灾甘維O2，唐菖蒲可以指示氟污染，向日葵可以指示氨污染；許多來源于植物的生物質(zhì)能源可以開發(fā)為清潔型新型燃料。水生植物對水污染的治理可以起到事半功倍的效果，楊肖娥教授提出了水污染生態(tài)修復(fù)的概念，要走中國特色的環(huán)境治理之路。富營養(yǎng)化水體中含有超標(biāo)的氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)，而這些物質(zhì)正好可以被水生植物的生長發(fā)育所利用，從而有效抑制水體的富營養(yǎng)化。Baker提出超富集植物具有清潔金屬污染土壤和實現(xiàn)金屬生物回收的實際可能性，這類植物通過根部將重金屬向莖葉等器官進行轉(zhuǎn)移，在Cd、Cr、Hg、Pb、Cu、Zn、Ag、Sn等重金屬污染的土壤修復(fù)中有重要作用。

2微生物在環(huán)境治理中的應(yīng)用

微生物法在大氣污染治理中是一種較新的手段，其中微生物煙氣脫硫技術(shù)在一些發(fā)達國家得到了應(yīng)用，生物反應(yīng)器中所含的脫硫菌是整個技術(shù)的核心；微生物還可以應(yīng)用于除臭和凈化NOx。微生物對水污染的治理機理和植物的作用相類似，主要用于修復(fù)富營養(yǎng)化水體、重金屬污染水體和有毒有機物污染水體，包括反硝化菌、解磷菌、黑曲霉、假單胞菌、紅球菌黃桿菌、微球菌等。微生物修復(fù)污染土壤的技術(shù)主要有3類：生物反應(yīng)器、原位生物處理技術(shù)和地上處理技術(shù)。土壤中微生物的活動是有機物和重金屬污染的土壤修復(fù)的主力。如白腐菌可以降解有機氯化合物，真菌通過分泌氨基酸、有機酸以及其他代謝產(chǎn)物來溶解重金屬以及含重金屬的礦物，解磷菌可以將土壤中的無效態(tài)磷轉(zhuǎn)化為有效態(tài)磷，還有一些微生物還可以對重金屬進行生物轉(zhuǎn)化。

3動物在環(huán)境治理中的應(yīng)用

動物由于其具有遷移性，在環(huán)境污染治理方面的應(yīng)用并不是很廣泛，主要體現(xiàn)在它們對環(huán)境的實時監(jiān)測和指示。在大氣污染方面，一些動物如：老鼠、麻雀和鴿子對CO非常敏感，在很早就被用來探礦。原生動物是動物界中最低等的單細(xì)胞生物，在水污染治理中可用來準(zhǔn)確指示活性污泥的性質(zhì)、指示反應(yīng)操作環(huán)境和預(yù)測出水水質(zhì)等。土壤動物如：蚯蚓對土壤中的重金屬具有降解作用，還可以對土壤污染進行富集或遷移。

當(dāng)環(huán)境污染越來越嚴(yán)重時，人們逐漸意識到環(huán)境對人們生活工作的重要性，并從上至下制訂了一系列嚴(yán)格的環(huán)境保護條例，如：《大氣十條》、《水十條》、《土十條》等。人類作為地球表面存在的高等生物體，應(yīng)充分利用各種生物因素和非生物因素構(gòu)成的生物圈，并相互協(xié)同進步，共同來修復(fù)地球表面的創(chuàng)傷。一些物理化學(xué)的環(huán)境治理方法普遍存在“治標(biāo)不治本”、“挖東墻補西墻”等缺點，而生物治理的方法雖然是長久之計，卻面臨周期長的問題。各種治理環(huán)境污染的方法各有所長，我們要綜合考慮，合理搭配使用，為建設(shè)美好家園而共同努力。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：工業(yè)企業(yè)；環(huán)境污染；管理

我國正處于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵時期，工業(yè)化建設(shè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動了工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，但是曾經(jīng)也嚴(yán)重破壞了環(huán)境，排放的大量廢水、廢氣造成了環(huán)境污染，不僅大大降低了我國的空氣質(zhì)量，也嚴(yán)重影響了人們的身心健康。工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有對環(huán)境污染管理引起重視，一味地關(guān)注經(jīng)濟效益與對環(huán)境問題不管不問的工作作風(fēng)，為后期的環(huán)境管理埋下了嚴(yán)重的隱患。因受資金的限制，部分工業(yè)企業(yè)即使認(rèn)識到了環(huán)境保護的重要性，也無法采取科學(xué)合理的方法保護環(huán)境。工業(yè)企業(yè)粗放型的經(jīng)濟增長方式對環(huán)境管理也造成了一些問題。粗放型道路必然導(dǎo)致公司企業(yè)在生產(chǎn)過程中消耗了大量的資源，形成了經(jīng)濟上和資源上的浪費。如果不能挖掘和發(fā)揮出能源的最大價值，會導(dǎo)致企業(yè)在生產(chǎn)的過程中排放出更多的污染物，從而影響到工業(yè)企業(yè)周圍的環(huán)境與居民的身體健康。因此，應(yīng)把握好工業(yè)企業(yè)所面臨的一切環(huán)境問題，從以下幾方面入手強化工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染管理。

1建立健全c企業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的環(huán)境制度

1.1完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督體系

應(yīng)充分吸取國外環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系研究的先進經(jīng)驗，在結(jié)合我國工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染及其污染治理實際情況的基礎(chǔ)上，因地制宜，完善以工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)為導(dǎo)向的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，并將環(huán)境污染治理納入到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容中，促使我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系與國外環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系實現(xiàn)無縫接軌。應(yīng)根據(jù)實際情況確定好環(huán)境污染的重點行業(yè)，為其建立污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，分類別、分程度根據(jù)環(huán)境污染將行業(yè)進行排名，從行業(yè)特點出發(fā)制定針對性強的排放標(biāo)準(zhǔn)，并實施與行業(yè)生產(chǎn)活動相結(jié)合的環(huán)境污染治理制度，在強化行業(yè)生產(chǎn)管理的同時，積極采取措施提高一切資源、能源的可利用率與再使用率，力爭在生產(chǎn)活動中就消除污染。再者，完善國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)建立健全地方環(huán)境治理的輿論監(jiān)督機制，強化對各工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)活動的監(jiān)督。

1.2強化環(huán)境立法

環(huán)境污染治理離不開法律的控制、規(guī)范和引導(dǎo)作用，應(yīng)在工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的同時建立環(huán)境保護法制經(jīng)濟，強化環(huán)境立法。應(yīng)將環(huán)境保護制度從經(jīng)驗性立法中解脫出來，積極實施導(dǎo)向性立法，深入研究和歸納工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有的環(huán)境污染防治與保護經(jīng)驗，并重點分析和預(yù)測對一些尚不成熟的環(huán)境保護措施或制度，制定出引導(dǎo)性強的環(huán)境保護法律。以市場經(jīng)濟發(fā)展進程為基礎(chǔ)強化工業(yè)企業(yè)環(huán)境法律體系的單項法，增強環(huán)境保護基本內(nèi)容的具體性、實效性與適用性，全面推動以權(quán)利經(jīng)濟為核心的市場經(jīng)濟和以污染治理為基礎(chǔ)的環(huán)境保護共同發(fā)展。

2開通“綠色渠道”、實施綠色化管理

2.1立足于行業(yè)特點構(gòu)建綠色企業(yè)文化

充分挖掘和發(fā)揮企業(yè)管理者的領(lǐng)導(dǎo)作用，提升工業(yè)企業(yè)高層決策者環(huán)境污染治理與環(huán)境保護的認(rèn)識，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟發(fā)展給環(huán)境帶來的一系列問題，捋清環(huán)境問題與企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，立足于行業(yè)特點構(gòu)建綠色企業(yè)文化。其一，順應(yīng)全球性綠色潮流，積極開展活動增強工業(yè)企業(yè)內(nèi)的環(huán)境意識，引導(dǎo)每個人樹立環(huán)境責(zé)任感，在工業(yè)企業(yè)內(nèi)掀起環(huán)境保護的模范行動，以環(huán)境保護與生態(tài)和諧發(fā)展為基礎(chǔ)樹立全新的企業(yè)價值觀，并借助管理權(quán)威增強員工對環(huán)境污染治理與環(huán)境保護觀念的認(rèn)同感，提高企業(yè)的形象。其二，結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要建立必要的規(guī)章制度，以企業(yè)道德規(guī)范為導(dǎo)向，以條文的形式，規(guī)范和約束工業(yè)企業(yè)全體員工的行為，引導(dǎo)他們節(jié)約并合理利用資源，提升環(huán)境保護工作的積極性，為企業(yè)樹立綠色形象提供途徑。其三，積極開展環(huán)保活動，強化工業(yè)企業(yè)全體員工的環(huán)保意識，把握好環(huán)境問題給企業(yè)所帶來的一切機遇與挑戰(zhàn)，在處理好環(huán)境問題與企業(yè)發(fā)展關(guān)系的基礎(chǔ)上，將環(huán)保工作更好地融入到企業(yè)的日常管理工作中去。

2.2開通“綠色渠道”積極推行清潔生產(chǎn)與總量控制

工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)流程和工藝十分復(fù)雜，需要的資源也特別多，因此應(yīng)開通“綠色渠道”，以節(jié)約資源為主，積極推行清潔生產(chǎn)，實施總量控制。在促進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護共同發(fā)揮作用時，有效地提高人們的生活質(zhì)量，建立嚴(yán)格規(guī)范的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并動員社會全員參與環(huán)境污染治理與環(huán)境保護工作中來，增強社會團體、公眾的環(huán)境意識，強化消費領(lǐng)域的環(huán)保工作，在工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)全過程中采用環(huán)境污染預(yù)防與控制相結(jié)合的方式，真正保護好環(huán)境。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境污染；污染治理；對策建議

中圖分類號：X324文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

農(nóng)村是整個社會的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)村優(yōu)良的環(huán)境，便沒有整個區(qū)域的良好環(huán)境，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高和人口的不斷增加，農(nóng)村綜合開發(fā)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對資源的利用強度日益擴大，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂觀。多年來，環(huán)保工作的重點主要是城市和工業(yè)污染防治，而對農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展過程中的環(huán)境問題重視不夠?，F(xiàn)就農(nóng)村環(huán)境污染問題進行簡單自我分析，供同行們參考。

一、農(nóng)村環(huán)境污染情況現(xiàn)狀及原因分析

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市工業(yè)向農(nóng)村的迅速轉(zhuǎn)移，化肥、農(nóng)藥及地膜的頻繁使用，小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點人口快速增加造成農(nóng)村環(huán)境污染源點多面廣的現(xiàn)狀，已嚴(yán)重影響到了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

1．水污染。

造成水污染的原因主要是工業(yè)、生活排放廢水及農(nóng)業(yè)退水污染。農(nóng)業(yè)退水污染是因化肥、農(nóng)藥的大量使用所致。此外，集約化養(yǎng)殖業(yè)對水環(huán)境的污染問題也日益突現(xiàn)，畜禽糞尿直接排入，生活垃圾的隨意丟放，進一步加劇了水體污染。

2、生活垃圾污染。

（一）農(nóng)民的環(huán)境意識較差，農(nóng)村生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問題普遍存在，不僅影響鎮(zhèn)容村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。

（二）垃圾成分發(fā)生了很大變化：以前農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾是可以就地化解、循環(huán)使用的，現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平提高了，生活方式發(fā)生了很大的變化，使得塑料和電子等產(chǎn)品產(chǎn)生的難以降解的廢品占比例越來越大。

（三）農(nóng)村成為城市垃圾的轉(zhuǎn)移地。由于農(nóng)村天地廣闊、管理松散，往往成為城市轉(zhuǎn)移生活、建筑垃圾、有毒有害工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的選擇地。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染。

受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟的深刻影響，農(nóng)村工業(yè)化實際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導(dǎo)致污染危害直接。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大招商引資的力度，基于優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟的考慮或因把關(guān)不嚴(yán)等原因也引進了一些污染型企業(yè)，其中只有部分企業(yè)能做到達標(biāo)排放，相當(dāng)一部分企業(yè)是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業(yè)生產(chǎn)排放的污染物總量日趨增多，造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降，是不爭的事實。

4．現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類污染。

（1）農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用加劇環(huán)境污染。不科學(xué)的施用農(nóng)藥和化肥，不僅造成藥劑浪費、肥料損失，地力下降，有害生物天敵的數(shù)量和種類劇減，更對土壤和水源環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。由于大棚農(nóng)業(yè)的普及，地膜污染也在加劇。

（2）畜禽糞便污染。 近幾年，由于禽畜養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化、工廠化養(yǎng)殖，禽畜糞便污染大幅度增加，在污染排放強度上并不低于工業(yè)企業(yè)的集約化養(yǎng)殖場，其污染危害更加嚴(yán)重：不僅會帶來地表水的有機污染和富營養(yǎng)化污染以及大氣的惡臭污染甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅

（3）收獲時節(jié)農(nóng)作物秸桿焚燒造成的大氣污染。秸桿焚燒是一個新的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，又是一個可以改變而還沒有改變的污染途徑。每年一到收后種前，為了抓時搶種，農(nóng)民往往就在田間地頭、路旁采取放火焚燒秸稈的方法，一火點燃，漫天遍野，煙霧彌漫，浮塵滾滾，不僅浪費了資源，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，同時污染了農(nóng)村和市區(qū)的空氣和環(huán)境，還影響了公共交通安全。

二、農(nóng)村環(huán)境污染原因分析

1、目前的環(huán)境管理體系及農(nóng)技推廣體系難以應(yīng)對污染問題。

我國的環(huán)境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上的，對農(nóng)村污染及其特點重視不夠，加之農(nóng)村環(huán)境治理體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進程，導(dǎo)致其在解決農(nóng)村環(huán)境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。

2、 財政渠道的資金來源不夠，導(dǎo)致污染治理不力。

城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長期以來，中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴散，而農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。

3、扶持措施不力，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理的市場化機制難以建立。

我國對城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理，制定了許多優(yōu)惠政策：如排污費返還使用，城市污水處理廠建設(shè)時征地低價或無償、運行中免稅免排污費，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)還可以申請用財政資金對貸款貼息等。而對農(nóng)村各類環(huán)境污染治理，卻沒有類似政策。由于農(nóng)村污染治理的資金本來就匱乏，建立收費機制困難，又缺少扶持政策，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營的市場機制難以建立。

三、農(nóng)村環(huán)境污染政治對策

1、農(nóng)村飲用水源地保護

對村莊飲用水源，特別是農(nóng)村人口聚居地的集中式飲用水源，建設(shè)并完善水源地環(huán)境工程建筑物，對向水源地排污嚴(yán)重的排污口要依法取締，防止水源受到污染。合理布置取水點，在村民集中聚居區(qū)，逐步建設(shè)集中供水系統(tǒng)，選擇遠離污染源，水量充沛，水質(zhì)良好的水源。劃定水源保護區(qū)，在飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴建供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的的建設(shè)項目。禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動；在二級保護區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制農(nóng)村污染源，采取措施降低農(nóng)藥和化肥用量，禁止新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場。加強水源地水質(zhì)監(jiān)測。

2、村莊生活污染治理

（1）生活垃圾治理

生活垃圾要做到定點存放、統(tǒng)一收集、定期清理、集中處置。可采用袋裝化、桶裝化或磚砌箱收集等方式統(tǒng)一收集，再通過轉(zhuǎn)運進行垃圾集中處置，對于目前經(jīng)濟基礎(chǔ)較差、交通不便，垃圾清運還存在困難的村莊，可采取堆肥或者衛(wèi)生填埋的方式進行垃圾處置。對于有機垃圾盡量通過堆肥、生物處理等方式加以利用，變廢為寶。要加強農(nóng)村衛(wèi)生院醫(yī)療廢物的監(jiān)管力度。組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾對歷史積存垃圾進行專項清理。

（2）生活污水處理設(shè)施

結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè)與改水、改廁、改圈等工程，采取分散或相對集中等多種處理方式，因地制宜地開展適合農(nóng)村實際的生活污水處理工作，避免村莊生活污水對地面環(huán)境造成污染，逐步提高生活污水處理率。

3、畜禽養(yǎng)殖污染治理

結(jié)合各地畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，做好禁養(yǎng)區(qū)現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的關(guān)、停、搬遷和限養(yǎng)區(qū)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場環(huán)境影響評價制度，提高禽畜養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化利用水平與污染物達標(biāo)排放率。

4、工礦企業(yè)污染治理

結(jié)合各地工礦企業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)的環(huán)境管理。對工藝落后、設(shè)備簡陋、污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)，限期治理或予以取締、關(guān)閉。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處違法排污企業(yè)，確保環(huán)境安全，加強企業(yè)的在線監(jiān)控，對超標(biāo)排污企業(yè)實行限期治理。

5、其他類型突出環(huán)境問題的治理

（1）農(nóng)業(yè)面源污染治理

積極推行規(guī)模經(jīng)營，加快推廣先進適用技術(shù)；推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥；推廣測土配方施肥；推進農(nóng)家肥、禽畜糞便等有機肥資源的綜合利用，逐步降低化肥的使用率；實行農(nóng)膜回收再利用，加強秸稈綜合利用；建設(shè)土壤污染治理與修復(fù)示范工程、有機農(nóng)產(chǎn)品基地、沼氣示范工程等。

（2）農(nóng)業(yè)種植污染治理

推廣生態(tài)農(nóng)藝技術(shù)，提高有機肥的施用率，降低化肥、農(nóng)藥的使用率；改善農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和種植方式，合理使用水資源，減少農(nóng)田用水量。

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關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；問題；污染治理；應(yīng)用價值

隨著社會的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，其在提高國家經(jīng)濟水平和人民生活質(zhì)量的同時，也出現(xiàn)越來越嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，受到社會各界的重視和關(guān)注。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境污染治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其主要包含污染源監(jiān)督性監(jiān)測、驗收監(jiān)測等內(nèi)容。環(huán)境監(jiān)測和治理在近些年發(fā)展速度較快，不斷推出各類新技術(shù)，而環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)也得以不斷完善，一個健全的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)已在全社會形成。加之，各級政府與民間、國內(nèi)外、企業(yè)與個人之間的聯(lián)系日益密切，環(huán)境污染治理效逐漸顯現(xiàn)出來。本次研究緊緊圍繞當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測存在的問題，并提出一系列針對性的解決對策，以期為日后環(huán)境污染治理工作提供一定幫助。

一、環(huán)境監(jiān)測與治理中存在的問題

近些年，中國環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，其不單是環(huán)境質(zhì)量的評估指標(biāo)，也是政府制定環(huán)境治理決策的依據(jù)。同時，環(huán)境污染問題也會在不同程度上增加監(jiān)測任務(wù)，多數(shù)基層檢測點均出現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員不足的問題。此外，也存在幾個人同時開展十多個環(huán)境監(jiān)測項目，這對環(huán)境監(jiān)測任務(wù)的完成效果及質(zhì)量產(chǎn)生不良影響，對日益嚴(yán)重的各種水污染、噪聲污染等問題無法快速適應(yīng)?，F(xiàn)階段，環(huán)境監(jiān)測和治療技術(shù)對污染物的采樣、分析并不系統(tǒng)，對不同污染物需使用不同的分析與采用方法，但并未設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。在環(huán)境治理方面，中國與國外發(fā)達國家還存在一定差距，具體表現(xiàn)在滯后性上。加之，我國所用環(huán)境治理技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新度不足，遭遇新型污染物時，無法提出最佳的監(jiān)測方案和治理對策[1]。隨著國內(nèi)環(huán)境污染情況日益嚴(yán)重，我國政府部門雖已不斷加大環(huán)保和治理力度，由于新增多數(shù)污染物，治理過程中均要依托大量新型環(huán)境檢測設(shè)備輔助檢查。但設(shè)備儀器在設(shè)備配置上會因不同因素的影響而出現(xiàn)不足，使得我國環(huán)境檢測水平及治理進程遭受諸多阻礙。

二、做好環(huán)境監(jiān)測和治理工作的對策

（一）提升環(huán)境監(jiān)測管理意識

想要做好環(huán)境監(jiān)測管理工作，必須充分發(fā)揮管理人員的能動作用，因此，要不斷提高管理人員的工作意識和水平。具體來說，應(yīng)以創(chuàng)新管理模式為契機，切實提高環(huán)境監(jiān)測水平。在此基礎(chǔ)上，強化環(huán)境監(jiān)測管理工作的宣傳，提高管理人員的意識，促進監(jiān)測工作有效開展。立足提升我國環(huán)境監(jiān)測管理業(yè)務(wù)和技術(shù)水平，主動引入高素質(zhì)人才，并規(guī)范用人進出機制，提升整個管理隊伍的水平[2]。同時，不單要培養(yǎng)管理人員的管理技能，也要培養(yǎng)其環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技能，改善環(huán)境監(jiān)測管理效果。

（二）嚴(yán)格設(shè)定排放標(biāo)準(zhǔn)

部分商家日常生產(chǎn)過程中，自身環(huán)保意識薄弱，這些廠家排放的有害氣體明顯大于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。加之，有些商家對排放標(biāo)準(zhǔn)缺乏了解，沒有真正認(rèn)識到超標(biāo)排放產(chǎn)生的不良影響。此時，國家及相關(guān)管理部門要制度相應(yīng)的立法條例和排放標(biāo)準(zhǔn)，例如：大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等。在此基礎(chǔ)上，并加大宣傳和教育工作，讓生產(chǎn)企業(yè)均樹立環(huán)保意識。對沒有根據(jù)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的廠家或個人進行懲罰，并勒令他們停止生產(chǎn)，進而改善我國的環(huán)境質(zhì)量。政府也要加大對環(huán)境保護工作正常好資金的支持，提升各地產(chǎn)家運用新能源的主動性，并對使用環(huán)保材料的廠家給予一系列優(yōu)惠政策。同時，細(xì)分城市的功能分區(qū)，對城市的經(jīng)濟布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實施嚴(yán)格的規(guī)定，那些處于市內(nèi)的廠家讓其快速更換地址，禁止污染嚴(yán)重的企業(yè)在市區(qū)生產(chǎn)，嚴(yán)格分開商業(yè)圈、居民區(qū)與工業(yè)區(qū)，避免影響到居民的正常生活和健康水平。

（三）運用新技術(shù)治理環(huán)境污染

要針對環(huán)境污染的原因和治理展開討論，強化對污染形成機制進行分析。根據(jù)顆粒污染源頭及治理方法，組建與之有關(guān)的研究小組。對其他有害氣體及污染物，可使用激光雷達、GPRS等先進儀器實施監(jiān)測，有效彌補人工監(jiān)測中存在的問題，創(chuàng)建覆蓋全面的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升環(huán)境污染檢測的效率及準(zhǔn)確性。對環(huán)境污染較嚴(yán)重的區(qū)域，例如：火電、石油生產(chǎn)等重污染項目，進行重點監(jiān)測及治理，全程完成信息收集、傳遞及控制排放方法。

（四）加大環(huán)境監(jiān)測的資金、儀器投入

儀器設(shè)備是開展環(huán)境監(jiān)測工作不可缺少的物質(zhì)保障，所用企業(yè)的性能直接影響監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。為提升儀器設(shè)備的利用效率，保障監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性，環(huán)境檢測中就要科學(xué)管理儀器設(shè)備檔案。因此，儀器管理部門要加強對儀器設(shè)備使用人員的交流與培訓(xùn)，強化他們的責(zé)任和質(zhì)量意識促使儀器使用者通過實踐操作掌握儀器的結(jié)構(gòu)、原理及性能。眾所周知，所有儀器均是精密、貴重的，對所用環(huán)境條件要求高的儀器設(shè)備，使用者要認(rèn)真填寫設(shè)備使用登記表，并定期做好儀器的維護和保養(yǎng)，提升儀器使用壽命。開展環(huán)境監(jiān)測必須依賴準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)進行分析，實驗獲取數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確與所用設(shè)備存在密切的聯(lián)系。因此，相關(guān)部門必須加大對污染實驗監(jiān)測工作的資金投入，便于及時更新設(shè)備和先進技術(shù)，提升檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。此外，要定期對所用儀器設(shè)備進行檢查和校準(zhǔn)，并安排專業(yè)人員進行管理及維護工作，并做好各項監(jiān)測數(shù)據(jù)的歸檔。

三、結(jié)論

綜上所述，環(huán)境污染問題是當(dāng)今世界有待解決的問題，對人們的生存和發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。過去人們只注重眼前的利益，對過度索取、破壞，往往造成令人痛心的環(huán)境污染事件。此時，我們必須吸取教育，在促進發(fā)展的基礎(chǔ)上做好環(huán)境污染監(jiān)測和保護工作。本文從環(huán)境污染重存在的問題入手，提出針對性的環(huán)境治理對策，以期提升環(huán)境保護水平和質(zhì)量。

參加文獻：

[1]鄧剛.探究環(huán)境監(jiān)測實驗室的“三廢”污染及其處理[J].低碳世界,2014,30(22):9-10.

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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟增長；環(huán)境污染；擴展的EKC模型；面板協(xié)整

中圖分類號：F222.3 文獻標(biāo)識碼：A

Abstract: This paper， based on utility function， builds an extended EKC model. Through the analysis of panel cointegration， the conclusion is that the EKC curves of industrial waste water， waste gas is not any kind of “U-shape”， “inverted U-shape” or “N-shape”. There is causality between economic growth and discharge of industrial wastes， but the discharge standard of developed areas is remarkably different from that of under-developed areas; the differences of industrial structure have an effect on the discharge of wastes， especially when the proportion of secondary industry in the national economy is large， the discharge of industrial wastes will be more; the population density has an crowding-out effect on industrial wastes; the discharge of industrial wastes have a mechanism to force the government devote more to the pollution. The environments of Beijing and Shanghai are taking a favorable turn， while the situation in He’nan province is still worsening. To solve the problem of environmental pollution thoroughly， a rational and effective institution is needed. Only when the restraint of institution from objective point is great than the restraint of human’s own behavior， can the environmental problem be solved.

Key words: economic growth; environmental pollution; extended EKC model; panel co-integration

1971年《羅馬俱樂部報告》出臺之后，關(guān)于經(jīng)濟是否可持續(xù)發(fā)展一度成為廣泛的爭議話題，隨后的討論從資源枯竭問題轉(zhuǎn)向了環(huán)境污染問題。目前經(jīng)濟學(xué)界一般用環(huán)境庫茲涅茨曲線(Environmental Kuznets Curve， EKC)表示經(jīng)濟增長與環(huán)境的關(guān)系。該曲線是指當(dāng)收入超過一定的臨界值時，按照人均值度量的經(jīng)濟活動的環(huán)境效應(yīng)幅度會隨著收入的增加而下降，就是說人均收入和環(huán)境污染呈現(xiàn)的是倒U型曲線關(guān)系。在人均收入水平比較低的情況下，隨著人均收入的提高，環(huán)境污染加??；Grossman and Krueger（1991；1994）研究表明，在人均收入達到一定水平 ，一般為 4000-5000 美元(1985年的美元計價)，人均收入的提高將伴隨著環(huán)境狀況的改善。繼Grossman和Krueger之后，許多實證研究結(jié)果都表明，在大多數(shù)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)與人均收入之間存在著倒U型的關(guān)系。Selden和Song(1994；1995)考察了四種重要的空氣污染物(即SO2、CO2、NO2和SPM)排放問題，發(fā)現(xiàn)它們與收入之間都存在倒U型的關(guān)系。Xepapadeas和Amri(1995)證實對于大氣中SO2的濃度也存在同樣的結(jié)論。Grossman and Krueger(1995)使用比1994年的研究范圍更廣的環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)數(shù)據(jù)進行了跨國面板模型分析，沒有發(fā)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量會隨經(jīng)濟增長而持續(xù)惡化的證據(jù)，相反，他們選取的大多數(shù)環(huán)境指標(biāo)在經(jīng)濟增長的初始階段出現(xiàn)惡化，而隨著經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出穩(wěn)定改善的過程。

隨著人們生活水平的提高，將會追求更高的生活質(zhì)量，因此對于環(huán)境污染的問題也會越來越受到重視，研究該問題的學(xué)者也越來越多。本文嘗試建立一個基于效用函數(shù)擴展的環(huán)境庫茲涅茨曲線，應(yīng)用面板單位根和面板協(xié)整理論，分析我國分省的環(huán)境庫茲涅茨曲線——我國分省經(jīng)濟增長與環(huán)境污染關(guān)系問題。

一、文獻綜述

對于中國經(jīng)濟增長和環(huán)境污染關(guān)系問題的研究，主要體現(xiàn)在兩個方面：一種是對某一個省市的研究，主要適用OLS方法進行模型估計，但是很少見到對時間序列進行單位根和協(xié)整檢驗問題，然后根據(jù)回歸結(jié)果分析EKC模型是否存在，進而提出相關(guān)的政策建議；第二種是利用分省面板模型回歸分析，主要是使用Hausman檢驗判斷使用固定效應(yīng)模型還是隨機效用模型，未曾見到對于面板數(shù)據(jù)進行單位根和面板協(xié)整檢驗問題。第一種情況的研究成果眾多；第二種情況的研究成果很少，主要有：包群、彭水軍、陽小曉（2005）；劉燕、潘楊、陳剛（2006）；于峰、齊建國、田曉林（2006）；李達、王春曉（2007）。

包群、彭水軍、陽小曉（2005）利用1996-2002年期間我國30個省份的面板數(shù)據(jù)，對我國經(jīng)濟增長與包括水污染、大氣污染與固體污染排放在內(nèi)的6類環(huán)境污染指標(biāo)之間的關(guān)系進行了檢驗，實證結(jié)果發(fā)現(xiàn)倒U型EKC關(guān)系很大程度上取決于污染指標(biāo)以及估計方法的選取，存在以相對低的人均收入水平越過環(huán)境倒U型曲線轉(zhuǎn)折點的可能。

劉燕、潘楊、陳剛（2006）使用1990-2003年中國的省級面板數(shù)據(jù)對中國的經(jīng)濟增長與環(huán)境污染關(guān)系進行了計量分析，同時考察了中國的對外開放政策對環(huán)境質(zhì)量的影響。結(jié)果表明中國的經(jīng)濟增長同環(huán)境污染之間并不存在簡單的倒U型曲線關(guān)系，中國的經(jīng)濟增長與工業(yè)廢水之間表現(xiàn)為一種倒N型曲線關(guān)系，與工業(yè)廢氣之間表現(xiàn)為N型曲線關(guān)系，與工業(yè)固體廢物之間表現(xiàn)一種倒U型曲線關(guān)系。同時，分析表明出口同中國的環(huán)境污染之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系；而外商直接投資與中國的環(huán)境污染之間卻存在顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系。

于峰、齊建國、田曉林（2006）在 Stern（2002）模型的基礎(chǔ)上，以 SO2 排放量表征環(huán)境污染水平，對 1999—2004 年間除西藏、山西和貴州以外的我國28 個省、自治區(qū)及直轄市的面板數(shù)據(jù)進行回歸分析，結(jié)果顯示經(jīng)濟規(guī)模擴大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)變動加劇了我國環(huán)境污染，生產(chǎn)率提高、環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新與推廣降低了我國環(huán)境污染。并估算了這五要素對環(huán)境質(zhì)量影響的各自實際貢獻率。

李達、王春曉（2007）利用1998-2004年間我國30個省份的面板數(shù)據(jù)，研究了3種大氣污染物和經(jīng)濟增長之間的關(guān)系。實證結(jié)果表明3種大氣污染物與經(jīng)濟增長之間不存在倒U型環(huán)境庫茲涅茨曲線。二氧化硫排放與經(jīng)濟增長之間呈倒N型曲線，與多數(shù)研究結(jié)果不相符；同時，第二產(chǎn)業(yè)比重、經(jīng)濟增長速度、單位GDP能耗和環(huán)境政策強度四個解釋變量總體上對3個大氣污染物的排放具有顯著影響。

從上述文獻可以看出，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，研究經(jīng)濟增長與環(huán)境污染關(guān)系的文章也似乎越來越多。上述豐富的研究成果對于我國或者某些省份和城市制定合理的環(huán)境措施，減少環(huán)境污染總量，降低環(huán)境污染程度都具有十分重要的指導(dǎo)意義。但是上述研究成果共同的遺憾是：一是模型簡單，沒有考慮到影響環(huán)境污染的其他因素，僅限于經(jīng)濟增長對于環(huán)境污染影響的研究和回歸分析；二是實證分析手段和方法受到計量經(jīng)濟學(xué)理論和發(fā)展水平的制約。基于此，本文從上述兩個方面進行補充和擴展分析，基于效用函數(shù)理論模型，建立中國的EKC模型，使用面板單位根和面板協(xié)整分析技術(shù)進行研究，希望結(jié)論能符合中國國情和實際，對于中國經(jīng)濟增長、環(huán)境污染和治理提出有針對性和有益的建議。

二、模型的建立與微觀基礎(chǔ)

考察經(jīng)濟增長與環(huán)境污染的關(guān)系問題，首先要分析兩個變量的傳導(dǎo)路徑，因此要從微觀傳遞機制入手，進而分析宏觀層次上變量的依賴關(guān)系。

（一）模型的微觀基礎(chǔ)

我們首先建立一個代表性家庭個體的函數(shù)模型，然后將它一般化推廣，形成一個包含更廣泛個體的函數(shù)模型。

1.代表性個體的效用函數(shù)與污染函數(shù)。

假設(shè)一個代表性家庭消費C會導(dǎo)致污染H，因此家庭的效用函數(shù)為：

家庭消費越多，效用越高，因此 ；而污染越高，效用越低，因此 。由于污染是由于消費引致的，因此家庭如果減少污染，或者是減少消費，或者是對污染進行投入治理。令E為家庭治理環(huán)境污染的資源投入量，考慮到污染是消費的副產(chǎn)品，因此可以設(shè)定家庭污染函數(shù)為：

假設(shè)消費越多，污染越嚴(yán)重，因此消費和污染正相關(guān)，即 ；同時假定隨著污染治理投入的增加，環(huán)境污染隨之減輕，兩者負(fù)相關(guān)，即 。假定家庭治理污染和消費的資源稟賦總量為Y（收入），則約束條件為C+E=Y。

假定效用函數(shù)為線性的，可以表示成如下形式：

表示單位消費產(chǎn)生單位效用，污染帶來的邊際效用損失為 ，且 。假定單位消費產(chǎn)生單位污染，并且污染治理函數(shù)設(shè)定為柯布——道格拉斯形式，具體表示為：

該形式表明，當(dāng)不進行污染治理投入的時候，污染量H等于消費量C，污染量隨著消費的增加而增加；隨著污染治理投入的提高，當(dāng) 時，污染量為零，即消除了污染。

2.函數(shù)的一般形式。

我們將效用函數(shù)擴展到多個個體，假定不存在外部性影響，則效用函數(shù)和污染函數(shù)可以表示為：

i=1，2，……n

其中， ， ， 。

求解得到最優(yōu)消費為：

（二）環(huán)境污染模型的建立

從國內(nèi)外已有文獻來看，一般的EKC模型形式為：

y為環(huán)境指標(biāo)，x為人均GDP，u為隨機擾動項， 、 、 和 為待估參數(shù)。

當(dāng) ， 時，y和x為線性關(guān)系； ， ， 時，y和x呈現(xiàn)“倒U”型二次曲線關(guān)系； ， ， 時，y和x呈“U”型二次曲線關(guān)系； ， ， 時，y和x為三次曲線關(guān)系，圖形為“N”型； ， ， 時，y和x為三次曲線關(guān)系，圖形為“反N”型；當(dāng) ， ， 時，表示環(huán)境污染不受經(jīng)濟水平的影響，兩者之間沒有關(guān)系。

根據(jù)Grossman and Krueger（1991；1994）對NAFTA環(huán)境效應(yīng)得出的結(jié)論，經(jīng)濟增長對環(huán)境的影響表現(xiàn)為三個方面：規(guī)模效應(yīng)（Scale Effects）、結(jié)構(gòu)效應(yīng)（Structural Effects）、技術(shù)效應(yīng)（Technology Effects）。我們在此基礎(chǔ)上對一般的EKC模型進行擴展，由于經(jīng)濟系統(tǒng)中產(chǎn)出的增長必然導(dǎo)致對環(huán)境資源需求的增加，同時向環(huán)境中排放各種廢棄物的存量也在增加，經(jīng)濟發(fā)展會導(dǎo)致資源損耗和環(huán)境破壞，因此用人均GDP和人口密度來表示規(guī)模效應(yīng)對環(huán)境的影響；用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化表示結(jié)構(gòu)效應(yīng)對環(huán)境的影響；用單位GDP能耗表示技術(shù)效應(yīng)對環(huán)境的影響；同時增加政策效應(yīng)變量，用污染治理投入代表政策強度和政府政策導(dǎo)向。則本文擴展的EKC模型可以表示為：

其中，ln表示對變量取對數(shù)；H為環(huán)境污染量；i為個體單位，這里指省市自治區(qū)；t為時間序列； 表示截面效應(yīng)； 是待估參數(shù)；y是人均GDP；G表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，這里為第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部產(chǎn)值的比重；M為非農(nóng)業(yè)人口的人口密度；A為單位GDP能耗，表示技術(shù)進步；E為污染治理投入，表示政策強度；u為隨機擾動項。

三、基于面板單位根和面板協(xié)整檢驗的實證分析

（一）數(shù)據(jù)的來源和說明

本文所用數(shù)據(jù)樣本區(qū)間為1997-2005年，這是由于考慮到重慶從1997年才有數(shù)據(jù)，同時也是為了考察中國經(jīng)濟增長最為強勁這一時段對于環(huán)境的影響問題，從邏輯上來說這段時間變量的關(guān)聯(lián)度應(yīng)該最強。由于西藏缺少環(huán)境指標(biāo)有關(guān)數(shù)據(jù)，因此我們考察的個體是除了西藏以外的大陸30個省市自治區(qū)。我們用工業(yè)廢水排放量（FS，單位：萬噸）、工業(yè)廢氣排放量（FQ，單位：億標(biāo)準(zhǔn)立方米）和工業(yè)固體廢棄物排放量（FW，單位：萬噸）表示環(huán)境污染量，因此原模型變成了三個方程。其他字母所表示的變量如前文擴展的EKC模型所示：y是人均GDP（單位：億元／萬人）；A為單位GDP能耗（單位：萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤／億元）；G表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，這里為第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部產(chǎn)值的比重（%）；M為非農(nóng)業(yè)人口的人口密度（單位：萬人／公頃）；E為污染治理投入（單位：萬元），實際應(yīng)用中對變量取了對數(shù)。所有數(shù)據(jù)均來自于有關(guān)年度《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》、《中國國土資源年鑒》等權(quán)威數(shù)據(jù)資料庫。本文所用軟件是Eviews5.1和Stata9.0。

（二）面板模型與估計、檢驗方法

計量經(jīng)濟理論表明，眾多經(jīng)濟變量尤其是面板數(shù)據(jù)大都是非平穩(wěn)變量，用非平穩(wěn)變量進行回歸分析結(jié)果很大程度上表現(xiàn)為偽回歸。為避免偽回歸現(xiàn)象，需要對面板數(shù)據(jù)進行單位根和協(xié)整檢驗。

1.面板單位根檢驗。

面板模型進行回歸分析之前進行單位根檢驗，這是避免出現(xiàn)偽回歸的前提條件。面板單位根檢驗方法有別于時間序列數(shù)據(jù)單位根檢驗，主要為：LLC檢驗(Levin、Lin and Chu，2002)、Breitung檢驗(Breitung，2000)、Hadri檢驗(Hadri，1999)是相同根的檢驗方法，IPS檢驗(Im、Pesaran and Shin，2003)、Fisher-ADF(Maddala and Wu，1999；Choi，2001)檢驗是不同根的檢驗方法；LLC檢驗、Breitung檢驗、IPS檢驗、Fisher-ADF檢驗原假設(shè)是含有單位根；Hadri檢驗原假設(shè)為不含有單位根。本文所用數(shù)據(jù)和變量的面板單位根檢驗結(jié)果如表1所示，表中斜體數(shù)字表示該檢驗的結(jié)果和其他檢驗結(jié)果相反。

表1 面板數(shù)據(jù)的單位根檢驗

檢驗方法 lnFS lnFQ lnFW lnY

水

平

值 LLC檢驗 0.19(0.57) -1.08(0.14) 2.84(0.99) 6.2(0.99)

Breitung檢驗 4.19(0.99） -0.02(0.49) 1.04(0.85) 10.7(0.99)

IPS檢驗 -0.24(0.41） -0.39(0.35) 5.58(0.99) 5.64(0.99)

Fisher-ADF檢驗 59.1(0.58) 70.14(0.22) 25.3(0.99) 8.36(0.99)

Hadri檢驗 13.4(0.00)* 46.6(0.00)* 16.8(0.00)* 12.87(0.00)*

一

階

差

分

值 LLC檢驗 -23.7(0.00)* -13.1(0.00)* -26.2(0.00)* -8.63(0.00)*

Breitung檢驗 4.84（0.99） -0.02(0.49) -1.94(0.02)** 1.85(0.97)

IPS檢驗 -4.09(0.00)* -4.2(0.00)* -3.92(0.00)* -6.53(0.00)*

Fisher-ADF檢驗 170.9(0.00)* 116.8(0.00)* 144.8(0.00)* 80.8(0.05)**

Hadri檢驗 0.12（0.45） -1.1(0.86) 0.58(0.28) 0.26(0.34)

檢驗方法 lnG lnM lnA lnE

水

平

值 LLC檢驗 -0.48(0.31) 8.13(0.99) -6.63(0.00) 11.5(0.99)

Breitung檢驗 3.77(0.99） 7.02(0.99) 4.2(0.99) -0.52(0.3)

IPS檢驗 0.69(0.75） 15.2(0.99) -0.27(0.4) -0.48(0.31)

Fisher-ADF檢驗 62.5(0.46) 46(0.94) 50.7(0.8) 13.1(0.99)

Hadri檢驗 15.47(0.00)* 17.7(0.00)* 13(0.00)* 22.5(0.00)*

一

階

差

分

值 LLC檢驗 -10.55(0.00)* -5.87(0.00)* -22.8(0.00)*

Breitung檢驗 4.97(0.99) -3.11(0.00)* -5.6(0.00)* -4.5(0.00)*

IPS檢驗 -4.88(0.00)* -7.24(0.00)* -3.85(0.00)* -6.3(0.00)*

Fisher-ADF檢驗 109(0.00)* 110.6(0.00)* 95(0.00)* 160.4(0.00)*

Hadri檢驗 0.03(0.49） -0.18(0.57) 0.53(0.29) -1.05(0.85)

*、**分別表示在1%、5%的顯著性水平上拒絕原假設(shè)；括號中數(shù)據(jù)是該統(tǒng)計量的伴隨概率。

上述檢驗結(jié)果除了lnFS、lnFQ、lnY、lnG一階差分值的Breitung檢驗，lnA水平值的LLC檢驗顯著與眾不同外，其他四種或以上檢驗方法檢驗結(jié)論一致，均表明上述變量是I(1)的，也就是說本文模型所用變量是非平穩(wěn)變量。

對于面板模型，如果變量是非平穩(wěn)的，進行回歸分析之前需要進行協(xié)整檢驗，以判斷是否可能屬于偽回歸。

2.面板協(xié)整檢驗。

Pedroni(1999，2004)以回歸殘差為基礎(chǔ)構(gòu)造出7個統(tǒng)計量進行面板協(xié)整檢驗，其中除了Panelν-stat為右尾檢驗之外，其余統(tǒng)計檢驗量均為左尾檢驗。4個是用聯(lián)合組內(nèi)尺度描述即Panel v-Statistic、Panel ρ-Statistic、Panel ADF-Statistic、Panel PP-Statistic；另外3個是用組間尺度來描述即Group ρ-Statistic、 Group ADF-Statistic、 Group PP-Statistic。如果各統(tǒng)計量均在1%(或5%)的顯著性水平下拒絕“不存在協(xié)整關(guān)系”的原假設(shè)，表明非平穩(wěn)的時間序列之間存在著協(xié)整關(guān)系。

Pedroni(1999，2004)基于殘差的協(xié)整檢驗量最關(guān)鍵的是計算所假設(shè)協(xié)整方程的殘差。

對于如下的協(xié)整方程：

，

其中， ， 為獨立變量的個數(shù)。

為了得到相關(guān)的面板協(xié)整統(tǒng)計量，首先要估計協(xié)整方程。為了得到兩個組內(nèi)統(tǒng)計量（panel rho-stat、panel t-stat）值，對原序列進行差分運算并估計如下差分方程：

其中，

由差分方程的殘差值以及Newey-West（1987）的估計量可以計算出 的長期值，用 表示。

通過協(xié)整方程的殘差 以及回歸式 可以得到panel rho-stat和group rho-stat統(tǒng)計量。 的長期方差 以及同期方差 分別為：

并且令：

另一方面對于panel t-stat和group t-stat統(tǒng)計量再次利用協(xié)整方程的的殘差估計 計算 的方差 。記：

， 。

Pedroni對于相關(guān)的面板協(xié)整檢驗量作了如下的表示：

panel rho-stat：

panel t-stat：

group rho-stat：

group t-stat：

對于每個面板模型利用近似的均值和方差既可以進行標(biāo)準(zhǔn)化。

對于面板協(xié)整檢驗而言其原假設(shè) ：對 ，即不存在協(xié)整關(guān)系；而對于組間統(tǒng)計量而言其備則假設(shè)為： ：對 ：而對于組內(nèi)統(tǒng)計量而言其備則假設(shè)為： ：對 。

本文所用變量的面板協(xié)整檢驗結(jié)果如表2所示。

表2 本文所用變量的面板協(xié)整檢驗

變量 面板協(xié)整檢驗結(jié)果

解

釋

變

量

lny、

lnG、

lnM、

lnA、

lnE

被解釋

變量

lnFS 組內(nèi)

統(tǒng)計量 Panel ν-stat

-10.44* Panel ρ-stat 12.33* Panel PP-stat 10218* Panel ADF-stat -10.48*

組間

統(tǒng)計量 Group ρ-stat

14.86* Group PP-stat 無 Group ADF-stat 無

被解釋

變量lnFQ 組內(nèi)

統(tǒng)計量 Panel v-Stat

-10.44* Panel ρ-stat 12.33* Panel PP-stat 16.1* Panel ADF-stat -13.7*

組間

統(tǒng)計量 Group ρ-stat

14.86* Group PP-stat 無 Group ADF-stat 無

被解釋

變量lnFW 組內(nèi)

統(tǒng)計量 Panel v-Stat

-10.44* Panel ρ-stat 12.33* Panel PP-stat 1.3E+25* Panel ADF-stat -29.4*

組間

統(tǒng)計量 Group ρ-stat

14.86* Group PP-stat 無 Group ADF-stat 無

1.除了Panelν-stat為右尾檢定之外，其余統(tǒng)計檢驗量均為左尾檢定。

2.*表示在1%的顯著性水平上拒絕不存在協(xié)整關(guān)系的原假設(shè)。

3.由于缺少西藏個別變量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，因此組間統(tǒng)計量兩個指標(biāo)無法計算。

三個方程變量的協(xié)整檢驗的組內(nèi)和組間統(tǒng)計量在1%的顯著水平上均表明拒絕不存在協(xié)整關(guān)系的原假設(shè)，因此上述三個方程存在協(xié)整關(guān)系，可以直接進行回歸分析，不存在偽回歸。

3.實證結(jié)果。

按照協(xié)整檢驗的結(jié)果，我們對三個模型進行了總體回歸，回歸結(jié)果制成表3。表中斜體數(shù)據(jù)表明t統(tǒng)計量接受系數(shù)為零的原假設(shè)。

表3 三個總體回歸模型的樣本回歸結(jié)果

被解釋變量lnFS 被解釋變量lnFQ 被解釋變量lnFW

lnY -0.79(-5.07)* -0.15(-1.22) -1.09(7.09)*

lnY2 0.32(2.86)* 0.22(2.44)* 0.23(2.02)**

lnY3 0.30(2.36)* 0.2(2.04)** 0.37(2.94)*

lnG -1.02(-5.04)* -0.21(-1.32) 0.87(4.37)*

lnA -0.68(-6.16)* 0.19(2.21)** -0.02(-0.14)

lnM -0.04(-1.2) -0.03(-0.88) 0.01(0.17)

lnE 0.94(54)* 0.75(54.9)* 0.76(44.4)*

R2 0.56 0.64 0.6

樣本容量 240

1.解釋變量系數(shù)后面括號里的數(shù)字是t統(tǒng)計量，下同。

2.*、**、***分別表示t統(tǒng)計量在1%、5%、10%的顯著性水平上拒絕系數(shù)為零的原假設(shè)，下同。

上述回歸結(jié)果表明，工業(yè)廢水排放量和人口密度無關(guān)，主要受到人均GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、單位GDP能耗和污染治理四個變量的影響，并且污染治理投入與工業(yè)廢水排放量正相關(guān)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、單位GDP能耗和工業(yè)廢水排放量負(fù)相關(guān)，也就是說工業(yè)產(chǎn)值的比重越大、單位GDP的能耗越大，廢水排放量就越少；反之則反是。工業(yè)廢水排放量的曲線形式不同于前文所分析的“U”、”倒U”以及”N”形的任何一種。工業(yè)廢氣排放量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口密度無關(guān)，與單位GDP能耗、污染治理投入正相關(guān)；工業(yè)廢氣排放量的曲線形式也與已有成果不同。工業(yè)固體廢棄物的排放量與人口密度、單位GDP能耗無關(guān)，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染治理投入正相關(guān)；曲線形式與工業(yè)廢水排放量曲線一致。

目前面板模型的應(yīng)用研究主要是基于Hausman檢驗的固定效應(yīng)和隨機效應(yīng)模型，本文嘗試在此方面進行分析，同表3結(jié)果進行比較分析。Hausman檢驗結(jié)果表明三個方程均適合使用隨機效應(yīng)模型，結(jié)果制成表4。

表4 基于Hausman檢驗的隨機效應(yīng)模型的回歸結(jié)果

被解釋變量lnFS 被解釋變量lnFQ 被解釋變量lnFW

C 10.57(28.7)* 8.2(18.5)* 7.7(19.5)*

lnY 0.15(1.69)*** 0.996(9.36)* 0.57(5.73)*

lnY2 0.075(1.63)*** 0.1(1.76)*** 0.03(0.6)

lnY3 -0.27(-5.74)* -0.09(-1.5) 0.03(0.65)

lnG 0.898(3.36)* 0.92(3.08)* 0.8(2.78)*

lnA -0.01(-0.108) 0.16(1.37) 0.18(1.59)

lnM -0.11(-1.7)*** -0.11(-1.99)** -0.06(-0.77)

lnE 0.074(3.29)* 0.08(2.9)* 0.05(2.27)**

R2 0.25 0.55 0.45

上述結(jié)果表明，lnFS、lnFQ、lnFW均與單位GDP能耗無關(guān)，并且常數(shù)項均為正。其中，lnFS、lnFQ、lnFW與第二產(chǎn)業(yè)的比重、污染治理投入正相關(guān)，lnFS、lnFQ與人口密度負(fù)相關(guān)，lnFW與人口密度無關(guān)。lnFS、lnFQ、lnFW的曲線形式不是“U”、”倒U”以及”N”形的任何一種。這個結(jié)論和包群、彭水軍、陽小曉（2005）、劉燕、潘楊、陳剛（2006）、于峰、齊建國、田曉林（2006）、李達、王春曉（2007）所用面板數(shù)據(jù)分析的結(jié)果不同。

表3和表4比較，我們發(fā)現(xiàn)，表4的結(jié)果從理論邏輯上更合理一些，因此后文分析以表4的結(jié)果為基礎(chǔ)。

lnFS、lnFQ、lnFW三個指標(biāo)均與第二產(chǎn)業(yè)的比重正相關(guān)，這基本符合經(jīng)濟邏輯和人們的正常思路，工業(yè)產(chǎn)值的比重越大，工業(yè)排放量就越大，對環(huán)境的污染也就越大。lnFS、lnFQ、lnFW三個指標(biāo)與人口密度呈現(xiàn)（或者不存在）微弱的負(fù)相關(guān)，表明產(chǎn)業(yè)升級帶動的就業(yè)方向更加理性以及人們對于環(huán)境條件的要求提高；人口越是密集，對于政府控制環(huán)境質(zhì)量的力度壓力就越大，重污染企業(yè)的規(guī)劃就越是可能遠離人口密集區(qū)，lnFS、lnFQ、lnFW三個指標(biāo)的排放量就越小，因此兩者負(fù)相關(guān)。lnFS、lnFQ、lnFW三個指標(biāo)均與污染治理投入正相關(guān)，似乎不符合經(jīng)濟邏輯的正常思路。因為一般來說，污染治理投入越多，各種工業(yè)排放量似乎應(yīng)該越少，環(huán)境就越為改善。實際上，本文認(rèn)為，工業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物的排放與污染治理投入有一種循環(huán)的“倒逼機制”，當(dāng)工業(yè)排放量增加污染嚴(yán)重政府污染治理投入就增加環(huán)境隨之改善政府就自然減少了污染治理投入（往往表現(xiàn)為監(jiān)督管理力度弱化，這種弱化卻表現(xiàn)為有關(guān)部門的內(nèi)部理性。試想，如果環(huán)境質(zhì)量一直很好，這個部門是否有繼續(xù)存在的必要？同時國家也因為環(huán)境質(zhì)量一直較好必然減少污染治理投入，勢必減少某些部門的收入和福利）工業(yè)排放量增加（這一輪次的邏輯是一種博弈，因為企業(yè)廢水等的排放會減少企業(yè)內(nèi)部成本，所以一有機會增加三排對企業(yè)來說是提高收益）的惡性循環(huán)。正是因為政府、有關(guān)管理部門、企業(yè)站在各自立場獨立行事，沒有較好地協(xié)調(diào)運作和缺少對整個環(huán)境質(zhì)量的使命感，也因為上述三個方面權(quán)利義務(wù)不對等，沒有較好的獎懲機制等有效的制度安排，這種“倒逼機制”就會一直存在，這就導(dǎo)致。lnFS、lnFQ、lnFW三個指標(biāo)均與污染治理投入正相關(guān)。

由于表4的結(jié)果具有邏輯基礎(chǔ)，因此我們嘗試在表4的基礎(chǔ)上，分析和探討分省的lnFS、lnFQ、lnFW的自主排放量，期望找到規(guī)律性的結(jié)論。我們按照表4的回歸結(jié)果，將自主排放量編制成表5。由于對排放量取了對數(shù)，因此結(jié)果存在負(fù)數(shù)，負(fù)數(shù)越小，表明自主排放量越小；數(shù)值越大，表明自主排放量越大。

表5 基于隨機效應(yīng)模型的各地區(qū)lnFS、lnFQ、lnFW的自主排放量

地區(qū) lnFS lnFQ lnFW 地區(qū) lnFS lnFQ lnFW

北京 -0.561 -0.919 -0.943 河南 0.714 0.915 0.713

天津 -0.782 -1.205 -1.783 湖北 0.795 0.385 0.236

河北 0.513 0.691 1.133 湖南 1.034 0.359 0.436

山西 -0.426 0.597 1.081 廣東 0.97 0.314 -0.321

內(nèi)蒙古 -0.719 0.403 0.378 廣西 0.775 0.841 0.594

遼寧 0.832 0.535 1.036 海南 -0.842 -0.945 -2.199

吉林 -0.195 -0.122 -0.172 重慶 0.340 -0.39 -0.269

黑龍江 -0.197 -0.406 0.004 四川 0.912 0.740 1.066

上海 0.666 -0.712 -1.097 貴州 -0.865 0.721 0.950

江蘇 1.124 0.164 0.001 云南 -0.347 -0.008 0.616

浙江 0.604 -0.102 -0.837 陜西 -0.324 0.146 0.564

安徽 0.38 0.496 0.698 甘肅 -0.769 0.107 0.064

福建 0.197 -0.756 -0.140 青海 -2.057 -1.066 -1.472

江西 0.169 0.052 1.295 寧夏 -1.665 -0.946 -1.465

山東 0.365 0.401 0.609 新疆 -0.642 -0.289 -0.775

工業(yè)廢水自主排放量較大的幾個地區(qū)（從大到小排序）有：江蘇、湖南、廣東、四川、遼寧、湖北、廣西、河南、上海、浙江；工業(yè)廢水自主排放量較小的地區(qū)（按照從小到大排序）有：青海、寧夏、貴州、海南、天津、甘肅、內(nèi)蒙古、新疆。工業(yè)廢氣自主排放量較大的幾個地區(qū)（從大到小排序）有：河南、廣西、四川、貴州、河北、山西、遼寧、安徽；工業(yè)廢氣自主排放量較小的地區(qū)（按照從小到大排序）有：天津、青海、寧夏、海南、北京、福建、上海。工業(yè)固體廢棄物自主排放量較大的地區(qū)（按照從大到小排序）有：河北、江西、山西、四川、遼寧、貴州、河南、安徽；工業(yè)固體廢棄物自主排放量較小的地區(qū)（按照從小到大排序）有：海南、天津、青海、寧夏、上海、北京、浙江、新疆。 一個很有意思的情況是：工業(yè)廢水自主排放量最大的幾個地區(qū)除了廣西，其余地區(qū)或者是經(jīng)濟增長較好的地區(qū)，或者是經(jīng)濟總量大省；而工業(yè)廢水自主排放量較小的地區(qū)幾乎無一例外的都是經(jīng)濟增長較為緩慢或者不發(fā)達地區(qū)。工業(yè)廢氣和工業(yè)固體廢棄物自主排放量較大的地區(qū)基本完全重復(fù)，而且和工業(yè)廢水自主排放量較大的地區(qū)差異明顯，說明經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的三廢排放和經(jīng)濟落后地區(qū)的三廢排放標(biāo)的不同，我們認(rèn)為這是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不同造成的。三廢排放較小的地區(qū)重復(fù)較大，基本上是西部或者經(jīng)濟落后地區(qū)。上述狀況給我們提供的一個基本規(guī)律表明經(jīng)濟增長和工業(yè)三廢排放具有因果關(guān)系

三排自主排放量都較大的地區(qū)有：四川、遼寧、河南；三排自主排放量都較小的地區(qū)有：青海、寧夏、海南、天津。前者的環(huán)境問題需要引起政府的極大關(guān)注，尤其河南，經(jīng)濟較為落后，環(huán)境污染較為嚴(yán)重，如此惡性循環(huán)，情景堪憂。對于后者，如何保障環(huán)境不會遭受進一步破壞的前提下，有效促進經(jīng)濟發(fā)展和增長，成為國家和當(dāng)?shù)卣囊豁椫匾蝿?wù)。

四、結(jié)論和政策建議

基于效用函數(shù)擴展的EKC模型的面板協(xié)整分析表明如下結(jié)論：

1.我國分省的lnFS、lnFQ、lnFW的曲線形式不是“U”、”倒U”以及”N”形的任何一種。

2.分省經(jīng)濟增長和工業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物的排放具有因果關(guān)系。

3.經(jīng)濟發(fā)達和不發(fā)達地區(qū)工業(yè)三廢的排放標(biāo)的顯著不同。

4.工業(yè)三廢排放對國家污染治理投入具有“倒逼機制”。

5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尤其是第二產(chǎn)業(yè)比重的增加會增加工業(yè)三廢的排放量。

6.人口密度對工業(yè)三廢排放具有擠出效應(yīng)。

7.河南省的環(huán)境狀況需要引起警惕，北京、上海的環(huán)境有明顯改善的跡象。

根據(jù)上述結(jié)論，我們提出如下的政策建議：

1.我們沒有看到分省環(huán)境和經(jīng)濟增長關(guān)系的轉(zhuǎn)折點，我們的經(jīng)濟增長目前仍然是以環(huán)境惡化為代價。但并不是說經(jīng)濟的持續(xù)增長無法改變環(huán)境惡化的狀況，北京和上海已經(jīng)表明了EKC曲線在我國某些地區(qū)一定程度上成立。從目前的環(huán)境惡化狀況出發(fā)，一味提高經(jīng)濟增長速度、忽視經(jīng)濟增長質(zhì)量和犧牲人們賴以生存的環(huán)境為代價是不可取的，發(fā)達國家的先污染后治理的思路不一定在中國適用，因為國情和制度、以及人口壓力不同。因此首先要從國家層面上制定有效的環(huán)境保護政策和措施，并且要能夠做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，否則只是落在紙面上的所謂環(huán)境保護法律必然形如廢紙。同時利用各種渠道宣傳和提高國人環(huán)境保護的覺悟，喚醒人們的環(huán)境保護意識，如果從人的心靈教育認(rèn)識到人類發(fā)展和環(huán)境的辯證關(guān)系并不是用金錢所能買回來或者治理好的，人類行為導(dǎo)致的污染排放必然減少?？偨Y(jié)來說，法律的健全和有效實行——明確的權(quán)責(zé)利關(guān)系——良好的道德品質(zhì)教育，將有利于環(huán)境保護。

2.堅決杜絕工業(yè)三廢排放對于國家污染治理投入的“倒逼機制”，不應(yīng)該再出現(xiàn)“污染嚴(yán)重——投入治理——環(huán)境改善——治理投入減少——污染嚴(yán)重”的惡性循環(huán)，而應(yīng)該是從源頭抓起，真正做到誰污染誰治理，建立環(huán)境污染的誠信機制，制定有效的獎懲機制，杜絕環(huán)境保護領(lǐng)域的腐敗，當(dāng)制度機制代替了行為機制，當(dāng)制度的客觀約束高于人的主觀約束，這時候的環(huán)境保護必將呈現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展態(tài)勢。

3.一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)一言堂，而應(yīng)該建立一整套的評估體系對項目的實行進行綜合的可行性評估，包括對環(huán)境污染的程度與長期影響的評價，并且要備案，要建立負(fù)責(zé)機制，出現(xiàn)嚴(yán)重后果要有人負(fù)責(zé)，正確處理好責(zé)權(quán)利的辯證關(guān)系。同時要杜絕GDP唯上的地方政府績效評價指標(biāo)體系，建立一整套切實可行的包括環(huán)境狀況的指標(biāo)評價體系。

4.對個別整體環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)，要因勢利導(dǎo)，盡快扭轉(zhuǎn)環(huán)境持續(xù)惡化的惡性循環(huán)狀態(tài)，具體問題具體對待的同時更要總攬全局，制定切實可行的綜合治理措施。

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篇10

農(nóng)村現(xiàn)代化進程中的三類環(huán)境污染問題

根據(jù)近10年來的全國的環(huán)境統(tǒng)計年報、農(nóng)業(yè)部環(huán)境監(jiān)測中心農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)庫資料及有關(guān)普查，可以將農(nóng)村現(xiàn)代化進程中的污染問題總結(jié)為以下三類：

首先是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類污染

我國人多地少，土地資源的開發(fā)已接近極限，化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑，加之化肥、農(nóng)藥使用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國家?；誓晔褂昧?637萬噸，按播種面積計算，化肥使用量達40噸／平方公里，遠遠超過發(fā)達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設(shè)置的22.5噸／平方公里的安全上限。而且，在化肥施用中還存在各種肥之間結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象。化肥利用率低、流失率高，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過農(nóng)田徑流造成了對水體的有機污染、富營養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染。目前，東部已有許多地區(qū)面源污染占污染負(fù)荷比例超過工業(yè)污染，對太湖、杭州灣富營養(yǎng)化的成因分析表明，造成水體富營養(yǎng)化的污染源主要來自生活污水和農(nóng)田的氮、磷流失。其中太湖面源污染物對TN的貢獻率已超過1／3，對TP的貢獻率接近1／3。農(nóng)藥年使用量約130萬噸，只有約1／3能被作物吸收利用，大部分進入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，使全國9.3萬平方公里耕地遭受了不同程度的污染，并直接威脅到人群健康。2002年對16個省會城市蔬菜批發(fā)市場的監(jiān)測表明，農(nóng)藥總檢出率為20％～60％，總超標(biāo)率為20％～45％，遠遠超出發(fā)達國家的相應(yīng)檢出率。這兩類污染在很多地區(qū)還直接破壞農(nóng)業(yè)伴隨型生態(tài)系統(tǒng)，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅?；屎娃r(nóng)藥已經(jīng)使我國東部地區(qū)的水環(huán)境污染從常規(guī)的點源污染物轉(zhuǎn)向面源與點源結(jié)合的復(fù)合污染。

因為大棚農(nóng)業(yè)的普及，地膜污染也在加劇。近20年來，我國的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。2003年地膜用量超過60萬噸，在發(fā)達地區(qū)尤甚。據(jù)浙江省環(huán)保局的調(diào)查，被調(diào)查區(qū)地膜平均殘留量為3.78噸／平方公里，造成減產(chǎn)損失達到產(chǎn)值的1／5左右。隨著中西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進展，這類污染也在中西部糧食主產(chǎn)區(qū)普遍出現(xiàn)。

其次是由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染

隨著現(xiàn)代化進程的加快，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點規(guī)模迅速擴大。但在“新鎮(zhèn)、新村、新房”建設(shè)中，規(guī)劃和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍未能跟上：大部分城鎮(zhèn)只重視編制城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃，忽視了與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的有機聯(lián)系，規(guī)劃之間缺位或不協(xié)調(diào)，農(nóng)村聚居點則缺少規(guī)劃，使城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點或者沿公路發(fā)展，形成馬路和帶狀集鎮(zhèn)，或者與工業(yè)區(qū)混雜。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的生活污染物則因為基礎(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象。例如，每年產(chǎn)生量約為1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產(chǎn)生量超過2500萬噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。浙江省環(huán)保局2002年進行的調(diào)查表明，農(nóng)村聚居點的環(huán)境質(zhì)量除了大氣污染指標(biāo)外，其余已經(jīng)顯著劣于城市。

尤其值得注意的是，在我國農(nóng)村現(xiàn)代化進程較快的地區(qū)，這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒有隨著經(jīng)濟水平的提高而改善，其對人群健康的威脅在與日俱增。

第三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染

農(nóng)村工業(yè)化是中國改革開放20年間經(jīng)濟增長的主要推動力，在縣域經(jīng)濟發(fā)達的浙江、江蘇等東部地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟的深刻影響，這種工業(yè)化實際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導(dǎo)致污染危害直接。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50％以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在類似污染問題的是近些年來在人口密集地區(qū)尤其發(fā)達地區(qū)蓬勃發(fā)展起來的集約化畜禽養(yǎng)殖。居民消費能力強和農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展空間受到限制而必須提高單位土地面積的產(chǎn)出率，使集約化畜禽養(yǎng)殖場快速發(fā)展。如對環(huán)境影響比較大的大中型集約化畜禽養(yǎng)殖場有80％分布在人口比較集中、水系較發(fā)達的東部沿海地區(qū)和諸多大城市周圍，而整個西部地區(qū)僅占總量的1％左右，據(jù)國家環(huán)保總局2002年對全國23個省、自治區(qū)、直轄市進行的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染情況調(diào)查。因為這些地區(qū)可資利用的環(huán)境容量?。]有足夠的耕地消納畜禽糞便，生產(chǎn)地點離人的聚居點近或者處于同一個水資源循環(huán)體系中），加之其規(guī)模和布局沒有得到有效控制，沒有注意避開人口聚居區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，造成畜禽糞便還田的比例低、危害直接。同時，在污染排放強度上并不低于工業(yè)企業(yè)的集約化養(yǎng)殖場，其污染危害更加嚴(yán)重：不僅會帶來地表水的有機污染和富營養(yǎng)化污染以及大氣的惡臭污染甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。另外，農(nóng)村由于污水灌溉和堆置固體廢棄物，大量承受了工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了土壤的重金屬污染以及延伸的食品污染。

由于我國農(nóng)村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經(jīng)“小污”成“大害”，給作為弱勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢群體的農(nóng)民帶來了顯著的負(fù)面影響：中國農(nóng)村有3億多人喝不上干凈的水，其中超過60％是由于非自然因素導(dǎo)致的飲用水源水質(zhì)不達標(biāo)；中國農(nóng)村人口中與環(huán)境污染密切相關(guān)的惡性腫瘤死亡率逐步上升，從1988年的0.0952‰上升到2000年的0.1126％。對于基本排除在醫(yī)療保障制度之外的農(nóng)民，這是極大的威脅。

總之，在農(nóng)村現(xiàn)代化進程加快的今天，對農(nóng)村環(huán)境污染，如果沒有及時采取相應(yīng)對策，將嚴(yán)重阻礙農(nóng)村的社會發(fā)展和農(nóng)民的福利改善。

農(nóng)村環(huán)境污染問題的本質(zhì)和成因

從社會學(xué)的角度看，農(nóng)村現(xiàn)代化進程中的環(huán)境問題是中國社會長期存在的二元社會結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。所謂“二元社會結(jié)構(gòu)”，是指在整個社會結(jié)構(gòu)體系里，明顯并存著比較現(xiàn)代化的和相對非現(xiàn)代化的兩種社會形態(tài)，這是發(fā)展中國家現(xiàn)代化的一般特征。在中國，由于長期存在的分割城鄉(xiāng)的戶籍制度以及“剪刀差”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，二元社會結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)更為突出。在二元社會結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村的環(huán)境保護長期受到忽視，環(huán)保政策、環(huán)保機構(gòu)、環(huán)保人員以及環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施均供給不足?，F(xiàn)代化進程中污染問題的加重，一方面是由于發(fā)展方式不當(dāng)：過于注重經(jīng)濟目標(biāo)，因此在農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展之初基本不考慮環(huán)境約束；另一方面是由于經(jīng)濟與社會未能協(xié)調(diào)發(fā)展：社會發(fā)展落后于經(jīng)濟增長，而農(nóng)村包括基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系等在內(nèi)的公共服務(wù)供給不足、供給制度缺失，導(dǎo)致農(nóng)村極易“小污成大污”和“小污成大害”。

具體來說，可以將農(nóng)村環(huán)境污染問題的成因總結(jié)為以下四方面。

由于重視程度不夠，加之農(nóng)村現(xiàn)代化的特點以及農(nóng)村環(huán)境污染的特點，導(dǎo)致目前的環(huán)境管理體系及農(nóng)技推廣體系難以應(yīng)對污染問題。

我國的農(nóng)村現(xiàn)代化進程有兩個明顯的特點：一是工業(yè)優(yōu)先增長和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，二是居民在空間分布上迅速集中。

工業(yè)優(yōu)先增長和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從自然和諧型轉(zhuǎn)變成自然危害型，農(nóng)村原有的具有強大環(huán)境自凈能力的自然循環(huán)被破壞；居民集中使得原本可以自然消納的生活污染物因超出環(huán)境自凈能力成害。

不僅如此，農(nóng)村的各類環(huán)境污染也呈現(xiàn)出與城市污染迥異的特點。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的面源污染為例，其具有三個明顯的特點：一是排放主體的分散性和隱蔽性。與點源污染的集中性相反，面源污染具有分散性的特征，它隨流域內(nèi)土地利用狀況、地形地貌、水文特征、氣候、天氣等的不同而具有空間異質(zhì)性和時間上的不均勻性。二是隨機性和不確定性。例如，農(nóng)作物的生產(chǎn)會受到自然的影響（天氣等），因為降雨量的大小和密度、溫度、濕度的變化會直接影響化學(xué)制品（農(nóng)藥、化肥等）對水體的污染情況。三是不易監(jiān)測性。這是指對面源污染的管理存在成本過高，只能對受害地監(jiān)測，很難監(jiān)控排污源等情況。

我國的環(huán)境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上的，對農(nóng)村污染及其特點重視不夠，加之農(nóng)村環(huán)境治理體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進程，導(dǎo)致其在解決農(nóng)村環(huán)境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。目前，我國的農(nóng)村環(huán)境管理體系呈現(xiàn)以下特點：環(huán)境立法缺位、農(nóng)村環(huán)境管理機構(gòu)匱乏、環(huán)境保護職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配、基本沒有形成環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計工作體系。我國目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》等，對農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。例如，目前對污染物排放實行的總量控制制度只對點源污染的控制有效，對解決面源污染問題的意義不大；對諸多小型企業(yè)的污染監(jiān)控，也由于成本過高而難以實現(xiàn)。而未建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度。資源家底不清，對自然這樣的利用動態(tài)缺乏真實的了解，不能不是我國生態(tài)環(huán)境趨于惡化的一個基本原因。

另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇缺乏環(huán)境政策制約機制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系幾乎失效：20世紀(jì)80年代中期開始的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系改革是以減少農(nóng)技推廣經(jīng)費和鼓勵自我創(chuàng)收為特點的。由于得不到足夠的財政撥款，農(nóng)技推廣系統(tǒng)不得不從事與業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動以獲取收入，包括賣化肥和農(nóng)藥等。由于激勵不相容，導(dǎo)致一些推廣人員對指導(dǎo)農(nóng)民提高農(nóng)藥和化肥使用效率缺乏積極性，以致化肥、農(nóng)藥不合理施用情況一直在加劇。

財政渠道的資金來源不夠，導(dǎo)致污染治理不力。

必須注意到，城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長期以來，中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴散，而農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。由于農(nóng)村土地等資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，致使農(nóng)村的環(huán)境資源具有一定的“公共屬性”，造成幾乎沒有有效的經(jīng)濟手段，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中社會收益大于私人收益的部分給予一定補償，對社會成本大于私人成本的部分收取一定費用，實際上鼓勵了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。2003年后執(zhí)行的新的排污費制度在集中使用上仍然沒有考慮農(nóng)村污染的治理。

由于環(huán)境保護尤其農(nóng)村環(huán)境保護本身是一項公共事業(yè)，屬于責(zé)任主體難以判別或責(zé)任主體太多、公益性很強、沒有投資回報或投資回報率較小的領(lǐng)域，對社會資金缺乏吸引力，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)投資作用。盡管國際上各種市場化的實踐很活躍，但沒有哪個國家的政府不發(fā)揮主導(dǎo)投資責(zé)任和作用。由于政府缺位，導(dǎo)致在農(nóng)村聚居點的污染治理設(shè)施建設(shè)上存在一種悖論：根據(jù)亞當(dāng)·斯密的“市場大小決定分工”理論，可以推出“市場大小決定具有公共物品屬性的基礎(chǔ)設(shè)施市場化建設(shè)和運營的最小規(guī)?！薄＾r(nóng)村聚居點和小城鎮(zhèn)由于單體市場規(guī)模小，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行難以進行市場化運作，因而必須依賴財政資金。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級行政組織普遍財源不夠，連應(yīng)付生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都不夠，更難以估計污染治理基礎(chǔ)設(shè)施。這種悖論造成了農(nóng)村聚居點污染日趨嚴(yán)重并將繼續(xù)嚴(yán)重。

扶持措施不力，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理的市場化機制難以建立。

我國對城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理，制定了許多優(yōu)惠政策：如排污費返還使用，城市污水處理廠建設(shè)時征地低價或無償、運行中免稅免排污費，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)還可以申請用財政資金對貸款貼息等。而對農(nóng)村各類環(huán)境污染治理，卻沒有類似政策。由于農(nóng)村污染治理的資金本來就匱乏，建立收費機制困難，又缺少扶持政策，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營的市場機制難以建立。