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工程招投標制度是隨著市場經濟的快速發展而形成起來的，它實質上是一種經濟活動，將工程招標信息利用各大信息平臺來向社會各界，只要具備相應資質的企業都可以參與到工程項目競標當中來，在公正、公開、公平的基礎上找出性價比最高、信譽可靠的承包單位。投標書的重要一塊就是造價控制。企業會對項目進行綜合考察和評價，然后針對項目提出資金的總投入。在投入的環節，其會針對各個要點進行造價控制，保證項目的總體投資在預算范圍內。

2公路工程項目招投標存在的主要問題

2.1招投標體制不完善

雖然我國已經堅持多年公路工程招投標制度，但招投標體制仍然不完善。雖然工程招投標屬于市場經濟行為，但是往往會受到多種因素的影響，甚至還有可能會受到行政力量的制約，某些公路工程招投標本身就是關系工程、人情工程。此外，基于公平的角度來看，招投標體制應該屬于一個相互制約、多方制約的體系，但目前我國還沒有相關的法律法規來明確第三方監督機構，這樣就很容易出現公路工程在招投標過程中出現不透明化、不公正的問題。

2.2招投標技術層面缺陷

公路工程招投標造價控制較差的原因之一是技術層面缺陷，從目前來看，大多招標方都愿意選擇最低報價，而有些投標方為了中標而嚴重壓低報價，甚至已經遠遠低于正常成本，在中標之后，投標方為了收回成本，只能在施工質量上偷工減料、最終造成諸多施工問題。另外，在招投標中，評標人員往往存在著主觀性大的問題，有些評標專家完全不考慮其他因素，只憑個人好惡來選擇中標單位。

3加強公路工程項目招投標管理的措施

3.1加大招投標階段造價的審核力度

第一，要秉承“公開、透明、公平、公正”的原則來審核公路工程項目投標工作，要重點審核參與投標企業的資質，明確規定工程費用的支付、結算等方式，進而有效地控制工程造價；第二，為了確保合同內容的周密性、嚴謹性和完整性，要仔細審查、閱讀合同全部內容，特別是要重點審查項目變更索賠、施工工期、工程質量、資金支付以及承包方有關義務的條款，避免日后出現扯皮而造成造價上升的現象。第三，招標過程中要實行有序競爭與合理低價，不能將評標的主要衡量指標只局限于選擇投標價格最低，而是要綜合考慮各投標人完成公路工程項目項目的管理、經濟、技術等能力。

3.2準確編制標底

標底是公路建設招投標過程中較為重要的環節，能夠將擬建工程的資金額度如實地反映出來，擔負著“商務標準”的角色。合理、準確的標底是業主以合理的價格中標、贏得合理利潤的基礎。標底的準確編制離不開合理造價，招標單位通過編制標底，能夠事先預測工程項目的成本，重點審查是否在其投資控制的范圍內，這樣有利于招標單位做到心中有數。從目前來看，概預算是標底編制的基礎，對工程費用可通過承包合同上所約定的合同價來進行預先控制。值得注意的是，必須要將標底控制在投資包干的限額或批準的概算之內；若標底經過規定方法、規定程序編制后仍然超過投資包干的限額或者批準的概算，那么應該及時予以分析與復核，調整或剔除其中不合理部分。另外，招標單位要聘請有豐富經驗的技術人員來參與標底的編制工作，同時還要對當地材料單價、工程細目予以認真地調查分析，以便能夠有效地控制工程造價。

3.3加大造價文件的審核力度

要加大審查造價文件的力度，進而達到降低、控制工程造價的目的。主要包括：⑴加大審查施工圖的力度，若施工圖不能嚴格執行初設審批意見及審查的項目，由業主單位負責解決增加的工程費用；⑵公路工程項目前期工作務必要抓好，絕對不能搞“釣魚”工程，工程實際應該要在投資估算中基本得以體現；⑶要對工程經濟與工程設計之間的關系予以正確處理，以便能夠讓建設方案變得合理、經濟，進而對公路工程項目建設造價予以合理控制。⑷由于公路工程項目建設人財物消耗大、技術復雜、建設周期長、建設規模大，一旦不能正確決策，那么必然會造成巨大的經濟損失。為了能夠將公路工程項目的合理性充分體現出來，造價文件中要體現出多次計價。

3.4對單項不平衡報價范圍進行合理設定

從目前來看，公路工程招投標工作通常都分為兩種情況，第一種情況是用批準的施工圖設計來開展招標工作，第二種情況是用批準的初步設計來開展招標工作。但是設計與施工還是存在著一定的偏差，施工設計圖紙或多或少都會與實際施工存在著不符合的隱患，這樣就很容易造成在施工過程中出現功能變更，會讓投標單位有機可乘。針對這種情況，招標單位應該對單項不平衡報價范圍進行合理設定，做出相應的約定，例如在合同談判過程中，中標方和招標方有權修改合同，或者若中標方的報價在單項不平衡報價范圍之外，那么則可將其視為廢標，這對加強公路招投標階段中的造價控制有著重要作用。

3.5合理編制標書

招標文件是中標單位與招標單位簽訂承發包合同的基礎，也是投標單位編制投標文件的依據。招標文件中所列內容是具有法律效力的，無論是承發包雙方，還是對工程招標都是有約束力的，那么招標文件的招標條件應該要符合實際，要做到合理、公平。投標方在編標過程中，要成立專門的編標小組，編標小組成員應該由材料物資、設備配備、工程預算、施工組織等相關人員組成，編標小組應分工明確，要在招標方規定的時間內完成標價計算、市場調查、現場踏勘和研究對策。值得注意的是，編標過程中要對招標文件中的各項要求密切關注，一絲不茍，特別是為了確保工程報價的準確性，必須要準確計算項目工程量。對于有些需憑經驗估算的項目，務必要多征求有豐富施工經驗人員的意見，切不可低估，但也不可冒估、高估，要做到實事求是。

4結語

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關鍵詞：招投標 問題 對策

中圖分類號：TU2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）07（c）-0148-01

建筑業伴隨著我國國民經濟的快速發展已逐漸成為了國民經濟支柱產業之一。工程項目建設周期長、投資多、技術要求高，通過招投標基本確定了工程項目的造價、工期、質量標準，因此建設工程項目招標投標顯得尤為重要，它是確保建設工程項目質量、降低工程造價、提高經濟收益的有效方式。

1 建設工程項目招投標的內涵

招標投標是一種因招標人的要約，引發投標者的承諾，經過招標人的擇優選定，最終形成協議和合同關系的平等主體之間的經濟活動過程，是“法人”之間諾成有償的、具有約束力的法律行為。

我國投資項目的規模、選址、壽命期限都受國家計劃的控制，因此，我國的招投標活動，是在行政部門監督指導下進行的招標投標。

2 建設工程項目招投標的組成

建設工程項目招投標主要由以下幾個方面組成。

招標：招標人根據自己的目的，制定并招標文件，招攬投標人并從中擇優選定工程項目承包人的一種經濟行為。

投標：投標人在響應招標文件的前提下，結合企業自身的實力，提出的具體應對方案及報價等。

開標：招標人或其人當眾開啟投標書，宣布其中的主要內容。

評標：招標人組成的評標小組或由行政主管部門隨機抽取的評標專家，根據招標文件要求，對有效的投標書進行商務和技術方面的審查分析和比較評價，最后根據打分的結果排出優劣次序。

中標：根據評標報告，選定中標人，并發出中標通知。簽訂合同是指招標人和中標人根據相關法律和招標文件訂立合同，確立發包關系。

3 建設工程項目招投標管理中存在的問題

由于我國工程建設市場還不是很成熟，各項規章制度還不是十分健全，招、評標體系不規范，行政干預較多，受這些主客觀因素的影響，我國招投標存在很多問題，以下是具有代表性的幾個問題。

3.1 假公開招標、權力標及關系標的問題

某些業主在招投標前暗中敲定施工隊伍后，尋找幾個施工隊伍前來陪標，制造公開招標的假象。

有的施工單位以利益分成、轉包工程等好處相許，拉攏其它施工隊伍前來作陪襯，以達到自己中標的目的，也會導致業主無法找到真正合適的合作對象。

少數領導變著手法插手招標工作，越權包辦工程招投標；有的招標機構等中介組織行為不規范，辦事講人情、講關系；有的評標人員素質不高，打關系分、感情分；有的存在地方保護主義。

3.2 投標資質審查中的問題

對投標單位資格審查不嚴格，業主沒有深入實際了解其管理水平、技術力量、機械裝備及信譽等情況，標書編制的好壞在很大程度上代替了施工企業的形象。

3.3 招標中有些未盡事宜沒有得到及時處理

招標文件中出現工程量的差錯，業主對這些增加的投入往往采取打折或回避的方法，甚至采取否定的態度，從而導致承包商在承受這筆難以兌現的工程投入時，便從其它項目中通過減少工、料、機等費用投入予以補償。有些承包商本可對招標中的某些未盡事宜向業主提出索賠，然而為了搞好關系卻不敢索賠，使明正言順的賠款變成了偷工減料的不當行為。

4 建設工程項目招投標管理的建議及對策研究

建立有形的建筑工程承包市場，必須明確劃分建設項目業主和招投標管理部門的責任、權力和義務，招標人、投標人、招標公司在招投標中既充分依法行使職權，又嚴格遵守招投標管理法規，互相制約，共同負責，確保招投標工作的正常進行。

首先，招標人應完善招標行為。

（1）采取限額設計，對總體工程造價和分部工程造價設定限額目標，可以使招標人在一開始就進入成本管理角色。

（2）招標文件的編寫至關重要。招標文件要充分表達招標人訴求，表達選擇取向，表達對某些投標人的取與舍，從而避免開標后的尷尬和無奈，甚至影響到簽約時的砍價。

（3）廢標的條件和權限。廢標的條件必須在招標文件中明示，不能含糊其辭，不能主觀臆想，避免雙方理解上的歧義。廢標的權限只屬于評標委員會，招標人無權宣布廢標，正確的處理方式是報告評標委員會，由他們決定。

其次，招標公司也應完善其招標行為。

（1）在所有投標文件的審查中，要重視投標保函的審查，還要注意投標人的業績不真實、訴訟記錄虛假、技術參數不真實及用他人名義投標的問題。

（2）資格預審是招投標實施過程中的重要步驟，通過資格預審可以篩除那些信譽度不高、承擔項目能力不強的潛在投標人，在一定程度上凈化了競標環境，從而為實現降低中標價格和提高建設質量奠定基礎，降低招投標產生的風險。

（3）改進招投標方式，將公開招標和邀請招標方式相結合，將行業排名前幾位的潛在投標人，發出邀請性的公告，這樣的作用主要是設立投標榜樣，打破可能存在的圍標格局。

另外，投標公司人也要完善投標行為。

（1）投標單位要重視投標策略研究。建筑企業應根據自身的經營狀況和經營目標采取不同的策略，使企業以合理最低報價中標的同時，確保企業得到一定的利潤回報。

（2）重視技術進步，提高企業的競爭力。建筑企業必須依靠技術進步和管理創新來帶動工程質量和企業效益的提高，提高企業的核心競爭能力，使企業不斷發展和壯大。尤其要緊緊圍繞降低成本、縮短工期、提高質量，大力創新施工技術和施工工藝，提高勞動生產率，形成企業的核心技術，提高企業的核心競爭力。

（3）重視企業內部管理。切實以項目管理為核心，建立以項目管理為中心的施工管理體制；加強成本管理，嚴把材料采購關和使用關。

5 結論

建筑工程招標投標管理是建筑市場管理最重要的一個環節。這項工作開展得成功與否，在很大程度上，制約著我國建筑市場能否有序發展。通過加強建筑工程招標投標管理工作來規范建筑市場，提高建筑市場管理水平，具有重要意義。我們要在實踐觀察與理論思考的互動研究中，促進建筑工程招投標管理發展的市場化、規范化、專業化。

參考文獻

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[2]劉伊生.建筑工程招投標與合同管理[M].北京：機械工業出版社，2007.

[3]金國輝.建筑法規概論與案例[M].北京：北京交通大學出版社，2006.

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關鍵詞：公路工程項目；招投標管理；標價管理；投票監督

中圖分類號：F293 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）02-0143-03

公路建設在當前的社會經濟發展和城市建設中發揮著十分重要的作用，隨著社會經濟的發展，公路工程項目逐漸增加，這也提高了公路工程項目中招投標管理的要求。當前的公路管理部門應該重視公路工程項目招投標中存在的問題，加強對公路工程項目招投標的管理，保障公路工程項目建設的順利進行。在今后的公路工程項目招投標管理中應該重視這一管理的重要性，提高招投標管理的水平，保障招投標的公平公正性。

1 公路工程項目中招投標管理中存在的主要問題

近年來隨著城市建設的發展，公路的建設項目逐漸增加，這對于改善原有的交通狀況有著十分重要的作用。公路工程項目招投標管理在公路建設中占據著十分重要的位置，但是由于當前的公路項目招投標管理中存在著一定的問題，導致公路招投標管理未能發揮出應有的作用。在今后的公路招投標管理中應該保障其公平公正性，更好地保障公路工程項目的建設。當前公路工程項目招投標管理中存在的主要問題主要有以下幾個方面：

1.1 公路項目的建設單位存在一定的問題

公路建設單位為了保護自身的經濟利益，在招標的過程中采取一系列措施，給招標企業帶來了十分不利的影響。一些建設單位在招標的過程中對投標企業存在一定的傾向性和排斥性，中標的企業并不一定符合相應的要求。另外招標文件缺少一定的規范性，也嚴重影響了招標工作的順利進行。建設單位由于資金問題，會用墊資能力作為評判投標企業的標準，嚴重影響了招標的規范性。在一些招標工作中建設單位泄漏標底的現象時有發生，造成招標工作的不公平，同時也影響了投標企業的競爭力。

1.2 公路工程項目的招投標存在不公正性

公路項目工程的招投標工作對于公路項目的建設有著十分重要的作用，當前公路工程項目的招投標的形式缺少一定的正規性，這對于公路項目招投標的管理和發展都會造成十分不利的影響。招投標的評標缺少一定的公正性，招標單位對一些企業的了解并不十分清楚，在招標過程的評標中會出現一些憑借關系中標的企業。另外由于一些評標人員缺少專業素養，導致評標的過程對一些企業的分析或者信息

了解不全面，嚴重影響了對投標企業的評判。

1.3 投標企業存在一定的問題

投標企業中標需要一定的資格，近年來投標企業之間的競爭逐漸激烈，投標企業為了獲得一定的投標資格甚至采用不正當的競爭方式。它們想辦法得到標底的信息，然后進行相關的準備，甚至一些企業不惜拉攏評委，這樣的現象逐漸增加，嚴重影響了招投標的公正性。另外，一些投標單位不具備相應的中標資格，假借一些符合資格的單位的資質獲得相應的中標，這嚴重影響了招投標過程中的公正性，也給建設方和其他投標單位造成損失。

1.4 公路項目招投標的監督工作不力

公路項目招投標的工作缺少一定的監督，影響了公路項目招投標工作的正常進行。當前的公路項目的招投標工作由于監督措施不到位，嚴重影響了招投標的公正性。公路招投標工作的監督工作未能按照相關的程序對整個招投標過程進行監督，造成監督工作的失誤和一些不正之風的出現。在整個公路工程項目的招投標管理過程當中，受工程造價因素的影響極大。然而工程造價因素在確定與衡量過程中牽扯的部門眾多，包括設計單位、施工單位、建設單位以及銀行方面，它們均與工程造價的確定之間存在著顯著關系。在各單位基于對本單位利益需求合理滿足的過程當中，工程造價所提供的數據相互之間差異顯著。這必然會加大工程造價控制的難度，也必然會導致招投標管理受到嚴重限制。

1.5 公路項目工程計量失真

簡單來說，工程計量是在既定工程量已經得到有效完成的基礎之上，由監理方進行計量，由項目管理公司進行審批的管理方式。然而在公路工程項目招投標管理工作的開展實踐中，項目管理公司往往取代了建設部門，來展開項目管理。這使得部分項目管理公司的工作人員對于自身角色的轉變不夠明確，無法將業主方對于工程建設的要求體現在工程計量過程當中。最為直接的一點表現就在于：作為業主方代表的工作人員，對于施工方面無法進行計量的工程量，反而要求監理方進行計量支付，從而使得整個公路工程項目活動的開展無法得到真實且有效的反映。

2 公路工程項目中招投標管理的應用

隨著城市建設的發展，公路建設逐漸增加，這對于城市的發展和社會經濟的發展做出了重要的貢獻。當前公路項目建設過程中的招投標管理在公路建設中占據著十分重要的位置，這關系著公路建設的質量。當前由于公路招投標的管理存在一定的問題，導致公路招投標管理水平下降，影響了公路項目的建設。公路工程項目的招投標管理部門應該采取有效的措施保障招投標的公正性和規范性。

2.1 建立健全公路項目工程招投標的制度

公路工程項目的招投標需要嚴格規范的制度保障才能更好地保障招投標的公正性。當前由于招投標制度的不健全，導致公路招投標的公正性受到損失，一些企業利用一些非法的手段影響了招投標的公正性。一方面需要健全公路招投標的制度。公路招投標過程中需要建立嚴格的審批制度，對招標的企業進行嚴格的審批，對公路工程項目的信息進行詳細的管理，確保招投標的公正性。另一方面需要建立相關的落實措施保障制度的實施。建立相關的措施保障招投標制度的落實對于公路工程項目的招投標建設有著十分關鍵的作用，落實相關的制度可以確保公路招投標工作的順利進行，提高招投標工作的水平。

2.2 加強對公路項目工程招投標企業的監管

在當前的公路工程項目的招投標中，一些企業為了獲得招標權采取一些非法的手段，嚴重影響了公路招標的秩序，影響了公路工程項目的建設。在今后的公路工程項目招投標管理中應該加強對招投標企業的監管，嚴格控制招投標的秩序。招投標工作中需要加強對招投標企業的監管，公路工程項目的招標企業應該有嚴格的限制條件，對于一些不符合標準的企業不應該參加招標競爭。公路招投標的管理人員應該對參加招標的企業進行嚴格的篩選。一些不符合招標資格的企業進入招投標市場將會嚴重擾亂招投標工作的正常進行。當前作為招投標的管理人員應該對參加招標的企業進行嚴格的資格審查，避免企業信息的造假，影響正常的公路項目的建設。

2.3 加強對公路工程項目的標價管理

公路工程項目招投標過程中的標價管理對于招投標工作有著十分關鍵的作用，在招投標過程中工程量的清單往往會做出適當的調整，公路施工單位和建設單位進行報價審核確定最終的報價。加強對標價的管理可以有效地減少投標企業的不合理現象，確保投標企業的公平競爭。另外工程量的結算需要與合同中的規定內容相符，這對于工程造價人員的要求逐漸提高，工程造價人員不僅僅需要掌握相關的工程計算知識，同時還需要對各項經濟法律進行了解，盡量減少一些不必要的矛盾。

2.4 加強對公路項目招投標工作的監督

公路工程項目的招投標對于公路施工建設有著十分關鍵的作用，不僅影響公路工程項目的建設，同時也影響施工單位的經濟效益。當前應該加強對公路招投標工作的監督，采取有效的措施杜絕一些不正之風的出現。對于公路招投標的工作按照相關的程序進行嚴格的監督，同時還需要加大監督力度，采取有效的監督措施，一旦出現一些不符合規定的行為，應該進行嚴格的處理，以作懲戒。

3 結語

公路建設在當前的城市建設中發揮著十分重要的作用，對于城市經濟的發展做出了重要的貢獻。當前公路項目工程的招投標管理工作中存在的問題一定程度上影響了公路項目的施工。在今后的招投標工作中需要加強對招標工作的管理，規范招投標工作的秩序，加強對招標企業的嚴格審查，盡量減少一些不合理的現象，保障公路施工項目的順利進行。

參考文獻

[1] 張蘇敏．我國公路招投標管理問題淺析[J]．大科技，2012，（7）．

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隨著城鎮化進程的加快建筑行業也得到了蓬勃發展，在建筑工程的建設及管理過程中，最為主要的就是工程項目的招投標，而問題最多也是出現在工程項目的招投標方面。本文主要就工程項目招投標的相關理論進行闡述，并對招投標過程中的風險加以分析，結合實際探索應對風險的有效策略，希望能夠通過此次的研究對實際起到一定的指導作用。

招投標對工程項目的工期及造價和質量標準等做了明確規定，因此工程項目的招投標就成了項目前期工作中的重點。由于我國在招投標方面的發展相對比較晚，在經驗上略顯缺乏，經過近些年的努力，工程項目招投標的方法已經呈現出多樣化的態勢，并且逐漸向著國際化的慣例靠近。盡管如此，由于受到多種因素的影響作用，在工程項目的招投標中依然存在著風險，而對這些風險的應對及預防就成了當下的一個重要課題。

1.工程項目招投標風險理論解析

1.1工程項目招投標的基本涵義分析

一般我們所說的工程項目主要就是指為了達到預期而對目標而投入定量資本，并在制約條件下經過相關程序形成的固定資產的一次性事業，而工程項目也是比較有代表性的項目類型，它是有著投資行為同時也有著建設行為的項目決策，主要是將投入的資金轉化為實物資產的經濟活動。而工程項目招投標是我國建設工程承包合同進行訂立的一個主要的方式，根據中華人民共和國建筑法的相關規定可以知悉，招投標就是發包人率先提出工程條件及要求，并招標廣告來吸引或者是直接邀請眾多投標人參與到投標活動，并要依照著相關程序從中選擇承包人的一種行為。

1.2工程項目招投標的類型分析

從我國當前的工程項目招投標的類型來看，主要有公開招標以及邀請招標這兩種類型。其中邀請招標在投標方的參與數量以及透明度和競爭度等方面要比公開招標的優勢略微低些，但從另一方面來看，邀請招標在實際的操作上會比較方便靈活，其項目規模相對不大，基本的金額在十萬元以下，對技術的要求也不是很高。而公開招標的另一稱謂是無限競爭性招標，在投招標的單位方面相對比較廣，并有著很強的競爭力，在透明度方面比較高，方案的擇優性較強，但從另一方面來看，其在具體的實施過程中所需的時間以及精力等要比邀請招標的類型多。因此在工程項目的具體招投標過程中，還需要結合實際情況進行選擇。

1.3工程項目招投標風險識別分析

工程項目不管是大是小都要進行分隔成多個階段，這樣在風險識別和管理上就顯得比較重要。風險識別就是在收集相關資料的前提下，通過特定方法，對工程項目目標的風險進行系統的識別，并進行歸類和判斷以及堅定的一個過程。在工程項目招投標風險識別中有著整體性和多維度以及科學性的原則，只有在嚴格遵守這些原則的基礎上才能夠將工程項目中的風險得以規避和有效的應對。多維度的原則就是要對工程項目招投標的風險多角度進行考慮。整體性原則則是要從工程項目的整體出發，并對招投標所存在的風險進行細化和具體化。科學性原則就是對工程項目招投標的風險識別要能夠對研究方法的使用得以重視，從而建立多種科學方法的組合結構。

2.工程項目招投標主要內容與基本特征分析

2.1工程項目招投標的主要內容分析

我國工程項目招投標的主要內容有幾個重要方面組成，即：招標、投標、開標、評標、中標、簽訂合同。在這些內容中是整個工程項目招投標的一個完整流程，其中的招標主要就是招標人在自己目的驅動下，進行制定以及招標的相關文件，對投標人招攬，同時從中擇優選取工程項目的承包人。在招標的作用下能夠使得投標人間產生競爭，從而實現貨比多家及擇優選取的目的，這樣才能夠獲得最優投資效益。

緊接著就是投標，這是投標人在對招標文件的響應基礎上，對自身企業的實力進行衡量所提出的具體應對方案和報價。而開標則是招標人或者是人當中開啟投標書，并對其中的主要內容進行宣布。評標則是招標人所組建的小組或者是行政主管部門隨機擇取的評標專家在招標文件要求的基礎上，通過有效的招標書進行商務和技術上的審查以及詳細分析和比較評價，然后對其進行優劣的排列次序。再者就是中標，也就是招標人在評價報告的基礎上進行對中標人選定同時發出中標通知，最后就是簽訂合同。

2.2工程項目招投標的基本特征分析

工程項目的招投標自身有著鮮明的特征，這些特征主要是體現在競爭性以及法規性和透明性、風險性、專業性等方面。其中的風險性是最為顯著的一個特征，由于工程項目是一次性的，所以在實際的實施過程中會受到諸多因素的影響，也就會有著很多不確定，從而導致雙方的交易價格有著風險的進入。而合同一旦簽訂，那么在進度以及造價和質量安全等領域都有風險與之相伴，并且是相互的作用。

另外就是競爭性特征，這是工程項目招投標的一個核心所在，只有通過競爭才能夠擇取最優的施工方案，從而才能夠降低成本，最終提高經濟效益以及工程項目的質量，在道德風險的影響上也能夠得到有效的降低。還有就是專業性特征，主要是在招投標的過程中涉及到的工程技術以及合同管理和財務管理等方面的專業技術。再者就是法規性的特征，也就是在工程項目的招投標當中要能夠遵循我國的相應法律法規，在這一基礎上進行實施相關程序。最后就是透明性的特征，也就是在工程項目招投標的過程中要能夠遵守公開和公正以及公平的原則，從而將招投標活動形成信息公開以及條件公開和程序公開、結果公開。

3.我國工程項目招投標的問題及風險識別

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關鍵詞：工程項目 招投標 工程經濟學 應用

工程經濟學是一門交叉學科，主要用以研究工程技術實踐活動經濟效果。目前，隨著工程經濟學成為一門獨立的學科，越來越多的工程經濟學理論被用于工程項目的分析中，從而指導工程項目進行資源的高效利用，經濟效益的加倍回收。對于工程招投標而言，經濟學理論主要應用于工程的報價。分別從影響項目價格定位的動態因素、靜態因素、風險因素和實際投標影響因素入手，實現最佳的項目報價，保證承包商的最佳利益。

一、影響工程項目報價的因素分析

運用工程經濟學理論，充分考慮工程項目中的各個因素，優化工程成本，從而獲得最佳效益。在工程項目招投標中，工程經濟學應盡可能考慮工程項目施工時會遇到的問題，將影響因素歸納到成本報價體系中，減少突發的事件所產生的經濟損失，減少成本支出。

（一）動態性原因分析

對于工程項目招投標的利潤的評估具有一定的計算公式，但工程在實際建設中存在一些可變因素，只有將這些可變因素考慮到利潤評估中，才能保證工程保價具有準確性。工程工期延誤問題。投標人員應在報價中考慮工期延誤所造成的經濟損失系數。在施工中有兩方面原因會造成工期延誤，一是自然天氣的影響，屬于不可抗力，其所造成的損失可以歸納到項目報價中，由業主承擔主要責任。對于這一系數變化應按誤工所損失的勞務費、管理費等計算。二是由于承包商管理、施工效率問題所導致的工期延誤，主要由承包商自主承擔利潤損失，同招投標沒有直接關系。如，2013年，某地的工程承包商，由于缺乏對整個工程隊的管理，導致在工程進行一半，有一半的員工離開施工隊伍，最終導致該工程施工隊缺少員工，延誤半年工期。由此造成的經濟損失只能由承包商承擔。物價和工價上漲問題。在投標過程，投標人員應在報價中充分考慮物價和工價上漲系數變化問題，同時要考慮這一變化因素對于整體報價的影響程度。通過實地考察，投標人員初步掌握未來工程實施時的物價上漲趨勢，從而確定相關系數，做出準確的報價。其他可變因素問題。影響報價的可變因素還有銀行利率的變化、國內相關政策出臺等。所以應該在報價中采取動態分析方法對可變因素進行計算，提高報價的準確性。

（二）靜態原因分析

工程招投標的靜態分析是投標人員從豐富的投標經驗積累中所得。主要是各個環節的成本數據呈現比例關系，投標人員只要進行相關數據計算即可得到合理的報價。

1、報價結構比例問題工程項目費用主要由管理費用、勞務費用、材料費用、設備費用組成，其報價結構的合理性是通過各種費用的比例驗證的。例如，勞務費實際消耗100萬，材料費實際消耗200萬，實際中兩者的比例為1:2，而在報價計算主要以1.5:2來計算，可以得知報價結構存在不合理。因此在計算時，應適當考慮當地發展情況，進行調整。

2、工期和報價比例問題工期是影響工程效益最主要的因素。投標人員根據報價和時間計算員工的實際收入，根據經驗，投標人員分析這一指標是否屬于正常標準，如若超出了標準，投標人員應適當縮短施工工期。材料價格和材料使用數量比例問題。這是與同類工程比較所產生的數據。例如，同等工程項目中該施工項目的材料價格和使用數量都有所增加，則表示該工程的報價不應用同等工具報價一致，應重新計算。可行性問題。當一個工程項目開始投標時，應對于工程項目整體統籌分析，個體進行精細分析，在分析過程中，得出每個數據，拋棄其不利于成本控制的環節，深入分析有利于成本控制的環節。實現工程項目各個環節的節約成本的可行性分析。

（三）風險原因分析

報價所要承擔的風險是指在項目投標到項目竣工這一期間，社會環境問題或自然環境問題所造成的不可抗力事件。例如，經濟危機到來，導致經濟蕭條，工程項目在實際實施中所產生的費用多于報價，最終影響工程的工程利潤后實施工期。

（四）盈虧因素分析

競標時應該嚴守盈虧分析所得的報價。由于盈虧分析主要計算出工程的最大利潤和最小利潤作為競標的最高報價和最低報價。盈余問題分析。報價取得盈余的標準是，投標人員要對相關費用進行最低花費計算，得出最高可能盈利數額，將其作為報價的最低標價。虧損問題分析。報價保證零虧損的標準是，投標人員對施工過程可能出現的任何問題進行最大損失計算，得出最低可能產生虧損的數額，將其作為競標時最高報價。

（五）投標現場報價因素分析

投標是工程報價最后的更改機會。同行業現場發揮的狀態，直接影響該承包商在現場所做的最終報價。工程招投標具有透明性和公開性，主要是各個承包商的利益最大化的比較。在投標中，投標人員只有經過合理、科學分析，才能得到最合理的報價，與業主所出的最高出價保持一致性，從而獲得投標成功，順利承包工程項目。

二、工程經濟學在工程項目招投標應用的積極意義

（一）提高了工程項目投標報價的準確性，增加承包商經濟效益

運用工程經濟學，充分考慮影響報價的各個方面的因素，基于對這些因素的計算、微調，從而得出同業主最具一致性的報價，贏取最終工程的施工權。

（二）提高對工程項目招投標各個工序的配合度

工程招標是對工程項目整體成本的管理分析，它由工程項目的各個部分和工序組成。工程經濟分析貫穿整個工程項目的發展，對于工程項目中各個工序可能出現的問題進行統籌兼顧，從而成功提升各個工序的和諧性，提高工程項目報價的整體性。

（三）為工程項目招投標方面提供專業化的工程經濟人才

在工程項目招投標中，投標人員利用計算機進行相關數據和系數的計算，同時隨著投標經驗的增多，投標人員加快了對相關數據的處理效率，同時，基于經濟成本考慮，投標人員對于經濟政策、工程材料等的掌握上升到專業化的程度，在必要時，能夠快速的調動思維，為工程項目的實施提供經濟學方面知識的支持。

（四）提高對工程項目招投標的認同感

工程經濟學有目標地對工程項目招投標的相關數據進行分析，同時可以對數據進行經濟化分析，實現分析數據的全面性和一致性。從而提高標書的刻度性，提高業主對標書的認同感。

結束語

工程經濟學對于工程招投標的報價的準確性計算具有重要的指導意義。提高承包商經濟效益的主要做法是結合影響報價的動態因素、靜態因素、風險因素中的具體問題，通過徹底分析，得到投標的基本價格，最后在競標現場對于基本報價調整范圍應該在盈余和虧損兩種情況的報價之內。在未來的各種工程活動中，都要充分發揮工程經濟學的積極作用，提高工程質量和保證工程經濟效益。

參考文獻

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[3]姜海.我國工程建設項目招投標規范化管理研究[D].大連海事大學,2014.

篇6

關鍵詞：水利水電工程；招投標；問題；措施

招投標是具有完善的機制且科學合理的工程承發包方法，是水利工程建設市場的一個重要組成部分。水利水電建設體制在我國進行了全面改革之后，越來越多的水利工程選擇實行招投標制度。目前，招投標體制在我國水利水電工程建設項目中已經得到大面積推廣。招投標交易制度在我國水利水電工程項目建設過程中發揮了巨大作用，與此同時，由于過去實行的是計劃經濟體制，因此造成我國水利建設工程交易市場還存在一些問題，本文就我國水利水電工程的招投標工作及其存在的問題進行分析和探討。

1 水利水電工程招投標的定義和作用

1.定義：水利水電建設工程招投標是指項目的招標人按照指定的標準和程序，邀請有意向的投標人按照招投標的文件要求參與招標，招標人從中評選出符合工程建設要求的優質承包商，并簽訂合同的法律全過程。招投標可分為公開招標、邀請議標和邀請招標三種方式，但是我國的招投標中只有公開招標和邀請招標兩種。對于水利建設工程的招投標內容不僅可以包括施工項目的現場勘測、施工方案的設計、工程的施工和監理，也可以包括關鍵器材和原材料的招投標。

2.作用：隨著水利水電建設的規模逐年擴大，招投標體制在我國水利水電工程項目建設中早已廣泛實施。招投標具有完善的機制并且這種制度科學合理，是水利工程建設市場的一個重要組成部分。招投標制度在確保工程質量，降低工程造價，保證公平競爭，打破行業和地方保護，防止腐敗等方面起到了巨大的作用，其可以有效地促進水利工程建設市場的規范化，真正實現公平競爭、優勝劣汰，逐漸形成良性的市場運行機制，使實力強、素質高和經營好的水利工程建設企業在水利工程建設市場中更具競爭力。同時有利于促進水利工程建設市場的完善和改革，加快水電建設發展的步伐。總之，水利水電工程建設市場實施招投標制度是我國工程建設管理體制改革向專業化、市場化、效益化發展的必然結果。

2 我國水利工程招投標過程中存在的問題

1.招標前期工作準備不足。業主對招標工作機構設置不完備，招標目的、工作程序不明確，管理制定不嚴密，出現問題無章可循，招標文件制作粗糙，工程量清單與實際出入較大。標底泄漏、串標等，導致標底保密不嚴。

2.監督不力。目前，我國現行的有P法律法規、監督機制還不健全，只針對某些行為作了禁止規定，卻無明確的處罰條例，導致在違反招投標規定的行為發生時，無法確定其具體的法律責任。

3.管理機構紛繁復雜。現階段，我國的水利水電工程項目的招投標工作還沒有統一的主管部門，若干個招投標管理機構多頭管理。這樣的管理格局，雖然有利于發揮不同部門在此項工作管理中的專業技能，卻也不斷地制造著相應矛盾，造成職能的沖突，對招投標工作的管理更加不利。

4.隨意改變招標方式。我國招投標法律法規規定，建設工程施工招標方式分公開招標和邀請招標兩種形式，全部使用國有資金或國有資金占主導地位的工程建設項目，必須進行公開招標。很多招標單位以搶進度、降低費用為由，往往把應公開招標的項目改為邀請招標，其目的除了簡化一些招標程序外。主要是為自主選擇投標人以便從招投標活動和工程建設中為自己和他人謀取不正當利益。

5.招投標程序的公開性、規范性不強，評標工作不合理。在工程建設招投標中，部分工程在開標階段不公開標底、評標辦法、評標量化標準和定標辦法；在評標、定標階段不公開等情況。

3 水利工程招投標過程中的問題應對措施

1.做好工程招投標的前期準備工作。嚴把投標企業資質審查關口，規范編制工程投標文件，合理確定工程標底。

2加強監督力度。行政監督部門與相關部門密切配合，將工程招投標主體的各類行為納入監督體系，不僅主動監督，還要依據有關投訴，對違法違規行為依法查處，確保招投標工作公正、公開、公平的運行。

3.統一招投標管理機構。成立水利水電建設工程招投標管理機構，建立統一的管理機制，設立具體的專業招投標領導小組，各司其職，各負各責。水利水電建設工程招投標管理機構統一負責在招投標活動中的重大事項，建設單位及專業招投標領導小組組織實施具體的招投標工作細節。

4.加強評標工作管理。加強對評標專家庫的管理，保證評標委員會人員具備相應資質，能夠公正、公平、公開地履行自己的職責。評標委員會的組成應執行回避制度，并加強監督管理，避免評標專家在工作中出現瀆職的現象。

4 總結

水利水電建設項目招投標工作關系著項目自身的成敗，影響著建設市場的秩序，關乎著水利水電工程的持續發展，決定著市場經濟體制的完善。所以，此管理工作是一項系統的、復雜的工程。為了進一步規范我國水利招投標市場，必須不斷完善招投標體制，加強監督管理，建立有效監控機制，提高招投標管理隊伍的整體素質，促進水利工程招投標市場的健康發展。

參考文獻

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[3]艾芳玲.淺析當前工程招投工作存在的主要問題及對策[J].科技創新導報，2010，25（3）：16-17.

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關鍵詞：招投標制度；完善；監管

隨著投資金額的不斷增多，國內建筑行業公開招標投標的比例也有了一定程度上的增加，有關建筑施工以及招標投標行為的法律法規相繼頒布，并正式運行。這一系列行為都宣示著我國建筑業招投標工作已經進入了一個嶄新的發展階段。然而在這個新發展階段中，由于招投標制度在實際運行時存在一定的缺陷，無法從真正意義上對招投標工作起到指導和約束作用，所以導致在工作中暴露出一些諸如弄虛作假、圍標串標等不法行為，對建筑事業產生嚴重影響因此需要嚴加處理。

一、招投標監管工作所面臨的考驗

新形勢下，市場投資額不斷增加，建筑行業公開招投標比例也同樣有所上升。而針對公開招投標工作，盡管國家政府出臺了諸如《建筑法》和《招標投標法》來規范市場招投標行為，但在實際招投標活動中，仍然存在一些弄虛作假和規避招標、圍標串標等非法行為。具體表現為下：

1、規避招標。規避招標主要是指招標單位為了規避潛在投標人，所發出的招標公告內容不具體，招標時間過短且期限隨意較大。這種招標行為其實是有存在一定弊端，尤其是對投標企業來說，這種類型的招標行為存在“模式上公開，實際上規避”的動機。

2、資格預審缺乏監管。招標單位在對投標企業進行資質審查時，由于現有的招投標體制允許招標機構或招標人單方面對投標企業的資質進行預審，并且審查時并不會有第三方來對其審查工作進行監督，這便極容易在審查過程中出現陪標串標行為，影響招投標質量以及招投標工作的公平、公正性。

3、招標單位和投標企業在交易合作時回避工程項目的分包責任和施工成本，而采取具有違法、非法性質的指定行分包，并且在交易過程中規避相關主管部門的監管，造成招投標企業以及行政主管部門三者之間的債務重重疊疊，難以一次清除。

4、靜態的固定總價合同，不能適應新形勢下的市場經濟發展要求，材料價格變化、人工費的增加、風險和利息變化都真實的反映出變中標總價的靜態管理為動態管理的必要性。

5、招標人利用自由選擇招標機構的機會，相互串通，通過招標機構的運作。達到其私下交易建設J二程項目的目的。擾亂了建筑市場承發包秩序。

二、創新招投標工作模式的新舉措

針對上述工程項目招投標工作所存在的問題，現對如何走好工程招投標工作加以淺要論述，并指出限制工程項目招投標時間、做好工程項目的宅投標資質預審以及明確工程分包責任，落實工程造價，并對個人工程項目，如外商投資等實施差別對待，做好每一投標環節的工作，便能從根本上解決陪標、串標等突出問題。

首先，對工程項目招投標的時間、公告等實行量化監管，保證招標公告的有效性；其次，對投標企業的資質預審進行嚴格的監管，并全方位做好工程施工的分包招標管理；再次，對工程最高限價（攔標價）的設奇：實行了事前備案、事中質詢、事后控制的閉合監管；最后，對招標機構實行競爭比選制管理，對外商投資等特殊項目實行了差別化管理。

三、招投標監管工作任重而道遠

（1）信用體系建設亟待完善

我們目前使用的網絡建設工程交易系統、評標專家庫的網絡管理系統，為信用系統的建設打下了良好的基礎；在這兩大系統基礎平臺上分別建立：

1）項目經理、專家評委、各類注冊工程師等人員信用系統。

2）工程建設、勘察、設計、監理、施丁、招投標、咨詢、擔保等單位信用系統。

3）建設工程項目監管系統。設定以工程項目、人員、工程質量、安全、履約行為瓦通的信用記錄及相應鼉化評定獎懲標準，在招投標、審批、施JI監管過程中計人數據系統，形成數據信息并轉化為后續評標的智能信用梢案隨時調用，避免開標時所報資料的不可確定性等因素給評、定標帶來的不公證性弊端。

（2）招投標機構的監管方式有待完善

招投標機構既是招標人的助手又是招投標管理機構的幫手.它既為招標人的招標行為提供服務。又肩負著向招投標各方提供招投標等相關法律、法規的宦傳義務，招標機構市場行為的規范與否，對規范市場豐體各方行為將起到鶯要作用。為此，我們將從措施方面加以規范：

一是積極推行招標項目責任制，加強對招標機構承接業務后的行為管理。重點對合同的簽訂、項目專職人員的落實加以監督。可以參照自行招標單位對招標人員的要求，落實項目招標人員投入，用注冊人員及在職人員衡量項目招標人員的專業配置以及所項目的數量等，確保工作質量；對發現的違法行為，責令其立即糾止，并將其不良行為記人信用系統。二是加強從業人員管理，推行招投標人員崗前考核制、從業人員業務手冊制，通過業務手冊、信用系統對從業人員代嬋的項目業績和行為情況進行記錄，對發現的違法違規等不良行為。嚴格按照法律、法規的相炎規定予以處罰。監督對象逐步從單位延伸到從業人員上。三是剔除單位資質掛靠行為，通過建立行業內信息及信用系統，將業績及投訴狀況記入年檢考核指標，規范和監督其行為。

四、結束語

隨著國內經濟秩序的不斷規范，市場各方主體的經濟行為也得到了很好的監督和制約，規范化、程序化的貿易經濟模式正在逐漸形成。統一規范并管理有序的市場經濟體制能為經濟發展提供很好的發展平臺，促使市場經濟穩定并快速的增長。為此，建筑行業經濟想要得到穩定增長，或者說建筑事業想要得到更好的發展，就必須建立一套完善的招投標制度，并輔助相關的監督管理機制，做好對招投標工作的監管，從根本上解決當前形勢下所遇到的招標、投標新問題。

參考文獻

[1] 李凱霞，王曉明. 建設工程項目招投標中存在的問題及其對策研究[J]. 科技信息. 2011（09）

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關鍵詞：工程建設；招投標；問題；探討

工程建設采用招投標方式是國際通行的做法，起源于英國，它是商品經濟發展到一定階段的產物。隨著經濟的發展，改革的需要，我國許多政府投資領域都逐步推行了招標投標制度，建設部1992年12月頒布的《工程建設施工招標投標管理辦法》指出，凡政府和公有制企、事業單位投資的新建、改建、擴建和技術改造工程項目的施工，除有些不適宜的特殊工程外，均應實行招標投標。但由于建筑市場機制不健全、主題行為不規范、法律法規小到位等原因，建設工程招投標在實踐中還存在一些待解決的問題。在國際金融危機下，我國政府的4萬億投資計劃將我國的工程建設推向高峰期，與此同時，建筑市場中各種違法違規現象更加突出，大部分問題都產生于招投標環節。建設工程的招投標環節有時會和黑手、暗箱、賄賂等不光彩的詞匯糾纏在一起，一個工程如果沒有承包給一個較好的企業，那么工程質量、安全、進度就很難得到保證。所以，招投標環節存在的問題更是有待解決的問題。

一、建筑市場產生問題的主要原因

主要是人們的法制觀念不強，同時一些法規不嚴謹，有漏洞，給投機取巧者造成機會；沒有專業的建設工程經濟法庭和司法隊伍，建設工程合同的權力得不到法律的完全保障。這種情況在招投標市場中表現尤為明顯。如，有些部門和地方執法不嚴，法制觀念淡薄，地方保護主義嚴重，招標過程中存在明顯的傾向性，致使一些有實力的企業望而卻步，被拒在競爭行列之外。項目資金沒有到位或者資金根本沒有落實，手續不全就上項目的現象依然存在，嚴重違反了基本建設的程序和規律，擾亂了基本建設的市場秩序。還有，建筑行業參與者的法律意識淡薄，對已經簽訂的工程項目合同缺乏嚴肅性，不認真履行其合同，違約的現象時有發生，致使經常發生不應該的合同糾紛，造成市場秩序混亂。另外，隨著建筑業發展和投資主體多元化，法律實施環境發生了很大變化，已由5年前建筑企業為主導的市場，轉變成建設單位為主導的市場，建設單位行為不規范成為影響建筑市場秩序的重要原因，而法律對此缺乏相應的規定。最后，行政主管部門監管招投標工作存在難點。從法規上說，行政主管部門目前主要依靠《招標投標法》、《建筑法》及有關部令和地方法規等監督招投標工作，但在實際工作中缺乏實施細則。《招標投標法》的頒布從法律上對招投標活動中評標專家委員會的地位進行了界定，減少了項目業主對項目定標的行政直接影響，理論上體現了項目評標的民主化、科學化。然而，在實際運作中評標委員會并沒有很好實現其預定功能。

二、招標投標過程中存在的問題分析

1、缺乏良好執法環境，存在地方保護主義

《招標投標法》頒布的主要作用是加強建設工程招投標的管理，維護建設市場的正常秩序，保護當事人的合法權益，防止行政干預。但不少招投標活動中地方保護主義嚴重，主辦單位設下道道難關，卡死外來企業，難以公平競標。一些地區或部門抬高進入門檻，采取歧視性資質審查、限制信息地點和范圍、制定不公平的評標標準和方法等措施，排斥外地或外系統的投標人。

2、存在同體監督現象，監理工作不到位

按現行的職責分工，對于招投標過程中出現的違法活動的監督執法，分別由有關行政主管部門負責。對各行業和產業項目的招標活動監督執法，分別由其行政主管部門負責，是一種同體監督的體制，行業主管部門同下屬企業、有形市場和具體的招標管理機構有著千絲萬縷的關系，實際上難以實施有效監督。監理工程師在業主的委托之下對業主與第三方所簽訂的合同在實施過程中進行監督、管理和協調，并在項目實施過程中以監理工程師為核心進行管理。監理工程師的工作應從項目的可行性研究、方案的選擇到工程項目的實施結束，貫穿于工程項目的全過程，并且是在有業主的授權下進行獨立工作的。在這一過程中，監理工程師處于一個核心的地位，對工程項目的質量、投資、進度三大控制有著法定的權力，同時應具有參加招投標簽定合同的權力、質量爭議裁決權、簽字付款決定權、變更決定權、分包確定權、爭端處決權等等。但是在現實中，監理工程師在工程項目管理中的參與力度明顯不夠，表現在兩個方面：第一，監理工程師的參與時間過晚，在工程項目實施之前，他們幾乎不參與工程項目的管理；第二，監理工程師的權力不夠。監理工程師應在業主的授權范圍內獨立地工作，可以獨立地處理工程項目中事情，但是業主對他們沒有完全地授權，致使他們在工作中受業主的擺布，使監理工作處于被動的地位。而這是必須糾正的，應該讓監理工程師“在其位，謀其政”，發揮正當作用。

3、行政監督不力，執法查處不嚴，投標單位相互串通

國家《招標投標法》的頒布實施，使建設單位有法可依。但是有些行政機關執法不嚴，以致出現以言代法，以政代法，以不正當的競爭壟斷承包工程，使招標投標流于形式。有的地方在招標中，管理部門不協調，不配合，使招標投標市場不能形成統一管理。投標單位互相串通，彼此達成協議，出現圍標、陪標、大家輪流中標的現象或借機抬高標價，損害建設單位的利益，損害國家和社會的利益。惡意競標，在法律不夠健全的情況下，評標過程中惡意低價競標的現象屢見不鮮。資格預審中存在的問題:對潛在投標入圍企業的資質、業績考察等資格預審難以落實；資格預審缺乏科學性等。

三、解決現存問題相應的對策

雖然工程建設招投標過程存在種種問題，但終究辦法總比困難多，只要我們進一步完善中國建設工程招投標過程法律架構，對癥下藥，有針對性的采取一系列措施，我們就會發現，各種難題也就迎刃而解了。

1、規范招標行為，嚴格執法

政府的行政監督管理部門應對《招標投標法》規定必須招標的項目是否需要招標進行監督，凡屬國家規定必須招標項目，必須堅決進行招標投標，還要對法定招標項目是否依照法律規定的規則程序實施招標投標進行監督，對招標投標活動中的違法行為依法進行查處。對不接受依法實施監督檢查的，要承擔相應的法律責任，有關行政機關可以依法采取強制措施或申請法院采取強制措施。

2、建立招投標各方誠信管理體系發展招標機構，建立建筑有形市場

建立建筑市場監管信息系統，結合人事、勞動、公安等的相關數據，建立建筑市場招投標各方(包括招標單位、招標、勘察、設計、施工、監理等企業)信用數據，專業技術人員(包括注冊建筑師、結構工程師、監理工程師、造價工程師和建筑業企業項目經理等)和工程項目管理(包括工程招投標、施工許可、質量安全監督、竣工驗收備案等)的數據庫，并形成信息網絡，充分發揮現代技術在工程招投標監管中的作用。依據市場運作規則，建設單位通過招標形式，選擇最適宜的施工承包隊伍，使建設單位利益最大化。在運行操作中一些不盡人意的，造成公開、公正、公平扭曲，政府主管部門應該進行積極監管，堅持維護招投標工作的嚴肅性，規范招投標市場秩序。為此，建筑市場的參與者尤其是管理者應當正視存在的問題，勇敢地面對問題，積極地去解決問題，共同推動建設工程招投標工作和建筑市場健康穩定地發展。

結語

招標結果如何，直接關系到工程建設項日的順利實施，現階段各級行政主管部門要不斷加大執法力度，在實踐中繼續完善各項規章制度，進一步規范招投標的運作機制，盡可能地減少招投標工作中的漏洞，不給腐敗分子以可乘之機。這樣才能確保建筑工程質量，有利于建筑業的振興和經濟建設的順利發展。

參考文獻：

[1]楊清云．加強招標投標監管工作的幾點思考[J]．建筑，2003年11期

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關鍵詞：工程造價；招投標；評標體系

一、對工程招投標的基本認識

工程招投標對具體工程來說是一項十分重要的經濟活動，包括了招標和投標兩部分內容。其中，工程招標指的是在對具體的工程項目進行發包之前，招標人要進行公開招標，或者邀請一定的投標人，按照招標人的意愿和具體要求等，提出合理的報價。并通過開標活動，挑選出最佳投標人。工程投標值得是在滿足資格和能力各方面要求之后，投標人按照實際的招標條件，進行初步的分析研究和估算，然后在指定的范圍內，完成標書的填寫，并提出報價。然后通過開標活動，挑選出最佳投標人。

招投標對于工程項目而言是一項十分重要的內容。招投標制度的存在，有助于在工程建設市場中建立起完善的競爭機制，從而更好地促進工程項目的實施和完成。在招投標制中，通過競爭確定出工程價格，使其趨于合理或下降，從而有利于節約投資、提高投資效益。推行招投標制能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平使工程價格得到有效控制。在建筑市場中，不同投標者的個別勞動消耗水平是有差異的。通過推行招投標制，實現了生產力資源較優配置，也對不同投標者實行了優勝劣汰。

總體來看，工程招投標可以分為以下一些類型：（1）項目總承包招投標；（2）工程勘察招投標；（3）工程設計招投標；（4）工程施工招投標；（5）工程監理招投標；（6）工程材料設備招投標。

二、工程造價中招投標方面出現的相關問題

就目前的實際情況來看，在我國各種工程造價的招投標實際活動中，存在諸多不容忽視的問題，需要引起我們的重視。

（一）投標報價不合理

對各個企業來說，在招投標的過程中，是否能夠在開標活動中順利的中標，最關鍵的便是合理的報價。在很多工程造價的招投標實際活動中，都出現了招標報價不合理的問題。例如，在一些投標活動中，一些企業報價過高，導致最終無法中標；但一些企業卻出現了報價過低的情況，導致最終沒有利潤，一些企業甚至還因此出現虧損現象，這些情況，都極大的損害了企業的實際經濟利益。而且，投標報價還極有可能會給企業帶來各種風險問題。如果投標報價不合理，那么，即便企業順利的中標，也有可能在后期的具體項目實施過程中出現各種問題。

（二）整體審評體系不完善

目前，我國的工程招投標整體審評體系還處于較為不完善的階段，各方面都存在較多的問題。例如，在法律支持方面，盡管我國已經出臺一些相關的法律法規來指導具體的招投標活動，但在實際的活動中，大多沒有真正按照各種法律條文的具體規定來執行。實際的操作過程中受到諸多因素的影響，大多流于形式。另外，在具體的評標過程中也存在一些問題。例如，負責評標的專家隊伍綜合水平大多較低，無法勝任實際的評標工作。還有一些評標專家甚至做出各種違規行為，最終導致得出的評估結果可信度不高，不具有參考價值。

（三）標底不夠合理

在實際招投標過程中，還存在著較為嚴重的標底不合理問題。一些承包商根本無視實際現實情況，一味的將價格降低到無法接受的水平，嚴重擾亂了各工程企業的正常秩序，導致中標價不符合實際情況的局面出現。于是，投標方面需要承受較大的經濟損失，并引發一系列的后續問題，影響十分惡劣。

三、加強對工程造價中招投標控制的具體措施

（一）編制合理的投標報價

1.全面了解情況。首先，企業要做好信息收集工作，全面了解相關情況。企業要認真研究招標文件，分析業主的意圖，并深入研究招標文件關于報價的相關信息，尤其要注意支付條件的具體內容。

2.制定施工計劃。企業要按照工程項目的實際情況，積極的制定出全面合理的施工計劃。然后，分析施工工程量的變化，并組織各方面的專業人員，例如設計人員和現場施工人員等，一起和報價人員開展分析研究工作。并按照施工計劃，制定出不同的施工方案，然后進行優化，并最終選擇最優方案。

3.校核工程量清單。企業要在投標期間注意密切關注各種要素的價格變化情況，例如材料和設備以及人工費用等。并積極的綜合考慮自身的技術水平和施工現場的實際情況，合理分析費用的變化問題。

（二）完善評標體系

1.做好對評標人員的管理。為了不斷完善評標體系，首先要做好對相關評標人員的管理。在選擇具體參與評標工作的專家時，要嚴格按照《招標投標法》的相關標準，選擇綜合水平較高的相關專家。尤其要注意人員的排除，對于和招投標雙方存在一定利害關系的專家，要排除在外。在最終選定評標專家之后，也要注意做好保密工作，在正式評標開始之前不予公布。

2.合理安排評標時間。對具體的評標時間也要進行合理的安排，要充分考慮到工程項目的實際情況，根據工程規模的大小來安排時間，大小不同的工程項目不宜采用相同的時間。例如，對于小型的工程項目，一般在2天以內即可，但對于大中型工程項目，則需要安排在2～5天。同時，對于具體的投標文件進行評審的時候，也要合理安排時間，一般情況下要保持在5小時以上。

（三）加強管理力度

加強對工程造價中招投標控制，還要積極的加大管理力度。在具體的工程造價的招標投過程中，因為在實際的招投標過程中，各個招投標主體大多不具備足夠的自律能力，所以，相關執法機關要積極的做好監管工作，加強監督，以維護整個招投標活動的公平性。要制定出詳細的制度，規范管理規章，維持良好的市場秩序。并加大打擊力度，對于各種非法的招標行為，要予以嚴厲的打擊，堅決杜絕各種違規行為，例如利用不正當手段獲取標等情況的出現。對于那些違反了先關法律法規具體規定的招投標單位和個人，要嚴格按照規定的具體要求，給予相應的處罰。同時，也要加強對評估隊伍的管理，嚴格要求相關評估專家。如果一旦發現評估專家存在各種違規行為，也要按照實際情況，給予相應的處理，例如警告和開除等。

總之，無論對任何工程項目來說，工程造價中的招投標相關問題都是至關重要的內容。因此，在具體的工程造價實踐過程中，相關工作人員一定要充分認識到招投標活動對工程造價乃至整個工程項目的重要性，并針對工程造價中出現的招投標相關問題，積極地采取多種措施做好招投標工作。從而有效的降低工程成本，提高整個工程項目的經濟效益。

參考文獻：

[1] 王江麗. 工程建設招標階段造價控制存在風險及對策[J]. 山西水利. 2010（06）

[2] 馬桂茹. 論工程量清單計價對招投標的影響[J]. 中國新技術新產品. 2010（19）

作者簡介：

劉楊（1985.11—），女，河南開封人，本科，助理工程師。工作單位：北京國泰建中管理咨詢有限公司。

篇10

1.1企業投標策略制定不科學

對于現代企業來說，在工程項目中，能夠高效率中標，與執行的投標策略有著密切聯系。然而，很多電力企業在投標過程中，注重“人情投標”、“關系投標”，并不注重運用科學、有效的投標策略，以至于耽誤了投標的最佳時機，最終失敗。筆者認為：在投標競爭中，企業應制定合理的策略，把握形勢，掌握主動，做到“能投則投，合理權衡”，不斷完善投標方案，直至成功。

1.2企業評標委員會專家資質不足

在一些電力工程項目的招投標過程中，存在評標委員會專家資質不足的現象。很多評標委員會成員都是企業從地方企事業單位中臨時抽調的人員，這些人員對電力工程項目招投標的過程、注意事項和具體規章制度并不了解，在項目評分標準、評分方法和打分高低等方面都存在較大的隨意性和主觀性，這種不科學的評標方式使一些工程項目的招標結果出現了不合理性，從而嚴重影響到電力工程項目的施工質量。

2.規范我國電力工程招投標管理的建議

2.1規范招投標價格管理，進行準確的投標概算

一方面，政府明確價格指導，企業酌情實施。在電力工程項目招投標定價機制的完善中，政府可以引導企業制定工程項目的招投標價格，例如通過聽證會、價格咨詢會等形式對企業的工程定價進行合理的引導，在招投標流程中增設“詢標”環節，從以人為本的角度讓投標人對報價的合理性、科學性進行評價，最后由招投雙方共同對價格的合理性進行磋商，并最終將科學合理的價格以透明的、公開的形式公布給大眾。另一方面，電力企業應進行準確的投標概算。在投標之前，企業應委托專人，做好標的市場的價格調查、正確套用單價等工作，應用科學的標價計算方法。例如，模糊數學理論是一種進行投標概算的較為新穎的策略，借助于計算機輔助技術、模糊聚類分析、模糊評判等策略，應用上述理論，能夠實現十分精準的投標概算。目前，國外很多大型的建筑企業都將模糊數學理論應用在工程投標的概算中，以此保證各種價格數據的準確制定。國內電力企業運用上述技術的則較為稀缺，因此，國內電力工程企業應加大對類似新投標概算理念的引入，做到與時俱進。

2.2制定科學的投標競爭策略

投標策略是企業能夠成功中標的關鍵，為此，現代電力企業在參與競標前，應結合實際情況，選擇好且當的投標管理方案。筆者認為，以下幾種投標策略較為可取，電力企業在參與投標前，可酌情選用。第一，先虧后盈方案。該方案是一種“放長線，吊大魚”的投標策略，當然，這里的虧并不是真正的虧，而是投標企業結合自身優勢，制定的一種長遠盈利方案。例如，對于周期長、子項目數量多的電力工程，電力企業在投標時，可采用適當減計大型臨時設施費用，優化施工工藝流程，選擇物美價廉材料的策略，降低報價，確保中標。在后期的施工中，通過科學的管理、精確的成本控制手段，保證盈利。第二，不平衡報價方案。該方案也是一種十分科學的電力企業投標策略，在具體的實施過程中，電力企業可提高某些分項工程的單價，同時，降低其他分項的單價，如此一來，在具體的施工中，能夠確保工程款盡早回爐，增加企業的流動資金，獲得額外的利潤。值得注意的是，在應用上述方案時，電力企業應盡量調低那些預計實際工程數量將減少或后期完成的分項工程報價，以此夯實工程投標總報價的競爭性，獲得更為的工程收入。

2.3電力企業應確保評標專家隊伍的資質

在整個招投標過程中，評標和定標是關鍵環節，它直接關系到電力工程項目后期實施的質量。因此，電力企業一定要聘請具有專業資質的專家組成評標隊伍，對工程招投標的科學性和結論進行評定。在企業專家評標隊伍的建設中，應保證人員知識結構合理、政治思想過硬、專業能力扎實，從而對評標過程的科學性給予保障。同時，要組織專門人員定期對評標專家進行綜合考核，考核的項目應涉及專業知識、政治素養、法律知識等方面的內容，對考核通過的專家繼續予以留用，對考核不合格的專家予以解聘，采用這種動態管理的方式對專家隊伍實行優勝劣汰，從而保證專家隊伍的質量。

3.結論