導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村環(huán)境整治措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是實(shí)施“道路硬化、庭院硬美化、邊溝圍墻一體化、路燈亮化、街路美化、村屯綠化”工程，創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，全縣新建一體化圍墻71.8萬延長米，治理小流域砌筑漿砌石29.4萬延長米，砌筑永久性邊溝36.2萬延長米，硬化庭院7940戶。在村屯綠化美化上投資2000多萬元購置苗木，栽種綠化樹124.9萬株，美化面積達(dá)到52.6萬平方米。

二是建立農(nóng)村垃圾清運(yùn)體系。通過借鑒四川省羅江縣農(nóng)村垃圾生態(tài)處理模式，給合通化縣以往農(nóng)村環(huán)境整治經(jīng)驗(yàn)，建立“戶定點(diǎn)、屯分類、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理” 農(nóng)村垃圾處理流程，按照“布局合理、方便群眾、便于運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，建立69個村堆肥場和垃圾分類間，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個垃圾中轉(zhuǎn)站，每個屯建1個垃圾分類池，屯內(nèi)建若干個垃圾回收池，徹底實(shí)現(xiàn)垃圾分類無害化處理，減少垃圾廢棄物的產(chǎn)生量，有效解決垃圾污染環(huán)境等問題。

三是建立健全清掃保潔隊(duì)伍。要求配置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地保潔人員，人員數(shù)量按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地常住人口千分之五配備，要求一天一清掃，全天保潔。要求配足公路沿線保潔人員，按照屬地原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和交通運(yùn)輸局建立考核責(zé)任制，明確各自責(zé)任范圍，配足清掃保潔人員，落實(shí)保潔措施，保證每日兩次保潔。要求指導(dǎo)村組配齊保潔人員，由村組聘請保潔員，支付勞動報酬，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以補(bǔ)助，原則上每個屯至少設(shè)置1名保潔員，做好垃圾分類工作，要求垃圾池?zé)o垃圾外溢現(xiàn)象。

四是保障經(jīng)費(fèi)來源。農(nóng)村戶用垃圾回收池和屯分類池建設(shè)，由縣財政予以補(bǔ)助，每個垃圾回收池補(bǔ)助500元，每個垃圾分類池補(bǔ)助1000元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾中轉(zhuǎn)站由縣財政出資，統(tǒng)一建設(shè)。保潔人員經(jīng)費(fèi)按照“誰受益、誰承擔(dān)”的原則，實(shí)行“縣鄉(xiāng)財政補(bǔ)一點(diǎn)，村民籌一點(diǎn)，企業(yè)集一點(diǎn)，社會捐一點(diǎn)”的多方籌措渠道籌集，設(shè)立農(nóng)村環(huán)境綜合整治獎補(bǔ)資金，獎勵優(yōu)秀鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），所轄村每村3000元，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4萬元，人口數(shù)量浮動補(bǔ)助按每人4元補(bǔ)助。

五是出臺農(nóng)村環(huán)境綜合整治暗查等級評定及曝光獎懲辦法。檢查方式采取不定期不通知的暗查方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合部、村頭、街道兩側(cè)、邊溝、河道、巷道、途徑交通沿線等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，考核內(nèi)容包括環(huán)境保潔、垃圾分類、垃圾處理、設(shè)施管理、長效機(jī)制5個方面21個小項(xiàng)，共計100分。考評分在65以下的，即被考評為“差”，按規(guī)定要扣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎補(bǔ)資金50%，該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)向縣委、縣政府作出書面檢查，在全縣范圍內(nèi)通報批評，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人誡勉談話，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)在縣電視臺作檢查，提出書面整改方案，限時整改。

篇2

為進(jìn)一步強(qiáng)化村莊環(huán)境整治，深化農(nóng)村環(huán)境長效管理，全面提升農(nóng)村環(huán)境建設(shè)整體水平，打造清潔、整齊、優(yōu)美的人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，根據(jù)上級村莊環(huán)境整治及農(nóng)村環(huán)境長效管理要求，現(xiàn)就做好2013年全鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治和農(nóng)村環(huán)境長效管理工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以村莊環(huán)境整治為主線，以創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美村”、星級“康居鄉(xiāng)村”為抓手，以“六整治”、“六提升”為主要內(nèi)容，加快改善村莊設(shè)施條件，不斷提升公共服務(wù)水平，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，形成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的鄉(xiāng)村面貌。

二、工作目標(biāo)

按照“農(nóng)村環(huán)境建設(shè)精細(xì)化、農(nóng)村保潔隊(duì)伍規(guī)范化、農(nóng)村垃圾處置無害化、村莊環(huán)境整治達(dá)標(biāo)化、村民居住環(huán)境景觀化”的“五化”要求，建立健全農(nóng)村環(huán)境長效管理工作機(jī)制，普遍改善和提升農(nóng)村環(huán)境面貌。年內(nèi)確保2個村通過“三星級”康居示范村，15個村通過一星級康居示范村的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

三、重點(diǎn)工作

（一）堅(jiān)持“五位一體”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)精細(xì)化。進(jìn)一步完善“五位一體”工作運(yùn)行機(jī)制和“五統(tǒng)一”管理模式，進(jìn)一步將農(nóng)村環(huán)境建設(shè)向全面精細(xì)化管理方向轉(zhuǎn)變。一是加大河道溝塘疏浚整治力度。進(jìn)一步加大河道溝塘疏浚整治力度，努力打造“水清、流暢、岸綠、景美”的農(nóng)村水環(huán)境。按照百河千里標(biāo)準(zhǔn)化工程實(shí)施方案要求，爭取今年新增條標(biāo)準(zhǔn)化河道，確保每村有二條以上的景觀河道。全面清理河道溝塘有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物。加快河網(wǎng)生態(tài)化改造，打擊電捕魚行為，各村利用溝塘承包養(yǎng)魚面積達(dá)60％以上、種植水生經(jīng)濟(jì)作物，提高水體自凈功能。進(jìn)一步完善河道臺賬資料，做到一村一圖、一河一檔，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道溝塘疏浚整治和管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)常化、制度化。按照“六無六到位”的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對農(nóng)村道路的環(huán)境整治，確保路面干凈整潔，重點(diǎn)整治路邊堆積物、拋灑物或占道攤曬谷物、損毀綠化等現(xiàn)象，力爭保持我鎮(zhèn)農(nóng)村公路管護(hù)全縣領(lǐng)先水平。三是加大養(yǎng)殖污染防治力度。大力推進(jìn)沼氣工程、生態(tài)健康養(yǎng)殖、蓄糞池建設(shè)和培育，有機(jī)肥加工企業(yè)等工作，畜禽糞便綜合利用率達(dá)95%。進(jìn)一步發(fā)揮鎮(zhèn)畜禽糞便處理中心的作用，提高散養(yǎng)家禽綜合整治水平，提升經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（二）實(shí)行職業(yè)化管理，確保農(nóng)村保潔隊(duì)伍規(guī)范化。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村保潔隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化保潔人員，加強(qiáng)保潔人員的考核和培訓(xùn)工作。一是合理確定保潔員報酬。各村應(yīng)合理確定保潔人員的工作量，根據(jù)工作量確定保潔人員的勞務(wù)報酬，根據(jù)鎮(zhèn)村考核結(jié)果發(fā)放保潔員勞務(wù)報酬。二是加大對保潔人員的考核力度。要按照縣統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)重新確定各村保潔人員的數(shù)量，各村保潔人員年齡原則上不得超過65周歲，與每位保潔人員年初簽訂工作責(zé)任狀，按月進(jìn)行逐個考評，對考評不合格者予以清退。三是定期組織保潔人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治辦公室每年將對全鎮(zhèn)保潔人員按季統(tǒng)一組織培訓(xùn)，各村要每周加強(qiáng)督查，集中點(diǎn)評講問題從而使每一位保潔人員都能明確各階段的保潔標(biāo)準(zhǔn)、工作要求。

（三）完善收運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)垃圾處置無害化。進(jìn)一步完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運(yùn)處置體系。進(jìn)一步提高村莊生活垃圾收運(yùn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和保潔隊(duì)伍專業(yè)化水平，完善農(nóng)村日常保潔和垃圾清運(yùn)制度。各村要按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾房、中轉(zhuǎn)站，配備垃圾收集車和保潔工具，按照每8-10戶配有1個垃圾收集設(shè)施，保潔人員每人配備1輛人力保潔車，全面實(shí)現(xiàn)垃圾收集設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化覆蓋。鎮(zhèn)對各村的垃圾收集量實(shí)行單項(xiàng)考核，完成任務(wù)的將獎補(bǔ)到村，每村1萬元，完不成任務(wù)按比例扣發(fā)。

（四）把握目標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境整治達(dá)標(biāo)化。根據(jù)上級部署，我鎮(zhèn)今年必須完成14個村、村莊環(huán)境整治“一星級康居”村，并通過上級驗(yàn)收，爭創(chuàng)兩個“三星級康居”村。要以“六整治、六提升”為主要內(nèi)容，重點(diǎn)整治村莊生活生產(chǎn)垃圾、生活污水、亂堆亂放、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)廢棄物、河道溝塘，著力提升公共設(shè)施配套、綠化美化、飲用水安全保障、道路通達(dá)、建筑風(fēng)貌特色、村莊環(huán)境管理水平，達(dá)到《省村莊環(huán)境整治考核標(biāo)準(zhǔn)》確定的二星級及以上“康居鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)，力爭要達(dá)到三星級。

（五）突出綠化美化，實(shí)現(xiàn)村民居住環(huán)境景觀化。一是開展綠化造林行動。以高速綠化、經(jīng)濟(jì)林、宅前屋后綠化、農(nóng)路綠化和河道綠化為重點(diǎn)，大力實(shí)施綠色通道、河道綠色生態(tài)護(hù)坡、村莊綠化合格村、單位庭院綠化達(dá)標(biāo)等工程，全鎮(zhèn)新增造林綠化1000畝以上，村莊綠化覆蓋率達(dá)35%以上。二是重點(diǎn)整治亂堆亂放。加強(qiáng)村容村貌管理，全面清理亂堆亂放、亂貼亂畫。各村要加大對農(nóng)村交通干線兩側(cè)路肩邊坡、河坡溝塘邊、環(huán)衛(wèi)設(shè)施旁亂堆亂放的清理力度，重點(diǎn)整治家前屋后雜物亂堆，拆除嚴(yán)重影響村容村貌的違章建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施，整治破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地，做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齊干凈、無殘?jiān)珨啾凇Ｈ翘嵘课萁ㄖL(fēng)貌。嚴(yán)格規(guī)劃管理，依法處置違法違章建筑。開展區(qū)域環(huán)境連線連片整治，高速公路、國省道等交通干線沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的村（居）環(huán)境進(jìn)行連片連線整治，并對可視范圍內(nèi)的房屋建筑立面進(jìn)行粉刷和出新。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立村莊環(huán)境整治推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專門的工作班子，并與原有的農(nóng)村環(huán)境長效管理工作領(lǐng)導(dǎo)組及其工作班子進(jìn)行整合。各村要落實(shí)人員強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保村莊環(huán)境整治和農(nóng)村環(huán)境長效管理工作持續(xù)深入開展，村莊環(huán)境整治各村支部書記為第一責(zé)任人，“五位一體”長效管理村主任為責(zé)任人。確保村莊環(huán)境整治和農(nóng)村環(huán)境長效管理工作持續(xù)深入開展。

篇3

關(guān)鍵詞：政策目標(biāo)；農(nóng)村環(huán)境連片整治；實(shí)證考察

中圖分類號：C912.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）07-0071-02

一、問題研究動因

（一）農(nóng)村環(huán)境連片整治的政策背景

在城鄉(xiāng)一體化的大背景下，2008年我國改革農(nóng)村環(huán)境治理方式，提出“以獎促治”政策。為了進(jìn)一步提高農(nóng)村環(huán)境治理成效，從2010年開始，以連片整治的方式，國家分階段選取示范省（區(qū)、市），集中資金進(jìn)行農(nóng)村區(qū)域環(huán)境治理。

農(nóng)村環(huán)境連片整治，是農(nóng)村環(huán)境管理的創(chuàng)新之舉。與以往農(nóng)村環(huán)境治理相比，農(nóng)村環(huán)境連片整治有強(qiáng)勁的政策支持。首先，政策目標(biāo)明確。農(nóng)村環(huán)境連片整治是以解決區(qū)域性突出環(huán)境問題為目的，對地域空間上相對聚集在一起的多個村莊（受益人口原則上不低于兩萬人）實(shí)施同步、集中整治。其次，資金投入來源有保障。在資金上，國家財政部和環(huán)保部以協(xié)議的方式，分別與各省政府簽訂了農(nóng)村環(huán)境連片整治示范協(xié)議，明確中央與地方資金的配套比例及資金保障。農(nóng)村環(huán)境連片整治政策的科學(xué)性與合理性為農(nóng)村環(huán)境連片整治的實(shí)施提供了良好基礎(chǔ)。

（二）實(shí)踐的訴求

2010年遼寧作為北部地區(qū)的代表成為第一批農(nóng)村環(huán)境連片整治的示范省，2010—2012年預(yù)計由中央撥款8.5億，地方政府按照1：1.5的比例配套，投入21.25億元，開展農(nóng)村環(huán)境連片整治。農(nóng)村環(huán)境連片整治開展后，急需總結(jié)環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)，反饋問題。對遼寧農(nóng)村環(huán)境連片整治進(jìn)行實(shí)證考察有助于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在政策目標(biāo)指導(dǎo)下，探索和創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的有效路徑。

二、遼寧農(nóng)村環(huán)境連片整治的實(shí)證考察

（一）考察方法

以實(shí)地調(diào)研的方式對沈陽市遼中縣六間房鎮(zhèn)、楊士崗鎮(zhèn)，盤錦市胡家鎮(zhèn)，撫順市上馬鄉(xiāng)、后安鎮(zhèn)，本溪市桓仁縣北甸子鄉(xiāng)，營口市大石橋湯池鎮(zhèn)等進(jìn)行實(shí)地考察。在此基礎(chǔ)上，以問卷的形式對村莊連片治理情況及農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識進(jìn)行考察。先后發(fā)放問卷200份，收回有效問卷132份。與此同時，收集有關(guān)公共數(shù)據(jù)和記錄，并對基層環(huán)保部門工作人員、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理人員進(jìn)行半結(jié)構(gòu)性訪談，了解農(nóng)村環(huán)境連片整治情況。

（二）考察內(nèi)容

1.示范區(qū)選取。根據(jù)國家關(guān)于示范區(qū)域選取的要求和原則，遼寧確定的示范區(qū)域?yàn)椋阂源蠡锓克畮旒拜斔こ讨苓叺貐^(qū)為重點(diǎn)，延伸到輸水工程供水及采水所涉及的地市，共包括撫順、本溪、沈陽、鞍山、遼陽、營口及盤錦7個城市，其中要優(yōu)先解決大伙房水庫及輸水工程周邊地區(qū)的撫順和本溪（桓仁）地區(qū)的突出環(huán)境問題。

調(diào)研顯示，示范區(qū)選取具有合理性。撫順大伙房水庫，是遼寧省重要的飲用水水源地。每年將為撫順、沈陽、遼陽、鞍山、盤錦、營口、大連等七城市提供近20億立方米的水源，全省有近2 300萬人受益，其供水規(guī)模在全國乃至世界也處于前列，水質(zhì)保護(hù)工作十分重要。雖然目前大伙房水庫水質(zhì)保持二類水體標(biāo)準(zhǔn)，但水庫上游生態(tài)環(huán)境極為脆弱。遼寧農(nóng)村環(huán)境連片整治選取特大飲用水水源地周邊農(nóng)村進(jìn)行連片整治示范，對于探索特大飲用水水源地保護(hù)、流域污染治理具有重要意義。

2.整治的過程。調(diào)研顯示了整治的過程做到了規(guī)范化。一是建立項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管機(jī)制。遼寧省對示范項(xiàng)目資金的支持范圍、資金申報、預(yù)算下達(dá)和資金撥付等方面進(jìn)行了規(guī)范，嚴(yán)禁截留、挪用。二是建立連片整治管理機(jī)制。遼寧省建立了農(nóng)村環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任制，省、市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村以及片區(qū)都簽訂責(zé)任狀，做到工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化。三是建立治管結(jié)合機(jī)制。基層組織基本建立了日常保潔機(jī)制。遼寧各地已初步探索出一套適合地區(qū)實(shí)際的農(nóng)村環(huán)境連片治理的管理模式。

3.整治的效果。調(diào)研顯示，大量中央和地方財政資金投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。生活垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括垃圾桶、垃圾發(fā)酵池、密閉式垃圾房、垃圾手推車輛、專用清運(yùn)車輛、垃圾填埋處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站等；畜禽糞便污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括儲糞池、養(yǎng)殖戶化糞池等；生活污水治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括修建排污明渠、氧化塘等。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范村的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了極大改觀。

（三）問題的反饋

1.農(nóng)村環(huán)境管理的資源尚未充足。一般來說，管理資源主要有經(jīng)費(fèi)資源、人力資源、信息資源和技術(shù)資源。充足的經(jīng)費(fèi)與人力資源、成熟的技術(shù)支持是農(nóng)村環(huán)境連片整治的物質(zhì)基礎(chǔ)，暢通的信息渠道使農(nóng)村環(huán)保管理部門之間、管理部門與公眾之間協(xié)調(diào)配合。

調(diào)研反映，農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作在經(jīng)費(fèi)資源、人力資源、信息資源和技術(shù)資源上，均存在不足的問題。在經(jīng)費(fèi)上尤其是項(xiàng)目運(yùn)行和維護(hù)資金上表現(xiàn)為供給不足或遲滯，在人力資源上表現(xiàn)為基層專業(yè)環(huán)保管理人員的短缺，在信息資源上表現(xiàn)為政策信息不暢尤其是在農(nóng)村環(huán)境連片整治政策宣傳上不夠到位，在技術(shù)資源上表現(xiàn)為適宜北方環(huán)境、廉價而有效的治理技術(shù)尤其是水污染治理技術(shù)開發(fā)遲滯。

2.農(nóng)村環(huán)境管理的網(wǎng)絡(luò)合力尚需凝聚。與通常的縱向性的管理行為不同，環(huán)境管理體系表現(xiàn)為縱向性和橫向性的復(fù)雜特點(diǎn)。從縱向上看，環(huán)境管理體系呈現(xiàn)出一種與行政架構(gòu)相對應(yīng)的科層制結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)為上下級部門的業(yè)務(wù)對應(yīng)。從橫向上來看呈現(xiàn)的特征是，由政府總負(fù)責(zé)，各部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施。表現(xiàn)為財政部門對環(huán)境治理資金進(jìn)行管理、環(huán)保部門對環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一管理，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門合作管理。這種縱向和橫向結(jié)合的特點(diǎn)決定了農(nóng)村環(huán)境整治需要不同部門積極而能動的合作。

農(nóng)村環(huán)境連片整治兼有管理和治理雙重含義。農(nóng)村環(huán)境連片整治中不只是“自上而下”環(huán)境行政管理，還是受益者村民積極參與的環(huán)境治理。我國農(nóng)村環(huán)境污染主體分散零落，農(nóng)村環(huán)境整治不能單純依賴點(diǎn)線式的“政府—管理”模式，更需要村民與政府的合作。

調(diào)研反映，農(nóng)村環(huán)境連片整治過程中，政府部門之間、政府與民眾之間的合力尚需凝聚。一方面，由于農(nóng)村環(huán)境責(zé)任主體眾多，責(zé)任交叉不明，極易形成環(huán)境管理漏洞與責(zé)任真空。即使在管理責(zé)任明確的情況下，往往也由于部門工作銜接不暢，導(dǎo)致整體效率降低，如，財政部門資金審批遲滯影響環(huán)保部門的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，環(huán)保部門項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管缺位加重基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的后續(xù)管理負(fù)擔(dān)。另一方面，村民與參與環(huán)境連片整治呈被動狀態(tài)，村民的積極性尚需充分調(diào)動。

三、完善農(nóng)村環(huán)境連片整治的有效路徑

（一）優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境管理的資源結(jié)構(gòu)

1.地方政府財政責(zé)任的制度化與法制化。盡管在連片整治資金供給上，國家以協(xié)議的方式，明確了中央與地方資金的配套比例及資金保障措施，但是實(shí)踐中，由于農(nóng)村環(huán)境連片整治的資金需求大，地方財政能力的限制，仍然存在地方配套資金供給不足或遲滯的問題，直接影響連片整治的示范效果。解決的路徑是尋求政策的制度化和法制化。在地方財政預(yù)算階段，確立農(nóng)村環(huán)保支出的優(yōu)先和重點(diǎn)地位，設(shè)定具有約束力的投入目標(biāo)要求。目前法律對地方政府財政責(zé)任規(guī)定過于原則，應(yīng)盡快制定地方立法，明確地方各級政府在農(nóng)村環(huán)境治理中的責(zé)任、分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整機(jī)制。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保組織的功能化。縣級及以下基層環(huán)保部門力量薄弱，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村設(shè)置專門環(huán)保機(jī)構(gòu)、配備專兼職監(jiān)管員隊(duì)伍。在完善基層環(huán)保組織建設(shè)的同時，增強(qiáng)環(huán)保人員能力建設(shè)，提高環(huán)保人員的創(chuàng)新能力。

3.環(huán)保信息的暢通化。環(huán)保信息的暢通化一方面要求環(huán)保信息在政府系統(tǒng)暢通。財政部門在連片資金審批與使用上公開；環(huán)保部門在連片整治項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)與監(jiān)管上公開；基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織在連片整治項(xiàng)目的維護(hù)與運(yùn)營上公開。環(huán)保信息的暢通化另一方面也要求環(huán)保信息在政府與民眾之間暢通。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳培訓(xùn)，開展形式多樣的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識宣傳教育，提高農(nóng)民的環(huán)境意識和可持續(xù)發(fā)展意識。

4.環(huán)境技術(shù)開發(fā)和推廣的多元化。農(nóng)村環(huán)境連片整治效果的取得還在于改進(jìn)技術(shù)措施，因此，應(yīng)進(jìn)一步研究適用于北方農(nóng)村環(huán)境整治的技術(shù)措施。農(nóng)村環(huán)保技術(shù)的開發(fā)完全依靠地方基層力量存在很大困難，應(yīng)在國家層面上建立科技支撐體系，組織環(huán)境科研機(jī)構(gòu)和高校等專業(yè)人員對農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)開發(fā)和推廣，確保集中連片村莊整治工作取得實(shí)效。

（二）締結(jié)農(nóng)村環(huán)境管理的參與者網(wǎng)絡(luò)

1.協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強(qiáng)政府部門間合力。農(nóng)村環(huán)境連片整治是一項(xiàng)復(fù)雜、長期性工程，需各部門密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。橫向聯(lián)系是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)十分重要的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。平行部門之間應(yīng)建立各部門聯(lián)動協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，相互溝通信息，主動配合，形成合力。

2.協(xié)商互動，加強(qiáng)村民與政府間合力。在農(nóng)村環(huán)境連片整治中，應(yīng)強(qiáng)化村民自治與政府管理的互動。村民自治主要是鼓勵以農(nóng)村社區(qū)為依托，集聚區(qū)域內(nèi)村民力量參與環(huán)境管理，維護(hù)社區(qū)共同的環(huán)境利益。農(nóng)村環(huán)境社區(qū)治理是政府單一管理的補(bǔ)充，是公眾參與環(huán)境保護(hù)的組織化路徑。

（三）創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境管理方式

1.建立城鄉(xiāng)環(huán)境共建體系。城鄉(xiāng)聯(lián)合共建是借助社會力量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境治理。借助“城鄉(xiāng)共建”、“城市反哺農(nóng)村”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”等開展城鄉(xiāng)環(huán)境共建，可以有效補(bǔ)充農(nóng)村環(huán)境整治投入，并可以喚醒企業(yè)和各種社會力量的社會責(zé)任感。

2.構(gòu)建“第三方”評價機(jī)制。構(gòu)建與政府無隸屬關(guān)和利益關(guān)系的第三方評價機(jī)制，發(fā)揮其在評價標(biāo)準(zhǔn)和評價過程的獨(dú)立性和客觀性職能，對環(huán)境連片整治的效果進(jìn)行評價，形成反饋機(jī)制，能優(yōu)化環(huán)境連片整治的路徑，提高環(huán)境連片整治的效能。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

伊通縣明確工作思路，把新農(nóng)村建設(shè)作為農(nóng)村工作的統(tǒng)領(lǐng)，作為“重中之重”來抓，并按照“五清”、“十建”、“兩化”內(nèi)容，突出抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，營造濃烈的建設(shè)氛圍

從縣情實(shí)際出發(fā)，研究部署環(huán)境整治工作重點(diǎn)、時間安排和標(biāo)準(zhǔn)要求，并把這項(xiàng)工作納入了目標(biāo)管理責(zé)任制。在縣里成立領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也要成立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記、村支部書記為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的環(huán)境衛(wèi)生整治工作的組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)。并逐級簽訂了包保責(zé)任書，縣、鎮(zhèn)、村、屯層層落實(shí)了包保制度。堅(jiān)持搞好宣傳發(fā)動，大造聲勢。全縣制作宣傳條幅155條、書寫標(biāo)語535條，發(fā)放入戶鄉(xiāng)規(guī)民約宣傳單23萬份。通過廣泛宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。把各級干部和廣大農(nóng)民群眾的注意力和興奮點(diǎn)引導(dǎo)到農(nóng)村環(huán)境綜合整治上來。使廣大村民認(rèn)識到農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的重要性和必要性，讓農(nóng)民知道農(nóng)村環(huán)境整治是自己的事，要下大氣力搞好，并且必須長期堅(jiān)持抓下去，從而自覺地配合和參與到整治工作中。

2.突出工作重點(diǎn)，制定明確的任務(wù)目標(biāo)

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治建設(shè)，突出“點(diǎn)線面結(jié)合”。“點(diǎn)”是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村屯以及示范村的環(huán)境衛(wèi)生整治；“線”就是沿公路線、村村通線和旅游線的環(huán)境整治。在四平市確定“一核三帶”節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，伊通縣還抓了伊通——公主嶺線、伊通——長春線、伊通——小孤山沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的環(huán)境整治，整治重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到了84%，沿線村達(dá)到了36%。“面”是重點(diǎn)打造5個樣板村群：以景臺鎮(zhèn)景臺村、大榆樹村為中心，輻射馬鞍山崗陽村、鎮(zhèn)鐵爐村、街里村、新農(nóng)村、馬鞍村、東風(fēng)村；以伊通鎮(zhèn)建國村為中心的樣板村群，輻射伊通鎮(zhèn)五四村、福慶街道東新村、福寧街道小營城子村、福安街道新四村；以靠山鎮(zhèn)河沿子為中心的樣板村群，輻射靠山鎮(zhèn)下溝村村、靠山鎮(zhèn)靠山村、莊家村，黃嶺子鎮(zhèn)黃嶺子村、莽丈村、老燒鍋村；以營城子鎮(zhèn)雜木村為中心輻射帶動營城子村、紅塔村、四間村、新家村、新宏村、向前村；以河源鎮(zhèn)保南村為中心的樣板村群，輻射河源鎮(zhèn)榆樹村、大醬村、吉祥村等，達(dá)到了全面整治的目標(biāo)。全縣明確了新農(nóng)村建設(shè)工作目標(biāo)和任務(wù)。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要求每個示范村都要建設(shè)一個標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)、建設(shè)一個蔬菜棚膜小區(qū)、成立一個以上農(nóng)民專業(yè)合作社，村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定達(dá)到5萬元以上，農(nóng)民純收入增長12%以上。民生目標(biāo)達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)備完備，村域內(nèi)道路交通、安全飲水、消防水源、供電、清潔能源、泥草房改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村環(huán)境整治做到村屯內(nèi)無垃圾、無糞堆、路旁無柴草垛、無路障，院落整潔美觀，切實(shí)解決好垃圾、糞便污染地下水、空氣和生活環(huán)境的問題。明顯改善人居環(huán)境，進(jìn)一步提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

3.加大資金投入，夯實(shí)穩(wěn)固的建設(shè)基礎(chǔ)

為了解決資金投入瓶頸問題，伊通縣采取多種行之有效的措施，千方百計加大新農(nóng)村建設(shè)投入。積極爭取專項(xiàng)資金支持。通過積極申報，2011年伊通縣爭取省級專項(xiàng)資金521萬元，全部用于21個示范村的項(xiàng)目建設(shè)，起到“四兩撥千斤”作用，吸引農(nóng)民籌資酬勞用于新農(nóng)村建設(shè)。整合資金集中投入重點(diǎn)項(xiàng)目。伊通縣將林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、文化等部門涉農(nóng)13類項(xiàng)目資金整合到一起，全部投入到村鎮(zhèn)建設(shè)和社會事業(yè)中去，村鎮(zhèn)面貌和農(nóng)民生活水平發(fā)生了很大變化。伊通縣對新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目非常重視，縣委書記、縣長多次在會議上強(qiáng)調(diào)，無論哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個村，對新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)肅對待，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)，對項(xiàng)目資金要嚴(yán)格審查，項(xiàng)目完成的，全額撥付，沒完成的按進(jìn)度撥付，沒做的一律不準(zhǔn)撥付。對此，省里項(xiàng)目資金到縣財政后，縣里立即組織農(nóng)業(yè)局、財政局、縣新農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)和工作人員參加項(xiàng)目大檢查，對21個村的建設(shè)項(xiàng)目逐一檢查驗(yàn)收，對合格的項(xiàng)目及時撥付了資金，對不合格的，限令整改，項(xiàng)目資金也及時撥付到位。

4.開展聯(lián)動共建，建立穩(wěn)固的幫扶機(jī)制

建立了領(lǐng)導(dǎo)包保、部門幫扶、社會各方面力量支持、廣大農(nóng)民共同參與的全社會共同推進(jìn)工作機(jī)制。安排19名縣級領(lǐng)導(dǎo)包保19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），42個示范村、沿線村、重點(diǎn)村，每個村安排2個幫扶單位。幫扶單位對所幫扶村的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行人力物力財力的幫助。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也建立了機(jī)關(guān)站辦所幫扶工作機(jī)制。縣里特別強(qiáng)調(diào)各幫扶部門和單位一定要明確工作重點(diǎn)，落實(shí)工作任務(wù)，扎實(shí)有效開展幫扶工作，重點(diǎn)在資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才等方面給予支持，加強(qiáng)對示范村建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)等方面工作的指導(dǎo)。通過采取各種有效措施，市、縣級各幫扶部門和單位、企業(yè)積極行動，四平市煙草專賣局等市級幫扶單位為伊通縣幫扶資金物資折合人民幣95萬元，伊通縣林業(yè)局等15個縣直部門為8個示范村提供資金和物資折合人民幣達(dá)74.85萬元，為全縣新農(nóng)村建設(shè)工作做出了較大貢獻(xiàn)。

5.強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，落實(shí)完善的獎懲辦法

加大檢查督導(dǎo)力度，進(jìn)行檢查評比活動，激發(fā)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。多次組織開展由縣主要領(lǐng)導(dǎo)、縣委組織部、農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)、新農(nóng)辦人員，新聞記者、節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)、主要公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村書記參加的全縣農(nóng)村環(huán)境整治大檢查。檢查組每到一村，都進(jìn)行了嚴(yán)格檢查，每發(fā)現(xiàn)一處垃圾或路障，由電視臺錄像，并由黨委書記表態(tài)，進(jìn)行整改。檢查結(jié)束后，召開總結(jié)大會，所有參加人員對檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行排名，并由組織部、新農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計排出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的總體排名。會上縣領(lǐng)導(dǎo)又重申了檢查過程中需要整改的鎮(zhèn)、村，限期一周內(nèi)整改完畢。縣電視臺對檢查過程進(jìn)行新聞報道，好的給予表揚(yáng)，差的進(jìn)行曝光，并公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查名次，特例地對檢查情況進(jìn)行連續(xù)播放一周，極大地促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境整治工作的順利開展。為了更好地促進(jìn)工作，專設(shè)一臺農(nóng)村環(huán)境整治督查車，縣農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)、新農(nóng)辦人員，堅(jiān)持下鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境整治工作，每到一地，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，或電話告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委書記，或找鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自趕到現(xiàn)場，對出現(xiàn)的問題認(rèn)真及時地進(jìn)行整改。堅(jiān)持落實(shí)好各項(xiàng)獎補(bǔ)政策。對新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)以及農(nóng)村環(huán)境整治工作給予資金扶持和獎補(bǔ)。全縣設(shè)立專項(xiàng)資金500萬元，其中用于項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)貼360萬元，獎勵鄉(xiāng)村干部和幫扶部門單位140萬元。通過設(shè)立專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮對新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用。

篇5

關(guān)鍵詞：湟中縣 農(nóng)村環(huán)境連片整治

Abstract: Currently the county rural infrastructure is poor, especially the environmental protection facilities are basically at the blank status, the increasing number of environmental problems and potential problems was highlighting, from the source to improve the rural environment, and promote the rural economy, society, environment, coordinated development in the county implementation of rural environmental the contiguous remediation work has great significance.Key words: Huangzhong County; the rural environment; contiguous remediation

中圖分類號：DF468文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號：

前言

湟中縣是我省的農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)有耕地87.5萬畝，占全省總耕地面積的七分之一，主產(chǎn)青稞、小麥、豌豆、蠶豆、油菜籽、馬鈴薯，同時也是青海省畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣。全縣轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，393個村。總?cè)丝?5.04萬人，其中農(nóng)業(yè)人口42.61萬人，有勞動力22.79萬人。縣城魯沙爾鎮(zhèn)距西寧市25公里，面積10.5平方公里。

1、我縣農(nóng)村環(huán)境存在的主要問題和整治現(xiàn)狀

1．1生活生產(chǎn)垃圾污染

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村生活消費(fèi)品的品種越來越豐富，農(nóng)民消費(fèi)量也越來越大，生活垃圾的成分變的越來越復(fù)雜多樣。過去農(nóng)村的廚房垃圾大多用作畜禽飼料，或就地漚制堆肥等進(jìn)行有機(jī)肥還田，如今農(nóng)村生活垃圾中的包裝廢棄物、一次性用品如塑料薄膜袋和廢棄編織袋、空農(nóng)藥瓶、舊衣物、廢舊大棚塑料薄膜、廢棄電池、廢舊燈泡和日光燈管、玻璃瓶碎片等難以處理的固體廢棄物明顯增加。這些垃圾如不及時處理，將會對村莊生活環(huán)境和村民健康造成很大危害。目前村莊農(nóng)戶沒有垃圾箱，基本上隨意堆放在農(nóng)舍前后的各個角落，有的未經(jīng)處理便直接排放到農(nóng)舍周圍、田間地頭、道路兩側(cè)及溝渠，由于無中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，延長了垃圾的滯留時間，每遇風(fēng)雨天，垃圾漫天飛揚(yáng)，因而形成許多垃圾死角，對村中環(huán)境造成了污染，直接影響村民正常生活秩序。目前村民沒有形成良好的美化環(huán)境的觀念，“三堆”（即：草堆、糞堆和垃圾堆）現(xiàn)象嚴(yán)重，臟亂差現(xiàn)象較為普遍，影響到村容村貌的整齊美觀。

1．2、飲用水源地污染

我縣飲用水源地大都分布在村莊，由于水源地周圍無防護(hù)設(shè)施，村民水源保護(hù)意識差，水源地周圍經(jīng)營餐飲業(yè)、亂倒生活垃圾現(xiàn)象依然存在；同時，大部分水源地緊鄰農(nóng)田，近年來隨著農(nóng)藥、化肥使用量增加，灌溉和下雨時，生活垃圾、生活污水、農(nóng)藥和化肥等隨地表徑流進(jìn)入水源水體，進(jìn)而污染水體，飲用水存在安全隱患。

1．3、生活污水污染

生活污水主要來源于每個農(nóng)民家庭中產(chǎn)生的廚房洗滌水（洗菜及洗漱各類副食品）、洗滌衣物和洗衣機(jī)排水、家庭各類沖洗水及家庭畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污水。這些生活污水除含有較多纖維素、脂肪、蛋白質(zhì)、淀粉等有機(jī)類污染物之外，還含有較多的硫、氮、磷等無機(jī)鹽類污染物。因沒有生活污水集中排放收儲設(shè)施，農(nóng)民環(huán)保意識淡薄，將生活產(chǎn)生的污水不加任何處理，直接排放造成了河水污染，有些地表水水質(zhì)呈富營養(yǎng)化趨勢，氨氮指標(biāo)上升。

從2008年以來，為改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，解決農(nóng)村突出的環(huán)境問題，按國家、省、市環(huán)保部門的要求，我縣積極申報中央農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，2008年至2010年，實(shí)施了湟中縣甘河灘鎮(zhèn)甘河村、多巴鎮(zhèn)小寨村、西堡鎮(zhèn)東堡村和攔隆口鎮(zhèn)班仲營村4個村的環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資436.22萬元；2011年實(shí)施了湟中縣西納川、上新莊兩個生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)共21個村的環(huán)境連片整治項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資1379萬元。這些項(xiàng)目的成功實(shí)施，為我縣農(nóng)村環(huán)境連片整治工作樹立了典范。但同時在項(xiàng)目實(shí)施過程中也凸顯出一些問題和不足，需要我們在今后的整治工作中進(jìn)一步把握和加強(qiáng)。

2、當(dāng)前我縣農(nóng)村環(huán)境連片整治工作需要把握的幾點(diǎn)

通過對湟中縣農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)研和分析，結(jié)合已開展的農(nóng)村環(huán)境整治的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為當(dāng)前湟中縣農(nóng)村環(huán)境連片整治工作需要把握好以下幾點(diǎn)。

2．1、把握開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作的原則

2.1.1以獎促治、突出重點(diǎn)。以國家農(nóng)村環(huán)境保護(hù)綜合治理專項(xiàng)資金的注入為契機(jī)，通過專項(xiàng)資金“以獎促治”制度的落實(shí)和資金引導(dǎo)，進(jìn)一步整合各類資金與建設(shè)項(xiàng)目，采取集中措施，以重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域周邊存在突出環(huán)境問題的連片村莊作為優(yōu)先整治對象，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)。

2.1.2統(tǒng)籌規(guī)劃，注重實(shí)效。以優(yōu)先解決農(nóng)村突出環(huán)境問題為項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)，通過經(jīng)濟(jì)和適用技術(shù)應(yīng)用、推廣和典型示范，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治取得實(shí)效。

2.1.3因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)各村不同的環(huán)境現(xiàn)狀和實(shí)際，結(jié)合目前開展的新農(nóng)村建設(shè)，在充分利用周邊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，應(yīng)需而設(shè)，爭取以較少的資金，達(dá)到農(nóng)村環(huán)境整治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.1.4政府主導(dǎo)，公眾參與。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳和領(lǐng)導(dǎo)，有序開展村莊環(huán)境整治，同時動員廣大農(nóng)民提高對環(huán)境整治工作的認(rèn)識，積極投身到村莊環(huán)境保護(hù)工作中，以確保農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的順利完成。

2．2、把握我縣農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的建設(shè)內(nèi)容

依據(jù)《青海省2011年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范總體實(shí)施方案》的要求，針對目前我縣農(nóng)村存在的主要環(huán)境問題和實(shí)際需求及環(huán)境連片整治目標(biāo)可行性分析，我縣環(huán)境連片整治的建設(shè)內(nèi)容應(yīng)主要以農(nóng)村村莊生活污水治理工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)、集中式飲用水水源地保護(hù)工程、非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理和村容環(huán)境整治為主。具體做法是：對已建成排水管網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)污水治理工程；建立較為完善的生活垃圾收集系統(tǒng)；對水源地設(shè)置網(wǎng)圍欄等相關(guān)配套設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，并在顯要位置設(shè)置界碑；開展以清理歷史遺留垃圾和衛(wèi)生死角、修補(bǔ)破損路面、排水溝為主的村容環(huán)境整治。從而切實(shí)解決我縣農(nóng)村環(huán)境存在的主要問題。

2．3、在農(nóng)村環(huán)境連片整治中要防止三種傾向

我們在農(nóng)村環(huán)境連片整治中要防止三種傾向。一是防止項(xiàng)目建設(shè)脫離實(shí)際。針對各村不同實(shí)際，要明確指導(dǎo)意見，編制技術(shù)規(guī)范，在項(xiàng)目設(shè)計、工程建設(shè)以及設(shè)備采購中，充分考慮農(nóng)村實(shí)際情況和農(nóng)民實(shí)際需要，注重實(shí)用、厲行節(jié)約、精打細(xì)算，堅(jiān)決防止出現(xiàn)貪大求洋、華而不實(shí)的面子和形象工程。二是防止工程出現(xiàn)質(zhì)量問題。開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，重點(diǎn)在項(xiàng)目建設(shè)、核心在工程質(zhì)量。在推進(jìn)工作的過程中，要高度重視工程質(zhì)量，堅(jiān)持招投標(biāo)制、合同制、工程監(jiān)理制、縣級財政報賬制、公示制等項(xiàng)目管理制度，嚴(yán)格工程質(zhì)量驗(yàn)收和監(jiān)察，杜絕出現(xiàn)豆腐渣工程。三是防止違規(guī)使用專項(xiàng)資金。嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金管理辦法和縣級財政報賬制，加強(qiáng)專項(xiàng)資金撥付的審核和管理，及時向社會公布。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，提高環(huán)保意識

農(nóng)村環(huán)境連片整治是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，面廣量大，我們應(yīng)結(jié)合我縣實(shí)際情況，解決群眾最關(guān)心、反映最迫切的環(huán)境問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到突出重點(diǎn)、科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)組織、精心施工、注重實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)我縣“鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主、生活富裕、村容整潔”的社會主義新農(nóng)村提供環(huán)境保障。

篇6

一、指導(dǎo)思想

以全面改善農(nóng)村環(huán)境為目標(biāo)，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為抓手，以提高農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活條件為目的，以加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建立健全長效管理機(jī)制為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任，努力改善農(nóng)村綜合環(huán)境，共建美好家園。

二、工作目標(biāo)

通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到顯著改善，達(dá)到保潔范圍全面覆蓋、設(shè)施裝備全面到位、日常管理全面加強(qiáng)。

1、打造“清水走廊”、創(chuàng)建“碧水之村”。通過河道清淤、河面清潔、河坡整治、清雜拆違、綠化美化等綜合整治措施，構(gòu)建村村碧水相連、組組凈河環(huán)繞的人水和諧新環(huán)境。

2、加強(qiáng)道路建設(shè)、落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任。農(nóng)村公路好路率達(dá)70%以上，符合通車條件的行政村達(dá)100%。全鎮(zhèn)農(nóng)村公路好路率每年遞增8%左右，力爭用2年左右的時間使農(nóng)村公路好路率達(dá)85%以上，同時，要制定日常管養(yǎng)制度、落實(shí)措施、明確要求、責(zé)任到人，保持我鎮(zhèn)農(nóng)村公路的“暢、潔、綠、美、安”。

3、整治村容村貌、美化居住環(huán)境。村內(nèi)垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)，日產(chǎn)日清。綠地、草坪、綠化帶日常管理到位。農(nóng)戶家前屋后清掃及時，保潔到位，無亂堆亂放、亂搭亂建、亂設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營等現(xiàn)象。廣告牌匾規(guī)范整齊、美觀大方、內(nèi)容健康，無亂貼亂畫現(xiàn)象。

4、堅(jiān)持綠化造林、建設(shè)生態(tài)農(nóng)村。加強(qiáng)道路綠化、河道綠化、村莊綠化及農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，努力提高林木覆蓋率。

三、基本要求

各村要把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作作為農(nóng)村工作的重中之重，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。

1、要建立由村支部書記任組長的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確一名村主要干部具體負(fù)責(zé)環(huán)境整治工作。

2、要利用多種形式加強(qiáng)宣傳發(fā)動，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境整治的有關(guān)要求，制定村民衛(wèi)生公約，不斷增強(qiáng)全民主動參與的意識。

3、要加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保能掃得凈、管得好、不反彈。

4、要多元化拓展籌資渠道，采取村組集體出一點(diǎn)、“一事一議”籌一點(diǎn)、能人志士捐一點(diǎn)、政府財政補(bǔ)一點(diǎn)等多種方式籌足集齊資金，確保按時、按質(zhì)、按量完成上級部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。

四、督查考評

篇7

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“鎮(zhèn)村聯(lián)動、突出重點(diǎn)、轉(zhuǎn)型提升、合力推進(jìn)”的要求，合理規(guī)劃和發(fā)展畜牧業(yè)，調(diào)整、優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，有效控制和削減農(nóng)業(yè)污染源，不斷提高畜禽養(yǎng)殖管理和污染防治水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、人與自然的和諧發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過合理規(guī)劃和集中整治，有效控制和改善畜牧業(yè)對農(nóng)村環(huán)境污染的趨勢和現(xiàn)狀，逐步實(shí)現(xiàn)排泄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化目標(biāo)，在確保畜禽養(yǎng)殖場整潔的同時，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三、整治范圍和方法

1、整治范圍：黃家埠鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的所有畜禽養(yǎng)殖場。

2、整治方法：嚴(yán)格禁止在居民區(qū)內(nèi)新建和發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。有條件的村，對居住區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（戶），要分期分批進(jìn)行關(guān)停和搬遷。在短期內(nèi)確因種種原因難以關(guān)停搬遷的，各村要督促養(yǎng)殖場（戶），及時清理畜禽排泄物，并作無害化處理和資源化利用，確保牧場內(nèi)外環(huán)境整潔。對居住區(qū)外的畜禽養(yǎng)殖場（戶），根據(jù)各自實(shí)際情況，采取綜合治理措施，積極推廣畜—沼—農(nóng)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，采取干濕分離、雨污分流、沼氣凈化等處理模式達(dá)標(biāo)排放。

四、工作步驟

畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治工作從6月中旬開始，到9月底基本結(jié)束，共分三個階段。

1、宣傳動員階段（6月中旬—6月底）。鎮(zhèn)組織召開畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治動員會議，明確畜禽養(yǎng)殖中存在的突出問題和重點(diǎn)整治對象，制訂畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治工作實(shí)施方案、方法和工作措施。并通過各種渠道廣泛開展宣傳，營造輿論氛圍，引導(dǎo)廣大干部和群眾積極參與畜禽環(huán)境集中整治活動。

2、集中整治階段（7月上旬—9月中旬）。由鎮(zhèn)農(nóng)辦牽頭，各村按照工作計劃和整治重點(diǎn)，對照鎮(zhèn)提出的具體整治內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)，全面組織開展畜禽環(huán)境集中整治。鎮(zhèn)農(nóng)辦將組織有關(guān)人員及邀請市農(nóng)林局相關(guān)專業(yè)人員對全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治工作開展技術(shù)指導(dǎo)和工作督查，協(xié)調(diào)有關(guān)工作，確保整治進(jìn)度和質(zhì)量。

3、檢查階段（9月中下旬）。鎮(zhèn)農(nóng)辦組織有關(guān)人員對各村的畜禽養(yǎng)殖環(huán)境集中整治工作進(jìn)行檢查，查漏補(bǔ)缺，消除漏洞和死角，按時完成畜禽養(yǎng)殖環(huán)境集中整治工作任務(wù)。同時迎接市農(nóng)林局對我鎮(zhèn)的驗(yàn)收考評。

五、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立以農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長為組長，農(nóng)辦主任為副組長，有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員的集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)辦），由農(nóng)辦主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境集中整治的組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)、考核驗(yàn)收和督促。

篇8

高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，在全國首次以省級黨委、政府文件印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》。環(huán)境保護(hù)部以環(huán)辦函〔2010〕247號文件印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》，認(rèn)為寧夏農(nóng)村環(huán)保工作走在全國前列，《意見》內(nèi)容全面，任務(wù)明確，操作性強(qiáng)，為全國其他省（區(qū)、市）開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提供了借鑒。

率先成立了高規(guī)格的工作機(jī)構(gòu)

成立了以自治區(qū)政府主席任組長，黨委副書記和政府常務(wù)副主席任副組長，財政、環(huán)保、發(fā)改等14個部門負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、群眾參與的工作機(jī)制，全區(qū)上下構(gòu)建了“塔型”目標(biāo)責(zé)任制工作體系，做到“目標(biāo)、責(zé)任、任務(wù)”三落實(shí)，并率先在全國環(huán)保機(jī)構(gòu)改革中，單設(shè)了農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理處，保證工作有人抓、事情有人干。

率先在全國出臺了10項(xiàng)工作制度

出臺了《寧夏農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目管理暫行辦法》《寧夏農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理暫行辦法》《寧夏農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目監(jiān)督檢查暫行辦法》《寧夏農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》《寧夏農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目變更管理暫行辦法》《寧夏農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目工程監(jiān)理暫行辦法》 《寧夏農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目檔案管理暫行辦法》《寧夏農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》《寧夏農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目績效考評管理暫行辦法》等10項(xiàng)制度，規(guī)范了項(xiàng)目管理、資金管理、監(jiān)督檢查、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目變更、工程監(jiān)理、檔案管理、竣工驗(yàn)收、績效考評考核等各個環(huán)節(jié)的工作。

率先在全國編制省級農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃

農(nóng)村地區(qū)是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場之一，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是建設(shè)“美麗寧夏”的重要基礎(chǔ)和細(xì)胞工程。自治區(qū)黨委、政府對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作高度重視，為了扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)保，大力推進(jìn)生態(tài)文明，委托環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院與中國農(nóng)科院聯(lián)合編制了《寧夏農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2011～2020年）》

和《農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃》等5個專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡稱《規(guī)劃》），該《規(guī)劃》結(jié)合全區(qū)不同區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源環(huán)境條件差異、山川有別的環(huán)境功能和生態(tài)功能區(qū)劃實(shí)際，著眼于2020年全面建成小康社會目標(biāo)，明確了農(nóng)村環(huán)保工作目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施。2012年11月29日，環(huán)境保護(hù)部在北京組織召開了《規(guī)劃》專家評審會，認(rèn)為該《規(guī)劃》是全國第一個省級農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，對農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃編制技術(shù)方法進(jìn)行了有益探索；《規(guī)劃》立足寧夏農(nóng)村實(shí)際，系統(tǒng)總結(jié)了近年來寧夏農(nóng)村環(huán)保工作經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握了當(dāng)前寧夏農(nóng)村地區(qū)面臨的主要環(huán)境問題，提出的工作目標(biāo)和主要任務(wù)，思路清晰、依據(jù)充分、目標(biāo)明確、措施合理，具有可操作性和可達(dá)性，可作為寧夏回族自治區(qū)“十二五”及到2020年開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)性文件；《規(guī)劃》提出的農(nóng)村環(huán)境分區(qū)分類管理方案、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)污染物減排、農(nóng)村環(huán)保激勵引導(dǎo)政策等內(nèi)容與當(dāng)前農(nóng)村環(huán)保重點(diǎn)工作進(jìn)行了密切銜接，具有較好的創(chuàng)新性。專家組一致同意《規(guī)劃》通過專家評審，抓緊修改完善后按程序報批實(shí)施。

率先在全國加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳工作

率先在全國統(tǒng)一設(shè)計了農(nóng)村水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村污水處理、垃圾收集處理四大標(biāo)識，在全區(qū)各示范項(xiàng)目區(qū)制作了一級、二級、三級、四級標(biāo)識牌近2000多個，在寧夏電視臺開辟“農(nóng)村環(huán)境連片整治惠民生”專欄，依托寧夏環(huán)保網(wǎng)開通了農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目網(wǎng)頁，營造了農(nóng)村環(huán)保宣傳的良好氛圍。

率先在全國編輯出版發(fā)行《寧夏農(nóng)村環(huán)境整治技術(shù)與政策》

由寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、財政廳和中國環(huán)境科學(xué)研究院共同編寫，由中國環(huán)境科學(xué)出版社出版發(fā)行，由環(huán)境保護(hù)部副部長李干杰作序，在全國編輯出版發(fā)行了《寧夏農(nóng)村環(huán)境整治技術(shù)與政策》一書，全書分為政策、工作、技術(shù)3個篇章。系統(tǒng)地介紹了寧夏農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村生活污水處理技術(shù)、生活垃圾處理技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)、農(nóng)村飲用水安全保障工程技術(shù)等內(nèi)容。

2010年以來，累計投入農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金10億元（其中中央財政6.5億元、自治區(qū)財政配套3.5億元），對339處農(nóng)村集中式飲用水源地進(jìn)行了有效保護(hù)，建設(shè)村鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施90座，鋪設(shè)集污管網(wǎng)999公里，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站與填埋場172座、衛(wèi)生廁所3.5萬座，購建垃圾箱（池）16.6萬個，發(fā)放垃圾收運(yùn)車4897輛（包括人力車2333輛），創(chuàng)建國家級和自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生態(tài)村180個，使全區(qū)22個縣（區(qū)）并農(nóng)墾系統(tǒng)的1040個行政村的三分之一以上人口受益。通過環(huán)境連片整治，極大地改善了農(nóng)村環(huán)境面貌和人居環(huán)境，有力地推進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

篇9

繼上次召開全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治動員會已經(jīng)近一個月的時間。在這段時間里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整治環(huán)境方面都做了大量的工作。尤其是在秋收大忙時節(jié)，又趕上村民委員會換屆選舉，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做到了科學(xué)擺布，統(tǒng)籌安排，使全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作得以順利開展。今天，縣里又組織召開了現(xiàn)場會，一路上觀摩了頭臺鎮(zhèn)仁和堡村和大興鄉(xiāng)通興新村兩個典型村，從中可以看到我們通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治所取得的可喜成果，應(yīng)該說，這兩個村為全縣的村鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)，乃至于全縣文明村鎮(zhèn)建設(shè)都起到了樣板示范作用，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)，相互借鑒經(jīng)驗(yàn)。

回顧前一階段的工作，我覺得在這次農(nóng)村環(huán)境集中整治中，體現(xiàn)出了三個方面的特點(diǎn)：一是在思想上，給予了足夠重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相繼成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，抽調(diào)了得力人員，制定了詳實(shí)的工作方案，并且在工作推進(jìn)中，都創(chuàng)造性的研究并制定實(shí)施了工作業(yè)績與資金掛鉤，任務(wù)分片包保等很多具有可操作性的工作措施；二是在行動上，體現(xiàn)了很強(qiáng)主動性。在這次環(huán)境整治中，雖然我們一直強(qiáng)調(diào)重在治理和管理，而考慮基層各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件，沒有強(qiáng)調(diào)建，但通過看現(xiàn)場、聽匯報，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅管和治，還千方百計籌措資金進(jìn)行物質(zhì)和財力投入，修路、修路邊溝，從而使這次環(huán)境綜合整治不僅僅停留在打掃衛(wèi)生搞清潔規(guī)范上，使環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都得到了相應(yīng)改善。三是在成效上，呈現(xiàn)了明顯變化。從成果看，盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的力度不盡相同，但都在動。正值秋收，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)放在了修路上，一些屯路通過這次整治切實(shí)得到了修整，方便了農(nóng)民；在柴草堆放上，借這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治的契機(jī)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做到了早要求、早規(guī)劃，提前動手，騰出場地統(tǒng)一堆垛，從而避免了往年柴草先進(jìn)村、后動員出村的被動局面，既保證了村屯環(huán)境的清潔，也消除了“火燒連營”的火災(zāi)隱患。總的看，農(nóng)村面貌呈現(xiàn)了衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)良、秩序良好、管理規(guī)范的喜人景象。這些成果的取得，離不開廣大農(nóng)民的積極參與與支持，離不開在座各位的有力領(lǐng)導(dǎo)和積極組織。在此，我代表縣委、縣政府向各位的辛勤付出和取得的可喜成績表示誠摯的感謝和衷心的祝賀！

在充分肯定前一段工作成效的同時，我們也應(yīng)該正視自身存在的問題，在村屯里仍然能看到亂堆亂倒、畜禽散養(yǎng)、破房框子、墻茬子，屋不像屋、院不像院，柴草連著灶坑門的“破大家”現(xiàn)象。如果這些問題不能從根本上解決，我認(rèn)為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村、創(chuàng)建小康村鎮(zhèn)就會變成一句空話。為了進(jìn)一步抓好這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、要樹立和諧理念，推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作向縱深開展

農(nóng)村環(huán)境綜合整治，是加強(qiáng)文明村鎮(zhèn)建設(shè)、建設(shè)現(xiàn)代新型小城鎮(zhèn)的一項(xiàng)基本內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境和面貌的根本改變，就必須真正樹立和諧發(fā)展的理念，在經(jīng)營農(nóng)村環(huán)境建設(shè)上通盤考慮，統(tǒng)籌思考。一是要延伸觸角，擴(kuò)充工作項(xiàng)目。這項(xiàng)工作從設(shè)計到實(shí)施，從縣里來講是配套的，大家都知道，這次環(huán)境綜合整治只是以“建小康村鎮(zhèn)、樹文明新風(fēng)、創(chuàng)生態(tài)家園”為主題的農(nóng)村精神文明建設(shè)活動的一個子項(xiàng)目，它涵蓋的內(nèi)容很多。除了常規(guī)的環(huán)境整治和管理之外，在明年總結(jié)表彰會后，我們還要把農(nóng)村環(huán)境綜合整治的內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)充，具體來說是要由表及里、由淺入深，從環(huán)境整治向群眾思想道德建設(shè)，文化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、群眾素質(zhì)教育等領(lǐng)域延伸。從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了抓好環(huán)境整治集中會戰(zhàn)之外，還要深入到村屯農(nóng)戶家中，圍繞農(nóng)民的思想意識、道德觀念、文化現(xiàn)狀、心理需求等方面進(jìn)行調(diào)研和思考，為明年全面深入開展的“建小康村鎮(zhèn)、樹文明新風(fēng)、創(chuàng)生態(tài)家園”這項(xiàng)活動做準(zhǔn)備。在這里，我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，那就是大家一定要樹立長抓不懈的思想，我們開展的這項(xiàng)活動的最終目標(biāo)是直到“六治”的內(nèi)容得到了徹底整治，村民的日常行為得到了切實(shí)規(guī)范，村屯面貌得到了真正改觀，村規(guī)民約切實(shí)深入了民心為止。二是要整體推進(jìn)，消除村屯差距。在下鄉(xiāng)的時候，我也走過一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，在環(huán)境建設(shè)方面比較起來大不一樣。有的村老百姓生活習(xí)慣好，窮富都有個過日子派頭，東西擺放有序，院清屋潔，庭院規(guī)整，看上去就順眼，但有的卻是草木狼林，讓人下不去腳，看不下眼，相形之下，差距很大。我覺得下一步工作的重點(diǎn)部位就是這些環(huán)境臟亂差的薄弱村。一方面要對臟亂差問題再搞一次集中會戰(zhàn)，進(jìn)行徹底清理整治；另一方面還要注重宣傳教育和引導(dǎo)老百姓樹立經(jīng)營人居環(huán)境的意識，養(yǎng)成良好的日常生活習(xí)慣。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整治環(huán)境當(dāng)中，也可以考慮召開鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會，樹立樣板村，觀摩典型村，讓臟亂差的村看到差距，心里真正受觸動。三是要依托載體，形成合力推進(jìn)局面。環(huán)境綜合整治本身就是一場人民戰(zhàn)爭，它需要的是全面發(fā)動，全員參戰(zhàn)。要想達(dá)到這一目標(biāo)，我認(rèn)為各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取活動載體牽動的辦法，依靠載體把廣大群眾都組織參與到活動中。有些活動載體確實(shí)非常好，二站鎮(zhèn)土城子村推行的衛(wèi)生戶流動紅旗，和平鄉(xiāng)工農(nóng)村開展的誠信貸款評選星級文明戶都是非常有效的載體。這在活動當(dāng)中為廣大農(nóng)民群眾樹立了典型，大家在活動中都相互比，相互看，榮譽(yù)感都有，彼此之間自然就會產(chǎn)生比學(xué)趕超的勁頭。為此，需要大家在研究創(chuàng)新群眾參與的活動載體之外，還要做到宣傳到位，組織到位，活動不宜多，要力求精，抓得實(shí)。我想，只要群眾愿意參與，主動融入，全縣這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治會戰(zhàn)就一定能取得良好的成果。

二、要樹立長遠(yuǎn)思想，堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作

整治農(nóng)村環(huán)境應(yīng)該說很難，總讓人有種老虎吃天、無處下口的感覺。很多問題不是通過搞一兩次會戰(zhàn)，開幾個現(xiàn)場會就能解決的。整治環(huán)境的根本實(shí)際上就是培育農(nóng)民的環(huán)境意識，規(guī)范他們的日常行為。搞集中會戰(zhàn)容易，幾天幾個月就完了，但最后的結(jié)果是要看農(nóng)民的這種意識有沒有樹立起來，良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣養(yǎng)成沒養(yǎng)成。要想達(dá)到這一目的，需要下的是真功夫，做的是細(xì)活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要以為這次現(xiàn)場會開完了，這項(xiàng)工作就告一段落，抓不抓都行了。這種想法不能要，今后的文明村鎮(zhèn)建設(shè)是一個長期長遠(yuǎn)的工作，縣文明辦要對此長期不懈地抓。目前，我們上上下下都在提倡實(shí)施為民工程、利民工程，我覺得這次全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治就是為民利民惠民的具體行動，修路方便老百姓出行，村屯環(huán)境好了，老百姓過得舒適，應(yīng)該說農(nóng)村環(huán)境綜合整治的每一項(xiàng)治理重點(diǎn)都關(guān)系到千家萬戶，都是為了廣大農(nóng)民的利益著想，這也是廣大農(nóng)民群眾所需要和期盼的。因此，大家一定要克服畏難情緒和杜絕打快拳的思想，把這項(xiàng)工作持之以恒的抓下去，這就需要從三個方面入手：一是要有長期規(guī)劃。經(jīng)過前一階段的工作，確實(shí)解決了很多問題，但仍存在著諸多環(huán)境問題沒有解決。在這次環(huán)境綜合整治活動中確定了六項(xiàng)重點(diǎn)整治的內(nèi)容，哪些是重中之重，哪些需要集中整治，哪些需要長期管理，年終整治和管理的標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到什么程度，這都需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出詳細(xì)科學(xué)的規(guī)劃來，不能沒計劃性的蠻干。只有規(guī)劃到位才能干到位。這幾年柴草不允許進(jìn)村，現(xiàn)在農(nóng)民已經(jīng)逐步樹立了這種意識。要注重村屯建設(shè)的規(guī)劃性，橫成行、豎成趟，庭院建設(shè)決不能沒規(guī)劃的“搶地盤”，弄得里出外進(jìn)，難管理。只有規(guī)劃好了才能建設(shè)好，才能便于管理。通興新村就是例證，一樣規(guī)格的房屋和院落，道路通暢整齊，原來都是一樣的村民，怎么一下子素質(zhì)就高了，陋習(xí)就沒了，根本的就是有規(guī)劃性，形成了好習(xí)慣。二是要有長遠(yuǎn)目標(biāo)。目標(biāo)是前進(jìn)的方向，也是前進(jìn)的動力支撐和力量源泉。大慶提出爭創(chuàng)全國文明城，全市總動員，共同改造大慶，塑造大慶嶄新形象，無論是基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，還是市民素質(zhì)都有了一個新的飛躍；我縣也提出了創(chuàng)建生態(tài)文明城，在廣大群眾中大力倡導(dǎo)生態(tài)文明的意識，那么作為基層，在響應(yīng)和參與創(chuàng)建生態(tài)文明城的具體實(shí)踐當(dāng)中，也應(yīng)該抓住農(nóng)村環(huán)境綜合整治這樣的契機(jī)，鎮(zhèn)村分別樹立自己的目標(biāo)。目前看，我縣的市縣級文明村比例非常小，而且爭創(chuàng)這方面的意識還很差，我想，在融入全縣創(chuàng)建生態(tài)文明城的具體實(shí)踐中，只有大家都能按照市縣文明村創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，逐步去完善和提高，目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。年底前，縣里在適當(dāng)時候要召開農(nóng)村環(huán)境綜合整治的總結(jié)表彰會，對于在這次活動中成效明顯的村，不是縣級文明村的將直接命名表彰，對于已經(jīng)是縣級文明村的要提級向上推薦。三是要有長效機(jī)制。有句話說的好，“城市環(huán)境，三分建七分管”，作為村屯環(huán)境也是如此。我們參觀的大興鄉(xiāng)通興新村的環(huán)境之所以能夠達(dá)到這樣好，除了好的建設(shè)基礎(chǔ)客觀因素之外，還有一個非常重要的因素就是它有專人來管，仁和堡村也是這樣。雖然在環(huán)境方面不能做到日清日潔，但至少可以通過專人管理的方法，對于一些出現(xiàn)影響環(huán)境的問題可以得到及時有效的解決。這里，我建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研究長效管理機(jī)制的問題，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)把所在地的清掃任務(wù)承包了出去，有專人清掃；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己購置了垃圾車，雇傭?qū)Ｈ饲鍜撸灰灿械泥l(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施分片包保、門前三包的辦法，這些方法都值得大家相互借鑒。總之，機(jī)制要做到實(shí)用管用。今后，在檢查考核農(nóng)村環(huán)境綜合治理專項(xiàng)工作中，首先就要看有沒有一支管護(hù)環(huán)境的隊(duì)伍，有沒有一套實(shí)用配套的機(jī)制。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入研究，只有推行實(shí)施這樣的長效管理機(jī)制，才能使環(huán)境整治的成果得以真正的鞏固。

三、樹立責(zé)任意識，扎扎實(shí)實(shí)開展好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作

篇10

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以村凈化、綠化、美化、亮化為方向，以提升村民生態(tài)意識和環(huán)境意識為著力點(diǎn)，堅(jiān)持正確引導(dǎo)、逐步落實(shí)、達(dá)到實(shí)效的原則，引導(dǎo)廣大村民積極參與農(nóng)村環(huán)境綜合治理，解決影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問題，提高群眾文明素質(zhì)，轉(zhuǎn)變生活方式，優(yōu)化居住環(huán)境，為全街道社會主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)街辦統(tǒng)一部署，結(jié)合各村實(shí)際，確定先從灣、街、巷、村、道、廟等村莊沿線率先開展環(huán)境整治工作。在開展村莊街道環(huán)境整治的同時，輔之以推進(jìn)農(nóng)村的綠化、凈化、亮化、美化，加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治步伐。在各村莊實(shí)施街道環(huán)境整治的同時，要結(jié)合自身實(shí)際情況，開展不同形式的“四化”環(huán)境綜合整治維護(hù)工作，使各村環(huán)境整治的整齊、整潔，為今年的櫻桃文化節(jié)活動的舉行創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保此次活動有始有終，切實(shí)達(dá)到預(yù)期的效果，街辦成立環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在毛西管區(qū)，辦公室主任由毛西管區(qū)主任。成員由沿線包村科長、片長、包村干部、各村選派副書記擔(dān)任，

四、存在的問題、責(zé)任科室及工作效果

（一）馬家灣—莫靈廟：責(zé)任科室市容辦，科長答小利，配合部門包村科室及各村兩委會。

1、存在問題。生活、生產(chǎn)污水隨地傾倒，建筑材料、垃圾亂堆亂放，隨意堆放占道；村民亂搭亂建，小汽車、貨運(yùn)車、挖掘機(jī)等機(jī)動車輛亂停亂放、占道等問題普遍，并且這種現(xiàn)象日益嚴(yán)重。

2、工作效果。清理沿線污水溝，告誡村民未經(jīng)處理的污水不能隨意亂倒；對建房村民嚴(yán)格要求禁止建筑材料占用街道，已經(jīng)占道者限期清理；周圍亂搭亂建的廁所、篷房要求清理。達(dá)到沿線道路干凈、整潔的效果。

（二）楊疙瘩—西里、東李—馬什字：責(zé)任科室管區(qū)，片長配合部門市容辦及各村委會。

1、存在問題。由于村道過往渣土車輛多，使得村道落地土增多；秸稈和煤炭等堆放在道路邊上，破壞植被；農(nóng)業(yè)污水和生活污水等未經(jīng)處理的廢水直接排放到街道旁水溝內(nèi)，形成臟、臭的污水溝；由于各村無公廁或公廁少，有些村民擅自在莊基地外修建廁所，造成臟、亂、臭的不良環(huán)境，畜禽散養(yǎng)、生活生產(chǎn)垃圾隨意亂倒、廢棄物亂堆亂放、建筑材料隨意堆放占道、亂搭亂建等問題。含有塑料包裝的食品、生活用品，由于利用率極低，村里的垃圾隨意堆放公路旁、溝渠邊、房前屋后。垃圾長期露天堆放既影響村容村貌，也容易產(chǎn)生有害氣體污染大氣，以及垃圾在腐敗過程中經(jīng)滲透污染地表水和地下水。

2、工作效果。嚴(yán)格要求過往渣土車做好防治落土的問題；禁止村民焚燒秸稈，并把殘余物堆放在到路邊；制止村民隨意傾倒未經(jīng)處理的臟水到街道或街道邊的水溝內(nèi)；對村民連搭亂建、亂堆亂放限期清理；修建垃圾臺集中傾倒生活、生產(chǎn)垃圾；要求各村及時通知在樁基地外修建的廁所在5日至10日內(nèi)拆除，逾期街辦將強(qiáng)行拆除，對于在本莊基地上修建的廁所，影響美觀及環(huán)境的，要修建一定的花墻措施消除影響。

（三）櫻桃谷廣場、龍灣村廣場：責(zé)任科室管區(qū)西片，片長鄧曉斌，配合部門市容辦及各村委會。

1、存在問題。衛(wèi)生保持不夠；龍灣村廣場有周圍建房建筑材料、垃圾長時間堆放，周圍雜草縱生，環(huán)衛(wèi)人員不能按時清除打掃。

2、工作效果。嚴(yán)格要求片區(qū)環(huán)衛(wèi)人員按期打掃衛(wèi)生，并做定期檢查、評比，對廣場堆放的垃圾及時清掃。同時制止村民擅自占用廣場堆放建筑材料，對已堆放的要求限期清理。還一個敞亮、干凈、衛(wèi)生、舒適的廣場環(huán)境。

（四）灞陵路楊疙瘩—馬什字、櫻桃路、張龍路、旅游環(huán)線、張王路、雙塘路：責(zé)任科室公路養(yǎng)護(hù)所，片長鄒勇，配合部門市容辦及各村委會。

1、存在問題。由于沿線路段處于滑坡地段，又連年降雨，道路邊大量滑坡、塌陷。現(xiàn)統(tǒng)計已有滑坡共計32余處，合計長約4.6公里，嚴(yán)重影響村民、車輛的安全出行。

2、工作效果。各村及時安排人員修復(fù)滑坡、塌陷的路段，對需要打護(hù)坡、植被損壞嚴(yán)重的嚴(yán)重路段，抓緊聯(lián)系工程隊(duì)排除潛在危險，修復(fù)道路。為今年櫻桃賞花節(jié)、采摘節(jié)的舉行掃清道路阻礙，提供安全的出行環(huán)境。

五、注意事項(xiàng)：

1、深入調(diào)查研究，加強(qiáng)宣傳教育。防治生活污染加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)涉及千家萬戶的民心工程，要把提高群眾環(huán)境意識作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重點(diǎn)和主要內(nèi)容，通過廣泛深入的宣傳，從治理城鄉(xiāng)、家居環(huán)境臟、亂、差入手，通過組織各種群眾喜聞樂見的科普宣傳和活動，破除陳舊的生產(chǎn)生活陋習(xí)，使他們充分認(rèn)識到農(nóng)村環(huán)境安全是關(guān)系到廣大農(nóng)民身體健康、社會穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民奔小康的大事。大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明的生產(chǎn)生活方式和綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，積極創(chuàng)建生態(tài)示范村，促使生活垃圾的節(jié)約化、減量化、無害化和資源化，走經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)并重的可持續(xù)發(fā)展的路子，創(chuàng)造村容整潔的新農(nóng)村。

2、積極參與整治。按照和諧、統(tǒng)一、美觀的要求，指導(dǎo)、督促村“兩委”對影響村容村貌的各類廣告標(biāo)語，進(jìn)行規(guī)范設(shè)置；治理糞堆、柴堆、垃圾堆等“三堆”問題，實(shí)行垃圾定點(diǎn)投放、街道、庭院的綠化美化和樹木栽植工作，提高鄉(xiāng)村綠化水平。

3、加強(qiáng)督導(dǎo)引導(dǎo)。要加強(qiáng)督導(dǎo)，對整治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要求各村包村干部及下派副書記及時提出建議，主動指導(dǎo)、督促村“兩委”工作。積極引導(dǎo)、教育所包村群眾增強(qiáng)衛(wèi)生、環(huán)境意識，推動所包村環(huán)境整治活動的順利開展。