導(dǎo)語：如何才能寫好一篇項目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】監(jiān)管 安全 分區(qū) 流線 法制

項目概況

本項目位于廣東省梅州市梅縣城東鎮(zhèn)竹洋村，205國道東面，梅州市警官培訓(xùn)學(xué)校南側(cè)，總用地面積約143861平方米，其中已征用地面積為133696平方米。規(guī)劃首期用地面積為83863平方米，預(yù)留發(fā)展用地為59998平方米。用地現(xiàn)狀為丘陵山地，場地高差需平整，用地比鄰現(xiàn)有戒毒所建筑。本項目首期規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容包括：看守所、拘留所、武警綜合樓及相關(guān)配套設(shè)施，總建筑面積為30348平方米，嚴(yán)格參考《看守所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及《拘留所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)計。

規(guī)劃設(shè)計

本項目以“安全適用、因地制宜、經(jīng)濟可行”為設(shè)計原則，合理布局，在保護(hù)環(huán)境的基

礎(chǔ)上進(jìn)行場地平整，滿足各項功能建筑的相關(guān)要求。因建筑布局對地勢平坦要求較高，場地上通過計算分析，室外絕對標(biāo)高定為130米左右，在山地地形中實現(xiàn)土方平衡。

設(shè)計將地塊由南至北分為看守所、武警綜合樓、拘留所三大片區(qū)，各建筑通過一條內(nèi)部規(guī)劃路南北貫通聯(lián)系，清晰快捷。項目主要出入口位于西側(cè)接205國道，次要出入口則東接規(guī)劃支路。

建筑設(shè)計

1.功能分區(qū)

看守所設(shè)計押量為800人，為大型看守所?？词厮瑓^(qū)由監(jiān)區(qū)、看守所綜合樓及其活動場地、生態(tài)停車場等組成，設(shè)置于用地東南側(cè)。監(jiān)區(qū)出入口位于中部，通過AB門執(zhí)勤系統(tǒng)等警戒設(shè)施保證監(jiān)區(qū)整體安全運行，人行出入口及車行出入口分別設(shè)置，互不干擾。入口門樓兼設(shè)有部分附屬用房。監(jiān)區(qū)設(shè)計為A、B兩個監(jiān)區(qū)，兩個監(jiān)區(qū)中間設(shè)計為辦案及管理用房、檢察院及法院用房、廚房服務(wù)區(qū)等，可供兩個監(jiān)區(qū)同時使用。A、B監(jiān)區(qū)南北對稱設(shè)置，監(jiān)室呈U形布置，結(jié)合被羈押人輔助用房形成圍合空間，經(jīng)濟實用，管理安全。

看守所綜合樓通過連廊與監(jiān)區(qū)門樓連接，緊臨監(jiān)區(qū)，便于管理?？词厮C合樓首層北側(cè)為行政辦公門廳及辦公、接待等用房；南側(cè)為民警生活用房門廳及配套服務(wù)用房，二層為辦公室及會議室，三至五層為民警宿舍。

武警綜合樓位于看守所北面，通過連廊與監(jiān)區(qū)圍墻上巡邏道連接。武警綜合樓主入口位于建筑西南側(cè)，首、二層為武警行政辦公及配套服務(wù)用房，三、四層為警官單人宿舍及戰(zhàn)士宿舍，戰(zhàn)士宿舍結(jié)合學(xué)習(xí)室設(shè)計為8人一間。

拘留所設(shè)計押量為200人，為大型拘留所。拘留所及配套用房位于用地北面，行政及管理用房、附屬用房與被拘留人用房為兩層圍合布置，行政及管理用房、附屬用房布置在西側(cè)，被拘留人輔助用房設(shè)于首層南北兩側(cè)，拘室設(shè)置于二層，呈U形布置。北面民警生活用房及宿舍通過連廊相接。

2.流線分析

看守所在進(jìn)入監(jiān)區(qū)的人員流線上，按“分時段，不交叉”的原則進(jìn)行設(shè)計，避免出現(xiàn)管理盲點和安全隱患，主要分為五類流線：

辦案流線：辦案區(qū)位于兩個監(jiān)區(qū)之間中部東側(cè)，辦案人員從中間通道走廊進(jìn)入，被羈押

人通過東側(cè)等候走廊進(jìn)入。

會見流線：會見區(qū)位于兩個監(jiān)區(qū)之間中部西側(cè)，家屬及律師等從中間通道走廊進(jìn)入，被

羈押人通過西側(cè)等候走廊進(jìn)入。

巡視流線：監(jiān)室外3.0米標(biāo)高處均設(shè)有環(huán)行巡倉通道，管理人員可通過緊鄰巡倉通道的

觀察窗對監(jiān)室進(jìn)行全面巡視。

武警巡邏流線：環(huán)監(jiān)區(qū)建筑7m間距圍合設(shè)有7.2m高監(jiān)區(qū)圍墻，并在四角布置崗樓，

圍墻上巡邏道通過連廊與武警綜合樓連接。崗樓視界、射界良好，無觀察死角，崗樓之間視界、射界重疊，監(jiān)區(qū)圍墻設(shè)通訊、報警裝置、高壓電網(wǎng)等安全警戒設(shè)施。

被羈押人員流線：被羈押人輔助用房均向監(jiān)區(qū)活動場地開門，與監(jiān)室圍合形成被羈押人

獨立活動區(qū)域。勞動工場設(shè)置于監(jiān)區(qū)二層，使留所服刑人員的生活、教育、勞動在一個區(qū)域內(nèi)完成。

拘留所主要分為兩類流線：

民警辦案及家屬會見流線：拘留所建筑西部臨路部分為民警辦案區(qū)及家屬會見區(qū)，被拘留人員則從拘留區(qū)進(jìn)入該區(qū)，流線避免重疊。

民警巡視管理及拘留人員流線：拘室布置在二樓，首層為被拘留人員輔助用房，圍合設(shè)計獨立成區(qū)，方便管理巡視。

3.監(jiān)室、拘室設(shè)計

看守所設(shè)置50間16人標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)室及8間單人監(jiān)室。部分標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)室可按需改造為未成年監(jiān)室及女性監(jiān)室等特殊監(jiān)室。標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)室與放風(fēng)場并排緊鄰設(shè)置，放風(fēng)場設(shè)有廁所、儲水池、洗衣臺，監(jiān)室設(shè)有床位、廁所及儲水池，層高為6m。監(jiān)室上下設(shè)計有較大面積的通風(fēng)口，保證空氣流通。首層設(shè)有兩個喇叭型觀察窗口，一個用于觀察監(jiān)室，一個用于觀察放風(fēng)場。放風(fēng)場設(shè)有通風(fēng)天窗，保證日照和通風(fēng)。

拘留所設(shè)置20間8人普通拘室、4間4人未成年拘室及4間8人嚴(yán)管拘室。普通拘室及未成年人拘室設(shè)置床鋪，嚴(yán)管拘室為通鋪。拘室內(nèi)均設(shè)有衣物柜、衛(wèi)生間、盥洗設(shè)施及洗衣臺。拘室門采用帶觀察窗金屬門，通道外側(cè)窗和拘室采光窗設(shè)置金屬防護(hù)柵欄。拘室窗地比大于1：6，采光及通風(fēng)良好。

造型概念

監(jiān)區(qū)及拘留區(qū)，功能性強，內(nèi)部以米黃色為主基調(diào)達(dá)到平和簡潔的效果。造型上重點對除監(jiān)區(qū)及拘留區(qū)外的綜合樓進(jìn)行設(shè)計，整體設(shè)計上以山地丘陵為背景概念，結(jié)合高低錯落的建筑單體，利用屋頂折板元素形成呼應(yīng)周邊山體的園林式建筑群。屋頂折板設(shè)計結(jié)合屋頂綠化，還具有遮陽隔熱的節(jié)能效果。立面上結(jié)合空調(diào)百葉以橫向線條為主，局部設(shè)計豎向裝飾線條，顏色上以黑白灰的簡單搭配，并配置木色百葉，形成簡潔大氣，又不失親和力的綜合樓建筑外觀。

設(shè)計總結(jié)

監(jiān)管場所項目，同時需關(guān)注三類人，看守者、被看守者及探望和服務(wù)人員。在相對封閉和敏感的區(qū)域，對于看守者的關(guān)注是需要被重點考慮的。因此，設(shè)計上需要表達(dá)兩種矛盾的概念，對于看守者是一個舒適宜人的辦公場所及住宿空間；對于被看守者是一個簡單肅然的改造場地。在設(shè)計上，并不是簡單的用圍墻內(nèi)外來區(qū)分，而是用一種空間的過渡，用視線的引導(dǎo)和分隔達(dá)到不同人流的不同感受。

篇2

第一條建設(shè)用地復(fù)墾是指農(nóng)村宅基地、廢棄工礦企業(yè)用地及其他建設(shè)用地復(fù)墾成耕地的行為。

第二條為深入開展建設(shè)用地復(fù)墾工作，促進(jìn)土地資源的合理利用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔20*〕28號）、國土資源部《關(guān)于依法依規(guī)管理節(jié)約集約用地支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的通知》（國土資發(fā)〔20*〕52號）和省國土資源廳《關(guān)于建設(shè)用地復(fù)墾周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理的若干意見》（浙土資發(fā)〔2001〕263號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強建設(shè)用地復(fù)墾項目管理的通知》（浙土資發(fā)〔20*〕6號）等文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第三條建設(shè)用地復(fù)墾項目必須符合土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，與加強基本農(nóng)田保護(hù)、中心村鎮(zhèn)建設(shè)、村莊整治及下山脫貧工作相結(jié)合，切實改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民居住條件，提高基本農(nóng)田質(zhì)量，發(fā)展糧食生產(chǎn)能力。

第四條按照“布局集中、用地集約”的原則，因地制宜，適當(dāng)超前，科學(xué)編制村莊布局規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃統(tǒng)攬全局，指導(dǎo)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，帶動農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。

第五條市國土資源局是建設(shè)用地復(fù)墾的主管部門，負(fù)責(zé)建設(shè)用地復(fù)墾規(guī)劃編制、年度計劃安排和項目立項報批、工程設(shè)計、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、資金籌措與管理、竣工驗收等工作。水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政、規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)計、審計、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門應(yīng)按照各自的職能，主動配合，密切協(xié)作，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。有關(guān)部門具體職責(zé)由市政府辦公室另行發(fā)文確定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處是實施建設(shè)用地復(fù)墾的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任是項目建設(shè)的第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)復(fù)墾資源調(diào)查，項目所涉及的拆遷補償與安置、土地調(diào)整、政策處理、工程招投標(biāo)、工程現(xiàn)場管理與監(jiān)督、調(diào)處。

第二章項目建設(shè)與管理

第六條建設(shè)用地復(fù)墾項目必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地區(qū)、禁止開墾區(qū)、城市總體規(guī)劃及城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制區(qū)以外的建設(shè)用地區(qū)實施。

第七條項目立項及實施程序

（一）書面申請。符合復(fù)墾項目立項條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處向市國土資源局提出書面立項申請。

（二）實地踏勘。市國土資源局受理項目立項申請后，應(yīng)及時組織有關(guān)部門進(jìn)行實地踏勘，并在15個工作日內(nèi)明確可否立項意見。

（三）申報立項。經(jīng)實地踏勘認(rèn)定可以立項的復(fù)墾項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處必須提供以下材料：

（1）反映項目區(qū)內(nèi)地類、土地權(quán)屬界線、界址的1:500～1000實測地形圖、規(guī)劃設(shè)計圖，1:10000標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖及項目區(qū)現(xiàn)狀照片。

（2）項目可行性研究報告。

（3）浙江省建設(shè)用地復(fù)墾項目呈報表（單位面積統(tǒng)一使用公頃，要求準(zhǔn)確到小數(shù)點后四位）。

（4）項目區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)單位或農(nóng)戶同意的拆遷、補償與安置方案書面決議，農(nóng)戶戶主簽字同意率原則上要達(dá)到100%。

（5）集中安置點規(guī)劃設(shè)計方案和投資預(yù)算方案。

（四）立項報批。在前期工作完成后，由市國土資源局上報衢州市國土資源局批準(zhǔn)立項，并報省國土資源廳備案確認(rèn)。

（五）工程招投標(biāo)。經(jīng)批準(zhǔn)立項的復(fù)墾項目、集中安置點土地平整及基礎(chǔ)設(shè)施配套項目工程，必須進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道招投標(biāo)中心公開對外招標(biāo)發(fā)包，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為項目業(yè)主，與中標(biāo)單位簽訂施工承包合同。

（六）簽訂項目實施責(zé)任書。由市國土資源局與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處簽訂項目實施責(zé)任書，責(zé)任書應(yīng)明確復(fù)墾的地點、范圍、面積、工程建設(shè)內(nèi)容、項目竣工時間等。

第八條項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案嚴(yán)格組織工程施工，加強管理。市國土資源局要切實加強項目監(jiān)督管理，做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)需要，及時提供有效的保障措施。

項目區(qū)內(nèi)的各類建筑物、構(gòu)筑物和附著物的拆遷、清除，需報有關(guān)部門批準(zhǔn)的應(yīng)報請批準(zhǔn)。

第九條項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）新增耕地圖斑內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物必須全部拆除，項目區(qū)內(nèi)碎石必須清除。

（二）土地、水利等條件符合墾造水田的不得墾造旱地。

（三）同一田塊內(nèi)田面應(yīng)保持平整；與農(nóng)田相鄰的地塊，如復(fù)墾成水田，高差應(yīng)與周邊農(nóng)田相一致，路、溝、渠與周邊農(nóng)田相連。土壤耕作層不得少于30厘米，適合農(nóng)作物耕種要求。

（四）坡度大于15度的，必須設(shè)置成水平梯田，不同水平梯田間高差在1米以上必須設(shè)置石砌田坎，并用砼壓頂。

（五）7畝以下的可以用田埂分割土地，7—15畝的要有生產(chǎn)道，15畝以上的應(yīng)設(shè)置田間道，道路布局合理暢通，斜坡路及4米以上道路外側(cè)應(yīng)當(dāng)砌石，路面夯實。

（六）水利設(shè)施配套，7畝以上的應(yīng)布置排水溝，復(fù)墾為水田的應(yīng)有溝渠配套。無水源保證的地方，按需建造灌溉用的蓄水池。

（七）復(fù)墾后的耕地必須種上農(nóng)作物。

第十條項目竣工驗收

項目竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處向市國土資源局提出驗收申請，市國土資源局牽頭組織有關(guān)部門進(jìn)行初驗。經(jīng)初驗合格，由市國土資源局向衢州市國土資源局書面申請驗收，驗收合格后報請省國土資源廳復(fù)驗認(rèn)定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處提出竣工驗收申請時，需提供以下材料：

（一）浙江省建設(shè)用地復(fù)墾項目竣工驗收表（面積單位統(tǒng)一使用公頃，要求準(zhǔn)確到小數(shù)點后四位）。

（二）分村面積認(rèn)定表（需加蓋測量單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和村委會公章）。

（三）復(fù)墾前后地類統(tǒng)計表（測繪單位公章）。

（四）農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定（涉及新增耕地劃為標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的，需加蓋公章）。

（五）復(fù)墾前后土地權(quán)屬認(rèn)定（需加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和村委會公章）。

（六）新增耕地圖斑表（需加蓋測量單位公章，合計面積需與竣工驗收表中實際新增耕地面積一致）。

（七）如規(guī)劃設(shè)計有調(diào)整，需立項批準(zhǔn)單位出具項目調(diào)整說明。

（八）涉及河域灘涂的，需水利部門出具意見；涉及林地的，需林業(yè)部門出具意見。

（九）復(fù)墾后的耕地耕種承包合同或分戶耕種清冊。

第十一條復(fù)墾耕地種植管理

項目通過竣工驗收后，市國土資源局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處簽訂復(fù)墾耕地承包經(jīng)營責(zé)任書，督促村隊及時將復(fù)墾后的耕地對外發(fā)包，鼓勵集中承包、規(guī)模經(jīng)營，嚴(yán)禁拋荒。市國土資源局暫留30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道復(fù)墾獎金作為新增耕地種植保證金。一年后通過種植復(fù)查合格的，保證金退還；種植復(fù)查不合格的，市政府責(zé)令其限期整改，并追究相關(guān)單位、人員的責(zé)任。

第三章拆遷補償與安置

第十二條實施拆遷補償與安置，必須充分維護(hù)土地、房屋等財產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，尊重農(nóng)民群眾意愿，使拆遷戶遷得出、安得住。

第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處在項目立項后，應(yīng)認(rèn)真做好項目區(qū)內(nèi)人口、戶數(shù)和建筑物、構(gòu)筑物及附著物的調(diào)查摸底，查清需拆遷安置的人數(shù)、戶數(shù)，需拆遷建筑物、構(gòu)筑物的類型、面積，以及需遷移、采伐、損毀的林木、青苗等的種類、數(shù)量，為補償、安置提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

第十四條建設(shè)用地復(fù)墾項目拆遷補償范圍：

（一）住宅：按結(jié)構(gòu)分為磚混、磚木、泥木，按權(quán)屬合法性分為村民合法住宅、應(yīng)拆未拆住宅，未批先建住宅。

（二）其他建筑物、構(gòu)筑物：包括廁所（除生態(tài)性公共廁所按磚混結(jié)構(gòu)住宅標(biāo)準(zhǔn)補償外）、豬舍、牛舍、圍墻、水泥曬場、水井、墳?zāi)沟取?/p>

（三）地上附著物包括房前屋后的經(jīng)濟林、青苗等。

（四）通訊、廣播電視、電力桿線明顯影響工程施工和復(fù)墾后土地耕種的，應(yīng)當(dāng)遷移。

第十五條拆遷補償費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處按戶造冊，經(jīng)公示無異議的，報市國土資源局核準(zhǔn)。補償費用由市國土資源局、市財政局下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)、街道財政，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處按核準(zhǔn)后的補償額發(fā)放到戶。具體補償標(biāo)準(zhǔn)見附件。

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)妥善做好復(fù)墾項目區(qū)拆遷戶的安置，負(fù)責(zé)建房用地的調(diào)整、落實，鼓勵拆遷戶利用中心村、集鎮(zhèn)現(xiàn)有存量建設(shè)用地建房落戶；新建的集中安置點應(yīng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，廣泛征求拆遷戶的意見，合理選址，科學(xué)規(guī)劃，充分利用低丘緩坡安置拆遷戶，盡量不占或少占耕地。

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)負(fù)責(zé)做好拆遷戶安置宅基地用地報批手續(xù)的辦理。分散安置的每戶建筑用地面積按市政府統(tǒng)一規(guī)定大戶125m2、中戶110m2、小戶90m2的標(biāo)準(zhǔn)申報；集中安置的每戶建筑用地面積原則上統(tǒng)一按110m2標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計戶型，報市國土資源局、市規(guī)劃建設(shè)局審批。

第十八條堅持一戶一宅。凡拆少建多的拆遷戶，其差額部分宅基地，應(yīng)繳納100元/m2安置土地平整和基礎(chǔ)設(shè)施配套成本；凡拆多建少的拆遷戶，其差額部分宅基地（不含應(yīng)拆未拆、未批先建的房屋），給予80元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)補償。世居非農(nóng)業(yè)戶口拆遷戶，凡其房屋有土地使用權(quán)證的，按農(nóng)業(yè)戶口拆遷戶標(biāo)準(zhǔn)安排宅基地。房屋拆除后不申請安排宅基地的，按原土地使用權(quán)證的建筑占地面積80元/m2的標(biāo)準(zhǔn)補償。

第十九條實行集中安置的新村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)負(fù)責(zé)無償提供安置土地，平整和水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)資金納入建設(shè)用地復(fù)墾項目成本。

第四章項目資金籌措與管理

第二十條項目資金來源：

（一）復(fù)耕指標(biāo)使用收回的成本。

（二）土地出讓金專項用于土地整理復(fù)墾部分。

（三）造地改田資金專項用于耕地復(fù)墾部分。

（四）省補宅基地整理資金。

（五）新增建設(shè)用地土地有償使用費國家、省返還部分。

（六）其他收入。

第二十一條項目資金支出范圍：

（一）勘察測繪費。

（二）規(guī)劃設(shè)計費。

（三）拆遷評估費、拆遷安置補償費。

（四）林木、青苗補償費。

（五）林木采伐報批費、森林植被恢復(fù)費、綠化費、水土保持費、地力培植費。

（六）復(fù)墾工程建設(shè)資金。

（七）集中安置土地報批費用及土地平整、基礎(chǔ)設(shè)施配套等資金。

（八）復(fù)墾工作業(yè)務(wù)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作經(jīng)費。

（九）項目會審、驗收、獎勵等其他費用。

第二十二條項目投資控制標(biāo)準(zhǔn)：

（一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的宅基地整理項目，必須墾造水田，項目投資按經(jīng)市土地開發(fā)整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定的投資預(yù)算控制，并按獲取復(fù)墾指標(biāo)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村3000元/畝的獎勵（含工作費）；建設(shè)20戶（含）以上集中安置點的，給予5000元/畝的獎勵（含工作費）。

（二）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外的宅基地整理項目，墾造水田、旱地的分別按獲取復(fù)耕指標(biāo)2萬元/畝、1.4萬元/畝包干控制投資預(yù)算，其中獎勵1400元/畝（含工作費）。

（三）廢棄工礦企業(yè)等建設(shè)用地復(fù)墾項目，墾造水田、旱地的分別按獲取復(fù)耕指標(biāo)1萬元/畝、0.4萬元/畝包干控制投資預(yù)算，其中獎勵1400元/畝（含工作費）。

第二十三條復(fù)墾項目投資計劃由市國土資源局、市財政局在取得省國土資源廳核準(zhǔn)備案后，根據(jù)審核的規(guī)劃設(shè)計方案、投資預(yù)算方案下達(dá)。

第二十四條項目資金根據(jù)工程進(jìn)度和質(zhì)量，由市國土資源局、市財政局分期撥付。

第二十五條項目資金實行專款專用、封閉運行、獨立核算、自求平衡。

第二十六條項目建設(shè)必須嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計方案實施，對確需調(diào)整規(guī)劃設(shè)計方案的，由市國土資源局組織相關(guān)人員進(jìn)行實地踏勘論證，作出設(shè)計變更和投資預(yù)算調(diào)整方案，并經(jīng)市土地開發(fā)整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會審后方可準(zhǔn)許。

第二十七條項目竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)編制項目投資決算，自覺接受市審計局、市財政局、市國土資源局進(jìn)行的項目審計。

第二十八條復(fù)墾工作業(yè)務(wù)費按復(fù)耕指標(biāo)收取投資成本總額的4%提取，其中0.5%—1%用于獎勵相關(guān)有功人員。

第二十九條復(fù)墾項目資金的管理辦法，由市國土資源局、市財政局另行制訂細(xì)則。

第五章土地權(quán)屬管理

第三十條在建設(shè)用地復(fù)墾項目立項前，項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村委應(yīng)做好原有各類土地的權(quán)屬調(diào)查，摸清各類土地的權(quán)利人及其合法性，經(jīng)市國土資源局審核后，凡應(yīng)當(dāng)注銷的國有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)，必須及時予以注銷登記。

篇3

1.項目概況。2010年，我縣新綜合檔案館建設(shè)項目列入國家發(fā)改委“十二五”中央補助投資項目規(guī)劃，享受西部大開發(fā)相關(guān)政策的扶持。項目建設(shè)規(guī)模：占地面積22畝，建筑面積約4080平方米的二類標(biāo)準(zhǔn)4層樓房，其中檔案庫房1491平方米、對外服務(wù)用房1000平方米、檔案館業(yè)務(wù)和技術(shù)用房800平方米、辦公用房400平方米、附屬用房389平方米。設(shè)計應(yīng)符合《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》，項目建成后將具有檔案保管基地、愛國主義教育基地、政府信息公開查閱中心、檔案信息利用中心、電子文件管理中心“五位一體”的功能，將極大地提升我縣檔案工作公共服務(wù)能力，更好地為全縣各項事業(yè)服務(wù)。所有列入項目建設(shè)必須在“十二五”（2015年）之前完成。

2.資金來源。項目概算投資775萬元。資金來源：國家投資469萬（每平米1900元），省檔案局補助設(shè)備購置資金80—140萬，其余由縣財政負(fù)擔(dān)。項目資金由國家發(fā)改委分年度撥付，優(yōu)先考慮已經(jīng)申報立項、落實了項目用地和配套資金，前期準(zhǔn)備工作充分并已在建的縣（市區(qū)）。

3.項目立項情況。2009年，我縣完成了縣級綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃編制工作。2010年編制了《縣綜合檔案館建設(shè)項目可行性研究報告》，取得了建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)項目用地的預(yù)審意見、建設(shè)項目環(huán)境影響登記表等材料，完成了首次向市發(fā)改委申報的材料呈送工作。2011年委托縣城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院完成了圖紙設(shè)計，并通過了省檔案局對項目建筑設(shè)計方案的審查，再次向市發(fā)改委呈送了申報材料。2012年，市發(fā)改委已向省發(fā)改委申報列入2013年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃項目，省發(fā)改委已經(jīng)將項目上報至國家發(fā)改委，從省檔案局答復(fù)情況來看，2013年市只上報了我縣1個新建項目（還有1個是興國縣的已建追加資金項目），按照慣例一定能順利獲得國建發(fā)改委批準(zhǔn)，項目資金在2013年全國“兩會”召開后可下?lián)堋?/p>

三、下一步工作建議

篇4

今年以來，在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的精心指導(dǎo)下，街道堅持以提升人民群眾生活品質(zhì)為根本出發(fā)點，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以先進(jìn)的指導(dǎo)理念，高起點的規(guī)劃定位，因地制宜、結(jié)合實際打造“美麗光明”?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，爭取工作主動性

今年以來，街道黨工委、辦事處高度重視、精心部署，多次召開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專題會議，切實加強陰村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。及時成立以黨工委委員、辦事處副主任為組長，包村科級干部為副組長，相關(guān)部門人員為成員的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對全面開陰村田園綜合體項目建設(shè)工作進(jìn)行了細(xì)致、周密的安排和部署。二是嚴(yán)格評審論證。多次邀請專家、領(lǐng)導(dǎo)對項目規(guī)劃進(jìn)行匯報評審和現(xiàn)場視察論證，并廣泛征求村內(nèi)老黨員、村民代表的意見，認(rèn)真討論研究，形成了《陰村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案》，擬定了一個符合村情民意的整體規(guī)劃和年度目標(biāo)。三是統(tǒng)籌項目資金。光明路街道統(tǒng)籌使用好各類項目資金，整合資源形成合力。全面推行市場化運作，堅持“政府主導(dǎo)+市場運作+群眾參與”的模式，通過招商引資，引入社會資本助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

二、全面推進(jìn)實施，確保工作實效性

一是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，與杭州漢潮集團簽約，并聘請浙江華清集團規(guī)劃設(shè)計東山陰美麗鄉(xiāng)村，率先在全區(qū)實現(xiàn)了“雨污”分流。陰村壘砌花池11個，栽植女貞33顆，小葉黃桃苗4000棵，硬化路面2800多平方米，安裝路燈32盞、旱廁改水廁300多戶，鋪設(shè)花磚300多平方。二是抓村域環(huán)境治理。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來，突出工作重點，實施村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。以提升村容村貌為抓手，重點圍繞村周邊主要道路、村內(nèi)小巷、河溝、田間地頭等區(qū)域，徹底清除“三堆五垛”、裸露垃圾和衛(wèi)生死角。三是抓文明建設(shè)提升。陰村通過特色黨建助推文明養(yǎng)成，完善“好商量”辦法，加強社會治理，推行黨員積分量化管理，開展黨工委書記講黨課、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宣講，樹立典型榜樣，以家風(fēng)帶村風(fēng)、以村風(fēng)帶鄉(xiāng)風(fēng)，讓村民成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體。

篇5

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過對全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤潛力進(jìn)行調(diào)查摸底，根據(jù)增減掛鉤實施難易情況，分年度、期限和批次組織編制掛鉤實施方案。分期分批向省國土資源廳報批，按省廳批準(zhǔn)的增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，組織實施掛鉤項目，達(dá)到耕地向適度規(guī)模經(jīng)營集中，居住向中心村集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，切實做到建設(shè)用地不增加，耕地不減少，質(zhì)量不降低，新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本原則

㈠科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，組織專項調(diào)查，編制增減掛鉤專項規(guī)劃，摸清農(nóng)村建設(shè)用地利用現(xiàn)狀及整理復(fù)墾增加農(nóng)用地（尤其是耕地）的潛力，確定增減掛鉤項目區(qū)的總體布局。根據(jù)掛鉤專項規(guī)劃，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，制定掛鉤項目實施方案和年度實施計劃，科學(xué)確定項目區(qū)的規(guī)模和范圍、還建區(qū)、建新區(qū)和拆舊區(qū)的位置，制定安置補助方案、土地調(diào)整方案和資金籌措、實施計劃，明確組織管理和實施措施等。

㈡政府引導(dǎo)，群眾自愿。掛鉤項目區(qū)實施規(guī)劃或方案應(yīng)公開，充分征求項目區(qū)村民意見，取得三分之二以上村民或村民代表同意后方可實施。房屋拆遷必須經(jīng)被拆遷戶簽字同意，不愿意拆遷的，一律暫緩實施。嚴(yán)禁盲目大拆大建和非法強拆強建。

㈢先易后難，循序推進(jìn)。選擇所在村組干部重視、群眾積極性高、整治潛力大、投資成本低的土地納入掛鉤范圍，循序推進(jìn)。

㈣先建后拆，規(guī)范實施。掛鉤項目的實施要先建還建區(qū)，再實施掛鉤項目涉及的拆遷。還建區(qū)的選址要充分尊重農(nóng)民意愿，有利生產(chǎn)，方便生活，要完善配套基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施，嚴(yán)把用地條件、選址定點和用地面積關(guān)，實行節(jié)約集約用地。要注意保持農(nóng)村特色和風(fēng)貌，為農(nóng)民提供多種房型選擇。同時，要統(tǒng)一規(guī)劃，以村民自建為主，市場運作集中聯(lián)建或貨幣補償自主安置為輔等方式實施。還建區(qū)位于城市規(guī)劃區(qū)一、二級控制區(qū)以內(nèi)的，要按照城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)小區(qū)公寓式樓房，不得一戶一宅。還建區(qū)位于城市規(guī)劃區(qū)一、二級控制區(qū)以外的，可以實行一戶一宅，占用耕地的，宅基地面積不得超過140平方米；占用非耕地的，宅基地面積不得超過200平方米。

㈤封閉運行，依法用地。嚴(yán)格控制掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用規(guī)模和速度，防止片面追求建設(shè)用地指標(biāo)。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用要與項目實施進(jìn)度掛鉤，必須在3年內(nèi)全額歸還。還建區(qū)建設(shè)未啟動的，不得申請使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)報批用地。還建區(qū)建設(shè)完成前，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用不得超過50%。拆舊區(qū)整理復(fù)墾驗收完成前，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用不得超過70%。項目實施竣工驗收前，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用不得超過80%。建新區(qū)要符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，占用農(nóng)用地的要依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收手續(xù)，按照法定方式供地。嚴(yán)禁借用掛鉤名義進(jìn)行“小產(chǎn)權(quán)房”建設(shè)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

掛鉤工作由市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在市國土資源局，以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)督辦。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會議制度，定期研究、批準(zhǔn)掛鉤項目上報、掛鉤指標(biāo)分配及具體項目建設(shè)事宜。

四、實施步驟

㈠調(diào)查摸底。由各地組織人員，全面查清本地農(nóng)村建房用地整理潛力與可行性，核實土地權(quán)屬、位置、拆遷房屋及其附屬物的面積、數(shù)量并逐一登記造冊，建立項目庫。從項目庫中選取掛鉤項目，報國土部門。要結(jié)合“空心村”、“空心房”、“空心校”整治和危舊房改造、地質(zhì)災(zāi)害點搬遷等，優(yōu)先申報農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾潛力大、投資成本低的地塊。

㈡編制方案。國土部門對各地申報的項目進(jìn)行論證、篩選，制定全市掛鉤項目實施方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，上報上級主管部門審核、批準(zhǔn)。

㈢組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組按照上級批復(fù)，分配掛鉤指標(biāo)，組織有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）和部門實施掛鉤項目。

㈣竣工驗收。項目建成后，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織初驗。合格后，逐級上報上級主管部門驗收。

五、保障措施

㈠政策扶持。位于城市規(guī)劃區(qū)一、二級控制區(qū)以內(nèi)的掛鉤項目，比照執(zhí)行“城中村”改造政策，引進(jìn)有實力、有經(jīng)驗的企業(yè)投資，采取市場運作的方式實施。引進(jìn)的企業(yè)享受我市招商引資優(yōu)惠政策。同時，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)傳統(tǒng)種植業(yè)向生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。位于城市規(guī)劃區(qū)一、二級控制區(qū)以外的掛鉤項目，可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主導(dǎo)實施。大力發(fā)展板塊農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，為掛鉤試點提業(yè)支撐。鼓勵農(nóng)村外出務(wù)工能人回歸投資掛鉤項目，在資金、政策上給予重點支持。

㈡項目整合。有條件的掛鉤項目，積極申報配套國家、省級投資土地整理項目，同時優(yōu)先配套實施農(nóng)田水利、中低產(chǎn)田改造、公路村村通等涉農(nóng)項目。在還建區(qū)的建設(shè)上，優(yōu)先配套沼氣改造、農(nóng)村安全飲水、電話、網(wǎng)絡(luò)、有線電視以及農(nóng)網(wǎng)改造等項目。

㈢資金保障。掛鉤項目的資金來源主要包括：可用于支農(nóng)開發(fā)的城鎮(zhèn)土地出讓平均收益的10%；建新區(qū)使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)報批新增建設(shè)用地應(yīng)收取的相當(dāng)于耕地開墾費和新增建設(shè)用地有償使用費的價款；各部門配套的涉農(nóng)項目資金；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民自籌資金；民間資本。

使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)所取得的土地增值收益中，不低于新增建設(shè)用地有償使用費和耕地開墾費之和的部分納入掛鉤項目資金專戶，用于掛鉤項目拆舊區(qū)、復(fù)墾區(qū)和還建區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。所有項目必須報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，做到統(tǒng)一論證申報，統(tǒng)一項目分配，統(tǒng)一資金撥付，統(tǒng)一資金監(jiān)管。

財政部門設(shè)立掛鉤項目專戶，實行單獨核算，?？顚Ｓ?，確保資金及時到位，保證工程順利實施。項目建設(shè)資金由項目區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）按進(jìn)度提出申請，財政、國土、審計、監(jiān)察等部門實地勘察、核實，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后撥付。

項目啟動時，先期撥付30%的資金，之后，根據(jù)工程進(jìn)度撥付資金直至工程預(yù)算的80%，項目竣工驗收后，根據(jù)財務(wù)竣工決算審查批準(zhǔn)金額撥付剩余資金。掛鉤項目實施中涉及拆舊區(qū)、還建區(qū)的地方行政事業(yè)性收費一律免除，中介服務(wù)性收費一律按最低收費標(biāo)準(zhǔn)減半收取。

㈣指標(biāo)管理。各地通過掛鉤項目產(chǎn)生的周轉(zhuǎn)指標(biāo)，30%用于本地集鎮(zhèn)建設(shè)及招商引資項目建設(shè)（實行飛地招商的,使用本地周轉(zhuǎn)指標(biāo)），70%由市政府統(tǒng)籌安排，按項目使用。本地留用的周轉(zhuǎn)指標(biāo)，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）可協(xié)商有償使用。未完成掛鉤任務(wù)的地方，暫停安排該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）集鎮(zhèn)建設(shè)、新增建設(shè)占用耕地的用地計劃指標(biāo)。

㈤項目管理。嚴(yán)格落實掛鉤項目“四個不批”的規(guī)定。即：未編制新農(nóng)村規(guī)劃的不批，未編制新區(qū)建設(shè)規(guī)劃的不批，舊村騰地潛力小的不批，舊村復(fù)墾周期長、難度大的不批。

嚴(yán)格加強宅基地和新建、改建住房管理，堅決杜絕村民零星建房、騎路建房和“一戶多宅”。高質(zhì)量推進(jìn)復(fù)墾整理工作，對拆舊區(qū)的土地復(fù)墾整理必須嚴(yán)格執(zhí)行土地整理復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定，涉及工程建設(shè)的，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招（投）標(biāo)制、工程監(jiān)理制和公告制等制度。拆舊區(qū)要做到道路平整、垃圾清運、樹木清理、土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施配套“五到位”，形成田成方、樹成林、路相通、渠相連的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田格局。

拆舊復(fù)墾必須按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案實施，保證復(fù)墾耕地的數(shù)量和質(zhì)量，確保通過驗收。復(fù)墾增加的耕地歸原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有。

六、相關(guān)要求

㈠密切配合，形成合力。各地各有關(guān)部門要高度重視掛鉤工作，做到通力協(xié)作，密切配合。

各地具體負(fù)責(zé)做好項目區(qū)的調(diào)查摸底工作，按時向技術(shù)單位、國土部門提供編制掛鉤項目實施方案必需的資料，同時做好拆遷、建設(shè)、復(fù)墾和群眾工作。

國土部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。負(fù)責(zé)組織掛鉤專項調(diào)查，編制掛鉤專項規(guī)劃，制定、審查和報批項目區(qū)實施規(guī)劃或方案，組織申報項目驗收，全程監(jiān)管項目建設(shè)，管理掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，研究制定推進(jìn)掛鉤工作的政策措施。

財政部門負(fù)責(zé)籌措、整合掛鉤項目資金，建立財政專戶，實行專賬管理、單獨核算，審批掛鉤項目預(yù)算和決算，對資金的撥付、使用全程監(jiān)管，研究制定掛鉤資金的管理辦法；牽頭組織國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設(shè)、交通、農(nóng)發(fā)、扶貧、電力、通信等部門，整合農(nóng)村能源、農(nóng)村交通、中小水利、村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村扶貧、中低產(chǎn)田改造等項目、資金，投入掛鉤項目建設(shè)。

規(guī)劃部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、編制和實施還建區(qū)的新農(nóng)村規(guī)劃，加強農(nóng)民新村建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計指導(dǎo)。

建設(shè)部門負(fù)責(zé)還建區(qū)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管。

林業(yè)部門負(fù)責(zé)建新區(qū)、還建區(qū)涉及占用林地審批，指導(dǎo)建新區(qū)、還建區(qū)的綠化工作。

審計部門負(fù)責(zé)項目資金收支情況審計監(jiān)督，規(guī)范資金使用。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處項目實施中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題。

篇6

關(guān)鍵詞：漁港工程工程造價控制

漁港是海洋漁業(yè)發(fā)展的根據(jù)地，不僅是海洋漁業(yè)發(fā)展所必需，也是保障漁民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)漁村經(jīng)濟繁榮和生活穩(wěn)定的重心。漁港的建設(shè)，為漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起了積極的作用。但由于漁港工程建設(shè)是一個周期性較長、施工標(biāo)準(zhǔn)高、投入資金大，又是非贏利性的，它建成后不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，而只能是產(chǎn)生社會效益，漁港工程的本身特點決定了它的建設(shè)資金來源主要來自于國家的投入和地方的資金籌措，而這些資金的投入是有限的，因此，提高資金的使用效益是漁港工程建設(shè)者必須努力和追求的方向。漁港工程的建設(shè)程序，必須經(jīng)過決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工驗收等個階段和環(huán)節(jié)。結(jié)合蒼南縣艚一級漁港工程建設(shè)的工作實踐，就做好漁港工程各階段的投資控制分別進(jìn)行論述。

1蒼南縣艚一級漁港工程概況

蒼南縣艚一級漁港位于浙江省溫州市鰲江口南岸，港寬2.35km，長4.25km，面積約10km2，也是溫州市最大的漁業(yè)捕撈基地，每逢漁汛季節(jié)，近千余艘漁船云集于此，進(jìn)行卸貨、交易、補給等作業(yè)。蒼南縣艚漁港于1990年12月27日經(jīng)國家農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為二級漁港〔（1990）農(nóng)（漁政）字第19號文件〕［1］。艚漁港基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，船多為患，船類繁雜，擁擠不堪，一直是困撓艚漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一，為了徹底改變艚漁港的落后面貌，推動艚漁業(yè)的快速發(fā)展。2003年5月26日委托河海大學(xué)設(shè)計院，對艚漁港進(jìn)行規(guī)劃和可行性論證，編制了《溫州蒼南(艚)漁港總體建設(shè)規(guī)劃》和《浙江省蒼南縣艚一級漁港工程可行性研究》。2006年12月30日蒼南縣艚一級漁港建設(shè)項目可行性研究報告獲農(nóng)業(yè)部批復(fù)（農(nóng)計函〔2006〕566號）。項目總投資為2899萬元，建設(shè)工期為二年，該項目建設(shè)內(nèi)容為新建500噸級固定碼頭泊位5個，長225米，引橋4座，長282.8米；綜合執(zhí)法管理房用500，疏浚港池44萬m3，港區(qū)配套給排水及消防工程、通訊導(dǎo)航設(shè)備等［2］。2007年5月9日委托浙江省交通規(guī)劃設(shè)計研究院編制了《浙江省蒼南縣艚一級漁港工程初步設(shè)計》，2008年11月26日在蒼南縣公共資源交易中心開標(biāo)，上海港務(wù)工程公司以2102.96萬元報價中標(biāo)承建，2008年12月27日正式開工，工程于2010年1月完工，竣工結(jié)算的造價為 2187.52萬元。該工程是浙江省“十一五”的省重點漁港工程。工程項目實施中，加強了各階段的造價控制，建立了項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制等一系列制度，對項目進(jìn)行了有效的管理，提高資金的使用效益。經(jīng)過二年的建設(shè)，工程竣工投入使用，吸引了許多漁船靠泊，為漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有作用。

2艚一級漁港工程造價有效控制措施

2.1決策階段是控制工程造價的基礎(chǔ)

項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ)，它直接影響著各個建設(shè)階段工程造價的控制是否科學(xué)合理。投資估算是項目決策的重要依據(jù)之一，投資估算要有一定的準(zhǔn)確性，如果誤差太大，必將導(dǎo)致決策的失誤。在項目的投資決策階段，項目的各項技術(shù)、經(jīng)濟決策，對項目投資以及項目建成后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。

(1) 做好工程建設(shè)規(guī)劃，確定工程規(guī)模

漁港工程建設(shè)是否成功，在漁港工程規(guī)劃時已決定了一半，不可不慎，漁港規(guī)劃設(shè)計不僅要應(yīng)對經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化對其本身的作用和影響，而且在顧及漁港歷史和特色的同時，更要考慮經(jīng)濟、社會、環(huán)境諸因素。漁港建設(shè)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)有利于漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和漁港經(jīng)濟的發(fā)展，符合海洋功能區(qū)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和防洪規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，并與港口總體規(guī)劃相銜接。 漁港規(guī)劃要滿足漁港的避風(fēng)、停泊、供給使用功能，以漁業(yè)為基礎(chǔ)，多功能并舉，綜合考慮商貿(mào)業(yè)，港口運輸業(yè)和旅游業(yè)等協(xié)調(diào)發(fā)展，合理利用自然條件和岸線資源，以及依據(jù)國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、項目優(yōu)勢、市場導(dǎo)向以及投資資金，確定漁港工程建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。

(2) 做好項目論證，控制項目總投資

漁港工程建設(shè)項目，由于規(guī)模大，建設(shè)周期長，技術(shù)較為復(fù)雜，人財物消耗大，并考慮到投入使用后的經(jīng)濟效益和社會效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟損失。可行性研究是投資項目建設(shè)前期研究工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以控制投資的規(guī)模，提高投資效益，為工程項目的決策提供依據(jù)。漁港工程在投資決策階段要根據(jù)漁港的自然條件、漁港布局，做好項目建設(shè)的必要性、條件的可行性、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、投資估算、資金籌措、建設(shè)期限、經(jīng)濟效益和社會效益等進(jìn)行科學(xué)的分析和論證，并合理確定項目投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)即為項目控制工程造價。項目投資估算對工程設(shè)計概算起控制作用，設(shè)計概算不得突破批準(zhǔn)的投資估算額，并應(yīng)控制在投資估算額以內(nèi)。

2.2設(shè)計階段是控制工程造價的關(guān)鍵

設(shè)計是漁港工程建設(shè)的基礎(chǔ)，也是控制工程造價的首要環(huán)節(jié)，設(shè)計階段包括初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段，設(shè)計階段應(yīng)是全過程造價控制的關(guān)鍵。漁港工程初步設(shè)計應(yīng)委托具有乙級以上水工設(shè)計資質(zhì)的單位編制，漁港工程設(shè)計必須符合《漁港總體設(shè)計規(guī)范》要求，同時，針對漁港工程的特點，執(zhí)行國家交通行業(yè)主管部門等頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，漁港水工建筑物的設(shè)計基準(zhǔn)期為五十年。艚一級漁港工程委托浙江省交通規(guī)劃設(shè)計研究院（水運甲級資質(zhì)）編制，通過對設(shè)計方案的優(yōu)化，降低了工程造價，使整個工程總投資有效地控制在概算范圍。

(1) 推行限額設(shè)計制度，控制項目投資

依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計和項目概算，遵循概算控制預(yù)算的原則進(jìn)行施工圖設(shè)計，合理確定工程造價，在注重漁港工程設(shè)計質(zhì)量與功能的同時，也將漁港工程投資作為設(shè)計控制指標(biāo)。概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，造成這種“三超”現(xiàn)象的主要原因之一就是沒有實行限額設(shè)計。限額設(shè)計是控制工程造價的重要手段，限額設(shè)計是以項目可行性研究報告的批復(fù)所確定的漁港工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在投資估算限額范圍內(nèi)進(jìn)行工程設(shè)計，以提高投資的經(jīng)濟效益。采取限額設(shè)計就是使設(shè)計單位在確定設(shè)計方案時，必須考慮和控制設(shè)計方案的投資，作一個技術(shù)與經(jīng)濟的比較，從中選擇最佳方案。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部以及浙江省財政廳、浙江省海洋與漁業(yè)局《浙江省標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)專項資金管理辦法》規(guī)定的一級漁港建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)合全省漁港建設(shè)計劃，艚一級漁港工程項目投資總額為3000萬元以內(nèi)。本工程資金來源于省標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)專項資金，其中，省級以上財政補助70％，市級財政補助10％，縣級財政配套20％。針對這種情況，艚一級漁港工程在項目投資總額不變的前提下，采用高樁框架結(jié)構(gòu)，這樣可以滿足設(shè)計對結(jié)構(gòu)形式和使用的要求，同時，控制了項目投資，達(dá)到了限額要求［3］。

(2) 優(yōu)化設(shè)計方案，降低工程造價

設(shè)計方案優(yōu)化是設(shè)計階段的重要內(nèi)容，是控制漁港工程造價的有效途徑。設(shè)計單位要對漁港工程進(jìn)行多方案分析比較，提出最優(yōu)方案。最優(yōu)方案不僅在技術(shù)上要先進(jìn)、可行。而且在經(jīng)濟上要合理、使用上安全、可靠，才能滿足建設(shè)單位的需求，并有最佳效益。初步設(shè)計概算的確定，應(yīng)是多個設(shè)計方案經(jīng)比較、篩選后確定出的最合理的值。一般設(shè)計概算值不超過估算值，國家規(guī)定初步設(shè)計概算值不可超過估算值的百分之十。初步概算是工程項目投資的最高限額，是編制工程項目進(jìn)度計劃、資金融資計劃、資金使用計劃和控制圖預(yù)算的根本依據(jù)。一旦初步設(shè)計文件確定，那么漁港工程項目的輪廓就已確定，設(shè)計概算也就確定下來了，以后施工圖設(shè)計階段和施工階段就不該也不會有大的變動了，設(shè)計概算是確定和控制建設(shè)項目投資的依據(jù)。因此，初步設(shè)計階段的投資控制是項目整個投資控制的關(guān)鍵，它的影響程度也最大，達(dá)到75%左右。艚一級漁港工程在滿足使用要求的前提下，通過優(yōu)化設(shè)計，降低了工程造價、縮短工期、提高投資效益［4］。

2.3招投標(biāo)階段是控制工程造價的重要手段

建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的有效手段，通過招投標(biāo)可以確定合同價款，提高漁港工程的經(jīng)濟效益，保證漁港工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報周期，建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價控制。

(1) 實行招投標(biāo)制，擇優(yōu)確定施工單位

實行招投標(biāo)來選擇條件優(yōu)越者，使其力爭用最優(yōu)的技術(shù)、最佳的質(zhì)量、最低的價格和最短的周期完成工程項目任務(wù)，工程招標(biāo)的具體工作按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》執(zhí)行。在評標(biāo)過程中，應(yīng)在合理低價中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會信譽、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進(jìn)行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質(zhì)按時完成的中標(biāo)單位。漁港工程的施工企業(yè)必須具有港口與航道工程施工總承包企業(yè)貳級及以上或具有港口與海岸工程施工專業(yè)承包企業(yè)貳級及以上資質(zhì)，具有相同工程施工經(jīng)驗的施工單位優(yōu)先，通過工程招投標(biāo)優(yōu)選施工單位，使工程造價得到比較合理的控制，降低漁港工程項目投資。艚漁港一級工程由上海港務(wù)工程公司（企業(yè)具有港口與航道工程施工總承包壹級資質(zhì)）中標(biāo)承擔(dān)施工。

(2) 實行工程量清單計價，節(jié)約工程投資

堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標(biāo)的監(jiān)督，切實防止壓標(biāo)或低價搶標(biāo)。主要建筑材料的價格、大宗材料的采購要進(jìn)行詳細(xì)、準(zhǔn)確的市場調(diào)查、收集，保證詳實，合理地確定合同價格。漁港工程在招投標(biāo)中采用提供工程量清單和最高限階，最高限階確定原則上按當(dāng)?shù)亟ú男畔r計算，使招投標(biāo)雙方都有利可圖，達(dá)到雙贏的目的。在招標(biāo)文件中不僅要包括通常的內(nèi)容，如招標(biāo)須知前附表、招標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標(biāo)文件參考格式等，還必須提供漁港工程的工程量清單，作為投標(biāo)報價參考文件的重要組成部分。工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。對工程量清單中的工程項目條目要簡明，同時，不能出現(xiàn)漏項、錯項，應(yīng)保證計價項目的正確性。工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量，應(yīng)明確中標(biāo)價中的綜合單價為不變價，工程量清單的數(shù)量按實際施工實做實計，施工單位的投標(biāo)報價通過評標(biāo)競爭最終確定為合同價。

2.4施工階段是控制工程造價的重點

施工階段是建筑產(chǎn)品形成階段，也是投資支出最集中的階段。由于施工階段周期長，影響因素多，材料價格波動大，所以對施工階段的造價管理也至關(guān)重要。

(1) 實行工程監(jiān)理制，進(jìn)行全過程控制

漁港工程全面實行建設(shè)監(jiān)理制，監(jiān)理單位必須具有相應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)，工程監(jiān)理是連接建設(shè)單位、施工單位和政府宏觀管理的中間環(huán)節(jié)，對工程項目的投資建設(shè)活動進(jìn)行全面監(jiān)督管理。艚漁港一級工程由杭州亞太建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司（水利水電工程監(jiān)理甲級資質(zhì)）承擔(dān)施工監(jiān)理，實行全天候、全方位、全過程的旁站監(jiān)理，以合理控制“進(jìn)度、質(zhì)量、投資”為目標(biāo)，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真履行“三控制、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理工程師主要從工程項目、材料使用及工程量計量等方面來控制工程的投資。實際工作中，首先做好已完工程的檢驗及復(fù)核，同時，做好重大技術(shù)措施的運用審查及隱蔽工程工程量的測算工作；其次要按照合同文件確定工程結(jié)算項目及材料使用情況，同時依據(jù)規(guī)定的工程量計量原則和方法，按進(jìn)度審核結(jié)算量。在此基礎(chǔ)上，艚漁港工程的監(jiān)理工程師對各施工單位的月度結(jié)算報表及工程量計算書、附圖、附表等進(jìn)行嚴(yán)格審核簽字，監(jiān)理認(rèn)可后呈報給建設(shè)單位進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)核實后，按合同規(guī)定支付月度工程款，對現(xiàn)場發(fā)生的設(shè)計變更及重大技術(shù)措施也需有監(jiān)理工程師的技術(shù)簽證方可執(zhí)行。實行建設(shè)監(jiān)理制，使艚漁港工程的建設(shè)取得了速度快、質(zhì)量好、投資省、效益高的成效，按計劃如期建成，投資也控制在概算以內(nèi)。

(2) 嚴(yán)格工程設(shè)計變更，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)

必須加強設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，使工程造價得到有效控制。在漁港工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計單位和施工單位進(jìn)行施工圖會審，解決施工圖存在問題和需要解決的技術(shù)難題，著重審查圖紙中材料使用或設(shè)計缺陷。以施工圖會審紀(jì)要的形式來糾正設(shè)計中的缺陷和失誤。施工圖會審不能走過場，流于形式，而要使存在問題得到盡早解決。這樣不僅保證了漁港工程質(zhì)量，避免浪費，還有利于工程造價的控制。在施工過程中，嚴(yán)格規(guī)范設(shè)計變更程序，對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位同意、設(shè)計單位簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原合同確定的工程造價，若遇有重大設(shè)計變更，總造價突破原投資估算或設(shè)計總概算時，還必須報原批部門或單位批準(zhǔn)后方可發(fā)出變更通知。同時，要注重變更的合理性，對于不必要的變更堅決不予通過。對于設(shè)計變更費用的核算，做到準(zhǔn)確細(xì)致，嚴(yán)格控制，嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等。

(3) 加強現(xiàn)場簽證管理，嚴(yán)格控制工程費用

在漁港工程施工過程中，現(xiàn)場簽證漏洞多，管理難，人為因素多，結(jié)算難度大，因此，加強現(xiàn)場簽證的管理和審查是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)單位要加強現(xiàn)場施工管理，督促施工單位按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及合同外費用，對必要的變更，應(yīng)及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用，隨時掌握項目費用額度。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工單位做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場簽證不嚴(yán)肅，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，導(dǎo)致相當(dāng)大的經(jīng)濟損失，因此，嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關(guān)鍵。

(4) 加強建設(shè)資金管理，提高資金使用效益

建設(shè)單位必須建立嚴(yán)格的財務(wù)管理和會計核算制度，嚴(yán)格按照財政部門頒發(fā)的有關(guān)財務(wù)、會計制度組織財務(wù)管理，進(jìn)行會計核算。漁港建設(shè)項目必須成立項目法人，為了加強漁港工程的建議與管理，蒼南縣人民政府批準(zhǔn)成立了蒼南縣海安漁港建設(shè)發(fā)展有限公司，實行獨立核算，一個建設(shè)項目一本賬（同原有法人單位分開核算），建設(shè)資金實行專戶存儲、?？顚Ｓ茫坏靡匀魏闻c漁港建設(shè)無關(guān)的名義借用或挪用，保證建設(shè)資金按工程進(jìn)度及時到位防止“半拉子工程”。嚴(yán)格資金審批制度，實行監(jiān)理審核、總監(jiān)簽證、主管把關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)審批。在資金使用上嚴(yán)格實行“五不撥款”的原則，即施工單位不報月施工計劃的不撥款；施工人員不到位、施工組織不力的不撥款；原材料不合格的不撥款；施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計要求、整改不及時的不撥款；施工進(jìn)度達(dá)不到要求的不撥款。保證資金的合理、有效使用，提高資金使用效益。

2.5竣工結(jié)算階段控制工程造價的重要措施

竣工結(jié)算決算是工程造價合理確定重要依據(jù)，認(rèn)真審核工程竣工結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、不切合實際和不合理簽證的費用，使竣工結(jié)算真正體現(xiàn)出漁港工程實際造價，這是控制工程造價不可忽視的重要環(huán)節(jié)。

(1) 加強合同管理，減少工程被索賠

合同管理對造價控制起著極其重要的作用，簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時，建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施。項目實施過程中要預(yù)防施工單位索賠事件的發(fā)生，這也是控制工程造價的一個方面。就目前漁港工程建設(shè)的實際情況而言，建設(shè)單位未能按約定提供相應(yīng)的施工條件，工程進(jìn)度款支付滯后，是施工單位提出索賠的主要原因。施工單位提出索賠的原因多種多樣，但最終目的歸結(jié)到費用的增加和工期的延長。而工期的延長往往伴隨著工程費用的增加。因此，在漁港工程項目實施過程中加強工程的總體管理，規(guī)范建設(shè)單位的自身行為，對于控制工程造價將起到非常重要的作用。

(2) 嚴(yán)格審核工程結(jié)算，合理確定工程造價

工程結(jié)算的審核，主要是工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準(zhǔn)確等三方面為重點。在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合合同、招投標(biāo)文件、協(xié)議、會議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更及簽證、材料設(shè)備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等工程資料，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計算核實。在工程竣工結(jié)算時，建設(shè)單位對工程合同外的費用嚴(yán)格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用。在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項目的單價、結(jié)算書中分項的正確性及程序及準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。對工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算，施工單位的綜合單價一次包死不作調(diào)整。結(jié)算時，實際發(fā)生的招標(biāo)時所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應(yīng)預(yù)調(diào)整。在工程量調(diào)整時的結(jié)算中，工程量清單中原有的項目，應(yīng)按報價中的綜合單價確定。工程量清單中有類似的項目，應(yīng)參照類似工程項目報價中的綜合單價商定，工程量清單中沒有的項目，按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。

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昆明市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法第一章 總則

第一條 為加強海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，改善城市水環(huán)境，增強城市防澇能力，利用雨水資源，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《昆明市城市節(jié)約用水管理條例》《昆明市城市排水管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(〔20xx〕75號)、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作的實施意見》(云政辦發(fā)〔20xx〕6號)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 昆明市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市建設(shè)的規(guī)劃、項目立項、土地利用、項目建設(shè)、竣工驗收、移交、運營維護(hù)管理等適用本辦法。

第三條 海綿城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，注重規(guī)劃建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性，通過綜合采用滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，推進(jìn)新老城區(qū)海綿城市建設(shè)。

城市新建區(qū)、成片開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)應(yīng)全面落實海綿城市建設(shè)相關(guān)要求;城市建成區(qū)應(yīng)強化區(qū)域整體治理，并結(jié)合舊城改造、城中村改造、老舊小區(qū)的有機更新，最大限度地控制城市雨水徑流和面源污染，治理和保護(hù)城市水環(huán)境，綜合利用雨水資源，緩解城市內(nèi)澇。

第四條 市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。

市發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、滇池管理、水務(wù)、節(jié)約用水、防汛抗旱、環(huán)境保護(hù)、國土資源、氣象、水文水資源、城管綜合執(zhí)法、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)和管理的相關(guān)工作。

各縣(市)、區(qū)人民政府，各國家級、省級開發(fā)(度假)園區(qū)管委會應(yīng)按照海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)海綿城市建設(shè)和管理工作。

第五條 按照政府主導(dǎo)、社會參與的原則，積極推廣運用政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作(PPP)、特許經(jīng)營等模式，吸引社會資本多渠道、多形式參與海綿城市投資、建設(shè)和運營維護(hù)管理。

第六條 各級政府鼓勵和支持海綿城市建設(shè)的科學(xué)研究和先進(jìn)適用技術(shù)、設(shè)備及材料的推廣應(yīng)用;積極開展海綿城市建設(shè)宣傳教育，提高全社會對海綿城市建設(shè)的意識。

第二章 規(guī)劃、立項與土地利用管理

第七條 市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織編制昆明中心城區(qū)和晉寧區(qū)(東城和南城)海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施;其他縣(市)區(qū)政府，國家及省級開發(fā)園區(qū)管委會應(yīng)結(jié)合實際，組織編制本區(qū)域海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃，按規(guī)劃報批程序批準(zhǔn)后公布實施，同時報市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第八條 城市總體規(guī)劃編制或修編時，應(yīng)將雨水年徑流總量控制率、年徑流污染削減率等控制指標(biāo)納入城市總體規(guī)劃，將海綿城市專項規(guī)劃中提出的自然生態(tài)空間格局作為城市總體規(guī)劃空間開發(fā)管制要素;控制性詳細(xì)規(guī)劃編制或修編時，應(yīng)將雨水年徑流總量控制率等指標(biāo)落實到基本地塊;城市水系、排水防澇、水污染防治、綠地、道路交通等相關(guān)專項規(guī)劃，應(yīng)與海綿城市專項規(guī)劃充分銜接，落實海綿城市建設(shè)內(nèi)容和有關(guān)控制指標(biāo)。

第九條 政府投資項目在項目建議書中應(yīng)當(dāng)對海綿城市建設(shè)設(shè)施適宜性進(jìn)行闡述明確;在可行性研究報告中應(yīng)提出海綿城市建設(shè)的目標(biāo)及措施，對技術(shù)和經(jīng)濟可行性進(jìn)行全面分析，并提出投資估算。

社會資本投資項目在項目申請報告中應(yīng)當(dāng)提出海綿城市建設(shè)的目標(biāo)、措施、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，以及各項社會效益滿足情況。

第十條 海綿城市建設(shè)改造項目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目可行性研究報告審批前根據(jù)匯水分區(qū)，按照海綿城市建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性、績效考核的科學(xué)性、項目實施的可操作性原則，組織編制分區(qū)的海綿城市建設(shè)總體方案，落實海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃的相關(guān)指標(biāo)要求，并報市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或項目所屬轄區(qū)海綿城市建設(shè)工作管理部門會同有關(guān)主管部門和專家進(jìn)行技術(shù)審查。

第十一條 新建項目土地出讓時，市規(guī)劃局和縣(市)區(qū)規(guī)劃管理部門應(yīng)按照法定控規(guī)確定的海綿城市管控要求核定建設(shè)項目規(guī)劃條件。市規(guī)劃局和市國土資源局應(yīng)當(dāng)監(jiān)督土地使用權(quán)人在開發(fā)和利用土地的過程中落實相應(yīng)指標(biāo)要求。

第十二條 城市道路與廣場、公園與綠地、水系等基礎(chǔ)設(shè)施用地選址時，應(yīng)當(dāng)兼顧其他用地、綜合協(xié)調(diào)設(shè)施布局，優(yōu)先考慮利用或保留原有綠地、河湖水系、自然坑塘、閑置土地等用地，項目選址應(yīng)當(dāng)符合土地利用規(guī)劃。

海綿型城市道路與廣場、公園與綠地等基礎(chǔ)設(shè)施用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變用途。

第三章 建設(shè)管理

第十三條 市規(guī)劃局和縣(市)區(qū)規(guī)劃管理部門應(yīng)將海綿城市建設(shè)指標(biāo)和要求落實到控制性詳細(xì)規(guī)劃的管控內(nèi)容，納入昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)技術(shù)規(guī)定中，并依據(jù)法定控規(guī)的相應(yīng)要求核定建設(shè)項目規(guī)劃條件，審批建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可。

第十四條 建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)項目規(guī)劃方案審查時，市規(guī)劃局和縣(市)區(qū)規(guī)劃管理部門應(yīng)要求設(shè)計單位依據(jù)建設(shè)項目條件提出落實海綿城市建設(shè)的措施說明，并予以審查。

第十五條 新建、改建、擴建工程項目應(yīng)當(dāng)按照下列要求同期配套建設(shè)海綿設(shè)施：

(一)建筑與小區(qū)工程項目應(yīng)當(dāng)按照節(jié)水三同時、海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)要求，同期配套建設(shè)海綿設(shè)施。

(二)城市道路與廣場市政工程項目應(yīng)按照海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)要求，因地制宜配套建設(shè)海綿設(shè)施。

(三)城市公園與綠地市政工程項目應(yīng)結(jié)合周邊水系、道路、市政設(shè)施等，按照海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)要求，配套建設(shè)海綿設(shè)施，增強公園綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能，為滯蓄和凈化周邊區(qū)域雨水提供空間。

第十六條 既有建筑與小區(qū)、城市道路與廣場、公園與綠地等項目，具備條件的，應(yīng)當(dāng)納入海綿城市建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃和年度實施計劃，并按照昆明市海綿城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)要求統(tǒng)籌有序進(jìn)行提升改造。

第十七條 城市排水防澇設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)重點加強城區(qū)易澇點整治和雨水管渠、泵站、雨水調(diào)蓄等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造;實施城市雨污分流管網(wǎng)建設(shè)改造，排入自然水體的雨水須經(jīng)過凈化，控制初期雨水污染。加強城市防洪排澇體系與海綿城市建設(shè)各項措施的銜接，增強雨洪徑流調(diào)控能力。

第十八條 城市河道水系整治應(yīng)注重保護(hù)和恢復(fù)河湖水系的自然連通，實施河道生態(tài)修復(fù)，重塑健康自然的彎曲河岸線，保護(hù)現(xiàn)有濕地，構(gòu)建良性水循環(huán)系統(tǒng)，改善水環(huán)境質(zhì)量，提高城市河道水系輸排水能力。

第十九條 新建、改建、擴建工程項目配套建設(shè)的海綿設(shè)施建設(shè)資金，應(yīng)當(dāng)納入項目主體工程總投資，并與主體工程同時規(guī)劃設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

既有建筑與小區(qū)、城市道路與廣場、公園與綠地納入海綿型改造的項目，以及城市排水管網(wǎng)建設(shè)、防洪排澇、河道水系整治等項目的投資應(yīng)由相應(yīng)的實施主體列入海綿城市建設(shè)或水污染防治等投融資計劃。

第二十條 市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促涉及海綿城市建設(shè)的各相關(guān)職能部門在新建、改建、擴建工程項目時全面落實海綿城市建設(shè)要求。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、滇池管理、節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職能加強對新建、改建、擴建工程項目海綿設(shè)施同期配套建設(shè)的監(jiān)督管理。

第二十一條 新建、改建、擴建工程項目應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃、規(guī)劃條件及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制海綿設(shè)施建設(shè)專項設(shè)計方案或者在項目初步設(shè)計文件中編制海綿設(shè)施設(shè)計專篇，并在項目初步設(shè)計階段報相應(yīng)的主管部門審查或備案。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)定期向同級海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送審查或備案情況。

城市道路與廣場工程項目在項目初步設(shè)計文件中應(yīng)當(dāng)編制海綿設(shè)施設(shè)計專篇;住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在項目初步設(shè)計審批時應(yīng)當(dāng)對海綿設(shè)施設(shè)計方案進(jìn)行專項審查，初步設(shè)計審批意見應(yīng)當(dāng)有海綿設(shè)施設(shè)計專項審查的內(nèi)容。

城市公園與綠地工程項目在項目初步設(shè)計文件中應(yīng)當(dāng)編制海綿設(shè)施設(shè)計專篇，或者編制海綿設(shè)施建設(shè)專項設(shè)計方案;園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對設(shè)計專篇或方案進(jìn)行審查，并出具審查意見。

建筑與小區(qū)工程項目應(yīng)當(dāng)編制海綿設(shè)施建設(shè)專項設(shè)計方案，通過專家評審后，報節(jié)約用水管理部門進(jìn)行備案。

第二十二條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織海綿城市建設(shè)相關(guān)部門和專家，對既有項目海綿設(shè)施提升改造初步設(shè)計方案進(jìn)行審查，并出具審查意見。既有項目海綿設(shè)施提升改造初步設(shè)計方案應(yīng)滿足匯水分區(qū)海綿城市建設(shè)總體方案的相關(guān)要求。

第二十三條 各相關(guān)主管部門按職能職責(zé)指導(dǎo)、督促列入海綿城市建設(shè)年度計劃的城市排水設(shè)施、防洪排澇、河道水系整治等項目建設(shè)，全面掌握項目建設(shè)進(jìn)度情況，并定期向市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送項目建設(shè)進(jìn)度。

第二十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在新建、改建、擴建工程項目施工圖審查階段，將海綿設(shè)施專項設(shè)計納入審查范圍，與主體工程同步審查。對不符合海綿城市建設(shè)要求的，施工圖審查不予通過，不予核發(fā)施工圖審查合格書。

第二十五條 市滇池管理局和縣(市)區(qū)排水管理部門在進(jìn)行排水技術(shù)審查時，應(yīng)當(dāng)審查項目是否符合海綿城市建設(shè)及區(qū)域雨水排放管理要求。

第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)海綿設(shè)施的設(shè)計、監(jiān)理或施工。

第二十七條 建立海綿城市動態(tài)監(jiān)測考核及一體化管控平臺，對入滇河道斷面、地下水和區(qū)域管網(wǎng)排放口的水量、水質(zhì)以及降水等進(jìn)行監(jiān)測，為海綿城市建設(shè)績效評價與考核提供技術(shù)支撐。

第四章 竣工驗收和移交

第二十八條 新建城市道路與廣場、公園與綠地等市政工程項目配套建設(shè)的海綿設(shè)施竣工后應(yīng)當(dāng)納入主體工程項目統(tǒng)一驗收;新建建筑與小區(qū)工程項目配套建設(shè)的海綿設(shè)施竣工后應(yīng)當(dāng)納入新建項目節(jié)水設(shè)施竣工驗收。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、節(jié)約用水等主管部門在驗收過程中，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對項目是否按照審查通過的設(shè)計方案、海綿城市相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對配套建成的海綿設(shè)施進(jìn)行驗收，驗收不合格的，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位限期整改。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)健全完善統(tǒng)計臺賬，并定期向市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送新建海綿設(shè)施信息。

第二十九條 既有項目海綿設(shè)施提升改造完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理及與海綿設(shè)施提升改造項目相關(guān)的主管部門參加驗收。未按審查通過的設(shè)計方案、海綿城市相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)提升改造的，不予通過驗收，并限期整改。

第三十條 在申報新建、改建、擴建工程項目規(guī)劃核實時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、滇池管理、節(jié)約用水主管部門出具的海綿設(shè)施建設(shè)相關(guān)驗收材料作為必要的申請材料，市規(guī)劃局和縣(市)區(qū)規(guī)劃管理部門對不符合海綿城市建設(shè)規(guī)劃條件和要求的，不予出具建設(shè)工程規(guī)劃核實意見。

第三十一條 海綿設(shè)施竣工驗收合格后隨主體工程同步移交相關(guān)單位。

城市道路與廣場市政工程項目的海綿設(shè)施應(yīng)當(dāng)移交城市道路主管部門、廣場管理部門等相關(guān)部門。

城市公園與綠地市政工程項目的海綿設(shè)施應(yīng)當(dāng)移交園林綠化主管部門或公園綠地的實際權(quán)屬部門。

建筑與小區(qū)工程項目的海綿設(shè)施應(yīng)當(dāng)移交產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

以上項目中采取PPP模式建設(shè)的海綿設(shè)施竣工驗收合格后按照PPP合同約定進(jìn)行移交管理。

第五章 運行維護(hù)管理

第三十二條 城市道路與廣場項目的海綿設(shè)施由負(fù)責(zé)城市道路與廣場管養(yǎng)的管理部門進(jìn)行日常維護(hù)管理。

公園與綠地項目的海綿設(shè)施由園林綠化主管部門或公園綠地的實際權(quán)屬部門負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。

建筑與小區(qū)項目的海綿設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。

以上項目中采取PPP模式建設(shè)的海綿設(shè)施，在合同約定的運營期內(nèi)由海綿城市PPP項目公司負(fù)責(zé)設(shè)施運營和維護(hù)。運營期期滿后，海綿設(shè)施移交相關(guān)管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

第三十三條 負(fù)責(zé)海綿設(shè)施維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)做好設(shè)施的維護(hù)和管理，確保海綿設(shè)施正常運行：

(一)建立健全設(shè)施的維護(hù)管理制度和操作規(guī)程，配備專人管理，并定期對管理人員進(jìn)行培訓(xùn);

(二)對設(shè)施進(jìn)行定期巡查、維護(hù)和維修，避免擅自占用、堵塞、拆改、廢除海綿設(shè)施和向海綿設(shè)施傾倒垃圾等廢棄物;

(三)落實安全管理制度和各項安全操作規(guī)程;

(四)建立健全設(shè)施運行管理臺帳，并做好記錄和統(tǒng)計。

第三十四條 在海綿設(shè)施上或者周邊進(jìn)行施工作業(yè)可能損壞設(shè)施或者影響設(shè)施正常運行的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)制訂保護(hù)方案，并在建設(shè)前通知設(shè)施運行管理單位;施工作業(yè)損壞設(shè)施的應(yīng)當(dāng)按照設(shè)施原有功能及時修復(fù)。

第六章 附則

第三十五條 本辦法所稱的海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

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［致辭］

商業(yè)地產(chǎn)狂潮正在以驚人速度和能量席卷著中國的每一塊土地。這股狂潮淹沒了許數(shù)人的創(chuàng)版權(quán)所有業(yè)努力，同時也成就了少數(shù)人構(gòu)筑商業(yè)地產(chǎn)業(yè)王國的宏偉夢想。

在商業(yè)地產(chǎn)界風(fēng)云變幻、起伏跌宕的激烈競爭之中，缺乏對商業(yè)地產(chǎn)運作的專業(yè)化理解，把握不準(zhǔn)商業(yè)和地產(chǎn)的最佳契合點，始終是困擾許多開發(fā)商的難題，時代呼喚專業(yè)化的商業(yè)地產(chǎn)管理顧問公司。

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對商業(yè)地產(chǎn)項目進(jìn)行市場環(huán)境分析、市場競爭分析等，從而對該項目的規(guī)模、定位、市場策略等做出基于市場調(diào)查的定量判斷，并對商業(yè)策劃的內(nèi)容進(jìn)行量化修正，最終進(jìn)行項目的財務(wù)評價，為開發(fā)商提供投資決策及項目設(shè)計、融資、招商等所需要的數(shù)據(jù)依據(jù)。

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商業(yè)地產(chǎn)營銷

對商業(yè)地產(chǎn)項目進(jìn)行出租、出售。商鋪出租的費按照商戶租約的月租金計；商鋪出售的費，具體協(xié)商。

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［接洽流程］版權(quán)所有

1、初步考察

與項目方初步接洽，對項目進(jìn)行初步考察，掌握基本情況和信息，對項目的可操作性做出初步結(jié)論。

2、簽署工作協(xié)議

確定項目操作的總體思路后，則與項目方洽談合作事宜，簽定《項目顧問服務(wù)合同》，明確合作雙方、合作方式、合作內(nèi)容、時間、權(quán)利、義務(wù)，付費標(biāo)準(zhǔn)與付款方式等。

3、實地調(diào)研

根據(jù)初步考察的結(jié)果，制定詳細(xì)的正式市場調(diào)查計劃，組成市場調(diào)研小組和策劃專家組，開赴項目所在地做正式市場調(diào)查。

4、由專家對項目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計提出指導(dǎo)性建議

對項目的整體發(fā)展戰(zhàn)略、開發(fā)內(nèi)容、開發(fā)模式、市場形象、項目主題、項目規(guī)劃、、設(shè)備設(shè)施、服務(wù)功能、物業(yè)管理和經(jīng)營管理等各個方面提出具體意見。

5、撰寫各類報告

根據(jù)不同客戶的需求，提供不同的核心報告。

6、召開方案論證會

召開合作雙方負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家的論證會，對提交的方案報告進(jìn)行研討、論證與審核。由策劃組人員根據(jù)討論結(jié)果對方案做進(jìn)一步的完善與改進(jìn)。

7、完善策劃，促使項目成功

篇9

關(guān)鍵詞：水利水電；移民房屋；建設(shè)

1前言

實行水利水電工程的移民房屋的拆遷補償，對移民安置地區(qū)進(jìn)行正常的住房建設(shè)，是遵行國家相關(guān)政策和法律法規(guī)的重要舉措，是法律保護(hù)并體現(xiàn)移民的財產(chǎn)不受損失的具體表現(xiàn)，應(yīng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查和批準(zhǔn)，對各家的補償結(jié)果向移民用戶進(jìn)行公示，對移民群眾要核算清楚，提高透明度，讓每一戶居民都可以領(lǐng)取到應(yīng)該屬于他們的住房和其他個人財產(chǎn)的賠償和補貼費用金額。在對移民進(jìn)行住房安置時，要充分尊重移民本人的意愿，由他們來決定居住房屋的建筑風(fēng)格、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等等，并就賠償基金進(jìn)行充分的協(xié)商，充分尊重移民居民的個人意見。

2移民房屋建設(shè)過程中需要考慮的問題

2.1移民房屋建設(shè)的原則

在進(jìn)行水利水電工程移民安置工作中，按照我國對移民安置做出的相關(guān)法律法規(guī)和政策，經(jīng)過有關(guān)部門層層審批審查建設(shè)規(guī)劃的設(shè)計方案，包括土地資源流動配置在內(nèi)的必要的建設(shè)工作和對安置地區(qū)農(nóng)村居民的住房分配問題，是由當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)移民部門簽訂協(xié)議并建立組織實施的，同時也要在審定投資范圍實施。移民安置點的建設(shè)特別是移民住房安置點的建設(shè)，是保證移民安置地區(qū)的生活環(huán)境，保證移民能夠正常的生活和工作，保證居民恢復(fù)正常的生活，保證移民生息繁衍、安居樂業(yè)，保證個人財產(chǎn)不受侵害的一項重要措施。根據(jù)我國相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，水利水電工程建設(shè)征地對移民房屋拆遷的補償，是按照移民原來的居住房屋類型、建筑面積和建筑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行重置計算的。

2.2移民安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

移民安置點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是指在移民安置點現(xiàn)場進(jìn)行場地建筑施工，道路及給排水工程，生產(chǎn)和生活供水管道鋪設(shè)，能源技術(shù)和對外道路施工建設(shè)等內(nèi)容?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分按照鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計和資金分配，由移民機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。這種施工招標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)選擇有資質(zhì)的專業(yè)施工公司，且投資組織項目要有一定規(guī)模的才可以。

2.3移民房屋建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)的確定

移民在其居住的安置區(qū)的居住建筑的規(guī)模，表示的是每一戶的移民在新搬遷位置的建筑面積。房屋的相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，是指建筑結(jié)構(gòu)的類型（可分為框架結(jié)構(gòu)，磚木混合結(jié)構(gòu)，磚混合結(jié)構(gòu)以及土木結(jié)構(gòu)等）和裝修以及裝飾等情況。住宅建筑的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的確立，不僅要考慮到移民新遷位置的自然條件，地質(zhì)以及土地基礎(chǔ)承載力，更要考慮到移民群眾的意愿，尊重相應(yīng)民族的生活習(xí)慣和居住習(xí)慣以及廣大移民可利用到住宅建筑建設(shè)的資金準(zhǔn)備情況。

3移民房屋建筑施工的組織形式

3.1自建方式

根據(jù)國家項目類似的成功經(jīng)驗和應(yīng)該鼓勵倡導(dǎo)的實施方案，移民房屋的建設(shè)主要是由移民自己建設(shè)為主。在居民進(jìn)行轉(zhuǎn)移后，根據(jù)國家對居民住戶進(jìn)行統(tǒng)一的分配劃定之后，移民可以充分利用國家的房屋拆遷補償費用來進(jìn)行充分地安置，找到適合自己的施工隊伍，自行與施工方協(xié)商簽字，自行對自己的房屋家園進(jìn)行建設(shè)。對于本地安置的移民來說，更應(yīng)該采取這種方式。

3.2統(tǒng)建方式

在當(dāng)前，我國一些地區(qū)對移民住房的建設(shè)方式采取了一種集中統(tǒng)一建設(shè)施工的方式。在統(tǒng)計原來移民的人口數(shù)量和所能得到的房屋拆遷補償費用之后，按照每戶平均應(yīng)該得到的資金數(shù)量，根據(jù)家庭戶型、家庭結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)空間進(jìn)行充分、合理地分配。移民在進(jìn)入到一個新的地方之后，每戶家庭都可以根據(jù)人口數(shù)量得到相同大小的住房或補償資金，或者根據(jù)人口數(shù)量不同得到不同面積的家庭住宅。通過這樣的方式可以有效地控制房屋建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量，也同時便于管理層和承包商進(jìn)行建設(shè)管理。但是，其中最大的問題就是新住址住宅投資建設(shè)的資金和移民原有房屋進(jìn)行拆遷時產(chǎn)生的補償難以達(dá)到平衡，這個資金缺口問題始終難以得到解決的。原來移民居住房屋的面積、結(jié)構(gòu)等特點和新建建筑的標(biāo)準(zhǔn)不相符，實際上獲得的補償往往是不同的。

3.3自建與統(tǒng)建相結(jié)合方式

由于不熟悉集中安置過程，搬遷的移動距離也較遠(yuǎn)，原有的建筑物在拆遷過程中產(chǎn)生的殘余部分難以回收，并且在安置地區(qū)內(nèi)部不熟悉建材的布置情況，如果由移民自己建設(shè)的話，就難以控制建筑建設(shè)的進(jìn)展情況和房屋建設(shè)質(zhì)量，不能有效保證資金鏈的完整充分，在這種情況下就需要按照城市總體規(guī)劃計劃統(tǒng)一管理，采取由移民當(dāng)局和移民相組合管理的方式。如果使用這種方法，就需要由縣級移民安置部門根據(jù)每一位移民住戶的實際需求建造住房，根據(jù)需要的房屋套數(shù)、建筑面積等因素合理安排，充分核算建筑建設(shè)投資資金。獨立控制每個移民家庭建設(shè)住房所需要的拆遷費用，使移民所獲得的補償和建設(shè)費用相當(dāng)，根據(jù)戶型綜合設(shè)計與規(guī)劃，與外來務(wù)工家庭的住房建設(shè)簽署相應(yīng)的協(xié)議，統(tǒng)一編制，統(tǒng)一指揮。這樣做可以在移民安置過程中涉及到的結(jié)構(gòu)過程中的施工管理，房屋建設(shè)進(jìn)度等等中得到更好的質(zhì)量保護(hù)。同時，當(dāng)事人的各項權(quán)利與義務(wù)清晰明確，責(zé)任能夠劃分清楚，許多國內(nèi)成功的移民安置工作都在使用這種程序步驟。

4結(jié)語

綜上三種建設(shè)方式，我們可以發(fā)現(xiàn)，對于遷移安置住宅的施工組織形式，我們可以采取自行建設(shè)與統(tǒng)一建設(shè)相結(jié)合的方式，由移民當(dāng)局按照既有的規(guī)劃設(shè)計方案，移民戶選擇房屋建設(shè)場地，同時對住房面積、住房類型和住房結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計參與，統(tǒng)一籌備，組織建筑施工團隊與移民戶簽訂合同條約，每戶移民家庭派出代表參與、建設(shè)施工，并在施工完成后對住房建筑進(jìn)行檢查是否合格。由移民部門代為清算和支付建設(shè)資金，然后再由移民當(dāng)局完成對房屋建設(shè)后移民定居的相關(guān)事宜或者填補其中差額，通過這樣的方式可以有效的彌補建設(shè)資金和補償費之間的大缺口，使得移民和有關(guān)機構(gòu)避免了不必要的矛盾和糾紛，能夠確保社會能夠穩(wěn)定地按照既有方案實施移民安置步驟，進(jìn)而才能順利地完成移民安置的有關(guān)工作。

作者:周亮 單位:貴州省水利水電勘測設(shè)計研究院

參考文獻(xiàn):

[1]李杰富,唐歡.水利水電工程移民房屋拆遷與建設(shè)[J].云南水力發(fā)電2008/03

篇10

關(guān)鍵詞 城市軌道交通 線網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃 資源共享

我國城市軌道交通經(jīng)歷了“以戰(zhàn)備為主，兼顧交通”、“交通疏解型”和“規(guī)劃引導(dǎo)型”開展線路規(guī)劃和建設(shè)三個發(fā)展階段，在不同發(fā)展階段修建的城市軌道交通線路都帶有明顯的歷史特點，不同程度地推動了城市交通與經(jīng)濟的發(fā)展。隨著我國城市軌道交通建設(shè)的迅速發(fā)展，為了加強對城市軌道交通建設(shè)項目的前期管理，促進(jìn)我國軌道交通建設(shè)健康持續(xù)的發(fā)展。國務(wù)院于2003年頒布了《關(guān)于加強城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知規(guī)定》，要求擬建設(shè)城市軌道交通項目的城市在編制城市總體規(guī)劃及城市交通發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市發(fā)展要求和財力情況，組織制訂城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，明確遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期建設(shè)任務(wù)，以及相應(yīng)的資金籌措方案。為此，如何編制軌道交通建設(shè)規(guī)劃，如何在建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)下開展各條線路的可行性研究工作，如何在各條線路的可行性研究中保持線網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性，確保資源共享、信息互通，極大程度地降低工程造價和運行費用，已成為各城市研究的重要課題。

一、我國城市軌道交通規(guī)劃的發(fā)展形勢

自北京地鐵一號線于1965年7月1日動工至今，現(xiàn)已有北京、上海、天津、廣州、長春、武漢、大連等城市的城市軌道交通投入了運營，總運營線路達(dá)到了300公里以上；在建軌道交通工程有10個城市，15條線路近360公里；申請待批項目19項，建設(shè)里程約400公里；另有十多個城市正在積極開始城市軌道交通建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，估計在2010年前全國開通運行的城市軌道交通線路將達(dá)到1200公里以上，今后平均每年建成的線路將約180公里，我國城市軌道交通出現(xiàn)了快速發(fā)展的新形勢。

在城市軌道交通線路建設(shè)里程不斷延伸的同時，在系統(tǒng)選擇上也呈現(xiàn)出了按線路功能需要的多層次、多樣化、多制式的新局面。從初期滿足大型城市中心區(qū)交通需求的大運量地鐵系統(tǒng)，發(fā)展到了滿足大中型城市與大型城市郊區(qū)交通需求的中運量地鐵或輕軌系統(tǒng)，目前又將發(fā)展到滿足中型城市與連接郊區(qū)交通需求的低運量輕軌或有軌電車系統(tǒng)。在車輛型式上，體現(xiàn)為大運量的A型地鐵或B型地鐵車輛系統(tǒng)，中運量的L（直線電機）型車輛系統(tǒng)，低運量的C型輕軌或有軌電車輛系統(tǒng)。

實踐證明，哪里有城市軌道交通線路，哪里城市經(jīng)濟發(fā)展就較快。軌道交通線路的開通運營，大大緩解了廣州市交通狀況，加快了城市發(fā)展的步伐，在城市交通中充當(dāng)了重要的角色。方便、安全、快捷、舒適的城市軌道交通系統(tǒng)已成為城市交通發(fā)展中不可缺少的考慮因素。由于按以往單條線路分別進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，將會存在造成投資較大、運營成本較高的問題，為此，各城市在開展軌道交通規(guī)劃的同時，以保持線網(wǎng)先進(jìn)性，線網(wǎng)資源共享，降低建設(shè)投資，減少運營成本為主題的研究也在不同程度地開展中。

二、廣州市軌道交通線網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃

廣州地鐵于上世紀(jì)六十年代以修建防空洞的背景開始籌劃，直到1988年12月才完成了“十”字形態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，規(guī)劃了線路兩條，總長為35公里。在1996年5月廣州市新一輪的“七條線” 軌道交通線將市郊鐵路也納入了線網(wǎng)規(guī)劃中，線網(wǎng)規(guī)模206公里。2000年5月，番禺、花都撤市改區(qū)后，廣州市在原有線網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上開展了近期線網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整實施方案，線網(wǎng)總長為123公里。

2003年，經(jīng)廣州市政府批準(zhǔn)的《廣州市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》規(guī)劃了由城市軌道線、市郊列車線、城際軌道線三層線網(wǎng)組成的全長717公里的軌道交通線網(wǎng)。線網(wǎng)基本構(gòu)架由“交通疏導(dǎo)型”和“規(guī)劃引導(dǎo)型”兩類線路構(gòu)成，形成既向心又交織的軌道交通系統(tǒng)，并有良好的輻射能力。其中城市軌道線15條，總長610公里；市郊列車線1條，長67公里；城際軌道線3條，線路總長40公里。在以上規(guī)劃的線路中，2010年前將開工建設(shè)線路9條，237.8公里，共將建成8條線的主要部分184公里，及珠三角城際軌道廣佛線32.3公里。

為了適應(yīng)在較短時間內(nèi)滿足高強度的建設(shè)任務(wù)，為了使線網(wǎng)規(guī)劃更有效地指導(dǎo)各條線路的建設(shè)，達(dá)到在線網(wǎng)系統(tǒng)配置的最優(yōu)化，降低建設(shè)投資，最大程度地減少今后長期運營的成本。廣州市在完成城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、2010年線網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，同時開展了線網(wǎng)資源共享規(guī)劃的研究工作。線網(wǎng)資源共享規(guī)劃的研究成果目前已應(yīng)用到正在開展工程可行性研究的線路中，應(yīng)用效果良好。

三、線網(wǎng)資源共享規(guī)劃的必要性

按照目前各城市貫常的做法，在進(jìn)行城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃及近期線網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃后，即可開展各條線路的工程可行性研究工作。城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃主要提出了軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的總體目標(biāo)、線網(wǎng)規(guī)劃的遠(yuǎn)景規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)模和線路的功能定位；近期線網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃分析了建設(shè)的必要性、確定了線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)的任務(wù)、提出了項目建設(shè)規(guī)劃和主要方案、策劃了項目建設(shè)實施的規(guī)劃、闡明了建設(shè)資金的籌集和年度計劃。這些規(guī)劃解決了城市的布局結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向的問題，仍屬于宏觀性的粗略規(guī)劃。在此規(guī)劃下開展的各線路的工程可行性研究仍脫離不了以往單條線路獨立建設(shè)存在的問題，達(dá)不到線網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，資源共享的目的。因此，在城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃與具體線路工程可行性研究之間，有必要增加線網(wǎng)資源共享規(guī)劃的階段，從整體線網(wǎng)上進(jìn)行系統(tǒng)研究，對線網(wǎng)的資源共享、信息互通、高效、節(jié)能等問題進(jìn)行通盤考慮，使其成果能夠指導(dǎo)具體線路的可行性研究，保證線網(wǎng)的先進(jìn)性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

1． 線網(wǎng)資源共享規(guī)劃保證了城市軌道交通線網(wǎng)及近期建設(shè)規(guī)劃的實施

線網(wǎng)資源共享規(guī)劃是在軌道交通線網(wǎng)及近期建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對線網(wǎng)的建設(shè)規(guī)模進(jìn)行論證，使之更加具體化、數(shù)量化；對線網(wǎng)客流進(jìn)行預(yù)測，避免了單條線的片面性，更具客觀化；對系統(tǒng)制式進(jìn)行選型，實際達(dá)到了線網(wǎng)之間設(shè)備資源的共享使用；對樞紐站點和與公交的配合進(jìn)行規(guī)劃，提高了乘客服務(wù)水平。因此，線網(wǎng)資源共享規(guī)劃在真正意義上起到了國家提出的在城市統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，開展具體線路工程的建設(shè)的作用。

2． 線網(wǎng)資源共享規(guī)劃指導(dǎo)了具體線路工程可行性研究

在線網(wǎng)資源共享規(guī)劃的指導(dǎo)下，開展具體線路工程可行性研究，將會對系統(tǒng)定位、線路規(guī)劃、車輛選型、車輛段與綜合基地規(guī)劃、供電方式、通信信號型式等方面的設(shè)計方案得到了控制性的規(guī)定。這樣，一方面簡化了可行性研究階段的過程與工作量，一方面也使線網(wǎng)資源共享規(guī)劃的內(nèi)容得到了實質(zhì)性的實施。因此，線網(wǎng)資源共享規(guī)劃將會加快具體線路工程可行性研究的進(jìn)程，且更加科學(xué)有效。

3． 線網(wǎng)資源共享規(guī)劃達(dá)到了降低建設(shè)投資、減少運營成本的目的

綜觀國外城市軌道交通發(fā)展的經(jīng)驗，一些城市經(jīng)歷了初期單條線路建設(shè)，在形成網(wǎng)絡(luò)后再進(jìn)行資源整合而對前期投入造成浪費的過程；也有一些城市在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃階段就進(jìn)行資源整合達(dá)到良好效果的做法。比如，香港地鐵目前開通的六條線路，按市區(qū)地鐵和郊區(qū)快線系統(tǒng)僅設(shè)置了兩個大架修車輛段，在設(shè)備配置上達(dá)到了最佳利用；日本東京地下鐵株式會社所管轄的八條線路，共183.2公里，168個車站，僅設(shè)置一座綜合控制中心，且不同線路之間可以互為后備，達(dá)到了線網(wǎng)系統(tǒng)最優(yōu)化和資源共享的良好效果。因此，在線網(wǎng)規(guī)劃中增加網(wǎng)資源共享規(guī)劃將會起到事半功倍的作用。

四、線網(wǎng)資源共享規(guī)劃的主要內(nèi)容

線網(wǎng)資源共享規(guī)劃包括了線網(wǎng)建設(shè)規(guī)模、客流預(yù)測、運營模式、系統(tǒng)主要組成設(shè)備的制式選擇、樞紐站點規(guī)劃和經(jīng)營政策等牽涉到線網(wǎng)整體性的研究內(nèi)容。

1． 建設(shè)規(guī)模與線路敷設(shè)方式研究

建設(shè)規(guī)模研究主要論證線網(wǎng)修建計劃、資金需求分析、全現(xiàn)金流量分析、資金籌措方案、城市資源利用方案，編制各條線的資金安排、修建順序、工期等實施計劃，為適應(yīng)城市發(fā)展水平，發(fā)揮城市資源的容納能力，最大限度提高整體交通效率提供保證。

在完成線網(wǎng)建設(shè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市的地質(zhì)、地形、道路條件、環(huán)境保護(hù)、工程造價等因素，選擇各路段的線路地下、地面或高架合理的敷設(shè)方式，規(guī)劃各條線路的走向、平面和縱斷面參數(shù)，提出沿線用地控制的范圍、高架及地面線路對周邊地段開發(fā)的影響及處理方法，為沿線地區(qū)開發(fā)提供支持，為系統(tǒng)牽引計算、車輛等設(shè)備選型等提供必要的條件。

2． 客流預(yù)測與分析

在考慮了公交網(wǎng)絡(luò)動態(tài)運作特點及軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃延續(xù)性的基礎(chǔ)上，提出線網(wǎng)全日客流總量、斷面客流、平均運距、平均在乘時間、樞紐點換乘系數(shù)、客流不均勻系數(shù)和敏感性分析等客流指標(biāo)，研究近期實施線網(wǎng)的客流規(guī)模及各條線路的總體指標(biāo)，確定初、近、遠(yuǎn)期線網(wǎng)各條線路的客流規(guī)模。其結(jié)果可作為線網(wǎng)建設(shè)規(guī)模、系統(tǒng)選型、市場營銷策劃和票務(wù)等方面研究的依據(jù)。

3． 運營管理模式研究

在滿足線網(wǎng)客流預(yù)測、城市設(shè)施配套、交通需求、乘客服務(wù)水平前提基礎(chǔ)上，在企業(yè)的管理體制、戰(zhàn)略目標(biāo)、人才策略等方面研究運營管理模式、組織機構(gòu)和崗位設(shè)置；在調(diào)度指揮、中央監(jiān)控設(shè)備、行車與線間匹配、系統(tǒng)功能要求、車輛段行車組織和維修施工組織等方面研究了行車組織與調(diào)度管理模式；在車站信息系統(tǒng)、設(shè)備布置、導(dǎo)向管理、安全管理和乘務(wù)管理等方面研究車務(wù)管理模式；在設(shè)備分類、維修政策、委外與自修的執(zhí)行原則和集中式綜合維修基地設(shè)置等方面研究維修管理模式。以上研究構(gòu)成的線網(wǎng)運營管理模式研究成果，是開展線路工程可行性研究，及總體設(shè)計和初步設(shè)計的必要基礎(chǔ)。

4． 車輛、車輛段及綜合基地的設(shè)置

根據(jù)城市現(xiàn)狀與規(guī)劃、地鐵建設(shè)現(xiàn)狀、軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和線網(wǎng)客流預(yù)測的要求，從有利于設(shè)計規(guī)劃、施工建設(shè)、運營管理和資源共享角度，提出近遠(yuǎn)期采用的車輛的型式；車輛初、近、遠(yuǎn)期配置的數(shù)量；架、大修綜合維修基地的設(shè)置規(guī)劃；提出基于用地省、維修流程合理、維修成本低、管理先進(jìn)的車輛段及綜合基地的布局方案；各條線路車輛段位置及用地規(guī)模；線網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線的設(shè)置。廣州市軌道交通經(jīng)規(guī)劃后，與分別進(jìn)行單條線路設(shè)計相比，僅車輛段用地規(guī)模一項就節(jié)省用地230公頃，社會經(jīng)濟效益十分顯著。

5． 樞紐站點地區(qū)發(fā)展規(guī)劃及交通方式銜接研究

在分析線網(wǎng)通達(dá)性、可達(dá)性、換乘次數(shù)、客流集散規(guī)模等技術(shù)性指標(biāo)，以及建設(shè)投資、票價因素、換乘時間和費用等經(jīng)濟性指標(biāo)的基礎(chǔ)上，提出線網(wǎng)樞紐的等級分類、客運樞紐的布設(shè)方案及交匯點的換乘方案；在劃分不同區(qū)位的車站等級的基礎(chǔ)上，在城市公交一體化的思路下，提出地鐵與其它公共交通之間的銜接布局模式，及公共汽車停靠站設(shè)計、停車場設(shè)計和行人通道設(shè)施設(shè)計的原則和方法。為發(fā)揮站點地區(qū)的土地利用價值，提高整體交通運行效率，方便乘客出行提供前提保證。

6． 主變設(shè)置及供電方式研究

從線網(wǎng)的角度，研究統(tǒng)一牽引供電與降壓變電的方案與用電規(guī)模，初步確定各主變電站的供電范圍和容量，主變電站投資、建設(shè)及運營及維護(hù)方式選擇；確定降壓變電所與主變電站的位置，規(guī)劃外部電源接入的方案，電力調(diào)度管理規(guī)劃，為規(guī)劃用地控制提供依據(jù)。廣州市軌道交通經(jīng)規(guī)劃后，優(yōu)化了供電資源利用和整個地鐵供電系統(tǒng)布局，大量減少工程建設(shè)成本、設(shè)備管理成本以及運營管理成本。僅按減少主變電站15座計算，就可節(jié)約總投資13.7億元人民幣。

7． 票務(wù)政策及AFC系統(tǒng)功能研究

通過對票務(wù)總體策略研究，確定線網(wǎng)票務(wù)系統(tǒng)的基本框架，明確系統(tǒng)的功能需求、系統(tǒng)的規(guī)模、系統(tǒng)的制式、系統(tǒng)構(gòu)成的方式、設(shè)備配置、系統(tǒng)接口應(yīng)遵循的原則，將原現(xiàn)有系統(tǒng)和新建線路系統(tǒng)建立在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的軟件平臺上，便于系統(tǒng)的升級，以保證線網(wǎng)內(nèi)各條線路票務(wù)系統(tǒng)的兼容、高效運作和方便乘客通達(dá)；起到指導(dǎo)工程設(shè)計和工程建設(shè)，減少系統(tǒng)重復(fù)設(shè)置、返工、改造及技術(shù)選擇的盲目性，降低工程建設(shè)成本、降低AFC系統(tǒng)綜合運營和管理成本的作用。

8． 信號、綜合通信網(wǎng)與控制中心的設(shè)置研究

信號規(guī)劃研究是在制定了信號系統(tǒng)選型選擇原則的基礎(chǔ)上、提出了近期線網(wǎng)各條線路正線和車輛段信號系統(tǒng)的選型，使信號系統(tǒng)盡量歸一在若干種系統(tǒng)中，有利于運營維護(hù)。起到了從線網(wǎng)上，保證列車和乘客的安全，提高運行效率、有利于運營維護(hù)、提高綜合運營能力和服務(wù)質(zhì)量的作用。

綜合通信網(wǎng)規(guī)劃研究，通過對線網(wǎng)綜合通信網(wǎng)傳輸系統(tǒng)的組網(wǎng)方式，以及無線通信、公務(wù)電話、時鐘同步等涉及聯(lián)網(wǎng)子系統(tǒng)在軌道交通線網(wǎng)全網(wǎng)運行時的發(fā)展策略的研究，規(guī)劃全線網(wǎng)的地鐵綜合通信系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，無線頻點的需求對數(shù)和集中與分散型控制中心的設(shè)置。形成每條線路既相互關(guān)聯(lián)，又相對獨立，各子系統(tǒng)之間結(jié)構(gòu)緊湊、動作協(xié)調(diào)、功能齊備、高度可靠的綜合大系統(tǒng)。

在進(jìn)行線網(wǎng)信號、綜合通信網(wǎng)研究，以及在滿足火災(zāi)自動報警、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控、電力監(jiān)控功能需求的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃控制中心的設(shè)置。從資源共享為根本出發(fā)點，確定綜合控制中心的功能定位、分布規(guī)劃、用地規(guī)模與選址，保證在線網(wǎng)系統(tǒng)上行車調(diào)度、電力調(diào)度、環(huán)境控制調(diào)度和維修調(diào)度的統(tǒng)一管理。

9． 集中供冷方式研究

集中供冷是軌道交通空調(diào)制冷系統(tǒng)方式的有益補充，廣州地鐵二號線率先在國內(nèi)使用車站集中供冷方式，起到了良好的效果，并將在近期實施的線網(wǎng)中推廣應(yīng)用。在線網(wǎng)資源共享規(guī)劃階段，應(yīng)從線網(wǎng)的角度考慮，合理選擇集中供冷站及供冷范圍，為后續(xù)工作實施提供指導(dǎo)。廣州市軌道交通經(jīng)規(guī)劃后，以一座集中供冷可向鄰近的多條線路車站進(jìn)行供冷為原則，在近期線網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃中，還將建設(shè)5個集中冷站，可向29個地下車站提供供冷，經(jīng)濟效益十分明顯。

五、

結(jié)論

1． 隨著我國經(jīng)濟水平的迅速發(fā)展和城市交通量的迅猛增長，城市軌道交通呈現(xiàn)出了快速發(fā)展的新局面。在這樣的形式下，國家提出在編制城市軌道交通線網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，開展軌道交通工程建設(shè)的要求，抑制了城市軌道交通的盲目建設(shè)，引導(dǎo)了城市軌道交通的持續(xù)健康發(fā)展，是及時有效的。