導語：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險征繳方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)壽縣人民政府辦公室《關于做好2021年度壽縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費征繳工作的通知》（壽政辦秘[2020]47號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、征繳時間

（一）2021年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費繳費期限為2020年9月1日至12月31日。

（二）新生兒實行“落地”參保政策，由新生兒監(jiān)護人在新生兒出生后的3個月內(nèi)，憑居民戶口簿或居住證到縣政務服務中心（城投大廈）醫(yī)保局窗口辦理新生兒個人參保繳費手續(xù)，自出生之日起享受當年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇。

    二、征繳任務

實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民應保盡保，12月31日前全面完成參保任務，具體征繳任務見附表。

鑒于全市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費市級統(tǒng)籌尚未完成，各社區(qū)（村）村繼續(xù)按城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民（新農(nóng)合）分別組織征繳。

三、征繳范圍

1、具有本鎮(zhèn)戶籍且不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)居民；

2、非本鎮(zhèn)戶籍但長期在本鎮(zhèn)居住，自愿參加本鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的城鄉(xiāng)居民。

四、征繳標準

1、2021年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費標準為280元；

2、特困供養(yǎng)人員、孤兒個人繳費部分由醫(yī)療救助資金給予全額資助；

3、農(nóng)村受災建檔立卡貧困戶個人繳費部分由財政全額補貼;

4、非受災貧困人口、最低生活保障對象個人繳費部分按市政府確定的標準給予定額資助，具體依據(jù)市（縣）文件要求辦理；

5、重點優(yōu)撫對象、計生特扶對象、殘疾人參保的個人繳費部分的資助，由縣退役軍人事務局、縣衛(wèi)健委、縣殘聯(lián)等職能部門繼續(xù)按原渠道落實財政資助。

6、以上如有政策調(diào)整，從其規(guī)定。

五、征繳方式

2021年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費的征繳繼續(xù)沿用“政府統(tǒng)一組織，部門聯(lián)動推進，村組集中代收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總繳存”等模式。繳費方式包括：

（一）網(wǎng)上繳費。大力推行微信繳費方式，盡可能通過微信端或皖事通APP完成參保繳費。

（二）委托代收。對不具備微信繳費條件的繳費人，繼續(xù)由村（居）代收單位，通過線下參保繳費渠道代收。

六、征繳步驟

1、成立組織。為進一步做好壽春鎮(zhèn)2021年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費征繳工作，切實加強組織領導，鎮(zhèn)成立以主要領導為組長，分管領導為副組長，各社區(qū)、村包點干部，鎮(zhèn)財政所、扶貧辦、民政辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院相關工作人員為成員的工作領導小組，負責組織、協(xié)調(diào)、督促工作。各社區(qū)、村也要成立相應組織，合理按排人員，保片到人，分工協(xié)作，有條不紊地開展參保繳費工作。

2、宣傳發(fā)動。各社區(qū)、村要采取多種形式向廣大群眾宣傳城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的重要意義和政策要求，積極引導城鄉(xiāng)居民自愿參保繳費，鼓勵和指導參保群眾盡可能通過微信端或皖事通APP完成參保繳費，爭取做到“線上繳費為主、線下繳費為輔”充分發(fā)揮先進技術優(yōu)勢，不留死角，應保盡保。

3、業(yè)務經(jīng)辦。（一）參保登記。1.原參保繳費信息維護。代收單位在上年參保人員基本信息明細清冊基礎上，進行參保信息整理；2.新增人員參保登記。新增本鎮(zhèn)戶籍參保繳費人員可自由選擇皖事通APP、微信端或線下（代收單位）完成參保登記；新增非本鎮(zhèn)戶籍但長期居住的參保繳費人選擇線下（代收單位）完成參保登記；3.鑒于目前尚有部分特殊群體繳費標準不明確，各社區(qū)、村要“先普通后特殊、先易后難”展開征繳。（二）代收費款。對于通過線下參保繳費的，各社區(qū)、村要按照要求開據(jù)醫(yī)保專用票據(jù)，標注好險種，字跡清晰易辨，并建立信息完整的繳費人臺賬，及時將已收費款繳存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定歸集賬戶，同時做好信息錄入。各社區(qū)、村之間，單位內(nèi)部經(jīng)辦人之間要加強信息溝通，互通有無，確保參保信息準確無誤，嚴禁重復參保現(xiàn)象發(fā)生。

六、工作要求

（一）明確責任時限要求，增強服務意識。為了此項工作的順利開展和推進，在規(guī)定時間內(nèi)圓滿完成目標任務，各社區(qū)（村）包點點長要加強對社區(qū)（村）的指導和督查，幫助所在社區(qū)（村）開展工作，及時協(xié)調(diào)相關部門，做好服務工作，共同完成工作任務；各社區(qū)（村）書記、主任為此項工作的第一責任人，要提高認識，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強工作的積極性和主動性，做到親自抓、負總責。社區(qū)（村）工作人員要創(chuàng)新工作方法，增強服務意識，深入管理小區(qū)和村民組做好政策宣傳，確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作順利全面完成。

（二）嚴肅票證使用制度，確保資金安全。各社區(qū)（村）要確保票證使用安全完整，執(zhí)行好票證的領取和核銷制度，誰領取誰簽字誰負責，票款人三線合一，收繳一本，核銷一本，錄入一本，收繳的保費不得挪作他用，并按規(guī)定及時上繳。

（三）強化任務進度調(diào)度，嚴格兌現(xiàn)獎懲。（1）根據(jù)縣政府民生工作任務安排部署，即日起全面開展醫(yī)保參保繳費工作，至12月31日止全面完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作目標任務。鎮(zhèn)里將根據(jù)任務完成情況，適時調(diào)度。（2）嚴格兌現(xiàn)獎懲。對按時完成任務的社區(qū)（村），鎮(zhèn)財政將根據(jù)線下實際完成的有效參保繳費數(shù)，按3元/人的標準給予獎勵；同時各社區(qū)、村，按1元/人的標準給予此項工作信息錄入人員進行獎勵，所需費用社區(qū)（村）自行解決；對未按時完成任務的社區(qū)（村），根據(jù)任務完成差距按10元/人的標準，從社區(qū)（村）轉(zhuǎn)移支付資金和鎮(zhèn)撥付的其他工作經(jīng)費中扣除并取消本年度民生工程工作評先評優(yōu)的資格。對因宣傳不力，導致錯保漏保無法報銷醫(yī)藥費的，由各社區(qū)（村）自行解決。

   

 

 

 

篇2

（一）突出工作重點，努力擴大社會保險覆蓋面。一是以私營個體企業(yè)和自由職業(yè)人員為重點，加大養(yǎng)老保險擴面力度；二是以高風險企業(yè)為重點，進一步加大“平安計劃”的落實力度，全市高風險企業(yè)農(nóng)民工工傷保險參保率年終要達到100%；三是繼續(xù)加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保力度，確保年內(nèi)全市城鎮(zhèn)居民參保率達到80%。

（二）強力征繳清欠，確保社會保險費應收盡收。一是要繼續(xù)鞏固原國有集體企業(yè)的正常繳費，不出現(xiàn)新的欠費單位；二是要做好私營個體企業(yè)參保后的社會保險費征繳清欠工作，保證其繳費的連續(xù)性和穩(wěn)定性；三是要加大宣傳力度，引導自由職業(yè)人員和離崗職工積極按時繳費；四是要協(xié)調(diào)有關部門對長期欠費的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，及時通過資產(chǎn)變現(xiàn)等辦法，督促其清欠，確保應收盡收；五是要堅持一票式征繳，避免發(fā)生各項險種之間征繳失衡問題，確保社會保險費的同步繳納；六是要以居民所在地勞保所和職工所在單位為責任主體，做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的年度繳費工作。

（三）完善機制，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的健康運行。要加緊完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的相關配套政策和操作辦法，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)保繳費的激勵機制和制約機制，進一步增強政策的吸引力和可操作性，提高參保人員繳費的主動性和積極性，使之既能進得來，更能留得住，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的健康正常運行。

（四）開拓創(chuàng)新，打造社會化管理服務優(yōu)質(zhì)品牌。一是要把拓展社會化管理服務內(nèi)容做為主題，在管理上創(chuàng)新意，在服務上創(chuàng)特色，進一步提高管理服務的質(zhì)量和水平。二是要加快示范所(站)建設進度，年內(nèi)示范所達到100%，“六到位”退管站達到90%，示范站達到35個。要通過加大投入，提升水平，努力打造社會化管理服務優(yōu)質(zhì)品牌，確保在河南省、*市的領先地位。

（五）規(guī)范業(yè)務運行，提升基礎管理水平。一是要對現(xiàn)有的業(yè)務操作程序和流程進行再調(diào)整和再設置，建立一套更加科學、嚴密、完整的業(yè)務運行和防控體系，形成相互銜接、相互監(jiān)督、相互制約的業(yè)務辦理鏈條，杜絕各種差錯和漏洞的產(chǎn)生；二是要以增收節(jié)支為目的，加強對退休、失業(yè)、工傷事故、女工生育、各種慢性病、醫(yī)保體檢等各項資格的認定把關工作，實行經(jīng)辦人員初審、科室負責人復審、主管領導核定、辦公會認定的“四步走”程序，并將認定結(jié)果向職工所在單位進行反饋或向社會公示，努力做到公開、公平、公正，樹立良好的社會形象和信譽；三是要進一步完善醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構和定點藥店考核指標體系，擴充考核內(nèi)容，提高考核標準，進一步強化對定點醫(yī)療機構和定點藥店的考核和監(jiān)督。同時，要逐步推行定點醫(yī)療機構和定點藥店的信用等級評定制度，引導醫(yī)療保險定點服務機構建立自我管理、自我約束、自我規(guī)范的機制；四是要加大對領取失業(yè)保險待遇人員的技能培訓力度，幫助他們盡快實現(xiàn)再就業(yè)，有效解決“進得來，出不去”的難題，真正實現(xiàn)失業(yè)保險的良性循環(huán)；五是要進一步完善機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險計算機系統(tǒng)功能，進一步細化需求，全面核實參保人員的基本信息和歷史繳費情況，逐步完善參保人員的繳費記錄；六是要按照職工醫(yī)保管理模式，加強工傷職工的住院管理和費用結(jié)算，提高效率，減少基金浪費；七是要進一步加快各險種網(wǎng)絡系統(tǒng)建設步伐，以業(yè)務信息化促進管理規(guī)范化。同時，要按照上級要求，做好數(shù)據(jù)備份和異地保存，及時、準確上報各項數(shù)據(jù)；八是建立業(yè)務手續(xù)會審制度，每半年領導班子成員集中對業(yè)務手續(xù)進行一次抽查。對發(fā)現(xiàn)有問題的手續(xù)實行責任倒查，嚴格追究有關人員的責任。

(六)精心準備，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的順利實施。*市今年要全面實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，目前已制訂出初步方案，正在征求意見當中。預計下半年，*市所屬各縣（市）、區(qū)將要全面開展這項工作。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施以后，我市將會形成以城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險及新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主體的較為完整的社會保障體系框架，對于改善我市民生狀況，穩(wěn)定社會大局，促進社會和諧建設起到非常重要的推動作用。我市有60多萬城鄉(xiāng)居民，屆時我們所面臨的工作將會十分繁重，需要做好實施前后的調(diào)查、測算、制訂方案、宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)、參保辦理等大量工作。雖然工作千頭萬緒，但在市委、市政府正確領導，市人大、市政協(xié)的關心支持，以及社會各界的通力合作下，我們一定有信心、有決心、有能力把這項惠及新密數(shù)十萬城鄉(xiāng)居民的好事辦實、辦好。

三、存在的主要問題

近兩年的社會保障工作雖然取得了令人欣喜的成績，但也存在著這樣那樣的問題有待解決，主要有：

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一、三大基本醫(yī)療保險制度銜接的可行性分析

目前從三大醫(yī)療保險的發(fā)展現(xiàn)狀來看，貴陽市三大醫(yī)療保險雖然在管理機制、參保率、保障水平等方面雖然還存在一定的差距，但差距不是很大，這在一定程度上為實現(xiàn)三大醫(yī)療保險銜接提供了可行性。

（一）政策可行性

隨著我國城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，整合三大基本醫(yī)療保險制度勢在必行。2009年，國務院出臺了《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《關于基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)結(jié)算服務工作的意見》以及《貴州省人民政府關于印發(fā)貴州省“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案的通知》（黔府發(fā)〔2012〕36號），要求整合基本醫(yī)療保險制度，強調(diào)三大醫(yī)保制度的有效銜接。2016年1月國務院印發(fā)《關于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》，就整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項制度，提出了“六統(tǒng)一”的要求。貴陽市隨后也制定了《貴陽市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施方案（試行）》，“明確將整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。”這一系列政策的出臺為實現(xiàn)三大醫(yī)保制度之間的相互銜接創(chuàng)造了有利條件，奠定了政策基礎。

（二）經(jīng)濟可行性

近年來，隨著貴陽市總體經(jīng)濟的不斷提高，城鄉(xiāng)居民的總體收入也不斷增長，“十二五期間，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別從16597元、5976元提升到27266元、11972元，城鄉(xiāng)居民收入比從2.78：1縮小到2.28：1。”從這些數(shù)據(jù)可以看出，雖然目前貴陽市城鄉(xiāng)居民的收入仍存在一定的差距，但是，農(nóng)村居民的收入實際增長率明顯高于城鎮(zhèn)居民收入的實際增長率，城鄉(xiāng)之間的收入差距也在逐漸縮小。此外，貴陽市大力支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，促使城鎮(zhèn)中的無業(yè)居民與農(nóng)村居民就近就業(yè)，打工收入不斷增長，縮小不同群體之間的收入差距，使民生得到不斷改善。因此，三大醫(yī)療保險制度保障的對象之間在經(jīng)濟承受能力方面的差距不大，這為三大醫(yī)療保險制度的銜接提供了一定經(jīng)濟基礎。

（三）社會條件可行性

隨著貴陽市城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化格局也不斷形成，經(jīng)濟結(jié)構和人口結(jié)構發(fā)生了明顯變化，許多參保人員的身份在城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工和農(nóng)村居民中變換，例如，戶口為農(nóng)村戶口的在校大學生，在戶籍所在地參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，在學校又參加大學生醫(yī)療保險，這種身份的變化導致重復參保率的現(xiàn)象日益嚴重。“據(jù)人社部透露，我國需切實加快醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的步伐。據(jù)推算，我國重復參保的比例約占城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)的10%左右。”重復參保率增加，保障待遇的不平等，使得人們對享有同等醫(yī)保待遇的呼聲不斷高漲，要求改善醫(yī)保公平性的呼聲也越來越強烈，在這樣一種社會需求中，從某種程度上加速了三大醫(yī)療保險制度銜接的必要性，也為三大醫(yī)療保險制度的銜接提供了社會條件。

（四）制度可行性

保障待遇設置差異不大，從住院待遇來看，雖然三大醫(yī)療保險制度在住院報銷比例方面有一定的差距，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的待遇明顯比新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的待遇要高，但在待遇設置方面三者基本上具有相似性，三者都主要報銷住院統(tǒng)籌費用，且均根據(jù)醫(yī)院的不同等級設置不同的起付線和報銷比例。從制度設計的初衷來看，三項基本醫(yī)療保險制度的目的都是為了解決人民的基本醫(yī)療需要，分散疾病風險，最終達到互助共濟的目的，因此，三項基本醫(yī)療保險制度之間銜接在制度方面具有可行性。

（五）技術可行性

隨著“十二五規(guī)劃”成果的不斷顯現(xiàn)，貴陽市無論是在經(jīng)濟還是在醫(yī)療保險制度方面都取得了顯著的成就，尤其是貴州在大數(shù)據(jù)發(fā)展上取得成果使得醫(yī)療保險異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算和醫(yī)保關系轉(zhuǎn)移接續(xù)方面具備了較強的技術條件，有能力為三大醫(yī)療保險制度的銜接打造一個網(wǎng)絡平臺和管理機制。

二、三大醫(yī)療保險制度銜接的障礙性因素分析

“實際上，國務院此前就曾提過‘三保合一’，早在2013年，國務院辦公廳還發(fā)文要求由中央編辦負責，在當年6月底，完成整合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的職責。”三年過去了，三項制度并軌仍為實現(xiàn)，制度銜接必然遭遇了較多的障礙性因素。

（一）制度設計性缺陷，導致政策不統(tǒng)一

我國基本醫(yī)保制度的設計上延續(xù)了城鄉(xiāng)分離的二元結(jié)構，使得各統(tǒng)籌地區(qū)在籌資水平、待遇標準、報銷比例等方面都存在較大的差異性，其中三大基本醫(yī)保制度銜接最大的制度障礙就是籌資機制的問題。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的籌資水平比較接近，大概在400元左右，兩者比較容易統(tǒng)一；而城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的籌資水平大約在2800左右，與前面兩者相差近7倍。在籌資水平較大的情況下，如果將三大保險基金統(tǒng)籌，待遇均等化，那么必然會影響城鎮(zhèn)職工的保障水平，進而引發(fā)較多的社會問題。

（二）醫(yī)保的分散管理，阻礙了制度的有效銜接

現(xiàn)行的醫(yī)療保險制度管理上實行的是屬地管理。在管理部門歸屬問題上，“城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保由人力資源社會保障部門管理并組織實施，新農(nóng)合由衛(wèi)生部門管理并組織實施。”這將造成幾個方面的問題，首先，會浪費大量的行政資源和社會資源。由于管理部門不同，經(jīng)辦機構不同，出于各個部門利益的需要采取不同的醫(yī)保運行模式，從而擠占了大量的行政資源和社會資源；其次，不利于三大醫(yī)保政策之間的相互協(xié)調(diào)以及醫(yī)保信息的共享管理，對于不同醫(yī)保對象之間身份的相互轉(zhuǎn)換也非常不利。

在統(tǒng)籌的層次問題上，新農(nóng)合的統(tǒng)籌層次為縣級，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保的統(tǒng)籌層次均為市級，統(tǒng)籌層次的不同，也嚴重影響到三項制度之間的銜接。目前，無論是從貴陽市三大醫(yī)保制度的橫向管理還是縱向管理來看都缺乏有效的轉(zhuǎn)移銜接機制。從橫向管理上看，貴陽市各市縣級管理單位之間屬于平級，不存在合作關系。從縱向管理上看，三大醫(yī)療保險歸屬的管理部門不同，且其管理部門之間不存在合作與領導關系。在制度設計上，三大保險的參保對象各有要求，報銷比例和報銷目錄都不相同。因此，貴陽市沒有形成醫(yī)療保險的轉(zhuǎn)移銜接機制來保障三大醫(yī)療保險制度的有效銜接。

（三）基層醫(yī)保的經(jīng)辦能力不足，制約了制度的有效銜接

基層醫(yī)保的經(jīng)辦能力是保證醫(yī)保制度正常運作的重要力量。三大基本醫(yī)療保險制度整合后，醫(yī)保經(jīng)辦機構管理人數(shù)將會劇增，參保登記、費用征繳、支付等等工作量也會大幅度的增加，管理服務的難度將會進一步加大。而現(xiàn)行的基層醫(yī)保經(jīng)辦機構的工作人員較少，力量比較薄弱，而且專業(yè)人才缺乏；資金支持不足，難以吸引優(yōu)秀人才。現(xiàn)有的經(jīng)辦能力遠遠不能適應城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌發(fā)展的進程。

（四）相關配套措施的缺乏，拖延了制度銜接的進程

三大基本醫(yī)保制度的整合并非可以單兵突進，而是需要多種改革聯(lián)動進行。

一是需要醫(yī)療服務、醫(yī)藥體制改革的緊密配合。“我國醫(yī)療資源約80%集中于城市，占全國一半以上的農(nóng)村人口只占有醫(yī)療資源的20%，農(nóng)村人口平均衛(wèi)生資源占有率遠遠低于全國平均水平。”如果不改變這種醫(yī)療資源分布不合理的狀況，那么在三大醫(yī)保統(tǒng)籌后，農(nóng)村人口會大量轉(zhuǎn)診城市，造成城市醫(yī)療資源緊張。同時，我們也要逐步完善現(xiàn)行的城市醫(yī)療服務，“通過公立醫(yī)院的改革來切斷醫(yī)藥之間的利益鏈條，實現(xiàn)管辦分離、醫(yī)藥分離并確保其公益性，同時扶持社會或民營醫(yī)療機構發(fā)展，使之在相互競爭中不斷提升服務質(zhì)量。”

二是需要可持續(xù)性的財政支持。現(xiàn)行的三大醫(yī)保制度在醫(yī)保基金的收支平衡方面實行單獨核算，各自實現(xiàn)自身的收支平衡，而實行制度銜接后，意味著新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民的籌資標準將會提高，城鎮(zhèn)職工的籌資水平。現(xiàn)行的醫(yī)療保險籌資機制下，“城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的繳費中，70%―80%由財政補貼，20%左右由個人承擔。”籌資水平的提升也意味著財政配套比例的增加，必然要求加大公共財政的投入。

（五）立法滯后，缺乏制度銜接缺乏保障

國務院的《關于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》，使我國基本醫(yī)療保障制度架構從“3+1”變?yōu)椤?+1”，朝著三保合一的目標邁出了堅實一步。但是國家對于三保合一尚未頒布相關的法律，各地方政府也未出臺相關的政策，沒有法律的保障，三保合一的過程將會困難重重。

篇4

同志們：

借這次會議機會，我先給大家拜個晚年，祝大家新春愉快，同時，代表市委、市政府對社會保障戰(zhàn)線上的全體干部職工，在過去的一年里所付出的努力和做出的貢獻，表示衷心的感謝和熱烈的祝賀，預祝大家在新的一年里再接再厲，再創(chuàng)佳績。剛才，建彬局長對08年的工作進行了全面總結(jié)，對09年的工作進行了具體安排，希望同志們圍繞新一年的工作任務目標，認真抓好落實，確保圓滿完成任務，為全市的經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻。下面，我再講幾點意見：

一、去年的社會保障工作成績顯著，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。

去年，我市的社會保障工作整體進展情況良好，圓滿完成了各項任務目標，重點工作和中心工作取得了重大突破，“關注民生、保障民生、改善民生”的主旨得到了充分的執(zhí)行和落實，社會保障事業(yè)的發(fā)展取得了長足進步，安全網(wǎng)和減震器的作用得到了充分發(fā)揮，為全市的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了突出貢獻。去年當中，我市企業(yè)養(yǎng)老保險覆蓋面得到了進一步擴大，提前×××個月就完成了全年任務，是擴面工作史上進展最快、人數(shù)增長最多的一年；高風險企業(yè)農(nóng)民工工傷保險工作也按期完成了三年預期目標，交上了一份完美的答卷；基金征繳工作更是突飛猛進，效果突出，創(chuàng)下了3億多元的歷史新高，同時，基金結(jié)余攀升到4億多元，積累了雄厚的基金實力；各項社會保險待遇得到了及時足額支付和發(fā)放，有力地確保了全市×××萬多名退休人員和失業(yè)人員的基本生活，廣大參保人員的醫(yī)療、工傷、生育等各項權益得到了切實維護和落實；社會化管理服務工作亮點頻出，繼續(xù)保持了全省乃至全國的先進地位，成為彰顯我市社會保障工作水平的一張名片和王牌。另外，特別值得一提的是，去年以來隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險在我市的啟動實施和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的平穩(wěn)運行，全市×××多萬城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老和醫(yī)療問題第一次在制度上得到了有效保障，極大地改善了我市的民生狀況，目前有相當一大部分人群已經(jīng)開始從中享受到了實惠，這標志著我市“保基本、廣覆蓋、多層次、可銜接”的覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系已經(jīng)確立，并朝著“人人享有”的目標邁出了重要一步。回顧2008年的工作，工作之紛雜，任務之繁重可謂史無前例，為此所承受的壓力之大、面臨的困難之多、要求的時間之緊我相信大家都深有體會，能在這樣的情況下取得如此好成績確實來之不易。這說明了我市社保部門的干部職工是一支能打硬戰(zhàn)、善打硬戰(zhàn)的隊伍；說明了在座的各位同志也都為此付出了很多的精力和心血，是你們的理解配合，支持參與和真心付出才取得了社會保障工作的大突破、大發(fā)展、大進步。為此，我代表市委、市政府向你們表示誠摯的感謝！

二、要認清當前和今后一個時期社會保障工作面臨的形勢。

在看到成績的同時，我們也要深刻認識到社會保障工作面臨的新形勢、新任務。雖然隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我市經(jīng)濟持續(xù)快速增長，為社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了強大的內(nèi)在動力和堅實的經(jīng)濟基礎，創(chuàng)造了更為有利的條件，但是隨著經(jīng)濟形勢、社會結(jié)構不斷變化，人民群眾對社會保障工作提出了越來越高的要求，同時各種社會問題和矛盾不斷增多。目前，覆蓋我市城鄉(xiāng)的社會保障制度框架雖然已經(jīng)初步建立，但根基還很不牢固，存在著覆蓋范圍還沒有全面鋪開，參保人群還較少等問題，同時，部分弱勢困難群體的社會保障問題還沒有得到很好的解決，社會保險領域遺留下來的一些深層次矛盾和問題急需破解。特別是今年受全球金融危機的影響，我市部分企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)現(xiàn)象，經(jīng)濟形式不容樂觀，勢必會對社會保險費的征繳造成極為不利影響。以上問題，給社會保障工作提出了更為嚴峻的挑戰(zhàn)。可以說，經(jīng)濟社會領域的許多矛盾往往都是在社會保障這個環(huán)節(jié)反映出來。因此，社會保障工作已經(jīng)成為反映社會和諧程度的重要晴雨表。做好社會保障工作，解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，是以人為本的直接體現(xiàn)，也是構建社會和諧的堅實基礎。我們一定要進一步認四是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作要加大參保續(xù)費力度。我市的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作從2007年起步至今，參保人數(shù)已經(jīng)達到×××萬多人。但隨著工作的逐步深入，一些問題也逐步顯示出來。特別是在去年的工作中，由于部分單位重視程度不夠，措施不力，導致新增參保和續(xù)保繳費工作進展緩慢，不盡人意，這對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作的長遠開展是十分不利的。為此，各單位在今年的居民醫(yī)保工作中一定要轉(zhuǎn)變認識，站在為民想、解民憂的高度，真正重視，采取有效措施認真把工作落實好，以確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險及早進入正常運行的健康發(fā)展軌道。另外，我再特別強調(diào)一點，去年沒有完成任務的單位，可以再放寬一個多月的時間，必須在3月底完成參保續(xù)費任務。

五是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作要加快進度。去年我市啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作后，進展迅速，效果良好，參保人數(shù)達到×××萬多人，位居鄭州市前列，取得了比較理想的階段性效果，已經(jīng)基本步入正常運行狀態(tài)。但在看到成績的同時，也不應忽視問題的存在，我市的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險進度還不平衡、參保人群呈現(xiàn)兩極分化。從數(shù)量看，×××個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處中參保多的有6千多人，少的只有1千多人，差距懸殊；從參保群體上看，60周歲以下人群所占比重較低，這些都與鄭州市提出的要求都還有較大差距。針對以上問題，我希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處要在下一步的工作中一定要注意改進工作方法，加大宣傳力度，動員好組織好轄區(qū)群眾的參保繳費，盡最大力使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作有一個大的躍升。

六是要認真抓好生育保險改革工作。根據(jù)上級有關政策精神，我市今年要對生育保險進行全面改革，改革的主要內(nèi)容之一就是要將機關事業(yè)單位也納入生育保險范圍。為確保此項工作順利開展，社保部門要早做準備，認真細致地做好基礎性數(shù)據(jù)的調(diào)查測算工作，制定出科學、可行的實施方案；各機關事業(yè)單位要站在維護職工利益的高度，大力配合社保局的調(diào)研測算工作。通過各部門的共同努力，爭取在最短時間內(nèi)將我市職工生育保險改革工作落實到位。

同志們，我市當前發(fā)展的總體形勢是機遇與挑戰(zhàn)并存,困難與希望同在,但只要有信心和決心，機遇終歸會大于挑戰(zhàn),希望終歸會大于困難。今年的社會保障工作面臨新的形勢，新的任務，壓力大，責任重，我希望各單位一定要樹立必勝信念，變困難為動力，立足實干，理解好、支持好、配合好社會保障工作，為構建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，促進全市經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展做出新的更大貢獻。

謝謝大家！

識到社會保障工作在新時期經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要地位和作用，增強做好工作的責任感和緊迫感，開拓進取，把社會保障工作提高到一個新的水平。

三、突出重點，狠抓落實，全面推進社會保障工作再上新臺階。

一是要繼續(xù)加快社會保險覆蓋面向非公經(jīng)濟領域的拓展。雖然經(jīng)過近十年時間的努力，我市的民營私營企業(yè)及個體勞動者參加社會保險工作取得了顯著的成效，但與經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧和勞動者利益訴求相比還存在著很大的不足和差距。因此，今年必須繼續(xù)以非公經(jīng)濟領域為重點，堅持擴面工作不放松，要通過強化目標責任制，完善政策措施，繼續(xù)把擴大非公經(jīng)濟企業(yè)、個體工商戶和靈活就業(yè)人員的覆蓋范圍向縱深推進。另外，我再著重強調(diào)一點，我市原定的農(nóng)民工參加工傷保險三年預期目標雖然已經(jīng)完成，但并不意味著此項工作就可以停止，人雖擴進來了，但還必須予以穩(wěn)固和發(fā)展，否則，我們之前的工作成果就會付之東流。因此，今年的高風險企業(yè)工傷保險工作不但不能削弱，而且力度要比以前還要大，要做到原有參保人群不流失，新進人員及時納入，以確保高風險企業(yè)工傷保險工作的健康運行。

二是在政策調(diào)整的基礎上認真抓好社會保險費征收工作。由于全球金融危機的逐步加深，我國很多地方的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)放緩的趨勢，我市也不例外。針對實際情況，國家、省、鄭州市目前在企業(yè)繳納社會保險費方面也相應提供了相應的比較優(yōu)惠和寬松的政策，以此幫助企業(yè)渡過難關。剛才王建彬局長在今年的工作安排中也對我市政策調(diào)整的初步方案做了說明，算是先給大家透個氣，讓大家有個心理上的準備。關于今年的社會保險費征繳工作我強調(diào)三點：一是各企業(yè)要提高主動繳費的意識。雖然現(xiàn)在經(jīng)濟形勢不景氣，但越是這樣越要注重保護勞動者的合法權益，因此，凡受影響不大生產(chǎn)經(jīng)營仍然正常的企業(yè)，一律不允許找借口拖欠。二是社會保障部門要把好關口，對申報緩繳的困難企業(yè)要認真核實情況，不能出現(xiàn)鉆空子問題，并要加強監(jiān)控，力爭在緩繳期過后把養(yǎng)老保險費足額征繳到位。三是社會保障部門要抓緊時間擬出具體的政策調(diào)整方案，力爭二月底前報市政府進行研究。

三是社會化管理服務工作要保牌子。我市社會化管理服務工作近幾年來一直保持著鄭州市和河南省的先進地位，創(chuàng)出了響當當?shù)拿麣夂团谱印５珓?chuàng)牌子難，保牌子更難，千萬不能陶醉在既有成績中裹足不前，否則，就很有可能被別人搶走牌子。剛才建彬局長提出的要在管理上創(chuàng)新意，在服務上創(chuàng)特色這個思路我認為就很好。因此，今年一定要在鞏固原有成果的基礎上再上臺階，通過再創(chuàng)新、再發(fā)展和再提高，確保我市社會化管理服務工作的先進地位和榮譽。

四是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作要加大參保續(xù)費力度。我市的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作從2007年起步至今，參保人數(shù)已經(jīng)達到×××萬多人。但隨著工作的逐步深入，一些問題也逐步顯示出來。特別是在去年的工作中，由于部分單位重視程度不夠，措施不力，導致新增參保和續(xù)保繳費工作進展緩慢，不盡人意，這對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作的長遠開展是十分不利的。為此，各單位在今年的居民醫(yī)保工作中一定要轉(zhuǎn)變認識，站在為民想、解民憂的高度，真正重視，采取有效措施認真把工作落實好，以確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險及早進入正常運行的健康發(fā)展軌道。另外，我再特別強調(diào)一點，去年沒有完成任務的單位，可以再放寬一個多月的時間，必須在3月底完成參保續(xù)費任務。

五是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作要加快進度。去年我市啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作后，進展迅速，效果良好，參保人數(shù)達到×××萬多人，位居鄭州市前列，取得了比較理想的階段性效果，已經(jīng)基本步入正常運行狀態(tài)。但在看到成績的同時，也不應忽視問題的存在，我市的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險進度還不平衡、參保人群呈現(xiàn)兩極分化。從數(shù)量看，×××個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處中參保多的有6千多人，少的只有1千多人，差距懸殊；從參保群體上看，60周歲以下人群所占比重較低，這些都與鄭州市提出的要求都還有較大差距。針對以上問題，我希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處要在下一步的工作中一定要注意改進工作方法，加大宣傳力度，動員好組織好轄區(qū)群眾的參保繳費，盡最大力使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作有一個大的躍升。

六是要認真抓好生育保險改革工作。根據(jù)上級有關政策精神，我市今年要對生育保險進行全面改革，改革的主要內(nèi)容之一就是要將機關事業(yè)單位也納入生育保險范圍。為確保此項工作順利開展，社保部門要早做準備，認真細致地做好基礎性數(shù)據(jù)的調(diào)查測算工作，制定出科學、可行的實施方案；各機關事業(yè)單位要站在維護職工利益的高度，大力配合社保局的調(diào)研測算工作。通過各部門的共同努力，爭取在最短時間內(nèi)將我市職工生育保險改革工作落實到位。

篇5

一、我市社會基本醫(yī)療保險基本情況

經(jīng)多年的努力，我市已形成職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合為主要內(nèi)容的基本醫(yī)療保險框架體系，全市已初步實現(xiàn)了全民醫(yī)保。有效保障了社會各個群體的基本醫(yī)療，促進了社會穩(wěn)定，可以說醫(yī)療保險工作為我市經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。

截止2013年12月底，全市職工醫(yī)保參保人數(shù)17.15萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)2.20萬人，新農(nóng)合參保人數(shù)61.64萬人。

2013年全年職工醫(yī)保基金收入38332萬，支出37263萬元，結(jié)余1069萬元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保收入886萬元，支出1677萬元，超支791萬元。新農(nóng)合收入27738萬元，支出28121.72萬元，超支383.72萬元。

截止到2013年職工醫(yī)保基金累計結(jié)余34264萬元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金累計結(jié)余1389萬元，新農(nóng)合累計超支7951.72萬元。

二、當前醫(yī)保面臨的問題和難點

隨著社會的發(fā)展和醫(yī)改的不斷深入，諸多問題也凸顯出來。在實踐中主要暴露出以下幾個問題：

（一）管理體制障礙。我市新農(nóng)合由衛(wèi)生局主管，居民醫(yī)保與職工醫(yī)保由醫(yī)保中心管理。一方面，部門分割，信息系統(tǒng)不完全統(tǒng)一等問題，使得各自參保對象獨立，實際工作中重復參保、重復補助、重復報銷等問題難以杜絕，浪費了寶貴的財政資金。另一方面，管辦分離，各自為政，部門之間缺乏有效溝通和交流，嚴重影響了基本醫(yī)療保險管理。

（二）制度缺乏協(xié)同。由于三種基本醫(yī)療保險制度沒有有機結(jié)合，分散管理，三者之間缺乏協(xié)同，發(fā)展不平衡，參保范圍按照參保人員身份、地區(qū)等因素劃分，各有各的政策體系，籌資標準、財政補貼、待遇水平、個人負擔等差異較大，截止2013年，我市75.9%的城鄉(xiāng)居民參加的是新農(nóng)合，職工醫(yī)保參保率僅占21.1%，參保結(jié)構不合理，嚴重失衡，制約了職工醫(yī)保為主的基本醫(yī)療保險的整體發(fā)展，不利于全民醫(yī)療保障水平的提高。

（三）基金壓力增大。隨著社會保障水平的逐步提升，醫(yī)療費用的快速增加，無論是職工醫(yī)保還是新農(nóng)合，都面臨著日益嚴峻的壓力。同時，由于三種基本醫(yī)療保險制度的分離，基金征繳缺乏科學、統(tǒng)一的收支預決算，基金運行管理成本的重復與浪費，給醫(yī)療保險的管理與運行帶來極大的風險。

截止2013年，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金雖累計結(jié)余1389萬元，但當年已超支791萬元；新農(nóng)合2013年超支383.7萬元，累計則超支7951.7萬元；職工醫(yī)保的當年統(tǒng)籌基金也面臨超支的風險。

三、整合醫(yī)保管理職能是當前重要國策

2013年3月，國務院出臺了機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案，其中明確提出了要“減少部門職責交叉和分散。最大限度地整合分散在國務院不同部門相同或相似的職責，理順部門職責關系。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的職責，整合由一個部門承擔。” 并要求中央編辦負責，于2013年6月底前完成整合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的職責。

雖然整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險管理職能的方案未能在2013年如期完成，但全國各地都在積極探索。在人社部與國家衛(wèi)計委陷入管轄權的“拉鋸戰(zhàn)”導致三大醫(yī)療保險體系的整合方式一直處于懸而未決的狀態(tài)之下，一種新的解決方案已納入中央編辦的視野，就是“三明模式”。

四、關注“三明醫(yī)改模式”

福建省三明市自2012年2月在全市范圍內(nèi)推進醫(yī)改，短短一年多時間，不僅將醫(yī)保基金扭虧為盈，還創(chuàng)造了諸多全省乃至全國的“率先”措施。引起了社會各界的關注，今年2月，分管衛(wèi)生的國務院副總理劉延東就到三明考察醫(yī)改工作。2013年底，財政部副部長王保安帶隊組成調(diào)研組，赴福建省重點就三明市醫(yī)改情況進行了調(diào)研，前后也有多位學者力挺醫(yī)改的三明模式。

1、“三明模式”醫(yī)療保障的特點

三明市實行三類醫(yī)保基金全市統(tǒng)籌，在2013年6月將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合等三類醫(yī)保經(jīng)機構整合成“醫(yī)療保障基金管理中心” 的第三方機構進行統(tǒng)一管理。該機構為政府直屬事業(yè)單位，統(tǒng)一管理醫(yī)保基金的使用。

“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”三醫(yī)聯(lián)動改革，取得了初步成效。一是群眾看病負擔有所減輕。二是醫(yī)院的實際收入大幅提升。三是醫(yī)保統(tǒng)籌基金扭虧為盈。

2、“三明模式”在深化醫(yī)保體系改革方面的借鑒之處

一是統(tǒng)一醫(yī)保基金管理機構。結(jié)合2013年《國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案》（國發(fā)〔2013〕22號）中，關于 “整合職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的管理職責”的要求，三明市于2013年6月將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合等三類醫(yī)保經(jīng)辦機構整合成“醫(yī)療保障基金管理中心”，由中心統(tǒng)一與醫(yī)院結(jié)算，由此解決長期以來職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合由人社和衛(wèi)生部門分別經(jīng)辦造成的重復參保、政策執(zhí)行不一致、管理成本較高、資金使用效益低等問題。

二是實行三類醫(yī)保基金全市統(tǒng)籌。三明市自2013年起對職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合基金實行全市統(tǒng)籌，各類基金自求平衡。這樣，不僅可以發(fā)揮大數(shù)效應，提高基金抗風險能力，更重要的是，基金全市統(tǒng)籌便于統(tǒng)一三項醫(yī)保政策，從而為制定和實施統(tǒng)一的醫(yī)院考核體系、考核指標，同步推進公立醫(yī)院改革創(chuàng)造條件。

三是提高醫(yī)療保障水平。三明市統(tǒng)一出臺城鄉(xiāng)居民報銷政策，同時實行城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合政策內(nèi)用藥目錄一體化，逐步提高報銷比例，縮小不同群體之間的待遇不一致問題。

五、江蘇省鎮(zhèn)江市醫(yī)保運行狀況教訓深刻

鎮(zhèn)江醫(yī)保管理局歷經(jīng)幾次機構改革，機構職能逐步消弱直至機構取消。如今，鎮(zhèn)江醫(yī)保基金實行收支分離，征繳由人社局負責，支付由衛(wèi)生局負責，醫(yī)保基金的整體協(xié)調(diào)能力被破壞，造成了制度不銜接，相互推諉扯皮、管理混亂，進而導致基金嚴重超支，目前已超支數(shù)億元，接近崩盤。

2014年10月24日，在鎮(zhèn)江市全市醫(yī)療保障工作會議上，鎮(zhèn)江市有關領導認真總結(jié)教訓，痛定思痛：“鎮(zhèn)江市撤銷醫(yī)保管理局，給工作帶來了很大的影響，對基金的安全沒有系統(tǒng)性的考慮，給基金的安全造成了風險。”并提出要在全鎮(zhèn)江市大力推行丹陽的模式。目前，鎮(zhèn)江市已有意恢復醫(yī)保管理機構建制。

六、借鑒三明市經(jīng)驗，推進我市醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展

自1995年醫(yī)保中心成立以來，市政府一貫重視我市醫(yī)保工作，雖然醫(yī)保中心歷經(jīng)數(shù)次主管部門的更替，但在市政府的關心支持下，醫(yī)保中心仍保持相對獨立的運作管理，為保證醫(yī)保政策的連續(xù)穩(wěn)定和醫(yī)保基金的平穩(wěn)運行奠定了基礎，避免了像鎮(zhèn)江醫(yī)保如今的窘境。

社會醫(yī)療保險有別于其他社會保險險種，其涉及到的醫(yī)療服務監(jiān)管的法律政策性和專業(yè)性，因而有它的特殊性和復雜性，需要有專門的管理機構和醫(yī)保專業(yè)隊伍，因此，我們要進一步加強醫(yī)保的管理職能和隊伍建設。

福建三明市成立了作為第三方機構的醫(yī)療保障基金管理中心，為政府直屬事業(yè)單位，統(tǒng)一管理醫(yī)保基金，進行一系列的綜合改革后，實現(xiàn)了醫(yī)保基金扭虧為盈、健康運行。目前，國務院中編辦已著文，明確表示要全國推進“三明模式”的經(jīng)驗，

從國際經(jīng)驗和我國的實際情況看，無論人社部還是衛(wèi)計委統(tǒng)管醫(yī)保，都面臨一定的問題。比如衛(wèi)生部門管理醫(yī)保，面臨的最大質(zhì)疑就是“管辦不分”， 既管醫(yī)療機構，又管醫(yī)保基金支付，相當于既是“裁判員”又是“運動員”，甚至有“利益輸送”的嫌疑。而人社部門則在監(jiān)督醫(yī)療服務、提高醫(yī)療服務質(zhì)量等醫(yī)療保障專業(yè)方面也存在著“短板”。

篇6

一、組織機構風險控制

按照盟社保局對社會保險經(jīng)辦風險管理檢查評估工作要求，確保我局經(jīng)辦風險管理檢查評估工作扎實開展，我局建立了由局長任組長，分管局長任副組長的經(jīng)辦風險管理檢查評估工作領導小組，領導小組高度重視社會保險經(jīng)辦風險管理工作，定期、不定期與相關股室人員召開專門會議研究，保障經(jīng)辦風險控制管理工作高效有序開展。我局稽核審計股，負責全局風險管理工作。科學制定崗位設置，經(jīng)辦與審核、業(yè)務與稽核、會計與出納等不兼容崗位相互分離，確保控制管理工作的質(zhì)量和效果。

二、業(yè)務運行風險控制

(一)基金財務運行情況

1、我單位基金財務股有5名財務人員（2名出納、3名會計），符合應配備專職人員標準人數(shù)、符合基礎工作規(guī)范要求。

2、各項基金業(yè)務經(jīng)辦過程都有財務會計、出納操作規(guī)程，按照會計制度記賬、核算，有明細的主管、記賬、復核、出納等崗位責任制，崗位之間沒有兼任現(xiàn)象。

3、經(jīng)查看基金收支戶開戶和各險種賬目后發(fā)現(xiàn)，我單位基金財務股，基金收支都按規(guī)定實行了“收支兩條線”和財政專戶管理制度，各項基金都按規(guī)定存入銀行，按險種分別建賬、分別核算的。

4、經(jīng)查看財務檔案后發(fā)現(xiàn)，我單位財務原始憑證、記賬憑證都合法有效，更正會計記錄都有依據(jù)，對收支業(yè)務實行了分級授權，都有審核、復核和審批手續(xù)。

5、我單位財務股每月結(jié)賬時嚴格堅持著與銀行、財政、國庫對賬工作，每月都在編制銀行存款余額對賬表進行核對從而保證了銀行存款余額與會計出納帳表一致、賬賬一致、帳表一致、賬實一致。

6、銀行票據(jù)購買和保管以及領用填開都由出納負責會計監(jiān)督按規(guī)定登記辦理的。

7、我單位財務一直在嚴格執(zhí)行著空白憑證的保管與使用分離、資金收支的審批與具體業(yè)務辦理分離，會計處理與業(yè)務經(jīng)辦、信息數(shù)據(jù)處理分離。

8、經(jīng)檢查情況看，我局銀行預留財務專用章、人名章、票據(jù)、電子秘鑰都由專人分別保管的，印章使用情況符合規(guī)定的用途、范圍，審批手續(xù)完備。

9、我局社保基金除城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險個人繳納收入外，其他險種都由地方稅務局統(tǒng)一征收，已停用財政登記領用的手寫式專用收據(jù)。

（二）城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險運行情況

1、完善業(yè)務規(guī)程。依據(jù)現(xiàn)行社會保險有關法規(guī)和政策，結(jié)合實際，明確了參保登記、繳費申報及繳費基數(shù)核定、賬戶管理辦法和工作制度，確保具體業(yè)務操作之間都形成了內(nèi)在的制約關系。

2、對單位職工、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員等不同群體參加基本養(yǎng)老保險的經(jīng)辦程序和審核、審批辦法作了明確的規(guī)定，尤其是針對涉及補繳養(yǎng)老保險費人員的審核審批作了更為嚴格具體的要求。

3、在職參保人員流動就業(yè)時，能按規(guī)定及時為其辦理轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關系手續(xù)。包括在統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動時，轉(zhuǎn)移的個人帳戶檔案符合要求；跨統(tǒng)籌范圍流動就業(yè)時，能按有關規(guī)定轉(zhuǎn)移個人帳戶基金。同時做好業(yè)務檔案管理工作，對業(yè)務檔案資料按規(guī)定歸檔保管。

（三）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險運行情況

1、各蘇木鎮(zhèn)設有分管社保的領導，保障所具體承辦業(yè)務，各嘎查村負責人輔助配合，各嘎查村經(jīng)辦人嚴格按照制度執(zhí)行，對參保登記、待遇領取進行嚴格的審查手續(xù)，參保人員待遇領取人員的領取資格進行嚴格審核，由各嘎查村經(jīng)辦人員進行初審，旗社保局進行復審，有效防止了參保人員和待遇領取人員違規(guī)參保和冒領、騙取現(xiàn)象的發(fā)生。

2、個人繳費檔次、征繳計劃制定、參保繳費人員社會保險費補繳手續(xù)與材料、對參保人員繳納的保費，由各嘎查村經(jīng)辦人員統(tǒng)一收齊出具收據(jù)，填報城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險申報表，社保局經(jīng)辦人審核核定后，各嘎查村經(jīng)辦人前往地稅進行交表和交款，地稅出具各個參保人員的正式發(fā)票。

3、參保人員個人賬戶建立、計算利息、個人繳費與政府對個人繳費補貼記入個人賬戶。

（四）城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險運行情況

    1、參加職工醫(yī)療保險的機關事業(yè)單位、企業(yè)單位職工或靈活就業(yè)人員異地就醫(yī)發(fā)生的費用按照“藥品目錄、診療項目、醫(yī)療服務設施”標準錄入電腦系統(tǒng)核算后，分管領導審核后由基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金予以支付。醫(yī)療費用初審核算、復審核簽字、出納支付、財務股復審實行分開操作，互相監(jiān)督制約，操作流程符合業(yè)務操作規(guī)章制度。2017年9月份開展跨省異地就醫(yī)即時結(jié)算業(yè)務以來部分患者已經(jīng)在異地直接結(jié)算成功。

     2、參保人員在盟內(nèi)發(fā)生的醫(yī)療費用的，持有社會保障卡在就醫(yī)醫(yī)院直接結(jié)算。                    

     3、我局業(yè)務人員按月做好報銷費用支付臺賬，業(yè)務留存的資料按年度建立業(yè)務檔案歸檔保管。

(五)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險運行情況

1、按照醫(yī)療保險政策相關規(guī)定，明確管理，嚴格繳費基數(shù)，加強定點醫(yī)療機構管理，嚴格待遇報銷支付，實行崗位控制。同時，認真學習整理上級部門關于業(yè)務規(guī)范管理方面的文件或操作步驟，加強業(yè)務知識學習和交流，嚴格操作規(guī)范，實行程序控制，各項業(yè)務辦理流程均按上級要求的規(guī)定執(zhí)行。

2、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險個人繳費業(yè)務，目前使用錫林郭勒盟城鄉(xiāng)居民醫(yī)保市級統(tǒng)籌系統(tǒng)征繳，使用建設銀行POS機刷卡收費，不收取現(xiàn)金，系統(tǒng)機打正藍旗城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險繳費專用收據(jù)一式三份（交款人、財務、業(yè)務各一份），并要求建設銀行每日按時提供單位客戶專用回單的POS機收費總額進行對賬，從而保證基金安全到賬，準確無誤。

3、醫(yī)保信息系統(tǒng)是整個醫(yī)療保險工作的基礎，計算機網(wǎng)絡能否安全有效的運行是醫(yī)保工作的關鍵。為了確保醫(yī)保信息網(wǎng)絡安全平穩(wěn)運行這一目標，我們加強網(wǎng)絡制度化建設，對醫(yī)療保險網(wǎng)絡信息系統(tǒng)管理和操作人員的權限進行了具體規(guī)范，確保專人負責具體業(yè)務，落實了包括權限管理、密碼保密等信息安全的保障措施。

（六）工傷生育保險運行情況

1、工傷保險業(yè)務嚴格執(zhí)行《工傷保險條例》、《工傷保險條例實施辦法》、《建筑施工企業(yè)參加工傷保險條例實施辦法》及【錫人社辦字[2015]263號】文件要求，依法依規(guī)經(jīng)辦初審、復審、審批流程；生育保險業(yè)務按照【錫署辦發(fā)[2015]86號】文件政策執(zhí)行。

2、工傷生育保險均已實現(xiàn)盟級統(tǒng)籌，每月根據(jù)核定初審待遇向盟局申請撥款，并根據(jù)支出情況定期向盟局報送支出明細表及統(tǒng)計月報表和季報表，建立征繳臺賬、待遇支出臺賬，遵循及時、完整、準確、安全、保密原則。

（七）申報登記及個人賬戶管理運行情況

1、用人單位申請辦理社會養(yǎng)老保險登記時,依據(jù)內(nèi)勞社辦字（2010）71號文件嚴格執(zhí)行，明確各項業(yè)務環(huán)節(jié)的操作流程。嚴格按流程辦理各項業(yè)務。

2、定期與參保單位和個人核對個人賬戶信息；按規(guī)定計算利息，并發(fā)個人賬戶對賬單。根據(jù)參加基本養(yǎng)老保險人員的繳費核定情況和基金管理部門傳達的到賬信息，為參保人員建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶數(shù)據(jù)庫，并進行日常管理、維護。

3、參保人員在職死亡的，嚴格按照內(nèi)人社發(fā)（2012）346號和內(nèi)人社辦發(fā)（2016）283號文件規(guī)定執(zhí)行。在職死亡退保和支取喪葬費的審核審批程序需經(jīng)辦人、審核人、審批人、分管領導、主管領導等人員的簽字后有效。

4、及時建立業(yè)務檔案，嚴格執(zhí)行經(jīng)辦過程中涉及的相關資料的留存，歸檔和保管，極大保護了參保人員的切身利益。

（八）待遇支付情況

1、業(yè)務經(jīng)辦人員每月根據(jù)上月待遇支付記錄及新增退休人員待遇、一次性待遇、遺屬生活困難補助費和待遇調(diào)整等相關信息，生成（基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放支付表）和當月基金養(yǎng)老金支付計劃，報基金財務股審核，主管領導簽字后將發(fā)放數(shù)據(jù)告知銀行等社會化發(fā)放機構。

2、行政事業(yè)單位離退休、職工和城鄉(xiāng)居民待遇發(fā)放嚴格按照填報人、業(yè)務負責人、財務發(fā)放人員進行，經(jīng)主管領導簽字后進行發(fā)放，待遇發(fā)放匯總表一式三份（主管領導一份、財務一份、業(yè)務一份）。

3、申報辦理一次性待遇的人員由業(yè)務部門審核后，并計算待遇，經(jīng)股室負責人、分管領導確認后生效。

4、辦理領取遺屬費生活困難補助費的人員，有關證明、資料進行審核后，符合供養(yǎng)條件的，經(jīng)股室負責人、分管領導簽后確認生效。

   （九）稽核審計運行情況

1、合理設置崗位，明確責任分工，建立內(nèi)部制衡機制，我單位稽核股配備3名業(yè)務人員（1名股長、2名業(yè)務員）業(yè)務經(jīng)辦建立崗位制約機制，業(yè)務經(jīng)辦人員嚴格實行授權管理。

     2、加強內(nèi)部稽核，確保各項規(guī)范和流程得到貫徹落實。社會保險基數(shù)依據(jù)錫社險字〔2017〕50號執(zhí)行，以文件形式通知各單位報送2017社會保險電子版和紙質(zhì)表格和電子版。嚴格按照文件要求社會保險繳費基數(shù)在上年度在崗職工平均工資60%至300%的范圍內(nèi)核定。依法依規(guī)按照各項社會保險業(yè)務國家標準和行業(yè)標準，核定業(yè)務數(shù)據(jù)。根據(jù)社會保險政策法規(guī)，對照《文件匯編》，稽核完畢后，向單位領導匯報、分析稽核發(fā)現(xiàn)的問題，并提出改進意見，向被稽核部門反饋稽核情況，促進社會保險管理水平的不斷提高。

    3、完成完成了對全旗行政、事業(yè)、企業(yè)、個體工商戶繳費基數(shù)核定工作。對經(jīng)過各單位經(jīng)辦人確認的征集單和各單位進行備份。自8月起，每月核定情況以郵件形式上報給盟稽核股。以確保監(jiān)督體制。 各項業(yè)務建立臺賬，遵循及時、完整、準確、安全、保密的原則。

三、信息系統(tǒng)風險控制

各股室配備計算機技術人員負責自治區(qū)社會保險信息系統(tǒng)的管理和維護工作，確保信息系統(tǒng)安全運行。按照自治區(qū)社會保險信息系統(tǒng)建設的標準，規(guī)范業(yè)務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，按照信息系統(tǒng)操作流程執(zhí)行各項操作。規(guī)范業(yè)務操作人員、系統(tǒng)維護人員的職責和權限，制定網(wǎng)絡和計算機病毒防護措施，業(yè)務系統(tǒng)與外部互聯(lián)網(wǎng)進行完全隔離，有關資料及時備份，建立數(shù)據(jù)遠程備份機制，對涉密信息在網(wǎng)上傳輸進行加密處理。

四、存在問題

內(nèi)部控制要求科學合理設置崗位、不相容崗位分離；要求部分崗位專職、不得兼任和包辦風險控制崗位的工作；要求崗位與崗位之間要形成必要的相互制約關系，這是社會保險發(fā)展的必然要求。也就是說，社保經(jīng)辦機構需要足夠的人員編制，能夠合理地設置崗位，配置人員，才能滿足內(nèi)部控制基本的條件。而目前我局工作人員短缺又是客觀存在的現(xiàn)實。

五、整改措施

（一）統(tǒng)一思想認識，樹立風險防范理念。要進一步統(tǒng)一思想，讓干部職工充分認識加強內(nèi)控機制建設對防范風險、強化源頭治理、推進懲防體系建設的重要意義，樹立“防風險、抓管理、促規(guī)范、上水平”的工作理念，強調(diào)認真履行職責，把對權力運行的監(jiān)督制約融入業(yè)務管理工作中，把監(jiān)督貫穿于社會保險管理工作的過程中，把法紀教育作為預防教育的基礎內(nèi)容，堅持用科學的理論來武裝人，用文化的力量培育人。

篇7

一、樹立“廣就業(yè)”理念，筑牢民生之本

（一）健全公共就業(yè)服務體系。一是搭建促進就業(yè)平臺。加強鎮(zhèn)街就業(yè)服務平臺建設，指導鎮(zhèn)街采取新建、置換或租賃等方式，確保對外辦公面積均達到150平方米。加強村居就業(yè)服務平臺建設，按照服務半徑約2公里、服務范圍1000—2000戶的標準劃分社區(qū)，在每個社區(qū)選擇一個中心村建設社區(qū)服務中心，開設承擔人力資源社會保障業(yè)務的服務窗口，提供人力資源和社會保障服務。二是落實促進就業(yè)政策。按照上級要求，落實好公益性崗位開發(fā)、小額貸款貼息、就業(yè)困難群體援助等促進就業(yè)系列政策，發(fā)揮好政策效用，引導勞動力多渠道實現(xiàn)就業(yè)。三是完善促進就業(yè)制度。確立80戶規(guī)模以上企業(yè)，建立勞動用工動態(tài)監(jiān)測制度，采取企業(yè)報表、實地調(diào)查等方式，按季對企業(yè)崗位增減變化、參保人數(shù)變化等情況進行動態(tài)監(jiān)測，形成監(jiān)測分析報告，為有針對性地制定預防和調(diào)控失業(yè)措施提供依據(jù)。嚴格裁員報告制度，對個別企業(yè)需要裁員的，嚴格進行審核調(diào)查，幫助企業(yè)制定裁員方案，避免因企業(yè)大規(guī)模裁員引發(fā)不穩(wěn)定因素。

（二）優(yōu)化公共就業(yè)服務措施。一是優(yōu)化就業(yè)信息服務。定期對全市企業(yè)用工需求情況進行調(diào)查，加強與商務局、工信局、招商局、鎮(zhèn)街的聯(lián)系，摸清擴建、新建、投產(chǎn)、在產(chǎn)等各類企業(yè)用工現(xiàn)狀，搜集企業(yè)用工信息，利用政務網(wǎng)、勞動保障網(wǎng)站、市情、鎮(zhèn)街社情等媒介和就業(yè)服務大廳電子顯示屏、鎮(zhèn)村政務公開欄等設施，及時對外公布，實現(xiàn)“信息無遺漏、信息覆蓋全方位”。二是優(yōu)化勞務對接服務。改變“以市內(nèi)人力資源為主，以市外人力資源為輔”的就業(yè)服務觀念，同時抓好市內(nèi)、市外兩種人力資源的就業(yè)服務。在市內(nèi)，舉辦好每月至少一次的綜合勞務洽談或?qū)鰟趧涨⒄剷M織求職者和用人單位面對面洽談交流。對市外，加強與等勞務輸出大省以及省內(nèi)魯西南地區(qū)的聯(lián)系，開展好市外招聘活動，吸引外地勞動力到打工就業(yè)，滿足企業(yè)用工需求。三是優(yōu)化扶持創(chuàng)業(yè)服務。圍繞我市六大支柱產(chǎn)業(yè)，廣泛征集、科學篩選創(chuàng)業(yè)項目，建立創(chuàng)業(yè)項目儲備庫，并利用各種渠道，向返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復退軍人等創(chuàng)業(yè)重點人群進行項目推介，實現(xiàn)人與項目的有效對接；加強對創(chuàng)業(yè)培訓基地、創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地的指導和管理，形成多層次、多形式的創(chuàng)業(yè)培訓體系、創(chuàng)業(yè)示范體系和創(chuàng)業(yè)孵化體系。四是優(yōu)化就業(yè)援助服務。對城鄉(xiāng)各類失業(yè)人員實行實名制管理，為符合條件人員免費發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》。及時辦理就業(yè)困難人員認定手續(xù)，對符合認定條件人員，在辦理失業(yè)登記的同時，辦理就業(yè)困難人員認定手續(xù)，確保及時認定率達到100%。加大就業(yè)困難人員就業(yè)援助力度，通過走訪入戶等方式，年度內(nèi)每人提供不少于三次的就業(yè)信息援助，就業(yè)困難人員就業(yè)率達到100%。

（三）建立技能人才培養(yǎng)機制。一是加強公共實訓基地建設。積極與上級業(yè)務部門和財政部門對接，及時掌握政策動態(tài)，在職業(yè)技能培訓、實訓基地建設等方面爭取專項資金，優(yōu)化實訓基地內(nèi)設施設備，重點對服裝加工專業(yè)設備進行更新，提高培訓層次，擴大培訓規(guī)模，增強實訓基地的培訓實力。二是加強高技能人才隊伍建設。按照市委組織部的總體部署，制定出臺《市關于加強高技能人才隊伍建設的意見》，對高技能人才隊伍的培養(yǎng)途徑、激勵辦法、資金投入等做出明確規(guī)定，確保通過高技能人才的培養(yǎng)和引進，提高我市企業(yè)的核心競爭力，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的進程，推動全市經(jīng)濟快速、健康發(fā)展。三是強化職業(yè)技能培訓。加大對經(jīng)市人社局認定的全市職業(yè)技能培訓基地的宣傳推介力度，引導勞動者自主擇點培訓，完善以公共實訓基地為龍頭、以其他培訓基地為骨干的的多點培訓格局。根據(jù)企業(yè)技能人才需求調(diào)查情況，搞好“預約培訓”、“訂單培訓”、“崗位培訓”，增強培訓的針對性，提高在崗職工的技能水平。有計劃地開展失業(yè)人員培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、農(nóng)民工技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓四個系列培訓，確保完成年度培訓任務。

二、建立“全保障”體系，夯實民生之基

（一）擴大社會保險覆蓋范圍。一是穩(wěn)定正常參保繳費。將正常參保繳費的機關事業(yè)單位和規(guī)模大、人數(shù)多、管理規(guī)范的企業(yè)做為穩(wěn)定繳費對象，定期進行繳費情況調(diào)度，確保正常繳費單位持續(xù)為職工參保繳費，實現(xiàn)社會保險費征繳額穩(wěn)中有升。二是推進新增參保繳費。將參保繳費不穩(wěn)定的企業(yè)、新建擴建企業(yè)以及從事自由職業(yè)等靈活就業(yè)人員作為推進繳費對象，采取加強社會保險稽核、加大政策宣傳力度等手段，調(diào)動企業(yè)、職工的參保積極性，實現(xiàn)參保擴面增長。三是加強社保欠費清理。用好欠費企業(yè)信息預警制度，按月統(tǒng)計企業(yè)欠費信息，形成簡報提供給各鎮(zhèn)街及市直有關單位，確保各鎮(zhèn)街及有關單位及時了解企業(yè)欠費現(xiàn)狀，促進形成清繳欠費合力，督促欠費企業(yè)及時清理欠費。四是推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。出臺城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策，加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險宣傳，安排好推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險各環(huán)節(jié)工作，引導廣大城鄉(xiāng)居民踴躍參保，確保年內(nèi)參保率達到60%以上，確保6月底之前發(fā)放首批養(yǎng)老保險待遇。

（二）加強社會保險基金監(jiān)管。一是設置基金管理機構。把握好全市機構改革的有利時機，參照人社局機構設置辦法，爭取設置基金管理相應機構，明確工作職責，加強基金監(jiān)管，確保社會保險基金運行不出任何問題。二是優(yōu)化保費征繳模式。優(yōu)化“財稅庫行”橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)劃轉(zhuǎn)機關企事業(yè)單位社會保險費模式，實行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費銀行代扣代繳，加強城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險代收單位管理，減少社會保險繳費環(huán)節(jié)，避免社保基金征繳過程中出現(xiàn)問題。三是健全基金管理制度。研究出臺《社會保險基金管理辦法》，建立《基金支出月報季審制度》、《基金運行定期報告制度》、《社會保險基金內(nèi)部控制制度》等基金監(jiān)管系列制度，建立起基金內(nèi)控責任追究機制和基金內(nèi)部審計稽核機制，對社會保險基金的征繳、管理、發(fā)放各個環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，提高社保基金科學化、制度化、規(guī)范化管理水平。四是搞好四險市級統(tǒng)籌。加強與市局的溝通和協(xié)調(diào)，根據(jù)市局的具體要求和相關政策規(guī)定，做好系統(tǒng)、基金、賬目等方面的對接，確保順利實現(xiàn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育四項保險市級統(tǒng)籌。

（三）落實社會保險各項待遇。一是落實養(yǎng)老保險待遇。用好與公安、民政等部門建立的死亡信息共享制度，搞好離退休人員生存狀況普查，全面掌握所有離退休人員生存狀況，對符合條件的離退休人員及時足額發(fā)放養(yǎng)老金待遇，對死亡人員按規(guī)定停發(fā)養(yǎng)老金，防止出現(xiàn)冒領養(yǎng)老金現(xiàn)象。同時，關注重病離退休人員狀況，及時停發(fā)死亡且辦理醫(yī)療保險報銷離退休人員的養(yǎng)老金。二是落實醫(yī)療保險待遇。進一步優(yōu)化住院審批、費用審核、門診大病審批、異地轉(zhuǎn)診、醫(yī)療費用支付等工作流程和辦法，為群眾提供更加方便、快捷、高效的醫(yī)療保險服務，確保群眾能夠及時報銷相關醫(yī)療費用。繼續(xù)對定點醫(yī)療機構實行指標控制，遏制醫(yī)療費用的不合理增長，確保醫(yī)療費無違規(guī)支出。三是落實工傷保險待遇。規(guī)范工傷認定流程管理、勞動能力鑒定管理，加強工傷認定前與企業(yè)及所在鎮(zhèn)街的溝通，降低工傷認定行政復議率，對認定為工傷的勞動者按照規(guī)定及時發(fā)放工傷保險待遇。四是落實失業(yè)保險和生育保險待遇。完善失業(yè)、生育保險待遇支付政策，對與企業(yè)解除、終止勞動合同人員，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險待遇；對生育保險待遇發(fā)放實行分兵把口、逐級審批制度，確保生育保險基金不流失，保證符合條件人員及時領取生育保險待遇。

三、構建“大維權”格局，維系民生之安

（一）抓好勞動糾紛超前預防。一是加強企業(yè)經(jīng)營者的教育培訓。以《勞動法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動保障監(jiān)察條例》以及新出臺的《社會保險法》、新修改的《工傷保險條例》等法律法規(guī)為主要內(nèi)容，年內(nèi)組織2次以上針對企業(yè)經(jīng)營者以及勞資人員的集中學習培訓，開展3次以上送法到企業(yè)活動，走訪50戶以上企業(yè)，教育和引導企業(yè)管理者依法維護職工權益。二是用好企業(yè)聯(lián)絡人制度。利用好全市規(guī)模以上的勞動保障信息聯(lián)絡員，按月收集企業(yè)用工、勞動合同簽訂、工資發(fā)放、社保繳納等相關情況，全面了解和掌握企業(yè)相關信息，及時發(fā)現(xiàn)侵權苗頭，將各類勞動糾紛解決在萌芽狀態(tài)。三是搞好勞動糾紛排查。組建勞動仲裁、監(jiān)察、聯(lián)合執(zhí)法小組，開展拖欠農(nóng)民工工資專項檢查、勞動用工專項檢查、非法職業(yè)中介專項檢查等勞動保障專項執(zhí)法檢查，按季度對各類案件的發(fā)案數(shù)量、案件類型、發(fā)案原因等情況進行分析，有效預防和減少勞動糾紛案件發(fā)生。同時，依托勞動監(jiān)察信息網(wǎng)絡平臺和建立在各鎮(zhèn)、街道的勞動監(jiān)察網(wǎng)格，指導鎮(zhèn)級機構年內(nèi)主動采集企業(yè)信息2次以上，并隨時進行動態(tài)信息采集，實現(xiàn)企業(yè)的動態(tài)管理。

（二）完善勞動維權工作機制。一是完善重心下移工作機制。加強基層勞動爭議調(diào)解組織建設，發(fā)揮好鎮(zhèn)街勞動爭議調(diào)解組織作用，對已經(jīng)獨立開展基層勞動爭議調(diào)解的鎮(zhèn)街，加大工作指導力度，在制度建設、流程規(guī)范以及調(diào)解方法等方面提供有力支持，對尚未獨立開展工作的鎮(zhèn)街，協(xié)助鎮(zhèn)級組織直接受理和調(diào)解勞動爭議案件，確保基層受理、處理勞動爭議案件達到30%以上。二是完善調(diào)解前置工作機制。突出使用調(diào)解手段處理勞動爭議案件，在案件立案前進行案前咨詢調(diào)解，在送達應訴文書時進行庭前建議調(diào)解，在案件審理過程中進行庭中程序調(diào)解，在庭審結(jié)束后進行庭后事實調(diào)解，讓當事人權衡利益得失，自愿接受調(diào)解，從而避免因勞動爭議加深而導致爭議雙方“反目成仇”。三是完善溝通先行工作機制。繼續(xù)堅持工傷認定“溝通先行”，對所有工傷案件，提前與企業(yè)以及所在鎮(zhèn)街就認定問題進行溝通，爭取企業(yè)的理解和支持，確保工傷認定無異議，切實降低工傷認定行政復議率。

（三）推進勞動合同科學管理。一是推進勞動合同網(wǎng)上備案。運用就業(yè)備案、勞動合同備案、社會保險繳費等信息互通共享制度，開展勞動合同網(wǎng)上備案情況調(diào)查，對不按要求辦理網(wǎng)上勞動合同備案的企業(yè)，采取電話指導、實地督查等措施，督促企業(yè)進行網(wǎng)上備案。利用勞動合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)，對企業(yè)招用職工情況嚴格審核把關，防止招用未滿16周歲的未成年人和安排16至18周歲人員以及處于勞動保護四期之內(nèi)的女職工從事高危、有毒、高強度體力工作，維護職工的合法權益。二是推進企業(yè)集體合同制度。堅持集體協(xié)商與簽訂集體合同相協(xié)調(diào)，重在集體協(xié)商的原則，將職工關心的熱點、難點問題作為集體協(xié)商的重點，將工資集體協(xié)商作為推行集體合同制度的重要內(nèi)容，不斷擴大集體協(xié)商和集體合同制度覆蓋范圍，力爭到年底，大型企業(yè)集體合同制度覆蓋率達到90%以上，中小型企業(yè)集體合同制度覆蓋率達到85％以上。對未建立工會的小企業(yè)，通過簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同進一步提高覆蓋比例。三是落實工資宏觀調(diào)控制度。抓好年度企業(yè)工資指導線制度的落實，年勞動力市場工資指導價位，指導企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)提高效益的基礎上，適度、合理地確定工資增長水平，為企業(yè)工資分配和集體協(xié)商確定工資水平提供政策依據(jù)。

四、創(chuàng)新“精服務”管理，心謀民生之利

一是理順內(nèi)部管理體制。根據(jù)全市機構改革會議精神，參照上級業(yè)務部門機構設置辦法，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，合理設置內(nèi)部機構，明確各部門工作職能和職責，從嚴核定人員編制，堅持“人隨職能走”的原則，人員編制先隨職責劃轉(zhuǎn)，計入新部門基數(shù)后重新核定，確保通過“三定”工作，進一步優(yōu)化組織結(jié)構、理順職責關系、轉(zhuǎn)變部門職能、提高行政效能。

二是健全培訓教育機制。實行學習培訓層級管理，分層次制定年度培訓計劃，提高全體干部職工的理論和業(yè)務知識水平。將《社會保險法》、《工傷保險條例》、居民養(yǎng)老保險政策作為年度重點培訓內(nèi)容，納入各層級培訓計劃，確保全體干部職工全面準確把握相關法律、法規(guī)、政策內(nèi)容，并結(jié)合各自工作抓好貫徹落實。結(jié)合“六五”普法工作的開展，安排好《社會保險法》、《工傷保險條例》、居民養(yǎng)老保險政策等法律法規(guī)宣傳活動，營造貫徹落實相關法律、法規(guī)、政策的良好氛圍。

篇8

（一）做好人力資源和社會保障工作，是加快區(qū)域性中心城市建設的需要。為加快推進區(qū)域性中心城市建設，躋身全市區(qū)縣20強，區(qū)委、區(qū)政府確立了今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展“12345”總體思路和目標，要實現(xiàn)這些目標，關鍵在于建設一支數(shù)量充足、結(jié)構合理、素質(zhì)優(yōu)良的各類人才隊伍，關鍵在于營造一個有利于發(fā)展的社會環(huán)境。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全區(qū)上下以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，狠抓城鄉(xiāng)就業(yè)工作、不斷擴大社會保障覆蓋面，積極維護和諧有序的勞動關系，不斷加強人才開發(fā)，努力深化人事制度改革，各項工作取得了明顯成效。但我區(qū)人力資源和社會保障工作還不完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，與老百姓的迫切愿望和要求存在一定差距。主要表現(xiàn)在人才數(shù)量不足，結(jié)構不優(yōu)，建設、規(guī)劃、教育、衛(wèi)生等領域?qū)ｉT人才缺乏；勞動力整體素質(zhì)不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，就業(yè)容量有限，城鄉(xiāng)就業(yè)難的問題沒有得到根本解決；人力資源和社會保障體制機制不完善，就業(yè)公共服務設施薄弱，就業(yè)服務水平不高。做好人力資源和社會保障工作，讓各類優(yōu)秀的人才脫穎而出，讓各種創(chuàng)新的活力競相迸發(fā)，讓人人享有社會保障，將為我區(qū)提速發(fā)展和區(qū)域性中心城市的建設提供強勁動力。

（二）做好人力資源和社會保障工作，是促進社會和諧穩(wěn)定的需要。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,各個領域不協(xié)調(diào)、不平衡的矛盾越來越突出,勞動關系也越來越復雜,特別是《勞動合同法》出臺之后,企業(yè)經(jīng)營者與勞動者之間的矛盾和糾紛更加復雜化、經(jīng)常化,也更加尖銳化。目前,我區(qū)勞動關系方面也存在一些不和諧因素，主要反映在勞動合同簽訂和履行的質(zhì)量不高;拖欠、克扣職工工資,特別是拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象時有發(fā)生;勞動爭議仲裁案件呈復雜化趨勢。在這個背景下,人力資源和社會保障工作責任重大，必須依法維權，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效推( ）動勞動關系雙方保持和諧狀態(tài),積極推進相互依存、和諧共處新型勞動關系的建立和發(fā)展。

（三）做好人力資源和社會保障工作，是著力改善民生的需要。就業(yè)是民生之基，保障是民生之本，解決民生問題，確保人民群眾的基本生活需求，關鍵是建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系。為此，我們必須盡快建立以社會保險為基礎,以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險為重點的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系；要全面深入落實各項就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，開發(fā)就業(yè)崗位，拓展就業(yè)渠道，不斷滿足人民群眾的就業(yè)需求，實現(xiàn)勞動者充分就業(yè)，從根本上改善民生。

二、加強領導，不斷提高人力資源和社會保障工作的能力和水平

（一）加強組織領導，落實工作責任。今年是政府機構改革的第一年，人力資源和社會保障工作任務繁重，涉及穩(wěn)定擴大就業(yè)、完善社會保障體系、維護勞動者權益、深化人事制度和收入分配制度改革、清退公務員養(yǎng)老保險金等工作，各級各相關部門要高度重視，切實加強組織領導，明確目標任務，落實工作責任。黨政主要負責人要將此項民生工程拿在手上親自抓、負總責，把人力資源社會保障工作與其它工作同部署、同檢查、同落實。同時要根據(jù)機構改革工作要求，理順工作關系，加強統(tǒng)籌，整合力量，配好人員，結(jié)合實際建好基層工作平臺，把城鄉(xiāng)就業(yè)、勞務經(jīng)濟、居民養(yǎng)老、合作醫(yī)療等具體工作規(guī)范在一個機構，進一步明確分管領導，落實專職工作人員，確保人力社保工作不脫節(jié)。區(qū)人力社保部門要深入一線，加強調(diào)研，靠前指導，強化檢查，狠抓落實，做到工作有人做、責任有人擔、政策能落實、措施有保障。

（二）加強部門協(xié)作，形成合力攻堅。做好人力資源和社會保障工作，需要各方面力量的協(xié)作配合。區(qū)人力社保部門要充分發(fā)揮部門聯(lián)席會議制度的作用，不斷強化協(xié)同推動工作落實的運作機制。要進一步對城鄉(xiāng)就業(yè)、勞務經(jīng)濟、醫(yī)療保險、人力社保網(wǎng)絡等工作進行深入調(diào)研，掌握第一手資料，搞好分析研究，制定工作方案，創(chuàng)新工作方法，真正用好用活政策，讓群眾享受更充分的實惠；地稅部門要繼續(xù)加大企業(yè)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷和生育保險的擴面征繳力度，力爭在參保人數(shù)和基金征繳上有更大的突破；金融部門要研究措施，降低門檻，精簡程序，延伸服務，加大小額擔保貸款的發(fā)放，加強新一輪就業(yè)扶持政策的落實；公安部門要做好人口戶籍管理工作，組織抓好戶籍人口清理，準確提供人員信息資料；國土部門要嚴格執(zhí) 行政府征地拆遷有關政策規(guī)定，對征地農(nóng)民，堅持先保后征，即征即保的工作機制；民政部門要繼續(xù)做好城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村“五保戶”、重點優(yōu)撫對象、城鎮(zhèn)居民中的“低保”對象、重度（一、二級）殘疾人參加合作醫(yī)療的資金補助；各工會組織要積極引導和鼓勵職工關心企業(yè)的生存與發(fā)展，與企業(yè)同舟共濟，共克時艱，共謀發(fā)展；各企業(yè)要自覺遵守人力資源和社會保障法律法規(guī)，守法經(jīng)營，自覺維護勞動者合法權益。

篇9

近幾年，我市勞動保障事業(yè)發(fā)展迅速。1997年，嘉興市被列為全國優(yōu)化資本結(jié)構試點城市，我們抓住機遇，深化國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革，推進下崗職工再就業(yè)，到2001年，實現(xiàn)了下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌。*年以來，大力實施中央確定的積極就業(yè)政策，先后有9萬多名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)問題已基本解決；對涉農(nóng)就業(yè)政策進行全面清理，相繼取消了企業(yè)使用農(nóng)村和外來勞動力的歧視性政策，取消了使用農(nóng)村和外來勞動力的各種收費，取消了《農(nóng)村和外來勞動力務工證》的辦理，市場導向的就業(yè)機制逐步形成。*年，我市根據(jù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綱要，全面啟動城鄉(xiāng)就業(yè)一體化，并被省勞動保障廳批準為浙江省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點地區(qū)。市政府下發(fā)了《關于全面推進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的若干意見》，確定了城鄉(xiāng)就業(yè)的政策措施、招聘市場、服務制度、用工管理、社保體系的"五個統(tǒng)一"的目標和工作措施，建立工作責任制。經(jīng)過兩年多的努力，取得了明顯進展。

(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的體制、機制已初步形成。加快勞動就業(yè)和社會保障體制改革，強化了鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府勞動和社會保障管理職能。按照資源整合、重心下移的原則，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社會事業(yè)(勞動保障)工作平臺。將農(nóng)村勞動力納入統(tǒng)一管理范圍，*年下半年，對全市150萬名本地戶籍的農(nóng)村勞動力和27萬名被征地農(nóng)民就業(yè)狀況進行全面調(diào)查，建立了農(nóng)村勞動力和被征地農(nóng)民就業(yè)狀況數(shù)據(jù)庫。依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)基層工作平臺，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)先進村活動，初步形成了城鄉(xiāng)聯(lián)動的促進就業(yè)長效機制。

實施了勞動力市場提升檔次、整合功能、調(diào)整布局工作。加大投入，重建、改建市、縣(市、區(qū))人力資源市場，進一步改善設施和環(huán)境；克服體制障礙，整合部門資源，拓展功能，集本地與外地、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、勞動力招聘與人才交流于一體；建設中心城鎮(zhèn)市場或設置人力資源招聘交流場所；整合13個部門功能資源，建設公共事務信息系統(tǒng)。市區(qū)投資近4000萬元易地重建了市人力資源中心市場，業(yè)務流程實現(xiàn)全程信息化，可為所有用人單位和所有勞動者提供"一站式"全方位的人力資源交流服務，方便了用人單位和勞動者，繁榮了市場。因為天天都有招聘活動，老百姓稱市人力資源中心市場為"不落幕的招聘會"，發(fā)揮了較好的示范效應。以市人力資源中心市場為龍頭，縣(市、區(qū))市場為骨干、中心鎮(zhèn)市場為基礎的布局合理、設施完善、覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源市場體系建設正在穩(wěn)步推進。

(二)大力實施教育培訓與就業(yè)相銜接的百萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)工程，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提速。統(tǒng)籌整合教育培訓資源，動員和鼓勵各類教育培訓機構、企業(yè)、專業(yè)經(jīng)濟合作組織等參與勞動力素質(zhì)培訓，建設了一批布局合理、功能配套的區(qū)域性培訓中心，構建起縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村三級培訓網(wǎng)絡。各級政府進一步加大資金投入，僅*、*兩年，全市各級投入培訓資金就達7787．96萬元，培訓農(nóng)民42萬人，其中農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓13．83萬人，二三產(chǎn)技能培訓25．7l萬人。大力開展就業(yè)服務，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，從事第一產(chǎn)業(yè)人員占全市農(nóng)村勞動力的比重已下降到22％。被征地農(nóng)民辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受除稅收以外的國有企業(yè)下崗職工全部再就業(yè)扶持政策，被征地農(nóng)民75％以上已實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(三)對多層次、覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系建設進行了積極探索。全面推行"土地換保障"的被征地農(nóng)民安置辦法，基本實現(xiàn)應保盡保；建立了全市統(tǒng)一的被征地農(nóng)民養(yǎng)老基本生活保障金增長機制；為征地制度改革前采用一次性經(jīng)濟補償安置的被征地農(nóng)民建立了養(yǎng)老生活補助辦法。至*年底，全市27．4萬名被征地農(nóng)民中有18．1萬人建立了基本生活保障或基本養(yǎng)老保險，其中7萬名被征地農(nóng)民已開始領取養(yǎng)老保障金，月人均水平達420。

為提高用人單位和勞動者參保積極性，先后建立了低標準繳費、低標準享受養(yǎng)老保險辦法和醫(yī)療保險辦法。

在全省率先推出普及型城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險，*年全市有217萬名農(nóng)民，10．05萬名城鎮(zhèn)居民參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療，參保率達到90．8％。

建立了以納稅戶為依據(jù)、單位工資總額為基數(shù)的社會保險"五費"地稅統(tǒng)一征繳機制，實現(xiàn)了社會保險的單位全覆蓋并正努力實現(xiàn)職工全覆蓋。

篇10

人社部日前召開貫徹落實《國務院關于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》工作視頻會。會議要求，各省要統(tǒng)籌體制整合、制度整合、經(jīng)辦整合3個層面，于今年6月底前對推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合工作做出總體規(guī)劃，加強制度頂層設計，明確時間表與路線圖；統(tǒng)籌地區(qū)要于2016年12月底前出臺具體實施方案，并同步做好預算安排、參保登記、費用征繳等實施準備工作，力爭2017年統(tǒng)一制度正式啟動運行。

出席會議的人社部副部長游鈞指出，當前全面推進整合制度，加快建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)的居民基本醫(yī)療保險制度，不僅是大勢所趨，而且時機成熟，大有可為。天津、上海、浙江、山東、廣東、重慶、寧夏、青海8個省份和兵團在全省范圍、其他省份有39個地市的全市范圍、42個地市在部分區(qū)縣（共涉及87個區(qū)縣）所開展的醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實踐充分證明：統(tǒng)一城鄉(xiāng)、整合制度，有利于增強保障待遇的公平性，促進社會公平正義；有利于提高基金共濟能力，提升管理服務效能；有利于更好地發(fā)揮醫(yī)保基礎性作用，促講三醫(yī)聯(lián)動。

數(shù)讀老齡化 鐘金

近日，國家統(tǒng)計局公布的201 5年數(shù)據(jù)顯示，60周歲及以上人口2.22億人，占總?cè)丝诘?6.1%；65歲及以上人口近1.44億人，占10.5%。

中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所預測，到2050年時，中國65歲及以上老年人將達到3.75億人，這個數(shù)字超過美國現(xiàn)在全國的人口總數(shù)。

讓我們來看一組與之相關的數(shù)據(jù)，可以直觀地感受到老齡化的嚴峻形勢……

0.5%

國家衛(wèi)生計生委副主任王培安在國務院新聞辦公室舉行的新聞會上表示，老齡化是社會發(fā)展的必然趨勢，發(fā)達國家、中等發(fā)達國家，這個問題普遍都比較嚴重。全面兩孩政策出臺以后，到2030年左右對老齡化的程度會緩解兩個百分點左右；對勞動力的供給，也會產(chǎn)生0.5%左右的正效應，政策的出臺到2050年會增加3000多萬勞動年齡人口。

3.04∶1

國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，中國勞動年齡人口已經(jīng)連續(xù)三年減少，并且未來會持續(xù)性地萎縮。與此同時，領取養(yǎng)老金人數(shù)卻在快速增加。目前，職工養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比是3.04：1，也就是3個人養(yǎng)1個人，到了2020午將下降到2.94：1，到2050年將下降到1.3：1。隨著人口預期壽命的增加，老年人領取養(yǎng)老金的年限也相應地增長，而且養(yǎng)老金待遇是剛性增長的。所以，在人口老齡化不斷加劇的情況下，養(yǎng)老金基金收支平衡的壓力將越來越大。

2250元

數(shù)據(jù)顯示，到2015年年底，全國退休人員的平均養(yǎng)老金達到了每月2250元，以這一金額為繳費基數(shù)，按照當前8%的醫(yī)保總費率（單位繳費6%、個人繳費2%），退休人員需要繳納的平均額度為每人每月180元。

25年

根據(jù)國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)，如果將65歲以上人群占比達到14%作為衡量進入老齡社會的標準，英國、法國、日本、美國已經(jīng)提前步入老齡社會。英、美、法的老齡化速度緩慢，其中老齡化最快的英國也需要45年才達成。日本僅用了25年就進入老齡社會。中國正在以前所未有的速度進入老齡社會，進入老齡社會的時間預計為25年，老齡化速度超越絕大多數(shù)國家。

3000名

北京市衛(wèi)生計生委副主任雷海潮近日在中國衛(wèi)生經(jīng)濟學會年會上透露，2013年，我國康復醫(yī)院僅3776所，護理站68所，療養(yǎng)院183所，護理院105所。康復醫(yī)院各類工作人員總計僅2.8萬人，醫(yī)生護士總計僅1.4萬人；全國所有護理院的醫(yī)師和護士加起來不到3000名，只有1.5萬張床位；民政系統(tǒng)中的養(yǎng)老機構醫(yī)療能力則十分薄弱。與14億人口總量相比，我國的老年護理能力尚不成比例。

父親登報斷親，兒子還能否繼承遺產(chǎn)

問：

我弟弟成年后不務正業(yè)，整天游手好閑，還染上了賭博的惡習，經(jīng)常開口向家里要錢還債。父親每次都替他還債，并勸他改掉賭博的毛病。弟弟每次都滿口答應，但實際上并未改正。為此，父親傷透了心，將他趕出了家門。誰知到了外面后，弟弟不知悔改，反而打著父親的旗號到處借錢，弄得債主天天上門來討債。父親一怒之下，在當?shù)貓蠹埳系菆舐暶骱偷艿苊撾x父子關系。前不久，父親去世，弟弟又跑回來要求繼承父親的財產(chǎn)，在遭到我拒絕后，他將我告上了法庭。請問他有權繼承我父親的遺產(chǎn)嗎？

安徽省蕪湖市讀者 姚雪梅

本刊特約記者季差答：首先，父母和子女的身份關系是基于血緣而形成的，這種關系因出生、而產(chǎn)生。按照法理，因血緣而產(chǎn)生的身份關系是不能解除的，這是由生理學基礎及自然規(guī)律所決定的。根據(jù)這一法理，你弟弟和你父親的血緣關系并不能因為一則聲明而解除，這種聲明是沒有法律效力的。

其次，根據(jù)《繼承法》第五條規(guī)定：“繼承開始時，有遺囑的按照遺囑繼承，無遺囑的按照法定繼承。”你來信中并未提到你父親留有遺囑，故你父親去世后的遺產(chǎn)適用法定繼承。你和弟弟均是父親的子女，依法享有平等的繼承權。

最后，根據(jù)《繼承法》第七條的規(guī)定：“繼承人只有在以下四種情況下才導致喪失繼承權：一是故意殺害被繼承人；二是為爭奪遺產(chǎn)而殺害其他繼承人；三是遺棄被繼承人的，或者虐待被繼承人情節(jié)嚴重；四是偽造、篡改或者銷毀遺囑，情節(jié)嚴重的。

綜上所述，結(jié)合你反映的情況，你弟弟并不具有喪失繼承權的四種情況，依法享有繼承權，但鑒于他并未對你父親盡到贍養(yǎng)義務，故在分配遺產(chǎn)時，應當不分或少分，具體應由法院結(jié)合案情來確定。

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日前，國家新聞出版廣電總局規(guī)劃發(fā)展司編寫的《2015年中國新聞出版統(tǒng)計資料匯編》出版，并依據(jù)最新的數(shù)據(jù)公布了各類期刊的發(fā)行榜。多年來，發(fā)行量及社會影響力一直位居全國老年期刊前列的《老同志之友》雜志再次入選女性、老年、大眾生活類期刊全國平均期印數(shù)Top10（前十名）。