導語：如何才能寫好一篇醫療垃圾處理技術，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

調查顯示，在接受調查的61家診所中，有40家診所會自主接受培訓。其中，僅有15%的口腔診所每隔1-2個月接受培訓，培訓時間間隔半年的診所有11家，52.5%的口腔診所間隔一年以上接受一次培訓。

二、定期接受過培訓的診所其醫療垃圾處理規范性與未接受培訓者存在差異

在接受定期正規培訓的40家診所中，72.5%的診所都能較準確地處理醫療垃圾（正確率為80%以上）；而未培訓過的21家診所中，42.9%的診所都能較準確地處理醫療垃圾（正確率為80%以上），而有23.8%的診所不能很好地處理醫療垃圾（正確率在60%以下），甚至還有1家診所對醫療垃圾處理的正確率在10%以下。詳見圖1、圖2。在比較接受與未接受定期培訓的診所在醫療垃圾處理上的差異時，經χ2檢驗，在醫療垃圾處理正確率為80%以上的診所中，定期接受培訓的診所其醫療垃圾處理的正確率優于未接受培訓者，其差異具有顯著性（P<0.01）。

三、對策及建議

本次調查結果顯示有66%的基層口腔診所定期自主接受醫療垃圾處理培訓，但由于相關部門政策的放松，以及參加培訓需收取費用，許多基層口腔診所未接受到全面的培訓。而調查顯示培訓和未培訓的醫務人員在垃圾處理工作中存在差異。故針對基層口腔診所醫療垃圾的特殊性，提出如下建議：

1.落實垃圾處理培訓工作

本調查結果，顯示部分基層口腔診所對培訓不夠重視，要改變這個現狀，一方面建議南充市衛生行政部門出臺相關政策，把培訓工作委托給南充市口腔質量控制分中心承辦，質控中心可委派市內國家大型公立口腔醫院高資歷口腔醫師擔任培訓主講人，必須保證培訓的覆蓋面和培訓的質量，不但進行相關知識的授課，而且一定要保證學員都真正理解了并知道怎樣去做。監管部門督管私人口腔診所定期參加培訓和再學習，并對各診所的醫療質量進行檢查和評估。

2.鼓勵基層口腔診所醫務人員參與培訓

在接受調查的61家口腔診所中，定期進行規范培訓的診所有40家，因此，建議衛生局大力宣傳醫療垃圾處理培訓工作的必要性，政府出資鼓勵基層口腔診所醫務人員進行醫療垃圾處理的培訓。另一方面診所醫護人員主觀上應持一種終生學習態度，定期參加培訓及時了解口腔醫學新動態，及時更新設備，提升技術，規范診室環境條件，嚴格要求日常診療、護理和垃圾處理工作，為病人提供更舒適安全的服務。

3.做好診所各級人員依法處理醫療垃圾的培訓

主要培訓內容包括：醫療廢物及管理的觀點；醫療廢物的分類，暫存；醫療衛生機構對醫療廢物的管理職務以及責任；職業安全防護；監督管理[3]；有計劃地對口腔診所進行反復多次的培訓，從而不斷鞏固基層口腔醫生對知識的掌握，加大規范化處理醫療廢物的力度，增強口腔診所工作人員的責任心。定期對保潔人員進行診所感染知識、醫療垃圾收集、存放和轉運等方面進行培訓。

4.把培訓合格作為上崗的硬性要求

篇2

【關鍵詞】醫療廢物；管理；焚燒；微波；高壓消毒壓實法

【中圖分類號】R124.3【文獻標識碼】C【文章編號】1008-6455（2011）04-0276-02

The experience of medical waste management at home and broad

Wang Zhao1 Wang Xiaokun2

【Abstract】This paper summarizes the weakness of medical waste management, make some examples of excellent management experience of Hong Kong, the United States, Japan, and the United Kingdom. At last it makes a discussion of the developmental direction of medical waste management in China.

【Key words】medical waste; management; burning; microwave; autoclaved compaction

醫療廢物是指在對人和動物診斷、化驗、處置、疾病預防等醫療活動和研究過程中產生的固態或液態廢物，主要包括傳染性廢物、病理廢物、利器廢物、制藥廢物、基因污染物、化學品廢物和放射性廢物等（定義和分類見CT／T3083-1999）。《國家危險廢物名錄》中規定醫院臨床廢物和醫藥廢物為危險廢物。即從醫院、醫療中心和診所的醫療服務中產生的臨床廢物，包括手術、包扎殘余物、生物培養、動物實驗殘余物、傳染性廢物、廢水處理污泥等[1]。這些廢物含有大量的致病菌、微生物、重金屬、放射性元素等，具有極強的傳染性、生物毒性和腐蝕性。

有害物質未經正確處理而排放到土壤和大氣環境中，會造成嚴重的污染，危害人類和生態健康，所以國家將醫療機構產生的醫療廢物排在危險廢物名錄中的第1位[2]。

1 我國醫療廢物管理存在問題

1.1 醫療廢物混入生活垃圾填埋處理：現在國內各醫療機構的醫療廢物基本上是自行分散處置，方法很不規范。許多傳染性醫療廢物僅簡易消毒或根本不經任何消毒就混入生活垃圾運走。而國內大多生活垃圾都進入填埋場進行簡單填埋處理。填埋場一般很簡陋、無襯層結構。活垃圾中混入醫療廢物，會帶入很多致病菌和重金屬，對周圍土壤、地下水、地表水構成很大威脅。

1.2 小型焚燒爐污染嚴重：有些醫療機構會對廢物采用焚燒處理，但目前都采用結構簡單、廉價的間歇式固定床焚燒爐，而且一般都不配置煙氣凈化裝置，這將會使醫療廢物產生更具環境毒性的二英類物質，對人類健康危害極大。而大多數醫院沒有固定的設備管理和操作人員，操作工均未經嚴格培訓就上崗操作。這不僅對操作人員的自身健康有很大威脅，也會對環境造成嚴重污染，還為廢棄醫療用品的非法收購提供了可能。

1.3 輸運體系不完備，容器和人員都不規范：衛生部和國家環保總局對醫療廢物的運輸頒布了有關包裝袋、利器盒和周轉箱的相關規定：包裝袋在正常使用情況下，不應出現滲漏、破裂和穿孔；顏色為淡黃，顏色應符合GB/T 3181 中Y06 的要求，包裝袋的明顯處應印制警示標志和警告語；包裝袋外觀質量：表面基本平整、無皺褶、污跡和雜質，無劃痕、氣泡、縮孔、針孔以及其他缺陷。利器盒整體為硬質材料制成，封閉且防刺穿；整體顏色為淡黃，顏色應符合GB/T 3181 中Y06 的要求。利器盒側面明顯處應印警示標志，警告語為“警告！損傷性廢物”；滿盛裝量的利器盒從1.2m 高處自由跌落至水泥地面，連續3次，不會出現破裂、被刺穿等情況[3]。而國內大部分醫療廢物收集袋過薄易破，造成污物滲漏。有些與普通生活垃圾帶沒有區別，對分類收集處理很不利。針頭等利器收集也不規范，廢物周轉運輸設備簡陋，極易造成收運人員的感染和損傷。

1.4 監管體制不完善，實行力度不夠：缺乏規范的法律法規體系、嚴格的執法人員和統一標準的收費罰款措施。管理困難較大，各地區管理水平差別明顯。

2 國內外優秀管理經驗

2.1 美國：大部分醫院廢物在離開醫院運抵最終處理之前需在醫院的初級處理點進行適當的集中和整理。有些廢物在初級處理點還需進行初級處理，包括壓縮，磨碎或打漿。簡單的將廢物體積壓縮可能不會產生太大的經濟效益，但如有合適的填埋場所，廢物經壓縮體積并填埋仍不失為最經濟的處理方法。另外，醫療廢物在美國的處理也在嘗試非焚燒法，以減少強毒性二英類物質的生成。其中技術上比較成熟的有：高壓消毒的壓實法、機械-化學消毒法和微波法[4]。高壓消毒壓實法主要是將高溫蒸汽消毒和壓實過程結合起來，經濟實用。優點在于需求空間小，設備簡單，但是其滅菌效果受到接觸面，蒸汽壓力高低的影響。而且處理過程易產生有毒的揮發性有機化合物和廢液。而機械-化學消毒法主要是利用漂白粉、次氯酸鈉等進行消毒處理，但會產生余氯的污染問題，增加有害污水排放。微波法的無害化效果好，最近幾年才被加以應用，但是經濟成本較前兩種高一些，而且存在電磁波危害的可能。

2.2 香港：香港的醫療廢棄物處理方法為較傳統的焚燒和填埋。但是醫院本身對于醫療廢物的分類和管理比較嚴格。有很多優秀經驗：如設立了跨專業的醫療廢物管理委員會，有對問題進行科學化研究和統籌改善措施；制定了《醫療廢物管理守則》；加強了醫院感染控制組的功能及統籌網絡；并且把醫療廢物管理的改善工作結合到醫院每年工作計劃及服務承諾上來。并且對醫院員工進行有關教育；對政府部門、環保署、立法局議員、傳播媒介、市民進行教育及游說[5]。從而保證了醫療廢物處理的科學環保性。

2.3 日本[6]：日本的垃圾處理法經過幾次修正，對帶有感染性的特別管理性垃圾的處理作出了具體規定，且制訂出了較為詳細的操作規程，特別是新的修正法中強化了感染性垃圾排放者的責任，同時加強了對垃圾處理者的處罰條例。2000年6月2日公布了新修正的垃圾處理法案，對違法投棄垃圾及無許可輸出垃圾等有關事項的處罰法則進行了強化。2001年4月再次對垃圾處理法規進行修正，禁止垃圾野外燒毀，強化了以前的產業垃圾管理票制度（此制度是日本產業垃圾處理推進中心發行的賬票，是從委托到最終處理的全過程的記錄。對于特別管理性垃圾在法律上規定義務使用）。此外，對醫療垃圾排出者、醫療衛生單位主管的刑事責任及高金額的處罰規定也在此法中具體列出。日本醫師協會也成立了醫療垃圾處理檢討委員會，針對修正后法案的具體規定、要求，指導醫療衛生單位對醫療垃圾進行適當的安全處理。

2.4 英國[7]：英國對醫療廢物的分類比較嚴格，對每一類廢物都有相應的處理措施，見表1。

表1 英國醫療廢物分類目錄及處理簡要

另外，醫療廢物絕不允許與其它廢物混裝。所有醫療廢物都應放入內置黃色塑料袋的垃圾箱內，塑料袋上應有“醫療廢物，必須焚燒”字樣。醫療廢物的搬運必須使用專門的容器和設備，運輸使用全封閉式卡車，醫療廢物最終處置是送入廢物焚燒爐高溫焚燒。

3 經驗的借鑒和探討

醫療廢物管理是一項復雜的系統工程[8]，從我國醫療廢物處理存在的問題，可以看出我國的醫療廢物處理還處在很不規范的階段，技術不成熟，管理不嚴格，環境污染仍然比較嚴重。而且隨著城市化的進程和日漸增長的人口數量，這個問題如果不加重視，產生的危害加愈發嚴重。因此，我國需要借鑒國內外醫療廢物管理的優秀經驗來完善這一體制。首先從技術來說，焚燒爐仍為一種較通用而經濟的處理設備，在最終處理時效果最為徹底，但需要配合嚴格的分類和管理，以減少有害污染物的排放。高壓消毒壓實法和微波法也是很有潛力的處理技術，國內的大型醫院可以嘗試與焚燒配合進行。對難處理、高感染性的廢物進行焚燒；而普通醫療廢物則采用高壓消毒壓實法。另外，在技術達不到的時候，進行嚴格的管理也是經濟有效。香港和英國的經驗證明，只要加強人員培訓和醫療廢物分類、運輸和管理，也可以很有效的控制醫療廢物的污染問題。尤其是對中小型醫院最為合適。而日本的醫療垃圾處理管理則突出了立法的強制性作用，事實證明效果良好，提示了我國應盡快出臺相關的法律法規，以推進醫療廢物處理的嚴格化、統一化、環保化。

總的說來，我國的醫療廢物管理水平是隨著生活廢物管理水平的提高而逐漸發展的，但仍然有很多不足之處值得探索，需要所有醫院管理者，政府工作者的共同努力。

參考文獻

[1] 國家環境保護總局政策法規司.中國環境保護法規全書（1997―1999）[M].北京:學苑出版社,2000:68

[2] 張炳新,陳義芬,伍繼新等.淺談醫療廢物的管理[J].安徽預防醫學雜志,2010,16（1）:60-61

[3] HJ 421-2008,中國人民共和國環境保護行業標準[S].

[4] 陳揚,王開宇,劉富強.醫療廢物非焚燒處理技術應用及發展趨勢探討[J].工程與技術,2005,7:57-58

[5] 何兆煒.科學化的醫療品質管理―香港醫療廢物管理的經驗[J].中國醫院管理,1997,17（7）:27-28

[6] 李前喜,罔本真一.日本的醫療垃圾處理系統[J].中國環保產業,2004,2:108-110

篇3

北京市朝陽循環經濟產業園（以下簡稱“循環經濟產業園”）位于北京市朝陽區金盞區南部，占地面積4636畝，主要負責朝陽區固體廢棄物無害化處理和綜合利用項目的規劃、建設和管理工作，是北京市第一批循環經濟園區類試點單位、國家循環經濟示范單位。園區建設堅持科學發展觀，以循環經濟理念為指導，以可持續發展為方向，通過科學規劃、精心實施，引進技術先進的固體廢棄物處理和綜合處理設施。園區現已成為環保達標、環境優美的綠色生態園區以及具備環保教育功能的青少年教育基地。

一、園區設施有效運行，確保各項指標達標

循環經濟產業園建于2002年，原高安屯地區整體征地拆遷正式揭開了園區建設發展的序幕，至此，朝陽區結束了垃圾無序填坑、簡易堆放的歷史，實現了垃圾無害化處理率“零”的突破。十余年，生活垃圾、醫療垃圾、餐廚垃圾等無害化處理設施紛紛落戶園區，充換電站、物資回收中心等資源利用項目的建設日趨完善。

高安屯衛生填埋場是北京市第一家實現全密閉作業的大型垃圾填埋場，投資1.5億元，總占地面積41.64公頃，總庫容量892萬立方米，設計日處理能力1000噸，于2002年底投入使用。配套設施滲瀝液收集利用車間于2005年建成，水質達到北京市水污染物排放三級限值標準，用于園區綠化及道路降塵。填埋氣收集利用系統于2007年投入使用，為園區生產及辦公供電、供暖，2012年發電并網，進一步實現了節能減排和資源循環利用。該廠于2011年2月實現原生垃圾零填埋。

高安屯垃圾焚燒發電廠是北京市第一座現代化大型生活垃圾焚燒項目，也是目前亞洲單線處理規模最大的處理廠。總投資10億元，占地面積4.6公頃，設計日處理生活垃圾1600噸，年額定發電量2.2億度，相當于每年節約7萬噸標準煤。采用中水作為循環冷卻水，每年節省160萬噸市政供水資源，有效實現了資源綜合利用。經過不斷的實踐摸索，該設施實現了安全穩定運行8400小時左右的良好工況，2012年被評為《生活垃圾焚燒廠評價標準》3A等級。成為全國各地環保行業學習的標桿。

高安屯餐廚垃圾處理廠是國內規模最大的餐廚廢棄物資源化處理設施，日處理能力達400噸，能夠處理近400萬城市人口產生的餐廚廢棄物，極大地解決泔水豬、地溝油帶來的食品安全隱患問題。項目采用高溫發酵生化處理技術，年處理能力13.2萬噸，年產8萬噸生化腐植酸，用于有機農業和清潔養殖業，可替代8萬噸化肥，年減排二氧化碳達15萬噸。

高安屯醫療廢物處理廠是當前北京市唯一投入運行的醫療廢物集中處理設施，日處理能力30噸，自2006年3月正式投入運行以來，承擔著北京市5000余家醫療機構產生的醫療廢物安全處置工作。

電動汽車充換電站是北京市東部地區電動環衛車輛的集中中轉站及動力電池更換中心，集國內所有充換電模式于一站，可服務北京市現有電動環衛車所有車型，同時具備電動大巴車的換裝條件，每天能滿足400輛純電動環衛車的充換電需求，年累計換電服務能力可達14.6萬次，居全國之首。

二、強化園區功能建設，促進園區持續發展

以保障環境安全為前提，以提升無害化、資源化、產業化水平為重點，實現園區水、電、氣、熱綜合循環利用，提高了園區內各設施之間物質能量循環利用率。

加快推進重點設施建設。生活垃圾綜合處理廠焚燒中心建設規模為日處理生活垃圾量1800噸，由市、區政府投資建設，采用爐排爐焚燒工藝，利用焚燒余熱發電量每年可達2.47億度，于2013年底開工建設。生物處理中心建設規模為日處理300噸（其中廚余垃圾200噸，可回收物100噸），針對前端垃圾分類收集的廚余垃圾，采用預處理、厭氧發酵工藝，產生的沼氣用于發電上網；分選項目規模為日處理100噸，針對垃圾分類可回收物采用人工分選、渦流分選、近紅外線分選等工藝，實現資源再利用和再分配。

水資源循環利用。對填埋堆體20多萬米進行雨污分流工程，把填埋堆體的雨水輸送至雨水收集池集中，用于園區綠化，道路沖刷、降塵等。

電力資源循環利用。為充分利用填埋堆體中的填埋氣，先后分四期建設填埋氣處理車間，一、二期實現填埋氣發電供園區內部使用及供暖供熱；三、四期實現并網發電，將綠色電力輸送至萬家萬戶。

熱力資源循環利用。焚燒廠、餐廚廠、醫療廠等在生產運行進程中都會不斷產生余熱，園區將計劃將這些資源統籌協調、合理開發，實現園區內余熱系統的綜合利用。

三、提升對外交流力度，彰顯示范平臺作用

園區作為環境友好型窗口，始終堅持社會效益與經濟效益并重，積極履行社會責任，開展垃圾處理知識科普宣傳、搭建固廢處理環保技術平臺，與國內外同行業開展廣泛的交流合作。園區依托技術和固廢處理綜合資源優勢，承接了大批高校生實習和社會實踐活動。2009年以來，先后被中國農業大學、中科院研究生院、清華大學環境科學與工程系、北京大學環境科學與工程學院列為“教育科研實踐基地”。

2009年7月8日，園區垃圾處理設施率先在北京市同行業中實現了對外開放。截至2013年底，園區共接待社會各界人士33500余人次。2010年被北京市文明委、北京市市政市容委列為“綠色旅游”和“垃圾文明一日游”專線。2013年朝陽循環經濟產業園科普展廳正式落成，為市民了解垃圾處理環保知識、參與垃圾分類做出了積極貢獻。

篇4

為貫徹落實《國務院批轉住房城鄉建設部等部門關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》和《省人民政府關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的實施意見》精神，進一步提升我市城鄉生活垃圾處理水平，切實改善城鄉人居環境，結合我市實際，經市政府研究，現提出以下實施意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照“以人為本、改善民生”的要求，在全市開展以城鄉生活垃圾無害化處理和城市餐廚垃圾分類收運處理為主要內容，重點建立健全覆蓋城鄉的生活垃圾收集、轉運體系，實施“村收集、鄉鎮轉運、市處理”的處理模式，改善城鄉生活環境，提高群眾生活質量，促進社會和諧穩定。

二、目標任務

結合我市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要的要求，年底，全市初步建立覆蓋城區的垃圾收集、運輸網絡；城市生活垃圾處理率達到90%以上；城市生活垃圾處理費全面開征，征收率達到80%以上；到年，形成城鄉生活垃圾收集、轉運的全覆蓋體系，城鄉生活垃圾基本達到無害化處理要求；城市餐廚垃圾實現分類收運，處理設施建設完成并投入運行；全市生活垃圾資源化利用率達到30%以上。

三、工作重點

（一）建立完善生活垃圾收集和清運機制。各縣、區要合理布局生活垃圾收集清運設施，逐步建立“全面覆蓋、設施完好、運行安全、保障有力”的城鄉環境衛生保潔和生活垃圾收集清運體系。到年，全市（市區除外）共需配備縣（區）、鎮（辦）、村三級清運、保潔人員約11000人。全市34個鎮（辦）或經濟條件較好的中心村，至少建設一個壓縮式垃圾中轉站，配備垃圾密閉運輸車輛，以滿足區域垃圾轉運的需要。全市村莊（組）要按照各自的實際，建設兩個以上的標準垃圾收集點（池）。

（二）加快垃圾處理設施建設。

一是加快推進中心城區生活垃圾處理能力提升工作。宇能熱電公司要立足目前的處理能力，加大技術升級改造力度，適時進行產能的調整，以滿足全市城鎮（宿永路以北）生活垃圾無害化處理工作的需要；同時，要積極協調解決衛生防護等發展中的實際問題。

二是因地制宜，做好邊遠地區的生活垃圾無害化處理工作。濉溪縣南部的雙堆、南坪、孫疃、五溝、韓村、臨渙和烈山區臨海童辦事處、任樓辦事處等鎮（辦），可依托臨渙工業園區的開發建設，對生活垃圾進行集中處理；杜集區段園鎮、朔里鎮和石臺鎮等鎮（辦），適時調整生活垃圾轉運線路，選擇適宜的垃圾無害化處理工藝，保障資金及時足額到位，加快無害化處理建設步伐，力爭2013年底前建成投入使用。

三是學習借鑒省內外餐廚垃圾分類收運處理設施的建設、運營經驗，結合實際，建立餐廚垃圾分類收集和排放登記管理制度，年底建成餐廚垃圾處理項目，實現城區餐廚垃圾的單獨收集和循環利用體系。同時設立城區餐廚垃圾分類收運處理管理機構，具體負責餐廚垃圾處理項目的籌建工作，協調管理城區餐廚垃圾分類收運工作，餐廚垃圾處理項目運行的日常監管工作。

（三）規范管理垃圾處理費的征收和使用。各縣、區要根據《淮北市城市生活垃圾處理費征收管理暫行辦法》和《垃圾處理費征收標準》，結合實際情況，制定適合可行的征收方式，在城區范圍內積極拓展征收面，提高征收率，切實做到“應征盡征”。要建立垃圾處理費“收支兩條線”的使用管理制度，確保垃圾處理費用于生活垃圾的收集、清運和處理等環節，嚴禁挪作他用。

（四）創新環衛作業管理體制。城區范圍內的環衛管理體制，要按照事企分開、管干分離的環衛管理體制，在堅持市場準入制度、統一質量服務標準、統一價格的前提下，放開環衛作業市場，鼓勵和吸引社會力量參與生活垃圾的清掃、保潔、轉運工作。市、縣（區）市容環衛部門要依據環衛作業質量標準，加大日常督查考核力度，確保環衛作業質量，充分發揮財政資金的效力。農村的環衛作業體制要采用鎮（辦）、村與農村保潔人員以承包方式建立勞動關系，簽訂承包協議。農村保潔人員可以采用以工代賑的形式，優先從政治素質好、責任心強、有一定勞動能力的軍烈屬、傷殘軍人、特困戶、低保戶中選擇。

（五）保障環衛職工合法權益。各縣、區要加強和規范合同用工管理，對聘用的環衛工人要依法簽訂勞動合同，依法參加養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險。要建立工資正常增長機制，確保環衛工人工資收入增幅不低于當地城鎮非私營單位在崗職工的平均工資增幅。要提高環衛作業機械化水平，改善環衛作業條件，保障職工合法權益。

四、保障措施

（一）建立聯席會議制度，加強組織領導。建立市城鄉生活垃圾處理工作聯席會議制度，由市政府分管副市長擔任聯席會議召集人，發改委、財政、國土、衛生、審計、商務、環保、物價、規劃、市容、招標、地稅、供水公司和縣區政府等相關部門為成員，定期研究和解決與城鄉生活垃圾處理工作相關的問題，形成完善的工作機制。

（二）納入目標考核，兌現獎懲措施。按照省政府目標考核及《生活垃圾無害化處理考核評分辦法》規定，制定和出臺《淮北市城鄉生活垃圾無害化處理考核評分辦法》，并將考核工作納入市政府的年度目標考核體系。考核工作從城鄉生活垃圾無害化處理率和城鄉垃圾管理運行情況兩個方面進行考核。市財政將采用“以獎代補”的方式，對超額完成垃圾轉運量的縣、區給予補貼，超額部分每噸補貼25—30元。對財政、地稅、市容、衛生、招標、商務、供水等7家市直征收主體和各縣區政府的垃圾處理費的征收額和征收率進行明確，合理制定獎懲措施，嚴格兌現。

（三）加大監管力度，確保處理達標。宇能熱電公司要嚴格按照《生活垃圾焚燒處理工程技術規范》和《生活垃圾焚燒污染物控制標準》要求，加強規章制度建設，規范處理工藝流程，確保進場垃圾達到無害化處理標準；要制定各種應急預案，防止可能出現的環境污染事故。市容環衛部門要依據《生活垃圾焚燒廠評價標準》，加大對處理企業日常運行的監管力度，切實做好綜合評價工作。環境保護部門要定期對處理企業進行各類污染物排放情況進行監測，并適時將監測結果向社會公布，接受社會監督。市財政、審計部門要對垃圾處理量和處理補貼數額進行認真核準，及時撥付處理補貼費用，保障垃圾處理企業運轉正常。

篇5

城鄉生活垃圾處理是城鄉建設管理和環境保護的重要內容，是社會文明程度的重要標志，是改善民生實現可持續發展的重要工作。為貫徹落實《國務院批轉住房城鄉建設部等部門關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》精神，做好全省城鄉生活垃圾處理工作，現提出如下指導意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持政府主導、社會參與，城鄉統籌、科學規劃，因地制宜、分類指導，綜合利用、變廢為寶的原則。樹立城鄉生活垃圾全過程管理理念，全民動員、科學引導，促進垃圾源頭減量，推動垃圾分類，健全收運、回收體系。大力推進城鄉生活垃圾“一體化、專業化、網格化、數字化”管理機制，建立考核評價機制，創新管理模式，完善法規制度，強化監督管理，不斷提高城鄉生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。

二、目標任務

到2015年，全省每個市、縣（市）建成一座城市生活垃圾無害化處理場，城市生活垃圾無害化處理率平均達到80％以上，市生活垃圾全部實現無害化處理。縣級以上城市取消臨街放置的非密閉垃圾收集容器及堆放點，建立較完善的生活垃圾密閉收運網絡。建成一個以上生活垃圾分類示范城市（縣）或示范項目，50％的設區城市初步實現餐廚垃圾分類收運處理。全省城市生活垃圾資源化利用比例達到30％，市達到50％。加快落實城市生活垃圾處理收費制度，建立較完善的城市生活垃圾處理監管體制機制。

創新農村垃圾處理模式，城市生活垃圾處理設施和服務向小城鎮及鄉村延伸，加快建立和完善小城鎮及鄉村生活垃圾管理體制和機制。

三、工作措施

（一）強化規劃引導。各地要按照《省城鎮環境衛生設施專項規劃大綱》要求，2011年內完成本轄區《城鎮生活垃圾處理設施專項規劃》編制工作。規劃編制經費列當地財政支出。編制專項規劃，應當廣泛征求專家及公眾意見，健全設施周邊居民訴求表達機制。專項規劃經省住房城鄉建設行政主管部門組織專家技術論證，城市政府審批后，納入土地利用總體規劃、城市總體規劃和近期建設規劃。生活垃圾處理設施用地納入城市黃線保護范圍，禁止擅自占用或者改變用途，同時要嚴格控制設施周邊的開發建設活動。在城市新區建設和舊城區改造中要優先配套建設生活垃圾處理設施，確保建設用地供應，并納入土地利用年度計劃和建設用地供應計劃。符合《劃撥用地目錄》的項目，應當以劃撥方式供應建設用地。城市生活垃圾處理設施建設前要嚴格執行建設項目環境影響評價制度。

（二）完善垃圾收運網絡。各地要建立與生活垃圾分類、資源化利用及無害化處理相銜接的收運網絡和體系。按照分類、密閉、壓縮要求，升級改造現有生活垃圾收集、中轉和運輸設施、設備，盡快淘汰敞開式收集、中轉和運輸方式。重點加快區域性大中型轉運設施建設，整合現有資源，擴大生活垃圾收運范圍，提高生活垃圾集中收集率，探索線路優化，成本合理、高效環保的收運模式。

（三）加快垃圾處理設施建設。各地要把生活垃圾處理設施作為基礎設施建設的重點，切實加大組織協調力度，確保有關設施建設順利進行。要簡化程序，加快生活垃圾處理設施立項、建設用地、環境影響評價、可行性研究、初步設計等環節的審批速度。在建生活垃圾處理場要加快建設進度，確保工程質量，按期完工。擬建生活垃圾處理設施要加快前期準備工作，因地制宜選擇先進適用、符合節約集約用地要求的無害化生活垃圾處理技術。具備條件的城市可集成多種處理技術進行生活垃圾綜合處理，實現各種技術優勢互補。

（四）加快存量生活垃圾治理。各地對已建成的生活垃圾填埋場、焚燒廠，要對照國家規范、標準，逐項檢查、整改、達標，確保2011年底前達到國家無害化標準。要優先開展水源地等重點區域生活垃圾堆放場所的生態修復工作，加快城鄉結合部等衛生死角長期積存的生活垃圾清理。對非正規生活垃圾堆放點及簡易填埋場，要嚴格按照國家《城市生活垃圾填埋場封場技術規范》，制定治理方案和計劃，在城市生活垃圾無害化處理場建成后三年內完成封場并做好后續監管。

（五）提升運營管理水平。生活垃圾處理設施運營單位要嚴格執行各項工程技術規范和操作規程，切實提高設施運行水平。各地要加強城市生活垃圾處理設施運營單位制度建設，制定和完善各項操作規程及應急預案，建立自動監測系統，大力推行專業化運營，強化對運營單位的考核。對運營不達標的生活垃圾處理設施運營單位要限期整改，整改不到位或拒不整改的依法予以處罰，在全省通報，直至取消其“特許經營權”。建立信息報送制度，及時、準確填報《全國城鎮生活垃圾處理信息系統》相關信息。建立污染物排放日常監測制度，按月向所在地住房城鄉建設（市容環衛）和環境保護主管部門報告監測結果。建立從業人員職業資格制度，加強崗前和崗上職業培訓，提高從業人員的文化水平和專業技能。

（六）積極推進源頭減量工作。限制包裝材料過度使用，減少包裝性廢物產生，探索建立包裝物強制回收制度，促進包裝物回收再利用。組織凈菜和潔凈農副產品進城，推廣使用菜籃子、布袋子。有計劃地改進燃料結構，推廣使用城市燃氣、太陽能等清潔能源，減少灰渣產生。在賓館、餐飲等服務性行業，推廣使用可循環利用物品，限制使用一次性用品，逐步在產品生產、流通和使用等全生命周期促進生活垃圾減量，促進源頭減量。

（七）穩步開展分類試點。2011年開始在全省開展城市生活垃圾分類收運、處理試點工作，支持市、白山市、敦化市、樺甸市、通化縣等試點城市（縣城）先行先試。通過試點探索我省城市生活垃圾分類的途徑，創建生活垃圾分類示范城市和示范項目。試點城市（縣城）要根據當地的生活垃圾特性、處理方式和管理水平，科學制定生活垃圾分類辦法，明確工作目標、實施步驟和政策措施。其他城市（縣城）當前重點要穩步推進廢棄含汞熒光燈、廢溫度計等有害垃圾單獨收運和處理工作，鼓勵居民分開盛放和投放廚余垃圾，建立高水分有機生活垃圾收運系統，實現廚余垃圾單獨收集循環利用。進一步加強餐飲業和單位餐廚垃圾分類收集管理，建立餐廚垃圾排放登記制度。

（八）提高資源化利用水平。各地要整合現有廢舊商品回收站點，建設規模化廢電子器件及廢舊家具回收、分選中心或拆分中心，完善廢舊商品回收體系。加強可降解有機垃圾資源化利用工作，探索有機垃圾堆肥等先進處理技術。推進餐廚垃圾無害化處理及資源化利用試點工作，統籌餐廚垃圾、園林垃圾、糞便、污泥等無害化處理和資源化利用。支持生活垃圾資源化利用處理企業示范項目建設。

（九）加強農村生活垃圾綜合治理。科學編制《省農村垃圾處理設施建設規劃》，積極探索農村生活垃圾處理途徑和方法。建立有效的農村生活垃圾統一收集網絡機制，創新農村生活垃圾收集處理模式。鼓勵農村生活垃圾實行就地、就近充分回收和分類生態處理、綜合利用。可堆肥的生活垃圾就地處置，需要送相應垃圾處理場的生活垃圾，可采用“村收集、鄉鎮轉運、市縣處理”的城鄉生活垃圾處理模式。加大城中村、城鄉結合部等區域生活垃圾收集力度，提高機械化清掃、分類收運能力和水平。加快城市周邊鄉鎮生活垃圾轉運設施建設進程，逐步建立健全小城鎮及鄉村生活垃圾管理機構，成立專業作業隊伍，配齊人員及裝備。

（十）加強市場準入和行業監管。各地要加強市場準入管理，按要求嚴格設定城鄉生活垃圾處理企業資金、技術、人員、業績等準入條件，建立和完善市場退出機制，進一步規范城鄉生活垃圾處理特許經營權招標投標管理。要加快信用體系建設，建立城鄉生活垃圾處理運營單位失信懲戒機制和黑名單制度，堅決將不能合格運營以及不能履行特許經營合同的企業清出市場。切實加強各級住房城鄉建設（市容環衛）和環境保護部門生活垃圾處理監管隊伍建設。研究建立城鄉生活垃圾處理工作督察巡視制度，加強對地方政府生活垃圾處理工作以及設施建設和運營的監管。建立城鄉生活垃圾處理節能減排量化指標，落實節能減排目標責任。

（十一）拓寬資金投入渠道。城鄉生活垃圾處理投入以地方為主，省政府以適當方式給予支持。地方政府要加大資金投入力度，加快生活垃圾分類體系、處理設施和監管能力建設，確保已建成項目的安全運營。鼓勵社會資金參與生活垃圾處理設施建設和運營。全面落實生活垃圾處理收費制度，補償生活垃圾收集、運輸、處理設施建設及運營資金不足。

四、組織保障

（一）加強組織領導。城鄉生活垃圾處理工作實行省政府負總責、地方政府抓落實的工作責任制。省政府成立城鄉垃圾處理工作領導小組，領導小組辦公室設在省住房城鄉建設廳，對各地實行目標責任制管理，加強監督指導。各地要把城鄉生活垃圾處理工作納入重要日程，成立相應機構，加強領導，切實抓好各項工作。城鄉生活垃圾處理目標完成情況要納入地方政府節能減排目標、績效考核體系予以考核。省住房城鄉建設廳、發展改革委、環保廳、監察廳等相關部門要對各地城鄉生活垃圾處理工作加強指導和監督檢查。對推進生活垃圾處理工作不力，影響社會發展和穩定的，要嚴肅追究責任。

（二）建立協調機制。在省城鄉垃圾處理工作領導小組的領導下，建立高效、務實的協調機制，不定期召開聯席會議，通報相關情況，研究工作措施，推進項目建設，規范運營行為。各級地方政府也要建立相應機制，上下聯動，積極謀劃，齊抓共管，推動全省城鄉生活垃圾處理工作健康、可持續發展。

篇6

根據《珠海市環境衛生檢查實施方案》精神和局里部署安排，在市城監委監督指導下，由市建設局牽頭會同我處和各區建設管理部門于本月7、8、9日對全市環衛業務進行了全面檢查。現將有關情況報告如下：

一、基本情況：

這次檢查共分2個專業檢查組4個檢查小組，檢查內容有環衛路面清潔、水面清潔、垃圾清運、垃圾處理、設施設備、住宅小區、集貿市場等。檢查形式分為全面巡查、重點檢查和重點抽查等。全面巡查了香洲區的11個街道、鎮，重點檢查了金灣區的三灶鎮和斗門區的井岸鎮、井岸城東區以及各轄區的小街小巷、轄區結合部、門前三包、集貿市場、住宅小區和水面清潔。檢查中，重點抽查了28條馬路、16臺車輛、23座公廁、30座垃圾房、19個住宅小區和9個集貿市場。

二、好的方面：

1、唐家灣鎮通過創建省衛生鎮環境衛生面貌大改觀。大街小巷干凈整潔，清掃保潔人員到位，增設了果皮箱。還有橫琴、淇澳近期環衛面貌變化較大。

2、住宅小區環境衛生面貌改觀較大。大部分小區管理作業規范、人員保潔到位、環衛設施齊全、環境衛生整潔。如香檸、鴻景、翡翠山莊、將軍山、君怡花園、胡灣里等。較好的集貿市場有灣仔、朝陽等。

3、市區公廁、垃圾房管理水平穩中有升。在上次檢查的基礎上得到了整改，設施狀況有較大提高。如作物村、東澤坑、木棉樹公廁、垃圾房，海霞、白蓮公廁。還有金灣三灶鎮的公廁、垃圾房進步較大。

4、由于各清運作業單位的重視，運輸途中污水灑漏現象得到遏制。如南灣所組織人員對壓縮車污水槽進行了改造，有效控制了運輸途中的二次污染。

5、三灶鎮草塘灣垃圾填埋舊場在區、鎮政府的重視下，撥出27萬多元專款進行封場，封場質量基本達到有關技術要求。

三、存在問題：

1、這次檢查發現，由于天氣久旱無雨，目前我市嚴重缺水的原因，各區和作業單位（拱北、南灣地區相對較好）對道路清洗、沖洗不夠，再加上風大落葉多，致使路面原色不夠清晰，缺乏原氣和生機。

2、個別區域還存在臟、亂、差現象。如上沖村水果市場及其周圍一帶，長期清掃保潔不到位，路旁及門前到處是垃圾，環境衛生狀況差；吉蓮路新恒達汽修廠門前一帶垃圾成堆，無人清理；集貿市場普遍存在臟、亂、差，管理不到位現象；鴻發市場亂搭建嚴重，垃圾點占用人行道。

3、個別清運車輛狀況差，無垃圾運輸準運證，不符合廣東省《城市垃圾管理條例》要求。從運輸車輛密封性能講，斗門區車輛狀況差，急需加強。另有部分車輛未辦理垃圾清運車輛準運證進行垃圾清運，如白藤湖園林公司的粵CS0519、粵CS0926、粵CS1101、粵CS0506；斗門環保固體廢物運輸公司的粵CS0735、粵CS1080、粵CS0982、粵CS1703、粵CS2050等。

4、個別路段和公廁、垃圾房清掃保潔和管理工作需要加強。如三灶鎮金灣大道一帶保潔不到位；興檸路管理不到位，存在臟、亂、差現象；邊遠區域的淇澳兩座公廁、井岸城東區市場公廁管理狀況差、金鼎鴻運街公廁外亂搭建影響景觀；淇澳市場和金鼎鴻運街垃圾房建成未及時啟用，垃圾箱擺設房外，嚴重影響了周圍環境；紅山公廁、垃圾房基本處于無人管理狀況，臟、亂、差、設施缺損嚴重；井岸城區因公廁無專人管理出現廁內設施丟失被盜；部分垃圾房閘門因缺乏維護保養，造成推拉不靈活；部分垃圾房有存放醫療垃圾的現象；拱北市場公廁、垃圾房拆后一直未補建，市民反映大。

5、機械化清掃水平還較低，離建設部要求相差甚遠。香洲區只有23.6%；金灣區只有臨港工業區采用了機械清掃，在全區還不足9%；斗門區還屬于零。

四、幾點要求：

1、目前正處于預防非典突發關鍵階段，各級領導要高度重視，采取切實可行措施，注重環衛作業中的安全防護，提高應急防護能力。加強清運途中防飄散、遺漏措施。尤其注重對醫療垃圾的收集和處理。決不能將醫療垃圾和生活垃圾混同收集、處理，如有違反將嚴肅查處。

2、各轄區、街道、鎮要加強對小街小巷、區間結合部、門前三包、集貿市場的環境衛生管理工作，有計劃、有組織的開展幫促活動，發揮環衛專業隊伍的示范作用，帶動和促進環衛作業規范水平和質量標準的提高。

3、金灣區垃圾處理問題應及早解決。金灣區由于無垃圾處理場，目前只能到市區處理，不符合遠期規劃要求。要與斗門區垃圾合并考慮，盡量在兩區結合部統一規劃、選擇垃圾處理場。目前金灣、斗門應先行一步，拿出初步選址意見，供市容環衛處和有關部門按照選址要求分析論證。

篇7

關鍵詞：生活垃圾 分類收集 生態化處理

隨著居民生活水平的提高，生活垃圾產量也隨之迅速增長，垃圾成分日益變化，生活垃圾處理已經成為當前環境管理難點。針對目前生活垃圾現狀，如何在堅持環境治理可持續發展的前提下，借助先進、可靠的技術措施和處理設施設備，把生活垃圾從收集、運輸、處理等環節有機結合，形成完整的綜合治理系統，實現生活垃圾減量化、資源化、無害化目標，成為社區環境管理重要任務。

1 河莊坪社區生活垃圾處理現狀

河莊坪小區位于陜西省延安市河莊坪鎮，小區1993年建成，面積750畝、常住人口近萬人，日平均產生垃圾4噸，小區物業服務工作由河莊坪綜合服務處負責。企業非常注重環境保護工作，積極落實社會責任，環保工作以“減量化、資源化、無害化”為原則，積極實施工程減排與管理減排，先后榮獲了中華環境友好企業、陜西省節能節水先進單位等榮譽。近年來，積極營造優美舒適的生活環境，社區環衛工作嚴格落實“一日兩掃、全天保潔”的環衛工作要求，與延安市垃圾處理廠簽訂了生活垃圾衛生填埋合同，生活垃圾統一收集，利用壓縮式垃圾車送往市垃圾處理廠集中處理。為加強社區有毒有害垃圾管理，保障居民身體健康，與延安市火化廠簽訂有毒有害垃圾焚燒處理合同，有害垃圾全部送往市火化廠集中焚燒處理。

2010年，企業將生活垃圾生態化處理提上日程，計劃實施生活垃圾分類回收處理，開展了生態化處理可行性研究。

2 生活垃圾的概念及分類

《固體廢物污染環境防治法》中指出：城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為城市生活垃圾的固體廢物。

生活垃圾根據產生源不同，可分為居民生活垃圾、街道保潔垃圾和集團垃圾三大類。居民生活垃圾來自居民生活過程中遺棄的廢棄物，主要是易腐有機物、煤灰、泥沙、塑料、紙類等。它在生活垃圾整體中，數量居首位，成分復雜，其構成受時間和季節影響，變化大且不均勻；街道保潔垃圾來自清掃路面，成分中泥沙、枯枝落葉和商品包裝物較多，易腐有機物較少，含水量較低；集團垃圾是指機關、團體、學校等在生活和工作過程中產生的廢棄物。成分隨發生源不同而變化，成分較為單一，平均含水量較低和易燃物多。

按燃燒的難易程度劃分，主要分為三種類型：易燃廢物如紙屑、木竹、稻草等；難燃廢物如塑料、橡膠、皮革、廚余等；不燃廢物如金屬、玻璃、磚瓦、灰土等；

按回收利用價值，又可分為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四種類型（居民廢棄沙發、家具及裝修廢料等大件生活垃圾，多數以贈送或銷售給收購部門，本文不做討論）：可回收垃圾包括塑料、紙類、織品、金屬、玻璃、皮革橡膠等，通過綜合處理回收利用；廚余垃圾包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉等食品類廢物，經生物技術處理堆肥；有害垃圾包括醫療垃圾、廢舊電池、廢舊墨盒等，需要特殊安全處理；其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛生間廢紙等，采取衛生填埋。

3 目前生活垃圾總體處理現狀

生活垃圾處理是一項系統工程，它包括垃圾的產生、收集、轉運、處理、綜合利用以及服務于這個系統各個環節的管理體制等，這個系統各個組成部分有機集合。生活垃圾多種污染成分，在一定的條件下，會發生化學的、物理的或生物的轉化，對周圍的環境造成一定的污染。如果處理不當，會通過水、氣、土壤、食物鏈等途徑污染環境，危害人體健康。同時，生活垃圾含有大量可回收資源，分類收集源頭減量效果明顯、有利于降低垃圾運輸過程中環境污染、減少垃圾清運收集頻率、延長衛生填埋場使用壽命等優點，生態化處理尤為重要。因此，生活垃圾處理系統是一個效益工程，它能產生社會、經濟和環境效益的最佳配置，有效地治理環境，創造清潔、優美的生活和工作環境，實現可持續發展。

生活垃圾的處理方法主要有三種，即填埋法、焚燒法和堆肥法。目前各社區重視生活垃圾收集、拉運，生活垃圾外運進行衛生填埋，而忽視資源綜合利用，并且個別社區垃圾處理主要是以尋找合適地點加以“消納”為目的，還不能完全達到衛生填埋要求，無害化程度低，環境污染嚴重，未能徹底解決環境污染和資源問題。

4 生活垃圾分類收集意義

在資源和能源日趨減少的今天，要實現可持續發展，就必須實施生活垃圾生態化處理，而生態化處理系統的運行，也將依賴于垃圾源頭分類收集系統的建立和運行，生活垃圾經過源頭分類收集就是資源、財富。

4.1 實現垃圾減量化、資源化和無害化。隨著經濟的增長和生活水平的提高，生活垃圾顯著增長。垃圾增長主要是廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢纖維類等可回收再利用物質。若居民將此類垃圾分類或投入指定的垃圾箱，則可以使這部分廢品得到回收再利用；同時若將果蔬廚余類垃圾分類投放，回收進行堆肥處理，減少垃圾的填理量，將達到生活垃圾處理減量化、資源化、無害化的處理目標。

4.2 使廢物變成再生資源、變成財富。由于持續發展受到資源短缺及不斷產生的生活垃圾的困擾。通過對垃圾成分分析，生活垃圾也是再生資源的寶庫。若將生活垃圾中的可回收再利用物資從源頭分類回收出來進行再加工，再循環，就可以節省新資源的開發，也可以創造新的經濟價值。

篇8

北京市垃圾設施總設計日處理能力為1.04萬噸,實際日處理量達1.74萬噸,設施超負荷率達67%,現有的垃圾處理設施長期處于超負荷運轉狀態。

據北京市政府統計,到2010年,隨著北京10座現有垃圾處理設施到期陸續關閉。屆時,北京每天將有1.077萬噸垃圾無處堆放,北京市將再次面臨垃圾圍城的困境。

“上風上水”的垃圾場

六里屯位于北京市海淀區的西北部,曾是“上風上水”的好地段,經常會被媒體關注,但是其原因并不是因為“上風上水”,而是六里屯垃圾焚燒發電項目4年來的一波三折,以及附近居民遭受的臭氣困擾。

住在海淀區的趙勇,現在是北京市海淀區中海楓漣小區業主。城市的擴張很迅猛,2004年,中海楓漣、百旺茉莉園等小區相繼落成,加上早前的頤和山莊,一個規模龐大的社區逐漸成形。趙勇決定在這里購房,但卻萬萬沒想到自己會和垃圾場為鄰。

2005年,趙勇收房,卻聞到垃圾場飄來的陣陣臭味。開發商說,他們只管規劃紅線以內的建設,垃圾場規劃問題應該找政府解決。按照垃圾場的選址要求,周邊不允許有生活區,但隨著城市化進程的加快,垃圾場周邊也規劃成新小區了。

讓居民擔心的還有垃圾填埋場對地下水造成的污染,由于六里屯與北京中心城區距離較遠,市政供水管網尚未通達,居民的日常生活用水都依靠各個小區的自備井,而這些自備井抽取的都是地下水。

開發商安撫業主們說:垃圾場使用年限一到,就會在場地上種植花木,建成一個環保的綠地公園。屆時,房子不僅不會貶值,還會增值。趙勇無奈地盼望著垃圾場變綠地的那天快點到來。

然而在2005年年底,當他們得知海淀區將在六里屯垃圾填埋場南側再建一座垃圾焚燒廠的消息時,希望變成了更大的擔憂。

中海楓漣小區的居民告訴記者,六里屯垃圾處理廠的問題由來已久。在他們看來,始建于1995年的六里屯垃圾填埋場原本就存在選址不當、管理不善等諸多問題。而周邊居民最難忍受的,就是填埋場散發出的惡臭。

中海楓漣小區的居民告訴記者,六里屯垃圾處理廠的問題由來已久。在他們看來,始建于1995年的六里屯垃圾填埋場原本就存在選址不當、管理不善等諸多問題。而周邊居民最難忍受的,就是填埋場散發出的惡臭。

“最不臭的地方是廁所,因為沒有開窗。”當地居民如此調侃。

2009年7月9日,在六里屯垃圾填埋場附近的一個小區里,海淀區市政管委相關負責人與六里屯周邊的200多位居民召開了一次座談會。這已經是當地政府第4次與六里屯居民代表進行面對面的溝通,但雙方見面的氣氛似乎并不那么輕松。

趙勇說:“讓我們放心接受這個焚燒廠建在六里屯,大家當然不愿意了,我們還要面對更嚴重的二英的問題。”

被熏暈的業主

與趙勇一樣反對垃圾焚燒的,還有北京市高安屯地區的居民趙蕾。趙蕾所在的北京市朝陽區柏林愛樂小區,距離朝陽區高安屯垃圾處理場的直線距離僅有3000米。這里不僅有六里屯居民所熟悉的垃圾填埋場的惡臭,還有北京市已建成的第一個垃圾焚燒項目――高安屯垃圾焚燒發電廠。

2002年,柏林愛樂一期開盤。“北京這種帶電梯的板樓很少。看了樣板很滿意,當時就交了大定,過了多年才知道這附近有垃圾場。”從2005年起,柏林愛樂小區開始被一股奇怪的臭氣所困擾。

和大多數鄰居一樣,趙蕾起初以為臭味來自附近的避孕藥生產廠家。“那股味道太臭了,凌晨三、四點鐘醒來,還以為是丈夫或者貓放屁了。家里所有東西都附上了這種味道,我的四肢也起了很多疹子,用手一刮會起白色小米樣的東西。”

后來大家才知道臭味來自3公里外的高安屯垃圾填埋廠,除了垃圾填埋,這里還有垃圾焚燒廠。醫療焚燒從2005年就開始了,而生活垃圾焚燒發電則從2008年9月26日試點火。趙蕾買房的時候還沒有焚燒廠,但已經有此規劃。

2005年醫療垃圾焚燒廠建起來,再加上填埋場堆積過多的垃圾,腐臭味越來越厲害,趙蕾深受其害。“臭味很規律,開始是每月一兩次;到了2006年,基本是一星期兩次;2007年就變成一天一次;現在一天無數次。夏天的時候臭味最為嚴重,眼睛都睜不開。嚴重的時候,一開窗戶就想吐。”

趙蕾記憶最深刻的經歷是在2008年8月21日。看完奧運會閉幕式后,趙蕾正在上網,臭氣突然沖進屋子,她感覺一下子上不來氣了。被送到民航醫院后,趙蕾被診斷為哮喘發作,胸大片充血,原因是“呼入了污染氣體,感染了肺部”。

趙蕾曾想過到垃圾焚燒廠內部看個究竟,但卻不被允許進入。“進不去,我們不知情,越是不知道的東西,越是對它有一種恐懼、不安,我們一直沒有看到所有的關于二英的監測報告,包括重金屬監測報告,沒有人給我們出具,所以大家感到很不安。”趙蕾說。

燒與不燒的論戰

據統計,中國每年產生垃圾近1.6億噸,城市人均垃圾年產量達440公斤,且以每年超過10%的速度增長,其中能夠進行無害化處理的占66%,近1/3垃圾只能進行簡單填埋,全國600座城市已堆放或填埋各類垃圾80億噸,垃圾堆存累計侵占土地5億平方米,有2/3城市被垃圾群包圍,且有1/4的城市已沒有合適場所堆放垃圾。

在上個世紀50年代,北京每年產生生活垃圾只有200多萬噸,至1997年,北京市每天產生的垃圾已上升到1.5萬噸,而今日產1.84萬噸垃圾的數字還可能再攀升。在北京這樣一個人口達1800萬的特大型城市里的每個角落,垃圾的增加已是常態。

上個世紀80到90年代,北京曾經出現過“垃圾圍城”事件。當時,北京曾在航空遙感觀測中發現,在當時規劃區750平方公里的范圍內,大于16平方米的固體廢棄物堆共有4699堆,占地9300畝,平均每平方公里有6堆多。當年這些圍城的垃圾,絕大多數被就地填埋。

目前北京的16座垃圾填埋場,離填滿封場的日子已經不遠了。

北京市政管委高級工程師王維平表示:“就是在未來的4年都要填滿,那么填滿了就面臨著4年以后垃圾無處可去的嚴峻形勢。”

處理能力的嚴重不足,讓城市的管理者不得不為垃圾尋找新的出路,而垃圾焚燒成為他們的首選。

在《北京市關于全面推進生活垃圾處理工作的意見》中,明確提出要“加快建設生活垃圾焚燒廠”,到2012年全市垃圾焚燒比例達20%,2015年達到40%。未來5年,北京市將投資100億元,新建改建垃圾處理設施40余座,其中阿蘇衛焚燒廠、北天堂焚燒廠、梁家務焚燒廠、南宮焚燒廠均在計劃建設之列。

北京再次被拉圾圍城

六里屯垃圾焚燒項目發生的爭議,只是國內垃圾處理困境的一個縮影。全世界垃圾年均增長速度為8.42%,而中國垃圾增長率達到10%以上;全世界每年產生4.9億噸垃圾,而中國就占到了其中的近1.6億噸。面對如此龐大的垃圾山,燒還是不燒,這是一個艱難的選擇。垃圾焚燒廠的建設規劃引來了一些專家學者和周邊居民的堅決反對,作為代表人物的中國環科院的環境學專家趙章元說:“我為什么要反對做焚燒呢?其中重要的原因,就是二英這個污染物它是難降解污染物,即使你排放量很微弱,但是微量的排放對人身體還是有害。”

2007年2月,北京市海淀區六里屯的居民代表向國家環保總局提出行政復議申請,要求停建六里屯垃圾焚燒發電廠。

與此同時,全國各地興建垃圾焚燒項目的熱潮也在逐漸升溫。截止到目前,北京、上海、天津、重慶4個直轄市均已建成垃圾焚燒廠。江蘇省已建成和在建垃圾焚燒項目15個,浙江省共建成和在建近30個,廣東省近20個。此外,遼寧、山東、福建、海南等15個省區均已建成或擬建設垃圾焚燒廠。全國的垃圾焚燒爐,很可能像雨后春筍一樣大量出現。

對垃圾焚燒過程中可能產生二英等有害物質的擔心,是趙章元反對垃圾焚燒的最主要原因。“二英是國際公認的一級污染物,它最大的問題就是難降解,它的半衰期是14到273年,平均下來是幾百年。它在我們人體里要累積下來,遲早會引起人身體致癌的。”

而在有著“主燒派”代表人物之稱的王維平看來,趙章元的這種擔心是沒有必要的。

王維平告訴記者,現在北京新建的垃圾焚燒項目,采用了日本的先進技術,二英的排放則參照歐盟制訂的0.1納克的排放標準,絕對不會造成人體的傷害。“它通過控制爐溫,通過半干法凈化、煙氣凈化等專業技術完全可以克服二英。”

但根據一些公開的數據和報道,作為垃圾焚燒第一大國的日本,盡管采取了嚴格的標準,但仍然是二英排放第一大國,空氣里二英的含量是其他工業國家的10倍。

除了對二英問題的擔心,垃圾焚燒“反對派”的另一個理由,就是它天價的設備投入和高昂的運行成本。趙章元說:“非常昂貴,一臺垃圾焚燒爐動輒就是幾億元,大型的都是十幾個億,很貴。”

從垃圾處理到垃圾管理

城市垃圾是伴隨著城市化、工業化產生的一種文明病。事實證明,僅僅靠某幾項技術并不能讓垃圾山從我們眼前消失,弄不好,還會帶來巨大的風險。只有引導人們改變不合理的消費方式、生活方式,減少垃圾的產生,提高垃圾的循環利用率,才能避免垃圾圍城的現象愈演愈烈。

德國、瑞士、日本等國家在垃圾焚燒導致污染后更多地采取了垃圾分類和回收,垃圾量大幅度減少,有的甚至減少一半以上。在這一點上,部分地區已經在垃圾中轉站增加分揀設施,但是僅有這些恐怕是不夠的,我們需要付出更多的努力。

“從目前的情況看,北京已經有近700家企業參與到垃圾資源化的工作,如何加大扶持力度、調動這些企業的積極性還需政府更多的實際行動。”王維平告訴記者,在國外,政府對垃圾事業的投入一般分為3部分,垃圾減量化占1/3,管理占1/3,末端處理占1/3,而垃圾管理對減量化有直接的促進作用。從這個意義上講,三分之二的錢花在了減量上。

篇9

關鍵詞：生活垃圾 衛生填埋場 運行管理

當前，對于生活垃圾較為常用的方法就是填埋，而我國大部分地區在填埋場的建設與管理方面都存在著諸多的不成熟之處，由于受到資金以及技術等因素的影響，導致很多填埋場對生活垃圾進行處理時，只是簡單的填埋處理，對于環境仍然有較為嚴重的影響。隨著人們環保意識的不斷增強，對于垃圾填埋處理場的新建與管理問題也愈加重視，尤其是在運行管理方面，其管理效率對于垃圾處理效率有著直接的影響。筆者從生活垃圾日常管理、設備管理以及安全管理等幾個方面對生活垃圾填埋場的運營管理進行簡單的闡述。

一、生活垃圾日常運行管理

1.生活垃圾成分分析

對生活垃圾成分進行分析，是制定垃圾處理工藝的基礎和依據。由于受到經濟發展水平和技術落后等因素的影響，有的地區并未建立垃圾綜合處理生產線，但是從長遠來看，這是垃圾填埋場的必然趨勢，垃圾處理也必然向著資源化、無害化的方向發展，因此，對于垃圾綜合處理生產線的建設也是必然的趨勢，為此，首要的任務就是能夠全面的對垃圾成分進行分析，積累數據，為日后的各項工作奠定數據基礎。

2.進場生活垃圾計算

進入填埋場的垃圾實際數量，是填埋場運行管理中最重要和基礎的數據，它既可以用于分析垃圾量的處理能力，又可以用于基于真實垃圾最的經濟分析核算。有的填埋場僅根據清掃清運部門提供的數據計算進場垃圾的數量，由于消運清掃部門的數據可能有誤，加上由生產企業直接運進場的垃圾可能漏算，導致進場垃圾量統計失真。在BOT， TOT或TOO等市場化運行模式中，垃圾處理且是運行方和政府結算處理費用的直接和必須依據，可見作好進場計算的重要性，因此，填埋場必須堅持自行計算統計。

3.進場垃圾檢查

進場的生活垃圾需要在一般性檢查的基礎上，對于垃圾的來源方向進行重點檢查，尤其是針對醫療垃圾和企業生產自行進場的垃圾。對于醫療垃圾，應當防止其混入到生活垃圾中，尤其是在醫療垃圾定點計量收費處理的地區，有的醫療機構為了節省費用而將醫療垃圾混入到生活垃圾中，這對于生活垃圾的處理也帶來一定的難度。對于生產企業自行進場的垃圾進行檢查，主要是避免有毒有害的物質進入到垃圾填埋場中，對填埋場的正常運行帶來影響。

4.填埋場場內道路

由于受到垃圾本身的性質以及氣候因素影響，尤其是在南方較多地區，生活垃圾的含水量較大，導致垃圾填埋場庫區內部的路面較為泥濘，很少能夠保持通暢，這對于填埋場的正常運行也產生了一定的影響，因此要加強對運輸道路的管理。可以采取在場內鋪設毛石道路，或者是利用建筑垃圾，如磚塊、混凝土塊等作為填料鋪設場內的道路。在必要的情況下，距離填埋場進場口和出場口較近的地區，可以專門鋪設一層較高的垃圾平臺，供車輛運行使用。

二、垃圾填埋場設備管理

1.推土機

推土機是垃圾填埋場內部基本的設備之一，其主要是用來推平和壓實垃圾，同時對于其他車輛的故障也能夠進行有效的救援。一般情況下，推土機的配置數量應當比規定的數量多出1—2臺，確保在其中某臺設備出現故障時能夠保證各項工作的順利進行。

2.壓實機

壓實機主要是用來對垃圾進行壓實，減小垃圾的體積，根據相關的規范要求，市級以上的填埋場都應當配置壓實機。如果遇到多雨的季節，或者是地基含水量較多的地區，如果使用大齒輪的壓實機作業，可能會引起側翻等情況，因此應當根據填埋場實際的情況，配置相適應的壓實機。

3.噴藥設備

在垃圾填埋場內會產生大量的蚊蠅等，因此需要通過噴藥設備來保證填埋場的環境，目前較為常用的是電動噴霧機，更換周期一般為2年，及時的更換能夠保證設備運行的效率。

4.其他設備

由于垃圾填埋場的作業環境較為惡劣，長期露天作業，而且塵土和粉塵較多，因此對填埋場內部的設備要經常保養與維護，而且在填埋場內部作業的設備，更換周期一般都要比規定的使用年限少，才能夠確保各項設備的安全運行。

三、填埋場安全管理

1.填埋氣的管理

在垃圾填埋過程中產生的填埋氣中含有大量的甲烷氣體，這也是影響填埋場安全管理的一個主要因素。國內有多個填埋場由于對填埋氣缺乏科學的處理而引起燃燒爆炸事故，造成了大量的人員傷亡和財產損失。為此，應當加強對填埋氣的管理，需要注重以下幾個方面：第一是確保導氣管的安裝必須符合要求，確保能夠順利的將填埋氣到處，不會發生填埋氣聚集的情況；第二是在填埋場內嚴禁煙火，這也是較為關鍵的一個環節，無論任何人在任何情況下都不得在填埋場內使用煙火；第三是加強日常的巡查工作，能夠對存在的安全隱患及時發現、及時排除，以此預防安全事故的發生。

2.垃圾拾荒的安全管理

由于受到城市經濟發展以及就業情況等多方面因素的影響，在城市中大部分的填埋場中都有拾荒現象，拾荒人員經常會在填埋場內哄搶垃圾，容易產生安全事故。對于拾荒現象的管理，一方面要對拾荒的開放時間進行嚴格的控制，非拾荒時間禁止拾荒人員進入到填埋場中；另一方面則要針對拾荒制定嚴格的規章制度，進入到現場的拾荒人員必須要遵守相關的規定，對于不遵守規定者進行相應的處罰措施。另外需要注意的是，遇到大雨、大霧等惡劣天氣應當禁止拾荒行為，杜絕安全隱患的產生。

3.垃圾運輸車輛的安全管理

在填埋場內，每天進出的垃圾運輸車輛有很多，龐大的熟練必然會加大管理的難度，為此，需要針對垃圾運輸車輛制定嚴格的管理制度，一方面對進出填埋場的車輛速度要嚴格的控制，堅持慢進慢出；另一方面要對填埋場內部的區域進行劃分，明確車輛傾倒區域和其他作業區域，禁止無關的人員進入到垃圾傾倒區域。

4.填埋現場的其他安全管理

在垃圾填埋場的安全管理中，除了上述問題，還需要對安全用電、防盜以及一般企業的生產安全問題進行有效的管理。由于垃圾填埋場的環境較為惡劣，因此對于現場的設施要做好日常的維護工作，確保其正常運行。

結束語：

伴隨著市場經濟的不斷發展，人們物質生活水平得到了很大的提升，與此同時，產生的生活垃圾也在不斷的增多，對于生活垃圾衛生填埋場進行科學的運營管理，能夠有效的提升其運營效率，促進垃圾回收和處理技術的不斷提升，減少對環境產生的污染，促進城市的可持續發展。

參考文獻：

[1]鄭勁峰.淺議生活垃圾衛生填埋場的運行管理[J].中華民居，2011（08）

[2]趙波.生活垃圾衛生填埋場污染治理措施的探討[J].建材發展導向（下），2010（03）

[3]葉海霞.生活垃圾衛生填埋場選址方法研究[D].中山大學：環境科學，2006.

[4]李湛江，周少奇，楊一清，彭朝穎.生活垃圾衛生填埋場安全運行問題探討[J].中國安全科學學報，2007（05）

篇10

北京作為一座超大型城市和人口數千萬的大市，城市管理者必然面臨著城市垃圾承載能力嚴重不足的困境，城市垃圾的處理方式以及如何建立科學有效的垃圾處理體系與管理模式、如何通過完善垃圾處理設施培育垃圾回收利用產業是這個城市給管理者們出的考題。北京市朝陽循環經濟產業園管理中心（下文或簡稱產業園）是我國第一批循環經濟園區類試點單位，歷經十五年的奮力前行，在垃圾處置方面取得了不菲的成績，在國內領先，受到國際矚目。為向廣大讀者真實呈現產業園十數年來的長足發展，2016年12月13日，本刊記者赴位于朝陽區金盞鄉高安屯的北京市朝陽循環經濟產業園管理中心專訪了該中心皮猛主任……

回放歷史

園區發展如“芝麻開花”節節壯大

記者：皮主任您好。近年來，北京市朝陽循環經濟產業園垃圾處置工作在綠色節能領域取得了飛躍發展，為北京市、朝陽區的節能減排事業做出了積極貢獻，更成為國內領先的典范。立足于今天的成就，請您先為我們回放一下產業園的發展史。

皮猛：好的。朝陽循環經濟產業園管理中心建設于2002年，前身是北京市朝陽區垃圾無害化處理中心。主要承擔著朝陽區城區垃圾的終端處置，當時轄區內約有24個鄉的農村垃圾并沒有納入到城市管理系統，屬于自行處置。無害化處理中心建立之初規劃的處置能力為日處理垃圾1000噸，處置工藝是單一的填埋方式，占地面積約600畝。是北京市第一家實現全密閉作業的大型垃圾填埋場，也是北京市第一批循環經濟園區類試點單位、國家循環經濟示范單位。隨著城市化進程的不斷推進，朝陽區的城市化發展速度非常快，尤其是2002年、2003年以后，北京市四環、五環的居民小區飛速發展，城鄉垃圾量劇增。無害化處理中心每日1000噸的垃圾處理能力無法滿足巨量垃圾的處置需求，到2008年奧運會召開的時候，無害化處理中心是以400%的作業量處于超負荷運行狀態，實際日處置垃圾量為3700-4100噸。

隨著城市垃圾量的劇增及人們對城市生活垃圾造成的環境問題、資源浪費問題的進一步認知，垃圾的分類和循環再利用逐漸成為引導垃圾處置的戰略性方向。無害化處理中心逐漸發展壯大，園區設施逐步完善，垃圾處置功能也發生了細分：2005年園區完善配套設施，實現了對垃圾滲瀝液的收集利用、2006年增加了醫療垃圾的處理工藝、2007年實現了填埋氣的收集利用、2008年實現了生活垃圾焚燒發電、2010年餐廚垃圾處理廠竣工、2011年終結了原生垃圾的填埋、2016年清潔焚燒中心投入運行……朝陽區循環經濟產業園發生了翻天覆地的變化，日漸成為國內一流、國際領先的綜合型垃圾再生循環經濟產業園區。從處置設施和技術，產業園目前已處于國際領先水平。而從工藝鏈條來說，目前還需要繼續向建筑垃圾、飛灰處置方向完善，以增強園區內的鏈條銜接。

記者：聽了您介紹，我們了解到產業園的自身建設已經立身于高處，請問它在規模建制上發生了哪些巨大變革？

皮猛：產業園的變遷需要從幾個方面來談，一是建設規模。2002年初建時期只是一個垃圾填埋場，占地600畝；后來，規劃把當時的高安屯村全部拆除進行建設，占地面積擴增3800多畝；加上陸續竣工投產的其他項目，當前的規劃面積是4636畝，比初建時面積擴大了近8倍；二要從垃圾處置的能力說，2002年初建時規劃日處置垃圾能力為1000噸， 2008年日處置能力增加1600噸，2010年餐廚垃圾處理廠竣工增加400噸日處置能力，整體達到日處置垃圾3000多噸， 2016年日處置能力1800噸的清潔焚燒中心投入運行，園區日處置能力達4800噸，而實際設施的運載能力可以達到日處置5500噸；三從園區人員結構看，2002年初建時，園區的用工主要為當地農民和環衛工人共200人，工藝為單一衛生填埋。隨著項目不斷建成和完善，工藝不斷細化，園區的人員結構也隨之發生巨大變化。“十二五”時期，管理中心積極探索體制改革辦法，引進大學本科以上學歷人才22名，其中碩士研究生5名。目前僅管理中心在編人員（44人）中，本科以上學歷者占98%，其中包括研究生11人，博士1人，個個年富力強，平均年齡在37歲；四從置工藝看，園區已由最初的單一處置工藝發展成為集衛生填埋、焚燒發電、生物處理、沼氣處理等一條龍的大型綜合產業鏈條，全部采用國際領先的技術。

中心自成立之日起，即承擔著來自朝陽區的垃圾處置任務，負責朝陽區固體廢棄物無害化處理和綜合利用項目的規劃、建設和管理工作，朝陽區也自此結束了垃圾無序填坑、簡易堆放的歷史。僅“十二五”期間，填埋場處理垃圾912156.459噸（含焚燒殘渣），掃街土31671.21噸，醫療垃圾1637.85噸，原生垃圾20218.43噸，總計處置垃圾912156.459噸；處理滲瀝液41.46萬噸（處理率達100%）；處理填埋氣3091.52萬立方米；發電988.77萬度。焚燒廠處理垃圾332.76萬噸，上網發電10.68億度；餐廚廠處理餐廚垃圾12.49萬噸；醫療廠處理醫療廢物1.3萬噸，收集和轉運8250噸（因提標技改工程于2012年3月停產）。

環境變遷

從城區的“污染源”

到居民的“后花園”

記者：一提到“垃圾處置”，首先讓我們聯想到的便是“臟、亂、差、臭”的景象。但我們來到朝陽循環經濟產業園管理中心看到的卻是紅花、綠葉、小橋、流水的景觀，被當地居民譽為“后花園”，請您給我們講講是如何做到的？

皮猛：“臟、亂、差、臭”的景象曾經在這片土地確實發生過。特別是2008年，填埋場超負荷運行，高峰時垃圾進場量超過設計值的四倍之多，大量的滲瀝液、惡臭氣體無法有效控制，以及周邊臟亂不堪的地表環境，嚴重影響了居民的生活，最終直接導致在2008年8月30日發生了當時北京市影響最嚴重的“8?30”環境事件，數百居民通過斷路、游行等非正常方式進行抗議，要求改善生活環境。

好的管理是以問題為導向實施解決方案的過程。老百姓無論以什么樣的方式表達訴求，對政府和管理者都只有一個目標：解決問題，讓老百姓滿意。從源頭上處理好“8?30”環境事件成了北京市政府、朝陽區政府重中之重的頭等大事。2009年，政府即斥資2億對周邊環境進行整治。一方面不斷完善垃圾處置設施和項目，另一方面強力整治整個廠區的環境。對填埋場進行了膜覆蓋，實現全密閉作業，把異味進行隔離封閉，再通過負壓技術把臭氣抽出來，進入填埋氣處理車間進行過濾、提純、發電。其次是全場綠化。2700畝的土地全部種植了花草樹木，還建設了公園。現在，園區環境怡人，空氣清新，不僅工作人員變得喜歡現在的單位，連周邊居民也把這里當成餐后散步或晨起鍛煉身體的休閑地。

記者：這樣的變化著實令人吃驚。記得很多媒體都報道過垃圾處置場所受到周邊群眾圍攻、抗議的事件，產業園周邊的居民也曾發生過聚眾抗議事件，我想由不理解到現在常常逗留其間應該不僅僅源于環境的改變吧？

皮猛：是的。發生在我們周邊的鄰避事件太多了，除當年影響頗大的“8?30”事件，很多人對國內一些焚燒廠紛爭之事也都記憶猶新。官方說，垃圾焚燒很清潔，市民們就是不信。政府致力于用最好的科技和方式解決垃圾管理問題，造福于民，老百姓就是不買賬。作為一名基層城市管理者，我常常自問：為什么我們明明做的是好事，卻得不到老百姓的理解與支持？我認為這是我們的管理出了問題。目前我國的垃圾處置技術已完全可以做到無害化、無毒，為什么不能向老百姓公開呢？你越神秘老百姓越不信任，越公開老百姓越能信服。所以我們應該主動向社會透明公開。為此，2013年7月，產業園專門設立了一個非常重要的科室――對外接待科，履行環保教育職能，積極邀請各界各層民眾前來參觀，組織了專門的講解員，針對不同人群設計了專門的講解詞和不同接待模式，讓他們身臨其境體驗垃圾處置的全過程，老百姓通過參觀理解了垃圾處置的無害無毒性，一傳十、十傳百，充分理解了政府決策。有很多在垃圾處理問題上和我們站在對立面的群眾，在參觀過處置工藝流程后和我們成了朋友。因為放心所以信任，所以園區將環境整治好之后，大家自然把這里當成了“后花園”。

技術變遷

從單一填埋工藝到綜合產業鏈條

記者：從“無害化處理中心”到“循環經濟產業園”，園區實現了質的飛躍，請結合產業園的工藝變遷為我們講講垃圾的回收和再生循環利用。

皮猛：2010年， “朝陽區垃圾無害化處理中心”正式更名為“循環經濟產業園”，經歷了設施、工藝、人才、技術和產業的升級和發展。從最初的單一填埋工藝，到2005年，建成了配套設施滲瀝液收集利用車間，經過處理的水質可以達到北京市水污染物綜合排放標準，被用于園區綠化及道路降塵；2006年3月，高安屯醫療垃圾處理廠投入運行，日處理能力40噸；2007年，填埋氣收集利用系統投入使用，可以保障園區生產及辦公用電和取暖的自供。2008年，高安屯生活垃圾焚燒發電廠項目建成并投入使用，日處理生活垃圾1600噸，是目前亞洲單線處理規模最大的項目。垃圾焚燒后，達到了減容90%、減量80%的效率，進一步實現了無害化處理的目標。該廠年余熱發電額定發電量2.2億度，每年可以為國家節約7萬噸標準煤。采用中水作為循環冷卻水，每年節省160萬噸市政供水資源，有效實現了資源綜合利用； 2016年5月，朝陽清潔焚燒中心投入運行，日處理規模1800噸，年發電量2.9億度。該項目采用國際主流設備，技術世界領先、建設標準高、排放優于歐盟2000標準，建設過程中還產生了國際發明和實用新型專利。該項目還被國家發改委、環保部、住建部和國土部等四部委列為國內唯一清潔焚燒標準案例，并榮獲北京市結構長城杯金獎。

目前，產業園的兩個垃圾焚燒廠年發電量可供50萬戶左右居民一年的用電。運到我們這里的餐廚垃圾經生化處理后，生成有機肥料再返回到田間，間接實現了二氧化碳減排。

記者：跨越了單一的填埋方式，城市生活垃圾在產業園實現了再生和循環利用，請您為我們講講這兩種方式，以及產業園目前在國內、國際處于何種水平？

皮猛：垃圾的管理和處置是一個國家、一座城市的城市管理中終端或者末梢最重要的環節。最初的原生垃圾填埋，工藝簡單粗放，但由于填埋的垃圾沒有進行無害化處理，殘留著大量的細菌、病毒，同時還潛伏著沼氣和重金屬污染的隱患，其產生的滲瀝液還會長久污染地下水資源。產業園從2012年即實現了原生垃圾的零填埋。現在的垃圾回收后，垃圾焚燒從工藝流程上可以說是“一進四出”，即進來的是垃圾，出去的是滲瀝液，通過“生物+膜”水處理技術，把它理成中水，再利用于園區掃灑及其他；二是殘渣，目前是進行填埋，建筑垃圾廠建成后可制成路基磚等等；三是廢氣，經過煙氣處理系統，完全達標排放；四是飛灰，外運至有資質的危廢公司進行處理，這也是未來園區需要填補的技術和產業空白。總體來說，衛生填埋工藝的優點是技術成熟、管理簡單，缺點是占用大量的土地資源、減容減重效果不好，容易產生二次污染。焚燒工藝的優點，一是焚燒中的高溫可以消滅垃圾中的病原體，將垃圾無害化處理；二是減容減重效果好，可以減容90%、減重80%；三是垃圾焚燒后可產生電能，殘渣可用來制成建筑用磚，將垃圾進行了資源化處理。焚燒工藝的缺點是一次性投資比較大。

我們考察過很多國家，比如英國、德國、俄羅斯、澳大利亞、新西蘭、捷克等等，包括一些亞洲國家，其實類似于朝陽區循環經濟產業園這樣的綜合型園區幾乎沒有。比如日本，他們大力發展的就是焚燒廠，城市里遍地都是垃圾焚燒廠，與居民區和諧共存。歐洲國家發展垃圾焚燒的城市比較多。綜合考察下來，朝陽循環經濟產業園不僅形成了自己的垃圾循環產業鏈條，凝煉出獨特的循環經濟模式，園區新建的垃圾焚燒廠更采用了國際頂級的技術和設施、工藝，甚至比很多國家要先進很多。我們的做法之所以先進，還不僅是與其他國家運作模式的不同，還體現在我們建立了先進的管理制度，是通過運用先進機制來使技術效益最大化。我們的技術運用是為著最廣大人民群眾的利益，不是單純為了追求企業利潤。

使命變遷

從終端垃圾處置設施

到行業發展領跑者

記者：現在我們知道，單純說一座城市的垃圾終端處置，朝陽循環經濟產業園已經做到了技術工藝的國內一流、國際領先，但在科學趕超、跨越發展進程中，產業園還承載了很多社會功能和使命，請您略談一二。

皮猛：職責，是指要做好自己本分的工作。使命則是做好本分工作之外的一種對待自身及民族、國家利益高度負責任的態度。談朝陽循環經濟產業園的任務和職責，無疑就是承擔朝陽區城市生活垃圾的終端處置，要立足本職，認真分析總結產業園區的產業鏈，要發現短板、填補空白，不斷完善設施，力爭使整個園區的產業鏈條實現無縫式對接。但談及使命則就不僅僅局限于垃圾終端處置了。我們要立意高遠、勇于創新，勇于去承擔很多的社會職能，具體說就是我們要放眼全國、放眼世界，成為業界和人民的環保教育基地，除了當下所履行的宣教外聯工作，還要打造國家級的“環博園”，通過這個平臺把和環境治理、固廢治理有關的技術、設施、產品，特別是國際、國內日新月異的新產品、新技術都攏起來，為我國的環保產業發展提供服務；還有，我們要依托園區技術和人才資源的優勢，打造研發基地，為環境治理的課題提供研發平臺，為環保產業提供研發以及大數據分析的專業服務，并為政府決策提供依據；再有一個更大的夢想，那就是我們想在產業園的基礎上，打造一個國家級實驗室。

從小處說，產業園作為我國第一批示范園區，我們要肩負起與全國各個園區相互學習，取長補短，不斷修正自己的不足，力爭成為業內進行管理交流、技術交流、規劃交流的樞紐和平臺，為其他城市提供建園示范的使命；作為園區的管理者，我們既要依托園區平臺凝聚同業，還要承擔幫助入園的上、下游企業良性發展，在實現社會效益的同時，更要實現經濟效益，促進它們成為業界精品，從而提升整個園區運作實力的責任與使命。此外，要放眼大局，看到這個行業的短板：缺乏法規標準、缺乏自律、缺乏行業規范，產業園有責任和義務為此付出努力，助力提升行業自律，這也是我們應該承擔的使命。

記者：聽您介紹，真是心潮澎湃。那么，請您介紹一下針對所承載的使命，園區做了哪些具體工作？

皮猛：古語說：不積跬步無以至千里。再遠大的理想也需要從點滴做起。如要承擔環保教育的使命，對老百姓公開作業流程，讓他們理解行業的意義。為此，產業園專門設立的“對外接待科”成立后，即明確了其宣傳教育的職能。

短短幾年，園區被評為國家級科普教育基地、全國循環經濟教育示范基地，榮獲了全國人居環境范例獎。這里接待了上萬人次的參觀，還接待其他城市對應、對口的官員或工作人員到這里參觀學習，比如全國的市長培訓班組織各個地級市市長前來學習，大使館的、芬蘭未來委員會主席利波寧等來參觀過，上海、昆明等多地的市長或市委書記來參觀過，全國政協辦公廳主任來參觀過，東南亞、非洲等國家的官員也來這里參觀學習，學術、環保組織也來……目前我們還是清華、北大、中科院、石油大學等7個重點大學的實驗基地，“垃圾文明一日游”的指定參觀點到目前，園區共接待社會各界人士2506批次，78340人次；配合市教委開辟了中小學課外實踐課程，建立大學院校教學就業實踐基地，先后接待各類學生實踐活動456批次，21502人次，園區的示范教育功能日益凸顯。隨著園區發展的越來越好，得到了中央電視臺、人民日報、美國CNBC電視臺等數十家國內外新聞媒體的關注，使得園區社會影響力和知名度有了大幅提升，榮獲首屆朝陽區文化旅游示范單位的稱號。為應對日益增長的參觀學習人數，我們于2016年向社會召募志愿者講解員，目前參與人數還不多，但我們相信這樣的綠色公益會越來越受到大家的支持和喜歡。目前，產業園接待人群的廣度和深度都超乎了我們的預期，成橐到繚詡際酢⒐ひ鍘⒖平獺⒐芾淼確矯娌蝗葜靡傻牧炫苷摺