導語：如何才能寫好一篇城鄉規劃設計資質，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.繪制基本圖的步驟

1.1資料整理

繪制基本圖前，首先要對所有調查資料進行整理、檢查對野外調查勾繪的衛片（航片）上的各種界線及符號，均應進行細致檢查。相鄰衛片（航片）上同一地物界線要銜接一致；小班線應閉合；小班號應按規定順序編號（從左到右，從上到下的順序），不應有重號、漏號；地物要素如：縣（市）、局、場址、檢查站、居民點、獨立房屋、道路、橋涵、河流、三角點、高程、燎望塔、山脈名稱、河流名稱、河流流向、水域名稱等應正確標繪。小班調查卡片應與衛片（航片）檢查對照。檢查小班編號是否一致、卡片上記載的地類與衛片（航片）反映的地類是否符合、各項因子有無漏缺及相互矛盾等。

1.2繪制以林場為單位的基本圖

首先要確定繪制基本圖的比例尺（一般為1：2.5萬）。通常基本圖的底圖是以最新國家出版的1：5萬比例尺地形圖，放大一倍即1：2.5萬比例尺地形圖作為底圖，如果有比例尺為1：2.5萬地形圖時可直接作為底圖。并準確勾繪出各種境界線，包括各種行政區界和經營界（林業局界、林場界、營林區界、林班界等）。在透圖臺上把地形圖上的境界線、居民點、道路、水系等透到地理信息圖上。補充后的地理信息圖作為最后的底圖。

1.3基本圖的轉繪

轉繪的方法有很多種，有地形圖轉繪、像片平面圖轉繪、正射影像圖轉繪、圖解法轉繪等。在我院實際工作中基本圖的轉繪主要以地形圖轉繪為主。地形圖轉繪就是將外業調繪航片上的內容，通過轉繪儀直接轉繪到基本圖上。在有同比例尺經修正過的近期衛片的情況下，也可把衛片上的內容，如：各種界線、符號和地物要素直接透到基本圖上。最后把地理信息圖上的公里網坐標透到基本圖上，并標明坐標值（也稱控制點），一般每幅地理信息圖上的控制點數量為3-5個，且均勻分布。當完成一個林場的轉繪后，要進行全面檢查，對發現有錯誤和前后矛盾的地方進行及時修正，然后進行著墨。整篩是在已完成的鉛筆圖稿上進行著墨。各種線條、文字、數字要整潔清晰。清繪后的線條、地物位置應與原轉繪的一致，不得任意更改，各種符號在圖面要均勻排列，符號的縱橫線應與圖廓線平行或垂直。整篩時，一種要素（如山脈）繪完后再繪另一種，以防錯漏。規格要求按林業部頒發的“林業地圖圖式”執行。

1.4境界線的描繪

由高級到低級進行某一地段同時作為不同級別境界時，只用最高級境界符號表示。境外相鄰兩個不同單位相交線應繪出圖形外1cm。公路用煙色、大車道用綠色線條表示，穿越場界的道路應繪至界外1cm，并注明其去向。河流、湖泊、水庫等水面涂蘭色。圖形外相鄰單位要注記最高一級單位的名稱，圖廓外的注記要按圖式繪制，內、外圖廓線之間繪出公里網。基本圖各圖幅間及與相鄰林場要以公里網為基礎接圖，要求線性地物不錯位，邊界要完全吻合。

2.繪制基本圖需注意的事項

2.1境界線的繪制

境界線有時會發生重疊、交錯的現象，處理這個問題時，原則上是同一地段同時發生不同等級的境界線時，只能采用最高級的境界符號表示。行政界有國界、省界、市（地區）界、縣界、鄉界等。原則上以行政界為主，其次是經營界，如：林業局界、林場界、農業區界等。例一：同一地段是市（地區）界，也是縣界、又是鄉界時，只采用市（地區）界符號表示。例二：同一地段是市（地區）界，又是林業局界時，只采用市（地區）界符號表示。

2.2線性地物的繪制

線性地物一般為道路、河流等。道路等級的確定應根據實際情況而定，道路等級：相鄰兩場或兩縣（市）之間同一等級的應保持一致。河流等級的確定應根據地形圖上的等級定，如地形圖上沒有標注的視為單線河。

2.3境界線的繪制

境界線的區劃有兩種：一種為自然區劃線，另一種為人工區劃線。以道路、河流作為境界線時，可斷續表示每個林班不少于3個連續符號，南北走向的。

2.4小班線的繪制

小班線在基本圖上必須是一個完整的閉合的曲線或直線.不管以何種線性地物作小班線，小班線都不能中斷，如：以河、道作小班線時，必須在河、道的一側加上小班線。小班線與林班線、場界相交時也必須連接上，不能有空隙。

2.5飛地的繪制

飛地圖繪制時，要有其獨立的圖廓，并注明其公里網、經緯度及飛地內或附近可以控制飛地位置的道路、河流等地物要素。

2.6圖面注記

（1）地名：鄉（鎮）、村（屯）名必須注外業調查取得的最新地名，如：賓西鎮、關門嘴子村。不允許存在地形圖上的老地名， 如賓西 、關門嘴子大隊。

（2）道路、河流出入場界的注記：道路要分等級標注。公路標就近的鄉、鎮：如至賓西鎮。大車道標就近的村、屯，如至關門嘴子村。河流出場界時注記應流入上一級河流名，如呼蘭河只能注記流入松花江，不能注記流入黑龍江。

（3）塊狀小班如水庫的攔水壩、街區等水庫必須繪制攔水壩否則視為水泡；街區繪制時要嚴格按衛片或地形圖上的真形畫。

2.7道路等級的確定

高等級公路指水泥或瀝清路面的公路；主要公路指鄉級（林場）砂石路面、寬度6米以上（含6米）的公路；簡易公路指寬度6米以下的砂石路面公路；大車道指常年通車土路。

2.8經緯度的標繪

在基本圖上標繪經緯度一定是一個近似梯形，也就是說上小下大、上下邊平行的梯形。

2.9控制點的繪制

控制點繪制的正確與否關系到等高線林相圖成敗的關鍵，所以必須細致繪制，繪制的關鍵在于對好上下兩圖、準確標注，坐標坐標單位為公里。

篇2

一、進一步加強城鄉規劃編制工作

1、加強城鄉規劃編制的統一管理。*區行政范圍內各項城鄉規劃編制工作由區規劃局統一組織、指導、協調。規劃編制項目均由規劃編制組織單位統一上報區規劃局，經批準后，根據規劃部門核發的規劃編制技術要點編制設計任務書，報區規劃局審核。規劃編制成果由規劃部門負責審查，組織專家評審，履行法定報批手續。編制城市規劃、重要的城市設計、修建性詳細規劃，應當采取招標、議標或者征集的方式，由規劃部門會同規劃編制組織單位遵循公開、公平、公正、擇優的原則組織選取編制單位；選取的方案，經專家組評議并征求有關部門意見后，按程序報批。

2、加快建立層次分明的規劃體系。按照統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的要求，在全區逐步建立以城市總體規劃、鎮總體規劃、分區規劃為基礎，以控制性詳規、鎮村布局規劃和各類專項（專業）規劃為主體，以近期建設規劃、修建性詳規和村莊規劃為保障，概念規劃、空間戰略規劃、城市設計等規劃為補充的科學配套的城鄉規劃體系。

3、增強城鄉規劃編制工作的計劃性。政府編制規劃的領域主要是履行社會管理、公共服務職能以及需要政府扶持、調控和引導的領域，特別是基礎設施、重要資源、生態環境、公共事業等領域必須編制規劃，編制規劃應按計劃進行。規劃編制組織單位應對規劃編制計劃進行充分研究和論證，當年的規劃編制計劃由各單位于上一年10月底報至區規劃局，區規劃局負責審查、分析匯總，上報區政府批準后，會同相關部門組織實施。

4、做好城鄉規劃編制成果審批管理。各項城鄉規劃成果應當按照有關規定報審。規劃編制成果經批準后，規劃編制組織單位應及時按照審批要求修改并印制正式成果，并將相應的紙質和電子成果報區規劃局備案。經批準的規劃，任何單位或者個人都不得擅自改變。確需改變的，應報原批準機關批準。

5、做好已有規劃的梳理和利用。區規劃局應組織對全區已編規劃進行全面梳理和評估，從規劃編制的必要性、成果深度、可操作性、是否履行法定報批手續等方面進行全面評價。強化對已批準規劃的利用，使規劃真正發揮其應有效益。

6、建立健全規劃評估制度。各類規劃在實施的中后期都應對規劃編制質量和實施效果進行分析評價，并根據存在問題和發展的新要求，對規劃實施和調整提出意見。規劃評估由原規劃編制組織單位委托有資質的社會中介機構承擔。需要進行修訂的規劃，由原規劃編制組織單位根據評估結果，提出調整修訂意見，按規定程序批準后方可開展修訂。土地利用規劃、城鄉規劃等規劃必須依法嚴格執行環境影響評價制度。

7、強化規劃的戰略引導研究。規劃工作要結合區委、區政府重大發展戰略決策，深入分析研究區域城鄉統籌發展、產業結構調整、集約型社會建設以及城市綜合交通、房地產市場調控、歷史文化保護、城鎮鄉村特色塑造等重大問題，為制定規劃目標和政策措施提供依據，切實提高規劃的戰略性指導作用。加強城鄉規劃的經濟性研究，通過合理確定開發時序、經營方式和用地指標，引導提高土地使用效益，充分發揮規劃對空間資源高效配置的調控作用。

二、進一步加強城鄉規劃的審批管理

8、嚴格“一書三證”制度。全區范圍內的各類建設，都應當納入城鄉規劃管理，嚴格實施“一書三證”（選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證）規劃許可制度。各鎮街、部門都要切實遵守和維護規劃的嚴肅性，未取得規劃許可手續的，不得批準用地和開工建設。

9、強化重大項目和工業園區規劃服務。對列入市、區政府年度重點工程建設項目計劃書的產業類、基礎設施類、社會事業類項目和工業園區項目，規劃部門應明確專人進行跟蹤服務，建立快捷通道，簡化辦理程序，確保重大項目服務到位。

10、加強基礎設施規劃管理。加強城市管線設施工程、城市交通和對外交通設施工程、城市園林綠化和環境衛生設施工程、城市防災設施工程等城市基礎設施的規劃管理。城市基礎設施工程規劃審批應以專項規劃和詳細規劃為依據，未編制專項規劃和詳細規劃的基礎設施項目，不得批準用地和實施項目規劃許可。確需建設的，須進行規劃研究。經研究認為可行的，核發臨時建設工程規劃許可證，待規劃編制完成后，如符合規劃則換發永久設施規劃許可證；不符合規劃的，城市建設需要或滿有效期后應無條件拆除。

11、建立規劃管理陽光運行機制。規劃管理依據和審批結果要向全社會公開，提高規劃的透明度。批準后的城鄉規劃除法律法規另有規定或涉及保密內容之外，都必須通過城鄉規劃網、規劃展覽館等媒體公布主要內容。建設項目審批后，必須向社會公示，較大的居住片區、重大的市政工程、大型的公共建筑的規劃和建筑設計方案批準前必須向社會公示，廣泛征求意見，加強規劃的社會監督和輿論監督，減少決策失誤。

12、加強規劃公示平臺建設。加強規劃公示的軟硬件支撐建設，抓緊籌建高水平的*區規劃展覽館，通過直觀生動的展示手段，全面展示全區各級各類規劃成果，集中展示城市形象，提升城市文化品位。充分利用城鄉規劃網站平臺，將規劃公示欄打造成為企業和社會公眾獲取全區最新規劃和建設信息的主要渠道，集中體現規劃的“公開性”與“透明性”。規劃部門要逐步裝備城鄉規劃流動宣傳車，將流動宣傳車開到學校、社區和農村地區，宣傳城鄉規劃成果和規劃知識，擴大規劃公示的覆蓋范圍和對象。

13、健全規劃專家論證制度。完善規劃咨詢專家庫和專家咨詢制度建設，全面開展規劃咨詢、論證、評估等活動。規劃編制項目和重要項目規劃方案在批準前都應組織專家論證，提出審議意見，形成規范化的規劃決策咨詢機制。

14、強化數字規劃建設。綜合利用新技術，按照建設“數字*”的要求，逐步建立動態更新的城市地理信息系統，實現規劃基礎資料的社會共享，啟用城鄉規劃管理信息系統，通過便捷、高效的數字報建、審批、監督、查詢平臺，改進規劃服務，保證規劃審批的公平、公開、公正。

15、規范制度建設提高審批效率。規劃部門應進一步完善內部運行機制，加強制度建設，明確職責分工，切實簡化和優化審批程序，公開審批標準、條件、時限及流程，提高工作效能，增強規劃服務城市建設和經濟社會發展的能力。

三、進一步加強城鄉規劃批后管理和行政執法

16、嚴格執行規劃放、驗線制度。經規劃審批的永久性建設工程和指定的臨時性建設工程開工前，建設單位必須向區規劃局申報放、驗線，經核準簽章后方可開工和建設；建設工程放線必須由區規劃局委托具有相應資質的測繪單位實施，其他任何單位和個人不得自行組織建設工程放線工作。

17、強化在建工程過程跟蹤監督管理。強化對全區在建工程過程控制，加大對建筑工程核驗灰線、核驗正負零、檢查標準層、檢查主體封頂和竣工規劃驗收五個重點環節跟蹤檢查力度。市政基礎設施工程在地下隱蔽工程覆土回填前，必須進行定位測量和規劃核查。區規劃局要加快建立在建工程跟蹤檢查記錄臺帳，工程竣工驗收時，跟蹤檢查記錄臺帳不合格的工程，不予辦理工程竣工規劃驗收。區規劃局、行政執法局要盡快聯合制定《*區在建工程規劃跟蹤檢查辦法》，對經批準的建設工程項目實行全程跟蹤核查，及時發現、制止和查處違法建設行為，保證建設工程按規劃許可的內容和要求實施。

18、加強工程竣工規劃驗收工作。建設項目竣工驗收必須包括規劃專項驗收，規劃專項驗收不合格的建設項目一律不予辦理工程竣工備案手續。建設項目附屬用房、公共配套設施、市政配套設施必須與主體工程同步驗收，對配套設施不符合規劃驗收要求的，主體工程不予通過驗收。對需整改的建設工程，建設單位應按整改意見整改到位，受到違法建設查處的工程，建設單位必須按處罰決定要求履行完畢；對整改后的建設工程，建設單位應按規劃驗收程序重新申報驗收。城市市政道路、管線等建設工程均須納入規劃驗收范圍。

19、從嚴查處違法建設行為。堅決從嚴查處違反規劃的建設行為，違法行為一經查實，嚴格按照《城鄉規劃法》和《南京市城市規劃條例》及實施細則等有關規定嚴肅處理，維護規劃審批的嚴肅性。區行政執法局應切實加大對違法違規建設行為的核查力度，健全規劃違法行為舉報和信息反饋制度，拓展舉報渠道，認真受理社會公眾、新聞輿論對違法違規行為的舉報監督，對違法建設采取公示制度，及時反饋查處結果。區行政執法大隊應單獨設置規劃執法監察中隊，負責查處違反城鄉規劃法律法規的行為，并加強執法人員的專業培訓。

20、規范違法建設查處，嚴禁“以罰代批”。要認真貫徹蘇建函規[2008]712號《關于違法建設查處中涉及重新申辦規劃許可有關問題的通知》精神，進一步規范行政處罰決定書的內容，嚴禁“以罰代批”，區行政執法局不得在行政處罰決定中采用“補辦規劃許可（手續）”的表述；建設單位根據行政處罰決定書的要求，申請或變更規劃許可的，區規劃局要嚴格按照《行政許可法》、《城鄉規劃法》和《江蘇省城市規劃公示制度》的要求和程序辦理，征詢利害關系人的意見，依法需要聽證的，應當組織聽證，完善違法建設接受行政處罰后申請或變更規劃許可的相關程序。

21、建立規劃執法聯動機制。區規劃局和區行政執法局要加強配合，建立執法聯動機制。規劃行政許可結果應及時告知區行政執法局，以便區行政執法局對項目規劃實施情況進行監控。區規劃局在在建工程跟蹤檢查和規劃驗收過程中，發現違法建設問題，應及時交由區行政執法局進行處罰，區行政執法局在處罰決定書下達之前，應征求區規劃局意見。

22、建立城鄉規劃建設檔案館藏制度。區規劃局要依法履行管理城鄉規劃建設檔案的職責，加強對城鄉規劃建設檔案工作的組織領導。要加強城鄉規劃建設檔案館建設，充分發揮檔案在城鄉規劃、建設、管理中的作用。城鄉規劃編制檔案、建筑工程檔案、市政工程檔案等業務檔案均應及時收入館藏，努力構建反映城市建設歷史、門類齊全、內容豐富、結構合理的館藏體系。強化對竣工項目檔案的驗收和接收，加大城市地下管線工程檔案、政府重點工程檔案收集力度。要積極推進檔案信息化，加強檔案管理系統軟、硬件建設，規范電子文件歸檔，促進電子檔案報送，有序推進紙質檔案的數字化。要規范檔案查閱管理，加強檔案合理有效利用，實現檔案信息資源共享。

四、進一步加強測繪工作

23、實行測繪市場統一管理。區規劃局作為全區測繪管理行政主管部門，負責全區測繪市場統一管理和監督工作。區規劃局要依法對全區行政范圍內的測繪活動進行檢查和管理，制定測繪行業規劃和年度測繪計劃；負責對區內測繪企業資質初審和年度資質檢查、對入區測繪企業資質審查備案和成果檢查；負責基礎地形圖數據綜合供圖的管理及測繪成果的動態更新維護工作；負責測繪成果應用的監督管理工作；負責測量標志檢查、維護、數據統計工作；依法對測繪違法行為調查、取證和查處等。

24、加大資金投入發揮基礎測繪的支撐作用。基礎測繪是為經濟建設、城市建設和社會發展提供基礎地理信息數據的基礎性、公益性事業。要積極推進基礎地理信息數據資源建設，提高大比例尺地形圖覆蓋范圍，建立基礎地理信息數據庫，健全地理信息動態監測網絡，要加大區內地形圖修測更新以及地理信息系統建設等資金投入，探索基礎地理信息數據有償使用機制，保障全區測繪事業的健康發展。

25、加強地下管線普查和利用。區規劃局要會同相關部門加快實施地下管線普查工作，嚴格地下管線建設審批程序，建立跟蹤測設、竣工驗收制度以及動態更新地下管線資料管理制度等長效機制，確保地下管線資料的完整性、現勢性和持續有效性。

26、逐步建立全區地理信息系統。全面開展地理信息系統研究，在城鄉規劃建設管理中，應用數字化信息技術，針對全區現實空間和發展時間，研究建立包含基礎地理信息、規劃成果信息和有關城市綜合信息的地理信息系統，推進基礎測繪、房產測繪和地籍測繪統籌協調，注重測繪成果的相互交流與共享，建立全區統一的地理信息系統，夯實“數字*”的基礎。

27、加強地理信息數據保密工作。基礎地理信息數據是涉及國家安全的戰略信息資源，屬于國家秘密，直接關系到國家安全和利益。區規劃局要建立完善的管理體制和保密制度，制定《*區基礎地理信息數據管理辦法》，加強對基礎地理信息數據的領取、接收、傳遞、使用、加工、保存、銷毀等各個環節的管理，嚴格執行保密措施，確保國家秘密安全，防止失、泄密事件發生。

五、進一步加強規劃設計市場管理

28、實行規劃設計市場統一管理。區規劃局是全區規劃設計市場的行業主管部門。區規劃編制研究中心在區規劃局領導下，負責全區規劃設計市場的具體實施管理工作。

29、加強從業資格管理。進入本區規劃設計市場的設計單位，應具有相應的規劃設計資質，遵守國家有關法律、法規、規章及本區規劃設計市場管理有關規定。區規劃局應盡快制定實施《*區規劃設計市場管理辦法》，嚴格把關，確保技術精良、誠信度高、履行合同能力強的規劃設計單位進入我區規劃設計市場。

30、實施項目規劃設計備案制度。規劃部門在規劃設計要點中，根據項目區位與項目的重要性，明確規劃設計單位資質要求。建設單位在簽訂設計合同前，應事先通知設計單位到區規劃局進行備案，沒有申請備案而直接開展規劃設計的，區規劃局對其設計成果不予受理。

31、建立動態管理機制。區規劃局對備案在冊設計單位建立檔案庫，設立舉報電話，實行動態跟蹤管理。對規劃設計成果進行質量等級評定，定期向社會公示。對規劃設計單位進行行為管理，對存在不良行為的設計單位，給予不良行為記錄，并通報批評，情節嚴重的，向省（市）規劃行政主管部門和單位注冊地規劃行政主管部門通報，并禁止其進入我區規劃設計市場。

32、成立規劃設計協會加強行業自律。區規劃局要盡快籌備成立*區規劃設計協會，加強區內規劃設計單位的自我約束和規劃設計市場的自我管理，提供城市規劃建設等方面的咨詢服務，強化相關專業人才培訓，逐步規范全區規劃設計市場、提高規劃設計水平。

六、進一步加強土地利用與城鄉規劃的協調

33、做好土地利用總體規劃與城鄉規劃之間的銜接。在城鄉規劃制定工作中應加強基本農田的保護，嚴格執行建設用地指標，促進土地資源的集約和合理利用。依法做好土地利用總體規劃、城市總體規劃、鎮村規劃的相互銜接工作。要加強城鄉規劃對城鄉建設和土地利用的調控和指導，充分發揮城市近期建設規劃的綜合協調作用，區土地利用總體規劃修訂或調整時，應征求規劃部門意見。

34、加強土地利用計劃管理和儲備用地規劃。要合理安排年度用地計劃，區國土分局在安排年度建設用地計劃時應征求規劃部門意見。要增強對土地儲備、供應的調控和引導，優先儲備城市發展的重點區域，最大限度地發揮土地的經濟和社會效益。

35、加強對存量土地利用的規劃安排。區國土分局應加大力度盤活存量用地，努力控制新增建設用地，加快批而未供、空閑、廢棄、閑置和低效使用土地的盤活工作。規劃部門應做好存量土地規劃控制和引導，保證城市規劃的實施，形成土地經營與城市規劃的良性循環，使存量建設用地得到合理利用,切實提高其利用效益。

36、規范建設用地規劃審批程序。建設項目在辦理土地出讓、轉讓申請時，必須經規劃部門審核批準并核發建設用地規劃許可證和規劃設計條件后，方可辦理有關手續。以出讓、轉讓方式取得建設用地使用權的單位或者個人，必須持土地使用權出讓、轉讓合同等領取建設用地規劃許可證。出讓城市規劃區內國有土地使用權前，必須制定控制性詳細規劃，未制定控制性詳細規劃的國有土地使用權不得出讓。

七、進一步明確規劃管理的職責分工

37、明確各部門管理職能。

區規劃局、市規劃局*直屬分局、各相關職能部門及鎮街應按照職能分工相互支持、相互配合，共同做好全區城鄉規劃工作。

*區規劃局是受區政府委托組織實施全區城鄉規劃編制、建設工程項目規劃審批、項目批后監督管理，測繪市場和規劃設計市場管理等工作的政府職能部門。

市規劃局*直屬分局按照寧政發（2003）187號文件規定的職責權限，負責本行政區域內有關的城市規劃管理工作。

區國土分局負責組織編制和實施區土地利用總體規劃，負責土地使用審批、監督及土地使用管理費征收等工作。

區行政執法局負責區內城鄉規劃行政執法工作。

各鎮人民政府、街道辦事處、老山林場、湯泉農場、南京珍珠泉旅游度假區和*區經濟開發區依據各自職能，按照規定負責相應的規劃編制組織和實施工作，配合做好規劃的監督、檢查工作。

區有關部門應當按照各自職責配合做好城鄉規劃工作。

38、明確規劃編制組織及審批主體。

城市總體規劃由區政府會同市規劃局修編或調整，并報市政府批準。

中心城區控制性詳細規劃由市、區聯合編制，報市政府批準。

城市綠地系統、地下空間利用、市政基礎設施、城市防洪、排澇、抗震、環保、環衛、郵政電信、廣電網絡、文化、教育、體育、衛生等專業（專項）規劃的編制，由區規劃局會同規劃編制組織單位根據行業發展規劃和城市規劃的要求組織編制，報區政府批準。

鎮村布局規劃、村莊規劃由區規劃局會同各鎮街組織編制，區建設局配合，報區政府批準。

城市設計由區規劃局負責組織，重要地區、重點地段城市設計由區規劃局會同市規劃局*直屬分局共同組織編制，報區政府批準。

規劃編制成果經法定程序批準后，應及時報區規劃局備案。

39、明確規劃項目審批主體和流程。

按照市政府批轉市規劃局《關于理順*、六合、*三個區規劃管理體制的工作方案》的通知【寧政發（2004）27號】規定，進一步明確規劃審批職能。

選址意見書和建設用地規劃許可證采取由區規劃局受理預審，市規劃局*直屬分局審批的形式。建設單位申報項目選址意見書、建設用地規劃許可證統一報至區行政服務中心規劃窗口，由區規劃局預審通過后轉至市規劃局*直屬分局辦理審批，審批成果抄送至區規劃局。

各類建設項目《建設工程規劃許可證》（包括市政管線工程），除需上報市政府重大項目規劃審批會議決定的之外，由市規劃局委托區規劃局受理審批。

區規劃局負責在鎮、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業等建設項目的審批，區建設局負責國有及集體土地上個人建房的審批管理。

八、進一步加強規劃工作的領導和保障

40、建立完善區規劃項目管理制度。加強區規劃審批領導小組對全區范圍內重大、重要規劃項目的管理以及影響較大的行政處罰決定的審核，進一步完善區規劃項目管理制度，明確審批程序、審批范圍和審批要求。

41、強化規劃工作經費的保障和管理。全區各類規劃編制經費、基礎測繪經費統一納入區財政預算管理，每年年初由區規劃局編制全區規劃、測繪經費預算，經區財政局審核，報區政府批準后作為當年規劃工作經費。規劃經費實行專戶管理，按工作進度撥入專戶經費，當有規劃經費實際發生時，由區規劃局申請相應資金，區財政局審核后報區政府審批。

42、加強對規劃審批的監督。規劃部門在完善內部管理制度的基礎上，要進一步強化審批責任制和規劃審批責任追究制，減少自由裁量權。監察部門要采取有效措施，通過重點檢查關鍵環節等手段，形成完善的行政監督機制。

篇3

為更好地把前四年所學的規劃及建筑知識更好地與實際相結合，使自己能全面熟悉規劃業務流程，特意有本學期的實習實踐。

 

二、實習單位簡介：

①xx市城市規劃勘測設計研究院（xx）成立于1953年，是全國領先、xx地區規模最大的規劃勘測設計高新技術單位，致力于向政府、社會和公眾提供工程建設全過程的技術服務。服務范圍涵蓋城市規劃、測量與地理信息工程、建筑設計、市政規劃與設計、巖土工程、工程咨詢、工程監理、工程代建、工程總承包等領域，具有10項甲級資質。

本人實習所在部門為規劃一所，主攻總體規劃。

 

②xx省城鄉規劃設計研究院是xx省建設廳直屬事業單位，具有城市規劃、工程設計、工程咨詢、工程監理、招標五個甲級資質和市政工程設計乙級資質。作為建設部批準的擁有城市規劃甲級、工程設計甲級、工程咨詢甲級、消防設計甲級和市政（風景園林、道路）乙級資質的設計研究機構，xx省城鄉規劃設計研究院在改革開放之初——1983年在xx成立了分院，并成為最早進入特區的規劃設計院之一。

本人實習所在部門為xx分院一所，主攻舊改及控規。

 

③xx省建筑設計研究院成立于1952年，是我國最早成立的大型綜合性工程勘察、設計、研發、咨詢單位之一，具有國家頒發的城鄉規劃編制、工程勘察、建筑工程設計、市政公用工程設計、工程咨詢、建筑裝飾設計與施工、建筑智能化系統工程設計、工程建設監理(包括招標)、建筑（含市政）工程施工圖審查等甲級資質以及地下鐵道建筑設計資質。規劃設計研究所是一個業務和技術全面、綜合型與研究型的規劃設計部門，主要從事規劃與設計工作，包括區域規劃、城市總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、城市設計、村鎮規劃、旅游景觀規劃、環衛專項規劃等。

本人實習所在部門即為規劃分院（原規劃所），主攻西部及粵西總規及控規。

 

三、實習基本情況簡介：

①市院包午飯，晚上加班包晚飯，車費自理，實習工資至今未能獲取。

②省院包吃包住，三十元一天工資，需要打卡，偶爾加班，并有組織活動參加。

③建院車費午餐自理，六百元一個月，一周上六天班，加班很少，并有組織活動參加。

 

四、完成的主要工作任務：

①市院：xx村鎮規劃；xxxxxx城市設計；xxxx工業園控規

②省院：xxxx產業規劃；xxxx新區公建布點規劃

③建院：xxxxxx鎮控規

 

五、實習中專業理論的實踐：

①市院xxxx工業園控規：

 

負責內容：在已給定的圖框下完成地塊編號，道路坐標點，道路橫截面及剖面，轉彎處禁止開口范圍，道路紅線，建筑后退線，綠地控制線，水體保護線等等cad線形繪制，并把地塊公建示意標注并統計分類。一共出三處地塊若干張圖。

 

體會：控規是城市規劃里面一項重要的內容，其地位與總規一樣獲得法律的認可。近似法規的控規文本cad圖制作，需要嚴肅認真的態度，不能有操之過急的心。

 

②xxxx區產業規劃

 

負責內容：根據各街道資料，在xx區范圍內，把區內出口百強，納稅百強，民營百強按三種顏色標出，并標上排名號，旁邊附上列表顯示。

 

體會：產業規劃與人口經濟密切掛鉤，其空間性不如數據體現得十分明顯，更需要用嚴謹的邏輯分析手段進行，并且對資料篩選的要求比空間類的規劃更高。

 

③xxxxxx鎮控規

 

負責內容：先在建筑現狀圖上勾出各地塊用地性質，再在鎮區建設用地范圍內算出各地塊容積率，在圖上標出并用顏色加以區分。

 

體會：對于西部等相對落后的鎮區，資料匱乏是可以預見的事情，例如規劃現狀圖的缺失便是一種考驗，同時更需要規劃師負責的態度，不要隨便勾勒。

 

六、收獲與不足及對專業課程學習的認識

 

通過實習，可以看到真是項目與在學校做的設計作業的距離。在實際項目中，出錯了是需要負責任的。實際項目不能容忍隨意的犯錯。實際項目的嚴謹性與復雜性也是一個實習生或者一個畢業生所最難掌控的。

 

通過這次在幾個設計研究院的實習，使我對城市設計、基于城市規劃概念的項目策劃、發展策劃、修建性詳細規劃及控制性詳細規劃等相關的規劃設計工程，有了一次比較全面的感性認識，進一步理解接受課堂上的知識，使學習和實踐相結合。

 

半年以來，我用到了幾乎所有我在學生生涯中學習過的電腦軟件作為開展工作的工具，甚至一些我還沒有學過和接觸過的電腦軟件，都有機會讓我碰上了。在這實習期間，從專業水平、方案設計能力到為人處世都有不同程度的提高。同時也發現自己大學五年學的知識太少太少了，專業性的知識只接觸個皮毛。在設計院這段時間，充分的讓自己了解的更多，更全面。

 

近年來，我國城市建設發展到了一個關鍵的階段，珠三角招工難的新聞已經在提醒我們，舊有的勞動密集型產業到了被商業社會淘汰的考驗階段，在城市規劃上，應該對相應的人口，交通，產業進行重新的審視和考慮；各地治水排污調水工程頻頻報道，城市的環境承載力也是到了需要再次評估的時候；“土地流轉”的政策頒布，與城市相關的產業結構，“三農”問題，資源調配等問題的處理也迫在眉睫。由此也可以遇見，社會對城市規劃工作者的需求也越來越大，這對我們學習城市規劃專業的學生來說，既是一個機遇，也是一個挑戰，我們應當在這有限的時間內，掌握更多的專業知識，加強實踐和設計能力，發揮自己的才能和優勢，使自己在城市規劃的領域里有所作為。

 

篇4

天津市地下空間規劃管理條例全文第一章　總則

第一條　為了加強地下空間規劃管理，合理開發利用本市地下空間資源，促進經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律、法規，制定本條例。

第二條　在本市行政區域內編制和實施地下空間規劃以及對地下空間進行開發利用的，必須遵守本條例。

本條例所稱地下空間，是指本市行政區域內由城市規劃控制開發利用的地表以下空間。

第三條　地下空間規劃應當具有前瞻性，堅持合理分層，集約、高效、有序利用，保護地下空間資源。

地下空間開發利用實行統一規劃、統籌安排、綜合開發、合理利用的原則，充分考慮應急防災、人民防空和國防建設等需要，堅持經濟效益、社會效益和環境效益相結合。

第四條　地下空間規劃是城市規劃的重要組成部分。

地下空間規劃應當符合城市總體規劃的要求，并與其他專業規劃相互銜接。

第五條　市城鄉規劃主管部門負責本市地下空間的規劃管理工作。

區、縣城鄉規劃主管部門在市城鄉規劃主管部門的業務領導下，負責本行政區域內地下空間的規劃管理工作。

其他有關部門按照職責分工，做好地下空間的有關管理工作。

第二章　地下空間規劃制定

第六條　地下空間規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

第七條　本市地下空間總體規劃，由市城鄉規劃主管部門依據本市城市總體規劃組織有關部門編制，報市人民政府審批。

濱海新區的地下空間總體規劃，由市城鄉規劃主管部門會同濱海新區管理機構依據本市地下空間總體規劃組織編制，報市人民政府審批。

濱海新區、中心城區、環城四區以外的其他地區的地下空間總體規劃，由所在區、縣人民政府依據本市地下空間總體規劃組織編制，經市城鄉規劃主管部門綜合平衡后，報市人民政府審批。

第八條　在地下空間總體規劃確定控制的區域內，應當編制控制性詳細規劃。

中心城區、環城四區的地下空間控制性詳細規劃，由市城鄉規劃主管部門組織編制，報市人民政府審批。

濱海新區的地下空間控制性詳細規劃，由濱海新區城鄉規劃主管部門組織編制，市城鄉規劃主管部門會同濱海新區管理機構審批，報市人民政府備案。

其他地區的地下空間控制性詳細規劃，由區、縣城鄉規劃主管部門組織編制，經區、縣人民政府征求市城鄉規劃主管部門意見后審批，報市人民政府備案。

第九條　利用地下空間進行建設的，建設單位應當編制修建性詳細規劃或者總平面設計方案。修建性詳細規劃或者總平面設計方案，應當符合地下空間總體規劃和地下空間控制性詳細規劃。

結建項目建設用地面積大于二萬平方米、單建項目建設用地面積大于一萬平方米，或者建設用地位置特別重要的，應當編制地下空間修建性詳細規劃;其他地下建設項目應當編制地下建設項目總平面設計方案。

結建項目應當與地表建設項目一并編制修建性詳細規劃或者總平面設計方案。

第十條　地下空間修建性詳細規劃和總平面設計方案，由市或者區、縣城鄉規劃主管部門按照管理權限審批。

第十一條　編制地下空間規劃，應當符合下列要求：

(一)適應本市經濟社會發展水平，統籌協調近期建設和遠景發展、局部利益和整體利益、開發利用和生態環境的關系;

(二)平戰結合，處理好地下人民防空設施的平戰轉化和非人民防空設施的兼容，保障平時合理利用和戰時以及突發事件、防災抗災的應急使用;

(三)地上、地下空間資源統籌規劃、綜合開發利用，確定豎向分層、橫向連通，規定不同層次的宜建項目、禁建項目，明確同一層次不同建設項目的優先規則;

(四)保證地上、地下必要的通道聯系。地下空間的建設、使用不得影響地上建筑物、構筑物的安全。

第十二條　編制地下空間規劃，應當對地下空間建筑基礎、人防設施、地下交通、各類管線、各類水井、地源熱泵等地下設施利用現狀進行分類調查，采用符合國家規定的勘察、測繪、水文、地質等資料。

第十三條　編制地下空間規劃，應當明確地下空間的分層以及各類項目之間的同層、相鄰、聯通規則。

第十四條　編制地下空間規劃，應當優先安排地下交通、市政工程、應急防災、人民防空等設施，并劃定綜合管溝等公共工程和特殊工程的地下空間控制范圍。

第十五條　地下空間的各項專業規劃，由有關專業主管部門組織編制，經市城鄉規劃主管部門綜合平衡后，報市人民政府審批。

第十六條　經批準的地下空間規劃需要修改的，應當按照原審批程序審批。

第三章　地下空間建設用地規劃管理

第十七條　利用地下空間進行建設的項目，必須符合地下空間規劃。涉及軍事、文物保護、人民防空、市政基礎設施、河道和環境保護的地下建設項目，還應當符合相關法律、法規的規定。

第十八條　利用地下空間進行建設的建設單位或者個人，應當向城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書和建設用地規劃許可證。

結建項目應當與地表建設項目一并向城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書和建設用地規劃許可證。

建設項目與地下通道、地鐵出入口等市政設施結合建設的，由建設項目的建設單位與市政設施建設單位分別申請核發選址意見書和建設用地規劃許可證。

第十九條　城鄉規劃主管部門應當依據地下空間規劃和建設項目的性質、規模，提出地下空間使用性質、水平投影范圍、垂直空間范圍、建筑規模、出入口位置等規劃設計條件，核發選址意見書。

第二十條　城鄉規劃主管部門應當依據城市規劃核定地下空間用地位置、體積、允許建設的范圍，核發建設用地規劃許可證。

第二十一條　在本市地下空間規劃區域內進行各類鑿井和打井活動前，應當查詢地下空間規劃和地下設施信息資料。各類鑿井和打井活動不得影響地下空間規劃的實施。

第二十二條　地下空間不得建設住宅、敬老院、托幼園所、學校等項目。

醫院病房不得設置在地下，但法律、法規另有規定的從其規定。

第二十三條　地下建設項目應當在地下空間規劃確定的層次空間進行建設，不得占用其他層次空間進行建設。

第二十四條　下列地下建設項目選址時，城鄉規劃主管部門應當組織有關部門和專家進行論證：

(一)涉及各級國家機關、軍事禁區、軍事管理區、文物保護單位、地下文物埋藏區、重要的人民防空設施、重要的市政基礎設施、河道、水庫、環境和生態敏感區范圍內及其周邊的項目;

(二)地下建筑規模大于二萬平方米的項目或者用地范圍水平投影面積大于一萬平方米的項目;

(三)地震及地質災害易發區內的項目;

(四)國家或者本市規定需要進行論證的項目。

第二十五條　涉及地下設施與周邊地區設施相互聯通的，由城鄉規劃主管部門在規劃設計條件中予以明確。

第二十六條　規劃地表為綠地、公園、廣場、停車場等無大型建筑物的地塊，地下可以作為單建項目規劃建設用地，其地表部分用途以及界外處理范圍，由城鄉規劃主管部門在規劃設計條件中明確。

第二十七條　結建項目地下部分水平用地范圍一般不得超出地表用地界線。地下空間具備擴展條件的，城鄉規劃主管部門可以根據城市規劃，單獨劃定地下空間規劃建設用地范圍。

第二十八條　因連接市政設施或者安全防護等需要，對地下建設項目用地進行界外處理的，由城鄉規劃主管部門根據實際情況確定處理范圍。

第二十九條　地下建設項目施工需要使用界外土地的，應當向城鄉規劃主管部門申請辦理臨時用地規劃審批手續。施工結束后，應當恢復土地原用途。

第三十條　地下空間規劃確定的地下空間使用性質和使用條件不得擅自改變;確需改變的，應當按照原審批程序辦理變更手續。

第四章　地下空間建設工程規劃管理

第三十一條　新建、擴建、改建各類地下建設項目的，應當向城鄉規劃主管部門申請辦理建設工程規劃許可證。

結建項目應當與地表建設項目一并申請辦理建設工程規劃許可證。

第三十二條　涉及國家安全、公共安全、資源環境、城市重要基礎設施的地下建設項目設計方案，建設單位應當進行可行性論證。

第三十三條　地下建設項目的勘察、設計、施工，應當符合地下空間環境、安全和既有設施的運行、維護等方面的要求。

第三十四條　新建地下建設項目對已建成的項目或者城市規劃確定的建設項目的結構、安全和建設可能產生影響的，建設單位應當委托具有相應資質的單位進行鑒定。

第三十五條　地下建設項目應當按照法律、法規規定的抗震設防要求，進行抗震設防。

第三十六條　工程管線綜合管溝內，應當集中敷設電信電纜管線、電力電纜管線、給水管線、熱力管線、排水管線、再生水管線等。

工程管線綜合管溝的建設、使用和管理，由市人民政府另行規定。

第三十七條　地下建設項目的建設單位，應當將城鄉規劃主管部門審定的地下空間建設工程總平面示意圖，懸掛在施工現場的顯著位置，但涉及國家秘密的除外。

第三十八條　建設單位應當委托具有相應資質的測繪單位按照建設工程規劃許可證的要求，對地下建設項目進行放線。

采用暗挖方式施工的，應當采用相應技術手段放線;采用明挖方式施工的，建設單位開挖后，應當通知城鄉規劃主管部門驗槽。

第三十九條　地下建設項目的建設單位、施工單位在施工過程中發現不明地下建筑物、構筑物或者其他設施的，應當立即向城鄉規劃主管部門和其他相關部門報告，查明情況妥善處置后，方可繼續施工。

第四十條　地下建設項目施工，應當同步進行測量，同步編制竣工圖。

第四十一條　地下建設項目施工中，建設單位發現因水文、地質等原因不能按照建設工程規劃許可證要求施工的，應當向城鄉規劃主管部門辦理變更手續。

第四十二條　地下建設項目開工驗線、規劃驗收，建設單位應當委托具有相應資質的測繪單位分別出具規劃放線測量技術報告和竣工測量技術報告。

第四十三條　地下建設項目的建設單位，應當采取防護措施，不得對已建成的地表或者地下建筑物、構筑物的安全使用造成影響。

建設單位對損壞的地表地貌，應當及時恢復。

第四十四條　單建項目，地表規劃為綠地、公園、廣場的，建設單位應當一并實施建設。

第四十五條　地下建設項目涉及連通工程的，建設單位應當履行地下連通義務。

第四十六條　城鄉規劃主管部門，應當對地下空間信息實行動態管理。地下建設項目竣工以及地下建筑物、構筑物或者其他設施報廢的，建設單位或者管理單位應當向城鄉規劃主管部門匯交信息數據、圖紙、資料。

地下空間信息管理辦法，由市人民政府另行規定。

第五章　法律責任

第四十七條　違反本條例規定，未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行地下空間建設的，由城鄉規劃主管部門依照《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律、法規的規定予以處罰。

第四十八條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由城鄉規劃主管部門責令限期改正，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款：

(一)建設單位未經城鄉規劃主管部門驗線開工或者現場驗槽的;

(二)測繪單位為未取得建設工程規劃許可證的建設單位放線或者違反建設工程規劃許可證要求放線的;

(三)建設單位在建設工程竣工后不申請規劃驗收的;

(四)建設單位未委托具有相應資質的測繪單位進行竣工測量的。

違反前款第(一)項規定，情節嚴重的，吊銷其建設工程規劃許可證。

第四十九條　違反本條例規定，地下建設項目竣工以及地下建筑物、構筑物或者其他設施報廢，建設單位未匯交信息數據、圖紙、資料的，由城鄉規劃主管部門責令限期補報;逾期不補報的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十條　地下建設項目施工造成相鄰地上、地下建筑物或者構筑物損毀的，當事人應當依法承擔相應責任。

第五十一條　城鄉規劃主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接責任人或者主管人員給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

第五十二條　本條例所稱結建項目是指結合地表建筑一并開發建設的地下建設項目;單建項目是指獨立開發建設的地下建設項目。

第五十三條　地下空間的范圍通過三維空間坐標確定。

第五十四條　本條例對地下空間規劃管理未作規定的，依照有關規劃管理的法律、法規規定辦理。

第五十五條　本條例自20xx年3月1日起施行。

地下空間的優點地下空間的利用對改善地面環境起著重要作用。在發展地下交通、降低城市大氣污染的同時，還應提倡建設城市地下市政管線公用隧道，將自來水、排污管、供熱管、電纜和通信線路納入其中，可縮短路線長度達30%，還易于檢查和修理，不影響地面土地的使用。

有條件的城市還可發展地下垃圾處理系統，消除垃圾圍城現象。

近年來中國城市地下空間開發利用成就近年來，隨著中國經濟持續快速發展與城市化水平的提高，中國城市地下空間開發利用得到了大發展，其主要成就表現在：

一，城市地鐵建設的快速發展帶動了城市地下空間資源的大規模開發利用。地鐵建設推進了城市定向、有序的發展，并帶動地鐵沿線房地產業的發展和地下商業交通的開發利用;

篇5

一、嚴格控制縣城規劃區內居（村）民現有危舊房的改建，對縣城規劃區內居（村）民危舊房改建實行嚴格審批管理。

二、在縣城規劃區內，具有下列情形之一的私人危舊房，原則上只允許適當維修，不得翻修和改擴建：

（1）位于縣城新開發建設和當年或近期城建改造計劃控制范圍內的；

（2）位于城市道路規劃紅線控制范圍內以及城市規劃道路尚未建設到位的道路紅線以外25m（含25m）的；

（3）位于文物保護單位和風景名勝區所劃定的禁止建設范圍、城市綠化用地、河流保護用地、公路、鐵路、車站、碼頭以及有關市政公用設施規劃控制范圍的；

（4）位于城市低洼地帶，若改建后的房屋影響城市排水、排污的；

（5）位于其他因城市發展需要實行規劃控制范圍內的。

三、縣城規劃區內在第二條情形之外的居（村）民的危舊房，需進行改建的，必需同時具備或遵循以下前置條件和改建要求：

（1）所處區域符合控制性詳細規劃要求且不具備開發建設條件的。

（2）改建后，建筑占地面積原則上不應超過原主房建筑占地面積的60%，建筑層次不得超過三層，建筑總高度不超過10m（16m以上道路臨街面除外）。

（3）改建戶必須是長期居住在改建房內，是本地常駐戶口，本人在本地無第二處住房，有合法的土地使用證和房屋產權證。

（4）改建房用地四鄰界址明確，無權屬爭議并簽訂四鄰協議書。

（5）現有居住房屋經于都縣房產局鑒定確屬D級危房或因災倒塌后未滿二年的宅基地。

（6）縣城規劃區內居（村）民居住區域危舊房較多（10戶以上）且連片的，聯戶提出改建申請，經縣城規劃區個人建房領導小組批準后按照統一規劃、統一設計、統一配套的原則，由理事會組織實施，縣城鄉規劃建設局監督執行。

四、危舊房改建需提供的申報材料：

（1）個人拆舊建新申請表（所在居（村）委會、國土所、鎮政府及四鄰簽署意見）一式三份；

（2）縣房產局出具的《危房鑒定書》和申請人在本地無其他住房證明；

（3）土地使用權屬證明和房屋權屬證明（驗原件留復印件）；

（4）常住人口戶籍證明或身份證明（驗原件留復印件）；

（5）承諾書及四鄰協議書。

五、危舊房改建審批程序：

1、改建戶向居（村）委會提出改建申請并附相關材料，居（村）委會受理申請并向社會張榜公示，無異議后提出意見報當地鄉（鎮）人民政府；當地鄉（鎮）人民政府受理審查后會同縣城鄉規劃建設局實地踏看后簽署意見，報縣城規劃區個人建房領導小組辦公室；

2、縣城鄉規劃建設局先行依據控規出具規劃條件并向社會公示；

3、縣城規劃區個人建房領導小組辦公室對已向社會公示無異議的改建戶相關材料進行整理后，分批次報縣城規劃區個人建房領導小組進行討論審批，下達有關文件或會議紀要；

4、改建戶憑有關文件或會議紀要和規劃設計條件報送規劃設計方案并進行公示，公示無異議后簽訂規劃保證書并繳納規劃保證金，辦理《建設用地規劃許可證》；

5、改建戶憑《建設用地規劃許可證》和第四條規定的有關材料到縣國土局辦理用地審查和報批手續；

6、改建戶委托有資質的設計單位進行施工圖設計，經縣城鄉規劃建設局審查后，按規定繳納規費并辦理《建設工程規劃許可證》（副本）及《建筑工程施工許可證》，申請工程開工放線；

7、工程竣工后向縣城鄉規劃建設局申請驗收，辦理建設工程規劃竣工驗收合格單并核發《建設工程規劃許可證》（正本）；

8、改建戶憑《土地使用證》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》和原房屋所有權證向縣房產局申請辦理房屋權屬登記。

六、縣城規劃區內居（村）民住房屬于第二條情形之內確屬D級危房又無法維修或因災倒塌導致無房居住，經縣房產局認定無第二處住房的，經個人申請，可選擇以下二種方式之一處理：

1、向縣人民政府申請廉租房；

2、經房屋產權人申請，且申請人房屋及土地有合法手續的，報請縣政府同意后，由縣人民政府采用產權調換方式或貨幣補償方式予以收儲。

（1）產權調換方式

實行產權調換的，調換面積按最接近原則確定，不超過±20平方米。根據申請人原房屋的區位、結構、用途、建筑面積、朝向、層次等因素，以房地產市場價格評估確定后，以同樣方法確定產權調換房屋價格，雙方互相結清差價。對申請人房屋的評估應以縣政府年度房屋拆遷貨幣補償基準價格作為市場評估的參考。

產權調換的面積按照申請人原房屋的建筑面積計算。調換建筑面積與申請人原房屋建筑面積相等的部分不補償。調換建筑面積超過申請人原房屋建筑面積以上的部分，按商品房價格結算；調換建筑面積不足申請人原房屋建筑面積的部分，按照市場評估價結算。產權調換到位后，申請人的原房屋及土地一切權屬歸政府所有。

采取產權調換的住戶，由縣房產部門按本文規定予以在保障性住房中安置，不參與排號。今后，房產部門應預留一定數量的產權調換房。

（2）貨幣補償方式

經產權人申請，報經縣政府同意后，由申請人會同縣規劃建設局和縣房產局等部門共同委托有資質的房地產評估機構對申請人的房屋進行評估，對評估的價格無異議后，由縣政府一次性貨幣補償給申請人。貨幣補償到位后，申請人的原房屋及土地一切權屬歸政府所有。

七、嚴格把好私人住宅維修審批關。

私人住宅維修必須是房屋產權人在不改變原來結構、面積、層高的基礎上，對房屋進行維護修繕。

經縣房產局鑒定確屬危房且符合規劃要求但又達不到改建要求的，由產權人申請并按維修要求制定維修方案，按程序報縣城鄉規劃建設局審批。已列入歷史文化保護規劃范圍內的住房維修，必須在文化主管部門的指導下按原樣修復。

八、因災倒塌后未滿兩年的宅基地，經本人申請后，由民政局、監察局、規劃建設局、房產局、國土局、貢江鎮等部門調查屬實的，按建房審批程序申報，符合規劃要求及建房條件的，由縣城鄉規劃建設局先行上報縣城規劃區個人建房領導小組同意后，按程序辦理改建審批手續。

九、經審查批準的危舊房改建戶，必須按政策足額繳納報建規費。如發生對外承包工程，在支付承包工程款時應當按照《中華人民共和國發票管理辦法》第二十條規定向收款方取得發票。

十、嚴格危舊房改建實施管理。對已批準的危舊房改建，規劃管理部門必須對規劃審批的內容監督執行到位，采取定人定項目定責任的辦法，從開工放線到竣工驗收實行全過程監管，責任落實到人。危舊房改建戶必須嚴格按照批準的內容進行建設，對違反規劃審批的各種建設行為，規劃管理部門應及時制止，并依照《中華人民共和國城鄉規劃法》相關規定采取相應措施使其整改到位。對整改不到位的，有關部門不予組織竣工驗收和辦理后續有關證件。

篇6

一、思想政治建設

半年來，局領導班子認真貫徹中央、自治區、地區文件精神，不斷提高班子成員的思想政治水平，先后組織班子成員認真學習了《中華人民共和國城鄉規劃法》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《黨政領導干部黨紀條規知識選編》及相關法規，先后開展了爭先創優、熱愛偉大祖國、建設美好家園，學習楊善洲同志先進事跡等活動，撰寫了心得體會和讀書筆記。通過學習，領導班子成員的思想政治覺悟有了很大的提高。

二、領導水平

1、上半年，我局領導班子緊緊圍繞“作風建設年”和爭創“滿意”“不滿意”單位這一主線，深刻領會市委關于機關作風建設的重要講話精神，認識新時期牢記“兩個務必”（務必繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務必繼續保持艱苦奮斗的作風），加強黨性修養，樹立良好作風的重要意義，使增強黨性、轉變作風的要求內化于心、外踐于行。

2、組織全體黨員干部向焦裕祿、孔繁森、鄭培民、楊善洲等先進典型學習的同時，營造出學習先進、改進作風的良好氛圍。

3、圍繞創建和諧機關，以完善制度，規范行政行為為抓手，扎實做好行政效能建設各項工作。

4、先后積極組織機關黨員參加了市直機關工委組織的全民健身運動，紅歌賽，并獲得了優秀獎。同時，局機關黨支部在慶祝建黨90周年時，召開了隆重的表彰大會，對優秀黨員進行了表彰。

5、以確立發展規劃、培育致富產業、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點，大力實施四大幫扶工程（規劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶），已為扶貧戶捐贈3.5萬余元，較好地實現了扶貧工作目標。

6、以解決群眾的困難為出發點，堅持做到“有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結果、有監督”等“六個有”，充分發揮規劃的協調和引導職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進問題處理，得到了群眾的充分肯定。今年上半年接待群眾投訴21件，市委、政府交辦的案件3件，結案率100%。

三、工作實績

1、2011年市規劃編制情況：

（1）7月委托市規劃設計院編制市新一輪城市總體規劃(—2030年)，2011年3月24日—3月25日城市總體規劃綱要經自治區建設廳評審并原則通過，方案修改完善后報自治區審批，力爭2011年上半年完成總規劃成果（援疆項目），編制費用600萬元（含8.24平方公里多浪河二期控制性詳細規劃費用）；

(2)2011年3月委托三家甲級規劃設計院編制多浪河景觀二期景觀規劃設計方案，計劃2011年7月進行方案競標；

(3)、7月委托市規劃設計院編制8.24平方公里的控制性詳細規劃（援疆項目），計劃2011年7月中上旬進行方案匯報，今年完成規劃成果（與總體規劃一起共計600萬元）；

(4)2011年3月委托市規劃設計院編制喀拉塔勒鎮、阿依庫勒鎮、托普魯克鄉、庫木巴什鄉、拜什吐格曼鄉五個鄉鎮的集鎮總體規劃和喀拉塔勒鎮、阿依庫勒鎮、托普魯克鄉三個鄉鎮工業園區規劃，計劃今年完成，費用共計189萬。

2、多浪河二期工程前期工作情況

多浪河二期棚戶區改造工程為今年“城市十大工程”之一，因此，市委、市政府高度重視此項工作，我們按照“高起點規劃，高標準建設”的原則，委托市規劃設計研究院在編制我市城市總體規劃的同時編制了多浪河景觀帶8.24平方公里和阿溫新區7.98平方公里的控制性詳細規劃，目前這兩項控制性詳細規劃方案已經完成。根據多浪河景觀帶的控制性詳細規劃，我們又委托同濟大學規劃設計院、市規劃設計研究院、大學建筑設計研究院三家具有甲級資質的設計院，參加多浪河二期景觀設計方案競標，目前初步設計方案已經完成，并于2011年4月19日在市委常委會議室給市領導和相關部門進行了匯報，會議研究決定三家設計院將景觀設計方案進一步優化后，進行第二次回報后，再擇優選用一家設計院的設計方案。

另外，為了使規劃更好的指導多浪二期的開發建設，我們委托國內外六家具有甲級規劃設計或建筑設計資質的設計單位參與多浪二期的城市設計，多浪二期城市設計將為我們今年啟動及今后幾年重點開發建設多浪河周邊地帶起到重要的指導作用，因此，市委、市政府決定借鑒國內外先進經驗和理念，同時也汲取其它城市和我市城市建設中以往的教訓，邀請德國（意廈國際設計集團、kaa建筑事務所蘭德咨詢公司和省城鄉規劃設計研究院分院（聯合體）、株式會社三安公司、省建筑設計研究院、亞洲聯合建筑師事務所六家國內外高水平的設計單位參與此次多浪二期城市設計方案競標，計劃7月中上旬完成方案此設計競標工作。

這兩項規劃設計任務完成后，屆時誠司等部門作為做地主體可以根據規劃要求，牽頭按計劃啟動多浪二期棚戶區改造工程。

3、新型拆遷安置點建設工程

2011年6月15日，市城鄉規劃委員會在市委三樓常委會議室召開了第五次規劃審評會，審查了市依干其鄉安置房小區規劃設計方案和塞格巴其村安置房規劃設計方案。會議要求，進一步調整優化這兩個安置小區的規劃設計方案后，盡快辦理土地、規劃、建設招投標等手續，采取模式招標，爭取7月中旬動工。

四、積極參加“滿意”“不滿意”單位評選活動。

認真貫徹落實《地區機關作風效能建設考評辦法》和市2011年市委擴大會議精神，按照“作風建設年”活動和《市2011年市直機關滿意不滿意單位評選活動實施方案》總體部署，全面加強機關作風建設和業務工作，在認真學習、廣泛宣傳、提高認識的基礎上，緊密結合城鄉規劃工作實際，堅持科學導向，突出重點，高效廉潔，懲防并舉，不斷健全機關作風建設工作機制，切實把機關作風建設責任制落到實處。

1、明確責任，健全工作機制。我局將機關作風建設作為班子成員的重要工作職責，將機關作風建設的各項目標嚴格分解到人，明確班子成員按照工作分工，全力抓好分管部門的機關作風建設。同時，明確局屬各單位主要負責人是本單位建設工作的第一責任人，將機關作風建設工作作為各單位重要工作之一列入全年工作目標責任狀，年底進行統一考核。通過明確職責，建立了橫向到邊、縱向到底的抓機關作風建設工作網絡，確保了工作正常推進。機關作風建設責任制的全面落實，促進了全局機關作風建設和規劃事業健康發展。

2、突出重點，規范從政行為。按照“兩辦”關于《市2011年市直機關滿意不滿意單位評選活動實施方案》的文件精神，廣泛征求意見、撰寫發言提綱、開展談心活動等多方面準備工作，組織召開了兩次局領導班子民主生活會。班子成員針對梳理出的意見建議，制定了具體的整改措施，并進行了集中公示。在黨內民主生活會和中心組學習會上，局領導班子能夠認真地開展批評和自我批評，及時為班子成員指出工作中存在的問題，糾正工作中可能出現的錯誤。班子內形成了良好的工作氛圍，每位班子成員均能夠從大局出發，自覺地維護和增強班子內部的團結和協作，使局領導班子的戰斗堡壘作用得到了充分發揮，也提高了班子的戰斗力和凝聚力。進一步規范了領導從政行為。

3、精心組織、加強宣傳、認真開展。這次開展“滿意不滿意”單位評選活動，我局高度重視、要與“作風建設年”活動有機結合，精心組織、明確任務。一是要在作風建設年活動中不斷完善監督機制，形成監督合力，確保活動順利進行。對作風不實、辦事不力、拖拉推諉、行政不作為或亂作為等造成的問題要嚴肅查處，對嚴重頂風違紀的機關工作人員要給予黨紀政紀處分。二是加強宣傳、營造良好的輿論氛圍。要利用多種形式開展宣傳活動，并通過樹立和學習、宣傳先進典型，把我局機關作風建設活動進一步推向深入。

4、加強檢查指導。機關作風建設年活動領導小組要認真履行職責，切實抓好組織實施、綜合協調和督促檢查。組織開展對機關作風建設情況的明查暗訪，要及時總結，發現先進典型。對在機關作風建設中工作不力，工作紀律散漫，上班時間上網玩游戲、聊天、炒股、看小說等違背機關“七不準”工作紀律的行為，以及在辦事過程中吃拿卡要和出現“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”等影響單位形象聲譽的，要追究責任。

篇7

一、城鄉規劃管理

1、規劃編制。4月上旬將調整后的初步方案設計提交縣城鄉規劃委員會審議；根據縣城鄉規劃委員會議評審意見，優化調整規劃方案，6月上旬提交縣城鄉規劃委員會二次審議；根據二次評審意見，修改完善方案，8月上旬提報縣人大常委會審議；根據縣人大常委會議評審意見，進一步完善方案，10月上旬上報市政府。農村社區專項規劃、農村住房建設與危房改造三年規劃暨城中村城邊村改造規劃、房地產業發展規劃、濰高路以南控制性詳細規劃、縣城抗震防災專項規劃修編、城區部分地段改造提升規劃設計，6月上旬將調整后的初步方案設計提交縣城鄉規劃委員會審議；根據縣城鄉規劃委員會議評審意見，優化調整規劃方案，9月上旬提交縣城鄉規劃委員會二次審議；根據二次評審意見，修改完善方案，10月下旬完成最終成果。

2、規劃管理。縣城、鎮規劃區內規劃建設用地控規全覆蓋；城市規劃區內嚴格實行規劃集中統一管理；建設項目選址、建設用地和建設工程規劃管理規范；嚴格實行規劃“六線”管制；規劃委員會和“陽光規劃”制度建立健全，推行城鄉規劃公眾參與；經過性能認定的省地節能環保型住宅建設比例達到30%，SI百年住宅體系推廣應用比例達到10%。

二、城市管理

3、城鎮化水平。城鎮化率年底前達到44%以上；指導各鄉鎮做好和諧鄉鎮、和諧村莊創建工作。

4、數字化城市管理。積極推廣應用數字化城市管理系統，數字化城市管理與12319熱線實行融合聯動。

5、融資機構。逐步探索建立城建投融資機構，并促其安全規范運轉。

三、城鄉環境整治

6、環境綜合提升。圍繞開展生態文明鄉村創建活動，加大環境整治力度，落實鄉鎮、村莊規劃，嚴格規劃審批，規范戶外廣告牌匾，提升鄉鎮駐地、沿路村莊整體形象。

加大城區居住小區秩序治理，徹底解決臟亂差現象，建立城市規范有序管理的長效機制，制定出臺《廣饒縣物業管理實施細則》、《關于加強縣城區住宅小區基礎設施配套工程建設管理的意見》。

7、協助做好土地綜合整治項目。總面積5.8萬畝，涉及稻莊鎮27個村、廣饒街道14個村。年上半年完成項目立項。年內根據工程量組織招投標，并完成實施計劃任務。

三、道路建設工程

8、綦公路、兵圣路續建工程。2月底前完成灰土墊層和橫穿地埋管線施工，4月底前完成路基和橋涵施工，6月底前完成管網和水穩碎石墊層施工，8月底前完成瀝青罩面和人行道施工，竣工通車。

9、廣平路（長安路至正安路段）、廣福路（長安路至正安路段）、正安路（迎賓路至綦公路段）、泰安路（迎賓路至綦公路段）建設工程。3月底前完成圖紙設計，4月底前完成施工隊伍招投標，7月底前完成路基土方及管網工程施工，10月底前完成路面主體工程，11月底完成路燈安裝及調試，12月底前竣工通車。

10、協助做好綦公路、兵圣路供熱管網配套工程。5月底前完成。

11、樂安大廈建設工程。3月份開工建設，5月份完成基礎施工，12月底前完成主體施工及部分室內外裝修工程、強弱電工程，2012年9月底竣工投用。

12、會展中心二期工程。4月底前全面完工，保證第二屆廣饒國際橡膠輪胎暨汽配展順利舉行。

13、宇通商務酒店建設工程。12月底前完成主體施工。

14、傳媒大廈建設工程。5月份編制規劃設計方案，評估建設場地內附屬物，10月底前完成規劃設計和手續辦理，年內開工建設。

五、農村新型社區建設工程

15、村莊改造。對廣饒街道、樂安街道、稻莊鎮的8個村莊實施整體搬遷改造，共搬遷1291戶，拆除房屋建筑面積33.06萬平方米。

16、農村新型社區建設。全面完成農村新型社區建設任務。新城花園社區，建設規模30.5萬平方米，6月底前完成內外裝和市政配套管線敷設，10月底前竣工。

協助做好錦湖家園社區建設，已開工建設規模20萬平方米，10月底前竣工。

17、農村住房建設與危房改造。完成市政府確定的農房建設與危房改造年度任務，全面做好省市考核工作。年，全縣新建農村住房2700套，改造危房900套。

六、房地產開發管理

18、保障性住房建設。建立完善廉租房、經濟適用房、公共租賃房等制度體系，制定城市住房保障中長期發展規劃，并組織實施。嚴格經濟適用住房上市交易管理。積極開展公共租賃住房試點工作。年保障性住房建設任務為：在經濟適用住房二期工程中續建經濟適用住房50套、廉租住房20套；實施棚戶區改造，完成150套棚改房任務，棚改政策和扶持資金落實到位。廉租住房、經濟適用住房保障對象占城鎮低收入居民家庭的比重達到10%以上，較上年提高1.5個百分點以上。廉租住房制度對符合條件、提出申請的城鎮低收入家庭保障比例不低于80%，其中對低保家庭實現應保盡保。將年廉租住房貨幣補貼申請標準由原來的人均可支配收入的50%調整到80%，降低申請門檻，完成100戶廉租住房貨幣補貼；新建公共租賃住房200套。12月底前完成年已開工的建設廉租住房20套、改造棚戶區180套建設任務，并組織分房到戶。

19、房地產市場監管。嚴格執行房地產開發項目建設條件意見書制度和竣工綜合驗收備案制度，建立新建商品房買賣合同網上備案制度，加強商品房預售資金和存量房交易資金監管，推行新建商品房按套內面積計價結算制度，新建住宅一次裝修到位達到30%。逐步改善城鎮居民居住質量，城鎮人均居住面積達到40平方米左右。

建立健全房地產市場信息系統，定期公布房地產市場信息。實行城鄉一體的房屋登記系統，推行房屋登記簿管理，逐步實現房屋檔案數字化。積極解決房屋登記歷史遺留問題。

住宅專項維修資金、物業質量保修金管理機構健全，制度落實，全面實行物業合同備案和物業管理項目服務質量定期考核制度。

集體土地房屋登記率縣城規劃區內達到50%，規劃區外達到20%。

拆遷機構規范運轉，拆遷工作依法依規實施，確保做到“四合法、兩到位”。嚴格控制拆遷工地揚塵污染，切實解決案件，確保處結率達到90%以上。

依法查處開發、銷售等環節中的違法違規行為，努力創建“主體誠信、行為規范、監管有力、競爭有序”的房地產市場發展環境。

20、舊城區改造工程。濰高路南立交橋東南片區改造工程，共征收房屋建筑面積2.52萬平方米，土地面積104667.2平方米（合157畝），6月底前完成征收協議簽訂、房屋拆除；樂安商貿城改造工程，共搬遷房屋總建筑面積4.41萬平方米，土地面積168903.9平方米（合253.356畝），年底前完成征收協議簽訂、房屋拆除。

21、住宅小區開發工程。全力推進尚城、華泰東方威尼斯等續建小區的建設，搞好工作調度，12月底前竣工交付使用；貴和苑小區，3月份完成施工圖設計并開工建設，7月份完成樁基工程施工，進行樁基檢測，年底完成主體施工。

抓好新建小區的開工，盛世花苑小區，9月底前完成初步方案設計和手續辦理，年內開工建設并達到施工進度；名仕花苑小區，協助做好相關工作，7月底前完成地塊規劃設計和手續辦理，年內開工建設并達到施工進度。

七、建筑行業管理

22、建筑市場監管。強化市場監管，嚴厲打擊各種違法違規行為，建立公平競爭、規范有序的建筑市場秩序。認真貫徹落實《省建設工程勘察設計管理條例》（年12月1日施行），加強勘察設計市場管理，規范建設工程勘察設計市場行為，保證建設工程勘察設計質量。加強監理行業管理，強化職業資格培訓，嚴格落實監理合同、技術標準，全面實施監理人員旁站式監理。縣域內所有在建工程招投標率達到100%，工程監理率達到100%。建筑業產值爭取達到55億元，實現10%以上的增長，“全省建筑十強縣”位次進入前五位。加大建設領域農民工工資清欠管理，嚴禁群體性上訪事件的發生。

23、建筑行業發展。積極探索促進建筑行業發展的新思路，深入基層一線，組織專題調研，研究解決我縣建筑行業存在的結構性和深層次矛盾問題。充分發揮建筑業“十強縣”的品牌優勢，不斷加大科技創新和投入力度，積極扶持企業資質晉級，增強企業的競爭力和市場拓展能力，推動全縣建筑業企業向更高層次發展。

24、建筑節能減排。縣城規劃區內新型墻材應用率達到97%；新型墻材專項基金收繳率、返退率均達到75%以上；嚴格執行新型墻材建筑節能技術產品全省統一認定制度；制定出臺推進農村墻材革新、建筑節能的政策措施，新型墻材建筑節能試點示范工程建設成效明顯；建立健全建筑節能閉合管理機制，施工階段節能標準達標率達到97%;積極開展綠色建筑、低能耗建筑試點示范工程建設；嚴格執行新建、擴建的居住建筑和公共建筑節能65%、50%的標準；配套資金落實到位，完成6萬平方米既有居住建筑節能改造任務；積極開展機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設及節能改造；加大可再生能源的利用，年內新上地源熱泵示范項目一個，縣城規劃區可再生能源建筑應用面積占新建建筑的比例達到50%以上；縣城規劃區太陽能熱水器應用普及率達到40%。

25、建設工程質量監管。不斷提升監管水平，縣城和鄉鎮規劃區內合法建設工程質量監督覆蓋率達100%；受監建設工程主體結構合格率達100%，竣工驗收工程合格率達100%，工程竣工備案率達100%；新開工建設工程節能標準執行率達100%。優質結構主體工程、“金洲杯”工程、“泰山杯”工程創建率和數量位居全市第一。

26、建筑施工安全生產監管。加大巡查力度，建筑施工現場達標率顯著提高，建筑工程安全監督覆蓋率達100%，建設工程億元GDP安全生產事故死亡人數控制在0.119以內，無重特大安全生產事故，工人對工作環境的滿意度大幅提升。市級文明工地和省級文明工地創建數量居全市第一。開展文明工地創建活動，推行施工現場標準化管理，推廣綠色施工，減少耗材、耗能和環境污染，杜絕施工揚塵、帶泥上路等現象。

27、建筑設計。嚴格執行建筑設計規范標準，積極提升設計人員的業務素質，提供一流的建筑設計成果。

八、機關管理

28、陽光政務工作。按照縣委權力公開透明運行的要求，加大黨務、政務公開力度，增加工作透明度，努力打造“陽光黨務·陽光廣饒”品牌，提高群眾的滿意度。強化機關管理，進一步提升工作效能，促進機關高效協調運轉。

進一步規范服務行為，簡化辦事程序，提升服務標準，嚴格限時辦結制度，確保建設工程項目“一書三證”（建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證）辦理率達到100%。

深入推進房產管理服務中心窗口辦事公開示范點建設，圍繞“樂安居”服務品牌，努力提升窗口服務水平，確保城區房屋確權發證率達95%以上，村鎮房屋確權發證率達80%以上，房地產交易與權屬登記群眾滿意率達100%。

進一步提升服務重點工程項目的意識，全面公開質量安全監管程序、監管人員和工作職責，確保全縣重點工程項目質量監督率達100%，安全生產監管率達100%。

29、財務管理工作。嚴格執行簽字審批制度，確保財務收支管理、工資管理規范。扎實做好建設行業統計工作，建設行業運行分析及時準確。

篇8

第一條：市住房和城鄉建設保障局（以下簡稱住建局）根據城市總體規劃和城市控制性詳細規劃，每年提供1-3批次城市房地產開發供地計劃。供市規劃委員會（以下簡稱市規委會）審定，審定后的土地供地計劃采取招拍掛的方式進入市場。

第二條：競拍人要在竟標前提交開發資質證書、法定代表人證明（或授權委托書）、稅務登記證明，由土地部門對這些資信證明進行審查。同時要對每一個參加競拍的單位的資金情況進行驗證，如果沒有足夠資金保證的，將取消其參與競拍的資格。

第三條：在土地招拍掛的方案中要明確包含以下幾項：

(一)出讓金：該地塊的土地出讓底價；

(二)報名費及資料費（不退還）：具體數額一事一議；

第四條：在城市規劃區內對于準備對外招拍掛的地塊，由住建局委托有資質的規劃設計單位做好詳細規劃設計方案，確定容積率和建筑風格，交由市規委會審查同意后，由土地部門組織進行土地招拍掛。

第五條：參加競拍的單位必須提供以下資料（費用由參加競拍者自負）：

(一)規劃設計平面圖；

(二)鳥瞰圖；

(三)單體效果圖；

(四)環境設計平面圖；

(五)環境設計效果圖；

(六)亮化設計平面節點及效果圖；

(七)規劃開發方案及實施時限。

第六條：開標前市規委會將對以上資料逐級進行評審，確定合格的報名企業方有資格參與竟標。取得競買土地使用權的競標單位，必須在規定時限內繳納國家規定的各項費用并辦理相關手續后方可開發建設。

第二章城鄉規劃管理

第七條:市規委會是我市城鄉規劃決策機構，城鄉土地出讓前，出讓地塊的位置、使用性質、開發強度等規劃條件需經市規委會審查通過。市住建局是負責全市城鄉規劃管理的行政主管部門，是依法實施城鄉規劃的行政執法主體。

第八條：嚴格執行“規劃審批一支筆”的工作機制。市區及各鄉鎮要嚴格執行城鄉規劃集中審批、統一管理的法律制度，城鄉規劃區內各項建設活動，必須納入統一規劃管理，嚴禁擅自分解。

第九條：嚴格依法執行城鄉規劃審批程序。對符合審批條件的，認真做好“一書三證”即《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《鄉村建設規劃許可證》的核發工作。

第十條：以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向住建局規劃辦申請核發選址意見書。在城市規劃區內以劃撥方式獲得國有土地使用權的建設項目，經有關部門批準、核準、備案后，建設單位應當向住建局規劃辦提出建設用地規劃許可申請，由住建局規劃辦依據控制性詳細規劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發建設用地規劃許可證。建設單位在獲得建設用地規劃許可證后，方可向市政府土地主管部門申請用地，經市政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

第十一條：在城市規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，住建局規劃辦依據控制性詳細規劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發強度等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。以出讓方式獲得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向住建局規劃辦領取建設用地規劃許可證。

第十二條：城市規劃區內一切基礎配套設施(包括人防工程和各種地上、地下管線等)的建設行為要先由建設單位向住建局和行政執法局提出書面申請，由住建局規劃辦進行現狀測繪和作出規劃，按照審批條件放線后方可施工。建設單位、施工單位不得擅自改變路由、埋深、管徑、坡度等規劃條件，覆土前必須經住建局測繪驗收方可覆土，并納入我市基礎設施綜合管網系統，執法局對路面恢復情況進行驗收，在施工前，必須交納恢復保證金，保證金額度為破壞基礎設施造價的兩倍數額，而且必須按規定要求進行恢復，經驗收合格后，扣留10%質量保證金，其余恢復保證金全部退還。

第十三條：在鄉、村規劃區內進行建設的，建設單位或者個人應當向住建局提出申請，由住建局核發鄉村建設規劃許可證。建設單位或者個人在取得鄉村建設規劃許可證后，方可辦理用地審批手續。

第十四條：在城市規劃區內進行改變樓體形狀、改造樓體外立面、改變樓體外墻結構等一切永久和臨時性建設行為，一律由市規委會批準。臨時建設影響近期建設規劃或者控制性詳細規劃的實施的，不得批準。臨時建設應當在批準的使用期限到期后自行拆除。

第十五條：為保證每一地塊按規劃內容、規劃時限實施，市住建局對開發單位收取規劃保證金，保證金按規劃建筑面積50.00元/平方米收取，由開發單位在規劃實施前向指定的銀行賬戶專戶存儲，并由政府相關部門監督。開發單位按時限完成已批準規劃設計的全部內容及小區配套設施建設完備并驗收合格后退還規劃保證金。（規劃保證金不計息）。

第十六條：加強公眾的參與和監督，住建局在城鄉規劃的制定、修改、實施和管理中，要積極聽取公眾意見，通過召開論證會、聽政會或者其他方式征求公眾意見，保障社會各方面人士參與和了解規劃，主動接受公眾監督。

第三章房屋征收管理

第十七條：政府是征收補償的主體，市房屋征收管理辦公室（以下簡稱征收辦）是我市房屋征收工作的行政主管部門，具體負責全市行政區內的城市房屋征收工作的管理、檢查、指導和監督。

第十八條：城市房屋征收必須符合城市規劃，有利于城市舊城區改造和生態環境改善，保護文物古跡。征收辦和征收實施單位必須按照國務院590號令《國有土地上房屋征收與補償條例》的規定，對被征收人給予補償和安置，同時被征收人必須在規定的搬遷期限內完成搬遷。

第十九條：房屋征收實施單位取得發改局批文、規劃許可證、用地批準文件方可征收，經市政府組織發改、規劃、國土局、房屋征收等部門論證、開發企業提出申請，征收辦方可啟動征收程序。啟動征收程序工作要做到“三個不準”：一是沒有領取建設用地規劃許可證和國有土地使用權批準文件以及違反城市規劃的征收項目，征收辦一律不啟動征收程序；二是開發建設資金沒有落實的，征收辦一律不啟動征收程序；三是被征收人房屋征收補償資金和拆遷安置方案不落實的，征收辦一律不啟動征收程序。

第二十條：征收辦擬定征收補償方案報市政府，經論證予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不少于30日；

因舊城區改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合征收條例規定的，市政府要組織被征收人公眾代表參加聽證會，根據聽證情況修改方案。房屋征收決定涉及被征收人數量較多的要經市政府常務會議討論決定。

市人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告，公告應載明征收方案、行政復議和行政訴訟等事項。房屋被依法征收的國有土地使用權同時收回。

被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市人民政府依法申請人民法院強制執行。

被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產市場價格。由相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。

征收房屋的各項建設活動應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用整體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建、擴道征收等應當納入市政府國民經濟和社會發展的年度計劃。

第二十一條：征收辦要征收公告或召開動員會議。自征收公告之日起，在征收范圍內，不準新建、擴建、翻建、改建、裝修房屋，不準改變房屋使用用途和土地使用用途，不準進行房產交易、租賃、典當、抵押等活動。市土地管理部門停止辦理土地使用權變更，市房產管理部門停止核發房屋所有權證，市工商行政管理部門停止核發營業執照。

第二十二條：從事拆除業務的單位，應當依法取得由省建設行政主管部門頒發的房屋拆除資格證書和工商行政管理部門核發的營業執照。未取得拆除資質的任何單位和個人在城市規劃區域內不得私自實施拆除。

(一)實施拆除房屋的單位應當具備相應的拆除企業資質等級。征收辦應當與房屋拆除單位簽訂房屋拆除委托合同，并備案管理。房屋拆除單位應當保證房屋拆除工作的安全。拆除房屋和清運殘土時，應當遵守有關市容、環境等法律、法規的規定，實施文明施工，保持環境清潔。

(二)從事房屋征收業務的人員必須經專業技術培訓和考核，持證上崗。未經考核和培訓的工作人員不得進入征收拆遷市場從事征收拆遷業務。房屋征收完成時必須將拆遷范圍內應拆除的房屋全部拆除，將拆除的舊料殘土清凈，經征收辦驗收簽證后，市住建局方可放線施工。

第二十三條：任何單位和個人不得違反規定采取中斷供水、供電、供熱等非法方式迫使被征收人搬遷，不得拆除未搬遷的被拆遷人的房屋。

第二十四條：征收補償安置協議簽定后，被征收人或者房屋承租人在規定的搬遷期限內拒絕搬遷的，市政府依法申請法院強制執行。

第二十五條：拆除公司實行備案管理制度。拆除公司來注冊，經市房屋征收管理辦公室審查合格后，予以備案。

第二十六條：要嚴格遵守和執行建設部《城市房屋拆遷估價指導意見》。堅持房屋征收價格評估、復估、鑒定、復議等法定程序，推行征收公示、接待、投訴舉報、征收承諾、征收監督等有效制度，鼓勵人民群眾利用行政復議、行政訴訟等合法渠道依法維權，解決回遷中的糾紛和矛盾。

第二十七條：征收辦要嚴格執行《國有土地上房屋征收與補償條例》等相關規定，要真正做到管理到位，對開發單位在征收過程中的違規、違法行為，應嚴肅查處，絕不姑息。

第四章建筑市場及施工現場安全文明施工、工程質量管理

第二十八條：市住建局是我市建筑市場管理的行政主管部門，具體負責全市行政區域的建筑市場管理工作的監督、檢查、指導、管理工作。

第二十九條：市住建局進行建筑市場管理時，有權采取以下措施：

(一)進入被檢查單位的施工現場和其他工作場所進行檢查；

(二)查閱與監督檢查及項目有關的文件和資料；

(三)向被檢查的單位、個人和其他有關人員調查了解情況；

(四)向社會公布對建筑市場交易活動實施檢查的情況，并對建筑市場活動中出現的違法違規行為，依據相關法律法規進行處理。

第三十條：建筑工程實行報建制度，建設單位應當在建筑工程立項文件批準之日起三十日內，到市住建局辦理報建手續。

第三十一條：建筑工程開工前，建設單位應當依照有關規定，向住建局申請領取施工許可證。建設單位申請領取施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明文件：

(一)已經辦理建筑工程用地批準手續；

(二)在城市規劃區的建筑工程，已經取得建設工程規劃許可證；

(三)施工現場已經具備施工條件；

(四)依法確定的施工企業的資質條件和所配備的技術、經濟管理人員的從業資格符合建筑工程項目的要求；

(五)施工圖設計文件已經法定部門審查合格；

(六)應當委托監理的建筑工程已經簽訂委托合同；

(七)已經辦理工程質量監督和安全監督手續；

(八)建設資金已經落實并能滿足建筑工程施工進度需要。

(九)已按規定足額繳納農民工工資保證金。

第三十二條：建筑工程造價在五十萬元以上或建筑面積在500平方米以上的工程發包必須進行招標。使用國有資金或政府投資項目必須進行公開招標。

第三十三條：建筑工程必須實行工程監理制。

第三十四條：建筑工程發包與承包單位應當簽訂建筑工程合同，建筑工程中介服務的雙方當事人應當簽訂委托合同，建筑工程合同簽訂之日起五日內，建設單位應當將合同文本報送市住建局備案，備案的建筑工程合同作為確定雙方雙事人義務的最終依據，經雙方同意補充、變更建筑工程合同的，應當按照前款規定備案。

第三十五條：市建筑施工現場安全文明施工及施工質量管理實行標準化工地創建標準管理，所有新建及結轉工程在開工前必須向住建局上報創建標準化工地方案及施工現場平面布置圖，經審查合格后方可施工，否則住建局規劃辦不予定位放線，建筑市場管理辦公室不予頒發建筑工程施工許可證，建設工程質量監督站不予隱敝工程核驗。建設工程在施工期間必須嚴格執行《市建設工程施工現場安全質量標準化工地創建工作實施方案》的要求。

第三十六條：創建標準化工地實行保證金制，所有新建及結轉工程，工程在開工前必須按工程總造價的5%向住建局交納創建標準化工地保證金（保證金含安全生產措施費并且不計息）。同時，為規范我市建設工程質量保證金管理，落實缺陷責任期內的工程質量保修責任，保護各方當事人的合法權益，我市建筑工程實行工程質量保證金制度，所有建筑工程在開工前必須按工程總造價的5%向住建局指定的銀行繳納工程質量保證金。

第三十七條：施工現場應按規定的區域，沿工地四周采用砌體連續設置高標準圍檔與外界隔離，砌體外側需抹灰、粉刷并書寫宣傳標語、公益性廣告，市區主要路段的圍擋高度不得低于3米，圍擋嚴禁占用道路紅線。

第三十八條：工程項目開工前必須進行施工圖審查，辦理工程質量監督和安全監督手續，工程完工后必須進行項目竣工驗收，對不進行驗收擅自交付使用的，房產局不予辦理產權登記手續，住建局不予辦理工程質量竣工驗收備案手續。

第三十九條：所有樓房必須安裝天然氣管網、熱計量設備及二次供水設備，否則工程不予竣工驗收。

第四十條：住宅小區建設完工后必須進行庭院綠化和庭院亮化，小區內必須設電子監控系統，做到合理布控無盲區。小區建筑必須進行樓體亮化。小區臨街商服必須由開發企業統一按規定標準制作并安裝戶外牌匾，開發企業必須進行臨街紅線外路面及巷道硬化，否則工程不予驗收。

第五章商品房預銷售登記和管理

第四十一條：開發經營企業商品房預售前，必須向房產部門申請，經批準核發《商品房預售許可證》后方可進行預售。對未取得《商品房預售許可證》或以認購（包括認訂、登記、選號）、收取預訂款性質費用等各種形式變相預售的，將依法予以重罰。

第四十二條：開發企業申請預售許可，應當提交下列證件及資料：

(一)商品房預售許可申請表；

(二)開發企業的《營業執照》和資質證書；

(三)土地使用權證、建設工程規劃許可證、施工許可證；

(四)投入開發建設的資金占工程建設總投資的比例符合規定條件的證明；

(五)工程施工合同及關于施工進度的說明；

(六)商品房預售方案。預售方案應當說明預售商品房的位置、面積、竣工交付日期等內容，并應當附預售商品房分層平面圖；

(七)拆遷安置已經95%落實，并與征收辦簽有回遷責任狀的；

(八)開發經營企業所建商品房必須達到主體封頂。

第四十三條：開發經營企業進行商品房預售所得款項，必須用于該項工程，接受市房產管理部門的檢查。發現挪用，擠占商品房預售款，導致該工程不能按期交付使用等問題的，房產管理部門有權責令其停止預售，吊銷《商品房預售許可證》，并予以罰款。

第六章法律責任

第四十四條：建設單位違反本辦法，有下列情形之一的，由住建局依據《黑龍江省建筑市場管理條例》第44條的規定，責令停止違法行為，限期改正，并給予以下處罰：

(一)未辦理報建手續的，處以一萬元至三萬的罰款；

(二)未取得施工許可證擅自施工的，責令停止施工，處以合同價款百分之一至百分之二的罰款；

(三)依法應當公開招標而未公開招標的，責令重新組織招標，并處以建筑工程合同價款百分之零點五至百分之一的罰款，并追究單位法定代表人和直接責任人的行政責任；

(四)應當實行監理而未實行監理的，處以二十萬元至五十萬元的罰款。

第四十五條：未經驗收擅自交付使用的，依據《建設工程質量管理條例》第58條規定對建設單位處以合同價款百分之二至百分之四的罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十六條：開發經營企業未取得《商品房預售許可證》預售商品房的，房產行政主管部門有權責令其停止預售行為，補辦手續，沒收違法所得，并處以收取預售房款的1%罰款。

第四十七條：建設單位取得建設工程規劃許可證，但未按規劃許可進行建設的，如隨意提高容積率、增加層高層數、隨意改變立面造型、外裝材質、色彩和小區內外環境建設不到位的違反規劃的行為，尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下罰款；無法采取改正措施消除影響的，要限期拆除，不能拆除的，沒收實物或違法收入，可以并處建設工程造價的百分之十以下罰款。違規開發企業及項目經理列入企業不良記錄，兩年內禁止在區域內參與開發用地招拍掛。

第四十八條：在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府依據《城鄉規劃法》第65條的規定責令停止建設，限期改正。逾期不改正的，要依法拆除。

第四十九條：未取得建設工程規劃許可證的違法建設行為，如果符合城市總體規劃和近期規劃要求，不影響城市整體布局的，處罰后補辦建設工程規劃許可證。不符合城市總體規劃和近期規劃的，要依法組織拆除，不得以罰代管。

第五十條：對作出責令停止建設或者限期拆除決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，根據《城鄉規劃法》第68條的規定，市政府可以責成有關部門采取查封施工現場、等措施，維護城鄉規劃的嚴肅性和權威性。

第五十一條：對于違反規劃行為的處罰將由住建局組織人員調查核實情況上報市規委會批準后組織實施。

第五十二條：建設單位應當在竣工驗收后六個月內向住建局規劃辦報送有關竣工驗收資料。未按時報送的由住建局依據《城鄉規劃法》第67條的規定依法責令限期補報。逾期不補報的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十三條房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告，對房地產價格評估機構并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條：本辦法適用于所有在市從事房地產開發的單位。

篇9

一、健全組織機構，制定實施方案，積極推進工作。

《關于開展城鄉規劃效能監察的通知》下發后，縣城鄉規劃建設環境保護局與縣監察局及時召開了座談會，認真研究制定我縣城鄉規劃效能監察工作計劃、方案和具體工作措施，及時向各鄉鎮及城建局屬各股所站室轉發了上級的通知。為了建立健全領導機制，20*年3月3日，*縣城鄉規劃建設環境保護局聯同*縣監察局成立了城鄉規劃效能監察領導小組，由縣城鄉規劃建設環境保護局局長*任組長，縣監察局副局長和永發、縣城鄉規劃建設環境保護局副局長*、縣城鄉規劃建設環境保護局紀檢組長*任副組長，縣城鄉規劃建設環境保護局局規劃股、規劃所負責同志和城管局辦公室主任為小組成員，城鄉規劃效能監察領導小組辦公室主任由規劃股股長兼任，領導小組辦公室設在城鄉規劃建設環境保護局規劃股，由規劃股負責城鄉規劃效能監察日常工作的開展，做到了有人管，有人抓，有人具體負責。領導小組成立后，迅速啟動了城鄉規劃效能監察工作，積極開展調查研究，結合我縣實際，制定了《*縣城鄉規劃效能監察工作實施意見實施方案》，進一步細化了城鄉規劃效能監察工作內容，確定了我縣城鄉規劃效能監察工作的主要進度安排，對我縣各鄉鎮及局屬各股室開展城鄉規劃效能監察工作做出具體部署，主要是對城鄉規劃依法編制、審批情況，城鄉規劃行政許可的清理、實施、監督情況，城鄉規劃政務公開情況，城鄉規劃廉政、勤政情況等五個方面的主要內容和方法步驟，明確了考核標準。要求各鄉鎮及局屬各股室充分認識城鄉規劃效能監察的重要性，切實加強對城鄉規劃效能監察工作的領導，按照《實施方案》的要求，抓好落實，制定措施，明確責任，努力提高開展城鄉規劃效能監察工作的能力和水平，使這項工作的開展真正做到有具體計劃、具體步驟、具體要求和要達到的具體目標，使各項工作有序快速推進。

20*年4月27日，由于人動和工作需要，縣規劃建設局和縣監察局研究制定了《關于貫徹落實全縣城鄉規劃執法檢查和規劃效能監察工作的通知》（南規建[20*]39號），及時調整了領導小組成員。

20*年6月16日，由于相關部門人員變動，為了順利開展城鄉規劃效能監察工作，對*縣城鄉規劃效能監察領導小組成員作了調整（南規建發[20*]91號）。

二、開展調查研究，采取有效措施，全面開展自查、自糾活動

根據州規劃建設局關于城鄉規劃效能監察工作的進度安排，自20*年3月起進入城鄉規劃效能監察實施階段。縣城鄉規劃效能監察領導小組根據縣城鄉規劃效能監察實施方案工作計劃，要求各鄉鎮及局屬各股所站室重點對我縣城鄉規劃依法依規編制審批情況、城鄉規劃行政許可情況、“陽光規劃”實施情況、城鄉規劃批后管理情況和城鄉規劃廉政建設勤政情況進行全面自查總結。

1、規劃編制、審批自查情況。縣城鄉規劃效能監察領導小組對組織編制各類城市規劃的情況進行自查，自查情況為所有規劃編制均能按照法定程序、委托具有相應資質的規劃設計單位進行編制，規劃成果依法履行審批和備案程序。

2、城鄉規劃管理人員編制自查情況。20*年6月26日根據南政辦發[20*]72號文件精神，成立*縣城鄉規劃審查委員會。縣規劃建設局設有規劃股、規劃所，規劃股編制3人，規劃所編制5人，沒有設置規劃監察大隊，由城管局代為履行職責。各鄉鎮均設有專職鄉鎮規劃助理員，但未設置規劃管理所（站），鄉鎮規劃助理員由鄉鎮政府管理。

3、集中力量，對縣城鄉規劃審查委員會審議的市政重大工程項目和市政基礎設施建設工程的規劃許可手續進行“回頭看”。具體項目包括*縣第四中學校園規劃、縣城東片區豎向控制、金龍路“三線入地”工程等。通過復查，以上市政工程項目均符合城市規劃要求，審批規范，程序合法。

4、審批的工程項目自查情況。縣規劃建設局按照《實施方案》的要求，對近兩年來審批的工程項目逐項進行了復查，沒有隨意調整城鄉總體規劃而擅自批準建設的問題，“一書兩證”的辦理均能按照程序進行審批并嚴格按照《*州建設工程規劃監督管理及驗收的若干規定》進行規劃驗收。*縣城近幾年內的建設項目大多是2002年以前所拍賣的小宗地，大部分為200平方米以內的庭院和底商私宅，由于土地部門與城建部門協調脫節，未辦理建設用地規劃許可證就已領取土地使用證的現象比較普遍，導致了補辦建設用地規劃許可證的情況比較突出和私人建房的綠地率達不到相關規定的標準。各鄉鎮建設項目由鄉鎮政府進行規劃管理及審批，其管理有待進一步規范。

5、城鄉規劃執法是城鄉規劃管理工作的重要組成部分，是維護城鄉規劃嚴肅性、權威性，有效遏制各類違法建設，確保城鄉規劃順利實施的重要手段和保障。目前，我縣沒有成立規劃監察大隊，規劃執法由城管局代為行使職能，規劃執法存在許多不容忽視的問題，有的還非常突出，嚴重影響了城市規劃的實施。我縣在開展城鄉規劃效能監察工作中，主要是對各類違法建設行為是否依法執法，執法程序是否合法，適用法律是否正確等進行監察。具體包括：執法制度健全完善情況；執法區域覆蓋情況；部門之間協調配合情況；規劃執法結案率情況進行監察。

6、政務公開自查情況。縣規劃建設局建立了城鄉規劃公開、公示和聽證制度，所編制完成的各類城鄉總體規劃、近期建設規劃、控制性詳細規劃及其強制性內容通過規劃展示、*人民政府公眾信息網、工地現場公示牌、新聞媒體等方式向社會全部進行了公示。積極實施“陽光規劃”制度，提高了規劃工作的透明度。

7、城鄉規劃廉政、勤政自查情況。縣規劃建設局建立了違紀違法案件舉報制度，沒有領導干部違法、違紀、干預城鄉規劃實施的現象，沒有違反批準的規劃、違反法定程序建設政府工程。

三、城鄉規劃效能監察工作取得實效

*縣規劃建設局積極開展城鄉規劃效能監察工作，針對自查、自糾過程發現的問題和存在的不足，制定整改方案，并在整改工作中，切實整治辦事拖拉、推諉扯皮等現象，提速工作過程，提高工作質量。營造有利于機關職能轉變、有利于文明規范執法、有利于改進工作作風的濃厚氛圍，履行好各自的崗位職責，認真辦好每一件事，精心做好每一項服務。發揮團隊精神，培養和建設一支“敬業、務實、廉潔、干事、為民”的團結、高效規劃建設隊伍，建立健全一套科學、有效、可操作性強的工作制度和長效制衡機制，進一步以制度規范和約束團隊的行為，創新管理機制，規范執法行為、簡化辦事程序，贏得社會各方面的認同。

1、認真編制城鄉規劃，依法履行審批程序。嚴格按程序積極做好城市總體規劃修編和審查報批工作，在修編過程中，積極開展了規劃修編的前期研究工作，嚴格按照規劃修編和審查的程序，開展總體規劃修編和審查工作，明確總體規劃強制性內容，建立健全“五線”規劃管制制度。

2、促進了城鄉規劃工作的規范化。城鄉規劃效能監察工作的開展，對規劃工作提出了更高的要求，促使規劃行政主管部門進一步規范自己的行政行為。為使規劃管理逐步邁入制度化、規范化、程序化的軌道，縣規劃建設局完善了城鄉規劃行政許可的內部管理制度，做到了用制度管理工作。一是完善了集體審議制度，對重要事項和工作疑難問題，在充分討論的基礎上實行集體決策；二是規范審批流程，對辦事流程、辦事依據、辦事提交材料和辦事時限進行了規定，加快了審批效率和加強了監察力度。三是嚴格批后管理，在內部職能科室進行了合理分工，做到建設工程放驗線、竣工規劃驗收等方面的相互監管，以進一步加強建設工程規劃批后管理工作，規范批后管理各項程序，并全面實行建設工程規劃批后公示制度。四是進一步簡化和規范了規劃許可的操作流程，為群眾辦事提供高效優質服務。五是加強了與國土部門的協調溝通，在未取得建設用地規劃許可證的情形下，不得辦理國有土地使用證。六是對縣城個人建房未辦理建設用地規劃許可證和建設工程規劃學科正的建房戶，我局根據歷史遺留問題和建房戶的經濟能力的實際情況，經請示縣人民政府同意，在*電視臺作了為期一個月的公告，要求建房戶20*年12月31前補辦規劃許可證。對從20*年1月1日起補辦規劃許可證的建房戶實行處罰，維護城鄉規劃法律法規的嚴肅性。

3、推動了城鄉規劃工作的公開化和民主化。城鄉規劃效能監察工作的開展，推動了城市規劃工作的公開化和民主化。通過實施城市規劃公示制、聽證制度等，拓寬了公眾參與城市規劃的途徑，增強了管理的透明度，保障了人民群眾的合法權益，實現了規劃行政主管部門和人民群眾的良性互動。對城市規劃編制、建設項目審批和監察執法的全過程，以及將城市規劃管理工作的內容、程序、辦法、時限等宜于公開的政務工作都置于“陽光”之下。

4、加強了部門的行風建設。城鄉規劃效能監察工作的開展，塑造了城鄉規劃部門的良好形象，提高了城市規劃部門的工作效能，促進了城鄉規劃行業工作人員為黨委和政府服務、為社會公眾服務的積極性和主觀能動性明顯提高，部門和行業風氣普遍好轉。

5、推進了規劃系統治理行業腐敗和商業賄賂工作。城鄉規劃效能監察工作的深入開展，推進了城鄉規劃監督機制的深化，加強了城鄉規劃系統內部和外部的監督管理，從制度上有效地防止了規劃管理工作中的腐敗行為。我縣建立了由城鄉規劃和監察部門共同組成的領導小組及辦公室，監察部門在會同規劃部門做好城鄉規劃效能監察工作的同時，對規劃部門依法行政、廉潔自律、踐行承諾、服務效率、執行規劃等方面的工

篇10

第一條為加強城市地下管線管理，規范地下管線規劃建設行為，合理開發、利用和保護地下管線空間資源，根據有關法律、法規和規章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市城市規劃區內新建、改建和擴建地下管線工程，以及建筑物、構筑物用地范圍內配套建設的地下管線工程。

第三條本辦法所稱城市地下管線，是指城市給水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、工業等地下管線及其附屬設施，以及與其相連接的地上管線（以下簡稱管線）。

第四條城市地下管線建設應遵循科學、高效、節約利用城市地下空間資源，統一規劃，合理布局，保障安全，配套建設，同步施工的原則。

第五條市規劃局（以下簡稱市規劃局）負責本市地下管線規劃管理工作。

市住建、交通、環保、公安、城管、人防、電力、通信、廣電、燃氣等有關部門應當按照各自職責，協同做好地下管線工程的規劃管理工作。

第六條建立地下管線的信息管理系統和專項普查制度，逐步實現實時錄入、動態管理和信息共享。

市規劃局應當會同市各有關部門組織制定地下管線信息數據的交互格式、標準及信息共享目錄清單，整合市各有關部門、單位、專業系統等的管線信息資源，建立市地下管線信息管理系統。

市規劃局應當會同管線產權或者管理單位組織地下管線的專項普查，及時將管線普查、竣工驗收、補測補繪等資料納入市地下管線信息管理系統。

市地下管線信息管理系統應當納入城市應急搶險體系，為有關應急搶險指揮決策提供參考依據。

第二章管線的規劃編制和設置

第七條本市各有關主管部門應當根據城市總體規劃，組織編制管線專業系統規劃，由市規劃局綜合平衡。

第八條市規劃局根據市各有關主管部門編制的地下管線專業規劃和城市詳細規劃，結合城市道路、公路、小區建設，會同市相關部門組織編制地下管線綜合規劃。

地下管線綜合規劃應當處理好近期建設與遠期規劃、城市現狀及規劃的地下鐵路、地下通道、人防工程、高架鐵路、立體交通等工程設施的關系。

地下管線綜合規劃應當根據國家有關規定及行業技術規范，合理選擇專業容量，一次規劃到位，減少城市道路的重復開挖。

第九條隨道路、橋梁、隧道、駁岸等市政基礎設施同步建設的地下管線項目，各管線專業部門應根據市政基礎設施的年度建設計劃，在編制管線專業規劃的前提下編制年度建設計劃，并送市規劃局統籌安排、綜合平衡；市政基礎設施建設單位應根據規劃設計條件，委托有資質的設計單位進行管線綜合設計。

各管線專業部門單獨建設的地下管線項目，由各管線專業部門根據規劃設計條件，委托具有專業資質的設計單位進行管線設計。

新建居住小區、單項建設工程涉及的管線綜合項目，由建設單位根據規劃設計條件，委托具有專業資質的設計單位進行管線綜合設計。

第十條城市道路地下管線宜設于人行道和非機動車道下。當確有需要時可將埋深較大、翻修較少的地下管線布置在機動車道下。

地下管線布置應當與道路或建筑主體相平等或垂直，工程管線應從建筑物向道路方向由淺至深敷設。

第十一條埋設地下管線應當遵循下列原則：

（一）臨時性管線讓永久性管線；

（二）支管讓干管；

（三）易彎曲管線讓不易彎曲管線；

（四）壓力管讓重力管；

（五）小口徑管讓大口徑管；

（六）技術要求低的管線讓技術要求高的管線。

第十二條高速公路規劃紅線、一級公路的快車道范圍內，不得埋設地下管線。

公路兩側建設控制范圍內埋設地下管線的，應當征得公路行政管理部門的同意。

文物保護單位、保護范圍和本市確定的地下文物保護區建設控制地帶范圍內的道路埋設地下管線，應當征求文物行政管理部門的意見。

第十三條交叉敷設地下管線應當符合國家技術規范和行業規定。自地面向下的排列次序為：通信（廣電）管線、電力管線、熱力管線、燃氣管線、給水管線、雨水管線、污水管線。

第十四條地下管線之間、管線與建（構）筑物之間、管線與樹木之間的水平凈距及管線之間的垂直凈距、管頂覆土的標準應當執行國家有關規范。

第十五條新建道路內的各種地下管線應當按照城市規劃的要求預留支管或接口，支管或接口應當預留至城市道路紅線1米范圍以外。

第十六條地下管線的井框蓋，應當符合城市規劃設計和自身的功能要求。設置在城市道路內的井框蓋，必須與道路平順銜接。

第十七條電力箱式變、分支箱和環網柜，煤氣調壓箱，路燈箱式變和控制箱，通信分支箱、接線柜等地下管線的地面附屬設施，應當合理規劃，設置在城市道路規劃紅線以外，并按照城市景觀要求，確定附屬設施的具置。

第三章管線的規劃管理

第十八條新建、改建、擴建（含道路挖掘）管線工程時，管線建設單位應當持有關批準文件向規劃部門提出申請，由市規劃局核發建設工程規劃許可證。

管線建設單位應當在取得建設工程規劃許可證后一年內開工。

第十九條建設單位在申請辦理建設工程規劃許可證前，應當到地下管線信息管理系統、市城建檔案館、管線產權或者管理單位等平臺查詢建設工程范圍內的地下管線信息，取得該范圍內的地下管線現狀資料；地下管線現狀資料不明或者不齊全的，應當查明，并保證資料的真實、準確、完整。

第二十條管線建設單位應當按照建設工程規劃許可證的要求和核準的設計圖紙施工，不得擅自變更。如需變更，應當報送變更設計圖紙，按原審批程序辦理變更手續。

任何單位或者個人不得擅自變更管線的使用性質或者將其廢棄。確需變更的，應當按有關規定經規劃部門批準；確需廢棄的，應當向規劃部門申報注銷并及時拆除報廢管線。

第二十一條下列管線建設應當經規劃部門審批并核發建設工程規劃許可證：

（一）規劃寬度≥10米的城市道路上的各種規格和類別的管線及沿路建筑管線接入；

（二）居住小區的管線綜合及接入；

（三）雨水管、污水管管徑≥300毫米的；

（四）給水管、燃氣管、熱力管等壓力管管徑≥200毫米的；

（五）電壓≥10千伏的電力線路；

（六）有線電視電纜≥2孔的；

（七）通信電纜≥2孔的；

（八）各類工業管線；

（九）搶修、搶險的管線工程；

（十）其他各類需要審批發證的管線。

第二十二條管線建設單位應當按下列程序報建：

（一）提出項目申請報告，領取規劃設計要點；

（二）報審規劃設計方案；

（三）報審管線施工設計圖。

市規劃局確認符合城市規劃要求后，核發建設工程規劃許可證。

第二十三條取得建設工程規劃許可證的地下管線工程開工前，建設單位應當在委托具有相應資質的測繪單位放線后，依法向市規劃局申請驗線。符合要求的，方可開工。

第二十四條新建、改建管線涉及遷移其他管線時，管線產權單位或管線管理單位應當配合，被遷移管線的單位應當辦理建設工程規劃許可證。

第二十五條新建、改建、擴建地下管線工程涉及住建、交通、公安、水利等部門管理職責的，管線建設單位應當征求相關主管部門的意見，并辦理相關手續。

第二十六條管線建設單位敷設和更新地下管線，覆土前必須及時委托具有城市規劃測繪資質的單位按照《城市地下管線探測技術規程》進行竣工測量，形成準確、統一的竣工測量數據文件和管線工程測量圖。

對必須即時覆土的管線，須經市規劃局現場確認、建設單位做好竣工測量標注記錄后，可以先覆土，再通知測量單位進行竣工測量。

未按規定進行竣工測量的，市有關主管部門不予辦理工程竣工驗收和備案手續。

第二十七條地下管線工程竣工驗收后九十日內，建設單位應當持地下管線工程竣工驗收資料到市規劃局備案。

竣工驗收資料應當包括采用的城市坐標系、比例尺為1：500帶狀城市地形圖、地下管線竣工圖（紙圖）及圖形數據文件、地下管線竣工測量成果表和成果數據以及其他法定資料。

第二十八條未經規劃許可或者申領臨時建設工程規劃許可證建設的地下管線工程，因城市規劃建設需要遷移、改造管線的，由該地下管線的產權單位承擔遷移、改造費用。

第四章附則