導(dǎo)語：如何才能寫好一篇不安全行為管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員，企業(yè)、事業(yè)單位中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予處分的，適用本規(guī)定。

第三條 有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，以及對(duì)有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員（以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員），由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依法給予處分。

有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的企業(yè)、事業(yè)單位，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，以及對(duì)有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的企業(yè)、事業(yè)單位工作人員中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員（以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員），由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依法給予處分。

第四條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）不執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、命令、指示的；

（二）制定或者采取與國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)定或者措施，造成不良后果或者經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)、有關(guān)部門指出仍不改正的。

第五條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）向不符合法定安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者經(jīng)營(yíng)者頒發(fā)有關(guān)證照的；

（二）對(duì)不具備法定條件機(jī)構(gòu)、人員的安全生產(chǎn)資質(zhì)、資格予以批準(zhǔn)認(rèn)定的；

（三）對(duì)經(jīng)責(zé)令整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，不撤銷原行政許可、審批或者不依法查處的；

（四）違法委托單位或者個(gè)人行使有關(guān)安全生產(chǎn)的行政許可權(quán)或者審批權(quán)的；

（五）有其他違反規(guī)定實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可或者審批行為的。

第六條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）批準(zhǔn)向合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者經(jīng)營(yíng)者超量提供劇、火工品等危險(xiǎn)物資，造成后果的；

（二）批準(zhǔn)向非法或者不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者經(jīng)營(yíng)者，提供劇、火工品等危險(xiǎn)物資或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的。

第七條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反規(guī)定為個(gè)人和親友謀取私利，有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）干預(yù)、插手安全生產(chǎn)裝備、設(shè)備、設(shè)施采購(gòu)或者招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)的；

（二）干預(yù)、插手安全生產(chǎn)行政許可、審批或者安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法的；

（三）干預(yù)、插手安全生產(chǎn)中介活動(dòng)的；

（四）有其他干預(yù)、插手生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)危及安全生產(chǎn)行為的。

第八條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）未按照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)單位申報(bào)的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用中組織審查驗(yàn)收的；

（二）發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患，未按規(guī)定采取措施，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的；

（三）對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)，或者組織、參與瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)的；

（四）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，不及時(shí)組織搶救的；

（五）對(duì)生產(chǎn)安全事故的防范、報(bào)告、應(yīng)急救援有其他失職、瀆職行為的。

第九條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作的；

（二）阻撓、干涉對(duì)事故責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究的；

（三）不執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任人員的處理決定，或者擅自改變上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見的。

第十條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）本人及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)的；

（二）違反規(guī)定從事安全生產(chǎn)中介活動(dòng)或者其他營(yíng)利活動(dòng)的；

（三）在事故調(diào)查處理時(shí)，、、的；

（四）利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)樗酥\取利益的。

對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員本人違反規(guī)定投資入股煤礦的處分，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 國(guó)有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）未取得安全生產(chǎn)行政許可及相關(guān)證照或者不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）弄虛作假，騙取安全生產(chǎn)相關(guān)證照的；

（三）出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者冒用安全生產(chǎn)相關(guān)證照的；

（四）未按照有關(guān)規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患的；

（五）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，或者未按規(guī)定審批、驗(yàn)收，擅自組織施工和生產(chǎn)的；

（六）被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照、關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

第十二條 國(guó)有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）對(duì)存在的重大安全隱患，未采取有效措施的；

（二）違章指揮，強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的；

（三）未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，允許從業(yè)人員上崗，致使違章作業(yè)的；

（四）制造、銷售、使用國(guó)家明令淘汰或者不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的；

（五）超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，拒不執(zhí)行有關(guān)部門整改指令的；

（六）拒絕執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患，不如實(shí)反映情況的；

（七）有其他不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。

第十三條 國(guó)有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的；

（二）組織或者參與破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅有關(guān)證據(jù)，阻撓事故調(diào)查處理的；

（三）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，不及時(shí)組織搶救或者擅離職守的。

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃匿的，給予開除處分。

第十四條 國(guó)有企業(yè)及其工作人員不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任人員作出的處理決定，或者擅自改變上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十五條 國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)的，對(duì)由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十六條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、認(rèn)證、資質(zhì)驗(yàn)證、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、檢驗(yàn)等工作的機(jī)構(gòu)及其工作人員，出具虛假報(bào)告等與事實(shí)不符的文件、材料，造成安全生產(chǎn)隱患的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、降職或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除留用察看或者開除處分。

第十七條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予處分的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

企業(yè)、事業(yè)單位中除由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員外，其他人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予處分的，由企業(yè)、事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，需要給予組織處理的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條 有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十條 本規(guī)定由監(jiān)察部和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。

篇2

一、安全管理（制度）文化重在執(zhí)行

1.安全管理（制度）文化是指企業(yè)的安全管理體制。它包括企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工及安全生產(chǎn)法規(guī)和制度建設(shè)。它是企業(yè)安全生產(chǎn)的運(yùn)作保障機(jī)制，對(duì)企業(yè)及其員工的行為有規(guī)范性、約束性影響和作用。企業(yè)管理制度是企業(yè)為求得最大效益，在生產(chǎn)管理實(shí)踐活動(dòng)中制定的各種帶有強(qiáng)制性義務(wù)，并能保障一定權(quán)利的各項(xiàng)規(guī)定或條例，企業(yè)管理制度是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的有力措施和手段。企業(yè)各項(xiàng)管理制度，是企業(yè)進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理所必需的，它是一種強(qiáng)有力的保證。

2.安全制度文化是企業(yè)安全文化的重要組成部分，它是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)對(duì)員工的行為給予一定限制的文化，它對(duì)員工具有共性和強(qiáng)有力的行為規(guī)范的要求。安全管理（制度）文化的規(guī)范性是一種來自員工自身以外的，帶有強(qiáng)制性的約束，它規(guī)范著企業(yè)的每一個(gè)人，企業(yè)工藝操作規(guī)程、廠（司）規(guī)廠（司）紀(jì)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、經(jīng)濟(jì)考核獎(jiǎng)懲制度都是安全管理（制度）文化的內(nèi)容。

3.安全管理（制度）文化也是企業(yè)行為文化得以貫徹的保證。同企業(yè)職工生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、娛樂、生活等方面直接發(fā)生聯(lián)系的行為文化建設(shè)得如何，企業(yè)經(jīng)營(yíng)作風(fēng)是否具有活力、是否嚴(yán)謹(jǐn)，精神風(fēng)貌是否高昂、人際關(guān)系是否和諧、職工文明程度是否得到提高等，無不與制度文化的保障作用有關(guān)。

4.安全管理（制度）又是安全觀念文化的基礎(chǔ)和載體，并對(duì)安全觀念文化起反作用。一定的企業(yè)制度的建立，又影響人們選擇新的價(jià)值觀念，成為新的精神文化的基礎(chǔ)。企業(yè)文化總是沿著精神文化—制度文化—新的精神文化的軌跡不斷發(fā)展、豐富和提高的。

從大多數(shù)企業(yè)來說，安全管理（制度）文化建設(shè)是完善的，具有科學(xué)性、可操作性和可執(zhí)行性。 關(guān)鍵是制度執(zhí)行落實(shí)不夠徹底。再好的制度如果不執(zhí)行，就如同一紙空文，顯現(xiàn)不出制度的效力所在。制度只有在執(zhí)行時(shí)才能彰顯出它的魅力。但部分企業(yè)往往表現(xiàn)在員工的執(zhí)行力不強(qiáng)，需要完善的是保證各項(xiàng)制度不折不扣執(zhí)行的制度約束。缺少制度執(zhí)行過程中執(zhí)行不力如何處置的具體措施。往往是不執(zhí)行制度出現(xiàn)問題或造成損失了才有一些處罰措施。要想讓安全管理（制度）文化建設(shè)彰顯魅力，必須建立制度執(zhí)行的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和責(zé)任追究制，把執(zhí)行制度的情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，與單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核和干部任免等結(jié)合起來，確保執(zhí)行制度有壓力、有動(dòng)力、有效力。因此我們要不斷地創(chuàng)新管理手段，更好的服務(wù)生產(chǎn)。

二、安全觀念文化建設(shè)重在宣傳教育

1.加深認(rèn)識(shí)安全觀念文化。安全觀念文化主要是指決策者和員工共同接受的安全意識(shí)、安全理念、安全價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。安全觀念文化是人的思想、情感和意志的綜合體現(xiàn)，反映在對(duì)“安全第一，預(yù)防為主”方針的貫徹，對(duì)安全法規(guī)和企業(yè)安全規(guī)章制度執(zhí)行的認(rèn)知態(tài)度和自覺性上；反映在企業(yè)的安全形象的塑造、安全目標(biāo)的追求和員工的安全意識(shí)、安全素質(zhì)上；反映在安全生產(chǎn)的全過程，反映在自覺學(xué)習(xí)安全規(guī)程，增長(zhǎng)安全技能的熱情和承擔(dān)維護(hù)安全的義務(wù)和行動(dòng)上。觀念文化是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、管理（制度）文化和物態(tài)文化的基礎(chǔ)。企業(yè)安全文化建設(shè)就是要達(dá)到文而物化的境界。因此我們必須夯實(shí)這個(gè)基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)心理學(xué)研究表明，人們?cè)侥苷J(rèn)識(shí)行為的意義，就越能產(chǎn)生行為的推動(dòng)力。

2.企業(yè)安全文化能否最大限度得到員工認(rèn)可和認(rèn)同，必須建立健全完善的理念滲透機(jī)制和措施。要想基礎(chǔ)牢靠必須抓好以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)教育。安全培訓(xùn)是成本最低的投入，效益最大。二是營(yíng)造安全輿論氛圍。和諧的安全文化氛圍是企業(yè)安全生產(chǎn)的需要，是企業(yè)生存和發(fā)展的保障。只有這樣，才能搞好企業(yè)的安全管理。通過宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，柔性引導(dǎo)，提高全體職工安全文化知識(shí)水平，讓員工具備想安全、會(huì)安全、能安全的能力，從而促進(jìn)企業(yè)安全文化層次得到有效升華。

三、安全行為文化建設(shè)重在監(jiān)督檢查

1.安全行為文化是指在安全觀念文化指導(dǎo)下，人們?cè)谏詈蜕a(chǎn)過程中的安全行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)，是全體員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、學(xué)習(xí)娛樂中產(chǎn)生的活動(dòng)文化。行為文化既是觀念文化的反映，同時(shí)又作用和改變觀念文化。因此必須實(shí)施有效地監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正人的各項(xiàng)不安全行為。從國(guó)內(nèi)外的統(tǒng)計(jì)分析資料來看，90%以上的事故是由人的不安全行為造成的，這些不安全行為具體表現(xiàn)為安全知識(shí)不夠、安全意識(shí)不強(qiáng)、安全習(xí)慣不良等。生產(chǎn)事故發(fā)生的重要原因之一是員工的不安全行為。

2.強(qiáng)化行為約束，真正做到“一舉一動(dòng)，遵循規(guī)章”。要改變員工的不安全行為，必須要有剛性的原則與行為控制。把控制員工的不安全行為和各種輕微傷害當(dāng)作安全管理的最基礎(chǔ)的工作來抓，創(chuàng)新安全管理制度，用制度約束員工的行為，進(jìn)一步提高員工的自控能力。一是規(guī)范員工的作業(yè)行為；二是建立不安全行為預(yù)警系統(tǒng)，由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)每天將各種不安全行為進(jìn)行分類、整理，并輸入系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)跟蹤員工違章情況；三是實(shí)行走動(dòng)式管理。企業(yè)的各級(jí)管理人員按照規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)場(chǎng)巡查糾錯(cuò)，注重動(dòng)態(tài)過程中對(duì)員工的不安全行為的糾正。

四、安全物態(tài)文化建設(shè)重在提高技術(shù)含量

1.安全物態(tài)文化是安全文化的表層部分，它是形成觀念文化和行為文化的條件。從安全物質(zhì)文化中往往能體現(xiàn)出管理層的安全認(rèn)識(shí)和態(tài)度，反映出企業(yè)安全管理的理念，折射出安全行為文化的成效。所以說物質(zhì)是文化的體現(xiàn)，又是文化發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全物態(tài)文化體現(xiàn)在：①人類技術(shù)和生活方式與生產(chǎn)工藝的本質(zhì)安全性；②生產(chǎn)和生活中所使用的技術(shù)和工具等人造物及與自然相適應(yīng)有關(guān)的安全裝置、儀器、工具等物態(tài)本身的安全條件和安全可靠性。

2.安全物態(tài)文化既有客觀因素也有主觀因素。首先是組織生產(chǎn)、實(shí)施勞動(dòng)的人的行為的安全可靠性，其次是生產(chǎn)過程中使用的各類器具以及客觀存在的客觀環(huán)境。客觀存在的物的不安全對(duì)我們安全造成很大的影響，物態(tài)文化建設(shè)意義尤其重大，它需要用優(yōu)秀的觀念文化、行為文化、管理文化來保障。

3.加強(qiáng)物態(tài)安全文化建設(shè)。首先要配齊個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品；其次要完善生產(chǎn)設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)施及安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，使企業(yè)在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施管理上達(dá)到規(guī)范統(tǒng)一，為員工創(chuàng)造一個(gè)清晰、安全的工作環(huán)境；再其次是依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造不斷提高系統(tǒng)本質(zhì)安全化的程度。總之，通過加強(qiáng)物態(tài)安全文化建設(shè)，以消除作業(yè)環(huán)境中的事故隱患，為作業(yè)環(huán)境創(chuàng)造安全、良好的條件，使作業(yè)環(huán)境條件符合人的心理和生理要求，使作業(yè)者感到安全和舒適。

篇3

摘要：影響煤礦安全的因素復(fù)雜多樣，據(jù)統(tǒng)計(jì)，人為失誤導(dǎo)致的傷亡事故占傷亡事故總數(shù)的 70%～90%。因此，研究煤礦事故中人的不安全行為，并采取相應(yīng)對(duì)策，對(duì)搞好煤礦安全生產(chǎn)至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：礦井事故不安全行為安全管理

1 礦井事故中不安全行為分析

安全事故發(fā)生具有一定的規(guī)律性。煤礦大量的事故表明，人的不安全行為是引發(fā)事故的主要因素，不安全行為體現(xiàn)主要包括2個(gè)方面：違章指揮、違章操作，其影響因素包括職工素質(zhì)、管理水平、分配機(jī)制、思想意識(shí)、工作環(huán)境、生產(chǎn)任務(wù)等 （圖1）。

圖1礦井不安全行為影響因素魚刺圖

1.1 違章指揮

違章指揮現(xiàn)象的產(chǎn)生，既有管理者本人的素質(zhì)因素，也有煤礦現(xiàn)行的分配制度因素。礦井的區(qū)隊(duì)管理者大多是從早期農(nóng)民協(xié)議工中的優(yōu)秀分子轉(zhuǎn)變而來的，他們對(duì)工作不乏熱情，但缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，普遍存有冒險(xiǎn)蠻干和僥幸心理的現(xiàn)象。

違章指揮現(xiàn)象的產(chǎn)生，還存在管理者的另一種思想：生產(chǎn)任務(wù)的完成情況與全隊(duì)的工資和任務(wù)有著直接的聯(lián)系。煤礦的工資分配是記件工資，也就是按基層區(qū)隊(duì)的實(shí)際工作量來進(jìn)行工資分配的，有時(shí)，作為管理者本人明知做法是違章的，但生產(chǎn)任務(wù)完成后，整個(gè)區(qū)隊(duì)的工資才會(huì)有保障，所以管理者自然會(huì)將工資作為第一因素去考慮。

1.2 違章操作

煤礦采掘一線的職工素質(zhì)低，安全意識(shí)差；工作環(huán)境惡劣，工人在崗的工作時(shí)間較長(zhǎng)，作業(yè)單調(diào)，工作空間有限，易極度疲勞；生產(chǎn)任務(wù)繁重，以產(chǎn)量來進(jìn)行勞動(dòng)報(bào)酬分配的薪酬機(jī)制，導(dǎo)致重生產(chǎn)輕安全行為，最終導(dǎo)致工人違章操作。

2 防止不安全行為的對(duì)策

2.1 建立健全安全管理組織機(jī)構(gòu)建立以礦長(zhǎng)為第一責(zé)任人的安全管理機(jī)構(gòu)。安全辦公會(huì)議是礦井安全管理的最高機(jī)構(gòu)，每周召開一次，研究、安排、部署礦井的安全管理工作。

2.2 建立職工培訓(xùn)體系

針對(duì)職工的實(shí)際文化水平，需要進(jìn)行“兩基一提”培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全，也就是“作業(yè)人員的生理和心理狀態(tài)、技術(shù)水平、思想素質(zhì)等方面符合安全要求”。

（1）基本培訓(xùn)：基層單位培訓(xùn)。對(duì)象是全礦的所有職工，主要以措施的貫徹為主；基本培訓(xùn)具有強(qiáng)制性，人人須參加，措施的條文必須記住。每周的安全辦公會(huì)時(shí)，由負(fù)責(zé)職工教育的管理部門向會(huì)議報(bào)告本周各單位、各部門安全培訓(xùn)的情況及存在的問題，提出解決的方法，并提出一周中培訓(xùn)方面的獎(jiǎng)懲單位和獎(jiǎng)懲額度。

（2）基礎(chǔ)培訓(xùn)：礦級(jí)培訓(xùn)。對(duì)象主要是基層的班組長(zhǎng)；培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包含安全基礎(chǔ)知識(shí)、 基本文化理論；任務(wù)是通過培訓(xùn)，提高基層單位班組長(zhǎng)的文化修養(yǎng)和安全管理水平，提高其安全意識(shí)，杜絕不安全行為的發(fā)生。

（3）提高培訓(xùn)：委托集團(tuán)公司或高等院校培訓(xùn)。對(duì)象為礦井的中高層管理者；培訓(xùn)內(nèi)容為安全管理理論、安全心理理論等；任務(wù)是提高管理者的安全基礎(chǔ)理論水平和安全管理水平。

2.3 建立安全管理體系

建立安全管理制度，包括安全辦公會(huì)議制度、安全措施審批制度、安全班前會(huì)議制度、 安全隱患排查制度、安全事故分析制度、管理人員帶班制度、安全信息反饋制度、違章人員教育與處罰制度、重大災(zāi)害應(yīng)急制度、崗位責(zé)任制度和特殊工種崗前培訓(xùn)制度等。

2.4 完善安全文化體系

建立一套完善的礦井安全文化評(píng)價(jià)體系：①采用定性的方法，進(jìn)行職工問卷調(diào)查，開展安全討論，認(rèn)知安全價(jià)值，形成礦井的安全價(jià)值觀。②采用定量的方法，給安全文化賦值，采用定量的數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)安全文化。

2.5 建立安全行為激勵(lì)機(jī)制

對(duì)遵章守紀(jì)、 制止和抵制不安全行為的職工，應(yīng)按其貢獻(xiàn)的大小給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。礦井的年度1、2、3號(hào)文件，明確規(guī)定各單位、各部門的安全責(zé)任、安全義務(wù)、安全職責(zé)、 安全權(quán)限以及安全獎(jiǎng)勵(lì)的額度。

2.6 改善安全環(huán)境

①提高機(jī)械化水平。提高設(shè)備、儀表、工具的穩(wěn)定性和先進(jìn)性，保證在使用時(shí)機(jī)械設(shè)備具有嚴(yán)格的安全特性。一旦出現(xiàn)不利于安全的狀態(tài)，機(jī)械設(shè)備能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)閉鎖或自動(dòng)報(bào)警，杜絕機(jī)械設(shè)備的不安全因素。②人性化設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮職工的勞動(dòng)強(qiáng)度，做到上班途中可以利用交通工具，生產(chǎn)過程中可以利用輔助運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)送設(shè)備和材料，下班時(shí)也可以乘坐交通工具。③優(yōu)化工作環(huán)境。加大安全投入，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，改變礦井的照明、色彩、 作業(yè)空間等，改變煤礦的“苦、臟、累、險(xiǎn)”面貌。

2.7 合理安排生產(chǎn)任務(wù)與分配機(jī)制

合理安排生產(chǎn)任務(wù)，不超能力生產(chǎn)，職工當(dāng)班的任務(wù)易于完成；改變分配機(jī)制，對(duì)于采掘單位，在勞動(dòng)報(bào)酬分配時(shí)，職工的報(bào)酬應(yīng)分為兩部分——職工的基本生活部分和完成及超額完成任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)部分，改變目前的沒有任務(wù)量就沒有報(bào)酬的狀況。

2.8 改善外部環(huán)境

完善礦井的運(yùn)輸系統(tǒng)，加大投入，減輕職工的勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)約體力，從源頭杜絕不安全行為的發(fā)生。建立完備的安全質(zhì)量體系，全礦職工和管理者都有章可循，按章行事，生產(chǎn)過程中杜絕不安全行為的發(fā)生。國(guó)家對(duì)煤礦企業(yè)減輕稅賦，提高煤礦職工的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)地位。

3 結(jié)語

職工的不安全行為主要表現(xiàn)在違章指揮和違章操作兩方面。職工素質(zhì)低、安全意識(shí)淡薄、管理水平低、以產(chǎn)量計(jì)資的薪酬體系、生產(chǎn)任務(wù)繁重、工作環(huán)境差等是導(dǎo)致不安全行為產(chǎn)生的主要原因。針對(duì)這些問題，提出了礦井安全管理的對(duì)策：建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，建立“兩基一提”的職工培訓(xùn)體系，建立安全行為激勵(lì)機(jī)制，搞好安全文化建設(shè)，改善安全環(huán)境，改革現(xiàn)有的生產(chǎn)任務(wù)與分配機(jī)制和國(guó)家對(duì)煤礦企業(yè)減輕稅賦等。

參考文獻(xiàn)：

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[2]梁麗.關(guān)于安全行為科學(xué)的探討[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，1997，7 （2） ：10～13.

篇4

關(guān)鍵詞：QHSE管理體系 科技興安 安全監(jiān)管 隱患排查

在持續(xù)低油價(jià)期，井筒工程服務(wù)價(jià)量齊跌，為進(jìn)一步降低運(yùn)營(yíng)成本，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源，提高油服企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，按照區(qū)域整合外部市場(chǎng)業(yè)務(wù)，成立輕資產(chǎn)駐外分公司已成為油服企業(yè)改革的風(fēng)向標(biāo)。勝利延安分公司就是在這樣的背景下成立的，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理勝利石油工程有限公司各單位所屬西北項(xiàng)目部及施工隊(duì)伍。按照勝利石油工程有限公司統(tǒng)一部署，明確各主營(yíng)單位對(duì)所屬項(xiàng)目部負(fù)安全管理主體責(zé)任，勝利延安分公司負(fù)安全管理監(jiān)管責(zé)任。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)監(jiān)管，是指各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)國(guó)家相應(yīng)的法律法規(guī)，為了保護(hù)從業(yè)人員的人身安全，依法對(duì)區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理的活動(dòng)[1]。《中石化安全管理手冊(cè)》要求安全監(jiān)管部門對(duì)安全管理體系的推進(jìn)實(shí)施負(fù)責(zé)；對(duì)安全制度的有效性負(fù)責(zé)；對(duì)安全綜合監(jiān)管的有效性負(fù)責(zé)。區(qū)域化市場(chǎng)業(yè)務(wù)整合后安全監(jiān)管體系的建立直接關(guān)系到勝利延安分公司未來能否持續(xù)和諧發(fā)展，關(guān)系到整個(gè)區(qū)域項(xiàng)目能否順利進(jìn)行。

一、建立健全QHSE管理體系

QHSE管理體系是企業(yè)整個(gè)管理體系的有機(jī)組成部分之一，它將質(zhì)量、健康、安全和環(huán)境管理納入了一個(gè)管理體系之中，并將四種密切相關(guān)的管理體系科學(xué)地結(jié)合在一起，按計(jì)劃、任務(wù)（實(shí)施）、檢查、反饋的循環(huán)鏈運(yùn)行。QHSE管理體系為企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展提供了一個(gè)結(jié)構(gòu)化的運(yùn)行機(jī)制，并為企業(yè)提供了一種不斷改進(jìn)QHSE表現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)即定目標(biāo)的內(nèi)部管理工具，從而減少管理流程的重復(fù)性，提高管理的效率。勝利延安分公司QHSE管理體系的建立以體系標(biāo)準(zhǔn)為框架，以滿足QHSE目標(biāo)為要求，同時(shí)還考慮其有效性和經(jīng)濟(jì)性。結(jié)合自身具體情況，整合各方面資源及內(nèi)外部條件，設(shè)計(jì)和建立具有勝利延安分公司特點(diǎn)的QHSE管理體系。

二、加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度建設(shè)

擁有一套健全的安全規(guī)章制度是實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的重要保障。安全生產(chǎn)的各種規(guī)章制度是通過無數(shù)次的經(jīng)驗(yàn)和血的教訓(xùn)總結(jié)提煉出來的，它對(duì)安全生產(chǎn)起著指導(dǎo)作用，對(duì)員工起著約束作用，是員工的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。

1、用安全管理制度來約束人的不安全行為

物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為是預(yù)防事故主要兩個(gè)方面，其中人的不安全行為占主導(dǎo)地位，它往往會(huì)影響到物的安全與否，因此通過安全制度的建設(shè)來控制和約束人的不安全行為。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來所發(fā)生的事故大部分都是由于“三違”所造成的。因此企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中，必須以人為本，用制度約束人的不安全行為，切實(shí)預(yù)防安全的發(fā)生[2]。勝利延安分公司結(jié)合自身實(shí)際制定了一套針對(duì)生產(chǎn)的全員、全過程、全方位、全天候的切實(shí)可行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程、崗位責(zé)任制等，明確規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和各類人員在安全生產(chǎn)中的責(zé)任，營(yíng)造出人人抓安全，人人懂安全的氛圍。只有全員嚴(yán)格遵守安全制度，才能真正避免事故的發(fā)生。

2、用安全管理制度來規(guī)范員工行為

安全管理制度作為員工行為規(guī)范的模式，能使員工個(gè)人的活動(dòng)得以合理進(jìn)行，同時(shí)又成為維護(hù)員工共同利益的一種強(qiáng)制手段。因此，各項(xiàng)安全管理制度，是企業(yè)進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理所必需的，是一種強(qiáng)有力的保證。通過安全制度建設(shè)，可以理順各部門之間的管理責(zé)，明確各單位之間的工作接口，規(guī)避相互之間的矛盾以及職責(zé)不明造成的管理盲區(qū)，可以有條不紊地組織生產(chǎn)；同時(shí)可以從制度上促進(jìn)員工樹立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的思想，正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，真正做到當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)服從安全。

三、強(qiáng)化隱患排查治理，增強(qiáng)事故防范能力

隱患是潛在的危險(xiǎn)，具有相對(duì)性、反復(fù)性和長(zhǎng)期性。勝利延安分公司基于隱患“可查、可管、可防、可治”的特點(diǎn)，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)節(jié)點(diǎn)到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，合理制定檢查計(jì)劃，本著“查隱患、查違章、查整改、查落實(shí)”的監(jiān)管原則，堅(jiān)持定期檢查、動(dòng)態(tài)檢查、日常檢查、全面檢查、專項(xiàng)檢查、安全督查和各單位自查相結(jié)合，以法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，特別是對(duì)重點(diǎn)部位，安全設(shè)施以及特殊作業(yè)等關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)，開展全方位、多層次的安全檢查，及時(shí)排查和整改隱患，不斷優(yōu)化安全生產(chǎn)環(huán)境和條件。堅(jiān)持閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)全覆蓋無漏洞、環(huán)節(jié)銜接無縫隙、安全管理無盲區(qū)。并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一落實(shí)、舉一反三，確保整改到位，促進(jìn)公司QHSE管理提升。

四、大力推進(jìn)科技興安

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展，視頻監(jiān)控技術(shù)已廣泛應(yīng)用。充分利用現(xiàn)代化安全科技手段，在生產(chǎn)一線大力推廣智能監(jiān)控系統(tǒng)，按照相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)安裝視頻監(jiān)控裝置，特別是關(guān)鍵環(huán)節(jié)和高風(fēng)險(xiǎn)施工進(jìn)行全方位的監(jiān)控，從過程控制環(huán)節(jié)做好事故防范。采取固定式視頻監(jiān)控設(shè)施和移動(dòng)式單體錄像設(shè)施相結(jié)合，合理設(shè)置攝像頭，連續(xù)實(shí)時(shí)監(jiān)控，存儲(chǔ)錄像，確保監(jiān)控全覆蓋、無盲區(qū)。施工現(xiàn)場(chǎng)合理制定視頻監(jiān)控系統(tǒng)拆搬安計(jì)劃，做到提前安裝，最后拆除，確保全過程視頻監(jiān)控。充分利用監(jiān)控視頻錄像資料查找“三違”行為，及時(shí)糾正違章，開展崗位安全培訓(xùn)，提升員工遵章守紀(jì)和安全意識(shí)。

五、結(jié)論與建議

1、實(shí)行綜合監(jiān)管，行業(yè)多，跨度大，專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)安全監(jiān)管從業(yè)人員的技能和綜合素質(zhì)提出了更高的要求。

2、推廣安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)僅能滿足資料存儲(chǔ)、實(shí)時(shí)傳輸?shù)裙δ埽€需進(jìn)一步完善，離智能化還有一定從差距，應(yīng)逐漸向智能視頻識(shí)別系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。充分利用視頻處理和行為識(shí)別等技術(shù)，對(duì)視頻信號(hào)進(jìn)行自動(dòng)分析和監(jiān)測(cè)。

3、進(jìn)一步健全監(jiān)督考核制度，增強(qiáng)考核執(zhí)行力，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落地生根。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】不安全行為；產(chǎn)生機(jī)理；管理途徑

一、引言

國(guó)內(nèi)外大量的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，由于人的不安全行為而導(dǎo)致的事故占事故總數(shù)的90%以上。美國(guó)著名安全工程師海因里希經(jīng)過大量的研究，認(rèn)為在事故中存在著“88：10：2”規(guī)律，即在100起事故中有88起是由于人的不安全行為造成的。國(guó)內(nèi)的事故調(diào)查與統(tǒng)計(jì)研究表明，我國(guó)80%以上的煤礦事故直接或間接源于員工的不安全行為。我國(guó)作為煤炭第一生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，煤炭行業(yè)的從業(yè)人員有500多萬，每年發(fā)生數(shù)萬起各類安全事故，因此加強(qiáng)對(duì)煤炭行業(yè)從業(yè)人員的不安全行為研究具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。過去人們對(duì)煤礦事故的研究主要停留在對(duì)煤炭生產(chǎn)過程中的“人――機(jī)――環(huán)――管”的相互作用分析中，認(rèn)為人因失誤是煤礦事故發(fā)生的主要原因。最近又有學(xué)者提出煤礦組織中存在的組織錯(cuò)誤也是煤礦事故多發(fā)的重要原因，認(rèn)為煤礦中人的不安全行為是有組織因素引起的，要有效的減少煤礦事故的發(fā)生就要采取有效的措施來控制人員的不安全行為，減少和糾正煤礦組織中存在的錯(cuò)誤。但以上研究只是從現(xiàn)象出發(fā)來描述人的不安全行為對(duì)煤礦事故的影響，而沒有指出人的不安全行為發(fā)生的機(jī)理。因此對(duì)煤礦中人的不安全行為發(fā)生的機(jī)理進(jìn)行研究就顯的很有必要。

二、不安全行為的概念

由于不安全行為的含義比較模糊，學(xué)者們對(duì)不安全行為的研究都缺乏嚴(yán)格的定義。從發(fā)生事故的結(jié)果來看，確實(shí)已經(jīng)造成或者可能造成事故的行為就是不安全行為，但是在事故發(fā)生之前判斷人的行為是否安全則往往十分困難，人們只能根據(jù)以往的事故經(jīng)驗(yàn)總結(jié)歸納出某些類型的行為是不安全行為。從實(shí)用的角度，可以將不安全行為定義為可能引發(fā)事故的、違反安全規(guī)程的行為。在煤炭生產(chǎn)過程中可以把從業(yè)人員劃分為管理者和普通員工，管理者的不盡職行為或者行為選擇不科學(xué)等雖然不能直接導(dǎo)致事故的發(fā)生，但它能夠?qū)T工的不安全行為產(chǎn)生重要影響，也是造成煤礦生產(chǎn)事故頻發(fā)的重要原因。因此，管理者的不盡職行為和員工的違規(guī)等行為都屬于煤礦不安全行為研究的范疇。

三、不安全行為發(fā)生的機(jī)理

從認(rèn)知心理學(xué)角度分析人的行為選擇可分為有意識(shí)行為選擇和無意識(shí)行為選擇，同樣煤礦員工的不安全行為也可以分為無意識(shí)不安全行為和有意識(shí)不安全行為。所謂有意識(shí)不安全行為時(shí)指行為主體在行為選擇之前就已經(jīng)意識(shí)的危險(xiǎn)的存在而繼續(xù)選擇和實(shí)踐的相關(guān)行為；無意識(shí)不安全行為是指行為主體在采取相關(guān)行動(dòng)之前并沒有意識(shí)到危險(xiǎn)的存在而采取的行為選擇，主要表現(xiàn)為習(xí)慣和工作失誤等。同時(shí)從員工的“知――能――行”行為選擇角度出發(fā)，員工的行為是內(nèi)因、外因影響和行為認(rèn)知及價(jià)值判斷的結(jié)果。下面將從內(nèi)因和外因兩個(gè)出發(fā)點(diǎn)來分析煤礦中不安行為產(chǎn)生的機(jī)理。

1.內(nèi)在影響因素分析

（1）身理因素分析。身理因素主要是指員工的健康程度和身體狀態(tài)，員工的身體狀態(tài)既影響其對(duì)外界因素的感知力，也影響其行為可靠性，當(dāng)員工在生產(chǎn)過程中長(zhǎng)期擔(dān)負(fù)繁重的長(zhǎng)期的生產(chǎn)任務(wù)或者是帶病上崗時(shí)，員工的身體就很容易處于疲勞狀態(tài)，這種疲勞狀態(tài)就成了員工做出不安全行為選擇的外部刺激，在這種下意識(shí)的感知下就很容易使員工做出錯(cuò)誤的無意思不安全行為選擇。另一方面員工為了適應(yīng)自己身體狀態(tài)的不足為了省時(shí)省力或其他原因則會(huì)對(duì)個(gè)體行為進(jìn)行一種價(jià)值判斷，當(dāng)員工認(rèn)為選擇不安全行為所帶來的認(rèn)知價(jià)值大于選擇安全行為的價(jià)值時(shí)就會(huì)選擇不安全行為，這就是所謂的有意不安全行為。

（2）心理因素分析。心理因素主要包括心理過程和個(gè)性兩個(gè)方面。心理過程是由認(rèn)識(shí)過程、情緒過程和意志過程所構(gòu)成；而個(gè)性主要包括感覺、知覺、記憶、思維與想象。煤礦員工長(zhǎng)期在一種具有高度危險(xiǎn)性的環(huán)境中工作，員工的心理狀態(tài)很容易受到外界各種因素的影響，容易通過對(duì)未知環(huán)境的感知產(chǎn)生心理焦慮、恐慌等心理行為。員工心理狀態(tài)的變化就會(huì)影響員工的價(jià)值判斷與感知，此時(shí)如果缺少有效的制度或者群體約束員工就會(huì)選擇有意識(shí)或者無意識(shí)的不安全行為。員工對(duì)自己需要完成工作任務(wù)多少的認(rèn)識(shí)、員工對(duì)工作環(huán)境危險(xiǎn)性的感知、群體和組織對(duì)員工作用力的大小、員工接受教育與培訓(xùn)的程度、員工個(gè)性等，都是影響員工心理狀態(tài)的重要因素。

（3）價(jià)值選擇因素分析。此時(shí)的價(jià)值選擇因素指的是與行為主體價(jià)值觀及行為選擇標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)聯(lián)的行為選擇因素，主要表現(xiàn)為個(gè)人價(jià)值觀、組織忠誠(chéng)度、工作努力程度等。當(dāng)行為主體對(duì)較不安全行動(dòng)的價(jià)值認(rèn)識(shí)高于較安全行動(dòng)的價(jià)值認(rèn)識(shí)時(shí)，他就有可能做出較不安全行動(dòng)，即做出不安全行動(dòng)的選擇。員工的組織忠誠(chéng)心主要表現(xiàn)為忠于職守，努力完成企業(yè)任務(wù)，盡力與管理者和企業(yè)的要求保持一致，當(dāng)個(gè)人利益與企業(yè)利益出現(xiàn)沖突時(shí)可以一定程度地犧牲個(gè)人利益維護(hù)企業(yè)利益等。組織忠誠(chéng)心不高的員工更容易做出違背企業(yè)或管理者意愿的有意的或者無意識(shí)的不安全行為選擇。

（4）認(rèn)知因素分析。認(rèn)知因素主要包括員工對(duì)環(huán)境的認(rèn)知、對(duì)價(jià)值選擇標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知、對(duì)群體行為的認(rèn)知、對(duì)知識(shí)和規(guī)章制度的認(rèn)知等。員工行為選擇是選擇性認(rèn)知的結(jié)果，選擇性感知一方面能夠過濾掉員工所面對(duì)的一些外部信息外；另一方面它也會(huì)扭曲員工對(duì)外部因素的認(rèn)識(shí)。例如，員工經(jīng)常低估工作地的風(fēng)險(xiǎn)，使得他選擇行動(dòng)的真實(shí)危險(xiǎn)性要比他感知到的危險(xiǎn)性要小；員工對(duì)于自己熟悉或者自己能夠掌控行為的危險(xiǎn)性感知偏低；員工的同情心、公平感等內(nèi)心狀態(tài)影響他對(duì)危險(xiǎn)性的感知；員工對(duì)最近發(fā)生的或思考過的因素的感知強(qiáng)度要大于對(duì)以前發(fā)生的或思考過的因素等。影響員工認(rèn)知的外在因素很多，但是通過員工的選擇性感知，只有部分因素能夠影響員工的行為價(jià)值判斷，并且這種選擇性感知還會(huì)影響到員工對(duì)各種因素的客觀評(píng)價(jià)，當(dāng)員工的認(rèn)知與實(shí)際情況發(fā)生偏差時(shí)就會(huì)導(dǎo)致不安全行為選擇。

（5）其他內(nèi)在因素分析。除以上因素外員工的對(duì)危險(xiǎn)的知識(shí)儲(chǔ)備、個(gè)人生活習(xí)慣等因素也會(huì)影響員工的行為選擇。員工的知識(shí)狀態(tài)主要是指他對(duì)工作環(huán)境危險(xiǎn)性知識(shí)的認(rèn)識(shí)、對(duì)各種安全知識(shí)的掌握程度、對(duì)自己安全行為知識(shí)的認(rèn)識(shí)等。許多研究表明，員工對(duì)不安全行為知識(shí)的認(rèn)識(shí)影響其不安全行為的選擇。對(duì)煤炭生產(chǎn)來說，員工們的各種安全知識(shí)主要是通過記憶儲(chǔ)存在大腦中的，在工作中需要通過外界刺激的激活才能復(fù)現(xiàn)出現(xiàn)，影響員工的行為決策。以上各種因素是相互影響和相互作用的，共同構(gòu)成了影響員工行為選擇的內(nèi)在因素。

2.外在影響因素分析。雖然上述內(nèi)在因素是影響員工行為選擇的最根本因素，但是，員工的這些內(nèi)在因素還要受到各種外在因素的刺激或影響。正是這些外在因素的不斷變化刺激或影響了員工內(nèi)在認(rèn)知因素的變化，進(jìn)而影響員工對(duì)各種行為要素的價(jià)值判斷，才促使其做出不安全行為選擇。這些外在因素對(duì)員工認(rèn)知狀態(tài)的影響是通過員工的選擇性感知實(shí)現(xiàn)的。煤炭生產(chǎn)中能夠刺激或影響員工認(rèn)知狀態(tài)的外在主要包括環(huán)境因素、組織因素、群體因素、管理者行為等其他因素。

（1）環(huán)境因素分析。煤炭的生產(chǎn)過程是在“人-機(jī)-環(huán)-管”所構(gòu)成的系統(tǒng)中進(jìn)行的，人的行為選擇是與環(huán)境因素相互作用中形成的。在煤炭生產(chǎn)中，不斷變化的工作環(huán)境和工作對(duì)象很容易出現(xiàn)許多未知因素，這些因素既可能會(huì)引起員工的心理狀態(tài)發(fā)生變化，也可能激活員工內(nèi)心的一部分知識(shí)，也可能影響員工的組織忠誠(chéng)心和工作努力程度等，從而最終影響員工的不安全行為選擇。例如，煤礦員工工作的環(huán)境具有很大的危險(xiǎn)性，如瓦斯集聚、頂板脫落等。如果某些因素刺激使員工認(rèn)識(shí)到自己工作環(huán)境的危險(xiǎn)性，他的心理就會(huì)保持一種比較緊張的心理狀態(tài)，對(duì)周圍的事物比較敏感，各種安全知識(shí)和安全規(guī)程也會(huì)浮現(xiàn)在自己的腦海中，他對(duì)不安全行為后果的預(yù)期會(huì)提高，因此會(huì)更加傾向于按照企業(yè)規(guī)定的安全規(guī)程行動(dòng)，從而更多地表現(xiàn)出安全行為。

（2）組織因素分析。我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)煤礦的管理還處于粗放式的管理階段，煤礦中還存在著許多組織錯(cuò)誤，例如管理系統(tǒng)的缺陷、不健全的制度規(guī)范、不充分的培訓(xùn)、不合理的獎(jiǎng)懲、不良的安全文化等。組織錯(cuò)誤對(duì)人的危害主要是指組織錯(cuò)誤可能會(huì)影響人的行為選擇因素，促使人們有更多地做出不安全行為的傾向。管理系統(tǒng)缺陷可能會(huì)危及煤礦生產(chǎn)中物的安全、員工的身心狀態(tài)和工作技能等，不健全的制度規(guī)范會(huì)造成員工的行動(dòng)缺少科學(xué)認(rèn)知的引導(dǎo)，不規(guī)范的培訓(xùn)對(duì)員工的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)知能力和工作技能等都有危害作用，不合理的獎(jiǎng)懲和不良的安全文化會(huì)通過價(jià)值觀、價(jià)值感知和價(jià)值判斷等危害員工的安全行為選擇。這些因素通過員工的價(jià)值感知判斷當(dāng)符合其價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)時(shí)則會(huì)選擇安全行為，否則則會(huì)選擇不安全行為。另一方面當(dāng)組織因素沒有經(jīng)過價(jià)值判斷時(shí)也就是說員工沒有意識(shí)的組織因素對(duì)安全的影響只是外界因素的刺激時(shí)則會(huì)無意識(shí)的選擇安全行為或者不安全行為。

（3）群體行為因素分析。煤炭生產(chǎn)過程是一個(gè)群體活動(dòng)過程，員工作為個(gè)體其行為收到群體行為和組織氛圍的影響。員工會(huì)不斷地將自己行為與企業(yè)中其他成員的行為進(jìn)行比較，判斷自己的行為規(guī)范是否符合群體規(guī)范，自己是否受到了公平對(duì)待，這種判斷會(huì)影響他的各種認(rèn)識(shí)，并通過組織忠誠(chéng)心和工作努力程度反映在其行為選擇過程中。員工個(gè)體行為對(duì)群體行為會(huì)有一種依附或者跟從的心理，當(dāng)群體行為或者價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)符合安全行為規(guī)定的時(shí)候，員工個(gè)體一般也會(huì)選擇有意識(shí)或者無意識(shí)的安全行為，否則就會(huì)選擇有意識(shí)或無意識(shí)的不安全行為。

（4）管理者行為分析。煤礦的管理者對(duì)安全負(fù)有雙重責(zé)任，他既要對(duì)員工的不安全行為負(fù)責(zé)同時(shí)也要對(duì)物的不安全狀態(tài)負(fù)責(zé)。煤礦的安全管理是通過管理者的行為實(shí)現(xiàn)的，同時(shí)管理者的行為選擇也極大的影響著員工的行為選擇。管理者分配生產(chǎn)任務(wù)情況、管理者對(duì)待安全工作的態(tài)度、管理者自身的工作努力程度、管理者實(shí)施激勵(lì)和獎(jiǎng)懲的狀況等等都會(huì)影響員工的內(nèi)在認(rèn)知狀態(tài)。例如，獎(jiǎng)懲是管理者最常使用的影響員工行為的手段，獎(jiǎng)懲能夠引起員工工作過程中心理狀態(tài)的改變，進(jìn)而影響員工的感知、經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)、方案評(píng)價(jià)，甚至影響員工的組織忠誠(chéng)心和工作努力程度等。管理者對(duì)員工的安全指導(dǎo)以及和員工之間的信息溝通效果都將對(duì)員工的行為選擇產(chǎn)生刺激，進(jìn)而產(chǎn)生價(jià)值判斷促使員工形成相應(yīng)的行為選擇。特別是當(dāng)管理者自身行為發(fā)生嚴(yán)重錯(cuò)位的時(shí)間將直接導(dǎo)致員工做出不安全的行為選擇。

（5）其他外部因素分析。員工的任務(wù)類型、組織的激勵(lì)及獎(jiǎng)懲措施、家庭因素等的變化和不同也將影響著員工的行為選擇，當(dāng)員工分配到適宜于自己的工作、等到公平的獎(jiǎng)懲和激勵(lì)、擁有和諧的家庭的情況下，員工更多的會(huì)選擇安全行為，相反則更多的會(huì)選擇不安全行為。

綜上所述，影響員工不安全行為的因素雖然很多，但可以將它們歸為內(nèi)在因素和外在因素兩大類，內(nèi)在因素主要包括員工的身理、心理、價(jià)值選擇、認(rèn)知因素等，外在因素主要包括環(huán)境因素、組織因素、群體行為因素、管理者行為等，員工的行為是在內(nèi)因和外因共同作用下，外在因素通過選擇性感知刺激或影響內(nèi)在因素發(fā)生變化，通過員工的心理感知和相應(yīng)的價(jià)值選擇和判斷有意識(shí)或者無意識(shí)情況下所做出的選擇結(jié)果。圖1描述了員工不安全行為發(fā)生的機(jī)理。

圖1員工不安全行為產(chǎn)生機(jī)理

四、員工的不安全行為控制途徑及措施

煤炭生產(chǎn)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)不安全行為都有可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，因此對(duì)煤礦的不安全行為的控制應(yīng)該堅(jiān)持源頭設(shè)計(jì)、系統(tǒng)管理和多維控制的思想，對(duì)不安全行為的控制要做到系統(tǒng)、全面和有效以確保煤炭生產(chǎn)的安全和健康發(fā)展。

第一，自我控制。員工的不安全行為可以分為有意選擇和無意選擇兩大類，分別涉及員工的價(jià)值認(rèn)知和價(jià)值觀、員工的安全管理職責(zé)、員工的認(rèn)知能力、身理和心理狀態(tài)等方面問題，所以，員工不安全行為的控制與管理措施也應(yīng)該從這幾個(gè)方面入手。針對(duì)員工這種有意識(shí)選擇的不安全行為，其控制與管理措施應(yīng)該是刺激或影響員工的選擇性感知、價(jià)值判斷、價(jià)值觀等因素，影響員工的價(jià)值觀，使之增強(qiáng)對(duì)組織的認(rèn)同感，減少違背組織目標(biāo)的行為，促使其自覺地做出更加安全的行為方式。針對(duì)員工無意選擇的不安全行為，管理者應(yīng)該從員工的安全管理職責(zé)和員工的認(rèn)知能力兩個(gè)方面入手，讓員工通過學(xué)習(xí)建立起不安全行為的條件反射系統(tǒng)，使其意識(shí)到自己從事了不安全行為，再運(yùn)用員工有意選擇的不安全行為控制與管理措施加以改變。另一方面員工的心理和身理狀態(tài)是員工做出行為選擇的前提，員工在從事自身崗位任務(wù)之前要確保自身的身理和心理處于安全狀態(tài)，通過培訓(xùn)增強(qiáng)安全行為認(rèn)知，管理者應(yīng)該采取各種措施讓員工在工作中能夠清晰地認(rèn)識(shí)到自己的安全管理職責(zé)要求，員工在工作中應(yīng)該能夠熟知并正確理解自己的安全管理職責(zé)，提高員工自身的可靠性。

第二，組織控制。針對(duì)組織因素對(duì)員工安全行為選擇的影響，要有效的控制員工的不安全行為就要有效的控制和減少組織中存在的錯(cuò)誤。依照國(guó)家和企業(yè)的相關(guān)法律、法規(guī)建立完善企業(yè)管理制度；引用和實(shí)習(xí)科學(xué)的培訓(xùn)考核機(jī)制，增加員工安全知識(shí)儲(chǔ)備、塑造員工安全行為意識(shí)；實(shí)行系統(tǒng)的管理，完善企業(yè)信息溝通渠道，合理調(diào)配資源，突破模仿、教條管理的被動(dòng)局面，運(yùn)用人性化的管理充分調(diào)動(dòng)職工安全生產(chǎn)的自覺性和主動(dòng)性。以安全為本，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，制定精確、公平的獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)全員、全過程、全方位的安全綜合治理。

第三，環(huán)境控制。環(huán)境控制包括對(duì)員工工作的自然環(huán)境的控制同時(shí)也包括對(duì)員工所處的組織和群體環(huán)境的控制。煤礦事故的發(fā)生時(shí)人――機(jī)――環(huán)――管相互作用的結(jié)果，只有當(dāng)人的不安全行為觸發(fā)了環(huán)境中的危險(xiǎn)源的時(shí)間才可能導(dǎo)致事故的發(fā)生；另一方面環(huán)境又是刺激員工做出不安全行為選擇的直接原因。對(duì)員工不安全行為的控制應(yīng)該從根本上辨析自然環(huán)境和組織群體環(huán)境中存在的危險(xiǎn)源及不安全因素，分析環(huán)境特征和群體行為特征，制定科學(xué)合理的環(huán)境安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)程，建立有效的自然環(huán)境和組織環(huán)境安全控制體系，打造成易于員工做出安全行為選擇的本質(zhì)安全型環(huán)境。

第四，過程控制。煤炭行業(yè)屬于高危行業(yè)，要有效的控制從業(yè)人員的不安全行為就要堅(jiān)持過程管理思想，建立和完善從業(yè)人員進(jìn)入機(jī)制，制定人員準(zhǔn)入測(cè)評(píng)體系；完善崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和離崗培訓(xùn)考核制度；劃分工作任務(wù)和崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)操作流程，制定人員及工種任務(wù)操作規(guī)范；實(shí)行崗前、崗中和崗后安全檢查制度；突出重點(diǎn)崗位人員的管理與監(jiān)察，實(shí)時(shí)記錄和分析作業(yè)過程中重要的危險(xiǎn)源指標(biāo)；建立人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)員工崗位勝任能力進(jìn)行跟蹤管理。

五、結(jié)論

本文給出了不安全行為的概念，并且從身理、心理、行為認(rèn)知、價(jià)值選擇等內(nèi)在因素和環(huán)境、組織、群體行為、管理者行為等外在因素兩個(gè)方面分析了員工不安全行為產(chǎn)生的機(jī)理，最后給出了控制煤礦員工不安全行為的途徑和措施。通過對(duì)煤礦員工不安全行為產(chǎn)生機(jī)理的研究可以有效的提高煤礦的安全水平，具有重要的現(xiàn)實(shí)和理論意義。

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關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控 管理體系 PDCA

1.煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系綜述

1.1煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系

煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是指是指在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，在礦井設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、改擴(kuò)建等生命周期中，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，對(duì)系統(tǒng)全部生產(chǎn)要素中已知規(guī)律的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先辨識(shí)、評(píng)價(jià)、分級(jí)，繼而采取措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，減少直至消除風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)、管的最佳匹配，使各類事故造成的損失降低到組織的期望值和可接受的水平。

1.2煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系PDCA運(yùn)行模式

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系結(jié)構(gòu)分為五個(gè)部分：保障管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、員工不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、綜合管理。體系以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，以員工不安全行為管理為重點(diǎn)，以生產(chǎn)系統(tǒng)要素和綜合管理為基礎(chǔ)，以保障管理為支撐，以信息化系統(tǒng)為運(yùn)行平臺(tái)。各部分緊密相連， 環(huán)環(huán)相套， 構(gòu)成完整的安全管理體系。

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系以PDCA 閉環(huán)管理為運(yùn)行模式。通過危險(xiǎn)源辨識(shí)，掌握煤礦危險(xiǎn)源數(shù)量和分布情況，搞清煤礦安全管理的對(duì)象到底有哪些，在哪里，現(xiàn)在什么樣；通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，掌握每個(gè)危險(xiǎn)源在當(dāng)前狀態(tài)下發(fā)生失效的可能性以及造成的后果，找出當(dāng)前具有不可承受風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源，掌握安全管控重點(diǎn)。通過制定風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)具有不可承受風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源制定安全控制標(biāo)準(zhǔn)和措施。通過危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)，在生產(chǎn)過程中對(duì)危險(xiǎn)源的狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)變化及是否受控情況。通過判定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受。將檢查結(jié)果對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確定風(fēng)險(xiǎn)不可承受的“隱患”，報(bào)告和通知到相關(guān)人員。通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，對(duì)失控危險(xiǎn)源進(jìn)行及時(shí)警示，按隱患的警情（輕警、中警、高警、巨警），提示責(zé)任單位和責(zé)任人及時(shí)采取安全措施，消除風(fēng)險(xiǎn)。通過體系績(jī)效考評(píng)，檢查體系運(yùn)行效果，評(píng)價(jià)礦井本安等級(jí)，強(qiáng)化體系的有效執(zhí)行。PDCA保障了每項(xiàng)安全工作都是全過程控制、閉環(huán)管理、持續(xù)改進(jìn)的。

2.煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)階段

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理不同于現(xiàn)行的煤礦安全檢查管理法和安全隱患排查管理法，它具有全方位管理、全過程管理、螺旋上升管理、以預(yù)控為核心、雙保險(xiǎn)、閉環(huán)式管理的特點(diǎn)。進(jìn)行煤礦安全預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的過程共分為三個(gè)階段：

2.1準(zhǔn)備、啟動(dòng)階段

在總體工作安排要求下，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作程序，結(jié)合煤礦實(shí)際情況，首先成立礦井風(fēng)險(xiǎn)管理小組，小組組長(zhǎng)為礦長(zhǎng)，成員包括：書記、礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)及各部門主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)、審核等工作。

其次按照煤礦現(xiàn)行的勞動(dòng)組織狀況將確定風(fēng)險(xiǎn)管理覆蓋范圍。全部專業(yè)科室及所有基層單位分別成立各自的風(fēng)險(xiǎn)管理小組，負(fù)責(zé)本單位具體的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，包括危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、反饋、危險(xiǎn)源預(yù)警等工作。

2.2安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控基礎(chǔ)知識(shí)、操作方法培訓(xùn)

項(xiàng)目啟動(dòng)后，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。

2.2.1全員學(xué)習(xí)AQ1093-2011，使全礦從決策層到執(zhí)行層，從干部到工人，對(duì)安全預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)管理由一個(gè)總體上的認(rèn)識(shí)，了解風(fēng)險(xiǎn)管理基本概念，組成部分，生產(chǎn)要素等基礎(chǔ)知識(shí)。

2.2.2 對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)管理單位進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)培訓(xùn)，使參與危險(xiǎn)源辨識(shí)人員掌握工作任務(wù)分析法和事故機(jī)理法兩種危險(xiǎn)源辨識(shí)方法。

2.2.3進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn)，使員工掌握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本流程，及使用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣（或其它風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)則）。

2.2.4進(jìn)行管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的編寫培訓(xùn)，使各單位參與編寫的人員,主要是各單位技術(shù)員，掌握管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施編寫的要點(diǎn)和方法及注意事項(xiàng)。

同時(shí)結(jié)合各種宣傳方式，對(duì)礦各級(jí)人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系知識(shí)的全方位貫徹和滲透，使員工對(duì)煤礦安全預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)管理體系的基本概念、體系組成、管理理念、操作方法有一個(gè)全面、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。

2.3文件編寫及運(yùn)行階段

煤礦成立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理小組后，編寫《安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系實(shí)施方案》，根據(jù)實(shí)施方案開展體系建立具體工作，主要包含6大方面：

2.3.1安全預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)管理：煤礦組織員工對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí)。各單位風(fēng)險(xiǎn)管理小組組織本單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、一線工人按照工作任務(wù)分析法，首先對(duì)本單位工作任務(wù)進(jìn)行清冊(cè)，針對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，提煉出人、機(jī)、環(huán)、管四方面的管理對(duì)象，針對(duì)管理對(duì)象確定主要責(zé)任人、直接管理人員、主要管理部門、主要管理人員。危險(xiǎn)源辨識(shí)完成后，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣，通過確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及可能造成的損失確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，針對(duì)管理對(duì)象和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)編制管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，完成單位風(fēng)險(xiǎn)管理表的初稿。各單位將本單位制定的初稿上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管理小組下設(shè)的各個(gè)專業(yè)科室，由專業(yè)科室組織相關(guān)科室、基層單位主要管理人員、現(xiàn)場(chǎng)操作人員對(duì)初稿進(jìn)行補(bǔ)充和完善，通過雙向反饋、修改及審核，通過至少3輪修改后，下發(fā)到原上報(bào)區(qū)隊(duì)。隨著生產(chǎn)實(shí)際條件的變化，危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定都是需要不斷測(cè)評(píng)和改進(jìn)的，是一個(gè)螺旋上升的過程，體現(xiàn)PDCA管理模式。

2.3.2保障管理：保障管理主要包含組織保障、制度保障、技術(shù)保障、資金保障、安全文化保障。煤礦應(yīng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理組織機(jī)構(gòu)；建立健全相關(guān)的目標(biāo)、責(zé)任、獎(jiǎng)懲、舉報(bào)、投入保障、風(fēng)險(xiǎn)控制、員工行為、文化建設(shè)、安全會(huì)議、教育培訓(xùn)、技術(shù)審批、安全監(jiān)測(cè)、人員操作、設(shè)備使用、應(yīng)急救援、監(jiān)督檢查、考核評(píng)審、災(zāi)害預(yù)防、人員入井、跟班帶班、班組建設(shè)、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護(hù)等管理制度；建立并保持安全技術(shù)管理與控制程序；建立并保持安全投入資金管理與控制程序；建立并保持企業(yè)安全文化建設(shè)管理程序。各項(xiàng)保障性質(zhì)管理制度需要以正式文件形式下發(fā)到各單位，從文件生效日期開始實(shí)行。

2.3.3員工不安全行為管理：包含員工準(zhǔn)入管理、員工不安全行為分類、員工不安全行為發(fā)生規(guī)律、員工崗位規(guī)范、不安全行為控制措施、員工培訓(xùn)教育、員工行為監(jiān)督、員工檔案管理。煤礦應(yīng)建立員工準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)員工不安全行為進(jìn)行分類；制定員工崗位規(guī)范；制定員工不安全行為控制措施；建立員工行為監(jiān)督制度；建立健全員工檔案。根據(jù)事故致因理論，事故的發(fā)生是由人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)所致的，其中，人的不安全行為在事故的發(fā)生中起到了很重要的作用。中國(guó)總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，80%以上的事故是由于違章指揮、違章作業(yè)等人為因素造成的。因此，加強(qiáng)對(duì)人員不安全行為的控制，可以有效降低事故率。

2.3.4生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理：主要包括采掘管理、機(jī)電管理、“一通三防”管理、運(yùn)輸管理、地測(cè)管理、防治水管理、爆破管理、壓氣管理、手工工具管理、計(jì)量器具管理、登高管理、起重管理等內(nèi)容，均需要建立相應(yīng)管理程序。根據(jù)建立的管理程序，開展日常管理工作，確保各安全要素在可控狀態(tài)下安全運(yùn)行。

2.3.5綜合管理：主要包括：煤礦準(zhǔn)入、消防救護(hù)、應(yīng)急與事故管理、職業(yè)健康管理、環(huán)境保護(hù)管理和承包商管理等內(nèi)容，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，制定了相應(yīng)的管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)。

2.3.6檢查、審核與評(píng)審：煤礦應(yīng)制定反映企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理績(jī)效的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。定期或不定期對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，制定審核程序，定期對(duì)體系進(jìn)行評(píng)審。檢查評(píng)審的目的是為了找出煤炭企業(yè)不安全因素所在，以便得到及時(shí)整改，體現(xiàn)PDCA運(yùn)行模式。

篇7

摘要：煤礦礦山的安全建設(shè)對(duì)于保障煤礦生產(chǎn)的有效進(jìn)行意義重大，需要我們?cè)诠ぷ鞯倪^程中予以高度重視。筆者認(rèn)為，想要做好煤礦礦山的安全文化建設(shè)，就需要我們首先對(duì)于安全文化的概念進(jìn)行一定的了解，之后也要重視安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中的地位，特別是在煤礦安全生產(chǎn)中，更需要安全文化理念的指導(dǎo)。本文筆者就自身的一些工作經(jīng)驗(yàn)入手，談一下我對(duì)礦山安全文化建設(shè)的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：煤礦礦山安全文化建設(shè)策略

一、煤礦礦山安全文化的概念

由于對(duì)文化的概念有不同的理解，因此目前對(duì)安全文化的內(nèi)涵也有多種表述，同時(shí)在使用安全文化這一概念時(shí)，也極易產(chǎn)生混淆。有人認(rèn)為，安全文化是“人類在生產(chǎn)生活的實(shí)踐過程中，為保障身心健康安全而創(chuàng)造的一切安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和”。本文姑且將這一定義所描述的安全文化稱為廣義安全文化。在國(guó)內(nèi)許多有關(guān)安全文化的論文或宣傳材料中，我們常常可以看見諸如“提高全民安全文化素質(zhì)”、“倡導(dǎo)安全文化”、“普及安全文化”、“學(xué)習(xí)安全文化”等字樣，這些說法實(shí)際上都是將安全文化看作一種人們對(duì)安全健康的意識(shí)、觀念、態(tài)度、知識(shí)和能力等的綜合體，而不是廣義安全文化的概念，這與狹義安全文化的觀點(diǎn)是不謀而合的。我們認(rèn)為，從理論上進(jìn)行研究和探討，提出廣義安全文化的觀點(diǎn)是應(yīng)該的，也是合理的。但是對(duì)于促進(jìn)實(shí)際的安全工作來說，則不宜使用廣義安全文化的概念，而應(yīng)該使用狹義安全文化的概念。要說明這個(gè)問題，就要從分析安全文化的本質(zhì)入手。運(yùn)用到煤礦礦山安全工作中，就是在煤礦生產(chǎn)實(shí)踐過程中，為保障員工、生產(chǎn)安全開展而創(chuàng)造的一切安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和。

二、安全文化在礦山安全生產(chǎn)工作中的地位

俗話說“安全重于泰山”，但是事故也一直都在發(fā)生。對(duì)于煤礦來說，引起事故的直接原因一般可分為兩大類，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。這里物的不安全狀態(tài)是指由于生產(chǎn)過程中使用的物質(zhì)、能量等的客觀存在而可能導(dǎo)致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài)，不包括純粹由于人的行為導(dǎo)致的物的不安全狀態(tài)，如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，如果沒有物的不安全狀態(tài)存在（即達(dá)到了物的本質(zhì)安全），則人的行為也就無所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決物的不安全狀態(tài)問題，這主要是依靠安全科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。但是，科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)是有局限性的，并不能解決所有的問題，其原因一方面可能是科技水平發(fā)展不夠，另一方面可能是經(jīng)濟(jì)上不合算。

隨著社會(huì)實(shí)踐和生產(chǎn)實(shí)踐的發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)盡管有了科學(xué)技術(shù)手段和管理手段，但對(duì)于搞好安全生產(chǎn)來說，還是不夠的。科技手段達(dá)不到生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，需要用管理手段補(bǔ)充；而管理手段雖然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依賴于對(duì)被管理者的監(jiān)督和反饋，對(duì)于安全管理尤其是這樣。被管理者對(duì)安全規(guī)章制度的漠視或抵制，必然會(huì)體現(xiàn)在他的不安全行為上，然而不安全行為并不一定都會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生，相反可能會(huì)給他帶來相應(yīng)的利益或好處，例如省時(shí)、省力等。這會(huì)進(jìn)一步促使他的不安全行為的產(chǎn)生，并可能“傳染”給同事。不安全行為是事故發(fā)生的重要原因，大量不安全行為的結(jié)果是必然發(fā)生事故。在安全管理上，時(shí)時(shí)、事事、處處監(jiān)督企業(yè)每一位職工遵章守紀(jì)，是一件困難的事情，甚至是不可能的事，這就必然帶來安全管理上的漏洞。安全文化概念的應(yīng)運(yùn)而生，正是為了彌補(bǔ)安全管理手段的不足。安全文化之所以能彌補(bǔ)安全管理的不足，是因?yàn)榘踩幕⒅厝说挠^念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，改進(jìn)其安全意識(shí)和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動(dòng)執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動(dòng)自覺地按安全要求采取行動(dòng)，即從“要我遵章守紀(jì)”轉(zhuǎn)變成“我要遵章守紀(jì)”。

三、煤炭企業(yè)安全文化的建設(shè)

前文已經(jīng)指出，安全文化可以補(bǔ)充安全管理的不足，就象安全管理可以補(bǔ)充安全技術(shù)的不足一樣。因此，安全文化絕不應(yīng)該是一種空中樓閣，而應(yīng)該緊密結(jié)合企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)。如何建設(shè)企業(yè)的安全文化事業(yè)，許多專家學(xué)者和企業(yè)安全管理干部都進(jìn)行了論述，筆者在此僅提出一些自己的看法。

1、堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展觀”重要理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持先進(jìn)的文化方向，與時(shí)俱進(jìn)

安全文化作為人類文化和企業(yè)文化的有機(jī)組成部分，是隨著社會(huì)歷史的發(fā)展而發(fā)展的，其發(fā)生和發(fā)展的條件是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和人們對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。早先各個(gè)時(shí)期所形成的安全價(jià)值觀、安全行為模式等，必然會(huì)對(duì)以后的安全文化產(chǎn)生影響。在我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，我們應(yīng)該總結(jié)、宣揚(yáng)現(xiàn)代的安全文化與安全素養(yǎng)，擯棄陳舊的錯(cuò)誤的安全文化，從被動(dòng)型、經(jīng)驗(yàn)型的安全觀轉(zhuǎn)向效益型、系統(tǒng)型的安全觀，以便能夠?qū)崿F(xiàn)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的“可持續(xù)發(fā)展”。

2、以良好的安全技術(shù)措施和安全管理措施創(chuàng)造提高安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境

企業(yè)職工個(gè)人安全素養(yǎng)的提高，除了自身的努力外，往往還要依靠群體效應(yīng)的引導(dǎo)，這與人的“從眾心理”有關(guān)。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該為職工創(chuàng)造一種“誰遵守安全行為規(guī)范誰有利，誰違反安全行為規(guī)范誰受罰”的管理環(huán)境，持之以恒，使職工將遵守安全行為規(guī)范變成自覺自愿的行動(dòng)，而不遵守安全行為規(guī)范的舉動(dòng)變得與群體格格不入并遭到排斥，令行為人感到由于自己的不安全行為被同事們輕視，則職工整體的安全修養(yǎng)必將大大提高。提高安全修養(yǎng)的工作氛圍應(yīng)該以班組建設(shè)為基礎(chǔ)。

3、將安全文化融合于企業(yè)總體文化和各項(xiàng)工作之中

在企業(yè)中開展安全文化建設(shè)，不應(yīng)該把安全文化看作特立獨(dú)行的事務(wù)，沒有必要成立單獨(dú)的部門和開展單獨(dú)的活動(dòng)，而是應(yīng)該在企業(yè)的總體理念、形象識(shí)別、工作目標(biāo)與規(guī)劃、崗位責(zé)任制制定、生產(chǎn)過程控制及監(jiān)督反饋等各個(gè)方面融合進(jìn)安全文化的內(nèi)容。在企業(yè)中也許看不見聽不到“安全文化”的詞語，但在各項(xiàng)工作中處處、事事體現(xiàn)安全文化，這才是安全文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)。

4、加強(qiáng)各類宣傳、教育、培訓(xùn)工作，提高職工綜合知識(shí)與技能企業(yè)安全文化建設(shè)的土壤是職工，職工受教育的程度、知識(shí)水平的高低、業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)弱等基礎(chǔ)文化素養(yǎng)，與安全文化工作的實(shí)施密切相關(guān)。因此，進(jìn)行企業(yè)安全文化的宣傳教育，要結(jié)合職工基礎(chǔ)教育和其他教育，做到形式多樣、內(nèi)容豐富、活動(dòng)經(jīng)常。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：隱患；事故；控制措施

中圖分類號(hào)： B845 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1前言

2013年6月一段時(shí)間內(nèi)，吉林、山東、四川、遼寧、黑龍江、湖南、貴州接連發(fā)生8起重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。作出重要指示，強(qiáng)調(diào)人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。痛定思痛，認(rèn)真反思，本人認(rèn)為發(fā)生這些事故的原因是隱患的長(zhǎng)期存在、累積且沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)消除造成的。因此充分認(rèn)識(shí)隱患就是事故具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2有關(guān)法律規(guī)定

2.1自2002年11月1日起施行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二章第十七條（四）規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人責(zé)任之一“督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患”。

2.2自2004年2月1日起施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第393號(hào)規(guī)定：施工單位應(yīng)“根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故”

2.3自2008年2月1日起施行的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第16號(hào) 《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》中闡明:

安全生產(chǎn)事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

從中可以看出隱患，即，違反相關(guān)規(guī)定、人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因，所以預(yù)防事故發(fā)生就是要消除事故隱患，遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)定、消除人的不安全行為和物的危險(xiǎn)狀態(tài)。

3致因理論---海因里希法則

3.1海因里希法則（Heinrich's Law）又稱“海因里希安全法則”、“海因里希事故法則”或“海恩法則”，是美國(guó)著名安全工程師海因里希（Herbert William Heinrich）提出的300∶29∶1法則。這個(gè)法則意思是說，當(dāng)一個(gè)企業(yè)有300個(gè)隱患或違章，必然要發(fā)生29起輕傷或故障，在這29起輕傷事故或故障當(dāng)中，有一起重傷、死亡或重大事故。“海因里希法則”是美國(guó)人海因里希通過分析工傷事故的發(fā)生概率，為保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)提出的法則。這一法則完全可以用于企業(yè)的安全管理上，即在一件重大的事故背后必有29件輕度的事故，還有300件潛在的隱患。可怕的是對(duì)潛在性事故毫無覺察，或是麻木不仁，結(jié)果導(dǎo)致無法挽回的損失。

3.2對(duì)于不同的生產(chǎn)過程，不同類型的事故，上述比例關(guān)系不一定完全相同，但這個(gè)統(tǒng)計(jì)規(guī)律說明了在進(jìn)行同一項(xiàng)活動(dòng)中，無數(shù)次意外事件，必然導(dǎo)致重大傷亡事故的發(fā)生。而要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故的苗頭和未遂事故，不安全因素或動(dòng)作在事故發(fā)生之前已暴露過許多次，如果在事故發(fā)生之前，抓住時(shí)機(jī)，及時(shí)消除不安全因素，許多重大傷亡事故是完全可以避免的，否則終會(huì)釀成大禍。

3.3傷亡事故的發(fā)生不是一個(gè)孤立的事件，盡管傷害可能在某瞬間突然發(fā)生，卻是一系列事件相繼連鎖發(fā)生的過程，即：

(1)人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果。

(2)事故的發(fā)生是由于：①人的不安全行為；②物的不安全狀態(tài)。

(3)人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點(diǎn)造成的。

(4)人的缺點(diǎn)是由于不良環(huán)境誘發(fā)的，或者是由先天的遺傳因素造成的。

3.4人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是指那些曾經(jīng)引起過事故，或可能引起事故的人的行為，或機(jī)械、物質(zhì)的狀態(tài)，它們是造成事故的直接原因。例如，在起重機(jī)的吊荷下停留、不發(fā)信號(hào)就啟動(dòng)機(jī)器、工作時(shí)間打鬧或拆除安全防護(hù)裝置等都屬于人的不安全行為；沒有防護(hù)的傳動(dòng)齒輪、的帶電體、或照明不良等屬于物的不安全狀態(tài)。

3.5從以上分析可以看出隱患存在于所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，所有事故的發(fā)生都是由隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)消除造成的，因此我們必須重視隱患，從思想認(rèn)識(shí)上、制度落實(shí)上、措施執(zhí)行上、日常監(jiān)督檢查上充分認(rèn)識(shí)隱患的重要性，樹立隱患就是事故的理念，把隱患當(dāng)成事故對(duì)待，防止人的不安全行為，消除機(jī)械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進(jìn)程從而避免事故的發(fā)生。

4 事故隱患控制措施

為了防止和減少事故的發(fā)生，進(jìn)行隱患排查治理，消除事故隱患，我們應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面：

4.1要牢固樹立以人為本的觀念，關(guān)注安全，關(guān)愛生命，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好隱患排查治理工作的極端重要性，建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。

4.2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要制定隱患排查治理制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。要全員參與，全過程控制，全方位監(jiān)管，全覆蓋生產(chǎn)場(chǎng)所。

4.3做好作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和評(píng)價(jià)，形成危險(xiǎn)源清單，確定重要危險(xiǎn)源清單。對(duì)重大危險(xiǎn)源制定有效的管理方案并列入隱患排查治理重點(diǎn)監(jiān)控內(nèi)容。對(duì)危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)因素要進(jìn)行公示，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程、分部工程制定專項(xiàng)方案，對(duì)超過一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程、分部工程的專項(xiàng)方案進(jìn)行專家論證，并嚴(yán)格按方案實(shí)施，并加強(qiáng)過程監(jiān)控。

4.4堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，制定有效的預(yù)防措施，通過有效的管理和技術(shù)手段，防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)出現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)人員的教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的日常檢查、巡查及過程中的監(jiān)控，對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)消除，做到不安全不施工。

4.5加強(qiáng)重點(diǎn)危險(xiǎn)源控制，對(duì)于重大事故隱患，要重點(diǎn)監(jiān)控，掛牌督辦并制定事故隱患治理方案,加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理。方案應(yīng)明確以下內(nèi)容：

1治理的目標(biāo)和任務(wù)；

2采取的方法和措施；

3經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；

4負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；

5治理的時(shí)限和要求；

6安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

4.6定期進(jìn)行事故隱患專項(xiàng)治理，加大事故隱患排查治理所需的資金投入，建立資金使用專項(xiàng)制度，轉(zhuǎn)款專用，確保專項(xiàng)資金落實(shí)到位。

4.7在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；

4.8向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

4.9對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，提高安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)要進(jìn)行“三級(jí)”安全教育，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

篇9

抓好企業(yè)安全文化的前提，是要抓好企業(yè)安全管理制度的建設(shè)。企業(yè)員工的一切行動(dòng)都是以安全管理制度為準(zhǔn)則的，只有有了完善健全并且合理的安全管理制度，員工的生產(chǎn)行為才能在安全的范圍下開展進(jìn)行。同時(shí)，只有有了合理完善的安全管理制度，員工才能明白什么該做什么不該做，做什么是對(duì)的做什么是錯(cuò)的，違反相應(yīng)的規(guī)章制度應(yīng)該受到什么樣的處罰。這樣才能讓一個(gè)企業(yè)真正做到有法可依，有理可據(jù)。建立科學(xué)、系統(tǒng)、適合本企業(yè)的安全管理制度，不能僅僅停留在口號(hào)上，應(yīng)該對(duì)企業(yè)的管理人員，特別是那些重要崗位的或者特種作業(yè)的人員，進(jìn)行系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，讓員工真正明白違反安全管理制度的危害和后果。只有員工真正把那些制度變成了自己的行動(dòng)指南，真正從心底接受了企業(yè)規(guī)定的安全管理制度，企業(yè)安全文化才能長(zhǎng)久存在。

二、加強(qiáng)安全觀念建設(shè)

培養(yǎng)企業(yè)安全文化，關(guān)鍵是要改變思想觀念，用現(xiàn)代企業(yè)管理的理念來看待這個(gè)問題。安全文化的核心是“以人為本”，實(shí)現(xiàn)人的安全價(jià)值，推行人性化安全管理，從抓思想、提認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)觀念入手，構(gòu)建起安全文化體系。為了提高全體員工的安全意識(shí)，企業(yè)可以開展一系列活動(dòng)來達(dá)到宣傳安全生產(chǎn)的目的，如：一日安全員評(píng)比活動(dòng)，班前班后開展安全會(huì)，利用安全宣傳欄，管理看板，安全宣傳視頻或者錄像等形式，廣泛的進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。同時(shí)，可以將安全生產(chǎn)法律法規(guī)裝訂成小冊(cè)子，發(fā)放到每個(gè)員工手中，讓他們時(shí)時(shí)樹立安全意識(shí)。通過以上活動(dòng)的開展，能夠讓員工形成正確的安全生產(chǎn)觀念認(rèn)識(shí)，從而改變員工對(duì)安全生產(chǎn)活動(dòng)的態(tài)度。

三、加強(qiáng)安全行為建設(shè)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，90%左右的生產(chǎn)安全事故都與人的不安全行為有關(guān)。人的安全行為決定著企業(yè)的安全生產(chǎn)效率，提高員工的安全行為對(duì)安全生產(chǎn)來說至關(guān)重要。因此，安全教育培訓(xùn)是提高企業(yè)安全意識(shí)，規(guī)范企業(yè)員工安全行為的主要手段。企業(yè)可以采取的安全教育形式有：三級(jí)安全教育、師傅帶徒弟、“四新”教育、脫產(chǎn)與半脫產(chǎn)安全教育培訓(xùn)等。通過安全教育培訓(xùn)，讓企業(yè)員工的操作更符合企業(yè)生產(chǎn)過程中的要求和規(guī)范。員工安全行為的養(yǎng)成，除了靠安全教育培訓(xùn)之外，還有一點(diǎn)很關(guān)鍵的便是靠約束力。有約束就必然有標(biāo)準(zhǔn)，建立完善健全的安全標(biāo)準(zhǔn)管理體系，是做好企業(yè)安全文化的有效途徑。除此之外，只有企業(yè)上下都加強(qiáng)安全建設(shè)，企業(yè)的安全文化才有基礎(chǔ)，才能真正地落地。最高管理層支持安全的行為必須在同事和員工中顯而易見，體現(xiàn)出他們的示范作用能推動(dòng)安全事業(yè)；經(jīng)理們必須具備足夠的安全知識(shí)，以便能與員工討論安全問題時(shí)充滿信心；員工以及現(xiàn)場(chǎng)操作人員能習(xí)慣性應(yīng)用自我評(píng)價(jià)的方法，對(duì)工作進(jìn)行檢查，以便對(duì)潛在的缺陷及時(shí)發(fā)現(xiàn)并得到解決，以此推動(dòng)自身的安全行為不斷改善。

四、加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施建設(shè)

本質(zhì)上來說，安全指的是作業(yè)過程或者作業(yè)環(huán)境安全，不是靠外部采取附加安全設(shè)施和裝置。而是靠自身安全性的設(shè)計(jì)來進(jìn)行本質(zhì)的改善提高，就是說即使在生產(chǎn)故障或者錯(cuò)誤操作的情況下，設(shè)備和系統(tǒng)仍然能夠保證安全。因此，提高本質(zhì)的安全是保證安全的根本途徑。不斷加大安全生產(chǎn)投入，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化程度。企業(yè)應(yīng)該給員工創(chuàng)造良好、安全的工作環(huán)境以及作業(yè)條件，合理地配置各種資源，完善安全防護(hù)裝置，使員工在作業(yè)時(shí)更安全、更健康、更舒適。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

監(jiān)督檢查是安全管理的重要手段，監(jiān)督檢查的力度在一定程度上決定著執(zhí)行的程度。通過監(jiān)督檢查可以發(fā)現(xiàn)問題，通過過程控制，可以將問題快速得到解決。通過監(jiān)督檢查可以建立全員參與的安全監(jiān)查立體網(wǎng)狀工作體系，并持續(xù)改進(jìn)。實(shí)現(xiàn)在執(zhí)行中監(jiān)督，在監(jiān)督中提升，有效保證各種措施的執(zhí)行到位并逐漸形成一種安全文化。

六、結(jié)語

篇10

1)地面“五環(huán)”管理體系的組織

就是通過一定的形式，把地面各個(gè)單位有機(jī)地統(tǒng)一起來，從而對(duì)地面各單位進(jìn)行全面的、統(tǒng)一的安全管理，從而增強(qiáng)安全工作的整體性、相關(guān)性、目的性，使地面安全工作系統(tǒng)化且最優(yōu)化。例如該礦地面“五環(huán)”即:生產(chǎn)服務(wù)環(huán)、治安消防環(huán)、交通安全環(huán)、施工安全環(huán)和家居安全環(huán)，涵蓋了地面安全管理的全部，此五環(huán)在礦安全委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，由礦地面安全科監(jiān)管，各環(huán)既獨(dú)立開展工作，又相互配合，形成責(zé)任、命運(yùn)、利益共同體。

2)地面“五環(huán)”管理體系的核心

是對(duì)生產(chǎn)過程的安全管控，其目的在于預(yù)防事故，通過控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境中存在的不安全條件，從而使安全生產(chǎn)始終處于有效控制狀態(tài)。控制的步驟:①給地面“五環(huán)”安全管理體系確定控制區(qū)域。就是以“責(zé)、權(quán)、利”三統(tǒng)一為基準(zhǔn)，以安全為圓心，以業(yè)務(wù)工作為半徑，劃定各牽頭單位、各實(shí)體單位的安全管理工作職責(zé)，相應(yīng)制定各級(jí)管理人員的安全管理責(zé)任制和工作標(biāo)準(zhǔn);做到職責(zé)、責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)的三明確，較好地解決了地面“五環(huán)”安全管理各體系和地面各實(shí)體單位在業(yè)務(wù)上的交叉和重疊的問題。②信息采集。《王莊煤礦安全檢查和安全信息管理制度》的制定，建立了地面各實(shí)體單位、地面“五環(huán)”牽頭單位、地面安全科“三位一體”的安全檢查網(wǎng)絡(luò)體系。檢查發(fā)現(xiàn)的問題按A、B、C三類進(jìn)行分類建檔記錄、落實(shí)整改，并以安全日?qǐng)?bào)的形式向礦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)。安全日?qǐng)?bào)是反映各體系、各單位安全工作的“晴雨表”。③信息反饋。通過“五環(huán)”安全管理體系自查、互查和監(jiān)督檢查，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、重點(diǎn)部位的管控情況以及作業(yè)人員的行為是否有序和規(guī)范。檢查情況向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，幫助上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作作出科學(xué)性和可行性的決策。控制的方法:①控制人的不安全行為。具體有:開展好“三道防線”建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，現(xiàn)場(chǎng)反“三違”，并將管理指標(biāo)細(xì)化，形成全員、全過程控制作業(yè)人員不安全行為的氛圍。針對(duì)危險(xiǎn)人物進(jìn)行重點(diǎn)控制，建檔管理，制定專項(xiàng)安全管理制度。②控制物的不安全狀態(tài)。在對(duì)生產(chǎn)中所使用的設(shè)備、工具等輔助生產(chǎn)用具進(jìn)行不斷更新的同時(shí)，對(duì)于在用機(jī)械設(shè)備要求定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，對(duì)機(jī)械設(shè)備的基本要求是保證“設(shè)備完好，安全操作”。日常檢查，查看生產(chǎn)中的設(shè)備是否正常運(yùn)作，工具是否完好，是否存在超負(fù)荷工作，帶病作業(yè)現(xiàn)象，并監(jiān)督整改。對(duì)設(shè)備操作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)、要求持證上崗，以增強(qiáng)責(zé)任心。③控制生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。要求地面單位認(rèn)真開展危害辨識(shí)工作，從管理源頭上控制產(chǎn)生隱患的條件;深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，從根本上解決安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性、深層次問題;持續(xù)強(qiáng)化地面各單位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化競(jìng)賽活動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化上等級(jí);突出重點(diǎn)部位和重大危險(xiǎn)源管理，制定專項(xiàng)安全管理制度、措施。在構(gòu)建“五環(huán)”系統(tǒng)管理體系的基礎(chǔ)上，以此為載體全面滲透實(shí)施“五級(jí)”跟班(帶班)制及“五級(jí)”檢查制。使各系統(tǒng)、各單位、各作業(yè)點(diǎn)和各個(gè)體作業(yè)行為形成有隱患必查、必改，有違必糾的安全生產(chǎn)狀態(tài)，圍繞地面安全管理形成一個(gè)有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)地面安全良效管理。

2、積極開展地面安全“五級(jí)”跟班(帶班)制

針對(duì)日常工作中職工個(gè)人因素、班組因素、業(yè)務(wù)主管部門因素等，對(duì)安全和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)認(rèn)識(shí)上的消極和松懈，探索性地建立了各級(jí)現(xiàn)場(chǎng)跟班制度。五級(jí)跟班(帶班)制即:班組、隊(duì)組、業(yè)務(wù)科室、地面安全科、礦領(lǐng)導(dǎo)及礦副總跟班制。

1)班組長(zhǎng)不離班內(nèi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行全程、全時(shí)段現(xiàn)場(chǎng)帶班制，進(jìn)行本班次安全排查;

2)隊(duì)組值班員進(jìn)行全日工作安全跟班;

3)重點(diǎn)工作項(xiàng)目(包括臨時(shí)項(xiàng)目)業(yè)務(wù)科室現(xiàn)場(chǎng)跟班保安全;

4)突擊檢修和定期檢修由地面安全科派出專門人員進(jìn)行全程跟班、監(jiān)督檢查，并把現(xiàn)場(chǎng)安全狀況形成報(bào)表上報(bào)礦領(lǐng)導(dǎo);

5)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程地面安全科全時(shí)段現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查;礦領(lǐng)導(dǎo)(或副總)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全跟班，在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)協(xié)調(diào)安排多單位聯(lián)合作業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)程措施，及時(shí)糾正違規(guī)。

3、完善地面“五級(jí)”檢查制，嚴(yán)格閉合考核

完善五種形式的檢查，突出重點(diǎn)全面覆蓋。通過五級(jí)嚴(yán)格檢查，逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任，評(píng)價(jià)安全工作成效并結(jié)合自主安全能力的體現(xiàn)，作為個(gè)人和單位升級(jí)評(píng)優(yōu)依據(jù)。

1)班組生產(chǎn)開始，班組長(zhǎng)不離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，從班前、班中、班后全程、全時(shí)段，全面排查每個(gè)崗位、每個(gè)作業(yè)點(diǎn)，每個(gè)作業(yè)人員的行為和各處的安全狀態(tài)，做到及時(shí)提醒和糾正、整改。把不安全行為和不安全狀態(tài)消滅在現(xiàn)場(chǎng)，消除在萌芽狀態(tài)，并做好必要的現(xiàn)場(chǎng)記錄，現(xiàn)場(chǎng)閉合，落實(shí)考核。

2)科隊(duì)組設(shè)立各級(jí)的安全小分隊(duì)，由科隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干組成，進(jìn)行每班次的動(dòng)態(tài)安全巡查，查處每個(gè)作業(yè)班組、每個(gè)崗位和作業(yè)點(diǎn)的安全狀況，及時(shí)協(xié)調(diào)處理班組間及班組工作中存在的問題及隱患，做到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)閉合，完善獎(jiǎng)罰。

3)業(yè)務(wù)包保巡查制，就是按照年初“五環(huán)”體系的相關(guān)歸屬單位與隊(duì)組簽訂的安全包保責(zé)任書進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、巡查、現(xiàn)場(chǎng)糾正和現(xiàn)場(chǎng)考核，并做好記錄。業(yè)務(wù)包保考核記錄上報(bào)安全主管部門地面安全科，通項(xiàng)審查，以避免重復(fù)考核，產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。

4)專門安全監(jiān)督檢查由地面安全科牽頭組織實(shí)施，開展日常動(dòng)態(tài)檢查，專項(xiàng)檢查以及聯(lián)合檢查，針對(duì)班組、隊(duì)組和業(yè)務(wù)科室檢查情況進(jìn)行復(fù)查，對(duì)所查問題要進(jìn)行連帶考核，做出初步評(píng)價(jià)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。