導語：如何才能寫好一篇安全與健康管理體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著經濟的快速增長，與生產密切相關的安全、環境與健康問題受到人們普遍關注，

世界上各種類型的組織都越來越重視自己在安全、環境與健康方面的表現和形象，并期望以一套系統化的方法來推行其管理活動，以滿足法律和自身方針的要求，實現企業的可持

續發展。90年代以來，一些發達國家的石油公司率先開展了實施安全、環境與健康管理體系的活動。

為消除和減輕石油石化企業生產過程中存在的風險和危害，保護員工的健康和生命財產安全，維護生態環境，使中國石油化工集團公司的安全、環境與健康管理與國際接軌，并在安全、環境與健康管理上創國際一流的業績，特制定本標準。

本標準表述了建立、實施和保持安全、環境與健康管理體系必需的要素。

本標準是中國石油化工集團公司為保證自身和相關方(客戶、承包商、合作者等)實現安全、環境與健康管理目標而制定。本標準是支持而不是取代中國石油化工集團公司現存的健全、可行和有效的管理制度和體系。

本標準提出了安全、環境與健康管理體系的基本要求。各直屬企業及托管企業的安全、環境與健康管理體系的運行應以此為準則，結合自身特點實施。

本標準在制定過程中，參考了IS0／CD14690《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》和BP公司HSE的管理層指導手冊，

本標準由中國石油化工集團公司安全環保局提出并歸口：

本標準起蘋單位：中國石油化工集團公司安全專業標準化技術委員會秘書處。

本標準主要起草人翟齊李俊榮李正鈺卜淑君閆進賈如偉

辛平朱欣榮牟善軍陳建設

目次

前言

1范圍……………………………………………………………………………………(1)

2定義……………………………………………………………………………………(1)

2．1要素………………………………………………………………………………(1)

2．2事故………………………………………………………………………………(1)

2．3危害…………………………………………………………………………………(1)

2．險…………………………………………………………………………………(1)

2．5風險評價……………………………………………………………………………(1)

2．6審核………………………………………………………………………………(1)

2．7評審………………………………………………………………………………(1)

2．8資源………………………………………………………………………………(1)

2．9安全、環境與健康管理體系………………………………………………………(1)

2．10不符合……………………………………………………………………………(1)

2．11管理者代表………………………………………………………………………(2)

3HSE管理體系要素……………………………………………………………………(2)

3．1領導承諾、方針目標和責任………………………………………………………(3)

3．2組織機構、職責、資源和文件控制……………………………………………(3)

3．3風險評價和隱患治理………………………………………………………………(8)

3．4承包商和供應商管理………………………………………………………………(8)

3．5裝置(設施)設計和建設……………………………………………………………(9)

3．6運行和維修………………………………………………………………………(10)

3．7變更管理和應急管理……………………………………………………………(10)

3．8檢查和監督………………………………………………………………………(12)

3．9事故處理和預防…………………………………………………………………(13)

3．10審核、評審和持續改進…………………………………………………………(13)

中國石油化工集團公司企業標準

Q/SHS0001.1--2001

中國石油化工集團公司

安全、環境與健康(HSE)管理體系

Safety，environmentandhealthmanagementsystemOf

ChinaPetrochemicalCorp．

1范圍

本標準規定了安全、環境與健康管理體系的基本要求，適用于中國石油化工集團公司(以下簡稱公司)的安全、環境與健康管理工作。

2定義

本標準采用下列定義。

2．1要素

安全、環境與健康管理中的關鍵因素。

2．2事故

造成死亡、職業病、傷害、財產損失或環境破壞的事件。

2．3危害

可能造成人員傷害、職業病、財產損失、環境破壞的根源或狀態。

2．險

發生特定危害事件的可能性以及發生事件結果的嚴重性。

2．5風險評價

依照現有的專業經驗、、評價標準和準則，對危害分析結果做出判斷的過程。

2．6審核

判別管理活動和有關過程是否符合計劃安排，以及這些安排是否得到有效實施，并系統地驗證企業實施安全、環境與健康方針和戰略目標的過程。

2．7評審

高層管理者對安全、環境與健康管理體系的適應性及其

2．8資源

實施安全、環境與健康管理體系所需的人員、資金、設施、設備、技術和方法等。

2．9安全、環境與健康管理體系

指實施安全、環境與健康（以下簡稱HSE）管理的組織機構、職責、做法、程序、過程和資源等而構成的整體。

2．10不符合

任何能夠直接或間接造成傷亡、職業病、財產損失、環境污染的事件；違背作業標準、規程、規章的行為；與管理體系要求產生的偏差。

中國石油化工集團公司2001-02-08批準2001-03-01實施

2．11管理者代表

由公司或直屬企業最高管理者任命，在公司或直屬企業內代表最高管理者履行HSE管理職能的人員。

3HSE管理體系要素

HSE管理體系由十項要素構成：

1．領導承諾、方針目標和責任

2．組織機構、職責、資源和文件控制

3．風險評價和隱患治理

4．承包商和供應商管理

5.裝置（設施）設計和建設

6．運行和維修

7．變更管理和應急管理

8．檢查和監督

9．事故處理和預防

10．審核、評審和持續改進

這十項要素之間緊密相關，相互滲透，以確保體系的系統性、統一性和規范性。

公司應建立遵守國家有關HSE方面的法律、法規和標準的程序。

公司適用的法律、法規和標準應是現行有效的版本，應將其具體要求傳達給公司全體員工和相關方。

企業是公司HSE管理體系實施的主體，經理(局長、廠長)是HSE的最高管理者，按照本標準要求，應設立管理者代表和HSE管理體系的組織機構，組建HSK管理委員會及HSE管理部門，明確責任并落實HSE責任。在開展HSE現狀調查分析基礎上編制出簡捷明確、通俗適用的HSE管理體系實施程序，重點制定HSE目標、HSE職責、HSE表現、HSE業績考核和獎懲制度，認真開展各層次的HSE培訓。該程序應及時經企業最高管理者批準并正式投入運行，實行年度HSE業績報告制度，通過審核、評審、實現持續改進，不斷提高HSE管理水平。

3．1領導承諾、方針目標和責任

3．1．1總則

公司在HSE管理上應有明確的承諾和形成文件的方針目標，高層管理者通過提供資源，通過考核和審核，不斷改善公司的HSE業績。

3．1．2領導承諾

公司高層管理者應提供強有力的領導和自上而下的承諾，并建立HSE保障體系。公司承諾應以實際行動表明對HSE的重視。

a)各級企業的最高管理者是HSE的第一責任人，對HSE應有形成文件的承諾，并確保承諾轉變為人、財、物的支持。

b)直屬企業的最高管理者應向公司、本企業員工和社會做出保證，本單位建立的HSE管理程序行之有效。

c)各級管理者應及時收集全體員工、承包商、供應商和其他有關人員的信息反饋，使其積極參與到HSE不斷改進的過程中。

3．1．3方針目標

方針目標是公司在HSE管理方面的指導思想和原則，是實現良好的HSE業績的保證。公司的HSE方針是“安全第一，預防為主；全員動手，綜合治理；改善環境，保護健康；科學管理，持續發展”。HSE目標是“追求最大限度的不發生事故、不損害人身健康、不破壞環境，創國際一流的HSE業績”。

公司的方針目標體現了以下原則，下屬企業在制定本企業的HSE方針目標時應遵照執行：

a)公司所有的生產經營活動都應滿足HSE管理的各項要求；

b)與公司其他方針保持一致，并具有同等重要性；

c)能夠得到各級組織的貫徹和實施；

d)公眾易于獲得；

e)符合或高于相關法律和法規的要求；

f)當法律和法規沒有相關規定時，可選用公司內部合適的企業標準；

g)盡可能有效地減少公司的業務活動對HSE帶來的風險和危害；

h)通過定期審核和評審，以達到持續改進的目的?

3．1．4責任

公司和直屬企業應建立HSE管理體系，組織落實，實現安全、環境、健康一體化管理。

a)各級企業的管理者通過自身的HSE表率，樹立正確的行為榜樣，不斷強化和獎勵正確的HSE行為；

b)各級管理部門應為HSE管理的具體行動提供支持，應定期對HSE管理體系進行審核，編制年度HSE管理報告，不斷完善管理體系，總結取得的進展并規劃將采取的措施；

c)各級企業高層管理者應建立明確的HSE目標、標準、職責和HSE業績考核辦法，并配置相應的資源；

d)直屬企業最高管理者對HSE管理應從設計抓起，認真落實并考核設計部門高層管理者HSE責任。

3．2組織機構、職責、資源和文件控制

3．2．1總則

公司和直屬企業應建立組織機構并明確職責，合理配置人力、財力和物力資源，廣泛開展培訓．以提高全體員工的HSE意識和專業技能。

建立培訓記錄，按要求不斷完善培訓計劃，制定嚴格的培訓考核制度。

應有效地控制HSE管理文件，為實施HSE管理提供切實可行的依據。

3．2．2組織機構

公司設立HSE管理委員會。公司和直屬企業應建立相應的HSE管理機構，并對其職責和權限做出明確規定。

3．2．3職責

a)公司應依據國家法律、法規和行業標準，制定HSE管理委員會的職責及HSE管理部門的職責，并提供必要的資源支持。HSE管理委員會是公司HSE事務的決策機構，HSE管理部門負責HSE事務的組織與監督。

b)公司和直屬企業應依據國家法律、法規和行業標準，制定科研、設計、生產計劃、企業管理、生產技術、生產調度、公安消防、設備動力、質量管理、工程建設、供應、銷售、財務、人事勞資教育、行政管理、醫療衛生、工會等相關職能部門的HSE職責，配置必要的資源。各職能部門應按規定編制HSE實施計劃書。其主要職責是負責貫徹執行公司HSE管理體系的規定和要求，做好與HSE相關的工作，確保HSE方針和目標的實現。

c)公司應根據國家有關的法律、法規和行業標準，提出制定企業最高管理者、管理者代表、最高管理層其他成員、職能部門、各級管理者直至車間(裝置、基層隊、站庫)負責人、班(組)長、員工等各級人員HSE職責要求。

d)公司的各級組織和全體員工應落實HSE職責。公司的每位員工都負有HSE責任，無論身處何地，都應把HSE事務做好。通過審查考核，不斷提高公司的HSE業績。，：

1)定期檢查，確保各項職責全面落實。以此為依據，確定部門、個人業績目標。部門、個人業績的實現情況應記錄存檔并反饋。

2)公司及直屬企業應建立HSE業績考核程序，各級管理層在同級部門和下屬單位意見反饋的基礎上，對照本年度的HSE目標對最高管理者、管理者代表、管理層其他成員的HSE業績進行考核，并與經濟責任制掛鉤。

3．2．4培訓

公司對崗位人員應認真選拔，確認其稱職程度，進行系統培訓，并建立對其技能和能力進行評估的程序。

3．2．5資金

公司應優先安排用于HSE管理方面的資金，確保HSE管理體系的有效運行。

3．2．6物力

公司和直屬企業的最高管理者應為HSE管理部門提供必要的檢測儀器、防護用品、應急醫療用品、通信器材和交通工具等。

3．2．7文件控制

3．2。7．1范圍

——公司概況；

——組織機構與職責；

——HSE方針、目標；

——HSE風險評價記錄；

——年度HSE工作計劃與年度報告；

——HSE工作考核與獎懲實施辦法和考核記錄；

——作業實體的HSE實施程序；

——HSE管理體系的審核和評審報告；

——應急預案；

——變更審批實施文件；

——政府法律、法規；

——與公司有關的標準、規范；

——培訓考核記錄；

——新裝置開車前審核記錄；

——裝置停產檢修、改造投產前檢查記錄；

——所有經過批準實施的作業許可證檔案材料；

——檢查監督報告；。

——關鍵裝置監控要求與檢查報告；

——事故的調查和處理報告；

——對承包商、供應商的評估材料；

——各類報表等。

3．2．7．2控制

公司應控制HSE管理文件，以確保：

a)與公司的活動相適應；

b)定期評審，必要時進行修訂，前經授權人批準；

c)需要時現行版本隨時可得；

d)失效時能及時從頒發處和使用處收回。

3．2．7．3修訂

建立文件修訂制度，使公司員工、承包商、政府機構等隨時獲得文件的現行有效版本。

3．3風險評價和隱患治理．

3．3．1總則

風險評價是一個不問斷的過程，是所有HSE要素的基礎。直屬企業的高層管理者應不間斷地組織風險評價工作，識別與業務活動有關的危害、影響和隱患，并對它們進行科學的評價分析，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，以便采取有效或適當的控制措施，從而把風險降到最低或控制在可以承受的程度。

3．3．2風險評價

主管領導應直接負責并制定風險評價管理程序，每隔一定時間或發生重大變更時，應重新進行風險評價。風險評價程序見圖2。

3．3．2．1明確評價對象、選擇科學的風險評價方法和程序

評價對象確定后，直屬企業應依據相應的法律、法規和標準要求，確定科學的評價方法和程序，進行風險預評價和風險評價，判定風險等級。

3．3．2．2危害和影響的確定

a)直屬企業應系統地確定生產經營活動、產品運輸及售后服務中危害和影響的全過程。

1)規劃、設計和建設、投產、運行等階段：

2)常規和非常規的工作環境及操作條件。

3)事故及潛在的緊急情況，包括來自：

——原材料、產品的運輸和使用過程中的缺陷；

——設備失效；

——氣候、地震及其他自然災害；

——違反生產操作規程；

——違反安全規程；

——人為因素，包括違反HSE管理體系要求。

4)在敏感地區水域活動作業因物料泄漏導致重大污染的事故。

5)丟棄、廢棄、拆除與處理。

6)以往活動遺留下來的潛在危害和影響，

明確評價對象。選擇科學的風險評價方法和程序

危害和影響的確定

選擇相應的判別準則

評價危害和影響

記錄重要危害和影響

建立詳細目標和量化指標

確定和評價風險控制措施

風險評價報告

實施選定的風險控制措施

圖2風險評價程序

b)公司應鼓勵全員參與危害和影響的確定。

c)進行評價和風險管理時，應考慮所評價項目的順序。

3．3．2．3選擇相應的判別準則

a)判別準則表述了與公司或設施有關的目標，對危害及其影響的判斷可以依據該準則。判別準則來自法律、法規要求、合同規定、公司方針或標準等。

b)在新裝置設計或運行期間，直屬企業應確定相關活動的判別準則并評價是否符合標準。若達不到運行判別準則要求，則應強化風險削減措施。任何關于修訂判別準則的提議或放寬準則要求的建議，都應得到公司高層管理者的批準。

3．3．2．4評價危害和影響

a)在進行風險評價時，考慮對下列因素影響的可能性和嚴重程度：

1)人；

2)環境；

3)財產。

b)風險評價：

1)包括活動、產品和服務的影響；

2)強調人與物兩方面因素導致的影響和風險；

3)考慮來自與風險區直接有關的人員的意見；

4)由具有資格的、有能力的人員來實施；

5)定期進行。

c)健康與安全的風險和影響評價應考慮到：

1)火災和爆炸；

2)沖擊與撞擊；

3)溺水、窒息與觸電；

4)暴露于粉塵、化學品、物理因素和生物藥劑的環境中；

5)人機工程因素；

6)有害物料的泄漏。

3．3．2．5記錄重要危害和影響

a)直屬企業應將已確定的HSE的顯著危害和影響形成文件，說明削減措施。

b)直屬企業應記錄適用于其活動、產品、服務的HSE方面的法規、要求和規定，以確保與這些要求和規定相符。

3．3．2．6建立詳細目標和量化指標

a)直屬企業應建立適當、具體的風險評價目標和量化指標。這些目標與量化指標應根據公司的方針目標、風險管理要求、生產及商業的需要而制定．并且是可驗證的、現實的和可實現的。

b)作為風險評價的后續工作，直屬企業應制定有關HSE關鍵性的管理活動和任務的量化指標，這些指標在生產活動中應是具體可行的。公司還應定期評審這些指標的連續性和適用性。

3．3．2．7確定和評價風險控制措施

直屬企業應采取措施來削減風險及其影響。風險削減措施應包括預防事故、控制事故、預防急慢性職業病、降低事故長期的和短期的影響等部分。

3．3．2．8風險評價報告

直屬企業應定期根據風險評價情況編制出風險評價報告。

3．3．2．9實施選定的風險控制措施

a)有效的風險控制措施和隨后的工作要求有可行的管理和現場監督規定，并要求操作人員對其理解和掌握。

b)在任何情況下，都應根據當地的環境和條件、投資和效益分析、當前的科學技術水平，采取必要措施將風險降到最低限度。

3．3．3環境因素評價

直屬企業應建立并保持環境因素評價程序，用來確定其活動、產品、服務中能夠控制的環境因素，從中判定對環境具有重大影響的環境因素。企業在制定環境目標時，應對重要環境因素加以考慮。

3．3．3．1環境因素的確定范圍

a)生產工藝；

b)維修保養

c)檢驗、分析、檢測設施；

d)原材料、半成品的采購；

e)設備更新；

f)產品運輸、貯存、使用和服務等；

g)廢棄物的處理、貯存、處置和利用。

3．3．3．2環境因素的變更

在下列情況發生變更時應及時更新確定和評價環境因素：

a)法律、法規、標準發生變更；

b)生產工藝發生變更；

c)新建、擴建和改建項目。

3．3．3．3判定重要環境因素的依據

評價重要環境因素需要考慮的基本因素包括：

a)有關國家、地方及行業的環境保護法律、法規和標準的要求；

b)環境影響的范圍；

c)環境影響的程度大小；

d)環境影響的持續時間；

e)社會和公眾的關注程度和環境敏感點。

3．3．3．4環境目標、指標的制定

直屬企業應建立環境目標和指標。企業在建立環境目標和指標時，應考慮重要環境因素、可選技術方案、資金、運行和經營要求，同時要符合公司的HSE管理方針與目標。

3．3．3．5環境目標、指標的實施方案

直屬企業應制定實現環境目標和指標的實施方案。實施方案應包括有關職能部門在實施環境目標、指標時的職責，實現環境目標、指標的實施方法和時間表。

3．3．4隱患治理

3．3．4．1隱患評估

a)自評：直屬企業應實事求是地按照推薦的評估方法對隱患進行評估，評估后的隱患應建立完整、齊全的檔案資料，其內容包括：

1)評估報告；

2)評審意見；

3)技術結論；

4)隱患治理方案；

5)整改進度和責任人；

6)資金概預算情況等。

b)復查：直屬企業HSE管理部門應根據自評結果進行復查，在征求相關部門的意見后，編制出年度隱患項目治理計劃表并列入年度綜合計劃。其中重大隱患治理項目需經HSE管理者代表批準后，報公司的HSE管理部門審查并組織實施。

c)公司的HSE管理部門對上報的隱患治理計劃進行初步審查，根據隱患治理情況，組織有關專家對隱患治理計劃進行評估，編制出評估報告，提出評估結論。

3．3．4．2隱患治理

直屬企業的最高管理者對事故隱患應做到心中有數，并親自組織隱患治理工作。

3，4承包商和供應商管理

3.4.l總則

承包商和供應商及相關方對公司的HSE業績十分重要，應評估他們的HSE表現，對供應商的產品和售后服務應進行驗證，確保其符合公司的HSE管理規定和要求。

3.4.2承包商管理

3.4.2.1資格預審(預認證)

a)制定預認證計劃；

b)建立公司認可的承包商名冊；

c)保存所有的承包商的資料和文件；

d)檢查承包商預認證表格，確認其是否滿足公司的HSE驗收指標。

3．4．2．2選擇承包商

a)檢查承包商是否按業主的要求進行HSE培訓，驗證其員工是否具備從事崗位工作的技能；

b)檢查承包商是否具有與業主相符合的HSE管理準則及標準；

c)檢查所有的合同是否滿足上級有關部門及公司的HSE要求；

d)參加預投標會議和合同簽定前的會議；

e)簽定合同。

3．4．2．3開工前的準備

a)向承包商介紹與工藝裝置(生產過程)有關的概況和危害，并進行人廠前的HSE培訓教育；

b)開工前開HSE會議；

c)參加審查開工前有關HSE活動的計劃；

d)依據公司的HSE管理要求及標準監督承包商的HSE管理；

e)參加開工前工作會議和審查承包商作業計劃。

3．4．2．4作業過程監督

a)審查、記錄承包商HSE表現，并將意見反饋給承包商；

b)協調承包商之間的工作；

c)協助承包商進行事故調查或事件調查；

d)保存所有承包商員工的傷病記錄；

e)作業全過程檢查承包商HSE計劃的執行情況；

f)檢查承包商對應急預案的理解及執行情況：

3．4．2．5承包商HSE表現評價

a)審查、記錄承包商HSE表現并將意見反饋給承包商；

b)督促和鼓勵承包商制定自己的HSE改進計劃；

c)組織對承包商的HSE體系的審核。

3．4．3供應商管理

a)對為公司和直屬企業提品和售后服務的供應商，應制定資格預審、選用和續用標準。

b)要經常識別、管理與采購有關的危害和風險。

3．5裝置(設施)設計和建設

3．5。1，總則

新建、改建、擴建裝置(設施)時，應按照“三同時”即勞動安全和環境保護設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的原則，采用國際或國家標準，石油、石化行業標準進行設計、采購、安裝和試車，確保裝置(設施)在運行壽命期間保持良好的運行狀態。

3．5．2安全預評價和環境影響評價

新建、改建和擴建項目在可行性研究階段應進行安全預評價和環境影響評價，安全預評價和環境影

響評價經有關部門批準后，新建、改建和擴建項目正式進入可行性研究的批復。

3．5．3資質和審核

所有工程項目的規劃、設計、施工與控制管理機制及程序應形成文件。項目設計、施工管理和環境影響評價工作應由取得相應資質證書的單位承擔。勞動安全衛生與環境管理人員應參與項目的設計審查與竣工驗收。初步設計的安全衛生環保篇應由HSE相關部門會簽批復。設計施工圖紙應由HSE相關部門審查批準簽章，設計人員要具備相應資質。

3．5．4裝置(設施)采購與安裝

裝置(設施)建設中的采購和安裝應符合國家或行業標準的有關要求，建立文件并保存。

3．5．5階段風險評估

從裝置(設施)設計到試運行的各個階段，都應進行風險評估，采取有效措施控制風險，最大限度地預防和減少各類事故和職業病的發生及對環境的影響。

3．5．6試運行

應制定新建、改建或擴建裝置(設施)的試運行審查程序，并形成文件。審查內容包括驗證裝置(設施)與設計要求是否一致；HSE防范措施是否到位；員工培訓是否已完畢；規章制度是否建立、健全等，審查過后應形成記錄文件。

3．5．7實際偏差

建設(施工)與設計標準發生的偏差必須得到國家主管部門、公司的審核和認可，并建立文件予以保存。

3．6運行和維修

3．6．1，總則

公司應建立運行和維修管理程序，以確保HSE方針、目標的實現。

3．6．2基本要求

a)對所有新安裝和改造的設備，應進行開車前、開車后審查，審查情況應記錄存檔，確認建設(建造)與設計相符，所需的驗證試驗全部完成并被接受，所有建議(偏差)已有結論并得到指定技術管理部門的批準。

b)滿足或優于適用的法規要求。運用明確的操作、維修檢驗或腐蝕控制體系，保持運行正常和機械完好。

c)設置關鍵運行參數并定期監測。為保持裝置在這些參數范圍內運行，員工應清楚自己的職責和義務。

d)編制明確的開車、操作、維修和停車規程，并指定專門的審查批準人員。

e)停車維修和改造的設備再次投入使用前應進行檢查和試驗，并應記錄檢查結論和實驗結果。

f)制定保護系統試驗和維修計劃，包括臨時解除的管理辦法，以保持可靠性和可用性。

g)評估、控制因在運行裝置上或其附近同時施工、作業所帶來的風險。

h)公司應建立關鍵生產裝置監控系統，實現信息化管理。

i)對重要環境因素應建立并保持控制程序，以確保與重要環境因素有關的運行和活動在程序規定的條件下運行。

程序的建立應符合下列要求：

——不偏離HSE方針和已制定的環境目標、指標；

——重要環境因素的管理程序應涉及到企業內部與該環境因素有關的任何部門；

——要結合本企業的實際，并與現行的規章和作業實體HSE實施程序相結合；

——程序要文件化。

j)對于使用達到報廢期的設備或裝置，應在風險評價的基礎上，制定廢棄、修補或恢復再用的計劃。

k)要有質量保證體系，確保更換或改造的設備保持完好運行。

3．7變更管理和應急管理

3．7．1，總則

變更管理失控往往會引發事故，應實施嚴格的變更管理。一旦發生事故時，為確保人身、財產安全，不破壞環境，不損害公司的聲譽，應實施應急管理。

變更管理是指對人員、工作過程、工作程序、技術、設施等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。

應急管理是指對生產、儲運和服務進行全面、系統、細致地分析和調查研究，識別可能發生的突發事件和緊急情況，制定可靠的防范措施和應急預案。

3．7．2變更管理

3.7.2.1變更類型

a)工藝、技術變更：如因新建、改建、擴建項目引起的技術變更，原料及介質變更，工藝流程及操作條件等重大變更，工藝設備的改進和變更，操作規程的變更等。

b）機械設備及設施變更：及設施變更：如更換與原設備不同的設備和配件，設備材料代用用變更，臨時性的電氣設備變更等。

c)管理變更：如政策法規和標準的變更，人員和機構的變更，HSE管理體系的變更等。

3.7.2.2變更申請

變更的申請按統一的要求填寫《變更申請表》，由專人進行管理。

3.7.2.3變更審批

《變更申請表》填好后，應逐級上報主管部門，由其組織有關人員按變更原因和實際生產的需要確定是否需要變更。任何變更都需按管理權限報主管領導審批。

3.7.2.4變更實施．

變更批準后，由主管部門負責實施并形成文件。不經過審查和批準，任何臨時性的變更都不的超過原批準范圍和期限。

3．7．2．5變更驗收

變更實施結束后，應由變更主管部門對變更的實施情況進行驗收，形成文件，并及時將變更結果通知相關部門和有關人員。

3．7．3應急管理

a)應急管理應實行分級管理，各級組織建立相應的應急指揮系統，制定應急頂案，

b)應急預案的制定：

1)每一個重大危險設施或裝置、要害部位和可能發生環境污染事故的場所部應有相應的現場應急預案；

2)應急預案應由企業生產協調部門組織安全、環保、技術、公安、消防、工業衛生、醫療、設備、物資等相關部門制定；

3)應急預案應考慮各種特殊情況下配備足夠的人員和設施(設備、用品)以保證應急預案的順利實施；

4)在制定過程中，應聽取來自基層自勺意見。

c)應急預案的主要內容：

1)應急救援的組織機構和職責；

2)參與事故處置的部門和人員；

3)緊急服務信息，如報警和內外部聯絡方式等；

4)事故發生后應采取的工藝處理措施；

5)應急救援及控制措施，包括搶險和救護等；

6)有害物料的潛在危險及應采取的應急措施；

7)人員的撤離及危險區隔離計劃；

8)應急培訓計劃和演練要求等?

d)直屬企業及生產廠應建立應急指揮中心，并做如下準備：

1)現場平面布置圖和周圍地區圖；

2)工藝流程圖，包括消防系統等；

3)應急照明；

4)應急通信系統；

5)必要的參考資料，如應急預案、需要報告的上級機構一覽表、企業有關人員聯絡的方式、必要的技術和氣象資料等；、

6)應急所使用的設備、物資及互救信息等。

e)應急預案的審批和檢查。

應急預案制定后，應經HSE管理委員會討論批準，并報上級應急指揮中心備案。

l)應急預案一經批準，應急管理部門應確保每一個職工和外部應急服務機構的有關人員熟悉和了解。

2)應急管理部門應對應急預案進行定期的檢查，其內容有：在事故期間通信系統是否能正常運行，各種救護設施(用品)是否齊備、有效，撤離步驟是否適宜，事故處置人員能否及時到位等。

f)應急預案的演練、評估與修訂：

1)應急管理部門應定期組織應急預案的演練；

2)應急管理部門應在演練后，對應急預案進行評估，找出存在的不足并進行修改。修改后的應急預案應及時通知到相關部門和有關人員。

3．8檢查和監督

3．8。1，總則

公司和直屬企業應定期對已建立的HSE管理體系的運行情況進行檢查和監督，建立定期檢查和監督制度，形成文件，以保證方針目標的實現和HSE管理體系的有效運行。

3．8．2檢查和監督依據

a)國家和公司的通知；

b)公司的文件規定。

3．8．3檢查的分類和頻次

3．8．3．1檢查的分類

a)國家、公司安排及要求進行的指令性檢查；

b)常規檢查。

常規檢查分為日常、定期、專業、不定期四種方式。

3．8．3．2檢查的頻次

a)國家和公司的指令性檢查，應按要求立即進行；

b)公司對直屬企業組織的檢查，直屬企業、生產廠、車間(基層隊)的檢查按公司的規定進行。

3．8．4不符合糾正

a)當發現不符合時，應按規定進行調查，制定并實施糾正措施，明確責任單位和責任人。

b)對不符合情況可以通過檢查監督、與員工(承包商及相關方)的交流或事故調查來確定。

c)不符合情況發生后，企業應采取以下措施：

1)通知責任單位和相關方；

2)確定導致不符合的原因及可能的結果；

3)制定整改計劃和改進方案；

4)根據不符合情況，制定并采取糾正措施，以確保預防活動的有效性；

5)修改程序以預防不符合情況的再次發生，并通知有關人員，實施修改后的工作程序；

6)對于違章指揮和違章操作應及時予以糾正，對嚴重違章部門和有關人員按有關規定給予處罰。

d)對檢查出的重大隱患和問題，公司和直屬企業實施《整改通知書》管理。《整改通知書》的內容有：項目、整改要求、責任人和整改期限。整改結果要在規定時間內反饋到《整改通知書》簽發單位。

3．9事故處理和預防

3．9．1總則

公司應建立事故報告、調查和處理管理程序，所制定的管理程序應保證能及時地調查、確認事故(未遂事件)發生的根本原因。根據事故的原因，制定出相應的糾正和預防措施，防止類似事故再次發生。

3．9．2事故報告、調查、處理

事故的分類，事故的等級和損失計算，事故的報告、調查、責任劃分、處理等程序應按國家和公司的有關規定執行。

a)事故發生后，按事故等級和分類逐級上報，環境污染事故按國家有關規定上報。

b)對發生的任何事故都應進行調查、分析，查明事故原因，制定防范措施。在事故調查處理過程中，應尊重客觀事實，聽取相關方的意見，確保調查結果準確無誤。事故結案時，應將事故調查處理的過程及結論報上級部門。

c)事故處理應堅持“四不放過”原則，即事故原因沒有查清不放過；事故責任者沒有嚴肅處理不放過；廣大職工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過。

3．9．3事故預防

3．9．3．1制定事故預防措施

根據事故調查所分析的事故原因和責任，應采取如下預防措施：

a)工程技術措施：對設備、設施、工藝、操作等從HSE管理的角度考慮設計、檢查和保養等措施，減少和消除不安全因素。

b)教育措施：通過不同形式和途徑的安全教育．提高員工預防事故的意識和技能，規范員工的安全行為。

c)管理措施：進一步貫徹實施有關法令、標準、規范，制定或修訂、完善操作規程。

3．9．3．2事故信息傳遞

事故發生后，應采取各種方式迅速傳遞事故信息，重大事故要在一定范圍內進行通報。闡明事故原因，吸取教訓，杜絕類似事故再次發生：

3．10審核、評審和持續改進

3．10．1總則

公司應按適當的時間間隔對HSE管理體系進行審核和評審，以確保其持續的適應性和有效性。

3．10．2審核

3．10．2．1審核的內容

a)HSE管理體系的要素和活動是否與計劃安排相一致．是否被有效實施；

b)在履行HSE方針、實現HSE目標和HSE量化指標過程中，HSE管理體系的有效性；

c)HSE管理體系與有關法規的符合性。

3．10．2．2審核的程序

a)進行審核前的準備；

b)建立審核準則；

c)明確審核重點；

d)確定審核組織和參加審核人員的要求；

e)制定審核方法和步驟；

f)審核記錄的管理；

g)審核結果的通報；

h)不符合情況及糾正措施。

3．10．2．3審核的實施

公司HSE管理體系的審核分為：

a)內部審核由直屬企業自主組織進行；

b)第三方審核直屬企業作為受審方，由取得相應資格的單位進行HSE體系審核。

直屬企業一般每年進行一次內部審核，每三年進行一次第三方審核，必要時可適當增加審核次數。

3．10．3評審

3．10．3．1評審的內容

評審的內容主要有以下幾個方面：

a)HSE承諾的實現程度；

b)HSE管理體系文件與實際活動的適宜性、充分性和有效性；

c)方針和目標及管理措施的實施情況，有無改進的必要；

d)針對事故、重復事故和其他單位事故的分析，來改進HSE管理體系；

e)對HSE管理體系所需的資源，高層管理者是否大力支持和提供；

f)關鍵過程或裝置的風險控制情況；版權所有

g)應急預案的有效性。

3．10．3．2評審程序

HSE評審的程序主要有：

a)評審的準備，如制定評審計劃、收集有關文件資料等；

b)評審的實施，由最高管理者主持召開評審會議和現場評審兩種方式；

c)編制評審報告，其內容主要有評審概況(日期、單位和評審人員等)、評審內容、評審過程中發現的不符合項、評審結論、評審后的工作打算和要求等；

d)評審報告經最高管理者批準后，印發給有關單位和人員。

篇2

關鍵詞：體系整合 PDCA循環 風險管理 核心要素 相似內容

本篇文章是公司帶經費的B類課題《安全標準化與職業健康安全管理體系整合應用研究》課題的階段性成果。

1、《安全標準化通用規范》與OHSAS18001的比較

1.1《安全標準化規范》與《職業健康安全管理體系規范》（OHSAS18001）相比較具有如下相同或相似之處

1.1.1原理相同

安全標準化與職業健康安全管理體系采用的基本原理都是系統化的“戴明模型”，PDCA循環，為企業建立了一個動態循環的管理模式，持續改進企業的安全健康績效，實現企業既定目標。

1.1.2實施方式相似

安全標準化與職業健康安全管理體系的實施均強調企業領導的重視與支持，通過基礎建設與基層管理及基本功訓練建立各崗位的安全職責與操作標準，規范員工的安全操作行為，實現安全生產的長效機制。

1.2《安全標準化通用規范》與《職業健康安全管理體系》比較具有不同之處

1.2.1服務點不同

化工企業安全標準化的貫徹實施，是為了提高企業的安全管理水平，最終達到安全標準化規范的要求，實現全國安全生產的長效機制。而職業健康安全管理體系是服務于各國或各種公司，目的是為了規范企業安全健康活動。

1.2.2要素差異較大

安全標準化增加了“5.1.5安全生產投入” 、“5.5.5關鍵裝置及重點部位”、“5.7.1產品安全與危害告知”等重要二級要素。

1.2.3考核要求不同

職業健康安全管理體系提倡企業自愿的原則接受認證審核。而安全標準化工作是政府的要求，是強制性的；根據（安監總管三〔2009〕124號）、（安委〔2011〕4號）要求，企業都要接受安全標準化考核并最終實現企業達標。（國發[2010]23號）要求全面開展安全標準化達標，凡在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關閉。

2、體系整合應注意的問題

安全標準化與職業健康安全管理體系整合過程中應注意解決以下幾個關鍵問題：

2.1由于體系應用目的和方法的不同，兩個體系共同運行難免產生相互重復沖突等現象；

2.2整合過程歷程時間長，長周期的體系整合與循環容易產生目標不一致及管理混亂等問題；

2.3兩體系整合導入與考核等環節運行困難；

2.4體系文件要求與實際工作內容脫節等。

3、整合體系運行模式

化工企業在建立職業健康安全管理體系并同時推行安全標準化時以OHSMS18001為核心構架，將安全標準化要素融入其中。整合體系模式依據職業健康安全管理體系所采用的戴明模式，并加強風險辨識和評價階段工作將體系分為策劃、風險辨識評價、實施運行、運行效果檢查考核與評審，持續改進五個階段，如圖1所示。

圖1 體系PDCA循環模式圖

4、體系整合的具體切入點和方法

4.1整合體系的策劃

針對安全標準化與職業健康安全管理體系中有關策劃的要求對整合體系進行策劃，包括策劃方針、方案、管理的細節實施的職責和流程、檢查的時機和方法，總結和改進的方式等。這樣，就使安全標準化的要求融入職業健康安全管理體系的管理架構。

比如對危險化學品的管理要求，首先按照體系的要求先進行策劃、組織有關部門確立管理職責和管理流程，同時確定管理要求，包括標準化中提到的具體要求，也包括為實現這些要求而配套的管理要求，并將策劃結果形成了《劇毒化學品安全管理制度》、《危化品安全管理制度》等制度。使對危險化學品的管理納入企業管理的渠道，并融入職業健康安全管理體系范疇。

4.2管理體系文件

管理體系文件包括管理手冊、程序文件和作業文件，容易發生的問題是體系各要素在本組織的具體要求描述不具體。在編寫文件的過程中，采取安全標準化與職業健康安全管理體系文件統一策劃、統一編寫的方法，將安全標準化要求導入體系文件。

4.3實現兩者日常檢查和集中審核

職業健康安全管理體系有明確的日常監視測量和內部審核的要求，安全標準化在檢查與自評要素中作出具體的要求。整合體系的檢查方案要在職業健康安全管理體系日常監視和檢查中將安全標準化的要求一并納入。同時，將體系內審與安全標準化的年度自評一體化。

5、安全標準化與職業健康安全管理體系整合體系的建立

5.1策劃

安全標準化與職業健康安全管理體系兩種管理模式在策劃階段包含有不同的具體要求。整合體系要綜合兩個標準的策劃內容進行策劃。安全標準化通用規范將策劃階段分布在多個1級要素中，其中“5.1.5安全投入及工傷保險”，“5.4.1管理人員培訓教育”和“5.3.3安全生產規章制度”是安全標準化規范所特別強調的要素，并詳細列出了化工企業需建立完善的32項制度清單。因此兩者整合時應按職業健康安全管理體系的要求編制體系文件，編制時將安全標準化通用規范的具體要求編入其中。兩者相互有機整合后的體系能夠同時滿足AQ3013-2008和OHSAS18001標準的所有要求，解決了兩體系運行時出現的要素重復運行問題從而節約管理成本。

將職業健康安全管理體系OHSAS18001的“4.3.2法律法規和其他要求”，“4.3.3目標和方案“， “4.4.1資源、作用、責任、職責和權限”作為體系策劃階段的整合要素，見表1。

表1 策劃要素整合表

篇3

隨著工業科技地不斷進步，職工的安全健康問題越來越突出，全球安全生產事故持續增長。據國際勞工組織估計，世界范圍內每年約發生27億起職業事故，200萬人死于職業事故和與工作相關的疾病，16億人遭受職業病，職工的安全健康受到嚴重威脅。20世紀90年代后期，一些發達國家借鑒ISO9000認證的成功經驗開展了實施職業健康安全管理體系的活動，以保障從業人員的健康安全。1996年英國頒布了BS8800《職業安全衛生管理體系指南》國際標準。以后，美國、澳大利亞、日本、挪威的一些組織制定了關于職業健康安全管理體系的指導性文件，1999年英國標準協會（BSI）、挪威船級社（DNV）等13個組織提出職業健康安全評價系列（OHSAS）標準，即OHSAS18001《職業健康安全管理體系——規范》、 OHSAS18002《職業健康安全管理體系——OHSAS18001實施指南》。一項管理活動的誕生，必然需要科學的計量與之對應，因此職業健康安全會計開始走向舞臺前沿。

二、職業健康安全會計的目的與歷史必然性

企業是社會財富創造者，是社會經濟活動的基本單元。但企業的經濟活動是依靠人的參與完成的，沒有人的參與，企業就無法運行。企業創造的價值正是人價值取向的體現，人需要什么樣的價值，企業就會去創造這個價值，去實現這個價值。因此企業創造價值實際上是人創造價值的衍生，企業只是人創造價值的媒介與工具。人是企業創造的價值的最終受益者，合理分配這顆價值果實，才能保障人應有的權益并激發人的積極性與創造性，繼續創造更大的價值。職業健康安全會計就是用于計量人得到企業價值的回報有多少和企業為保障人的權益投入的成本有多少，監督企業價值的分配，由此提供分析判斷的依據，衡量企業對人權益的保障程度，這也是會計職能的具體體現。在“以人為本”的現代社會，這是會計的使命，也是社會發展的必然。

三、如何建立職業健康安全會計體系

建立職業健康安全會計體系最重要的就是從計量人得到企業價值的回報多少和企業為保障人的權益投入的成本多少入手，通過會計核算，最終由職業健康安全會計報表體現相應數據，為企業提供職業健康安全數據，為社會提供衡量人的權益保障程度的依據。

（一）關于計量人得到企業價值的回報

1勞動報酬

可分為工資性支出和獎勵性支出。在傳統的企業會計中，人付出多少勞動，企業給予多少報酬，是一種商業性的勞務雇傭關系性質的結算。但在職業健康安全會計核算中，考慮報酬是從人的健康回報角度出發的，因為人付出勞動不管是體力的還是腦力的，都是以消耗了人的健康為代價的，得到相應的報酬是對付出勞動的補償。通過此項可以衡量不同人在相同作業下應享有的報酬是否合理。它是企業道德是否缺失的風向標。

2健康體檢

為保障人的身體健康進行的年度例行基本體檢和不定期的特種作業體檢支出，是體現企業人性關懷的最基本要求。它是企業善意程度是否缺失的風向標。

3企業活動

可分為內部活動支出和外部活動支出。人通過參加企業活動，身心愉悅，能更輕松的加入到企業價值的創造中，該項支出，是體現企業和諧程度的風向標。

4培訓支出

可分為業務培訓支出和生活培訓支出。企業不單要注重人的業務培訓，更要注重對人的生活培訓，俗話說，在家生活好，才能在公司工作好。

（二）關于計量企業投入成本

1“基本保障成本”是指為保障人的基本職業健康安全所必須投入的資產。

（1）固定設施（如SF6氣體在線監測儀【在特種工作條件下，對有害氣體泄漏進行報警，從而保障人生安全】等）。

（2）專用工具（為保障操作安全生產的工具儀器）等。

2“預防成本”是指為預防突發事件如地震、火災等所投入的應急資產。如報警設備、防火設備等。

3職業健康安全管理活動成本

（1）對因造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況所發生的損失要記入“事故成本”；對如日光燈墜落，等未遂事故造成的損失，應計入“事件成本”。

（2）為改進職業健康安全總體績效，確保長期有效，根據職業健康安全方針，組織強化職業健康安全管理體系的過程所發生的費用，應計入“體系維護成本”。

（3）對于防止因可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的危險源所產生的費用，應計入“預計成本”。

（4）對與組織的職業健康安全績效有關的或受其職業健康安全績效影響的個人或團體的相關方發生的費用，如會議費、招待費、聯絡費等，應計入“相關方成本”。相關方有兩個特點：第一，相關方不屬于法庫縣局，第二，相關方對我們的職業健康安全非常關注。法庫縣局的相關方主要是客戶、地方政府及下屬的各單位、外來辦事人員、公安協勤、合同方、工程承包商和設備供應商等。

篇4

一、實施職業安全健康管理體系（OSHMS）對企業的重要意義和作用

1、強化企業的職業安全健康管理，變被動管理為自愿參與職業安全健康管理是企業全面管理的重要組成部分，OSHMS標準使安全生產管理由被動地接受強制性管理轉變為自愿參與。

2、推動國家職業安全健康法律、法規的貫徹落實，由被動接受轉為主動接受

OSHMS標準要求企業有相應的制度和程序來跟蹤國家法律、法規的要求，使企業主動接受政府最新、最明確的監察要求。

3、促進國際貿易，清除非關稅壁壘

職業安全健康問題與環境、質量問題一樣，日益受到世界各國的普遍關注。許多國家以此為借口，對他國的產品、活動或服務采取單方面的進口限制，因而采用OSHMS標準有助于企業完善國際間互認制度，清除貿易障礙，順利開展貿易活動。

4、有助于企業樹立良好的社會形象，增加市場競爭力

建立和實現職業健康安全管理體系，可充分反映企業以人為本的管理理念和高度的社會責任感，由此極大地提高了企業的信譽和市場競爭力，從而在市場投標中增加獲得相關方認可的機會。

5、有利于員工的安全意識提高

職業安全健康管理體系要求針對企業各個相關職能和層次進行與之相適應的培訓，提高全員安全生產意識，有效地控制事故隱患，避免員工和企業利益受到損害。同時企業建立職業安全健康體系和獲取認證的意義還在于：

（1）全面規范、改進企業職業安全健康管理、最大限度地減少各類傷亡事故和職業疾病，保障企業的財產安全，提高工作效率；

（2）提高企業形象，打破貿易壁壘，使企業提高市場份額；提供持續滿足法律法規要求的機制，降低企業風險，進而預防事故發生；

（3）改善政府、企業和員工的公共關系，增強企業凝聚力，提高企業綜合競爭力；

（4）提高金融信貸信用等級，降低保險成本。

因此，實施職業安全健康管理體系正體現著當今企業現代化的時尚標志。

二、開展職業安全健康認證，是提高企業綜合素質的動力

實例：廈門通士達照明有限公司開展職業安全健康認證，是公司在與外商合資談判時得到的啟發。合資方是大名鼎鼎的通用電氣公司（GE），而開始GE表示不會與環保和職業安全健康達不到國際標準的企業合作。企業認識到僅有質量安全認證是不夠參與國際競爭與合作的，還得有環保和職業安全健康認證證書。廈門通士達借鑒了GE公司的EHS（環境、健康、安全）管理方法，找出了200多個危險源進行整改，并獲得了中國質量認證中心頒發的OHSAS18001職業安全健康管理體系和ISO14001環境管理體系認證證書。廈門通士達從ISO9001認證（產品）到ISO14001認證（環保），再到OHSAS18001認證，企業的管理焦點也隨之從產品轉向環保，再轉向員工的安全與健康，通士達的社會責任和人文關懷的分量由此顯得越來越重。通過實施職業安全健康體系處處體現以人為本的管理理念，改善作業條件，增強勞動者身心健康，從而明顯提高了勞動效率；通過實施職業安全健康體系處處體現生產的本質安全，消除各類事故隱患，使企業避免事故，免遭處罰和經濟索賠，從而避免經濟損失。通過實施職業安全健康、環境、質量的認證“三證”到手，企業創立了產品大部分出口，經濟效益顯著。其成功之道，用他們的話說，就是遵守國際游戲規則。提高了企業綜合素質，提升了企業社會形象，產生了巨大的效益。筆者走進通士達，企業的產品、環境和人文處處充滿著綠色。

三、推行職業安全健康管理體系認證福建己具備較好的基礎和環境

應該說福建省內很多企業在建立職業安全健康管理體系之前，已經存在著一個安全衛生管理體系，只不過這個安全健康管理體系在管理理念、運行方式、實施手段上是傳統模式的；而建立職業安全健康管理體系，則應該是在即存的管理體系上，將嶄新的管理的理念、管理的方法、管理的模式、管理的手段按照確定的規范進行調整和提升。可以說職業安全衛生管理體系認證在企業的建立是一個調整、完善和更新的過程。因此搞好職業安全健康管理體系認證關鍵是取決于企業決策管理者的信心和現代的競爭意識，職業安全衛生管理體系絕非深不可及。我國從1996年起，為了適應國際經濟一體化、多元化以及市場競爭平等公平的原則，陸續推薦了國際職業安全健康管理體系評價及實施標準。國家經貿委于1999年10月《職業安全衛生管理體系試行標準》，這個標準是對OHSAS18001的等同轉化，已經被國際社會所認同。目前，以這個標準為規范所建立、實施、認證的企業在國內已相當數量，其中也包含我省部分的先知先覺企業。他們通過系列的認證，提升了現代企業的品質和能力所表現的時尚綜合實力，正影響著我省廣大企業。目前，我省已具備推行和建立職業安全健康管理體系標準的基礎和環境，其主要是，一、相當企業在近些年已推行ISO9000和ISO14000等標準；二、我省企業和主管部門在安全生產管理方面積累了一些適合國情和行之有效的經驗；三、國家安全生產立法和OSHMS標準取得顯著進展；四、我省一批職業安全健康科研檢測機構和OSHMS標準認證、咨詢機構以及專業技術人員已具備提供技術的支持，并能夠承當OSHMS標準的制定、評估認證和咨詢的工作能力，這已為我省的現代企業經濟發展，提供了OSHMS標準認證的機遇和空間。

四、積極培育市場，規范認證途徑

篇5

關鍵詞：職業健康安全管理體系;煤礦;應用

一、煤礦建立職業健康安全管理體系的意義與作用

（一）可以提高企業的現代化安全管理水平。職業健康安全管理體系以系統安全的思想為基礎，把管理的重點放在事故預防的整體效應上，實行全員、全過程、全方位的程序化、文件化管理。建立職業健康安全管理體系，一方面可強化安全生產監督管理部門的指導作用，另一方面可通過“三個承諾，一個適合”，即“對遵守法律、法規的承諾、對體系持續改進的承諾，對預防為主的承諾，適合用人單位職業安全健康風險的性質”，可提高企業的自我約束力、自我完善的機制來促進企業安全管理水平提高。保證煤礦企業持續有效地遵守各項最新的職業安全健康法律、法規，使安全管理工作走向科學化、制度化、規范化。

（二）可以提高企業的形象和知名度。取得OHSMS認證，一方面可以改善作業條件，提高勞動效率。另一方面可以給外界樹立良好的健康形象，可以提高企業的知名度，致使企業的產品更易于進入市場。OHSMS的全部體系文件，是一套科學的與國際接軌的現代化管理模式。推行OHSMS，開展職業安全健康評價，有利于國際通行準則和法律法規的貫徹執行，有利于加強安全技術的教育和培訓，增強職工安全意識，提高全員安全素質，提高煤炭企業在國際市場的競爭力。

（三）可以促進煤礦企業經濟效益的提高。實施安全健康管理體系，需要對本企業的所有員工進行系統的安全培訓，同時所有員工都參與職業安全健康管理工作，可以真正發揮員工主人翁精神，同時企業增強了“ 以人為本、持續改進”的理念，OHSMS體現了人本管理的思想，強調勞動力資源的保護，重視人在安全生產活動中的主體作用。由于推行OHSMS的首先受益者是煤礦職工，所以，它能夠較好地激發廣大煤礦職工搞好安全生產的主動性和積極性。調動了廣大員工的積極性，促進了企業經濟效益的提高。

二、煤礦職業健康安全管理體系的特點

（一）職業健康安全管理體系與現行安全管理的區別。煤炭行業作為一個特殊行業，其勞動對象和工作場所處于地下，而且在不斷地變化和移動中。礦井下存在五大災害，生產條件差，不安全因素多，嚴重威脅著煤礦的生命健康。安全生產管理制度，實行目標責任制、崗位責任制，采用組織、檢查等手段從嚴進行管理，通過考核和兌現獎罰對各級人員進行激勵。這種類似于行政管理的手段，雖然遏制了重、特大事故多發的苗頭，但并未從根本上改變煤礦重復隱患多、事故頻發的嚴峻安全生產形勢。

煤礦企業在長期的生產過程中積累的豐富管理經驗，很大程度上與OHSMS的原理和要求是一致的，方法是相近的，但尚未達到OHSMS標準體系全面性、系統性的總體要求，與國際上通行的OHSMS標準模式還存在較大差距。煤礦企業嚴峻的安全生產現實，迫切要求從根本上控制生產過程中的事故危險源，徹底治理煤礦的安全生產環境，實現煤礦企業安全生產狀況的根本好轉。

表1 職業安全健康體系與現行安全生產管理制度的關系

（二）煤礦職業健康安全管理體系特點。煤礦職業健康安全管理體系更具有系統性。在這一體系中，從危險源辯識、風險評價及風險控制，到目標及管理方案;實施和運行;檢查與糾正措施;審核和管理評審，勾畫出了一個非常完整的閉路管理循環網絡，而貫穿其中的三級監控（績效測量與監測、審核、管理評審）及三級管理（決策層、管理層、執行層三級管理），更使其具備了良好的運行條件。

煤礦職業健康安全管理體系更為規范化。這一體系標準中每一個運行環節，都非常突出對法律、法規和其它要求的獲取識別，而在具體運行中，對文件控制、記錄控制、不符合項的審核、糾正和預防等，都有非常具體詳細的要求，為安全管理的“法治化”提供了一個“范本”。

煤礦職業健康安全管理體系更加突出了持續改進的特性。PDCA循環在職業健康安全管理體系標準中有非常明顯的體現。體系標準中，P是指策劃;D是指實施;C是指檢查;A是改進。煤礦職業健康安全管理體系它可以覆蓋煤礦生產中的所有作業人員和行為、所有作業場所和各種設備、設施。

三、實例應用分析

潞安新疆煤化工（集團）有限公司一礦位于新疆哈密境內，1958年建礦，2006年產煤125萬噸，核定生產能力145萬噸/年。井田內有兩個可采煤層，其中4號煤層是主采煤層，平均厚度13.5米;6號煤層平均厚度2米，為局部可采煤層。礦井采用斜井開拓，主斜井安裝大傾角皮帶機，副斜井采用絞車串車提升。采用綜合機掘化掘進，錨網加錨索聯合支護。采用走向長壁綜放一次采全高開采4號煤層。

潞新一礦根據企業的實際情況，為更好地促進企業的發展，2013年建立職業健康安全管理體系。按照初始狀態評審的要求，收集法律、法規及其它要求，確定適用于潞新一礦的法律

18部、法規82部、其它25部。建立了31個控制程序，通過對全礦生產開展危險源辨識、風險評價活動，共辨識出各級危險源共233個，三級危險源70個，二級危險源41個，一級危險源23個，對各級危險源均制定了控制措施。2014年潞新一礦開始職業健康安全管理體系運行以來，對搞好全礦的安全生產發揮了積極作用。運行以來共發生輕傷事故3起，重傷人身傷亡及二級以上非傷亡事故為0，與前一年的同期相比，人身傷亡事故減少12起，，二級非傷亡事故減少10起，，比計劃多出原煤7.8萬噸，按照事故致因理論和安全經濟學原理分析可得，企業實際增加效益收入為540（萬元）。

結論：潞新一礦職業健康安全管理體系的建立與運行，促進了企業的健康發展。體系的有效運行，最大限度地減少或杜絕了工傷事故和職業病的發生，即使發生事故，也可以通過有計劃、有系統的控制和處理，使事故影響和損失降低到最低限。通過全面地辨識危險源，準確評價風險等級，制定合理的風險控制措施，能有效遏制煤礦事故，保護煤礦職工的生命財產安全，良好地承擔了煤礦企業的社會責任。

建立煤礦企業職業健康安全管理體系，是一項復雜的系統工程，但卻是一個能夠提高煤礦企業各項指標的管理體系，隨著經濟全球化的發展，必將逐漸被更多的煤礦企業所接受。

參考文獻：

篇6

[關鍵詞]管理體系；民爆；安全文化

民爆行業素來被稱作“基礎工業的基礎，能源工業的能源”，屬于高危行業，受到國家的嚴格管控。在“十二五”期間，我國民爆行業為擺脫“小、散、亂”的局面，進行了一系列的兼并重組，促進了產業結構的調整，提高了產業集中度，大大降低了行業的整體風險[1]。在技術革新方面，通過自主研發、消化引進吸收等多種形式的創新，改變了我國民用爆炸物品生產線規模小、設備陳舊、技術含量不高、安全隱患比較多等缺陷，并且已初步形成了一個公認的、相對完善的民用爆炸物品生產技術以及與技術、行業政策相匹配的工裝設備。但近年仍然出現幾起安全生產事故，讓人記憶猶新。例如云南3.11、山東5.20、唐山3.07、山東10.21爆炸事故。眾所周知，民爆企業經營發展的核心問題是安全生產問題。只有良好的安全管理模式才能確保企業順利、平穩發展。當民爆企業的安全生產管理模式不符合企業安全生產要求時就需要實施新的、更加完善的安全管理模式。本文探討一種全新的民爆安全生產管理模式，該模式是依據國際通行的IS014000、OHSASl8000標準原則，融合了安全、健康、環境管理，而建立起來的民爆安全生產管理體系，該體系可以實現民爆的安全管理水平不斷持續改進，螺旋式上升。

1民爆安全生產管理模式的建立

1.1民爆安全生產管理模式簡介

管理體系是安全(Safety)、健康(Health)、環境(Environment)管理體系，并沒有完整的正式的國際通用標準，是企業根據自身情況，借助于IS014000、OHSASl8000標準而建立起來的。可以說它是企業管理體系和企業文化的組成部分。目前我國的民爆企業多數已經建立了IS014000、OHSASl8000體系。民爆管理體系正是源于上述體系建立起來的，是基于突出預防為主、領導承諾、全員參與、持續改進的科學管理思想，是民爆企業實現現代管理，走向國際大市場的通行證。民爆管理體系是一套由組織機構、職責、資源、程序和過程控制等構成的動態管理系統。該體系按照戴明模式建立，是一個持續循環和不斷改進的結構，即“計劃—實施—檢查—持續改進”模式，是由若干個緊密相關的要素組成的。

1.2民爆安全生產管理體系的設計

民爆安全生產管理體系設計思路為：依據國家、民爆行業安全生產法律法規要求，分析現有資源用于安全、健康、環境管理的效率及效果，遵循PDCA思想，結合本企業安全管理實際，融入安全生產標準化的要求，建立具有本企業特色的民爆安全生產管理體系。

1.3民爆安全生產管理體系建立程序

[2-9](1)管理承諾。管理承諾應滿足法律法規并能做到幫助企業持續改進，為目標、指標的制定提供框架。(2)明確綜合管理方針。由企業最高管理部門制定本企業綜合管理方針。首先是將安全、健康、環境管理作為企業綜合管理的一部分，在經營活動中滿足相關法律法規要求，并給予充分的技術經濟保障。(3)計劃及建立目標體系。制定民爆安全生產管理體系計劃是一項復雜的系統工程，至少應包括目標的確定、危險性評價、隱患治理、事故災害應急反應、績效審核及計劃修訂程序等內容。(4)建立組織機構。企業根據管理體系的特點，成立專門的組織機構-安全環保部門，明確體系管理人員的組成和職責，以保障體系構建和推行的順利完成。(5)組織體系的全面培訓。培訓應采取多種形式，并分層進行，針對不同層級的要求開展針對性培訓。對體系基礎知識、管理理念、法律法規等培訓要持之以恒，做到日常化。(6)體系文件化。將安全、健康、環境管理方針和目標、工作計劃、管理手冊、程序文件、記錄等內容文件化。(7)體系試運行。企業將民爆安全生產管理體系的文件予以實施，檢驗其適用性、充分性和符合性。在試運行期間，企業應進行協調、監督、考核和信息反饋，并有組織、有計劃地進行內部審核，審核工作由內審員進行。及時發現問題，整改，達到管理體系的初步完善。(8)定期評價。定期評價的目的是總結經驗、提高認識，為下一輪民爆安全生產管理體系的循環提供依據，以求不斷提高企業綜合管理水平。

1.4民爆安全生產管理體系推行要點

(1)過程控制。通過加強過程控制，強化體系的執行，加強審核與整改，從而不斷完善體系。(2)全員參與。企業推行安全、健康、環境綜合管理體系要始終強調全員參與，并將全員參與的要求落實到相關要素管理之中。(3)強化安全文化建設。安全文化是企業行為準則和安全價值觀的總和，是與安全生產有關的行為規范和思維模式的標準。有利于組織和協調企業的民爆安全生產管理體系的推行與管理。

2民爆安全生產管理體系實踐案例

我公司在引入安全生產管理模式時聘請外部專家對現有的各項安全、健康、環境管理體制進行客觀、合理化評估，并針對公司存在的安全隱患及高危工序，結合公司實際情況，制定了詳細的整改計劃及整改方案，在安全、健康、環境管理方面取得了較好的成績。我公司民爆安全生產管理體系分為宏觀管理體系和微觀管理體系。宏觀管理體系，主要是從社會全局出發，維護社會的和諧穩定。企業主動接受政府行政執法部門、行業主管部門、地方工會組織等，對企業執行國家勞動保護法律法規、標準，履行勞動義務實施監察、管理和監督。宏觀管理體系內容一般包括：安全法制管理、安全行政管理、安全技術管理、安全環境管理等。我公司在宏觀管理體系上，積極推行工信部安全生產司工安函[2014]102號《關于加強新常態下民爆行業安全生產工作的通知》中提出的落實民爆企業(集團)各生產點“五統一”(統一管理、統一標準、統一制度、統一培訓、統一考核)要求，推進精細化安全管理和安全文化建設。微觀管理體系，主要是解決企業安環工作中的人、物、環境三者協調性，對企業安環工作進行決策、計劃、組織、控制和協調，在法律法規、組織管理、技術和教育等方面采取綜合措施，控制人、物、環境的不安全因素，以實現安全生產的目的。其目的主要是：(1)保護勞動者在生產過程中的安全與健康；(2)保護企業財產；(3)保障生產的順利進行，做到生產與環境相和諧；(4)提高效率，促進生產發展；(5)穩定職工隊伍，增強凝聚力，維護職工合法權益。在微觀管理體系上，為保障生產安全、環境和諧方面，我公司近年主要自主研發了兩項技術，一是DDNP起爆藥自動篩藥技術；DDNP廢水處理技術。事件一、DDNP起爆藥自動篩藥技術在生產工業雷管的生產線上，起爆藥篩藥工序長期以來都是依靠人工操作，安全性低。針對此種情況，我公司通過創新研制配套的自動篩藥、自動裝盒、自動傳送等工藝設備，建成全自動DDNP起爆藥篩藥傳送生產線。實現DDNP起爆藥篩藥傳送過程人機隔離，自動化操作，解決了起爆藥篩藥長期以來依靠人工操作的技術難題，提高本質安全水平。事件二、DDNP廢水處理技術工業雷管生產工藝中的DDNP生產廢水由于其高毒性、高濃度，一直是廢水處理的最大難題之一。由于污染十分嚴重，為了達到相關標準要求排放，更為了保護環境，維護人體健康。自主研發了DDNP生產廢水處理系統，采用生化處理工藝來處理DDNP廢水，最終建成工藝簡單、操作方便、治理徹底、投資少、成本低、不產生二次污染的新型DDNP廢水處理系統。

3結語

國際上通行的ISO族的各種管理體系雖然存在差異，但是在管理模式和管理理念方面都有相似的地方，基本遵循PDCA管理模式，只是側重點不同。民爆安全生產管理體系是將安全、健康、環境管理體系融合在一起，是一種適合于民爆企業的先進管理體系。安全、健康、環境管理體系融合也是標準管理體系的一種趨勢和發展方向。

作者:李粵斌 單位:宏大礦業有限公司

參考文獻

[1]民用爆炸物品行業“十二五”發展規劃[Z]．中華人民共和國工業和信息化部，2011．

[2]高月．采油企業安全管理的現狀與對策研究[J]．中國石油和化工標準與質量，2013(3)．

[3]劉波．電力企業建立HSE綜合管理體系研究[J]．工業安全與環保，2013(11)．

[4]吳超．安全科學方法學[M]．北京：中國勞動社會保障出版社，2011．

[5]張舒，史秀志，吳超．安全系統管理學的建構研究[J]．中國安全科學學報，2010，20(6)：9-16．

[6]王盤林．基于HSE管理體系體系下的現代企業安全管理與安全文化[J]．湖南農機，2010(7)．

[7]李安，紀凱，李彬．HSE管理體系與石油安全文化[J]．中國石油和化工標準與質量，2013(24)．

篇7

關鍵詞：職業健康安全管理體系危險源辨識

0引言

職業健康安全指影響工作場所內員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。這里的工作場所不僅指企業內部的工作場所，還包括與企業生產活動有關的臨時、流動場所，如企業開展促銷活動的一些臨時場所等。

目前，我國已初步形成了由職業健康安全管理體系(GB/T28000)、質量管理體系（GB/T19000）和環境管理體系(GB/T24000)組成的三大管理體系系列國家標準。近些年，質量管理體系和環境管理體系的良好實踐證明，推行管理體系標準是現代企業管理的發展趨勢，是企業加強內部管理工作的有效途徑。職業健康安全管理體系標準對于加強企業的職業健康安全管理，減少生產事故和勞動疾病，必將發揮重要的作用。

1職業健康安全管理體系產生的背景

1.1我國職業健康安全管理體系概況

近些年來，我國國民經濟一直保持著世人矚目的高速增長，但作為社會進步重要內容之一的職業健康安全工作卻遠滯后于經濟建設的步伐，重大惡性工傷事故頻頻發生，職業病人數居高不下，安全生產成為困擾我國經濟發展的難題。

我國職業健康安全的狀況已經引起國際社會的關注。我國作為ISO的正式成員國，在職業健康安全管理體系剛提出之時就十分重視。1995年1月，針對ISO有關職業健康安全管理體系問題，原國家技術監督局向國內有關部門征求意見，并多次組織國內有關部門參加了ISO舉行的一系列有關職業健康安全問題的技術活動。1999年10月國家經貿委頒布了《職業安全衛生管理體系試行標準》，2001年國務院標準化行業主管部門正式頒布了國家標準：GB/T28001:2001《職業健康安全管理體系規范》。

1.2實施職業健康安全管理體系的作用和意義

實施OHSMS為企業提高職業健康安全績效提供了一個科學、有效的管理手段，有助于推動職業健康安全法規和制度的貫徹執行，會使組織的職業健康安全管理由被動強制行為轉變為主動自愿行為，提高職業健康安全管理水平，有助于消除貿易壁壘，對企業產生直接或間接的經濟效益，將在社會上樹立企業良好的品質和形象。

2職業健康安全管理體系在工作中的實施

目前，我公司正在進行“三標一體”的工作，“三標一體”就是企業按照ISO9001、ISO14001、OHSAS18001三個標準的要求，把質量管理體系、環境管理體系和職業健康安全管理體系進行一體化整合實施，建立綜合管理體系。其中，職業健康安全管理體系直接關系到個人健康和生命的安全。

2.1危險源及危險源辨識的必要性

危險源指可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。一般可分為以下六類：

①物理性危險和有害因素；

②化學性危險和有害因素；

③生物危險和有害因素；

④心理、生理性危險和有害因素；

⑤行為性危險和有害因素；

⑥其它危險和有害因素。

危險源辨識、評價和風險控制是職業健康安全管理體系的核心內容，而危險源辨識是建立和持續改進職業健康安全管理體系的基礎和源頭，只有充分辨識危險源，才能改進職業健康安全績效，減少和避免職業健康和安全事故的發生。

2.2危險源辨識

危險源辨識的方法很多，基本方法有：詢問交談、現場觀察、查閱有關記錄、獲取外部信息、工作任務分析、安全檢查表、危險與可操作性研究、事件樹分析、故障樹分析。這幾種方法都有各自的適用范圍或局限性，辨識危險源過程中使用一種方法往往還不能全面地識別其所存在的危險源，可以綜合地運用兩種或兩種以上方法。

在危險源辨識時，應考慮三種時態、三種狀態和六種類型（表現形式）。

危險源的三種狀態，即正常狀態、異常狀態和緊急狀態。

危險源的三種時態，即過去、現在和將來。

危險源類型分為物理性、化學性、生物性、心理性和生理性、行為性和其他。

2.3危險源辨識清單

在這項工作中，我主要進行了辦公區域和通信設備機房的危險源辨識并填寫了清單。

在辦公區域的危險源辨識清單中，主要涉及各種電器設備使用、工作人員辦公和通信設備、工作人員辦公使用電腦、工作人員辦公使用復印機、辦公室工作、樓內或室外行走、辦公區靠近機房等區域、空調使用、人員吸煙、使用電梯、使用車輛、管理人員下現場、工作就餐、使用開水、工作時間安排不合理、工作人員/崗位安排不合理、員工工作生活、外來車輛、外來人員服務或施工、工作場所、取暖熱水鍋爐等22類50項危險源。以其中3類為例，見表1。

在通信設備機房的危險源辨識清單中，主要涉及設備運行/維護/檢修、機房施工、空調使用、車輛使用、運行維護、工作場所等6類52項危險源。以其中3類為例，見表2。

篇8

【關鍵詞】 HSE管理體系 PDCA循環 風險分析 過程控制

提高HSE體系管理水平是實現環境保護、安全生產和企業文化建設目標的重要途徑，是推進生態文明建設的必然要求。黨的十報告中明確提出“要把生態文明建設擺在突出的位置”，石油企業作為市場主體的重要組成部分，在安全生產、環境保護和生態文明建設方面責任重大。HSE管理體系在美國杜邦公司、荷蘭皇家石油公司/殼牌公司集團等國際知名石油石化企業的實施取得顯著成效。在HSE體系管理原則方面，一般認為“以人為本、重在預防、持續改進、全民參與”是其重要內容。本文以西南中石化分公司某石油公司為例，旨在分析其HSE管理績效影響因素并為石油行業提供參考。

一、石油公司實施HSE管理體系的基本經驗

該公司于2000年開始建立質量管理體系，2002年通過了ISO09001質量管理體系認證，2003年建立了HSE管理體系，2004年通過職業健康、安全管理體系、環境管理體系和HSE管理體系認證。2007年與xxx公司、xxx公司測井部分合并重組后，公司對兩套管理體系文件進行了重大修訂，并于2007年9月1日正式實施。2009年該公司將質量管理體系與HSE管理體系整合成QHSE管理體系，形成了新的《質量、安全、環境與健康管理體系管理手冊與程序文件》。公司HSE管理體系建設主要分為以下兩點。

1、通過創立QHSE體系明晰各部門HSE職責

2009年該公司將質量管理體系與HSE管理體系整合成QHSE管理體系，形成了新的《質量、安全、環境與健康管理體系管理手冊與程序文件》，包括HSE管理手冊、程序文件、作業文件和生產現場操作文件、記錄等，統一了HSE體系文件，突出了“以人為本、預防為主、領導承諾、全員參與、風險管理、持續改進”的管理思想，并形成了良好的PDCA循環。

2、提高員工安全責任意識及技能

公司建立了由HSE管理委員會、HSE管理領導小組與HSE管理委員組成的三級安全環保管理網絡，由HSE管理手冊、程序文件、作業文件和生產現場操作文件記錄等構成的三級文件控制體系，加之“我要安全”、“職業技能競賽”等豐富的主題活動、多元的培訓活動，為提高HSE管理績效、推動企業文化建設提供了重要支撐。

公司實施HSE管理體系以來，健康、安全、環保工作取得重大突破。數據顯示，該公司實施HSE管理體系至今，未發生一起職業傷害事故，未發現一例職業病病人，員工健康體檢率達到100%，職業健康檔案建檔率達100%，對施工設施及施工現場檢測率達100%，其HSE管理水平居業內前列。

二、案例公司HSE管理體系實行現狀的評價

作為中國石油石化集團公司（以下簡稱中石化）的分公司，案例公司的HSE管理體系建設應符合總公司的要求。文章以中石化集團公司頒布的《中國石油石化集團公司安全環境與健康管理體系》中的HSE管理體系實施原則與構成要素為標準，結合關鍵人人物訪談與數據分析結果，從實施原則與構成要素兩個層面，按照1―10分制對案例公司進行評價并得出結論如下。

1、以中石化HSE管理原則為標準對比

中國石油石化集團公司頒布，明確了HSE實施原則及十大構成要素，以此為標準評價與分析測井公司HSE管理體系實施現狀如下。

（1）該公司秉承繼承與發展原則，根據自身實際特點建立了QHSE管理體系，建立HSE管理體系是完善而不是取代現有的安全生產管理制度。

（2）該公司堅持持續改進原則，注重提高HSE管理的科學化水平，明確重要危險隱患與生產環節，在風險評價和隱患治理、承包商和供應商管理、變更管理和應急管理等方面體現重在預防原則；嚴格作業文件和生產現場操作文件記錄并將其作為檢查事故發生原因、事后改進與預防的重要備案，HSE管理體系的要素形成了PDCA循環。

（3）公司以中石化總公司組織的定期評審與外審為主，但缺乏長期有效的日常自我審查機制，獨立考核及一體化管理上的不足約束了HSE優越性的發揮。

2、以中石化HSE管理要素為標準對比

（1）在中石化總公司要求的領導承諾與方針目標、風險評價與隱患治理等要素方面較為完備。該公司以領導為HSE管理第一責任人，提供人、財、物等方面的支持，并就公司HSE管理發展有著清晰的目標；公司對作業場所進行危害評價，實行科學職業防護，為職工配備專業用具，重點細化放射源、火工品、交通運輸、現場施工安全的管理和監控，備有重大環境因素清單及重大危險因素清單；將應急預案與分公司、上級應急預案對接，全面梳理應急預案，制定了放射源、火工品等18項專項應急預案，配備有30套正壓式空氣呼吸機和13個便攜式硫化氫檢測儀等應急物資，同時組織預案學習及演練與規劃。

（2）公司在組織機構、職責、培訓、資金和文件管理要素方面具備自身特色。公司領導為第一負責人、各職能部門及基層員工執行各自HSE職責，職責明晰；建立了三級安全環保管理網絡，包括HSE管理委員會、HSE管理領導小組與HSE管理委員；文件控制由HSE管理手冊、程序文件、作業文件和生產現場操作文件記錄等三級構成，共同形成一個可追蹤的PDCA管理循環。

（3）公司在審核、評審方面要主要依賴年度HSE審核和第三方審核，缺乏日常監督激勵機制。同時借助于內部審核和第三方審核，企業在不斷推進HSE管理體系深化運行的過程中，忽略了企業各生產單位之間的差距分析與評定，無法促進企業各二級單位之間的相互借鑒與提高。

三、石油公司HSE管理體系績效的影響因素分析

1、影響HSE管理體系績效的有利因素

（1）HSE管理網絡清晰，文件控制體系統一。HSE管理體系建設是在原有安全管理的基礎上進一步完善的管理方式，結合原有質量管理體系建立HSE管理體系，有利于其與公司原治理結構融合，大大降低了沉沒成本。同時清晰的管理網絡與統一的文件控制體系是提高HSE管理執行力、突出HSE管理優越性的重要前提。

（2）注重制度規范與文化建設相結合。HSE管理體系強調制度規范化管理，通過管理制度、操作規范、生產細則實施嚴格管理，這是健康安全環境管理的基礎和底線。同時也注重安全、健康與環境文化建設，強調通過高層領導者良好的HSE意識和在HSE 事務方面的積極行為，培育企業良好的HSE文化氛圍，引導全體員工形成良好的HSE行為。

（3）注重風險防范與應急處理相結合。HSE管理體系突出強調了風險管理的核心作用，通過事先的風險識別與分析，采取管理和技術措施防范事故。同時注重應急機制建設，保障在突況下能夠迅速、有序采取應對措施，將損失降低到最小程度。

2、影響石油公司HSE管理體系執行效果的不利因素

（1）職能部門的職能與HSE職責結合不深入。各職能部門條塊管理意識嚴重影響HSE與具體業務相結合，很多管理者認為HSE只是走形式而已，造成承銷商選擇、項目選擇、生產等環節上存在“兩層皮”現象。部分管理者認為HSE是安全環保部門一家之事，風險預防及事故處理等責任也理應由其來承擔。《安全生產法》明確規定，安全部門是安全生產的綜合監督部門，而專業主管部門是本系統安全生產的監督管理部門。

（2）員工執行力不足。雖然西南測井公司結合實際，創新性地頒布了《質量、安全、環境與健康管理體系管理手冊與程序文件》，實現了所謂的安全責任“橫向到邊、縱向到底”的目標。但是，在實際中很難做到全員參與HSE管理。一方面這與該公司的管理制度有很大的關系，另一方面，如何才能讓全體員工從一本厚厚的管理體系文件中找出自己的職責，然后去執行，也是該公司面臨的難題。

（3）HSE管理的評價考核體系可操作性不強。測井公司QHSE管理體系評價考核側重于外審，即接受集團總公司的審核，這種審核方式雖利于子公司了解集團總公司HSE管理體系最新進展及發展方向，但是，由于時間短、審核局限于管理層等不足，外審的評價考核效果有可能偏離實際狀況。

四、加強體系管理及運行有效性的對策

1、督促各部門將業務與HSE職責相結合

企業應進一步明晰各職能部門在HSE管理體系中的職責，通過反饋機制不斷減少責任盲區，充分考慮HSE管理工作的系統性，在選擇生產項目、安全技術研發、基層作業生產中各部門協調一致，在評估項目或具體某項生產活動的經濟效益的同時充分衡量其對職工健康和環境保護的影響。換言之，安全環保部門與其他職能部門在HSE職責體系中各司其職，建立HSE管理體系就是要實現“全員、全方位、全過程”的管理，推進安全生產、保障職工健康、推動環保建設人人有責。

2、將系統管理與過程控制有機結合

HSE管理體系由諸多要素構成，每一個要素對應于企業健康安全環保管理的一項或若干項活動，覆蓋了企業內部所有相關生產經營業務和部門、崗位，形成一個有機整體。企業應對每一項活動或過程事先進行周密策劃，做到對應流程清晰、目標明確、制度和資源到位，并對其運行過程實施監督檢查和改進，保證每一項活動和過程始終處于受控狀態，避免傳統管理中顧此失彼的局面。同時強化過程控制，在確立長期管理目標而基礎上，建立更加切實可行的短期工作目標和管理目標，根據各單位風險評估的結果，針對人員、設備設施、隱患、成本費用等現狀，制定一些諸如隱患整改率、員工培訓率、持證上崗率、污染物排放率、檢查到位率等管理目標，通過短期目標的逐步實現與持續改進，將HSE管理工作向前推進。

3、加強公司日常考核與二級單位之間的差距評定

HSE管理績效評估應堅持系統性、科學性和實用性原則，以有效反映企業整體HSE管理體系運行情況與企業各二級生產單位的特點。企業應充分考慮安全生產技術層與管理層員工的期望，結合企業的財力、物力、人力和技術能力，解決企業和各利益相關方在風險、費用和收益上的關系問題，充分發揮績效考核機制對全體員工尤其是基層生產員工的引導、監督與激勵作用。

五、結語

從管理體系的發展規律來看，每種管理體系都有自身的生命周期與運作規律，一個管理體系從建立到成熟至少需要經歷3―5年的時間，此間經過“依賴期”、“獨立期”、“互動期”、“休眠期”與“衰敗期”。為提高我國石油化工行業經濟與環境效益，企業應進一步明晰各部門HSE管理職責，將系統管理與過程控制有機結合，加強公司日常考核與二級單位之間的差距評定，逐步提高HSE管理水平。

【參考文獻】

[1] 丁浩、張星臣：石油企業實施HSE管理體系研究[J].中國安全科學學報，2004，14（10）.

[2] 劉景凱：基于管理實踐的HSE管理體系建設研究[J].Journal of safety science and technology，2008，4（2）.

[3] 戴頌文：國外HSE管理體系的應用狀況及發展趨勢[J].當代石油石化，2009，17（7）.

[4] 賀榮芳、邱少林：加強石油石化企業HSE管理體系建設的若干思考[J].中國安全生產科學技術，2007，3（3）.

[5] 孔祥榮：石油企業HSE管理體系推進誤區淺析[J].化學工程與裝備，2010（9）.

篇9

【關鍵詞】質量 環境 職業安全健康 管理體系 整合 一體化

discussion on the possibility for integrating and uniting the management systems of quality, environment, and occupational safety and health

abstract: implementation, accreditation and continuous perfection of three management systems, namely iso 9000, iso 14000 and oshas 18000, have become an important landmark for the management level and ability of sustainable development of modern enterprises. especially after china's accession to wto, issues of quality, environment, and occupational safety and health become unevadable for the existence, competition and development of the enterprises in their global economic and trade activities. no matter they are enterprises, institutions, consultant,

accreditation or governmental agencies, they all are thinking deeply as how to avoid those unnecessary intersection, overlapping, and repetition among these systems, so that the resources could be fully utilized, and the management could be much more efficient. authors consider that these systems might be integrated and united. the background and circumstances for integration and unification are discussed, and drawbacks are analyzed. suggestions for integration and unification are made, and the prospective is looked forward to.

key words： quality environment occupational safety and health management system integration unification

1 前 言

隨著iso9001∶2000的推行，2001年12月底由中華人民共和國國家經濟貿易委員會發出了公告(2001年第30號)即《職業安全健康管理體系指導意見和職業安全健康管理體系審核規范》［1］，以及iso14000∶1996系列標準

在全國不斷地推行和實施，標志著我國在推行質量管理體系(qms)、環境管理體系(ems)及職業安全健康管理體系(oshas)方面進入一個新階段，為企業在入世后，參與國際市場的競爭和發展，創造了良好的條件。WWW.133229.coM但在推行、建立、認證和持續改進的實踐中，也發現了一些值得深思的問題。筆者就減少qms、ems、oshas三大體系在建立和實施中的交叉、重疊、重復，人、財、物、時間的浪費，管理績效和效益不高等問題，進行了探討；分析了三大體系整合與一體化的背景和面臨的難點；提出了幾點建議并展望其發展前景。

2 qms、ems、oshas的整合與一體化的有利條件和時代背景

隨著2000年版iso9000的宣貫，iso14000系列標準的實施，oshas18000的試行［2］，最近，國際勞工組織ilo/osh2001的出臺，我國國家經貿委《職業安全健康管理體系指導意見和職業安全健康管理體系審核規范》，大大地推進了現代企業管理改革步伐，使三個體系標準更加科學、更加實用、更加完善。但在實踐中，從不同角度都發現了三者的個性和共性的差異和要素的交叉、重疊問題，使一些實踐者和管理專家、學者開始深思，是否有可能尋求設計一個新的構架?而在1999年筆者也有類似的萌想［3］。

至今，情況發生了巨大變化，無論是企、事業單位(組織)、咨詢及認證中介機構、相關方面、政府主管部門都積累了經驗，在某些領域取得共識，發現了問題，提出了各自的要求，加上市場經濟主導和經貿活動發展的需要，促使三個體系的各方，加強彼此間的學習和研究，進行對照、對比，進行結合與交叉，通過咨詢和認證實踐，都不同程度表達了希望整合或一體化的意向，似乎說話的底氣更足，依據更多，條件更有利，時機也更成熟了。下面簡述qms、ems、oshas(oshms)三個管理體系有可能整合以及一體化的背景和良好的基礎。

(1) 三體系寓于全面管理體系之中

qms、ems、oshas(oshms)均屬于全面管理一體化系統(total integrated management system, tims)的主要成分，其總目標、特點、共性都有其內在有機聯系和互補性，可以認為三個體系的整合與一體化的管理體系是以q、e、osh為核心，全面質量管理理論為基礎，以國際管理性標準為框架，融合其他管理要求的協調一致的管理體系［4］，也可以視為是系統(分系統)與總系統的關系。三個子管理體系是全面管理總體系的組成部分，并交融于一體。

(2) 三體系咨詢認證對象的需求

被咨詢、認證的單位(對象)為了建立qms、ems、oshas三個管理體系，要分別組織三個專業性管理隊伍，分別經歷3次大動蕩、大改革、大投入，事后整改、持續改進、抽查、復審等，并非一勞永逸。當前，企業需要用更多的精力、時間和資金，投入市場的競爭和自身發展，若能幫助企業同步建立和實施三個管理體系或建立一個包含q、e、osh管理的綜合一體化的管理體系，是企、事業單位(對象或用人單位)舉雙手贊同的事情。

(3) 咨詢認證中介機構生存和發展的需求

無論是qms、還是ems或oshas的咨詢機構、認證中心，都在拼命的擴大現有的業務范圍，都千方百計的要同時拿到iso9000、iso14000、oshas18000的體系標準咨詢或認證的資格證書，這些中介咨詢或認證機構正在培養和選聘身具這三個體系認證資格的外審員或主任審核員。其目的是適應企業咨詢或認證市場的需求，這些中介組織開始聯合咨詢，實施聯合審核，在國內開始取得了一些成功經驗。

(4)有效管理提高效益，急需管理體系整合與一體化

由于iso9000、iso14000及oshas18000的體系標準問世時間的差異，按各自的對象和目標，分別建立了各自的管理體系標準。通過實施和實踐，人們已發現，無論在咨詢以及認證過程中，有許多要素交叉、重疊，給組織(用人單位)帶來工作重復、資源浪費、管理效率及效益低下，違反了市場經濟發展的基本規律，不能適應企業發展和市場競爭的需要。解決的有效辦法就是需要尋求一種綜合的方法，將三體系整合或綜合一體化。

(5) 三套標準的兼容性為其整合與一體化創造了有利條件

三個管理體系的內容(要素)多數是相同或相似的。例如：iso9000∶2000標準，在其附錄a中給出了iso9001∶2000與iso14001∶1996標準的各要素對照表，大大地改善了兼容性；在oshas18001∶1999標準的前言里，強調與iso9001∶1994、iso14001∶1996的相容性；iso14001∶1996與oshas18001∶1999的相容性；在2001年11月，國家標準化管理委員會和國家認證認可監督管理委員會聯合的gb/t28001—2001《職業健康安全管理體系 規范》的附錄a中，即gb/t28001與gb/t24001-1996、gb/t19001-2000之間章條對應關系，以充分體現了三個標準體系的相容性，為職業安全健康、環境和質量管理體系相結合提供了內在聯系和應用的理論基礎。甚至在國際勞工組織(ilo) 2001年頒布的《職業安全健康管理體系導則》(ilo/osh2001)中，在2001年12月國家經貿委的《職業安全健康管理體系審核規范》的條款中，都充分的體現了三個標準體系的相容性。

(6) 三套標準的管理原理相同，模式相似

qms、ems、oshas均以戴明原理為基礎，遵照pdca循環原則，不斷提升和持續改進的管理思想；三者都運用了系統論、控制論、信息論的原理和方法、分目標相似、總目標一致；三者都是為了滿足顧客或社會、員工和其他相關方的要求，推動現代化企業的發展和取得最佳績效。

(7) iso14001與oshas18001整合已取得成功經驗由于ems與oshas的管理體系運作模式及標準條款名稱基本相對應，形成了兼容或整合或一體化天然良機，在國內外石油、天然氣行業，甚至海事領域的遠洋運輸管理中，都建立了環境與職業安全健康管理體系相融合的hse管理體系，并取得了成功經驗。

(8) 企業文化建設為三套體系建立或整合奠定了基礎現代企業的發展離不開企業文化建設，無論是企業質量文化、企業環保文化、企業安全文化的建設及其濃厚的企業文化氛圍，都為三套標準體系的整合或一體化提供了人文及社會環境和技術支持［4］，關愛人的生命，保護人的生存、生產、生活的安全與健康，保護人類賴以生存和發展的自然環境，推崇質量安全文化、環保文化、減災文化、安全文化，給三者標準體系的整合與一體化奠定了堅實基礎，也是現代企業管理水平、企業精神、企業形象的重要體現。

(9) 三體系的整合及一體化已成為國際發展趨勢先進工業國倡導q、e、osh的高品質經營理念和運作方式，一切以人為本，追求iso9000、iso14000、oshas18000三個體系標準的整合或一體化，已成為企業發展的需求，獲得最佳經營績效的成功途徑。據報導，澳大利亞、新西蘭、韓國及臺灣地區，在進行qms、ems、oshas三體系的整合及一體化嘗試，無疑，國內外成功的經驗預示著三體系整合與一體化將已成為國際化發展趨勢、成為國際管理及認證領域的重要拓展方向。

3 整合與一體化面臨的困難

由于三個標準體系出臺的時代背景不同，對象、目標、適用范圍差異較大，要進行整合或一體化，必須克服一些障礙，認真深思，系統策劃與設計，處理好交叉、融合、綜合各要素間的關系，筆者認為，應注意以下幾點：

(1) 堅持嚴肅認真、科學務實的思想

要組織人力深入研究三個體系的異同，聯合專業咨詢和認證機構共同策劃與設計，結合企業實際，吸收國內外先進經驗，試點、實踐。處理好整合及一體化體系與qms、ems、oshas之間的關系；處理好與企業標準化管理的關系；處理好與企業文化建設的關系；推行整合與一體化的管理體系與理念，必須使全員理解、全員參與、全員支持，方能持續改進，成為永恒的動力。

(2) 嚴防機械拼組和各自為政的湊合

要從建立現代企業管理，獲得最佳績效，推動企業發展，增強企業國際市場競爭力，立于不敗之地為目標，從戰略上和戰術上深層考慮。要顧全大局，消除各為中心，著眼于世界，立足于發展，盡量減輕對企業帶來人、財、物、時間、資源浪費的負擔，科學地解決三體系間的接口問題，系統地建立新型的綜合管理體系。嚴防拼組與湊合，這樣做是適得其反，必須嚴禁發生。

(3) 堅持戴明原理和三論方法

戴明原理、pdca循環原則、持續改進和不斷提升的目標是三體系整合與一體化的核心，系統論、控制論、信息論及其方法是實現整合及一體化基礎理論和運作方法，也是策劃、設計和制定綜合體系標準指南和規范的基本原則。

(4) 持謹慎態度、要穩重行事

已建立iso9000、iso14000或oshas18000的單位，是否立即建立三體系的整合或一體化體系，應認真分析和考慮自己的條件和特點；未建立qms、ems、oshas的單位，要穩重行事，要認真咨詢和請教已建立三體系的單位及對三體系整合有成功經驗的國家認可的中介組織。當前出現的聯合審核行動僅是一種探索和嘗試，要建立和實施三體系整合或一體化的體系，真正做科學化、規范化、標準化、國際間互認，還有很多需要創新并負出艱辛勞動的工作，正等待人們去開拓、探索和開發。謹慎與穩重行事是十分必要的。

4 關于三體系整合與一體化管理體系建立的建議

建立涵蓋質量、環境和職業安全健康管理要求的一體化管理體系，開展一體化認證，是諸多企業(組織)的共同需求，也是中介認證機構適應市場經濟發展面臨的新拓展、新選擇。無疑，它標志了當今國際現代管理及認證領域出現了新潮流、新需求。為促進國內企、事業單位建立和實施三體的整合與一體化管理體系，筆者提出以下建議：

(1) 三方攜手整合

由國家認證認可監督管理委員會和國家標準化管理委員會牽頭，有計劃地組織國家質量管理體系、國家環境管理體系及國家職業安全健康管理體系的指導委員會，并分別吸收三方的政府主管部門、國內知名的認證機構、大中型企業(組織)的資深人員參加，申請在國家立項，分若干專題研究，最后起草一份整合與一體化管理標準。

(2) 認真總結國內經驗

開設專題課題，吸收國內實施聯合審核、h．s．e(健康．安全．環境)認證、海事h．s．e． (健康．安全．環境)認證的整合經驗，經提升、優化，結合企業(組織)實際，為一體化管理體系建立提供科學依據和成功可行的經驗。

(3) 跟蹤國際的整合與一體化動向

iso9000、iso14000或oshas18000已成為入世后，各國工農業產品能否真正進入世界貿易市場的瓶頸問題，也是企業能否有資格參與世界經濟一體化活動的入場券，先進工業國早已按這三個標準在運作，例如：英國的bs5750(為iso9000所引用)，bs7750(為iso14000所引用)，bs8800(為oshas18000所引用)早已在英國建立、實施，也是國際上公認的較好標準，已為有關組織和國家原則上照搬或適當修改成自己的標準。更為關心的三個管理體系建立、整合及其一體化是發展中國家(第三世界)和地區的工農企業，都想借推行和建立qms、ems、oshas來提高自己的現代管理水平和國際經貿活動中的地位。據有關信息資料報道，澳大利亞、新西蘭、新加坡、韓國及我國的香港地區、臺灣都在三體系的建立及其整合與一體化管理體系方面正在嘗試或取得了成功的經驗。因此，跟蹤國際發展動向，與國際接軌，以及調整經貿對策，知己知彼方能百戰百勝，掌握國際動態和最新信息是極為重要的自我保護和自我完善的手段。

(4) 試點和推廣

三體系的整合及其一體化管理體系的建立，是否達到科學、實用、提高管理績效的目標，要經過試點來考核，實踐是檢驗理論正確與否的惟一標準。特別要抓認證機構的試點經驗，聯合審核經驗、整合試用的績效、一體化管理體系建立的經驗；綜合協同后，逐漸推廣、改進；最后為一體化管理體系標準提供最科學、最實用的依據。

(5) 堅持自愿、推薦的原則

三套管理體系標準的推行和實施，均以自愿為前提，這種管理性、推薦性的標準，對幫助企業建立現代化管理體系達到科學化、規范化、標準化是十分重要的，但必須堅持企業自愿的原則。充分相信企業的自我意識和覺悟，不靠政府命令，而靠產業結構調整、市場經濟變化和需求，讓企業在其生存和發展中領悟，讓市場經濟規律去推動，讓全球經濟一體化和世貿經濟活動促進，靠企業內外人員的支持，使企業自覺的認識到qms、ems、oshas的建立以及進一步的整合與一體化是企業現代化管理的必經之路，是企業全面管理的基礎。當然，人做出這種選擇與企業的經濟發展、企業文化建設、決策人的素養和水平緊密相關。一切不能勉強，順其自然，靠市場經濟運作，順昌逆亡。

當然，是否自愿、自覺推行和建立三個管理體系，涉及到企業文化氛圍和企業員工科技文化素質問題外，還有一個經濟基礎問題。聰明人一點自明，早投入早受益。雖面臨困難，但不能失去發展機遇和提高效益的良機，企業不積極、不主動改革，就很難掙脫經濟逆境給企業帶來危運。

5 管理體系與企業文化建設

筆者認為，探索一體化管理體系的策劃、設計及其建立和實施課題是具有戰略意義和現實意義的大事。企業的全面管理體系逐漸完善，而q、e、osh的管理體系是其中的核心問題。而以人為本的管理，以人為本，保護自然環境，關愛生命，珍惜人生的企業文化就包含了企業質量文化、企業環境文化、企業安全與減災文化［5］。企業的形象和企業的精神是建立在企業文化的基礎上，企業生存和發展的動力，深層次的資源來源來自企業員工的科技文化素質及其相應的技能。

企業的生存與發展依賴于企業文化建設和人才資源的利用與開發，先進的管理體系一定是建立在企業文化的基礎上。因此，沒有現代科技文化的企業是沒有出路的企業，加強企業文化建設和不斷提升員工的科技文化素質是企業興衰的根本。管理是調整人與物的關系，使企業安全、高效的運轉，創造最佳績效達到預期目標

的方法，管理不是目的。管理體系一體化的建立是推動企業發展的一種經濟、簡便、有效運作的手段，綜合、科學、高效是其發展方向。企業文化建設的繁榮和全體員工科技文化素質的提高，是三個體系整合及一體化建立的人文條件和技術基礎。

6 寄語與展望

國際標準化組織(iso)前主席蒙爾曼先生和iso14000標準起草人——沙拉米都先生曾多次強調：“如果不是單純為了認證注冊，組織完全可以將iso9001、iso14001標準結合起來實施。這樣既可以減輕組織負擔，又可以統一考慮組織質量管理體系和環境管理體系的同步建立及實施。”［4］實際上，oshas18001∶1999與iso14001∶1996的兼容性，2000年版iso9001的修改與iso14001∶1996的兼容性，已為三個體系的同步整合與一體化管理體系的建立奠定了天然合理的兼容基礎。

值得筆者可喜的是有幸親自參加了由《世界標準化與質量管理》雜志社、《中國iso14000體系認證》雜志社及《中國職業安全衛生管理體系認證》雜志社，于2002年1月18日至21日在北京“市長之家”聯合舉辦的《建立綜合管理體系，實施聯合審核》高級研討會，200余名專家、學者，三個體系的咨詢、認證機構人員、相關的大中企業代表，各抒己見，共同探討。從認真交流、熱烈討論的氣氛中，筆者欣慰地看到了一種力量，一種期望：企業現代管理水平提高，需要三個體系的整合與一體化；認證及咨詢機構、中介組織受市場需求的吸引和沖擊，也急待尋求三個體系的整合與一體化的管理模式和運作方法；更希望國家認證認可監督管理委員會、國家標準化管理委員會及三個國家級管理體系認證指導委員會，能關注、支持和引導這項具有全局性、決策性的管理體系的創新工作，同時要求其組織力量跟蹤、分析、研究國際整合與一體化的動向，為國際間互認創造條件。

筆者相信，在不太長的時間內，會出現“建立綜合管理體系、實行聯合審核”的浪潮，隨后就會出現值得推薦的具有中國特色的三體系整合與一體化試點新模式，最后由國家認證認可監督管理委員會、國家標準化管理委員會或聯合q、e、osh三個國家級的管理體系指導委員會公布三個體系的綜合管理體系的指南和規范，并與國際接軌。這是企業管理現代化和管理體系規范化、標準化的重要發展和時代新標志。

參考文獻

1 中華人民共和國國家經濟貿易委員會．《職業安全健康管理體系指導意見》和《職業安全健康管理體系審核規范》公告2001年第30號中華人民共和國國家經濟貿易委員會，2001．12．20．

2 徐德蜀．職業安全衛生管理體系及其標準化．中國安全科學學報，1999，9(增刊)．

3 徐德蜀，金 磊．q．e．&osh管理體系的交融與整合．中國安全科學學報，2000，10(2)．

篇10

關鍵詞：一體化；管理體系；質量；環境；職業健康安全

一、一體化管理體系基本概念

一體化管理體系，就是按照各自獨立質量、環境、職業健康安全管理體系標準將企業的不同要求和目標進行整合，建立一個實用性與先進性相結合的、對各項管理體系全面融合、適合企業發展需求的、完整的管理體系。使企業的管理活動作為一個整體，協調運作，相互促進，相互補充，以科學發展觀理論為指導，依靠制度化、信息化等管理手段，實施戰略管理，建立創新機制，從而提升企業管理水平。

二、一體化管理體系建立背景及必要性

我企業自組建以來，企業迅速發展，施工項目覆蓋國內二十多個省市和四個國家。管理的范圍和深度發生了很大變化。為了適應企業迅速發展的需求，強化基礎管理，注重提升管理品質，建立了質量、環境、職業健康安全管理體系、工程質量信譽評價體系等等。這些管理體系的建立及規章制度的執行給企業管理帶來一定成效的同時，也逐步顯現出一些問題。企業的經營活動涉及到人力資源管理、經營管理、質量管理、環境管理、職業健康管理等方方面面的內容，單純采用一種管理模式，必然難以滿足客觀需求，如果企業一次次地建立獨立不同的單一體系，會帶來很多重復性工作，也造成資源浪費，不僅貫徹每個體系的效果受到影響，而且會影響綜合管理水平和企業經濟效益提高。每個體系所關注的對象、目標和覆蓋的范圍有所差異；各體系要求交叉、重疊；體系文件、內部信息不能充分共享，要解決這些問題，并非要從頭再來。我們要做的不是“打破”，而是去“整合”。我們需要找出這些管理體系共同的基本思想和要素，圍繞這些要素搭建整合的“一體化”管理大框架，即一體化管理體系。

三、一體化管理體系在施工企業中作用

建立一體化管理體系，能夠使企業管理實現規范化、系統化。通過一體化管理體系將目前正在實施和將要實施的管理要求融合為一體，將社會、業主、員工和企業發展的要求利用某種方式融合在一起，搭建一個規范的工程施工業務管理平臺，合理利用資源、貫徹簡約易行，確保各項管理貼近實際，有效運行，建立自我約束、自律管理的運行機制，變被動管理為主動管理，使員工的積極性和創造力得到充分發揮，企業風險得到有效控制，同時用計算機信息系統作為輔助手段，逐步實現管理信息化，增強企業的核心競爭力。

四、一體化管理體系運行效果

一體化管理體系通過編制、識別—運行控制—評價與改進等方面的實施，完全遵循PDCA管理模式，并以文件支持的管理制度和管理辦法。根據本企業實際情況，結合質量、環境、職業健康安全三體系的標準要求，編制了一體化管理手冊、程序文件、作業指導書和記錄等。 通過一體化管理體系的運行，減少部分工作量，建立一個體系，實施統一的內審和管理評審，各系統、各職能部門及各相關聯工作能有序開展、銜接暢通，減少重疊、浪費資源的現象；一體化管理體系的運行，便于企業員工的培訓與管理，特別是對于新接任此項工作的新員工來說，通過流程圖的識別及程序文件的理順，能夠快速了解、掌握、勝任此項工作，提供了很好的學習平臺；一體化管理體系的運行，即便于有效開展企業內、外部審核，又給審核員各方面技能提出了更高的要求，通過流程圖輸出文件，可以思路清晰、井然有序的順利開展審核工作，大大減少審核時間，但同時對審核員自身專業知識及審核全面性進行了嚴峻的考驗。