導語：如何才能寫好一篇保護環境方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔〕23號）、《自治區人民政府關于加強礦業生產管理依法保護環境保障民生的緊急通知》（內政發電〔2012〕10號）和呼和浩特市關于礦業治理整頓工作的要求，切實加強我縣礦業秩序管理，規范礦山企業生產經營行為，保護生態環境，保障群眾利益。

二、目標任務

通過全面整頓治理，依法規范企業生產經營行為，進一步增強礦山企業的社會責任感，依法保障企業利益和群眾的合法利益，實現礦業產業和經濟社會快速健康可持續發展。

三、組織機構

為切實加強礦業生產管理，依法保護環境保障民生，成立縣礦業整頓治理工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室和聯合整治督查組，辦公室設在政府辦，辦公室主任：楊東（兼）、段利民（兼），具體負責領導小組日常協調和督查結果匯總工作；聯合整治督查組分別由人大、政府、政協分管領導帶隊，抽組監察、發改、經貿、國土、農牧、環保、林業、安監、水務、交通、公安、工商等有關部門負責人組成，負責對全縣礦產資源開發進行專項排查治理整頓，并對整改情況進行監督檢查。人大辦、政府辦、政協辦分別負責整治督查的召集工作和督查結果匯總工作。

四、實施步驟

（一）全面排查階段

按照《自治區投資體制改革實施意見的通知》（內政發〔〕100號）、國家發改委等五部委《關于加強煤礦建設項目管理的通知》（發改能源〔〕1039號）、《自治區征地統一年產值標準和征地區片綜合地價的通知》、《草原征占用審核審批管理辦法》、《中華人民共和國公路安全保護條例》、《國家發改委關于加強煤炭基本建設項目管理有關問題的通知》（發改能源〔〕2605號）和《尾礦庫安全監督管理規定》（國家安監局6號令）等有關法律法規，對我縣境內的各類礦山、交通干線和城市周圍砂石采石場和煤炭物流中心的環境狀況、企業用地手續、安全生產、交通運輸、地質環境治理、草原作業許可和生產經營行為等進行專項檢查。

各鄉鎮要協調相關部門對各自轄區范圍內企業進行自查自糾，對存在的問題立即責令企業進行限期整改。監察、發改、經貿、國土、農牧、環保、林業、安監、水務、交通、公安、工商等有關部門要組織精干力量，進行徹底的排查，全面查清查實有關情況。

（二）整改整頓階段

對排查出的安全生產制度不落實，以采代探、超層越界，違規排放、亂排廢棄物，違法占用林地、耕地、草原等違法行為和企業證照不一致的違規行為及隱患，要勒令企業立即限期整改；對于無證生產、占地補償不到位、生產運輸嚴重影響周邊群眾生產生活、存在重大安全生產隱患問題的企業要立即停產整頓，待整改完成并經有關部門組織驗收合格后，方可申請復工生產。對于未按要求進行積極整改的企業，有關部門要按照相關規定依法吊銷有關證照，同時責令企業做好停工期間的廠區管理工作，確保安全穩定，有關鄉鎮和部門要做好監督監管工作。

（三）總結提高階段

全面規范企業生產經營行為，完善企業有關手續，提高企業認識，增強企業的社會責任感。各企業和有關部門要將排查整改方案和整頓整改總結上報礦業整頓治理工作領導小組辦公室。各鄉鎮、各有關部門要逐步探索建立企業投資誠信制度，嚴格企業依法依規生產經營行為。

五、具體要求

（一）嚴厲打擊各種違法行為

各鄉鎮人民政府、縣各有關部門要采取有效措施，堅決打擊違法開采、越界開采、偷采盜采、私采濫挖、證照不一、證照不全、安全生產和環保措施不達標等行為，重點打擊礦產資源勘查開發過程中無證勘查、無證開采、圈而不探、以采代探、違規占地等違法行為。要進一步暢通社會監督渠道，設立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監督。各鄉鎮和有關部門要按照“一崗雙責、黨政同責”的要求，依據《縣人民政府關于加強礦產資源管理嚴禁非法采礦的通告》（武政告字〔2012〕3號），切實加大打擊力度，對各自轄區內盜采礦產資源、私采濫挖行為的礦點，責令其自行拆除生產設施設備，關閉非法采礦點，停止一切非法開采活動。對拒不停止非法開采活動的違法人員，公安、國土資源等部門要及時介入調查，依法查處，構成非法采礦罪的一律立案查處。

按照《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔〕23號）文件精神，各鄉鎮對各自轄區內的“打擊非法違法生產”工作負有主要責任，對私采濫挖等非法行為，發現兩次的，紀檢監察部門對鄉鎮主要領導進行約談；對上級督辦和群眾舉報仍然存在并發現兩次以上的，對鄉鎮主要領導給予降級等相應處分，并追究有關領導干部責任。

（二）嚴格環評審批制度

嚴禁在自然保護區、風景名勝區、國家森林公園和飲用水源保護地等環境敏感區域及附近從事生產破壞活動，對上述區域內已經存在的礦山企業，按照《自治區關于切實加強礦業生產管理依法保護環境保障民生有關規定的通知》精神，暫時可開采，但是要嚴格按照國家產業政策和對環境的影響程度逐步進行清理整頓或關停取締。企業要盡快完善有關手續，各鄉鎮和有關部門要按照職能職責加強監管，確保企業不得以采代探，不得擴大探、采礦面積。

進一步嚴格環評審批制度，加強對粉塵、噪音、地下水污染的監管和治理。礦區要探索建設污水處理設施，污水處理后應盡量回用，不能回用的要達標排放，可能造成地下水資源污染的應當采取防滲漏等防護措施。

國土、環保、林業、農牧業、水務等部門要加強聯合監督檢查，督促礦山建設單位認真落實各項環境保護設施和措施，在開發建設過程中嚴禁施工擾民和破壞、污染環境。在目前植被保護較好的地區開發礦產資源，必須認真做好開采區表土覆蓋和生態恢復工作，制定可行的生態恢復方案，報環保、林業等有關部門批準實施，邊開發邊治理。有關部門要對開發建設全過程開展環境監理工作，確保各項環境保護措施落到實處，切實保護好森林和草原生態。

（三）嚴格用地審批制度

各礦山開采必須依法征地，項目用地、征地補償標準符合相關法律法規規定，補償或安置方式要征得被征地農民同意，確保被征地農民的長遠生計。嚴格按照《中華人民共和國草原法》和《自治區草原管理條例》等有關法律法規，依法依規辦理草原征占用審核審批手續。

國土部門要堅持“源頭控制，預防和控制相結合”的方針加強監管。采取有效措施，最大限度減少和降低土地破壞程度。對擅自改變土地用途的企業要依法嚴肅查處。二是加強土地復墾工作，堅持土地復墾與提高開采工藝相結合，努力實現“邊開采、邊保護、邊復墾”的原則，根據土地利用總體規劃，合理確定復墾土地用途，實現礦山土地可持續利用。三是建立健全礦產資源執法監察長效機制，國土部門要進一步充實執法力量，加大執法監督力度，定期對轄區內的礦業生產經營活動進行監督檢查，發現違法行為要依法從嚴、從快查處。四是進一步建立健全采礦權標識制度，在開采作業場所的明顯位置設立采礦權標識牌，標明礦區位置、礦種內容，接受社會監督。

（四）嚴格落實安全生產責任

各礦山企業必須按照《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》要求，取得安全生產許可證后方可依法采礦，對于新建、改建、擴建的礦山企業要嚴格履行安全生產“三同時”手續。

強化對非煤礦山建設項目周期管理，一是對新建、改建、擴建非煤礦山企業未經安監部門審批初步設計《安全專篇》的不得開工建設，如開工建設，立即責令停建，并按有關規定予以處罰。二是非煤礦山建設項目要嚴格按照初步設計確定的建設工期施工。三是實行試生產（運行）備案制度，建設項目安全設施未經安全監管部門組織竣工驗收通過的，不得投入生產。在竣工驗收前確需試生產（運行）的，建設單位必須組織單項工程驗收，并制定試生產（運行）方案及應急預案，報安全監管部門備案后，才能進行試生產（運行）。四是試生產（運行）期限原則上不超過6個月，確需延長的要向安監部門提出申請，延長期限不超過3個月。五是建設單位要在試生產（運行）結束前1個月內向安全監管部門提出安全設施竣工驗收申請，經驗收合格并申請領取安全生產許可證后，方可正式生產運行。

安監部門要嚴格監管，確保安全生產。嚴肅查處不符合安全生產條件的企業，對存在安全生產隱患的企業要限期整改，必要時停產整頓。對已取得安全生產許可證的礦山企業實行安全標準化管理。安監部門要聯合有關單位督促井工礦企業逐步安裝使用“六大系統”（即：建設完善礦井監測監控系統，煤礦井下人員定位系統，井下緊急避險系統，礦井壓風自救系統，礦井供水施救系統，礦井通信聯絡系統），在規定時限內達不到規定要求的企業，立即進行停產整頓。

（五）嚴格交通運輸管理

礦山企業開工建設要科學確定礦用車輛行駛路線，并采取工程措施固定行駛線位，最大限度減少對當地生態和居民生產生活的影響。交通、運管等有關部門要切實加大治理超載超限工作力度，確保公路交通安全暢通；嚴禁在公路安全控制范圍內從事采礦、采石、取土、爆炸作業等危及公路安全的活動。

交通、交警、路政等有關部門要加大運輸車輛聯合監管力度。一是按照戶籍化管理要求，對礦產開采車輛、駕駛人建立工作臺賬，實行“一車一檔”，嚴格辦理注冊登記、掛牌工作，督促無牌無證車輛完善相關手續，定期對礦山開采車輛進行交通安全檢查和檢測，不斷提高車輛的登記率和檢測率。對檢查中發現的不合格車輛，堅決予以停運，同時切實加強對礦山開采車輛駕駛人員的教育、培訓、考試和審驗工作。二是不斷凈化礦山周邊道路通行環境。對需要進入礦山的運輸車輛，由交警部門嚴格審核發放《道路通行證》，并明確運輸路線、時間和行駛速度，礦產運輸車輛必須采取封閉保護措施，嚴禁“超長、超寬、超高”及客貨混載車輛上路行駛。三是加大對運輸車輛的違章查處力度，公安交警和公路路政部門要實行聯合執法和共同監管，對在道路上不按規定車道行駛、超速超限行駛及隨意遺灑、飄散運載物的行為予以嚴厲查處，對嚴重交通違法行為，除依法進行處罰外，必要時取消其礦山開采運輸資格。四是禁止機動車輛離開道路通過草原、耕地等非運輸途徑行駛，違者按照有關規定依法賠償損失。

（六）嚴格落實礦山地質環境恢復治理制度

按照“誰開發、誰保護、誰破壞、誰治理”的原則，由礦山開發企業出資，聘請具有相關資質和能力的專業企業進行礦山環境恢復治理。各礦山企業要立即編制礦山地質環境保護與恢復治理方案，預防和治理因礦山開采造成的礦區沉陷、滑坡等地質災害，礦山地質環境保護與治理工程要與開采工程同步實施。嚴格執行礦山地質環境治理保證金制度，對未按規定進行礦山地質環境恢復治理的要限期恢復治理，規定期限內仍不恢復治理的要責令其停止開采，使用保證金進行恢復治理，工程費用超出保證金及其利息的部分由采礦權人承擔。

（七）加強危爆、易制爆和危險化學品的管理

公安、環保、衛生、安監、質監等有關部門對貯存、運輸、使用危爆、易制爆和危險化學品的企業，要進行定期排查和不定期抽查。嚴格落實企業各項有關管理制度和工作措施，保障合法購買、依規運輸、安全貯存、規范使用，確保安全使用，不發生任何泄露事件。各有關企業要嚴格按照有關法律法規，制定相應的使用管理措施，對危爆、?；返氖褂煤凸芾韲栏駥嵭小半p人雙發、雙人雙鎖、雙人運輸、雙人使用”的“四雙”制度，紙質、電子收發記錄存檔、保存。

（八）嚴厲打擊非法轉讓礦權行為

轉讓探礦權、采礦權要符合法定條件，要依法依規足額繳納股權轉讓交易個人或企業所得稅，經政府專題會議研究同意后，上報上級有關部門進行批準，各有關部門方可依法為其辦理法人變更登記。國土、工商、稅務、經貿等部門要切實加強監管，禁止以出租、買賣、承包、融資、參股或其他形式非法轉讓探礦權、采礦權，對于非法轉讓行為要依法進行嚴厲查處。

（九）加強尾礦庫、沉陷區的監管

安監、環保、國土等有關部門要聯合監管，一是對不符合安全生產條件的尾礦庫不允許投入使用，要對企業尾礦庫及排污設施和運行情況進行定期排查和檢測，企業不得擅自違法排污，特別是重金屬和涉重金屬企業要加強日常監管和監測工作，不得違規排放含有重金屬和涉重廢水而導致周邊水體受到污染的事件發生。二是對無合法礦石來源、規模達不到產業發展規劃要求、非法建設尾礦庫的企業要依法關閉。三是各鄉鎮和有關部門要監督企業認真做好礦山沉陷區治理工作，切實保障治理措施到位，確保安全。

（十）加強產業監管，促進企業誠信經營

發改、經貿、國土、環保、農牧業、林業、稅務、水務等行政主管部門要建立健全聯合監管機制，每月定期巡查，對礦山開發項目從勘探、項目核準備案、建設、竣工驗收到生產運營進行全過程監管，凡不符合有關法律法規的，要依法及時處理。加強對項目建設的事中和事后監督檢查，礦山建設項目稅收貢獻少、證照不全、證照不一且存在毀壞環境、草原的企業，堅決予以關閉；未按規定程序開展前期工作，擅自開工建設或未按期進行環境保護、水土保持治理、安全驗收、足額交付占地補償的，有關監管部門要立即責令其限期整改，發改、經貿部門要對其進行存檔記錄，在兩年內暫停對違規項目單位開展前期工作和核準申請的受理，一年內暫停受理該單位法人建設其它礦山開發項目。對于在項目申報和建設過程中提供虛假信息、違反法律法規的，要依法予以懲處，在一定時期內限制其投資建設活動。

探礦權人在領取勘查許可證后，應當在6個月內組織開工，并向縣國土資源、安全生產監管部門報送開工報告。已經領取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個月的，根據《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》之規定，由縣國土資源局責令限期改正；逾期不改正的，依法處罰；情節嚴重的，建議發證機關吊銷勘查許可證，探礦權人被依法吊銷勘查許可證，自勘查許可證被吊銷之日起6個月內不得申請探礦權。

篇2

一、檢查范圍

1、全縣制藥、醫療、熱電、礦山、造紙、屠宰、食品加工及其他可能產生污染的企事業單位。

2、集中式飲用水源地

3、危險化學品儲存、運輸、使用單位。

4、公共聚集場所

二、檢點

1、建設項目環境影響評價審批手續和環?！叭瑫r”制度執行情況。項目是否按環評要求完成環保污染治理設施和措施建設。

2、企業的環境管理和安全生產制度、應急預案是否完善，應急措施是否落實到位。

3、污染治理設施是否正常運行。企業是否按期完成限期治理治理任務，污染物是否實現達標排放；是否持有排污許可證，是否按照排污許可證排放污染物；取得了排污許可證的排污單位，是否如實申報，依法履行變更申報手續。

三、檢查方式及時間

從3月10日開始，利用一周時間，采取聯合檢查方式進行檢查。

四、工作要求，全國公務員共同天地

（一）提高思想認識，加強組織領導。為切實加強領導，成立全縣環境保護和安全生產工作領導小組。組長：趙欣，副組長：劉軍、郭瑞興。成員單位：環境保護局、安全生產監督管理局、供銷社、發改局、消防中隊、衛生局、石油公司、國土局、中小企業局、公安局、農委、工商局、水務局、藥監局。辦公室設在環境保護局，主任王云君。各成員單位要切實增強責任感和緊迫感，克服麻痹思想和厭倦情緒，把思想認識統一到省、市要求上來，加強對這次環境安全檢查活動的組織領導，防止各類污染和安全事故的發生。

篇3

一、總體要求、總體目標和指導方針

（一）總體要求。認真貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發展觀為統領，以建設生態文明和生態市為主線，以污染減排和環境整治為重點，著力轉變經濟發展方式，加快推進環保工作體制創新、政策創新、管理創新、科技創新、文化創新，加快形成有利于生態環境保護的產業結構、增長方式和消費模式，全面加強城鄉環境保護，努力促進環境質量持續改善，切實維護人民群眾環境權益，為實現經濟社會又好又快發展提供強有力的環境支撐。

（二）總體目標。通過今后三年努力，基本解決目前我市存在的環境突出問題，不斷提高環境質量，確保完成“十一五”環境保護規劃確定的各項目標任務，生態市建設初見成效。

（三）指導方針。堅持以人為本，講求實效；堅持協調共贏，優化發展；堅持統籌城鄉，突出重點；堅持治舊控新，監建并舉；堅持強化法治，綜合治理；堅持依靠科技，創新機制；堅持政府主導，社會參與。

二、工作目標

到2010年，實現以下八個方面、二十三項工作目標。

（一）污染減排工作目標

1.化學需氧量排放總量比20*年下降15.1％以上；

2.二氧化硫排放總量比20*年下降15％以上。

（二）城鄉環境綜合治理工作目標

3.飛云江水質繼續保持目前水平；

4.溫瑞塘河、環城河水質逐步改善，化學需氧量、氨氮、總磷等污染物濃度比20*年降低10%以上，初步解決河水黑臭問題；

5.市污水處理廠負荷率達75%以上，城市污水處理率達到60%以上，建成生活污水處理設施的行政村達到30%以上；

6.城市生活垃圾無害化處理率達到90%以上，農村生活垃圾集中收集率達到72％以上；

7.大力提高村莊綠化水平，村域范圍內的宜林荒山綠化率達95％以上，平原村的村域范圍內以喬木樹種為主的農田林網控制率達90％以上，網格面積在20公頃以下。

（三）工業污染防治工作目標

8.工業固體廢棄物綜合利用率達到93%以上，危險廢物、醫療廢物、污水處理廠污泥基本實現無害化處置；

9.重點工業污染源實現穩定達標排放，“飛行監測”達標率達80%以上；

10.基本完成浙江省*經濟開發區生態化改造。

（四）農業面源和土壤污染防治工作目標

11.完成年存欄豬100頭以上、存欄牛10頭以上畜禽養殖場（戶）排泄物治理，規?；笄蒺B殖場排泄物綜合利用率達到95%以上；

12.測土配方施肥面積達到23.8萬畝，農藥減量控害增效面積達到10萬畝，高效低毒低殘留農藥推廣使用面達70%以上，肥料、農藥利用率均提高5％；

13.提升標準農田總體地力，建立農田土壤污染修復示范區，示范區內農田土壤重污染區污染程度降低3%，中、輕污染區污染程度降低5%左右。

（五）環境監管能力建設工作目標

14.環境統計重點調查企業中占90％以上污染負荷的企業全面安裝在線監測監控裝置，并與環保部門聯網，污染源在線監測系統的數據上傳率、準確率均達90％以上；

15.環境監測、監察機構達到國家標準化建設要求；

16.環境污染突發事故應急處置能力明顯提高，環境安全得到有效保障。

（六）生態保護與修復工作目標

17.森林覆蓋率達到45％，城市建成區綠化覆蓋率達到36％以上；

18.新增治理水土流失面積38平方公里，廢棄礦山生態治理率達90％以上，完成國、省道邊坡復綠任務，“三沿五區”視線范圍內墳墓治理率達70%。

（七）生態鄉鎮創建工作目標

19.累計新創9個以上省級生態鄉鎮。

（八）環境質量目標

20.地表水環境功能區水質達標率達到70%以上，市本級合格飲用水源保護區的水質達標率在90%以上；

21.市區空氣質量達到二級標準天數大于292天/年；

22.城市區域環境噪聲小于55分貝；

23.廢舊放射源安全收貯率達到100％。

三、工作任務

（一）確保完成主要污染物減排任務。

1.健全完善污染減排工作體系。進一步健全污染減排工作機構，不斷完善相關政策措施。全面完成第一次污染源普查任務。加快建立以統計、監測、考核“三大體系”為主，涵蓋核查、預警、公告等一系列工作制度，督促企業建立污染物增量、減量、變量等“三量”臺賬。

2.調整優化產業結構促進減排。鼓勵采用清潔生產技術，嚴格污染物排放總量控制制度，深化印染、造紙、制革等行業污染整治，加大產品結構調整力度，推進產業優化升級，加快淘汰落后生產能力。堅決取締各類污染環境非法場點，騰出環境容量。

3.加快治污工程建設落實減排。加快完善污水處理廠納污管網，抓緊建設污水處理廠一期工程服務范圍內的舊城區、安陽新區、經濟開發區排污管網，加快塘下鎮、汀田鎮、莘塍鎮及上望街道的污水管網建設，市污水處理廠投入運行后實際處理量在1年內不低于設計能力的60％，三年內不低于設計能力的75％。加快建設飛云江沿江鄉鎮污水處理工程，中心鎮建設污水處理廠，重點工業鎮和其他鄉鎮建設集中污水處理設施，其中馬嶼鎮于2009年建成污水處理廠并投入使用。建立鍋爐設置聯合審批制度，鼓勵使用清潔能源，嚴格控制新增燃煤鍋爐，“十一五”后三年規模以上用煤企業的原煤消耗量削減9%，全面實施4噸以上燃煤鍋爐脫硫設施建設，至2010年建成1-2個集中供熱工程。

4.嚴格監督管理確保減排。強化源頭管理，嚴格總量控制。加大環境行政執法力度，嚴查違法排污行為。加快污染源在線監測監控設備安裝與聯網工作，建立健全在線監測監控設施運行管理制度，市在線監控中心實行24小時值班。促進污染治理設施運行率和污染物排放達標率的提高。

（二）加大水環境保護力度。

1.深入推進重點流域水污染防治。組織實施飛云江流域水污染防治“十一五”規劃，干流水質滿足水環境功能區要求。編制實施瑞平塘河水污染防治規劃。實施《*市溫瑞塘河（環城河）綜合整治實施方案》，全面落實溫瑞塘河、環城河綜合整治工作任務。到2010年，化學需氧量、氨氮、總磷等污染物濃度比20*年降低10%，初步解決河水黑臭問題。

2.切實保障飲用水源安全。強化飲用水源地和集雨區的生態保護、綠化工作。加強飲用水源保護區監管，堅決取締水源保護區內的直接排污口；嚴防養殖業污染水源，禁止在一級飲用水源保護區內從事網箱、圍欄養殖，禁止向庫區及其支流水體投放化肥和動物性飼料。健全合格飲用水源保護區安全預警機制，完善飲用水源污染事故應急預案。

（三）深化城鎮環境綜合治理。

1.提高生活垃圾和其他固廢無害化處理水平。加強城鎮生活垃圾分類收集體系建設，推進生活垃圾資源化集中處置；抓緊抓好垃圾焚燒發電廠等項目建設，力爭到2010年城市生活垃圾處理設施全面達到無害化處理標準，全市垃圾收集處理率達95%以上。編制實施固體廢棄物污染防治規劃，2010年前建成固體廢棄物收集中心及社區回收點，大力推行工業固體廢棄物資源化利用，危險廢物和醫療廢物基本實現無害化處置，污水處理廠污泥實現無害化處置。

2.加強城市大氣和噪聲污染防治。制訂并實施機動車尾氣污染防治規劃，2010年前建成城市機動車尾氣監測體系；嚴格執行機動車尾氣排放標準，在機動車銷售、上牌、年檢、維修、淘汰等各個環節，采取切實有效的監管和防治措施。繼續鞏固和擴大“煙塵控制區”、“噪聲達標區”，重點防治交通噪聲、娛樂業噪聲。

（四）加強鄉村環境保護工作。

1.加快推進農村生活污水處理。與污水處理廠截污管網臨近的行政村，要加快推進生活污水截污工程建設，實現城鄉生活污水一體化處理；不具備截污納管條件的行政村，結合生態村創建，因地制宜建設獨立生活污水處理設施，有效處理農村生活污水。到2010年，建成農村生活污水處理工程的行政村達到30%以上。

2.全面推進農村生活垃圾處置工作。加大投入力度，完善村規民約，建立健全“村居清掃收集、鄉鎮集中待轉、市轉運處理”的垃圾收集處理系統，完善設施建設、政策措施和工作制度，確保人員、經費到位。新建、改建一批垃圾中轉站，已建成的中轉站確保正常運行。

3.開展“清水河道”建設和河溝池塘整治。繼續對主要骨干河道、平原河網開展清淤、疏浚、清障、保潔、生態護岸等綜合治理；科學調度水資源，修復改善河道自然生態；疏浚淤積嚴重的河溝池塘，建立農村河溝池塘長效保潔管理制度，努力提高水體自凈能力。到2010年，完成農村河溝疏浚整治任務，河溝池塘水面面積不低于現有水平。

4.大力提高村莊綠化水平。加大扶持力度，深入開展綠化示范村創建活動。積極推進村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，加強農田林網建設與改造，加快實現村莊和村居周邊環境綠化美化。到2010年，創建溫州市級綠化示范村30個以上、省級綠化示范村15個以上，村域范圍內的宜林荒山綠化率達95％以上，平原村的村域范圍內以喬木樹種為主的農田林網控制率達90％以上，網格面積在20公頃以下。

（五）繼續推進工業企業污染防治。

1.加快解決環境污染突出問題。著重整治區域性、行業性污染，建立重點污染問題限期整治制度，著力解決一批污染嚴重、群眾意見大的環境突出問題。鞏固電鍍、熔煉、廢塑料洗滌加工業污染整治成果，堅決取締小制革等非法場點，建成電鍍園區，完成酸洗業專項整治，開展鍛壓、廢舊橡膠加工業的污染整治，實施餐飲業治理。

2.強化排污總量控制工作。嚴格環境準入制度，對不符合產業政策和環保法律法規、不符合生態環境功能區要求、選址和布局不合理、超過污染物總量控制指標的項目，一律不予審批，從嚴控制新污染源。加強和規范建設項目環境保護管理工作，建設項目“三同時”實行全過程監管，確保嚴格執行和落實建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度。

3.繼續加強環境日常監管。加強重點污染源企業日常監察工作，繼續開展“瑞劍”環保專項行動。強化限期治理，采用污水處理新工藝，深化“治污再提高”工程，依法關停逾期未完成限期治理任務的企業。加強放射源監管，強化許可制度，及時安全收貯廢舊放射源和放射性廢物。加強排污許可證管理，嚴禁排污單位無證或超標、超總量排污。繼續開展環保信用等級管理，不斷完善評定程序，并將評定結果與金融信貸、產品出口、企業上市以及企業參與的各種評比評定掛鉤。不斷完善環境隱患排查、化解和環境投訴調處機制，防止發生因環境問題引發的重大事故和。加強環境監測、監察能力水平建設，達到國家標準化建設要求。

4.加快發展循環經濟。大力推行清潔生產，全面完成重點排污企業清潔生產審核，對超標、超總量排污或排放有毒有害物質的企業實行強制性清潔生產審核。加快工業園區生態化改造工作，完成浙江省*經濟開發區生態化改造。著力構建合理的資源綜合利用體系，在生產環節和資源重復利用上降低消耗、減少污染。加快技術改造和自主創新，加大技改投入力度，淘汰落后工藝、技術、裝備，大力推廣和應用新技術、新工藝、新設備，加大對污染減排、資源節約和循環利用等方面關鍵技術攻關力度，積極推動以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新與科技成果轉化體系建設。

（六）全面推進農業面源和土壤環境污染防治。

1.繼續深化畜禽養殖業污染防治。嚴格執行畜禽養殖禁養區、限養區規定，控制散養密集區飼養量，限期關閉、搬遷禁養區內的畜禽養殖場，新建規模化畜禽養殖場嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度；積極推進畜禽業布局調整，加快推進現有規?；笄蒺B殖場污染深度治理，建立畜牧生態養殖示范小區。

2.加快推進水產養殖污染防治。組織開展水產養殖污染調查，依據水體承載能力，科學確定水產養殖方式，嚴格控制水庫、湖泊網箱養殖規模；推進生態漁場（塘）建設工程，建設高效生態、有機水產養殖基地和健康養殖示范區。

3.大力開展化肥農業污染防治。積極推行測土配方施肥和減量增效技術，引導農民科學施肥，減少農田化肥氮磷流失；鼓勵開發使用有機肥等新型高效肥料，引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術。積極推進秸桿綜合利用，到2010年，秸稈綜合利用率達到95%。

4.切實加強土壤污染防治。完成土壤污染狀況調查，建立土壤污染調查建檔、監測和修復制度，開展土壤生態修復綜合試點，加強對農田特別是基本農田的生態保護，建設5個“沃土工程”示范區。到2010年，確保全市土地退化指數小于15。

（七）積極推進近岸海域污染防治。

1.嚴格控制排海污染總量。嚴格執行近岸海域環境功能區劃。因建設項目確需調整區劃的，必須從嚴把關，符合相關條件。探索建立重點海域排污總量控制制度，加強陸域污染源入海控制。全面清理入海排污口，嚴格執行持證排污制度，確保達標排放。新建入海排污口必須依法辦理行政許可手續。

2.大力推行海洋生態養殖模式。統一規劃近岸海域和灘涂利用，合理布局水產養殖。加強海洋保護區、漁業資源增殖區建設，嚴禁在自然產卵區和重要漁業水域布局污染項目，加快推行生態養殖模式。

3.嚴格涉海工程環境監管。完善港口、碼頭、船舶排放油類、化學品、垃圾及生活污水的接收和處理設施，加強造船業、拆船業的環境監管。強化涉海工程環境影響評價和“三同時”制度，對可能造成海域生態環境破壞的項目實施環境影響后評估。科學控制海岸和海上作業風險，有效防止船舶溢油、泄漏等污染事故發生。

4.加強海洋生態環境監測和赤潮災害預警能力建設。加強重點入海污染源監測，建立重點港灣和生態脆弱區監測體系，實施重大涉海工程生態環境影響跟蹤監測。完善赤潮監測系統，建立赤潮災害應急響應機制。建立健全跨區域、跨部門的海上船舶污染事故應急反應體系，提高應對海上環境事故快速反應和處置能力。

（八）深入開展生態修復和生態創建工作。

1.進一步加強礦山生態環境保護。落實礦業產業政策，加快調整礦業結構和布局，減少礦山數量，促進規模化開采。完善礦山自然生態環境備用金制度和“以獎代補”制度，推進綠色礦山創建工程，最大限度減輕礦山開發對生態環境的污染與破壞。加快推進廢棄礦山生態環境治理與修復，特別是露天開采礦山的邊坡整治和復墾、復綠及景觀修復。

2.積極開展交通干線生態保護與修復。加強交通工程水土保持和棄土方治理。采取生態修復措施，推進綠色通道建設。到2010年，力爭形成帶、網、片、點相結合，層次多樣、結構合理、功能完備的綠色交通長廊。繼續開展“青山白化”專項治理，全面推行生態葬法。

3.加快生態林建設。全面推進生態公益林和沿海防護林建設，加強濕地保護，促進城鎮、平原綠化和水系生態環境建設。進一步提高重點公益林林分質量。到2010年，闊葉林和針闊混交林的比重達到50％以上。

4.加快推進平原承壓地下水禁限采和封井工作。地下水禁限采地區要加快地表水廠和管網設施建設，積極推進城鄉統籌的區域一體化供水。加強執法檢查，建立健全管理制度，依法及時查處違法開挖新井的行為。2010年底前，除按規定保留必要的戰備井、回灌井和監測井外，全面封堵現有的承壓地下水井。

5.深入開展區域性生態創建活動。積極推進生態村、生態鄉鎮創建活動。堅持高標準、嚴要求，注重生態創建實效，嚴把生態創建考核驗收關。到2010年，累計新增創建9個以上省級生態鄉鎮。

6.廣泛開展社會化綠色系列創建活動。按照建設環境友好型社會的要求，繼續開展綠色企業、綠色社區、綠色學校、綠色醫院、綠色飯店、綠色家庭等創建活動，開展保護母親河系列活動，建立多層次的環境保護公眾參與平臺，不斷擴大公眾參與面。積極探索社會化的生態創建機制，充分發揮環保民間組織、志愿者隊伍在促進生態文明建設中的積極作用。

四、保障措施

（一）加快轉變經濟發展方式，從源頭解決環境問題。加快推動產業結構優化升級，積極發展資源消耗低、環境污染小、經濟效益高的高新技術產業和現代服務業，加快運用現代技術改造提升傳統制造業和服務業，努力形成有利于資源節約和環境保護的產業體系。定期更新高耗能、高污染工藝、技術、設備和產品的淘汰目錄，嚴格執行落后生產能力限期淘汰制度。

（二）實施生態環境功能區規劃，嚴格環境準入政策。全面實施生態環境功能區規劃，嚴把環境準入關。規劃確定的禁止準入區，要依法實施強制性保護；限制準入區，要堅持保護優先，嚴格限制工業開發和城鎮建設規模，禁止新上高污染工業項目，適度發展先進制造業，鼓勵發展生態農業和現代服務業；重點準入區，要在嚴格落實生態環境功能區規劃要求、確保完成污染減排任務的前提下，優化布局，有序推進產業發展和城鎮建設；優化準入區，要依據環境容量，調整優化城鄉布局和產業結構，確保環境功能達標。

（三）繼續強化環境法治，嚴格環境執法監管。堅持依法監管，加大環保執法力度，更多地采取環保專項行動等突擊性的執法方式。嚴格落實環境保護行政執法責任制，完善部門聯合執法和重點環保案件移送督辦機制，通過責任追究等措施，加大環境執法監察力度。建立企業環境監督員制度，進一步加強企業環保管理，提高企業環保管理水平。充分發揮新聞媒體等社會監督的作用，鼓勵社會各界監督生態環保工作。

（四）完善環?；A設施，提高污染集中控制能力。按照城鄉統籌的要求，完善城鄉生活污水、生活垃圾、工業廢水、工業危險廢物、醫療廢物、污泥等集中處理設施。加快推進城鄉環保基礎設施建設和運行的一體化、標準化。深化環保基礎設施建設和運營體制改革，鼓勵社會資本特別是專業性公司參與環?；A設施建設和運營。切實加強運行監管，實行城市污水處理廠運行評估制度，將評估結果作為核撥污水處理費的重要依據。

（五）完善監測監控體系，提升環境監管水平。強化環境自動監測監控系統的建設、運行和維護，完善省市縣三級聯網、全天候實時監控的現代化環境監管網絡。充分發揮自動監測監控數據在環境執法、環境統計、總量核算和環境科研等方面的作用。完善海洋環境監測體系，提高海洋環境監測預報能力。加大農村環境監測力度，重點加強土壤、主要農產品基地的環境質量監測。新擴建項目的污染源在線監測監控設施作為環保“三同時”的重要內容。

（六）提高應急處置能力，切實保障環境安全。完善環境應急指揮體系，建立環境安全預警預測系統、突發環境事件應急專家決策系統和環境污染應急處置及信息傳輸系統。以保護飲用水源為重點，建立固定污染源排查機制，強化化學品運輸等流動源的污染事故防范和應急措施。加強環境應急裝備建設，不斷強化應急技術儲備。加強特征污染因子、飲用水源有機污染物的分析監測裝備建設，提高分析監測能力。

（七）加強環?？萍冀ㄔO，提高科技支撐能力。加大環?？萍纪度?，充分發揮科研機構、企業和行業協會等各方面力量在環保科研中的作用，深化產學研合作，加快推進環保科技創新，著力提高污染治理與防治技術及其產業化水平。大力培養引進環?？萍既瞬牛粩嗵岣攮h保科研人員和技術成果推廣隊伍的整體素質。

（八）加快發展環保產業，提升環保專業化水平。充分運用市場化手段，以資源綜合利用、環保設備制造業、環?？萍甲稍?、環?！暗谌街卫怼睘橹攸c，形成一批環保產業企業。完善污染治理設施運營市場的相關政策，積極推行污染設施專業化運營。加快培育環保咨詢業市場，在建設項目決策和污染治理工程實施中推行咨詢報告制度。

（九）健全完善環保經濟政策，引導全社會積極參與。建立健全有利于生態環境保護的價格、稅收、信貸、貿易和土地等經濟政策，加快完善企業環保信用等級評價、企業環境信息公開、生態補償、排污權交易等制度。把環保信用納入到企業信用信息查詢系統，作為企業資信評價的重要依據；嚴格信貸環保要求，堅決遏制高耗能高污染行業擴張；積極探索排污權交易機制，優化環境資源配置。健全完善生態補償機制，統籌區域協調發展。

篇4

近幾年，我國經濟進入到了全面的發展的階段，對電網系統性能要求也越來越高，但隨著電力運行事故不斷頻發，給電網系統運行安全敲響了警鐘，本文將對現階段我國電力系統防災及環境保護方面存在的主要問題進行詳細分析。

1.1自然災害對電力運行安全的影響

眾所周知，當面臨一些極端天氣的情況下，如高溫、寒流、冰雹、暴雪等天氣情況時，電力系統的運行會受到一定的影響，運行穩定性降低，甚至造成電力中斷等情況。同時一些自然災害的發生，如洪水、滑坡、泥石流等增加了電力災害發生的概率。除此之外，電力系統本身存在的缺陷增加了異常天氣狀況下電力災害發生的幾率。而通過對電力安全以往防御措施以及自然災害發生的經驗分析發現，提高電網設備質量和氣象播報服務水平、建立健全安全防災措施等都將在一定程度上降低自然災害發生時對電網系統的不利影響。

1.2電力生產對環境的影響分析

多年以來，我國能源結構中主體是煤炭，其中燃煤二氧化硫占我國二氧化硫排放總量的85%，而二氧化硫是酸雨形成的主要因素。通過一定的環保技術應用，我國二氧化硫排放量有所降低，但是酸雨區域的范圍卻沒有明顯縮少，經過調查分析發現，導致這種現象發生主要原因是燃煤電廠二氧化硫排放量較大。另外顆粒物也是燃煤電廠排放的污染物之一。最近幾年，我國北方大部分地區冬季的PM2.5超出正常范圍值，甚至部分地區PM2.5經常會發生“爆表”現象，這種現象的發生與環境污染有著密切的關系，其中燃煤電廠排放物也是導致這種現象發生主要因素之一。

二、探討電力安全防災機制的建立及環境保護技術的應用

1、建立健全電力安全防災機制。為了進一步提高我國電力系統運行安全，降低各種災害對電力系統穩定性的影響，電廠應當建立健全電力安全防災機制。首先，建立電力安全組織管理體系。對電廠而言，完善的電力安全組織管理體系的建立對電力系統穩定運行具有十分重要的影響，因此在管理體系建設過程中，電廠可以根據自身的實際情況組織建設管理指揮系統、數據通信系統、應急處理系統和災害評估系統等，同時建立科學合理的人力資源配置，并制定完善的績效考核制度，規范電廠工作人員的行為，提高其工作水平，提高對災害的應變能力，為電廠的安全穩定運行提供基礎。另外電廠的技術人員還應當對每次的電力事故情況進行詳細的記錄，為今后電網運行事故處理提供參考依據，同時這因為防災減災措施的制定提供了參考。其次，建立管理機制。電廠組織管理體系的建立是防災減災機制的重要組成部分，同樣管理機制的建立對降低災害對電力運行的影響也具有十分重要的影。第一，預警機制。預警機制的建立對提高電力災害預測的準確性以及防御措施的制定具有十分重要的作用，先進科學技術的應用實現了對電力系統和電網運行的實時監測，一旦發生電力事故，可以及時進行數據信息的反饋，降低了電力災害對整個電力系統的影響。第二，防范機制。電廠在日常工作進行過程中應當定期召開防災減災教育培訓學習相關工作，增強工作人員的防災意識，為降低電力災害發生的概率提供基礎。

2、運用先進環境保護技術，降低電力生產對生態環境的影響。二氧化硫污染一直是燃煤電廠主要的環境污染源，我國對此采取了一系列的控制措施用于改善電廠生產設備，如高效煙氣脫硫、除塵、脫銷設備的安裝及使用，極大地降低了二氧化硫、煙塵以及氮氧化物的排放，進而降低了電力生產對生態環境的污染。同時我國大部分電廠使用的多為常規小電機組，且受到各種因素的影響，如地方保護主義、電力供求矛盾等影響導致這些小電機組仍舊在使用，其排放的污染物對周圍環境造成了一定的破壞，因此各地區應當根據本地區的實際情況，引進先進的機組設備，如超超臨界機組、增壓流化床聯合循環機組等以降低污染物的排放，避免對生態環境造成不可逆的破壞。另外還應當將一些污染大、耗能高的小機組進行關閉處理，因地制宜，加大對風能、太陽能、生物質等一些新型潔凈能源的研究和利用力度，為從根源上解決電力生產污染問題提供條件。

篇5

（一）貫徹執行國家、省、市環境保護方針、政策和法律、法規，組織草擬本地區環境保護行政措施、實施細則（辦法）等規范文件；依法統一監督管理轄區內的環境保護工作，組織全市性環境保護執法檢查；協同有關部門制訂與環境保護相關的經濟、技術、資源配置和產業政策；參與和組織對全市發展規劃、經濟開發計劃和重大建設項目環境影響評價。

（二）研究制訂全市環境保護規劃和計劃；組織編制環境功能區劃；組織擬定和監督實施國家、省、市確定的重點區域、重點流域污染防治規劃和生態保護規劃；參與制定本市經濟和社會發展中長期規劃和年度計劃、國土開發整治規劃和區域經濟開發規劃、產業發展規劃及資源節約和綜合利用規劃；參與審核城鎮總體規劃；對城鎮環境保護規劃組織評審。

（三）監督管理大氣、水體、土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學品以及機動車等方面的污染防治工作；承擔全市輻射環境、放射性廢物監督管理工作，對電磁輻射、核技術應用、伴有放射性礦產資源開發利用中的污染防治工作進行統一監督管理。

（四）制定全市環境保護科技發展規劃和計劃；推廣環?？蒲谐晒铜h保實用技術，建立和組織本地實施環境保護資質認可制度，指導和推動全市環境保護產業發展。

（五）負責農村生態環境保護，指導生態示范區建設，協同有關部門開發生態農業建設；監督對生態環境有影響的自然資源開發利用活動、重要生態環境建設和生態破壞恢復工作。

（六）負責管理全市環境監理工作；對建設項目執行“三同時”制度；對各種污染源排污情況和治理設施的運行情況實施監督檢查，并依法征收排污費；對環境違法行為進行調查并依法實施處罰；指導協調解決環境污染事故和糾紛；組織開展環境保護行政稽查工作。

（七）負責全市環境監測、環境信息、環境統計工作。組織對全市環境質量監測和污染源監督監測；組織編制并全市環境統計公報和環境狀況公報，定期環境質量狀況；指導監測站標準化、現代化建設和計量認證、質量保證工作；組織全市環境信息網絡建設，推動污染源監控自動化。

（八）組織、指導和協調環境保護宣傳教育工作；組織環境保護的對外交流與合作；推動公眾和非政府組織參與環境保護。

（九）組織實施環保目標責任、排污許可、污染物排放總量控制、限期治理、城市綜合定量考核等工作；審批限額內各類建設項目環境影響書（表）；參與審批限額以上基本建設項目和技術改造項目以及區域開發建設項目環境影響報告書；負責監督管理全市城鄉環境綜合整治工作。

（十）負責環保局系統的人事管理，加強環保機構和隊伍建設，組織環保系統在職人員的崗位培訓和再教育。

（十一）承擔市環境保護委員會的日常工作；承辦市委、市政府和上級環保部門交辦的其他事項。

二、區環境保護局是區政府工作機構之內設機構

根據上述職責，內設5個職能科室。

（一）辦公室

協助局領導組織協調機關工作；擬定局機關年度工作計劃、工作總結、綜合性報告及規章制度并督促實施；負責機關文電處理、政務信息、檔案管理、保密、保衛、會議組織、環保建議和提案辦理、后勤服務等工作。

負責局機關及下屬事業單位的機構編制、從事管理、勞動工資、職稱評定等工作；組織全市環境保護行政表彰；負責老干部服務管理工作；負責環保系統干部職工的培訓和繼續教育工作。

負責全局的財務工作，歸口指導和管理全市排污費收支計劃及財務報表，對下屬單位的財務和行政事業性收費實施監督。

承擔市環委會交辦的任務，負責市環委會辦公室的日常工作。

（二）計劃科

編擬市環境保護中、長期規劃，年度計劃和目標責任管理；編擬全市污染物排放總量控制計劃；參與編擬市可持續發展綱要、經濟和社會發展規劃、國土開發整治規劃、區域經濟開發規劃、環?；A設施建設和環境污染綜合治理項目計劃；參與審核城鎮總體規劃中的環境保護內容；承辦國家、省、常州市補助的環境保護系統的項目審核工作；組織編擬全市環保補助資金的使用計劃，監督補助資金的使用。

編擬環境保護科學技術發展規劃、計劃；組織環?？蒲屑碍h保實用技術的推廣；組織推行清潔生產，參與協調環境管理體系認證工作；指導和推動環境保護產業發展，參與實施環境保護資質認可制度；負責環?？萍夹畔⒐ぷ鳌?/p>

組織實施全市環境保護計劃、規劃、負責排污申報登記、排污許可、污染物總量控制、污染源限期治理、危險廢物經營許可、行政代執行等環境管理工作；配合有關部門實施污染集中控制和集中整治。

組織編擬全市環境功能區劃和重點流域、重點區域污染防治規劃，并監督實施；指導和監督對生態環境有影響的自然資源開發利用活動、重要生態環境建設和礦區復墾、生態破壞恢復整治、濕地環境保護；負責農村生態環境保護，指導全市生態示范區建設，協同有關部門開展生態農業建設；指導和監督城鄉環境綜合整治工作。

負責全市環境統計工作；編制和審核環境統計報表；編制全市年度環境監測計劃，組織編制全市環境狀況公報和環境質量報告，負責環境信息的管理與。

（三）管理科

組織實施建設項目環境管理的法規和政策，草擬全市建設項目管理行政措施；負責全市建設項目環境管理工作；審批限額內各類建設項目環境影響書（表）和參與審批限額以上建設項目和區域開發項目環境影響報告書（表）；組織推行“三同時”制度；負責市管建設項目的環境影響報告書（表）和“三同時”審批、驗收工作。

組織制訂機動車的污染防治行政措施，并督促實施機動車尾氣整治；組織實施全市環境綜合整治定量考核；參與組織創建省級衛生鎮、國家環境保護模范城市；參與可用作原料的廢物進出口的審批和管理；承擔全市輻射環境、放射性廢物管理工作；對電磁輻射、核技術應用、伴有放射性礦產資源利用中的污染防治工作實行統一監督管理；參與核事故、輻射環境事故應急工作。

（四）法制宣教科

組織草擬地方性環境保護行政措施、實施細則（辦法）等規范性文件；研究探討重大環境問題；組織擬定環境宣傳教育規劃、計劃，負責管理環境宣傳教育工作；組織社會各界開展環境宣傳活動；負責本市重大環保新聞。

協調環境新聞報道，推動公眾和非政府組織參與環境保護；會同有關部門落實、開展環境教育和培訓工作，負責環保業務知識學習計劃的制訂、落實和日常管理工作；負責環境保護表彰名單的推薦和審核工作。

組織環境保護行政處罰、落實行政復議應訴工作；規范、監督依法`行政工作；檢查環境保護法律法規執行情況；負責行政執法責任制、企業環境行為信息公開化工作。

（五）環境監理科

篇6

為進一步改善我市環境質量，推進我市生態文明建設，依據國家、省、市環境保護法律和法規，按照《**市20**年環境保護重點工作實施方案》的工作要求，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入落實科學發展觀，以生態文明建設為先導，以污染減排為主線，以大氣和水污染治理為重點，著力實施以“洗城凈天”和“清流凈水”為主要內容的“碧水藍天”行動計劃，扎實開展污染治理設施運行管理年活動，確保全市環境質量明顯改善，為構建和諧生態**奠定環境基礎。

二、主要工作目標

----全市主要污染物化學需氧量排放量總量在20**年的基礎上削減25.7%，控制在**7**噸以內；二氧化硫排放量總量在20**年的基礎上削減35.9%，控制在4173噸以內。圓滿完成我市“十一五”污染減排目標。

----我市市區環境空氣質量優良天數力爭達到318天；大氣可吸入顆粒物PM**年均值控制在0.**3mg/m3以下；降塵量力爭低于21噸/平方公里·月，降塵量年均值比20**年下降6%。

----西泄洪渠出境斷面化學需氧量濃度控制在130毫克/升以內；城區集中飲用水源地水質達標率在96%以上；城市污水處理率達到90%以上。

----區域環境噪聲平均值控制在60分貝以內；交通干線噪聲平均值控制在70分貝以內。

----市區生活垃圾無害化處理率達到90%以上；工業危險廢物和醫療廢物得到安全處置。

三、重點工作任務

（一）大氣環境整治

圍繞“碧水藍天”行動計劃，在鞏固20**年“洗城凈天”全民大會戰成果的基礎上，拓展活動的時間和范圍，在全市實施貫穿全年的“洗城凈天”工程，充分調動各部門、各單位和社會各界的力量，群策群力，確保空氣質量達到國家二級標準。

1．市環保局牽頭，各鄉鎮、建設局配合，按照“雙三十”承諾目標要求，完成主要污染物二氧化硫、煙粉塵的減排任務。

2．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，6月底前完成轄區內水泥、瀝青混凝土攪拌站綜合治理工作。

3．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，按照《**市大氣污染控制示范區專項治理工作方案》要求，對轄區內大氣監測點位周邊4平方公里區域繼續開展專項治理。

4．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合3月底前完成轄區內所有水泥粉磨企業的綜合治理工作。

5．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，加強煙塵和二氧化硫污染治理，對燃煤電廠在用燃煤鍋爐、**噸以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上的窯爐進行脫硫除塵治理，20噸以上（含20噸）鍋爐安裝煙塵和二氧化硫自動監測設施，并與**市環保局聯網。

6．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，開展**環公路兩側違法企業環境整治行動，徹底取締小化工、洗浴燃煤小鍋爐。新晨

7．市工促局牽頭，環保局配合，20**年推廣使用優質低硫煤25萬噸。

8．市政府辦牽頭，環保局、建設局、城管局、交通局、公用事業局、教育局、各鄉鎮具體負責實施，加強揚塵污染防治工作，按照“垃圾無積存；道路、庭院、樓房、車身、樹葉無塵土；工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化和學校操場綠化分別達到**0%”的工作標準，進一步開展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。

9．市環保局牽頭，交通局、城管局、建設局、公用事業局配合繼續實施空氣質量預警調控應急方案。

**．市秸稈辦牽頭，有關部門、各鄉鎮配合，嚴格落實秸稈禁燒各項制度，力爭在夏秋兩季不著一把火，不冒一股煙。

11．市公安局牽頭，環保局配合，繼續開展機動車尾氣治理。所有參加安全技術檢驗的車輛必須先進行排氣污染檢測，符合排放標準的由環保部門發放機動車排氣達標標志，排氣不合格的，公安局對車輛不予年檢。

（二）水環境整治

圍繞“碧水藍天”行動計劃，大力實施以“水源地保護與管理、排污企業監管、污水處理廠建設與管理”為主要內容的“清流凈水”工程，確保水環境質量進一步改善。

1．市環保局牽頭，建設局、有關鄉鎮配合，按照“雙三十”承諾目標要求，完成主要污染物化學需氧量的減排任務。

2．市環保局牽頭，有關鄉鎮負責實施，禁止在飲用水水源

一、二級保護區內設立直接排污口。

3.市環保局牽頭，畜牧局配合，按照國家有關規定，6月底前在水源地保護區內劃定畜禽養殖禁養區，并進行嚴格環境監管。

4．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，確保排水單位入河排污口水質COD濃度控制在130毫克/升以內；對直接排入河流水質COD濃度超過130毫克/升的企業，責令停產治理。

5．市環保局牽頭，各鄉鎮配合，按照“園區向城鎮集中，企業向園區集中”的原則，新建化工、制藥、印染、制革、釀造、制漿造紙及涉及重金屬排放等水污染較重的建設項目，必須進入已進行規劃環評的工業集中區。

6．市環保局負責，按照**市政府辦公廳《關于加強企業廢水排放管理意見》，進一步規范企業廢水無組織排放行為。

7．市建設局負責，強力推進污水處理廠建設及運行管理工作，確保已經投入運行的污水處理廠達到國家《城鎮污水處理廠污染物排放標準》的一級標準，進水口、出水口COD自動監控裝置正常運行；污水處理廠于年底前全部完成中控室建設。

8．市環保局負責，全面整治制漿造紙企業。按照省政府要求，全市所有廢水未排入城市污水處理廠的制漿造紙企業，廢水排放執行《制漿造紙工業水污染物排放標準》（GB3544--2008）特別排放限值，達不到標準的一律停產治理。

（三）固體廢物污染防治

1．市環保局牽頭，交通局、工商局、安監局配合，進一步規范危險廢物管理工作，加強對危險物產生、經營、儲運和處置企業的監管。加強對危險廢物產生、收集、運輸、利用、存放、處置各個環節的全過程的管理。

2．市衛生局負責，加大對醫療單位廢物處理、處置的監管力度。各醫院的醫療廢物按照國家規定進行無害化處理。

3．市城管局負責，加強生活垃圾無害化處理。實現建成區生活垃圾無害化處理率達**0%。

4．市環保局牽頭，**鎮配合，進一步規范**溝垃圾衛生填埋場運行管理，規范排污口并安裝COD自動監測儀，同時與市環保局聯網，確保3月底前垃圾滲濾液排放達到國家《生活垃圾填埋場污染物控制標準》要求。

5．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，對拆除機立窯中的廢舊、閑置放射源按照《放射性同位素與射線裝置放射保護條例》的有關規定，及時處置廢舊、閑置放射源。

（四）噪聲污染防治

1．市環保局負責，加強對城區夜間建筑施工的管理，加大建筑施工噪聲違法行為查處力度。

2．市公安局負責，加強社會生活噪聲和交通運輸噪聲的管理。在高考、中考等特殊時期，采取有效措施，制止產生噪聲污染活動。新晨

(五)生態環境建設

1．市環保局牽頭，建設局配合，按照生態市建設規劃要求，全面啟動生態市的建設，**鎮、**鎮、白**鄉、**鎮、**鄉年內完成小城鎮環境保護規劃編制工作。

2．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，3月底前完成北故城村、東焦東隊環境綜合整治示范村建設。加強農村環境保護教育，扎實推進環境宣傳教育“十百千”試點工程。開展綠色信貸工作。

3．市農業局牽頭，環保局配合，加強農村土地面源污染監管，開展測土配方施肥工作。

4．市環保局牽頭，各鄉鎮、有關部門配合，結合環保專項行動，加強對規?；笄蒺B殖場環境影響評價和“三同時”制度落實情況以及污染物排放情況的執法檢查，推進規?；笄蒺B殖污染綜合治理。

5．市環保局牽頭，畜牧局、有關鄉鎮配合，積極推廣生態養豬經驗，建設3至5個生態養豬示范點。

6．市環保局牽頭，畜牧局、商務局，工商局配合，加強對牲畜屠宰行業污染治理及設施運行情況的監督和管理，防止屠宰行業污染。

7．環保局牽頭，**鎮負責落實，積極推進生態示范區、環境優美城鎮創建活動。曲寨村**月底前完成國家級生態村創建工作。

8．市環保局牽頭，文明辦、教育局、建設局、旅游局、衛生局配合，繼續抓好綠色創建工作，年內創建5家縣級“五綠”單位。

9．市林業局負責，**月底前，完成上級下達的森林覆蓋率凈增量目標任務。

**．市國土局負責，積極開展礦山生態環境保護和治理，新建和改、擴建礦山環境保護與恢復治理方案編制與保證金繳納率達到80%，生產礦山達到50%。

11.市國土局、林業局牽頭，有關鄉鎮負責，加快對西部山區的生態恢復工作，國土局負責山體的生態恢復工作，林業局負責對山區的植樹和綠化工作，有關鄉鎮負責山區生態恢復工作的協調和具體落實。

（六）環境監管與能力建設

1．市環保局負責，建立健全環境突發事件應急預案和應急機構，提高環境應急監測和處置能力。

2．市環保局負責，加強建設項目審批和管理。嚴把建設項目環評審批關；加強建設項目后期監督管理，對違反“三同時”的建設項目堅決依法進行處罰；加強放射源安全管理，確保輻射環境安全。

3．市環保局牽頭，監察局、安監局、供電局、工商局、發改局、司法局、建設局配合，繼續開展環保專項行動，著力解決影響群眾正常生產生活，危害身體健康的環境熱點、難點問題。繼續開展重金屬和“兩高一資”等行業的專項檢查。新晨

4．市環保局負責，加大排污費征收力度，確保排污費依法足額征收。

5．市環保局牽頭，局配合，加強環境處置力度，調解處理好重點案件、突發事件、跨區域污染案件等影響社會穩定的問題，案件接轉率**0%，辦結率**0%，反饋率**0%，群眾滿意率90%以上。

6、市環保局負責，繼續開展企業的清潔生產審核工作。

7．市環保局負責，相關部門配合，完成《**市“十二五”環境保護規劃》編制工作。

四、保證措施

（一）加強組織領導。市環境保護工作領導小組及其辦公室要加強調度指揮，定期召開例會研究解決階段性重大問題，指導工作的開展。各鄉鎮、各部門要將環保工作擺上重要議事日程，及時研究部置，狠抓落實，發現問題及時解決，確保每一項環保重點工作深入推進。

（二）嚴格檢查考核。繼續將環保工作完成情況作為對各鄉鎮、各部門年度目標考核的重要內容。市環境保護領導小組辦公室會同市監察局、政府督查室等部門，采取明查和暗查相結合的方法對各有關單位的任務完成情況進行監督和檢查，對重要環境問題要掛牌跟蹤督辦，到期要帳。對達不到任務要求的單位，實行一票否決，對做出突出成績的單位和個人進行表彰。對工作懈怠、拖沓致使任務完不成的，要追究單位主要負責人的行政領導責任，因失職、瀆職造成惡劣影響的，要依法處理。新晨

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一、總體要求

（一）指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和歷次全會精神，全面落實生態文明思想和全國生態環境保護大會要求，堅決打好“1+1+10”污染防治攻堅戰，堅持“四減四增”，推進新舊動能轉換，不斷提高生態環境保護工作的科學性、有效性，推動生態文明建設邁上新臺階。

（二）主要目標。到2020年底，全街道生態環境質量持續改善，主要污染物排放總量持續減少，各類工業污染源實現達標排放，突出環境問題基本解決，生態保護紅線全面落地，重要生態系統得到保護和修復。

具體指標：到2020年底，全街道細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）平均濃度分別控制到64微克/立方米、104微克/立方米，空氣質量良好率提高到60%及以上；全面消除劣V類水體；二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NO2）平均濃度達到國家二級標準要求且持續改善；臭氧（O3）濃度較去年有明顯改善；完成重點行業企業用地污染詳查，掌握重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險情況，建立污染地塊清單；單位地區生產總值能耗降低52％，萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量不高于2015年指標。

二、工作任務

（一）堅決打贏藍天保衛戰

嚴格落實國家大氣污染防治行動計劃，按照市打贏藍天保衛戰三年作戰計劃要求，以PM2.5濃度明顯下降、重污染天氣明顯減少、大氣環境質量明顯改善、人民群眾的藍天幸福感明顯增強為導向，突出重點、綜合施策，推動全街道環境空氣質量持續改善。

1.加強工業污染治理。做好第二輪中央環保督察和生態環境部“2+26”城市大氣污染強化督察工作。持續大力度整治“散亂污”企業，一經發現堅決保證清理整治到位，避免死灰復燃現象發生。加大對全街道企業巡查力度，聘用第三方專業結構對重點企業開展環保隱患排查，形成問題清單，逐項銷號整改，督導企業落實環保主體責任。做好家居產業集群規范整治，引導企業入駐產業園區和噴漆中心，督促企業提升工藝技術、裝備水平，完善環保設施，做大做強鋁質家居產業，堅決淘汰落后產能，通過強化標準、加強監管、積極引導，建園區、搭平臺，疏堵結合的方式，加快轉型升級步伐，推動家居產業科學、健康、可持續發展。按照上級要求引導企業做好排污許可證申報工作和建設項目環評預審工作。加強揮發性有機物和氮氧化物協同控制，有效遏制臭氧濃度上升趨勢。實施揮發性有機物綜合整治，有序推進重點行業揮發性有機物主要排污口安裝自動監測設備并與環保部門聯網。加快實施非電行業超低排放改造，推動燃氣鍋爐、燃氣工業爐窯實施低氮改造或尾氣脫硝治理。（環保所、各管理區等負責牽頭落實）

2.嚴格控制燃煤污染。實施煤炭消費減量替代，確保完成上級下達的“十三五”煤炭消費總量控制目標。因地制宜實施清潔取暖，按照宜熱則熱(集中供熱、地熱)、宜電則電、宜氣則氣的原則有序推進清潔取暖；2020年采暖季前，在確保能源供應的前提下，基本完成生活和冬季取暖燃煤替代，生產廠區內一律不得出現燃煤爐；對暫不具備清潔能源替代條件的村，積極推廣潔凈煤和環保爐具，加強煤質管理，嚴厲打擊劣質煤銷售。大力推廣煤炭清潔利用技術，提高煤炭集中利用水平。（環保所、各管理區、村建辦、市場監管所、供電站等負責牽頭落實）

3.強化移動源污染防治。按照市打好柴油貨車污染治理攻堅戰要求，統籌開展車、油、路協同治理和非移動機械污染防治。加快淘汰高排放、老舊柴油貨車，鼓勵淘汰老舊工程機械和農業機械。加快推進車用柴油、普通柴油并軌。嚴厲打擊制售不合格油品行為，集中力量整治黑加油站點。逐步推進非道路機械排放檢驗和環保標識管理，劃定非道路移動機械低排放控制區，全面加強非道路移動機械污染管控。（環保所、各管理區、村建辦、公路站、交通安全辦、派出所等負責牽頭落實）

4.深化揚塵污染整治。嚴格街道面源污染防控，加強餐飲服務業油煙污染、露天燒烤污染、秸稈禁燒、各類垃圾焚燒等煙塵污染的監督執法。提升施工揚塵防治水平，嚴格落實“六個百分百”（施工工地周邊100%圍擋；物料堆放100%覆蓋；出入車輛100%沖洗；施工現場地面100%硬化；拆遷工地100%濕法作業；渣土車輛100%密閉運輸），各類工地全面落實揚塵控制措施，職能部門建立管理清單，實行動態管控。強化道路揚塵污染治理，提高道路機掃、沖洗率。（環保所、各管理區、村建辦、城管大隊等負責牽頭落實）

5.積極應對重污染天氣。加強重污染天氣應急聯防聯控，完善重污染過程應急響應機制，及時組織修訂完善重污染天氣應急預案；組織制定錯峰生產調控方案；涉及大宗物料運輸的重點貨車運輸企業制定并落實重污染天氣錯峰運輸方案。加強企業落實重污染天氣應急響應要求監督檢查力度，督導企業按清單要求停產限產并完善相關支撐材料。（環保所、各管理區等負責牽頭落實）

（二）深入推進碧水行動

深入實施國家水污染防治行動計劃和市系列實施方案，全面實行“河長制”“湖長制”，污染減排和生態擴容兩手發力，保好水、治污水、除臭水。

1.打好水源地水質保護攻堅戰?？茖W劃定集中式飲用水水源保護區，加快設置保護區標志和隔離防護設施。深化工業污染防治，嚴格氮、磷、硫酸鹽排放控制。加強飲用水水源地風險防范，全面提升環境應急管理與處置能力。（環保所、各管理區、水利站、村建辦、自然資源和規劃所等負責牽頭落實）

2.打好黑臭水體治理攻堅戰。將黑臭水體作為河長、湖長工作的重要內容。加強入河排污口整治力度，規范入河排污口監督管理。強化河道底泥污染安全治理，深入開展河道生態修復，多渠道、多方式消除農村黑臭水體。（環保所、各管理區、村建辦、水利站、城管大隊等負責牽頭落實）

3.打好農業農村污染治理攻堅戰。扎實推進生態振興，以農村垃圾處理、污水處理、村容村貌提升為重點，做好農村生活污水排查整治工作，加快補齊農村人居環境突出短板。（環保所、各管理區、村建辦、農業辦、林業站、城管大隊等負責牽頭落實）

（三）扎實開展凈土行動

以保障農產品質量和人居環境安全為出發點，深入落實《土壤污染防治行動計劃》，有效管控農用地和城市建設用地土壤環境風險。

1.加快土壤污染管控和修復。以農用地和重點行業企業用地為重點，全面開展土壤污染狀況詳查。按照上級要求逐步開展重點行業企業用地污染狀況調查。以耕地為重點，劃定農用地土壤環境質量類別，分別采取不同管理措施。嚴格管控重度污染耕地，依法劃定特定農產品禁止生產區域，嚴禁種植食用農產品。適時開展林地、草地、園地等其他農用地土壤環境質量類別劃定工作。實施耕地土壤環境治理保護重大工程，開展重點地區涉重金屬行業排查和整治。建立建設用地土壤環境調查評估制度，分用途明確管理措施，建立聯動監管機制。將建設用地土壤環境管理要求納入城市規劃和供地管理，嚴格用地準入，對暫不開發的污染地塊實施風險管控，防止污染擴散。建立建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，列入名錄且未完成治理修復的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務等用地。嚴格土壤污染重點行業企業拆除各類設施過程中的風險管控。（環保所、各管理區、村建辦、農業辦、林業站、城管大隊、自然資源和規劃所等負責牽頭落實）

2.加快推進垃圾分類處理。打好垃圾焚燒發電行業專項整治攻堅戰，開展生活垃圾焚燒發電綜合治理，推進垃圾減量化、資源化、無害化處置。推進農村垃圾就地分類、資源化、無害化處置。（環衛所、各管理區、農業辦、城管大隊等負責牽頭落實）

3.強化危險廢物處置監管。對以危險廢物為原料進行生產或者在生產中排放危險廢物的企業，實施強制性清潔生產審核。加強危險廢物監管能力建設，建立危險廢物產生、收集、運輸、貯存、利用和處置等全過程監管體系。強化危險廢物規范化管理，開展危險廢物經營單位專項整治行動，實行危險廢物規范化管理分級評估。嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉移、傾倒等違法犯罪行為。（環保所、各管理區、派出所等負責牽頭落實）

推進醫療廢物城鄉一體化處置，建立城鄉一體的醫療廢物收集轉運體系，2020年年底，力爭實現各級、各類醫療衛生機構醫療廢物全部納入集中處置。（環保所、衛生院等參與）

4.打好進口固體廢物專項整治攻堅戰。開展打擊進口固體廢物專項整治攻堅戰，強化進口廢物加工利用監管。堅決杜絕新增進口固體廢物利用企業和列入禁止進口的固體廢物進入我街道。（環保所、各管理區等負責牽頭落實）

（四）加強生態保護與修復

強化生態環境空間管控，推進重點區域和重要生態系統保護與修復，提升各類生態系統穩定性和生態服務功能，筑牢生態安全屏障。

1.劃定并嚴守生態保護紅線。按照應保盡保、應劃盡劃的原則，將生態功能重要區域、生態環境敏感脆弱區域納入生態保護紅線。按照上級部署，制定實施生態保護紅線管理辦法、保護修復方案?，F有的違法違規建設項目按照上級環保督察要求，按期有序退出。（環保所、各管理區、自然資源和規劃所等負責牽頭落實）

2.打好自然保護區等相關問題整治攻堅戰。加快推進生態系統修復，實施森林生態修復與保護、退耕還林還果、農田防護林建設、森林質量精準提升、城鄉綠化美化生態建設工程。妥善解決歷史遺留礦山問題，有效提高歷史遺留礦山地質環境治理率。（環保所、各管理區、林業站、水利站、農業辦、自然資源和規劃所等負責牽頭落實）

3.統籌山水林田湖草系統治理。深入實施山水林田湖草一體化生態保護和修復，開展國土綠化行動，推進濕地保護與修復。推進水土流失、荒漠化綜合治理。推動耕地森林河流湖泊休養生息。（環保所、各管理區、林業站、安監站、自然資源和規劃所等負責牽頭落實）

三、保障措施

（一）加強組織保障。強化街道黨工委、辦事處主體責任，為生態環保工作提供堅強政治保障。各有關部門既要各司其職又要密切配合。牽頭部門要做好工作的指導、調度和協調，對未按時間節點和要求完成任務的進行督導，配合部門要對照職責，明確任務分工和要求，及時提供相關資料、數據。（街道黨工委、辦事處負責落實）

篇8

環境保護、節能減排、安全生產和消防工作都是涉及人民群眾切身利益的大事，也是縣委、縣政府重點抓的要事。所以，今天我們把四會合一，集中召開這樣一個會議，一方面是因為這四件事情都事關改革發展穩定大局，性質相近；另一方面也是政府轉變職能、轉變作風的現實需要。今后，這種壓縮會議、精簡會議的做法要堅持，提倡少開會、開短會。

剛才，縣政府與各鎮（辦）、縣直有關部門和部分企業簽訂了責任書。會議還對全縣安全生產先進單位和先進企業進行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進單位和先進企業表示熱烈的祝賀！下面，針對環境保護、節能減排、安全生產和消防工作，我講三點意見。

一、肯定成績，看到問題，切實增強做好環境保護、節能減排、安全生產和消防工作的責任感

過去的一年，各級各部門堅持實施可持續發展戰略，以科學發展觀為指導，以服務經濟社會發展大局為中心，認真貫徹落實上級關于環境保護、節能減排、安全生產和消防工作的一系列指示精神，緊緊圍繞重點工作，狠抓關鍵環節，強化監督、協凋、配合，圓滿完成了各項目標任務，為全縣經濟社會又好又快發展創造了良好環境，提供了有力支撐。

不斷加強環境保護和生態建設，污染物排放總量得到較好控制，環境質量明顯改善。大力實施工程減排，完善基礎設施建設，老城區污水管網得到改造，城市生活污水實現集中處理。污水處理廠完成技術改造，污水排放質量進一步提高。積極推進結構減排，嚴格環境準入，嚴把新建項目審批關。不斷加強管理減排，強化監督監管，“五大體系”建設進一步鞏固，重點企業、區域環境治理成效顯著。大魯閣、旺旺、達利等企業污水處理設施得到提升，縣新華能源有限公司煙氣爐后脫硫治理項目進展順利。人民群眾環境保護意識明顯增強。深入開展以創建生態縣為目標的建設活動，經過三年多的努力，我縣順利通過了國家級生態示范區初審和省級生態示范區的驗收，標志著我縣生態環保工作進入了一個新的發展階段。

高度重視節能工作，資源利用效率得到提高，發展循環經濟取得初步成效。成立了縣節能減排工作領導小組和節約能源辦公室，制定出臺了《縣人民政府關于節能減排工作的實施意見》、《縣節能目標責任考核辦法》等文件，建立了政府節能減排工作問責制，將萬元GDP能耗等節能目標納入了科學發展考核體系。嚴格項目節能審批，大力發展高新技術，鼓勵發展自主創新，實施了多項重點節能工程，取得了經濟效益和社會效益的“雙贏”。堅持依法管理，通過日常檢查和集中檢查相結合的方式，加大了對節能降耗重點環節和突出問題的依法監督管理力度，節能工作取得了較好的階段性成果。

堅持安全發展，安全生產形勢保持了穩定態勢。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，進一步健全完善安全生產的體制、機制、責任制，充分運用法律、行政、經濟手段，嚴格落實政府安全監管職責和企業安全主體責任，安全生產基礎工作進一步夯實。各鎮（辦）均建立了安全生產執法監察中隊，落實了監管人員。縣政府投資建立健全了安全生產綜合監管信息平臺，實現了與市級平臺信息的共享和部分企業的遠程監控。強化日常查處與專項治理，加大監督檢查和隱患整改力度，先后開展了四次全縣安全生產大檢查。共檢查生產經營單位703家，查出事故隱患1280條，當場整改824條，限期整改456條，下達整改指令書356份，提出合理化建議1382條，查處重大事故隱患3條。建立安全生產長效機制，制定了14個應急救援專業性預案，組織開展應急救援演練26次，應對突發事件的能力進一步增強。同時，緊緊依靠科技進步、培訓教育和科學管理，提高了重點行業安全生產水平，事故起數、死亡人數、經濟損失均有大幅下降。

切實加強消防工作，社會防控火災的綜合能力明顯提高，火災形勢平穩。認真落實各級消防安全責任，大力加強公共消防基礎設施和消防裝備建設，完成了濟北消防站建設。不斷強化消防隊伍建設，組建了合同制消防隊，搶險救援能力、戰斗能力、業務水平不斷提升。嚴格消防審批和驗收，依法加大對消防違法行為的處罰力度，狠抓社會消防安全宣傳教育和火災隱患排查整治等專項治理活動，火災事故明顯減少。年，全縣共發生火災338起，損失80萬元，輕傷1人，沒有發生重特大火災事故，

雖然我縣在環境保護等幾項工作中均取得了一定成績，但我們也應該清楚的看到，與上級的要求相比，與群眾的期盼相比，我們的工作中仍然存在一些問題和不足。如在環境保護方面，部分企業治污意識淡薄，治污能力建設和投入明顯滯后，農村面源污染較為嚴重，全縣環境監測能力和執法能力需要進一步加強。隨著我縣招商引資工作的持續推進，每年都要有一批工業項目陸續竣工投產，勢必會對全縣減排目標的實現產生較大壓力。在節能方面，經濟結構、工業結構不盡合理，經濟發展對資源的依賴度依然較高。特別是土地問題已成為一個重要的制約因素，資源短缺顯然已經影響到了我縣的發展。大多數企業目前節能技術水平比較薄弱，能源、資源浪費現象依然存在。部分企業對節能工作的認識尚不到位，節能意識有待提高。在安全生產方面，事故總量仍然偏大，少數行業和企業潛在隱患較嚴重，個別單位、部門和企業仍存在麻痹松懈思想，存在的突出問題和事故隱患長期得不到解決。在消防工作方面，消防責任制落實、消防經費投入、公共消防基礎設施建設和全民消防安全意識諸多方面還存在不少問題，誘發火災的因素依然較多。所有這些，都要求我們在經濟發展過程中給予高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、認清形勢，明確任務，進一步抓緊抓好環境保護、節能減排、安全生產和消防工作

近年來，中央和省市對環境保護、節能減排、安全生產和消防工作高度重視，出臺了一系列政策措施，提出了“生態文明”、“安全發展”等重大決策，“一票否決”、“區域限批”、宏觀調控等政策的執行力度持續加大。環境保護、節能減排、安全生產和消防工作作為必須完成的硬指標，必須遵守的“硬杠杠”，與經濟社會發展的關系日益密切，影響日益加劇，任何違背政策的行為都會受到清理和制止。各級各部門要站在落實科學發展觀、構建和諧縣的高度，充分認識新時期、新形勢下做好環境保護、節能減排、安全生產和消防工作的極端重要性和緊迫性，擺到更加突出的位置，切實抓緊抓好。

（一）關于環境保護和污染減排工作。要以生態縣建設為總抓手，以建設生態文明為總目標，抓好以下幾個重點。

一是生態城市建設。建設生態園林城市，要突出“綠”、“水”兩個特色，在城市周圍和入城干道兩側建設綠色屏障和綠色走廊；在城內廣場、公園、空地建設大面積的綠地和片林；努力擴大老城區綠地面積，下決心拆墻露綠、見縫插綠、搬遷護綠，均衡綠化布局；要充分利用環城水系，在兩岸形成水樹相映的帶狀公園、綠色組團，創建“城在林中、水在城中”的生態園林特色。

二是生態工業建設。要強化企業環境管理，大力推行清潔生產。對新建項目，嚴格執行環保法規、產業政策和發展規劃，嚴格落實清潔生產審核制度和公開監督制度，全面開展清潔生產審核，避免走“先污染、后治理”的老路。以循環經濟理念為指導，按照“布局集中、用地集約、產業聚集”的原則，集中搞好園區產業配套，實現園區綜合效益最大化和廢物排放最小化，力爭把濟北開發區建成科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的生態工業園區。

三是生態農業建設。要進一步優化農業區域布局，實施土壤改良工程和環境綠化工程，加強農村水污染預防和治理，引導農民科學合理地施用化肥農藥。要加快規?；笄蒺B殖場污染綜合治理，實現養殖廢物無害化和資源化，建設各具特色的生態種植業、養殖業園區。重點抓好太平西瓜、曲堤黃瓜、垛石西紅柿、縣食用菌等8大生態農業園區和奶牛、生豬養殖小區的建設。要加強農業標準化體系建設，建立起符合國際標準的農畜產品質量認證體系、監督檢驗體系和清潔生產體系，加速和擴大新品種、新技術的引進、研發和推廣，走優質、高效、有機農業的路子。要大力推行標準化生產，重點擴大太平寶西瓜、垛石西紅柿、曲堤黃瓜、崔寨香瓜4大標準化基地規模，形成規模效應和品牌效應。這里，我要特別強調的是，今年麥收期間，各鎮（辦）要采取有效措施，嚴防秸稈焚燒，防止“狼煙四起”。

四是生態林業建設。要以抓好綠色通道、溝渠河道、圍村林等林帶為重點，把發展林業生產與改善生態環境緊密結合起來，在鞏固現有41萬畝生態林的基礎上，加大對220線、104線、248線、249線等重點干道和“村村通公路”兩側綠色林帶的建設力度，把林業生產打造成縣的“綠色名片”。同時，大力發展林下種養業，加快推行“林－菇”、“林－菜”、“林－雞（鴨）”等生態種養模式，實現經濟效益、社會效益和生態效益的統一。

五是農村環境綜合整治。要努力改善農村生活和生產環境，以農村“五化”（硬化、亮化、凈化、美化、綠化）、四改（改水、改廁、改廚、改欄圈）、三通（通自來水、通電話、通有線電視）為建設重點，加大農村環境綜合整治力度。要抓好科學編制鄉鎮建設規劃這個關鍵，加快鄉鎮環?；A設施建設，做好產業布局與生態環境建設有機結合的文章，創建環境優美鄉鎮，促進小城鎮的可持續發展。孫耿鎮、曲堤鎮今年要完成省級環境優美鎮的創建任務。

六是抓好污染減排。要大力構建環保型產業體系，努力實現增產不增污、增產要減污。要積極推進能源結構調整，著力改變以煤、油為主的能源結構。要提高工業、交通、建筑、服務業等重點行業減排水平，抓好旺旺、大魯閣等7個重點企業減排，完成全縣7家重點排污單位的環境自動監控設備安裝,確保熱電廠煙氣爐后脫硫治理項目建成使用。要強化政策導向，強化屬地管理，強化環境執法，進一步加大日常監管力度。要建立和完善科學的減排指標體系、準確的減排監測體系和嚴格的減排考核體系，確保減排目標的順利實現。要切實解決好關系民生的環境問題，保障群眾飲水安全，努力改善空氣質量，嚴厲打擊各種環境違法行為，切實維護人民群眾生命財產安全。

（二）關于節能工作。要重點抓好以下幾個方面：

一是調整優化產業結構。要堅持新型工業化戰略，把能耗低、污染少、附加值高的先進制造業、高新技術產業、現代服務業、生態農業放在優先發展地位。要加快淘汰落后產能，加快應用高新技術和信息技術改造傳統產業步伐，大力提升產業層次，優化調整產業結構，構筑充滿活力、富于競爭力、高效協調、可持續發展的現代產業體系。要按照有關規定，對達不到能耗準入條件的高耗能企業一律不予審批、核準和備案。

二是完善目標責任制?？h經貿局要會同有關部門認真分析全縣能源、水資源的基本狀況和重點行業、重點產品的能耗、水耗情況，分析存在的問題，找出節約潛力和工作重點。要強化重點企業節能管理，進一步抓好去年確定的全縣22戶重點耗能企業管理，加強對重點企業節能工作的檢查和指導，全面落實目標責任和節能第一責任人制度。企業要加強對節能管理人員和重點用能崗位操作人員的節能培訓，加快節能技術進步，深入開展創建節約型企業活動。

三是依法加強管理。要嚴格節能執法監督檢查，加大節能執法力度，依法查處違反節能法律、法規的違法行為?？h政府將每年組織開展節能檢查和監察專項行動，重點檢查高耗能企業執行節能法律、法規和標準的情況。要加強對重點耗能企業的日常監督檢查，公開曝光違反節能法律、法規的單位，依法依紀嚴肅查處，并對重點案件掛牌督辦。要強化對固定資產投資項目執行節能標準情況的檢查，對建設單位開工建設不符合強制性節能標準的項目或者將該項目投入生產、使用的，責令停止建設或者停止生產，限期改造，不能改造或者逾期不改造的生產性項目責令關閉。要加強對淘汰落后用能設備或生產工藝的檢查，對使用國家明令淘汰的用能設備或者生產工藝的，依法沒收國家明令淘汰的用能設備，情節嚴重的，依法責令停業整頓或者關閉。要繼續加強節能降耗的基礎管理，建立健全能源利用的統計指標體系，逐步完善建設節約型社會統計公報制度。

四是建立健全政策機制。要建立和完善能夠反映資源稀缺程度的價格形成機制，逐步理順資源性產品價格，重點推進階梯式水價和超計劃、超定額用水加價制度，對高耗能行業中淘汰類和限制類項目實行差別電價政策。要結合我縣實際和特點，逐步建立節約能源的相關制度。財政部門要積極安排資金，支持節能降耗的技術推廣、示范試點和宣傳培訓工作，進一步加大財政基本建設投資向節能環保項目的傾斜力度。同時，完善鼓勵節能降耗的稅收政策，落實國家相關優惠政策。

（三）關于安全生產工作。年是國務院安委會確定的安全生產“隱患治理年”，我們要以四個“不放松”為重點，查隱患，治隱患，進一步強化安全生產工作，確保不發生較大安全事故。

一是隱患排查治理不放松。要牢固樹立預防為主的思想，把功夫下在平時，改變重事后查處、輕事前防范的現象。各級各部門要圍繞“隱患治理年”的總體部署，對目前還存在的事故隱患，按照落實整改方案、落實整改責任人、落實整改措施、落實整改期限、落實整改經費這“五落實”的要求，建立事故隱患“排查臺帳”，做到一企一檔，一患一檔。要摸清一些共性的隱患和容易誘發事故的因素，認真排查，堅決整改，做到防患于未然。要重點加大對高危行業企業、食品衛生行業、人員密集場所等安全隱患的排查力度，做到發現一起，整治一起，排除一起。同時，要堅持經?；仡^看，反復抓、抓反復，不斷鞏固整治成果，杜絕產生新的隱患，努力實現長治久安。安監部門要發揮好綜合協調作用，該督促有關部門解決的，必須督促有關部門限期解決，對在規定期限內不解決，又不能說明理由的，要及時通報，并提出處理意見。

二是專項整治行動不放松。在重點行業和領域繼續深入開展專項整治，對于遏制安全生產事故的發生具有重要作用。各級各部門要緊緊圍繞危險化學品、建筑施工、交通運輸、壓力容器、人員密集場所的消防安全等重點行業和領域，針對薄弱環節和突出問題，抓緊制定方案并組織實施。要把專項整治同隱患排查治理緊密結合起來，強化監督檢查，及時發現各類事故隱患并跟蹤督促整改，隱患不消除、問題不解決，絕不放過。要嚴把市場準入關，進一步從源頭上預防和遏制安全事故的發生。這里需要強調是，有毒有害作業場所、建筑施工行業要高度重視，重點加大這方面的專項整治力度，堅決杜絕發生較大安全事故。

三是規范安全管理不放松。要從源頭治理入手，加快體制、機制和管理方式方法的創新，進一步探索符合市場經濟規律、符合我縣實際、有利于依法行政和依法治理、標本兼治的管理體制和運行機制，實現安全管理的規范化、制度化、標準化，做到看得見、摸得著、易操作。要按照上級要求和安排，扎實搞好安全管理規范化建設工作，使各地、各部門、各生產經營單位達到“安全工作有人抓、有人管，各項安全管理制度健全、管用，安全責任層層落實到人且履職到位，所做工作有記錄，基本數據、臺帳完整真實，各項工作扎實有效且無較大責任事故發生”的基本要求，建立健全安全生產規范管理的長效機制。

四是執法監督監察不放松。安全生產的發展過程，大體上經歷自由發展--法律約束--自我約束--安全文化這四個階段。從目前情況來看，我縣安全生產正處于法律約束向自我約束過渡的階段，這個時期的企業還不能完全實現自我約束安全生產行為。必須依法嚴厲打擊安全生產領域的違法行為，縣安監、公安、工商、質監、建設、交通、交警、消防等負有安全生產監管職能的部門，一定要加強執法監察，完善安全生產的監督監察制度，重點搞好事前監督檢查，嚴防事故發生。

（四）關于消防工作。目前，全國“兩會”正在召開，在這一關鍵和敏感時期，必須確保消防安全保衛工作不出任何紕漏。消防部門要嚴格執勤備戰，強化實戰演練，切實做好撲救各類火災的準備。各級各部門要從思想上高度重視，制定周密細致的工作措施，切實抓好落實。就全年來講，消防工作要重點抓好以下幾點：

一是強化消防安全檢查，繼續保持整治火災隱患的高壓態勢。各級各部門要按照《消防法》的要求，深入扎實地組織開展消防安全整治，全力消除火災隱患。要進一步加大消防執法力度，對違反法律法規、不符合消防安全要求的營業性場所，公安、工商、安監、文化等有關部門要依法注銷注冊登記或者吊銷許可證照；對未依法取得許可證照擅自從事經營活動的，要依法予以取締；對確定的重大火災隱患，公安消防部門要及時報請政府掛牌督辦。對因火災隱患整改不積極、措施不得力、工作不到位釀成火災事故的，各級監察、公安消防部門要嚴查快辦，依法追究單位領導和有關人員的黨紀、政紀和法律責任；對失職瀆職而造成重特大火災事故的，要視情節輕重嚴肅追究刑事責任。

二是深化“消防平安”創建，推動消防工作社會化進程。今年是為期三年“消防平安”創建活動的關鍵之年。各級各部門要按照縣政府的統一部署，在鞏固完善前期創建成果的基礎上，對照創建標準，進一步落實各層面的創建工作責任，確保順利完成年內創建目標。要重點抓好農村、社區等基層消防平安創建，進一步提高基層火災防控能力，把創建的成果實實在在地體現在關注民生、保障民生上來。

三是加大消防投入，加強公共消防設施和裝備建設。各部門、各單位要按照要求，盡快配齊消防器材設施，進一步改善消防裝備，確保消防工作萬無一失。全縣各級公安機關、消防部門要以健全基層火災防控體系為目標，堅持硬件、軟件建設同時抓，著重抓軟件，進一步提升消防“三基”工程建設的層次、質量和效果，確保完成消防“三基”工程建設的階段性任務。

三、加強領導，強化責任，確保完成各項目標任務

做好環境保護、節能減排、安全生產和消防工作是落實科學發展觀的本質要求，是加快工作指導轉變、經濟發展方式轉變的重要舉措。各級各部門要切實加強領導，細化責任，狠抓落實，確保完成今年的目標任務，促進全縣經濟社會又好又快發展。

一是強化組織領導。無論是環境保護工作、節能減排工作，還是安全生產、消防工作都是復雜和艱巨的系統工程，必須切實加強組織領導。各級各部門要把以上幾項工作納入本地、本部門工作的整體格局之中，與改革發展穩定的各項工作和本部門的業務工作通盤考慮、統一部署。各級各部門的主要負責人是第一責任人，要切實負起領導責任，做到責任到位、措施到位、投入到位。企業法人代表要負總責，該管的事必須管，該花的錢要舍得花。分管領導要集中精力具體抓，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自調度、重要案件親自督辦。要建立相應的部門協調機制，加強部門配合，形成通力協作、齊抓共管的工作格局。

二是強化責任落實。抓好環境保護、節能減排、安全生產和消防工作，落實責任是關鍵。要進一步完善監管責任體系，強化工作責任落實，嚴格工作責任追究，在全縣建立起一個層層覆蓋、逐級負責的責任體系。剛才，縣政府與各鎮（辦）、各有關部門和企業簽訂了五種責任書，大家回去后，要認認真真抓好目標任務的分解和落實?？h委、縣政府將把責任書的執行情況納入了重大事項督查范圍，對成績突出的單位和個人給予獎勵；對完不成任務，出現問題的部門和單位，嚴格實行“一票否決”，并嚴肅追究相關人員的責任，決不姑息遷就。

三是狠抓監督檢查。有關部門要組織督查檢查組，深入基層一線，盯緊重點行業和領域，重點企業和重點部位，開展不間斷的檢查，嚴厲查處各類違法違章行為和問題隱患。對發現存在的普遍性、典型性和矛頭性問題，要及時研究解決措施。各級各部門要支持環保、節能、安監和消防主管部門依法開展工作，任何部門、任何企業都要自覺接受監督、服從監督。重點單位和企業要強化抓環境保護、節能減排、安全生產和消防工作就是抓效益、抓發展的意識，切實搞好對本系統、本單位的定期自查工作，通過經常性的自查，確保各項工作措施得到落實。

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關鍵詞：評估級別；環境條件；保護與治理措施一；評估級別的確定

評估區地質環境條件復雜程度為復雜；礦山生產規模370萬m3/a，為大型礦山；礦山開采占用住宅用地等，其重要程度為一般區，確定評估分級為一級。

二、礦區地質環境條件

1、地層巖性

本區出露地層主要有太古界巖漿巖、古生界寒武系中統、下統、新生界第四系。

（1）古生界寒武系

下統（∈1）：分布于工作區北部、中部。下部為灰黑色泥灰巖，中部為黃綠色瘤狀含石膏泥灰巖。上部為紫色頁巖。該統與下伏地層呈平行整合接觸。

中統（∈2）：主要出露于工作區西北部。該統上部巖性為灰色中厚層鮞狀微晶灰巖，含燧石條帶的礫屑灰巖。中部巖性為黃綠色頁巖、灰綠色中厚層含海綠石石英砂巖。下部為灰色條帶狀灰巖，灰色花紋狀灰巖，鮮紅色頁巖，頁巖頁理發育。該統巖層總體走向近東西，傾向北東，傾角20―40度，與下伏地層平行整合接觸。

（2）新生界第四系（Q4al-pl）

工作區第四系堆積物巖性為上部以礫砂為主，下部為砂卵礫石，顏色較雜，多為深黃色、棕黃，結構松散，分選、磨圓差。

（3）巖漿巖（Mr）

主要分布在湯河河谷以南，巖性為混合花崗巖。

地層巖性中等復雜。

2、地質構造條件

（1）礦區大地構造位于中朝準地臺（Ⅰ）膠遼臺?。á颍┨雍莹D渾江臺陷（Ⅲ）遼陽―本溪凹陷（Ⅳ）的西南邊緣。

區域范圍內構造主要見褶皺構造，近東西向、北西向和北東向斷裂構造。

礦區內地質構造復雜。

（2）地震

根據國家地震局出版的第四代1/400萬《中國地震動峰值加速度、地震動反應譜特征周期區劃圖》，該區地震動峰值加速度為0.10g，地震動反應譜特征周期為0.35g，地震基本烈度為Ⅶ度。

3、水文地質

區內地下水賦存條件分為碳酸鹽類巖溶裂隙水、松散巖類孔隙潛水、基巖類裂隙水、構造裂隙及斷層脈狀水。

松散巖類孔隙水單井出水量在200～2000m3/d；基巖裂隙水單井出水量

礦區內水文地質條件復雜。

4、工程地質

礦區內的巖土體主要為巖體。礦區主要巖體為花崗巖、頁巖、石英砂巖、灰巖，大部分巖體被第四系覆蓋?；◢弾r、石英砂巖、灰巖巖體較完整，結構致密，巖石堅硬程度為較硬巖，巖石抗壓強度>30MPa；頁巖巖體較完整，巖石堅硬程度為極軟巖，巖石抗壓強度

礦區內工程地質條件良好。

5、礦體地質特征

礦區內的礦產資源為地熱水。地熱井的主要含水層熱儲部位，在30-70m深度內。

經豐、枯、平多期全分析檢測結果，地下水的化學成份含量穩定，受季節變化影響較??；熱區中心部位水位、水溫變化基本與開采量變化相吻合。水位、水溫變幅由熱中心向外逐漸增大，水位變幅為0.4-1.20米/年，水溫變幅為3℃/年；自熱區中心向外，孔隙熱水水化學組分有明顯變化，水化學類型由硫酸氯化重碳酸鈉型逐漸轉變為重碳酸硫酸鈣鈉型。孔隙熱水化學組分隨季節有變化。

礦體地質特征較復雜

6、不良地質現象

在礦區內未發現崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等礦山地質災害和溶洞、土洞、河流沖刷、砂土液化以及滲透變形、水質惡化等不良地質現象。評估區為沖積階地地貌，地勢平坦。礦山熱水地下開采，地表正進行廠區建筑的建設，無大的開挖、削坡工程。

現狀條件下礦山地質災害不發育。

7、人類工程活動

地熱井位于城鎮住宅用地范圍內，在井的附近有民用房、洗浴用房、有公路，周圍沒有其它任何礦床的開采。由于熱水礦床的特殊性，地熱水開采后不會對周圍環境造成影響和破壞，同時也不會受到周圍其它人類活動的影響。

評估區破壞地質環境的人類工程活動一般。

三、礦山地質環境問題

1、礦山地質災害及其隱患

現狀條件下區內沒有礦山地質環境問題，未發現崩塌、滑坡、地裂縫、地面塌陷等地質災害。未來地熱井開發方案實施后，如果地熱井的開采量在規劃允許開采量1.015萬m3/d以內，并不會改變目前的礦山地質環境現狀，不會產生新的地質災害，同時該地熱井周圍沒有其它采礦活動，它的開采不會與周圍其它礦床有聯系和影響。因此該地熱井的現狀和未來都不會產生礦山地質災害，不會對周圍的人員造成威脅，也不會對礦區內的經濟造成損失。

現狀及預測評估：地質災害影響較輕。

2、地形地貌景觀、地質遺跡、人文景觀的影響和破壞

地熱井已建設開采井房，對周圍的地形地貌、地質遺跡、人文景觀都沒有影響和破壞，根據礦山企業未來的開發規劃方案，地熱井的開采不會對周圍環境造成影響。

現狀及預測評估：地形地貌景觀、地質遺跡、人文景觀的影響和破壞較輕。

3、礦區含水層的影響和破壞

由于地熱井開采深度在30-70m，0-30m深度內已進行了止水，熱儲層的位置位于30-70m深度內，地熱井的靜止水位為0.5-1.80m，枯水期最大降深10.9m，因此地熱井的開采不會對區域內的主要含水層造成破壞，不會產生主要含水層的疏干、地下水位下降形成降落漏斗及水質惡化等現象，對礦區內及周邊地區生產和生活用水水源不會造成影響。

現狀及預測評估：礦區含水層的影響和破壞較輕。

4、土地資源的影響和破壞

由于地熱井的占地面積很小，現狀壓占土地類型為村莊，對土地資源的影響和破壞可忽略，地熱井開采后不會對土地資源產生新的影響和破壞。

現狀及預測評估：土地資源的影響和破壞較輕。

5、對主要交通干線、水利工程的影響與破壞

礦區內無重要交通要道、水利工程，地熱井在民宅用地內，對周圍村莊的影響較小，未來都安置在永久建筑物內，也不會對周邊村莊造成大的影響和破壞。

對主要交通干線、水利工程無影響與破壞。

根據上述評估結果，無論是現狀條件下還是未來礦業活動對礦山地質環境影響程度為較輕，將礦山開采破壞范圍劃分為地質環境影響較輕區。

四、擬采取的保護與治理措施

1、礦山地質環境保護與治理分區

根據地熱井的開發利用方案，在地熱井周圍按不同半徑分區設置三級防護帶，三級防護帶是以地熱井為中心，分別以15m、50m、150m為半徑的圓內為一級防護帶、二級防護帶、三級防護帶。現把地熱井的礦區范圍和三級防護帶全部作為該地熱井的礦山地質環境評估區范圍。把本次礦山地質環境調查區范圍劃分為礦山地質環境一般防治區。

2、礦山地質環境保護與治理分區的保護措施

根據礦山地質環境現狀及礦山地質環境保護與治理分區，提出礦山地質環境保護與恢復治理的保護措施。

在一般防治區內未來開采量以評審核定地熱井允許開采量370萬m3/a（1.015萬m3/d）為限，不得超量開采；采取科學的取水方式，保證地熱資源的可持續利用。同時在地熱井開采的建設和運行中須采用清潔生產工藝，加強環境管理，嚴格執行環保部門的相關規定。

3、分階段實施的保護與治理

（1）礦山開采過程中擬采取的保護與治理措施

地熱井在開采過程中，不會對礦山地質環境造成影響和破壞，只需對礦山地質環境進行保護，不需進行治理工程。

（2）礦山停采或服務期限后擬采取的保護與治理措施

礦山地質環境恢復治理工作，主要發生在地熱井停采或結束服務期限后，應對地熱井進行的處理。一種是把不開采的地熱井作為深層地下水的長期監測孔，此項工作可在地熱井停采后6個月內完成；另一種方案是把停采報廢的地熱井回填封堵，此項工作需要在地熱井停采后12個月完成。

4、礦山開采不同階段的監測、保護措施

（1）地熱井開采期間的監測方案

礦山在開采過程中，要定期對地熱井的水位、水文、水量和水質進行監測。

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2.河南省有色金屬地質礦產局第七地質大隊，河南鄭州 450016

摘 要 煤礦因其獨特的成礦地質條件、地形地貌條件、開采技術條件在編制煤礦環境保護與恢復治理方案中有很多需要注意的問題。本文從煤礦資料收集、現場調查、礦上剩余服務年限的計算、水文地質條件與礦山地質環境條件復雜程度、塌陷范圍確定、采煤引發礦山地質環境問題的預測評估等幾個方面做了詳細的剖析，在編制方案中有很好的指導意義。

關鍵詞 編制方案；煤礦環境保護；恢復治理；注意問題

中圖分類號X3 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2014）111-0134-02

煤礦因其獨特的成礦地質條件、特殊的地形地貌條件、復雜的開采技術條件，在水土保持方案、土地復墾方案、礦山地質環境保護與恢復治理方案等編制中與其他礦山有較多的特有性。自2009年國土資源部《礦山地質環境保護規定》頒布以來，有資質的單位和經過培訓的人員為礦山企業編制了眾多的“礦山地質環境保護與恢復治理方案”。通過參加了一些煤礦方案的編制，以及工作實踐和與評審專家交流，對編制煤礦礦山地質環境保護與恢復治理方案絨注意的問題匯于此文，以便于同行商榷，求取共同進步。

1 資料收集與現場調查

資料收集與現場調查是方案編制的基礎，應從兩個方面入手。

1.1資料收集

資料收集與其它方案編制相同，主要收集有關的勘查報告、開發利用方案，縣域礦山地質環境保護規劃、地質災害防治規劃，礦山所在地土地資源利用現狀及規劃等；從勘查報告中掌握礦區及周邊交通、自然地理、氣象水文、土壤植被、人類工程活動等；收集礦山開采技術條件和開發利用方案，礦山的可采儲量、開采規模、服務年限、開采工作面的布置等，以及開采平面布置圖、井上井下對照圖、主采煤層的典型地質剖面圖和水文地質剖面等。

1.2現場調查

主要調查礦山的剩余資源儲量、可采儲量，工業廣場、矸石存放場的占地面積和破壞的土地類型；

調查地表泉水、河流、池塘的漏失情況，煤礦開采中抽排水資料記錄，礦區及周邊居民飲用水的供給情況，各含水層水位變化情況，水文及水文地質資料以調查為主，不能采用多年前地質勘查時提交的資料；

調查掌握開采開采區的劃分，每個開采工作面的分布、煤層厚度、埋深、開采年限，以及地裂縫、地面塌陷區的分布，上部居民建筑及基礎設施、徒弟的損毀情況；調查黃土地貌區煤層開采塌陷后引發的黃土崩塌、滑坡等地質災害情況。

2 礦上剩余服務年限的計算

2.1可采儲量的計算

礦山剩余服務年限與剩余可采儲量密不可分。生產礦山剩余的資源儲量一般以根據國土資源部分核準的資源儲量動檢報告為準，沒有剩余可采儲量的準確數據，需要方案編寫人員根據實際情況進行計算確定。

在礦山資源儲量動檢報告備案表中，一般有查明儲量（儲量類型、各類型數量）、年度動用儲量（采出量+損失量）、保有儲量（儲量類型、數量）等技術指標，考慮開發利用方案中各類煤柱損失量、井筒及工業廣場保護煤柱損失，計算設計利用儲量，按照開發利用方案中設計損失率，最終計算出可采儲量。

2.2礦山剩余服務年限

以可采儲量、生產規模、儲量備用系數等參數，計算礦山剩余服務年限。

礦山生產服務年限=可采儲量/（礦山生產規?！羶α總溆孟禂担?/p>

3 水文地質條件與礦山地質環境條件復雜程度

根據河南省煤炭資源的分布和賦存空間，煤層上部有多個含水層和隔水層存在，部分二1煤層底板較薄，與下伏奧陶系灰巖水有較強的水力聯系，為了有效地對含水層評估，硬結合礦山以往開采積累的水文地質資料或鄰近礦山水文地質資料，重新繪制水文地質剖面圖。

在礦證范圍內遺留有大量民采小煤窯、資源整合煤礦的方案編制時，應注意老隆水對煤礦開采的影響。

民采小煤窯限于資金、技術等條件，往往開采露頭線附近或埋藏較淺的煤層，且多位于后期開采工作區的上山部分。由于埋藏淺，開采過程中破壞了地下水結構、溝通了地表水與地下水的聯系，形成了大量的老窿水，為后期開采埋下了隱患。在此種條件下，礦山地質環境條件復雜程度應確定為復雜。

4 塌陷范圍確定

4.1采煤引起地面塌陷預測計算公式

根據《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設及壓煤開采規程》，煤礦采礦活動引起地表塌陷預測計算公式為：

最大下沉值：W0=ηmcosα，mm； （1）

最大傾斜值：I0=W0/r，mm/m； （2）

最大曲率值：K0=1.52W0/ r2，10-3/m； （3）

最大水平移動：U0=bW0，mm； （4）

最大水平變形： E0=1.52bW0/r=1.52bIo， mm/m； （5）

主要影響半徑r=H/tgθ0，m，其值為煤層埋深與影響角正切值之比。 （6）

式中m-煤層開采法線厚度，m；

η-下沉系數，為經驗值，煤礦一般取0.8~0.85；

α-煤層傾角，°；

H-煤層埋深，m；

tgθ0-影響角正切值，為經驗值，煤礦一般取1.5~2.3；

b-水平移動系數，為經驗值，煤礦一般取0.25~0.35。

4.2采空塌陷范圍的確定

煤礦采空塌陷范圍應從變形拐點算起至影響邊界，寬度為主要影響半徑（公式6），當最大水平變形≤3mm/m時，即為采空塌陷范圍。

在方案編制計算采空塌陷范圍時，不僅要考慮煤層的埋深，尚應考慮煤層開采法線厚度、煤層傾角，若以平均開采厚度進行計算時，不能真實確定采空塌陷影響的最大范圍。為此，在編寫礦層地質特征時，附開采煤層典型地質剖面圖是十分必要的。

5 采煤引發礦山地質環境問題的預測評估

采空塌陷引發的主要礦山地質環境問題表現在對塌陷區上部工業民用建筑、基礎設施、土地資源的破壞，在山區、丘陵地區引發崩塌、滑坡地質災害，以及對地形地貌景觀和植被資源的破壞。

5.1采煤引發的地質災害

采煤引發的地質災害主要表現在地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡等方面。

山區或丘陵地區由于地面塌陷，易引起山體滑坡；在黃土溝壑地區易引發崩塌和滑坡，威脅到當地居民和基礎設施的安全。

對于采空塌陷嚴重區，居民建筑將會受到嚴重破壞。根據建筑物下部煤層開采的最大厚度（不是平均值），計算該處的最大傾斜值、最大水平變形、最大曲率值，按照《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設及壓煤開采規程》中“地面變形對磚石結構建筑物的破壞等級”分類表，確定采空塌陷區對建筑物的破壞程度和破壞等級。

對于礦證范圍內的基礎設施，包括水利工程、電力、通訊、交通設施的破壞和影響程度，根據其損毀程度和經濟損失的大小，確定其危害程度。

采空塌陷對地表建筑物破壞程度的預測評估，應充分考慮煤層的厚度和埋深，不同的深厚比，其對建筑物的損毀程度不同。評估地面塌陷對建筑物安全的影響評價時，注意煤層的埋藏深度。

對工業廣場、主副井場地，由于有煤柱保護，對其受影響程度可不進行評估。

5.2采煤對上部含水層結構破壞的預測評估

采煤疏干地下水是必然的，如何評估對含水層的破壞，《礦山地質環境保護與恢復治理方案編寫規范》給出了定性標準，對礦井正常涌水量、水質等給出了定量評估標準。由于煤層上部、下部均有含水層的存在，如何評價對含水層結構破壞，尚需認真討論。

根據開采時頂板管理方法、煤層傾角、煤層厚度、頂板巖層的抗壓強度等技術參數，參照《礦區水文地質工程地質勘探規范》、《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設及壓煤開采規程》對冒落帶、導水裂隙帶最大高度計算經驗公式，可以計算出冒落帶導水裂隙帶最大高度。

當煤層上部含水層、隔水層的厚度較小時，根據冒落帶導水裂隙帶最大高度，可能會疏干2個以上的含水層。再根據含水層的富水性，綜合評估對上部含水層的破壞程度。水文地質條件一節中附開采主要煤層的水文地質剖面圖是有重要意義的。

5.3采煤對下部含水層結構破壞的預測評估

在采礦過程中，采掘工作面附近底板受采動破壞和應力釋放的影響，底板處往往產生底臌，使其底板強度降低，有效隔水層減薄，高壓承壓水易突破底板而涌入巷道，造成底板突水，從而使礦層下部含水層結構遭到破壞。為定量計算，本文引用煤礦底板承壓含水層臨界水壓和臨界隔水層的理論公式：

H2=2kp×t12/L2+γt1 （7）

t2={L×[（γ2 L2+8 kp×H1）-γL]}/4kp （8）

式中H2-巷道隔水底板的臨界水壓值，kPa；

t2-巷道底板隔水層的臨界厚度，m；

L-巷道底寬或高度，m；

t1-巷道底板隔水層的實際厚度，m；

H1-作用于隔底板上的實際水壓值，kPa；

γ-隔水層的巖石密度，kg/m3；

kp-隔水層的抗張強度，kPa。

若隔水層底板的實際水壓值H1小于理論計算的臨界水壓值，可以認為地板穩定，不會發生突水事故，也就不會對底板含水層構成造成破壞；反之，H1

5.4煤層開采對植被和土地資源的影響評估

疏干排水保證了礦山生產安全，對區域內水資源環境構成了影響，特別是在山區、草原、丘陵地帶，區域地下水位的下降，導致土地功能退化，植被嚴重破壞。

5.5煤礦開采對土地資源的影響評估

《礦山地質環境保護與恢復治理方案編寫規范》對土地資源的破壞劃分依據是土地類型和面積，只要符合某分級標準，即可確定影響程度。為了使方案具有可操作性和實用性，可依據《土地復墾編制方案――第3部分：井工煤礦》附錄B采煤沉陷土地損毀程度分級表，對不同類型土地的損毀程度進行分級。

6結論

煤礦地質環境保護與恢復治理方案的編制是一項較為復雜的系統工程，編制人員在具備相應理論知識的前提下，尚要針對不同礦山的開采技術條件和開發利用方案，引用收集到的資料編制相應的切合實際的方案。

參考文獻

[1]礦山地質環境保護與恢復治理方案編制規范.中華人民共和國國土資源部，DZ/0223-2011.