煤礦產業投資范文
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導語：如何才能寫好一篇煤礦產業投資，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
中圖分類號：X37 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-04-00192-02
一、工業旅游及煤礦產業遺跡的內涵
（一）工業旅游
對于工業旅游內涵的認識，按照不同的角度大致可分為以下幾類：一是強調工業旅游的形式，它是一種新的旅游方式，它以工業企業的廠區、生產線、生產工具、勞動對象和產品等為主要吸引物，活動范圍一般限于工業企業之內。”二是強調工業旅游的內容，如人們對工業景觀、生產流水線、工藝流程及勞動場面的參觀、學習，加深認識了解的過程。”三是側重工業旅游的目的，把現有的工廠、企業、公司及在建工程等工業場所作為旅游客體的一種專項旅游。通過讓游客了解工業生產與工程操作等全過程，獲取科學知識，滿足旅游者精神需求和行、吃、住、游等基本旅游享受，能提供集求知、購物、觀光等多方面為一體的綜合型旅游產品。”綜上所述，我們可以認為工業旅游是以市場需求為導向，以工業資源為吸引物，通過企業對資源進行整合或二次開發，突出工業資源的吸引力，將其轉化為旅游資源，并以滿足旅游需求、提高企業綜合效益。
（二）煤礦產業遺跡
通常煤礦產業的生產是由探、采、選、冶和加工等活動組成，即便是礦產地被廢棄，這些活動還是會留有痕跡。這些歷史遺留的痕跡和礦產地的遺址就構成了煤礦產業遺跡。其在科學研究與考察、教育和觀賞等方面都具有很大的價值。廣義上的煤礦產業遺跡屬于地質遺跡的范疇，根據其兼具自然景觀和人文價值的特點， 煤礦產業遺跡在種類上能夠分成6 種，即礦業開發史籍、礦業生產遺址、礦業活動遺址、礦業制品、礦業地質遺跡以及人文景觀。根據對于工業旅游的概述，煤礦產業遺跡可以作為工業旅游的一個項目進行開發。由于礦產資源的不可再生性，礦區工業旅游資源開發的重點應放在工業遺產旅游的開發上。因此，筆者認為礦區工業旅游是指通過保護和利用礦區采礦機器、生產設備、廠房建筑等等，改造成一種能夠吸引現代人了解礦區歷史和文化，并結合礦區所在地及周邊的自然人文環境，形成獨具特色的旅游新方式。目前，礦山地區正在積極尋求可持續的發展道路，礦區工業旅游資源開發的提出，對礦區社會經濟發展具有重大的意義。
二、國內外礦業遺跡開發與保護的現狀
國外很早就開始研究煤礦產業遺跡景觀資源的保護了，在初始階段，煤礦產業遺跡被納入文化遺產之中而得到保護，并被開發成為了國家公園或者地質公園。如德國埃森的關稅同盟煤礦，因喪失競爭優勢而關閉，1989年由州政府的資產收購機構和埃森市政府共同組建的管理公司規劃，保留了20座有較高價值的建筑物，發展工業旅游。整個項目建成后，每年有組織的旅游者10萬人光顧這里，而自發來這里的游客更多達50萬。如美國和加拿大，這些發達國家保護煤礦產業遺跡景觀資源的方式就是將其開發成了國家公園，當然還有其他的保護形式，如設立“礦山公園”。到現在為止，用來收錄人類文化遺產的《世界遺產名錄》中記載了8個礦業遺跡。國外將礦業遺跡景觀資源開發成風景秀麗的旅游勝地， 將礦產遺跡融入到了礦山的優美環境之中，使得歷史與自然和諧統一，不僅滿足了游客的觀光需求，同時又兼備科研和考察的價值。我國的資源型城市，產業結構就是以單一的采礦業為主，其產品的層次不高，當儲藏量有限的煤礦等礦產資源被采掘枯竭的時候，大部分煤礦將面臨發展停滯甚至衰退的問題。根據這個問題，國土資源部給出了解決方案，并下發了相關的通知，要求必須站在科學發展觀的角度建設礦山公園，將自然和人文兩方面的景觀融為一體，做到經濟發展和生態平衡的和諧統一。礦山公園是一個特定的區域，其主體是礦業景觀資源的展示，同時兼備歷史內涵和科考價值。
三、礦業遺跡景觀資源開發與保護對策
（一）完善法律法規，建立礦業遺跡保護體系
在我國很多礦區都是施行先開采后治理的原則，一部分珍貴的遺跡遺址都永遠的消失在人們的記憶中。那么，保護目前僅存的礦業遺跡已經刻不容緩。首先，應該要在全國范圍內進行煤礦產業遺跡的調查，對登記在冊的遺跡進行評估、建檔和旅游規劃，根據各地方實際情況進行分級保護和適當開發；其次，構建一套類型齊全、建設規范、管理有序的煤礦產業保護體系；最后，應該做到先規劃后開發的可持續發展思路，大力宣傳對遺跡的各項保護措施和手段， 同時向大眾普及遺跡保護知識，讓所有人從我做起，自覺成為“遺跡保護大使”。
（二）加強科學研究， 提高礦業遺跡的科學價值
在對景觀資源進行開發前， 必須要學會對其進行科學的研究。在這一點上， 可以多學習一些國外的先進技術，多與國際學術進行溝通，然后結合遺跡的實際情況，給出最合理的分析和建議。同時，也可以將我國已經開發成功的并且具有中國特色的煤礦企業遺跡旅游開發和保護的經驗推向國際社會，和世界上所有的人一起分享。例如四川省嘉陽煤礦的“老爺火車”、“最原始的工業革命景觀”、“上個世紀的工業革命博物館”、“比熊貓還要珍貴的國寶”等旅游買點進行宣傳，這就是“引進來，走出去”實現的最好說明。
（三）規范礦業遺跡景觀資源的建設規劃和設計
對于新建礦區，相關部門應該具備生態、可持續發展的長期戰略眼光，在進行旅游產品開發和保護時，必須先根據遺跡的景觀資源特點制定出行之有效的計劃， 才可以確保以后各項工作順利進行。根據點面結合的方針，就是以總的規劃為基調，然后進行詳細的分期、分區規劃，按照預期目標分布實施。各地根據實際情況擬訂《煤礦產業遺跡景觀資源旅游開發與保護要求》，作為進行遺跡景觀規劃與設計的標桿。
（四）探索多渠道投資機制
礦業遺跡景觀資源的旅游開發必將是一個漫長而曲折的過程，煤礦產業的開發和開采需要很長的時間，在期間，該資源的地質結構和生態環境都在不停的發生著變化。所以，首先要解決的就是資金短缺的問題。因為保護煤礦遺跡景觀將會是一個巨大的工程，必須有大量的源源不斷的資金投入。當地政府在改善環境的同時，需要出臺相應持續的招商引資政策。吸引社會各界人士過來投資。國家則應該將遺跡的開發工作列入當地財政計劃，給與相應的經費支持。各個遺跡保護區在進行旅游開發時要做好溝通、互動工作，主動尋找新的投資渠道，上下聯動解決資金難的問題。
四、結語：
工業旅游是城市發展的一個側面，一個始點，而相當于礦業資源豐富的大省，開發礦業資源旅游是城市發展的一種趨勢，一種過程。只有從政府的高度加以宏觀組織和調控才能有效地發揮其經濟效益、社會效益和環境效益。在進行煤礦產業遺跡景觀資源的開發和保護時，必須建立完善的保障機制。這就要求有關部門根據遺跡實地情況和地理特點，制定出有針對性的法律法規。在執行過程中，如果發現有新的狀況出現，就應該立即擬定對應的管理條例， 同時要對遺跡本身即周圍的地質情況給出最全面最完整的評價。在對煤礦產業遺跡資源的開發和建設當中，必須注重當地生態環境的維護工作，以保證在加快煤礦型城市經濟主體線路轉型的同時，不破壞原有的生態環境。為開發和保護我國煤礦產業遺跡做出相應的貢獻。
參考文獻：
【1】 詹艷杰. 煤礦產業遺跡景觀資源的旅游開發與保護[M].煤炭技術，2013（11）：
篇2
企業投融資的概念包括了傳統投資概念和融資概念的總體內容，是在實際金融資產中逐漸形成的產物，將投資、籌資與融資之間相互貫穿，在傳統相關概念無法解決問題時，企業投融資以相關現象對其進行形象準確的描述。企業投融資概念的提出具有一定的理論基礎和現實意義的。在企業整個生產投資經營環境下，企業投融資是投資籌集、投資形成、資金分配、資金使用等活動循環互動的過程。融資和籌資是企業投資循環過程的第一階段，其目的是為了使企業獲得更多的經濟效益，融資和籌資可以通過購買價值證券等形式進行間接投資和直接投資。在傳統的經濟體制環境下，投資的資金由于受到財政統一收支的影響，其來源局限于單一的國家財政撥款形式，企業不需要自行完成融資和籌資的過程，甚至不允許從國家財政撥款之外進行任何資金籌集活動。因此，傳統的融資和籌資過程基本已經忽略，僅僅剩下投資分配、投資管理、投資回收和投資增值兩個階段的活動。隨著改革開放的不斷深入，逐步建立了社會主義經濟體制環境，在企業能夠直接融資的前提下，投資資金的來源已經不局限于傳統的財政撥款形式，而是企業在進行投資之前要將融資與籌資的問題妥善解決，從而逐漸形成了企業投融資的概念。企業投融資概念的出現不僅將投資于融資、籌資之間聯系得更為緊密，而且能夠對其進行明確分工，有效地穩定了投資的秩序。
二、煤礦企業投融資特點分析
由于不同的煤礦企業的生產經營規模不同，其所處的價值鏈環節也不盡相同，因此，各個煤礦企業之間的投融資存在不同的特點。
在我國煤礦產業價值鏈形成過程中，煤礦勘查技術環節主要是由主管煤礦行業的政府部門授權煤礦勘查技術企業對煤礦情況進行勘查，技術勘查部分在煤礦企業的生產準備期進行，因此，在此階段的煤礦企業投融資特點主要是由國家政府部門進行資金投入。
在煤礦企業生產階段，其投融資特點是：由于部分大型煤礦企業已經經營發展了一段時間，企業本身具有一定的資金實力。而且企業的生產銷售規模相對較大，企業本身占款資金較為充足，因此可以解決一部分資金投入較小的投資問題。對于資金投入較大的投資活動來說，大多數煤礦企業都是通過向銀行進行資金借貸的形式完成。如果煤礦企業已經屬于上市股份公司，則可以通過增加股票發放的途徑解決資金龐大的投資問題。煤礦企業的投資方向的確定方面，一是不斷擴大企業的資源占有數量，例如通過發掘新的煤礦產區來增加生產數量；二是通過延伸產業鏈的方式，例如擴展到煤礦化工行業、煤礦冶金行業和物流運輸行業等等。但是，對于中小煤礦企業來說，其融資和籌資的過程相對比較艱難，大多數中小煤礦企業采取的是民間借貸的形式完成投資，而由于民間借貸不受國家法律的保護，或者其高額的利息最終使得中小煤礦企業無法承受，導致其只看到了短期的資金回收效益，而忽略了民間借貸存在的多重風險。
2009年，冀中能源集團銀行爭取到357億元的授信資金，并發行了20億元的債券，對相關產業升級、礦井改擴建等低碳行業進行了全面的投資管理手段的強化。2010年，冀中能源對資金控制實現了集中、統一的管理目的，將資金集中、實時監控、預算控制、分戶核算管理機制運用得非常合理，合理規避了存貸雙高、資金運用流通不暢、資金沉淀的投融資風險。
根據冀中能源集團對內外經濟環境中的投融資手段的全面強化事項，要在其中獲得更多的投融資經驗。建立良好的會計管理機制，對各個融資細節中數據記錄清楚，監督、觀察企業內部可能會出現的經濟參考漏洞；建立合理、嚴格的預算、核算制度，節省各種開支，確立循環發展的經濟建設目標，對合理的運營管理機制的強化打好基礎；在煤礦開采技術促進的投資能力上下大力氣，對采掘機械、礦井電工、礦井運輸、計算機繪圖、井巷設計、通風設計等技術認識清楚，利用煤礦地質學、機械制圖、巖石力學、煤礦開采學理論，對其相關技術的提升做好準備，強化開采能力，幫助企業在將來的融資回籠、投資目標達成起到更好的促進效果；隨著開采規模的擴大，也要擴大自身的經營范圍、地域跨度、管理級次，來適應由于生產、管理帶來的相關經濟發展調整計劃；政府機關建立良好投融資平臺，為投融資困難的企業提供良好的貸款擔保，并為其合理安排長短期貨款規模，優化負債結構。
規模較大的煤礦企業在其運輸銷售環節通常是通過其下屬的物流運輸公司完成，而物流運輸公司的融資主要依靠的是主體企業的資金支持，其投資方向主要是向煤礦行業不斷發展壯大。例如：煤礦企業下屬的物流運輸公司原先主要依靠公路運輸完成貨物的銷售，可以向鐵路運輸方向發展。而對于規模一般的煤礦企業而言，其下屬的物流運輸公司的融資渠道較為狹窄，融資主要是依靠原有的資金資產和部分借貸完成，由于其主要是基于運輸業不斷發展，可以通過購置運輸工具、運輸設備等不斷擴大規模。
三、煤礦企業發展存在的問題
（一）煤礦企業規模較小，投融資難度較大 目前，我國煤礦企業除了少數幾個國有大型煤礦企業之外，剩余的均屬于規模較小的煤礦企業。金融機構的信貸發展趨勢卻是偏向于發展較快的城市和規模較大的企業，但是，我國中小煤礦企業的規模普遍偏小，經營管理理念落后，生產銷售方式不完善，無法完全滿足金融機構的信貸要求和融資條件，導致了中小煤礦企業的融資問題日益突出，而且，由于中小煤礦企業沒有上市，無法在資本市場完成融資。
（二）煤礦企業經營管理結構體系不完善 由于我國中小煤礦企業法人經營管理理念相對落后，相關制度也存在一定的弊端，生產規模較小，營銷體系不夠健全，管理制度無法嚴格執行，甚至在煤礦企業安全生產方面也不夠重視，導致很多突發事故出現。由此影響了金融機構對中小煤炭企業的資金支持力度，也使得企業信貸風險進一步增大。而且，由于中小煤礦企業生產經營始終存在一定風險，企業信用意識不強，也導致了企業融資困難的持續增強。
（三）民間資金借貸導致煤炭企業風險增加 據相關調查研究表明，由于民間信貸資金不屬于金融體系范疇，國家金融監管部門對于民間信貸資金的規范和指導相對薄弱，使得民間信貸資金進入了不符合國家標準、不符合市場準入條件的中小煤礦企業中，使這部分民間信貸資金存在較大的風險，甚至導致煤礦產業風險的發生。使國家出臺的信貸政策得不到有效落實，也給國家信貸資金宏觀調控帶來了不良影響，由此進一步加大了煤礦行業的融資風險。
四、煤礦企業融資提升策略
（一）行業資產重組，完成上市融資 由于煤礦行業屬于競爭較為激烈的行業，國家直接撥款投資的項目已經逐漸減少。煤礦企業的資源儲備、新礦開發和相關企業發展等都需要大量的資金支持。因此，推動煤礦企業的不斷建設和發展需要通過資本運作實現。煤礦企業資產重組不僅能夠提高煤礦企業的生產質量，還可以實現資源優化配置，調整煤礦企業資產結構，如果部分煤礦企業沒有達到上市條件，還可以通過采取戰略投資的方式進行資金籌集，不僅使得煤礦企業的資產結構得以優化，還能夠進一步提高企業的經營管理水平。由于煤礦產業受到了金融危機的深度影響，很多中小煤礦企業都面臨著經營困境，這就形成了煤礦行業進行資產重組，調整資本機構的良好時機。大型國有煤礦企業可以選擇一部分經營比較困難、資金收益較少的中小煤礦企業進行收購，不僅可以有效提高煤礦企業負載率，優化煤礦產業資本機構，還能夠從多方面增強大型國有煤礦企業的綜合實力，對于大型國有煤礦企業在短期內提高煤礦生產力、擴大生產經營規模、提高企業經濟效益等非常有利，也由此應對了金融危機帶來的困難和問題。
冀中能源集團在“十二五”期間，擔負起“做大煤炭企業、振興發展制藥產業、培養壯大航空產業”的歷史責任，對循環發展、資源節約、安全進步、環境保護等內容做出了巨大的貢獻。同時，其在創新科技運用、品牌帶動、文化引領方面也下足了功夫，對重要的投資者起到了有效的吸引效果，在帶動不同類型、不同項目的經濟開發上有了全面的提升。
（二）加強煤礦企業項目融資 由于煤礦行業的資金投入普遍偏高，煤礦生產前期的礦井勘探、礦井通風和礦井運輸等固定資金投入規模較大。目前，我國西部煤礦資源的開采項目前期資金投入非常龐大，而其形成的附加產業鏈項目，例如煤礦化工、煤礦建材和煤礦汽化等項目的資金投入更高，這些煤礦項目的前期資金成本投入過大，但是償還債務的項目資金卻相對缺乏，如果采取煤礦項目融資措施，能夠有效地解決債務償還等問題。不但解決了煤礦項目前期的資金投入巨大的問題，還能夠使煤礦勘探、煤礦開發、礦井設計等都經過專業技術人員的深入研究和精確計算，保證煤礦項目后期的經濟效益得以實現，同時還能夠降低煤礦項目的建設資金成本，減少不必要設備投入，為煤礦項目融資開辟新的途徑。煤礦項目的融資發放主要是依據煤礦項目本身的可行性和未來的經濟效益，并不僅僅依靠融資煤礦企業的資金信貸等級，而且，融資的貸款資金主要是給予煤礦項目的所屬實體企業，從而實現了由煤礦企業承擔資金負債，減輕了實體企業無法進行大量資金負債的問題，從根本上提高了資金對外使用的能力。因此，煤礦項目融資需要結合煤礦企業的實際發展需求，以及企業自身融資和籌資的能力共同完成。
（三）發展煤礦企業融資租賃 通常情況下，煤礦行業的固定資產資金投入是相當龐大的，而且需要用到大量的現金支付，由此造成了煤礦企業存在一定的資金風險，而且資金成本的補償也需要長期完成。據調查顯示，對我國27已經完成上市的煤礦企業進行統計分析，得出2010年煤礦企業平均固定資產投入的比例占到了煤礦企業總資產投入43.05%。由此，煤礦企業購買固定資產就占用了企業大量的資金成本，從而束縛了企業的可持續發展，然而，融資租賃不僅能夠解決煤礦企業固定資產投入過大的問題，還能夠使得煤礦企業固定資產的占用比例進一步降低，為煤礦企業增加更多的流動資金成本，從而促使資金成本的周轉速度加快，有效地提高了煤礦企業的經濟效益。煤礦企業進行融資租賃能夠實現降低企業財務風險的目的，通過融資租賃的方式改善煤礦企業的整體資本結構，增強煤礦企業償還債務的能力，促進了企業科學技術的進步，最終擴大了企業生產和經營的整體規模。而且，煤礦企業采取融資租賃還能使企業在稅前進行還債，也有效延緩了繳稅產生的資金時間價值。隨著煤礦價格的不斷攀升，目前大多數煤礦企業的現金流已經完全能夠支付租金，符合煤礦企業融資租賃的基本條件，融資租賃還能夠使煤礦企業減少貿易交易，使用到技術先進的煤礦設備，也不需要在短期內籌措到大量在現金資本，從而解決煤礦企業采集設備、運輸設備相對落后的問題。
綜上所述，在新能源還沒有實現作為國家供給主要資源之前，我國煤礦產品安全穩定供應還需要依靠煤礦企業的投融資活動，通過不斷提升煤礦企業的投融資能力和策略，獲得更多的資金成本，加快煤礦企業的可持續發展。煤礦企業在現有市場經濟體制環境下，應該通過多種渠道進行融資活動，從而獲得更多的企業發展資金成本，突破煤炭企業現存的融資瓶頸，充分利用市場資源，不斷尋求新的投融資方式，推進煤礦企業的可持續戰略發展。
參考文獻：
[1]薛強、樊宏霞、陸改玲：《中小企業信用評級指標體系研究》，《石河子大學學報（哲學社會科學）》2012年第3期。
[2]潘煜雙：《中小企業集群融資與民間資本對接運作模式研究――以浙江為例》，《嘉興學院學報》2012年第4期。
篇3
關鍵詞:市場失靈;外部不經濟;行業重組
中圖分類號:F4
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)03-0094-02
0 前言
在中國的一次能源供應中,煤炭的占比超過70%(全球平均水平低于30%),從長遠來看煤炭資源作為我國的第一能源在相當長的一個時期不會有顛覆性的改變,可見煤炭行業在確保國民經濟的健康發展過程中的重要性。曾經的中國煤礦業產權不明晰、管理混亂,屬于典型的國有資產流失點。2004年,山西省率先打破常規,提出了煤礦資源的市場化改革,打破資源壟斷,放開行業進入門檻,推進市場化重組。這一措施明確了煤礦資源的財產權,使山西的煤礦產業煥發了第二春。但看似轟轟烈烈的市場改革下卻蘊藏著危機:接連發生礦難、成風、安檢制度形同虛設……現有的煤礦產權制度、市場進入制度、安全監管制度等等存在嚴重問題。制度因素誘導私人煤礦形成機會主義策略,壓低安全投入,抱著僥幸心理以低成本維持最簡單因而也是野蠻的生產。同時為了實現短期利益的最大化,為此不惜犧牲其他人的權利和利益,由此才有了賄賂。
正鑒于此,山西省決定對煤礦產業進行重組。按照規劃,重組完成后(2010年底),山西省擁有企業主體的煤炭企業數量將從現在的2200個,縮減成100個左右。對現有民營煤礦實行國有控股,將形成2―3個年生產能力達到億噸級的特大型煤炭集團,3―5個年生產能力在5000萬噸以上的大型煤炭企業集團。如何解答這次重組規劃?這樣的政策是否能對市場產生有效調整?
1 山西煤礦產業生產的外部不經濟
外部不經濟顯然是造成山西煤礦產業現狀的主要原因之一,同時通過比較可以得出小型礦企是低效率真正的禍因,下面是具體分析。
(1)巨大的安全保障成本(社會成本CS)。
最近幾個月來,這樣的數字被多次重復:中國的煤炭產量約占全球的35%,事故死亡人數則占近80%。我國的百萬噸死亡率是美國的100倍,南非的30倍,印度的10倍。
中國的煤礦開采條件較差,開采深度深,瓦斯含量大,煤層透氣性低,煤層瓦斯采前不易抽放。瓦斯爆炸、火災、水災、頂板冒落等事故因而多發,造成的傷亡占到了全部事故傷亡人數的1/3。在美國、澳大利亞等發達國家,對地質條件復雜的突出礦井往往停產關閉,但中國尚無可能做到這一點。隨著能源需求的不斷加大,以及煤炭工業的長期開采,原來埋藏較淺的煤炭資源日趨減少,開采深度不斷加大,原來低瓦斯礦井可能變為高瓦斯礦井,甚至發展成為煤與瓦斯突出礦井。
礦井瓦斯等級的不同,對于安全裝備的要求差別很大。一個年產100萬噸的礦井,從高瓦斯礦井升級到突出礦井,安全投資要增加5000萬元到1億左右,這還不包括生產過程中的投入。與之相比較的是這樣,由于安全保障的投入成本過高,顯然一般的煤礦主會寧可選擇把這部分風險讓礦工承擔。
(2)低廉的勞動力成本(私人成本CP)。
在建國初期,雖然同樣伴隨著高風險,但那時的煤炭工人屬于較高收入職業。20世紀80年代中期大學畢業分配到煤炭系統,月工資有50多元,而下井的工人月工資可以達到60-70元,當時有很多大學生愿意到井下工作。
然而目前,相當多的礦工家庭人均收入低于當地農民的人均可支配收入。據悉,2002年1-11月,國有重點煤礦在職職工月平均工資為901元,在49 個行業中排倒數第二。長期拖欠礦工工資的現象也相當普遍。據抽樣調查,到2001年底,僅全國國有重點煤礦70個單位就拖欠在崗工人工資63.33億元。 同時,礦工下崗失業率遠遠高出其他加工制造行業。
(3)礦企的暴利(私人利益VP)。
說明:單位:美元/噸。圖2
按小煤礦的采煤設備、工藝、管理和用工情況,噸煤成本在150元左右,即使加上基金和稅費,也不會超過200元。
以7月中旬580元/噸的坑口價計算,小礦的噸煤利潤為380元。一座年產45萬噸的小煤礦,每年利潤就超過1億元。(4)外部不經濟造成的資源配置不當。
圖3 山西某市2007年1-6月的百萬噸死亡率對比
對于一些大型煤礦,通常是CP
但是對于一些小型礦企,情況卻是:CP
――問題就出在小煤礦上!
2 應該采取的措施
西方微觀經濟學理論對于外部影響所造成的資源配置不當的糾正通常有三種有效的政策建議,通過進一步的比較說明,容易發現適合現在山西煤礦產業現狀的措施其實只剩下一種選擇――企業合并。
(1)使用稅收和津貼。
事實上山西的煤礦產業撐起了山西的財政體系。以山西大同為例,2008年平均一噸電煤純煤價是580元;在煤站,發運企業要代煤礦交納28元/噸的可持續發展基金;加上各種運費雜費運到秦皇島港的電煤價格就到了883元/噸;交納13%的稅后,煤價就成了998元/噸,還有各種城建稅、教育費附加,每噸煤中間的稅費大約為150元。簡單的計算一下,2008年山西的煤產量約為6億噸,這樣稅收總額就達到了6×150=900億元。
但相對而言,煤產業的整體稅收水平是比較低的,甚至增值稅稅率也是采用的低稅率。
但問題在于煤礦的生產關系到中國工業的基礎,單純的征稅勢必將造成每臺成本上升,從而導致物價的上漲和貨幣貶值。同時作為外部不經濟的始作俑者,一般的小型煤礦對于征稅會助長其機會主義策略,進一步壓低安全投入,抱著僥幸心理以低成本維持最簡單因而也是野蠻的生產。同時在征稅對象上也很難控制:如何區分哪些礦企造成了外部不經濟?
(2)使用規定財產權的辦法。
曾經的中國煤礦業產權不明晰、管理混亂。2004年,山西省率先打破常規,提出了煤礦資源的市場化改革,打破資源壟斷,放開行業進入門檻,推進市場化重組。這一措施明確了煤礦資源的財產權,一時間是山西的煤礦產業煥發了第二春。但這種表面的紅火下是礦難的頻發,是資源利用率的停滯不前。
究其原因,主要還是市場準入制度、監督制度的不完善,這種表面上財產權的明晰只是給一部分人侵吞國有資產一個更為正式的理由而已。
(3)使用企業合并的方法。
上一部分的討論中可以簡單看出:山西煤礦產業的外部不經濟的主要制造者是一些小型礦企,由于CP
綜上所述,在現階段下,不止是山西,而是整個國內煤炭產業還將以國有大型企業為主要經營形式。至少這種寡頭競爭可以從一定程度上解決現在大部分礦企追求短期利潤、忽視外部不經濟的現狀。
3 思考及建議
產業重組勢在必行,討論重組是否可取已不是重點。山西政府、甚至國家政府在將來需要著手解決的問題應該是如何重組、重組后如何避免犯以前集體經濟時國有資產流出的錯誤――市場經濟不可能一勞永逸。
首先,以政府的干預作為主要的管理方式,往往帶來適得其反的效果,造成“政府失靈”。當需要政府部門干預礦業時,一些政府官員自然就成為一些不法礦主的尋租對象。一些被勒令停產的煤礦老板,總是千方百計“擺平”主管領導干部,非法謀取暴利。更有個別利欲熏心的領導干部,入股經營――就像十年前一樣。
另一方面,人們早就受夠了壟斷國有企業的罪;如此企業重組也是逆市場化改革潮流而行。一個由國有企業壟斷的煤炭行業,既不可能有高效率,也不可能服務公眾利益。這些國有企業因為缺乏控制,也會只知追求部門和企業的利益,不大可能關心公共利益。
所以,最后一點建議,我們還可以加強煤炭企業社會責任履行的可行性。包括可以講社會責任納入法制流程以及企業內部的管理范疇,與此同時再充分利用媒體等輿論手段向企業施壓,促使煤炭企業履行社會責任。
參考文獻
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篇4
大勢所趨，引資駐黔
據黔西南州久豐礦業（集團）有限公司總經理葉經龍介紹，在貴州省委、省政府的政策支持下，更加堅定了浙江華冶集團來黔投資的決心。貴州資源豐富、氣候宜人、人民勤勞，對外開放、投資環境建設成效顯著，招商引資、經濟合作優勢愈發突出，是一個具有巨大發展潛力的省份。作為一家外來駐黔投資企業，貴州豐富的礦產資源是吸引企業駐黔投資的關鍵。
從1994年開始，改革開放帶動已經被貴州明確為推動經濟社會發展的三大戰略之一。在這個方面，貴州首先是大力營造良好的投資環境。一方面投巨資改善投資硬環境，另一方面下大力改善投資軟環境。例如：在全國率先開展投資環境綜合整治行動年活動中，貴州率先在全國對全省實行“條塊結合”的投資環境考核評價,考評結果向社會公布,出臺了《貴州省外來投資者權益保障條例》等等。貴州省縣以上的招商引資機構、外商投資服務、投訴機構已經全面建設完成。省一級建立了專門的招商引資項目庫和招商引資網站。各地各單位轉變政府職能，公開辦事制度、大幅度取消行政審批事項和行政收費、提高辦事效率、保障外來投資者權益已經蔚然成風。黔西南州境內煤炭資源豐富，煤炭礦產勘查投入繼續向良性循環發展，共開展煤炭資源勘查項目11個，預獲儲量70余億噸，可見煤炭資源不容小覷，成為了浙江華冶集團進駐黔西南最大動力。另外，黔西南州委州政府為進一步加大對煤礦建設的扶持力度，確保煤礦建設工程進度和質量，促進全州煤礦產業穩定健康發展，制定了許多相關的扶持政策和措施。
極力爭先，創新創優
隨著采訪的逐漸深入，記者對久豐礦業（集團）有限公司改革發展和創新有了清晰明確的認識，對久豐人敢想敢拼的精神產生了由衷的敬意。在競爭的社會里，越有實力的企業越注重競爭，競爭的作用遠遠超出了經濟的范圍，久豐敢于超越自我，因而他們能夠不斷超越創造“極限”。
久豐人不甘人后，才能有突破的境界。久豐人登山不以艱險而止，致力于追求高速度、高質量、高效率，因而他們能夠實現自我突破。久豐人不唯書、不唯上、只唯實，能夠化不利為有利，能夠變消極因素為積極因素，不等不靠，認認真真抓自己。久豐人體會到，市場在搶不在等，體現了管理的境界。
總經理葉經龍說，總集團最后作出決定，將投資項目建在貴州省黔西南州。根據貴州省人民政府【154】號文件和黔府辦發【2011】47號文件精神，為了更好的整合資源和搞好煤炭企業兼并重組，提高產能和機械化程度，浙江華冶礦建集團有限公司于2011年6月出資600萬人民幣收購原黔西南州久豐礦業有限公司100%股權，并增資人民幣1億元組建成立黔西南州久豐礦業（集團）有限公司。
葉經龍介紹說，久豐礦業集團針對礦區安全設備耗費了巨大心血和資金。在設備方面，集團提出機械化、集約化的發展思路。在人才技術方面，久豐不惜巨資引進高新技術，從煤礦開采經驗豐富的地區重金請來高端人才。
久豐立足于安全生產和準確準時地驗收這樣的大前提下，在建設和諧礦區方面也取得了突出的成績。集團有效合理的利用土地資源，做到少征地，不僅保障了周邊農業生產用地，而且還保護了附近的生態環境。針對生活污水和礦井污水的處理問題，久豐礦業集團也做出了完善的處理措施。礦上每天的生活污水210噸，礦井污水700噸。集團投資了200萬興建立污水處理廠，平均每日處理污水7200噸。據統計，礦地所排放的生活污水和礦井污水控制在國家污水處理排放管理標準以內。
另外，在礦井開采期間，施工揚塵可能會對工業場地周邊村寨人民的生活產生一定影響。為了減少工業場地揚塵可能對其產生的影響，久豐集團在施工現場的主要道路上盡量進行硬化處理，或采取壓實灑水措施，在廠區及進場道路進行灑水，盡量減少揚塵的產生。同時，久豐礦業在煤場四周投資建設綠化工程，通過植被吸附工業揚塵，以保護在場地工作的員工的健康和附近居民的日常生活。煤炭廠內運輸膠帶均設置在封閉的皮帶走廊內進行，選煤樓振動篩及破碎機設置集氣罩收集含塵氣體并采用袋式除塵器處理；原煤及產品煤儲煤場和產品裝車倉均采用封閉式，大大降低了產塵量。在一系列措施的開展和實施下，分散產塵點揚塵對環境空氣和人體健康的影響機率已降到最低。
由于礦山依山而建，地質原因造成的山體結構軟弱，暴雨的侵襲常致使山體因雨水灌注降低了巖石與土體的強度而產生滑坡。對此久豐大量種草皮、栽樹，以改善和鞏固土質，且在斜坡的上方設置水溝等一系列的防范措施，盡力避免山體滑坡的發生。
務實發展，開拓前進
民營企業作為我國國民經濟中的一支生力軍，推助我國經濟持續、快速、健康的發展。近年來，為了加快經濟社會發展，國家出臺了一些列政策。久豐礦業（集團）有限公司，乘著政府羽翼之風，立足與科學發展觀，根據總集團的發展總思路，結合地方實際及時調整發展戰略，在發展理念、方式和質量上實現了全方位突破，推動了經濟增長方式的實質性轉變，實現由高耗能經濟向節約型經濟轉變，由破環型經濟向環保型經濟轉變，由資源型經濟向循環型經濟發展。
葉經龍說，遵照貴州省委省政府的文件精神要求，以黔西南州久豐礦業集團為平臺，依托當地煤炭資源的優勢。黔西南州久豐礦業（集團）有限公司按照大型化、集約化、規范化、產業化的要求，并通過2―3年的努力，把企業做大做強，打造成集煤礦開采、加工、銷售為一體的綜合性現代化煤礦企業集團，結合資本運作，以資源型企業的優勢，把企業推向資本市場。“根據公司股東會決定，公司將繼續投入25億元以上在黔西南州收購兼并煤礦，提高產能，將黔西南州久豐礦業（集團）打造成一個規模化、產業化、規范化的中型煤炭業集團。”
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目前，我國經濟發展取得令人矚目的成就，人民生活水平大幅提高。然而，經濟高速增長的背后是大量資源的投入與消耗，我國仍未擺脫“高增長，高投入”的發展模式。其中煤炭資源更是我國能源安全的基石。稅收政策是政府對煤炭行業進行干預的一種重要手段，一個穩定的、有吸引力的煤炭稅制，是煤炭業得以健康穩定發展的關鍵。然而。目前我國的稅收制度沒有合理體現國家對資源的所有權益，也未能引導煤炭企業合理的開采、利用煤炭資源。資源浪費與環境破壞問題嚴重。因此，煤炭稅收制度亟需改革。
一、我國煤炭稅收制度概述
目前，我國礦產資源有償使用制度的經濟實現形式主要包括以下三個方面：（1）資源稅，按應稅產品的產量和規定的單位稅額計征；（2）資源補償費，按礦產品銷售收入的一定比例征收；（3）采礦權使用費和探礦權使用費，按采礦區或勘探區塊面積逐年繳納。征收的其它稅還包括所得稅、增值稅等。其中只有采礦權、探礦權使用費額度較小。爭議不大，資源稅、資源補償費與增值稅等都存在較大爭議。
1.資源稅。煤炭資源稅目前征收力度過低。隨著我國經濟發展，對煤炭的需求日益擴大，尤其是2003年以來。煤炭供求不平衡導致煤價一路上揚。調查顯示：1999年全國煤炭價格平均為77.44元／噸，2003年上升到138.89元，噸。而最近兩年更是上升到300元/噸以上。與之對應的是我國煤炭資源稅，自1984年以來，整整20年沒有變動，采取從量定額的征收方式，平均稅額僅為0.5元，噸。雖然2005年5月，我國上調了八省區的煤炭資源稅稅率，上調幅度在每噸2元到4元不等，但是僅占當前價格不到1%.目前我國資源稅征收方法是從量征收，固定稅額，而未能與煤炭資源的可采儲量掛鉤。企業不必為未被開采的煤炭負責，而以實際開采量征稅。這直接導致了我國煤炭資源開采率極低，資源浪費嚴重。按規定。煤礦回采率最低不應小于75%，然而據調查，我國國有煤礦的資源回采率為45%左右，鄉鎮和個體煤礦在15%-20%.在中國人均煤炭可采儲量為世界平均水平55.4%的情況下。建國以來至2003年，中國累計產煤350億噸，但煤炭資源消耗量卻超過1000億噸，被浪費的煤夠我國使38年。
2.資源補償費。我國資源補償費根據銷售收人征收。由于1994年頒布《礦產資源補償費征收管理規定》之前，已經開征了增值稅和資源稅，煤炭企業稅負已經過重，導致資源補償費僅為銷售收人的1.18%，而國外礦業發達國家體現資源所有者權益的權利金一般在8%一lO%.這樣低的稅率，無法體現國家對煤炭資源的所有權。相對于其他稅種反而顯得無足輕重，甚至被認為是重復收稅、亂收費。資源稅和資源補償費用途不同，前者目的主要在于“級差調節”。使各煤炭企業能公平競爭，后者目的在于體現國家對煤炭資源的所有權益，主要用于補償勘探投資。但是由于兩者都是普遍征收，且稅額都不是很高，資源稅級差調節的效果也不明顯。容易讓企業認為是重復征稅，引發不滿。
3.增值稅。主要有三點：（1）我國自1994年起頒布了新的稅制改革，增值稅率從原來的3%提高到現在的13%，這相當于把煤炭業視作一般的制造業，無法體現煤炭作為耗竭性資源的本質；（2）目前煤炭企業普遍抱怨稅負過重。這主要由增值稅引起的。（3）采掘業是高風險高投入的行業，具有很強的規模經濟效應，然而大多數小煤礦實行包稅制，現行稅制對其影響不大，大型煤礦相對小煤礦稅負高很多。國家應該從政策上適當扶持大型煤炭企業。
4.稅收分配。目前地方政府通過允許集體或者其他性質的小企業采礦的形式，以稅收和管理費來獲得利益。但中小煤礦開采代價往往是環境破壞嚴重、事故頻發、回采率極低。地方政府為了保證財政收入、體現政績經常“睜只眼閉只眼”。此外，地方和中央在資源稅、資源補償費的稅率設定及用途方面還存在爭議：地方政府對當地情況最為熟悉，但是若由其設定稅率無法確保國家的利益；而稅收的分配問題也會影響到地方政府對征收及監督工作的積極性。
5.國有資產流失。以石油為例，近幾年油價飆升，石油企業利潤紛紛大幅提高，國外政府通過征收資源暴利稅，分享了超額利潤中的70%一80%；而在中國，三大石油集團的利潤從1998年的100多億元飆升至現在的1000多億元，三大石油集團被海外投資者控股10%左右，相當于大量國有資產流人海外投資者手中。最近煤炭價格也不斷上揚。從1998年100多元／噸上升到目前300多元，噸，國家對煤炭行業制定相關的有效措施刻不容緩。
6.環境破壞。據專家估計，如果將煤炭開采過程中造成的資源、環境成本納入煤炭成本，那么每噸煤炭成本將增加50元。廉價的資源不但導致濫挖濫采、開采浪費。還導致國家利益受損。如焦炭出口量占世界貿易量比例很高，由于國家對焦炭資源只征收極低的資源補償費，還不考慮環境成本，使生產成本很低，實際上補貼了那些焦炭使用國，他們低價買到焦炭，卻把污染和事故留給了我國。
二、國外煤炭稅收制度簡介
國外通常把采礦業作為一個獨立產業來對待，通過財政稅收政策實現對產業的宏觀調控，并各自形成一套有效、穩定的礦業稅收制度。充分考慮采掘業的特殊性與環境多樣性，既體現了國家對可耗竭資源的所有權，也對采礦業初期的巨大投入及風險進行一定鼓勵性補償。
各國征收的礦業稅收主要有所得稅、財產稅、權利金、礦業權（指探礦權和采礦權）使用費、環境補貼、資源暴利稅、耗竭補貼等。
所得稅是以收入減去成本再扣除允許抵扣的部分費用作為稅基，乘以所得稅稅率得到的。所有盈利企業都必須繳納。
財產稅是世界許多國家（如美國）稅制中的輔助稅種，劃入地方稅，稅基為財產評估價值，一般有三種方式：售價比較法，由多個類似財產進行售價比較得出的評估價值；收入法，由產生收入財產所有未來收益的折現值的評估法；成本法，適用于新建和特殊目的的財產。
權利金是礦業特有的稅種，開采人向資源所有人支付一定費用以獲得開采其不可再生資源的權利。征收方式主要有：按產量或銷售量計算。或者按所開采的礦產儲量計算。征收稅率各不相同。一般由政府設定統一標準。
礦業權使用費是企業按年度、面積向國家繳納的礦業出讓金。企業遵守一系列規定后，有償獲得指定區域的探礦權或采礦權。若礦產地為國家出資勘探形成。則還需要額外補償國家投資的勘探費用。各礦業發達國家普遍采用此法。
環境補貼在美國等國實行，是針對某些礦山征收的稅種，用于補貼開采礦產對當地環境帶來的外部成本，一般針對規模較大或環境破壞比較嚴重的礦山。某些地區還針對水資源或其他環境資源征收專門稅種。
資源暴利稅目前僅在澳大利亞等少數國家推行。若資源價格大幅上升，可能會使礦業企業獲得遠高于其它行業的超額利潤。該利潤主要是由于資源本身稀缺性所導致。而非企業自身管理或運營出色，因此，國家作為資源所有者，通過征收資源超額利潤稅分享這部分超額利潤。
耗竭補貼在美國等國實行。國家在征稅時返還一部分稅款以補貼企業用于尋找替代能源或開發新礦以替代日益耗竭的舊礦。主要有兩種計算方法：成本耗竭補貼法，用單位成本乘以日銷售量得出成本耗竭；百分比耗竭補貼，不同礦產品采用不同百分比，以礦產的毛收入為基數扣減。
三、煤炭稅收制度改革建議
1.設立權利金。我國應該取消資源稅及資源補償費，而采取國際上比較通行的權利金制度來體現國家對礦產資源的所有權。最好的辦法是以儲量征稅，并將賦稅與資源回采率掛鉤，實行分級征收。資源回采率越低，稅率越高。如果能夠使我國資源回采率從平均水平的30%左右提高至國際一般水平的75%，以全國2006年煤炭總產量約23.8億噸計算，可以避免浪費52.4億噸煤，以全國2006年原中央財政煤炭企業商品煤平均售價301.55元計算，相當于節約15801.22億元。提高稅率至國際上的平均水平為8%一10%，同時采取浮動稅率，并和資源價格綁定，可以避免因價格瘋漲而使國家利益蒙受損失。
2.降低增值稅。我國目前把煤炭業看作一般的產業，征收稅率為13%的增值稅。無法體現煤炭作為耗竭性資源的本質，也使煤炭行業實際稅負高于一般加工和制造業。國外礦業發達國家如美國、澳大利亞都沒有將增值稅作為煤炭征稅的主要手段。因此，應該將增值稅作為權利金的補充，在征收權利金的基礎上。視具體情況確定增值稅稅率使得煤炭行業稅負達到國內一般行業水平。并且加大對高新技術設備等的抵扣。以鼓勵煤炭企業更新技術。降低對資源的浪費。
3.設立資源暴利稅。借鑒某些礦業發達國家的做法。設立資源暴利稅。將資源價格大幅上升而產生的大部分超額收益納為國有。實際操作上以銷量為基數乘以具體稅額，稅額的設定應主要參照資源的市場價格，適當參照國內其他行業的平均利潤水平。資源暴利稅標準應每過幾年重新核準一次，但是除非價格發生重大變化，應確保該標準的穩定性，不斷變化的制度會給投資者不好的印象。
4.完善稅收優惠政策。總的指導思想為前期優惠、鼓勵技術革新、鼓勵尋找替代能源、鼓勵產業集中。在前期勘查及開發階段應適當鼓勵，對勘查和開發支出的稅收實行優惠處理（加速折舊、扣減、資本化、當期攤銷等）；對可以提高生產技術的設備引進等也實行上述優惠以鼓勵技術革新；實行耗竭補貼，在每個納稅年度中從凈利潤中扣除一部分給衰老煤礦，用于尋找新礦體，減輕煤炭結構調整和衰老礦區轉產的負擔；采取措施整頓行業，提高產業集中度，通過稅收減免等措施扶持那些表現優秀的大型企業。
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摘 要：隨著社會經濟的不斷進步和發展，促進了煤炭行業的蓬勃發展，煤炭產業的稅收優惠與政策受到了越來越多人的關注和重視。本文將進一步對國內外煤炭產業的稅收優惠與政策展開分析和探討，從中發現我國煤炭產業稅收制度與政策存在的問題，并采取相應的解決措施。
關鍵詞 ：煤炭產業 稅收制度 優惠政策
引言
稅收優惠與政策作為煤炭產業良好發展過程中的重中之重，起著無可替代的關鍵作用。合理的稅收優惠政策能有效的促進煤炭行業的整體發展，通過降低應繳稅款對象的應納稅，可以減輕他們的負擔，科學的進行煤炭產業結構的調整，創造更多的社會經濟效益。我國社會政策的主要構成部分就包括稅收政策，頒布各項稅收基本政策與方針是為了促進我國經濟穩定持續的進步發展。合理的稅收優惠與政策能有效的調動煤炭產業納稅人的工作熱情，讓他們更加全身心的投入到煤炭行業中去，政府通過頒布各項稅收政策進行對煤炭企業的扶持幫助，促進煤炭企業健康的發展。國內外對于稅收優惠與政策都有著自己的一定見解，在對煤炭產業的計稅上都有一系列的優惠政策，往往實際的征收稅率會大大低于法定的征收稅率。
1、國外煤炭產業的稅收優惠政策
煤炭產業作為一個國家的重要經濟基礎，受到了市場經濟國家的重點關注和保護。因此，它們頒布實行了各種稅收優惠政策，就是為了保證煤炭產業穩定持續的發展。稅收優惠作為稅收制度中的重要組成部分，有著重大的現實意義。國外政府對于煤炭產業的稅收優惠政策主要體現在部分前期的優惠手段，優惠的內容主要包括礦權地購置現金成本處理、開發與勘查支出費用處理、利息的扣減、稅額減免、稅收延交等[1]，所有的優惠政策有效的減少了煤礦企業的經濟負擔。
1.1 煤礦地購置資金成本的處理。澳大利亞的政策是在買賣雙方共同完成協議時，可以實行扣減轉讓，其他情況下則不能進行扣減；美國的政策則是一些相關的資金費用可以進行資本化[2]；印度尼西亞的政策是當煤炭準備開產時，通過余額遞減法以四分之一的速度進行攤銷。
1.2 勘查費用支出的處理。澳大利亞的政策是通過無限推后的扣減或者可扣減的方式；美國則是通過資本化或者開始的支出扣減；印度尼西亞則是在煤炭進行開采時，采取余額遞減法以四分之一的速度進行攤銷。
1.3 煤炭開采前的支出費用處理。澳大利亞的政策是在服務年限內進行扣減或者是10年內進行扣減；美國則是攤銷或者是資本化；印度尼西亞則是在煤炭進行開采時，采取余額遞減法以四分之一的速度進行攤銷。
1.4 應計折舊資產成本的處理。澳大利亞規定采用余額遞減法或者直線法資產成本折舊處理；美國則規定在3到20a的范圍里折舊處理；印度尼西亞則是依照12％的比率調整通貨膨脹。
1.5 專門的減讓。澳大利亞要求150％的研究開發減讓以及折舊10％的開發減讓，美國則是按照耗竭補貼率的14％～22％進行減讓[3]。
1.6 虧損推后的扣減虧損。澳大利亞的政策決定是虧損可以無限的推后進行扣除，美國則是要求推后15年進行扣除，印度尼西亞則是要求企業的經營性虧損可以推后5年進行扣減。
2、國內外煤炭產業稅費的比較
2.1 所得稅。所得稅指的是用企業的銷售收入減去相關的權利金、經營成本、固定資產折舊以及其他的法定可扣除項目后的余額作為應征稅的基數，對企業進行實體的征稅[4]。不同國家的企業所得稅各不相同，比如我國的法定稅率是33％，而美國和澳大利亞的分別是34％、36％。
2.2 權利金 。權利金指的是礦產的生產人必須支付給礦產所有人一定的開采不可再生資源的賠償金[5]。綜合來說，各個國家的權利金制度可以概括為兩個方面，一個方面是煤礦企業與政府把所獲取的權利金當做企業的相關經營成本，可以在計算企業所得稅過程中進行扣除。另一方面則是權利金作為一種純地租，直接代表的是礦產資源的實際價值。美國的權利金按照露天礦的12.5％，井工煤炭的8％進行征稅，中國則規定以經營收入的0.5％～4％收取礦產資源的補償費。
2.3 耗竭補貼。最先運用耗竭補貼的國家為美國，作為一種天能能源工業特殊的補貼，它還可以叫作為負權利。它具體的含義就是當自然資源被開采導致資源減少或者耗盡后，政府給予企業的一部分補貼，企業可以用這份補貼繼續勘查新的礦產資源。美國的耗竭補貼比率為煤炭開采純利益的15％～23％。
2.4資源的超額利潤稅。征收資源超額利潤稅的目的是為了縮小不同采礦權人之間的收益差距，在現實中往往會出現這樣的場景，采礦權人對應的礦山地質條件各不相同，良好的環境條件產生的收益也會更多，惡劣環境下的礦山勢必會影響企業的收益。資源超額利潤稅的征收就是為了針對那些超過投資收益水平以上的利潤，這樣的征收行為有利于整個煤炭行業的公平性。
3、我國從國外煤炭產業稅費制度所獲得的啟發
相對于國外的稅費制度，我國的稅收制度一直比較落后，煤礦的征收稅率遠遠超過其他國家的稅率，使煤炭公司的納稅負擔大大的增多，拖慢了煤炭產業發展腳步。煤炭行業的穩定健康發展離不開政府稅收優惠政策的扶持，沉重的稅收負擔只會影響到煤炭產業的發展。因此，我國政府要高度重視稅收政策優化調整，明確清晰煤礦產業的稅費關系，要不斷地通過各種有效的稅收政策減少煤礦企業的納稅負擔，通過采取有力的稅收優惠措施推動整個煤炭產業的穩定持續發展，通過學習借鑒其他國家良好的稅收政策，不斷完善我國煤炭產業的稅收制度，建立健全的稅收體系。
4、結束語
綜上所述，通過與國外煤炭產業稅收優惠政策的對比分析可得，我國要不斷完善煤炭產業的稅收制度，制定頒布合理的稅收優惠政策，最大程度的減少煤炭企業的經營負擔，通過實行各種開采煤炭的補貼政策，促進煤炭產業健康持續的發展。
參考文獻
[1]蘇立功.關于煤炭企業稅收制度改革的思考[J].煤炭經濟研究，2009（9）.
[2]孫紅梅，劉學之.稅收優惠政策指南[J].北京清華大學出版社，2009.
作者簡介：
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【關鍵詞】 煤礦 項目投資 可持續發展
項目投資是-種長期投資行為，-般是針對特定項目進行投資斷為，與新項目的建設和項目的改造更行活動有著密切關系；往往投資數額較大、影響較長、投資風險較大等的特點。而對于能源企業而言，項目投資的數額尤為巨大，投資環境、行業環境和開發生產中的各種不確定因素的影響，煤礦項目投資的風險也隨著增加。而能源企業要獲得可持續發展，就必須進行投資，開拓新的利潤增長點：而項目投資作為非常重要且最為常見的投資行為，對于能源企業的生存發展有著至關重要的作用，進行科學合理的項目投資，能夠有效促進能源企業的生產發展，提升企業核心競爭力。
1 煤礦項目投資的方向重點
1.1 煤礦安全生產方面
在煤礦的投資中，相關投資方必須對煤礦安全生產問題采取高度重視，并務必要加大事關煤礦安全生產的投資力度。在對煤礦生產的相關投資中，安全問題事關著一家能源企業的存亡，而保證自身員工的生命安全也是一家企業義不容辭的基本責任。但我國當下，我國的煤礦業界安全形勢極其不容樂觀，每年煤礦發生的安全事故數不勝數，在這種煤礦業界的大形勢下，相關投資企業必須對煤炭安全管理進行大力投資，將安全第一作為煤炭經營的第一要點。
1.2 推進煤礦可持續發展方面
隨著我國煤炭資源的不斷開發，距離我國煤炭資源消耗殆盡的日子日漸臨近，針對這種狀況，煤炭企業的投資方必須做好煤炭的可持續發展，為我國能源事業盡一份力。所謂煤炭的可持續發展，指的是通過提高自身資源回收利用率的方式提高自身的生產效益。相關投資方在對煤炭的相關投資中，需要考慮煤炭的可持續發展，并著眼與長遠利益，為煤炭企業的長期可持續發展奠定堅實的基礎。
2 煤礦項目投資形式的選擇
2.1 申辦或購買煤礦開采權
所謂采礦權，指的是具有較高地質工作程度的礦權。對于相關投資方而言，想要從事煤炭行業就必須申辦或購買煤礦的開采權。相關投資方可以通過進行基礎的探礦權工作，以此申辦煤礦的開采權，也可以通過投資煤炭開采權市場的方式購買煤礦開采權。
2.2 申請煤炭勘探權并投資勘探
如果一些礦區經過專業地質組織勘探后，發現其具有煤礦開采的前景，相關投資方就可以通過自行組織隊伍的方式，向相關政府部門提出煤礦的勘探申請。在這種煤礦初期勘探，投資方需要承擔較大的投資風險，但也同樣享受著市場機遇，如果一旦相關投資方的勘探工作取得成功，其將取得重大的投資回報。
2.3 開展煤礦項目合作投資
所謂煤炭的合作投資，指的是多個投資方對于同一個項目具有相同的認同度，并進行的一種風險公擔，聯合投資的行為。
對于相關投資方而言，項目投資合作的方式主要有以下三點：
2.3.1 股權合作
所謂股權合作，指的是投資方購買一定具有煤礦開采權公司的股權，從而進行合作經營的方式，這種合作一般通過相關公司的股權轉讓與增資擴股的方式進行。
2.3.2 資產收購
所謂資產收購，指的是投資方購買部分煤礦開采企業的礦產項目，以此進行相關合作開發。
2.3.3 合作勘察
所謂合作勘察，指的是由相關投資方投入資金，合作方提供相關礦權，通過合作勘察與開發的方式進行煤炭投資。
3 煤礦項目投資實踐案例與建議
以國內有名的山西焦煤集團進行相關分析，山西焦煤集團是在世界500強企業中占有一席之地的我國著名能源企業，其歷年間不斷地開展相關煤礦的可持續發展投資項目，且取得了較好的成果。
在山西焦煤集團的具體煤礦生產中，其一直將安全作為煤礦運營的頭等大事，并堅信“安全投資才能夠產生最大的效益”，集團常年在國家規定的安全費用上針對相關安全生產主動加大安全投入，數年間投入了數百億元用于相關高科技安全裝備的更新，山西焦煤集團這種對煤礦生產安全的改造力度，不僅實現了企業的相關煤礦安全生產，更取得了更大的經濟效益。
3.1 著眼能源形勢，關注相關政策
中國能源儲備的特點歷來是煤礦資源豐富，石油天然氣貧乏，這使得煤炭成為我國最為主要的能源之一。而且隨著電力行業的發展，對煤炭的需求量基日益上升：再加上中國工業化、城鎮化進程的加快，必然消耗更多的能源，而且新農村建設也對能源尋求提出了更{的要求。總之我國的資源緊張，煤炭資源是主要能源，必須要大力開展煤礦投資項目。我國的能源狀況，決定了我國的能源政策必須以煤為基礎。應當不斷完善煤電聯動政策，讓煤礦價格機制的形成向市場化方向發展。從我國的經濟形勢來看，煤炭價格受到煤炭生產量和需求量的影響，鐵路交通運輸能力也會對其產生影響。從長期來看，我國的煤炭價格會有上升的趨勢。而能源企業要及時關注經濟形勢和政策變化，以便能夠做出快速準確的反應，及時進行項目投資的方向和實踐的調整。
3.2 整合煤炭資源，開展深加工項目
“十二五”期間是我國煤炭企業發展的又一個重要發展機遇期。相關政策支出，要大力推進煤炭企業的可持續發展，堅持節約、清潔和安全發展。這就要求對煤礦產業結構進行調整優化，促進煤炭潔凈技術的向產業化方向發展；積極推進煤炭洗選加工，推廣和應用干法選煤、重介質選煤等先進技術，使得煤炭選洗加工速度得意提高。
參考文獻：
篇8
關鍵詞：煤炭企業；循環經濟可持續發展；必要性
1 我國煤礦企業走循環經濟的必要性
近些年來，隨著社會的不斷進步與發展，煤炭作為我國主要的能源，被廣泛應用于人們的工作、生活之中。但也正因如此，煤炭的大量開采，使得煤炭資源不得不面臨著更為嚴峻的形勢，一方面是煤炭儲量有限，煤炭的回采率極低；另一方面則為煤礦開采所引發的環境污染，都嚴重制約了煤礦企業的可持續發展。因此，對煤礦資源采取合理的開發與環境保護迫在眉睫。而循環經濟的提出，恰恰是利用可持續經濟增長模式，以高效利用與循環利用為核心，實現經濟與環境，人與自然的和諧發展的重要手段。因此，可以說我國煤礦企業走循環經濟路線具有歷史的必然性，也具有企業發展的必要性，具體表現在以下兩個方面：
1.1 走循環經濟路線能夠有效提高煤礦企業經濟效益
實踐證明，提高煤炭利用率，成為提高煤礦企業經濟效益的有效手段。而循環經濟理念的提出，恰恰是以煤炭為本，不斷提高煤炭資源的利用率，保護煤炭資源能夠被合理開發的重要經濟手段，也是推動整個煤礦產業的升級的重要保障。
1.2 走循環經濟路線能夠從根本上治理環境污染
縱觀我們煤礦企業的總體以生產、開發、利用水平，我們不難發現，傳統的煤礦開采模式在煤炭的利用率與產出率都是極低的，造成能源的嚴重浪費。而循環經濟理念的提出，推行清潔生產，則可將社會經濟活動對自然資源的需求與生態平衡的影響降至最低程度，從而從根本上解決經濟發展與環境保護之間的問題。
2 煤礦企業走循環經濟路徑應遵循的幾點原則
2.1 在發展經濟的同時兼顧對資源節約與環境的治理
縱觀我們近些年的經濟發展，我們不難看出國民經濟早已獲得了長足的發展，但在傳統經濟模式增長的同時也付出了沉重了資源與環境代價。尤其是煤炭產業，據我國經濟專業、環境專家的相關分析數據表明，在GDP總量中，至少有18%是投資資源與環境得到的。因此，為了更好的遵循循環經濟理念，發展循環經濟的同時，煤礦企業勢必要兼顧資源節約與環境質量，從而使經濟發展更具有可持續性，實現煤炭產業的健康、全面發展。
2.2 將環境保護融入煤礦企業經濟發展中實行良性循環
循環經濟理念在煤礦經濟發展中的應用，不僅是科學發展觀的一次質的飛躍，更是新型工業化道路發展的重要方向。尤其是目前我國煤礦企業傳統的煤礦開采模式所引發的資源浪費與環境污染等問題嚴重。因此，為了更好的貫徹與落實循環經濟理念，就必須將環境保護融入到煤礦企業經濟法中，進而堅持以循環經濟實現企業經濟發展與環境治理的良性循環。也就是說在生產加工中，充分利用企業現有資源，變廢為寶，并在經濟循環中不斷產生新的附加值，從而為產業鏈結構賦予全新的意義，減少廢物產生對環境的污染，同時也增加企業經濟效益，使企業的發展與環境質量之間的關系形成相互促進的正比關系，真正實現煤炭產業的可持續發展。
2.3 拓展多元化產業結構打破經營限制
煤礦企業要想真正落實循環經濟理念，不僅要加強對環境、資源的治理與節約，構建人與自然的和諧發展，更應該不斷擴展多元化產業結構，發展相關產業鏈，從而解決企業在發展過程中所面臨的“死結”，進入多元化領域使企業的經濟發展更加平穩。而在拓寬煤礦企業生產經濟領域時，可從選擇與煤炭產業有著內部聯系的產業開始，如：發電、水泥、制磚等，使企業在循環經濟的光明前景下，不斷實現做大、做強的最終目標。
3 煤炭企業循環經濟發展的模式
3.1 堅持科學發展觀，走可持續發展之路，成為人類社會發展的必然選擇
恒源煤電祁東煤礦在近年來的煤炭生產實踐中也深刻地認識到了這一點：煤炭產品附加值不高，煤炭生產效益低，環境污染嚴重，可持續發展能力差，不僅影響企業的發展，還會影響整個社會經濟的持續發展。然而，發展循環經濟不應僅僅停留在完美的理論真空。基于此，皖北煤電集團祁東煤礦選擇了這樣一條路--發展以煤炭、煤化工、煤電建材等產業為支點的循環經濟，并堅決地走了下去。
3.2 煤炭企業發展循環經濟的支撐點
祁東礦堅持走“精干主業、多業并舉”發展之路，促進了煤礦經濟的科學、協調發展。通過對祁東礦建設循環經濟的主要成果和基本特征的總結、分析，可以認為下列幾個方面是煤炭企業發展循環經濟的支撐點。
（1）建設循環經濟要有明晰的發展思路。發展循環經濟，實施多元發展，必須根據企業自身特點，整合上下游資源，延伸產業鏈條，發展相關產業，增強循環經濟發展的持續動力。祁東礦立足于礦產資源的持續利用，在發展非煤產業上，緊緊圍繞煤礦做文章，利用采煤廢棄物建矸石磚廠，利用洗煤矸石上矸石電廠，利用伴生的煤層氣建瓦斯電廠，圍繞自身發展及市場需求上馬新型塑制管材廠等，使得煤炭生產與資源環境相得益彰，從而真正走出一條污染少、效益好、能耗低、人與自然和諧統一的可持續發展之路。
篇9
關鍵詞：煤礦 發展 安全生產
中圖分類號：TD79 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）03-0053-01
一、煤礦的基本情況
本市現有地方煤礦237處，在三縣（市）六區均有分布。按生產規模劃分：年產30萬噸的2處，占0.8%；年產15―30噸的13處，占5.5%；9―15萬噸的43處，占18.1%；6―9萬噸的80處，占33.8%；6萬噸以下的99處，占41.8%。年生產能力1560萬噸。按地質災害情況劃分：正常礦井205處，占86.5%；高沼礦井10處，占4.2%；水患礦井22處，占9.3%。
二、存在的主要問題
1.發展規劃的問題。目前，沒有制定地方煤礦發展長遠規劃，政策缺少連續性，發展缺少周期性，在復產驗收、資源整合、產能提升等問題上，政策變化突然性較強，沒有具體的時間節點，很多礦井按當時標準投入巨資，甚至負債進行標準化建設、改造升級、整治整合，但是剛剛達到生產要求，現行政策又發生變化，致使有的煤礦沒有生產，就又要繼續追加投資，實施升級，甚至有的煤礦直接被列入關閉之列，引發矛盾。
2.整治整合、手續辦理的問題。國有井田范圍地方煤礦在整治整合和擴儲中，因國有煤炭集團公司不出具書面意見，致使井田范圍地方煤礦無法進行整治整合。目前對關閉礦井沒有規范性的意見，關閉標準、回收回撤時間和補償標準等均不統一。由于擴儲審批權限集中在省相關部門，因人員少、審核量大，無法及時對煤礦擬擴儲煤炭儲量審核，致使審批周期長，影響資源整治整合工作。
煤礦開工整改、生產審批手續繁瑣復雜，反復審批，環節多，程序重復，制約了煤礦的開工整改和生產進度。
3.資金投入、技術人才的問題。近年來，隨著煤礦安全標準不斷提高，地方煤礦在質量標準化建設和“六大系統”建設上投資巨大，僅2012年粗算平均每個礦井投入在1500萬元以上，導致煤礦發展“貧血”，負債經營。每逢重大活動、節日的階段性停產，導致煤礦生產周期短，2012年煤礦僅開工生產不到半年，產量低、收入少，煤礦資金嚴重不足，出現資金緊張、經營困難局面。
隨著“六大系統”建設不斷完善，礦井安全裝備設施不斷更新，技術水平不斷提高，生產工藝不斷提升，現煤礦從業人員的素質滿足不了當前安全生產的需要，尤其專業人員匱乏， 受客觀影響，有證的不能管理，能管理的無證，煤礦長期停產，熟練工種大量流失。
4.財政收入、社會穩定問題。煤炭產業是本市支柱產業，特別是其中的三個縣區，財政收入70%左右來源于煤礦產業鏈。煤礦產業長期停產，直接導致縣區公共財政收入銳減。2013年第一季度三個縣區公共財政預算收入同比減少17.5%、33.5%、47.4%。
本市依靠地方煤礦就業生活的人員眾多，按照平均每處煤礦安排170人算，如開工180處礦井，可安排從業人員3萬余人，加上煤炭洗選、銷售、深加工從業人員，煤炭產業的從業人員在5萬人以上，由于煤礦長時間不能開工生產，是這些人員暫時失去生活收入來源，給社會治安穩定帶來極大壓力，也制約了區域經濟的發展。
5.煤礦企業存在的問題。部分地方煤礦所利用的資源，地質條件復雜，勘探程度低儲量小的塊段，難以形成規模開采、實現正規生產，投入產出比例小，技術裝備難以跟上，存在先天不足。在生產中千變萬化，突變情況時有發生。規模小，底子薄，又沒有規范的資金積累制度，抗排風險的能力有限。日常監督管理和技術指導的工作量十分繁重，企業尚不具備相應的能力，潛在的隱患嚴重。
三、對策和建議
1.根據〔2013〕104號文件精神，即：《國務院辦公廳關于促進煤炭行業平穩運行的意見》，結合本地區實際制定長遠規劃，推進地方煤礦有序發展，在充分調研論證、了解情況基礎上，科學制定總體規劃，有序發展煤礦及相關產業鏈條，促進煤炭產業可持續發展，在具體制定過程中要遵循以下原則：1）實事求是的原則。2）統籌兼顧的原則。3）標本兼顧的原則。4）可持續發展的原則。
2.明確政策標準，推進地方煤礦和諧發展。盡快明確關停的相關政策，使執行標準和要求清晰、連續，以便基層在指導推進中有據可依、有的放矢。引導煤炭企業加強市場供需分析，優化生產布局，科學確定采掘關系，依法有序組織生產，嚴禁私采亂挖和超層越界開采；加強煤礦補充地質勘探和資源儲備，摸清老礦區資源儲量，延長礦區服務年限。
3.提高辦事效率，推進地方煤礦快速發展。簡化程序、減少中間環節、提高效率、優化環境，按照規定時限辦結有關行政審批事項，為發展贏得時間。做到切實改進工作作風、全面簡化審批程序、適當下發監管權限。
4.拓寬融資渠道，推進地方煤礦良性發展。發展煤礦金融，廣泛暢通煤炭產業融資渠道，發揮金融造血功能，構建支撐煤炭產業可持續發展的金融后盾。加大金融機構支持力的度、加大煤礦企業兼并重組力度。堅決取締各種亂收費，切實減輕煤炭企業負擔。煤礦是連續作業的行業，應盡量減少認為的或指令性的停產。
5.強化素質建設，推進地方煤礦科學發展。堅持自我提升與外來相結合，求實效，不斷提升從業人員的整體素質，實現科學管理、規范運作。具體做到注重隊伍穩定、注重教育培訓、注重人才引進。切實解決煤炭行業從業人員匱乏和接續問題。
6.因地制宜、因礦制宜。結合每個礦井的實情進行分類，對有發展前景的、管理水平高的、有后備資金投入的礦井給予政策性的扶持；重點關閉不具備安全生產條件的煤礦，有效整合資源，鼓勵煤炭企業兼并重組，以大型企業為主體，在大型煤炭基地內有序建設大型現代化煤礦，促進煤炭集約化生產；對資源枯竭、無力擴儲的礦井制定關閉整治整合規劃，實施分明、分批關閉整合，允許資源枯竭礦井進行回收，直至資源枯竭，使其自然消亡，避免不必要的經濟補償。加強企業內部精細化管理，合理控制生產經營成本，提高內控管理和安全生產水平，增加企業效益。保持礦區和諧穩定與煤礦安全運轉。
參考文獻
[1]王觀昌.《現代煤礦安全管理》.[M]北京：煤炭出版社，2010.9.
[2]汪中求.《細節決定成敗》 [M] 北京：新華出版社， 2004.
篇10
關鍵詞：固體礦產；礦山；可持續發展；勘查；開發；一次性能源
一直以來，人們片面的認為礦產行業的發展主要是依靠地質要素，但事實并非如此，在具體的礦山勘查、開采工作中，存在許多影響礦產行業健康發展的因素。基于此，實施多種學科交叉研究勢在必行，它對礦產行業的持續穩定發展有著重要推動作用。本文從我國土體礦產資源的基本特征入手，結合我國市場發展對礦產資源的需求論述了有關礦山可持續發展戰略的實施方法，以供同行日后工作參考。
1 我國固體礦產資源基本特征
建國以來，經過地質工作者不懈努力和鉆研，固體礦產勘查與開發工作取得了顯著成績，為我國社會經濟的持續、穩定發展做出了一定的貢獻。這些固體礦產資源的發現可謂是確保了我國經濟建設能源需求，同時對我國礦產資源儲量做出了指示。例如，我國煤礦、汞礦以及磷礦等，這些礦產儲量在世界首屈一指，但是人均占有量卻明顯低于世界人均水平。這些占據世界前列的礦產總量的人均水平都低于世界人均水平，那么稀有礦產的人均水平更為低下，由此可見我國礦產資源形勢不容樂觀。
就過去多年的工作實踐總結我們發現，我國礦產資源的特征主要表現出：礦產資源存儲量大、人均水平低、礦產種類齊全、結構不合理、礦產資源的分布相對集中且分布地區的經濟不合理等。同時，我國礦產資源經過數十年的開采，大量的礦山出現了貧礦現象，這些礦山在開發利用上存在很大的難題，而且開采和勘查工作成本過高，沒有形成大規模的開發與利用。
我國礦山資源分布也非常的不合理，礦產儲量和礦產種類有著一定關系。比如煤礦、鐵礦等，這些礦產資源主要集中在我國北方地區，而東南地區這類煤礦存在著十分緊缺的現象，這不得不對礦產資源實施北煤南調、西煤東運等長距離運輸情況。甚至有些大中型礦山因為地質復雜、交通不便等因素造成開發與利用難度過大。
2 我國固體礦產資源的市場需求
礦產資源是我國社會經濟發展的主導因素，也是支撐國家經濟建設的基礎，可以說我國經濟增長賴于資源的供應。但是面對我國日以加速的社會經濟發展現狀和不斷縮減的礦產資源儲量，礦產資源供應日益緊張，因此把握好礦產資源的市場需求形勢不容忽視，是保證國民經濟穩定發展的基礎。根據我國當前有關部門工作計劃得出，在未來十幾年時間里，我國國民經濟對固體礦產資源的需求還會穩步增長。
3 我國固體礦產資源對社會發展的作用
礦產勘查與開采是人類社會發展中最為古老的生產活動之一，它是人類社會經濟發展中不可缺少的基礎產業，甚至可以說人類社會就是在礦產資源開發利用的過程中逐漸形成的。隨著人類社會的進一步發展，人類對礦產資源的開發利用程度不斷增加，極大促進著人類社會經濟的前進，也推動文化產業的進步。
人類社會的進步本身就是一個適應自然、認識自然和改造自然的過程，在自然環境改造中重點在于發現礦產資源、認識礦產資源、開發和利用礦產資源，從而促進社會經濟的發展。就我國歷史進程分析，中華民族經歷了舊石器時代、新石器時代、青銅器時代以及鐵器時代等不同的發展歷程，但是不管哪一個發展歷程中，都是以礦產的勘查與開發為基礎的。當然，現如今的信息化社會歷程也不例外，更是離不開礦產資源的勘查與開發。
4 固體礦產資源勘查原則
固體礦產資源勘查與開發是復雜又具有極大風險的投資，也是一個資源消耗的過程。勘查是對固體礦產資源的發現和認知的階段，需要大量人力、物力、資金的投入與支持，具有極大的風險性，所以要力求在投入上減量化。在勘查中注意伴生礦產或相關礦產的勘查，避免同一地域的重復勘查投資。而礦產的開發階段是礦產資源消耗的主要階段，以減量化為目標，提高開采和利用技術，提高礦產開采回采率、選擇礦產回收率與礦產的綜合利用率。完成開采減量，實現礦山開發的可持續性。
4.1 固體礦產資源的減量化原則
固體礦產資源的勘查是在礦床發現后，確定礦產資源分布、種類、數量、質量、技術等條件，以滿足國家經濟建設或者礦山企業的需要進行的全部地質的勘查工作。固體礦產資源具有稀少、隱蔽和復雜的特點，勘查中常需要地質填圖、物探、遙感動質等方法，使用鉆探、坑探等相關技術，通過測量、編錄、化驗、計算和研究等一系列工作，要大量人力、物力、資金、時間的投入，所以，固體礦產資源的勘查工作極具風險。所以，礦產資源的勘查實行減量化原則十分必要。
4.2 固體礦產資源的綜合利用
加強共伴生礦產資源的開采和綜合回收，建立礦產資源統一的銷售模式、開發模式，實現礦產資源的綜合開采，大幅度提高礦產資源回收率，降低資源浪費。固體資源礦山會出現固體廢棄物，對煤殲石的綜合利用既可以解決環境的破壞，還能促進資源再利用。
5 礦山的可持續發展措施
5.1 開源
固體礦產合理的勘查開發會直接影響到礦山的可持續發展。堅持礦山的勘查開發原則，開展礦產的勘查開采工作，探尋新的礦產地，增加礦產儲量，這是地質工作的重點內容。為了緩解我國礦產資源供需緊張的矛盾，加強急需能源的勘查工作，對固體礦產執行穩定的勘探和開發，充分勘查利用固體礦產資源，加強老礦區儲量的擴大，穩定老礦區日常的生產。
5.2 節流
自然資源具有稀缺性和有限性。節約礦產資源，更合理的開發和利用礦產資源，可以最大程度的提高礦產資源利用率，降低經濟發展中礦產資源的消耗和浪費。這也是保持礦山可持續性發展的重點。礦產資源在勘查階段就要制定出合理集約化開發的方案。濫采濫挖是對礦山的破壞，我國很多小型礦山都存在這種現象，一定要改變傳統的開采方式，應用集約化的開發方式，使礦山保持可持續發展。
5.3 宣傳
5.3.1 我國人口眾多，素質相差較大。加強礦山的可持續發展的戰略宣傳十分重要。加強礦產資源對國民經濟的作用宣傳，使政府與群眾對地礦工作重視起來，有利于地礦工作順利開展。
5.3.2 加強我國資源需求形勢的宣傳。使政府與群眾正確認識我國資源現階段的發展形勢，資源有限，減少浪費。
5.3.3 加強環境保護的宣傳。礦產資源的開發對環境會造成破壞，地質災害頻發。加強環境保護的宣傳也是使礦山保持可持續發展的重要手段。
結束語
對固體礦產資源進行合理勘查開發，重視礦產資源利用的新技術研究，加強政府推廣與引導作用，挖掘礦產資源綜合利用的潛力，實行合理的礦產資源勘查方案，是實現礦山的可持續發展的重要方法。
參考文獻
