監(jiān)察室廉政工作計(jì)劃范文

時(shí)間:2023-04-10 15:45:28

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監(jiān)察室廉政工作計(jì)劃

篇1

第一條為了加強(qiáng)本局廉政建設(shè)工作,有效地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用,推動本局全面建設(shè),根據(jù)國家稅務(wù)總局和區(qū)市國稅局有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我局稅收工作實(shí)際,制定本制度。

第二條廉政建設(shè)工作要堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),切實(shí)管好自己的人。

第三條本制度適用于本局全體干部、職工廉政建設(shè)工作的各個(gè)方面。

第二章廉政建設(shè)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置

第四條縣局成立反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組,人員由縣局正、副局長、監(jiān)察專職干部、辦公室主任、人教科長組成,主要職責(zé)是:

一、傳達(dá)各級有關(guān)廉政建設(shè)方面的文件、指示,制定本局廉政工作計(jì)劃,對各部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況組織檢查考核;

二、組織進(jìn)行廉政教育和職業(yè)道德教育;

三、及時(shí)監(jiān)督、檢查稅務(wù)人員貫徹執(zhí)行國家稅收政策和法規(guī)制度情況;

四、組織縣局科以上領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂廉政責(zé)任書;

五、對稅務(wù)人員違法違紀(jì)案件和違反廉政工作制度的行為進(jìn)行處理。

第五條縣局成立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)察小組,人員由主管副局長、監(jiān)察專職干部、辦公室主任、特邀監(jiān)察員和內(nèi)部兼職監(jiān)察員組成,主要職責(zé)是:

一、采取多種形式積極配合縣局做好廉政建設(shè)、職業(yè)道德的宣傳教育工作;

二、深入企業(yè)走訪了解稅務(wù)人員執(zhí)行稅收政策、法規(guī)和廉政情況,征詢企業(yè)對稅務(wù)人員的意見和要求,并向縣局反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào);

三、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查縣局干部職工的服務(wù)質(zhì)量,工作效率和工作紀(jì)律情況;

四、實(shí)施組織納稅業(yè)戶進(jìn)行行風(fēng)評議活動。

第三章廉政教育

第六條縣局每月結(jié)合政治學(xué)習(xí),對全體人員進(jìn)行一次廉政教育。

第七條廉政教育的內(nèi)容要按照上級有關(guān)部門的要求,結(jié)合縣局工作實(shí)際進(jìn)行。

第八條廉政教育要注重實(shí)效,保證人員、時(shí)間效果“三落實(shí)”。參課人數(shù)到95以上,參考人員達(dá)到100以上,優(yōu)秀率達(dá)到80以上,縣局每半年對各部門廉政教育筆記檢查一次。

第四章廉政建設(shè)工作制度

第九條廉政會議制度。主要包括縣局反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組會、監(jiān)察小組會、特邀監(jiān)察員和兼職監(jiān)察員座談匯報(bào)會、民主生活會等。

一、反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組督察小組會議。每季度或半年召開一次,由縣局反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督察小組人員參加。主要內(nèi)容:研究貫徹上級有關(guān)部門廉政建設(shè)工作任務(wù);部署和總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn);審議縣局廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定、制度、辦法;檢查各部門執(zhí)行廉政建設(shè)規(guī)定和職業(yè)道德建設(shè)情況;對縣局各部門廉政建設(shè)工作和行風(fēng)進(jìn)行評議;研究解決建設(shè)方面存在的問題。

二、座談、匯報(bào)會議。半年或一年召開一次。主要內(nèi)容:匯報(bào)、座談分局廉政建設(shè)工作開展情況;執(zhí)行稅收法規(guī)和廉政規(guī)定的情況;廣泛征求社會各界對縣局廉政工作的意見和建議。

三、民主生活會議。各科室每季度,縣局半年召開一次民主生活會。主要內(nèi)容:開展批評與自我批評;提合理化建議;自查自糾遵章守紀(jì)情況;評議廉潔自律執(zhí)行情況。

第十條廉政工作報(bào)告制度。每年兩次,由監(jiān)察專職干部負(fù)責(zé)收集、總結(jié)縣局半年或全年廉政工作情況。縣局各部門在每年六月十五日、十二月十五日前將本部門廉政工作情況局面報(bào)監(jiān)察專職干部。監(jiān)察室于每年六月三十日、十二月三十日前將縣局廉政工作總結(jié)上報(bào)市國稅局監(jiān)察室。

第十一條廉政建設(shè)責(zé)任制度。每年年初,縣局局長與副局長,局長、副局長與其主管科科長、主任層層簽訂《廉政責(zé)任書》。科室領(lǐng)導(dǎo)與本部門干部、職工簽訂《廉政保證書》。

第十二條建立《干部廉政檔案》制度。縣局為全體干部、職工建立廉政檔案,由監(jiān)察專職干部負(fù)責(zé)按季度將每個(gè)干部(職工)的廉潔自律、違法違紀(jì)、職業(yè)道德和好人好事情況詳細(xì)填寫記載。

第十三條舉報(bào)走訪制度。縣局專設(shè)舉報(bào)電話1部;舉報(bào)意見箱1個(gè);每月向企業(yè)發(fā)入《意見征詢單》、《納稅人評議卡》一次;每半年走訪納稅戶1次;自覺接受企業(yè)的監(jiān)督。

第十四條“廉政日”制度。每月的25日為縣局“廉政日”,其內(nèi)容:一是由縣局局長和監(jiān)察專職干部負(fù)責(zé)接待群眾投拆、來訪、舉報(bào)等;二是各部門進(jìn)行廉政建設(shè)工作總結(jié)、教育、個(gè)人自查自糾、開展批評與自我批評,表揚(yáng)廉政方面的的好人好事,填寫《干部廉政檔案》等。

第十五條服務(wù)質(zhì)量評議制度。在控管企業(yè)和體稅務(wù)干部中每季度進(jìn)行一次,由監(jiān)察小組組織實(shí)施。主要對稅務(wù)人員在執(zhí)行稅法法規(guī)、勤政廉潔、遵紀(jì)守法、職業(yè)道德等方面進(jìn)行投票評議。將政策制度公開,辦稅過程公開,服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開,處罰結(jié)果公開,把監(jiān)督權(quán)直接交給納稅人,將評議結(jié)果公布于眾,并按規(guī)定及時(shí)考核、獎勵(lì)、通報(bào)。

第十六內(nèi)部審計(jì)制度。縣局每半年對有關(guān)科室經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行一次審計(jì);對稅款入庫、發(fā)票銷售、企業(yè)逾期申報(bào)、違章處罰情況進(jìn)行一次審計(jì)。審計(jì)的結(jié)果必須在有關(guān)會議上反饋并向全體干部公開。

第五章考核與獎懲

篇2

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高行風(fēng)建設(shè)水平

我局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)自始至終都得到了局黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視和大力支持,不斷從組織上、思想上、工作上加強(qiáng)對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),使我局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)年年都有新進(jìn)步。

1、組織健全。為加強(qiáng)對機(jī)關(guān)效能和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),我局始終都有一個(gè)政風(fēng)行風(fēng)及機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組書記、局長親自任組長,領(lǐng)導(dǎo)小組成員均為局黨組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(掛靠在局監(jiān)察室),明確規(guī)定:局機(jī)關(guān)各處室、局屬各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)分別為本單位政風(fēng)行風(fēng)及效能建設(shè)第一責(zé)任人,并指定本單位負(fù)責(zé)綜合工作的干部為政風(fēng)行風(fēng)及效能建設(shè)聯(lián)絡(luò)員;我們每年年初都組織局機(jī)關(guān)各處室、局屬各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)分別與分管的局領(lǐng)導(dǎo)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,都把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為責(zé)任書的內(nèi)容之一,強(qiáng)化責(zé)任意識。我們還常年聘請10名政協(xié)委員、人大代表、離退休老干部為民主評議政風(fēng)行風(fēng)代表和機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員,并明確其職責(zé)。各區(qū)財(cái)政局也都是局長親自負(fù)責(zé)抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),并分工一名副職具體負(fù)責(zé)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作,指定一名財(cái)政干部負(fù)責(zé)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)具體業(yè)務(wù)工作并擔(dān)任政風(fēng)行風(fēng)及效能建設(shè)聯(lián)絡(luò)員,還聘請各區(qū)財(cái)政局自己的行評代表,由此建立起一個(gè)由上至下、由內(nèi)到外、責(zé)任到人的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。去年,海滄區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)劃調(diào)整后機(jī)構(gòu)變化、人員調(diào)整的情況,及時(shí)調(diào)整、充實(shí)行風(fēng)評議代表,使所聘請的行風(fēng)評議代表更具有廣泛性和代表性。

2、思想重視。我們始終堅(jiān)持把行風(fēng)建設(shè)擺在重要議事日程,常議常抓。去年6月3日,我局召開局務(wù)會研究討論《市財(cái)政局政風(fēng)行風(fēng)及機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作實(shí)施意見》,會議對行風(fēng)建設(shè)明確提出了“要講求實(shí)效、要有針對性、要有群眾意識、要解決老大難問題、要市區(qū)聯(lián)動”的要求。我們不僅專題召開行風(fēng)建設(shè)工作會部署工作、分析形勢、研究整改措施;還在每年的各種會議上,結(jié)合部署財(cái)政業(yè)務(wù)工作對行風(fēng)建設(shè)提出要求,真正做到:把行風(fēng)建設(shè)與財(cái)政業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起講評、一起落實(shí)。思明區(qū)財(cái)政局在去年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)動員會上,還請了區(qū)政府、區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)出席,區(qū)長結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形式和財(cái)政收支狀況親自作動員,為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

3、工作有力。我們無論是開展市對區(qū)財(cái)政的綜合考評,對局機(jī)關(guān)處室、局屬事業(yè)單位的年度績效考評,還是開展創(chuàng)建省級文明單位活動,都把行風(fēng)建設(shè)作為考評的重要內(nèi)容。我們主要從制定計(jì)劃、發(fā)現(xiàn)和整改問題、“窗口”單位便民服務(wù)、組織開展民主評議、政務(wù)公開等方面進(jìn)行考評。同時(shí)對于有群眾反映強(qiáng)烈或有投訴服務(wù)態(tài)度不好、質(zhì)量不高的,對市、區(qū)兩級行評代表指出存在問題整改不及時(shí)、不徹底、效果不明顯的將加重扣分;而對行風(fēng)建設(shè)中存在突出問題,造成嚴(yán)重后果的,整個(gè)項(xiàng)目不得分,并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。通過這些采取行之有效的措施,充分調(diào)動財(cái)政干部職工的積極性,形成齊心協(xié)力抓行風(fēng)建設(shè)的良好局面。去年,翔安區(qū)財(cái)政局提出從六個(gè)方面入手建設(shè)素質(zhì)型、效能型、服務(wù)型財(cái)政機(jī)關(guān),即:打造團(tuán)隊(duì)精神,增強(qiáng)財(cái)政凝聚力;樹立公仆意識,提高服務(wù)質(zhì)量;完善健全制度,提高辦事效率;提倡高尚品德,加強(qiáng)廉政建設(shè);規(guī)范財(cái)政管理,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè);加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,創(chuàng)建和諧財(cái)政。從而在社會上、在人民群眾中樹立財(cái)政的良好形象。

二、圍繞中心,開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

去年是我們國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年,宏觀調(diào)控政策從年初的“雙防”到年中的“一保一控”,再到現(xiàn)在的“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”;財(cái)政政策也從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”;期間還遇到了抗震救災(zāi)等突發(fā)性事件,財(cái)政工作任務(wù)十分繁重。我局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)緊緊圍繞財(cái)政中心工作,充分發(fā)揮服務(wù)保障作用。

1、抓考評,提高工作質(zhì)量。我們在抓好財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部人員績效考評的基礎(chǔ)上,去年又健全和完善了《局機(jī)關(guān)內(nèi)部處室績效考評管理暫行辦法》和《局屬事業(yè)單位績效考評管理暫行辦法》,對局機(jī)關(guān)內(nèi)部處室、局屬事業(yè)單位每年工作完成情況進(jìn)行績效考評,并將考評結(jié)果作為年度評先評優(yōu)的重要條件,提高整個(gè)財(cái)政部門的履職力和執(zhí)行力。為加強(qiáng)對區(qū)財(cái)政的指導(dǎo),不斷提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平,我們制定出臺了《市對區(qū)財(cái)政綜合管理考核暫行辦法》,從地方財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展、財(cái)政重大改革進(jìn)程、財(cái)政管理規(guī)范化等方面分29個(gè)考核指標(biāo)進(jìn)行考評,并將考核結(jié)果在全市財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào),推動財(cái)政各項(xiàng)工作落實(shí)。為加強(qiáng)對財(cái)政專項(xiàng)支出的績效管理,我們還制定出臺了《市市級財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算績效考評實(shí)施細(xì)則》,將19類專項(xiàng)資金列入考評范圍,通過考評節(jié)約了財(cái)政資金,提高了財(cái)政資金的使用效率。我們把績效管理看作是財(cái)政工作的永恒主題,通過制定績效管理工作方案、建立績效管理制度、科學(xué)設(shè)定考評指標(biāo)、嚴(yán)肅認(rèn)真組織考評,客觀評價(jià)財(cái)政工作績效。去年,我們根據(jù)“三定”方案確定的財(cái)政部門職責(zé),以市委、市政府分解任務(wù)和我局年度工作計(jì)劃為重點(diǎn),設(shè)置了能夠體現(xiàn)財(cái)政部門職能、反映我局當(dāng)年工作績效的15項(xiàng)關(guān)鍵業(yè)績評估指標(biāo),再根據(jù)這15項(xiàng)指標(biāo)共計(jì)設(shè)置了58項(xiàng)二級指標(biāo)。各項(xiàng)指標(biāo)都做到:有工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作進(jìn)度、預(yù)期效果、具體措施和要求。堅(jiān)持每月有對照檢查、每季度有自查自評、每半年有績效分析。形成了評估實(shí)施統(tǒng)一組織、評估內(nèi)容上下銜接、評估重點(diǎn)有所區(qū)分、評估方法綜合利用、評估結(jié)果獎懲并用、行政過錯(cuò)責(zé)任追究的績效管理機(jī)制。通過開展各個(gè)層次、各種形式的考評,不斷提高工作質(zhì)量。

2、抓服務(wù),提高工作效率。我們在服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)民生中,注重發(fā)揮財(cái)政優(yōu)勢、突出財(cái)政特色,努力提高財(cái)政工作效率。去年5月16日,我們舉辦了以“助力發(fā)展,服務(wù)民生”為主題的“公共財(cái)政服務(wù)日”活動,通過現(xiàn)場為廣大市民提供社會保障性住房、社會保險(xiǎn)、再就業(yè)等一系列財(cái)政民生政策的咨詢服務(wù),分發(fā)財(cái)政政策宣傳材料,向群眾傳播市委、市政府的民生財(cái)政理念,讓群眾更直接地了解財(cái)政政策及財(cái)政資金的使用情況,為群眾提供享受便捷服務(wù)的平臺。我們除了落實(shí)過去的各項(xiàng)規(guī)章制度、堅(jiān)持過去好的傳統(tǒng)做法以外,還注意圍繞中心、開拓創(chuàng)新。非稅收入管理中心投入人力、物力研發(fā)“交通管理部門罰款收繳管理信息平臺”,既方便群眾辦事,又實(shí)現(xiàn)了對政府非稅收入收繳情況的實(shí)時(shí)有效監(jiān)管;在我市紅十字會接受群眾為地震災(zāi)區(qū)捐款工作中,他們專門開辟綠色通道、全力以赴地做好服務(wù)保障工作,贏得了服務(wù)對象的高度評價(jià)。財(cái)政審核中心面對抗震救災(zāi)財(cái)政投入資金量大、情況緊急的實(shí)際,主動提前介入、全程跟蹤,既滿足了抗震救災(zāi)的實(shí)際需要,又確保了財(cái)政資金的有效利用。今年國家宏觀調(diào)控政策密集出臺,特別是下半年保增長、擴(kuò)內(nèi)需的政策調(diào)整力度大,隨之而帶來的財(cái)政業(yè)務(wù)工作十分繁忙,各業(yè)務(wù)處室經(jīng)常加班加點(diǎn),廣大財(cái)政干部都毫無怨言。

3、抓培訓(xùn),提高工作能力。為使財(cái)政干部職工及時(shí)、準(zhǔn)確掌握國家宏觀調(diào)控政策,增強(qiáng)財(cái)政工作的預(yù)見性和主動性,提高為民服務(wù)、開展財(cái)政工作的能力,我們十分注重財(cái)政干部的教育培訓(xùn)。去年11月,我們結(jié)合紀(jì)念改革開放30周年,邀請了中央黨校、國務(wù)院發(fā)展研究中心和財(cái)政部的專家進(jìn)行學(xué)術(shù)演講,就當(dāng)前國際金融海嘯的背景下,中國宏觀經(jīng)濟(jì)局勢走向及國家4萬億元擴(kuò)大內(nèi)需的財(cái)政資金如何使用等問題向與會的企業(yè)家、財(cái)政系統(tǒng)干部職工和市民指點(diǎn)迷津。 在開展“公共財(cái)政服務(wù)日”活動中,我們還聘請了知名專家學(xué)者以企業(yè)資本運(yùn)作中的財(cái)務(wù)誤區(qū)、中國企業(yè)如何籌備上市、企業(yè)如何抓住臺灣大選后兩岸經(jīng)濟(jì)交流的先機(jī)等為主要內(nèi)容進(jìn)行專題講座。通過舉辦教育培訓(xùn),既服務(wù)了社會、服務(wù)群眾,又教育財(cái)政系統(tǒng)干部職工正確認(rèn)識形勢、把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì),把思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來,在財(cái)政業(yè)務(wù)工作中自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀,提高了財(cái)政干部職工的綜合素質(zhì)。

三、嚴(yán)格監(jiān)督,促進(jìn)惠民政策落實(shí)

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,讓公共財(cái)政的陽光照耀民生,近幾年,黨和國家相繼出臺了一系列惠民政策。這些惠民政策落實(shí)得如何,群眾最為關(guān)注。我們在開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中,就緊緊抓住群眾關(guān)心、關(guān)注的事項(xiàng),嚴(yán)格監(jiān)督,促進(jìn)惠民政策落實(shí)。

1、強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)督。去年,我們根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署,采取上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合的方式開展了對惠民惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)持自查自糾與重點(diǎn)檢查相結(jié)合,分5個(gè)督查小組主要是對種糧農(nóng)資綜合直補(bǔ)及良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)“購機(jī)補(bǔ)貼”、農(nóng)村沼氣、測土配方、水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、農(nóng)村合作醫(yī)療資金、農(nóng)村低保資金等進(jìn)行檢查,涉及各項(xiàng)資金近3億元,通過聽取被檢查部門惠民政策落實(shí)情況匯報(bào),實(shí)地查閱相關(guān)資料及帳冊,對所檢查單位的惠民資金的撥付情況逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí),全面掌握惠民資金的種類、數(shù)額和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以及使用情況。檢查發(fā)現(xiàn)我市各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策落實(shí)比較好,得到了群眾的認(rèn)可和省督查組的充分肯定。此外,我們還開展了對社會保險(xiǎn)資金監(jiān)管問題的調(diào)研,通過調(diào)研摸清底數(shù)、找準(zhǔn)問題、尋求對策、強(qiáng)化監(jiān)管。

2、強(qiáng)化媒體監(jiān)督。為使惠民惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處,我們還借助《日報(bào)》監(jiān)督在線欄目,對我局領(lǐng)導(dǎo)接聽行評專線的情況進(jìn)行特別報(bào)道,主動接受新聞媒體的監(jiān)督。去年11月7日,我局分管農(nóng)業(yè)、社會保障的莊志杰副局長率相關(guān)處室負(fù)責(zé)人,就惠民惠農(nóng)政策落實(shí)情況接聽行評專線電話,許多市民群眾針對能繁母豬補(bǔ)貼、取消農(nóng)村初中小學(xué)寄宿生住宿費(fèi)、低保申請等進(jìn)行政策咨詢、反映相關(guān)情況,負(fù)責(zé)接聽行評專線的處室領(lǐng)導(dǎo)一一進(jìn)行解答,對有些問題當(dāng)場要求區(qū)財(cái)政局調(diào)查處理,對有些不能當(dāng)場解決的問題先向群眾表明整改期限,過后責(zé)成相關(guān)職能部門和單位立即整改。11月10日的《日報(bào)》監(jiān)督在線欄目進(jìn)行了全面報(bào)道,既為新聞媒體監(jiān)督惠民惠農(nóng)政策落實(shí)情況主動提供便利,又讓市民群眾吃了一顆“定心丸”。集美區(qū)財(cái)政局還十分重視財(cái)政惠民政策的宣傳工作,通過宣傳黨和政府的財(cái)政惠民政策,使惠民政策得到切實(shí)貫徹執(zhí)行,使廣大人民群眾更好地享受到了改革發(fā)展的成果。

3、及時(shí)處理群眾投訴,接受群眾監(jiān)督。11月14日,我們接到群眾投訴電話,反映同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)造水村種糧直補(bǔ)已發(fā)放到村干部手中,但還沒有及時(shí)發(fā)給群眾。對此,我們非常重視,立即協(xié)調(diào)同安區(qū)糾風(fēng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財(cái)政局就此事進(jìn)行調(diào)查了解,并邀請市行評代表參與調(diào)查處理。經(jīng)查:原來是3個(gè)村民小組的組長為了本村的公益性建設(shè),而將上級撥付的46958元種糧補(bǔ)貼代為保管,準(zhǔn)備墊付本村公益性建設(shè)工程的前期費(fèi)用,之后再多還少補(bǔ),而未能將種糧補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)到群眾手中。調(diào)查組了解情況后嚴(yán)肅指出:“種糧補(bǔ)貼”是“惠民惠農(nóng)政策”的一項(xiàng)具體措施,必須及時(shí)足額發(fā)放,不能用作其他用途。要求該村立即整改,并要求同安區(qū)舉一反三,對種糧補(bǔ)貼發(fā)放問題進(jìn)行層層督查,重申相關(guān)規(guī)定和要求,杜絕類似問題的發(fā)生。

四、突出重點(diǎn),周密組織行風(fēng)評議

我們在開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中,緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要務(wù),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),突出各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn),周密組織、狠抓落實(shí),通過抓重點(diǎn),帶動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、包括行風(fēng)評議工作上水平。

1、計(jì)劃部署突出重點(diǎn)工作。我們在制定機(jī)關(guān)效能及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作實(shí)施意見時(shí),就確定了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)是:要積極創(chuàng)新工作方式方法,對群眾關(guān)心、關(guān)注的事項(xiàng)緊抓不放,著重抓好會計(jì)資格考試及辦證、公車定點(diǎn)維修、財(cái)政審核、政府采購的科學(xué)規(guī)范管理和“小金庫”治理,不斷提高工作水平,推動工作上新臺階;各單位直接服務(wù)群眾的“窗口”,就是本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重中之重,要始終如一的堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格兌現(xiàn)服務(wù)承諾,充分發(fā)揮“窗口”的示范、帶動作用。確立這些工作重點(diǎn),是在認(rèn)真總結(jié)過去政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合省、市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)指示精神提出來的,符合我市財(cái)政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)際,事實(shí)證明:抓住了工作重點(diǎn),就抓住了問題的關(guān)鍵,就能夠收到事半功倍的效果。

2、行風(fēng)評議突出重點(diǎn)內(nèi)容。在開展的民主評議行風(fēng)中,我們確定了5項(xiàng)評議內(nèi)容:領(lǐng)導(dǎo)班子是否重視;是否依法履行職能;是否講求辦事效率和服務(wù)質(zhì)量;是否糾正損害群眾利益的行為;是否認(rèn)真整改工作中存在的問題;是否清正廉潔等。行風(fēng)評議有了重點(diǎn)內(nèi)容,也就有了評議方向,就不至于圖形式、走過場。湖里區(qū)財(cái)政局把基層的行風(fēng)建設(shè)作為行風(fēng)評議的重點(diǎn)突出出來,他們專門召開街道財(cái)經(jīng)辦政風(fēng)行風(fēng)工作部署會,及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)市、區(qū)行評會議精神,指導(dǎo)街道辦開展工作;他們還針對街道財(cái)經(jīng)辦存在的活動形式單一、工作被動等問題,引導(dǎo)街道財(cái)經(jīng)辦創(chuàng)新活動形式,豐富活動內(nèi)涵,明確時(shí)間和任務(wù)要求,嚴(yán)明工作紀(jì)律,確保區(qū)、街兩級財(cái)政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作步調(diào)一致,齊頭并進(jìn)。

3、查找問題突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。為做好民主評議、查找問題階段的工作,6月26日,我們組織召開全市財(cái)政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作會議,采取以會代訓(xùn)的形式,邀請市糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)理論授課;市行評代表和局領(lǐng)導(dǎo)分別通報(bào)了全市財(cái)政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作情況,對主要存在的問題進(jìn)行深入分析,并對下一步政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提出具體要求。在查找問題階段開始后,為便于我市財(cái)政系統(tǒng)各單位開展自查自糾,我們統(tǒng)一明確了自查自糾內(nèi)容。一是貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要中心城市建設(shè)和跨越式發(fā)展的重大決策、任務(wù)分解、惠民利民政策以及局黨組決定的執(zhí)行情況;二是行風(fēng)、效能建設(shè)九項(xiàng)制度的執(zhí)行情況;三是依法辦事的情況;四是工作作風(fēng)情況;五是政務(wù)公開和網(wǎng)上審批工作的落實(shí)情況;六是廉潔從政和反腐敗工作的情況。各單位都能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交自查自糾報(bào)告,使民主評議行風(fēng)工作從一開始就收到了比較好的效果。同安區(qū)財(cái)政局和中華會計(jì)函校針對當(dāng)前農(nóng)村財(cái)會人員素質(zhì)不高、村級財(cái)政管理不夠規(guī)范的實(shí)際,主動作為、積極作為,他們立足自我聯(lián)合舉辦農(nóng)村財(cái)會人員教育培訓(xùn)班,對各行政村和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會人員,以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)從事會計(jì)核算工作人員進(jìn)行培訓(xùn),通過教育培訓(xùn)提高農(nóng)村財(cái)會人員開展村級財(cái)務(wù)工作的能力,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

五、認(rèn)真整改,確保行風(fēng)建設(shè)實(shí)效

我們通過開展民主評議行風(fēng),查找政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題;針對這些問題,向全市財(cái)政系統(tǒng)各單位發(fā)放了14份整改通知書,并對整改情況進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤指導(dǎo),使行風(fēng)建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

1、關(guān)于“會計(jì)資格考試及辦證”。會計(jì)處和市會計(jì)學(xué)會經(jīng)過研究、開發(fā)了會計(jì)人員管理系統(tǒng),以實(shí)現(xiàn)會計(jì)從業(yè)資格網(wǎng)上審批及會計(jì)從業(yè)資格考試網(wǎng)上報(bào)名,方便會計(jì)人員辦事,提高辦事效率;去年,會計(jì)從業(yè)資格考試報(bào)名工作開始后,我們利用各種媒體對網(wǎng)上報(bào)名的方法和注意事項(xiàng)進(jìn)行廣泛宣傳,由于該系統(tǒng)剛開發(fā)出來,擔(dān)心有的報(bào)考對象不了解,有的不會上網(wǎng)或不具備上網(wǎng)條件,在開辦網(wǎng)上報(bào)名的同時(shí),我們還設(shè)立了人工報(bào)名點(diǎn),方便群眾,受到群眾好評。

2、關(guān)于“公車定點(diǎn)維修”。自從實(shí)行公車定點(diǎn)維修制度后,針對有的單位反映定點(diǎn)維修企業(yè)管理不嚴(yán)、個(gè)別維修項(xiàng)目價(jià)格不合理等問題,我們從健全規(guī)章制度入手,著力進(jìn)行整改;制定了《市政府采購車輛定點(diǎn)維修企業(yè)管理制度》,從維修經(jīng)營、維修質(zhì)量、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面加以規(guī)范維修企業(yè)行為,并定期檢查、考核,獎優(yōu)罰劣。使定點(diǎn)維修費(fèi)用逐年遞減,每輛公務(wù)車輛年平均維修費(fèi)用5157元,下降為每輛公務(wù)車輛年維修費(fèi)用4643元,年節(jié)約財(cái)政資金700多萬元。

3、關(guān)于“財(cái)政審核”。財(cái)政審核中心通過強(qiáng)化公仆觀念和服務(wù)意識,在服務(wù)中抓管理,在管理中求效益,變被動收審為主動催報(bào),變關(guān)門審核為上門服務(wù),為項(xiàng)目建設(shè)管理出謀獻(xiàn)策。突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù),對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤監(jiān)管,責(zé)任到人、服務(wù)到位,認(rèn)真履行承諾時(shí)限。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政審核工作,對一些約定俗成的作法,經(jīng)過廣泛征求意見、專家論證,按照上級要求,形成了“關(guān)于規(guī)范審核口徑的若干意見”。積極保障四川地震災(zāi)區(qū)援建工作,在第一時(shí)間派出業(yè)務(wù)骨干前往災(zāi)區(qū)一線開展工作,確保抗震救災(zāi)工作順利進(jìn)行。去年共完成工程預(yù)(控制價(jià))、決算項(xiàng)目5729個(gè),審核工作量達(dá)274.32億元,核減35.95億元,核減率達(dá)13.11%。超額完成全年計(jì)劃200億元審核工作量。

4、關(guān)于“政府采購”。針對群眾反映政府采購工作中存在的問題,我們注意下大力氣進(jìn)行整改。一是進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購制度建設(shè)。起草制定了《政府采購管理辦法》、《市政府采購機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)備案暫行辦法》和《市政府采購機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員培訓(xùn)考試暫行辦法》等一批規(guī)章制度;二是擬在全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施大宗貨物政府采購工作,充分發(fā)揮規(guī)模采購效益,降低采購成本。我市第二輪定點(diǎn)飯店政府采購實(shí)行淡、旺季兩種價(jià)格,《政府采購信息報(bào)》12月5日專門進(jìn)行了報(bào)道;三是健全通用辦公設(shè)備協(xié)議供貨采購模式,提高協(xié)議供貨效率;四是加強(qiáng)供應(yīng)商監(jiān)督管理,依法查處供應(yīng)商違法違規(guī)行為;五是加強(qiáng)各區(qū)采購辦工作人員及采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),規(guī)范采購機(jī)構(gòu)的行為;六是開展全市政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查,進(jìn)一步規(guī)范政府采購活動。去年,我市政府采購共完成預(yù)算31.04億元,實(shí)際采購金額25.95億元,節(jié)約財(cái)政資金5.1億元,資金節(jié)約率為16.42%。

六、建章立制,規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行

為確保政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)形成長效機(jī)制,我們堅(jiān)持糾、評、建并舉,以解決問題為主線,通過選準(zhǔn)突破口、建章立制,規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行。

1、以提高財(cái)政工作效率為突破口,規(guī)范財(cái)政行政審批權(quán)。為提高財(cái)政工作效率,我們對所有財(cái)政審批權(quán)限進(jìn)行認(rèn)真梳理,并按照“規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、便民利民”的原則,優(yōu)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程,努力精簡辦事環(huán)節(jié),規(guī)范、簡化辦事程序,還對每項(xiàng)審批的工作流程、每個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限、所需要的各種資料在財(cái)政網(wǎng)站上公開。去年,我們還積極穩(wěn)妥地推進(jìn)網(wǎng)上審批工作,對經(jīng)過梳理后保留的19個(gè)審批項(xiàng)目,全部納入《市網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)》,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批,目前所有審批業(yè)務(wù)全部按規(guī)定程序?qū)徟⒉⒃谝?guī)定時(shí)限內(nèi)完成審批。我們還在《日報(bào)·監(jiān)督在線》欄目中向社會公眾做出了“五個(gè)實(shí)行”的服務(wù)承諾,將實(shí)行財(cái)政政務(wù)公開的內(nèi)容、實(shí)行一次性告知的方法、實(shí)行限時(shí)辦結(jié)的具體時(shí)限、實(shí)行嚴(yán)格管理的態(tài)度、實(shí)行有錯(cuò)必究的承諾通過新聞媒體向社會公開,主動接受媒體和社會公眾的監(jiān)督。

2、以縮小自由裁量空間為突破口,規(guī)范財(cái)政行政處罰權(quán)。為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政行政處罰行為,確保財(cái)政行政處罰自由裁量權(quán)依法、規(guī)范、合理行使,我們根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《市規(guī)范行政自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和《市規(guī)范行政自由裁量權(quán)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍工作方案》,制定了《市財(cái)政局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作方案》。成立了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),明確相關(guān)責(zé)任處室和工作人員。按照“公開、公正、高效、便民”的原則,建立和實(shí)施規(guī)范財(cái)政行政處罰自由裁量權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)和制度,將10個(gè)負(fù)有執(zhí)法責(zé)任的業(yè)務(wù)處室和事業(yè)單位對違反《政府采購法》等7部法律法規(guī)的120種違法行為進(jìn)行梳理,分別按輕微、一般、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重四類違法程度明確違法情節(jié)和處罰標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格限制自由裁量權(quán),防止權(quán)力濫用。