導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)研，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行概況及特點(diǎn)

2014年區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入保持著穩(wěn)定的增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值30.52億元，增長(zhǎng)4.1%。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值19.40億元，增長(zhǎng)4%。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值20.19億元，增長(zhǎng)4.5%；林業(yè)產(chǎn)值0.25億元，增長(zhǎng)4.8%；牧業(yè)產(chǎn)值7.95億元，增長(zhǎng)2.9%；漁業(yè)產(chǎn)值1.12億元，增長(zhǎng)4.9%；服務(wù)業(yè)產(chǎn)值1.01億元，增長(zhǎng)4.9%。

農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到11637元，同比增長(zhǎng)11.9%。

今年我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)是：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，蔬菜種植面積、產(chǎn)量穩(wěn)定增加；畜牧業(yè)生豬、家禽生產(chǎn)保持穩(wěn)中有增；農(nóng)民現(xiàn)金收入增長(zhǎng)勢(shì)頭良好；糧食產(chǎn)量略有下降。

二、主要農(nóng)、畜產(chǎn)品生產(chǎn)形勢(shì)分析

（一）糧油生產(chǎn)概況

2014年，全區(qū)糧食播栽面積4.67萬畝，同比增加1.5%；糧食總產(chǎn)量20.56萬噸，同比下降0.9%。主要原因是：大春生產(chǎn)稻谷、玉米、高粱揚(yáng)花期雨水過多，影響了產(chǎn)量。如稻谷今年平均單產(chǎn)為633公斤/畝，同比每畝減少12公斤，下降1.9%。所以今年稻谷產(chǎn)量為13.66萬噸，同比下降1.8%。

油菜籽種植面積3.12萬畝,產(chǎn)量3849噸，同比基本持平。

（二）蔬菜生產(chǎn)概況

蔬菜播種面積15.20萬畝，同比增加2820畝，增長(zhǎng)1.89%。產(chǎn)量達(dá)到37.99萬噸，同比增加1.85萬噸，增長(zhǎng)5.11%。

主要有兩方面原因：一是，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技力量。著力提升設(shè)施水平，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜基地，共計(jì)面積3萬畝；積極培育良繁基地，目前在全區(qū)建設(shè)有升降溫設(shè)施的集約化育苗中心5個(gè)，面積達(dá)到2萬平米，優(yōu)質(zhì)種苗輻射面積較大；加快“三新”技術(shù)應(yīng)用，引進(jìn)示范推廣蔬菜等新品種，推廣蔬菜高效立體栽培，探索“粱+菜+油”等新模式14項(xiàng)。

二是，積極創(chuàng)新產(chǎn)銷新型對(duì)接模式。以農(nóng)民專合社為載體，積極探索和推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通新模式，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道。直供直銷、農(nóng)店對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接等模式都有效保障了菜籃子供應(yīng)，減少了中間環(huán)節(jié)流通，降低了銷售成本。

（三）畜牧業(yè)生產(chǎn)概況

區(qū)2014年出欄生豬41萬余頭，同比基本持平；出欄牛840頭，同比增長(zhǎng)16.5%；出欄羊3.3萬只，同比增長(zhǎng)4.28%；出欄家禽270.5萬只，同比增長(zhǎng)3.09%；出欄肉兔23.66萬只，同比下降4.4%；禽蛋產(chǎn)量1882噸，同比增長(zhǎng)3.01%。

1、生豬生產(chǎn)情況：加大項(xiàng)目引導(dǎo)，加大對(duì)老舊豬場(chǎng)的新、改、擴(kuò)建，加大豬場(chǎng)優(yōu)質(zhì)種豬的引進(jìn)，提高了豬場(chǎng)的生產(chǎn)規(guī)模及養(yǎng)殖生產(chǎn)效率。2013年到2014年，累計(jì)投入各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金約340萬元，完成新建擴(kuò)建豬場(chǎng)41個(gè)，新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化豬舍面積1.52萬平米，新增生豬產(chǎn)能3萬頭；投入財(cái)政補(bǔ)助資金41萬元，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種豬698頭，可年增優(yōu)質(zhì)仔豬約1.5萬頭；投入344萬元改擴(kuò)建生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)，建設(shè)圈舍面積3900平方米，示范并帶動(dòng)一大批生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的發(fā)展。

生豬價(jià)格回升溫和對(duì)市場(chǎng)行情好轉(zhuǎn)的預(yù)期，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖積極性提高，生豬存欄及出欄量均快速增加。

2、家禽生產(chǎn)情況：與生豬市場(chǎng)行情不同，近年來家禽市場(chǎng)行情較為平穩(wěn)，林下雞等優(yōu)勢(shì)特色家禽養(yǎng)殖價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯，從事家禽規(guī)模化養(yǎng)殖的農(nóng)戶越來越多，養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化水平及規(guī)模不斷提升。

林下散養(yǎng)雞規(guī)模不斷發(fā)展壯大。根據(jù)近年來價(jià)格監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，散養(yǎng)土雞價(jià)格從2010年到2014年9月，市場(chǎng)價(jià)格總體呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，價(jià)格從最初33.71元/公斤一路上升到2014年42.40元/公斤，目前已形成了從育雛到市場(chǎng)一整套產(chǎn)業(yè)鏈。從2013到2014年，主要發(fā)展有以下養(yǎng)殖乳化基地：魏壩養(yǎng)殖專業(yè)合作社魏壩林場(chǎng)土雞養(yǎng)殖基地，基地年出欄優(yōu)質(zhì)林下散養(yǎng)雞約5萬只，帶動(dòng)社員及周邊農(nóng)戶可年出欄林下雞10萬只以上；通灘鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)林場(chǎng)林下雞養(yǎng)殖基地年可出欄優(yōu)質(zhì)商品雞約3萬只；泰安陽院子林場(chǎng)林下雞養(yǎng)殖基地可年出欄林下雞2萬只以上；分水、彌陀、江北、華陽等地配套建成了一批家禽乳化和專業(yè)育雛場(chǎng)（廠），市場(chǎng)行情看好。

農(nóng)戶散養(yǎng)家禽的積極性提高。我區(qū)家戶普遍有散養(yǎng)家禽的習(xí)慣，多利用房前屋后竹林、荒山、坡養(yǎng)殖雞鴨，現(xiàn)在禽苗有專業(yè)場(chǎng)進(jìn)行乳化、脫溫和前期免疫，養(yǎng)殖成活率及管理勞動(dòng)強(qiáng)度大量下降，加上市場(chǎng)價(jià)格上升，養(yǎng)殖數(shù)量和質(zhì)量上也不斷提升。

三、國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)相關(guān)政策措施貫徹落實(shí)情況及執(zhí)行中存在的主要問題

（一）集體公益林強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、措施貫徹落實(shí)情況及存在問題：

1、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每畝補(bǔ)貼14.75元。

2、貫徹落實(shí)情況：

林業(yè)和財(cái)政等部門明確責(zé)任，做好聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)。根據(jù)省、市核定的生態(tài)公益林面積和資金下達(dá)計(jì)劃，由區(qū)農(nóng)林局提供公益林生態(tài)補(bǔ)償面積給區(qū)財(cái)政局，區(qū)財(cái)政局直接將生態(tài)補(bǔ)償資金劃撥到各鎮(zhèn)、街（景區(qū)）財(cái)政所，各鎮(zhèn)、街（景區(qū)）農(nóng)林站提供兌付花名冊(cè)給財(cái)政所，財(cái)政所將補(bǔ)償資金劃到信用社，信用社憑花名冊(cè)發(fā)放到農(nóng)戶（或集體帳戶），均通過“一卡（折）通”的方式全額兌付給農(nóng)戶。

公示公開，公正透明。在兌付前，各鎮(zhèn)、街（景區(qū)）對(duì)領(lǐng)取生態(tài)補(bǔ)償資金的名單、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助面積、補(bǔ)助金額以及管護(hù)完成情況在項(xiàng)目村張榜公示，公示時(shí)間不少于7天。

資金封密，拒絕現(xiàn)金。補(bǔ)償資金實(shí)行封密封運(yùn)行，均通過“一卡（折）通”的方式全額兌付給農(nóng)戶（或集體帳戶），拒絕現(xiàn)金支付。

3、存在問題：上級(jí)下達(dá)的公益林面積與我區(qū)天保二期工程上報(bào)的面積不一致，個(gè)別鎮(zhèn)、街有不按時(shí)、隨意變動(dòng)林權(quán)權(quán)利人姓名和面積來兌付生態(tài)效益補(bǔ)償金的情況，林農(nóng)的森林管護(hù)意識(shí)差，生態(tài)效益補(bǔ)償涉及的林農(nóng)多，生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低。

（二）糧種補(bǔ)貼強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、措施貫徹落實(shí)情況及存在問題：

1、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與方式：玉米、小麥、青稞、油菜每畝補(bǔ)貼10元，水稻每畝補(bǔ)貼15元。資金實(shí)行直接補(bǔ)貼方式，即根據(jù)2014年實(shí)際核實(shí)的種植面積和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將資金直接發(fā)放到種植農(nóng)戶或其他種植者。

2、貫徹落實(shí)情況：

縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)實(shí)際種植面積的終審確認(rèn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織所在行政區(qū)域種植面積核實(shí)工作。具體以村為基本單位開展實(shí)際種植面積的登記、匯總、審核、公示（公示時(shí)間不少于7天）。

縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門提供的經(jīng)過終審確認(rèn)的實(shí)際種植面積，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提供的補(bǔ)貼清冊(cè)，原則上通過“一卡（折）通”方式將補(bǔ)貼資金發(fā)放到種植戶和其他種植者。在個(gè)別不具備“一卡（折）通”發(fā)放條件的地方可以采取直接發(fā)放現(xiàn)金的方式，但必須規(guī)范發(fā)放的程序和辦法。

3、存在問題：由于城市化進(jìn)程加快，征用土地導(dǎo)致耕地面積減少等原因，造成了上級(jí)撥付資金的面積大于核實(shí)的面積，由此產(chǎn)生了剩余資金；由于種糧大戶補(bǔ)貼資金當(dāng)年不能到位，導(dǎo)致上訪事件發(fā)生；由于種糧大戶補(bǔ)貼作物種類太少，導(dǎo)致我區(qū)種糧大戶數(shù)量少；按現(xiàn)行政策，種糧大戶補(bǔ)貼僅限于水稻、玉米和小麥，而我區(qū)高粱作物未納入補(bǔ)貼范圍，制約了我區(qū)種糧大戶的發(fā)展；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)別村未進(jìn)行公示；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料建檔不完善；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)別年份存在發(fā)放現(xiàn)金；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)良種補(bǔ)貼款發(fā)放不及時(shí)。

4、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、措施貫徹落實(shí)情況及存在問題：

（1）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械（其中國(guó)30%，市補(bǔ)10%1，區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼10%，農(nóng)戶自籌50%）的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（2）貫徹落實(shí)情況：

與區(qū)財(cái)政局共同制定了《區(qū)2014年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施方案》，并與各鎮(zhèn)街（景區(qū)）簽訂了責(zé)任書；明確責(zé)任，積極加強(qiáng)與區(qū)財(cái)政的銜接工作，確保補(bǔ)貼政策落到實(shí)處；協(xié)調(diào)經(jīng)銷商，確保補(bǔ)貼政策實(shí)惠不折不扣地落實(shí)到農(nóng)戶手中。

（3）存在問題：由于受地形條件的制約，大、中型及大功率機(jī)具在我區(qū)的推廣很艱難，導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展緩慢。從農(nóng)機(jī)化發(fā)展的歷史及地域等因素來看，丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)化水平相對(duì)較低，還處于農(nóng)機(jī)化發(fā)展的初級(jí)階段；從售后服務(wù)來看，部分經(jīng)銷商售后服務(wù)跟不上，機(jī)具維修及零配件供應(yīng)不能及時(shí)到位，用戶反響較強(qiáng)烈；鎮(zhèn)街（景區(qū)）購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼操作人員文化水平低，對(duì)操作系統(tǒng)不熟悉，操作設(shè)備陳舊。

四、2014年農(nóng)民增收完成情況，增收工作中存在的問題

（一）農(nóng)民增收情況

2014年，區(qū)農(nóng)村住戶調(diào)查共9個(gè)點(diǎn)，90戶，根據(jù)結(jié)果顯示，全年我區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入11637元，同比增長(zhǎng)11.9％，呈現(xiàn)出較快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

1、工資性收入增勢(shì)迅猛，成為全區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入快速增長(zhǎng)的主要支撐。2014年，全區(qū)農(nóng)民人均工資性收入6229元，同比增加1038元，增長(zhǎng)20.0％，占農(nóng)民純收入的53.53%。其主要原因：外出務(wù)工勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量逐步提高；我區(qū)輕工業(yè)園區(qū)、酒業(yè)園區(qū)、機(jī)械工業(yè)園區(qū)引進(jìn)企業(yè)新增就業(yè)崗位18000多個(gè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)等因素，使用工量大幅增長(zhǎng)；由于物價(jià)上漲等因素，農(nóng)民工工資水平普遍提高。

2、家庭經(jīng)營(yíng)性純收入成為家庭收入的有效來源。2014年，全區(qū)農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)性純收入4738元，同比增加144元，增長(zhǎng)3.2%，占農(nóng)民純收入的40.71%。增長(zhǎng)原因主要得益于區(qū)委、區(qū)政府積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)助農(nóng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，嚴(yán)重的自然災(zāi)害較少，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展如蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖、特色水果等農(nóng)產(chǎn)品得到大力發(fā)展，加之農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高，促進(jìn)了第一產(chǎn)業(yè)收入的穩(wěn)步發(fā)展。

3、轉(zhuǎn)移性收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，是農(nóng)民人均純收入的有效來源。隨著各項(xiàng)福利制度的逐步建立完善及助農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí)，特別是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，農(nóng)村轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)迅速。2014年，我區(qū)農(nóng)民人均轉(zhuǎn)移性收入554元，比去年同期增加56元，增長(zhǎng)11.2%，成為農(nóng)民增收的重要組成部分。

（二）存在的問題：

1、收入渠道狹窄，依賴性強(qiáng)

我區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入主要來源于工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)收入兩大塊，兩項(xiàng)收入占農(nóng)民現(xiàn)金收入比重過大，特別是工資性收入比重尤高；家庭經(jīng)營(yíng)中又以一產(chǎn)業(yè)為主，對(duì)勞務(wù)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)依賴性過大。

2、家庭經(jīng)營(yíng)比重失調(diào)

農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金收入中，一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入占家庭經(jīng)營(yíng)收入的比重過大，沒有二產(chǎn)業(yè)收入，三產(chǎn)業(yè)收入基數(shù)小。二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，三產(chǎn)業(yè)比重偏小，嚴(yán)重影響了農(nóng)民工本地就業(yè)，反過來又制約了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，從而影響農(nóng)民增收。

3、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高，創(chuàng)收能力差

一方面，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民年齡偏大，不能很好地接受新技術(shù)、新品種，只能以傳統(tǒng)方式種養(yǎng)，不能靠科學(xué)致富，所以種養(yǎng)殖業(yè)效益低；另一方面，農(nóng)村外出務(wù)工人員由于素質(zhì)較低，多從事體能型工作，技術(shù)含量低，收益不高，且就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差，容易失業(yè)。

五、當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的苗頭性、趨勢(shì)性問題

（一）在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題

一是耕地大量減少，農(nóng)業(yè)人口以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不斷減少，在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民均為老年人，土地上所產(chǎn)生的效益差；二是缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，這種情況已成為制約農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。因此，區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要保持穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)在提高土地效益和發(fā)展龍頭企業(yè)上下功夫。

（二）土地流轉(zhuǎn)中的存在問題

1、土地流轉(zhuǎn)缺乏必要的引導(dǎo)，部分業(yè)主有怕的思想。很多業(yè)主搞開發(fā)要求與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)簽訂協(xié)議，認(rèn)為這樣更可靠，辦事情更方便。

2、流轉(zhuǎn)合同主體錯(cuò)位。家庭承包土地的流轉(zhuǎn)主體是承包農(nóng)戶，少數(shù)鄉(xiāng)政府、村組織由于推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)心切，越俎代庖，以村組名義與外來業(yè)主直接簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，法律手續(xù)不完備，容易產(chǎn)生糾紛。

3、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)缺位。目前,全區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為土地轉(zhuǎn)讓、互換提供了方便，但由于土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化程度低，沒有形成完善的市場(chǎng)體系，區(qū)至今尚未建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流動(dòng)服務(wù)中心，缺乏一個(gè)由上到下網(wǎng)絡(luò)狀的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，致使土地供求雙方的信息受阻。

4、管理力量不足。目前農(nóng)經(jīng)管理體制遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村土地承包合同管理形勢(shì)的需要。

篇2

為了使部門工作和事務(wù)管理有據(jù)可依、有章可循、系統(tǒng)規(guī)范，我們對(duì)應(yīng)泰州市農(nóng)委的要求，根據(jù)《XX年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)管理考核辦法》進(jìn)行了細(xì)則完善,對(duì)本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范和目標(biāo)管理。對(duì)上級(jí)主管部門布置的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，按規(guī)定按要求組織實(shí)施，進(jìn)行統(tǒng)一扎口管理、審查、核實(shí)、提供、公布本部門范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，確保了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。對(duì)上級(jí)部門布置的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格等統(tǒng)計(jì)月報(bào)、定報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，都能做到全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范，保質(zhì)保量，并按要求形成書面分析材料進(jìn)行報(bào)送。將年度報(bào)表、相關(guān)資料及分析材料分別裝訂成冊(cè)，分門別類地進(jìn)行保管，做到有案可查，井井有條。

二、廣泛開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查研究和形勢(shì)分析，認(rèn)真做好規(guī)劃、計(jì)劃制定等項(xiàng)工作

在完成農(nóng)情信息統(tǒng)計(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)事務(wù)管理工作的同時(shí)，按照泰州市農(nóng)委、市委市政府及有關(guān)部門和局領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查研究，認(rèn)真進(jìn)行生產(chǎn)形勢(shì)分析，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。組織進(jìn)行了XX年農(nóng)業(yè)局重點(diǎn)工作目標(biāo)的調(diào)研，制訂了《XX年泰興市農(nóng)業(yè)局重點(diǎn)工作》，以市委辦文件形式下發(fā)，將考核結(jié)果納入市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作百分考核。開展了上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的調(diào)研、預(yù)測(cè)、分析工作，形成了專門的調(diào)研報(bào)告《上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》，上報(bào)市委、市政府有關(guān)部門，并在泰州農(nóng)委召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上進(jìn)行了交流。按照泰州市農(nóng)委要求，組織開展了我市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查和分析，提出了今后發(fā)展的設(shè)想，并形成了專門材料《泰興市觀光農(nóng)業(yè)情況調(diào)查》進(jìn)行了報(bào)送。根據(jù)省發(fā)改委編制有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，完成了泰興市“十一五”期間政府投資農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，并將有關(guān)情況匯總形成《“十一五”期間政府投資農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃》。為了確保全面完成全年招商引資任務(wù)，根據(jù)局主要負(fù)責(zé)人的意見將上級(jí)各部門對(duì)局和局對(duì)各單位的考核任務(wù)專門擬文進(jìn)行了分類匯總和進(jìn)一步明確，并就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)說明。及時(shí)將系統(tǒng)上半年農(nóng)業(yè)招商引資完成情況進(jìn)行了調(diào)查和匯總并報(bào)市招商引資辦公室，按照市政府招商引資有關(guān)文件精神，組織做好了“古銀杏森林公園建設(shè)”和“馬甸養(yǎng)殖場(chǎng)出讓、出租項(xiàng)目”對(duì)外推介工作。

此外，我們根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的安排，和辦公室一起研究制定了XX年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)目標(biāo)管理百分考核工作意見。根據(jù)省委[XX]2號(hào)文件精神，配合農(nóng)工辦完善了我市發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)的政策性意見。

篇3

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作水平

我們對(duì)應(yīng)泰州市農(nóng)委的要求，根據(jù)《農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)管理考核辦法》進(jìn)行了細(xì)則完善,對(duì)本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范和目標(biāo)管理。對(duì)上級(jí)主管部門布置的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，按規(guī)定按要求組織實(shí)施，進(jìn)行統(tǒng)一扎口規(guī)范、審查、核實(shí)、提供、公布本部門范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，確保了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。對(duì)上級(jí)各部門布置的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格等統(tǒng)計(jì)月報(bào)、定報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，都能做到全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范，保質(zhì)保量，并按要求形成書面分析材料進(jìn)行報(bào)送。將年度報(bào)表、相關(guān)資料及分析材料分別裝訂成冊(cè)，分門別類地進(jìn)行保管，做到有案可查，井井有條。我局的計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作獲得了泰州市農(nóng)委主管部門的高度肯定，繼續(xù)在四市兩區(qū)中處于先進(jìn)行列。年、年被泰州農(nóng)委表彰為系統(tǒng)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)集體。

二、積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)分析研究和職能工作情況調(diào)查，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)

按照泰州市農(nóng)委、市委市政府有關(guān)部門和局領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們經(jīng)常組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查研究，認(rèn)真進(jìn)行生產(chǎn)形勢(shì)分析，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。

今年來主要是按季度開展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的調(diào)研、預(yù)測(cè)、分析工作，及時(shí)總結(jié)研究各階段生產(chǎn)中的情況和問題，提出建議，形成專門材料上報(bào)市委、市人大、市政府有關(guān)部門，并在上級(jí)各有關(guān)部門召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、情況調(diào)研總結(jié)等會(huì)議上進(jìn)行了交流。按照泰州市農(nóng)委及市政府和局領(lǐng)導(dǎo)的要求，組織開展了觀光農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化建設(shè)等五次專項(xiàng)農(nóng)業(yè)調(diào)查和分析，并形成了專門材料、報(bào)表等進(jìn)行了報(bào)送。

為了確保系統(tǒng)全年各項(xiàng)職能工作任務(wù)的全面完成，將上級(jí)各部門對(duì)局和局對(duì)各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核任務(wù)專門擬文進(jìn)行了分類匯總，并就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)說明和明確。全年分三次對(duì)系統(tǒng)各項(xiàng)職能工作任務(wù)完成情況進(jìn)行了調(diào)查和匯總并報(bào)局各位領(lǐng)導(dǎo)參考。

另外，結(jié)合職能工作的開展，還進(jìn)行了系統(tǒng)農(nóng)業(yè)招商引資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)完成情況的調(diào)查分析，累計(jì)全年共組織進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查十四次，超額完成了年初制定的農(nóng)業(yè)調(diào)查等任務(wù)指標(biāo)。

三、認(rèn)真做好規(guī)劃、計(jì)劃、政策意見制定等項(xiàng)工作

一是組織進(jìn)行了年農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作目標(biāo)的調(diào)研，制訂了《年泰興市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作及考核辦法》，以市委辦文件形式下發(fā)，將考核結(jié)果納入市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作百分考核，為促進(jìn)系統(tǒng)職能工作的順利開展提供保障。

二是根據(jù)市政府編制“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，我們組織全系統(tǒng)各單位及相關(guān)專門人員對(duì)十五期間我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效進(jìn)行了總結(jié)，客觀分析了存在的問題和不足，結(jié)合國(guó)家、省、市新時(shí)期發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方針、政策和總體規(guī)劃，完成了泰興市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和“十一五”期間政府投資農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

三是根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的安排，和辦公室一起研究制定了年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)目標(biāo)管理百分考核工作意見。根據(jù)省委[]2號(hào)文件精神，配合農(nóng)工辦完善了我市發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)的政策性意見。

客觀分析全年的工作，雖然做了一點(diǎn)瑣碎的事情，取得了一點(diǎn)成績(jī)，但也存在許多的不足，年，我們將繼續(xù)在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞科室職能的

履行和發(fā)揮，按照“編制計(jì)劃，切實(shí)可行；提供信息，準(zhǔn)確可靠；農(nóng)情調(diào)研，經(jīng)常深入；事務(wù)管理，系統(tǒng)規(guī)范；為農(nóng)服務(wù)，熱情周到”的工作要求及服務(wù)承諾，從嚴(yán)要求，從現(xiàn)在做起，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開拓創(chuàng)新，著重在以下幾個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)真的改進(jìn)和提高。

一是多到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線進(jìn)行調(diào)查研究，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)調(diào)查與研究的廣度和結(jié)合度，努力做到吃透上情，熟悉下情，克服就數(shù)據(jù)、材料分析情況的現(xiàn)象，充分發(fā)揮本科室為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)和決策提供服務(wù)的作用。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信貸　無效金融需求　貸款可貸性

一、引言

我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)人口比重大，“三農(nóng)”問題突出。農(nóng)村金融作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供必要條件。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)村金融的支持，農(nóng)村金融的供給及其功能發(fā)揮決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但是，農(nóng)村金融體系變革滯后，金融抑制問題突出，農(nóng)村信貸供給不足，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重羈絆。因此，如何根據(jù)農(nóng)村金融需求的新特點(diǎn)解決農(nóng)村信貸供給不足，從而徹底打破農(nóng)村金融困境，就成為今后一段時(shí)間農(nóng)村金融體制改革亟待解決的問題。

二、農(nóng)村金融需求分析

(一)現(xiàn)階段農(nóng)村金融需求特征

在現(xiàn)階段的中國(guó)，農(nóng)村金融抑制已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。因此，站在農(nóng)戶角度來審視農(nóng)村的金融需求具有重要意義。如果在一個(gè)連續(xù)的視角下來看巾國(guó)農(nóng)戶的金融需求，處于不同發(fā)展階段的農(nóng)戶，可能面臨不同性質(zhì)的資本約束。具體而言農(nóng)村金融需求特征表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性貸款具有很強(qiáng)的季節(jié)性和周期性，涉農(nóng)的資金需求大部分具有較強(qiáng)的時(shí)效性，借貸資金用途與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)密切相關(guān)，交易成本較高，缺少傳統(tǒng)意義上的抵押品；(2)農(nóng)戶的融資偏好更加傾向于正規(guī)金融貸款，但由于正規(guī)信貸的可獲得性程度不同，不同地區(qū)農(nóng)戶的實(shí)際融資順序可能存在較大差異，借款的便利程度是影響農(nóng)戶融資偏好的主要因素；(3)農(nóng)戶對(duì)貸款利率的變動(dòng)并不敏感，但對(duì)高利率的承受能力明顯較低；(4)農(nóng)戶借貸的契約化程度較低，關(guān)系借貸主要依靠社會(huì)性約束(盡管正式的市場(chǎng)契約機(jī)制尚不完善，但到目前為止，建立在鄉(xiāng)土網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的社會(huì)約束依然能較好地執(zhí)行監(jiān)督和保障功能)，但隨著經(jīng)擠的發(fā)展，采用市場(chǎng)化契約來締結(jié)金融合約的方式被越來越多的農(nóng)戶所采用。(5)信貸資金的次數(shù)增多，資金額普遍增大。(6)還款來源受到自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的雙重約束。

總之，分散性、小規(guī)模、高風(fēng)險(xiǎn)、多元化的金融需求，意味著金融經(jīng)營(yíng)成本的增加；貧窮、傳統(tǒng)、保守，決定了農(nóng)民在金融資源獲取上的弱勢(shì)；信貸資金供給不足無法滿足需求嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)現(xiàn)階段農(nóng)村金融需求的新變化

(1)消費(fèi)信貸需求愿望強(qiáng)烈。目前，許多農(nóng)民為改善生活條件，對(duì)于小型農(nóng)機(jī)具的消費(fèi)欲望強(qiáng)烈。原因在于農(nóng)民需要這些工具提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，擴(kuò)大生產(chǎn)。但是部分農(nóng)民表示由于現(xiàn)在下鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)具價(jià)格走勢(shì)偏高，依靠自身儲(chǔ)蓄仍無法購(gòu)買。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)出臺(tái)與其相關(guān)的消費(fèi)信貸措施，設(shè)計(jì)新的信貸產(chǎn)品給予農(nóng)民優(yōu)惠，滿足農(nóng)戶的金融需求，為拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

(2)農(nóng)戶生產(chǎn)擴(kuò)大貸款需求增加。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村規(guī)模化、集中化經(jīng)營(yíng)土地已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。農(nóng)村種植大戶的不斷增加帶來生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信貸需求的壓力上升。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支點(diǎn)，要“兩手抓兩手都要硬”，既要做好小額信貸款又要發(fā)揮農(nóng)業(yè)資金杠桿作用，支持農(nóng)村新模式的發(fā)展。滿足農(nóng)村的信貸資金需求，臺(tái)理引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又穩(wěn)又快的發(fā)展。

(3)專業(yè)合作社信貸需求突出。目前，專業(yè)合作社數(shù)量快速增加，質(zhì)量不斷提高，已經(jīng)成為農(nóng)村一種新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。實(shí)踐證明，專業(yè)合作社是解決農(nóng)村金融需求不足問題的有效途徑，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融支持有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。對(duì)產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)明顯、組織運(yùn)行順暢、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、服務(wù)功能完備、信用狀況良好的農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)施聯(lián)保貸款等方式。對(duì)信用評(píng)價(jià)低的專業(yè)合作社實(shí)施限制信貸投放的方式，督促其改正不良行為，消除失信帶來的不良后果，重新積累信用以便能早日獲得農(nóng)信社的支持，使專業(yè)合作社快速蓬勃發(fā)展。

(4)加大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款。金融危機(jī)導(dǎo)致大量的農(nóng)民工非自愿失業(yè)，如何引導(dǎo)農(nóng)民工重新上崗和創(chuàng)業(yè)，維持社會(huì)穩(wěn)定是現(xiàn)在當(dāng)?shù)卣惹行枰鉀Q的任務(wù)。落實(shí)小額擔(dān)保貸款任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)考核管理，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款促進(jìn)和扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極作用。建立和完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資信評(píng)級(jí)，對(duì)回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息條件的企業(yè)，優(yōu)先給予貼息，并適當(dāng)降低貼息審批條件。采取信用貸款和抵押貸款相結(jié)合的方式，開展為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)“量身定做”的特色金融服務(wù)，滿足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金多樣化的要求。

(5)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信貸需求較強(qiáng)。當(dāng)前，

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，總體表現(xiàn)為建設(shè)的力度嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模小、水平低、配套陳舊問題明顯。為改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，政府和農(nóng)民紛紛參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。但由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資風(fēng)險(xiǎn)大、收益率低、回報(bào)期長(zhǎng)的特性，除農(nóng)戶集資外，還需要農(nóng)村金融部門大力的信貸支持。

三、無效金融需求分析

當(dāng)前正規(guī)金融機(jī)構(gòu)所使用的通用信貸技術(shù)，以傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)為代表的大量的普通農(nóng)戶(尤其是貧困農(nóng)戶)的金融需求，因?yàn)闊o法滿足金融機(jī)構(gòu)的貸款條件而被拒之門外——這些農(nóng)戶顯性資本的缺乏和原始積累的緩慢發(fā)展，由于與“現(xiàn)代信貸技術(shù)”的格格不入而無法轉(zhuǎn)化為“有效的”金融需求以及相應(yīng)的金融供給。

但應(yīng)該指出的是，這些農(nóng)戶的金融需求之所以被視為“無效需求”，原因不在于需求的真實(shí)性，而在于需求的“難以締約性”——問題的關(guān)鍵還在于作為供給方的金融機(jī)構(gòu)的判斷標(biāo)準(zhǔn)。換言之，如果單純從“現(xiàn)代信貸技術(shù)”所通常使用的判斷標(biāo)準(zhǔn)來看，無抵押和無擔(dān)保的農(nóng)戶的信貸需求確實(shí)應(yīng)被視為“無效的”金融需求；但是，無抵押和無擔(dān)保的農(nóng)戶據(jù)調(diào)是存在大量具備現(xiàn)實(shí)還款能力的農(nóng)戶，只不過按照所謂的“現(xiàn)代信貸技術(shù)”來判斷是“無效的”金融需求。根據(jù)對(duì)四川南充“美信服務(wù)公司”的調(diào)研表明，通過開發(fā)適用于低端市場(chǎng)(包括農(nóng)戶、作坊主、小商販、等)的小額信貸技術(shù)和金融服務(wù)方法，大量被正規(guī)金融機(jī)構(gòu)所視為“無效金融需求”的所謂無抵押、無擔(dān)保的貸款者不僅具備還款能力和可持續(xù)性，而且違約率極低。根據(jù)四川南充美信服務(wù)公司的客戶資料分析，這些客戶大都屬于無抵押、無擔(dān)保、無信用記錄的“三無”群體，有的與當(dāng)?shù)氐恼?guī)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)(如郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)業(yè)銀行)僅一墻之隔，但卻得不到這些金融機(jī)構(gòu)的貸款，而當(dāng)他們獲得了“美信”的貸款后，其潛在的金融需求和良好的還款信用立即獲得了釋放。

從上述案例我們可以了解到：

(1)簡(jiǎn)單地將無抵押、無擔(dān)保等顯性資本水平作為判斷無法形成還款能力和有效金融需求的觀點(diǎn)是正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的金融供給無法有效延伸至農(nóng)戶低端市場(chǎng)的重要原因；

(2)建立在抵押、擔(dān)保和現(xiàn)金流等分析基礎(chǔ)上的所謂“現(xiàn)代信貸技術(shù)”并不適用于低端農(nóng)戶市場(chǎng)，低端農(nóng)貸市場(chǎng)的信貸供給和金融服務(wù)需要開發(fā)專門的信貸技術(shù)和服務(wù)方法；

(3)在金融供給端的競(jìng)爭(zhēng)依然不夠充分的情況下，習(xí)慣于采用傳統(tǒng)信貸技術(shù)發(fā)放貸款的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)形成某種“創(chuàng)新惰性”，缺乏開發(fā)專門服務(wù)于低端市場(chǎng)的金融技術(shù)的動(dòng)力和積極性。

通過上述分析我們應(yīng)該看到：農(nóng)村的金融需求，已經(jīng)表現(xiàn)為傳統(tǒng)意義需求基礎(chǔ)上的升級(jí)成分；新的特征以及新的需求變化要我們適時(shí)的加以解決這些新生問題，才有可能增加農(nóng)戶貸款的可獲得性，充分發(fā)揮農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。而判斷農(nóng)戶的信貸需求是否是有效需求，金融機(jī)構(gòu)需要走出傳統(tǒng)信貸標(biāo)準(zhǔn)的桎梏，針對(duì)低端信貸市場(chǎng)的特征進(jìn)行更深入的探索，使得那些潛在的有效需求得到更好的識(shí)別和滿足。根據(jù)多次調(diào)研表明，潛在的大部分農(nóng)戶信貸需求是真實(shí)有效的。這說明當(dāng)前對(duì)于“潛在的占多數(shù)的農(nóng)戶信貸需求是無效的”這一論斷是片面的，它忽略了很大一部分潛在的有效需求。所以，問題的關(guān)鍵在于：現(xiàn)在的金融機(jī)構(gòu)能否具備識(shí)別這些潛在有效需求的能力和技術(shù)。

四、應(yīng)對(duì)的策略

(一)擴(kuò)展農(nóng)戶的金融需求角度

農(nóng)村金融改革應(yīng)該以農(nóng)戶的利益為出發(fā)點(diǎn)，充分考慮農(nóng)戶的金融需求，農(nóng)戶的政策意愿。在此基礎(chǔ)上政府實(shí)地考究，從當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的最迫切需求出發(fā)進(jìn)行改革。從根本來講，應(yīng)從增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)戶文化水平，培養(yǎng)農(nóng)戶自發(fā)利用正規(guī)金融發(fā)展生產(chǎn)的積極性。具體措施包括：(1)根據(jù)其特征調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入引導(dǎo)農(nóng)民向理性小農(nóng)轉(zhuǎn)變，提高其獲信能力，保障其可貸資金的獲得。(2)轉(zhuǎn)變農(nóng)民的理念，培訓(xùn)農(nóng)民技能，提高農(nóng)民素質(zhì)，使農(nóng)戶潛在的有效金融需求得到進(jìn)一步釋放。

(二)增加農(nóng)村金融供給角度

首先，激勵(lì)農(nóng)村正規(guī)機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村金融需求資金的投放力度。具體包括：(1)繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)管理體制，調(diào)整其信貸結(jié)構(gòu)。采取稅收減免和財(cái)政補(bǔ)貼等激勵(lì)手段加大農(nóng)業(yè)銀行的支農(nóng)力度，提高對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)有效金融需求的服務(wù)水平。(2)深化農(nóng)村信用社改革，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化約束機(jī)制，增強(qiáng)其為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的實(shí)力。對(duì)于在支農(nóng)方面成績(jī)突出的信用社，政府予以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。其次，加大支農(nóng)信貸政策的宣傳力度，發(fā)展小額農(nóng)村信貸，政府提供資金和服務(wù)建立支農(nóng)小額信貸為中心的農(nóng)村資金融通市場(chǎng)。從而為解決所謂的農(nóng)戶“無效金融需求”獲得貸款來源創(chuàng)造條件。最后，引導(dǎo)民間金融，調(diào)整農(nóng)村金融的市場(chǎng)準(zhǔn)人政策，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)

村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展涉農(nóng)第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)支農(nóng)資金的效用最大化，滿足農(nóng)村金融需求的多元化。

參考文獻(xiàn)

[1]徐璋勇，王紅莉基于農(nóng)戶金融需求視角的金融抑制問題研究[j]西北大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2009，(09)p47-48

[2]陳雨露，馬勇中國(guó)農(nóng)村金融：現(xiàn)實(shí)困局與發(fā)展路徑[j]貨幣金融評(píng)論，2009，(12)：p 2-4

[3]王學(xué)信農(nóng)戶的金融需求及其解決途徑[j]，商業(yè)研究，2006，(24)：p 38 39

[4]肖海霞農(nóng)戶金融需求與農(nóng)村金融體制改革[j]農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004(5)：p 73-74

[5]張營(yíng)周從金融需求視角看中部地區(qū)農(nóng)村金融改革[j]農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2009(6)：p 71-72

[6]李萬超，唐曉良農(nóng)戶金融需求困境破解之道[j]黑龍江金融，2010,(4)：p 37-38

篇5

面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)，只有建立一套全新的、適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的農(nóng)村金融運(yùn)行機(jī)制，才能更好更快的推進(jìn)發(fā)展。

曹縣聯(lián)社與北大商學(xué)院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院的合作，就開創(chuàng)了一個(gè)“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”的良好模式。

3月11日，為扎實(shí)做好“網(wǎng)點(diǎn)再造工程”，更好、更快地實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代化商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)變，曹縣聯(lián)社與北京大學(xué)企業(yè)商學(xué)院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略合作簽約儀式在該聯(lián)社二樓會(huì)議室隆重舉行。北京大學(xué)企業(yè)商學(xué)院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)邢志清，省聯(lián)社菏澤辦事處副主任時(shí)偉，曹縣人民政府副縣長(zhǎng)王鐵軍出席簽約儀式，并分別作了重要講話。曹縣聯(lián)社理事長(zhǎng)吳龍祥與北大企業(yè)商學(xué)院執(zhí)行總監(jiān)張維智共同簽署了《北京大學(xué)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院＆曹縣農(nóng)村信用社合作聯(lián)社戰(zhàn)略合作協(xié)議》，雙方就人才培養(yǎng)、梯隊(duì)建設(shè)、管理創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、企業(yè)運(yùn)行等全面合作達(dá)成了共識(shí)，以此共同推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為期三年的戰(zhàn)略合作協(xié)議，強(qiáng)大的師資隊(duì)伍，分工明確的課題攻關(guān)小組，針對(duì)人才培養(yǎng)、梯隊(duì)建設(shè)、管理創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、企業(yè)運(yùn)行等各方面進(jìn)行合作，將為曹縣聯(lián)社切實(shí)打造一支智慧與活力共融的金融團(tuán)隊(duì)，更好更快地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

為打造一支強(qiáng)有力的金融團(tuán)隊(duì)，更好的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自2010年7月份，曹縣聯(lián)社和北大商學(xué)院專家組進(jìn)行了多次座談，就如何建立信用社長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制、有效解決信用社長(zhǎng)期存在的問題、建立符合現(xiàn)代商業(yè)銀行的發(fā)展模式進(jìn)行了充分溝通并達(dá)成了初步合作共識(shí)。經(jīng)過進(jìn)一步的座談，經(jīng)上級(jí)部門研究決定進(jìn)行深入的合作。

曹縣聯(lián)社與北大商學(xué)院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院的合作，開創(chuàng)了“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”的良好模式，為農(nóng)村信用社的發(fā)展搭建了一個(gè)廣闊的平臺(tái)，提供了更多交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，也是提升農(nóng)村信用社發(fā)展水平的重要舉措，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院是北大商學(xué)院下設(shè)的中國(guó)唯一一所研究民營(yíng)企業(yè)的研究機(jī)構(gòu)，集中了一批造詣深厚的學(xué)者，在中小企業(yè)貸款、流動(dòng)資金貸款、貿(mào)易融資等方面具有靈活的市場(chǎng)導(dǎo)向和豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

北京大學(xué)企業(yè)商學(xué)院張維智教授說，自本月20日起，北京大學(xué)將派出專門的工作小組常駐曹縣聯(lián)社，將近幾年分配的大學(xué)生分成若干工作小組共同工作，共同生活。通過下基層調(diào)研、實(shí)例分析、名師授課等方式全方位合作，共同尋求一種適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制，打造一支金融創(chuàng)新“鐵軍”。

篇6

關(guān)鍵詞：在上海市教委創(chuàng)新課題的資助下，對(duì)上海市的嘉定、南匯、金山、崇明、閔行共五個(gè)區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，收集整理了上海郊區(qū)農(nóng)村融資現(xiàn)狀，本文從民間借貸的履約狀況來分析研究農(nóng)村金融市場(chǎng)的信用狀況，闡明應(yīng)該放開農(nóng)村金融市場(chǎng)，允許民間金融合法化，提高農(nóng)村金融市場(chǎng)的有效性。

前言

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革，即經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化改革，從目前的“國(guó)進(jìn)民退”等種種現(xiàn)實(shí)來看，已經(jīng)停止不前，金融資源的國(guó)有化現(xiàn)象在進(jìn)一步強(qiáng)化，國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)收縮農(nóng)村地區(qū)的金融業(yè)務(wù)，城鄉(xiāng)金融資源配置不平衡的矛盾日益突出，融資難等問題成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的問題之一。研究上海農(nóng)村地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境，分析在新形勢(shì)下，上海地區(qū)農(nóng)村金融市場(chǎng)的現(xiàn)狀與存在的問題，找出有效的應(yīng)對(duì)措施，為構(gòu)建全國(guó)有效的農(nóng)村金融市場(chǎng)，提供可參考的資料是本研究的目的和意義。

    本文所稱農(nóng)村融資，是指對(duì)于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金需求，如鄉(xiāng)村企業(yè)、合作企業(yè)、股份制企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶等的資金需求，通過銀行貸款或民間融資形式獲得資金的融資行為。本研究的資料來源是從上海嘉定、南匯、金山、崇明和閔行共五個(gè)區(qū)入手，對(duì)近500個(gè)家庭進(jìn)行了問卷式的抽樣調(diào)查，共回收有效問卷355份。調(diào)查涵蓋了一戶人家在2009年和2010年的信貸、收入、消費(fèi)、土地、房產(chǎn)等各個(gè)方面，尤其是信貸需求數(shù)量和融資選擇方面的詳細(xì)信息。

1.本研究的背景

    上海在金融中心和空港中心建設(shè)的推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道。但農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展相對(duì)滯后，特別是在2010年后，在通貨膨脹的壓力下，存款準(zhǔn)備金率達(dá)到了歷史的高位21%，利率也大幅提高，央行緊縮政策的推出，使市場(chǎng)的借貸資金趨緊，特別是中小企業(yè)融資非常困難，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逆轉(zhuǎn)來勢(shì)迅速。金融機(jī)構(gòu)信貸收縮，農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)和個(gè)人，只能轉(zhuǎn)向民間借貸以期獲得支持。上海市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，僅有18.6%的中小企業(yè)從銀行獲得信貸資金。民間借貸為農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供了很大的幫助。

2.一戶（個(gè)人）的民間借貸和向金融機(jī)構(gòu)的借貸違約率大幅下降

    通過對(duì)樣本的統(tǒng)計(jì)，表1列出了個(gè)人向民間的借貸履約情況，從中可以發(fā)現(xiàn)，2009年和2010年個(gè)人的民間借貸違約率，無論是絕對(duì)數(shù)還是相對(duì)數(shù)都明顯下降，其中，2009年到期違約（到期未完全償還）未償還民間貸款筆數(shù)為8筆，金額為325.2萬元，2010年二者分別下降為5筆和97.5萬元，2009年到期違約（到期未完全償還）未償還民間貸款筆數(shù)占全部民間借貸筆數(shù)的比重為7.21%，2010年下降到5.32%。2009年到期違約的民間貸款金額占民間借貸總金額的比重為10.44%下降到2010年的5.79%。

表1 個(gè)人民間借貸償還情況 

2009年

2010年

 

筆數(shù)

金額（萬元）

筆數(shù)

金額（萬元）

全部?jī)斶€

86

3559.5

37

867.5

到期未完全償還，僅償還了50%以上

2

39

到期未完全償還，僅償還不到50%

1

327

2

176

到期全部未償還

5

86.5

3

35.5

未到期

17

322

52

2572.5

總計(jì)

111

4334

94

3656.5

    表2列出了個(gè)人向金融機(jī)構(gòu)的借貸履約情況，可以發(fā)現(xiàn)，2009年和2010年個(gè)人從金融機(jī)構(gòu)借貸的違約率也明顯下降。其中，2009年到期違約（到期未完全償還）未償還民間貸款筆數(shù)為12筆，金額為437.3萬元，2010年二者分別下降到8筆和176.4萬元。2009年到期違約（到期未完全償還）未償還民間貸款筆數(shù)占全部民間借貸筆數(shù)的比重為6.46%，2010年下降到4.63%，2009年到期違約的民間貸款金額占民間借貸總金額的比重為12.42%下降到2010年的5.96%。

表2個(gè)人向金融機(jī)構(gòu)的借貸償還情況 

2009年

2010年

 

筆數(shù)

金額（萬元）

筆數(shù)

金額（萬元）

全部?jī)斶€

156

3256.7

68

765.8

到期未完全償還，僅償還了50%以

1

37

2

6

到期未完全償還，僅償還不到50%

8

376

5

168

到期全部未償還

3

98.6

1

35

未到期

18

353

97

2536.8

總計(jì)

186

4121.3

173

3511.6

3.中小企業(yè)的民間借貸違約率有所上升，向金融機(jī)構(gòu)的貸款違約率略有下降

表3中小企業(yè)的民間借貸償還情況 

2009年

2010年

 

筆數(shù)

金額（萬元）

筆數(shù)

金額（萬元）

全部?jī)斶€

篇7

關(guān)鍵詞:家電下鄉(xiāng);內(nèi)需;農(nóng)民消費(fèi)能力

中圖分類號(hào):F24

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)05-0072-01

受當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的影響,我國(guó)出口貿(mào)易額嚴(yán)重下滑。因此,擴(kuò)大內(nèi)需已成為保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然選擇。而農(nóng)民消費(fèi)能力不足是造成我國(guó)內(nèi)需不振的最主要原因。在此背景下,國(guó)家出臺(tái)了家電下鄉(xiāng)政策,以財(cái)政補(bǔ)貼的形式刺激農(nóng)民消費(fèi)。此政策雖然在特定時(shí)期有一定的積極作用和歷史意義,能夠在短時(shí)間內(nèi)迅速提高農(nóng)民的消費(fèi)額,但是此政策的作用肯定是短期的,而且無法從根本上解決我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)不足的問題。下面本文將基于這一政策展開一系列研究,調(diào)查和分析,并尋找從根本上解決這一問題的途徑,為政府部門經(jīng)濟(jì)政策的制定提供一些參考依據(jù)。

1 家電下鄉(xiāng)政策在特定時(shí)期的積極作用

在我國(guó)出口快速下滑的形勢(shì)下,在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行家電下鄉(xiāng)政策,對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)具有重要意義,這主要表現(xiàn)在:

1.1 有利于在短時(shí)間內(nèi)迅速拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)

家電下鄉(xiāng)政策能夠直接提高農(nóng)民消費(fèi)能力,迅速調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買的積極性和熱情,真正把內(nèi)需特別是農(nóng)村消費(fèi)啟動(dòng)起來。

1.2 有利于促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和消化家電產(chǎn)品過剩產(chǎn)能

我國(guó)是世界最大的家電生產(chǎn)和出口國(guó),電視機(jī)、冰箱、手機(jī)產(chǎn)量均居世界第一,出口依存度很大。最近一段時(shí)間受金融危機(jī)影響,出口嚴(yán)重受阻,企業(yè)產(chǎn)品銷售遇到較大困難。推廣家電下鄉(xiāng),能夠促進(jìn)家電生產(chǎn)、流通和農(nóng)民需求的有機(jī)對(duì)接,為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展拓展了空間。

2 家電下鄉(xiāng)政策對(duì)提高我國(guó)農(nóng)民消費(fèi)能力的局限性

家電下鄉(xiāng)政策雖然能在有限程度上直接提高我國(guó)農(nóng)民的購(gòu)買力,并迅速調(diào)動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)的積極性,為我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)起了積極作用,但是它的作用是暫時(shí)性的,而且存在很大的“擠出效應(yīng)”,不能從根本上解決我國(guó)農(nóng)民消費(fèi)能力不足的問題。下面我們將就此問題展開實(shí)證分析。

為了能夠?qū)译娤锣l(xiāng)政策產(chǎn)生的作用效果有更深層次的認(rèn)識(shí)和實(shí)際數(shù)據(jù)支持,使研究結(jié)果更具科學(xué)性和說服力,本文作者深入河北省兩個(gè)縣的農(nóng)村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。本次進(jìn)行調(diào)研的行政村共37個(gè)。從中隨機(jī)抽取了三百戶享受此政策的家庭作為調(diào)研對(duì)象。本次調(diào)研實(shí)發(fā)問卷300份,收回有效答卷294份,達(dá)到研究要求。下面是本次調(diào)研的結(jié)果,見表1和表2。

表1

家庭經(jīng)濟(jì)情況溫飽線以下溫飽線以上小康以下達(dá)到小康水平

戶數(shù)1123746

所占比例3.74%80.61%15.65%

表2

是否

戶數(shù)所占比例戶數(shù)所占比例

沒有這項(xiàng)政策是否會(huì)在近期購(gòu)買此家電279.18%26790.82%

購(gòu)買此家電是否超出家庭經(jīng)濟(jì)的承受能力20971.09%8528.91%

購(gòu)買此家電是否借款18663.27%10836.73%

購(gòu)買家電后是否打算在其他方面減少開支23178.57%6321.43%

購(gòu)買此家電是否會(huì)為家庭今后增加經(jīng)濟(jì)收入134.42%28195.58%

2.1 家電下鄉(xiāng)政策存在很大的“擠出效應(yīng)”

從表2中可以看出,有78.57%的家庭打算在購(gòu)買家電后減少在其他方面的開支。造成這種情況的原因主要有兩個(gè)方面。

(1)享受此政策的農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)狀況大部分是小康以下的(表1),按他們平時(shí)正常的開銷來講,是沒有預(yù)留出足夠的資金來購(gòu)買家電的(從表2中可知71.09%的家庭認(rèn)為購(gòu)買家電超出了他們的經(jīng)濟(jì)承受能力)。但為了能享受到國(guó)家的優(yōu)惠政策,他們就只有以減少在其他方面的消費(fèi)來購(gòu)買家電。

(2)有大部分家庭為了享受此政策存在借款的情況(從表2可知),存在提前消費(fèi)行為。而購(gòu)買家電后農(nóng)民的收入沒有變,為了還款只有在將來縮減在其他方面的開支。

2.2 家電下鄉(xiāng)政策對(duì)農(nóng)民消費(fèi)能力的提高是暫時(shí)性的

增加農(nóng)民收入是提高農(nóng)民消費(fèi)能力的前提,而從表2中可知,有95.58%的家庭認(rèn)為享受此政策后并不會(huì)為家庭今后增加經(jīng)濟(jì)收入,收入增加不了,那么從長(zhǎng)期來看消費(fèi)也肯定是上不去的。所以此政策沒能從根本上解決制約我國(guó)農(nóng)民消費(fèi)能力的因素。

3 在國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策的宏觀背景下,如何從本質(zhì)上提高我國(guó)農(nóng)民的消費(fèi)能力

3.1 我國(guó)農(nóng)民收入低,沒錢花

在我國(guó)尤其是中西部地區(qū)農(nóng)村,大部分農(nóng)民還處在溫飽水平,經(jīng)濟(jì)收入很低,除了滿足最基本的生活支出,很難有錢進(jìn)行其他消費(fèi)。

3.2 我國(guó)農(nóng)民社會(huì)保障低,不敢花錢

由于多種原因我國(guó)的社會(huì)保障水平一直處于偏低狀態(tài),特別是在農(nóng)村這個(gè)問題更加突出,農(nóng)民在醫(yī)療,養(yǎng)老方面都得不到有效的保障,這導(dǎo)致有些農(nóng)民即使家庭收支有盈余,也不敢拿來消費(fèi),而是把它存起來,用來預(yù)防大病或養(yǎng)老。

3.3 我國(guó)農(nóng)民文化素質(zhì)低,不會(huì)花錢

經(jīng)過三十年改革開放,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也得到了很大的發(fā)展,有一部分農(nóng)民收入已經(jīng)達(dá)到了小康水平。但他們總是把多余的錢存入銀行,很少又拿去投資或購(gòu)買金融產(chǎn)品的意識(shí)。

那么,如何利用好國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策的有利條件,從根本上解決農(nóng)民消費(fèi)能力不足的問題。我認(rèn)為應(yīng)從以下幾點(diǎn)入手。

(1)借國(guó)家實(shí)行寬松貨幣政策的東風(fēng),加緊建立健全農(nóng)村金融市場(chǎng),增加對(duì)農(nóng)民的貸款力度,確實(shí)解決農(nóng)民融資難貸款難的問題。當(dāng)然在此問題上一定要重視農(nóng)民信用制度建設(shè),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的信用意識(shí)教育。

(2)在農(nóng)村建立農(nóng)會(huì)組織,實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷,并鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初加工。由于受幾千年封建思想的影響,我國(guó)農(nóng)民大都有自私,保守,不合作的性格。這使得他們很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境,成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)群體,農(nóng)民權(quán)益很難得到保護(hù),農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常遭到商販的壓價(jià),導(dǎo)致便宜賣,賤賣,對(duì)農(nóng)民收入和生產(chǎn)積極性造成很大影響。建立農(nóng)會(huì)組織后,農(nóng)民可以以團(tuán)體的力量應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),成為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格決策者之一,有力維護(hù)農(nóng)民利益。農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行粗加工,既可以解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,又可以使農(nóng)民通過加工掙到更多的產(chǎn)品附加值,對(duì)提高農(nóng)民收入有很大幫助。

(3)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)。目前,我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)保障制度還很不完善,不僅覆蓋面窄,而且保障程度低。農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、子女教育等方面還得不到有效的保障。政府應(yīng)在這方面加大資金投入,特別是農(nóng)民子女教育問題,現(xiàn)在在農(nóng)村子女教育費(fèi)用已成為家庭最重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在民間有句俗語,再窮不能窮教育,大部分農(nóng)民節(jié)衣縮食就是為了給孩子支付學(xué)費(fèi)。政府只有把這些問題解決好,農(nóng)民才肯花錢,才敢花錢。

(4)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的投資理財(cái)教育,引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行投資或購(gòu)買金融產(chǎn)品。我國(guó)農(nóng)民有一個(gè)很不好的習(xí)慣,就是一有點(diǎn)錢就往銀行存,根本沒有把錢拿去投資或購(gòu)買其他金融產(chǎn)品的意識(shí),這對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是很不利的。政府一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育,提高他們的投資理財(cái)水平,另一方面應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo),給農(nóng)民引薦投資項(xiàng)目和給予政策優(yōu)惠。使農(nóng)民手里的錢能夠在市場(chǎng)中流動(dòng)起來,這既能拉動(dòng)內(nèi)需,又能使農(nóng)民增收,可謂是一舉兩得。

4 結(jié)語

前不久,國(guó)家出臺(tái)了四萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,希望各級(jí)政府?dāng)[脫大建形象工程,上大項(xiàng)目,路修了又推,推了再修等重復(fù)建設(shè)。把錢重點(diǎn)用到改善民生上,特別是改善農(nóng)民的生活質(zhì)量。使他們也能花錢,敢花錢,會(huì)花錢。使他們也享受到我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的成果。只有這樣,我國(guó)農(nóng)民的消費(fèi)能力才能提高,內(nèi)需才能真正上的去,我國(guó)經(jīng)濟(jì)才能長(zhǎng)期健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]蘇瑜,萬宇艷.金融危機(jī)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的反思[J].首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào),2009,(5).

篇8

第一、要把“解放思想、更新觀念”作為最得力的武器。

思想是統(tǒng)帥，是靈魂。只要思想不滑坡，辦法總比困難多。將科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐到底，就要教育引導(dǎo)全縣各級(jí)干部破除六種觀念、強(qiáng)化六種意識(shí)：一要破除因循守舊、按部就班的觀念，強(qiáng)化勇于創(chuàng)新、敢于突破的意識(shí)。就是要按照“比誰開拓創(chuàng)新的能力更強(qiáng)，比誰破解難題的辦法更多，比誰推進(jìn)工作的力度更大，比誰科學(xué)發(fā)展的成效更好”的要求，開動(dòng)腦筋、積極思考，善于用新觀念、新思路研究新情況、解決新問題，重點(diǎn)是要針對(duì)新形勢(shì)對(duì)“三農(nóng)”工作的新要求，研究解決農(nóng)村體制機(jī)制、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)等深層次的矛盾和問題。二要破除消極畏難、怨天尤人的情緒，強(qiáng)化知難而進(jìn)、敢闖敢試的意識(shí)。就是要針對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，正視全縣改革發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇不松手，面對(duì)困難不氣餒，居安思危，冷靜分析，迎難而上，沉著應(yīng)對(duì)，努力尋找破解難題的辦法。特別要針對(duì)能源、糧食、原材料價(jià)格上漲等帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，積極研究制定確保糧食安全、穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格、推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革等方面政策措施。三要破除作風(fēng)飄浮、脫離群眾的習(xí)氣，強(qiáng)化以人為本、關(guān)注民生的意識(shí)。就是要牢固樹立宗旨意識(shí)，深入農(nóng)村基層、深入農(nóng)民群眾，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，著眼于保障和改善民生，集中財(cái)政性資金為民辦好實(shí)事，在幫助農(nóng)民拓寬增收渠道、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)村公共服務(wù)水平、健全農(nóng)村保障體系等方面積極作為。四要破除孤立片面、就農(nóng)論農(nóng)的思維，強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)的意識(shí)。就是要用發(fā)展的眼光、全局的站位、戰(zhàn)略的思維，主動(dòng)在加快紅梧幸福村建設(shè)和縣城新區(qū)建設(shè)的總體框架下來謀劃、推進(jìn)"三農(nóng)"工作，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中解決"三農(nóng)"問題，把推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展與全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程融合在一起，與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程融合在一起。重點(diǎn)要研究制定促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的政策措施，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。五要破除急功近利、急于求成的思想，強(qiáng)化長(zhǎng)期努力、艱苦奮斗的意識(shí)。就是要充分認(rèn)識(shí)我縣農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，在制訂農(nóng)村政策、推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中，切實(shí)做到科學(xué)籌劃、穩(wěn)步推進(jìn)、持續(xù)運(yùn)作、扎實(shí)有效。六要破除各行其是、各自為政的偏向，強(qiáng)化服務(wù)全局、協(xié)作配合的意識(shí)。就是要牢固樹立全縣一盤棋的思想，對(duì)外加強(qiáng)同相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)處室之間的協(xié)調(diào)配合，真正做到心往一處想，勁往一處使，事往一處成，努力形成服務(wù)“三農(nóng)”的工作合力。

第二、要把“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”作為最重大的實(shí)踐。

面對(duì)金融危機(jī)和豬流感，全縣上下要緊扣科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，牢牢把握黨員干部這個(gè)主體，突出解放思想這個(gè)主導(dǎo)，明確破解難題這條主線，積極擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、抓特色，危中見機(jī)，化危為機(jī)，不折不扣落實(shí)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的各項(xiàng)政策措施，全面恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快運(yùn)行。必須著力解決制約農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的體制性和政策，著力研究破解發(fā)展難題的有效辦法。一是改革創(chuàng)新體制機(jī)制。重點(diǎn)要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制機(jī)制；要探索建立農(nóng)村大環(huán)境保護(hù)和治理的工作機(jī)制，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)施行“環(huán)境保護(hù)一票否決制”，對(duì)敢于碰高壓線者給予最嚴(yán)厲的行政處理。二是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要出臺(tái)更加積極的惠民政策，加大扶持力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和營(yíng)銷商的積極性；重點(diǎn)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)和枸杞、硒砂瓜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和品牌農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，擴(kuò)大全縣農(nóng)業(yè)對(duì)外交流與合作。三是加快發(fā)展城鄉(xiāng)公共事業(yè)。重點(diǎn)要擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，科學(xué)構(gòu)筑被征地農(nóng)民社會(huì)保障、農(nóng)民最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療三條保障線，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理，解決好農(nóng)民上學(xué)難、看病>，！文化體育事業(yè)；把“病有所醫(yī)”作為民生之需，著力構(gòu)建群眾就醫(yī)衛(wèi)生工程。；把“安全穩(wěn)定”作為民生之盾，強(qiáng)力推進(jìn)新一輪平安建設(shè)工程；把“社會(huì)保障”作為民生之依，構(gòu)建社會(huì)“安全網(wǎng)”工程：?jiǎn)?dòng)殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)，全面加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)工作；加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和危窯危房改造，大力新建廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，完成全縣危房危窯改造，改善城鄉(xiāng)居民居住條件；解決喊叫水、徐套地區(qū)群眾出行和聽廣播看電視不便的問題，促進(jìn)該地對(duì)外交流，豐富群眾文化生活；建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，對(duì)全市農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障人民群眾身體健康。四是推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)要進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付力度和城鄉(xiāng)土地利用、建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理等方面的統(tǒng)籌力度，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。

第三、要把“人民群眾得實(shí)惠”作為最根本的目標(biāo)。

篇9

論文摘要：在實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上總結(jié)寶雞新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從制度設(shè)計(jì)和政策執(zhí)行兩個(gè)層面分析新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的問題，有助于進(jìn)一步完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

黨的十七屆三中全會(huì)明確提出要加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，并于2009年在全國(guó)10%的縣(市、區(qū))開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保)試點(diǎn)工作，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國(guó)普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。2007年6月寶雞市政府出臺(tái)了《寶雞市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》，率先在全國(guó)探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。自試點(diǎn)以來，受到廣大人民群眾的熱烈歡迎和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。寶雞市推行的新農(nóng)保籌資模式還被寫入黨的十七屆三中全會(huì)《決定》，成為國(guó)家出臺(tái)新農(nóng)保試點(diǎn)指導(dǎo)意見的“藍(lán)本”。如何在試點(diǎn)階段開展好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，積累先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)問題，不斷改進(jìn)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障老年農(nóng)民基本生活和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定都具重要意義。

一、寶雞新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)

寶雞新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是以個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼為基礎(chǔ)，家庭養(yǎng)老、土地保障和社會(huì)救助等政策為補(bǔ)充，養(yǎng)老補(bǔ)貼與個(gè)人賬戶相結(jié)合的一種新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式。它從滿足當(dāng)前農(nóng)民群眾最直接、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老需求人手，結(jié)合本地實(shí)際，提供相應(yīng)的制度供給，為新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的進(jìn)一步推廣積累了成功經(jīng)驗(yàn)。

(一)因地制宜，建立適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平的新型農(nóng)村養(yǎng)老模式

寶雞市農(nóng)業(yè)人口279萬，位于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平都相對(duì)落后，地方財(cái)政收人也相對(duì)薄弱，農(nóng)民生活水平普遍不高，傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念在廣大農(nóng)村地區(qū)仍占據(jù)主導(dǎo)地位。由于地處山區(qū)，耕地較少，土地保障功能正逐漸弱化，出外打工成為許多農(nóng)村家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源，因此，留守農(nóng)村老人的生活不確定性也隨之增加，對(duì)于養(yǎng)老的社會(huì)保障需求也愈發(fā)強(qiáng)烈。從供給角度來看，我國(guó)尚未建立完整系統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的供需矛盾尤為突出。在這樣的背景之下，寶雞市“敢為天下先”積極探索，勇于創(chuàng)新，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化發(fā)展水平，建立起財(cái)政負(fù)擔(dān)得起，農(nóng)民承受得起、接受得了，并且適應(yīng)農(nóng)民群眾心理特點(diǎn)的“個(gè)人賬戶十基礎(chǔ)養(yǎng)老金”的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。并實(shí)行“捆綁式”繳費(fèi)，對(duì)于弘揚(yáng)我國(guó)千百年以來的傳統(tǒng)文化美德也起到了一定的推動(dòng)作用。

(二)加大投入，完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是以人為本理念的具體實(shí)踐，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于政府管理理念和職能轉(zhuǎn)變，提出了一系列重大的新要求。寶雞新型農(nóng)場(chǎng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在籌資模式上的創(chuàng)新正是政府職能轉(zhuǎn)變的鮮明體現(xiàn)。從財(cái)政支出角度加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的投人是“新農(nóng)保”制度得以順利實(shí)施的關(guān)鍵，這種制度安排極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾參保積極性。通過農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，“寶雞模式”不僅在陜西樹立了典型，也為全國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)積累了經(jīng)驗(yàn)。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保制度順利實(shí)施

好的制度更需要好的基層落實(shí)，政策執(zhí)行地好，才能達(dá)到預(yù)期的政策效果。在寶雞，“新農(nóng)保”的推行得到了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各級(jí)政府責(zé)任。各試點(diǎn)縣(區(qū))分別制定關(guān)于農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的《實(shí)施方案》和《實(shí)施細(xì)則》。各試點(diǎn)縣(區(qū))政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又與各村簽訂責(zé)任書，把任務(wù)分解落實(shí)到村組，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，健全組織，配備相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力，對(duì)于農(nóng)保工作人員建立獎(jiǎng)懲和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督考核，以確保政策順利實(shí)施。寶雞市在“新農(nóng)保”制度推廣方面的具體做法也值得借鑒和學(xué)習(xí)。

二、存在的問題

通過實(shí)地調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)寶雞新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在試點(diǎn)過程中也遇到了一些問題，這其中既有制度設(shè)計(jì)層面上的，也有具體執(zhí)行過程中的問題。

(一)制度設(shè)計(jì)層面

1、籌資模式中“集體補(bǔ)助”功效缺失。寶雞新農(nóng)保實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的方式。由于寶雞地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各縣(區(qū))之間經(jīng)濟(jì)水平存在差異，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，絕大多數(shù)農(nóng)村并無相應(yīng)的集體經(jīng)濟(jì)來源，沒有能力去為本村農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，目前試點(diǎn)地區(qū)集體補(bǔ)助部分不足10%。因此，籌資模式中“集體補(bǔ)助”這一部分在某種程度上效用不明顯，并未對(duì)農(nóng)民保費(fèi)的籌集起到真正切實(shí)的作用，即使少數(shù)農(nóng)村有集體經(jīng)濟(jì)來源，在制度設(shè)計(jì)中也沒有明確的激勵(lì)約束機(jī)制。

2、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高，將少部分農(nóng)村貧困人口排除在新農(nóng)保體系之外。廣覆蓋性和普惠性是社會(huì)保障制度的基本要求。寶雞市新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按上年度本縣(區(qū))農(nóng)民人均收人的5%一30%來進(jìn)行繳納的。農(nóng)民收人有很多不確定的因素，而用于家庭成員看病、子女上學(xué)等開支又較多，部分農(nóng)民收人水平處于本縣(區(qū))農(nóng)民人均純收人水平之下。由于寶雞新農(nóng)保實(shí)行捆綁制繳費(fèi)，并且在實(shí)施過程中，大都實(shí)行按年繳費(fèi)的方式，即一次性繳夠1年的保費(fèi)，如果家庭適齡參保人口較多，即使依照最低限度繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，仍有不少貧困家庭存在困難，這樣就會(huì)造成將貧困人口排除在外的狀況，導(dǎo)致部分適齡人員無力參保，60周歲以上的貧困老人不能領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)貼。

3、制度銜接尚不完善。我國(guó)當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，農(nóng)民流動(dòng)性較大，農(nóng)民角色也在不斷變換，寶雞市新農(nóng)保雖然在制度設(shè)計(jì)上為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)留有接口，但新農(nóng)保與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度具體銜接辦法，目前尚未出臺(tái)。此外，寶雞新農(nóng)保實(shí)行的是縣級(jí)統(tǒng)籌，這就為新農(nóng)保在各縣、全省乃至全國(guó)其他地方轉(zhuǎn)移帶來了一定的困難，也在一定程度上影響到政策的可持續(xù)性。

4、18一44周歲農(nóng)民參保積極性相對(duì)不高。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，18-44周歲這個(gè)年齡區(qū)間的人群參保積極性相對(duì)不高。一是制度規(guī)定，只要繳滿巧年就可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，部分群眾認(rèn)為從18歲開始繳納保費(fèi)，還太早，時(shí)間過長(zhǎng)。二是這一年齡區(qū)間人群的不確定性因素較多，角色轉(zhuǎn)換的可能性較大，由于目前各種制度銜接機(jī)制尚未完全建立，部分農(nóng)民對(duì)這一政策還處于觀望期。三是農(nóng)民受認(rèn)識(shí)水平和現(xiàn)實(shí)主義思想的影響，比較注重眼前既得利益，過早的繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)從觀念上還接受不了。四是對(duì)于政策是否能夠落實(shí)到位，可持續(xù)性怎樣，部分群眾還心存疑慮。

(二)政策執(zhí)行層面

1、市、縣兩級(jí)財(cái)政壓力大。增加財(cái)政補(bǔ)貼是寶雞新農(nóng)保的亮點(diǎn)，但也給當(dāng)?shù)厥小⒖h兩級(jí)財(cái)政帶了一定壓力。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，寶雞市財(cái)政收支矛盾比較尖銳。目前市縣財(cái)政新增財(cái)力的60%以上已用于完善社會(huì)保障體系和解決民生問題方面，若再加大投人，困難較大。如鳳縣僅2008年下半年，對(duì)于新農(nóng)保的財(cái)政支出就占到全縣年財(cái)政收人的4%，壓力較大。如果新農(nóng)保全面推廣，將會(huì)面臨很大的資金缺口。若是財(cái)政補(bǔ)貼資金保證不了，則會(huì)影響制度的穩(wěn)定運(yùn)行及可持續(xù)性。

2、農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員配備不夠、經(jīng)費(fèi)不足。在部分試點(diǎn)縣，農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員編制不夠，不少工作人員身兼數(shù)職，還有一部分工作人員屬于外聘，隨時(shí)存在人員流失風(fēng)險(xiǎn)。在村一級(jí)的專門工作人員也落實(shí)不到位，對(duì)于工作的開展造成一定障礙。此外，新農(nóng)保處于試點(diǎn)階段，工作量大，部分縣位于山區(qū)，運(yùn)行成本也比較高，目前存在新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)不足是基層試點(diǎn)中存在的普遍問題。

3、基金管理水平有待提高。寶雞新農(nóng)保實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，而縣一級(jí)基金管理人員的業(yè)務(wù)水平有限，對(duì)于基金的保值增值管理也存在一定難度。此外，如何根據(jù)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，規(guī)范管理基金、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值，需進(jìn)一步考慮。 三、進(jìn)一步完.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的對(duì)策及迫議

(一)制度設(shè)計(jì)仍需完善

1、在原有制度基礎(chǔ)上探索建立多層次的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是制約農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的核心因素，寶雞市存在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。針對(duì)籌資模式中“集體補(bǔ)助”功效缺失的問題，一是應(yīng)遵循地區(qū)差異性原則，進(jìn)一步根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行地區(qū)細(xì)分，建立起多層次的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。二是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)的情況下，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)，一方面可以幫助農(nóng)民增收創(chuàng)收，另一方面可以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是對(duì)于有條件進(jìn)行集體補(bǔ)助的少數(shù)村落，可以給予一定的免稅激勵(lì)，同時(shí)也要明確規(guī)定補(bǔ)助比例，從而使集體補(bǔ)助這一塊資金落到實(shí)處。

2、增加繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)彈性，降低門檻，使政策更具普惠性。現(xiàn)有的年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按縣(區(qū))上年農(nóng)民年均純收人的5%一30%繳納，為了把少數(shù)貧困人口也納人“新農(nóng)保”，一方面可把繳費(fèi)下限降低到4%，將繳費(fèi)區(qū)間調(diào)整為4%一30%。另一方面，繳費(fèi)方式上嚴(yán)格按照《試行辦法》進(jìn)行，可按月、季、年繳費(fèi)，有條件的一次交清。在實(shí)際操作中，幾乎所有試點(diǎn)地區(qū)都實(shí)行一年一次交清的方式，對(duì)于家境貧困，又多子的家庭來說，還存在困難。所以，在繳費(fèi)方式的選擇，一定要尊重農(nóng)民的意愿，而不是一味追求完成任務(wù)。這樣，一可以增加“新農(nóng)保”的覆蓋性，二可以體現(xiàn)公平性。此外，要健全信息傳遞機(jī)制和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立可以讓農(nóng)民群眾正確、順利傳達(dá)信息的渠道。

3、盡快完善制度銜接機(jī)制。我國(guó)社會(huì)保障制度的最終目標(biāo)是建立起城鄉(xiāng)一體、各制度之間可銜接，不同區(qū)域之間可轉(zhuǎn)移的社會(huì)保障體系。針對(duì)寶雞社保體系建設(shè)情況，從己留接口除非，率先探索建立新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的具體辦法。

4、加大激勵(lì)力度，調(diào)動(dòng)18一44周歲農(nóng)民參保積極性。針對(duì)18一44周歲農(nóng)民參保積極不高的情況，可適當(dāng)加大激勵(lì)力度。在農(nóng)民繳夠巧年的基礎(chǔ)上實(shí)行每多繳一年多增加2元財(cái)政補(bǔ)貼的辦法，同時(shí)實(shí)行根據(jù)不同繳費(fèi)比例，增加財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的辦法，如按20%比例繳納保費(fèi)，則每年“進(jìn)口”補(bǔ)貼調(diào)整為40元，按30%的比例繳費(fèi)，每年“進(jìn)口”補(bǔ)貼調(diào)整為50元。另一方面，可從宣傳上人手，從認(rèn)識(shí)程度上提高，培養(yǎng)農(nóng)民群眾及早投保的意識(shí)，也可在學(xué)校專門設(shè)置相關(guān)的課程或講座。

(二)建議構(gòu)建中央、地方兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼分?jǐn)倷C(jī)制

財(cái)政補(bǔ)貼是關(guān)系到新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是否能夠穩(wěn)定推行的重要條件，就目前寶雞市情況來看，市、縣兩級(jí)普遍感到財(cái)政壓力較大，農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度如果僅靠地方財(cái)政扶持，一方面，地方財(cái)政收支矛盾會(huì)進(jìn)一步加劇，另一方面，也會(huì)影響到制度的持續(xù)性。參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，中央財(cái)政都以不同比例對(duì)本國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行了一定的轉(zhuǎn)移支付。因此，我國(guó)也可借鑒這種做法，在可承受的范圍內(nèi)，中央財(cái)政補(bǔ)貼向農(nóng)村傾斜，更要加大在中西部地區(qū)的傾斜力度，構(gòu)建中央、地方兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼分?jǐn)倷C(jī)制，使基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央和地方財(cái)政共同分擔(dān)。這樣一方面可以緩解地方財(cái)政收支矛盾，另一方面也可以“新農(nóng)保”以較快速度推廣。對(duì)于“新農(nóng)保”推行過程中所需經(jīng)費(fèi)，要建立量化標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政撥款，落實(shí)到位。根據(jù)各地情況，確定農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員編制，保證“新農(nóng)保”的推行。

篇10

固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，投資和消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力加大。月。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。從投資構(gòu)成看，主要靠重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的支撐，月，生產(chǎn)性投資的比重明顯加大，施工項(xiàng)目達(dá)到個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資億元，占年計(jì)劃的同比增長(zhǎng)，位居全市第位。月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，占年計(jì)劃的同比增長(zhǎng)，位居全市第位。消費(fèi)市場(chǎng)熱點(diǎn)突出，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，汽車銷售異常火爆，各種汽車銷售量達(dá)到輛，實(shí)現(xiàn)零售額萬元，同比增長(zhǎng)，燃料用油銷售量達(dá)到萬噸，實(shí)現(xiàn)零售額億元，同比增長(zhǎng)倍。消費(fèi)品價(jià)格漲幅較大，居民消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)達(dá)到社會(huì)商品零售價(jià)格指數(shù)達(dá)到

各經(jīng)濟(jì)部門作了綜合分析，關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。農(nóng)口、稅務(wù)、財(cái)政等部門和開發(fā)區(qū)分別作了專題發(fā)言，分管副區(qū)長(zhǎng)也講了各自的看法。下面，結(jié)合大家的分析，就—月份經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和當(dāng)前工作講幾點(diǎn)意見。

一、全面認(rèn)識(shí)和正確把握—月的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，今年—月。從積極的因素看，體現(xiàn)在七個(gè)方面：

實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元，一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與去年同期相比有較大幅度增長(zhǎng)。月。同比增長(zhǎng)，占年計(jì)劃的其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值億元，同比增長(zhǎng)；第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，同比增長(zhǎng)；第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，同比增長(zhǎng)。財(cái)政收入完成億元，同比增長(zhǎng)，占年度預(yù)算的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到元，同比增加元，增長(zhǎng)，占年計(jì)劃的農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元月末，同比增加元，增長(zhǎng)。

全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。月。同比增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，同比增長(zhǎng)，占年計(jì)劃的其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)增加值億元，同比增長(zhǎng)，占年計(jì)劃的戶工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值同比上升的有戶，下降的有戶。增長(zhǎng)幅度較大的企業(yè)有鄂爾多斯羊絨制品股份有限公司、伊泰煤炭股份有限公司、東友羊絨衫有限責(zé)任公司、精誠(chéng)高壓電瓷有限責(zé)任公司、萬利煤炭、鄂爾多斯酒業(yè)、宏業(yè)人造板等企業(yè)。規(guī)模以上企業(yè)分行業(yè)來看，煤炭采選業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，同比增長(zhǎng)；紡織業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，同比增長(zhǎng)；電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值萬元，同比增長(zhǎng)。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量，原煤達(dá)到萬噸，增長(zhǎng)；供電量達(dá)到億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)；白酒千升，增長(zhǎng)；羊絨衫萬件，增長(zhǎng)。

四重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。今年確定的項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程，已有項(xiàng)開工建設(shè)，完成投資億元，進(jìn)展較好的項(xiàng)目有：

——富興羊絨工業(yè)園區(qū)現(xiàn)已入駐企業(yè)戶，其中戶已投產(chǎn)，戶正在安裝設(shè)備，戶在建；

——中正陶瓷項(xiàng)目土建工程已全面動(dòng)工；

——鄂爾多斯市電業(yè)局輸變電工程征地工作已經(jīng)完成；

——蒙泰煤焦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目完成投資萬元；

——國(guó)電集團(tuán)×萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，總投資億元，項(xiàng)目建議書已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，正在進(jìn)行建議書的調(diào)研論證，擬于月開工建設(shè)；

——“總部經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)已引進(jìn)外地企業(yè)注冊(cè)戶，注冊(cè)資金億元；

——引黃供水工程已爭(zhēng)取到國(guó)家開發(fā)銀行億元貸款，月份即可動(dòng)工；

——民生市場(chǎng)拆遷正在進(jìn)行；

——天驕南路和郝兆奎瑞典生態(tài)項(xiàng)目區(qū)道路建設(shè)的初設(shè)工作已經(jīng)完成，其中郝兆奎瑞典生態(tài)項(xiàng)目的道路建設(shè)已進(jìn)入拆遷征地階段；

——準(zhǔn)格爾路、達(dá)拉特路罩面改造工程全面開工；

——環(huán)城路的建設(shè)進(jìn)入征地階段；

——垃圾無害化處理廠初設(shè)已完成，正在征地；

——新開工房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目萬平方米，已完成投資萬元，同比增長(zhǎng)；

——滿世商貿(mào)城主體工程即將完工；

——大興步行街拆遷工作基本結(jié)束；

——東勝大酒店擴(kuò)建工程主體已完工；

——中蒙藥科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和蒙泰熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目已開工建設(shè)，

五是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。—月，新增各類水井眼，新增水澆地畝。完成農(nóng)作物播種面積萬畝，其中糧食作物萬畝、經(jīng)濟(jì)作物萬畝、優(yōu)質(zhì)牧草萬畝。保護(hù)地建設(shè)順利推進(jìn)，已種植保護(hù)地蔬菜畝，各種蘑菇萬棒。落實(shí)人工種草面積萬畝，青貯玉米萬畝，已調(diào)回牲畜萬頭只，其中肉羊繁殖母畜萬只、奶牛多頭、肉牛多頭。在生態(tài)建設(shè)方面，完成砒砂巖沙棘種植萬畝，完成造林面積萬畝，種植檸條畝。

六是財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。—月，全區(qū)財(cái)政收入完成億元，完成年度預(yù)算的，同比增長(zhǎng)，位居全市第位，其中地方財(cái)政收入完成萬元，完成年度預(yù)算的，同比增長(zhǎng)，上劃中央稅收收入完成萬元，完成年度預(yù)算的，同比增長(zhǎng)。在地方財(cái)政收入中，一般預(yù)算收入完成萬元，同比增長(zhǎng)；基金收入完成萬元，同比下降，。主體稅種增值稅完成萬元，同比增長(zhǎng)；營(yíng)業(yè)稅完成萬元，同比增長(zhǎng)；企業(yè)所得稅完成萬元，同比增長(zhǎng)；個(gè)人所得稅完成萬元，同比增長(zhǎng)；城市維護(hù)建設(shè)稅完成萬元，增長(zhǎng)；其他稅種同比有所增長(zhǎng)。

七是招商引資為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的活力。—月，引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)，到位資金億元，占年計(jì)劃的，同比增長(zhǎng)。其中：引進(jìn)遼寧企業(yè)新建鄂爾多斯摩力圣匯俱樂部項(xiàng)目，占地面積平方米，總投資萬元，到位資金萬元，項(xiàng)目已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)月開始運(yùn)營(yíng)；鄂爾多斯市騰圖煤業(yè)有限公司引進(jìn)北京資金萬元，已到位資金萬元；九洲同泰工程機(jī)械銷售有限責(zé)任公司引進(jìn)江西、山東資金萬元，到位資金萬元。寧夏熱電機(jī)組項(xiàng)目總投資億元，正在爭(zhēng)取探礦權(quán)；包頭鹿城機(jī)械超市，總投資萬元，正在選址。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須保持清醒的頭腦，客觀分析我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些新情況、新問題：

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不突出。我們?cè)?jīng)引以為豪的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，在后有追兵的情況下，已經(jīng)出現(xiàn)了極大的隱憂。主要是在建工業(yè)項(xiàng)目較少，產(chǎn)業(yè)單一，很難形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)主要體現(xiàn)在原有企業(yè)和傳統(tǒng)的能源產(chǎn)業(yè)、制造產(chǎn)業(yè)上，新的明星企業(yè)和增長(zhǎng)亮點(diǎn)沒有形成。工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次矛盾較為突出，原有的工業(yè)企業(yè)普遍存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)附加值不高的弊端。企業(yè)自身發(fā)展能力不強(qiáng)。同時(shí)，今年確定開工的重點(diǎn)項(xiàng)目中涉及到企業(yè)建設(shè)的還有相當(dāng)部分項(xiàng)目沒有啟動(dòng)，說明企業(yè)籌資難度大，發(fā)展后勁不足。

二是財(cái)政收支形勢(shì)嚴(yán)峻。全區(qū)財(cái)政收入雖然保持較快增長(zhǎng)，但財(cái)政收入的形勢(shì)不容樂觀，財(cái)政增收的不穩(wěn)定因素仍然存在。—月，我區(qū)財(cái)政收入列全市第二，與準(zhǔn)旗相差近萬元。其中，上劃中央稅收收入億元，欠工作進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)，欠工作進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)。從速度看，似乎增幅不小，但在全市排名最末位，鄂旗增長(zhǎng)，杭錦旗增長(zhǎng)，準(zhǔn)旗增長(zhǎng)。達(dá)旗增長(zhǎng)。在收入增長(zhǎng)并不十分樂觀的同時(shí)，歷史債務(wù)包袱沉重，還債高峰期已到，目前我區(qū)財(cái)政支出壓力相當(dāng)大，支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)顯得有些力不從心。

三是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。盡管區(qū)政府代繳了農(nóng)民的全部農(nóng)業(yè)稅，但農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)投入不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源缺乏。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，帶動(dòng)作用不強(qiáng)。農(nóng)民增收的渠道不多。

四是建設(shè)資金不能按時(shí)到位。在個(gè)自治區(qū)、市重點(diǎn)項(xiàng)目中，開工項(xiàng)目只有個(gè)，且工程進(jìn)度緩慢。未開工項(xiàng)目個(gè)，當(dāng)年計(jì)劃投資億元，占個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資總額的。重點(diǎn)項(xiàng)目完成年初計(jì)劃難度較大。

二、對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的基本判斷及重點(diǎn)工作安排

年初確定的奮斗目標(biāo)不變的情況下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形勢(shì)已經(jīng)明朗。需要全區(qū)上下集中精力，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，搶抓進(jìn)度，扎扎實(shí)實(shí)做好下一步工作，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

成績(jī)不小，綜觀前五個(gè)月的工作。但問題也不少，要完成年初確定的任務(wù)，困難很大，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。今年的經(jīng)濟(jì)工作雖然我面臨著巨大的困難和壓力，也遇到前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。綜合大家從各個(gè)角度所作的分析，今年以來總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)好于預(yù)期、好于上年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、質(zhì)量和各個(gè)主要指標(biāo)增幅明顯。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性增強(qiáng)，增幅一直保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，月末比月末又提高個(gè)百分點(diǎn)。從現(xiàn)在情況看，只要抓好后幾個(gè)月的工作，按照正常的速度運(yùn)行，完成全年的奮斗目標(biāo)不是沒有希望。首先，從我區(qū)的實(shí)際看，通過近幾年狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全區(qū)公路、交通、通迅、服務(wù)等軟硬環(huán)境有了明顯改善，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供電、供水、供氣等基礎(chǔ)條件將進(jìn)一步改善，特別是幾個(gè)大型變電站的建設(shè)、引黃工程的建設(shè)和天然氣進(jìn)城，使全區(qū)的能源和自來水保障能力明顯增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)了后勁。其次，一批在建的和新開工的重大項(xiàng)目，將繼續(xù)拉動(dòng)投資保持較高速度增長(zhǎng)。引黃供水、國(guó)電項(xiàng)目、高速、環(huán)城線、快速通道、青春山和東勝經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目均已進(jìn)入投資高峰期，投資量將明顯增大。第三，區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有升，勢(shì)頭正旺，成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民購(gòu)買力進(jìn)一步增強(qiáng)，消費(fèi)需求出現(xiàn)逐步升級(jí)的勢(shì)頭。今年全區(qū)在崗職工工資、城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅較大，新一輪消費(fèi)熱正在形成。同時(shí)，民生廣場(chǎng)、購(gòu)物中心、滿世商貿(mào)城、大興銀街等幾大商貿(mào)中心的改造建設(shè)，對(duì)于改善購(gòu)物環(huán)境、集聚人氣、刺激消費(fèi)，將起到重要推動(dòng)作用。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作

繼續(xù)以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，努力加快新型工業(yè)化進(jìn)程，把工作的著力點(diǎn)放在抓重點(diǎn)項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)上。一是明確責(zé)任，狠抓重點(diǎn)工程進(jìn)度。各重點(diǎn)工程責(zé)任單位，要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和壓力感，采取強(qiáng)有力的措施，倒排工期，加壓緊逼，促使在建項(xiàng)目盡快建成，擬建項(xiàng)目早日開工。區(qū)委、政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，該竣工的必須按時(shí)竣工，該開工的必須如期開工，該加快進(jìn)度的必須加快進(jìn)度。尚未開工的項(xiàng)目，要逐個(gè)調(diào)查核實(shí)，看看還存在哪些問題，屬于部門職責(zé)范圍內(nèi)的，有關(guān)部門要“急事急辦”、“特事特辦”，主動(dòng)服務(wù)，促其早日上馬；屬企業(yè)自身原因的，要督促有關(guān)企業(yè)加大工作力度，克服各種困難，確保按時(shí)開工。二是要搞好開發(fā)區(qū)的建設(shè)。開發(fā)區(qū)規(guī)劃得再好，沒有項(xiàng)目作支撐是不行的。開發(fā)區(qū)管委會(huì)要結(jié)合發(fā)展規(guī)劃，加快項(xiàng)目計(jì)劃的編制和實(shí)施，必須做到不斷有新項(xiàng)目、不斷有新變化，將宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作

在年初農(nóng)村工作會(huì)上，關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)、任務(wù)、原則、措施都已經(jīng)非常明確。農(nóng)口各部門要按照會(huì)議要求認(rèn)真加以落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的穩(wěn)步發(fā)展。在抓農(nóng)業(yè)方面，我們重點(diǎn)要抓規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育龍頭產(chǎn)品，建設(shè)龍頭基地，發(fā)展龍頭企業(yè)，開發(fā)龍頭產(chǎn)業(yè)，變特色經(jīng)濟(jì)為規(guī)模經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)。食用菌種植項(xiàng)目要抓緊實(shí)施，爭(zhēng)取完成萬棒任務(wù)。另外，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極行動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村人口有計(jì)劃、有秩序、有組織的轉(zhuǎn)移。搞好扶貧開發(fā)工作，增加農(nóng)村貧困人口的收入。通過多方努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)元的目標(biāo)。

（三）財(cái)政稅收工作

要按照健全和完善公共財(cái)政體制的要求，強(qiáng)化征管，開源節(jié)流，有效整合財(cái)力資源。一是努力培植地方財(cái)源。雖然近幾年我區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，總量盤子也在增大，但“吃飯”財(cái)政的狀況仍未改變。從今年預(yù)算安排和前個(gè)月預(yù)算執(zhí)行情況來看，財(cái)政增收的壓力相當(dāng)大。今后要不斷優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，努力培植財(cái)源。圍繞開發(fā)區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)工業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)的發(fā)展，以及非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極“放水養(yǎng)魚”，不斷壯大財(cái)源。要嚴(yán)厲打擊偷、騙、抗稅行為，做到應(yīng)收盡收，確保地方財(cái)政收入明顯增長(zhǎng)。二是要充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的調(diào)控職能，實(shí)行“零基預(yù)算”，控制不合理開支，加強(qiáng)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的管理。要大膽探索建立健全國(guó)有資產(chǎn)保值增值的機(jī)制，通過部分國(guó)有資產(chǎn)的資本運(yùn)作來優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，籌集發(fā)展資金。三是從嚴(yán)控制財(cái)政支出。按照“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，合理安排各項(xiàng)支出。各部門各單位要牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，厲行節(jié)約，千方百計(jì)減少開支。

三、抓好幾項(xiàng)具體工作

同時(shí)又充分認(rèn)識(shí)存在新問題和面臨的新形勢(shì)，同志們只要我正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素和積極變化。用發(fā)展的辦法解決好經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾和問題，把困難估計(jì)得更多一些，把對(duì)策準(zhǔn)備得更充分一些，迎難而上，扎實(shí)工作，把經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處，就一定能夠保證經(jīng)濟(jì)的高速運(yùn)行，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)我所確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)！