導語：如何才能寫好一篇生態(tài)環(huán)境綜合管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：生態(tài)環(huán)境 環(huán)境問題 環(huán)境檢測

地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System或 Geo-Information system，GIS）有時又稱為“地學信息系統(tǒng)”或“資源與環(huán)境信息系統(tǒng)。它是一種特定的十分重要的空間信息系統(tǒng)。它是在計算機硬、軟件系統(tǒng)支持下，對整個或部分地球表層（包括大氣層）空間中的有關地理分布數(shù)據(jù)進行采集、儲存、管理、運算、分析、顯示和描述的技術系統(tǒng)。把GIS應用于生態(tài)環(huán)境的檢測中，利用GIS技術建立生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)，對生態(tài)環(huán)境信息進行有效地管理并合理利用，加快生態(tài)環(huán)境問題研究的信息化進程勢在必行。

一、GIS應用于生態(tài)環(huán)境的檢測中具有優(yōu)越性和可行性

GIS技術可以對生態(tài)環(huán)境的資源，社會經(jīng)濟問題等進行綜合的分析。可以在區(qū)域和時間兩方面對生態(tài)環(huán)境問題進行實際的具體化的研究。在對生態(tài)環(huán)境進行檢測時，就可以利用GIS的分析功能，先對某一區(qū)域的生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)控和檢測，進而擴大范圍，對更大范圍的生態(tài)環(huán)境進行分析和整體評價。另外，GIS系統(tǒng)自身的發(fā)展就說明了人類在對生態(tài)環(huán)境方面研究的深入的發(fā)展，GIS在生態(tài)環(huán)境的分析和規(guī)劃中體現(xiàn)了其本身所具有的，區(qū)別于其它檢測系統(tǒng)的優(yōu)越性：

1.可以利用GIS對現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境進行實時的，全面的，綜合的檢測和分析，從中得到更準確的信息。

2.可以利用GIS對生態(tài)環(huán)境的數(shù)據(jù)處理意見與空間分析克服人類的分析方法的不足，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境檢測中空間的信息分析與信息屬性一體化的綜合性的處理功能，還可以根據(jù)檢測到的現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境的數(shù)據(jù)分析和模擬預測出生態(tài)環(huán)境的演變。

3.GIS技術對生態(tài)環(huán)境的檢測效率高，精度高，用途廣，成本低，這些較于比較傳統(tǒng)的檢測方法來說在各方面都有較強的優(yōu)越性。

二、GIS在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中的應用

CIS作為多門科學交叉的產(chǎn)物，可以為現(xiàn)代環(huán)境的研究提供有效地理論指導與技術支持，它可以將不同來源，不同區(qū)域的有關于生態(tài)環(huán)境的數(shù)據(jù)進行綜合的分析，從而為不同區(qū)域的生態(tài)環(huán)境研究的工作者提供數(shù)字與信息，為他們的交流提供了有效地平臺，為生態(tài)環(huán)境的研究提供了有效地保障。

1.關于生態(tài)環(huán)境信息的采集

生態(tài)環(huán)境的檢測是以獲取生態(tài)環(huán)境的信息為目的的，但是由于每個人的認知水平不同，各個地區(qū)的生態(tài)環(huán)境表征不同，特征不同，所以有時甚至是對同一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境也會有不同的見解。但是利用GIS對生態(tài)環(huán)境進行檢測，所得出的數(shù)據(jù)與理論都是最權威最科學的，所以說GIS不但為我們提供了最準確的生態(tài)環(huán)境信息，還為獲取區(qū)域尺度的生態(tài)環(huán)境信息奠定了基礎。

2.有利于生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的管理

隨著人們對生態(tài)環(huán)境研究范圍的不斷擴大，人們利用各種手段所采集的信息越來越多，在這種情況下生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的管理也就顯得尤為重要。CIS中的數(shù)據(jù)庫的技術，以及數(shù)據(jù)的采集，維護，操作，存儲，轉換，輸出等都為人們的檢測提供了最大的方便。其主要表現(xiàn)：

首先是數(shù)據(jù)的設置與組織，良好的數(shù)據(jù)設計與組織可以避免許多野外采集和進行時間上的順序分析的困難，提高所采集到的生態(tài)環(huán)境信息的應用與組織，有利于生態(tài)環(huán)境信息的研究與。

其次是數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制與技術保障。在生態(tài)環(huán)境的檢測中有可能會出現(xiàn)引用錯誤的數(shù)據(jù)，造成檢測質(zhì)量下降的問題。GIS可以設定相關的容量值和技術值，數(shù)據(jù)誤差校正等方法，把測量結果的誤差控制在一定的范圍內(nèi)，保證生態(tài)環(huán)境檢測的準確性。

第三就是數(shù)據(jù)的管理與存取的技術。對于采集回來的生態(tài)環(huán)境的檢測值要經(jīng)過質(zhì)量的監(jiān)控，分析等獲取有效的信息，生態(tài)環(huán)境信息的可存取性決定了所采集的信息價值的大小，信息的利用率越高，價值就越大。因此生態(tài)環(huán)境信息的存儲不僅要考慮其存儲方式，還要考慮它的可存取性。GIS能夠存儲海量的數(shù)據(jù)，并且方便存取，大大的提高了所收集的數(shù)據(jù)的價值性。

3.生態(tài)環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測

生態(tài)環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測，具有長期性和時效性，需要大范圍的，實時的監(jiān)測，數(shù)據(jù)必須具有較高的精確度和準確度，并且能夠得到有效的管理。GIS能夠有效地進行環(huán)境參數(shù)的定量，對生態(tài)環(huán)境的動態(tài)變化進行預測和分析，準確的定位發(fā)生自然災害的地方，并且能夠進行動態(tài)的、及時的監(jiān)測。

4.生態(tài)環(huán)境的評價

生態(tài)環(huán)境的評價與管理是建立在環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)基礎之上的。要通過對數(shù)據(jù)的分析得到區(qū)域生態(tài)環(huán)境的參數(shù)，然后才能對環(huán)境進行規(guī)劃和預測。利用GIS的疊加分析，區(qū)域面分析等，對區(qū)域的生態(tài)環(huán)境進行綜合評價，然后將得到的數(shù)據(jù)輸入到生態(tài)管理系統(tǒng)的規(guī)劃程序中，就可以制定出解決該區(qū)域環(huán)境問題的方法和策略。

5.有效的傳播生態(tài)信息

GIS應用于生態(tài)環(huán)境研究的一個重要的方面就是可以實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的信息的傳播。GIS為生態(tài)技術的傳播提供了可能性，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境檢測數(shù)據(jù)的數(shù)字化，媒體化與網(wǎng)絡化，為信息的交換提供了可能，促進了生態(tài)環(huán)境信息廣泛意義上的信息共享。

6.生物多樣性的研究

植被是自然界的重要資源之一，綜合植被的生長狀況，生長環(huán)境等，就可以清晰的反映出該區(qū)域的環(huán)境存在哪些問題，還可以根據(jù)植被的密集程度分析出該地區(qū)是否有野生動物等珍稀物種。也可以根據(jù)該地區(qū)的動物存在的情況建立動物棲息地模型的程序，實現(xiàn)對特定區(qū)域進行物種多樣性的調(diào)查研究，對生物多樣性的保護和研究提供多種途徑和可靠的決策支持。

三、總結

GIS系統(tǒng)經(jīng)過三十多年的發(fā)展，各方面的技術也在不斷的成熟和完善，它以其強大的空間存儲量和精確地數(shù)據(jù)分析，在生態(tài)環(huán)境檢測領域發(fā)揮著不可替代的作用，它已經(jīng)具備了成為檢測生態(tài)環(huán)境以它作為主要技術手段的能力。GIS的應用，大大的提高了生態(tài)環(huán)境的檢測，保護，以及治理研究，生態(tài)環(huán)境分析評價，環(huán)境治理和管理等方面的效率。隨著對GIS研究的深入，GIS今后一定會被運用到更廣泛的領域，更好的支持人類社會的發(fā)展。

參考文獻

[1]王天澤.生態(tài)環(huán)境檢測中GIS的應用[J].中國環(huán)境科學，2012，（5）.

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按照《關于及時報送2013年礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理任務報表的通知》的工作部署和要求，為加快推進我鎮(zhèn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理工作，切實解決礦山生態(tài)環(huán)境綜合問題，現(xiàn)根據(jù)我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

指導原則

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，樹立以人為本、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，按照“誰破壞，誰治理”的原則，逐步建立我鎮(zhèn)非煤礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理工作機制。

目標任務

加大宣傳力度，落實礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理主體為礦山企業(yè)主，提高其做好生態(tài)環(huán)境綜合治理工作的自覺性。同時完善相關的各種治理工程措施及植被恢復工作，將礦山開采對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。

組織機構

鎮(zhèn)政府成立“礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理工作”領導小組：

組長：

成員：礦管所全體干部

下設辦公室主任：

負責活動期間的綜合協(xié)調(diào)、指導、督查工作。

工作內(nèi)容

（一）時間：從2013年3月——2013年12月。

（二）主要內(nèi)容：

1、深刻認識當前礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理的現(xiàn)狀

生態(tài)環(huán)境綜合治理是一項社會事業(yè)，需要社會的重視和投入，礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理也是一樣，可是一些礦山開采者只顧自己開礦得利，把生態(tài)環(huán)境保持和治理的投入推向社會和政府，相當一部分礦點生態(tài)環(huán)境治理保持工程投入很少，甚至沒有投入。

2、制定我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境綜合治理任務分解表

按照《關于及時報送2013年礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理任務報表的通知》的工作部署和要求。我鎮(zhèn)將下達的具體任務數(shù)分解到各礦山，要求各礦山認真抓好落實，做好生態(tài)環(huán)境治理工作，確保按期完成生態(tài)環(huán)境綜合治理任務。并于每月20日交生態(tài)環(huán)境治理進度表至鎮(zhèn)礦管辦。

3、加大礦山生態(tài)環(huán)境治理的投入

要建立以政府為主導，以企業(yè)為主體的投入機制。政府的投入主要用于規(guī)劃、監(jiān)督和重點工程治理，企業(yè)則要按照“誰破壞、誰治理”的方針，加大對治理的投入。要求企業(yè)按文件的部署和要求進行治理，對礦山企業(yè)不履行或不認真履行礦山生態(tài)環(huán)境治理責任，我鎮(zhèn)將及時報新羅區(qū)礦管辦進行查處。以確保礦山土地復墾及生態(tài)恢復、生態(tài)環(huán)境治理與保護等工作落在實處。

4、加大行政監(jiān)管和執(zhí)法力度

領導小組要明確職責，督促指導非煤礦山企業(yè)開展礦山生態(tài)環(huán)境治理工作。按照企業(yè)的分解任務，加強監(jiān)管和檢查，防止礦山地質(zhì)壞境破壞。

活動要求

1、加強領導，精心組織，切實增強工作的實效性，成立“礦山生態(tài)環(huán)境治理工作”領導小組。各非煤礦山企業(yè)主要擔負第一責任人認真組織好“礦山生態(tài)環(huán)境治理”工作，力戒走過場，務求取得實效，強化對治理工作的責任感、使命感和緊迫感。

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主題詞：生態(tài)環(huán)境綜合整治建設思路

中圖分類號：B845.65 文獻標識碼：A 文章編號：

0.概述

目前，我國的社會主義市場經(jīng)濟體系正在逐步完善，市場機制在經(jīng)濟活動中的基礎性作用正在得到加強，更多地利用經(jīng)濟手段治理和保護生態(tài)環(huán)境，就成為解決當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境問題的重要手段和出路。過去傳統(tǒng)的以政府直接行政干預和控制為基礎的生態(tài)環(huán)境管理方式必須轉變，現(xiàn)有環(huán)境經(jīng)濟政策始終存在一個如何適應市場機制的問題。同時，現(xiàn)行環(huán)境經(jīng)濟政策，也不能全面體現(xiàn)價值規(guī)律，資源價格與實際價格之間存在較大偏離。另外在制訂并實施環(huán)境經(jīng)濟政策時，在環(huán)境管理系統(tǒng)內(nèi)考慮問題較多，這就把環(huán)境經(jīng)濟政策局限于一個微觀范圍內(nèi)。因此，未來十年，為適應經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，必然加大包括資源價格政策、環(huán)境稅收政策、環(huán)境信貸政策、排污收費政策和環(huán)境投入政策在內(nèi)的政策調(diào)整的力度。因而未來十年城市的生態(tài)環(huán)境整治和建設，必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，體現(xiàn)市場經(jīng)濟法律。

1. 確立城市生態(tài)環(huán)境整治和建設思路的前提和條件

區(qū)域經(jīng)濟和社會的發(fā)展，不斷地擴張著對區(qū)域資源和環(huán)境的要求，而有限的區(qū)內(nèi)資源總量和環(huán)境容量，難以充分滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對資源環(huán)境無控制的要求，因此，為協(xié)調(diào)區(qū)域間發(fā)展中的矛盾和問題，總是要通過強化功能分區(qū)與管理，來實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的多目標要求。國家和省、市三級行政區(qū)進一步明確勞動地域分工，突出保護城鄉(xiāng)居民賴以生存和發(fā)展的大氣、清水、食物等的安全保證地位，是歷史的必然，鑒于此，明確并保護城市的社會功能，就成為確立城市生態(tài)環(huán)境整治和建設思路的前提。理論和實踐都清楚地表明，傳統(tǒng)的城市發(fā)展方式和經(jīng)濟增長方式，顯然不能實現(xiàn)經(jīng)濟，社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展目標，建立在拼資源、拼勞力、拼設備、拼環(huán)境容量基礎上的城市和經(jīng)濟發(fā)展，只能導致過早地出現(xiàn)“城市病”和導致生態(tài)環(huán)境破壞，因此，轉軌城市發(fā)展方式和經(jīng)濟增長方式，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，科技興區(qū)戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，加速產(chǎn)業(yè)結構模式、資源開發(fā)利用方式和生產(chǎn)力布局模式的轉換，就成為生態(tài)環(huán)境綜合整治和建設的重要途徑。

2.生態(tài)環(huán)境綜合整治和建設的總體思路

2.1生態(tài)環(huán)境綜合整治和建設總體思路表述

根據(jù)不同市域特定的生態(tài)環(huán)境條件和生態(tài)經(jīng)濟功能，針對發(fā)展中業(yè)已出現(xiàn)的重大生態(tài)環(huán)境問題及潛存的基本矛盾，充分考慮近期與遠期生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的形勢和背景，確定未來全市生態(tài)環(huán)境整治的總體思路應包括：遵循兩大規(guī)律（生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律），強化四大生態(tài)功能（生態(tài)屏障功能，食物安全保障功能，城鎮(zhèn)大氣安全保障功能和河流水源保護功能），開展三大主體戰(zhàn)略（可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，科教興市戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略）試點和示范，協(xié)調(diào)發(fā)展中的四大利益關系（本區(qū)與外區(qū)、開發(fā)與整治、人口與資源、發(fā)展與環(huán)境），加速四大發(fā)展模式的轉變（產(chǎn)業(yè)結構模式、資源開發(fā)利用模式、生產(chǎn)力布局模式和城市發(fā)展模式），搞好四大生態(tài)環(huán)境整治工程建設（生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)工程、生態(tài)環(huán)境整治工程、生態(tài)系統(tǒng)恢復建設工程和生態(tài)經(jīng)濟示范工程），把城市逐步建設成為生態(tài)良性循環(huán)、經(jīng)濟（社會）可持續(xù)發(fā)展、社會功能地位突出、與城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設相適應的生態(tài)型經(jīng)濟發(fā)展區(qū)。

2.2生態(tài)環(huán)境綜合整治和建設的技術路線

城市生態(tài)環(huán)境整治和生態(tài)系統(tǒng)恢復建設，涉及到城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構模式轉換、生產(chǎn)力布局方式的轉變、城市發(fā)展方式的轉變、污染或破壞了的環(huán)境整治、生態(tài)工程建設、生態(tài)經(jīng)濟試點示范、分區(qū)分類控制和生態(tài)環(huán)境治理保護技術開發(fā)等許多環(huán)節(jié)。因此，明確生態(tài)環(huán)境綜合整治和建設思路后，尚須確定整治和建設的基本技術路線。主要是：a.產(chǎn)業(yè)結構模式轉變。必須站在協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的全局高度，加速產(chǎn)業(yè)結構模式的轉換。重點是加強市、縣、鄉(xiāng)三級政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控，制訂并組織實施推動產(chǎn)業(yè)結構模式轉換的產(chǎn)業(yè)政策，限期關停不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，加速發(fā)展低耗高效無污染或少污染的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，控制傳統(tǒng)資源初加工工業(yè)的慢性增長，加強綠色食品生產(chǎn)供應基地建設，加強污染和高耗能工藝替代，培養(yǎng)發(fā)展高科技型新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構由污染消耗型向清潔低耗型產(chǎn)業(yè)的轉變，建設本區(qū)資源環(huán)境相適應的產(chǎn)業(yè)體系。b.生產(chǎn)力布局調(diào)整。重點加強城鄉(xiāng)功能區(qū)域規(guī)劃，加強區(qū)域功能管理，加強市、縣、鄉(xiāng)三級政府對工業(yè)發(fā)展的分區(qū)調(diào)控，轉變城鎮(zhèn)和區(qū)域的經(jīng)濟職能，促進區(qū)域經(jīng)濟的專業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營，嚴格控制城市水源保護區(qū)、風景旅游區(qū)、自然保護區(qū)、人口稠密區(qū)、中心商務區(qū)、綠色食品生產(chǎn)供應區(qū)、文化娛樂區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的工業(yè)發(fā)展，引導工業(yè)向經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城市規(guī)劃工業(yè)區(qū)內(nèi)集中。加強環(huán)境敏感區(qū)城鎮(zhèn)與工業(yè)發(fā)展的立法管理，大力開展城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)可持續(xù)發(fā)展試點和示范，理順多個不同經(jīng)濟功能區(qū)發(fā)展與環(huán)境的關系。c.城市發(fā)展方式的轉變。重點是按照現(xiàn)代化生態(tài)城市的要求，拓展城市發(fā)展空間和城市功能，調(diào)整城市規(guī)劃布局，改變?nèi)丝诤彤a(chǎn)業(yè)過于集中在一些城區(qū)的狀況，積極規(guī)劃建設副城、城市衛(wèi)星城，改變城市“攤大餅”的空間拓展方式，改變單核心城市形態(tài)，通過構建現(xiàn)代化的城市交通、給水、排水、通訊、電力、供熱、供氣等基礎設施骨架，拉動城市形態(tài)的轉變，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)濟型的市區(qū)向生態(tài)生活型轉變。

3.生態(tài)環(huán)境綜合整治和建設目標體系

3.1總目標

基于一些城市特殊的社會地位和較高的環(huán)境敏感度，必須提高對全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求，體現(xiàn)城市的示范作用和窗口職能，而脆弱的生態(tài)環(huán)境條件和較低的產(chǎn)業(yè)結構水平，又增加了生態(tài)環(huán)境整治和建設的難度。因此，必須從實際出發(fā)，量力而行，提出切實可行的目標。充分考慮需要和可能兩方面條件，提出城市生態(tài)環(huán)境整治建設的總目標體系包括：改善重點地區(qū)（水源保護區(qū)、城市中心商務區(qū)、城市居住小區(qū)、文化辦公區(qū)和風景旅游區(qū)）的環(huán)境質(zhì)量，控制非重點地區(qū)（市內(nèi)工業(yè)區(qū)和縣區(qū)）生態(tài)環(huán)境惡化趨勢；目標年基本改變城市發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結構模式，改善全市域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，解決阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的重大生態(tài)環(huán)境問題，實現(xiàn)市區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)化和美化。上述目標可概括為“五年局部改善，整體控制，十年整體改善，局部美化”。

3.2城區(qū)生態(tài)環(huán)境整治和建設目標體系

社會經(jīng)濟方面。包括：國家環(huán)保模范城考核指標，國家生態(tài)市建設指標、國家衛(wèi)生城市考核指標，環(huán)境保護投資指數(shù)、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、經(jīng)濟持續(xù)增長率、人口自然增長率、單位GDP能耗和水耗。

環(huán)境質(zhì)量方面。包括：主要污染物排放總量、環(huán)境空氣質(zhì)量、城市飲用水源水質(zhì)達標率、城市水功能區(qū)水質(zhì)達標率、城區(qū)環(huán)境噪聲平均值、交通干線噪聲平均值等。

環(huán)境建設方面。包括：建成區(qū)綠化覆蓋率、城市污水處理率、工業(yè)廢水排放達標率、城市氣化率、城市集中供熱率、生活垃圾處理率、工業(yè)廢棄物綜合利用率、工業(yè)用水重復利用率、噪聲達標覆蓋率等。

環(huán)境管理方面。包括：市政府對縣政府的環(huán)保工作目標考核制度、環(huán)境保護管理機構完善度、公眾對環(huán)境質(zhì)量的滿意程度、環(huán)境宣傳教育普及率、環(huán)境信息等。

參考文獻：

[1]王如松.周鴻.人與生態(tài)學，云南人民出版社，2004.

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【關鍵詞】 房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境 房地產(chǎn)投資 綜合評價 銀川市

一、引言

房地產(chǎn)業(yè)作為一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟增長點，其發(fā)展受多種因素的影響，如經(jīng)濟的快速增長、城市化進程的加快、居民收入水平的提高、消費結構的升級、大量外資的進入和勞動力的流動等。而對城市政府財政收入的貢獻率可以占其財政收入的20%以上。作為區(qū)域性中心城市，銀川市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展表現(xiàn)出了不同于很多大城市的特點，最顯著的特點就是在金融危機背景下的持續(xù)性的“供銷兩旺”。在國家宏觀調(diào)控和金融危機的背景下，在銀川市物價水平與居民人均可支配收入不相協(xié)調(diào)的狀況下，銀川市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展再次成為決策者和學者關注的熱點。

二、房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境的界定

通過文獻和理論學習，將仿生學生態(tài)系統(tǒng)的概念引入房地產(chǎn)，提出了房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境的概念，即指影響房地產(chǎn)業(yè)的各種因素的總和，既包括與房地產(chǎn)業(yè)相互影響的制度、經(jīng)濟、社會等因素，又包括房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各要素，如管理機構、金融機構、開發(fā)商、購房者、中介機構和房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等形成的相互作用、相互影響的系統(tǒng)。

在這個房地產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)中，房地產(chǎn)主體指的是房地產(chǎn)產(chǎn)品和服務的生產(chǎn)者，即包括房地產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)市場這些能夠直接提供房地產(chǎn)產(chǎn)品和服務的主體，也包括那些以制定政策、確定規(guī)范、進行調(diào)控和實施監(jiān)管為職能，并影響房地產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)市場運行的房地產(chǎn)決策機構和房地產(chǎn)監(jiān)管機構。本文研究城市生態(tài)環(huán)境，進而分析房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境對房地產(chǎn)開發(fā)投資這個主體行為的影響，因此，作為城市的特性――人均居住面積、居民收入水平等“人”的因素更多的作為影響房地產(chǎn)主體行為的房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境因素之一來考察。另一方面，在此還須界定房地產(chǎn)主體政府監(jiān)管部門與房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境中地方政府的關系。而房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境中地方政府，本文更多的是從地方政府自身的行為進行研究。因此，本文將地方政府政策環(huán)境作為影響房地產(chǎn)企業(yè)進行開發(fā)投資的環(huán)境因素之一來考察。

三、銀川市房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境評價指標體系的構建和方法選擇

依據(jù)科學性和相互獨立原則、資料采集便利性和可操作性原則，本文以《中國城市統(tǒng)計年鑒》（2013）、《中國區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》（2013）及1996年―2013年的《銀川市統(tǒng)計年鑒》、《寧夏統(tǒng)計年鑒》及相關統(tǒng)計資料為基礎，選取了36個指標或生成指標（X1―X36）設計了原始指標數(shù)據(jù)庫（表1）。通過比較，采用主成分分析法，對房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境進行分析。

四、實證分析

1、銀川市房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境縱向評價

運用SPSS14.0軟件對銀川市上述指標進行分析，得到各因子的相關系數(shù)矩陣，進而通過降維處理得到5個主成分，其累計貢獻率為93.27%，符合要求（表2）。根據(jù)主成分載荷值矩陣，一定程度上第一主成分（F1）代表著城市政府政策及管理水平、經(jīng)濟發(fā)展水平及公共基礎設施狀況的綜合因子。第二主成分（F2）代表城市文化生活環(huán)境因子。第三主成分（F3）代表城市對外開放程度因子。第四主成分（F4）、第五主成分（F5）代表就業(yè)率因子、住宅投資占固定資產(chǎn)投資比例因子。進一步求得各年的城市房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境綜合得分（表3）。

當其為正值時表明該年度的發(fā)展水平高于評價范圍內(nèi)的平均發(fā)展水平；當其為0時表明為平均發(fā)展水平；當其為負值時表明該年度的發(fā)展水平低于評價范圍內(nèi)的平均發(fā)展水平。

2、銀川市房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境與房地產(chǎn)投資縱向相關性評價

根據(jù)上節(jié)銀川市1995―2013年房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境綜合評價分值，以及房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模數(shù)據(jù)，建立銀川市房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境與房地產(chǎn)投資縱向相關性一元回歸模型：

其中，REI為城市房地產(chǎn)開發(fā)投資額，F(xiàn)為城市房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境綜合評價得分，？琢表示為解釋變量F的系數(shù)，c為常數(shù)項，？滋為隨機誤差項。

由表4，可以看出銀川市房地產(chǎn)開發(fā)投資額與房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境綜合評價得分的相關系數(shù)為0.841，說明二者關系密切。由表5來看，R2為0.707，說明銀川市房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境綜合評價得分可以說明城市房地產(chǎn)開發(fā)投資額70.7%的變異性。而Durbin-Watson線性檢驗值為0.441

從經(jīng)濟學角度來看，城市房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境綜合評價得分F的系數(shù)為28.796>0，符合我們的預期，即銀川市房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境與房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模之間存在正相關關系。

從顯著性檢驗來看，當顯著性水平？琢=0.01時，t分布臨界值為5.153，F(xiàn)分布臨界值為26.55（表6、表7）。可見，變量都通過了t檢驗，方程也通過了F檢驗。因此，從統(tǒng)計角度來看，方程擬合的比較好。

3、結果分析

根據(jù)銀川市房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境綜合評價結果（表3），我們可以得出以下結論。

（1）銀川市自1995年―2013年19年的城市發(fā)展中，房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境正在不斷的提升，其中以2003年為轉折點，房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境的提升水平一直高于地區(qū)平均發(fā)展水平。

（2）1995年以來，由于國家西部開發(fā)的政策優(yōu)勢，銀川市大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟有了較大的發(fā)展，工業(yè)的發(fā)展使區(qū)域環(huán)境質(zhì)量受到影響，加之當時對人居環(huán)境的重視不足，導致房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平較低。

（3）自2003年起，銀川市城市房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境有了飛躍的發(fā)展，這與銀川市城市面貌的改善，以建設“最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)”為城市發(fā)展目標是不可分割的。銀川市加大了對城市基礎設施的建設和房地產(chǎn)的投入，居民更加注重居住地的環(huán)境質(zhì)量、服務設施優(yōu)劣以及休閑場所的舒適度，從而促進了房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境的迅速發(fā)展。

（4）從回歸模型的殘差分布（圖2）來看，殘差比較均勻的分別在0的左右兩側，這也說明了方程擬合效果比較好。但是，1995年―2000年銀川市的房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模與其同期房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境發(fā)展不匹配，低于自身房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境，其主要原因在于1995年以來，單純的追求經(jīng)濟效益，忽略了對環(huán)境的治理工作，導致生態(tài)環(huán)境惡化，從而影響房地產(chǎn)開發(fā)投資的規(guī)模。自2001年―2005年，銀川市的房地產(chǎn)投資規(guī)模迅速擴大，這與銀川市政府重視城市環(huán)境建設，爭創(chuàng)“中國人居環(huán)境獎”有密切的關系。2006年―2007年，房地產(chǎn)開發(fā)投資大幅下降，與銀川市房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境不斷改善不相適應，影響房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模的一個重要原因是世界金融危機。而2011年，“新國八條”、銀川出臺限購令，加上銀行多次加息且陸續(xù)執(zhí)行限貸政策，使當年的銀川樓市在博弈中前行。2012年保障性住房的建設力度的加大，以及城鎮(zhèn)化進程的加快，對銀川房地產(chǎn)開發(fā)投資增長、供應量增加起到一定促進作用。

就房地產(chǎn)市場而言，銀川與全國市場相比，表現(xiàn)出兩個特性：一是反應滯后，不太敏感；二是項目開發(fā)利潤空間小，價格泡沫很小，甚至沒有，盡管2008年銀川市房價上漲了22%，但與土地、勞動力和各類原材料價格的上漲相抵。因此，從目前各項指標來看，銀川市房地產(chǎn)市場總體上仍處于健康和良性運行的狀態(tài)。

五、對策與建議

1、合理布局，統(tǒng)籌發(fā)展

研究結果顯示，城市經(jīng)濟發(fā)展水平、社會文化和生活環(huán)境水平、城市公共基礎設施狀況、居民生活水平、城市政府管理水平、對外開放程度這幾個因素對銀川市房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境水平的影響比較大。要合理確定房地產(chǎn)建設的地域分布、規(guī)格標準、發(fā)展目標和管理運作方式、實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。

2、加快房地產(chǎn)二級、三級市場的建設與發(fā)展

就目前銀川市房地產(chǎn)二級、三級市場而言，2000年以前購買過商品房和參加過房改的置業(yè)者，有70～80%的人將會重新購買新房，進行住房結構的調(diào)整，這部分人的舊房必然會進入二、三級市場流通。銀川市房屋管理部門一直為搞活房地產(chǎn)二級市場，開放和管理好三級市場而努力，無疑會加快房屋置換的發(fā)展，積極推進二、三級市場的開放步伐。同時為這部分舊房提供了市場，使部分房屋置換機構在涉足二手房的同時，有機會進入一級市場，以滿足各類置業(yè)者的不同需求。

3、切實做好穩(wěn)定房價工作

穩(wěn)定房價防止房價過快上漲與過快下跌，確保房地產(chǎn)價格保持合理的水平。一要保持住宅開發(fā)規(guī)模適度增長，加大市場供給，保持市場供需平衡；二要認真落實國家有關調(diào)控精神，嚴格控制市場商品房住宅的開發(fā)結構，切實把90平方米以下住房不低于70%的政策落到實處；三要繼續(xù)加大經(jīng)濟適用住房開發(fā)，保障中低收入家庭住房的同時，發(fā)揮經(jīng)濟適用住房對房價的調(diào)劑作用。四要加快廉租房建設，盡快建立和完善低收入家庭住房保障體系。

【參考文獻】

篇5

關鍵詞:農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；意義；生態(tài)環(huán)境

中圖分類號：DF413.1 文獻標識碼：A 文章編號：

1 引言

我國是世界農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國的傳統(tǒng)和基礎產(chǎn)業(yè)。隨著我國農(nóng)業(yè)的基礎條件、投入程度、科技程度等的不斷改良和進步，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長，使農(nóng)民各方面生活條件得到了明顯改良。但是，我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展中仍然面臨著許多的問題與挑戰(zhàn)。因此，增進農(nóng)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是我國必須解決的問題之一。實行符合我國國情的生態(tài)農(nóng)業(yè)是促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。根據(jù)國土資源部國土資發(fā)[2005]29號文件《關于加強和改進土地開發(fā)整理工作的通知》，明確了土地開發(fā)整理工作方向和重點是：“當前和今后一個時期內(nèi)，土地開發(fā)整理工作要以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為出發(fā)點，大力開展基本農(nóng)田整理，促進補充耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三者統(tǒng)一；要落實《全國土地開發(fā)整理規(guī)劃》(國土資發(fā)[2003]69號)，積極實施重大工程，促進項目布局的相對集中”。

2 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的概念及其意義

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為保護、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設立專項資金對農(nóng)業(yè)資源進行綜合開發(fā)利用的活動。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的任務是加強農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全；推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進農(nóng)民增收。

一般說來, 大范圍的生態(tài)問題很大程度上是農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)活動所造成的。因而, 探討農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)的標準及其所引起的生態(tài)問題, 建立可操作的環(huán)境評價體系和基本方法具有極為重要的意義。目前, 我國這方面工作多集中在單項資源的開發(fā), 或者依托于具體的建設項目, 評價范圍一般較小, 缺少戰(zhàn)略性環(huán)境評價, 不能滿足宏觀生態(tài)治理和自然保護的需要 。國家環(huán)保局開發(fā)司編著的環(huán)境影響評價技術原則與方法和評價導則獨缺生態(tài)專章 , 而且農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)生態(tài)環(huán)境影響評價也是有些學者呼吁的累積影響評價的一個重要方法。

農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)涉及到水、土、生、氣等自然要素和人口等社會經(jīng)濟要素, 需從更高的整體角度去分析問題, 因而具有綜合性特點; 人類對資源開發(fā)所引起的生態(tài)問題不是立即顯現(xiàn)出來, 而是存在著時間滯后效應, 并且農(nóng)業(yè)資源開發(fā)涉及范圍特別大,長期以來一直處于一種自然發(fā)展狀態(tài), 很少有具體的建設項目作為依托, 因此, 具有宏觀性和長期隱蔽性的特點；農(nóng)業(yè)資源開發(fā)與自然要素密切相關, 不同地區(qū)不同的自然條件強烈影響資源的開發(fā)方式和強度, 因而, 地域性特點又非常明顯。綜合性、宏觀性、隱蔽性和地域性是農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)生態(tài)環(huán)境評價的主要特點, 也決定了這種生態(tài)環(huán)境評價考慮內(nèi)容需要全面, 技術相對復雜, 服務對象層次較高, 提出的措施具有戰(zhàn)略性而不是具體性。

3 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的生態(tài)環(huán)境分析

區(qū)域農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)生態(tài)環(huán)境評價與單項資源開發(fā)評價不同, 應該側重于區(qū)域資源要素及其組合特征, 同時要重點診斷人類綜合開發(fā)活動是否合理以及引起的生態(tài)問題。這種評價范圍一般宜大不宜小, 所選的評價指標既要全面, 又要突出區(qū)域的特殊問題。

3.1農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)環(huán)境評價基本步驟

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)環(huán)境評價基本步驟為: 區(qū)域前期研究； 提出評價指標及其標準； 選擇合適的評價方法。

區(qū)域前期研究是基礎性工作, 其主要任務是了解區(qū)域自然條件、區(qū)域資源數(shù)量質(zhì)量及組合特征, 概略分析資源開發(fā)方式及所存在的生態(tài)問題和發(fā)展歷史, 在此基礎上劃分資源生態(tài)功能區(qū), 并對各分區(qū)進行綜合研究。

雖然不同地區(qū)評價指標有所不同, 但還是可以歸納出評價指標的一般框架。我們從區(qū)域的生態(tài)脆弱度、人為脅迫和系統(tǒng)響應幾個方面提出了評價指標體系的一般框架, 具體應用到實際區(qū)域時, 在這些指標的基礎上加上特殊的區(qū)域指標, 就可以得到全部的指標體系。

3.2農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的評價方法

對研究區(qū)域進行評價時, 我認為應分別對指標體系的自然生態(tài)脆弱度, 人為協(xié)迫指標、系統(tǒng)響應指標三部分進行評價。

生態(tài)環(huán)境影響評價是對未來的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進行預測。一般的小區(qū)域單項資源開發(fā)建設項目開發(fā)前后變化很大, 具有強烈的波動性, 而農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的“慣性”作用大, 很難改變現(xiàn)有的資源開發(fā)方式, 具有強烈的穩(wěn)定性, 其生態(tài)環(huán)境預測難以用數(shù)字定量表達。

依據(jù)世行對環(huán)境影響評價的理解，環(huán)評是管理項目過程的工具，而不僅僅是項目評估中的一個輔助技術工具。因此，管理環(huán)評過程需要科學判斷和管理技能的結合。環(huán)評不是科學研究，相反，它使用科學研究的成果和基于科學原理的技術，以提供可信的結論，成為項目決策的一部分。項目環(huán)評有兩個關鍵目的，一是實施有效的環(huán)評過程，二是產(chǎn)生一本有用的環(huán)境影響報告書，兩者同樣重要。環(huán)評過程與項目概念形成、項目準備和實施等項目階段密切相關，并能影響項目的環(huán)境友好程度。環(huán)境影響報告書則是在綜合有關研究成果的基礎上形成的正式文本，向決策者、非政府組織(NGO)和公眾正式表明擬議項目已按較好的專業(yè)水平做了環(huán)評。根據(jù)筆者多年的環(huán)評實踐，通過實施有效環(huán)評過程提高項目環(huán)境友好程度的作用在大多項目環(huán)評中沒有給予應有的重視，或沒得到很好的發(fā)揮。

3.3加強農(nóng)藥環(huán)境管理

建立、健全我國農(nóng)藥環(huán)境管理體系, 加強農(nóng)藥環(huán)境管理是當前有效控制農(nóng)藥環(huán)境污染與危害的重要手段。從而由被動的應付污染事件轉為主動使用法規(guī)、加以控制, 作為從根本上預防和控制農(nóng)藥對環(huán)境進一步造成危害的有效措施。

農(nóng)藥環(huán)境管理的內(nèi)容包括: 建立農(nóng)藥環(huán)境跟蹤監(jiān)測體系, 對現(xiàn)有農(nóng)藥進入環(huán)境后對人類及生態(tài)系統(tǒng)造成的實際危害進行調(diào)查研究；建立農(nóng)藥環(huán)境風險評價與環(huán)境優(yōu)先控制農(nóng)藥篩選體系。通過環(huán)境風險評價進一步追蹤與預測農(nóng)藥對人群健康的危害以及對生態(tài)系統(tǒng)結構與功能的潛在影響, 篩選出那些對環(huán)境及人體危害優(yōu)先級較高的農(nóng)藥品種, 將其作為環(huán)境管理與控制的重點對象。制定管理及控制的方法( 如對重點控制對象制定禁用、限用或撤銷登記的管理法規(guī)等) , 使其在生產(chǎn)、流通與使用過程對生態(tài)環(huán)境和人類健康的危害降低到允許或可接受的水平。

4 結語

農(nóng)業(yè)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境評價與目前的環(huán)境評價相比, 其考慮的因素更多, 相互關系更為復雜, 而且評價標準難以確定, 評價方法也較為獨特。這種評價不但在微觀上要重視傳統(tǒng)的化學采樣分析, 更要在宏觀上把握自然系統(tǒng)的整體狀況; 評價中既要考慮社會經(jīng)濟要素, 還要注意到在不同的時空狀態(tài)下,其評價指標和評價標準也是不同的。因此, 區(qū)域農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)生態(tài)環(huán)境評價需要引入生態(tài)學、地理學、環(huán)境學、化學、數(shù)學等多學科的理論、方法和技術, 特別是適合于宏觀地域分析的遙感和地理信息系統(tǒng)技術。最大限度地服務于我國國民經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

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篇6

[文獻標識碼]A

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.09-048

[文章編號] 1671-5918（2015）09-0102-02

[本刊網(wǎng)址] http：//hbxb.net

一、青海省貴德縣生態(tài)旅游發(fā)展面臨的問題

首先是水污染嚴重。貴德縣最出名的生態(tài)旅游地是黃河，在旅游過程旅客們在旅游的過程中要參與一些水上旅游的項目，比如是漂流、乘船、劃船等，這些水上活動項目不經(jīng)意間就對黃河水造成了極大地污染；大部分游客還沒有形成很好的環(huán)保意識，會做出一些不文明的行為，如隨意的往黃河水里丟一些垃圾、廢棄物等；當?shù)卣つ康亻_發(fā)生態(tài)旅游，興建大量的水上工程，還有當?shù)氐囊恍┢髽I(yè)為了謀取更多的經(jīng)濟效益，把企業(yè)在生產(chǎn)過程當中產(chǎn)生的含有大量化學物質(zhì)的廢水、廢渣肆意的排人到黃河水當中。其次是土地污染。貴德縣當?shù)氐囊恍┢髽I(yè)肆意的把工業(yè)廢水、廢氣、廢渣排到企業(yè)外的領域，而不是按照國家的相關規(guī)定集中處理，導致貴德縣土壤內(nèi)所含的營養(yǎng)成分越來越少，使土地的土壤呈酸性，出現(xiàn)了大量的鹽堿地。第三是大氣污染。現(xiàn)在貴德縣的交通工具越來越多，因為一個地方的旅游是離不開交通工具的，雖然貴德縣比以前繁華了許多，但是交通工具大多數(shù)是機動車輛，機動車輛大量排出的尾氣在空中四處彌漫，不但污染了貴德縣的空氣，而且對人體也造成了極大的危害，大氣污染也進一步破壞了貴德縣的文物古跡。最后是生態(tài)遭到嚴重破壞。貴德縣政府為了發(fā)展當?shù)氐慕?jīng)濟，在開發(fā)當?shù)厣鷳B(tài)旅游的過程當中缺乏調(diào)查研究，只知道追求經(jīng)濟利益，沒有對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進行全面的規(guī)劃、評估和科學論證，導致貴德縣的生態(tài)遭到嚴重的破壞使貴德縣原有的和諧生態(tài)環(huán)境失去了原有的價值。

二、青海省貴德縣生態(tài)旅游中存在的環(huán)保法律問題

（一）缺乏相應的立法。貴德縣在關于生態(tài)旅游方面的地方性法律法規(guī)幾乎是空白，如果貴德縣的生態(tài)環(huán)境一旦遭到嚴重的破壞，也沒有相應的法律作保障，所以一些破壞生態(tài)環(huán)境的非法分子無法得到法律的制裁，破壞生態(tài)環(huán)境的行為也會越來越猖獗。而且我國在生態(tài)旅游法方面，不僅沒有一部全面規(guī)范旅游業(yè)的基本法，而且一些相關規(guī)定中提到生態(tài)旅游的相關內(nèi)容少之又少。最重要的是針對流動性大、季節(jié)性強的旅游污染，諸如景點、景區(qū)超標排污問題，旅游的規(guī)劃環(huán)境影響評價問題等，也沒有進行專門有效的規(guī)制。這對于生態(tài)旅游的持續(xù)健康開展是個巨大的隱患。

（二）管理機構重疊，管理體制混亂。旅游區(qū)對生態(tài)旅游的開發(fā)管理大多是以國家公園、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和森林公園為主要形式進行的。在一個生態(tài)旅游區(qū)的范圍內(nèi)，往往存在著很多個相對獨立的管理機構，如水利、林業(yè)、文物、國土等不同部門，這些不同的部門往往有著自己不同的管理重點和管理權限，這就導致了貴德縣生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)部管理職權比較的分散，無法實現(xiàn)系統(tǒng)的、全面的管理。這種不合理的管理重疊的機構設置，使得本應統(tǒng)一性很高的生態(tài)旅游資源的保護、利用和開發(fā)，變得支離破碎。

（三）不注重生態(tài)環(huán)境的司法保護，生態(tài)環(huán)境維權途徑單一。輕訴訟、重行政。目前我國在生態(tài)環(huán)境管理方面的主要手段就是一些命令控制性的相關政策，法律和經(jīng)濟手段的應用明顯不夠，難以與社會、經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀相適應。法律正確實施的最后一道防線是嚴格公正的司法制度，但是在實踐中各個地區(qū)的司法機關并沒有依法獨立行使檢察權和審判權，也沒有較高的地位、公正度和權威。

三、青海省貴德縣生態(tài)旅游環(huán)保法律問題的完善

（一）完善環(huán)境立法：生態(tài)環(huán)境立法是加強環(huán)境保護法制建設的基礎。為此，應當加快制定綜合性的生態(tài)環(huán)境保護基本法律，取代已經(jīng)實施20余年的《環(huán)境保護法》，為其他環(huán)境保護專業(yè)性立法提供基本法律依據(jù)，并且這部法律應該對生態(tài)環(huán)境的保護提出更高的要求。各旅游重點地區(qū)和當前問題突出的地區(qū)，尤其是我省貴德縣，應由地方政府牽頭，先行制定地方性法規(guī)、制度、辦法，在條件好的地方先行突破，而后自下而上，逐步規(guī)范。在無生態(tài)旅游“大法”的情況下，爭取做到在生態(tài)旅游活動中的幾個主要環(huán)節(jié)上有“小法”可依。貴德縣要根據(jù)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的需要，抓緊已經(jīng)出臺的規(guī)章制度的配套、完善工作，使其具有可操作性，能夠真正落實對環(huán)境和資源的保護。

（二）加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管：綜合執(zhí)法，聯(lián)合執(zhí)法，嚴格執(zhí)法。景區(qū)管理經(jīng)驗表明，強化跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)協(xié)調(diào)管理力度，是貴德縣實現(xiàn)景區(qū)管理健康發(fā)展的基本保證，應依據(jù)有關法律法規(guī)，賦予景區(qū)管委會縣級人民政府職權，成立景區(qū)綜合執(zhí)法局，將公安、工商、物價、稅務、城建、交通、路政、林業(yè)、環(huán)保、質(zhì)檢等職能由綜合執(zhí)法局統(tǒng)一行使，實施綜合執(zhí)法，聯(lián)合執(zhí)法，既可以精簡機構，又符合景區(qū)管理的特點，與發(fā)達國家的國際通行做法相一致，是與國際接軌的做法。另外，地方政府和旅游有關部門應認真學習有關法律、法規(guī)，并嚴格貫徹執(zhí)行；合理配備執(zhí)法監(jiān)管人員，進行全過程監(jiān)管。同時在林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、景區(qū)、景點等部門和地區(qū)聘任一批兼職旅游執(zhí)法監(jiān)管員。在對生態(tài)旅游環(huán)境保護的監(jiān)管上，不單是旅游過程中環(huán)境保護的監(jiān)管，更重要的是對過程前和過程后的監(jiān)管。

篇7

關鍵詞：生態(tài)環(huán)境地質(zhì)；基本特點；技術探討

中圖分類號： {P69} 文獻標識碼： A 文章編號：

經(jīng)過幾千年的發(fā)展，人類社會發(fā)展到今天，經(jīng)濟有了大幅的增長，社會文明也有了很大的進步，但是也有不足之處。正是由于人類活動的空間范圍和規(guī)模日漸擴大，對巖石圈表層的影響與日俱增，對它的改造強度也日益增大，這使得地球生態(tài)系統(tǒng)總體失衡，后果便是地質(zhì)災害的不斷發(fā)生，人類的財富也會遭受巨大損失。

人類活動在很大程度上影響著地質(zhì)生態(tài)環(huán)境，兩者相互影響和制約，研究和分析生態(tài)環(huán)境地質(zhì)的基本特點，以及探討相關的技術，會具有多層意義。比如，可以提出對應的方法和途徑，以對已經(jīng)出現(xiàn)的或可能出現(xiàn)的問題進行評價、預測和控制，來規(guī)范和引導人類的行為，最終提高生態(tài)—地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量，減輕地質(zhì)災害對人類的威脅。

一、生態(tài)環(huán)境地質(zhì)的基本特點分析

我們賴以生存的地球環(huán)境是一個復雜的生態(tài)體系，它由地環(huán)巖石圈表層地質(zhì)環(huán)境、人類圈環(huán)境、大氣圈環(huán)境、水圈—生物圈共同構成。這些圈層相互聯(lián)系、相互作用、相互協(xié)調(diào)發(fā)展，它們彼此相互滲透與交織，共同構成了人類賴以生存與發(fā)展的總體環(huán)境。其中任意圈層的異常都會導致總體環(huán)境的失衡，從而會導致環(huán)境的變化，甚至惡化，進而會不同程度地威脅到人類的生存和發(fā)展。

以上便是如今被普遍接受的環(huán)境觀，在這種環(huán)境觀的基礎之上，了解其中生態(tài)環(huán)境地質(zhì)的特點和技術支撐就尤為必要。

所謂生態(tài)地質(zhì)系統(tǒng)，即是由地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境構成的一個既相互作用、相互制約，又相對統(tǒng)一的整體，兩者有著最為直接和密切可分的關系，并構成了一個相對完整的概念。相對于生活在這個地球上的人類而言，這個相對完整的系統(tǒng)，就構成了“生態(tài)地質(zhì)環(huán)境”。

生態(tài)地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)具體表現(xiàn)有以下幾個特點。首先，生態(tài)環(huán)境是地質(zhì)環(huán)境的“屏障”，即生態(tài)環(huán)境對地質(zhì)環(huán)境有著巨大的保護作用，尤其是森林生態(tài)環(huán)境。其次，地質(zhì)環(huán)境是生態(tài)環(huán)境的載體。相對于地球環(huán)境系統(tǒng)的其他組成部分，地質(zhì)環(huán)境是最為基礎的，水圈環(huán)境、人類圈環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境等都是以地質(zhì)環(huán)境作為承載體的。地質(zhì)環(huán)境因其不穩(wěn)定性必然會給其他環(huán)境條件帶來改變，受直接影響且表現(xiàn)最突出的便屬生態(tài)環(huán)境了。生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，很大程度上取決于地質(zhì)環(huán)境的基本條件及其優(yōu)劣。第三，相對于生態(tài)環(huán)境，地質(zhì)環(huán)境具有不可恢復性。

通過以上生態(tài)環(huán)境地質(zhì)的幾個特點可以看出，“生態(tài)環(huán)境”與“地質(zhì)環(huán)境”處于一種動態(tài)的平衡之中。人類需要做的，一方面要使地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，其次，在合理把握二者關系上，要始終把生態(tài)環(huán)境放在相對主動的地位。之所以如此，是因為，生態(tài)環(huán)境相對具有可操作性，而且它與人類活動的關系更密切。

二、生態(tài)環(huán)境地質(zhì)的技術探討

對生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的評價是一個對信息和技術信賴程度很高的領域，原因很復雜，首先是生態(tài)環(huán)境地質(zhì)自身的復雜性，其次是人類活動的豐富多樣性，以及自然災害發(fā)生的隨機性和產(chǎn)生后果的難以確定性，等等，這些因素導致對生態(tài)環(huán)境地質(zhì)的評價需要高度的信息集中。而且當今全球環(huán)境問題日益突出，對生態(tài)環(huán)境地質(zhì)的改善和保護更信賴于技術的支撐。

根據(jù)國內(nèi)外在這一領域的研究進展，以及相關領域的發(fā)展情況和中國目前的實際發(fā)展水平，生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查需要的技術系統(tǒng)，大致由以下幾個子系統(tǒng)組成。

1.現(xiàn)場數(shù)據(jù)及信息的獲取技術系統(tǒng)

該系統(tǒng)涵蓋兩部分信息：生態(tài)環(huán)境地質(zhì)條件信息和隨時間而變化的動態(tài)信息。前者通過地質(zhì)調(diào)查或測繪獲得，包括所測地區(qū)的地形地貌、地質(zhì)構造、水文地質(zhì)條件、降雨強度空間分布、土地類型、氣象、植被發(fā)育及人類活動狀況等。后者的獲得則需要實時監(jiān)測，如氣候的變化、植被的變化、人類活動的變化等。

2.數(shù)據(jù)與信息的管理和集成系統(tǒng)

長期實踐證明，將GIS技術應用在環(huán)境信息的管理當中是一個正確而有效的選擇。在GIS平臺上，可將多源信息進行有效融合集成，這樣構建的信息系統(tǒng)具有非常強大的信息管理功能，并能高效地進行數(shù)據(jù)的開發(fā)工作。

3.模型的構建與分析評價系統(tǒng)

該系統(tǒng)主要是按照一定規(guī)則對各種信息進行綜合分析處理，以實現(xiàn)不同的目的。在實際操作中，可以充分利用GIS本身具有的簡單空間分析功能，綜合分析各種因素。當然，GIS本身的這類功能十分有限，尤其在生態(tài)、地學信息的處理上面，更是有多處缺憾。因此，這也提出了該領域的一個急需解決的問題，即在建立適宜的生態(tài)環(huán)境地質(zhì)評價模型的基礎上，開發(fā)出基于GIS的綜合分析評價系統(tǒng)。這項工作很緊迫，也具有相當大的技術難度。

此外，與分析評價相關的另外一項重要技術是“三維可視化建模”，尤其是“虛擬現(xiàn)實”技術的開發(fā)。將虛擬現(xiàn)實技術與環(huán)境調(diào)查信息結合在一起，可以再現(xiàn)環(huán)境形成，效果很逼真，并且可以預演它未來的發(fā)展過程。

4.風險的評價與管理決策系統(tǒng)

消除或降低生態(tài)地質(zhì)災害對人類生存的威脅，是生態(tài)環(huán)境地質(zhì)評價的終極目標。這里所說的“威脅”也包含“風險”之意，“威脅”程度的大小是相對的，影響因素包括可能造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。比如，如果環(huán)境災害發(fā)生在人口密集區(qū)或重要的經(jīng)濟帶，即使一場災害的規(guī)模并不大，但其威脅是很大的，災害的風險水平就較高。在提出災害的預防策略前，要對環(huán)境災害可能的風險水平作合理評估，即風險評估。只有在風險評估的基礎上，才可進行災害防治的“成本”“效益”分析，即“費/效”比分析，這樣才可提出科學的決策依據(jù)。

三、結語

生態(tài)環(huán)境地質(zhì)的調(diào)查、風險評估等是一項復雜的工作，單就技術支撐而言，除了上述之外，還包括網(wǎng)絡通訊與成果的系統(tǒng)。生態(tài)環(huán)境地質(zhì)情況關系人類的生存和發(fā)展，就研究者而言，要不懈鉆研相關技術為人類服務。

參考文獻

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篇8

1．1東城區(qū)市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)

北京市東城區(qū)市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)以萬米單元網(wǎng)格為基礎，將東城區(qū)25．38km2劃分成10個街道、137個社區(qū)、1593個網(wǎng)格單元。該系統(tǒng)將城市管理內(nèi)容詳細劃分為六大類56種城市管理部件和七大類33種城市事件;并由350名城市管理監(jiān)督員對所分管的萬米單元實施全時段監(jiān)控，同時開放了公眾參與電話平臺、短信平臺和網(wǎng)上平臺，鼓勵公眾參與城市環(huán)境管理。該系統(tǒng)集成基礎地理、單元網(wǎng)格、部件和事件、地理編碼等多種數(shù)據(jù)資源，通過多部門信息共享、協(xié)同工作，實現(xiàn)對城市市政工程設施、市政公用設施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序的監(jiān)督管理［16］。該模式對城市管理空間、管理對象、管理方式和管理主體進行了科學詳細的劃分，創(chuàng)新了城市管理信息實時采集傳輸手段，不僅實現(xiàn)了城市管理的信息化、標準化、精細化、動態(tài)化，提高了資源的整合與共享效率與城市管理水平，也實現(xiàn)了對市民的意見、心聲進行實時的收集與反饋［17］。東城區(qū)城市市政監(jiān)管系統(tǒng)從2003年建立至今，積累了海量數(shù)據(jù)，從微觀上反映了人類活動與城市生態(tài)環(huán)境的相互關系［17］。

1．2數(shù)據(jù)來源與分析方法

本文用于分析和挖掘的數(shù)據(jù)資源主要來自以下3個方面(表1)。(1)城市綜合監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)本文工作主要依托東城區(qū)市政綜合監(jiān)管信息中的部件問題數(shù)據(jù)庫開展。城市管理部件是指城市市政管理公共區(qū)域內(nèi)的各項設施，包括公用設施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類等市政工程設施和市政公用設施［18］。東城區(qū)市政綜合監(jiān)管信息所涵蓋的城市管理內(nèi)容，包括對市政工程設施和市政公用設施的規(guī)劃、建設、管理、養(yǎng)護與維修(包括城市道路、橋涵、排水設施、照明設施及其附屬設施等);以及對市容環(huán)境與環(huán)境秩序的監(jiān)督與管理［19］。一般來說，該監(jiān)管系統(tǒng)所獲取的上報條目包含以下5個方面的信息:a)問題基本信息:問題編號、上報時間、上報人員、問題來源;b)問題描述:詳細描述、問題狀態(tài)、問題類型;c)問題位置:問題所在城區(qū)，街道，社區(qū)、地理坐標;d)責任區(qū)劃與處理部門:單元與責任網(wǎng)格、派遣處理人員、處理部門、舉報人信息、是否需要專業(yè)部門;e)問題核查、處置與反饋:問題延期時長、核查反饋。(2)東城區(qū)綜合監(jiān)管系統(tǒng)的空間數(shù)據(jù)基礎為將2009年的市政綜合監(jiān)管系統(tǒng)所監(jiān)測的屬性數(shù)據(jù)匹配到相應的空間位置，本文采用原東城區(qū)(尚未與崇文區(qū)合并)的行政邊界數(shù)據(jù)與相關地形圖，將所有監(jiān)管系統(tǒng)條目所涉及的地理坐標全部轉換成矢量數(shù)據(jù)并制作成圖。(3)實地調(diào)查和復核數(shù)據(jù)為準確分析城市綜合監(jiān)管信息條目中所反映的城市管理問題發(fā)生的現(xiàn)場場景，及其與城市生態(tài)系統(tǒng)各要素的對應關系，本研究于2011年6—10月間在研究區(qū)域內(nèi)對隨機抽取的200多個相關條目進行了實地調(diào)查和復核，對其周邊的生態(tài)環(huán)境要素進行了調(diào)查，以便就某一具體城市管理部件與事件的生態(tài)學意義進行分析。

1．3數(shù)據(jù)分析方法

1．3．1基本思路

由于城市生態(tài)系統(tǒng)是一種特殊的人工生態(tài)系統(tǒng)，人類活動不但受制于這一系統(tǒng)，也對其組成和功能有著直接和深遠的影響。雖然市政監(jiān)管信息著眼于對市政管理，但其服務的對象是城市生態(tài)系統(tǒng)的關鍵因素———人。因此，本研究假設海量的城市綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)，能從微觀上反映了人類活動與城市生態(tài)環(huán)境的相互影響，體現(xiàn)人類活動與城市生態(tài)系統(tǒng)間的相互摩擦的焦灼點(表現(xiàn)在各類部件、事件問題)，而各獨立、微觀的部件、事件問題通過逐步累積和放大導致城市生態(tài)環(huán)境問題的涌現(xiàn);反之，如果城市人類活動與城市生態(tài)環(huán)境要素處于科學配置、和諧運行狀態(tài)，則城市趨于其可持續(xù)發(fā)展和運行模式(圖1)。北京市東城區(qū)市政監(jiān)管系統(tǒng)從2003年運行至今，積累了海量數(shù)據(jù)，每一條上報信息均帶有詳細的問題描述、空間地理坐標、管理責任者、處理時長等信息，隱含著大量該區(qū)域能量流、物質(zhì)流和信息流的信息，能有效支持對東城區(qū)城市生態(tài)系統(tǒng)復雜性和規(guī)律性的研究。

1．3．2歸類分析法

結合市政監(jiān)管信息每一條上報條目的詳細屬性，深入挖掘城市生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生原因的復雜性、管理部件的復雜性、以及與人類活動關系的復雜性。采用歸類分析法并將其劃分為七大類:水、土、氣、聲、視覺污染、固體廢棄物和城市綠地系統(tǒng)退化，并結合所發(fā)生城市管理部件與事件的場景和東城區(qū)城市生態(tài)系統(tǒng)復雜性特點進行分析。

1．3．3空間關聯(lián)關系分析

在ERDAS2011軟件平臺下對北京市東城區(qū)遙感影像進行預處理，包括數(shù)據(jù)的配準、裁切等，遙感影像主要作為背景圖直觀反映城市管理部件和事件所處的空間位置與綠地系統(tǒng)和水系的關系。同時，在ArcGIS10.0平臺下，導入東城區(qū)市政綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)自身所帶的地理坐標信息，將其與轉化為矢量數(shù)據(jù)，并與地形圖、專題圖和預處理后的遙感影像進行疊加分析，以探討東城區(qū)城市生態(tài)環(huán)境問題發(fā)生的時空分布規(guī)律。

2結果與分析

2．1城市管理部件發(fā)生問題的規(guī)律性

數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，2009年6月1日至11月30日的183d時間內(nèi)，北京市東城區(qū)共發(fā)生部件問題5028起，每天約27起，每天每平方公里約發(fā)生1起。其內(nèi)容也涵蓋了公用設施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類和房屋土地類5個大類、54個亞類(表2)。這五大類城市管理部件中，有以下特點:(1)公用設施類產(chǎn)生問題的數(shù)量占54%，遠高于其他4類部件，其中各類電力、雨水、污水、通訊井蓋的缺失占45%。我國城市中很多市政基礎設施同時也是城市環(huán)境基礎設施，如其中雨水箅子堵塞問題占了22%，這一問題更直接反映了城市水環(huán)境污染、噪聲污染和城市內(nèi)澇等問題的根源;(2)市容環(huán)境類部件問題數(shù)量約占總數(shù)量的20%，種類集中在垃圾收集設施和公廁等，從城市生態(tài)環(huán)境角度分析來看包括固體廢棄物堆放、污水外溢、異味，及對景觀環(huán)境視覺污染等影響，間接體現(xiàn)出能量流和物質(zhì)流過程中的不通暢;(3)園林綠化類的部件問題占總數(shù)量的17．1%，涉及的問題包括植被枯死對城市景觀的影響、枝條斷落產(chǎn)生的安全隱患，從某一側面反映城市綠地系統(tǒng)所面臨的風險和退化問題;(4)道路交通類的部件產(chǎn)生的問題占8．38%，但其亞類型較多，產(chǎn)生的環(huán)境影響主要是在城市景觀視覺方面，以及少量污水外溢等環(huán)境問題;(5)房屋土地類部件產(chǎn)生的問題最少，且只涉及一種管理部件，反映的環(huán)境影響主要是宣傳欄破損、脫落等對城市景觀環(huán)境視覺的破壞。

2．2城市管理部件異常所影射的城市生態(tài)系統(tǒng)復雜性

2．2．1城市管理問題類型的多樣化源于城市生態(tài)系統(tǒng)的復雜性

城市生態(tài)系統(tǒng)在人類高度控制下，其結構、過程與功能受到人類活動干擾極為強烈。城市市政綜合監(jiān)管系統(tǒng)中每一條微觀的、與城市生態(tài)系統(tǒng)和人類生活息息相關的部件問題，都可視作“城市病”的癥狀，為根治城市環(huán)境問題病灶，提供了寶貴的思路和方向。例如，城市水環(huán)境污染問題可由城市部件中自然或人工河流、湖泊的清潔度，有無發(fā)臭水體，有無水華等現(xiàn)象反映出來;城市洪澇問題多源于雨水箅子、污水井蓋的堵塞，可由平時或雨后雨水箅子是否堵塞、街面是否有積水現(xiàn)象反映，同時城市綠地可以起到滯洪的作用;園林綠化部件中的行道樹能有效滯塵，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，并有效減弱交通噪聲;城市固體廢棄物問題的嚴重性可由垃圾箱數(shù)量、滿溢程度、是否能及時清理等體現(xiàn);城市光污染問題可由公用設施部件中路燈、景觀燈、地燈等部件反映;城市景觀視覺污染主要來自破損的市政設施，如宣傳欄、垃圾箱、以及堵塞的化糞池等。按照這種規(guī)則，本文歸類了東城區(qū)綜合監(jiān)管信息所體現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題。結果表明，東城區(qū)市政綜合監(jiān)管系統(tǒng)中有44．95%的部件問題直接涉及城市生態(tài)系統(tǒng)的關鍵要素，這里將其初步劃分為水、土、氣、噪聲、光污染或視覺污染、固體廢棄物和綠地生態(tài)系統(tǒng)退化等七大類要素。而進一步通過上報條目的內(nèi)容描述，或最終解決這一問題的職能部門來看，其他問題也全部間接涉及到城市自然、社會和經(jīng)濟這三個子系統(tǒng)的關鍵要素。圖2直觀描述了東城區(qū)2009年6—11月間，5028條城市部件問題中2260條所直接映射的上述七類生態(tài)環(huán)境問題的對應關系，這種相似的比例關系，體現(xiàn)了城市管理問題類型的多樣化與城市生態(tài)系統(tǒng)的復雜性密切相關。

2．2．2城市管理部件的復雜關聯(lián)關系導致城市生態(tài)系統(tǒng)復雜化

市政綜合監(jiān)管信息能綜合體現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)結構上的多層次性、時空上的多尺度性、控制參量的復雜性和作用過程的多樣性特點。如城市水務系統(tǒng)的市政管理中，不僅涉及原有河湖等自然生態(tài)系統(tǒng)，也涉及排污河道、水閘等人工生態(tài)系統(tǒng)，還需綜合考慮城市其他基礎設施系統(tǒng)，甚至是隨供排水一起鋪設的各類電力、通訊、熱力等地下管線，以及化糞池等。城市內(nèi)澇問題的產(chǎn)生，不僅源于不透水地表增加，綠地系統(tǒng)減少，更源于雨水篦子的堵塞和管網(wǎng)系統(tǒng)的老化等。又如城市綠地系統(tǒng)管理中，市政監(jiān)管信息多反映的是行道樹部件的樹枝阻礙交通、遮擋信號燈等負面效應，無法將其滯塵作用、減小大氣污染和降低交通噪音的正面生態(tài)系統(tǒng)服務效應列為管理目標。從市政監(jiān)管信息中對行道樹部件的問題認識，充分體現(xiàn)了城市生態(tài)系統(tǒng)要素在城市市政管理工作中的多義性和復雜性。

2．2．3城市管理部件問題的空間分布差異性體現(xiàn)其生態(tài)系統(tǒng)復雜性

城市景觀格局影響城市生態(tài)系統(tǒng)過程和功能，也導致各種城市生態(tài)環(huán)境問題分布的空間異質(zhì)性。東城區(qū)城市環(huán)境管理部件問題在空間上分布雖較為雜亂，但仍然體現(xiàn)出一些與東城區(qū)自然、社會、經(jīng)濟系統(tǒng)密切相關的規(guī)律性(圖3)，這些特點通過空間疊加與目視分析，表現(xiàn)出如下特點:(1)從整體來看，城市管理部件問題呈現(xiàn)沿交通網(wǎng)絡分布擴散的趨勢，使得城市生態(tài)系統(tǒng)也呈現(xiàn)復雜的線狀網(wǎng)絡。如在東華門街道辦，管理部件問題較為集中地分布在南北向和東西向道路上。從我國目前城市結構來看，道路網(wǎng)絡承載著物質(zhì)流、能量流和信息流的大部分功能，包括交通運輸、給水排水、供氣供熱、電力電信等線性公共設施多集中在交通網(wǎng)絡上，所以城市生態(tài)系統(tǒng)的能量流、物質(zhì)流問題也呈線狀特征集中分布在交通網(wǎng)絡上，這使得多種生態(tài)環(huán)境因素復合疊加、高強度地聚集在某一脆弱地帶，繼而造成城市生態(tài)系統(tǒng)復雜性與脆弱性并存的現(xiàn)象。(2)城市管理問題呈聚集效應，且在不同類型城市功能區(qū)表現(xiàn)不同，這種空間分布上的不均勻體現(xiàn)著城市生態(tài)系統(tǒng)的復雜格局。如東華門街道辦西邊為天安門和故宮博物館所在地，雖然白天游人流動強度極大，但由于城市管理力度加大和夜間實際居住人口密度較低，使其相對管理部件問題較少。而在重要商業(yè)中心王府井所在地，人流、物流高度集中，產(chǎn)生了大量部件問題，與之對應的是該地區(qū)透水地表面積較少，熱島現(xiàn)象也十分明顯。同樣在朝陽門街道辦，因娛樂、餐飲業(yè)較為集中，綠地系統(tǒng)配置較少，產(chǎn)生了較多噪聲污染、光污染和水污染問題。但在香河園街道辦事處轄區(qū)，因有地壇公園、青年湖公園、柳蔭公園等大量綠地和成熟社區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)相對穩(wěn)定，管理部件問題相對較少。這些現(xiàn)象表明，城市生態(tài)系統(tǒng)結構與功能的復雜性與發(fā)揮不同城市功能的住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、文化區(qū)、行政區(qū)、綠化區(qū)和公共活動區(qū)有著密切關系。雖然影響城市生態(tài)系統(tǒng)格局的空間因素復雜多樣，也受歷史、經(jīng)濟、社會、城市規(guī)劃管理措施等思想的影響。但通過東城區(qū)城市管理部件的空間分布特點來看，城市生態(tài)系統(tǒng)的復雜性被深層次的體現(xiàn)在城市管理與運行的監(jiān)管系統(tǒng)之中，也就是說，城市管理問題與城市生態(tài)系統(tǒng)的演變過程密切相關。

3結論

篇9

1.1城市生態(tài)環(huán)境建設經(jīng)濟指標內(nèi)容

（1）城市生態(tài)環(huán)境建設經(jīng)濟指標涉及內(nèi)容能夠非常多，包括各種環(huán)境污染的治理工作、城市建設發(fā)展的目標、資源的合理配置等，下面介紹福建省生態(tài)環(huán)境建設經(jīng)濟投入的組成部分如圖1。（2）要發(fā)展生態(tài)環(huán)境建設需要加大投資規(guī)模，它的發(fā)展需要經(jīng)濟支持。生態(tài)環(huán)境建設是為了城市發(fā)展，不是單純的謀利益行為，而且投資回報效果不是很明顯，需要經(jīng)過很長時間才能顯現(xiàn)。要發(fā)展福建省的生態(tài)環(huán)境建設需要結合區(qū)域特點進行開展活動，可以根據(jù)當?shù)氐臍夂颉⒐I(yè)發(fā)展、城市規(guī)模等采取有效措施。政府投資建設生態(tài)環(huán)境可以從不同角度分析投入和產(chǎn)出的關系，然后評價各項建設項目的效益和費用，判斷生態(tài)環(huán)境建設經(jīng)濟的合理性。下面介紹生態(tài)、社會效益以及國家建設該項目所獲得的效益與城市生態(tài)環(huán)境建設之間的關系如圖2。（3）城市生態(tài)環(huán)境建設存在很多動態(tài)因素，在建設的過程中需要針對不同的項目建設時間進行調(diào)整，計算出投資與效益情況，可以采用現(xiàn)價進行對比分析，最后確定合理方案。

1.2指標結構圖

城市生態(tài)環(huán)境建設指標，它分析沿海城市的特點，然后綜合實際情況制定具體的規(guī)劃目標，城市生態(tài)環(huán)境建設指標如圖3。

2對策建議

要實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境建設的發(fā)展需要注意各方面的問題，處理好這些問題就可以實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展。①在經(jīng)濟建設中要注意合理使用資源，資源不是無限的，要實現(xiàn)資源的合理配置和使用。同時還要注意保護環(huán)境，生態(tài)環(huán)境對于城市建設同樣非常重要。②在社會生產(chǎn)活動中需要注意對環(huán)境的傷害，環(huán)境污染一般都是人為行動造成。要實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展需要對資源進行合理使用，讓資源發(fā)揮其價值，杜絕浪費行為，保護生態(tài)環(huán)境需要掌握方法。分析福建省生態(tài)環(huán)境建設經(jīng)濟指標體系，可以采取有效措施。

2.1合理利用經(jīng)濟資源

2.1.1建立健全法律體系，合理配置資源的使用可以把法律作為保護生態(tài)環(huán)境建設的有力保障，現(xiàn)在國家出臺了很多保護自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的政策措施，就是希望可以改善目前現(xiàn)狀。有了法律保障，可以監(jiān)督建設工作的情況，對于污染比較嚴重的企業(yè)或工廠，可以加大管理力度，讓他們重視環(huán)境保護，特別是工業(yè)污水的排放、廢氣的排放等。同時可以宣傳生態(tài)環(huán)保意識，對于城市生活中的污染，可以通過給居民講解污染的危害、對環(huán)境的破壞等，讓他們在生活中注意各種問題，減少對環(huán)境的污染。相關的環(huán)境保護部門也要采取有效的措施，加強環(huán)境監(jiān)督工作，嚴格要求各大企業(yè)重視污染問題，發(fā)現(xiàn)不良情況，加大懲罰力度。生活中的垃圾處理不當也會造成環(huán)境污染，可以研發(fā)綠色環(huán)保產(chǎn)品或者對環(huán)境不會造成污染的消費品，這樣也可以在一點程度上降低污染情況。2.1.2規(guī)劃發(fā)展方向合理規(guī)劃城市生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展，做到經(jīng)濟和環(huán)境之間和諧發(fā)展。做任何事情都需要事先制定計劃，同樣城市的發(fā)展也需要制定計劃。要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設經(jīng)濟建設需要制定完善的發(fā)展目標，什么階段做什么，目標是用來指導和監(jiān)督計劃實現(xiàn)情況的。在發(fā)展福建省經(jīng)濟的同時要對生態(tài)環(huán)境采取保護措施，做到發(fā)展、經(jīng)濟、環(huán)境三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。福建發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容包括土地、水的規(guī)劃，資源、能源合理使用，工業(yè)造成的污染處理，綠化建設等。2.1.3實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置對于企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物質(zhì)和氣體，經(jīng)過國家檢測達不到要求的企業(yè)，需要加強監(jiān)督和管理，采取有效措施解決造成的污染問題。國家鼓勵經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，需要處理好經(jīng)濟和環(huán)境之間的關系。我國雖然是資源大國，各種資源比較豐富，可是無節(jié)制地使用和浪費現(xiàn)象，最終也會使得資源供不應求，這要求在使用資源的過程中注意方法，根據(jù)福建省各企業(yè)的特點采取改善措施。例如有的企業(yè)產(chǎn)生的廢物可以循環(huán)利用。自身企業(yè)不能使用，可以給其他企業(yè)使用，這樣可以降低企業(yè)生產(chǎn)成本。可以采取設備處理污水，然后再循環(huán)使用，生活中可以鼓勵城市居民注意生活垃圾的分類和處理。還可以把城市與郊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展結合起來，實現(xiàn)城市資源合理應用。

2.2城市生態(tài)環(huán)境的建設和治理

2.2.1加快生態(tài)環(huán)境建設的步伐綠化建設是生態(tài)環(huán)境主要內(nèi)容，它在城市發(fā)展建設中具有重要作用，可以改善城市環(huán)境和空氣質(zhì)量問題，美化城市。（1）公路交通兩旁和郊區(qū)綠化；（2）城市住宅區(qū)加大綠化；（3）在河流等地區(qū)進行植樹造林；（4）主要基礎設施場所綠化工作。福建省大面積發(fā)展林業(yè)，截止到2013年底，建成的風竹林面積就達到50萬hm2，工業(yè)材料基地達到70萬hm2，森林公園80多處，還重點保護自然景區(qū)、濱海濕地等，福建省已經(jīng)建立比較完善的生態(tài)系統(tǒng)，加強對生態(tài)環(huán)境的保護。福建省生態(tài)環(huán)境發(fā)展良好，還可以帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生物公園。2.2.2轉變福建當前的經(jīng)濟結構經(jīng)濟發(fā)展需要立足具體情況，福建省經(jīng)濟的發(fā)展也需要根據(jù)現(xiàn)狀進行調(diào)整。（1）鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展，福建省的農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，而且種類很多，由林業(yè)、畜牧業(yè)、水果、水產(chǎn)品等，加強對這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以帶動整個城市的發(fā)展。（2）福建省的傳統(tǒng)工業(yè)存在污染嚴重情況，可以采取有效措施和技術手段進行改善。主要的工業(yè)有火電、石化、建材等工業(yè)，而且資源比較豐富，為工業(yè)發(fā)展奠定基礎。（3）服務業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中也占有很大比重，要重視服務業(yè)的發(fā)展。把福建省各個行業(yè)結合起來一起發(fā)展，形成一條綜合發(fā)展的道路。重視信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應用先進技術為各行業(yè)服務，處理好經(jīng)濟和環(huán)境之間的問題，提高整個城市的發(fā)展水平。

2.3生態(tài)環(huán)境建設方案

（1）綜合各方面的指標情況進行對比，確定城市生態(tài)環(huán)境投資建設的主要項目。（2）分析城市生態(tài)環(huán)境建設各項目情況，然后根據(jù)具體的情況開展項目建設，例如有的項目時間比較長、效益不高，有的項目投入超過實際預算投入等，都需要進行分析，然后再進行建設。（3）城市生態(tài)環(huán)境建設項目需要分出建設的先后順序，主要根據(jù)項目的回報率、貢獻率和項目具體情況。（4）根據(jù)投入和效益評價結果進行分析，把效益和貢獻率最佳的項目優(yōu)先進行建設，其他項目根據(jù)難易程度和其他情況進行分析建設。

3結束語

篇10

關鍵詞 農(nóng)村;生態(tài)環(huán)境;保護;現(xiàn)實困境;對策

中圖分類號X321文獻標識碼A文章編號 1674-6708(2010)20-0014-01

資源與環(huán)境是人類賴以生存與繁衍的物質(zhì)基礎。數(shù)千年以來的人類發(fā)展史已經(jīng)雄辯地證明:一旦生態(tài)環(huán)境保護缺失,就難以推動經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。對此,一定要深入貫徹落實科學發(fā)展觀,在構建社會主義新農(nóng)村建設的進程中,應當努力更新觀念,與時俱進,將經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護緊密結合起來,從而將科學發(fā)展觀落實到新農(nóng)村建設之中,落實到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護之中。

1 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)實困境

生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎條件。要發(fā)展經(jīng)濟,就必然要充分考慮自然資源與生態(tài)環(huán)境保護。在新農(nóng)村建設中,生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)賴以生存與發(fā)展的基礎,可以說影響著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國作為農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口占據(jù)了絕大多數(shù)。由于我國經(jīng)濟在不斷發(fā)展,許多農(nóng)村地區(qū)在城鄉(xiāng)一體化進程中為擺脫貧困局面,會忽視對生態(tài)環(huán)境的保護,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥、農(nóng)藥等,不斷擴大畜禽水產(chǎn)等養(yǎng)殖面積,違規(guī)排放大量污水與垃圾,造成了一系列環(huán)境問題,使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題十分突出,嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,阻礙了新農(nóng)村建設的步伐。當前,我國新農(nóng)村建設中的生態(tài)環(huán)境困境主要表現(xiàn)在以下3個方面:一是水污染問題。這一方面是因為大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)屬于重污染行業(yè),因為環(huán)境保護意識淡薄及工藝技術落后,污水防治設施匱乏等原因,導致工業(yè)污水未加處理就直接排放;另一方面是因為農(nóng)村居民隨意排放各類生活污水,使農(nóng)村聚居點附近的地表水與地下水遭受不同程度污染,導致環(huán)境質(zhì)量不斷惡化。二是垃圾污染問題。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平的提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的垃圾問題變得日益嚴重。加上農(nóng)村環(huán)保資金投入不足,農(nóng)村生活垃圾無法得到及時處理與回收,垃圾無序堆放,臟、亂、差現(xiàn)象十分嚴重,導致對環(huán)境造成嚴重破壞,農(nóng)村生活垃圾污染問題成為影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的一個重要因素。三是農(nóng)業(yè)污染問題。主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染,包括農(nóng)膜、化肥及農(nóng)藥污染等。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)粗放式生產(chǎn),農(nóng)藥、化肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到十分廣泛的應用,從而導致土壤與地下水大面積污染,土壤質(zhì)量退化嚴重。

2 加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的應對策略

2.1 健全完善法律法規(guī)保障機制

當前,我國的法律法規(guī)保障體系在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理中的弱化性已顯現(xiàn)出來,現(xiàn)行的《環(huán)境保護法》對未能滿足農(nóng)村環(huán)境保護的需求。對此,應健全完善符合新農(nóng)村建設實際的環(huán)境保護法規(guī),并積極制定有關實施條例與法規(guī)配套措施。與此同時,在完善我國環(huán)境保護法律法規(guī)時,要借鑒國際先進經(jīng)驗與治理理念,編制適合我國農(nóng)村實際的法律保障體系。雖然我國已頒布了《水法》、《草原法》、《防沙治沙法》等生態(tài)領域的資源保護法律法規(guī),但是與西方發(fā)達國家相比,仍存在明顯差距。因此,要結合實際,借鑒國外先進經(jīng)驗,實現(xiàn)資源環(huán)境和農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補償機制

生態(tài)環(huán)境補償機制是確保環(huán)境公平的重要機制,對于改進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的作用。生態(tài)補償機制的一個重點,就是要求國家盡快對農(nóng)村生態(tài)脆弱地區(qū)與生態(tài)功能保護區(qū)的發(fā)展規(guī)模進行嚴格控制。要通過建立財政轉移支付制度,對生態(tài)脆弱地區(qū)與重要生態(tài)環(huán)境功能區(qū)實施補償,可考慮征收農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設補償稅,并將征收的范圍限定于資源開發(fā)類企業(yè)及污染企業(yè),要將稅收的適當比例定向用于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護與修復。同時,要全面擴大環(huán)境保護稅征收范圍,并依據(jù)專款專用原則,將環(huán)境保護稅收入作為地方政府改進農(nóng)村環(huán)境專項基金。國家應對恢復生態(tài)環(huán)境項目進行強有力的稅收優(yōu)惠,鼓勵發(fā)展生態(tài)環(huán)境整治、污染治理及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目,并及時剔除現(xiàn)行稅制規(guī)定中不利于生態(tài)環(huán)境保護的相關規(guī)定。

2.3 形成農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理機制

目前,農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染問題已日趨嚴重,逐漸成為制約我國國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的一大因素。對此,必須開展綜合治理,以切實形成農(nóng)村環(huán)境治理機制。首先是加強規(guī)模化畜養(yǎng)殖場綜合治理,通過推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用及處理技術,鼓勵興建與養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等緊密結合的生態(tài)工程,并全力發(fā)展農(nóng)村沼氣,實現(xiàn)畜禽糞便的減量化、無害化與資源化;其次是要有力地控制工業(yè)“三廢”對于環(huán)境造成的污染,要加大資源和環(huán)境的監(jiān)測、管理,堅決防止出現(xiàn)新的污染源。第三是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,要科學合理地使用化肥、農(nóng)藥與農(nóng)膜等各類化學物質(zhì)。可通過采取生物防治病蟲害及大量增加農(nóng)家肥與種植綠肥等辦法,從而減少化學物質(zhì)的過度、過量使用,要實行有機肥與無機肥相結合,以減少對土地和水源的污染,并提高土壤肥力與農(nóng)作物的產(chǎn)量、質(zhì)量。最后是大力控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的污染。這就要不斷地將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構與布局結構調(diào)整和治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染緊密結合起來。凡是屬于應當淘汰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),應該堅決予以淘汰;凡是屬于保留的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),不僅要引導其逐步向工業(yè)園區(qū)集中,從而實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染物質(zhì)的集中控制,而且要按照小城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃的相關要求,不斷加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術改造與生產(chǎn)技術升級換代力度,從而降低物耗與能耗,并減少污染的排放量。

3 結論

綜上所述,我國農(nóng)村環(huán)境的破壞是一個逐漸累積的過程,是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展長期以犧牲環(huán)境為代價片面追求經(jīng)濟發(fā)展的必然結果。因此,要使我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本性好轉,需要較長的時間。我國農(nóng)村環(huán)境保護工作具有長期性、艱巨性與復雜性等特點,需要持續(xù)不斷地努力,必須提高憂患意識與責任意識,將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護作為一項長期的基本國策,調(diào)動一切能夠調(diào)動的要素,運用多種手段,使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)取得最終勝利。

參考文獻

[1]宋言奇.新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護不可忽略的六大環(huán)節(jié)[J].小 城鎮(zhèn)建設,2007(4).