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篇1

關健詞：義烏市;工程建設管理;現狀分析;對策

Abstract: The management of engineering construction parties subject construction still exist many problems. The current status of the said, call a spade a spade, the management of construction projects, construction units, supervision units "not" "no", "not to tube design units, construction units" "don't care", "supervision unit is not good tube". According to the Yiwu municipal engineering construction management present situation, find out the reasons, analysis, puts forward some corresponding countermeasures. Some problems existing in the safety management of corresponding engineering quality, and puts forward some suggestions on how to strengthen the supervision and management of construction quality and safety, talk about the view of a bit shallow in engineering construction supervision and management in the future.

Key words: Yiwu city; construction management; current situation analysis; countermeasure

中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A文章編號：

1 工程建設管理現狀及問題分析

1.1 招投標管理單位和建設單位管理現狀及問題分析

如今招投標無論選擇施工單位或監理單位，都采用最低價招標。國家固然為了省錢，也不是不可行，也不能一盤否認，可能也是參照外國的，但國內體制有差別，誠信體系完全不一樣。現在國內建筑市場比較混亂，施工和監理等企業整體水平不高，投標盲目報價，促使讓利率無限擴大，現在工程讓利率高達60%以上都有，已經低于工程成本價投標，這是造成工程質量下降的根源，也方方面面帶來一系列問題，更是施工和監理企業普遍反映最大和呼聲最高的問題。

工程和工程造價咨詢單位素質參差不齊，工程預算編得較粗糙，漏項和漏算較多，招標文件有矛盾，造成中標單位施工有一定的難度，追加工程難，勢必對工程順利竣工有一定的影響。除了招投標和信息價嚴重滯后外，還按照稽核辦的旨意盲目的追求最低價，隨意指示設計單位如何設計圖紙，采用低成本建材，能省則省，造就低成本工程。殊不知，省下來的是業績，留下了的是短命工程，合算否？

建設單位經常違反基本建設程序操作。建設單位急于完成項目，帶有政治任務性質，對不具備開工條件的項目急于招標，特別是征地問題、政策問題等沒有解決好，造成工程延期是普遍現象，特別是市政公用工程尤為普遍。工程前期工作手續嚴重滯后，為了城市發展或是領導為了追求功績，不按法定程序辦理有關手續，無用地許可證，無施工許可證就開工，經常出現“三邊工程”，有些工程甚至竣工了在使用了，還沒辦理施工許可證，工程竣工后未驗收就交付使用。施工條件未完全具備就要施工單位進場施工，邊施工邊拆遷，甚至拆遷不了的就甩項算竣工了。

建設單位片面的只抓工期不重視質量安全，就是沒有在保證工程質量安全的前提下拼命抓進度。有些工程立項遲，留給設計和施工的工期本來就緊，到了工程后期就只能毫無理由的無休止的壓縮工期，工序沒保養到期，強度不夠就覆蓋或升層，甚至寧可以后返工一也要使用，這是死命令，這樣的“領導工程” 和“短、平、快”建設性質工程的質量和使用壽命可想而知，安全隱患隨時不在。

建設單位工程管理人員配備不足，現場管理人員不到位，人員無職稱，沒有經過業務專業培訓，專業知識缺乏，對工程建設管理和技術業務不熟悉，屬于非專業人士。對施工和監理單位管理力度不夠，包括施工、監理人員〔甚至項目經理和總監)變更和到崗率情況。備案制實施以來，未完全承擔起建設單位的責任，包括平時驗收、質保資料復查和備案工作。

1.2 監理單位管理現狀及問題分析

現在監理單位市場極不規范。以前監理單位剛成立時，確實發揮了一定作用，作用比較大，但后來市場開放了，體制就亂了。現在監理市場不景氣，監理單位惡性競爭，監理單位力量和工作到位方面大不如前，作用越來越低。監理單位取費低又惡意壓價，低價中標勢必造成惡性循環，監理人員的數量和質量得不到保證，現場監理人員沒按規定配置，總監及監理工程師到崗率不夠，監理工作質量低下。特別是有的掛靠單位，人員不固定，監理人員來源渠道不規范，今天做施工方泥工或木工，明天就變成監理人員。監理人員整體素質不高，監理工作不到位。存在著以上問題后，業主方對監理也不滿意，不重視監理，僅把監理當作現場質檢員，替業主簽字，也就不愿出太多的監理費，造成了惡性循環。不是說監理體制不好，是沒有走入良性運行軌道，而且現在已形成規律一時無法扭轉，監理單位整體素質不可避免下降。

我市的建設工程監理制較晚，而監理工作涉及到技術、管理、經濟和法律。在技術方面，監理工程師除通曉本專業的設計和施工管理，解決本專業的技術問題外，還能編制本專業的概預算和招標底，制定洽商和管理工程合同。監理工程師要有豐富的工程建設實踐經驗，一定的專業學歷和廣泛的理論基礎。監理工程師應該是工程技術人員經過再培訓后才具備資格的。許多發達國家對監理人員年齡和工齡都有嚴格的規定，但我國因為監理是新興行業，監理人員非常緊缺，從而就造成部分監理人員僅是經過短期培訓，盡管通過考試獲得了監理上崗資格證書，但普遍缺乏經驗和合同意識，法律意識也不強。許多單位聘請來的監理工程師就存在知識結構簡單和應具備的能力低下等問題。監理員專業不對口，無權簽字和越權簽字，無證上崗，對業務知識不熟悉，管理“無作為”。

監理單位對工程管理要求不嚴，工序質量安全停留在簽字蓋章層面上，只是履行手續而已，啥字都會簽，實物質量安全不管。監理整改通知單少，包括停工通知書。對施工單位管理力度不夠，包括施工單位人員甚至項目經理變更、到崗率清況。對原材料驗收不嚴，監理沒有簽字，就在工程上使用。對施工單位隱蔽工程驗收不嚴，監理師沒簽字，施工單位就進入下一道工序施工。對施工單位質保資料把關不嚴，沒及時核查，資料都是在事后補簽。不敢大膽管理，包庇縱容，施工單位不服從管理也不及時通知有關單位，聽之任之，對質安監站提出的整改問題敷衍了事，給工程質量留下隱患。有的甚至與施工單位沆瀣一氣，同流合污，蒙騙建設單位和質安監站人員。

監理單位缺少必要的檢測工具，包括回彈儀、平整度儀等。內部缺少統一管理，監理例會少，監理日記和月報缺少深度。監理工作和監理資料沒嚴格按《監理規范》實行，資料缺乏。重要部位如澆筑砼未旁站到位，該旁站的不旁站。材料和試塊未見證取樣。《監理評估報告》沒真實反映工程質量情況，評定等級理由不充足。

1.3 施工單位管理現狀及問題分析

施工企業由于涉嫌掛靠多且屢禁不改，本地企業又多，招投標體制不完善等等原因，造成僧多粥少，相互惡意壓價，工程投標利率無限擴大，工程讓利高達百分之六七十的都有先例。而工程投下來了，施工單位千方百計為了贏利，至少不想虧本，要不知道要虧或已經虧了就拼命想虧少一點，利益驅使他們用材質量降低，以次充好，施工質量不符合規范要求，不能滿足質量的要求。對安全生產投入資金不足，甚至安全預算挪為它用。

施工單位在無序的市場環境下，往往存在不重視質量安全，只顧眼前既得利益，企業內部質量保證體系不健全，無相應配套的檢驗試驗設備和人員。施工單位認為工程完工就完事，不重視信譽建設，認為建設工程的優劣與施工單位無關，缺乏相應的獎懲激勵機制，或者獎勵激勵機制存在缺陷，起不到應有的作用。企業管理極不到位，企業內控體系極不完善，形同虛設。公司科室組織、人員弱化，缺乏對工程項目班子的管理，基本上不參與管理，沒有縱向管理，就讓項目部自生自滅，也不派人監督，收了管理費啥都沒管理。

施工項目部人員不固定，變更頻繁，包括項目經理無端變更。五大員到崗率不按承諾實行，管理人員不到位，項目經理、質量員和資料員不到位。變更后人員無證上崗，現場人員與辦手續提供的人員完全是兩套班子，甚至現場無任何管理人員，縱容班組亂施工。

施工企業自控力度不夠，“三檢”制度和質保體系不完善，或沒具體落實到工程管理上，工序沒自檢或根本沒“三檢”合格就報驗，等著人家來找毛病，不找最好，馬上做下道工序。工程質量施工不規范。本地無統一的施工工藝標準,參照外埠的工藝標準，在實際施工時執行不嚴格,工法制度不普及,企業技術標準不平衡,存在著采用施工技術標準不一致的問題。使用的建筑材料和構配件質量有差異，材料技術指標和質量標準與規范差距不一致。

原材料質量不符合技術要求。原材料不按規定對進場材料驗收把關，報檢不及時，未經監理簽字就在工程上使用。工序報檢不及時，未經各方簽字就進入下一道工序施工。不按圖紙或設計變更施工，而是按照建設單位的旨意施工。質量管理不到位，現場施工技術不嚴格，工程技術人員不能充分地發揮作用。成品保護意識差。施工技術資料嚴重滯后，與工程進度不同步，事后補辦，甚至工程竣工了，閉門造車，啥資料都做得出來，資料員身兼數個工地的資料員，資料沒有及時、準確、真實和完整。

1.4 設計單位管理現狀及問題分析

工程由于工期緊，給設計出圖紙時間十分短暫，如此緊迫的時間出來的圖紙，質量勢必打折扣。出來的施工設計圖，圖紙較粗糙，錯誤較多，設計中對施工實施的條件、地理氣候、技術水準、裝備設施及可能性考慮欠周全。沒有認真進行設計施工圖會審就交付使用。

設計單位技術服務工作不到位，與施工企業之間的配合不夠密切，包括設計變更和技術處理方案。設計變更不及時，事后才變更，甚至竣工還變更，造成勞命傷財，又盲目服從建設單位而亂變更從而降低工程質量。標準規范沒包括的，不敢也不愿出具技術要求。對于工程質量問題，不肯或不會出技術處理意見。需要設計參加的隱檢工程沒全部到位。隱檢記錄簽字不及時，事后很長時間才補簽。

1.5 試驗檢測單位管理現狀及問題分析

試驗檢測單位對材料和試塊見證取樣人員把關不嚴，甚至試塊連人都是假的。去現場檢測不具代表性，老挑好的地方測，甚至牛頭不對馬嘴。

企業內部試驗室全年的不合格試驗報告幾乎為零。從概率論角度出發，或從施工單位差強人意的質量保證體系上來看，這幾乎是不可能的。所以試驗報告可信度值得懷疑，甚至試驗員的職業道德也值得推敲。

1.6 質量安全監督單位管理現狀及問題分析

作為受委托的質量安全監督機構開展工作受外界因素干擾太大，特別是政府干預監督工作。主要表現在政府重點工程、獻禮工程和工業園區等財政拔款工程不按基本程序辦事，帶頭違法違規或支持慫恿違法者，并且要求質量安全監督機構保證其工程質量安全，質量安全監督機構所起的作用只是工地現場的質安員，明知是違法的工程還必須監督檢查。

工程質量安全監督是主體沒有執法地位的執法行為。《工程質量監督導則》明確了質量監督是行政執法，但是委托執法，質量安全監督機構本身不是行政機關，并不具備執法地位。質量安全監督人員不是公務員，不能獲得執法地位。執法主體面臨沒有執法身份的尷尬。

工程質量安全監督機構如何監管尚有指導甚至參與工程建設職能的授權部門？質量安全監督機構不能獨立執法，附屬于建設行政主管部門，而建設行政主管部門在城市建設中承擔了大部分的城市道路等基礎設施的建設，經常成為市政基礎工程建設事實上的建設單位，此時的質量安全監督變成了被委托執法者監督委托執法者，本末倒置。隸屬于建設局的工程質量安全監督機構人微言輕，不能獨立執法，如何履行監督的職能？

現在質量安全監督機構實行“三到場”或更多次到場模式，此模式削弱了工程參建和方的質量意識，加劇了參建各方對質量安全監督人員的依賴心理。在工程驗收過程中，有些人出于維護某方利益，礙于情面等因素，不愿意得罪人，即使知道工程存在質量缺陷，也不愿意在工程驗收會議上提出。認為反正有質量安全監督人員在場，只要監督人員不提出反對意見，工程就會順利通達竣工驗收。工程質量出現問題，也會因為質量安全監督人員參加了主要分部工程及竣工驗收監督，將首先被政府和百姓問責。直接造成質量問題的責任方往往無人追究責任，使得各質量責任主體的責任意識越發淡薄，甚至為了隱瞞質量問題，串通一氣蒙騙質量安全監督人員。

村鎮建設工程開展質量安全監督難度大。社區或者村委會人員缺乏基本建設管理經驗，且素質比較低，對工程質量安全監督意識比較差。好多自蓋房存在個人設計，嚴重違反建筑設計規范、建筑抗震規范及強制性規范條文等。施工隊伍很多無資質，圖紙設計隨意變更，施工存在嚴重質量安全隱患，為社會主義新農村的建設留下了很大隱患。

質量安全監督人員素質方面存在問題。在工程質量安全監督中，監督人員對參建單位建設、勘察、設計、施工、監理等五方責任主體和質量檢測等機構的質量行為進行監督，應該具有較高的職業素養，應該具有多年的建筑設計、建筑施工和建設監理等方面豐富的專業經驗，比一般建筑專業人員具有更豐富專業知識，但是現在質量安全監督人員素質的顯然沒有達到這個要求。有些甚至隨便安插一些人員進入質量安全監督機構，根本就沒有考慮到監督人員的專業素質。

2 針對工程建設管理現狀及存在的一些問題，有以下若干對策建議僅供參考。

2.1 針對各方質量主體管理的對策建議

2.1.1 招投標體系要根據情況變化而變化，政策要相應改變。如果改最低價招標為平均價招標，讓施工單位和監理單位有一定的合理利潤，他們就可以在質量保證體系上多下功夫，多創優質精品工程，企業多上等級，工程質量就會上升，安全不出事故，這是相輔相成的。當然，采用平均價投標，要防止投標方串標，這種違法的事情，要重點監管，一經查到，就要嚴格處理。

外地企業進入我市需要提高相應門檻。不是說本地保護主義，而是現在掛靠外地企業實在太容易了，太多了，泛濫成災了。外地企業不下百家，大有超過本地企業之勢，現在已到了非要遏制不可了。方法可以采取相應提高門檻，如取得本地優質工程的相應加分。所有企業來投標，項目部五大員要全部到場。只要資質范圍允許內，所有工程本地企業都可投標，不要有些工程非要二級企業。說實話，那些掛靠外地一級和特級企業的項目部人員管理還不如本地三級企業的呢。只要在允許范圍內，政策向本地企業傾斜也未嘗不可。掛靠外地企業來投標更要嚴厲查處。如果社會上什么人都來投標，甚至某些業外人士拿了好幾個企業來標，甚至每天在招標辦上班，就會嚴重擾亂了招投標秩序，違反了公平和公正的競爭投原則。而真正做工程的技術力量強的單位往往拿不到工程，甚至一年都沒一個工程，叫他如何去管理公司？沒錢去管理那都是空話，生存都難了何來管理？還不如當初不要批出這么多施工企業。為了杜絕這種現象，這需要相關單位嚴格監督招投標，嚴格審查投標單位，重點監控職業投標人士，還招投標市場一個公平和公正的競爭環境。

2.1.2 建設單位雖然現在房地產不景氣，但工程質量安全是生存之本，工程管理還是絕不能放松。建設單位要建立與工程相適應的專業人員組成的管理機構。備案制后要承擔起工程驗收的責任，要對監理單位和施工單位進行有效組織管理，使工程質量安全要體現投資價值，給人民一個滿意答卷。同時該由自己做的事不能叫施工單位代辦。質量安全技術方面不能過分干預，最重要的是不能為了片面的省造價，明示或暗示設計單位和施工單位使用不合格建筑材料和降低工程質量，而這是違法的。不能避開施工總承包單位直接肢解分包和違法分包工程。

建設單位工程前期工作繁重，一定要趁早開展，特別是拆遷工作資金要及時到位，群眾也就無怨言。前期工作工程開工前要完成，沒有施工許可證就開工，殊不知這是違法的。建設單位要給各施工單位一個合理的工期。業主行為規范與否，直按關系到工程質量能否順利進行，建設目標能否如期實現，現在業主不規范是一個普遍現象。規范業主的行為，使業主轉變計劃經濟體制的觀念，是確保工程建設項目順利進行的先決條件。

2.1.3 監理單位和人員資質一定要符合工程要求，不能無端變更人員，要按規定配備人員，建設單位要多查到崗率并相應處罰。我市目前的工程監理單位評標辦法與省重點辦及其他地區有很大不同，國家政府有專文規定監理費的讓利浮動不得超過規定的±20%，我市招標辦法只有最高限價，而無最低下限，這嚴重違反國家文件的規定。而浙江省其他地區最高讓利都有規定，我市有的工程監理取費只有國家標準的30%左右。低價中標勢必造成監理人員的數量和質量得不到保證，監理工作質量低下，所以招投標體制還是要改。

有的業主對工程干預較多，有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。其實，監理工程師應該是為業主的工程建設對質量安全和決策性實施管理者，業主委托監理就應由監理管理工程師去實施工程建設項目的監督與管理，業主的意見和決策均應通過監理工程師去實施。所以說，建設單位要多給監理單位權力，監理單位要真正擔負起核定工程質量的責任，要對施工單位大膽的管，發了監理整改通知一定要整改到位，不姑息遷就。把好建筑材料驗收關，工序檢查驗收關，關鍵部位旁站，嚴格執行見證取樣制度，真正做到“三控兩管一協調”，質量監督體系才能落實到位。對那些管理到位的監理企業政策上進行扶持，管理不作為的清退淘汰。

2.1.4 工程質量好壞，安全有無保證，施工單位是根源。施工單位自身要不斷提高，一定要建立符合規定及專業人員配備齊全的項目管理班子。不得無端變更人員，一定要保證到崗率，到了崗位就要擔負起崗位職責，質保體系才能落實到位。為了提高工程質量和確保工程安全，首先要提高工程管理的施工隊伍整體素質。建筑工程質量的好壞，關鍵取決于人的素質，首先要加強質量意識教育，使提高工程質量和確保工程安全成為全員的自覺作為。再要加強職工技術培訓，尤其是關鍵工種的技術力量一定要配齊配合好。

施工企業要開展創優質工程活動，把創優質、搞樣板、抓質量、增效益作為促進建設企業增加質量意識的活動。激發各施工企業的積極性，形成以質量求生存、以質量促管理、以質量取效益的企業風貌，促進工程質量不斷提高。健全各級技術責任制和質量保證體系，完善質量責任制，形成層層明確質量責任的格局。只有組織機構和管理人員配備落實，才能確保質量保證體系的正常運轉，增加安全投入，才能將施工過程中的質量通病消除在萌芽狀態。

工程施工過程中確保建筑材料質量標準。建筑工程的內在質量很大程度上取決于建材質量的優劣，因此，保證進入施工程序的建材質量是提高建筑工程的根本措施。在施工現場,除嚴格常用建筑材料的檢驗和施工質量的抽樣檢測程序外,要對工程所用的材料進行不定期檢測,杜絕不合格原材料、構配件、成品、和安裝器具元件進入施工現場，不符合要求的產品不得用在工程中。

提高工程施工的質量，嚴格把好質量關。加強對隱蔽工程的查驗，如實測定工程各項技術數據。建立統一的施工工藝標準，消除施工技術標準不一致的問題。隱蔽工程嚴格執行規范標準，在認真落實自檢、互檢和專職檢查的“三檢制度”的基礎上，通知各方驗收合格，才能進行下一道工序施工，這是規矩，也是法律明文規定的。需要整改的一定要按規范標準整改到位。同時要堅守立場，沒施工許可證就不開工，工序沒保養到期就不覆蓋或升層，一定要保護好自己的建筑產品，保證工程質量，多拿優質精品工程，企業多上臺階。對施工企業進行梳理，運行良好的扶持，管理亂或不管理的降級甚至取消資質，優勝劣汰。

2.1.5 設計單位是服務性機構，在保證圖紙質量的同時，要配合各方建設主體搞好技術服務工作。該參加隱檢的一定要到位，沒到位的就不能亂簽字。規范沒規定的要詳細出具技術要求，包括技術處理方案。也不能亂出具設計變更，一定要滿足工程整體質量要求和使用壽命。設計變更同時要及時。設計交底要全面。

2.1.6 試驗檢測單位對見證取樣人員要嚴格把關，見證人員要到位，不能試塊連人都是假的。企業內部試驗室要抱著實事求是的態度，遵守基本的職業道德。有關單位要加強監督管理。現場檢測人員檢測部位要具代表性，不能老挑好的地方測，要隨機抽查，更不能張冠李戴。要按規范執行，做到公正檢測。

2.2 針對質量安全監督等監管單位管理的對策建議

2.2.1 質量安全監督機構應當建設成為不受當地建設行業主管部門管理，上下垂直，類似于質量技術監督局的獨立執法機構，這是根本性的適合我國國情的改革。質量安全監督機構是其它任何部門無法替代的機構。這樣的機構監督人員可以上下、水平任意調動。既有利于工作交流，又從體制上對腐敗有一定的約束。

質量監督工作導則出來后，質量安全監督單位監督模式要改變，突出執法主體地位。對實體質量進行巡查和抽查的同時，重點檢查各方建設主體的質量行為、履行質量責任的行為和質量責任制的落實情況。工程從核定制轉為備案制以后，一些建設、監理和施工單位的思想及做法還停留在老一套上，對其自身的質量責任認識不到位，過分依賴質安監站。質安監站在社會上要多加宣傳，改變各方建設主體對質安監站依賴的舊觀念。

質量安全監督單位必須重視工程質量監督人才的培養，要對有關人員進行定期和不定期的培訓，努力提高自身質量監督素質。

工程質量安全監督系統不只是施工階段的監督，監督制度應該貫穿工程建設項目的始終，包括投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段和保修階段。不但要重視城市里的工作，還應該拿出精力，拿出監督資源，在城鄉工程質量安全監督管理方面多下功夫。

監管機構可以對建筑市場進行動態化管理，隨時查，隨時加扣分。建立不良行為公示制度，開展不良行為記錄，定期公示不良行為，加大執法力度。對工程項目進行全球定位，對施工現場進行數字監控，包括人員、質量和安全情況。建議出臺違法違規處理措施，可采取質安監站與建筑市場管理科配合執法行動，對于不良行為的企業進行行政處罰，以告誡大家。當然處罰不是目的，目的是讓各方質量主體對工程質量引起足夠的重視。

2.2.2 針對工程建設管理如此現狀，有必要盡快建立誠信管理體系。

當前，我國建設行業處于市場經濟發展初期，市場的問題主要應當通過市場的手段解決，市場本身包含了一定的規律，規則和調控機制。建筑市場包括了建設、勘察、設計、監理、施工和檢測委托等市場行為都受到市場信用機制的制約，煩雜的各種市場關系只能通過以市場為主導的手段來約束，市場競爭才會有序。設想依靠行政監督和委托執法從根本上解決建設市場的質量問題是不現實的。

在現有條件下，質量安全監督應當逐步引導市場信用機制的建立。質量安全監督機構一面與工程建設現場保持著緊密的聯系，一面與建設行政主管部門關系密切，能夠對信用機制的建立和完善發揮巨大的引導作用。工程質量安全監督機構應當通過各種媒體質量信息，按照2003年建設部頒發的《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法》（建質[2003]113）開展不良行為記錄，引導企業質量活動，干預市場質量行為，為質量信用機構提供更加全面的信息資源。通過各種質量信息，引導建設單位進行施工、監理、勘察和設計招標，引導買房都購買品質較高的建筑。同時發揮各種協會的作用，引導和監督各種評優競賽活動，建立精品工程意識，改被動為主動管理，促進市場信用機制的建立。

3 結語

篇2

關鍵詞：工程建設 財務管理 效益

近年來，隨著我國經濟的迅猛發展，工程項目隨之不斷增多，財務管理作為工程項目建設中的核心工作之一，其質量優劣關系重大。然而，由于受各方面因素的影響和制約，使得工程建設中的財務管理存在一些問題。為此，應當對財務管理中的問題進行具體分析，并制定有效的措施加以解決，確保財務監督控制作用的發揮，為工程項目的順利進行提供保障。借此，本文就工程建設中財務管理存在的問題及應對措施進行淺談。

一、工程建設中財務管理存在的問題

（一）財務部門未全程參與項目管理

由于企業領導對工程項目的管理過于重視，而輕視了財務管理在工程項目中的作用，從而導致財務部門的監督職能未獲得充分發揮。具體體現在如下幾個方面：一是在工程前期階段，財務部門的參與積極性不高，未能主動參與到工程可行性研究、招投標等前期工作當中，由此很容易導致預算不合理、超預算等問題的發生。二是在工程實施階段，由于未對財務部門的權責加以明確，致使其事中控制與監督作用未能獲得有效發揮，從而導致工程成本增加，甚至還造成了一定的資金浪費。三是竣工驗收階段，因財務部門的管理缺位，使得資產管理不到位，加之效益分析工作的缺失，嚴重影響了投資決策考核與評價。

（二）建設資金管理不到位

在工程項目建設中，建設資金是否到位直接影響工程進展情況，因此對建設資金的管理是工程財務管理工作的重點。然而，由于各方面因素的存在，致使未能對建設資金進行有效的管理，具體體現在以下幾個方面：一是在使用自籌資金或是預算外資金進行項目建設時，未嚴格依據資金專戶存儲的規定要求將這部分資金直接存在基本賬戶當中；二是未按合同的規定要求及工程實際進度的需要進行付款，導致質保金無法預留；三是工程進度款支付過多，造成工程無法正常結算。

（三）會計核算欠缺規范性

會計核算規范性不足的問題主要體現在以下幾個方面：一是會計科目亂用，由此影響了各類成本的歸集；二是沒有對付款憑證進行嚴格審核，導致付款方式與合同規定要求不相符的情況，更為嚴重的是還存在錯付、漏付等情況；三是未對發票的審核工作進行嚴格把關，使得經常會出現以不合規的結算發票入賬的現象，如發票上所蓋的印章與合同中施工單位的印章不符等；四是對有關憑證的審核不到位，錯將報銷當成工程建設項目的憑證處理，引起工程建設成本虛增。

（四）財務人員專業素質不高

由于工程建設中涉及的環節較多，與之相應的核算工作也比較復雜，且與日常核算差異較大。然而，很多工程項目的財務人員都是由日常生產財務人員兼任，雖然他們也都有著較為豐富的工程財務管理專業知識，但實際的工作經驗卻比較缺乏，這就造成了在一些難度較大的事務處理上未能達到預期目標，這極不利于工程建設財務管理工作的開展。

二、加強工程建設中財務管理的措施

（一）實施全過程財務管理

1、可行性研究階段

財務部門應當結合企業的戰略規劃和現階段財務狀況及投資能力，對工程進行詳細的測算和評估，提出合理化建議，并通過對各種影響因素的綜合分析，擬定最佳的投資方案；參與工程可行性研究的估算審查，加大對投資估算的審查力度，看相關財務指標是否與規定要求相符；應加強對前期費用的管理，對前期費用支出進行嚴格審核，確保專款專用。

2、設計階段

財務部門應當積極參與到技術和經濟等方面的概算審查當中，借此來了解工程的具體情況，提升設計概算質量，為后續成本控制工作的開展奠定基礎；應加強對建設項目資金的撥付管理，并參與資產處置費用的核實，看相關的資產處置費用是否與財務規定相符，這樣能使工程成本管控前移。

3、招投標階段

財務部門應當做好招標文件、投標方資質的審查工作，可將審查的重點放在標書內容、標底、投標資質等方面，同時，還要做好商務條款中與財務有關內容的答疑解惑工作。此外，財務部門要積極參與評標過程，開標時，財務人員可以按照評標辦法對商務條款中與財務有關的指標進行計分，并在合同會簽時，及時收取履約保證金。

4、工程實施階段

財務部門應聯合其他業務部門，對工程執行概算的情況進行審核，以此來降低工程超概算風險，并加強工程資金的審核及支付管理，確保工程始終處于財務監控之中，防止投資風險的發生。此外，應對工程財務資金進行統籌管理，可結合工程實際情況，制定合理可行的融資計劃，然后擬定多套融資方案，從中選取最佳方案，降低融資成本，這樣能夠減少資金的機會成本，有利于資金使用效率的提升。

5、竣工驗收階段

財務部門應當積極參與工程驗收方案的編制，做好資產的清點及移交工作。若是竣工驗收時，仍有未建設完成的工程，財務部門應對這部分工程量進行核對，確定其真實性，并為其預留出相關的費用支出。

6、竣工結算與決算階段

在工程項目竣工結算結算，財務部門應參與竣工結算審核，發揮財務監督作用，并做好結算文件的會簽工作；在決算階段，財務部門應當認真核對應收和應付款項，確認工程成本，這有助于現金預算管理準確性的提升。同時，還應編制詳細的竣工決算，并辦理正式轉資。

（二）強化資金管理，提高資金使用效益

為了有效提高工程建設資金的使用效益，應當進一步強化資金管理。首先，應依據建設單位會計辦法的要求，對工程建設資金進行專戶存儲，并確保專款專用。所有列入計劃的建設資金應當統一由上級主管部門直接撥入到建設單位賬戶，減少撥款環節，以免資金被擠占和挪用。其次，要對資金撥付進行嚴格把關，進度款的支付必須按照施工合同的規定進行，同時要預留出足夠的質保金，避免工程決算前因進度款支付過多施工單位拖延結算時間的情況發生。再次，要確保充足的資金供應，應當對建設資金進行統籌安排，并制定合理可行的計劃，加大資金管理力度，避免供給不足的情況發生，保證資金的使用效益，為工程順利進行提供保障。

（三）規范會計核算，提高會計工作質量

為有效解決會計核算中存在的不規范問題，首先應對會計科目進行規范，確保其能夠全面、真實地反映出會計信息。其次，可將工程項目建賬歸入到單位賬當中，并進行統一核算，使建設投資于生產經營有機結合到一起，由此能夠防止企業將工程項目賬務作為利潤調節工具的現象發生。再次，要健全相關財務制度，為會計核算及財務管理工作的開展提供依據，如發票審核制度等等。最后，要做好納稅管理，可指派專門的會計人員進行此項工作，對符合規定要求的增值稅專用發票進行規范管理，并在及時認證的基礎上，完成抵扣，這有助于降低企業稅負。

（四）提高財務人員專業素質

在當前的形勢下，要讓財務人員緊跟時展的步伐，多了解并掌握新知識和新技能，不斷提升自身的綜合素質和專業水平，確保工程建設中財務管理工作的有序開展。首先，對于工程建設的財務人員而言，除了要掌握與財務有關的知識外，還應當結合工程特點，學習工程計量、相關法律法規及項目結算和決算等方面的知識，拓寬自己的知識結構，以勝任相關的業務工作。其次，要加大對財務人員的培訓力度，制定合理的培訓計劃，并將培訓的重點放在與工程建設有關的內容上，提高財務人員的個人能力，為工程建設中財務管理工作的順利進行打下堅實基礎。

三、結束語

總而言之，工程建設具有規模大、周期長、投資多等特點，一旦某個環節或是細節出現問題都可能影響到工程建設的順利進行。財務管理是工程管理的組成部分之一，其在整個工程建設中具有非常重要的作用，如果財務管理工作不到位，不但會使工程建設受阻，而且還可能導致收益降低。為此，必須發揮出財務管理在工程建設中的監督與控制作用，確保工程建設的有序開展。這對于企業經濟效益的提升具有重要的現實意義。

參考文獻：

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[3]李樹海.在項目管理中如何協調質量、進度、成本的關系[J].內蒙古科技與經濟，2013（3）：57-59

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為進一步深化改革投資管理體制，克服財政性資金投資項目建設中的隨意擴大規模、提高標準、投資失控、質量和工期難以保證等問題，避免項目使用單位的主觀隨意性，加強對財政性投資的公益性和基礎設施建設項目的管理，根據《國家計委關于實行建設項目法人責任制的暫行規定》，并結合我市實際，現就對財政性投資項目實行“交鑰匙工程”建設管理的有關問題通知如下：

一、由市計委代表市人民政府委托專業化的項目管理公司對市財政性資金投資為主的公益性和基礎設施項目實行“交鑰匙工程”建設，經竣工驗收后交使用單位使用。從根本上解決工程建設中的突出問題，提高財政投資效益。

二、市計委要在批準項目使用單位的項目建議書后，通過招標或議標方式選擇有資質的項目管理公司承擔項目建設期間的法人，并與之簽訂建設管理合同，并為投資方，代表市人民政府履行行政管理職責；項目管理公司作為項目建設期間的法人，全權負責項目建設的全過程組織管理，竣工驗收后交付給項目使用單位。

三、責權劃分

（一）市計委責權

1、審批項目可行性研究報告、初步設計及概算、審核施工圖設計的規模、標準和預算；

2、按規定辦理投資許可證，審核項目開工條件并辦理報批手續；下達年度投資計劃、安排建設資金，并督促市財政局按計劃及時撥付建設資金；

3、稽查工程質量、進度、規模、標準，審核施工過程中的重大設計變更及資金調整計劃；

4、協調解決工程建設中遇到的重大問題及其他有關事宜；

5、在項目建設過程中項目管理公司如出現嚴重違規現象或無法繼續履行其職責時，依法終止建設管理合同，或按有關規定予以處理；

6、組織工程決算審計、竣工驗收和資產產權移交。

（二）項目管理公司責權

1、根據批準的項目建議書，項目管理公司組織編報項目可行性研究報告，在充分聽取項目使用單位意見并經專家論證后報市計委審批；

2、根據市計委批準的可行性研究報告及投資估算，優選有資格的設計單位進行項目初步設計和概預算；

3、按照市計委批準的初步設計和概算，組織施工圖設計和預算編制，報市計委審核并據此編報施工總進度及年度投資計劃和資金使用計劃，報批開工；

4、嚴格遵守招投標制，工程監理制，擇優選定監理和施工隊伍，確保工程質量、進度和投資；

5、在施工過程中，嚴格按照批準和審定的規模、功能、標準和概預算進行建設。如有超出“三控”（即控制規模、標準、投資）范圍的調整意見和確需對原設計進行重大變更的，需報市計委批準后執行；

6、項目建成后，即及時編報工程竣工決算書，報市計委審查，經市計委組織綜合驗收合格后，辦理項目移交手續，交付給項目使用單位使用；

7、項目管理公司應科學管理、規范操作，在達到項目設計要求，滿足使用功能和保證質量的前提下，投資有節余的，可提取適當獎勵。如因組織管理不力，致使工期延長、投資增加的，由項目管理公司承擔超資部分，情節嚴重的應追究公司法人代表的行政和法律責任。若因國家政策發生重大變化，以及其他不可抗力因素而造成工程損失的，則另作別論。

（三）項目使用單位責權

1、負責辦理向市計委申報項目立項工作；

2、在項目建議書獲批后，積極配合項目管理公司做好前期準備工作，參與項目方案設計論證，對設計的功能、標準提出意見和要求，協助項目管理公司做好工程建設過程中涉及有關部門和單位的有關工作，創造好的外部條件。

3、對有自籌資金投入的項目，項目使用單位要積極落實自籌資金并按市計委下達的年度投資計劃及時到位，如因自籌資金不能按時到位而造成工期延誤的，由項目使用單位負責；

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剛才，*同志作了一個很好的工作報告，*同志作了重要講話。他們的意見，我完全同意。下面，我再講三點意見：

一、要進一步認識城市管理工作的重要意義

1、城市管理是打造縣域經濟亮點的一個重要措施。城鎮是一個地方的政治、經濟、文化中心，也是發展壯大縣域經濟的堅實平臺和有效載體。提升小城鎮的檔次和水平，是縣域經濟的亮點所在。提升檔次和水平，“三分靠建設，七分靠管理”。如果城市管理不好，城市硬件建設得再好也是假的。就隆回而言，必須要加強城市管理，不斷提高城市管理水平，才能塑造一個整潔、優美、文明的城鎮形象，才能建設成“山水園林城市”。

2、城市管理是體現一個地方文明程度的重要標志。城市環境是人創造的，但環境同時也改變人。舉個例子，如果你從一條衛生狀況很差的街道上走過，手中的果皮會隨意一扔，可能會不以為然，因為那街本來就不干凈，再多一點也無妨；反之，那條街很潔凈，周圍也無人亂扔果皮，你就會下意識的把果皮再帶一段距離扔到果皮箱去。加強城市管理，為市民創造一個和諧優美的人居環境，優美的人居環境會使市民自覺地提高自身素質。一個城市市民文明程度的高低從這個城市的環境就可以反映出來。因此，城市管理是體現一個地方文明程度的重要標志。

3、城市管理是城市自身發展的必然要求。一個城市如果不通過管理來保障其良好的運行、維持正常的秩序、營造美好的環境，那么，這個城市的發展只能淪為一句空話。近幾年，我縣城市的發展速度比較快。到去年，縣城面積達16.5平方公里，城鎮人口達12萬人，全縣城鎮化水平26.9%。十一五時期，將是我縣城鎮建設加速發展的五年。城市的快速發展，必然要求加強城市管理。管理相對建設來說，難度要大得多。從我縣實際來看，城市管理檔（更多精彩文章來自“秘書不求人”）次還不高，城市功能還不完善，城區范圍的擴大，給城市管理工作提出了新的課題。因此，我們必須認真研究新形勢下城市管理工作的新特點，加強和改進城市管理，推進我縣城鎮化進程。

二、要進一步建立健全城市管理機制

1、建立完善的法制管理城市。加強法制建設是貫徹依法治國基本方略、依法治縣和依法行政的關鍵環節。我們要根據國家和省市有關城市管理的法律法規，結合我縣實際，進一步完善規章制度，建立一套系統、規范和可操作性強的城市管理法規體系，把城市管理各項工作納入法治化軌道，使城市管理工作做到有法可依、有章可循。要規范執法程序，明確管理責任，提高執法效率和水平。同時要加大執法力度，堅持嚴格執法，依法行政。

2、構建健全的體制管理城市。建立高效、靈活的城市管理體制，是做好城市管理工作的有力保證。要按照重心下移、立足基層的思路，完善城市管理模式，充分發揮基層組織在城市管理中的作用，形成統一領導、分級負責、條塊結合、以塊為主的城市管理格局。要認真開展城市管理相對集中行政執法權工作，徹底解決城市管理中存在的條塊分割、職責不清、交叉執法、相互扯皮和重復收費的狀況，形成城市管理的長效機制。

3、堅持以人為本的理念管理城市。城市管理的對象是人，服務對象也是人，我們必須樹立以人為本的現代城市管理理念。要高度重視解決人民群眾關注的熱點、難點問題，不斷改善居民的工作、居住環境，提高生活質量，為市民提供更多的方便。當前要重點抓好城市市容環境衛生和城市公用設施的維護養護管理，堅決清理整治違法建設、亂貼戶外廣告和招牌、亂擺亂賣、亂停亂放等行為；切實做好城市垃圾袋裝化、分類收集工作和對城市文明施工的檢查監督，強化余泥渣土排放管理；加強城市的客運管理，清理整頓違法營運。

三、要進一步加強城管執法隊伍建設綜合執法工作能不能做好，執法隊伍有沒有戰斗力，取決于我們這支隊伍的整體素質。加強城管執法隊伍建設，重點要進一步增強“四個意識”：

1、增強執法為民意識。城市管理行政執法工作，從根本上說，是為民服務、為民解憂的工作。城管執法工作的著眼點就是，一切為了群眾，一切依靠群眾。因此，我們在工作中，要切實改變過去那種“管理就是處罰、執法就是處罰、處罰就是罰款”的老模式，不斷強化“為民、親民”理念，樹立起“人民城管，執法為民”的執法意識。

2、增強文明執法意識。要狠抓隊伍建設，加強培訓，全面提升綜合素質。要完善案件辦理制度，嚴格按照法規授權的范圍、程序、要求行使權力。同時，要認真研究具有人性化和人情味的工作方法，更好地為群眾服務，多渠道為群眾排憂解難，樹立城管文明執法的新形象。堅決反對和制止任何野蠻執法、粗暴執法和簡單執法的行為。

3、增強綜合協調意識。城管執法涉及環衛、房地、市政、綠化、水務、環保、規劃等10多個方面的內容，并且經常是跨部門、跨行業推進的。因此，只有加強綜合協調，上下聯動，左右合作，減少磨擦，增強合力，才能發揮集中行政處罰權的綜合優勢和綜合效能。

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范隊伍建設，為改善我市人居環境和投資環境，努力促進全市經濟社會又好又快發展，實現文明、和諧的新xx做出了積極貢獻。

2009年工作回顧

一年來，我局把深入學習實踐科學發展觀貫穿于整個城市管理的全過程，切實關注全市民生，促進經濟穩步增長，保持社會穩定和諧。以創建“優美環境、優良秩序、優質服務”為核心，增強服務意識，突出服務民生，促進社會和諧，將“服務”貫穿于整個管理工作的始終，以學習實踐活動的明顯成效推動各項工作上水平。

一、推進市容市貌管理，提升城市文明形象 二、加大環衛投入力度，增強城市美化功能平，提高了垃圾運輸與處理效率，提高了城區環衛保潔水平，減少了對環境的影響。三是進一步擴大環衛管理的覆蓋面。我們對全市

破損垃圾桶實行定期巡查，及時更換，改善了群眾生活條件，切實做到了為民服務。加強公廁管護，定期清理維護垃圾收集容器，保持環衛基礎設施的整潔完好。延伸了環衛保潔的范圍，理順了城郊結合部、后街背巷和無物管小區的管理體制，拿出責、權、利相統一的管理方案，明晰職責，保證了城區環衛管理無縫隙、全覆蓋。四是進一步加強環衛收費力度。在市政府和財政、物價等部門的支持下，按照年初新制定的市區生活垃圾處理收費標準，下半年啟動了從水費中代征城區居民生活垃圾處理費工作，拓展了環衛收費的費源渠道，增加了環衛收入，有效緩解政府對環衛事業的財政投入壓力。

三、強化河道環境管理，彰顯水鄉城市特色 四、高度重視黨建工作，充分發揮保障作用作年”，我們把信息宣傳作為一項重點工作來抓，進一步拓展與各級宣傳部門和新聞媒體的溝通渠道，在市電視臺開辟了《城管之窗》宣傳專欄，在廣播電臺開設了《城管之聲》播放專題，拓寬了宣傳的渠道和范圍。我們著力提高宣傳的層面與檔次，《新華日報》、《新民晚報》、《xx日報》、《城市管理》、《xx信息》等各級報刊多次宣傳報道我局城管工作，1至10月份，我局在省市各級報刊用稿就達94篇。同時我局還利用網絡平臺、電視訪談、熱線電話、行風熱線、書記市長信箱等遠程交流媒介強化互動和反饋，增強報道和交流的深度、廣度，增加重大活動出鏡率，找尋日常管理亮點，做到了事物性工作留影留聲，達到了日日有聲音，周周有畫面，月月有專訪，充分發揮了輿論宣傳的正面導向作用，展示了城管風采，提升了城管形象，廣大市民群眾對城管工作的認識、了解、支持率大幅度躍升，為城市管理工作的順利開展奠定了強大的輿論支持氛圍。

五、加強城管隊伍建設，確保事業持續發展

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一、加強組織領導

成立了以局長任組長，分管領導任副組長，相關股室負責人為成員的依法行政工作領導小組，把依法行政工作納入各股室工作的重要考核內容，指定由局政策法規股具體負責組織、協調全局的依法行政工作局面。

二、完善機制體制

一是完善立法機制。針對城市管理熱點、難點問題，制定出臺相關規范性文件，目前已針對戶外廣告管理工作，制定出臺《縣戶外廣告設施設置管理辦法》；針對建筑渣土管理工作，出臺《縣城區建筑施工渣土（建筑垃圾）管理辦法》，目前正在征求意見階段，旨在通過將城市管理工作實現立法約束，更好的在制度層面做好新時代的城市管理工作。二是制定執法制度。制定《縣城市管理行政執法信息公示制度》、《縣城管執法全過程記錄規定》、《縣城市管理重大行政執法決定法制審核規定》，加強城管執法隊員依法依規辦案工作。三是嚴格依法行政。結合城市管理和行政執法工作實際，開展“文明執法”活動，推行“理性、平和、規范、文明”執法，要求執法隊員做到統一著裝、亮證執法；結合城管體制改革，認真梳理權力清單239項，并全面公開，嚴格執行，堅決杜絕法外用權、執法不公、徇私枉法現象的發生。

三、公正文明執法

1、完善權責清單。嚴格按照市縣法治政府建設有關要求，全力做好2020年度權責清單規范公布工作，目前已完成權責清單、公共服務清單、中介服務清單、監管細則、行政全力運行流程圖等內容的公布。

2、加強隊伍建設。一是加強教育培訓。組織參加省2020年度建設系統法律法規知識培訓11人；二是嚴明隊伍管理。建立執法人員職務晉升、崗位交流和輪換制度，今年來共晉升人員6名；大力開展法治城管建設，制定開展行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核三項制度，不斷規范執法行為。

3、注重普法宣傳。落實“七五”普法規劃，堅持以法律“八進”為載體，開展憲法、城市管理法律法規、執法隊伍、執法形象、執法活動和執法成效等宣傳活動，今年以來，在縣城狀元文化廣場、女人街口、工商城、齊云山鎮等區域開展城管宣傳臺活動5次，共發放各類法制宣傳材料2000余份，接受群眾咨詢600余人次。

四、開展專項治理

1、開展市容環境專項治理。2020年，全面鞏固創建全省文明縣城工作，強化管理，強力規范，著力解決影響市容市貌“臟、亂、差”等突出問題，全力打造“最干凈有序城市”。共組織開展了市容市貌整治活動10余次，清理“牛皮癬”3000余處、清理亂堆、亂放、亂貼、亂掛200余處、拆除亂搭亂建80余處、拆除城區違規、破舊廣告牌20余塊。

2、全面推進控違拆違工作。按照省《“兩治三改”三年專項行動方案》要求和我縣“兩治三改”行動部署，執法大隊各中隊每天定時巡查轄區內重點區域，對中心城區、老街巷進行嚴格監管，逐戶調查取證、登記造冊、宣傳法規。今年以來，控違6處共285平方米，拆違13處1405平方米。

五、存在的問題

1、執法能力有待提高。對城管體制改革后移交的權力事項所涉及的相關的法律法規及執法程序方面，由于涉及的權力事項較多加之事務繁雜，執法人員還處在一個學習掌握的過程當中。

2、執法力度有待加強。因執法程序繁瑣，相關執法期限長，導致執法力度不夠、執法效能低。

3、宣傳教育工作有待加強。從在城市管理宣傳教育工作上看，雖然近幾年采用了新媒體技術、宣傳欄、城管日、法律九進等方式進行普法宣傳，但由于群眾對城市管理綜合執法工作的認知程度不深、參與意識不高，使得城管工作有時得不到群眾的理解和支持。

六、下半年工作計劃

1、深化執法體制改革。一是開展坐席員的業務培訓、數字環衛系統培訓，做好數字城管各拓展系統的研發，謀劃數字城管智慧升級方案。二是探索執法重心下移，把管理和執法工作向鄉鎮延伸，逐步推進城鄉一體化工作。

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一、主要工作推進情況：

一、城市管理隊伍建設

隨著我區城市化進程的加快，廣大市民對城市良好秩序的期望值越來越高，給城市管理工作帶來了極大地挑戰。面對新形勢，必須充實城市管理力量，建立一支與現代化城市建設相匹配的的城市管理執法隊伍。1、練好“內功”，加強自身隊伍建設，提升隊伍整體形象。一是充實隊伍，從2013年底至2014年初我們陸續新招100名協管員同志充實到各街道城管執法隊伍，增強了執法隊伍人員的數量，提高了人員素質；二是加強城管中層干部隊伍建設，年初根據競聘上崗原則，廣泛聽取群眾意見，城管局對中層干部進行了重新調整，一批思想素質好、業務能力強、工作作風強的同志進入干部隊伍，全面提高中層干部綜合素質和工作技能；三是進一步加強作風建設，城管局嚴格執行黨風廉政建設責任制和行政過錯責任追究制，深入開展群眾路線教育實踐活動，通過座談會、走訪等方式，聽取群眾的意見建議，自覺接受評議。2、加大城市管理投入，增強城管隊伍的執法力量。為進一步增強隊伍的執法力量，提高城市管理水平，區城管局想方設法不斷加大硬件設施投入，完善執法裝備。先后向區政府申請購置巡查車6輛、執法記錄儀，對講機等管理裝備，以提高隊伍執法能力。此外，各街道也加大對派駐執法隊伍的投入，下一步，中隊硬件建設將全面向市《城管隊伍規范化建設標準》靠攏。同時今年我們通過公務員考試招收15名正式執法隊員，已進入政審階段，下半年人員將要到位，屆時將進一步增強我區城管的執法人員配備。3、適應新形勢需要，及時調配工作機構。一是根據2013年市政府17號文相關規定，我們承接了規劃執法查處職能，成立了違法建設管理中心，對規劃違法案件進行查處；二是組織我局精干人員，成立專門的渣土管理中心，實行全天候建筑垃圾、工程渣土的管控和查處；三是按照區委、區政府的安排部署，在交巡警部門的支持下，成立大型車輛違停整治辦公室，牽頭開展大型車輛違停整治工作。

二、完善城鄉環境長效管理體系

修訂2014年度城鄉環境長效管理考核辦法，由原先的數字城管、市容環境、四位一體三個部分調整為數字城管、市容環境、四位一體、違章建筑、渣土管理五個部分，比例由去年的4:3:3調整為4:2:2:1:1，仍然采取日巡查、月考核、季排名的方式，對我區五個街道（開發區）、住建局、城管局、農經局、環衛處等職能部門進行城市市容和環境衛生綜合管理情況的檢查考核。通過此舉，使我區的長效管理形成“大城管”工作合力，有效增強工作執行力，大大提升城市管理水平，工作成效顯著，今年以來已有五個月的考核分在全市城市長效管理考核中位列第一。

三、推動體制機制創新

一是為加強全區建筑、裝潢垃圾的處置工作，切實提升我區市容環境衛生面貌，我們研究出臺了《關于加強建筑裝潢垃圾長效管理的實施意見》，6月份開始我局渣土查處中心對全區14幅地塊進行清表專項整治，有效遏制了垃圾亂堆、揚塵滿天飛的現象；二是為鞏固我區文明城市創建成果，進一步明確各責任主體工作責任，確保全區違法建設的控制和查處工作常態化和長效化，我們研究出臺了《區違法建設長效管控考核辦法》，今年上半年我局違章建設查處中心共拆除違法建筑72處，3108平方米；三是為切實加強城管隊伍建設，客觀公正的考核城管隊員的日常表現，獎優罰懶，形成有效競爭激勵機制，發揮每個城管人的主觀能動性，提升隊伍戰斗力，今年我們試行出臺了《區城管局“星級隊員、協管員”考評辦法》。

四、推進市容環境綜合整治

按照建設現代化市北新城的目標要求，2014年進一步加大環境整治工作力度，著力加強城市配套功能建設，完善城市基礎設施，強化城市管理，提升城市形象，努力把城市建設和管理提高到一個新水平。1、道路街景改造提升全區24條道路共7377項整治任務，目前全區環境綜合整治各項工作任務進展順利，效果明顯，經過前三輪的督察考核，我區已完成整治任務4400項，達到總任務量的59.64%；2、城市基礎和公共服務建設改造船閘西路、紫瑯學院、五里樹、沿河橋、幸福家苑等處建5個疏導點，目前，前三處疏導點已完工，沿河橋疏導點正在加緊施工，預計6月底完成，幸福家苑疏導點項目目前重新進場施工，預計9月底前完工；3、便民服務亭建設通過實地勘察，我區確定建設36處以修車、補胎、修鎖、配鑰匙等便民服務亭，目前，該36處便民亭已全部安裝到位；4、公共自行車點位擴容全區公共自行車擴容工程將新增點位27個（備用9個），6月底實施到位；5、環衛保潔提質提標區北城垃圾中轉站目前工程建筑主體已竣工，現階段配套工程和設備安裝正在同步進行；新建的8個公廁正在有序推進之中；6、城市管理長效機制優化完善我區高迪晶城社區已經成功創成全省首批省級示范社區。7、城市文明形象提升全區車輛維修和洗車場所管理正處在常態化管理階段；高迪社區城市志愿服務站已建成；全區戶擋公益廣告設置率占比達廣告總量30%以上；8、集中清理馬路市場在全區五個街道（開發區）共整治清理18處馬路市場，其中以大生路、沿河橋、河東二路等大型馬路市場的整治取締效果尤其明顯。

五、多種渠道加大宣傳力度。

一是充分利用電視、報刊、網絡等新聞媒體，多渠道宣傳便民服務亭、渣土整治力度等為民辦實事的動作舉措，半年來《城市日歷》、《總而言之》、日報等欄目媒體共報導6篇城管工作，區政府網站共編發部門動態32篇。同時我們以“人民城市人民管、管好城市為人民”的執法管理為目標，建立城市管理社會參與、輿論引導監督機制，健全網格巡查制度，完善應急機制，2014年上半年已完成接處公眾投訴案件7935件，均得到妥善的處理，很好地踐行了“有訴必辦、快速反應、辦結必復、服務于民”的社會承諾。二是局領導多次走進電臺“政風行風”熱線欄目，在線解答市民群眾提出的熱點難點問題，對于群眾反映的問題一一都認真予以解決。三是2014年，我們將發展1000名城管志愿者，以城管志愿者活動為載體，帶動社會各階層的廣泛參與，增進市民對城市管理的了解和理解，不斷強化人民群眾在城市管理中的主人翁意識，提升城市整體文明程度，開創我區城管執法工作的新局面。

六、積極參加區委群眾路線教育實踐活動。

我局按照區委統一部署，在區委群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室和督導組的精心組織指導下，以“為民務實清廉”為主要內容，以貫徹中央八項和省市委十項規定為切入點，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，以“雙創雙爭”為抓手，緊緊圍繞“四查四治”，認真實施規定動作，突出集中學習受教育，嚴格學習內容，局領導班子帶頭參加教育實踐各項活動。單位先后組織全局黨員和中層以上領導干部觀看影視錄像和教育警示片，舉辦學習暨集中交流會，開展專題集中討論等等，通過一系列專題活動，使全局黨員干部普遍受到了一次深刻的思想作風教育。在此基礎上，我局采取多種方式、積極主動地聽取基層黨員、干部和群眾的意見建議，圍繞反對“”查找存在的問題。并針對發現的問題，提出如下意見加以改進：1、抓好理論學習，提高綜合素養。通過集中學習和分散自學不斷提高全局黨員干部、執法隊員的理論素養、知識涵養和道德修養。2、全局開展“為民解憂，爭先創優”活動，我們在工作中要比一比，超一超，人人爭當“五星級隊員”。3、深入基層一線，為民辦實事、辦好事，科級領導至少辦5件，中層干部至少辦3件，一般干部至少1件，通過結對幫扶，以點帶面，實實在在的為群眾解決一些實際問題。4、動員組織開展“全員大練兵”，提高隊伍的整體素質。

二、存在的問題

1、違法搭建問題。老小區仍有不少違法建設，相當一些居民和經營業主出于自身利益的需要，無視國家法律法規，擅自搭建違法建筑，并由此引發了消防、建筑安全和環境衛生等系列問題。

2、市容市貌問題。目前我區所建成的房屋建設年代各不相同，建設風格各異，城區建筑整體形象缺乏美感。加之對城區戶外設施管理乏力，導致附屬在建筑物上的包括防盜網、空調、雨蓬、廣告牌、招牌等在內的戶外設施安裝排列混亂無序，嚴重影響了建筑美感和城市形象。隨著城鎮下崗失業人員的增多和農村務工人員的大量涌入，其中相當部分人員無視城市容貌管理法規，違法隨意占用城市交通要道、居民社區空地，擺攤設點，從事各類經營活動，引發了環境衛生、道路交通暢通、安全等系列問題。

3、道路交通秩序問題。相當一些駕、售人員缺乏交通安全法律意識，違章隨意停放機動車，特別是近年來屢禁不止的農用車、拖掛車，更是亂停亂放，嚴重影響了車輛、行人正常的通行秩序和城市形象。

4、施工工地管理問題。一些施工工地文明施工程度不夠，主要表現在建筑垃圾亂堆放、施工車輛帶泥上路、作業時間超期噪聲擾民、施工作業管理不規范等。

5、環境衛生問題。由于諸多的原因，居民社區、背街小巷、城鄉結合部、繁華地區仍有不衛生死角，暴露垃圾仍時有存在，亂仍、亂倒、亂吐等不文明行為隨處可見，亂張貼、亂涂寫等城市“牛皮癬”屢禁不止，難以根治，成為城市管理的頑疾。

三、下半年工作重點

（一）、繼續開展環境綜合整治工作，確保在全市又快又好完成任務。下一階段，我局將嚴格按照《區2014年環境綜合整治方案》要求，不畏艱苦，上下一心，全面推進整治項目按時保質完成，并對后兩批次（時間節點）進行考核督察。

（二）、全力推進馬路市場長效管理，確保全面整治到位。全力推進我區疏導點的建設，對我區滯后的農貿市場建設形成互補，按照“疏堵結合，以疏為主”的原則，對我區的馬路市場實施根本上的全面取締，同時按照“以民為本、為民解困、為民服務”的服務宗旨，推進公益性的“便民服務亭”建設，將便民服務亭作為民生工程、為民辦實事工程。

（三）、深入實施城鄉環境一體化長效管理模式。按照調整后的城鄉環境長效管理考核辦法，對我區五個街道（開發區）、住建局、城管局、農經局、環衛處等職能部門進行城市市容和環境衛生綜合管理情況的檢查考核，力爭今年在全市城管綜合考核中保住第一。

（四）、全面建立違法建設打防管控機制，落實長效管理。重點加大對新村小區拆違力度，推行新建違章建筑源頭有獎舉報制度，以“存量遞減，嚴防新建，化解矛盾”為總體目標，力爭老違章逐步消化處理，新的違章“露頭就拆”，逐步形成一種拆違、控違的良性循環機制。

篇8

 

城市管理工作是城市經濟社會發展的重要組成部分，是城市化進程和建設現代化城市的重要保障，是按照科學發展觀要求，構建和諧社會的基礎性工作。通過深入執法一線調研，我們感到，作為城市管理綜合執法部門，只有進一步轉變轉變思想觀念，推動管理理念，運行機制創新，進一步加強隊伍建設，才能適應新的形勢任務需要，推動城市管理工作上水平。

 

一、樹立“執法就是服務理念”，大力推行人性化管理

 

要始終把群眾利益擺在第一位，把群眾“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“滿意不滿意”作為衡量工作好壞的標準，強化“執法就是服務”理念，大力推行人性化管理。

 

(一)轉變執法方式。城市管理工作實質上是人對人的管理，在執法實踐過程中，要堅持文明執法，把人性化管理貫穿于執法活動始終，處處體現“以人為本”。一方面是以管理者為本。要進一步強化思想政治教育、職業道德教育、法律知識培訓，提高管理者的綜合素質，同時嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督，完善配套各種規章制度，努力建設一支政治強、思想好、紀律嚴、作風實、業務精的城市管理綜合法隊伍。另一方面是以被管理者為本。要不斷強化法律法規宣傳，加強對市民的行為引導，大力開展創建文明城市、爭當文明市民活動，調動廣大市民參與城市管理的積極性和主動性，努力營造和諧執法環境，從而在管理者與被管理者之間形成良性互動，推動城市管理事業蓬勃發展。

 

(二)增強服務意識。要樹立“執法就是服務”意識，努力在服務中實施執法，在執法中體現服務。在樹立服務意識的同時要積極引導執法人員針對不同服務對象的特點，采取不同的管理措施，增強服務效果。如對關系民計民生的重點工程要引導執法人員采取管理工作前移，宣傳教育工作跟進等管理措施，主動上門服務;對一般管理對象要采取教育與處罰并舉措施，主動幫助相對人解決實際困難，主動化解矛盾，減少工作難度;對確實存在主觀故意違法違章行為的，要引導執法人員克服畏難情緒，采取切實可行的管理措施，依法嚴管重罰，把維護群眾基本利益，提高群眾對城市環境秩序滿意程度作為綜合執法工作的出發點和立腳點。

 

二、創新城市管理機制，推進城市管理水平提升

 

城市管理是社會系統工程，只有不斷創新管理機制，才能適應城市建設發展需求，提升城市管理水平。

 

(一)推進宣傳教育機制創新。要加強城市管理法規宣傳力度，加強對市民的行為引導。一是強化新聞輿論引導。執法部門要加強與新聞傳媒的溝通，采取在電視、廣播、網站、報紙等新聞媒體上開設專欄，制作城市管理公益性廣告、定點定期宣傳等形式，占領輿論主陣地，營造輿論氛圍，一改目前城管執法負面消息滿天飛的局面，從而在全社會樹立正氣，提高市民對城管執法工作的認知度，提高正面效應。二是與社區、街道合作，進一步加強對廣大市民的教育引導。社區與市民的接觸更多一些，更了解市民對城市管理工作的具體需求。城市管理部門要利用好社區這一平臺，積極進行城市環境意識教育，利用社區宣傳陣地，加大對城市管理法規、知識的宣傳，強化市民的城市意識、環境意識。三是爭取教育部門的支持和配合，把城管知識納入學校教育體系，從年輕一代抓起，增強廣大市民，特別是青年一代的城市環境觀念、城市公德意識。

 

(二)推進內部管理機制創新。執法效能低下，工作方法簡單粗暴等問題產生的根源說到底還是內部管理機制落后。沒有規矩，難成方圓。如果說：沒有嚴明紀律的軍隊是一盤散沙的話，那么沒有完善內部管理制度的城市管理執法隊伍，也絕不可能完成新時期城市管理工作重任。因此，必須把執法部門內部管理機制建設，作為工作的重中之重，抓緊抓好。我認為當務之急是建立以下四種機制：一是責任機制。要著眼工作需要，細化科室、大隊和個人崗位職責，將工作目標、工作任務落實到每一名干部、每一個科室、每一個大隊、從而形成自上而下的責任體系，形成一級抓一級，層層抓落實的良性運行管理模式。二是用人機制。城市管理所有工作都是由人來完成的，沒有人才的團隊，很難成為強勢的團隊。要積極營造以有為爭有位的良好氛圍，堅持“公平、公正、公開”原則，不唯身份論、積極為能干事、會干事、肯干事的人搭建施展才華的舞臺。三是內部管理機制。要建立嚴格完善的內部管理規章制度，用嚴格的制度來管理隊伍，用嚴格的制度來約束人的行為。四是監督考核機制。要認真落實評比檢查制度，推進考核獎懲體系建設。在此基礎上，要積極拓寬綜合執法工作外部監督渠道，強化社會監督和新聞媒體在監督執法行為，推動城市管理工作中的重要作用。

 

(三)推進管理方式、運行模式創新。只有與時俱進，不斷創新管理方式、運行模式，主動適應城市發展需要，才能提升管理效益。一是要主動適應管理對象多元化趨勢，大力推行分類管理。要針對不同管理對象特點，細化管理目標責任，制定個性化管理措施，及時將各類違規問題發現和解決在萌芽狀態，如針對占道經營行為反復性強的特點，可采取引攤入市靜態管，區域監控集中管、全方位巡查動態管、處罰取締嚴格管的方法;針對違法建設利用節假日集中突擊建設的特點，可采取錯時上崗、落實網塊管理責任制，增強日常巡查管控，加大治理查處力度，降低案件發生率。二是要著眼構建和諧社會需求，創新思想工作模式。對一些違法違章行為相對突出的難點戶、釘子戶要堅持中隊長、大隊長、局領導逐級見面制度，定期走訪，進店入戶進行思想和法制教育，提高相對人自率意識，及時化解管理與被管理之間的矛盾，減少工作難度。三是開展多層次示范戶、示范單位和示范路創建活動，提高管理效能。要通過采取入戶宣傳、領導見面、點位考核以及強制取締等多種舉措，加強對重點點位的治理力度，變難點為示范，達到以點帶面，以重點帶一般，以局部帶全局的管理效果。四是要立足提高處置能力，努力改進勤務工作。在違章易發點位要逐步建立固定執勤點位制底;在商業繁華地段應逐步推行機動巡查與徒步巡查相結合的工作模式。同時要進一步完善錯時上崗、占位式管理措施，做好違章行為多發路段管控工作。

 

三、強化隊伍建設，為推進城市管理工作科學發展提供保障

 

隊伍建設是強基固本工程，是推進城市管理工作科學發展的重要保障。為此，必須始終把提高執法隊伍整體素質作為立局之本，用發展的眼光、發展的思維、發展的辦法，進一步提高隊伍整體素質。

 

(一)注重固強補弱，打牢基礎素質。要按照缺什么補什么、什么弱強什么的基本思路，下功夫把城市管理工作最需要、自身素質最弱的能力素質補上去，所有執法人員都要做“三熟悉、四會”，三熟悉，即：熟悉城管職能、熟悉行政法規、熟悉執法程序;四會，即：會法言法語、會調查取證、會做思想工作、會案卷制作。

 

(二)著眼崗位需求，增強必備素質。不同崗位有不同的標準，每名城管執法人員必須要具備與本職崗位要求相適應的素質。要盯著職責“補課”和“充電”，領導干部要著重提高組織指揮能力和協調控制能力，執法隊員應著重提高依法行政和辦案能力。

篇9

 

制式服裝是行政執法人員身份和執法的重要標志，體現法律的尊嚴和政府的權威，根據《大理州住房和城鄉建設局  大理州財政局轉發云南省住房和城鄉建設廳  云南省財政廳關于統一城市管理執法制式服裝和標志標識的通知》（大建發【2017】57號）的要求，我單位結合實際，認真貫徹并落實執行，于2017年11月1日起統一新制式著裝，現將專題報告形成如下：

一、單位城市管理執法制式服裝統一著裝工作總體情況

我單位高度重視，召開專題會議，研究部署制式服裝統一著裝工作，并積極向縣政府報告請示。根據我單位實際，經縣政府及縣財政局批準，我單位的制式服裝采用競爭性談判采購方式，并于2017年8月15日在云南省政府采購網、云南省公共資源交易電子服務系統及大理州公共資源網上交易平臺上了競爭性談判公告，2017年8月24日經過公開、公正、公平的競爭性談判，確定了采購服裝公司并簽定了合同。2017年11月1日單位統一著新執法制式服裝。2017年我單位應著裝人數28人，其中正式職工18人，協管員10人。2018年至今應著裝人數25人，其中正式職工15人，有3人（行政編制）于今年3月調出，協管10人。

二、單位城市管理執法制式服裝統一著裝管理工作中存在的問題及意見建議

（一）存在的問題

    1.城市管理和執法體制不夠順、城市管理執法制度不夠健全。

2.城市管理執法隊伍建設水平有待提高、管理有待加強。

（二）意見建議

1.通過統一服裝制式,進一步推進規范執法、文明執法,建設一支管理精細化、執法規范化、服務人性化的城管隊伍。  

  2.進一步提高城市管理水平，提升政府公信力，更好地為城市發展和民生服務。

3.以此次統一著裝為契機，以全新的形象走上工作崗位，以更強的使命感、更高的榮譽感、更大的責任感，積極投身到城市管服務中去。

三、對統一著裝管理工作的意見建議

1.城市管理執法人員在統一著裝的同時，應保持隊伍整齊、隊容嚴整，既可以促使執法人員的言行舉止更加嚴謹，行為更加莊重，更可以促進集體榮譽感和自豪感的形成，提高執法人員的責任意識、使命意識和團隊合作意識，增強執法隊伍的凝聚力和向心力。

篇10

一年來，我中隊能貫徹科學發展觀精神，積極實踐、力求創新，在思想上按黨員標準嚴格要求，在工作上勤勤懇懇、任勞任怨，在作風上艱苦樸素、務真求實，雖然管控面積最大、入區單位全面建設開發、執法人員較少。但是中隊還是能夠圓滿地完成局領導和支隊安排的各項任務，為新區的城市管理工作盡心盡力，努力工作。

一、在思想上，要求全體隊員加強學習相關業務知識，提高理論知識和自身素質。中隊能按照全年的培訓計劃完成各類培訓工作，其中主要完成了法規業務培訓和隊列訓練的基本要求，不斷地提高了隊伍的理論水平和綜合素質。

二、在工作中能夠按照分局的要求全面實行準軍事化管理隊伍，對照相關標準，嚴以律己，較好的完成各項工作任務。

本年度日常執法工作指標主要完成如下:

1.市容管理加強建設項目的監管和對違法建設的查處。健全長效的管理機制;加強宣傳，防微杜漸，把違建控制在源頭和萌芽狀態;強化監督，嚴格懲處。據統計，一年來，所負責區域共有建設項目40多個，并在多個施工現場進行跟蹤管理，在跟蹤管理中糾正了20起施工建設，切實做到了發現一起糾正一起，違規一起嚴厲處罰一起，累計全年共處罰建設施工單位7起，居各執法中隊之首。

全年共計暫扣渣土車、摩托車、三輪車、架子車等各類車輛共計300余輛，抓獲野廣告人員5人，清理、追呼240處，清理流動攤販、出店、占到1000多起，拆除、更換門頭牌匾30塊，組織拆除大型戶外廣告4塊，機動車占道違法停放處理860起，查處私設和督辦設置停車場3處，落實五項職能共計50起，抓獲破壞、損壞和盜竊市政設施的違法行為2起，人員10人，查處綠化案件6起，環保案件6起，標準化執法工作得到了進一步加強，共計全年標準化執法案件文書完成60余份，案件制作基本全部跟進。

2、完成典型案例三例，專項整治較為突出的三類。一是九月份的路占道摩的；二是路局領導指出的日常管控失誤；三是工地揚塵和出入口措施及三環檢查站工作。在克服分局經費緊張、沒有專業技術人員支持等困難的情況下，自行組織中隊協調施工單位機械和專業技術人員超市樓體戶外廣告、公司二層違法建設、村委會300多平米違法建設。未發生一起沖突、上訪及遺留問題。

3、中隊內部督察督辦。全年共計教育談話10人次，記錄在案處理的違紀人員4人次，勸退、建議分局辦公室解聘的執法人員1人次，有效的加強了隊伍建設和優化執法隊伍。

4、今年以來，我中隊把信息宣傳工作始終置在起頭并舉的重要位置。下半年以來突飛猛進。今后一段時間，我們會再接再厲，加大執法宣傳工作的力度，制定一個具有整體性、前瞻性的宣傳工作方案，多層面、多方位、多渠道開展城市管理行政執法宣傳工作。把城管法規宣傳當作重點，多做城管公益宣傳法規宣傳。開辟更多的宣傳陣地，保持先進性。讓宣傳工作經常化、進一步在中隊內部制度化，讓每一位執法隊員都成為執法宣傳者。

5、認真處理投訴案件。及時接聽市民投訴和加強城市管理的寶貴意見，真誠動員全社會力量對我中隊的行政執法行為進行監督，為確保執法人員依法行政奠定堅實基礎。共計接受各類投訴余起，現已全部辦結，投訴處結率達100%。

三、在作風上，全體隊友能遵章守紀、團結同事、務真求實、樂觀上進，始終保持嚴謹認真的工作態度和一絲不茍的工作作風，勤勤懇懇，任勞任怨。在生活中發揚艱苦樸素、勤儉耐勞、樂于助人的優良傳統，始終教育廣大執法人員要老老實實做人，勤勤懇懇做事，勤勞簡樸的生活，時刻牢記責任和義務，嚴格要求自己，在任何時候都能起到一個模范帶頭作用。其中新區管委會轄區內的開業、開園、開園和近期機關組織的新春晚會大合唱節目等等保障工作也證實了中隊全體執法人員崇高的境界和認識。

四、今后努力的方向:隨著四城連創工作的實施及城市現代化建設步伐的加快、渣土整治工作的進一步提速。可以預料我們的工作將更加繁重，要求也更高，需掌握的知識更高更廣。為此，中隊將更加勤奮的工作，刻苦的學習，努力提高文化素質和各種工作技能，為城市建設做出應有的貢獻，成為一個合格的城管執法者。

五、雖然隊在工作中取得了一定的成績，但是通過一年來的工作我們還是發現來年有許多值得改進和加強的地方：

1、擴大細化各項管理制度措施；

2、日常工作剛柔并濟；

3、減少粗暴執法案件；

4、標準化執法工作的推進。

5、工作扎實但不夠細致。

六、中隊2011年工作思路和主要任務

2011年，中隊會繼續發揚2010年工作中的優點，改正缺點，克服困難，團結一致，兢兢業業，爭取工作躍上一個新臺階。對于本中隊在自身較薄弱的城市管理理論和工作方法上要積極探索、不斷創新，克服隊員急躁情緒，使隊員各方面能力不斷提高，以適應新形勢下的城市管理的不斷發展變化。

1.從嚴治隊，加大隊伍建設。中隊肩負一線管理工作，管理范圍廣、責任重、要求高。這就要求必須有一支紀律嚴明、作風過硬的高素質隊伍。針對中隊人數少，文化水平、執法觀念、管理觀念迥異的特征，中隊始終保持分局準軍事化的隊伍規則來打造隊伍，以此規范化隊伍建設。把嚴格組織紀律和培養過硬作風當成是中隊隊伍建設與維護的基本要求。明年中隊為鍛煉隊員意志，增強隊員團隊服從意識，提高隊員業務能力，將抽固定的時間認真組織學習行政執法過程中能涉及到的四十余項法律法規和各項隊伍管理制度，并要求每一位隊員嚴格貫徹執行。

2、高效帶隊，我們做城市秩序管理工作的，就是與人打交道的工作，每個隊員都必須具有條理、清晰的口頭表達能力，認真執行《各項責任制考核管理辦法》，明確分工，實行定人、定崗、定職責、定任務。工作績效與考評獎懲掛鉤，進一步擴大分局的考核管理制度，透明工作成績與任務指標。

3、進一步提高日常執法工作效率。提高全體隊員對城管工作形勢認識，提高相對人違規維護率，增強個人進取精神。

4、加強對市、區各級部門和督察隊督辦問題的有效整改和及時回復。

5、進一步加大建筑工地的和渣土車從源頭管理的管理力度，在保持傳統做法的同時不斷傳新管理模式和手段。

6、鞏固提升年街景改造成果，嚴厲管控各類廣告、門頭。

7、加強不法行為對國有資源的侵害，高壓制止違法建設。

8、進一步增強隊伍建設。增強隊伍全體人員工作的主動性，主人翁意識；

9、進一步量化各項考核指標，完成各項工作任務及報表。

10、進一步增強中隊內部的考核。明確責任，明確工作任務，明確制度，明確獎罰措施。深化、細致、擴大管理制度。

11、呼吁加快數字化城市管理的步伐

10年在尤其是在渣土檢查、通報問題上，中隊雖不多，能被通報且直接說明我們的工作還是平時不夠細致的結果。所以11年我們全體將會時常用項目的違規來警示日常所有執法管控工作。也一定會克服人員少、面積大、工地多、結構復雜、等等的重重壓力井井有條的開展各項工作。

過去的2010年，中隊將一年的工作加以梳理，查找不足。展望即將到來的2011年，我們雖然辜負領導的厚望和愛戴，但我們會在11年滿懷信心，繼往開來，與時俱進。用實際工作加大對轄區市容管控、重點部位整治、抓好隊伍建設，打造優秀的管理隊伍。落實科學發展觀，更加細致的工作，爭取超額完成各項管理指標和領導交辦的其他任務。為各級領導交上一份滿意的答卷。