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篇1

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)江三角洲；城市管理；公民滿(mǎn)意度

現(xiàn)代的城市物質(zhì)水平得到極大的提高，與此相對(duì)應(yīng)的是城市的生活文化水平也應(yīng)該得到極大的發(fā)展。而城市綜合執(zhí)法現(xiàn)狀以及公民對(duì)此的滿(mǎn)意度與一個(gè)城市的生活文化水平有著密不可分的關(guān)系。下文以長(zhǎng)江三角洲為分析對(duì)象，對(duì)長(zhǎng)江三角洲的城市管理綜合執(zhí)法現(xiàn)狀以及公眾對(duì)其的滿(mǎn)意度做出了調(diào)查分析。

一、對(duì)城市綜合執(zhí)法現(xiàn)狀及公眾滿(mǎn)意度分析的意義

早在1993年，聯(lián)合國(guó)就表達(dá)了對(duì)城市發(fā)展的重視。在當(dāng)時(shí)的東京會(huì)議上，聯(lián)合國(guó)提出“城市化是當(dāng)今發(fā)展的重大機(jī)遇”。時(shí)至今日，這個(gè)問(wèn)題都是應(yīng)該被重視的問(wèn)題。而一個(gè)城市崛起是要靠物質(zhì)和文化的共同發(fā)展的。在改革開(kāi)放之初，中國(guó)的物質(zhì)文化的發(fā)展重視程度和實(shí)際的發(fā)展程度都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)的文化發(fā)展程度的。這種不平衡發(fā)展在近年來(lái)初步得到了重視。而“物質(zhì)與文化平衡發(fā)展”也是近年來(lái)的發(fā)展主題。

但是，在這種發(fā)展理念下的城市發(fā)展問(wèn)題卻愈發(fā)嚴(yán)重。例如：城管與城市居民的關(guān)系日益惡劣、城管在城市居民心中的地位每況日下。在網(wǎng)上，曾一度出現(xiàn)“給我城管三千，一定”這樣諷刺城管不近人情的言論。與這些言論對(duì)的是城管和小販之間的尖銳矛盾隔三差五地出現(xiàn)在各大網(wǎng)站的新聞內(nèi)容中。由點(diǎn)及面，我們可以知道我國(guó)的城市長(zhǎng)期居民和城市流動(dòng)人口對(duì)這個(gè)國(guó)家的城市管理綜合執(zhí)法的滿(mǎn)意度的均值是不高的。這個(gè)問(wèn)題也就是說(shuō)，對(duì)城市綜合執(zhí)法現(xiàn)狀和對(duì)城市居民的滿(mǎn)意度的調(diào)查分析是很有必要并且刻不容緩的。

二、長(zhǎng)江三角洲城市綜合管理的執(zhí)法問(wèn)題

長(zhǎng)江三角洲城市綜合管理中還存在許多問(wèn)題。這些問(wèn)題可以簡(jiǎn)要地歸結(jié)為以下方面。

（一）城市管理?xiàng)l例不健全

中國(guó)是法治社會(huì)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，對(duì)城市的管理都應(yīng)該基于中國(guó)目前存在的法律和本地的城市管理?xiàng)l例。但是，隨著時(shí)代的進(jìn)步，一些原來(lái)不存在的城市管理問(wèn)題逐漸凸顯、原有的城市管理方針已不適應(yīng)現(xiàn)代的社會(huì)。在這種情況下，長(zhǎng)江三角洲的城市管理方法和管理?xiàng)l例并沒(méi)有得到較大的轉(zhuǎn)變，這就導(dǎo)致了長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的城市綜合管理的過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)各種讓公民無(wú)法理解的糟心事。這種執(zhí)法同時(shí)也是不人性化的。

（二）公眾對(duì)城市管理綜合執(zhí)法的滿(mǎn)意度日益降低

長(zhǎng)江三角洲的城市管理綜合執(zhí)法到現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展二十幾年了。這二十幾年來(lái)，公眾對(duì)長(zhǎng)江三角洲的城市管理人員的滿(mǎn)意度越來(lái)越低。這種對(duì)城市管理人員的滿(mǎn)意度越來(lái)越低的現(xiàn)象與當(dāng)前中國(guó)的城市發(fā)展現(xiàn)狀是一致的。這也就是說(shuō)：對(duì)城市管理人員的滿(mǎn)意度越來(lái)越低是一種普遍的現(xiàn)象。在長(zhǎng)江三角洲的網(wǎng)上論壇中，我們可以搜索到當(dāng)?shù)氐木用駥?duì)本地的城市管理人員不滿(mǎn)的言論。而在長(zhǎng)江三角洲城市管理人員的實(shí)際管理過(guò)程中也出現(xiàn)了民眾管理不滿(mǎn)或者不愿服從的現(xiàn)象。以上種種都在給長(zhǎng)江三角洲的城市管理方明確的警告：必須要注重自己在公民心中的滿(mǎn)意度。因?yàn)檫@種不滿(mǎn)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)是不贊同的，而且可能會(huì)導(dǎo)致某些出人意料的惡性事件的發(fā)生。所以，我們一定要提高對(duì)公民滿(mǎn)意度的重視程度。

三、解決方法

（一）積極健全人性化城市管理制度

在健全人性化的城市管理制度之前，我們必須加深城市管理負(fù)責(zé)人和城市普通公民對(duì)人性化城市管理制度的重視度。通過(guò)加深前者對(duì)人性化城市管理制度的重視度可以使其在執(zhí)法的過(guò)程中遵循人性化管理制度，通過(guò)提高后者的重視程度可以讓公民更好的響應(yīng)和監(jiān)督人性化城市管理制度的實(shí)施。

另外，我們?cè)诮∪诵曰鞘泄芾碇贫葧r(shí)應(yīng)該注重理論的應(yīng)用。值得注意的是，對(duì)理論的應(yīng)用并不是對(duì)一些概念式的理論生搬硬套，而是對(duì)經(jīng)過(guò)思考和事實(shí)檢驗(yàn)的理論的靈活應(yīng)用。比如王金禮所寫(xiě)的《加速城市管理現(xiàn)代化進(jìn)程我見(jiàn)》、萬(wàn)國(guó)威和韋鵬翔所寫(xiě)的《合法性的博弈：如何在弱勢(shì)群體中建立政府的行政權(quán)威――對(duì)城管‘執(zhí)法難’的深度診視》、郭正林所寫(xiě)的《城市管理創(chuàng)新導(dǎo)向：從政府管理到公共治理》等文章就比較深刻地揭示了城市管理綜合執(zhí)法中所存在的問(wèn)題并針對(duì)這些問(wèn)題提出了對(duì)應(yīng)的解決方案。而我們?cè)趯?duì)城市管理制度進(jìn)行改革和健全時(shí)可以參考這些文章中所提出的意見(jiàn)。

（二）執(zhí)法人性化

長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的公民對(duì)長(zhǎng)江三角洲的的城市管理人員的滿(mǎn)意程度日漸降低的原因是長(zhǎng)江三角洲城市管理人員在自己的管理過(guò)程中沒(méi)有做到人性化執(zhí)法。

一般而言，長(zhǎng)江三角洲的城市執(zhí)法人員所需要的進(jìn)行執(zhí)法的對(duì)象是一些低收入的小販、農(nóng)民、下崗工人以及殘疾人士。這些人在社會(huì)定位中常常被視為弱者。與這些被管理的對(duì)象相對(duì)立的是城市管理人員在人們心中相對(duì)而言的強(qiáng)者形象。這不是說(shuō)城管個(gè)人是社會(huì)中的強(qiáng)者，而是說(shuō)城管這個(gè)群體代表著政府的某些部門(mén)而具有強(qiáng)者的形象。在社會(huì)輿論中，人們往往傾向于對(duì)弱者同情、對(duì)強(qiáng)者的行事質(zhì)疑。所以說(shuō)，城市管理人員在公民心中樹(shù)立良好形象本身就是一件難度比較大的事情。而這個(gè)問(wèn)題可以從兩個(gè)方面著手解決。首先，我們要加強(qiáng)城市執(zhí)法人員的素質(zhì)。只有城市執(zhí)法人員的素質(zhì)得到了提升，他們?cè)诠裥闹械臐M(mǎn)意度才會(huì)得到相應(yīng)的提升。其次，我們要采取更為合理的執(zhí)法方式。比如：我們可以改變以往的“暴力執(zhí)法”方式，對(duì)一些難以處理的城市管理問(wèn)題我們需要運(yùn)用自己的智慧。這種智慧的表現(xiàn)可以對(duì)違反城市管理的人進(jìn)行有效的懲罰、對(duì)遵守城市管理的人進(jìn)行有效的獎(jiǎng)賞等。

（三）建立公民滿(mǎn)意度的反饋機(jī)制

建立公民反饋機(jī)制可以讓城市管理者們?cè)诘谝粫r(shí)間知道自己的前一階段對(duì)城市的管理效果。根據(jù)及時(shí)知道自己的管理效果，城市管理者可以及時(shí)對(duì)自己管理過(guò)程中不好的地方做出改善和調(diào)整。建立一個(gè)完整的公民滿(mǎn)意度反饋機(jī)制可以通過(guò)以下步驟完成。

首先，我們需要公民對(duì)城市管理的滿(mǎn)意程度做一個(gè)信息的收集。在信息收集時(shí)，我們一定要保證信息的準(zhǔn)確程度和信息的容量。信息的準(zhǔn)確程度是說(shuō)我們?cè)谶M(jìn)行信息收集時(shí)一定要保證信息的真實(shí)度。信息的容量是說(shuō)進(jìn)行信息收集時(shí)要考慮收集的信息包含一些方面和具有一定的意義。要保證信息的準(zhǔn)確度我們需要從兩方面完成：其一是收集人員的可信度；其二是公民反應(yīng)的可信度。收集人員的可信與否與收集人員與城市管理者的關(guān)系密切度有很大的關(guān)系。在選擇信息收集者時(shí)，我們需要選擇與城市管理者關(guān)系密切度不高的人。這就在一定的程度上避免了信息收集者對(duì)城市管理人員的刻意包庇。而公民反應(yīng)的可信度可以從多方面得到保障，比如建立非實(shí)名制的網(wǎng)絡(luò)或現(xiàn)實(shí)問(wèn)卷調(diào)查。信息的容量要從信息的提供者處得到保障。一般而言，信息的提供者要數(shù)量多、工作范圍廣。在進(jìn)行信息收集時(shí)，我們要根據(jù)不同的信息提供者的職業(yè)或收入來(lái)記錄相應(yīng)的信息。

其次，我們要建立一個(gè)信息評(píng)估模型。這個(gè)模型是對(duì)上面接收的信息的分析。我們?cè)诮⒆约旱某鞘泄芾頋M(mǎn)意度分析模型時(shí)可以借鑒已經(jīng)存在的成熟模型。這就包括以瑞典的顧客滿(mǎn)意度指數(shù)模型為基礎(chǔ)發(fā)展而來(lái)的美國(guó)的顧客滿(mǎn)意度指數(shù)模型（字符簡(jiǎn)稱(chēng)ACSI）。在使用模型時(shí)，我們只需要對(duì)ACSI模型里的變量做出相應(yīng)的調(diào)整就可以得到比較適合于城市管理滿(mǎn)意度的模型。

最后，我們要根據(jù)模型所得到的結(jié)論做出下一階段的調(diào)整。當(dāng)前公民的滿(mǎn)意度較上一階段有所提高時(shí)，我們應(yīng)該思考是什么促使?jié)M意度的上升。而當(dāng)前公民的滿(mǎn)意度下降時(shí)，我們應(yīng)該考慮是什么原因促使公民的滿(mǎn)意度下降并及時(shí)地做出調(diào)整。

四、結(jié)語(yǔ)

目前，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的城市管理還存在公民的滿(mǎn)意度不高、城市管理?xiàng)l例不健全的問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決是刻不容緩的。解決這些問(wèn)題，我們可以通過(guò)積極建立一個(gè)公民滿(mǎn)意度反饋系統(tǒng)、健全管理?xiàng)l例和城市管理人性化等方法。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)土地綜合開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范土地綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理，加快重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，加強(qiáng)各有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目存在的困難和問(wèn)題，確保土地項(xiàng)目效益最大化，經(jīng)集團(tuán)研究土地綜合開(kāi)發(fā)工作聯(lián)席例會(huì)制度。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、組織機(jī)構(gòu)

聯(lián)席例會(huì)由分管土地、房建的集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)召集，或由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)委托開(kāi)發(fā)部召集。成員單位由經(jīng)營(yíng)管理處、法律事務(wù)部、財(cái)務(wù)部、綜合部等部門(mén)組成（根據(jù)會(huì)議內(nèi)容需要可邀請(qǐng)其他部門(mén)參加會(huì)議，各成員單位及其他部門(mén)的參會(huì)范圍依據(jù)問(wèn)題性質(zhì)和相關(guān)性原則確定）。

二、研究事項(xiàng)

1．提出推進(jìn)土地綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)性意見(jiàn)，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中需集團(tuán)解決的問(wèn)題，督促實(shí)現(xiàn)計(jì)劃進(jìn)度。

2. 加快解決重點(diǎn)項(xiàng)目綜合規(guī)劃、土地來(lái)源、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、收益管理等方面的實(shí)際問(wèn)題和困難，排除影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的各種障礙。

3. 準(zhǔn)確把握和落實(shí)集團(tuán)關(guān)于加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)政策規(guī)定，妥善處理重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

4. 分析土地綜合開(kāi)發(fā)總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)，研究制定盤(pán)活存量土地資源、用好增量資源的總體安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地綜合開(kāi)發(fā)資源配置，促進(jìn)各部門(mén)共同推動(dòng)土地綜合開(kāi)發(fā)工作的順利健康發(fā)展。

三、會(huì)議制度

1. 聯(lián)席例會(huì)原則上每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次，會(huì)議時(shí)間及會(huì)議地點(diǎn)另行通知。根據(jù)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)指示、重點(diǎn)項(xiàng)目情況，可召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議。會(huì)議后形成會(huì)議紀(jì)要（項(xiàng)目進(jìn)展情況一覽表）。

篇3

一、推行執(zhí)法稽查“歸口”管理制度，著力建立四個(gè)機(jī)制

在推行執(zhí)法稽查“歸口”管理制度工作中，逐步完善建立了執(zhí)法稽查大聯(lián)動(dòng)機(jī)制、綜合執(zhí)法機(jī)制、支持技術(shù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展機(jī)制、報(bào)告會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制四個(gè)機(jī)制，有效保證了執(zhí)法稽查“歸口”管理制度的實(shí)施。

一是建立了執(zhí)法稽查大聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市、區(qū)兩級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)統(tǒng)籌行政管理資源，依照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分兵把口、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)橫向信息溝通，每月召開(kāi)案件分析通報(bào)會(huì)議，研究案件相關(guān)情況，提出解決方案，部署下一階段工作。通過(guò)隊(duì)伍整合、職能融合、信息互通、資源共享，有效實(shí)施集服務(wù)、管理、執(zhí)法為一體的執(zhí)法稽查大聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

二是完善了綜合執(zhí)法機(jī)制。積極推行規(guī)范協(xié)調(diào)、精簡(jiǎn)高效、保障有力的“綜合執(zhí)法”新模式。執(zhí)法督查局統(tǒng)一管理全系統(tǒng)的行政執(zhí)法工作，從查處、立案、備案、案審、結(jié)案、案卷歸檔等環(huán)節(jié)制定統(tǒng)一程序和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與市局各業(yè)務(wù)科室、技術(shù)機(jī)構(gòu)和旗縣區(qū)局（分局）的信息溝通和協(xié)調(diào)配合，及時(shí)通報(bào)案件辦理情況和檢驗(yàn)檢定情況，從一定程度上有效解決了行政執(zhí)法工作中長(zhǎng)期存在的多頭執(zhí)法、權(quán)責(zé)分割、執(zhí)法辦案效率不高等問(wèn)題。

三是建立了支持技術(shù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展機(jī)制。采取多種措施支持技術(shù)機(jī)構(gòu)健康快速發(fā)展。在執(zhí)法監(jiān)督檢查中積極為技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)拓產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)資源，逐步增加技術(shù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)收益。切實(shí)發(fā)揮好質(zhì)監(jiān)執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，解決個(gè)別企業(yè)存在的拒檢、拒交檢驗(yàn)費(fèi)等制約技術(shù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題。

四是建立了報(bào)告會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)行了重大行政處罰案件向政府報(bào)告制度和向區(qū)局備案制度，建立了與紀(jì)檢、檢察、公安等部門(mén)的會(huì)商機(jī)制。積極與市公安局刑偵支隊(duì)溝通協(xié)調(diào)，完善信息共享、聯(lián)合行動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作工作機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品的專(zhuān)項(xiàng)整治，執(zhí)法打假“利劍”行動(dòng)取得階段性成效。

二、推行執(zhí)法稽查“歸口”管理制度，著力提升人員素質(zhì)

全面推行質(zhì)監(jiān)執(zhí)法稽查“歸口”管理制度，將對(duì)執(zhí)法稽查人員的能力素質(zhì)提出更高的要求，認(rèn)真組織開(kāi)展全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政稽查執(zhí)法人員能力提升活動(dòng)，為全面推行執(zhí)法稽查“歸口”管理制度奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是建立行政執(zhí)法稽查人員培訓(xùn)制度。采取以觀摩辦案、聯(lián)合辦案、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法講解、專(zhuān)家以案說(shuō)法、執(zhí)法文書(shū)及專(zhuān)門(mén)法制講座等方式，堅(jiān)持對(duì)執(zhí)法稽查人員年培訓(xùn)時(shí)間不少于15天的培訓(xùn)制度。邀請(qǐng)全國(guó)執(zhí)法打假專(zhuān)家呂長(zhǎng)富同志傳授執(zhí)法打假經(jīng)驗(yàn)，傳輸了“以人為本，法技生益”的打假理念，豐富了執(zhí)法稽查人員的打假經(jīng)驗(yàn)和方法。與三門(mén)峽質(zhì)監(jiān)局開(kāi)展了跨省域間的“互學(xué)互促”活動(dòng)，為我們走出“質(zhì)監(jiān)”看“質(zhì)監(jiān)”，提升執(zhí)法稽查理念，開(kāi)拓執(zhí)法稽查視野，搭建了直接進(jìn)行溝通交流、學(xué)習(xí)合作的平臺(tái)。

二是提高稽查執(zhí)法人員聯(lián)合辦案水平。為了達(dá)到在實(shí)戰(zhàn)中練兵的目的，執(zhí)法督查局組織全系統(tǒng)各旗縣區(qū)局（分局）、市局各業(yè)務(wù)科室執(zhí)法稽查人員集中辦案，查獲了電線(xiàn)電纜、低壓配電柜、乙炔氣、PE管材、鋁合金塑鋼型材等一系列案件，組織召開(kāi)了首次查辦案件分析會(huì)，開(kāi)拓了行政執(zhí)法稽查辦案工作的思路理念和方法措施，在實(shí)戰(zhàn)中提升了全系統(tǒng)行政執(zhí)法稽查人員的能力素質(zhì)。

三是完善執(zhí)法績(jī)效考核機(jī)制。成立了由執(zhí)法督查局、法制科組成的市局執(zhí)法督察組，統(tǒng)一對(duì)全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)稽查執(zhí)法工作依法進(jìn)行執(zhí)法督察和法制監(jiān)督，對(duì)重大案件進(jìn)行全過(guò)程的督查、督辦，對(duì)各單位、各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的辦案程序和適用法律、法規(guī)等情況進(jìn)行抽查和追蹤。采取考核、通報(bào)等形式，加大執(zhí)法稽查考核工作的力度。堅(jiān)持每季度對(duì)各旗縣區(qū)局（分局）的考核通報(bào)制度，切實(shí)增強(qiáng)考核實(shí)效。

三、推行執(zhí)法稽查“歸口”管理制度，著力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)

一是主動(dòng)服務(wù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。始終將服務(wù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展作為執(zhí)法稽查工作融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑和切入點(diǎn)，深入開(kāi)展執(zhí)法打假“利劍”行動(dòng)，規(guī)范和整頓無(wú)證生產(chǎn)、銷(xiāo)售等違法行為，主動(dòng)向自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、地方各級(jí)政府報(bào)告園區(qū)中存在的問(wèn)題，努力營(yíng)造工業(yè)園區(qū)健康、規(guī)范、有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

二是全力維護(hù)好人民群眾利益。在執(zhí)法稽查工作中將維護(hù)好人民群眾的切身利益作為工作的重點(diǎn)，分階段組織開(kāi)展對(duì)特種設(shè)備、豆芽菜、桶裝飲用水、化肥農(nóng)藥、汽柴油、CNG、LNG天然氣等產(chǎn)品的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊損害消費(fèi)者權(quán)益的不法行為，營(yíng)造公平公正的消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

三是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法的力度。執(zhí)法中加強(qiáng)與自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、各旗縣區(qū)局（分局）、各科（室、局）聯(lián)合辦案的同時(shí)，注重加強(qiáng)與公安、工商、衛(wèi)生等部門(mén)的溝通協(xié)作，提高執(zhí)法的威懾力和執(zhí)法效果。

今年，與公安局聯(lián)合對(duì)防水卷材、豆芽菜產(chǎn)品進(jìn)行了集中治理，與市消防支隊(duì)聯(lián)合對(duì)消防器材、防盜門(mén)產(chǎn)品進(jìn)行了集中治理，與自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局對(duì)含制氫站的企業(yè)進(jìn)行了集中治理，有力打擊了相關(guān)行業(yè)的違法行為，凈化了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

四、推行執(zhí)法稽查“歸口”管理制度，著力推進(jìn)質(zhì)監(jiān)稽查文化建設(shè)

在推行執(zhí)法稽查“歸口”管理制度中，加強(qiáng)具有包頭質(zhì)監(jiān)稽查特色的文化建設(shè)，找準(zhǔn)質(zhì)監(jiān)稽查工作與文化建設(shè)的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)與著力點(diǎn)，提高執(zhí)法稽查隊(duì)伍的創(chuàng)造力和凝聚力。

一是樹(shù)立具有質(zhì)監(jiān)特色的執(zhí)法理念。圍繞“民生為本、民信為天”的核心理念，積極組織開(kāi)展執(zhí)法攝影、知識(shí)競(jìng)賽、執(zhí)法技能比武等多種形式的執(zhí)法文化活動(dòng)，努力推動(dòng)建立具有時(shí)代特征、執(zhí)法特點(diǎn)的執(zhí)法打假文化建設(shè)，樹(shù)立剛正廉明的依法行政形象、科學(xué)權(quán)威的技術(shù)執(zhí)法形象、可親可信的人民質(zhì)檢形象。

篇4

一、緊扣改革方向，構(gòu)建綜合執(zhí)法體制機(jī)制

（一）橫向整合執(zhí)法資源，構(gòu)建精簡(jiǎn)高效的綜合執(zhí)法體制。針對(duì)農(nóng)林牧漁領(lǐng)域和市場(chǎng)流通領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍過(guò)多，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問(wèn)題，泰興市創(chuàng)新工作思路，積極構(gòu)建精簡(jiǎn)高效的綜合執(zhí)法體制。一是整合行政執(zhí)法職責(zé)，實(shí)行行政處罰權(quán)“五權(quán)合一”。將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等行業(yè)的行政處罰權(quán)相對(duì)集中，由市農(nóng)委履行；將市工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、商務(wù)局、糧食局在市場(chǎng)流通領(lǐng)域的行政處罰權(quán)相對(duì)集中，由市場(chǎng)監(jiān)管局履行。二是整合檢驗(yàn)檢測(cè)職責(zé)，提升執(zhí)法技術(shù)能力和運(yùn)行效率。將市工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、農(nóng)委、糧食局在市場(chǎng)流通領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)職責(zé)進(jìn)行整合，由市場(chǎng)監(jiān)管局履行。三是精簡(jiǎn)優(yōu)化機(jī)構(gòu)人員編制，實(shí)行一個(gè)領(lǐng)域一支隊(duì)伍管執(zhí)法。撤銷(xiāo)農(nóng)林牧漁領(lǐng)域5支執(zhí)法隊(duì)伍，組建市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等方面的行政執(zhí)法工作。撤銷(xiāo)市場(chǎng)流通領(lǐng)域5支執(zhí)法隊(duì)伍，組建市場(chǎng)監(jiān)管稽查大隊(duì)，主要承擔(dān)工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、商務(wù)、糧食等市場(chǎng)流通領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作。撤銷(xiāo)市場(chǎng)流通領(lǐng)域4家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，組建市產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心，主要承擔(dān)市場(chǎng)流通領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)工作。機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)整合后，共精簡(jiǎn)編制37名，精簡(jiǎn)比例為25.3%。原機(jī)構(gòu)人員整體劃入新組建機(jī)構(gòu)，以人定編，根據(jù)工作需要并結(jié)合專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)重新定崗定員。

（二）縱向下移執(zhí)法重心，構(gòu)建“三位一體”的綜合執(zhí)法體系。為進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的無(wú)縫監(jiān)管，在農(nóng)林牧漁領(lǐng)域和市場(chǎng)流通領(lǐng)域建立起了條塊結(jié)合、全方位、立體化的市鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)管體系和權(quán)責(zé)清晰、分工明確的責(zé)任體系，推動(dòng)執(zhí)法重心和執(zhí)法力量同步下移。一是下沉市級(jí)執(zhí)法力量。市場(chǎng)監(jiān)管局按區(qū)域共設(shè)置11個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管分局，核定行政編制152名，占總行政編制的77.1%；市場(chǎng)監(jiān)管稽查大隊(duì)按片區(qū)共設(shè)置8個(gè)稽查中隊(duì)，核定事業(yè)編制35名，占稽查總編制的63.7%；人員按定編比例相應(yīng)下沉到分局和中隊(duì)。市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)按農(nóng)林牧漁行業(yè)設(shè)置5支執(zhí)法中隊(duì)，核定編制51名，占大隊(duì)總編制的82.3%，并按片區(qū)劃分人員和明確職責(zé)分工。二是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責(zé)任。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室增掛食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室牌子，設(shè)置食品藥品安全助理，配備了2名食品藥品安全管理員，協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)督管理局做好食品藥品安全日常監(jiān)督管理工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室設(shè)置了農(nóng)業(yè)助理和辦事員職位，下設(shè)了農(nóng)技服務(wù)中心，協(xié)助市農(nóng)委做好農(nóng)林牧漁領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法工作。三是配強(qiáng)村居監(jiān)管執(zhí)法協(xié)管員。359個(gè)農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)均配備了以大學(xué)生村官為主體的專(zhuān)（兼）職監(jiān)管執(zhí)法協(xié)管員，由他們承擔(dān)對(duì)村居的協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告和對(duì)村民的宣傳引導(dǎo)等工作，將綜合執(zhí)法的“神經(jīng)末梢”連接到千家萬(wàn)戶(hù)。四是健全鎮(zhèn)村分級(jí)考核體系。制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全管理工作考核辦法和考核細(xì)則，并將考核結(jié)果列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績(jī)效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的內(nèi)容；村居監(jiān)管執(zhí)法協(xié)管員由主管部門(mén)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合進(jìn)行考評(píng)，并與經(jīng)濟(jì)收入直接掛鉤。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管方式和管理制度，構(gòu)建運(yùn)行高效的綜合執(zhí)法機(jī)制。推進(jìn)綜合執(zhí)法落地見(jiàn)效，關(guān)鍵在于各項(xiàng)監(jiān)管制度的建立，難點(diǎn)在于各項(xiàng)監(jiān)管制度的實(shí)施。為此，泰興市進(jìn)行了積極探索和創(chuàng)新。一是健全協(xié)作配合和信息共享機(jī)制。通過(guò)建立政府部門(mén)權(quán)力清單，合理劃分行政管理部門(mén)與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限。通過(guò)定期召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)行政監(jiān)督管理與執(zhí)法監(jiān)督檢查之間的配合。通過(guò)建立部門(mén)間的雙向傳送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政主管部門(mén)與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)間的信息資源共享，提高行政執(zhí)法效率。二是改革創(chuàng)新監(jiān)管方式。突破傳統(tǒng)監(jiān)管方式，大力推廣隨機(jī)抽查、飛行檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查和事后稽查等措施，重點(diǎn)抽查風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法記錄的市場(chǎng)主體。建立按比例隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)”機(jī)制，盡量減少過(guò)于頻繁的現(xiàn)場(chǎng)檢查對(duì)企業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)行為的影響。探索建立信用監(jiān)管機(jī)制，健全“經(jīng)營(yíng)異常名錄”、“黑名單”等制度。三是落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。建立健全明確清晰的監(jiān)管責(zé)任體系和責(zé)任追究機(jī)制。規(guī)范統(tǒng)一執(zhí)法流程，實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度。推行行政執(zhí)法公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)和行政相對(duì)人的監(jiān)督。對(duì)事關(guān)發(fā)展環(huán)境、民生改善、政令暢通等執(zhí)法缺位的突出問(wèn)題，加大行政問(wèn)責(zé)力度，監(jiān)督整改落實(shí)。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)綜合執(zhí)法提速增效

（一）責(zé)任主體更加明確，解決了“推”的問(wèn)題。試點(diǎn)領(lǐng)域原有監(jiān)管責(zé)任主體較多，導(dǎo)致執(zhí)法交叉、重疊，各自為政、各自執(zhí)法的矛盾比較突出。推行綜合執(zhí)法后，隨著同一領(lǐng)域執(zhí)法職責(zé)和行政處罰權(quán)的相對(duì)集中，以前由多個(gè)部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法的事項(xiàng)，現(xiàn)在由一支隊(duì)伍集中綜合執(zhí)法，原由單個(gè)部門(mén)執(zhí)法力度受限、多個(gè)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)困難的問(wèn)題迎刃而解，多頭管、管不全的頑疾有效破除。

（二）執(zhí)法力量得以強(qiáng)化，解決了“弱”的問(wèn)題。試點(diǎn)領(lǐng)域原有執(zhí)法隊(duì)伍眾多，機(jī)構(gòu)編制規(guī)模普遍偏小，導(dǎo)致執(zhí)法力量分散。推行綜合執(zhí)法后，提高了執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，有效解決了執(zhí)法力量不足不強(qiáng)的問(wèn)題。一是整合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行一個(gè)領(lǐng)域一支執(zhí)法隊(duì)伍，將五個(gè)手指攥成一個(gè)拳頭。二是按照人隨事走的原則，將混用在其他崗位上的執(zhí)法人員全部劃入綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，重新進(jìn)行定崗定員，突出主業(yè)主責(zé)；按照“誰(shuí)用人誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，清退部分執(zhí)法機(jī)構(gòu)的臨時(shí)人員。三是強(qiáng)化人員考核和培訓(xùn)。凡從事行政執(zhí)法的人員均須取得執(zhí)法資格證書(shū)，定期參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并強(qiáng)化對(duì)人員日常工作的考核考評(píng)。四是落實(shí)執(zhí)法保障機(jī)制。為避免以罰代管現(xiàn)象的發(fā)生，綜合執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線(xiàn)管理制度，嚴(yán)禁將罰沒(méi)收入同部門(mén)利益直接或者變相掛鉤。

（三）監(jiān)管范圍不斷擴(kuò)大，解決了“窄”的問(wèn)題。以前試點(diǎn)領(lǐng)域各部門(mén)執(zhí)法隊(duì)伍力量較為薄弱，日常巡查走馬觀花，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能是被動(dòng)接受投訴。實(shí)施綜合執(zhí)法后，通過(guò)整合部門(mén)派駐力量，下移執(zhí)法重心，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責(zé)任和配強(qiáng)村居監(jiān)管執(zhí)法協(xié)管員，變單打獨(dú)斗為合力攻堅(jiān)，實(shí)施監(jiān)管關(guān)口前移和執(zhí)法力量下沉，由被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)出擊轉(zhuǎn)變，由集中式整治向日常性高壓轉(zhuǎn)變，由單一工作創(chuàng)新向系統(tǒng)體制機(jī)制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，有效破解了“鎮(zhèn)村看得見(jiàn)的管不了、部門(mén)管得了的看不見(jiàn)”的難題。

（四）執(zhí)法效能和社會(huì)滿(mǎn)意度明顯提升，解決了“慢”和“怨”的問(wèn)題。綜合執(zhí)法工作實(shí)施以后，通過(guò)市鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)管體系的建立和完善，鎮(zhèn)村主動(dòng)管理、協(xié)助監(jiān)管執(zhí)法的熱情被激發(fā)，熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的鎮(zhèn)村監(jiān)管責(zé)任人員有條件、有能力第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)違法行為，大大節(jié)約了執(zhí)法成本，提高了執(zhí)法效率。通過(guò)行政主管部門(mén)與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)“管控查”三結(jié)合，盡可能把各類(lèi)違法行為遏制在萌芽狀態(tài)，試點(diǎn)領(lǐng)域違法問(wèn)題發(fā)生的可能和頻率明顯下降，違法問(wèn)題總體數(shù)量明顯減少。通過(guò)綜合執(zhí)法流程優(yōu)化和監(jiān)管方式創(chuàng)新，群眾投訴舉報(bào)得到較好解決，執(zhí)法擾民現(xiàn)象基本消失，形成了社會(huì)參與、政社聯(lián)動(dòng)共唱“同一首歌”的良好局面，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法效能和社會(huì)效果的“雙提升”。

三、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保綜合執(zhí)法落地見(jiàn)效

（一）嚴(yán)管“開(kāi)頭”，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)改革方案時(shí)，注重聽(tīng)取部門(mén)和基層的意見(jiàn)，使改革舉措更具可行性、操作性。泰興市在深入調(diào)查和全面摸清家底的基礎(chǔ)上擬訂了改革初步方案，并廣泛征求了相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和上級(jí)編辦的意見(jiàn)，提請(qǐng)市委常委會(huì)專(zhuān)題討論研究后，形成了較為成熟的改革方案，為實(shí)施改革打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）嚴(yán)管“過(guò)程”，突出優(yōu)化調(diào)整。泰興市在總體部署上，將改革分為先整合后融合兩個(gè)階段，分級(jí)負(fù)責(zé)、分段實(shí)施。在細(xì)節(jié)流程上，每個(gè)階段都制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃，統(tǒng)一日程安排，統(tǒng)一動(dòng)作要領(lǐng)，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。相關(guān)部門(mén)在貫徹執(zhí)法方案時(shí)，結(jié)合自身實(shí)際制定好落實(shí)的具體辦法。同時(shí)，綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通銜接，及時(shí)做好行政執(zhí)法權(quán)力的承接運(yùn)轉(zhuǎn)，防止出現(xiàn)職能缺位和管理服務(wù)失范。

篇5

一、理順文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。一是成立市“掃黃打非”暨文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市掃黃打非暨文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作。由市委常委和分管副市長(zhǎng)分別擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，文化執(zhí)法、公安、交通、經(jīng)信、工商等23個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，進(jìn)一步明確分工，落實(shí)責(zé)任。市委、市政府還把“掃黃打非”工作納入了全市目標(biāo)績(jī)效管理考核之中，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共同研究、共同部署，每年定期組織召開(kāi)全市“掃黃打非”工作會(huì)議、調(diào)度會(huì)議和總結(jié)表彰會(huì)議，研究部署工作任務(wù)和措施，簽訂責(zé)任狀，總結(jié)工作成效，形成了年初有動(dòng)員、有部署，年中有檢查、有調(diào)度，年底有總結(jié)、有考核三環(huán)緊扣的工作格局。“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室盡職盡責(zé)，積極組織協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)與上級(jí)、與各鎮(zhèn)辦“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的溝通聯(lián)系，及時(shí)了解掌握工作中的新情況、新動(dòng)態(tài)，確保執(zhí)法力量得到充分整合。二是明確了文化市場(chǎng)責(zé)任主體及其法律地位、職能范圍。市政府辦公室文政辦發(fā)﹝2010﹞4號(hào)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局職能配置內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》，明確了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局的職能范圍，理順了與文廣新局的職責(zé)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)了文化市場(chǎng)行政許可與行政執(zhí)法職責(zé)分離。實(shí)現(xiàn)了“執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)責(zé)、執(zhí)法力量”三統(tǒng)一。

二、建設(shè)素質(zhì)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。自建局以來(lái)，我們先后開(kāi)展了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象建設(shè)年”、“文化市場(chǎng)規(guī)范化管理年”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)，努力打造“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、形象好”的執(zhí)法隊(duì)伍。一是實(shí)行文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格準(zhǔn)入制度。重點(diǎn)開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法培訓(xùn)和以案施訓(xùn)工作，組織全體執(zhí)法人員參加省文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員統(tǒng)一考試，取得全國(guó)統(tǒng)一“文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法證”。二是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。從加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治教育和職業(yè)道德培養(yǎng)入手，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想政治建設(shè)。要求在文化執(zhí)法中，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)。既要嚴(yán)格執(zhí)法程序，做到公開(kāi)、公正、公平、透明，又要熱情提供服務(wù)，時(shí)時(shí)處處替業(yè)戶(hù)著想，為業(yè)戶(hù)排憂(yōu)解難。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。制定了文化執(zhí)法人員法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，規(guī)定每周五為集中學(xué)習(xí)時(shí)間。采用領(lǐng)學(xué)、自學(xué)、考試、案例分析、撰寫(xiě)案卷等多種形式系統(tǒng)學(xué)習(xí)了文化市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格組織階段性考核，進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)法人員學(xué)法的自覺(jué)性和原動(dòng)力。四是定期開(kāi)展文化市場(chǎng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)技能比武活動(dòng)。組織開(kāi)展綜合執(zhí)法技能比武活動(dòng)，設(shè)置了文書(shū)制作、調(diào)查取證、網(wǎng)絡(luò)辦案、立卷歸檔等比賽環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)了執(zhí)法人員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。同時(shí)，積極組織人員參加市局組織的行政執(zhí)法技能比賽，2013年7月我局執(zhí)法人員還入選市局隊(duì)參加了省文化市場(chǎng)行政執(zhí)法技能比賽，并取得了好成績(jī)。五是樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)尊重和保障人權(quán)，在依法執(zhí)法的同時(shí)靈活掌握?qǐng)?zhí)法方式和尺度，從自身形象、執(zhí)法用語(yǔ)等細(xì)節(jié)方面，以人為善，以禮相待，以取得當(dāng)事人的理解支持，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。以開(kāi)展“文化市場(chǎng)規(guī)范化管理年，爭(zhēng)做人民滿(mǎn)意文化衛(wèi)士”活動(dòng)為抓手，出臺(tái)了《文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局工作人員年度綜合考核評(píng)分辦法》，成立了考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從知識(shí)應(yīng)用、文明監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法、廉潔自律、和諧干事以及成果創(chuàng)新等方面30多個(gè)考項(xiàng)，對(duì)工作人員進(jìn)行量化考評(píng)。

三、建立統(tǒng)一的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體系。為保證稽查執(zhí)法工作需要，投資50余萬(wàn)元配備了執(zhí)法和執(zhí)勤用車(chē)，并噴涂文化部確定的全國(guó)統(tǒng)一的文化執(zhí)法標(biāo)識(shí)；為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)辦案、網(wǎng)上辦案，提高辦案效率，投資15萬(wàn)元購(gòu)置了攝像機(jī)、照相機(jī)、電腦、便攜式打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等相關(guān)設(shè)備；為樹(shù)立執(zhí)法人員的良好形象，投資10萬(wàn)余元為執(zhí)法人員配發(fā)了全省統(tǒng)一的執(zhí)法服裝，并組織全體執(zhí)法人員參加省文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員統(tǒng)一考試，取得全國(guó)統(tǒng)一“文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法證”。規(guī)范法律文書(shū)，使用全國(guó)統(tǒng)一的文化市場(chǎng)行政執(zhí)法的檢查（詢(xún)問(wèn)）筆錄、證據(jù)清單、罰沒(méi)收據(jù)、行政處罰告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)等執(zhí)法文書(shū)，從現(xiàn)場(chǎng)筆錄開(kāi)始，做到字跡清楚、工整，記錄事實(shí)明白、完整，證據(jù)充分、確鑿，依據(jù)法律條文準(zhǔn)確，并及時(shí)整理、訂卷、歸檔。在做好紙質(zhì)卷宗的同時(shí)，同步錄入至全國(guó)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)。建立了微機(jī)管理的標(biāo)準(zhǔn)化檔案室，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案的錄入、檢索查閱及日常歸檔管理，規(guī)范案卷檢索查閱程序，使開(kāi)展的每項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、經(jīng)辦的每個(gè)案件都有據(jù)可查，經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。

四、建立健全了各項(xiàng)工作制度體系。自建局起，就在制度建設(shè)上下工夫，組織力量結(jié)合工作職能，從業(yè)務(wù)工作、崗位責(zé)任、績(jī)效考評(píng)、后勤保障、作風(fēng)紀(jì)律、廉政守則等方面，制定并出臺(tái)了《文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局工作職責(zé)》、《執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《工作人員廉潔自律制度》、《機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度》、《車(chē)輛管理制度檔案管理制度》、《行政執(zhí)法九要九不要》、《文化行政執(zhí)法人員規(guī)范用語(yǔ)、文明用語(yǔ)公約》、《文化行政執(zhí)法人員著裝規(guī)范》、《禁酒令》等規(guī)章制度，印發(fā)到干部職工手中，并對(duì)這些制度的落實(shí)，出臺(tái)了《文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局工作人員年度綜合考核評(píng)分辦法》，對(duì)工作人員進(jìn)行量化考評(píng)。建立了部門(mén)聯(lián)動(dòng)、日常巡查、技術(shù)監(jiān)管、規(guī)范約束、群防群治、警示教育、行業(yè)自律等七大文化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，有效確保了文化市場(chǎng)健康規(guī)范發(fā)展。

篇6

隨著城市管理在改善城市環(huán)境，完善城市功能，提升城市品位方面職能進(jìn)一步突出，城市管理已經(jīng)成為各級(jí)黨委和政府的重要職責(zé)，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)注民生的現(xiàn)實(shí)需要和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的具體實(shí)踐，而作為優(yōu)化職能配置，整合執(zhí)法[！]資源，改變現(xiàn)行行政管理體制，解決行政管理中長(zhǎng)期存在的多頭執(zhí)法，職權(quán)交叉的相對(duì)集中行政處罰制度，也隨著城市管理水平的整體提升，現(xiàn)實(shí)客觀地?cái)[在我們面前。如何在縣級(jí)開(kāi)展好這項(xiàng)工作，應(yīng)在以下幾個(gè)方面重點(diǎn)把握。

一、實(shí)行相對(duì)集中行政處罰必須在黨委和政府的重視和支持下進(jìn)行。推行相對(duì)集中行政處罰制度，黨委和政府的重視和支持是關(guān)鍵，黨委和政府對(duì)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰是否重視，形成共識(shí)，措施得力，直接關(guān)系到開(kāi)展這項(xiàng)工作是成功還是失敗。只有在黨委和政府的高度重視下，優(yōu)化職能配置，整合執(zhí)法資源，在組織機(jī)構(gòu)制度和物質(zhì)給予保證才能正常啟動(dòng)和開(kāi)展好這項(xiàng)工作，簡(jiǎn)言之，應(yīng)做到“七個(gè)到位”即機(jī)構(gòu)設(shè)置到位、人員到位、授權(quán)到位、責(zé)任到位、制度到位、工作到位、經(jīng)費(fèi)到位。并在初始階段，直接出面研究、協(xié)調(diào)、處理工作中遇到的矛盾和難題，以良好的開(kāi)頭打開(kāi)局面。

二、應(yīng)按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，成立集中行使行政處罰權(quán)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。可以采取一套班子，兩塊牌子的辦法，在城市管理局掛城市綜合執(zhí)法局的牌子，按職能需要設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在管理上做到權(quán)力與利益完全脫鉤，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度，罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣(mài)的款項(xiàng)，必須全額上繳財(cái)政，健全完善行政處罰機(jī)關(guān)履行職責(zé)所需的物質(zhì)保證，從機(jī)制上保證行政執(zhí)法合法、公正的必要措施，否則將影響行政執(zhí)法和公正執(zhí)法。對(duì)此，市一級(jí)應(yīng)對(duì)各縣區(qū)在組建綜合執(zhí)法局方面有統(tǒng)一的要求，防止出現(xiàn)職責(zé)權(quán)限不一，各自為戰(zhàn)。

三、應(yīng)注重制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格依法辦事。有法可依，有章可循是嚴(yán)格執(zhí)法的前提條件。因此，必須制定關(guān)于集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制度方面的規(guī)章制度，應(yīng)借鑒試點(diǎn)地區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)，由市一級(jí)出臺(tái)相應(yīng)的《綜合執(zhí)法實(shí)施方案》、《綜合執(zhí)法實(shí)施細(xì)則》或《綜合執(zhí)法暫行規(guī)定》，以行政命令的形式在本行政區(qū)域內(nèi)施行，并對(duì)執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法主體以及內(nèi)部管理制度等方面予以明確。

四、嚴(yán)格選用干部和執(zhí)法人員的標(biāo)準(zhǔn)，組建好綜合執(zhí)法隊(duì)伍。建設(shè)一支作風(fēng)正，素質(zhì)高，業(yè)務(wù)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍，是開(kāi)展好相對(duì)集中執(zhí)法的組織保證，既要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)員的資格、證件和著裝管理，又要考慮現(xiàn)在行政編制管理中存在的實(shí)際問(wèn)題，要通過(guò)組織手段選好用好綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)班子。通過(guò)公開(kāi)選拔，考試錄用，優(yōu)秀畢業(yè)生充實(shí)等渠道，選拔一些政治理論和業(yè)務(wù)都過(guò)硬的執(zhí)法人員，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考試合格，取得執(zhí)法資格后方可上崗，用出色的工作打開(kāi)工作局面，取得社會(huì)的認(rèn)可。

五、應(yīng)落實(shí)完善與開(kāi)展這項(xiàng)工作相適應(yīng)的保障措施。由于城管綜合執(zhí)法是“沒(méi)頭沒(méi)腦、沒(méi)晚沒(méi)早、沒(méi)完沒(méi)了”的特殊工作。要使之能夠召之即來(lái)，來(lái)之即戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，必須有相應(yīng)的物質(zhì)保證。從目前看開(kāi)展工作所需的全部費(fèi)用應(yīng)由財(cái)政全額解決，執(zhí)勤補(bǔ)助參照公安交警待遇，配備執(zhí)法車(chē)輛，通訊工具（或費(fèi)用）。為預(yù)防暴力抗法，還應(yīng)在公安方面提供保證，可以成立城市管理治安隊(duì)伍，由公安機(jī)關(guān)派駐，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，人員變動(dòng)，年度考核，干部任免由公安部門(mén)和城管部門(mén)參與，日常管理由綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)，一般人員編制3-5人即可。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，存在問(wèn)題，對(duì)策

__是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)的安全直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全, 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作,有效地促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)依法治農(nóng)、依法興農(nóng)、執(zhí)法護(hù)農(nóng),對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有效遏制坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,助農(nóng)增收起著保駕護(hù)航的作用。但是,由于多方面原因,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作存在諸多難點(diǎn)。

1農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

1.1立法不具體、不明確、含糊、籠統(tǒng)，法律責(zé)任不清，執(zhí)行中不好操作

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法涵蓋的法律法規(guī)多，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)還不完備，對(duì)法律責(zé)任規(guī)定得過(guò)于籠統(tǒng)，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)公司和從事零售的小散戶(hù)違法行為在處罰條款上一視同仁，從而造成可操作性不強(qiáng)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法過(guò)程中對(duì)零售小散戶(hù)的處罰難以執(zhí)行到位。

1.2農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的主體不合法，硬件設(shè)施落后

我縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法主體——《__縣農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊(duì)》是農(nóng)業(yè)局下屬事業(yè)單位，屬事業(yè)性質(zhì)，股級(jí)建制，人員工資實(shí)行全額撥款，但是，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法沒(méi)有獨(dú)立的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)執(zhí)法車(chē)輛，辦公設(shè)施差，調(diào)查取證手段落后，導(dǎo)致執(zhí)法手段落后，執(zhí)法檢查、調(diào)查取證和實(shí)施處罰困難。缺乏相應(yīng)的配套和保障，以致于影響了執(zhí)法水平和質(zhì)量的提高。

1.3農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，執(zhí)法人員身份不合法、待遇差，工作積極性不高

根據(jù)工作需要, 我縣農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）行政執(zhí)法人員均從農(nóng)業(yè)局內(nèi)部進(jìn)行調(diào)整,調(diào)整后農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)共6人，其中大學(xué)生2人,大專(zhuān)生 2人,中專(zhuān)生2人;副主任科員1人，中級(jí)職稱(chēng)者2人,初級(jí)職稱(chēng)者2人，工人編制1人;5人持有委托執(zhí)法證，平均年齡48歲。沒(méi)有一個(gè)畢業(yè)于政法專(zhuān)業(yè)，絕大多數(shù)是從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的技術(shù)人員，屬事業(yè)編制，對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)系統(tǒng)學(xué)習(xí)時(shí)間較少，缺乏行政執(zhí)法所必備的法律知識(shí)及相關(guān)的執(zhí)法技能，在具體執(zhí)法過(guò)程中存在執(zhí)法人員不善執(zhí)法和不敢執(zhí)法的現(xiàn)象。同時(shí)，執(zhí)法人員沒(méi)有相應(yīng)的崗位津貼，長(zhǎng)期從事行政執(zhí)法工作而編制為事業(yè)性質(zhì)，執(zhí)法人員在職稱(chēng)評(píng)定上由于沒(méi)有從事技術(shù)工作而受到影響，從而影響了工資標(biāo)準(zhǔn)，這些因素影響著農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員的工作積極性。

1.4管理相對(duì)人多而雜，相對(duì)人及農(nóng)民群眾法律意識(shí)淡薄

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法相對(duì)人涵蓋面廣，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)業(yè)主，相對(duì)人面廣量大，經(jīng)營(yíng)人員多而雜，僅僅種植業(yè)投入品種子、農(nóng)藥、化肥經(jīng)營(yíng)業(yè)主全縣分別有二百多戶(hù)，經(jīng)營(yíng)人員也相當(dāng)復(fù)雜，文化素質(zhì)普遍偏低，一些不懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、缺乏農(nóng)資經(jīng)營(yíng)常識(shí)的人相繼融入了經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的行列，有的人因利益驅(qū)動(dòng)故意違法，有的法律意識(shí)淡薄，因不懂法而違法，這些都給農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作帶來(lái)了許多難處。在市場(chǎng)檢查過(guò)程中，管理相對(duì)人受到處罰時(shí)，往往以不懂法、不知法為由，推卸責(zé)任，逃避處罰，干擾執(zhí)法工作的正常開(kāi)展；同時(shí)，農(nóng)民群眾的法制觀念也不強(qiáng)，自我保護(hù)意識(shí)差，往往在自己的合法利益受到侵害時(shí)不知或不能有效地保護(hù)自己的合法權(quán)益。

綜上所述，由于農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)部分處罰條款對(duì)農(nóng)業(yè)投入品零售小散戶(hù)的適用性較差，我縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員主體不合法，造成執(zhí)法底氣不足，執(zhí)法機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施落后，必須的執(zhí)法工具不到位，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高，執(zhí)法人員待遇差，沒(méi)有解決后顧之憂(yōu)，加之管理相對(duì)人多而雜，管理相對(duì)人和農(nóng)民群眾法律意識(shí)淡薄，導(dǎo)致我縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法存在執(zhí)法難，難執(zhí)法的問(wèn)題。

2解決農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作中問(wèn)題的對(duì)策

2.1加強(qiáng)法制建設(shè)，提高法律法規(guī)可操作性

在相關(guān)法律法規(guī)修改時(shí)，建議立法機(jī)關(guān)能考慮到各個(gè)層面的可操作性，在處罰力度上既要對(duì)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的大公司有威懾作用，也要對(duì)零售小散戶(hù)違法行為有懲戒作用，利于基層農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作中對(duì)違法行為能夠執(zhí)行到位，否則，無(wú)法執(zhí)行的懲罰條款就等于是一紙空文。

2.2完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系

政府必須為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法提供保障，依法組建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，明確其行政機(jī)構(gòu)性質(zhì)，為推行綜合執(zhí)法、穩(wěn)定隊(duì)伍和保證農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法公正性奠定基礎(chǔ)。扎實(shí)搞好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，挑選辦事精干、工作大膽、為人公正、已取得專(zhuān)業(yè)執(zhí)法許可、長(zhǎng)期從事執(zhí)法工作、熟悉法律知識(shí)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高的優(yōu)秀人員從事農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，并明確執(zhí)法人員行政工作身份，解決執(zhí)法人員后顧之憂(yōu)。

2.3建立執(zhí)法人員系統(tǒng)培訓(xùn)制度

介于農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員多數(shù)來(lái)自于從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的技術(shù)人員，未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，應(yīng)建立執(zhí)法人員系統(tǒng)培訓(xùn)制度，把行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)納入日常管理的范圍，加強(qiáng)對(duì)所有行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)

，定期安排執(zhí)法人員參加法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，確保執(zhí)法人員持證上崗，亮證執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法效率和水平，造就一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、公正廉潔的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。2.4健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法保障體系

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作面臨“三農(nóng)”，涉及面廣，工作量大，案件錯(cuò)綜復(fù)雜，執(zhí)法辦案費(fèi)用必不可少。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法市場(chǎng)檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)等工作所需辦案經(jīng)費(fèi)、辦公用品、交通工具、通訊設(shè)備、攝像器材等應(yīng)立入財(cái)政預(yù)算，保證工作經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)，建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法保障體系。

2.5加強(qiáng)法制宣傳教育

提高全社會(huì)的法律意識(shí),特別是管理相對(duì)人和廣大農(nóng)民群眾的法律意識(shí)。法制宣傳教育要建立一些長(zhǎng)期有效的制度，堅(jiān)持對(duì)管理相對(duì)人實(shí)行定期不定期的法律法規(guī)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。使普及法制宣傳教育的工作制度化。通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)資料等多種宣傳形式加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳，推動(dòng)全社會(huì)依法治農(nóng)氛圍的形成。

2.6建立健全制度，規(guī)范執(zhí)法行為

通過(guò)制度規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法管理制度、行政執(zhí)法人員管理制度、行政執(zhí)法公開(kāi)制度、重大案件審批、查處、備案制度、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和錯(cuò)案追究制度。做到制度到位，責(zé)任到人。依靠制度，強(qiáng)化管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格做到主體合法、依據(jù)合法、行為合法、程序合法。

2.7加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保依法行政

建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。一是加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員的責(zé)任。二是建立健全外部監(jiān)督機(jī)制，向全社會(huì)公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、投訴電話(huà)，接受管理相對(duì)人的監(jiān)督，接受人大的監(jiān)督檢查，接受司法機(jī)關(guān)和社會(huì)輿論監(jiān)督。做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。糾正本位主義和地方及部門(mén)保護(hù)主義，堅(jiān)決消除執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象。

篇8

始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，立足“兩個(gè)根本”，有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，全面排查整治事故隱患，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立健全生產(chǎn)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，舉一反三，全面排查各類(lèi)安全隱患，防范重大突發(fā)事件發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，從根本上預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，著力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故，牢守安全生產(chǎn)基本盤(pán)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。

二、時(shí)間安排

本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)從6月15日起至7月25日，為期40天。

第一階段，隱患排查階段（截止6月25日）。各村、鎮(zhèn)轄屬各單位（企業(yè)），全面排查轄區(qū)安全隱患，建立隱患臺(tái)賬，制定整改措施，落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題匯總上報(bào)鎮(zhèn)安辦。

第二階段，集中整治階段（截止7月25日）。重點(diǎn)對(duì)第一階段不能完成整改的安全隱患要嚴(yán)格實(shí)行整治措施、時(shí)限、責(zé)任、資金、預(yù)案“五落實(shí)”，集中整治；鎮(zhèn)黨委政府將采取“四不兩直”“三帶三查”的方式開(kāi)展督查檢查，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患整治到位，切實(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三、整治重點(diǎn)

1．煤礦。持續(xù)保持煤礦“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊煤礦“六假六超三瞞三不”非法違法行為。開(kāi)展煤礦主體責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，全面排查煤礦安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、制度、責(zé)任體系、投入保障、教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、標(biāo)準(zhǔn)化、誠(chéng)信體系、應(yīng)急體系的落實(shí)情況，清理整治煤礦外包工程和勞務(wù)派遣工。開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)大排查工作“回頭看”和“三查”執(zhí)法檢查，查處煤礦三年行動(dòng)“兩個(gè)清單”、安全監(jiān)控系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、基礎(chǔ)管理資料、自救器管理專(zhuān)項(xiàng)整治不力的行為；查處煤礦采掘接續(xù)緊張、抽掘采不符合規(guī)范，不落實(shí)停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)繼續(xù)生產(chǎn)等行為；查處煤礦通風(fēng)系統(tǒng)不合理、不穩(wěn)定、不可靠，瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)，兩個(gè)“四位一體”措施不落實(shí)，違規(guī)動(dòng)火作業(yè)和爆破作業(yè)等行為；查處隱蔽致災(zāi)因素普查不力，水害威脅未查清，安全防范距離不達(dá)標(biāo)，“三專(zhuān)兩探一撤”措施不落實(shí)，采空區(qū)積水防治“四步工作法”要求不落實(shí)，擅自采挖各類(lèi)保安煤柱等行為。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)研判管控制度，嚴(yán)格落實(shí)瓦斯超限報(bào)警追查和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實(shí)煤礦瓦斯超限、暴雨藍(lán)色預(yù)警停產(chǎn)撤人制度。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

2．非煤礦山。重點(diǎn)整治超層越界開(kāi)采、不按設(shè)計(jì)建設(shè)生產(chǎn)，使用干式制動(dòng)器的無(wú)軌車(chē)輛運(yùn)輸人員、油料和炸藥；不具備安全生產(chǎn)條件礦山實(shí)施關(guān)閉前突擊生產(chǎn)和超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，已經(jīng)關(guān)閉礦山死灰復(fù)燃；尾礦庫(kù)未批先建、未經(jīng)審批擅自加高擴(kuò)容、擅自改變筑壩方式、冬季放礦不規(guī)范；石油天然氣開(kāi)采企業(yè)油氣增儲(chǔ)擴(kuò)能過(guò)程中搶工期、搶進(jìn)度、設(shè)備設(shè)施超強(qiáng)度運(yùn)轉(zhuǎn)等問(wèn)題。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

3．危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹。要緊盯涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)、化工園區(qū)以及沿江沿河危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，嚴(yán)格化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)規(guī)劃布局和安全準(zhǔn)入，扎實(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“三查”、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查、硝酸銨生產(chǎn)使用企業(yè)隱患排查整治、化學(xué)品儲(chǔ)罐集中區(qū)安全專(zhuān)項(xiàng)排查整治和非法違法“小化工”專(zhuān)項(xiàng)整治等工作。督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火、受限空間等特殊作業(yè)管理規(guī)定和安全風(fēng)險(xiǎn)承諾公告制度；督促涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化等危險(xiǎn)化工工藝精細(xì)化工企業(yè)完成四項(xiàng)整治任務(wù)“清零”；督促重大危險(xiǎn)源企業(yè)落實(shí)安全包保責(zé)任制；堅(jiān)決防范硝酸銨、硝化棉、氯酸鈉等高危和易制爆化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、廢棄處置的安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管，嚴(yán)格核查從業(yè)人員資格，切實(shí)落實(shí)裝載（充裝）等環(huán)節(jié)安全管控措施，堅(jiān)決打擊“掛靠運(yùn)營(yíng)”、不按規(guī)定路線(xiàn)行駛等違法違規(guī)行為。持續(xù)開(kāi)展煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“三超一改”等違法違規(guī)行為。突出加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)危險(xiǎn)品中轉(zhuǎn)庫(kù)、藥物總庫(kù)、成品總庫(kù)、化工原材料庫(kù)、批發(fā)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)和化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)管，嚴(yán)禁性質(zhì)不相容化工原材料混存、改變?cè)O(shè)計(jì)用途儲(chǔ)存、超高堆放或堵塞通道。督促煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)高溫停產(chǎn)措施，提前做好消耗性生產(chǎn)計(jì)劃，有序停產(chǎn)；嚴(yán)格落實(shí)防汛、防雷、防雨、防潮等安全措施防范自然災(zāi)害引發(fā)的次生事故。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室、鎮(zhèn)交管站〕

4．消防安全。要緊盯高層建筑、宗教活動(dòng)、文物古建、紅色旅游景點(diǎn)、石油化工、醫(yī)療防疫等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展人員密集場(chǎng)所消防安全檢查，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制；全力完成公共建筑和住宅小區(qū)消防車(chē)通道標(biāo)線(xiàn)標(biāo)識(shí)施劃；組織村社開(kāi)展“網(wǎng)格化”消防安全排查和宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)家庭作坊、群租房、“三合一”、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域監(jiān)管力度，整治擅自改建、違章搭建以及違規(guī)操作、違規(guī)住人、違規(guī)儲(chǔ)存使用易燃易爆危險(xiǎn)品等消防違法行為；針對(duì)電氣火災(zāi)高發(fā)和電動(dòng)自行車(chē)、儲(chǔ)能站等新業(yè)態(tài)、新能源火災(zāi)的特點(diǎn)，開(kāi)展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)研判和集中整治。要緊盯“建黨一百周年”一系列重大活動(dòng)消防安全，采取約談、值守、巡防、關(guān)停、取締等超常措施，督促活動(dòng)舉辦單位周密制定現(xiàn)場(chǎng)消防安全保衛(wèi)方案，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任和措施，確保活動(dòng)安全。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

5.森林防滅火。重點(diǎn)排查24小時(shí)值班值守和巡山護(hù)林制度是否落實(shí)到位；重點(diǎn)林區(qū)、重要設(shè)施和重要目標(biāo)、重點(diǎn)人群和入山火源是否管控到位；是否多種方式開(kāi)展防火宣傳和警示教育，常態(tài)化開(kāi)展野外火源專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)違規(guī)野外用火行為及時(shí)制止、批評(píng)教育，對(duì)違法行為嚴(yán)厲打擊；輸配電線(xiàn)路隱患、林下可燃物清理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)等方面是否持續(xù)深入抓好森林火災(zāi)隱患排查整治，實(shí)行臺(tái)賬管理，及時(shí)整改銷(xiāo)號(hào)；是否全面做好應(yīng)急準(zhǔn)備，備齊防火物資和防護(hù)裝備，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)和應(yīng)急隊(duì)伍是否隨時(shí)待命，能夠確保一旦發(fā)生火情快速安全處置。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、公司、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

6.道路和水上運(yùn)輸。要盯緊看牢“兩客一危一貨”重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)懲重罰“三超一疲勞”、分神駕駛等違法違規(guī)行為。嚴(yán)查道路運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，駕駛員監(jiān)管和安全教育培訓(xùn)不扎實(shí)，車(chē)輛技術(shù)安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)不到位，“三不進(jìn)站七不出站”安全管理規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格等突出問(wèn)題。要全面排查整治公路隱患，及時(shí)規(guī)范臨水、臨崖和坡陡彎急處及易受災(zāi)路段的安防設(shè)施、警示標(biāo)志標(biāo)牌。嚴(yán)把船舶適航關(guān)和船員適任關(guān)，堅(jiān)決查處“六不發(fā)航”、簽單發(fā)航、“救生衣行動(dòng)”、水情傳遞、惡劣天氣禁限航等規(guī)定不落實(shí)行為。要加大趕場(chǎng)渡、學(xué)生渡、風(fēng)景旅游區(qū)等巡航巡查力度，嚴(yán)厲打擊超載、冒險(xiǎn)航行、非客渡船載客等違法行為。要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)客渡船、旅游船、涉砂船、餐飲囤船等船舶錨泊停靠和值守人員落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實(shí)行“一船一策”，堅(jiān)決防止發(fā)生跑船、走錨、碰撞等險(xiǎn)情。要嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》，依法依職責(zé)強(qiáng)化托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、罐體清洗等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度、電子運(yùn)單管理制度。要深入開(kāi)展常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理，深化港口在役危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐安全治理，加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物存儲(chǔ)裝卸作業(yè)安全管理。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各村、責(zé)任單位：鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、文廣站、交管站、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

7．建筑施工。重點(diǎn)整治違反基本建設(shè)程序的違法建設(shè)行為，無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠行為；突出抓好事故多發(fā)的深基坑、高支模、高邊坡、建筑起重機(jī)械等“危大工程”重大隱患排查整治，以及在建水利工程項(xiàng)目安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全防護(hù)情況；督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“三寶四口五臨邊”“有限空間作業(yè)”等安全防護(hù)措施的落實(shí)；嚴(yán)格易燃物品存放區(qū)、臨時(shí)用電及活動(dòng)板房等重點(diǎn)部位的安全管理；加強(qiáng)塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)安裝拆卸、定期檢查檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

8．燃?xì)狻Ｒ羁碳橙『笔呷細(xì)獗ㄊ鹿蕬K痛教訓(xùn)，全面深入扎實(shí)開(kāi)展大排查大整治行動(dòng)，重點(diǎn)查處燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)經(jīng)營(yíng)許可或超經(jīng)營(yíng)許可范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)決打擊瓶裝液化氣非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、充裝和倒裝等行為；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)管道燃?xì)獬鞘虚T(mén)站、輸配氣站和主管網(wǎng)等關(guān)鍵設(shè)施的日常巡查，集中組織人口密集區(qū)、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、居民小區(qū)、安置區(qū)、餐飲店的燃?xì)庠O(shè)施安全隱患排查整治；重點(diǎn)排查整治燃?xì)庥镁摺⑦B接軟管、減壓閥和燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置等存在的安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃?xì)庠O(shè)施和用具等情況。指導(dǎo)建設(shè)單位在工程施工中實(shí)施燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，嚴(yán)防“野蠻施工”導(dǎo)致燃?xì)庑孤┍际鹿实陌l(fā)生。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

9.地下管線(xiàn)。要對(duì)全鎮(zhèn)供排水、通訊、電力、油氣、工業(yè)管線(xiàn)等所有類(lèi)型地下管線(xiàn)全面開(kāi)展拉網(wǎng)式排查整治，及時(shí)維修更換老舊管線(xiàn)和問(wèn)題管線(xiàn)，確保安全；要全面排查城市建設(shè)施工，對(duì)施工隊(duì)伍開(kāi)挖區(qū)域的相關(guān)手續(xù)、保護(hù)措施進(jìn)行重點(diǎn)檢查，深入評(píng)估施工對(duì)地下管線(xiàn)的影響，對(duì)存在相關(guān)問(wèn)題的堅(jiān)決做到及時(shí)整改處理，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

10．工業(yè)行業(yè)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，健全安全管理機(jī)構(gòu)，厘清安全管理責(zé)任，配齊安全管理人員，嚴(yán)格做好工業(yè)（園）區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，堅(jiān)決整治建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的事故隱患和安全問(wèn)題；圍繞金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，突出鋼鐵（8項(xiàng)）、鋁加工（7項(xiàng)）、粉塵涉爆（6項(xiàng)）和有限空間作業(yè)（4項(xiàng)）重點(diǎn)內(nèi)容，著力整治企業(yè)安全管理制度不健全、管理機(jī)構(gòu)缺失、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控不到位、隱患排查治理不閉環(huán)、安全教育流于形式、應(yīng)急演練走過(guò)場(chǎng)等突出問(wèn)題。緊盯涉易燃易爆粉塵場(chǎng)所、有毒有害易燃易爆氣體場(chǎng)所、高溫熔融、金屬場(chǎng)所，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)防火防爆防雷防靜電安全措施；加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)審批和作業(yè)監(jiān)護(hù)制度，嚴(yán)防盲目施救。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

11.農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全。農(nóng)業(yè)機(jī)械方面，重點(diǎn)整治變型拖拉機(jī)牌證核發(fā)、安全檢驗(yàn)、駕駛?cè)丝荚嚕瑖?yán)厲打擊變型拖拉機(jī)無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、違法載人、無(wú)證駕駛、超速超載、拼裝改裝、客貨混裝，非法運(yùn)營(yíng)等違法行為；水產(chǎn)養(yǎng)殖漁業(yè)船舶方面，重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備檢查，嚴(yán)厲打擊漁船帶病作業(yè)、漁船非法捕撈、違規(guī)載人載物等各種違法行為；檢查轄區(qū)內(nèi)的漁港、魚(yú)塘和水庫(kù)堤壩、河堤溝渠等漁業(yè)設(shè)施隱患排查治理情況。農(nóng)村沼氣方面，重點(diǎn)檢查沼氣工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理以及戶(hù)用沼氣日常使用維護(hù)等隱患排查治理情況，嚴(yán)防戶(hù)用沼氣池“出料”和“清池”環(huán)節(jié)沼氣中毒風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)（獸）藥飼料生產(chǎn)方面，要對(duì)照生產(chǎn)許可要求，重點(diǎn)檢查企業(yè)設(shè)備和制度，是否落實(shí)好防雨、防洪、防雷電、消防滅火等安全防范措施和應(yīng)急演練。畜禽養(yǎng)殖及屠宰領(lǐng)域，重點(diǎn)檢查隱患排查治理情況和屠宰加工企業(yè)液氨泄漏風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況。涉山涉水休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，檢查休閑農(nóng)業(yè)管理主體責(zé)任是否落實(shí)到位，安全防護(hù)設(shè)施、安全提示是否配備到位，對(duì)存在洪水、泥石流、滑坡等風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域是否進(jìn)行封閉。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用房方面，重點(diǎn)檢查位于滑坡、泥石流、礦區(qū)采空區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)及河道、泄洪通道等洪水災(zāi)害點(diǎn)的提灌泵站、水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖屠宰用房、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)庫(kù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)塑料大棚等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用房隱患排查治理和除險(xiǎn)加固措施情況。農(nóng)業(yè)園區(qū)：重點(diǎn)檢查園區(qū)內(nèi)企業(yè)落實(shí)安全制度以及隱患排查治理情況。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

12.文化旅游。重點(diǎn)整治旅游包車(chē)無(wú)資質(zhì)運(yùn)營(yíng)、超員超載等違法行為；檢查文化旅游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所、影院、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查治理情況，超過(guò)最大承載量應(yīng)急預(yù)案和防擁擠踩踏應(yīng)急預(yù)案制定落實(shí)情況；玻璃棧道、滑雪滑冰、熱氣球等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目安全管理情況。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)文廣站、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

13.校園安全。圍繞校園安全三年安防建設(shè)，重點(diǎn)檢查校舍、宿舍及建筑設(shè)施安全防范措施落實(shí)情況；學(xué)校消防安全管理制度是否健全、措施是否落實(shí)、消防器材是否配備到位、日常維護(hù)、運(yùn)行是否正常；校園交通、危險(xiǎn)地段、校園周邊應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作是否落實(shí)；校園安保人員及器材是否配備到位；學(xué)生心理健康教育工作是否開(kāi)展；是否將安全宣傳教育納入日常教學(xué)內(nèi)容。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)轄屬學(xué)校、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)食安辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

14.特種設(shè)備。要全面排查整治化工行業(yè)特種設(shè)備安全隱患，以硝化、氯化、精細(xì)化工等企業(yè)在用二手設(shè)備、老舊設(shè)備為重點(diǎn)，堅(jiān)決整治未辦理使用登記，未經(jīng)法定檢驗(yàn)和未履行報(bào)廢手續(xù)的突出問(wèn)題。要全面排查整治工貿(mào)行業(yè)特種設(shè)備安全隱患，以建材、油脂、印染、冶金、火力發(fā)電等企業(yè)在用的有機(jī)熱載體鍋爐、快開(kāi)門(mén)壓力容器、起重機(jī)械、叉車(chē)、電站鍋爐為重點(diǎn)，堅(jiān)決整治無(wú)證上崗、違章操作、安全附件損壞、安全保護(hù)裝置失效、電站鍋爐范圍內(nèi)壓力管道流量計(jì)未經(jīng)法定檢驗(yàn)等突出問(wèn)題。要全面排查整治燃?xì)庑袠I(yè)特種設(shè)備安全隱患，以天然氣輸配企業(yè)和液化石油氣瓶充裝、檢驗(yàn)單位等為重點(diǎn)，堅(jiān)決整治城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿牢唇?jīng)法定檢驗(yàn)，以及非法充裝超期瓶、報(bào)廢瓶、翻新瓶，氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)超核準(zhǔn)范圍檢驗(yàn)，出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等突出問(wèn)題。要全面排查整治公眾聚集場(chǎng)所特種設(shè)備安全隱患，以學(xué)校、醫(yī)院、商超、車(chē)站、旅游景區(qū)、主題樂(lè)園等場(chǎng)所為重點(diǎn)，堅(jiān)決整治電梯應(yīng)急報(bào)警裝置失效，大型游樂(lè)設(shè)施和客運(yùn)索道未按安全技術(shù)規(guī)范檢查維護(hù)，非公路旅游觀光車(chē)未按規(guī)定線(xiàn)路行駛，以及在用特種設(shè)備未經(jīng)使用登記、未經(jīng)法定檢驗(yàn)、未開(kāi)展應(yīng)急演練等突出問(wèn)題。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

15.民爆物品。重點(diǎn)整治非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用爆炸物品，未經(jīng)許可、備案，非法從事爆破作業(yè)和大型焰火燃放活動(dòng)，為非法采礦提供爆破器材或者爆破作業(yè)服務(wù)等違法行為，以及民爆物品賬證相符、賬物相符、流向可查可追溯的執(zhí)行情況。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

16.油氣輸送管道。重點(diǎn)整治油氣、危險(xiǎn)化學(xué)品輸送等管道是否與居民區(qū)、學(xué)校等人口密集區(qū)以及建（構(gòu)）筑物、鐵路、公路、港口、市政公用地下管線(xiàn)及設(shè)施、電力設(shè)施、其他強(qiáng)腐蝕性管道及設(shè)施等有安全保護(hù)距離，是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，是否落實(shí)防雷、防靜電和絕緣保護(hù)措施，以及維護(hù)運(yùn)行、行政許可、巡查檢查等情況。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

17.商貿(mào)流通。整治轄區(qū)公路貨運(yùn)場(chǎng)站、物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、場(chǎng)站內(nèi)運(yùn)輸車(chē)輛及裝卸過(guò)程安全管控和商貿(mào)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全隱患、應(yīng)急設(shè)施配備不足、大型商業(yè)綜合體未開(kāi)展達(dá)標(biāo)和示范建設(shè)等問(wèn)題；整治倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)域內(nèi)存在的“二合一”“多合一”、違規(guī)使用電氣焊和明火作業(yè)、儲(chǔ)存物品未分類(lèi)分堆限額存放、堆放物品不滿(mǎn)足安全間距要求等問(wèn)題；嚴(yán)厲打擊非法儲(chǔ)運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品等嚴(yán)重違法行為；重點(diǎn)排查郵件快件處理場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的火災(zāi)、車(chē)輛安全、作業(yè)安全等隱患，落實(shí)人防、物防、技防措施。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

18.食品生產(chǎn)安全。按照《全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》開(kāi)展整治工作。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)食安辦、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

電力、危險(xiǎn)廢物、各類(lèi)園區(qū)等其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際，深入開(kāi)展大排查大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

四、工作要求

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、鎮(zhèn)轄屬各單位（企業(yè)）要堅(jiān)決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)紅線(xiàn)意識(shí)和底線(xiàn)思維，以對(duì)全鎮(zhèn)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全極端負(fù)責(zé)的態(tài)度扎實(shí)開(kāi)展好大排查大整治行動(dòng)。各村、鎮(zhèn)轄屬各單位（企業(yè)）要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際和集中整治工作，制定工作方案，細(xì)化整治措施，抓好工作落實(shí)，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作取得實(shí)效。鎮(zhèn)黨委政府將成立全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大排查大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)成員單位及鎮(zhèn)辦公室（站所）主要負(fù)責(zé)人為成員。

（二）壓實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。各村、鎮(zhèn)轄屬各單位（企業(yè)）要以安全生產(chǎn)清單制管理為抓手，充分利用“兩書(shū)兩函”工作制度，壓實(shí)屬地管理責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、綜合監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，確保把整治責(zé)任落實(shí)到最小工作單元。要牢固樹(shù)立“隱患就是事故、事故就要處理”理念，嚴(yán)格按照“四鐵”和“四不放過(guò)”要求，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，敢于較真碰硬，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，絕不搞下不為例，絕不以整改代替處罰、以處罰代替監(jiān)管，對(duì)在集中整治期間因工作不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故或群死群傷事故發(fā)生的，嚴(yán)格依法依規(guī)調(diào)查處理并從嚴(yán)追究。凡在督查檢查過(guò)程發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，一律按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理責(zé)任追究辦法（試行）》追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

篇9

[關(guān)鍵詞] 動(dòng)物檢疫 執(zhí)法 現(xiàn)狀 思考

[中圖分類(lèi)號(hào)] S851.34 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）10-0178-01

從黨的十六大到黨的十幾次會(huì)議勝利的召開(kāi)，使得社會(huì)主義民主建設(shè)更加的完善，社會(huì)主義法制更加的完備，依法治國(guó)的基本方針得到了全面的實(shí)施和落實(shí)，在建設(shè)小康社會(huì)的前進(jìn)道路上已經(jīng)取得了一定可喜的成果。而關(guān)乎社會(huì)主義法制建設(shè)的重要組成部分的動(dòng)物檢疫執(zhí)法，在未來(lái)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展中有著重要的地位和現(xiàn)實(shí)的意義。加強(qiáng)動(dòng)物檢疫的執(zhí)法制度建設(shè)，不但是建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的重要目標(biāo)，而且也是農(nóng)村動(dòng)物防疫的重要技術(shù)保障。動(dòng)物檢疫執(zhí)法是相關(guān)動(dòng)物檢疫法制建設(shè)的重要內(nèi)容和保障，只有全面的積極的開(kāi)展動(dòng)物檢疫執(zhí)法工作才能有效快速的推動(dòng)動(dòng)物檢疫法制度的建設(shè)。

一、動(dòng)物檢疫執(zhí)法的現(xiàn)狀

1.動(dòng)物檢疫執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)

為了使動(dòng)物檢疫共走開(kāi)展的順利和深入，國(guó)家已向很多的地方檢疫部門(mén)投入了大量的資金，并且也獲得了當(dāng)?shù)刎?cái)政等多方面一定的支持，對(duì)于一些基礎(chǔ)設(shè)施的，國(guó)家聯(lián)合地方給予的充分的支持，配備了動(dòng)物檢疫執(zhí)法過(guò)程中所需要的計(jì)算機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)等電子設(shè)備。此外，還給檢疫部門(mén)配備的專(zhuān)門(mén)的檢疫用車(chē)，全方面的解決了檢疫部門(mén)和檢疫人員普遍反映的執(zhí)法設(shè)施欠缺、工作條件困難的突出問(wèn)題，有效的保證了地方動(dòng)物檢疫工作的順利開(kāi)展。

2.協(xié)調(diào)配合、綜合執(zhí)法

在檢疫部門(mén)的各種設(shè)施和辦公條件完善之后，檢疫部門(mén)以國(guó)家的相關(guān)法規(guī)和政策制定了一些有效的、適合本地區(qū)發(fā)展的措施和政策，通過(guò)不斷強(qiáng)抓地方動(dòng)物檢疫隊(duì)伍建設(shè)、建立完善了各種現(xiàn)有的規(guī)章制度，同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)與其他執(zhí)法部門(mén)的密切合作，處理好各種內(nèi)部和外部的關(guān)系，有效的打擊了動(dòng)物制品的違法犯罪活動(dòng)，取得了顯著而優(yōu)異的成績(jī)。

二、動(dòng)物檢疫執(zhí)法部門(mén)需要解決的幾個(gè)問(wèn)題

1.經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民群眾的法律認(rèn)識(shí)不足

在動(dòng)物檢疫的現(xiàn)場(chǎng)，一些經(jīng)營(yíng)者對(duì)于自己的違規(guī)和違法行為不了解，當(dāng)受到處罰時(shí)，因?yàn)閷?duì)相關(guān)法律認(rèn)識(shí)不清晰，往往以不知道相關(guān)法律規(guī)定為理由，逃避責(zé)任和處罰，甚至干擾執(zhí)法人員的正常工作的開(kāi)展。而對(duì)于一些農(nóng)村的農(nóng)民來(lái)講，他們往往沒(méi)有接受過(guò)良好的法律教育，自我權(quán)利的保護(hù)意識(shí)較差，一旦自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)不知道有什么樣的途徑可以維護(hù)自己的合法權(quán)益。

2.動(dòng)物檢疫執(zhí)法機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不利于工作的開(kāi)展

目前，雖然我國(guó)的大部分地區(qū)已經(jīng)建立了動(dòng)物檢疫執(zhí)法機(jī)構(gòu)，但是這種機(jī)構(gòu)的性質(zhì)還出在一個(gè)臨時(shí)管理的尷尬局面上，在基層執(zhí)法人員的工作相對(duì)的不穩(wěn)定。由于缺乏相應(yīng)的管理措施，執(zhí)法人員的身份和日后的待遇一直沒(méi)有一種明確的界定，工作人員的待遇更是不盡如意，退休后沒(méi)有相應(yīng)的待遇保障，存在很大的后顧之憂(yōu)。

3.動(dòng)物檢疫執(zhí)法經(jīng)費(fèi)短缺，制約了動(dòng)物檢疫執(zhí)法的深人開(kāi)展

由于動(dòng)物檢疫執(zhí)法工作是一個(gè)工作量大、工作面寬泛的工作，且我國(guó)的動(dòng)物檢疫執(zhí)法較其他國(guó)家的起步較晚，因此在結(jié)構(gòu)建設(shè)和相關(guān)人員的培訓(xùn)上需要大量的辦公經(jīng)費(fèi)，但由于種種原因，動(dòng)物檢疫執(zhí)法的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題一直落實(shí)不到實(shí)處，財(cái)政部門(mén)撥款的數(shù)額根本就不能夠瞞住執(zhí)法機(jī)構(gòu)正常的運(yùn)作，動(dòng)物檢疫執(zhí)法沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)保障，導(dǎo)致執(zhí)法人員執(zhí)法懈怠，執(zhí)法手段落后，嚴(yán)重的影響到了事發(fā)的水平和執(zhí)法的質(zhì)量。

三、加強(qiáng)和完善動(dòng)物檢疫執(zhí)法工作的主要措施

1.面向社會(huì)，擴(kuò)大宣傳，提高全社會(huì)的法律意識(shí)

這個(gè)環(huán)節(jié)就是要提高被檢疫管理者和廣大農(nóng)民群眾的法律意識(shí)。這就要求：首先，要著重抓好地方各級(jí)動(dòng)物檢疫執(zhí)法人員的法制教育，不斷提高他們的法律法規(guī)意識(shí)和依法辦事的水平，因?yàn)椋瑘?zhí)法人員的相關(guān)執(zhí)法素質(zhì)直接反映了該動(dòng)物檢疫部門(mén)的執(zhí)法水平；其次，通過(guò)各種媒介，包括廣播、電視、報(bào)紙、集貿(mào)市場(chǎng)、法律宣傳周等不同的途徑宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)法和用法，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾和動(dòng)物經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)。

2.著眼內(nèi)部，深化改革，建立和完善動(dòng)物檢疫執(zhí)法體系

首先，建立健全和完善動(dòng)物檢疫執(zhí)法機(jī)構(gòu)的管理制度，在該機(jī)構(gòu)內(nèi)部形成一個(gè)以動(dòng)物檢疫執(zhí)法管理機(jī)制為主，專(zhuān)業(yè)管理機(jī)制相互協(xié)調(diào)配合的行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)；其次，建立健全動(dòng)物檢疫執(zhí)法的工作制度，在工作上形成一種統(tǒng)一行動(dòng)、快速打擊、規(guī)范執(zhí)法的專(zhuān)項(xiàng)工作制度，使動(dòng)物檢疫的執(zhí)法人員在工作過(guò)程中樹(shù)立良好的形象，形成在農(nóng)民中有影響，在犯罪面前有威嚴(yán)。

3.建立健全動(dòng)物檢疫執(zhí)法保障體系

首先，爭(zhēng)取工作上的廣泛支持，把動(dòng)物檢疫執(zhí)法需要的資金納入到當(dāng)?shù)卣哪甓蓉?cái)政預(yù)算中，保證活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法人員工資發(fā)放的充足；其次，將動(dòng)物檢疫執(zhí)法人員的工作性質(zhì)明確，可以納入到公務(wù)員管理制度上來(lái)，從而能夠提高執(zhí)法人員的工作積極性；最后，在生活的保障上、工作上和政策上完善執(zhí)法人員的工作福利待遇，做到切實(shí)關(guān)心動(dòng)物檢疫執(zhí)法人員的全方位情況，解決其在生活和工作上的后顧之憂(yōu)。

四、結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)的動(dòng)物檢疫已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)新的階段，動(dòng)物檢疫工作的不到位，會(huì)嚴(yán)重影響到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，只有不斷加強(qiáng)動(dòng)物檢疫法制建設(shè)不斷地為動(dòng)物檢疫投人、科技創(chuàng)新和畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等提供良好的執(zhí)法環(huán)境，動(dòng)物檢疫執(zhí)法工作才能有堅(jiān)實(shí)的保障制度。

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篇10

近年來(lái)，成都交通通過(guò)不斷完善公路路網(wǎng)建設(shè)、規(guī)范道路運(yùn)輸和航運(yùn)管理，改革交通執(zhí)法體制，在整頓中實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法，為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。

舉措一：整合執(zhí)法職能

為整合行政執(zhí)法職能，成都市交通委員會(huì)組建整合路政、運(yùn)政、出管、海事執(zhí)法職能的“成都市交通委員會(huì)行政執(zhí)法總隊(duì)”，于2006年7月5日正式掛牌，主要職責(zé)是全市交通行政執(zhí)法工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)；市管?chē)?guó)道、省道路政和交通規(guī)費(fèi)稽查的監(jiān)督、檢查和行政處罰工作；五城區(qū)(含高新區(qū))交通運(yùn)政的監(jiān)督、檢查和行政處罰工作等。

在抓好市級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合調(diào)整的同時(shí)，成都市交通委員會(huì)高度重視抓好區(qū)(市、縣）的執(zhí)法規(guī)范管理工作。先后制發(fā)了一系列文件，對(duì)各區(qū)(市、縣)路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)來(lái)源及管理、執(zhí)法人員編制等作了明確規(guī)定。2006年，又以市執(zhí)法職能整合為契機(jī)，在全市推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，在政策上支持和引導(dǎo)區(qū)(市、縣）級(jí)交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)入地方行政執(zhí)法序列，從根本上解決執(zhí)法編制和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。目前，彭州、郫縣的試點(diǎn)工作已初見(jiàn)成效。

舉措二：整頓執(zhí)法隊(duì)伍

為嚴(yán)格執(zhí)行“八禁止、八不準(zhǔn)”，成都市交通委員會(huì)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，采取多種形式組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)，并結(jié)合執(zhí)法隊(duì)伍整頓工作予以深化和落實(shí)。

在學(xué)習(xí)清理階段，各處分別召開(kāi)了執(zhí)法整頓動(dòng)員會(huì)，采取多種形式學(xué)習(xí)了公路、運(yùn)政、海事相關(guān)法律法規(guī)。一些隊(duì)(所)還組織了專(zhuān)題討論會(huì)，對(duì)照彭州、什邡市運(yùn)政執(zhí)法事件反映的問(wèn)題，作自我剖析，寫(xiě)心得體會(huì)。通過(guò)學(xué)習(xí)，加深了交通行政執(zhí)法人員對(duì)整頓工作的理解，有效地提高了執(zhí)法人員的整體認(rèn)識(shí)。

在整改自糾階段，成都市交通委員會(huì)各相關(guān)處室及基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)前一階段找出的問(wèn)題歸類(lèi)整理，對(duì)照整改要求進(jìn)行自查自糾。公路處針對(duì)路政票據(jù)管理中存在的問(wèn)題，制發(fā)了《成都市路政管理使用票據(jù)管理辦法(暫行)》。航務(wù)處針對(duì)執(zhí)法文書(shū)使用中存在的不足，嚴(yán)格按照交通部、海事局的要求，統(tǒng)一使用規(guī)定文書(shū)。交管處針對(duì)運(yùn)政執(zhí)法工作出現(xiàn)的新情況，進(jìn)一步完善了內(nèi)部管理制度。成彭高速公路路政執(zhí)法大隊(duì)針對(duì)內(nèi)部管理中存在的問(wèn)題，修改了工作考核辦法，實(shí)行大隊(duì)負(fù)責(zé)人與隊(duì)員之間的雙向考核制度，進(jìn)一步完善了內(nèi)部約束機(jī)制。

為進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)，執(zhí)法總隊(duì)借助全省干部思想作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)的東風(fēng)，從今年3月開(kāi)始，率先在交通執(zhí)法隊(duì)伍中開(kāi)展了“公正廉潔執(zhí)法，共建和諧交通”為主題的思想作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，堅(jiān)持每日軍訓(xùn)半小時(shí)，每周至少學(xué)習(xí)2小時(shí)，廣泛開(kāi)展執(zhí)法和便民惠民活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行“敬禮、亮證、告知、執(zhí)法、處罰”程序，實(shí)行教育為先、依法處罰的原則。交通執(zhí)法人員“文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、為民執(zhí)法”的新形象正在形成。

舉措三：提高執(zhí)法成效