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篇1

第二條中新天津生態(tài)城(以下簡稱生態(tài)城)的規(guī)劃、建設、開發(fā)、運營和管理等活動，應當遵守中國法律、法規(guī)和本規(guī)定。

第三條生態(tài)城坐落在天津濱海新區(qū)。具體范圍按照生態(tài)城總體規(guī)劃執(zhí)行。

第四條生態(tài)城是依據(jù)中華人民共和國政府與新加坡共和國政府關于在中華人民共和國建設一個生態(tài)城的框架協(xié)議，通過兩國政府在城市規(guī)劃建設、生態(tài)環(huán)境保護、資源節(jié)約利用等方面的合作，建設成為經(jīng)濟蓬勃、社會和諧、環(huán)境友好、資源節(jié)約、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)新城。

第五條生態(tài)城的發(fā)展堅持體制機制創(chuàng)新、先行先試，推進綜合配套改革試驗，成為新型城市發(fā)展和城市管理模式的示范區(qū)。

第六條生態(tài)城的開發(fā)建設實行規(guī)劃控制、指標約束、企業(yè)運作、政府監(jiān)管的模式。

生態(tài)城總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、各專項規(guī)劃和指標體系，是生態(tài)城規(guī)劃、建設和管理的依據(jù)，應當嚴格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序不得擅自更改。

第七條生態(tài)城重點發(fā)展符合節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟要求的房地產(chǎn)、科技研發(fā)、服務外包、物流、創(chuàng)意、金融、商貿(mào)、會展、旅游等產(chǎn)業(yè)。

第八條市人民政府及相關部門支持生態(tài)城的建設和發(fā)展，對生態(tài)建設、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及相關技術(shù)的應用給予扶持和獎勵。

第二章行政管理

第九條中新天津生態(tài)城管理委員會(以下簡稱生態(tài)城管委會)代表市人民政府對生態(tài)城實施統(tǒng)一行政管理。生態(tài)城管委會依法履行下列職責：

(一)組織編制生態(tài)城總體規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后組織實施；

(二)組織編制生態(tài)城控制性詳細規(guī)劃、各專項規(guī)劃，經(jīng)批準后組織實施；

(三)組織編制生態(tài)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，對投資項目進行審批、核準和備案；

(四)根據(jù)市人民政府授權(quán)或有關部門委托，集中行使行政許可、行政處罰等行政管理權(quán)；

(五)統(tǒng)一管理生態(tài)城的規(guī)劃、土地、建設、環(huán)保、交通、房屋、工商、公安、財政、勞動、民政、市容環(huán)衛(wèi)、市政、園林綠化、文化、教育、衛(wèi)生等公共管理工作；

(六)在行政管理體制和運行機制創(chuàng)新上先行先試，制定相應的行政管理規(guī)定，檢查各類規(guī)定的執(zhí)行情況；

(七)協(xié)調(diào)配合稅務、外匯等有關管理部門的管理工作；

(八)履行市人民政府確定的其他行政管理職責。

第十條生態(tài)城管委會應當積極履行政府職責，推進管理創(chuàng)新，健全和完善社會管理機制和公共服務體系。按照統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、精簡、高效、廉潔的原則，設立相應的行政管理機構(gòu)。

第十一條生態(tài)城行政審批實行一個窗口受理、集中審批、限時辦理、跟蹤服務制度。申請人提交申請材料齊全、符合法定形式的，應當即時辦理；需要另行核實相關情況的，應當在3個工作日內(nèi)辦結(jié)；不符合條件的，應當一次性告知申請人需要修改補正的意見。

第十二條生態(tài)城管委會建立和完善財政體制，保障生態(tài)城開發(fā)建設和城市管理資金的良性循環(huán)。

第十三條生態(tài)城管委會建立工作報告和統(tǒng)計報告制度，加強與市有關行政管理部門的溝通和交流，實現(xiàn)生態(tài)城公共信息資源的有效利用。

第十四條生態(tài)城管委會應當積極推動基礎設施建設、維護和運營的社會化和市場化，并制定有關收費標準和服務規(guī)范，加強監(jiān)督管理。

第十五條生態(tài)城管委會對符合生態(tài)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄和有利于增強自主創(chuàng)新能力的投資項目，制定相關辦法給予優(yōu)惠支持。

第十六條生態(tài)城管委會建立生態(tài)城指標體系，實施評估制度，加強監(jiān)督檢查和監(jiān)測，并將結(jié)果予以公布。

第十七條生態(tài)城的治安、交通、消防等事項，由市公安局在生態(tài)城的派出機構(gòu)按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章實施管理。

第三章建設管理

第十八條生態(tài)城管委會根據(jù)相關法律的規(guī)定，減少建設項目審批程序，調(diào)整審批流程，提高審批效率。

第十九條生態(tài)城管委會組織制定生態(tài)城綠色建筑標準、綠色施工標準及相應的管理規(guī)定，建立評價體系。

生態(tài)城內(nèi)的建筑應當按照生態(tài)城綠色建筑標準和綠色施工標準進行建設。

第二十條生態(tài)城鼓勵研發(fā)、推廣和應用生態(tài)環(huán)保節(jié)能的新技術(shù)、新設備、新材料、新工藝。

建立落后技術(shù)、設備、材料、工藝的淘汰制度，適時公布強制淘汰的種類。

第二十一條天津生態(tài)城投資開發(fā)有限公司是生態(tài)城土地整理儲備的主體，負責對生態(tài)城內(nèi)的土地進行收購、整理和儲備。

第二十二條天津生態(tài)城投資開發(fā)有限公司是生態(tài)城基礎設施和公共設施的投資、建設、運營、維護主體，按照生態(tài)城管委會的計劃要求負責相關設施的建設、運營和維護，并享有相應的投資權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)。市政公用設施大配套費和土地出讓金政府凈收益，應當用于前述設施的建設與維護。

第四章城市管理

第二十三條生態(tài)城應當創(chuàng)新城市管理體制機制，形成社會參與、市場運作、政府監(jiān)管的城市管理運行模式和網(wǎng)格化、數(shù)字化的管理方式。

第二十四條生態(tài)城對廢棄物的產(chǎn)生、收集、儲存、運輸、利用、處置實行全過程控制。采取社會化服務方式，建立廢棄物分類收集和回收利用系統(tǒng)，鼓勵在生態(tài)城內(nèi)采用管道運輸?shù)确绞绞占瘡U棄物，實現(xiàn)廢棄物的減量化、資源化、無害化。

生活廢棄物應當分類收集、密閉運輸，禁止撒漏、滲漏，避免在收集、運輸、處置等環(huán)節(jié)產(chǎn)生二次污染。

建設工程廢棄物經(jīng)適當處理后應當予以回用。

醫(yī)療廢棄物等危險廢棄物按照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定進行嚴格管理。

第二十五條生態(tài)城應當按照建設國際生態(tài)城市的要求，采用先進技術(shù)，努力提升生態(tài)城的園林綠化建設水平和養(yǎng)護水平，豐富城市景觀，提升生態(tài)城的環(huán)境質(zhì)量。

第二十六條生態(tài)城應當推進水資源的優(yōu)化配置和綜合利用，構(gòu)建節(jié)約、高效、健康、和諧的城市水系統(tǒng)。

生態(tài)城鼓勵開發(fā)污水再生、海水淡化和雨水集存等水源，實行分質(zhì)供水和循環(huán)利用，禁止將飲用水用于綠化、清廁、道路清掃和補充景觀用水。

第二十七條生態(tài)城應當加強道路、橋梁、排水、景觀河道等市政設施的維護，確保設施完好、整潔，標識齊全、規(guī)范，運行安全、有效，提高使用效能。生態(tài)城道路照明設施應與城市景觀相協(xié)調(diào)，普遍采用節(jié)能環(huán)保的照明設備。

第二十八條生態(tài)城設置戶外廣告、商業(yè)牌匾、城市雕塑和景觀燈光，應當突出生態(tài)城特色，與生態(tài)城的整體風格相協(xié)調(diào)，并確保設施完好、整潔。

第二十九條生態(tài)城推行公共交通優(yōu)先政策，積極發(fā)展綠色環(huán)保、方便快捷的公共交通體系，使公共交通成為生態(tài)城居民的主要出行方式。

提高綠色出行比例，鼓勵使用清潔能源的交通工具，執(zhí)行嚴格的能耗與排放管理標準，減少機動車尾氣排放污染。

第三十條生態(tài)城應當高標準建設交通設施，實施交通管理的智能化、信息化，實行道路交通實況監(jiān)控、交通信息即時披露，建立快速、高效的道路交通管理協(xié)調(diào)機制，保障生態(tài)城道路交通的安全暢通。

第三十一條生態(tài)城建立以預防為主的公共衛(wèi)生保障體系和完善的社區(qū)衛(wèi)生服務體系，建設保障和康復設施，發(fā)展特色醫(yī)療，推進體育、健身、休閑等健康事業(yè)的發(fā)展。

第三十二條生態(tài)城積極引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育和培訓資源，建立與社區(qū)發(fā)展相適應的教育體系和教育網(wǎng)絡。

第三十三條生態(tài)城建立防災減災體系，制定并完善應急預案，推進區(qū)域安全防范系統(tǒng)和應急聯(lián)動系統(tǒng)建設，提高公共安全水平，減輕災害損失，并為生態(tài)城居民提供完善的公共應急服務。

第三十四條生態(tài)城應當創(chuàng)新社區(qū)管理體制機制，建立專門社會工作機構(gòu)，配置專職工作人員，開展社區(qū)公共管理，推進社區(qū)公共服務，協(xié)調(diào)社區(qū)公共關系。

建立健全民主參與機制，實現(xiàn)社區(qū)居民自治管理，積極推進社區(qū)服務與物業(yè)管理有機結(jié)合的新模式。

篇2

關鍵詞：城市規(guī)劃；管理創(chuàng)新；行政決策、

前言

城市發(fā)展隨著新時代的到來，也出現(xiàn)了一些問題，而且城市規(guī)劃與管理工作與新時代的適應性也比較弱，因此針對這樣的問題需要加強我國城市規(guī)劃行政管理的創(chuàng)新工作。所以，筆者今天針對城市規(guī)劃管理中的問題，進行方法論的研究，以此為我國城市化的建設與發(fā)展提供積極的幫助。

1城市管理體制的概念分析

城市管理體制具有廣義與狹義概念之分，廣義上主要有科教、衛(wèi)生以及政治、金融、財務等管理體制；而相對于廣義概念而言，狹義的城市管理體制還稱做城市政府管理體制，也就是城市行政管理機構(gòu)體系。對于一個國家來說，城市的行政管理是公共行政體制的重要構(gòu)成部分。因此，從普遍方面來講，城市管理體制具有以下幾方面內(nèi)容：①具有城市建設、規(guī)劃與管理的行政領導體制，而且在市政府行政機構(gòu)中所表現(xiàn)的關系就是，領導與被領導、協(xié)調(diào)與被協(xié)調(diào)的關系，而且在市政府的其余機構(gòu)與它們之間也存在著某種關系。它主要包括城市各自管理幅度與層次、各個機構(gòu)之間的行政隸屬關系等；②它也具體指城市行政管理中機構(gòu)之間的權(quán)責關系與職能，而且需要法律法規(guī)的規(guī)定與支持，職能體系決定了其權(quán)責機構(gòu)；③它還包括“三級管理”體制，“三級管理”體制主要就是市、區(qū)、街道。一方面，關于三級管理的職能劃分問題；另一方面，管理原則與事權(quán)分配等；④對于相同層級中的每個管理機構(gòu)之間的關系等。另外一方面，就是指政府與企事業(yè)單位之間的關系等。作為城市管理體制的特點，對政、事、企之間的錯綜關系具有一定影響。在城市管理中的內(nèi)容中包含了許多社會福利性質(zhì)的服務，而且這些都需要政府進行補貼，不具有盈利的目的；另外，城市管理中需要執(zhí)行作業(yè)方面的內(nèi)容，而在這一過程中出現(xiàn)的錯綜關系都屬于城市管理的范疇之中。

2當前我國城市規(guī)劃行政管理中存在的問題

2.1職能劃分的交叉性，存在多頭管理現(xiàn)象

從目前來看，我國并沒有建立完整的空間規(guī)劃體系，在空間規(guī)劃方面的職能劃分存在一定問題，職能交叉現(xiàn)象比較嚴重，而且對法律的認識與銜接還不到位，更有甚者出現(xiàn)與法律矛盾的地方，從而造成實際工作中存在多頭管理現(xiàn)象。例如，如果同時違反了《城市規(guī)劃法》與《土地管理法》，對于這類違法行為的處理，各個部門之間就會出現(xiàn)職能交叉的矛盾問題；另外，在城市規(guī)劃管理內(nèi)部也存在著多頭管理現(xiàn)象。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對風景區(qū)的規(guī)劃與管理，廣告牌的規(guī)劃管理等等，相關法律法規(guī)等還不夠完善，而且履行得也不夠徹底；另外，還存在著對城市規(guī)劃主管部門相脫離的現(xiàn)象。這些都需要在發(fā)展過程中積極處理清楚。

2.2缺乏完善的內(nèi)部監(jiān)督體系

盡管我國在城市發(fā)展早期就已經(jīng)建立了監(jiān)督體系機制，而且監(jiān)督層級與部門建設也比較全面。但是從目前來看，我國監(jiān)督機制的作用發(fā)揮得不到位，大部分權(quán)力都集中在某些部門與崗位手中，而且權(quán)力的分解與分工都做得不夠合理，造成設置的權(quán)力不平衡，不能明確劃分事權(quán)問題等，而且相應的制度規(guī)范比較欠缺，從而造成“邊緣地帶”的存在；另外，一些部門公務人員不能進行依法行政，執(zhí)法方面的力度有待加強，致使現(xiàn)象比較突出。

2.3管理土地有償使用的作用發(fā)揮不到位

土地有償使用制度在我國的實行，出現(xiàn)一系列的出讓、轉(zhuǎn)讓土地活動的現(xiàn)象，造成使用城市土地的復雜情況。然而，縱觀土地有償使用制度的推行過程中，城市規(guī)劃管理仍沒有發(fā)揮積極有效的作用，而且宏觀調(diào)控能力在國家手中發(fā)揮得不盡合理，造成不能有效管理城市土地的轉(zhuǎn)讓與出讓活動的現(xiàn)象。諸如供應城市土地缺乏城市規(guī)劃的積極指導，不能按照城市總體規(guī)劃要求選擇合適的土地投放規(guī)模與位置。造成此類現(xiàn)象的原因之一，其中包括城市規(guī)劃部門沒能積極參與土地出讓計劃的制定工作，而且城市規(guī)劃部門提出的出讓要求在合同中也沒能積極體現(xiàn)出來，而且無視城市規(guī)劃部門的作用而制定合同的現(xiàn)象也普遍存在。當前在一些經(jīng)濟水平較高的城市中已經(jīng)開始注重這類問題，但是從總體來看，城市規(guī)劃管理在土地供應與投放方面的指導作用發(fā)揮得還不夠徹底，從而不利于城市的建設與發(fā)展。

3我國城市規(guī)劃行政管理制度創(chuàng)新的合理舉措

3.1促進決策機制的科學化與民主化發(fā)展

要想積極促進城市規(guī)劃決策質(zhì)量的提升，需要完善科學、民主的決策機制，在對科學、歷史、行業(yè)專家意見與建議尊重的基礎上，通過分析、調(diào)查與研究，從根本上解決問題。隨著信息化社會的積極發(fā)展，應該在積極學習與了解各個領域知識的基礎上，及時掌握時代信息的發(fā)展脈絡，使高效的大腦系統(tǒng)構(gòu)建起來，促進決策的科學性。由于城市規(guī)劃建設問題事關城市的總體建設與發(fā)展水平，因此必須對城市規(guī)劃這一復雜工程加強其自身決策的科學性與民主性。例如，可以采取公眾集體參與形式。作為決策科學化的重要基礎，城市規(guī)劃決策的民主性需要借助各類專家的集體意見，通過集思廣益加強決策的民主性；另外，還需要積極設置社會聽證制度與公示制度，發(fā)揮專家咨詢制度的作用，完善技術(shù)審查制度等，從而有效防止決策的失誤，更好地維護人民群眾的根本利益。

3.2加強服務型管理方式的運用

傳統(tǒng)政府管理方式具有“指揮式”與“控制式”的特點，而隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，這種管理模式已經(jīng)無法適應城市的建設與發(fā)展。而要想加強城市規(guī)劃行政管理工作，需要積極發(fā)揮政府服務型的宗旨與作用。在我國未來城市規(guī)劃管理的發(fā)展中需要積極借鑒國際改革的方式，促進公共服務的社會化發(fā)展，從而提升城市規(guī)劃與治理的水平。①加強政府的服務意識，促進公共服務意識宣傳與培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變以往的服務理念與形式，積極實現(xiàn)服務型的管理方式；②充分發(fā)揮政府的指引者作用，改變政府“劃槳型”的角色，向“掌舵型”的角色轉(zhuǎn)變，加強政府服務職能的深化；③還要積極拓展公民參與公共服務的渠道與方式。加強意見途徑的有效性，積極鼓勵群眾參與公共事務的積極性，集中民間群眾的力量，促進共同治理結(jié)構(gòu)的形成；另外，還要加強履行以人為本的服務宗旨，并且注重市場的導向作用，借助市場中社會組織的力量，積極扮演好承擔公共服務的角色，從而更好地促進城市規(guī)劃管理的發(fā)展。

3.3加強監(jiān)督機制的完善化與法制化

作為積極管理城市建設與規(guī)劃的城市規(guī)劃部門，應該加強自身責任與權(quán)力的統(tǒng)一。所以，可以建立有效的約束與監(jiān)督機制，依法監(jiān)督城市規(guī)劃活動與管理內(nèi)容，促進城市建設的法制化傾向；另外，需要積極借助立法等措施，使城市規(guī)劃的法律地位得以確立起來，并且充分發(fā)揮自身的法律效力，保證城市規(guī)劃部門規(guī)劃與管理職能的積極發(fā)揮，以此促進城市建設與管理規(guī)劃的發(fā)展。

4結(jié)論

總而言之，為了適應當今市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的城市建設一定要發(fā)揮好城市規(guī)劃與行政管理的作用，積極構(gòu)建科學的城市規(guī)劃管理結(jié)構(gòu)框架，促進城市規(guī)劃管理制度的創(chuàng)新工作發(fā)展，并積極推進法制化與規(guī)范化的城市規(guī)劃建設，從而促進我國城市建設的健康向上發(fā)展。

參考文獻

[1]樂業(yè).國外城市規(guī)劃管理對我國城市規(guī)劃管理的啟示[J].智富時代，2015（08）：55~56.

篇3

第一條維護和改善生態(tài)環(huán)境，開展科普、文化及健身等活動，加強養(yǎng)護和管理，協(xié)同做好公園的建設和管理工作。結(jié)合本市實際，制定本制度。

第二條本制度所稱城市公園是指市、縣（區(qū)）人民政府確定的供公眾游覽、觀賞、休憩。有相應的設施和良好生態(tài)環(huán)境的城市綠地和公共場所。包括綜合性公園和植物園、動物園、兒童公園、文物古跡公園等專類公園。

第三條本制度適用于本市城市規(guī)劃內(nèi)已建成的和在建的公園以及規(guī)劃確定的公園的建設、管理和保護。

第四條市、縣（區(qū)）人民政府應當將公園建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

或者以捐贈、認養(yǎng)、有償命名等形式參與公園建設。鼓勵單位和個人投資建設、經(jīng)營管理公園。

第五條市城市管理局（以下簡稱市公園主管部門）負責本市公園管理工作。

公園業(yè)主或者受公園業(yè)主委托經(jīng)營、管理公園的法人和其他組織（以下簡稱公園管理單位）負責公園的日常管理工作。

市規(guī)劃、建設、國土資源、環(huán)境維護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關部門依照各自職責。

第六條公園應當?shù)玫饺鐣木S護。公民有舉報和控告的權(quán)利。

第二章規(guī)劃和建設

第七條市公園主管部門應當會同市發(fā)展與改革、規(guī)劃、建設等部門。編制公園建設規(guī)劃，報市政府批準后執(zhí)行。

第八條新建、擴建公園的綠化用地比例應當符合國家有關規(guī)定?，F(xiàn)有公園的綠化用地比例未達到國家規(guī)定的不得新建、擴建各類建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施。以達到國家規(guī)定。

第九條依法確定為公園的土地。任何單位和個人不得侵占或擅自改變其使用性質(zhì)。

不得破壞公園景觀及各類設施，不符合公園規(guī)劃要求的駐園單位應當逐步遷出。暫時不能遷出的應當遵守本制度。不得影響游人游覽平安，不得擅自在公園內(nèi)進行任何新建、改建、擴建工程。

第十條公園的設計、施工應當由具有相應資質(zhì)等級的單位承當。

第十一條新建、改建、擴建公園竣工后。經(jīng)市公園主管部門驗收合格后方可投入使用。

第十二條公園內(nèi)水、電、燃氣等市政管線和其他市政設施應當隱蔽埋設。不得影響樹木的生長，不得危及游人人身及財產(chǎn)安全。

應當予以改建。不符合前款規(guī)定的市政管線和市政設施。

第十三條嚴格控制公園周邊影響公園景觀的建設項目。具體的控制范圍和要求由市規(guī)劃、市公園主管等部門共同制定。

其形式、高度、體量、色彩必需與公園整體景觀相協(xié)調(diào)。不協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物應依法進行整改或拆除。公園周圍建設控制范圍內(nèi)建造的建筑物、構(gòu)筑物。

第十四條建設單位需在已投入使用的公園內(nèi)進行工程施工的應當征得市公園主管部門同意。

按國家有關規(guī)定料理臨時用地手續(xù)后方可進行施工。市政公用工程、供電、供水管線施工等涉及公園用地的應當采取躲避措施。確需穿越公園或者占用公園用地的建設單位應當征求公園管理單位意見后。

第三章維護和管理

第十五條公園管理單位應當履行下列職責：

㈠依據(jù)公園總體規(guī)劃及專項規(guī)劃進行公園的各項建設；

㈡建立健全公園管理的各項制度；

㈢負責公園設施的建設、維護與管理；

㈣負責公園園容管理和保護；

㈤負責游園管理；

㈥加強平安管理；

㈦市公園主管部門規(guī)定的其他職責。

第十六條公園應當每日按時開放。具體開放時間由公園管理單位確定后向社會公布并告知市公園主管部門；需要變卦開放時間或暫停開放的應提前向社會公布并告知市公園主管部門。

第十七條收費公園和免費公園由市公園主管部門會同有關部門提出意見后。

收費公園門票收費規(guī)范由市公園主管部門會同市物價等部門確定。

收費公園應按規(guī)定對老年人、殘疾人、學生、現(xiàn)役軍人等游客實行免費或優(yōu)惠。

收費公園應定時向市民開放晨練。

第十八條除老、幼、病、殘者的代步輪椅車外。

第十九條公園管理單位應當依照統(tǒng)一規(guī)劃、控制規(guī)模、限制數(shù)量、合理布局、方便游客的原則設置公園內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營點。遵守公園的管理制度。

第二十條在公園內(nèi)舉辦展覽、扮演、游樂等活動。應由公園管理單位報經(jīng)市公園主管部門同意。

舉辦單位應及時清除垃圾等各類廢棄物；活動結(jié)束后，各類活動應當依照批準的內(nèi)容和范圍在指定的地點開展；需要搭建臨時設施的不得影響公園景觀；活動期間。舉辦單位應當及時清理場地，撤除臨時設施，將公園景觀、綠地及各類設施恢復原狀。對公園樹木、草坪、設施造成損壞的應當給予賠償。

第二十一條公園的植物、動物、園林設施管理應當符合下列要求：

㈠依照園林植物栽植和養(yǎng)護的技術(shù)規(guī)程。堅持良好的生態(tài)和景觀；

㈡加強對觀賞動物的飼養(yǎng)、維護、繁育和研究。搞好動物譜系管理，依法做好動物的引進、交換、調(diào)配工作；

㈢保持建筑、道路、游樂、服務等設施完好；

㈣公園的各類標志標牌整潔完備、文字圖形規(guī)范、內(nèi)容中的文字有中英文對照；對損壞、丟失的及時更換或者補設；

㈤在公園入口處設置游園示意圖、公園簡介、游園須知。主要路口設置指示標牌。

第二十二條公園的環(huán)境管理應當符合下列要求：

㈠堅持環(huán)境整潔。

㈡堅持水體清潔。

㈢保持安靜的游覽環(huán)境。

㈣不得在公園內(nèi)設置影響公園景觀的廣告。

第二十三條公園的平安管理應當符合下列要求：

㈠公園管理單位應健全平安管理網(wǎng)絡和制度。并制定應急預案，建立平安操作規(guī)程，保證游客平安；

㈡在非游泳區(qū)、防火區(qū)、禁煙區(qū)、深水區(qū)、易滑區(qū)設置明顯的禁止、警示標志；

㈢依法需要具備相應資格的設備、設施操作人員必需持證上崗。

第二十四條公園游樂設施項目不得有損公園綠化及環(huán)境質(zhì)量。

㈠設置在規(guī)劃確定的區(qū)域內(nèi)；

㈡與公園景觀相協(xié)調(diào)；

㈢技術(shù)、平安指標符合國家有關規(guī)定；

㈣游樂設施應按規(guī)定經(jīng)特種設備平安監(jiān)督管理部門檢查合格并料理注冊登記后方可投入使用。按期申報檢驗，進行日常維護頤養(yǎng)，接受特種設備平安監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

第二十五條公園內(nèi)禁止下列行為：

㈠在建（構(gòu)）筑物、自然景物及各類設施上攀爬、涂寫、刻劃、張貼。

㈡隨意堆放物料。

㈢在指定的體育運動場所以外的區(qū)域拉網(wǎng)打球、踢球。

㈣翻越圍墻、欄桿、綠籬；

㈤隨地吐痰、便溺。

㈥攜帶犬類等寵物；

㈦在禁火區(qū)吸煙或者焚燒垃圾及其他雜物；

㈧在非游泳區(qū)游泳；

㈨強行向游客兜售物品。

㈩采挖植物。損毀草坪、樹木；

（十一）捕撈、捕捉動物。

（十二）非法攜帶槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆物品及其他危險品；

（十三）隨意傾倒雜物、垃圾、排放不達標的污水等廢棄物；

（十四）擅自在公園內(nèi)營火、燒烤、垂釣、宿營；

（十五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第四章責任

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第一條為加強城市管理，規(guī)范綜合行政執(zhí)法行為，維護城市管理秩序,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)〔2002〕17號）、《遼寧省人民政府關于在盤錦市開展相對集中行政處罰權(quán)工作的批復》（遼政〔2006〕251號）等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法規(guī)定的對城市規(guī)劃管理方面的行政處罰權(quán)適用于城市規(guī)劃區(qū)（包括市政府確定的城市主要出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部）；對其他方面的行政處罰權(quán)適用于城市建成區(qū)。

第三條盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局（以下簡稱市綜合執(zhí)法局）是行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)的行政主管部門。

城市管理行政處罰權(quán)相對集中后，有關行政管理部門不得再行使由市綜合執(zhí)法局集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無效。

第四條城市管理領域處罰權(quán)范圍包括：行使城市規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、房產(chǎn)和市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；行使公安交通、環(huán)境保護、工商行政、民政殯葬管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)；行使省、市政府規(guī)定的其他職責。

第五條任何單位和個人對違反本辦法規(guī)定的違法行為，有權(quán)向市綜合執(zhí)法局舉報。

第二章市容和環(huán)境衛(wèi)生管理

第六條違反市容管理規(guī)定，有下列行為之一的，責令其停止違法行為，并限期拆除違法設施，或者采取其他補救措施。對非經(jīng)營，處以100元以上1000元以下罰款；對經(jīng)營且有違法所得的，處違法所得1倍以上3倍以下罰款，罰款額最高不得超過3萬元；對經(jīng)營但無違法所得的，處以100元以上1000元以下罰款：

（一）擅自對臨街建筑物進行裝修、改建的；

（二）擅自在道路兩側(cè)和公共場所搭建建筑物、構(gòu)筑物的；

（三）擅自在道路上從事維修和清洗車輛等經(jīng)營活動的；

（四）擅自在人行天橋、立交橋、主要街道兩側(cè)、交通路口派發(fā)、懸掛經(jīng)營性宣傳物品的；

（五）擅自占用城市道路開辦集貿(mào)市場、擺攤設點、堆放物品的；

（六）在建筑物、構(gòu)筑物的外墻及市政公用設施、樹木上涂寫、刻劃及張貼宣傳品的；

（七）未經(jīng)批準設置雕塑,經(jīng)批準設置的雕塑品破損或者污染的；

(八)擅自占用城市道路、廣場設置候車亭、崗亭、書報亭、電話亭、停車場的。

第七條違反市容管理規(guī)定，有下列行為之一的，責令其改正，并限期拆除違法設施。對非經(jīng)營，處以50元以上1000元以下罰款；對經(jīng)營，處以500元以上5000元以下罰款：

（一）擅自在主要街道兩側(cè)的建筑物周圍設置實體圍墻；

（二）在臨街建筑物、構(gòu)筑物立面上安裝突出墻體的護欄；

（三）在房頂搭棚、設架，堆放雜物；

（四）在臨街建筑物外墻吊掛有礙市容觀瞻的物品。

第八條臨街建筑物、構(gòu)筑物、廣場、綠地及其他公共場所的裝飾性燈光設施殘缺或者損壞后，產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營單位未及時修復的，責令其采取補救措施，并處以20元以上1000元以下罰款。

第九條違反城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，有下列行為之一的，責令其停止違法行為,采取補救措施，并按下列規(guī)定給予處罰：

（一）隨地吐痰、便溺，亂丟煙蒂、瓜果皮核、紙屑、包裝品、宣傳品等廢棄物的，處以20元罰款；

（二）隨意拋撒紙錢的，處以500元以上1000元以下罰款；

（三）隨意傾倒垃圾或者污水、糞便，將垃圾掃入排水井、下水道的，對個人處以20元以上50元以下罰款；屬單位行為的，對單位處以50元以上200元以下罰款；

（四）在城市道路、公園、廣場、綠地等露天場所焚燒垃圾等物品，屠宰禽、畜等動物的，處以20元以上1000元以下罰款；

（五）在垃圾筒、垃圾點內(nèi)撿拾垃圾和在污水井內(nèi)打撈餿余的，處以20元以上50元以下罰款；

（六）擅自飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬等家禽家畜和其他有礙城市環(huán)境衛(wèi)生的行為，對個人處以50元以上200元以下罰款；屬單位行為的，對單位處以500元以上1000元以下罰款；

（七）不及時清除犬在戶外排泄的糞便，處以50元以上200元以下罰款；

（八）旱廁、化糞池不及時掏運，造成糞便外溢的，對責任單位處以100元以上200元以下罰款；

（九）在城市道路行駛的運載泥土、沙石、水泥等易飛物和液體的機動車，未采取覆蓋或者密封措施防止沿途灑漏，或者未按照規(guī)定的時間和路線行駛的，每車次處以50元以上500元以下罰款；

（十）未經(jīng)批準進入城市的畜力車，每車次處以50元以上500元以下罰款；

（十一）經(jīng)批準進入城市的畜力車車容不整潔，畜糞落地，或未按照規(guī)定的時間和路線行駛、停放的，每車次處以50元以上500元以下罰款。

第十條行駛的機動車車體缺損、污穢不潔、標志殘缺不全，貨車無后擋板、罐裝車無接漏器的，責令其停止違法行為，采取補救措施，并處以20元以上1000元以下罰款。

第十一條管理單位應當定期維護環(huán)境衛(wèi)生設施，對陳舊、破損的環(huán)境衛(wèi)生設施應當及時修復或者更新，對未履行管理職責的，責令其采取補救措施，并處以20元以上1000元以下罰款。

第十二條單位和個人占用、損壞、擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設施，或者改變其使用功能的，責令其恢復原狀，并處以20元以上1000元以下罰款。

第十三條沿街給水、供暖管線出現(xiàn)跑冒滴漏，不及時搶修的，對產(chǎn)權(quán)單位處以每日200元罰款。

第十四條施工現(xiàn)場未按規(guī)定設置圍檔的；在圍檔以外堆放材料、機具、渣土的；施工單位挖掘城市道路、維修管道及清疏管道、溝渠產(chǎn)生的淤泥、污物，未及時清理，未保持路面整潔的，處以20元以上1000元以下罰款。

第十五條違反城市除運雪管理規(guī)定，有下列行為之一的，責令其改正，對逾期不改正的處以罰款（罰款額最高不得超過1000元）：

（一）對不及時除運雪的單位，按責任區(qū)面積每平方米處以5元罰款，并對單位責任人處以200元以下罰款；

（二）對除雪質(zhì)量未達到標準的，按責任區(qū)面積每平方米處以3元罰款，并對單位責任人處以50元罰款；

（三）對向雪堆傾倒垃圾、污物、污水和向冰雪路面拋撒沙土、灰渣及向路面揚撒積雪的，處以50元以下罰款；

（四）對拒不接受除運雪任務的單位和個體業(yè)戶，按責任區(qū)面積每平方米處以10元罰款，同時對責任人處以300元罰款。

第十六條市綜合執(zhí)法局負責督促、檢查“門前四包”（包市政設施、包市容衛(wèi)生、包綠化美化、包公共秩序）責任制的簽定與落實工作。對違反“門前四包”規(guī)定的，責令其限期改正，并對個人處以50元以上200元以下罰款；對單位處以200元以上1000元以下罰款。

第十七條對不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施，責令其限期改造，并可對非經(jīng)營處以100元以上1000元以下罰款；對經(jīng)營處以1000元以上1萬元以下罰款。有下列情形之一的，責令其限期拆除，逾期未拆除的，由市綜合執(zhí)法局依法實施：

（一）沿街破殘的建筑物、危險房屋和構(gòu)筑物；

（二）新建、擴建、改建工程竣工時，沒有拆除規(guī)劃已經(jīng)確定拆除的建筑物以及各種臨時工棚和設施；

（三）其他影響市容的違章建設。

第三章戶外廣告設置管理

第十八條市綜合執(zhí)法局負責戶外廣告設施的日常監(jiān)管、收費工作，對違反城市規(guī)劃設置戶外廣告的，依法實施行政處罰。

第十九條設置戶外廣告、招牌及閱報欄、招貼欄、指路標示牌、櫥窗、畫廊、霓虹燈、電子顯示屏等設施，有下列行為之一的，由市綜合執(zhí)法局責令其停止違法行為，并限期拆除違法設施，對非經(jīng)營，處以100元以上1000元以下罰款；對經(jīng)營且有違法所得的，處違法所得1倍以上3倍以下罰款，罰款額最高不得超過3萬元；對經(jīng)營但無違法所得的，處以100元以上1000元以下罰款：

（一）設置單位對脫落、易倒塌的設施不及時拆除的；

（二）對正在使用的廣告設施不定期維修的；

（三）未辦理審批手續(xù)的；

（四）超過審批期限而未辦理延期手續(xù)的。

第二十條戶外廣告設施不符合設置技術(shù)規(guī)范，或者擅自變更戶外廣告設施規(guī)格、結(jié)構(gòu)的，責令其改正；拒不改正的，取消其廣告使用權(quán)，并按照擅自設置戶外廣告設施予以處理。

第二十一條擅自在公共場所懸掛廣告、標語等宣傳物品，遮蓋路標、妨礙交通的，責令其停止違法行為，采取補救措施，并處以20元以上1000元以下罰款。

第四章城市規(guī)劃管理

第二十二條城市規(guī)劃行政主管部門負責建設工程審批，市綜合執(zhí)法局負責對建設工程進行監(jiān)察，并參與建設工程放線、驗線及竣工驗收。

第二十三條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設工程規(guī)劃許可證（含臨時建設工程規(guī)劃許可證），或者違反建設工程規(guī)劃許可證（含臨時建設工程規(guī)劃許可證）的規(guī)定進行建設，應立即停止建設，并對其進行違建處理，經(jīng)驗收合格后，方可繼續(xù)施工。嚴重影響城市規(guī)劃的違章建筑需要拆除的，由城市規(guī)劃行政主管部門下發(fā)限期拆除違法建設通知書，當事人無正當理由拒絕拆除的，由市政府作出責令限期拆除的決定；逾期仍不拆除的，由市政府責成市綜合執(zhí)法局，所需費用由違法當事人承擔。

第二十四條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設工程規(guī)劃許可證（含臨時建設工程規(guī)劃許可證）或者違反建設工程規(guī)劃許可證（含臨時建設工程規(guī)劃許可證）的規(guī)定進行建設，尚可采取改正措施的，由市綜合執(zhí)法局責令其限期改正，并處以違法部分工程造價的2至5倍罰款。

第五章城市園林綠化管理

第二十五條未經(jīng)批準或者未按批準的城市園林綠化規(guī)劃設計進行施工的，責令其停止施工，限期改正或者采取其他補救措施。

第二十六條未經(jīng)批準改變城市園林綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者擅自占用城市綠地，在園林綠地內(nèi)開設經(jīng)營服務攤點的，責令其限期退還，恢復原狀。對非經(jīng)營，可以并處100元以上1000元以下罰款；對經(jīng)營，且有違法所得的，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款，罰款額最高不得超過3萬元；對經(jīng)營但無違法所得的，可以并處100元以上1萬元以下罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任。

第二十七條在城市綠地內(nèi)，有下列行為之一的，責令其停止違法行為，并處以20元以上1000元以下罰款：

（一）傾倒垃圾，潑灑污水的；

（二）依樹搭棚，圍樹建房，在樹木上釘掛物品的；

（三）攀折樹木，撅枝摘花，扒剝樹皮，踐踏草坪，割草打柴的；

（四）養(yǎng)殖放牧的。

第二十八條在城市綠地內(nèi)，有下列行為之一的，責令其停止違法行為，賠償損失，并處以罰款：

（一）開荒種地，挖土取沙，埋墳造墓的，處以1000元以下罰款；

（二）擅自砍伐、移植、修剪樹木或損毀綠化設施的，處以補償費1至3倍罰款；

（三）綠地管理單位因管理不善，造成花草樹木死亡或綠化設施損壞的，處以1000元以上3000元以下罰款；

（四）砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的,責令其停止侵害行為,并處以樹木價值1倍以上3倍以下罰款。

第六章市政設施管理

第二十九條在城市道路、橋涵、排水設施管理范圍內(nèi)有下列行為之一的，責令其改正，并限期清除、拆除或者采取補救措施，恢復原狀。未造成設施損壞但拒不停止侵害行為的，可處以2000元以下罰款；造成設施損壞的，除責令其賠償損失外，可處以賠償費1至5倍罰款：

(一)擅自堆放物品或者敷設、架設管線以及裝置其他設施的；

(二)損壞道路和橋梁分隔欄桿、道路標牌等設施的；

(三)挖砂、取土及有礙道路橋涵設施安全作業(yè)的；

(四)在橋梁兩端橋頭、欄桿規(guī)定范圍內(nèi)修建建筑物的；

(五)堵塞排水設施的；

(六)覆蓋、損毀、侵占檢查井、排水井蓋板的；

(七)占用、改建、拆除排水管道和雨污水泵站、污水處理廠排水設施的；

(八)在供水、供氣、排水設施及其附屬設施上修建建筑物或者設置管線的。

第三十條有下列違法行為之一的，應責令其限期改正，并可處以2萬元以下罰款，造成損失的責任單位或責任人，應當依法承擔賠償責任：

(一)擅自占用或挖掘城市道路的；

(二)擅自在城市道路上建設建筑物、構(gòu)筑物的；

(三)未對設在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施的缺損及時補缺或者修復的；

(四)未在城市道路施工現(xiàn)場設置明顯標志和安全防圍設施的；

(五)占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場的；

(六)依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施，不按照規(guī)定辦理批準手續(xù)的；

(七)緊急搶修埋設在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補辦批準手續(xù)的；

(八)未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的；

(九)其他損害、侵占城市道路的行為。

第三十一條機動車和畜力車在鋪裝人行道路上行駛或者碾壓路邊石的，責令其停止侵害行為。未造成設施損壞，但拒不停止侵害行為的，處以50元以上1000元以下罰款；造成道路、設施損壞的，除責令其賠償損失外，可處以賠償費1倍至5倍罰款。

在城市市政道路路邊石以上，機動車未按規(guī)定地點停放的，責令其立即駛離。機動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行或影響城市市容環(huán)境的，可將車輛拖至指定地點保管，并處以20元以上200元以下罰款。非機動車（包括人力三輪車）未按規(guī)定地點停放的，處以警告或者5元以上50元以下罰款；拒絕接受罰款的，可以扣留其非機動車輛。

第三十二條違反城市道路照明設施管理規(guī)定，有下列行為之一的，責令其限期改正，賠償經(jīng)濟損失，并可處以1000元以下罰款；有違法所得的，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）擅自拆除、遷移、改動城市道路照明設施的；

（二）在城市道路設施附近堆放雜物、挖坑取土、興建建筑物及有礙城市道路照明設施正常維護和安全運行活動的；

（三）擅自在城市道路照明燈桿上架設通訊線（纜）或者安置其他設施的；

（四）私自接用路燈電源的；

（五）偷盜城市道路照明設施的；

（六）故意打、砸城市道路照明設施的；

（七）不聽勸阻和制止，非法占用城市道路照明設施的。

第七章房產(chǎn)管理

第三十三條裝修人因住宅室內(nèi)裝飾裝修活動侵占公共空間，對公共部位和設施造成損害的，責令其改正，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十四條住宅室內(nèi)裝飾裝修活動有下列行為之一的，責令其改正，并處以罰款：

（一）損壞房屋原有節(jié)能設施或者降低節(jié)能效果的，對裝飾裝修企業(yè)處以1000元以上5000元以下罰款；

（二）擅自拆改供暖、燃氣管道和設施的，對裝修人處以500元以上1000元以下罰款；

（三）擅自超過設計標準或者規(guī)范，增加樓面荷載的，對裝修人處以500元以上1000元以下罰款，對裝飾裝修企業(yè)處以1000元以上1萬元以下罰款。

第三十五條有下列行為之一的，責令其恢復，并對裝修人處以500元以上1000元以下罰款；對裝飾裝修企業(yè)處以1000元以上1萬元以下罰款：

（一）擅自改變住宅外立面，在非承重外墻上開門、窗的；

（二）將未達到防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房的；

（三）拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體的；

（四）其他損壞房屋結(jié)構(gòu)和破壞房屋外貌的行為。

第三十六條有下列行為之一的，責令其改正，并可處以1000元以下罰款：

（一）擅自將住宅房屋改為商業(yè)用房或其他經(jīng)營性用房的；

（二）擅自在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)搭建建筑物、構(gòu)筑物的；

（三）擅自移動、占用、損壞共用設施設備的；

（四）安裝影響房屋結(jié)構(gòu)的動力設備的；

（五）影響公共衛(wèi)生、破壞周圍環(huán)境的行為。

第三十七條單位和個人擅自占用、出售城市住宅區(qū)內(nèi)屬業(yè)主共有的自行車棚、車庫、停車場的；利用上述設施從事經(jīng)營活動的，責令其改正，并可處以2000元以上5000元以下罰款。

第八章工商及民政管理

第三十八條對無營業(yè)執(zhí)照占道經(jīng)營的，或有營業(yè)執(zhí)照但超出核準的經(jīng)營區(qū)域占道經(jīng)營的，責令其停止經(jīng)營活動。不聽勸阻的，扣押其生產(chǎn)經(jīng)營工具、設備、原材料、經(jīng)營商品，并處以50元以上500元以下罰款。

第三十九條早、夜市主辦部門未按規(guī)定時限、范圍、環(huán)境衛(wèi)生標準從事經(jīng)營活動的，責令主辦部門限期改正，并處以1000元以上2000元以下罰款。

第四十條對違反殯葬管理規(guī)定，經(jīng)批評教育拒不改正的，分別給予下列處罰：

（一）對戶外搭建靈棚、設立靈堂的，由市綜合執(zhí)法局責令其拆除，拒不服從的，強行拆除，并沒收其物品；

（二）對在殯儀場所之外搞喪事吹奏或播放哀樂的，由市綜合執(zhí)法局會同公安部門予以制止；

（三）對在市區(qū)戶外和禁火區(qū)焚燒花圈等祭品的，由市綜合執(zhí)法局予以制止。

第四十一條對制造、銷售紙錢以及紙扎實物等封建迷信用品或制造銷售棺木的，予以銷毀，并處以制造、銷售金額1倍以上3倍以下罰款。

第九章環(huán)境保護管理

第四十二條對擅自在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)的，責令其立即改正，并給予警告；情節(jié)嚴重的，處以300元以上3000元以下罰款。

第四十三條施工單位未按規(guī)定時間進行建筑施工作業(yè)，產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，責令其改正，或者處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十四條違反環(huán)境噪聲管理規(guī)定，有下列行為之一的，可處以罰款：

（一）在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲的設備、設施，其經(jīng)營管理者未采取有效措施，使其邊界噪聲超過環(huán)境噪聲排放標準的，處以100元以上1000元以下罰款；

（二）在文化娛樂場所，其經(jīng)營管理者未采取有效措施，使其邊界噪聲超過環(huán)境噪聲排放標準的，處以1000元以上2萬元以下罰款。

第十章附則

第四十五條城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時，可以行使下列權(quán)利：

（一）進入被檢查單位或現(xiàn)場進行調(diào)查或者依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行檢查；

（二）查閱、調(diào)閱或復制與處罰案件有關的資料；

（三）依法采取錄音、錄（攝）像等手段，取得有關證據(jù)材料；

（四）依法對違法行為所涉及的物品、證件等相關證據(jù)進行登記保存和處理；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第四十六條城市管理行政執(zhí)法人員應當依法行政、文明執(zhí)法，在執(zhí)行公務時，不得少于兩人，并向當事人或者有關人員出示行政執(zhí)法證件，按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序進行執(zhí)法。

第四十七條公民、法人和其他組織對城市管理行政執(zhí)法部門作出的行政處理決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復議，也不，又不執(zhí)行行政處罰決定的，城市管理行政執(zhí)法部門可依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十八條拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

篇5

第一條為加強城市房地產(chǎn)管理，合理利用國有土地，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，維護房地產(chǎn)市場的正常秩序，促進城市建設和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和有關法律、法規(guī)、結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)交易，實施房地產(chǎn)管理，均適用本辦法。

第三條在本市依法取得國有土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的單位或者個人，必須依法到市、縣（市）人民政府土地行政管理部門登記，辦理土地使用權(quán)證書，到市、縣（市）人民政府房產(chǎn)行政管理部門登記，辦理房屋所有權(quán)證書。

具有國有土地使用權(quán)證書、房屋所有權(quán)證書的房地產(chǎn)受法律保護。

第四條市人民政府土地行政管理部門、房產(chǎn)行政管理部門、建設行政管理部門應當按規(guī)定的職權(quán)，各司其職，密切配合，管理全市房地產(chǎn)工作。

市人民政府土地行政管理部門主管全市土地使用權(quán)出讓工作，對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止等進行權(quán)屬管理和監(jiān)督檢查。市人民政府房產(chǎn)行政管理部門主管全市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押及房屋租賃的經(jīng)營管理工作，對房屋進行權(quán)屬管理。市人民政府建設行政管理部門主管全市房地產(chǎn)開發(fā)管理工作。

縣（市）人民政府土地行政管理部門、房產(chǎn)行政管理部門、建設行政管理部門按照規(guī)定的管理權(quán)限和本級人民政府的職責劃分，負責其行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)管理工作。

城市規(guī)劃、工商行政管理等部門按照各自職責，協(xié)同做好本市房地產(chǎn)管理工作。

第五條房地產(chǎn)管理的有關機關必須嚴格依法行政，提高辦事效率，切實保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。

房地產(chǎn)權(quán)利人依法辦理各種手續(xù)，房地產(chǎn)管理的機關必須按規(guī)定的時限予以辦結(jié)。

房地產(chǎn)管理中的各項收費項目和收費標準，按有關規(guī)定報省物價、財政部門批準后執(zhí)行。

第二章房地產(chǎn)開發(fā)用地

第一節(jié)土地使用權(quán)出讓

第六條土地使用權(quán)出讓，由市、縣（市）人民政府土地行政管理部門會同計劃、規(guī)劃、建設、房產(chǎn)行政管理部門制定土地使用權(quán)出讓計劃和方案，報市、縣（市）或者市以上人民政府批準后組織實施。

集體土地未經(jīng)依法征為國有，其土地使用權(quán)不得出讓。

第七條土地使用權(quán)出讓，可以采取招標、拍賣或者雙方協(xié)議方式；商業(yè)、旅游業(yè)、娛樂業(yè)、豪華住宅等用地，必須采取招標、拍賣方式。

第八條土地使用權(quán)招標出讓程序：

（一）市、縣（市）人民政府土地行政管理部門根據(jù)批準的土地使用權(quán)出讓方案，招標公告；

（二）投標者向市、縣（市）人民政府土地行政管理部門領取招標文件，繳納保證金；

（三）市、縣（市）人民政府土地行政管理部門會同規(guī)劃、建設、房產(chǎn)等有關管理部門進行開標、評標、決標，并在決標之日起7日內(nèi)向中標者發(fā)出中標通知書，向未中標者退還投標保證金（不計利息）；

（四）中標者在接到中標通知書之日起10日內(nèi)與市、縣（市）人民政府土地行政管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同。超過期限，取消其中標權(quán)，投標保證金不予退還，另行組織招標。

第九條土地使用權(quán)拍賣出讓程序：

（一）市、縣（市）人民政府土地行政管理部門根據(jù)批準的土地使用權(quán)出讓方案，土地使用權(quán)拍賣公告；

（二）競投者按拍賣公告規(guī)定的時間，到市、縣（市）人民政府土地行政管理部門競投登記，領取有關文件，并繳納保證金；

（三）市、縣（市）人民政府土地行政管理部門按公告規(guī)定的時間、地點主持拍賣，競得者當場與市、縣（市）人民政府土地行政管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并按規(guī)定交付定金；

（四）拍賣后5日內(nèi)市、縣（市）人民政府土地行政管理部門向其他競投者退還保證金（不計利息）。

第十條土地使用權(quán)協(xié)議出讓程序：

（一）市、縣（市）人民政府土地行政管理部門向有意受讓人提供經(jīng)批準出讓地塊的必要資料；

（二）有意受讓人在規(guī)定時間內(nèi)向市、縣（市）人民政府土地行政管理部門提交土地開發(fā)建設方案、計劃、資信證明等有關文件；

（三）市、縣（市）人民政府土地行政管理部門對有意受讓人提交的文件資料進行審核論證，在15日內(nèi)作出答復；

（四）市、縣（市）人民政府土地行政管理部門與有意受讓人協(xié)商一致后，雙方簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并由受讓人交付土地使用權(quán)出讓金總額20％的定金。

第十一條以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的，出讓金不得低于基準地價。

第十二條土地使用者從簽訂土地使用權(quán)出讓合同之日起60日內(nèi)，必須支付全部土地使用權(quán)出讓金。

未按照前款規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金的，土地使用者所交定金不予退還，土地行政管理部門有權(quán)依法解除合同，并可請求違約賠償。

土地使用者按照本條第一款規(guī)定已支付全部土地使用權(quán)出讓金，土地行政管理部門未按合同約定提交土地的，土地使用者有權(quán)解除合同，由土地行政管理部門返還土地使用權(quán)出讓金，土地使用者并可請求違約賠償。

第十三條以出讓方式取得土地使用權(quán)的土地使用者，應當持土地使用權(quán)出讓合同、繳納土地使用權(quán)出讓金憑證，向土地行政管理部門申請登記，領取土地使用權(quán)證書。

第十四條以出讓方式取得土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限開發(fā)土地。超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，由土地行政管理部門按土地使用權(quán)出讓金的10％至20％征收土地閑置費。滿二年未動工開發(fā)的，由土地行政管理部門報請市、縣（市）人民政府批準，無償收回土地使用權(quán)。

第十五條土地使用者確需改變土地用途的，必須取得出讓方和城市規(guī)劃行政管理部門同意，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同或者變更協(xié)議，辦理變更登記，換領土地使用權(quán)證書。

第十六條國家對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)，在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回，在特殊情況下，根據(jù)城市規(guī)劃和社會公共利益的需要，可以依照法定程序提前收回，并根據(jù)土地使用者使用土地實際年限和開發(fā)土地實際情況給予相應的補償。

第十七條土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應當至遲于屆滿前一年向土地行政管理部門申請續(xù)期，除根據(jù)城市規(guī)劃和社會公共利益需要收回該幅土地的外，應當予以批準。經(jīng)批準續(xù)期的，應當重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金。

土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準的，土地使用權(quán)由國家無償收回。

第二節(jié)土地使用權(quán)劃撥

第十八條下列建設用地的土地使用權(quán)，確屬必需的，可以由縣級以上人民政府依法批準劃撥：

（一）國家機關用地和軍事用地；

（二）基礎設施用地和公益事業(yè)用地；

（三）國家重點扶持的能源、交通、郵電、水利等項目用地；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

第十九條劃撥土地使用權(quán)的程序：

（一）申請用地者向土地行政管理部門提出申請；

（二）土地行政管理部門報請縣級以上人民政府批準；

（三）申請用地者依法支付補償、安置等費用；

（四）到土地行政管理部門領取建設用地批準文件，辦理土地登記手續(xù)，申領土地使用權(quán)證書。

第二十條以劃撥方式取得土地使用權(quán)后未按規(guī)定進行建設的，參照本辦法第十四條的規(guī)定處理。

第二十一條土地使用者如需改變土地用途。必須依法申報，經(jīng)批準后，持批準文件向土地行政管理部門申請變更登記，換領土地使用權(quán)證書。

第三章房地產(chǎn)開發(fā)

第二十二條房地產(chǎn)開發(fā)必須嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設。

第二十三條設立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，必須依法申請取得資質(zhì)證書。

第二十四條在本市從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)，必須到所在地縣級以上人民政府建設行政管理部門辦理備案手續(xù)，檢驗下列證明文件：

（一）資質(zhì)證書；

（二）營業(yè)執(zhí)照；

（三）法定代表人及總經(jīng)理的任職文件、個人資料；

（四）經(jīng)濟、技術(shù)、財務、統(tǒng)計人員的資格證書、任職文件、聘用合同；涉外房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，還應當提交外商的有關材料。

第二十五條建設行政管理部門組織有關部門對項目的規(guī)劃設計、建設期限、基礎設施配套建設、拆遷補償安置等提出要求，并出具《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書》。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須按照《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書》實施綜合開發(fā)、配套建設，并將房地產(chǎn)開發(fā)項目實施階段的主要事項和政府有關管理部門對其開發(fā)經(jīng)營活動的審查、批準和處理的意見，定期送建設行政管理部門備查。

第二十六條房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工驗收后，開發(fā)建設單位應向建設行政管理部門提出綜合驗收申請。未經(jīng)綜合驗收或者綜合驗收不合格的，不得交付使用。

建設行政管理部門應當組織有關部門按照《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書》載明的內(nèi)容進行項目綜合驗收。

第四章房地產(chǎn)交易

第一節(jié)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

第二十七條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，雙方當事人應當簽訂書面合同，轉(zhuǎn)讓合同應當載明土地使用權(quán)取得的方式。

第二十八條房地產(chǎn)交易當事人進行房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，須持有居民身份證（或者法人資格證）、房屋所有權(quán)證書和土地使用權(quán)證書，涉及下列情形的，還須提交相應文件：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓商品房，須持《商品房登記注冊證》；

（二）機關、團體、部隊、企事業(yè)單位購買私有房屋，須提交縣級以上人民政府批準文件；

（三）行政、企事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，須提交主管部門、國有資產(chǎn)管理部門批準文件。

第二十九條以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，必須符合下列條件：

（一）按照出讓合同約定，已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；

（二）按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設工程的，完成開發(fā)投資總額25％以上（不含土地使用權(quán)出讓金），屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件。

第三十條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，須經(jīng)市、縣（市）人民政府批準，由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照規(guī)定向土地行政管理部門繳納土地使用權(quán)出讓金。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，市、縣（市）人民政府決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應當按規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益交土地行政管理部門。

第三十一條符合本辦法第二十八條、第二十九條、第三十條規(guī)定的房地產(chǎn)權(quán)利人，須持規(guī)定證件、批準文件和雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓合同向房產(chǎn)行政管理部門申請房產(chǎn)變更登記，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向土地行政管理部門申請土地使用權(quán)變更登記，更換或者更改土地使用權(quán)證書。

第三十二條有下列情形之一的房地產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)讓：

（一）建設拆遷公告范圍內(nèi)的；

（二）設有他項權(quán)利的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定不得進行轉(zhuǎn)讓的。

第三十三條轉(zhuǎn)讓已出租的房地產(chǎn)，出租人應當提前3個月書面通知承租人。

第三十四條共有房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)共有人簽訂書面協(xié)議或者持有共有人書面委托書及公證文書，在同等條件下，共有人有優(yōu)先購買權(quán)。

第三十五條商品房預售，預售人應當向縣級以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門辦理預售登記，取得商品房預售許可證。辦理商品房預售許可證，應當符合下列條件：

（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；

（二）持有建設工程規(guī)劃許可證；

（三）按提供預售的商品房計算，投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25％（不含土地使用權(quán)出讓金），并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期；

（四）拆遷安置達到規(guī)定要求。

第三十六條預售商品房，預售人與購房者必須簽訂書面合同。商品房預售合同應當載明下列內(nèi)容：

（一）房屋面積、坐落位置、界限并附圖；

（二）土地使用的面積和年限；

（三）房屋的用途、價格；

（四）預售款交付辦法和房屋交付使用日期；

（五）違約責任；

（六）合同糾紛的處理方式。

預售人應當在合同簽訂之日起30日內(nèi)到縣級以上人民政府房產(chǎn)、土地行政管理部門登記備案。

第三十七條商品房預購人再行轉(zhuǎn)讓預購的商品房，按國家有關規(guī)定辦理手續(xù)。

第二節(jié)房地產(chǎn)抵押

第三十八條房地產(chǎn)抵押；當事人應當簽訂書面合同。有下列情形之一的房地產(chǎn)，不得設定抵押權(quán)：

（一）無房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證書，或者權(quán)屬有爭議的；

（二）建設拆遷公告范圍內(nèi)的；

（三）司法、行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（四）依法宣布收回土地使用權(quán)的；

（五）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；

（六）商品房屋已經(jīng)預售的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定不得進行抵押的。

第三十九條按份共有的房地產(chǎn)抵押，僅限于抵押人所有的份額。預購的商品房抵押，應當按不高于已付款金額設定抵押權(quán)。

第四十條抵押已出租的房地產(chǎn)，抵押人應當如實告知抵押權(quán)人，并書面通知承租人。抵押合同簽訂后，原租賃合同繼續(xù)有效。

第四十一條設定抵押權(quán)的房地產(chǎn)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產(chǎn)后，應當從拍賣所得的價款中向縣級以上人民政府土地行政管理部門繳納相當于應當繳納的土地使用權(quán)出讓金的款項后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。

第四十二條房地產(chǎn)抵押合同簽訂并登記后，土地上新增的合法房屋，不屬于抵押財產(chǎn)。需要拍賣該抵押的房地產(chǎn)時，可以依法將土地上新增的房屋與抵押財產(chǎn)一同拍賣，但對拍賣新增房屋所得，抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償。

第四十三條房屋所有權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)抵押的，雙方當事人應當從抵押合同簽訂之日起6O日內(nèi)持抵押合同、土地使用權(quán)證書和房屋所有權(quán)證書到縣級以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門申請抵押登記，并到土地行政管理部門備案。抵押期滿，雙方當事人應當?shù)娇h級以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門辦理的注銷登記，到土地行政管理部門備案。

成片開發(fā)的土地，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件的抵押，雙方當事人應當從抵押合同簽訂之日起6O日內(nèi)，持土地使用權(quán)證書到縣級以上人民政府土地行政管理部門辦理抵押登記，并到房產(chǎn)行政管理部門備案。

房地產(chǎn)抵押期滿，需要續(xù)期的，應當重新辦理登記。

因處分抵押房地產(chǎn)而獲得土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的，應當按本辦法第三十一條的規(guī)定辦理變更登記。

第三節(jié)房屋租賃

第四十四條房屋租賃，出租人與承租人應當簽訂書面合同，約定租賃期限、用途、價格、修繕責任、糾紛解決方式以及雙方的權(quán)利和義務，并在合同簽訂后3O日內(nèi)向縣級以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門登記備案。

第四十五條有下列情形之一的房屋，不得租賃：

（一）無房屋所有權(quán)證書的；

（二）托管的房屋未經(jīng)房屋所有權(quán)人委托出租的；

（三）建設拆遷公告范圍內(nèi)的；

（四）不能保證居住、使用安全的；

（五）共有房屋未經(jīng)其他共有人書面同意的；

（六）已經(jīng)抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（七）法律、法規(guī)限制出租的。

第四十六條承租人在租賃期限內(nèi)，經(jīng)出租人書面同意，可將承租的房屋轉(zhuǎn)租、改變用途以及與他人聯(lián)營、互換，但必須與出租人簽訂補充協(xié)議，向縣級以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門備案。

第四十七條房屋產(chǎn)權(quán)人以營利為目的，出租以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房屋，租金中所含土地收益由縣級以上人民政府土地行政管理部門收交財政。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

出租以出讓方式取得土地使用權(quán)的房屋或場地，發(fā)生土地增值的，增值的土地收益由縣級以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門按有關規(guī)定收交財政。

第四十八條有下列行為之一者，出租人有權(quán)解除合同：

（一）承租人未經(jīng)出租人同意將所承租的房屋轉(zhuǎn)租、改變用途或者與他人聯(lián)營、互換使用的；

（二）承租人利用所承租的房屋進行非法活動，損害公共利益的；

（三）承租人累計6個月不交租金的；

（四）承租人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)的。

承租人不違反法律、法規(guī)和前款規(guī)定的，出租人不得單方解除租賃合同。

第四節(jié)中介服務

第四十九條設立房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價格評估和房地產(chǎn)經(jīng)紀等中介服務機構(gòu)，應當?shù)焦ど绦姓芾聿块T申請營業(yè)登記，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。

第五十條設立房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)，必須具備下列條件：

（一）有自己的名稱和組織機構(gòu)；

（二）有固定的服務場所；

（三）有必要的財產(chǎn)和經(jīng)費；

（四）有足夠數(shù)量的專業(yè)人員；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五十一條對房地產(chǎn)價格評估人員實行資格認證制度。

房地產(chǎn)價格評估人員必須經(jīng)市以上人民政府確定的有關管理機關考核認證，取得資格。

第五十二條國家實行房地產(chǎn)價格評估制度。房地產(chǎn)價格評估必須由依法設立的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)和取得資格的房地產(chǎn)價格評估人員進行。

房地產(chǎn)價格評估，應當遵循公正、公平、公開和科學的原則，按照國家規(guī)定的技術(shù)標準和評估程序，以基準地價、標定地價和各類房屋的重置價格為基礎，參照本市的市場價格進行評估。

第五十三條中介服務機構(gòu)必須依法從事經(jīng)營活動，并按規(guī)定向市房產(chǎn)、土地、工商行政管理部門報送報表，接受監(jiān)督檢查。

第五十四條國家實行房地產(chǎn)成交價申報制度。房地產(chǎn)交易當事人對交易價格不得瞞報或者作不實申報。房地產(chǎn)成交價格作為繳納稅費的依據(jù)。成交價格明顯低于正常市場價格的，以評估價格作為繳納稅費的依據(jù)。

第五章法律責任

第五十五條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準或者越權(quán)批準出讓土地使用權(quán)的，由市、縣（市）人民政府土地行政管理部門按非法占地和越權(quán)批準行為依法查處，越權(quán)批準的文件無效，由此造成的損失由越權(quán)審批的機關承擔。

第五十六條違反本辦法第二十九條規(guī)定的，由市、縣（市）人民政府土地行政管理部門依法收回土地使用權(quán)，沒收違法所得，可并處每平方米10元以上50元以下罰款。

第五十七條違反本辦法第二十一條、第三十條、第四十七條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府土地行政管理部門責令補繳土地使用稅費、土地出讓金和土地收益金，沒收違法所得，可并處每平方米10元以上50元以下罰款。

第五十八條違反本辦法第二十六條一款的，由縣級以上人民政府建設行政管理部門責令限期改正，并處以5000元至50000元罰款。

第五十九條違反本辦法第三十二條規(guī)定的，其轉(zhuǎn)讓無效，并由市、縣（市）人民政府房產(chǎn)行政管理部門沒收違法所得，并處以違法轉(zhuǎn)讓價款總額1％至2％的罰款。

第六十條違反本辦法第三十五條規(guī)定的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門責令停止預售活動，沒收違法所得，可并處售價總額1％至2％的罰款。

第六十一條違反本辦法第三十一條、第四十三條規(guī)定的，由受理登記的機關責令限期改正，可并處100元以上500元以下罰款。

違反本辦法第三十六條第二款規(guī)定的，由受理登記的機關責令限期改正，并處以交易額1％至5％的罰款。

第六十二條違反本辦法第四十七條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門責令限期改正，沒收違法所得，可并處違法所得50％至100％的罰款。

第六十三條違反本辦法第五十三條不按規(guī)定報送報表的，由有關部門責令限期改正；逾期不改正的，按國家統(tǒng)計法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第六十四條違反本辦法第五十四條規(guī)定的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門對轉(zhuǎn)讓雙方當事人各處以隱瞞額50％至100％的罰款。

第六十五條拒絕、阻礙房地產(chǎn)行政管理人員依法執(zhí)行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇6

1.1按照勞動法規(guī)定，執(zhí)行每周雙休制度。

1.2如因特殊原因需要加班，請部門負責人于加班前填寫《加班審批單》，交經(jīng)分管領導簽字確認后執(zhí)行。

1.3遇大型展會或者其他重大事件需要全體加班的，由管理處統(tǒng)一安排。

1.4各部室應嚴肅考勤制度，如發(fā)現(xiàn)舞弊行為，對部室負責人及考勤人員進行通報批評，并給予100—200元經(jīng)濟處罰，情節(jié)嚴重者給予行政處罰。對檢舉、舉報者給予100—200元的獎勵。

第二條休假管理及審批權(quán)限

2.1職工（含部室副職）半天以內(nèi)事假、病假由部室負責人簽署意見后報分管領導審批；半天以上的事假、病假由部室負責人、分管領導加注意見后，報主要負責人審批。

2.2各部室正職病、事假，半天以內(nèi)由分管領導審批；半天以上，由分管領導加注意見后，報請主要負責人審批。

2.3請假流程：職工請假（包括病假、事假、探親假、婚喪假、產(chǎn)假、公休假等），填寫《請假審批單》，經(jīng)黨政辦公室分管副主任審核相關假期時間并簽字認可后，由部門負責人簽字，經(jīng)分管領導確認，報主要負責人簽字同意后，將《請假審批單》交到黨政辦公室備案，方可執(zhí)行。

2.4凡請假者，假滿后必須按時到崗。假滿后因特殊情況不能按時到崗的，應及時向部室負責人說明原因，電話續(xù)假，并在返回單位后補辦超假手續(xù)。否則，超假天數(shù)按曠工處理。

第三條假期標準及相關事項

3.1遲到（早退）：凡不按規(guī)定的作息時間上下班者，30分鐘以內(nèi)為遲到（早退）。超過1小時以上者按事假半天處理，須補辦請假手續(xù)，否則按曠工處理。每遲到、早退1次扣10元。

3.2事假：職工因事請假，需提前一天填寫《請假審批單》，由相關負責人簽字同意，由辦公室負責人確認后方可執(zhí)行，若特殊原因（如交通事故等）不能事先填寫《請假審批單》的，事后可憑相關單位的相關證明，辦理補假手續(xù)，否則，一律按曠工處理；事假半天以內(nèi)扣20元，滿1天扣40元，并按管理處考核細則規(guī)定，從季度考核獎中扣除。

3.3病假：員工因病申請病假，1-3天內(nèi)需出具有二級以上資質(zhì)醫(yī)院（含社區(qū)醫(yī)院）當日病假證明及門診收據(jù)，3天以上需出具三級甲等醫(yī)院病假證明及門診收據(jù)，填寫《請假審批單》，辦理請假手續(xù)。病假一天扣20元，并按照管理處考核細則規(guī)定，從季度考核獎中扣除。

3.4探親假：探親假期是指職工與配偶、父、母團聚的時間，僅限兩地分居的職工享受，并根據(jù)實際需要給予路程假。探親假包含公休假日和法定節(jié)日在內(nèi)，且為帶薪假。

職工探望配偶的，每年給予一方探親假一次，假期為三十天。未婚職工探望父母，原則上每年給假一次，假期為二十天。如果因為工作需要，本單位當年不能給予假期，或者職工自愿兩年探親一次的，可以兩年給假一次，假期為四十五天。已婚職工探望父母的，每四年給假一次，假期二十天。

3.5婚假：員工申請結(jié)婚，可持結(jié)婚證明申請，辦理請假手續(xù)?；榧侔菁偃蘸头ǘü?jié)日在內(nèi)，且為帶薪假。

婚假時間規(guī)定：按法定結(jié)婚年齡(女20周歲，男22周歲)結(jié)婚的，可享受3天婚假；符合晚婚年齡(女23周歲，男25周歲)的，可享受晚婚假15天(含3天法定婚假)；結(jié)婚時男女雙方不在一地工作的，可視路程遠近，另給予路程假；在探親假(探父母)期間結(jié)婚的，不另給假期；再婚的可享受法定婚假，不能享受晚婚假。

3.6喪假：員工的直系親屬（父母、岳父母、配偶、子女）及祖父母、兄弟姐妹等親屬喪亡去世，喪假時間為3天，喪假為帶薪假期；特殊情況可酌情延長假期，延長假期按事假處理。員工在外地的直系親屬死亡時需要職工本人去外地料理喪事的，都可以根據(jù)路程遠近，另給予路程假。途中的車船費等，全部由員工自理。

3.7產(chǎn)假：符合計劃生育法定條件晚育的初育者，在法定產(chǎn)假的基礎上，延長兩個月（即五個月），難產(chǎn)、剖腹產(chǎn)給予五個半月假期；給予男方護理假10日。二胎只享受法定產(chǎn)假三個月，同時男方不再享有護理假。

3.8公休假：職工公休假時間規(guī)定：累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期。原則上公休假不延至下一年度執(zhí)行。

職工有下列情形之一的，不享受當年的年休假：

（一）職工請事假累計20天以上的；

（二）累計工作滿1年不滿10年的職工，請病假累計2個月以上的；

（三）累計工作滿10年不滿20年的職工，請病假累計3個月以上的；

（四）累計工作滿20年以上的職工，請病假累計4個月以上的。

3.9曠工：凡沒有辦理假期手續(xù)的，事后又沒有正當理由辦理補假手續(xù)的一律視為曠工。曠工3天以內(nèi)，每曠工1天扣除100元；曠工7天以上者，除按實際天數(shù)扣處罰款外，另取消當季度的考核資格；連續(xù)曠工15天以上者，停發(fā)本人當月全部工資，取消當年各項考核資格，扣發(fā)各類獎金、補貼，并按照國家、市、區(qū)人事制度執(zhí)行，給予相應的警告、記過、記大過、開除等。

第四條考勤管理

4.1考勤周期：為當月的一日至月底。

4.2各部門負責人于次月一日前簽署本部門考勤，送至黨政辦公室存檔。

4.3辦公室抽查考勤記錄及員工上崗情況，遇異常狀況或違規(guī)事情，應即主動簽辦，并與部門負責人聯(lián)絡。

4.4職工出勤情況，辦公室應于每月終了后，編制職工每月出勤統(tǒng)計表一份報處領導及公示備案。

篇7

為加強成品油市場監(jiān)督管理，規(guī)范成品油經(jīng)營行為，維護成品油市場秩序，保護成品油經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條

成品油是關系國計民生的重要商品，做好成品油的安全生產(chǎn)和供應直接關系到國民經(jīng)濟的健康運行和社會的和諧穩(wěn)定。工商部門要加強對成品油供應的監(jiān)管，逐步建立起供應充足、價格合理、競爭有序、功能完善、優(yōu)質(zhì)服務的成品油經(jīng)營市場。

第三條成品油經(jīng)營企業(yè)，在取得《成品油經(jīng)營許可證》和《危險化學品經(jīng)營許可證》后，辦理《營業(yè)執(zhí)照》后方可營業(yè)且必須亮照經(jīng)營。

第四條成品油經(jīng)營批準證書不得偽造、涂改，不得買賣、出租、轉(zhuǎn)借或者以任何其他形式轉(zhuǎn)讓。

第五條

成品油經(jīng)營企業(yè)應當依法經(jīng)營，公平買賣、計量準確、保證質(zhì)量，不摻雜使假。加強日常安全管理工作，及時整改隱患，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保萬無一失。

第六條成品油經(jīng)營企業(yè)，禁止下列經(jīng)營行為：

（一）無證無照、證照不符或超范圍經(jīng)營；

（二）加油站不使用加油機等計量器具加油或不按照規(guī)定使用稅控裝置；

（三）使用未經(jīng)鑒定或超過鑒定周期以及不符合防爆要求的加油機，擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量；

（四）摻雜摻假、以假充真、以次充好；

（五）銷售國家明令淘汰或質(zhì)量不合格的成品油；

（六）經(jīng)營走私或非法煉制的成品油；

（七）違反國家價格法律、法規(guī)，哄抬油價或低價傾銷；

（八）國家法律法規(guī)禁止的其他經(jīng)營行為。

第七條

違反本辦法第六條第（一）款規(guī)定的對于無照經(jīng)營行為，依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得，沒收專門用于從事無照經(jīng)營活動的工具、設備、油品等財物，并處以_萬元以上__萬元以下的罰款。

對于證照不符，超范圍經(jīng)營的，依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第四條、第十七條規(guī)定，依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定處以_萬元以上__萬元以下的罰款。

違反本辦法規(guī)定的第六條第（二）、（三）款的依據(jù)____年商務部《成品油市場管理辦法》第四十條規(guī)定，視情節(jié)輕重給予警告，責令停業(yè)整頓，處違法所得_倍以下或_萬元以下的罰款。

違反本辦法規(guī)定的第六條的第（四）、（五）、（六）款，依據(jù)《中華人民共和產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條規(guī)定，責令停止銷售油品、沒收油品并處油品（包括已售出和未售出的油品）貨值金額等值以上三倍以下的罰款，有違法所得的并沒收違法所得，情節(jié)嚴重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本辦法規(guī)定第六條第（七）款，依據(jù)《中華人民共和國價格法》第十四條、第四條、第四十二條規(guī)定，責令改正，沒收違法所得可以并處違法所得五倍以下的罰款，沒有違法所得的可以處以五千元以下的罰款，情節(jié)嚴重的責令停業(yè)整頓或由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第八條成品油經(jīng)營企業(yè)要保存好進銷貨發(fā)票，記好進銷貨臺帳，做到帳實相符。

第九條成品油經(jīng)營企業(yè)年檢的同時，應由市場股根據(jù)上年度巡查記錄、違法違章記錄、預警警示記錄、文明守信記錄，確定信用等級。

第十條

工商機關要加強對成品油經(jīng)營企業(yè)的巡查力度和密度，不定期對經(jīng)營企業(yè)巡查，每半年對成品油質(zhì)量和數(shù)量至少抽檢一次，并核對其進銷貨臺帳。消協(xié)和_____要及時解決消費者的投訴，嚴厲打擊各種侵害消費者權(quán)益的行為。

第十一條無證無照加油站及立桶式加油站由各工商所在各自轄區(qū)內(nèi)負責取締。

第十二條在××縣境內(nèi)從事成品油批發(fā)、零售、倉儲經(jīng)營活動的企業(yè)應當遵守有關法律、法規(guī)和本辦法。

篇8

第二條城市黃線的劃定和規(guī)劃管理，適用本辦法。

本辦法所稱城市黃線，是指對城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎設施用地的控制界線。

本辦法所稱城市基礎設施包括：

（一）城市公共汽車首末站、出租汽車停車場、大型公共停車場；城市軌道交通線、站、場、車輛段、保養(yǎng)維修基地；城市水運碼頭；機場；城市交通綜合換乘樞紐；城市交通廣場等城市公共交通設施。

（二）取水工程設施（取水點、取水構(gòu)筑物及一級泵站）和水處理工程設施等城市供水設施。

（三）排水設施；污水處理設施；垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾碼頭、垃圾堆肥廠、垃圾焚燒廠、衛(wèi)生填埋場（廠）；環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場和修造廠；環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站等城市環(huán)境衛(wèi)生設施。

（四）城市氣源和燃氣儲配站等城市供燃氣設施。

（五）城市熱源、區(qū)域性熱力站、熱力線走廊等城市供熱設施。

（六）城市發(fā)電廠、區(qū)域變電所（站）、市區(qū)變電所（站）、高壓線走廊等城市供電設施。

（七）郵政局、郵政通信樞紐、郵政支局；電信局、電信支局；衛(wèi)星接收站、微波站；廣播電臺、電視臺等城市通信設施。

（八）消防指揮調(diào)度中心、消防站等城市消防設施。

（九）防洪堤墻、排洪溝與截洪溝、防洪閘等城市防洪設施。

（十）避震疏散場地、氣象預警中心等城市抗震防災設施。

（十一）其他對城市發(fā)展全局有影響的城市基礎設施。

第三條國務院建設主管部門負責全國城市黃線管理工作。

縣級以上地方人民政府建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)城市黃線的規(guī)劃管理工作。

第四條任何單位和個人都有保護城市基礎設施用地、服從城市黃線管理的義務，有監(jiān)督城市黃線管理、對違反城市黃線管理的行為進行檢舉的權(quán)利。

第五條城市黃線應當在在制定城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃時劃定。

直轄市、市、縣人民政府建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）應當根據(jù)不同規(guī)劃階段的規(guī)劃深度要求，負責組織劃定城市黃線的具體工作。

第六條城市黃線的劃定，應當遵循以下原則：

（一）與同階段城市規(guī)劃內(nèi)容及深度保持一致；

（二）控制范圍界定清晰；

（三）符合國家有關技術(shù)標準、規(guī)范。

第七條編制城市總體規(guī)劃，應當根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容和深度要求，合理布置城市基礎設施，確定城市基礎設施的用地位置和范圍，劃定其用地控制界線。

第八條編制控制性詳細規(guī)劃，應當依據(jù)城市總體規(guī)劃，落實城市總體規(guī)劃確定的城市基礎設施的用地位置和面積，劃定城市基礎設施用地界線，規(guī)定城市黃線范圍內(nèi)的控制指標和要求，并明確城市黃線的地理坐標。

修建性詳細規(guī)劃應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，按不同項目具體落實城市基礎設施用地界線，提出城市基礎設施用地配置原則或者方案，并標明城市黃線的地理坐標和相應的界址地形圖。

第九條城市黃線應當作為城市規(guī)劃的強制性內(nèi)容，與城市規(guī)劃一并報批。城市黃線上報審批前，應當進行技術(shù)經(jīng)濟論證，并征求有關部門意見。

第十條城市黃線經(jīng)批準后，應當與城市規(guī)劃一并由直轄市、市、縣人民政府予以公布；但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。

第十一條城市黃線一經(jīng)批準，不得擅自調(diào)整。

因城市發(fā)展和城市功能、布局變化等，需要調(diào)整城市黃線的，應當組織專家論證，依法調(diào)整城市規(guī)劃，并相應調(diào)整城市黃線。調(diào)整后的城市黃線，應當隨調(diào)整后的城市規(guī)劃一并報批。

調(diào)整后的城市黃線應當在報批前進行公示，但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。

第十二條在城市黃線內(nèi)進行建設活動，應當貫徹安全、高效、經(jīng)濟的方針，處理好近遠期關系，根據(jù)城市發(fā)展的實際需要，分期有序?qū)嵤?/p>

第十三條在城市黃線范圍內(nèi)禁止進行下列活動：

（一）違反城市規(guī)劃要求，進行建筑物、構(gòu)筑物及其他設施的建設；

（二）違反國家有關技術(shù)標準和規(guī)范進行建設；

（三）未經(jīng)批準，改裝、遷移或拆毀原有城市基礎設施；

（四）其他損壞城市基礎設施或影響城市基礎設施安全和正常運轉(zhuǎn)的行為。

第十四條在城市黃線內(nèi)進行建設，應當符合經(jīng)批準的城市規(guī)劃。

在城市黃線內(nèi)新建、改建、擴建各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設施，應當依法向建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）申請辦理城市規(guī)劃許可，并依據(jù)有關法律、法規(guī)辦理相關手續(xù)。

遷移、拆除城市黃線內(nèi)城市基礎設施的，應當依據(jù)有關法律、法規(guī)辦理相關手續(xù)。

第十五條因建設或其他特殊情況需要臨時占用城市黃線內(nèi)土地的，應當依法辦理相關審批手續(xù)。

第十六條縣級以上地方人民政府建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）應當定期對城市黃線管理情況進行監(jiān)督檢查。

第十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī)予以處罰：

（一）未經(jīng)直轄市、市、縣人民政府建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）批準在城市黃線范圍內(nèi)進行建設活動的；

（二）擅自改變城市黃線內(nèi)土地用途的；

篇9

第一條為了加強城市私有房屋的管理，保護當事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)和各縣級市、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)的城區(qū)及建制鎮(zhèn)。

第三條市房產(chǎn)管理部門是市人民政府管理城市私有房屋的行政主管機關。

各縣級市、區(qū)房產(chǎn)管理部門按照管理權(quán)限負責本轄區(qū)內(nèi)城市私有房屋的管理。

第四條公民對其合法擁有的城市私有房屋依法享有占有、使用、處分和收益的權(quán)利；任何單位或者他人不得毀壞、侵占、妨礙或者非法查封、沒收。

任何人不得利用城市私有房屋危害公共利益、損害他人合法權(quán)益。

第五條因國家建設需要征用拆遷城市私有房屋時，房屋所有人和使用人應服從國家建設的需要，按期搬遷。

建設單位應按房屋拆遷管理的規(guī)定，給房屋所有人合理的補償，并妥善安置房屋使用人。

第二章所有權(quán)登記

第六條城市私有房屋所有人應當按規(guī)定到房產(chǎn)管理部門辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)。房產(chǎn)管理部門應在審查確認其所有權(quán)后，發(fā)給房屋所有權(quán)證。

對數(shù)人共有的城市私有房屋，發(fā)給共有人共同共有或者按份共有的房屋所有權(quán)證。

房屋所有權(quán)證具有法律效力。

第七條新建和翻建、改建、擴建的城市私有房屋，房屋所有人應在工程竣工后三十日內(nèi)，辦理房屋所有權(quán)登記或者房屋現(xiàn)狀變更登記手續(xù)。

因買賣、贈與、交換、繼承、分家析產(chǎn)等原因需轉(zhuǎn)移城市私有房屋所有權(quán)的，房屋所有人應自有關文書成立之日起三十日內(nèi)，辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

第八條辦理城市私有房屋所有權(quán)登記或者轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)時，應當交驗居民身份證并分別提交下列文書、資料：(一)新建、翻建、改建、擴建的房屋：規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證、建筑圖紙等；(二)購買的房屋：原房屋所有權(quán)證、房屋買賣合同及所買賣房屋的平面示意圖、繳納契稅的憑證；(三)受贈的房屋：原房屋所有權(quán)證、贈與或者遺贈文書、繳納契稅的憑證；(四)交換的房屋：交換各方的房屋所有權(quán)證、交換房屋協(xié)議、繳納契稅的憑證；(五)繼承的房屋：原房屋所有權(quán)證、繼承遺產(chǎn)文書、繳納契稅的憑證；(六)分家析產(chǎn)的房屋：原房屋所有權(quán)證、分家析產(chǎn)文書、繳納契稅的憑證。

第九條所有權(quán)不清的城市私有房屋或者前條所列文書、資料不全的城市私有房屋，暫緩登記。暫緩登記期限不得超過一年。

房屋產(chǎn)權(quán)有糾紛，仲裁機構(gòu)或者人民法院已受理的，在裁決書或者判決書生效后，予以登記。

第十條房屋所有權(quán)證嚴禁涂改、偽造。

房屋所有權(quán)證遺失，房屋所有人應報告房產(chǎn)管理部門，并登報聲明作廢。房產(chǎn)管理部門在登報的一個月后，審查確認房屋產(chǎn)權(quán)無異議的，予以補發(fā)房屋所有權(quán)證。

第十一條城市私有房屋倒塌或者獲準拆除的，房屋所有人應自房屋倒塌或者拆除之日起三十日內(nèi)，到房產(chǎn)管理部門辦理房屋所有權(quán)證注銷登記手續(xù)，繳銷原房屋所有權(quán)證。不按規(guī)定辦理注銷登記手續(xù)的，其房屋所有權(quán)證作廢。

第三章買賣

第十二條買賣城市私有房屋，買賣雙方應當?shù)椒慨a(chǎn)管理部門辦理房產(chǎn)交易監(jiān)理登記手續(xù)，并按規(guī)定繳納契稅。

第十三條買賣城市私有房屋，買賣雙方應當簽訂房屋買賣合同。委托他人代辦房屋買賣，應當出具委托書。

第十四條房屋所有人出賣共同共有的房屋，應當提交房屋共有人同意出賣房屋的書面證明；出賣已出租的房屋，應當提前三個月通知承租人。

出賣城市私有房屋，在同等條件下，房屋共有人或者承租人有優(yōu)先購買權(quán)。

第十五條機關、財政撥款的事業(yè)單位購買私有房屋，在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)的，應當?shù)绞蟹慨a(chǎn)管理部門登記備案；在其他區(qū)、縣級市的，應當?shù)剿趨^(qū)、縣級市房產(chǎn)管理部門登記備案。

第十六條有下列情形之一的城市私有房屋，不得買賣：(一)賣方無合法房屋所有權(quán)證的；(二)房屋產(chǎn)權(quán)有糾紛的；(三)房屋已列入規(guī)劃改造范圍，且規(guī)劃管理部門已核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證的；(四)人民法院限制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的。

第十七條買賣城市私有房屋，由買賣雙方按照以質(zhì)論價的原則，參照本市房產(chǎn)交易估價標準協(xié)商議定價格。

第四章租賃

第十八條租賃城市私有房屋，出租人和承租人應當簽訂租賃合同，并到房產(chǎn)管理部門登記備案。

出租共同共有房屋，須房屋共有人同意。

第十九條城市私有房屋有下列情形之一的，不得出租：(一)無合法房屋所有權(quán)證件的；(二)房屋產(chǎn)權(quán)有爭議的；(三)房屋有倒塌危險的；(四)按國家有關規(guī)定不能出租的。

第二十條房屋出租人應按租賃合同約定的時間，將出租的房屋交承租人使用；承租人應按租賃合同愛護房屋及附屬設施，并按時繳納租金。

承租人對合法承租的房屋有依法使用、不受侵犯的權(quán)利。

租賃期間，承租人死亡，共同居住人繼續(xù)履行租賃合同；租賃期間，房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，新的房屋所有人應繼續(xù)履行租賃合同。

第二十一條承租人需變更房屋用途或者增減房屋內(nèi)設施，應當征得出租人同意。

第二十二條租賃合同終止時，承租人應將房屋退還出租人。租賃期滿，租賃雙方同意續(xù)租，雙方應續(xù)簽租賃合同。

第二十三條承租人有下列行為之一，出租人有權(quán)解除租賃合同：(一)利用承租的房屋進行非法活動，損害公共利益的；(二)擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借的；(三)擅自改變房屋用途或者損壞房屋結(jié)構(gòu)且不恢復原狀的；(四)無正當理由未支付或者遲延支付租金且在出租人要求的合理期限內(nèi)仍未支付的。

第五章修繕

第二十四條房屋所有人對自住或者出租的房屋，應經(jīng)常檢查、維修，確保居住和使用安全。

房產(chǎn)管理部門應會同當?shù)亟值擂k事處(鎮(zhèn)人民政府)檢查、督促房屋所有人及時維修房屋。

城市私有房屋所有人，應按城市市容管理的統(tǒng)一要求，整修其房屋。

第二十五條承租人在房屋需要維修時可以要求出租人在合理期限內(nèi)維修。出租人未履行維修義務的，承租人可以自行維修，維修費用由出租人承擔。出租人確無力承擔維修費用的，可以與承租人協(xié)商，由承租人墊付部分或者全部維修費。承租人墊付的費用，可以折抵租金或者由出租人分期償還。

共同共有的城市私有房屋或者房屋共用部位及設施的維修費用，由房屋共有人共同承擔。

第二十六條在租賃合同有效期間，房屋所有人翻建或者大修房屋，需要承租人臨時搬遷的，租賃雙方可簽訂臨時搬遷協(xié)議，臨時搬遷期間承租人停付房租，房屋修復后，房屋所有人不得拒絕承租人回遷。

第二十七條經(jīng)房產(chǎn)管理部門鑒定，確認有倒塌危險的房屋，房屋所有人應當在限期內(nèi)維修加固、翻建或者拆除。

第六章代管

第二十八條城市私有房屋所有人，因離開房屋所在地或者其他原因不能管理房屋時，可委托人管理。

受托人應當依法按委托協(xié)議進行代管活動。

第二十九條對房屋所有人下落不明又無合法人或者其他按照國家規(guī)定應當實行代管的城市私有房屋，房產(chǎn)管理部門可以實行代管。

房產(chǎn)管理部門代管的房屋，因不可抗力遭受損失的，不承擔賠償責任。

第三十條房屋所有人申請發(fā)還由房產(chǎn)管理部門代管的房屋，應當出具原房屋所有權(quán)證或者其他證件，且無產(chǎn)權(quán)糾紛；經(jīng)房產(chǎn)管理部門審查核實后，予以發(fā)還。

第七章法律責任

第三十一條對違反本辦法有關規(guī)定的，由房產(chǎn)管理部門分別按照下列規(guī)定處理：(一)不按照規(guī)定期限辦理城市私有房屋所有權(quán)登記或者轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)的，除責令其補辦手續(xù)外，處以五十元以下罰款；(二)出租城市私有房屋未按照規(guī)定登記備案的，除責令其補辦手續(xù)外，處以五十元至一百元罰款；(三)對涂改房屋所有權(quán)證的，除責令其重新辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)外，處以一百元至五百元罰款；(四)以欺騙手段獲取房屋所有權(quán)證的，除依法收繳其證件外，處以五百元至一千元罰款。

對出租的城市私有房屋不及時維修而致使承租人的人身及財產(chǎn)受到損失的，房屋所有人應當承擔相應的法律責任。

第三十二條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人逾期不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十三條當事人因城市私有房屋的產(chǎn)權(quán)、買賣、租賃、交換、修繕等發(fā)生糾紛的，可向仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可直接向人民法院。

篇10

第二條本規(guī)定適用于**市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各項建設工程的規(guī)劃管理。

第三條在**市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，建設項目用地面積超過20000m2的，應編制修建性詳細規(guī)劃。用地面積在20000m2(含20000m2)以下的項目，需編制《建設用地總平面規(guī)劃》、《綜合管線工程規(guī)劃》和《豎向規(guī)劃》。各項建設工程的建設應按已批準的控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃等規(guī)劃執(zhí)行。

第四條各類專業(yè)性用地建設項目應符合已頒布的專業(yè)技術(shù)規(guī)范及本規(guī)定的要求。

第五條在城市總體規(guī)劃指導下，各類詳細規(guī)劃和重要建筑方案設計引進市場競爭機制，面向國內(nèi)外市場，鼓勵規(guī)劃設計方案競標。

第六條在本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)承擔各類規(guī)劃設計任務的單位，應當具備相應的規(guī)劃設計資格。

外埠規(guī)劃設計單位在本市從事規(guī)劃設計應向市規(guī)劃行政主管部門備案登記。

第七條規(guī)劃設計單位在本市承擔各類修建性詳細規(guī)劃設計時，應按規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的“規(guī)劃設計條件”執(zhí)行。

規(guī)劃設計條件應根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃的內(nèi)容，提出對所規(guī)劃地塊的具體要求，同時應符合本規(guī)定。

修建性詳細規(guī)劃成果報批時，“規(guī)劃設計條件”應作為附件。

第八條編制各類規(guī)劃應按有關規(guī)定明確規(guī)劃強制性內(nèi)容。提供“規(guī)劃設計條件”，審查和審批各類建設項目，不得違背規(guī)劃強制性內(nèi)容。

第九條**市城市控制性詳細規(guī)劃和城市重要街區(qū)、主要干道、重要景觀節(jié)點、重要建設項目的修建性詳細規(guī)劃和建筑方案，由**市人民政府或**市規(guī)劃委員會審批。**市城市一般的修建性詳細規(guī)劃和建筑方案由市規(guī)劃行政主管部門審批。

第十條本市城市用地和建設用地的主要用途和功能按照《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》(GBJ137—90)執(zhí)行。

第十一條各類城市建設用地的劃分應遵循土地使用相容性的原則，按照已批準的詳細規(guī)劃執(zhí)行，尚無批準詳細規(guī)劃的，應依據(jù)城市分區(qū)規(guī)劃和本規(guī)定附錄三表一確定的建設用地適建范圍執(zhí)行。

凡附錄三表一中未列入的建設項目，由市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設項目對周圍環(huán)境的影響和基礎設施條件具體核定適建范圍。

凡建設項目確需改變經(jīng)批準的規(guī)劃用地性質(zhì)或超出規(guī)定的適建范圍的，應先提出調(diào)整規(guī)劃，并按規(guī)定程序和審批權(quán)限報批，批準后方可執(zhí)行。

第十二條凡用地單位或個人征用未開拓或未拓寬的規(guī)劃道路兩側(cè)土地，需同時征用規(guī)劃道路寬度一半范圍或未拓寬部分的土地，作為道路及敷設市政基礎設施的用地。道路另一側(cè)是河道且未被征用，用地單位或個人應全部征用道路用地，并負責拆遷，不得他用。其建筑密度、容積率等規(guī)劃技術(shù)指標按實際用地面積計算。

第十三條根據(jù)**市現(xiàn)狀，按照《**市城市總體規(guī)劃》，**市城市規(guī)劃區(qū)劃分為三類控制區(qū)，以不同的控制指標進行規(guī)劃管理。具體劃分如下：

第一類控制區(qū)：范圍為團結(jié)東大街以南、邢州路以西、新興東大街以北、京廣鐵路以東。

第二類控制區(qū)：指風景區(qū)、市區(qū)各公園、規(guī)劃區(qū)內(nèi)中小城市和各村鎮(zhèn)。

第三類控制區(qū)：指第一類、第二類控制區(qū)以外的地區(qū)。

第一類控制區(qū)內(nèi)擬建設用地中的原有建筑密度低于40%的，按第三類控制區(qū)的指標控制。第三類控制區(qū)內(nèi)擬建設用地中的原有建筑密度達到或超過40%的，按第一類控制區(qū)指標控制。

第十四條**市城市規(guī)劃區(qū)新建、擴建、改建的建設項目，其建筑容量控制指標應按規(guī)定的有關標準執(zhí)行。

第十五條建設用地面積大于20000m2的成片開發(fā)地區(qū)，應按照《控制性詳細規(guī)劃》確定建筑總?cè)萘靠刂浦笜?。成片開發(fā)片區(qū)內(nèi)各類建設用地的建筑容量控制指標，在不超過建筑總?cè)萘靠刂浦笜说那疤嵯拢砂锤戒浫矶?、三的?guī)定適當調(diào)整。

第十六條建設用地面積小于、等于20000m2的用地，其建筑容量控制指標應按附錄三表二、三執(zhí)行。附錄三表二、三中容積率、建筑密度為上限，綠地率為下限。建設項目在規(guī)劃、設計、建設中應優(yōu)先滿足標準車位數(shù)和綠地率的要求。

第十七條附錄三表二、三規(guī)定的指標中容積率、建筑密度、綠地率適用于單一類型的建設用地。對混合類型的建設用地，其建筑容量控制指標應將建筑用地按使用性質(zhì)分類劃定后，按各類型分別執(zhí)行；對難以分類執(zhí)行的建設用地或綜合建筑物的用地，應按不同性質(zhì)建筑面積比例和相應建筑容量控制指標換算成建筑容量綜合控制指標。

第十八條對未列入附錄三表二、三的科研機構(gòu)、大中專院校、中小學、體育場館，以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)、幼托等設施的建筑容量控制指標，應按有關專業(yè)技術(shù)規(guī)定執(zhí)行，且不能超過住宅建設項目類型的建筑容量控制指標。

第十九條市中心區(qū)、區(qū)中心區(qū)地段及市區(qū)內(nèi)建筑密集地區(qū)或人口密集地區(qū)，其建筑容量控制指標可根據(jù)具體情況按同類控制指標適當調(diào)整，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門核準后報市人民政府批準。

第二十條在原有建設用地范圍內(nèi)，其建筑容量控制指標已達到或超出規(guī)定值的，不得在原有建設用地范圍內(nèi)進行擴建、加層、插建；用地內(nèi)原有建筑的建筑容量控制指標雖未超出其規(guī)定值，但其擴建、加層、插建對原總平面布局及空間結(jié)構(gòu)有較大改變的亦不得建設。

第二十一條第一類控制區(qū)內(nèi)，個人不得新建私人住宅。原有的私人住宅經(jīng)有關部門鑒定屬危房和符合其他規(guī)定的，允許進行危房改建，且應符合下列規(guī)定：

（一）危房改建應在原有建設用地（或稱宅基地）范圍內(nèi)，建筑物的任何部分不得突出和懸挑出用地范圍；

（二）不得影響四鄰住宅的采光、通風和建（構(gòu)）筑物的安全及正常使用；

（三）不得破壞綠化和妨礙交通、消防安全。

第三類控制區(qū)內(nèi)嚴格控制新建私人住宅，確需建設的應統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，報市規(guī)劃行政主管部門審核批準方可建設，屬危房改建的，應符合本條（一）至（三）款的規(guī)定。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人建設或改建住宅，以低層住宅建筑為主，建筑層數(shù)不宜超過三層，建筑高度不宜超過10m。

第二十二條房地產(chǎn)開發(fā)建設用地未達到下列最小面積的，不得單獨建設：

（一）住宅為6000m2；

（二）公共建筑為3000m2。

建筑用地未達到上述規(guī)定最小面積，但有下列情況之一，且不影響城市規(guī)劃實施的，規(guī)劃行政主管部門予以許可建設：

（一）鄰接土地已經(jīng)完成建設或為既成道路、河道或有其他類似情況，無法調(diào)整、合并的；

（二）因城市規(guī)劃街區(qū)劃分、市政公用設施等的限制，無法調(diào)整、合并的。

第二十三條建設用地為社會公眾提供開放空間的，在符合日照、消防、衛(wèi)生、交通等有關規(guī)定的前提下，可按下表的規(guī)定增加建筑面積，但增加的建筑面積總計不得超過核定建筑面積（建設用地面積乘以核定容積率）的20%。（開放空間的條件和計算詳見附錄二）

在建筑內(nèi)部（包括地面層或其他層及地下層）或外部提供對外開放的全天候步行空間或通道，將周邊建筑物與城市街道、廣場、游園、購物中心等公共空間聯(lián)系在一起且有效寬度不小于4.5m時，可作為城市公共通道。

提供公共開放空間建筑面積補償換算表

核定建筑容率

FAR每提供1m2有效面積的開放空間，允許增加的建筑面積(m2)

第二十四條建筑間距應滿足日照、采光、通風、消防、防災、管線埋設、視覺衛(wèi)生、文物和建筑保護、噪音防治、城市景觀等方面的要求。

第二十五條低層、多層住宅建筑的間距控制應符合下列規(guī)定：

(一)平行布置的間距(包括兩住宅建筑夾角≤300)。

1、朝向為南北向的（指正南北向并包括南偏東或南偏西在00-150（含）)，其間距：

(1)在第一類控制區(qū)不小于南側(cè)住宅建筑遮擋高度的1.46倍；

(2)在第二類控制區(qū)不小于南側(cè)住宅建筑遮擋高度的1.55倍；

(3)在第三類控制區(qū)不小于南側(cè)住宅建筑遮擋高度的1.5倍。

2、朝向為東西向的(指正東西向并包括南偏東或偏西在600以上)，其間距：

(1)在第一類控制區(qū)不小于東側(cè)或西側(cè)住宅建筑遮擋高度的1.39倍；

(2)在第二類控制區(qū)不小于東側(cè)或西側(cè)住宅建筑遮擋高度的1.48倍；

(3)在第三類控制區(qū)不小于東側(cè)或西側(cè)住宅建筑遮擋高度的1.43倍。

3、朝向為南偏東或偏西在150—600的住宅間距

注：a為住宅建筑的朝向方位角；L為住宅建筑的間距；h為建筑遮擋高度。

(二)垂直布置的間距(600≤兩建筑夾角≤900)。

在第一類控制區(qū)不小于住宅建筑遮擋高度的1.0倍；在第二類控制區(qū)不小于1.2倍；在第三類控制區(qū)不小于1.1倍。

低層、多層住宅建筑的山墻寬度應小于、等于16米，若大于16米，按平行布置的間距控制。

(三)既非平行也非垂直布置的住宅建筑最小間距：

1、當兩住宅建筑的夾角小于或等于300時，其間距最小處按本條第一款控制。

2、當兩住宅建筑的夾角大于或等于600時，其間距最小處按本條第二款控制。

3、當兩住宅建筑夾角大于300、小于600時，其最小處間距：在第一類控制區(qū)，不小于住宅建筑遮擋高度的1.32倍；在第二類控制區(qū)不小于1.4倍；在第三類控制區(qū)不小于1.35倍。

(四)低層、多層住宅建筑的側(cè)面間距不應小于6m。當住宅山墻有居室、起居室、客廳開啟窗戶時，其山墻間距增加2m。有突出物時，應相應調(diào)整間距，保證凈距符合上述規(guī)定。

(五)不規(guī)則平面的住宅建筑，按建筑大墻的最凸出的線和周圍建筑的最近距離計算間距。

(六)相鄰兩住宅建筑地面有高差時，其建筑間距以被遮擋建筑的最低居住層室內(nèi)標高以下0.45m處為基準，以遮擋高度計算建筑間距。

（七）位于同一裙房上的幾幢住宅建筑，計算住宅建筑間距可扣除裙房的高度；計算與相鄰建筑間距時，應包括裙房的高度。

（八）同一建設用地內(nèi)，底層設有架空層的住宅建筑相鄰時，其間距計算不含底層架空層的建筑高度；底層設有架空層的住宅建筑作為遮擋建筑與未設架空層的住宅建筑的間距計算應含住宅建筑底層架空層的建筑高度。

（九）低層住宅建筑之間的正面間距不應小于6m，與多層住宅建筑的正面間距不應小于9m。多層住宅建筑之間的正面間距不應小于20m。

第二十六條中高層住宅建筑（層數(shù)為7—9層）與中高層、多層、低層住宅建筑的正面間距：中高層為遮擋建筑時，在第二十五條基礎上增加1m；低層、多層為遮擋建筑時，按第二十五條執(zhí)行。側(cè)面間距按第二十五條執(zhí)行。

第二十七條高層住宅建筑與高層、中高層、多層、低層住宅建筑的正面間距：高層為遮擋建筑時，由規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建筑的陰影分析情況和國家有關規(guī)范確定；中高層為遮擋建筑時，按第二十六條執(zhí)行；多層、低層為遮擋建筑時，按第二十五條執(zhí)行。高層住宅建筑與高層、中高層、多層、低層住宅建筑的側(cè)面間距：高層之間山墻間距不應小于13m，高層與中高、多、低層住宅之間山墻間距不應小于9m。

第二十八條醫(yī)院病房樓、休（療）養(yǎng)院住宿樓、老年人居住建筑、中小學和大中專院校教學樓的正面間距，應在同型布置方式的住宅建筑正面間距基礎上提高15%。托兒所、幼兒園的上述間距應在同型布置方式的住宅建筑間距基礎上提高20%。側(cè)面間距：低層、多層之間不應小于6米；高層之間不應不于13米；高層與低層、多層之間不應小于9米。

第二十九條非住宅民用建筑（第二十八條所列的非住宅建筑除外）的間距，及其作為被遮擋建筑與其他建筑的間距，由規(guī)劃行政主管部門根據(jù)消防、交通、衛(wèi)生、環(huán)保等規(guī)定和工程管線布設、建筑保護等特殊要求確定。非住宅民用建筑作為遮擋建筑，其與住宅建筑和第二十八所列建筑的間距按第二十四至第二十八條的規(guī)定控制。

第三十條工業(yè)建筑之間的間距，以及其與民用建筑的間距應符合相關規(guī)范的要求。

第三十一條建筑間距計算：被遮擋建筑按主體墻計算；下列情況的遮擋建筑均按主體墻計算，不符合下列情況的，以突出部分計算：

（一）住宅建筑的陽臺長度之和不大于建筑總長的1/3，且出挑寬度不大于1.5m

（二）建筑突出部分的長度之和不大于建筑總長度的1/4且連續(xù)長度不大于24m

（三）建筑錯接距離不大于2m。

第三十二條在住宅建筑間距內(nèi)，不應插建車庫。如確需在宅間建設車庫的，應建半地下，地上部分高度不應超過1.2m。

第三十三條沿建設用地邊界線（或稱用地紅線）和沿城市道路、公路、公共綠地、河道、山體、鐵路兩側(cè)以及電力線路保護區(qū)范圍的建筑物，其建筑控制線退讓距離除必須符合消防、防汛、和交通安全、景觀、環(huán)保等方面的要求外，應同時符合本規(guī)定。

建筑控制線指標分為退讓用地紅線、道路紅線、綠地綠線、河道藍線、電力黑線、文物保護紫線等。建筑物退讓指建筑控制線退讓其他控制線。

第三十四條建筑控制線退讓用地紅線或其控制線的距離按以下規(guī)定控制，但退讓紅線距離小于消防間距時，應按消防間距的規(guī)定控制。

（一）各類建筑退讓用地紅線距離按附錄三表四規(guī)定控制，且應滿足消防要求。

（二）相鄰地界的建設項目為住宅建筑，并已經(jīng)批準建設的，除應符合附錄三表四的規(guī)定外，須同時符合建筑間距的規(guī)定。

（三）相鄰地界的建設項目為文、教、衛(wèi)建筑（第二十八條所列項目）或其他非住宅建筑，并已經(jīng)批準建設的，除應符合附錄三表四的規(guī)定外，須同時符合建筑間距的規(guī)定。

（四）相鄰地界為居住區(qū)級及其以上公園的，各類建筑的退距按附錄三表四中其他非住宅建筑的退距控制，并應滿足有不少于1/3的綠地面積在標準的建筑日照陰影線范圍之外的要求。

（五）住宅建筑的退距應計算底架空層的建筑高度。

（六）建筑控制線退讓用地紅線或其他規(guī)劃控制線時，按其相互間最近距離計算建筑退距。

（七）在不違背國家有關法律、法規(guī)和規(guī)范的前提下，相鄰地界的建筑退讓用地紅線也可由相鄰雙方協(xié)商解決。

第三十五條沿城市道路兩側(cè)布置的建筑物，其建筑控制線后退道路紅線應符合附錄三表五的最小控制指標。

第三十六條地下建筑物退讓道路紅線和用地紅線的距離一般與其建筑物退讓道路紅線和用地紅線相同。建筑物退讓道路紅線和用地紅線距離大于6m的，地下建筑物退讓距離不小于6m。停車庫地下建筑出入口一般不宜直接開向城市道路，退道路紅線不應小于15米。地下構(gòu)筑物，自用的管井、管溝等退讓道路紅線的凈距按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）城市主、次干道不得小于4m。

（二）城市支路以下不得小于3m。

第三十七條有下列情況之一的，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門核定，其退讓距離可適當調(diào)整。

（一）經(jīng)審定后的重要地段的詳細規(guī)劃、城市景觀設計要求以及文物保護或一些重要標志等。

（二）傳統(tǒng)建筑街道上的擴建或改建工程。

（三）為了保持原有街道空間的延續(xù)性，在經(jīng)批準規(guī)劃中未能按上述指標控制的道路上的建設工程。

（四）其他特殊情況。

第三十八條新建影劇院、游樂場、體育館、大型商場等有大量人、車集散的多、低層建筑（含高層建筑中作為大型商場的裙房），其面臨城市道路的主要出入口方向的建筑控制線后退道路規(guī)劃紅線的距離，除經(jīng)批準的詳細規(guī)劃另有規(guī)定外，一般不應小于25m。并應留出臨時停車或回車場地，且與城市道路相連。

傳達室、警衛(wèi)室、書報亭、交通崗亭、公共廁所等建筑的退讓道路紅線要求，由規(guī)劃行政主管部門根據(jù)實際情況確定。

第三十九條沿街建筑的臺階、平臺、窗井和除用地范圍內(nèi)連接城市管線以外的其他地下管線（包括管溝、管井等構(gòu)筑物），均應在劃定的建筑控制線范圍內(nèi)建設。

建筑物的陽臺、雨蓬、挑檐、凸形封窗，不得突出建筑控制線。

第四十條沿城市道路修建圍墻的，退城市主干道紅線不宜小于2m，退城市次干道和支路紅線不宜小于1.5m。

第四十一條沿穿越村鎮(zhèn)的道路兩側(cè)新建建筑，可按村鎮(zhèn)規(guī)劃進行管理，但建筑控制線退讓道路紅線的距離不應小于10m。

第四十二條沿河道規(guī)劃藍線（經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審定按城市總體規(guī)劃確定的河道規(guī)劃線）兩側(cè)新建建筑，其后退河道規(guī)劃藍線的距離除另有規(guī)定外，不應小于10m。

建筑控制線退讓道路隔離帶控制線、綠地綠線的距離不應小于3m（不包括居住小區(qū)及其以下的綠地）。

建筑控制線一般不應突入電力規(guī)劃黑線范圍內(nèi)。

第四十三條沿鐵路兩側(cè)的建筑（鐵路內(nèi)部的軌道車管理、配套用房除外）除執(zhí)行有關規(guī)定外，應符合下列要求：

（一）沿鐵路干線的建筑距最外股道中心線在第一類控制區(qū)不小于30m，在第二、三類控制區(qū)不小于40m；沿鐵路支線、專用線的建筑距最外股道中心線在第一類控制區(qū)不小于20m，在第二、三類控制區(qū)不小于30m；沿廠區(qū)鐵路專用線的建筑距最外股道中心線不小于15m；沿有擴建可能的鐵路線的建筑由規(guī)劃行政主管部門與鐵路主管部門共同確定退讓距離。

（二）沿鐵路的高層建筑、高大構(gòu)筑物（水塔、煙囟等）、危險品倉庫和廠房與鐵路的距離應征求鐵路主管部門意見后確定。

（三）在鐵路道口附近進行建設的，應符合鐵路道口管理的有關規(guī)定。

第四十四條建筑控制線退讓城市防洪堤，除執(zhí)行有關規(guī)定外，退讓城市防洪堤不應小于6m。

第四十五條有凈空高度限制的，如機場、氣象臺、電臺和其他無線電通訊等設施周圍的新建、改建建（構(gòu)）筑物，其控制高度應符合有關凈空高度限制的規(guī)定。

第四十六條在文物保護單位和建筑保護單位周圍的建設控制地帶內(nèi)新建、改建建（構(gòu)）筑物，其控制高度應符合相關規(guī)定，并按經(jīng)批準的詳細規(guī)劃執(zhí)行。尚無經(jīng)批準的詳細規(guī)劃的，應先編制城市設計和建筑設計方案，進行視線分析，提出控制高度和保護措施，在征求有關部門意見后，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準。

第四十七條沿城市道路（規(guī)劃紅線寬度30m及其以上）兩側(cè)新建、改建建筑物的控制高度，除經(jīng)批準的詳細規(guī)劃另有規(guī)定外，應符合下列規(guī)定：

（一）沿路一般建筑的控制高度(H)按下式控制：

H≤(W+S)/1.5；

（二）沿路高層組合建筑的高度，按下式控制：

A≤L(W+S)/1.5；

式中：H—建筑的控制高度，A—沿路高層組合建筑正立面面積，L—建筑基底沿道路規(guī)劃紅線的長度，W—道路規(guī)劃紅線寬度，S-沿路建筑后退道路紅線的距離。

第四十八條建筑物鄰接兩條及其以上的城市道路的，可按主要道路規(guī)劃紅線計算其控制高度。

建筑物直接或其面臨的道路鄰接廣場、河道、電力線路保護區(qū)的，在計算控制高度時，可將廣場、河道、電力線路保護區(qū)的二分之一寬度計為W值。

第四十九條各類建設工程在編制建設項目總平面規(guī)劃、城市設計和建筑方案時，應繪制城市坐標和周邊相鄰地段30—50m范圍內(nèi)的現(xiàn)狀地物地貌，并研究與相鄰空間環(huán)境協(xié)調(diào)以及與城市基礎設施的連續(xù)。成片開發(fā)的住宅建筑和多、高層建筑，應與相鄰建筑協(xié)調(diào)。建筑立面、建筑夜景及色彩方案，應進行多方案比較。符合方案競選要求的應進行方案競選，并報規(guī)劃行政主管部門審批。

第五十條城市道路兩側(cè)建筑和構(gòu)筑物應符合下列規(guī)定：

（一）城市交通性干道兩側(cè)原則上不應建設底商類住宅。

（二）中小學、幼兒園的主出入口不得直接開向城市主干道。

（三）臨城市道路兩側(cè)的建（構(gòu)）物退讓道路紅線，應綜合考慮城市道路景觀、綠化和基礎設施用地、停車泊位等多種因素。

（四）沿城市道路的建筑應平行于城市道路。

（五）沿城市道路的建筑基地的圍墻確有特殊要求的，如監(jiān)獄、看守所、油庫、燃氣罐等，可建封閉式圍墻，圍墻飾面及外觀應進行美化處理，有利于城市觀瞻。其他圍墻應為通透式圍墻，圍墻高度不應超過1.6m，現(xiàn)有的實體圍墻應逐步改造。臨街公建原則上不設圍墻。

（六）貼鄰城市道路建筑（指建筑控制線退城市道路紅線25m及其以內(nèi)的建筑）的室外地坪標高不得擅自抬高和降低，要嚴格控制建筑首層室內(nèi)標高，其與城市人行道的高差，公建不大于0.6m，住宅建筑不大于0.45m，帶地下室的建筑不大于0.9m。

（七）沿道路兩側(cè)的建筑基地應按規(guī)劃要求進行沿街綠化、硬化和美化，不得建設有礙市容觀瞻的建筑物和構(gòu)筑物。

（八）沿城市道路建筑的外立面改造及裝修，必須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準。

第五十一條臨**市城市道路交叉口的新建建筑，應退讓道路交叉口并留出一定的開敞空間。留出開敞空間的用地范圍為：

（一）城市主干道相交的，自道路規(guī)劃紅線交點沿道路縱向不少于80m，橫向不少于60m，的弧線半徑不小于同向道路紅線的轉(zhuǎn)彎半徑。

（二）城市次干道與主干道、次干道相交的，自道路規(guī)劃紅線交點沿道路縱向不少于60m，橫向不少于40m，的弧線半徑不小于同向道路紅線的轉(zhuǎn)彎半徑。

（三）城市支路與主干道、次干道和支路相交的，自道路規(guī)劃紅線交點沿道路縱向不少于40m，橫向不少于20m，的弧線半徑不小于同向道路紅線的轉(zhuǎn)彎半徑。

第五十二條臨**市城市道路交叉口成片改、擴建建筑，原則上按第五十一條規(guī)定退讓道路交叉口并留出一定的開敞空間。確實不具備條件的，由市規(guī)劃行政主管部門適當調(diào)整。

第五十三條凡在**市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路和公路干線兩側(cè)、廣場、公園、風景名勝區(qū)和其他公共場所建設城市雕塑，應符合相關規(guī)劃和下列要求：

(一)建設城市雕塑，建設單位應將擬建雕塑的題材，體量、建設地點、雕塑模型、環(huán)境設計和上級主管部門的意見，報規(guī)劃行政主管部門審查。在建成的公共綠地內(nèi)建設城市雕塑，應先征求園林管理部門意見后，再報規(guī)劃行政主管部門審查，核發(fā)“一書兩證”后方可建設。

(二)城市雕塑的設計，應由相應資格的設計單位和個人承擔，沒有相應設計資格的，不得承擔城市雕塑的設計。

(三)城市雕塑安裝前，建設方應申請規(guī)劃行政主管部門進行中間驗收；城市雕塑竣工后，建設方應申請規(guī)劃行政主管部門進行竣工規(guī)劃認可。

第五十四條新建建筑物在進行設計時應充分考慮廣告等設置的位置、形式、燈光照明等，并應在方案圖中示出，連同單體建筑方案一并進行規(guī)劃審批。

第五十五條規(guī)劃建設項目實施綠地率指標控制。各類建設基地內(nèi)綠地面積占基地面積的比例應符合附錄三表二和表三的規(guī)定。

對附錄三表二和表三中未盡項目的綠地率按相關規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條居住區(qū)、居住小區(qū)和居住組團的綠地配置按國家現(xiàn)行規(guī)范要求執(zhí)行。其綠地建設應與房屋成片開發(fā)同步實施、同步驗收。

第五十七條新建、擴建、改造城市道路的綠地率應符合現(xiàn)行規(guī)范的要求，其綠地建設應與道路建設同步實施、同步驗收。

第五十八條防護綠地應符合下列規(guī)定：

（一）三類工業(yè)用地周圍應設隔離防護林帶，其寬度不應小于50m，

（二）過境鐵路干線、高速公路兩側(cè)應設隔離防護林帶，其寬度不應小于30m。

（三）城市垃圾處理場、污水處理場的周圍應建衛(wèi)生防護林帶，其寬度不應小于100m。

（四）飲用水源保護區(qū)的防護林保護按相關規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條位于第一類控制區(qū)的舊區(qū)改造，確實難以達到規(guī)定綠地指標的，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門同意，可將屋面地栽綠化面積（每塊面積不小于100m2）折算成地面綠地面積。其折算公式為：F=M×N，

式中：F—地面綠地面積；M—屋面地栽綠地面積N—有效系數(shù)

第六十條城市道路的新建、擴建、改造應符合下列規(guī)定：

（一）城市道路的設計、施工應符合城市規(guī)劃的道路紅線及豎向標高要求。

（二）城市道路交通應以優(yōu)先發(fā)展公共交通為原則，為公交行駛道路及站、場設置提供方便條件。

（三）城市道路斷面包括機動車道、非機動車道、人行道和分隔帶，其中：

人行道寬度應根據(jù)不同用地類別和道路的性質(zhì)確定，沿人行道設置行道樹、公共交通?？空竞秃蜍囃?、公用電話亭等設施時，不得妨礙行人的正常通行。商業(yè)、車站及大型公共建筑集中的道路，單獨設置人行道的，一般不小于4m；其他各級城市道路單獨設置人行道的，不應小于3m。

（四）城市道路交叉口轉(zhuǎn)彎半徑：

主、次干道一般不小于20-35m，并設置導流島等渠化設施。支路一般不小于15-25m。

（五）當?shù)缆芳t線寬度大于、等于45m時，應設港灣式?？空荆蹚澥酵？空緫辽儆?個車位的長度。

（六）城市道路、居住區(qū)道路，應設方便殘疾人通行的無障礙通道及標志，并符合現(xiàn)行行業(yè)標準的要求。

第六十一條凡在城市道路上申請通行機動車的道路開口要符合下列規(guī)定：

（一）一個建設項目一般允許開引一個機動車口，當相鄰道路為兩條或兩條以上時，一般向最低一級的道路上開口，并盡可能遠離交叉口。

（二）在城市道路交叉口附近開引機動車道時，開向城市主干道的基地出入口，距城市道路紅線交叉點不應小于70m；開向城市次干道的基地出入口，距城市道路紅線交叉點不應小于50m；開向城市支路的基地出入口，距城市道路紅線交叉點原則上不應小于30m。

第六十二條城市各類停車場應符合下列規(guī)定:

(一)建設項目必須建設與其相配套的機動車停車場（庫）、自行車停車場（庫）及本單位職工自用停車場（庫）。停車場（庫）設置指標按附錄三表六執(zhí)行。其中計算室外停車場的車位數(shù)不低于標準車位數(shù)的1/2。住宅建筑架空層作為停車庫的，其建筑面積計入室內(nèi)停車庫面積，不計入住宅容積率，但其用地應按建筑面積分攤劃歸到公建用地中。

（二）機動車停車場用地面積,按當量小汽車停車位數(shù)計算，各類車輛的換算按附錄三表七執(zhí)行。機動車地面停車場用地面積，每個停車位宜為28m2；停車庫的建筑面積，每個停車位宜為33m2。摩托車地面停車場用地面積，每個停車位宜為2.5m2；停車庫的建筑面積，每個停車位宜為為2.7m2。自行車地面停車場用地面積，每個停車位宜為1.5m2；停車庫的建筑面積，每個停車位宜為1.8m2。

（三）配建停車場（庫）的建設應與建筑主體工程同時設計、同時建設、同時驗收、同時交付使用。

（四）所確定的停車場（庫）不得擅自改變使用性質(zhì)，不得擅自占用和出租轉(zhuǎn)讓。

第六十三條在電力線路保護區(qū)范圍內(nèi)，不得新建建（構(gòu)）筑物。電力線路保護區(qū)規(guī)定如下：

一、架空電力線路保護區(qū)，指導線邊線向外側(cè)延伸所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域。

1、一般地區(qū)沿架空電力線單側(cè)向外延伸距離不應小于：500kv，30m；330kv，17.5m；220kv，15m；110kv、66kv，12.5m；35kv，6m。

2、中心城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)人口密集地區(qū)，沿架空電力線路兩側(cè)新建、改建、擴建建筑物，其后退線路中心線距離應符合電力管理的有關規(guī)定

二、電力電纜線路保護區(qū)，指地下電力電纜線路向外側(cè)延伸所形成的平行線內(nèi)的區(qū)域。其單側(cè)向外延伸的距離不小于0.75m。

第六十四條本規(guī)定是實施《**市城市規(guī)劃管理辦法》的具體技術(shù)規(guī)定，違反本規(guī)定的行為，按《**市城市規(guī)劃管理辦法》的有關規(guī)定處罰。

第六十五條本規(guī)定實施前已經(jīng)取得《建設用地規(guī)劃許可證》的仍按原批準的執(zhí)行。已經(jīng)批準修建性詳細規(guī)劃或城市設計的建設項目，未取得《建設用地規(guī)劃許可證》的，應根據(jù)實際情況結(jié)合本規(guī)定執(zhí)行。