導語：如何才能寫好一篇城市環衛管理條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第二條本條例適用于本市市區、縣級市、建制鎮以及經濟開發區、獨立工業區等城市化區域。

第三條市容環境衛生管理工作堅持統一領導、分級負責、條塊結合、屬地管理、公眾參與、社會監督相結合的原則。

第四條各級人民政府應當加強對市容環境衛生管理工作的領導，把市容環境衛生事業納入國民經濟和社會發展規劃。

各級人民政府應當鼓勵、扶持市容環境衛生的科學技術研究和應用，提高市容環境衛生管理水平。

第五條蘇州市城市市容和環境衛生行政管理部門（以下簡稱市容環衛管理部門），負責全市市容和環境衛生的管理工作。

縣級市、區市容環衛管理部門負責本行政區域的市容環境衛生管理工作。

鎮人民政府、街道辦事處在各自職責范圍內做好市容環境衛生管理工作。

其他有關管理部門按照各自職責，協同做好市容環境衛生管理工作。

第六條本市依法實行市容環境衛生責任區制度。市容環衛管理部門劃分確定市容環境衛生責任區的具體范圍，并按照城市容貌標準和環境衛生質量標準，與市容環境衛生責任區的責任人簽訂市容環境衛生責任書。

第七條各級人民政府及其市容環衛管理部門應當加強市容環境衛生知識和管理工作的宣傳教育，增強公民的文明衛生意識，樹立良好的社會文明風尚。

新聞媒體應當加強市容環境衛生方面的公益性宣傳。

第八條市容環境衛生作業人員應當遵守職業道德，文明作業。

任何單位和個人都應當尊重市容環境衛生作業人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容環境衛生作業人員履行職責。

第二章城市市容管理

第九條各類建（構）筑物及其附屬設施應當保持整潔、美觀，其造型、色彩、裝飾應當與周圍景觀相協調。

第十條主要道路兩側和重點地區的建（構）筑物和其他設施的所有人、使用人或者管理人應當對建（構）筑物和其他設施的外部定期清洗或者粉刷。對影響市容的臟污、缺損，應當及時清除和修復。

第十一條主要道路兩側和重點地區臨街建（構）筑物的外立面安裝窗欄、遮陽（雨）篷（棚）、公用電視接收系統等設施應當統一規范，保持整潔。

新建建筑物外墻的空調外機應當按照規劃設計指定的位置安裝，不得隨意變更位置和破壞建筑物外立面。

建（構）筑物臨街外墻安裝空調的，安裝設置應當牢固安全，其外機支架底部距離地面高度不得低于二米，空調冷凝水應當接入排水管道。

第十二條城市道路、橋梁及其他公共場地的護欄、路牌、廣告牌、桿線、樹木、綠籬、草坪、花壇等處不得吊掛、晾曬物品。

主要道路、景觀河道兩側不得設置落地衣架晾曬、懸掛衣物。

主要道路兩側和重點地區建筑物的頂部、外立面、陽臺外和窗外不得吊掛、晾曬或者擺放雜物及影響市容的物品。

第十三條主要道路和重點地區的公共場所上空不得新建架空管線設施，已建的架空管線應當逐步改造或者采取隱蔽措施。

影響市容的廢棄桿、管、箱等設施，所有人應當及時清除。

第十四條各級人民政府可以根據社會實際需要和客觀條件，設置疏導性臨時經營場所。臨時經營場所應當保持整潔、有序。

在道路兩側及其他公共場地設置的餐飲、非機動車修理、擦鞋等便民攤點，應當按照批準的地點、時限規范經營，設置標志，保持經營場地清潔。

第十五條沿街和廣場周邊的商業、飲食業以及制作、加工、車輛清洗和維修等行業的經營者不得超出門、窗進行店外占道經營、作業或者展示商品。

經批準占用城市道路、廣場等公共場地舉辦商業、文化等活動的，舉辦單位應當設置臨時環境衛生設施，及時清除產生的垃圾等廢棄物。活動結束后，應當在規定時間內清除設置的臨時設施，保持道路、場地的整潔。

第十六條新建、改建道路應當將機動車、非機動車停車點納入規劃，合理設置。

沿街單位的車輛應當停放在單位內部。無停放車輛場地的，應當在準許停放車輛的地點停放整齊。

居民區的機動車輛應當有序停放，不得影響市容。

第十七條建筑工地應當實行封閉施工，工地出口地面應當硬化處理，保持周邊整潔。

待建地塊應當設置實體圍墻，其高度、形式和外墻色彩應當符合城市容貌標準。圍墻內不得積存垃圾等雜物。

第十八條設置戶外廣告應當經市容環衛管理部門批準，并按照要求和時限設置。

第十九條戶外廣告應當符合城市容貌標準。

戶外廣告設施的所有人和廣告人負責戶外廣告的日常維護保養，保持安全、整潔、完好。圖案、文字、燈光顯示不全或者陳舊、破損的，應當及時整修更新。

第二十條市容環衛管理部門應當統一規劃、設置公共招貼欄，供信息，并負責日常管理。

公告欄、招貼欄、閱報欄、畫廊等公共信息欄的管理人應當定期更換內容，及時清洗、維修。

第二十一條在城市道路和公共廣場不得散（派）發印刷品。

在城市道路上不得設置過街布（條）幅。經批準設置的沿街布（條）幅，設置單位應當在期滿后及時撤除。

古城區內沿街懸掛的布（條）幅不得影響古城建筑風貌。

第二十二條城市道路、廣場、綠地等公共場地和建（構）筑物周邊設置的雕塑，所有人或者管理人應當負責日常保潔、維護、檢修。

第二十三條河道、湖泊等公共水域的容貌應當符合下列要求：

（一）水體保持清潔，水面無漂浮物；

（二）駁岸、護欄、涵閘、泵站等設施外觀應當與周圍環境相協調；

（三）重點地區臨河駁岸的排水口應當設置在隱蔽處或者采取措施遮擋，保持駁岸立面整潔；

（四）停泊船只應當保持外觀容貌整潔，船上物品堆放保持整齊有序；

（五）不得在景觀區域劃定的禁止水域垂釣、捕魚、游泳。

第二十四條景觀照明設施的設置應當符合景觀照明專項規劃，不得影響市容。新建、改建、擴建建（構）筑物（包括公共設施）的景觀照明設施，應當按照規劃要求與主體工程同步設計、同步施工、同步交付使用。

投入使用的景觀照明設施，由所有人或者管理人負責維護，保持整潔、完好，并按照有關部門的規定運行，不得擅自停用、移建、拆除。

第二十五條城市公共部位和重要建筑物的景觀照明設施應當納入城市路燈運行系統，按照要求統一開閉和集中監控。

第三章城市環境衛生管理

第二十六條環境衛生設施的建設，應當符合城市環境衛生設施設置標準和市容環境衛生專業規劃。

區域性綜合開發建設規劃方案，應當包含設置環境衛生設施的內容，并征求市容環衛管理部門的意見。

第二十七條新建、改建城市公共廁所應當達到行業二類以上設計標準。

市區公共廁所實行全天候免費開放。

營業場所附設的公用廁所在營業時間內應當免費開放。

第二十八條本市推行市容環衛作業服務市場化。從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務的企業應當取得市容環衛管理部門的許可。

市容環衛管理部門對由財政資金支付的市容環衛作業服務項目，應當采取招標、委托等方式確定承攬單位。

市容環衛管理部門應當對市容環衛作業服務進行監督管理。

第二十九條城市道路和公共場地的清掃作業應當按照市容環衛管理部門規定的時間進行，避開上班高峰時段。

第三十條市容環衛管理部門應當按照方便居民的原則，確定生活垃圾和糞便投放、傾倒的時間、地點和方式。居民應當維護居住區的環境衛生，按照規定的時間、地點、方式傾倒垃圾和糞便。

沿街的餐飲等商業經營者經營活動產生的垃圾，應當實行袋裝化，并按照指定的地點投放。

第三十一條城市生活垃圾逐步實行分類投放、收集、運輸和處置。

實行生活垃圾分類投放、收集地區的單位和居民，應當按照規定分類投放生活垃圾。

第三十二條城市生活垃圾和未接入污水處理系統的糞便，由所在地環境衛生管理單位或者市容環衛作業服務企業統一組織收集、中轉、運輸。

化糞池、儲糞池由所有人或者管理人負責日常管理。發生滿溢的，由所有人或者管理人委托市容環衛作業服務企業及時清除，費用由所有人或者管理人承擔。

第三十三條處置建筑垃圾的單位,應當向市容環衛管理部門提出申請，經核準后方可處置。處置建筑垃圾的單位應當按照規定的線路、時間運送建筑垃圾，并在規定的接納場所集中堆放、處置。

第三十四條裝飾、裝修房屋產生垃圾的，應當按照有關管理部門、物業管理企業或者社區居民委員會指定的地點堆放，不得倒入生活垃圾收集容器內，并承擔清運處置費用。

第三十五條運輸建筑垃圾、生活垃圾、糞便、流體物質、砂石等的車輛應當采取密閉或者覆蓋措施，不得泄漏、散落或者飛揚，不得車輪帶泥行駛。

第三十六條垃圾應當由指定的垃圾處理場（廠）或者處理設施處置。處置生活垃圾，應當符合城市環境衛生作業服務質量標準和有關規范。

第四章法律責任

第三十七條違反本條例規定，有下列行為之一的，由市容環衛管理部門責令限期改正；逾期不改正的，按照以下規定予以處罰：

（一）違反本條例第十條規定的，由市容環衛管理部門委托市容環衛作業服務企業代為清洗或者粉刷、清除和修復，所需費用由違法行為人承擔，并可處以所需費用一倍以下罰款。

（二）違反本條例第十三條第二款規定的，處以一千元以上五千元以下罰款。

（三）違反本條例第十四條第二款規定未按照批準的地點、時限經營的，或者違反本條例第十五條第二款規定未設置臨時環境衛生設施、未及時清除產生的垃圾等廢棄物和未在規定時間內清除設置的臨時設施的，對個人處以二十元以上二百元以下罰款，對單位處以五百元以上一千元以下罰款。

（四）違反本條例第十五條第一款規定的，市容環衛管理部門可以依法暫扣經營、作業的工具，并處以一百元以上五百元以下罰款。

（五）違反本條例第十七條規定，影響市容的，處以五百元以上三千元以下罰款。

（六）違反本條例第十八條、第十九條、第二十一條第二款規定的，處以五百元以上五千元以下罰款。

（七）違反本條例第二十一條第一款規定的，對個人處以五十元以上二百元以下罰款，對單位處以五百元以上一千元以下罰款，并沒收散（派）發的剩余印刷品。

（八）違反本條例第二十三條第（五）項規定的，處以五十元以上二百元以下罰款。

（九）違反本條例第二十四條第二款規定的，對個人處以二百元以上五百元以下罰款，對單位處以一千元以上五千元以下罰款。

（十）違反本條例第三十條第二款規定的，處以五十元以上二百元以下罰款。

第三十八條違反本條例第十一條、第十二條規定的，由市容環衛管理部門責令限期改正。違反本條例第十一條第一款、第十二條、第十八條、第十九條、第二十一條第二款規定，嚴重影響市容逾期不自行清除或者權屬不明難以自行清除的，市容環衛管理部門應當予以清除。

違反本條例第三十五條規定，造成路面污染的，責令糾正違法行為，采取補救措施，并處以五百元以上五千元以下罰款；違法行為人拒不采取補救措施的，由市容環衛管理部門組織市容環衛作業服務企業代為采取補救措施，所需費用由違法行為人承擔。

第三十九條市容環衛管理部門實行執法責任制度和過錯追究制度。

行政執法人員不得有下列行為：

（一）未依照法定程序進行行政執法；

（二）收繳罰款未出具專用收據；

（三）打罵、侮辱當事人；

（四）故意損壞、擅自處理或者侵占當事人物品；

（五）、、、貪污受賄等其他違法行為。

違反前款規定的，根據情節輕重，依法給予批評教育，或者給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條侮辱、毆打正在執行職務的市容環衛管理部門行政執法人員或者拒絕、阻撓其執行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條本條例規定的市容環境衛生行政處罰權，按照國家有關相對集中行政處罰權的規定執行。

篇2

一、城區環衛設施建設的目標任務

根據國家和省有關環衛設施設置標準，結合市建成區的面積、人口和交通情況，本著布局合理，節省用地和投資，便于今后營運管理和發展需要的原則，確定城區近期規劃建設糞便無害化處理場1個，垃圾中轉站13個，垃圾機械壓縮站7個，新建（改建）公廁16個，總概算投資為1654萬元，其中政府投資1055萬元，社會投資599萬元。

（一）年新建垃圾大斗中轉站與公廁“二合一”設施6個、單獨垃圾大斗中轉站7個、單獨公廁3個，改建公廁1個。

（二）年建成垃圾機械壓縮站與公廁“二合一”設施6個、單獨垃圾機械壓縮站1個。城區垃圾經壓縮處理后運往河口麻雞坑垃圾場填埋處理，以減少運輸費用。

（三）2006年5月底前，在市污水處理廠東北角建設一個糞便無害化處理車間，用地面積600平方米，日處理規模近期為50噸，遠期為100噸，配置處理設備兩條（套），概算投資為550萬元，實行統一設計，分期建設。

二、建設工作的組織領導

為加強環衛設施建設的協調指導和監督工作，確保建設任務按時按質完成，決定成立市城區環衛設施建設工作領導小組，由市政府分管領導任組長，成員由市府辦、市發展和改革局、市財政局、市國土資源局、市建設局、市衛生局、市環保局、市城鄉規劃局、市公用事業局、區政府等單位負責同志組成。

領導小組下設辦公室，設在市公用事業局，負責具體日常工作。

三、組織實施辦法

（一）環衛設施用地的規劃、選址和征用。

根據目前市城區的環衛設施的現狀和今后發展建設的需要，市城區環衛設施的規劃選址、建設用地由市公用事業局、市國土資源局、市城鄉規劃局聯合規劃確定。規劃選址和建設用地報市政府審批后，由市城鄉規劃局按法定程序公布實施，頒發規劃用地許可證；國土資源局負責按有關的政策制定征地補償方案，報市政府批準后實施征用，區政府要積極配合組織實施征地工作。

（二）明確建設管理責任，分工實施。

依照《省城市市容和環境衛生管理規定》和《省城市垃圾管理條例》的精神，實行政府統籌、部門實施、社會參與建設的辦法，組織實施城區環衛基礎設施的建設。其中規劃在已建成區的垃圾中轉站和公廁主要由市公用事業局負責組織建設；規劃在開發小區、住宅小區的垃圾中轉站和公廁由各開發公司或單位負責組織建設；規劃在公共場所、集貿市場的，則由其主管單位負責組織建設（詳見《市城區環衛設施建設責任一覽表》）。具體建設要求如下：

1、市公用事業局負責建設的垃圾壓縮站、中轉站和公廁，由該局做出建設方案報財政審核中心審核、政府審批后，實行公開招標建設。

2、規劃在各開發區、住宅小區的公廁、垃圾中轉站，要按照《省城市市容和環境衛生管理規定》，與主體規劃建設同步規劃、建設、投入使用的“三同步”原則，由開發公司按環衛設施建設標準負責建設，經驗收合格后移交市公用事業局管理。各住宅小區內部的環衛設施由建設單位負責建設及管理。

3、屬政府與開發公司共同負責建設的公廁、垃圾中轉站，由開發公司負責無償提供建設用地，政府出資建設。

4、城區各集貿市場必須在市場內部按環衛標準設置專門的垃圾儲存用房，配置相關環衛設施，并負責管理維護。垃圾由環衛部門清運。

5、今后城市新區開發，舊城改造以及新建住宅小區，新（擴）建大型集貿市場、游（娛）樂場所和大型公用建筑，建設單位必須按有關標準配套建設生活垃圾收集中轉站、公共廁所等環境衛生設施，并與主體建設項目同時規劃、同時建設、同時投入使用。

6、糞便無害化處理場的規劃論證、立項、設計、投資及管理等前期工作，由市公用事業局負責協調有關部門落實，擬定具體方案報市政府審批實施，爭取早日動工建設，投入使用。

（三）建設資金來源。

1、屬政府負責建設的環衛設施，所需建設資金由負責組織建設單位向市政府申請撥款解決，統一列入財政預算計劃開支。

2、依照《省城市市容和環境衛生管理規定》、《省城市垃圾管理條例》等法規的規定，屬各開發公司、企業、集貿市場負責建設的環衛設施，所需建設資金由建設單位自籌解決。

四、市城區環衛設施規劃建設的標準和要求

（一）高標準規劃設計。新建的垃圾壓縮站、中轉站、公廁要嚴格按國家有關環衛設施標準進行設計，具體標準要求如下：

1、新建垃圾中轉站（壓縮站）要按建設部《城市環境衛生設施設置標準》（CJJ27-1989）和《城市垃圾轉運站設計規范》（CJJ47-1991）中的小型轉運站標準進行建設，要有相應配套綠化設施。

2、新建公共廁所要按建設部《城市公共廁所規劃和設計標準》（CJJ14-1987）中的二類以上公廁標準進行建設，公廁內部設施完備，并要有相應配套綠化設施。

3、選址條件許可的垃圾中轉站（壓縮站）與公廁應合二為一，采取首層建中轉站（壓縮站），二樓建公廁的模式進行規劃建設，以節省用地及建設資金。

（二）提高認識，狠抓落實。各建設單位要增強工作責任心和緊迫感，按本《方案》規定的建設任務、標準，迅速落實環衛設施建設項目的設計與建設資金，設計方案報市公用事業局審定后抓緊組織施工建設，確保按期完成建設任務。

篇3

一、以學習宣傳為先導，扎實抓好條例的貫徹落實

省市兩個條例頒布實施以來，全區上下以學習宣傳為先導，加大了貫徹力度。一是強化城管隊伍學習培訓，邀請江蘇省建設廳、蘇州市城管局的法制專家講解條例，組織城管隊伍進行專題培訓，全區*名城管執法人員通過了局內自查和全市城管系統的兩次閉卷考試。二是進一步加大媒體宣傳力度。在《*報道》欄目定期開展宣傳，播放貼近生活的如臨街商戶亂倒垃圾、施工單位偷倒建筑垃圾、整治收舊污染等系列短片，以生動活潑、富有創意的形式宣傳條例。三是積極開展社會宣傳活動。向城區沿街經營戶分發《致城區沿街經營戶的一封信》，廣泛開展宣傳進社區、進城鄉結合部、進民工子弟學校活動，先后舉辦了五場宣傳展，現場發放*萬多份資料；在城區和各鎮街道設置了現場宣傳點*個，發放各種宣傳資料*份，接受市民現場咨詢萬余人次，拉掛橫幅*條，并在盤蠡路兩側沿線所有燈箱廣告設置了條例宣傳，取得了較好的宣傳效果。

二、以提升城市品位為目標，扎實抓好市容環境的整治改造

根據區委、區政府做優做美*城區的要求，結合示范路、達標路建設，大力度推進以建筑立面、綠化景觀、燈光亮化為主要內容的主干道街景改造和老住宅區綜合改造。一是高標準實施立面改造。對城區迎春路、盤蠡路、水香街和月浜、蘇苑新村南區、*苑社區等*個老住宅區進行的立面改造，完成了臨街*家商鋪的玻璃門、卷簾門改造，遮擋兩側空調外機1542只，遷移屋頂太陽能熱水器*套，平改坡26棟，粉刷整新墻面38棟、*萬平方米。二是對東吳北路的夜景燈光實施系統性改造。對計委大樓、東吳塔等已有夜景燈光進行更新改造，增設了電信大樓、外經貿局大樓、匯盛住宅樓和長橋大橋的夜景燈光，東吳塔新安裝的*套（個）可以不斷變幻的彩燈，成為蘇州南城的一大景觀。三是穩步推進綠化建設和改造。完成蘇震桃公路、越湖路、友新路高架下、205省道等主干道和出入口及居民區綠化工程，新增綠化面積*萬平方米，對迎春路、蘇蠡路、寶帶路、盤蠡路、太湖路等主要道路和居民區實施綠化改造，改造綠化面積*萬平方米，進一步提高了城市綠化景觀水平，美化了城區環境。

結合開展“潔凈家園、美化城市”活動，進一步加大市容環境整治力度。一是河道整治保潔。去年完成河道清淤6820方，修補駁岸*米，打撈河道垃圾近2000噸，換水、排水總量超過500*萬噸，明顯改善了河道水質和水環境質量；投資*萬元，完成西城區的污水收集工程，東城區道路的污水收集工程和北干河以南*平方公里居民小區的雨污分流工程。二是建筑工地環境整治。所有建筑工地實施圍欄作業，封閉施工，并規范了物料堆放、車輛運輸隊等行為。三是道路秩序整治。對城區*個早餐、自行車修理、電子信息亭實行規定地點、規定時限、統一設施、統一標識管理，在交警部門的協助下，對人行道、部分慢車道劃出泊位*個，緩解停車難問題。四是戶外廣告整治。城區結合街景改造，對沿街廣告招牌進行統一設計、規范設置、規范管理。二年來，共拆除違法設置的廣告招牌2108塊、破舊雨蓬*多只，并重新統一規范設置了廣告招牌，保證了街景改造的順利進行。市條例實施以來，我們把這一工作延伸到鄉鎮，組織了大規模的鎮區廣告整治，其中東山鎮拆除違法設置的廣告招牌132塊、破舊雨蓬86只；木瀆鎮拆除違法設置的廣告招牌959處、破舊雨蓬21只；胥口鎮拆除違法設置的廣告招牌180塊、破舊雨蓬85只。

三、以推進城管上水平為重點，扎實抓好依法行政能力的提高

一是強化隊伍建設。堅持執法人員周學習、年度輪訓，新錄用人員上崗培訓制度。隊員整體素質不斷提高，去年通過了城管隊伍規范化建設省級驗收。二是規范行政處罰、行政許可、行政復議、行政過錯追究等六類行政行為，依法行政工作得到加強。今年，受理市容環境衛生方面的行政許可申請*件，準予許可*件，占*，不予許可*件，占*。辦理行政許可事項，實行行政服務中心城管窗口統一受理許可申請，統一送達許可決定的制度，許可結果在服務中心網上公示。共辦理行政處罰案件*件，其中簡易程序*件，一般程序*件；市容類*件，交通類*件，規劃類*件，工商類*件，行政處罰案件的整體質量較好，沒有一起行政復議、訴訟、賠償案件。

四、以改革創新為抓手，扎實抓好管理制度的落實

按照建立完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”的要求，不斷創新城市管理方式，推動城市管理由突擊型管理向長效型管理轉變。一是建立健全市容環境管理規章制度。出臺了“*區市容管理暫行規定”、“關于進一步落實城區環境衛生管理職責的工作意見的通知”、“規范戶外廣告管理工作的實施意見”等一系列規章制度，進一步明確了相關職能部門的職責和權限，初步健全了市容環境管理網絡；根據管理關口前移的要求，實施了《*區城區道路和高速公路出入口及沿線兩側行業指導規劃》，進一步完善了長效管理，促進了服務業繁榮和市容環境協調發展；下發了《關于開展20c年度鄉鎮市容環境衛生考核活動的通知》，向鄉鎮延伸市容環境衛生管理網絡，建立和完善了市容環衛城鄉一體管理機制，促進了城市管理全覆蓋。二是全面推行市容環衛責任區制度，在城區范圍城管部門與臨街經營戶簽訂市容環衛責任書*份，簽訂率已達100%，鄉鎮市容環衛責任書的簽訂率達*以上，市容環衛責任履約率達到*以上。三是市場化運作機制穩步推行。先后對城區綠化建設與管護、道路兩側亂涂亂貼清洗、東吳北路不銹鋼護攔保潔、新村小區保潔實行市場化運作，實施了工程建設項目程序化管理，完善監督考核機制，做到責任到人，管理到位，有效提高了市場化運作能力。

五、以貫徹條例為動力，扎實推進城市管理全覆蓋

這兩年多次組織以旅游主干道為重點的城鄉聯動環境整治，將城市管理標準向沿途鄉鎮不斷滲透，各鎮、街道切實加大了對市容環境整治的投入，著力改善鄉鎮環境面貌。對旅游專線、環太湖路、機場路等主要旅游通道兩側*萬m2的建筑物立面及附屬圍墻進行了修補刷新整治，木瀆、胥口、東山、光福、甪直、西山等鎮投入巨資改造中心鎮區道路環境。其中，東山鎮投入*多萬元，完成了啟園路、紫金路、莫厘北路道路（含綠化）改造、雨污網管鋪設、廣電線路等弱電入地工程，對紫金路實施了“穿衣戴帽”街景整飾，改造門面*家，同時對鎮區中心廣場進行了改造，增設了停車場所。今年又投入*萬元，對紫金西路、湖灣、渡橋路段及社區等道路進行改造；胥口鎮投入500*多萬元，對*公里的孫武路進行三線入地、外墻立面、門面、空調外機、綠化景觀和路燈、雨污分流等綜合改造。木瀆鎮近年投入2億左右的資金大力改善道路、環衛等基礎設施，其中，投入200*多萬元，完成了中山路大觀橋至靈巖山停車場約2公里路段的全面整治、改造，實現了弱電入地及人行道和綠化的改造，投入*萬元，建設改造了*座壓縮式垃圾中轉站、*座公廁等環衛設施，提高了垃圾處理能力。去年，木瀆被蘇州市創建國家衛生城市指揮部授予“市容環境衛生紅旗街道（鎮）”優秀獎，中山西路還成功創建為蘇州市“天堂杯”市容管理示范路，成為蘇州市鄉鎮中唯一一條市級示范路。

省市條例的貫徹落實，有力地推進了我區的城市管理工作，總的來說，成績是顯著的。但是，無論是條例的貫徹落實上，還是全區的城市管理工作，還不同程度地存在以下問題：一是條例的貫徹落實還沒有完全到位，主要是條例的宣傳還不廣泛、不深入，學習還不經常，領會還不深刻。二是城市管理機制還不健全。城市管理各環節還不能形成有效銜接或封閉。三是城管部門在技術裝備上比較落后，數字化建設進程緩慢。四是市容環衛責任制的落實仍然十分艱巨。占道經營、亂扔垃圾、亂拉亂掛、亂倒污水、破壞綠化、污染損毀道路的問題較多。五是隨著經濟社會的發展和城市管理工作力度的加大，城管隊伍尤其是具備執法主體資格的執法人員數量嚴重不足。

下階段著重從以下幾方面做好兩個條例的貫徹落實工作：

*加大條例的宣傳力度。進一步加強對條例的宣傳、貫徹，充分發揮新聞媒體、宣傳陣地、公益廣告等宣傳媒體的作用；開展多種形式的宣傳，增強市民的守法意識、文明意識、參與意識，使條例精神家喻戶曉，貫徹落實條例變成市民群眾的自覺行動。

*進一步加強對市容環境衛生工作的領導。加強對城市管理工作的領導、組織、協調和監督。對城管與規劃、城管與建設（市政）等職責交叉問題通過機構體制調整，理順關系，理清職責。

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單位領導多次組織召開會議，二為了全城衛生工作的進一步提高。多次帶頭組織人員對城區環境衛生進行整治。分組包片地對縣城內環境衛生進行地毯式的清理，對衛生死角進行清理。據統計，這一年來，共清除全城垃圾死角共達50余處，清運垃圾總量達6000余噸。加強環衛工作人員對死腳的清掃保潔工作。對墻上樓道內張貼的小廣告多次清除，共清理小廣告4000起。

加大了清掃保潔力度。全城規劃范圍內，三進一步加強管理。按照清掃面積及實際工作量的大小，劃分了不同的清掃保潔片區，每個片區由指定的工作人員負責，實行定路段、定人員、定職責的管理方式，負責對各自所分的路段進行全天候清掃保潔。個人發展觀心得體會

今年投放蟑螂藥40余處，四集中開展了兩次以滅蟑、滅鼠的除四害工作。鼠藥120余處，投放藥物達50余斤。使縣城區蟑、鼠密度按國家規定達標。

環衛站工作人員多次與紫荊豪園、向家壩等工作單位多次聯系、商討環衛工作。針對環衛工作中存在街道清掃、垃圾清運、廁所清掏等方面工作，五加強與社區、相關單位的銜接工作。今年以來。進行了征求意見，共征求到環衛設施、衛生管理等方面意見20多條。有效的改善了環境衛生。

站采取了多項措施，六為了解決小街小巷生活垃圾暴露存放直接影響市容市貌這一難題。一是現在正在聯系制作50個小型垃圾箱擺放到小街小巷垃圾多發點。二是由指定的聯戶清運工人定時上門收集。三是調整工作時間，有些量大的垃圾點根據情況增加垃圾清運的次數。

篇5

努力開創市容環衛工作新局面

——市城管局____局長在慶祝第八個省環衛工人節座談會上的講話同志們：

今天，大家在這里歡聚一堂，舉行座談會，熱烈慶祝我們自己的節日——第八個__*省環衛工人節。我聽說剛才市環衛處和各縣（市）區環衛部門的15名代表參加了“奉獻于環衛，服務于人民”演講比賽，比賽進行得很好，很成功。參加這次演講比賽的各單位代表都很年輕，很有才氣。你們的精彩演講，充分說明了環衛系統人才輩出，就像長江后浪推前浪，一浪高過一浪；充分展示了新一代環衛職工的蓬勃朝氣和青春活力；也充分表達了全體環衛職工熱愛環衛，奉獻環衛，服務社會，服務人民的心聲和決心。

今天是環衛工人節，是一個尊重勞動，尊重清潔的日子，在此，我代表市城管局全體干部職工向奮戰在環衛戰線的廣大環衛職工及其家屬表示熱烈的祝賀，并致以節日的問候和崇高的敬意！

過去的一年，市容環衛工作緊緊圍繞市委、市政府提出的推進六大聯動，加快現代化國際港口城市建設步伐，努力實現改革開放和現代化建設新跨越的目標任務，在局黨委的領導下取得了可喜的成績。特別是在今年上半年創建國家衛生城市的日日夜夜里，廣大環衛職工以高度的責任感和高漲的工作熱情，人人爭先，無私奉獻。你們認真落實道路18小時動態保潔等各項長效管理制度，頂嚴寒、冒風雨，起早貪黑清理衛生死角，精心養護每一條馬路、街巷的潔凈；你們既當清潔工又當宣傳員，以實際行動貫徹宣傳《寧波市市容環境衛生管理條例》；你們加班加點甚至帶病工作，卻毫無怨言；你們舍小家，顧大局，把全部精力都投入在工作之中。馬路、街巷和廁所衛生始終保持良好狀態，果皮箱和保潔車等環衛設施整潔美觀，糞便處理廠、垃圾壓縮中轉站的清潔和滅蠅除臭工作到位。你們為寧波“創衛”工作付出了艱辛努力，發揮了應有作用，寧波人民是不會忘記你們的。

“創衛”難，鞏固“創衛”成果更難。當一些市民擔心“創衛”成功垃圾回潮時，你們已經投入到了借“創衛”成功東風鞏固“創衛”成果的新戰役。廣大環衛職工頭腦清醒，謙虛謹慎，不驕不躁，干勁不減，標準不降，一如既往落實市容環衛各項工作要求，扎扎實實地開展一系列新的工作。“創衛”結束到現在，市區又新建、改建了41座公廁，更新了400多塊規范、醒目、標準化的公廁導向牌，有效地緩解了城區公廁數量不足的矛盾，深化了以人為本的服務理念；堅持打擊和治理城市“亂張貼、亂涂寫、亂刻畫”現象，保持了城區市容美觀整潔；按照早計劃、早部署、早準備的思路，結合市容整治，深入開展“省級街容達標示范路”創建活動，今年又上報了11條通過初驗的創建路段，這項工作各縣（市）區十分重視，都投入了一定的人力、財力和物力，起到了很好的示范作用；街巷衛生保潔逐步實現了12—16小時動態保潔制，基本做到了背街小巷衛生與主要道路一個樣。積極探索市容管理新路子，會同工商、公安、環保部門開展的洗車場（點）專項整治初見成效；“市容環衛杯”行業競賽活動進行得熱火朝天；城鎮環衛協會積極組織環衛骨干業務培訓等活動，深受基層歡迎；環衛行業精神文明呈現出奮發向上的良好氛圍。這些工作的開展和落實都離不開全體環衛工人，離不開在座的各位代表。正是大家的齊心協力，共同奮斗，才消除了市民們的擔憂，才使寧波始終保持著美麗清潔。

剛才各位代表暢所欲言，為市容環衛事業的發展紛紛獻計獻策。大家講得都非常好，建議具體誠懇，問題實事求是，要求切合實際。我市市容環衛工作雖然取得了較大成績，但確實還存在著不少亟待解決的問題。如環衛事業發展滯后于經濟發展，環衛基礎設施建設滯后于社會發展要求，垃圾無害化處理率還比較低，全社會尊重、理解和關心環衛工人的社會風氣還比較低，環衛職工的素質和工資待遇還比較低等。這些問題事關廣大環衛職工的切身利益和環衛事業的前途發展，我相信有各級政府的重視，相關部門的支持，環衛部門自身的努力，是一定能夠逐步得到解決的。

篇6

二、本辦法適用于縣城規劃區內城市綠化的規劃、建設、保護和管理。

三、本辦法所稱的城市綠化，是指在縣城規劃區內進行植樹、種草、栽花、育苗及管護和新建設城市各類綠地等綠化活動。

四、縣、（鄉）鎮人民政府應當把城市綠化納入國民經濟和社會發展計劃，不斷提高城市綠化覆蓋率和綠化水平。

五、綠化城市，人人有責。城市中的單位和有勞動能力的公民，都有綠化的義務，都應愛護城市綠化成果及其設施，有權制止、檢舉和揭發損害、破壞綠化的行為。各級人民政府和城市綠化行政主管部門對在城市綠化工作中作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

六、縣市容環衛局是縣城綠化行政主管部門，城市規劃、環境保護、林業、綜合執法、土地、水務等部門按照各自職責協同市容環衛局搞好城市綠化的規劃、建設、管理和保護工作。縣市容環衛局主管縣城區城市綠化行政執法工作。

七、縣市容環衛局應當根據《縣城市總體規劃》組織編制城市綠化規劃和分期實施計劃。

八、城市綠化工程設計應符合城市總體規劃和城市綠地系統規劃，應以注重生態、美化、游憩、科普教育功能和方便群眾為原則，以植物造景為主，合理布局，因地制宜，突出特色，形成配套完善的綠化體系。

九、城市所有建設工程要實行綠線管理制度；新建工程必須安排相應的綠化用地，其面積占建設用地面積比率為：

1、居住區綠化面積不低于總用地面積的30%；舊城改造區綠地面積不低于改造區面積的25%；

2、學校、醫院、療養院、機關團體、公共文化場所、部隊等單位的綠地率不低于35%；

3、城區主干道綠地率不低于20%，次干道綠地率不低于15%；

4、產生有毒有害氣體、污染環境的工廠等單位，綠地率不低于30%，并根據國家標準設立不少于50米的防護林帶；

5、工業企業、交通樞紐、倉儲、商業中心等的綠地率不低于20%；地處郊區的綠地率不低于25%。

十、所有城市建設工程項目在報建時，須向縣市容環衛局提交工程附屬綠地的綠化設計方案，進行綠化指標審查，并按規定繳納綠化保證金。建設工程附屬綠地面積因建設單位主觀原因或客觀環境因素達不到規定標準的，按照規劃所批的設計方案中的綠化指標，由縣市容環衛局按所缺的綠化用地面積收繳綠化補償費，統一進行綠化建設。

1、類別劃分：

一類地區為興隆街以北，西環路以西的城市規劃區內；

二類地區為興隆街以南，金陡街以北，西環路以東的城市規劃區內；

三類地區為除一、二類地區以外的城市規劃區。

2、綠化補償費征收標準：

屬一類地區的，每缺少一平方米，繳納300元；

屬二類地區的，每缺少一平方米，繳納200元；

屬三類地區的，每缺少一平方米，繳納100元。

3、繳納辦法：建設單位自批準之日起30日內，持市容環衛局的批復，按照核準的數額繳納綠化補償費。

4、綠化補償費的管理和使用：縣市容環衛局收取的綠化補償費，必須嚴格按照《省行政事業性收費管理條例》，實行收支兩條線管理，專項用于城市綠化項目建設。

十一、城市綠化工程項目竣工后，必須經市容環衛局驗收合格后，方可投入使用。

十二、機關、團體、部隊、企事業單位應當根據本單位的綠化建設任務和養護標準，統籌安排綠化經費。

十三、城市綠化工程的設計和施工應委托具有相應資質的園林綠化設計單位和施工單位設計和施工。

十四、因敷設通訊電纜、電力、燃氣、熱力、上下水管道等市政公用設施而影響城市綠化的，在設計階段及施工前，建設單位應當征得市容環衛局同意并采取保護措施。對破壞綠地的，施工結束后由施工單位進行補植，無法補植的需繳納綠化補償費。

十五、任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地。已占用的城市綠地，必須限期歸還。因國家建設和其他特殊需要臨時占用城市綠化用地的，必須經市容環衛局審核批準，并按規定辦理臨時用地審批手續，并繳納綠地臨時占用費。

十六、任何單位和個人不得擅自砍伐、移植或修剪城市規劃區內的樹木。確需砍伐的，必須遵守以下規定。

1、砍伐城市樹木，必須報縣市容環衛局批準，并按“伐一栽三”的原則予以補栽。原地無法補植的，應當繳納補栽樹木所需費用，由縣市容環衛局組織異地補栽；自然衰老須更新的樹木，經批準后方可砍伐并予以補栽。

2、凡移植樹木、改變城市植被的，須報縣市容環衛局批準。除私有庭院樹木外，城市綠地樹木修剪必須經市容環衛局批準，由專業人員實施。

3、因不可抗力需進行搶險救災時，組織搶險部門可先行修剪、扶正或砍伐，并及時報告縣市容環衛局。

十七、禁止下列損壞城市綠化及其設施的行為：

1、在城市各類廣場、綠地以及公園內擺攤設點；

2、在樹木上或在綠地內設置廣告牌、標語牌；

3、在樹木上牽掛繩索、架設電線；

4、在距綠地、行道樹、綠籬2米以內設置爐灶、傾倒有害物質；

5、刻劃樹木以及攀折樹枝、刮剝樹皮、采摘花朵、果實、種子、苗木、圍圈花木；

6、在樹下、綠地內亂扔廢棄物；

7、在樹下、綠地和道路兩側綠籬內挖坑取土；

8、在草坪和花壇內放養牲畜、家禽、堆放物料；

9、損壞草坪、花壇、綠籬、盜竊綠化設施；

10、在風景林地、防護林地等綠地內毀壞植被、開荒、種糧種菜、打獵、放火、造墳、野炊、開山、采石取土、放養牧畜等；

11、其它損壞城市綠化及其設施的行為。

十八、縣市容環衛局應對城市規劃區內古樹名木建立檔案，設立防護標志，統一管理。嚴禁砍伐、遷移或損傷古樹名木。

十九、違反本管理辦法，有下列行為之一的，由縣市容環衛局、林業局等有關部門按照各自職責予以批評教育、責令停止侵害或給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究行事責任。

1、違反本辦法第十條之規定，責令補繳綠化補償費；

2、違反本辦法第十一條之規定，未完成建設項目的附屬綠化工程或驗收不合格的，責令限期完成綠化建設，逾期不完成的，對責任單位加收綠化費1—2倍的綠化延誤費；

3、違反本辦法第十三條之規定，由縣市容環衛局責令停止施工，限期改正；情節嚴重的，由縣市容環衛局依法查處；

4、違反本辦法第十五、十六條之規定，由縣市容環衛局責令停止侵害，造成樹木或設施損壞的，按照實際價值賠償；

5、擅自砍伐樹木的，責令補栽被伐株數5倍的樹木，并處以砍伐樹木價值2—5倍的罰款；

6、盜伐樹木的，責令賠償損失，補栽盜伐株數10倍的樹木，并處以違法所得3—10倍的罰款；

7、盜竊花木、綠化設施的，責令賠償，并處以盜竊花木、綠化設施價值3—5倍的罰款；

8、擅自砍伐、遷移古樹名木，或因養護不善，致使古樹名木受到損傷或死亡的，每株處以10000—30000元的罰款。

二十、單位和個人拒絕、阻礙城市綠化管理人員依法執行公務或侮辱、毆打城市綠化管理人員的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二十一、當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內，向作出處罰決定的同級人民政府或上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內，向人民法院。當事人也可直接向人民法院。當事人逾期不申請復議，也不，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可申請人民法院強制執行。

二十二、各鄉鎮人民政府可參照本辦法制定本鄉鎮城市綠化管理的相關規定。

篇7

一、大力開展“創業創新服務年”活動，加強隊伍建設，樹立隊伍良好形象。

（一）.大力開展“創業創新服務年”活動。緊緊圍繞市、區的決策部署，將創業創新活動與推動我局各項工作緊密結合起來。成立了由主要負責人擔任組長的城管局創業創新活動領導小組，制定了《城管局創業創新活動實施方案》。不斷完善政務公開制度、首問責任制度、崗位責任制度，公開服務承諾，建立了《各科室工作規范》，規范職工工作行為，樹立了良好的隊伍形象。在加強自身建設的同時，不斷服務于企業創業創新。局黨政班子經常深入我區企業，特別是結對幫扶企業，實地了解企業的實際情況，急企業所急，想企業所想，積極為企業排憂解難，獲得了各企業的好評。

（二）.突出黨風廉政建設。集中開展廉政教育，強化廉政教育效果，組織班子成員干部觀看了反腐倡廉電教片。集中開展廉政專題教育，強化廉潔自律意識，通過召開全局反腐倡廉建設大會、《廉政準則》學習會等形式集中開展廉政警示教育，進一步提高全局同志廉潔自律意識，做到警鐘長鳴。集中修改完善內部管理制度，強化廉政紀律嚴肅性，出臺了《督查制度》、《日常工作紀律年度考核制度》等制度。

（三）.突出建議、提案辦理和群眾處理工作。今年承辦人大、政協、市長熱線等件30余件，通過“走出去”聽取意見和“請進來”集中面商的方式，提高辦理質量。目前，所有辦理任務均已按時完成，代表、委員滿意率、基本滿意率達100%。認真處理群眾舉報投訴，今年共受理群眾和行政部門移交的來電、來信、來訪90余件，妥善解決群眾的問題，積極調處和化解社會矛盾。

（四）.突出公眾參與共管共建機制建設。通過各類媒體報道、局網站等形式，加大法律法規的宣傳力度，依法管理城市的觀念逐漸深入人心。及時將我局各項工作動態，通過萍鄉市信息查詢網、開發區政府網站、開發信息刊物等，全年計重要信息80條。主動公開我局班子、辦公室、督查科的電話號碼，直接問計于民，增進群眾的理解，不斷完善公眾參與共管共建機制。

二、兩大重點深化依法行政工作

（一）、全面履職，依法辦理行政審批手續。我局始終堅持執法為民的原則，嚴格按照《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市道路管理條例》等法律法規辦理各項行政審批手續。全年辦理余土拖運手續50起；道路開挖手續35起；辦理單位、個人房屋工程驗收70起。

（二）、文明執法，凈化城市環境。針對垃圾亂堆亂碼現象、工地施工及住宅門市裝修不規范作業污染街道現象、車載易散易落物品及車輪帶泥現象等嚴重影響環境衛生的主要問題，進行了廣泛宣傳、重點整頓、文明執法，使污染環境的現象得到有效控制。為徹底控制道路污染，監察隊積極調查取證，查找污染源頭，在污染嚴重路段、工地出入口，采取巡查與守點相結合，宣傳教育與整改處罰相補充，堅持文明執法，共發放宣傳資料1000余份，糾正違規車輛80余車次。

三、五個加強促進宜居環境建設

（一）、加強設施維護、檢修，促進市政管理精細化。做好道路、下水道、橋梁等市政設施的管理工作。對全區下水道雨水口進行了全面清掏。重做下

水道75米，雨水口井6座，更換雨水口蓋板33套。恢復砼路面125平方米，修復人行道600余平方米。重做人工湖湖邊欄桿，安裝鋼索1100余米。不斷加強照明設施的改造，配合上栗國際花炮節，安裝路燈9桿。在四季花城巷道新裝路燈13桿及小街小巷安裝路燈13盞，改善照明條件。加強照明設施的日常檢修，更換路燈燈泡1300只、整流器400只，觸發器500只，專用燈頭200只，燈具總成35套，空氣開關保險500個；排除電纜線故障180余起，更換電纜線800米。拆除蘇州河畔爛的舊拱燈8拱，拆移路燈7桿,更換不銹鋼電控箱10套。

（二）、加強園林綠化工作，促進城區環境品質化。進一步鞏固創建國家園林城市成果，不斷提升園林養護水平。今年，我局新接管公共綠化面積11萬平方米，綠化養護面積達到41萬平方米。為切實抓好公共綠化的養護，確保養護質量，我局在對養護單位養護質量的考核上下了大功夫。在原有“季度一大考”、“一月小考”的基礎上，建立了“日考”制度。每天對全區綠化進行巡查，發現問題，即時處理，且及時將“日考”的成績向養護單位通報，督促其立即予以整改，確保了綠化養護效果。在抓好綠化養護質量的同時，不斷美化城區環境。對綠化苗木死株、缺株的地段進行補植（栽），共計補栽樟樹100棵，灌木面積1500余平方米。對光豐鐵橋花池進行了整改，補種了花卉5000株，苗木100本文來自00株。節日期間在秋收廣場擺花17000株。在公園路、建設路花木箱上及安源大道花池內補苗17500株。

（三）、加強環衛保潔管理，促進環衛管理常態化。完善環衛考核督查制度。我局根據實際情況制定、完善了《環衛工作職工責任制度》、《環衛設施管理規定》、《進一步加強環衛工作管理的規定》、《車輛管理制度》等各項規章制度，明確規定環衛工作崗位規范、標準、要求，并依靠考核、監督來確保工作質量，效果顯著。針對環衛工作反復性大的特點，我局逐步建立了主要領導、環衛所生產科、局督查科、質量監督員的四級質檢管理網絡，加大了生產管理力度，形成了從上到下、多層次、多方面的質量長效管理體系，從而改變了過去環衛質量靠突擊的情況。環衛所生產科每日將全所生產質量檢查情況及時進行處理，并實行了環衛作業人員、質量監督員交接班簽到制。

加強環衛日常管理，狠抓環衛清掃、保潔、生活垃圾轉運、收集等基礎性環節的質量。今年新增迎賓大道等路段約50萬平方米納入我局清掃保潔范圍，保潔面積達185萬平方米。新聘環衛保潔人員60余人，安排在迎賓大道、安源大道等地段，確保了新接管地段的環境衛生。在生活垃圾轉運、處理上，做到日產日清，堅決杜絕了垃圾收集、清運不及時、隔日垃圾等現象。日清運垃圾80余噸，日均洗路20余車次。完善環衛基礎設施，今年，我局投資100余萬元，新購進高級灑水車一輛，垃圾車兩輛，小型清掃車四輛,大大地提高了機械作業水平。

積極服務于區重點工業項目建設，為工業項目建設營造一個整潔、舒服的環境。一是及時為管理處轉運、處理生活垃圾。，共計轉運垃圾10000余噸。二是加強管理處對垃圾中轉站的管理指導，發放整改通知15份，要求配備專人管理、抓好垃圾中轉站周邊環境衛生。

高質量地完成各種接待任務。今年是我市創建國家衛生城市年。為實現預期目標，我局全力以赴，不講條件，不分份內份外的事務，按照區黨委、管委會的指示，高質量完成了各項接待任務。成功完成大型接待任務如“上栗國際花炮節”、“省領導視察”“省委巡視組”等20余次。完成一般接待任務30余次，并得到了檢查組和領導的好評。

（四）、加強玉湖景區管理，“擦亮城市窗”。加強了市政設施維護與管理。配備專人進行日常維修養護。制訂了晚間值班制度，以防止市政設施被盜事件的發生。加強對景區環境衛生的治理，做到景區全天候保潔。針對人工湖湖水肥綠的情況，定期組織專人打撈與清理浮草，以保證整個景區的和諧美麗。

四、積極做好防汛工作

1、未雨綢繆,建立完善的預警機制。為做好今年的防汛工作，我局積極做到了早見勢、早安排、早準備、早行動，一方面健全和完善了防汛應急預案，組建了專門的防汛應急隊伍，另一方面涉及城市管理領域內的防汛形勢進行了分析，嚴密排查存在的各類安全隱患。嚴格控制人工湖水位，根據雨水情況及時開閘放水；對全區雨水口進行檢查，對重點積水處新做雨水口6座；備齊了麻包、鐵絲、鐵鍬等防汛物資和器材；對所有防汛車輛進行了檢修。在雨季來臨前，路燈管理所完成了全區路燈亮化的檢查維修。

2、抓好汛后環境衛生整治。今年5月13日和6月23日，我市下起了特大暴雨。為了盡快恢復有序、和諧的衛生環境，我局采取有力措施，積極對雨后造成的環境衛生臟亂問題進行集中整治。共計清除淤泥、腐爛垃圾共計600余板車，出動灑水車500余車次，更換、維修果皮箱、垃圾桶150只，排除路燈設備故障30余處，清掏雨水口20處。

為確保汛后主干道的整潔、干凈，我局集中了灑水車五輛，對公園路、建設路、秋收廣場、光豐路、登岸路、金陵路等路段進行集中清洗，并確保灑水車24小時待命；即時組織機關干部、環衛工人300余人，自備掃帚、鐵鏟等清掃工具，上街清理淤泥、垃圾等；對全區市政、路燈設施進行檢修，對雨水進、下水道、路燈控制箱、變壓器等進行全面排查，消除安全隱患。同時，竭盡所能為區內企事業單位、群眾提供服務，幫助其解決環境衛生方面的問題，獲得了廣大人民群眾的好評。

五、抓好經濟工作

（一）、行政事業性收費。，在我局全體職工的共同努力下，完成行政事業性、服務性收費總計524.57萬元。

（二）、招商引資工作。完成招商引資任務萬元；成功引進昌佳鑫電子科技有限公司入駐產業園。

六、年工作計劃

（一）、進一步加強隊伍建設，堅持依法行政。

（二）、抓好城市環境衛生管理工作，鞏固創建成果。

（三）、做好市政環衛設施的養護管理工作，進一步完善市政環衛基礎設施。

（四）、做好園林綠化的建設、管理、養護工作。

（五）、堅決完成區管委會下達的招商引資任務。

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關鍵詞：村鎮規劃、管理、問題、對策

Abstract: along with the rapid development of China's economy, urban and rural integration steadily, and town planning the problems existing in the management also increasingly prominent, this paper mainly to the town planning and management of the problems in this analytical and related Suggestions.

Keywords: town planning, management, problems and countermeasures

中圖分類號：F299文獻標識碼： A 文章編號：

現階段村鎮規劃管理存在的問題

通過實際工作中對村鎮規劃管理過程的研究分析，主要發現以下幾個比較突出的問題：

（一）村鎮規劃管理中收費標準不合理

目前，我國在村鎮規劃的收費方面，國家還沒有出臺一個統一的收費標準，在大多情況下是參照所在城市規劃的收費標準來進行收費，這就使得規劃設計單位的收費與組織編制規劃單位的付費都變得比較困難。這就為一部分不重視管理規劃的部門刻意壓低村鎮規劃收費價格創造了有利條件，這是一種不尊重村鎮規劃技術人員勞動成果的一種不良傾向，如此發展下去，將會對村鎮規劃技術隊伍的發展會產生不好的影響，同時也會影響到專業規劃設計單位對村鎮規劃工作的重視度和參與積極性 。

沒有完善的村鎮規劃管理理論體系

在目前的村鎮建設中，由于在進行村鎮規劃管理時，其建設發展速度比村鎮規劃管技術理論的發展速度要快，沒有形成完善的村鎮規劃理論與技術相結合的村鎮規劃管理理論體系，導致很多村鎮建設所采用的仍然是自然演進的形式。

現在主要應用的是村鎮建設的總體規劃，然而在新農村建設的實際過程中，只有總體規劃是完全不夠的，這需要針對各地情況的不同，對不同的建設內容要采用不同的指導。由于沒有完善的管理體系，在村鎮規劃實踐中，各種在城市規劃與

村鎮規劃所包含的內容、技術標準都運用在村鎮建設的規劃設計中，導致村鎮建設中技術管理出現比較混亂的情況。

村鎮規劃缺乏相應的技術規范和標準

關于村鎮規劃方方面，我國現在只有一個統一的標準，是由國家出臺一個總體標準——《村鎮規劃標準》，在這個標準中，技術規定主要實用于農村建設，然而在村鎮建設的實際情況中，此標準太過籠統，在大多村鎮建設規劃中既采用這個標準規劃里的內容和技術規定，又采用城市建設規劃里的內容與技術標準，采取這樣的雙重標準就導致在新農村建設時村鎮規劃與管理變得比較混亂，找不到具體而有效的村鎮規劃管理標準作為參考。

缺乏配套的基礎設施

很多村鎮的基礎設施規模比較小，整體布局比較分散，而且產業發育相對來講比較緩慢，在村鎮中很大的比例是農業人口，缺少城市化的氣息。缺少配套的基礎設施，是導致居民生活水平提高較慢的一個重要原因。

村鎮環境問題

除以上幾個問題外，村鎮環境惡劣也是比較突出的問題。由于村鎮經濟的積聚力不足，使得村鎮的環境沒有得到相對有效地改善，較臟、差的問題也隨之出現，環境建設力度不足，特別在供電、供水、綠化以及衛生方面，導致村鎮居民生活質量得不到有效提高，村鎮的建設面貌達不到預想的目標，主要原因是村鎮的規劃管理的強度不夠，甚至的許多村鎮都存在著重視建設、輕視管理的情況，而且管理單位的人員較少，隊伍力量相對比較薄弱，對在村鎮建設中的存在的違法行為查處力度不足。

三、針對當前問題的解決對策

在村鎮規劃管理實際工作中發現問題之后必須對問題進行解析，并針對相關問題提出行之有效的對策，付諸實施。針對以上問題，筆者提出一下解決對策，供大家參考。

完善收費標準

建立健全村鎮規劃設計收費標準，首先，國家有關部門要對此足夠重視，盡快研究與此相關的收費標準，在制定出科學合理的收費標準后及時出臺相應的法律法規來實施標準。此外，各部門必須要嚴格執行收費標準，各單位嚴格按照相關標準進行收費。

建立健全村鎮規劃管理理論體系

在村鎮規劃管理建設中，要先建立一個完善的規劃管理體系，還要規定規劃的層次和內容，要突出重點的同時具有針對性，規劃的技術標準與規范的設立要與村鎮建設的實際相結合，根據具體的村鎮建設實際情況，建立健全統一的規劃理論體系。此外，要對《村鎮規劃建設管理條例》、《規劃技術標準》等一系列法律法規進行修訂，在建設與規劃管理過程中，針對國家出臺的相關政策與自身的特點相結合，編制村鎮規劃管理中的《村鎮規劃管理條例》及《村鎮規劃建設許可管理實施辦法》等，這些具有規范性的文件不僅對規劃管理體系進行了補充，還能在新農村的建設中，讓相關工作人員有章可循，有法可依。最后。村鎮規劃管理時，要在原有部門基礎上，采取兩頭管理的職能，要在省級規劃管理部門里，專門建立一個城鄉統籌規劃處，與此同時，要在鄉鎮上設立規劃管理部門，專門

編制村鎮規劃管理進行并對其進行監督實施，在此基礎上形成比較健全的規劃管理體系。

加大基礎設施建設力度

基礎設施的完善是村鎮建設及村鎮居民生活的基本保障，政府應該加大財政投入，加強村鎮規劃管理中的公共基礎的建設，這需要把村鎮建設中相關部門分散的資金進行集中管理使用，且通過多途徑多渠道的解決方法，解決新農村建設中基礎

設施嚴重短缺的問題，各政府部門應積極地依法將村鎮規劃編制及管理費用納入財政預算當中，以確保村鎮規劃編制及管理經費的充足到位，以保證村鎮規劃管理體系能夠有效地運用，并通過相應的激勵機制進行多方面資金的籌措，以形成以政府財政投入為主的村鎮公共基礎設施的建設與完善。

（四）加強城鎮環境管理

加強對城鎮環境的管理，充實環衛規劃內容。在現階段，在大多村鎮尤其是一些建制鎮會設有獨立的環衛隊伍對城鎮環境進行環衛保潔工作，并且這項工作越來越收到重視，所以，以后環衛隊伍機構設置與人員安排工作會慢慢落實到當地政府工作計劃之中。盡管如此，在實際工作中，環衛工作仍有諸多問題：如人員、機構設置以及相關機械、工具不足；垃圾儲運，中轉用地沒有得到明確；垃圾沒有分類難以回收利用，造成浪費資源；垃圾填埋處理場址不明等。環境衛生條件是影響居民的居住和生活環境水平的直接因素，所以，對此要予以重視，必須要將環衛規劃納入《村鎮規劃標準》里，環衛工作得以正常開展，降低垃圾對環境的污染程度。

參考文獻：

［1］ 李月紅：《村鎮規劃管理中常見問題及建議》，《今日科苑》， 2009年10期

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狠抓教育，強化意識

廊坊市環衛局運處工作的好壞，關鍵在于駕駛隊伍的素質和技術水平的高低。平時他們十分注重駕駛人員的培訓和管理，將每周二下午作為雷打不動的學習日、教育日、培訓日、交通法規宣傳日（即事故案例警示日），組織全處司機認真學習《道路交通安全法》、《實施條例》、《駕駛園》刊物、車輛安全生產知識和技能培訓，并不定期地對學習記錄進行檢查，對學習效果定期組織測試。同時他們還從交警部門借來宣傳圖片、資料、事故案例片等，讓駕駛員學習觀看，有針對性地開展警示教育。使全體駕駛人員懂得了事故的危害，安全的幸福。對個別新司機及技術薄弱的司機，有重點地進行培訓。由理論講解到駕駛技能的實際操作，用老司機的經驗傳授新司機的駕駛技能，實行傳、幫、帶；并請技術專業人員示范技術要領，講解安全常識，提高駕駛員的防范和職業技能。為糾正行車中接打手機、吸煙、吃東西、閑聊等陋習，清運處制定了嚴禁陋習、嚴禁酒后駕車、嚴禁超速行駛、嚴禁疲勞駕車、嚴禁出私車等管理制度。要求各位駕駛員自覺執行、相互監督、領導和管理人員督促檢查，把制度落到實處。通過堅持學習教育，有效地提高了駕駛員的責任意識、安全意識，為確保安全行車從思想意識上筑牢“安全防線”。

健全制度，落實責任

在廊坊市環衛局清運處工作中，領導班子最不放心的就是安全，每次開會強調最多的也是安全。在安全管理中清運處從處長到隊長非常重視抓安全工作，對安全責任層層抓落實，不留死角。明確了交通安全“誰主管、誰使用、誰駕駛、誰負責”的原則，從而使安全防范意識成了全處每個人的自覺行動。為切實從嚴管理車輛安全，先后制定了《車輛安全檢查規定》、《車輛安全責任追究制度》及車輛使用、檢測、保養、維修、定點停放等管理制度并嚴格考核。各車隊隊長加強了車輛動態管理，領導每月定期對車輛安全進行檢查考核，建立車輛技術檔案，用車實行派車單制度。各隊根據各部門所用車輛的情況，填寫汽車行駛登記表。車輛實行定車、定人、定點停放的管理。通過科學管理，嚴格要求，清運處的車輛管理工作取得了良好的成效。

安全駕駛車不帶病

1、安全文明優質服務

在廊坊市區的每條街道和社區角落，都有清運處的垃圾站、垃圾箱及垃圾定時定點收集點。道路縱橫交錯，來往車輛川流不息，這給安全行車帶來了復雜因素。駕駛員必須熟悉掌握城市交通特點，隨機應變，確保安全為首要。因此，清運處強調司機在繁華城市行車時嚴格遵守交通管理條例，聽從交管員的指揮，遵守交通信號，交通標志，嚴密注意行人和車輛動態，不爭道搶行，不亂停亂放，不隨意變道，文明行車，特別是在自由市場、商店、餐館周邊清運垃圾時，更要小心謹慎，確保安全。

廊坊市環衛局清運處負責整個市區的垃圾清運工作，一年365天，日日夜夜，無論冰天雪地還是雨霧陰霾，都要做到垃圾日產日清，封閉運輸。為此，他們總結出一套結合實際，切實可行的經驗，在處內推廣。如：冰雪道路駕駛，必須集中精力，謹慎駕駛，及時發現情況，提前處理；雨天行車視線不良，路滑必須要控制車速，要有預見性，對突如其來的車輛都要周密考慮，掌握陰雨天駕駛規律；在迷霧籠罩的霧天行車，視線混濁，思想必須集中。所以在特殊天氣里，清運處從處長到隊長都親臨一線跟車作業，堅持對駕駛員出車前實行“安全告誡”。為即將出車的駕駛員繃緊安全弦。

2、車不帶病嚴防隱患

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一、綜合驗收項目、標準

（一）開發項目的各項審批手續是否完備

標準：以政府各職能部門批文為準。

責任部門：監理科

（二）是否按照批準的規劃完成開發建設

標準：以規劃部門驗收證明為準

責任部門：監理科

（三）配套設施是否同步完成并辦理交付使用手續及落實維護措施

1、市政配套驗收項目：道路、排水設施、路燈及其它市政設施。

標準：按照市政行業標準（DB3702/Y057）進行驗收。

責任部門：市政辦

2、綠化配套驗收項目：花草樹木及園林小品、雕塑等設施

標準：按照園林綠化行業標準（GBJ301、DB3702/T073-2005、DB3702/T066-2005）進行驗收。

責任部門：綠化辦

3、環衛配套驗收項目：垃圾轉運房、公廁等環衛設施。

標準：按照環衛行業標準進行驗收。（**市環境衛生管理辦法、居住區國家設計規范）

責任部門：環衛辦

4、物業管理用房驗收項目：是否按照規定配備物業管理用房。

標準：按照《**市物業管理辦法》有關規定進行驗收。

責任部門：物業辦

5、社區用房驗收項目：是否按規定配備社區用房

標準：按照《城市居住區規劃設計規范》有關規定進行驗收。

責任部門：物業辦

6、水、暖、電、氣、通訊等配套驗收項目：水、暖、電、氣、通訊等配套設施是否完備

標準：以各專業部門驗收證明為準。

責任部門：監理科

（四）單項工程是否通過驗收備案：

標準：以工程質量監督站驗收證明為準。

責任部門：監理科

（五）拆遷補償安置是否落實：

標準：以拆遷管理辦公室出具證明為準。

責任部門：監理科

（六）前期物業管理是否落實：

標準：以物業管理部門出具證明為準。

責任部門：物業辦

（七）開發企業是否按規定結清工程款，是否進行了竣工結算：

標準：以施工企業出具的證明和竣工結算為準。

責任部門：監理科

（八）建設用地紅線范圍內所有的施工機具、構件、建筑垃圾已全部清除且不存在違章建筑；未對項目周邊造成破壞；或者是破壞但經過整治，環境已恢復或美化；項目范圍內及周邊環境不存在有安全隱患：

標準：以現場勘察為準。

責任部門：監理科

（九）對項目周邊未造成破壞；或破壞但經過整治環境已恢復或美化，項目范圍內及周邊環境不存在有安全隱患，配套相關社區用房。

標準：以現場勘察為準。

參與部門：所在地街道辦事處

監理科負責將各部門驗收意見匯總并報局領導審批，對符合綜合驗收條件的項目核發《**市房地產開發竣工綜合驗收備案書》，并于3日內報市開發局備案。

二、工作流程

（一）房地產開發項目具備驗收條件后，開發企業需提報下列資料：

1、綜合驗收申請；

2、規劃驗收合格證；

3、物業投入使用許可證；

4、**市建設工程竣工驗收備案；

5、施工單位建設出具的工程款結清證明；

6、項目手冊；

7、拆遷補償安置方案落實證明；

8、公建配套產權移交證明；

9、規劃總平面圖；

10、綠化配套圖紙及施工合同；

11、工程竣工結算書。

開發企業將上述材料原件及復印件（兩份并加蓋單位公章）報送到**區行政服務大廳（鞍山二路48號）建管局窗口審核。