導語：如何才能寫好一篇土地資源管理學科評估，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞: 土地資源管理專業培養方案修訂與改革

一、我校土地資源管理專業培養方案修訂的意義

我校的土地資源管理專業是由原來的房地產經營與管理專業演變而來的,房地產經營與管理專業在1993年開始招收本科生,當時在房地產專業領域有“五朵金花”之稱,在全國處于領先地位。我校土地資源管理專業是在2001年才開始招收本科生,目前在校生達300多人,已有畢業生近千人。盡管土地資源管理專業培養方案進行了幾次調整,但仍存在人才培養目標不明確、特色不鮮明、優勢不突出等問題,因此,進一步探索土地資源專業課程體系的設置,既突出我校的專業特色、滿足社會對人才的需求,又符合土地資源管理專業學科委員會對土地資源管理專業的課程設置要求非常有必要?，F在又面臨新一輪教學計劃的調整,該課題的研究將為新一輪教學計劃的調整提供一套切實可行的方案,有力推動我校的教學改革。

二、各高校土地資源管理專業課程體系現狀

據不完全統計,全國已有60多所高校開設了土地資源管理專業。由于不同高校土地資源管理專業發展背景不同,各類院校在專業定位和人才培養目標上各有側重,但大致可分為偏重技術型人才培養和偏重管理型人才培養兩大類。其中農業類、經濟類院校多偏重于管理型人才培養;理工類、地質類院校多偏重于技術型人才培養。

(一)各高校土地資源管理專業課程體系設置現狀

1.中國地質大學

中國地質大學的土地資源管理專業培養方案中課程體系的基本結構為“公共基礎課―專業基礎課―專業主干課―實踐必修課―選修課”的分段組合模式,構建了公共基礎類課程模塊、土地資源類課程模塊、信息技術類課程模塊、土地經濟類課程模塊、工程技術類課程模塊和土地管理類課程模塊六大課程模塊。

土地資源類課程模塊課程設置有:土地資源學、土壤學、景觀生態學、土地評價等課程。

信息技術類課程模塊課程設置有:土地信息系統、測量學、土地資源遙感、GIS原理與應用、GPS原理與應用等。

土地經濟類課程模塊課程設置有:土地經濟學、不動產估價、房地產開發與經營、城市土地經濟學、物業管理等。

工程技術類課程模塊課程設置有:地籍測量、農田水利、土地利用規劃和土地整理復墾等。

土地管理類課程模塊課程設置有:土地管理概論、地政學、土地政策與法規、地籍管理和國土資源管理學等。

2.中國人民大學

中國人民大學的土地資源管理專業課程設置如下:

主干學科:公共管理學、應用經濟學。

主要課程:微觀經濟學、宏觀經濟學、管理學原理、公共管理學、管理信息系統、公共政策、城市經濟學、城市經營與管理、城市規劃、不動產管理概論、不動產經濟學、房地產開發與經營、房地產市場營銷、不動產估價、不動產政策與法規、不動產投資分析、不動產金融、不動產市場分析、土地資源管理、土地利用規劃、土地行政學、土地資源評價、土地信息系統、土地政策與評價、地籍管理、統計學、測量學。

3.廣西師范學院

廣西師范學院的土地資源管理專業課程設置如下:

專業必修課程:土地管理學、土地經濟學、土地法學、土地資源學、土地規劃學、土地信息系統、土地利用管理、地籍管理學、不動產評估。

專業必選課程:西方經濟學、管理學、自然地理學、地圖學、測量學、地籍與房產測量、遙感概論。

專業選修課程分為土地資源管理、房地產經營與管理、不動產評估和資源環境管理四個方向。(1)土地資源管理方向的專業選修課程:土地行政管理、土地整理與耕地保護、數據庫技術、地圖制圖技術、專業軟件操作及應用、城鎮規劃、土地可持續利用;(2)房地產經營與管理方向的專業選修課程:建筑識圖與房屋構造、房地產投資分析、房地產營銷與策劃、物業管理、房地產開發與經營、房地產市場學;(3)不動產評估方向的專業選修課程:房地產開發經營與管理、房地產估價理論與方法、房地產基本制度與政策、房地產估價實例分析、資產評估學、建筑工程概論;(4)資源環境管理方向的專業選修課程:可持續發展引論、環境學概論、土壤地理學、礦產資源管理、資源環境經濟學、區域分析與規劃。

實踐類課程:測量學實習、地籍與房產測量實習、地圖學實習、設計、土地資源學實習、地籍管理實習與設計、土地規劃學設計、不動產評估實習、土地信息系統設計、畢業論文、綜合實習。

4.山東農業大學

山東農業大學的土地資源管理專業課程設置如下:

主干學科:土地資源學、土地管理學、土地規劃學、土地經濟學。

主要課程:管理學原理、地學基礎、地籍測量、土地資源學、土地資源調查、土地制圖學、土地制圖技術、土地信息系統、土地資源評價、土地管理學、土地政策與法規、土地經濟學、土地利用工程、土地規劃、水資源與農田水利、不動產評估、測量學計算機應用、專業英語、應用寫作。

(二)啟示與借鑒

從各高校土地資源管理專業的課程體系設置來看,各高校的課程設置都是根據自己的特點和優勢設置課程,沒有統一的課程體系,因此培養方案的修訂關鍵是發揮自己的優勢和特色。

三、我校土地資源管理專業培養方案修訂與改革思路

經過與專家、教師、已畢業學生及在校學生研討,我校的土地資源管理專業培養方案修訂與改革思路確定為:突出自己的優勢與特色,為首都服務。根據該思路,制定了2008版我校土地資源管理專業的培養方案。要點如下:

(一)人才培養目標的定位

本專業培養為首都經濟服務,掌握城市土地管理、房地產管理等相關基礎知識和專業技能,能夠從事土地管理、土地利用規劃、房地產開發經營管理、房地產項目投資分析、房地產市場研究、物業管理等相關工作的能力強、素質高,富有創新精神的應用型、復合型高級專門人才。

(二)課程體系的修訂與改革特點

1.專業特色

以土地管理為專業基礎,以房地產經營管理為專業特色,突出城市土地開發與利用,結合房地產業運作結點,將知識體系、課程體系、產業運作體系和就業崗位體系相互貫通。

2.人才培養特色

倡導理論聯系實際,使課程設置與就業充分鏈接;通過案例教學和實踐教學,強化專業技能的訓練;通過考察、實習、實驗課等環節,整合專業知識并與操作實踐緊密銜接。

3.課程特色

本專業包含“土地資源管理模塊”、“房地產開發經營模塊”、“城市經濟與管理模塊”和“工程與技術”四大課程模塊,四大模塊都設置了基礎性課程和專業性較強的深化課程,既考慮了課程設置的規范化要求,同時又強化了房地產經營管理的專業特色與優勢。

(三)我校土地資源管理專業培養方案課程體系

2008年起新實施的土地資源主要培養方案課程體系由“公共基礎課、學科基礎課、專業課、專業選修課、通選課、實踐教學”組成。

其中,學科基礎課有:經濟學原理、會計學、公共經濟學、管理學、管理信息系統、財務管理學、經濟法、市場營銷學、統計學、城市經濟學。

專業課有:土地資源學、土地經濟學、土地管理學、房地產開發經營、住宅經濟學、房地產金融、房地產估價理論與方法、土地利用規劃學、地籍管理、土地信息系統、物業管理理論與實務。

專業選修課:城市規劃與管理、資源與環境經濟學、城市生態學、房地產投資分析、建筑工程識圖與應用、北京城市規劃理論與實踐、遙感技術概論、不動產制度分析、房地產市場理論與實務、建筑工程概論、房地產企業融資籌劃、國外不動產理論與實踐(雙語)、房地產信息管理與應用、城市管理制度與政策、房地產估價案例、城郊土地流轉與管理、智能建筑管理、房地產稅收、城市基礎設施經營管理、房地產策劃案例、建筑工程造價。

該課程體系凸顯了“土地資源管理”、“房地產開發經營”、“城市經濟與管理”和“工程與技術”四大課程模塊,既考慮了土地專業管理專業課程設置的規范化要求,同時又強化了我校房地產經營管理的專業特色與優勢。

“土地資源管理”模塊的主要課程有:土地資源學、土地經濟學、土地管理學土地利用規劃學、地籍管理、土地信息系統、城郊土地流轉與管理。

“房地產開發經營”模塊的主要課程有:房地產開發經營、住宅經濟學、房地產金融、房地產估價理論與方法、房地產投資分析、不動產制度分析、房地產市場理論與實務、房地產企業融資籌劃、國外不動產理論與實踐、房地產信息管理與應用、房地產稅收、房地產估價案例、房地產策劃案例。

“城市經濟與管理”模塊的主要課程有:城市經濟學、城市規劃與管理、資源與環境經濟學、城市生態學、北京城市規劃理論與實踐、城市管理制度與政策、城市基礎設施經營管理。

“工程與技術”模塊的主要課程有:建筑工程識圖與應用、遙感技術概論、建筑工程概論、建筑工程造價、智能建筑管理。

通過這次課程體系調整,更加明確了我校土地資源管理專業定位和專業特色,既貫徹了2004年全國土地資源管理院長系主任聯誼會會議精神,把土地資源學、土地經濟學、土地利用規劃學、地籍管理、不動產估價和土地信息系統6門課程作為核心課程,又體現了我校房地產經營管理的鮮明特色;進行了課程體系的優化,使課程的先后順序更加合理;為學生自由發展提供了較大空間,專業選修課給出了46學分的課程,學生在其中選購30學分即可;重視實踐教學,增加了實踐環節,增設了實操性很強的一些課程,如房地產企業融資籌劃房地產估價案例、房地產策劃案例等。

參考文獻:

[1]周偉等.土地資源管理專業培養方案修訂與特點[J].中國地質教育,2004,(4).

[2]王永東等.構建土地資源管理專業新型復合型人才培養體系的探索[J].中國農業教育,2007,(3).

[3]袁春等.土地資源管理專業實踐教學體系改革研究[J].中國地質教育,2007,(1).

篇2

關鍵詞：公共管理類；師資；優化整合

隨著公共管理和公共服務觀念由于服務型政府的推進而逐步深入，高校應用類專業服務社會需求的職能加強，X校為滿足社會對管理類人才的需求，先后開設或增設了若干公共管理類專業，目前在X校這些公共管理類專業分布在幾個不同的學院，各學院均配備了相應的專業師資人員。因此出現了在同一所學校，專業重復疊加設置，因此造成了師資浪費和低效情況，以及由此產生的一系列不利于學科建設及發展的問題。本人經過調研，擬從以下幾個方面對公共管理類專業師資分布的狀況進行信息統計歸納，對存在的問題進行分析，并對如何整合公共管理類師資進而提高師資利用率提出淺陋的意見。

一、X校公共管理類專業分布現狀

X?，F屬于公共管理學一級學科下轄的專業共有公共管理類本科三個專業和公共管理學二級學科碩士點兩個、公共管理專業碩士學位點一個。即本科專業包括公共事業管理、行政管理、土地資源管理三個專業；碩士點包括土地資源管理、教育經濟與管理二級學科，還有一個按一級學科建設的公共管理專業碩士學位點。其具體分布見表1:從學院分布看，X校現有的公共管理類專業主要分屬于四個學院，其中公共管理學院開設公共事業管理和行政管理兩個專業；法政學院開設行政管理專業；教育科學學院開設公共事業管理專業；地理科學學院開設土地資源管理專業。土地資源管理碩士點隸屬于地理科學學院，教育經濟與管理碩士點隸屬于教育科學學院，公共管理專業碩士學位點隸屬于公共管理學院。從專業隸屬看，公共管理學院和法政學院均設有行政管理專業，而公共事業管理專業在公共管理學院和教育科學學院中都同時存在。而且這些分屬于兩個學院的同一專業同時招生授課，分別招聘、培訓、使用師資，畢業生實習、就業也分別管理。

二、X校公共管理類專業師資現狀

X校公共管理類專業師資分布遵循人崗合一的原則，即專業教師隨同專業設置崗位招聘、培訓、管理、使用。由于X校公共管理類專業分屬于不同的四個學院，因此其師資也隨之分布于以上四個學院。

（一）X校公共管理類專業師資總量分布

X校公共管理類專業教師共有37人。（參見表2）就專業擁有師資量而言，公共事業管理專業19人，行政管理專業8人，土地資源管理專業10人，分別占總人數的比例依次為：51．35％、21．62％、27．03％。就職稱結構而言，副高級以上職稱14人，占總人數的37．83％；中級16人，占總人數43．24％；中級以下7人，占總數的18．91％。就學歷結構而言博士6人，占總人數的16．21％；碩士26人，占總數的70．27％。就專業師資配置而言，高級職稱主要分布在土地資源管理專業，副高級公共事業管理專業配置較高，其他兩個專業配置相同。就學歷層次分布而言，專業教師主要是碩士學歷居多，占總人數的70．27％。博士擁有量各專業差距不大。

（二）X校公共管理類專業師資隸屬分布

X校所設置的三個公共管理類專業共擁有的專業師資37人，其中公共管理學院、法政學院、地理科學學院、教育科學學院分別擁有9人、6人、10人和12人。公共管理學院所擁有的人數占總數的24．32％，其余三個學院分別是法政學院16．22％、地理科學學院27．03％、教育科學學院32．43％。職稱結構而言，副高級及以上職稱人數占總人數比例分別是公共管理學院5．41％，法政學院5．41％、地理科學學院和教育科學學院均為13．51％。配置結構而言，相對較平均。學歷結構而言，博士學歷四個學院配置比較均勻，碩士學歷師資是公共管理學院較多，占總數的21．62％。（具體參見表3）

三、X校公共管理類專業師資配置存在的問題

（一）師資總量不足

專職專業教師數量不足，甚至嚴重短缺，導致以下兩種情況：一是大量聘用外聘教師，二是本專業教師承擔更多的課程門類。第一種情況導致的后果是老師與學生之間的交流溝通以及指導時間和情感上相比弱于本專業師生關系，影響教學效果。后一種情況則會導致少數的教師走馬燈似的反復多次出現在同一個班級，對學生造成視覺疲勞，同時不能使學生獲得更多不同的知識信息，嚴重影響教學效果。

（二）結構不合理

從統計數據來看，公共管理類各個專業均存在專業教師職稱、學歷結構不均衡，沒有形成良好的梯隊結構。雖然個別專業情況略好（教育科學學院所屬公共事業管理專業和土地資源管理專業），但總體上仍然呈現高級職稱（包括正高、副高）和高學歷（獲得博士學位）教師數量偏低，中低職稱和中低學歷教師偏多的狀況。職稱和學歷結構不均衡，沒有形成合理的教學科研梯隊結構，對進一步提升教學科研水平和能力都形成了制約，不利于教師能力的提升及學科專業的發展。

（三）分布不均勻

各學院配備不相同，分布不均衡。特別是行政管理專業，包括法政學院和公共管理學院均呈現嚴重不均狀況。

（四）師資資源不足與浪費并存

1．學院分別招聘、使用師資帶來的問題。由于專業教師分屬于不同的學院，為了滿足教學需求，各個學院均需配備相應的專業教師，由于同屬公共管理類一級學科下，很多專業課設置相同或相似，但由于教師分屬于不同的學院，每門課均需配備專業教師，導致講授相同課程的教師重復配備，造成教師資源的浪費。2．專業重復設置帶來的問題。由于課程設置、安排均以學院為單位進行，專業教師隨同專業分布于各個學院。隨著進一步推行實施新的教學方案，以及日授課時間的壓縮，除了公共必修課（公共外語和計算機課）因學校統一開設、跨學院之間合班授課而占用了一部分時間，各學院專業課授課時間區段基本一致，由此導致專業教師首先要保證完成自己學院專業的課程，不便實現專業教師的校內跨學院師資資源共享。3．教師資源不足，教學任務過重，不利于教師培訓提升。從目前的統計數據情況可以看出，分布于四個學院的公共管理類各個專業教師數量明顯不足，特別是行政管理專業呈嚴重短缺狀態，如此導致教師授課門類多，授課時間長，工作負擔重，致使備課以及科研時間嚴重不足，無法進行定期進修學習培訓，不利于教師的知識更新以及科研水平和能力的提升。歸納起來，公共管理類師資現狀基本可以概括為，專業教師數量總數不足甚至個別專業呈現嚴重短缺之狀況，個別專業教師不足，授課任務過重，沒有時間和機會進修培訓提升個人能力和水平；由于教師數量不足，導致公共管理類專業師生比過高，對提高教學質量形成制約；由于專業教師隨專業分散在幾個不同的學院，導致教師資源分散，不利于形成優勢資源集中的態勢，對教學質量的提高和學科專業發展形成了制約；從學校的角度來看，師資分散，不利于教師間資源共享，不能形成有效的教學科研梯隊建設，對整體公共管理類專業發展不利。

四、X校公共管理類師資整合建議

基于本人從事公共管理類專業教學的切實體會，針對上述師資現狀以及存在的問題，建議進行公共管理類專業校內跨院整合，以提高師資水平，優化師資結構，提高師資利用率，優化師生比例，提高教學質量，促進公共管理類專業更好地發展。1．進行專業整合，促進學科發展。根據上述存在的問題，建議進行公共管理類專業整合，將重復設置的專業歸類，將分散于各個學院的專業進行合并，這樣可以避免專業重復設置現象，將分散于各個不同學院的相關專業整合于一體，可以大大提高公共管理類一級學科的凝聚力，從而促進公共管理類專業學科發展。不僅可以有效地利用現有師資資源，還可以緩解師資不足的狀況，極大的利于公共管理類專業創品牌、提高專業知名度和影響力，提高本專業學生的水平和能力，進而有效地服務社會。2．進行專業整合，實現資源共享，提高師資利用率。進行專業整合，從而將分散的教師資源整合到一體，有助于在一個統一的學科體系內實現教師資源共享，可以緩解教師不足的現狀；可以將分散的教師資源集中起來，統籌安排，從而大大提高師資利用率。3．進行專業整合，有利于提升教師能力和水平。進行專業整合，將分散在各個學院的公共管理類專業教師整合在一起，可以改善相同或相近門類的課程重復配備專業教師的情況，大大降低教師的授課任務，可以使年輕教師有時間和精力去培訓、進修、充電，提升自己的科研能力和水平，從而進一步提高教學質量。形成有效地晉升機制。4．進行專業整合，有利于師資結構均衡發展。進行專業整合，可以優化師資結構，促進師資結構均衡發展。目前各個專業均呈現專業教師職稱和學歷結構不均衡，普遍存在高學歷（博士）、高職稱（教授、副教授）偏低，中低職稱（講師、助教）和學歷（碩士及其他）偏高的狀況。進行專業整合，可以有效地平衡公共管理類專業職稱和學歷結構，形成科學合理的梯隊結構，也便于整體梯隊建設，促進師資優化。5．進行專業整合，降低師生比，提高教學效果。進行專業整合，降低師生比，形成科學合理的師生比，對提高教學質量和效果會有很大的幫助。目前，除了土地資源管理專業，其他各專業師生比普遍偏高，均高于教育部的要求標準。公共管理類專業整合，可以降低師生比，對提高教學質量大有裨益。

作者:黃巖 單位:內蒙古師范大學

篇3

[關鍵詞]土地資源管理專業；大學生；科研能力培養

[作者簡介]楊小雄，廣西師范學院資源與環境科學學院副研究員，廣西南寧530001

[中圖分類號]C42　[文獻標識碼]A　[文章編號]1672－2728(2007)10－0211－04

一、引 言

隨著土地制度改革的深入和土地資源管理信息化、工程化、規范化的推進以及國家地理基礎設施的加強建設，社會對土地資源管理高級專門人才的需求量不斷加大。特別是隨著各學科之間相互滲透與融合趨勢的加速，社會對土地資源管理人才的多樣性和適應性提出了更高的要求。為了適應社會對土地資源管理專業學生提出的新要求，在大學期間開展科研活動，這不僅有利于挖掘學生的潛能，培養創新能力，更有利于學生素質的全面提高。本文結合2l世紀人才需求條件與土地資源管理專業學科特點，探討土地資源管理專業學生科研能力培養的目標、途徑及其保障措施。

二、土地資源管理專業學生科研能力的培養目標與途徑

大學生科研活動是大學生在學校期間參加實踐活動的重要手段。開展土地資源管理專業學生的科研活動，主要是為了培養學生的科研能力?？蒲心芰κ侵冈谶\用科學方法探求事物的本質和規律的過程中所表現出的本領。具體地說，科研能力包括學習與搜集文獻資料、獲取信息的能力，發現問題、立題思考的能力，運用理論知識解決實際問題的能力，設計和推導論證、分析綜合的能力，科學實驗的能力，發明創造的能力等。

(一)培養目標

根據科研能力的這個內涵，同時結合土地資源管理專業的特點，本文提出了培養土地資源管理專業學生科研能力的目標，即在堅持土地資源管理總的學科目標的指導下，通過讓學生參加各種形式的科研活動，培養出適應社會需要的、德智體全面發展的、具有創新精神、知識面寬、基礎扎實、操作能力強、綜合素質高的高級土地資源管理專業的專門人才；培養學生自覺學習能力和社會責任感，提高學生的寫作能力、動手能力、實際工作能力以及組織協調決策能力，增強學生的自信心與競爭實力。

(二)培養途徑

土地資源管理學科是以經濟學、法學、管理學、土地資源學、系統科學為基礎，以公共管理理論為核心，以規劃、信息技術為手段多學科緊密聯系的綜合性學科。學科的綜合性、交叉性和邊緣性決定了土地資源管理人才的培養必須是具有寬厚的知識基礎和較強綜合能力的人才。而科研能力是綜合能力的重要表現之一，對于土地資源管理這門實踐操作性很強的專業，科研能力的培養更顯重要。科研能力培養途徑多種多樣，概括起來主要從以下幾方面進行培養：

1．把大學生科研工作納入教學計劃，讓科研成分融入課程內容。教學計劃是學校開展教學工作的指導思想和行動指南，為在教學過程中充分體現培養科研能力的教育思想，可以在教學計劃中，開設專門的有關科學研究知識的課程，使學生掌握一定的從事科研的理論知識，引導他們從事初級的科研嘗試或開設研討班課程，是以一種研究探討的形式，來引導學生對相關問題進行探討。培養科研能力是一個循序漸進的過程，不僅要把科研工作納入教學計劃，還要在課程內容和設置上分層次有步驟的進行。一般低年級(一二年級)學生主要通過研究性課程的學習，初步掌握信息的收集、資料的簡單分析、論文摘要的撰寫等科研步驟和方法。高年級(三四年級)學生可以參與由導師指導的科研項目或導師本人的課題，在導師的指導下完成項目設計、數據處理、結果分析等環節，最后形成書面報告或論文，使他們在科研實踐中形成初步的科研能力。

2．調整課程設置，改進教學方法，建立教學科研良性互動的機制。專業課程內容是保證專業培養目標得以實現，按規格、質量培養人才的基礎之一，教學方法則是達到教學目的的有力手段。因此，培養大學生科研能力，根據科學技術發展的新水平，以及社會發展的客觀需要、學生個性發展的特點，學校應及時調整課程設置，改革教學方法。

要調動大學生的學習主動性、獨立性、創造性，應改善課堂結構，給學生以更多的發展個性的機會。對具有明顯理工科特征的土地資源管理學科的高級人才培養，必須注重學生的實際動手能力和創新能力，多采用以實際訓練為主的教學方法，充分貫徹“產、學、研”一體化的思想，使學生在“做”中理解知識，在研究中獲取知識。在教學、科研工作中，應積極探索，大膽實踐，以提高教學質量和提高培養人才的綜合素質為目的，形成以科研促進教學改革、以科研促進學術理論、以學術理論指導科研的教學與科研良性互動機制。

3．以研究課題為依托，指導本科生立項的研究創新活動。只有這樣，才能既發揮學生在科研中的作用，同時又可以使學生在學校期間就真正地體驗到科研實踐，加深對研究領域的認識，發現問題并尋求解決途徑，這對學生的綜合能力和素質是一個極大的鍛煉，能迅速提高學生的科研能力和水平。在教師的引導下，使學生有機會和研究人員接觸，在研究中學習，在學習中研究，使學生從被動接受知識變為主動研究問題。

4．吸收學生參加專業教研室或指導老師的課題研究工作，指導學生撰寫課題科研報告。吸收本科生參加課題，是培養研究能力的關鍵環節之一。指導老師的課題一般針對專業領域的實際問題，課題研究具有重要的社會意義和價值，大學生參與這樣的課題研究可以得到教師的直接指導，能積累較為實用的研究經驗。學生作為指導老師的科研助手，在指導老師的課題中做研究工作。這樣，圍繞科研課題，學生作為整個科研力量使用的有機部分，被組織了起來。同時，學生在課題研究中學會學習、學會研究和學會創新，并且學生獨立的工作能力和研究能力被置于突出的地位，其科研能力得到了很好的鍛煉。

5．鼓勵并組織學生走向社會參與社會調查、社會服務等活動。土地資源管理專業的多數專業課都涉及到對社會經濟狀況的調查、資料的收集與分析等領域。如“土地資源學”中對土地利用狀況的調查，就需要收集有關區域的社會經濟資料；“地籍管理”則需要對土地權屬狀況進行社會調查；而“土地估價”不僅需要了解每一待估土地的自然狀況，更需要弄清其規劃限制、收益狀況等社會經濟方面的情況。在課堂和考試中涉及的評估案例均已給出了反映社會經濟狀況的數據，而在學生今后的實際操作中，相關數據都需要學生自己通過社會調查獲得。至于“土地利用規劃”、“城市規劃”等課程更需要根據規劃目的，對規劃區域進行社會經濟方面資料的收集。

由于社會調查并不是兼收并蓄地網羅材料，而是整理和分析材料，找出解決問題的方案和實施辦、法，所以通過社會調查，學生可以在實際運用中理解、消化、鞏固和豐富在課堂上已學的知識，加強理論知識與社會生活的聯系。同時使所學知識獲得全面的檢閱，從中可以發現在自己所學知識中，有哪些是社會需要的，哪些是社會迫切需要的，哪些能滿足社會長期需要，哪些知識是還待研究的，等等。

學校還可以從實際出發，根據自身的科研能力，與有關土地資源管理專業部門或單位，如不動產評估公司、房地產公司、國土局等進行合作，這樣既可以使之成為大學生們參加社會科研工作的有效基地，又可以通過吸收學生充實研究隊伍和力量，為社會提供服務。學生可以通過參與項目學習知識、提高素質，把科技成果直接轉化為生產力。

6．指導并資助學生。通常情況下，在教師的指導、修改、鼓勵和資助下，學生的研究成果和能力可以通過發表學術論文體現出來。學生在研究問題和成果發表的過程中，由于提升認識的驅動，可以產生極大的創新沖動；也由于初次進入學術領域接受同行評價，能更加深入思考而推動認識的升華，積累自信心；還由于親自接觸更多的學術前輩和同行，受到熏陶和感染產生新的研究火花?？梢哉f指導學生是一個承上啟下，即總結提高其已有研究成果，提升自信心，產生進一步研究沖動和創新想法的關鍵環節。

7．畢業論文及畢業設計的系統科研訓練。畢業論文是大學生研究成果的表現形式，是大學生研究能力如科研創新能力、問題解決能力、搜集和處理資料能力、表達能力、邏輯思維能力等的綜合體現。通過就學位論文選題開展的研究和學位論文的撰寫以及學位論文的答辯，可以培養研究生獨立從事科學研究的能力。畢業設計是在教學過程的最后階段采用的一種總結性的實踐教學環節。通過畢業設計總結，能使學生綜合應用所學的各種理論知識和技能，進行全面、系統、嚴格的技術及基本能力的訓練。作為土地資源管理專業的學生，論文的選題應結合土地資源管理應用領域或學科前沿來進行選擇，重點解決某個實際問題或在學科前沿領域進行探索，把所學的基礎知識和專業知識綜合應用，通過知識的綜合運用從而培養學生的學習能力和獨立工作能力。

8．開展知識講座、科研征文活動。開展知識講座、科研征文活動，有利于吸引廣大學生的共同參與，以形成一種良好的科研風氣。因此，學校可開設課外專題講座，請專家學者介紹土地資源管理專業當前的研究現狀和存在問題，并組織學生討論，各抒已見。也可邀請國外學者講學，專門為大學生作土地資源管理方向的科普性報告。其次，鼓勵學生利用各種機會開闊視野。同時，要提高大學生獨立思考與科研的能力，僅將目光盯在本系是遠遠不夠的。要讓他們多參加其他院系的學術活動，特別是多參加一些相關學科及交叉學科的學術活動。

三、培養土地資源管理專業學生科研能力的保障措施

為了培養土地資源管理專業學生科研能力，必須創造良好的實施環境，提供有力的保障措施。由此要設置職能機構，建立大學生科研制度并不斷完善其培養機制。

(一)建立統一負責的工作機構――教研室

要培養大學生的科研能力，必須設立相應的組織管理機構――教研室，以加強對大學生科研工作的規劃、管理與指導。教學是教研室的基本活動，而教學與科研是相互聯系、相互促進、相互滲透的，因此，為了把教學與科研活動有機結合，教研室應負擔起大學生科研的組織管理工作，負責處理大學生科研工作中的日常事務，組建大學生科研小組。此外，學校還應幫助他們成立大學生科研協會，制定會員規章制度、權利義務，聘請校外著名學者、教授擔任名譽會長。

(二)建立以教研室為主、其他職能部門為輔的管理機制

教研室作為教學與科研結合的紐帶，不僅能夠認真貫徹教學計劃中的科研內容，有計劃、有組織地系統完成大學生培養目標，而且可以直接委派教師為大學生科研活動提供必要的知識和技術支持或者吸收大學生參加教研室或教師所承擔的課題，為大學生從事科研活動開辟一塊新領域。建立以教研室為主，其他職能部門(如學工處、教務處、團委、科研處等)為輔的大學生科研管理機構，可以推動大學生開展科研實踐活動，為其提供軟件和硬件支持，使大學生能立足于本專業進行科研實踐的嘗試，不斷提高專業科研和技術水平。

(三)建立軟硬件設施保障制度

為了便于大學生科研活動的開展，需要解決計算機等硬件設備的環境建設，同時需配置服務器和局域網絡設施。學生機房的計算機全天向學生開放，掃描儀、打印機、繪圖儀等設備也要向學生開放。

土地資源管理的一個重要技術基礎是軟件。要將國內外較著名的商用土地資源管理軟件提供給學生使用，如Arc／Info、GeoMedia、ArcGIS、Map-GIS等，以及圖形處理軟件、數據庫軟件、野外測量數據處理軟件等。同時將學生機房所有計算機聯網，將軟件上網供學生使用。

(四)建立大學生科研專項基金

為了調動大學生科研工作的積極性，保障大學生科研活動的順利開展，必須建立大學生科研專項基金，為大學生科研活動提供一定資金支持?；鹬饕糜诖髮W生科研活動的組織開展和科研課題的研究。這樣既可以保障科研活動的正常運轉，又可以調動大學生的積極性，吸引更多的學生參與到課題研究中來。

(五)學校教研室委派專門的指導老師

科研工作是一項復雜、創新、細微的工作，它具有很強的邏輯性、理論性、科學性，要求創作者具有良好的專業素養和較高的智能水平，特別應當具有敏銳的觀察力、豐富的想象力、良好的記憶力、敏捷而全面的思維力。而大學生由于自身知識、能力的限制，在進行科研工作時遇到困難挫折在所難免。實施土地資源管理專業創新的一個重要因素就是專業老師，因此，教研室應當在新生－入校就為其指定專門的指導老師來幫助學生了解學科和專業情況，幫助學生制定符合自己興趣和適合自己發展的學習計劃、研究計劃，在學生進行課題研究的過程中從課題選擇、資料查找到內容修改等方面給予專業指導，協助他們解決在科研工作中碰到的一些疑難問題，幫助他們及時總結經驗，找出差距，指出不足等等。這種導師負責制能更為有效地引導和幫助學生進入科研領域，避免盲目性，提高大學生科研工作的水平和質量。

(六)實施優惠政策

首先，要給大學生提供適當的科研經費。科研經費是大學生開展科研工作的先決條件?？蒲薪涃M缺乏，科研工作也就無法開展。一般來說，大學生的科研課題多屬于教師課題的組成部分，屬于子課題，故他們的科研經費原則上應由教師負擔。教師為爭取科研經費，可以承擔政府、科研機關、企事業單位的科研課題。學校也可以建立大學生課外

科技文化基金，以資助大學生進行課外科技制作、社會調查、學術論文的撰寫，鼓勵支持他們積極參加科研活動。

其次，要適當給予一定的硬件方面的方便。圖書資料、實驗基地、儀器設備等是大學生開展科研工作，取得科研成果的有力保證。因此，為了使大學生科研工作得以順利進行，學校在圖書資料、實驗基地、儀器設備等方面應給予方便，盡量滿足他們的需求。

(七)實施獎勵政策

科研工作是一項繁重的腦力勞動。因而，為了調動大學生參加科研工作的積極性，培養大學生的科研精神，提高科研能力，取得科研成果，學?？蓪嵤┐髮W生科研工作獎勵政策，建立大學生科研津貼制度。給在科研工作中表現出很大才能并獲得重大成果的大學生頒發榮譽證書、獎金、紀念章等，甚至免試推薦其中的優秀生讀研究生。把學生的科研成果作為考核其績效的重要內容，直接同綜合素質測評、學分掛鉤。大學生科研獎勵政策的實施對獲獎者來說具有巨大的精神動力及激勵作用，能促使他們全身心地投入到科研工作中去；同時，對其他大學生來說也具有導向作用，以形成一種良好的學習、科研風氣。完善對學生科研能力的評價體系，如設立技能證書制、設立各種技能獎項和稱號等，讓學生品嘗到通過努力自己的能力得到肯定的快樂。

(八)通過與企業合作的方式來培養學生

學校應加強與相關企業的聯系，通過各種形式的合作來聯合培養研究生。要鼓勵學生到企事業單位進行調研，參與實際課題的研究，增強社會實踐能力與市場適應能力。同時，學校要鼓勵有關部門、企業到學校建設研究機構、工程中心，提供研究經費和研究設施，為學生提供良好的科學研究條件。

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建設和創新農林經濟管理學科，有效地解決農村、農業、農民問題，無論是從順應社會經濟發展的趨勢、促進國民經濟及社會穩定持續發展的角度講，還是從地理概念、農村創造的價值占國民經濟的份額和農產品的市場份額、人口數量的角度講，都是歷史賦予我們的光榮使命和不可推卸的責任，抓好農林經濟管理學科建設和學科創新，有其必要性。

一、知識更新和學科發展規律的內在要求

大家知道，今天我們所處的時代是知識經濟的時代，新知識、新技術大量涌現，而且更新不斷加快。知識間的交叉、融合、滲透不斷增強，使邊緣學科、交叉學科、橫斷學科不斷出現。就農林經濟管理學科發展的趨勢和現狀而言，學科的專業內涵正在發生質的變化，非農、離農專業日益增多，又農、又經、又管不僅成為學科演變的趨勢，而且也成為體現學科特色和優勢的重點所在。如何通過學科創新和內在有益的交叉融合來順應學科發展趨勢，體現學科特色與水平，既是知識更新和學科發展的內在要求，也是擺在我們面前的一個十分具體而又現實的歷史任務。

二、產業革命和產業結構調整的內在要求

21世紀，我國正面臨著傳統農業向現代農業的轉變，現代產業不斷成長，產業結構不斷升級換代的形勢。據統計，第二產業的從業人數由1952年的1531萬人發展到2002年的1.6億人，第三產業的從業人數由1952年的1881萬人增長到2002年的2億人，分別增長了9.6倍和10.1倍；一、二、三產業的產值比重由1949年的80:12.8:7.2發展到2001年的15. 2:51. 1:33.6，勞動力分布由83.5，7.5:9發展為50:22.3:27.7。二、三產業產值比重的增加和勞動力數量的增多，相應的要求對其的管理力度和水平也要提高，要求農林經濟管理學科從傳統的以農林為主，轉變為面對農業向外拓寬和延伸，進行必要的改革和創新。

三、經濟體制轉軌和運行機制轉型的內在要求

農林經濟管理是以服務三農為特色的學科，適應于農業和農村經濟發展的需要，服務于農業和農村經濟是學科的使命和天職。然而，目前農業和農村經濟正在進行著七個方面的轉型：

一是正在從傳統農業向現代農業轉型，農業生產力水平全面提高，農業生產經營方式由封閉的自給自足的內部循環轉向開放和實現產供銷、農工商一體化的產業化經營；二是正在從計劃農業向市場農業轉型，農業生產從資源和要素的配置組合到產品供應銷售的全過程，都由市場來調節，全面提高市場競爭力正在成為農業發展的新要求；三是正在本文由收集整理從農產品供給短缺約束條件下的數量型農業向農產品供給總量平衡、豐年有余或過剩條件下的質量效益型農業轉型，農業增效、農民增收成為農業發展的主要目標；四是農業生產結構正在從單一的糧棉油種植結構向農林牧漁產品多樣化的綜合結構轉型，發揮區域農業比較優勢，建立優勢農產品產業帶，正在成為農業生產布局的新要求；五是農業生產經營方式正在從傳統的粗放經營向現代集約經營轉型，農業增長從主要依靠傳統的土地、勞力等物質要素投人轉變為在依靠土地、勞力等傳統要素投人的同時，主要依靠資本、技術和信息等現代物質要素投人；六是農業發展從主要靠國內資源，國內市場向依靠國際國內兩種資源、兩種市場轉型，農業的發展將遇到國際資源和國際市場的新約束和新挑戰，市場競爭將更加激烈；七是農業與工業的關系從農業為工業貢賦的關系向工農兩業平行發展和工業反哺農業及保護農業轉型，農業將得到工業的支持，現代物質技術裝備程度和資本有機構成會進一步提高，綜合生產能力將不斷增強，二元經濟結構正在消減。

因此，學科建設與發展必須適應這種轉變，需要及時調整學科結構，凝煉學科方向，使農林經濟管理學科能夠更好地為農業和農村經濟建設服務。

四、改革與發展的內在要求

歷史地看待農林經濟管理學科，與上個世紀末相比，的確有了很大的發展。無論是招生規模，還是專業設置、碩士點、博士點的設置，幾乎都翻了一番。但是我認為這僅僅是數量的擴張，用科學發展觀和可持續發展觀來看，并沒有多少發展，發展的任務仍然十分艱巨。從學科地位和影響看，在專業設置上逐步從農業經濟管理和土地資源管理向大經濟管理類專業擴展以后，學科發展的競爭對手也從農業院校擴大到綜合院校;從人才隊伍看，農林經濟管理專業由于處在農林院校這一大的環境背景之下，學緣結構與一些綜合大學和名校根本無法相比。從承擔各種科學研究任務和學科創新任務，為社會服務的功能看，農林經濟管理專業服務的對象是中國最大的弱勢群體和傳統的弱勢產業，課題來源少，經費支持水平低，因而服務的力度和水平也低。從教學科研條件和基礎設施改善看，盡管本學科和其它學科-一樣，承擔著人才培養、科學研究、為社會服務三大功能，但常常被看成是軟學科因而得不到應有的支持，與其它學科的差距日益拉大。所以一定要加快發展，要抓學科建設和創新。

五、競爭學術地位及學科影響的內在要求

眾所周知，市場經濟最根本的機制是競爭機制。市場經濟作為一種新的經濟體制和改革的體制取向，必然向各個方面深人和滲透。教育及學科發展也不例外，目前學科建設中的專業設立和選擇已經基本是市場化了。我們常講市場需要什么人才，我們就培養什么人才，市場上什么專業的人才走俏我們就設立什么專業，而在專業設立、選擇時，各有辦學條件的同行實際上都是一個一個的獨立經濟主體，實際都在同一個市場上競爭，競爭生源，競爭學科專業地位。如果本學科建設跟不上，缺乏自己的特色和優勢，就要在競爭中落伍。此外，即使在仍然帶有濃厚的計劃色彩的教育逐級管理體制下，競爭目前也是十分激烈的。這種競爭主要來源于各種評估和財政的支持，來源于大家對社會公共產品和公共資源的利用及占用。比如教育部的一級學科評估、重點學科評估，都引起了同行之間、不同院校的同類專業之間的競爭。為什么要競爭，因為國家支持的力度是有限的，支持的資金是無償的，誰要獲得國家支持，要樹立在同行之間的學術地位和學科優勢，就必須參與競爭，就得抓學科建設與創新。

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1、水資源管理學內涵

加強水資源管理成為有關水資源領域出現最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學術界尚未統一，《中國大百科全書》在不同的卷中，對水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統的水資源管理概念，有以下特點：首先，從整體上來看，他們都是以水資源開發作為主線，“保護”處于被動的地位；其次，視野相對狹窄，大多數概念只局限于水資源本身，缺乏復合系統下對水資源的綜合認識，以水論水；第三，缺乏生態環境的和水資源高效利用的內涵?；诖?，作者認為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護良好的生態環境所采取的一系列措施的總和。

水資源管理學是從學科角度對水資源管理進行系統研究的科學，是水資源管理知識體系，是建立在水文學、水資源學、管理學等諸多學科基礎之上的新的交叉性綜合性學科。通過水資源管理學的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過水資源可持續利用支撐國民經濟健康發展提供理論和實踐基礎。

2、水資源管理學研究內容

水資源管理學研究對象很明確，就是圍繞水資源持續高效利用的而展開的一系列管理活動。目前，水資源危機在世界范圍內蔓延，水資源危機的出現和加劇與人類在經濟活動中缺乏對水資源的有效保護和管理有著重要的關系。水資源是社會經濟發展的重要自然資源，人類的絕大多數經濟活動都要涉及水資源。可持續發展是當前和未來人類社會與經濟發展的基本戰略目標。關于可持續發展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著“滿足目前需要但不破壞未來發展需求的能力”這一核心思想。實現社會的可持續發展的一個重要內容就是實現水資源等自然資源的可持續利用。在人類追求可持續發展目標的前提下，實現水資源的可持續利用要求人類必須正視干旱洪澇災害、水資源短缺、水環境污染等諸多與水資源相關的問題，這給水資源管理學提出了新挑戰和難得的機遇。傳統的水資源管理活動無法應對挑戰。實現可持續的水資源利用目標必須改變傳統的水資源管理活動，必須以可持續發展的、系統的和綜合的觀點構建全新的現代水資源管理體系，這成為水資源管理學研究的主要研究內容。

具體地說，水資源管理學的研究內容至少應包括以下幾個方面：水資源數量管理和質量管理、水資源法律管理、水資源權屬管理、水資源行政管理、水資源規劃管理、水資源配置管理、水資源經濟管理、水資源投資管理、水資源風險管理、水資源利用技術管理、水資源工程管理、水資源數字化管理、國際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數字化管理等等。

3、國內外水資源管理學研究進展

3.1國際水資源管理學研究進展

到目前為止，明確提出水資源管理學的文獻極為有限。根據人類開發利用水資源面臨的新的問題和挑戰以及實際水資源管理活動的特點，國際上也對新形勢下的水資源管理理論和體系進行了一系列的探討和研究，并就一些問題達成了某種程度的共識。他們主要圍繞著“可持續發展條件下水資源可持續利用目標對水資源管理活動的要求”而展開。這些研究活動為水資源管理學作為一門新興學科的誕生和發展起到了十分重要的推動作用。

在1992年愛爾蘭召開的“國際水和環境大會—21世紀的發展與展望”上提出了水資源系統及可持續研究的問題。1993年“第二屆國際實驗與網絡資料水流情勢學術大會”上探討了水資源管理的水文學基礎和信息資料問題。1994年，聯合國教科文主持，國際水資源協會與國際水文科學協辦召開了“變化世界中的水資源管理研究規劃國際學術研討會”，探討了可持續發展水資源管理研究展望、水資源開發中的風險和不確定性、水資源可持續管理的決策支持系統和水資源開發與環境保護協調四個專題。

1996年在日本京都召開了“國際水資源及環境研究大會：面向21世紀新的挑戰”，討論了流域尺度的可持續水資源系統管理的應用實例等問題。聯合國教科文組織（UNESCO）國際水文計劃工作組1996年將“可持續水資源管理”其定義為“支承從現在到未來社會及其福利要求，而不破壞他們賴以生存的水文循環及生態系統完整性的水的管理和使用”。[1][1]水資源可持續管理要求在水資源規劃、開發和管理中，尋求經濟發展、環境保護和人類社會福利之間的最佳聯系與協調。與傳統的水資源管理相比，可持續水資源強調了未來變化、社會福利、水文循環、生態系統保護這樣完整性的水的管理，使“未來遺憾可能性達到最小的水的管理決策”。世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關領域（如水電、水資源供給與供給設施，灌溉與排水等）一體化管理。綜合水資源管理的觀點應該在水資源管理和利用方面確保考慮社會、經濟、環境和技術等多方面因素[2][2]。

1997年召開的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續管理學術大會”，洪水與干旱管理、水資源開發對環境的影響、水文與生態模擬和環境風險評價等成為重要議題。

1998年在武漢召開了“98年國際水資源量與質的可持續研討會”，探討了流域水量與水質的統一管理問題。1998年國際水文學會在荷蘭召開了“區域水資源管理研討會”，探討了水資源管理的經驗和教訓、面對挑戰的區域可持續水資源管理、水資源管理的研究方法。

2000國際水文科學學會（IAHS）年在美國召開了“水資源綜合管理研討會”。這次研討會主要探討了可持續發展條件下的水資源綜合管理的內容和目標，以及交流水資源綜合管理的經驗。此次研討會達成一個共識：未來水資源管理的一個基本原則就是流域的統一管理。流域統一管理是流域內土地資源和水資源的統一協作管理，其目的是防止土地退化、保護淡水資源、保護生物多樣性、實現水資源可持續利用。流域水資源統一管理的基本框架是政府和社區公眾的共同管理。會議認為，為了實現流域統一管理的目標，必須做到以下幾點：①復雜的水資源管理活動必須建立在有效的科學規劃基礎之上；②必須顯著提高預測各項管理活動結果的能力；③為了達到水資源管理的目的，持續的檢測和評估工作十分必要；④水資源管理活動的管理過程必須是透明的和公開的。（MiguelA.Marino等，2001）2001年，國際水文科學學會在荷蘭召開了“區域水資源管理研討會”，會議針對區域范圍內水資源管理的有關問題進行了研討，包括：以往水資源管理活動的經驗和教訓；面對新挑戰的區域可持續水資源管理；水資源管理的研究方法。

伴隨著國際學術界對現代水資源管理活動的研究和討論，近年來，國際學術界相繼出版了多部論述“水資源管理活動”的專著，這些專著大多以論文集的形式出版，很少從學科的角度對水資源管理的理論體系進行系統的論述和研究。盡管如此，這些專著還是探討和研究了大量有關現代水資源管理活動的主要內容，使我們能夠大致了解目前國際學術界關于水資源活動的主要理論和具體內容。并且通過編著者對一些論述水資源管理活動的論文的整理和歸類，我們可以從中基本上了解到當前國際學術界對水資源管理理論體系的劃分。

MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國際水文科學學會（IAHS）2000年在美國召開的“水資源綜合管理研討會”的文章。MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic認為，從20世紀80年代開始，人類從事水資源管理活動的目標和內容發生了根本性的變化。傳統的不可持續的水資源管理方式已經不再適應新形勢的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水資源管理活動正處在探索過程中。作者認為，在傳統的水資源管理活動中，僵化的管理體制（包括法律、政策和管理機構）是實現水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風、不負責任以及缺乏戰略性指導原則導致水管理體系效率低下，缺乏遠見，并且拒絕與水資源利益相關者就水資源管理問題進行公開的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰是如何尋求實現長期可持續利用水資源的水資源管理方式，為此，他們認為體制改革和制度創新將是水資源管理活動改革的一個重要方面。新的水資源管理活動必須包含水環境治理和保護問題、水資源的可持續利用問題、水資源利益相關者之間的利益分配問題以及水資源管理決策中的公眾參與問題。

由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年兩年間國際上一系列關于“水資源管理”國際會議上的文章。C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書的前言中指出，當前水資源管理問題在全球變得越來越復雜。水資源管理活動主要面臨著的主要問題是：人口的增長和人均水需水的增加正在家具人類對水資源的需求；與此對應的是，水污染、水資源浪費以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書從10個方面論述了當代水資源管理活動的內容，他們是：水資源管理決策支持系統，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水質管理和水活動管理，廢水處置和管理，管道輸水和渠道輸水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水資源管理。（C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos，2002）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書中指出，現代水資源管理所涉及學科和領域已經超出了傳統水文地質學中關于水資源管理的思考和限制。

由M.AL—Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作編著的《水資源發展與管理（Ⅳ）》中從7個方面論述了水資源管理的內容，這7個方面包括：水資源管理的目標、政策和原則，水資源稀缺和保護，用水管理，水資源管理、規劃、水權分析和處置的決策支持系統，水電和灌溉的發展潛力，灌溉水管理，水資源稀缺管理。

其他一些比較著名的著作還包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水與水資源管理》（1999年）；A.FarooqKhan的《水資源管理：挑戰與責任》（1998）；經濟合作與發展組織出版的《水資源管理：綜合政策》（1989）等。

值得注意的是，盡管學術界并未明確提出水資源管理學的概念，但在國際上許多大學中，都開設了以“水資源管理”為名稱的課程，這些課程的開始以及對水資源管理活動的講述在一定程度上也促進了水資源管理學的形成。例如在美國特拉華流域委員會計劃和行動部部長Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大學為水利工程學、水文地質學及相關專業的研究生開設的“水資源規劃0與管理”課程介紹中，Dr.KennethF.Najjar認為，“水資源規劃與管理”是對水資源規劃、分析、設計、經濟管理的理論和實際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質量管理、濕地保護。水資源供給規劃包括水資源使用、需求項目，水資源配置、水容量擴充。該課程還包括水庫運行等相關問題。水資源規劃與管理是關于水資源的綜合問題的考慮，這些問題來自于從靜態的水資源法律和章程到動態的自然資源的應用[3][3]。

3.2國內水資源管學研究進展

我國關于水資源管理理論的研究開始與上個世紀80年代，早期的水資源管理研究主要是對實際水資源管理活動中的管理內容的簡單羅列和堆加，并未從理論的高度來對水資源管理的體系和框架進行系統的闡述。隨著我國水資源危機的不斷加劇以及可持續發展對現代水資源管理的要求和挑戰，學術界開始逐漸關注水資源管理理論的探討和框架體系的構建。

趙保璋主編的《水資源管理》（1994年）是我國出版較早的專門論述水資源管理的專著之一。在這本書中，作者提出，大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態都不是獨立存在的，而是有機的聯系，統一而相互轉化的整體。而現實中，長期以來我國水管理體制較為混亂，水權分散，形成了“多龍治水”的局面。該書認為，水資源管理應該以水的資源觀點、水的系統觀點、水的經濟觀點以及水的法制觀點出發，對水資源的合理開發利用、規劃布局與調配，以及水資源保護等方面建立統一的、系統的綜合管理體制，按照相關法律由水行政部門實施管理。該書認為水資源管理活動主要包括規劃管理、開發管理、用水管理和水環境管理（趙保璋，1994）。

馮尚友在《水資源持續利用與管理導論》一書中將水資源管理定位為支持實現可持續發展戰略目標，在水資源及水環境的開發、治理、保護、利用過程中，所進行的統籌規劃、政策指導、組織實施、協調控制、監督檢查等一系列規范性活動的總稱。統籌規劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關鍵；政策指導是進行水事活動決策的規則和指南；組織實施是通過立法、行政、經濟、技術和教育等形式組織社會力量，實施水資源開發利用的一系列活動實踐；協調控制是處理好資源、環境與經濟、社會發展之間的協同關系和水事活動之間的矛盾關系，控制好社會用水與供水的平衡和減輕水旱災害損失的各種措施；監督檢查則是不斷提高水的利用率和執行正確方針政策的必須手段。

吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應用》和《現代水資源管理學概論》兩本專著。前一部是作者多年來關于水資源管理問題的報告和講話的匯編（吳季松，2002）?！冬F代水資源管理學概論》一書中，作者對水資源管理的指導思想、水資源管理工作的基本目標以及主要內容做了較為系統的論述。從整體來看，該書更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實踐。

左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續發展的水資源規劃與管理活動》。該書從可持續發展的觀點出發，對水資源管理理論作了初步探討。該書專門探討了現代水資源管理工作的工作流程、管理目標和水資源管理基本內容，并且提出了面向可持續發展的水資源管理活動的主要內容，包括：加強教育、提高工作覺悟和參與意識；制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統一管理以及實時進行水量分配和調度。根據信息技術發展的特點和現代水資源管理的要求，該書還專門探討了水資源的信息化管理，介紹了電子信息技術和“3S”（GIS、GPS和RS）技術在水資源管理活動中的應用。

林洪孝在《水資源管理理論與實踐》中界定水資源管理活動為：依據水資源環境承載能力，遵循水資源系統自然循環功能，按照經濟社會規律和生態環境規律，運用法規、行政、經濟、技術、教育等手段，通過全面系統的規劃，優化水資源配置，對人們的涉水行為進行調整與控制，保障水資源開發利用與經濟社會和諧持續發展。該書對水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討，論述了水資源管理活動的目標、原則和方法等內容，并構架了水資源管理活動的主要內容。值得注意的是，該書提出，隨著人類水資源問題認識的發展深化，水資源管理逐漸形成了專門的技術和學科，其管理領域涉及自然、生態和經濟、社會等許多方面，其管理活動的主要內容包括水資源權屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評價與規劃管理、水量分配與調度管理、水質控制與保護管理、節水管理、防汛與抗洪管理、水情監測與預報管理、水資源組織與協調管理以及其他水資源日常管理等十個方面。該書對水資源管理活動的概括和構架基本上包含了但前水資源管理活動的所有內容，是目前比較全面的水資源管理的概括和總結。

姜文來、唐曲等2004年出版了《水資源管理學導論》，本書是國內外首部系統論述水資源管理學的專著。本書在界定水資源管理學基本概念的基礎上，對水資源管理學的基本理論進行探討，然后專題闡述水資源管理的各個領域，最后展開案例研究。全書共分十九章，第一章，水資源管理學概述，界定了水資源管理學的內涵、研究內容、研究進展和與其他相關學科的關系；第二章，水資源管理學的理論基礎，分別闡述了水資源可持續利用理論、水資源復合系統理論、生命周期理論和水資源管理學的管理學基礎；第三章—第十七章，專題論述，論述了水資源的數量管理、質量管理、經濟管理、權屬管理、規劃管理、工程管理、地下水資源管理、國際水資源管理、投資管理、行政管理、風險管理、安全管理、數字化管理和其他水資源相關管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈農業水資源、民勤水資源可持續利用展開研究。

4結束語

由于水資源是與人類生存和國民經濟發展密切相關的自然資源，特別是近年來由于水資源短缺引發的各種問題，長期以來對有關專家學者對水資源管理極為關注，積累了大量的文獻資料，水資源管理學產生與發展具有深厚的基礎。水資源管理學是水資源管理的知識體系，是建立在眾多學科之上的交叉性綜合性學科。積極推進和發展水資源管理學，對于水資源可持續利用與管理具有深遠的歷史和現實意義。

參考文獻

姜文來，唐曲，雷波，水資源管理學導論，北京：化學工業出版社，2004

姜文來，初論水資源管理學，中國水利，2004（3）；

趙寶璋，水資源管理，北京：水利電力出版社，1994；

吳季松，現代水資源管理概論，北京：中國水利水電出版社，2002；

林洪孝，水資源管理理論與實踐，北京：中國水利水電出版社，2003；

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關鍵詞：畢業生去向 調查分析 人文地理與城鄉規劃專業

中圖分類號：F240；G645 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）12-255-02

人文地理與城鄉規劃專業的前身是資源環境與城鄉規劃管理專業，在2012年教育部頒布的專業目錄中屬于地理學類，可授予理學或管理學學士學位，該專業具有學科基礎廣、專業口徑寬的特點，各高校培養定位存在資源環境規劃、城鄉規劃、數字城鄉規劃管理、土地管理、房地產開發與經營管理等多種傾向，因此畢業生去向也非常廣泛。本文以黑龍江科技大學這所地方本科高校為例，在已有的畢業生跟蹤調查研究的基礎上，基于至今為止9屆畢業生跟蹤調查的數據資料進行分析，為在校生提供有借鑒意義的實用信息，也為本校和相關院校專業定位提供參考。

一、專業發展現狀

黑龍江科技大學在2002年設立資源環境與城鄉規劃管理專業，2003年首次招生，2013年正式更名為人文地理與城鄉規劃專業，培養具備人文地理與城鄉規劃的基本理論、基礎知識和地理信息系統、遙感、測量與制圖等信息化測繪技術，立足于城鄉區域規劃和土地管理，面向城鄉規劃與管理、土地規劃與整治、土地評估、測繪地理信息等行業和領域的企事業單位從事相關專業工作，具有創新意識和創業精神、實踐能力強、綜合素質高的應用型專門人才。秉持“知識―能力―素質三位一體”的人才培養理念，不斷強化學生的能力和素質培養，依托專業實驗室、3S實驗室等校內實踐基地，以及已經建立的20余個穩定的校企合作實習基地，加強實驗、課程設計、綜合實習和生產實習、畢業實習及畢業論文等教學實踐環節，加強學生的基本技能訓練和綜合能力培養，全面提高學生的綜合素質。該專業自2004年第一輪立項建設以來，借助教學評建大好契機，圍繞專業建設指導思想與定位、師資隊伍建設、教學條件與利用、教學管理以及教學改革等方面取得了明顯成效，2008年新一輪專業建設達到了校重點專業的要求。

二、畢業生去向總體分析

本次調查分析的對象是黑龍江科技大學人文地理與城鄉規劃專業2007―2015歷屆畢業生，樣本容量為368人。調查分析內容主要包括畢業生考研、就業等基本情況。調查分析的來源是連續多年建立的畢業生跟蹤調查數據。調查結果顯示了2007―2015屆畢業生去向的總體狀況，畢業生累計考研率達16.3%，就業于機關事業單位的畢業生占14.9%，就業于國土調查規劃、城鄉建設項目管理、房地產評估咨詢、農林礦產資源、地理信息技術開發等企業的畢業生占68.8%，如圖1。

三、畢業生考研分析

2007―2015屆畢業生考研總人數為59人。2007屆考研10人，占當年畢業生人數的15.8%；2008屆考研14人，占當年畢業生人數的25%；2009屆考研8人，占當年畢業生人數的14.0%；2010屆考研7人，占當年畢業生人數的14%；2011屆考研2人，占當年畢業生人數的6.7%；2012屆考研5人，占當年畢業生人數的20.8%；2013屆考研3人，占當年畢業生人數的10%；2014屆考研2人，占當年畢業生人數的8%；2015屆考研7人，占當年畢業生人數的27%，歷年的考研率變化趨勢詳見圖2。以上數據顯示歷屆畢業生考研率并不穩定，主要受當年就業形勢、學生意愿和生源質量等多種因素的影響。

把2007―2015屆畢業生考研學科分為地理類、農林遙感類、資源環境類、經濟管理類及其他五類。通過數據分析（見圖3）可知，考取地理類學科的畢業生為28人，占考研總人數的47.4%，所占比重最大，其他如考取土地資源管理、生態學、農林遙感等方向的研究生也占有一定的比重。

由于地理類學科在本專業2007―2015屆畢業生考研學科中所占比重最大，所以對地理類學科考研情況進行詳細統計分析（見圖4）。地理學科分為自然地理、人文地理、地理信息系統、地理教育四大類?？既∽匀坏乩韺W研究生為10人，占地理學科考研總人數的35.7%；考取人文地理學研究生為4人，占地理學科考研總人數的14.3%；考取地理信息系統研究生為13人，占地理學科考研總人數的46.4%；考取地理教育研究生為1人，占地理學科考研總人數的3.6%?？梢姷乩韺W科中考取地理信息系統專業研究生的比重最大，主要是因為地理信息系統作為朝陽產業已經廣泛地應用于各個領域而且有很好的發展前景。

四、畢業生就業分析

對本專業2007―2015屆除考研之外的309名畢業生的就業信息進行分析。通過分析可知：就業于國土調查規劃企業、城鄉建設項目管理企業、房地產評估咨詢企業、農林礦產資源企業、地理信息技術開發等各類企業的人數為254，占總就業人數82.2%；就業于機關事業單位的為55人，占總就業人數17.8%，詳見圖5。

就業于機關事業單位的去向主要包括行政機關、參軍、事業單位，其中行政機關單位就業人數為42；參軍人數為4人；事業單位就業人數為9人。顯然在行政機關單位就業人數最多，但是由于受國家政策和就業形勢等方面的影響，行政機關單位的就業人數集中在2007―2010年，以后迅速下降，近年來幾乎為零，如圖6所示。

就業于企業的去向主要有國土規劃類企業、房地產評估咨詢企業、城鄉規劃設計企業、地質勘察類企業、地理信息技術開發企業等。其中在國土調查規劃類企業就業的比重最高，在規劃設計類企業和地質勘察類企業就業的比重最低，由此可見國土規劃類企業是本專業學生在企業就業的重要領域。在各類企業就業的比重詳見圖7。

五、結論

通過對人文地理與城鄉規劃專業2007―2015屆畢業生跟蹤調查分析得出：雖然歷屆畢業生考研率不穩定，但考研學科方向相對集中，主要以地理學類為主，尤其是地理信息系統和自然地理專業占絕對優勢。在行政機關就業的畢業生集中在2007―2010年；在企業就業的比重較大，且呈逐年上升趨勢，就業的重點領域面向現代企業，而在現代企業就業的歷屆畢業生又以面向國土行業為主，主要從事國土資源調查、土地利用總體規劃、土地整治復墾專項規劃及項目設計、地籍測繪等方面的專業技術工作。

參考文獻：

[1] 國家教育部高教司.普通高等學校本科專業目錄和專業介紹[M].北京：高教出版社，2012

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[5] 王蘭霞，趙喜江，王蕾，等.人文地理與城鄉規劃專業的社會需求面向探討――以黑龍江科技大學為例[J].內江師范學院學報，2014（2）

（作者單位：黑龍江科技大學 黑龍江哈爾濱 150022）

篇7

文獻標志碼：A

文章編號：1009―4156（2014）08―042―05

一、形相：教育經濟與管理專業的跨學科樣貌

（一）培養目標和課程體系的跨學科形相

隨著1997年《授予博士、碩士學位和培養研究生的學科、專業目錄》的頒發，“教育經濟學、教育管理學正式并作為教育經濟與管理學”，至此教育經濟與管理專業誕生。在《授予博士、碩士學位和培養研究生的學科專業簡介》中，對教育經濟與管理專業的培養目標和學科概況介紹如下：“在社會主義市場經濟的條件下，該學科對于研究教育領域中的經濟、教育管理科學化等問題都有著重要的作用。”

在《授予博士、碩士學位和培養研究生的學科專業簡介》中也特別說明教育經濟與管理專業學生可授予管理學學位或者教育學學位，這從政策層面展現了教育經濟與管理專業應有的樣貌：跨學科。學界對教育經濟與管理專業也都趨向于跨學科的定義?！敖逃洕c管理是教育學、經濟學和管理學多學科交叉的學科。其特點是將經濟學原理和管理學原理運用于教育管理過程之中”…。“教育經濟與管理專業培養的跨學科人才的主要任務是探索教育與社會發展、政治經濟之間的關系，并用管理理論分析教育系統運行機制，改革教育的管理體制，提高教育的資源配置，以揭示現代經濟發展中教育與經濟管理的運行規律及各級各類教育的發展、規模、速度、效益之間的變化”。

兩個政策性文件不管是從學科設置還是從學位授予方面都給了教育經濟與管理專業的跨學科“合法身份”。

再從課程體系看教育經濟與管理專業的跨學科形相。我們以北京師范大學的教育經濟與管理專業為例。作為教育經濟與管理專業開設的先驅代表，它的課程體系也體現出跨學科的形相。如表1所示，北京師范大學根據每個學院的側重點的不同，分別在教育學部、經濟與工商管理學院、管理學院等三個學院設置了教育經濟與管理專業，力求運用多方面的資源優化教育經濟與管理專業的課程體系。但有實力在教育、經濟、管理學院均開設教育經濟與管理專業的學校并不多，但每個學校都在課程設置的時候考慮到教育經濟與管理專業的跨學科特質，通過基礎課、選修課和講座等形式豐富教育經濟與管理專業的課程體系。

（二）學科點設置的跨學科形相

教育經濟與管理專業的歸屬學科為教育學、經濟學和管理學，而且可以授予管理學學位和教育學學位。因此，學界在專業點設置的時候，會根據大學的學科優勢，將教育經濟與管理專業放在不同的學院或者強強聯合，在不同的學院同時設置，這也體現了教育經濟與管理專業的跨學科形相。

根據表2顯示，在全國教育經濟與管理專業碩士點設置中，設置在教育學院的比例最大，為40%，設置在公共管理學院的比例為35%，另有25%的碩士點是根據高校自身的資源、特點分設在不同的學院，不過鮮見設立在經濟學門類中的碩士點。

教育經濟與管理專業點設置的跨學科形象不僅體現在上述的分散性，也有多學院設置的情況。例如，學科發展較早且成熟的北京師范大學、西南大學、湖南師范大學、湘潭大學等，都在不同的學院或研究院設置了教育經濟與管理專業。力求從不同的學院、研究院的特點出發，發展教育經濟與管理專業的某一學科優勢。

（三）導師隊伍的跨學科形象

在中國知網期刊數據庫對設有教育經濟與管理碩士點的“985”高校進行搜索，2009年到2013年共有612篇學位論文，根據選擇的612篇教育經濟與管理專業的碩士論文指導教師排序，可以看到前十位的導師有教育學背景、哲學、管理學背景，如表3。這樣多元化的教師隊伍構成也體現出教育經濟與管理專業具備跨學科形相。

二、形相與價值的分離：教育經濟與管理專業研究生跨學科培養的困境

（一）教育經濟與管理專業價值的困境之一――不足以稱為學科

在談教育經濟與管理的學科價值之前，有必要先厘清學科、專業及其之間的關系。

從詞源上來看，“學科”一詞來自于英文中的diseipline，它最初的概念與知識和學習有著緊密的關系。伯頓?R?克拉克認為，“一門門知識則稱作為‘學科’”，“學科活動的‘共同內容是知識操作’，其本身是‘發現、保存、提煉、傳授以及應用知識’”。

而“專業”在《教育大辭典》中的解釋是：我國高等教育培養學生的各個專門領域，相當于《國際教育標準分類》中的課程計劃（program）或者美國高等學校的主修（major）專業。專業指向的是職業，它是基于勞動分工而產生的，在大學中它是指人才培養的課程體系、人才培養基本組織單位。

學科和專業的區別主要體現在知識領域和組織實體兩個方面。第一，在知識形態中，學科與以科學知識為基礎，與門類清晰的知識體系相對應的；而專業則更多地體現在社會勞動分工，并根據分工的不同劃分相應的門類。第二，在組織實體中，學科的是由學科的使命、學術信息和相關的學科物質支持資料等要素構成。學科力求的是知識的發展和創新，通過學科發展的力量帶動知識的進步；而專業的構成要素則對應的是人才培養目標、課程體系等。

在厘清學科和專業之間的關系后，教育經濟與管理專業之所以不能稱為學科的原因也逐漸明朗。從教育經濟與管理專業產生的背景來看，社會經濟發展所面臨的問題，越來越具有綜合性，這也成為跨學科研究興起和發展的第一推動力?？鐚W科人才的培養，特別是跨學科的研究生教育問題也逐漸進入學者們的視線。國家學位目錄先后經過了1990年、1997年、2009年、2011年四次修訂，通過四次修訂我們可以看出，學位目錄設置正在滿足面向社會需求改進。在這樣的大環境背景之下，教育經濟與管理專業在1997年的學位目錄修改中應運而生。

由此可見，教育經濟與管理專業的出現披上了濃厚的人為色彩，人為的力量大于學科內部的張力，它意在將教育作為公共事業，以教育問題為中心，整合管理、經濟、教育的知識，解決教育的問題。教育作為一種社會普遍現象，可以從不同的學科進行研究，而且事實上，很多學科的學者都在基于自己的學科研究范式研究教育問題，而教育的研究范式也在廣泛借鑒其他學科的精華。因此，主觀上以教育問題為中心力圖為適應社會需求，“造出”教育經濟與管理學科（專業），似乎本身就不必要。學位目錄中即使沒有這個學科，不少經濟學、管理學的學者也自發地研究教育問題。

從上述內容可知，教育經濟與管理專業的設立缺乏教育經濟與管理專業作為一個學科的學科知識發展內在張力。“學科的制度化指的是那些處于零散狀態且缺乏獨立性研究領域向獨立的、組織化了的學科轉變的過程”。教育經濟與管理專業是否能夠轉變為一門獨立的、組織化的學科，我們可以從學科組織和學科文化兩方面情況進行分析。

學科組織是學科制度化的物質外在條件?！捌錁酥居校孩僭诖髮W里設立一些首席講座職位，以保證學科教學、研究的權威性；②在大學里建立一些相關學系并開設學科課程，以保證學科知識的傳承；③大學頒發學位證書，尤其是博士學位證書，以保證學科教學和研究的質量標準；④按學科建立各種學會（先是全國性的，然后是國際性的），以保證學科的群體知識消費性；⑤編輯學術期刊，以保證學科知識生產的前沿性和成果交流；⑥建立按學科分類的圖書收藏制度”¨J。

對于教育經濟與管理專業的學科組織中，目前，鮮有院校開展教育經濟與管理專業的首席講座職位，教學多數以班級制度展開，學科的影響力有限；成功地在大學中建立相關學系并開設課程；教育經濟與管理專業可授予管理學學位和教育學學位，但全國范圍內的博士點較少；在全國學會組織中，已經有中國高等教育學會、中國教育經濟學會、中國宏觀經濟管理教育學會，但教育經濟與管理目前沒有獨立的學會；和沒有獨立的學會一樣，教育經濟與管理也沒有自己的學術期刊以及專門的圖書收藏制度，這都導致教育經濟與管理目前的學科內部張力不足。

學科文化指的是“學科在發展的過程中積淀形成的價值觀念、語言符號及成員之間特有的精神風貌以及相應行為準則的總和。每個學科都有自己特有的知識傳統――即思想范疇――以及相應的行為準則。剛剛進入不同學術專業的人，實際上是進入了不同的文化宮，在那里，他們分享相關的理論、方法論、技術和問題的信念”。教育經濟與管理目前依然是一個很“年輕”的專業，在短時間內很難沉淀出學科共同的價值觀念、學科文化、行為準則等。

由此可知，教育經濟與管理專業不論從“形而下”來看，還是從“形而上”的學科來看，教育經濟與管理專業目前仍不能完全稱為學科。

（二）教育經濟與管理專業價值的困境之二――跨學科知識整合的艱難

曼西利亞（Ver6nica Boix Mansilla）曾提出：“跨學科的三個特性：意圖性、學科性和整合性。首先，跨學科是有意為之的活動，其目的在于拓展對某個問題的認識并不是為了去終結它，即提高我們理解問題、解決問題和提出新問題的能力；其次，跨學科研究需要基于學科得知識，不僅是學科研究的成果還包括該學科思維模式的特點；再次，跨學科研究的側重點在于整合，而不是去并列各種學科視角，需要達到部分之和大于整體的效果?！?/p>

由于發展的時間短，學科本身的不成熟，研究學者群體較為單一，除了部分教育學科內人士對其的研究，無法引起更多相關背景的學者關注，這對于一個具有跨學科性質的專業來說，是極為不利的。

根據曼西利亞提出的跨學科的意圖性來說，跨學科需要我們提高理解問題、解決問題和提出新問題的能力，在實際上“跨”的時候，各學科之間的融合的程度，“跨”的寬度和深度也都受制于這些所指向問題的限制。這是教育經濟與管理專業跨學科的第一個難點，前面說到教育經濟與管理專業創建之初，人為的力量大于學科本身的內在張力，教育經濟與管理專業從建立至今對其的研究相對于其上位學科、平行學科來說可謂少之又少，更談不上解決問題的創新性和前瞻性。

教育經濟與管理專業的跨學科知識整合的難點在于學科性、整合性。由于發展的時間短，學科本身的不成熟，研究學者群體較為單一，除了部分教育學科內人士對其的研究，無法引起更多相關背景的學者關注，這對于一個具有跨學科性質的專業來說，是極為不利的。教育經濟與管理專業目前的學科知識多數還是以教育學為基礎，如何更深入地和管理學、經濟學融合，吸引相關背景的專業人士共同發展學科，并借用其思維模式的特點進行科學研究和人才培養，這對于目前的教育經濟與管理專業來說是難點，也是亟須解決的問題。

（三）教育經濟與管理專業價值的困境之三――跨學科知識創新與研究生培養在實踐上的“兩張皮”

教育經濟與管理專業的跨學科的實踐最終還是要落實到人才培養之上。人才培養是否真的能夠體現跨學科的特性，我們可以從教育經濟與管理專業的學位論文來看。學位論文在人才教育培養工作中具有非常重要的地位，它作為人才培養的一種物化形式能夠綜合體現研究生的基礎理論知識、專業系統知識和學術科研能力。教育經濟與管理作為一個具有跨學科性質的專業，無論是在論文的選題還是研究方法的選擇上，無不應該體現出跨學科的特性，學位論文質量的好壞也直接反映出人才培養的優劣。

在通過上述提到的612篇學位論文，進行關鍵詞統計，得到圖1。

通過關鍵詞頻率的分析，我們可以看出，在所選的612篇學位論文中，大多是對高等教育、高校出現問題進行一些定性的分析和提出對策。在這些定性的分析中，采用問卷調查、訪談、引用文獻等方法進行研究的占多數。只有接近十分之一的論文使用了不同程度的定量研究和實證分析，例如，統計測量、實證實驗、因素分析和模型建構及經濟學分析等研究方法。

從人才培養的成果上看，教育經濟與管理專業人才，無論在論文的選題還是研究的方法上，還沒有真正體現出跨學研究的特性，研究的問題主要還是集中在教育領域，且單是教育領域自身即可解決的問題，無須使用經濟、管理的理論和研究范式來解決，跨學科研究的整合性較差，更談不上所需解決問題的前沿性和研究成果的創新性。

這樣的人才培養結果是目前教育經濟與管理專業真正跨學科程度的體現。學者們目前的科學研究跨學科本身的難度較大，因此，人才培養知識體系也難以真正跨學科。按照目前研究生教育的培養機制，學生只有三年的時間進行學習，在短短的三年時間內要掌握三個學科的知識根本不可能，延長學制明顯也不可行。同時，跨學科知識創新與人才培養在實踐上的“兩張皮”現象還受到組織阻隔的強化。沒有哪個學校真正是將教育經濟與管理作為獨立組織單位設置，其中的導師和課程授課教師都分屬于不同單位，這是幾乎所有跨學科作為二級學科的尷尬。

如上所述，正是由于教育經濟與管理專業的學科發軔的內在動力不足，幾乎不能稱之為一門學科。而知識邏輯的延伸和跨學科知識整合的艱難，直接導致無法為教育經濟與管理專業研究生培養提供真正“跨”起來的知識體系，因此，縱然教育經濟與管理專業具備較為完整的跨學科形相，但研究生培養的結果無法達到跨學科人才的要求。

三、價值提升：教育經濟與管理專業研究生跨學科培養的優化途徑

（一）內部求突破：找準教育經濟與管理專業的核心價值及學科定位

“從學科系統形成的角度上看，全部學科可以分為兩個系統：其一以對象為中心建立起來的學科系統；其二則是以問題為中心建立起來的學科系統”。以對象為中心的學科系統通過經驗歸納和理論演繹力求去解釋世界是什么，而以問題為中心的學科系統則是通過發現問題、解決問題去力求去改造世界。

教育經濟與管理專業的設置是人為的事，旨在面向社會需求，設置這個專業（二級學科）的核心價值應當是整合知識和培養復合型人才，屬于典型的以問題為中心的學科，而非以對象為中心的學科。

普朗克曾在《世界物理圖景的統一性》一書中說道：“科學是內在的整體。它被分割為單獨的部門是取決于人類認識的局限性，而不是取決于事物的本質。”我們知道學科之間呈現出彼此分割的獨立性，而科學卻是一個不可分割的整體，而社會問題和需求也是一個復雜體，單個的科學研究和復雜的社會需求之間的矛盾和錯位，為跨學科研究創造了條件，而這也正是教育經濟與管理的核心價值的體現。

教育經濟與管理專業應該走以問題中心的科學發展路線，以問題為中心產生特有的學科規訓，以此建立一個有跨學科特色的知識、制度、規范及組織機構共同構成的完整體系。因此，教育經濟與管理專業發展應該以問題為中心產生新的知識增長點，更密切地聯系社會實踐，解決實際問題，將教育學、經濟學、管理學的科研成果更多地轉化為現實的價值，讓科學為實際工作服務。

（二）外部求生存：建立學科點建設評估和動態調整制度

碩士點作為專業學科實現教學的實體組織，既能體現出專業自身的發展成熟度，也能體現出教育界對于學科的重視程度以及社會經濟對專業的需求度。教育經濟與管理專業自1997年開辦以來，隨著研究生招生的不斷擴招的大環境以及教育經濟與管理專業自身的發展，教育經濟與管理學專業的碩士點也在不斷增加。在全國主要省份已有的94個碩士學位點中，師范類院校有27個，占比29%；非師范類綜合院校有67個，占比71%（見表4）。

隨著2002年一級學科下自主設置二級學科專業工作的開展，大量二級學科由學校自主設置。而目前教育經濟與管理專業的辦學水平參差不齊，要求發展首先必須規范學科點的設置，引入學科評估和動態調整的制度，對學科點優勝劣汰。

通過對教學水平、教學成果和科研水平、科研成果兩個維度對學科點的建設進行評估，對于無法通過評估的學位點勒令整改，無法在整改期限內再次通過評估的學位點撤銷其辦學權限。

四、動態調整：教育經濟與管理專業研究生跨學科培養的推動力量

動態調整分為國家和學校兩股力量，推動教育經濟與管理專業的發展。

（一）從國家的力量來看，將教育經濟與管理專業設置為一級學科

通過國家學位目錄先后四次修訂過程可見，2011年的學科目錄只設一級學科，二級學科不再出現在學科目錄中。國家正在以二級學科設置為重點向一級學科設置為重點的變化，相應的管理和資源配置會越來越向一級學科傾斜。教育經濟與管理專業位于公共管理的一級學科之下，與之平行的二級學科還有行政管理、社會保障、社會醫學與衛生事業管理、社會醫學與衛生事業管理、土地資源管理以及其他新興的二級學科。教育經濟與管理專業在這些平行的二級學科中，無法在資源再配置的過程中獲得優質資源，在這樣夾縫中生存的教育經濟與管理專業轉為一級學科必然能帶來更多的優質資源，通過這些優質資源來發展學科內部知識創新和外部組織建設，以此進入一個良性的循環。

（二）從學校的力量看，優化課程體系與教學資源條件，建立多元化的師資結構

根據以問題為中心的學科發展路線，教育經濟與管理專業的人才培養目標如下：力求培養以熟練掌握教育學、經濟學、管理學基礎原理為基礎，靈活運用相關理論解決實際各級各類教育活動中出現的問題的實踐型跨學科拔尖創新人才。

課程設置根據我們的培養目標而設定，而目前大多數學校的教育經濟與管理專業的課程設置并沒有體現出其應有的跨學科人才要求，或是側重于教育學原理，或是側重于管理學原理。培養教育經濟與管理專業的跨學科人才首先要打破傳統教育學院（系、研究院）課程體系，拓寬專業基礎面，提高管理學和經濟學專業課程比重，促進高層次復合型人才的培養，有利于解決日益復雜的教育問題。

篇8

關鍵詞：土地整理；生態環境；研究進展

中圖分類號 X828 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）13-0081-04

Research Progress of Land Consolidation on Ecological Environment

Chen Qianying1 et al.

（1 Key Laboratory of Subsurface Hydrology and Ecological Effects in Arid Region，School of Environmental Science and Engineering，Chang'an University，Xi'an 710054，China）

Abstract：Land consolidation project is a systematic project concerning resource environment，social economy and policy system.It is of great significance to ensure food security，ease the collision between people and land，as well as promote the process of urbanization and economic development. This paper summarizes the background of land consolidation project，its types，characteristics，development progresses at home and abroad and presents the effects that the project exerts on environmental factors such as water，soil，vegetation，air and living beings. Therefore，this paper clarifies the dialectical relationship between land consolidation project and ecological environment protection and makes reasonable suggestions for scientific land consolidation activities.

Key words：Land consolidation；Ecological environment；Research progress

1 前言

近年來，受城市化、工業化、人口擴增因素的影響，土地資源的利用率已跟不上社會發展的進程，土地整理成為了使用有限的土地資源維持社會協調發展的主要方式。土地整理是指在一定區域內，采取行政、經濟、法律和工程等手段，依據土地利用規劃，對土地利用進行優化改良，改善生產、生活條件和生態環境的實踐過程[1]。本文基于詳細綜述土地整理過程的發展歷程與相關環境生態保護研究工作現狀，辨析土地整理活動對生態環境影響的焦點問題，分析影響因子及機理，提出土地整理與生態環境保護協調發展的新理念，為提高土地資源的利用率和產出率提供可靠的科學依據，確保社會、經濟、環境三大效益良性循環。

2 土地整理工程的背景與意義

2.1 工程背景 隨著城鄉經濟建設發展，保護耕地安全成為了中國實現經濟社會可持續發展的基本條件之一，經濟持續快速發展時期占用耕地搞建設，人地關系高度緊張的基本國情是不可避免的。土地整理包括土地平整、道路、農田水利與防護林等工程。在對土地整理的理論（人地協調理論、可持續利用理論、土地供給理論、景觀理論）、技術（農田工程技術、生態環境保護工程技術、農業治理技術、沉陷預計技術）、潛力分析方法、運行機制等的研究方面我國仍處于逐步完善的階段。

2.2 工程目的 現階段土地整理工作應實現以下3個方面的目標[2]：增加城鄉建設用地、農用耕地的面積，促進土地資源總量的動態平衡。調整土地利用結構，促使土地關系與土地生產力協調發展。提升土地的綜合生產能力，以生態可持續發展為前提達到一定水平的經濟效益，從而改善農民的生產和生活條件。

2.3 工程意義 合理分析項目區域土地整理對植被、水資源、土壤、生物等環境要素產生的不利影響，其意義在于：將現有土地整理的理論與實踐相結合，針對土地整理對生態環境產生的影響，避免項目施工過程中環境要素受到更多的危害，從而形成更加合理、集約的土地利用結構，以滿足社會資源高效利用發展的需求。

2.4 土地整理的特點 土地整理工程是一項系統性工程，整理過程需要土地、水利、農業、林業、交通、氣象、環保等多部門的協調配合。這一復雜的工作在工程實施過程中呈現出以下4個顯著的特點[3]：（1）空間尺度性。景觀格局與生態功能的產生、演變均處于特定的時空尺度范圍內，具有一定的尺度依賴性。（2）影響過程的動態性。不同時期土地整理的內容目的各不相同，目參考依據不一，建議綜合實際因素，借鑒國內外成功案例的經驗，豐富土地整理的內容。（3）影響因子的地域性。各地區區域跨度大，應依據不同自然資源條件，提出合理方案。（4）整理目標的多元性。土地整理注重生態環境的可持續發展，高效循環的生態效益，以及土地資源的集約利用。

3 國內外土地整理研究進展

3.1 國外土地整理歷程與現狀 在土地整理的立法、定義、實施計劃方面，歐洲國家以已有的經驗和成績，使土地整理成為了可持續發展的事業。俄國于1779年在莫斯科建立了世界上第一所土地管理學校。1953年，聯邦德國制訂頒布第一部《土地整理法》。荷蘭于1985年頒布了《土地發展法》，規定了土地開發程序。國外的土地整理分為3個發展階段：16世紀中葉至19世紀末有規劃歸并地塊、改善農用條件簡單的土地整理階段；20世紀初至20世紀50年代大力推進城市化建設，土地整理項目緩解工程建設帶來的影響，這一時期稱之特定內容的土地整理；20世紀60年代后土地整理重點轉為保護生態環境、縮小城鄉差距、改善生產生活條件為主要內容的綜合性項目[4]。國外把土地整理作為傳統農業向現代化轉型的重要途徑。推動農村經濟發展，例如韓國的新村運動。在土地整理與城鄉一體化關系研究中，1996年在里斯本舉行的鄉村綜合規劃會議上通過增加參與的方法解決土地和農村的發展問題，2001年有葡萄牙學者主張將人類活動納入到土地整理評估中[5]。同時國外在土地整理規模、功能、評價等土地資源節約利用方面研究較多。但國外對農村建設用地整理潛力研究以及對城市土地利用的規律研究[6]、相關的土地集約利用評價方面研究相對較少。

3.2 我國土地整理歷程與現狀 20世紀90年代，國家先后提出了實現耕地總量動態平衡的目標和“占一補一”的基本方針，嚴格保護耕地。為實現“十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地”這一基本國策，新土地管理法在第41條中明確提出“國家鼓勵土地整理”的條款[4]。1998年國土資源部土地整理中心成立，2001年國家投資土地開發整理項目正式啟動，這也標志著我國的土地整理逐漸發展成為多學科、跨領域、專業技術交融的綜合性行業。近年來，我國在土地整理有以下幾方面研究取得顯著進展。（1）土地整理景觀生態規劃設計[4]：將土地整理分為景觀生態型土地整理、生態保育型土地整理、環境倫理類土地整理、生態友好型土地整理。（2）土地整理潛力與效益評價[4]：我國對環境效益評價的分析研究較為豐富。但對效益評價指標體系與方法研究滯后、注重經濟效益分析等方面存在明顯不足。（3）村鎮建設用地整治[7]：尊重農民意愿優先，加強對農民農業耕地技術的指導，保證耕地面積不減少，耕地質量平穩不下降的原則。（4）對于土地整理生態補償研究方面，我國處于持續性研究探索階段。在土地整理和城鄉一體化關系研究中，2008年高明秀提出的土地整理與新農村建設耦合關系及其模式創新研究，2010年劉立民、宋鳳玲研究的土地整理對城鄉一體化建設的重大作用等方面都有顯著進展。

4 土地整理工程與區域生態環境

土地整理目施工包括土地平整工程、水利工程、道路工程以及防護林與生態環境保持工程等。土地項目施工會在較短的周期內對項目整理區域的土壤、水、植被、生物等環境要素及生態過程產生諸多有利或有害的影響。整合分析研究土地整理對環境要素產生的影響，結合土地整理的理論與實踐活動，引導提升土地整理對生態環境正面的影響。

4.1 對水資源的影響 對水資源進行合理配置是土地整理項目的重要內容，土地整理過程中對地下水高強度開采，導致地下水位降低。項目實施過程會對溝渠實施水資源調配，坑塘河流進行填埋或清淤處理，會帶來一定的生態風險。主要體現在水文結構和水資源質量2個方面[8]：

4.1.1 改變水文結構 隨著對坑塘、河流、農田水利等實施用地的改變，很大程度上影響了地表水文網絡結構。例如，在對河道截彎改向，會對周邊的土壤環境，植被生長狀況，生物棲息等造成影響。河流上游若修建攔水堤壩，會致使下游河道水干涸、游憩的水生生物生態中斷等風險。城市建設用地和農田水利灌溉供水有限的區域，地表水供給不足，深入抽取地下水，導致地下水位不斷降低，甚至會引起近海區域的海水浸入地下水，影響地下水質造成局部區域水資源調配不均勻。

4.1.2 影響水環境質量 項目工程實施過程中，施工廢棄物會對周邊水質量環境產生危害。種植耕作區使用的化肥農藥流入地表水系或者滲入地下水，對水質危害嚴重。距離城市工業建設較近的項目實施區域的地表水和地下水會受到化學有機物和重金屬的污染。灌排水渠系統不僅使大量灌溉水能夠補給地下水，而且排水設施不斷的排泄地下水，加速了地下水的循環，改善區域水質。

4.2 對土壤的影響 土地整理項目實施過程導致土壤損失和退化，土壤涵養水源能力下降，土壤受到污染，土壤質量惡化，對土壤造成的影響具體包括地表形態改變和土壤性狀改變兩方面[8]：

4.2.1 改變地表形態 土地整理對項目區最直觀的體現是土地利用類型的調整，項目區重要的目的之一是增加有效耕地面積，常見的調整類型是將灘涂、荒地、裸地調整為耕地，將旱地改水田需要修建梯田、溝渠改變耕地內部結構?；蚴强犹撂盥?、溝渠修建等工程直接改變土地利用類型，從而產生影響原有生態環境、降低物種多樣性、土地承載能力下降等風險。

4.2.2 改變土壤性狀 根據土壤中砂粒、粉砂粒、黏粒所占的比重，將土壤分為砂粒多黏粒少的砂土類土壤、黏粒和粉砂粒較多的黏土類土壤、質地均勻的壤土類土壤，對比這3種性狀不同的土壤，砂土類土壤在土壤的通氣性、透水性方面較強，黏土類較弱。相反在土壤的保水性方面黏土類土壤較強，砂土類較弱。土地整理項目工程中機械壓實、鏟挖填埋影響土壤的性狀機理，主要體現在以下3個方面：（1）外營力作用下的搬運、沉積、破壞，造成土壤侵蝕，土壤中有機質、礦物質、水分流失嚴重。松散土壤顆粒被地表徑流帶走，新開發土地土壤凝聚性弱，施工過程作用面積大、時間長，加上侵蝕速度造成土壤養分流失。（2）影響土壤通氣性、透水性、粘結力、可塑性等理化性質，污染土壤。最顯著的現象是：土地整理之后施肥增加了土壤的養分，農作物在這一過程所吸收的農藥化肥量少，吸收效率低，大部分堆積在土壤里，殺死了大量的微生物。降低了土壤活性，改變了土壤的理化性質。（3）土地整理項目工程影響原有土壤的質地，降低了土壤的肥力。成熟耕地土壤富含各種礦物質、有機質，土壤結構和活性適宜。在整理過程中對土壤填挖運輸等，使養分發生變化，肥力降低。

為改善土地整理區域土壤的理化性狀，施用蚯蚓和生物菌肥的生物改良措施；解決項目整理區土地的壓實問題采用機械深松的物理改良措施；提高土壤肥力和土壤生物性性質，可以采取對項目整理區施撒化肥的化學改良措施。

4.3 對生物的影響 土地整理項目的實施，無法避免對原有區域的生物資源造成不好的影響，直接作用于地表植物和動物，以及地下土壤里的微生物。若長時間堆積土壤，對土地不進行調理優化，則要對該區域的生態風險指數進行評估。項目實施后土地整理對生物資源的影響，主要體現在綠色植被單一化和生物多樣性降低兩方面：

4.3.1 綠色植被單一化 土地整理能夠增加未利用開發土地資源的耕地面積，在提高農業生產能力的同時也伴隨著地表植被破環、植被數量在土地整理后期急劇減少。新種植作物環境適應力差，需要充足的養分供給和人工維護，區域自身生態系統功能的穩定性弱，不利于維持。

4.3.2 生物多樣性降低 土地整理項目實施過程，機械填挖破壞了原有土壤表土的熟化度，因而土壤中的細菌、真菌、放線菌大量削減，必然弱化生態系統的分解作用，影響微生物的生存環境。周邊地表植物和動物的種類和數量在土地整理項目工程實施后期會減少。項目工程需要河流截彎取直的區域，溝渠道路的硬化會減少生物的棲息地。對水池坑塘，進行整修填埋和清淤處理雖然有效增加了耕地面積，提高了水質質量，但同時也減少了該區域的生物種類，降低了周邊水環境生物的穩定性。

4.4 對氣候的影響 土地整理過程中對大量原有景觀占用地進行翻新重建，影響地表反射率，致使氣溫和空氣濕度在一定程度上變化幅度較大，工業、企業、商業用地的擴建推動城鎮化發展，資源燃料燃燒產生的溫室氣體量隨之增加，城市高溫值屢次刷新，氣候變化異常。耕地大面積占用，建筑物高然聳立，熱源集中且面積較大，城鄉溫差大，熱島效應明顯。

4.5 對大氣的影響 土地整理工程在對裸地、未利用地進行綜合利用耕作時，翻新的農田會使用大量化肥、農藥，一部分噴灑顆粒散逸到大氣中造成大氣農藥污染。林地轉換使用類型時，森林大量砍伐焚燒產生的碳含量增加，容易造成霧霾天氣，產生大量有毒有害物質。通過呼吸作用，傷害人體健康。

4.6 對植被的影響 對區域原有土地進行土地整理，使土地表面在外，土壤營養隨之流失，隨后所覆蓋的林地、耕地生長的植被，生長發育不良。土地整理項目實施后期所衍生的植被數量減少，區域生物種類單一化，因而導致生態環境失衡，穩定性隨之降低。

5 結論與建議

5.1 結論 通過對指定區域進行土地整理，不但有效地提高了土地的資源利用程度，而且對調節區域生態環境有以下4個方面良好的影響[9]：（1）對物質生產的影響。間接地體現在土壤植被及農作物生長受影響會增加食物能源和原材料供給。（2）對調節功能的影響。水利、水質、氣候、土壤等調節生物生存環境。（3）對支持功能的影響。土地平整增加了土壤厚度，改善了土壤質量，減少了水土流失等能力，穩定了生態系統營養循環。（4）對生態系統文化功能的影響。土地整理以提高環境美觀化為價值目標，對原有景觀進行建設改造，進而熏陶人們對休閑、文化、藝術的素養追求。針對土地整理對周邊生態環境產生的不良影響，提出以下3點應對措施：（1）土地整理后所實施的項目工程應避免與受影響較大的環境因素產生沖突，如水質受影響的耕地填挖整理后不能施建漁場、泳池、園林景觀等。（2）針對整理后區域對環境因素產生的不利影響，進行相關的實驗和數據取證，如對林地焚燒產生的物質種類和含量，進行相關數據的測量。受污染土樣應參照空白實驗組，明確影響植物或動物生長的機理因子。（3）在工程實施前，施工單位應針對區域性的影響，運用科學技術、考慮長遠利益減輕對環境造成的不良影響。以土地整理對區域性生態環境產生的影響為主導，明確了土地整理對環境要素組成、能量信息、機理性能產生的連貫作用。在土地整理成為社會發展必然趨勢的前提下，我們應該將其優勢最大發揮，為生產和生活帶來便利，提高社會效益。

5.2 建議 在土地整理對生態環境影響的研究基礎上，為使兩要素協同發展、相輔相成，強化完善研究的目的意義，本文提出以下幾點可行性的建議：（1）制訂土地整理項目區域對填挖機械的深松設備、深松深度的標準[10]。（2）加強土地整理對該區域環境要素影響的研究，注重土地整理后期對土地改良技術的提升，提高土地整理的效益。（3）適度開發未利用土地，實現城鄉建設用地和農用耕地總量的動態平衡。（4）加強土地管理部門對建設用地審批手續的監督，強化人地矛盾意識，倡導在保護生物多樣性的前提下，依據區域總體發展，建設合理、高效的土地資源利用結構。

參考文獻

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