導語：如何才能寫好一篇城市供水管理條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一條 為加強水工程的管理和保護，確保防洪安全和水工程正常運行，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于福州市行政區域內水工程的規劃、建設、管理和保護。

第三條 本條例所稱水工程是指防洪、防潮、排澇、蓄水、引水、提水、灌溉、供水、控制河水流向、水力發電等水資源保護、利用和防治水害的工程。

第四條 福州市水行政主管部門負責本市水工程的統一管理工作。

縣(市)區水行政主管部門按照職責分工負責本轄區內水工程管理工作。

供水和控制河水流向的工程由隸屬主管部門管理。

第五條 鼓勵、支持單位和個人按照統一規劃、合理利用的原則投資興建水工程。

第二章 規劃和建設

第六條 水工程規劃由市、縣(市)區水行政主管部門根據水流域綜合規劃要求負責編制，報上一級水行政主管部門審查并經同級政府批準后實施。

第七條 興建水工程項目應當符合水資源的保護、開發、利用，水土保持和防汛抗旱的要求，并嚴格按照建設程序，履行規定的審批手續。

興建水工程應當實行項目法人責任制，招標投標制和建設監理制。

第八條 新建、擴建和改建水工程，其勘測、設計、施工、監理、檢測應當由具有相應資質的單位承擔，按照分級管理原則，接受水行政主管部門的監督。

第九條 從事水工程勘測、設計、施工、監理、檢測的單位必須具備相應的資質等級，資質等級按照國家有關規定認定。

第十條 實行水工程項目工程竣工驗收制度。水工程竣工時，建設單位應當按照國家規定組織有水行政主管部門和有關部門參加的工程竣工驗收。未經驗收合格的，不得投入使用。

第十一條 水工程保修期不得低于1年。在保修期內出現工程質量問題，施工單位應當負責維修，所需費用由責任方承擔。

第三章 管理和保護

第十二條 大、中型和重要小型水工程由市、縣(市)區水行政主管部門按照分級管理原則進行管理;跨縣(市)區、鄉(鎮)的水工程，由共同上一級水行政主管部門管理，也可以委托主要受益縣(市)區水行政主管部門管理;未具體劃分規模等級的水工程由所在地水行政主管部門管理;其他小型水工程由鄉(鎮)政府管理。

變更水工程的管理權，應當按照原隸屬關系報經上一級水行政主管部門批準。

第十三條 國家興辦的水工程，水行政主管部門應當按照設計規范要求提出工程管理單位的設置方案，報同級政府批準。其他投資者興辦的水工程，應當由投資者設立水工程管理單位或者指定專人進行管理，并報當地水行政主管部門審查備案。

第十四條 水工程管理單位和個人，應當建立健全管理制度，嚴格按照管理規程規范進行管理，接受水行政主管部門的監督，服從政府防汛抗旱指揮機構的防汛、抗旱調度。蓄水工程在汛期不得超汛限蓄水，以確保防洪安全。

第十五條 從事水工程管理的單位和個人，其主要職責是：

(一)按水工程管理規范要求，制訂日常管理規則，做好水工程檢查、觀測等工作，并建立完整的水工程管理檔案;

(二)維修養護水工程及其附屬設備，確保水工程設施正常運行;掌握氣象和水文預報，做好水工程調度及防汛抗災工作;

(三)做好計劃用水、水工程綠化和水土保持工作;

(四)法律、法規規定的其他職責。

第十六條 市、縣(市)區政府應當根據水工程規模和重要程度，按照以下標準劃定水工程管理和保護范圍：

(一)蓄水工程。工程區：擋水、泄水、引水建筑物的占地范圍及其周邊，大型及重要中型水庫50米至100米內，主、副壩下游壩腳線外200米至300米內為管理范圍;中型水庫和八一水庫、登云水庫、過溪水庫三座重要小型水庫30米至50米內，主、副壩下游壩腳線外100米至200米內為管理范圍;保護范圍為管理范圍外延50米內。庫區：水庫壩址上游壩頂高程線或者土地征用線以下的土地和水域為管理范圍;保護范圍為管理范圍外延至第一重山脊的山坡內。

(二)堤防工程。

1.江堤管理范圍為堤腳線外延1米至5米內，保護范圍為管理范圍外延30米至50米內。閩江下游福州段防洪堤管理范圍為堤腳線外延5米內的護堤地，保護范圍為護堤地外延50米內。

2.海堤管理范圍為迎水坡腳外延20米至50米內和背水坡腳外延10米至20米內，保護范圍為管理范圍外延50米內。

3.路堤結合工程(含堤后公路或道路)的路面以及兩側路肩，由市、縣(市)政府交通或者建設行政主管部門負責管理、維修和養護;堤防的堤身、背水坡、迎水坡及坡腳線外延至水域，由市、縣(市)水行政主管部門負責管理、維修和養護。

(三)灌溉工程。灌區：主要建筑物占地范圍及周邊，大型工程50米至100米內，中型工程30米至50米內為管理范圍，保護范圍為管理范圍外延50米至100米內。設計流量在10立方米/秒以上的渠道管理范圍為渠腳線外延1米至5米內，保護范圍為管理范圍外延30米內。

(四)其他工程。水閘、船閘、機電排灌站、水輪泵站、輸水道、電站廠房、變電站、控制河水流向的丁壩、順壩等工程建筑物的管理范圍為其周邊外延20米至30米內，保護范圍為管理范圍外延50米至300米內。

(五)其他小型水工程的管理和保護范圍，由縣或者鄉(鎮)政府參照上述標準劃定。

第十七條 水工程管理單位和個人，應當在依法確定的水工程管理范圍和保護范圍邊界設立標志。任何單位和個人不得移動或者破壞。

第十八條 市、縣(市)區政府對已征用或者已劃撥的水工程管理范圍內的土地，應當依法辦理確權發證手續。已劃定管理范圍并已辦理確權發證手續的，不再變更;尚未確權發證的，

應當按照第十六條的規定依法辦理征用或者劃撥土地手續。

第十九條 在水工程管理范圍內禁止下列行為：

(一)興建影響水工程正常運行的建筑物與其他設施;

(二)圍墾造地;

(三)爆破、打井、采石、取土、挖沙、挖礦、建墳以及在輸水渠道或者管道上開渠、阻水、挖洞等危害水工程安全的活動;

(四)損毀、破壞、盜竊水工程設施及其附屬設備;

(五)在江河、湖泊、水庫、渠道水域內炸魚、毒魚、電魚、排放污染物;

(六)傾倒土、石、礦渣、垃圾等廢棄物;

(七)在壩頂、堤頂、閘壩交通橋上行駛履帶式機動車、硬質輪胎車或超重車輛，以及雨后在泥結壩頂、堤頂行駛機動車輛;

(八)在堤坡、渠道邊坡上墾植或者砍伐防護林木;

(九)其他有礙水工程運行安全的活動。

第二十條 市、縣(市)區水行政主管部門及其有關單位應當定期對水工程安全運行狀況進行檢查，對存有險工隱患的，水行政主管部門負責向同級政府提出除險加固方案，由該工程業主負責實施，及時組織搶修，排除險工隱患，確保水工程安全運行。

第二十一條 市、縣(市)區政府負責水工程除險加固工作的組織協調，并采取措施不斷提高抗洪搶險和水毀工程修復的總水平。

第二十二條 通過租賃、拍賣、承包、股份合作等形式依法取得水工程經營權的單位和個人，未經水行政主管部門批準，不得改變工程原設計的主要功能。

水工程管理單位需要改變工程設施、建筑物的用途及設施位置、工程結構的，應當征得水行政主管部門同意后，按照有關規定辦理變更手續。

第二十三條 在水工程保護范圍內興建其他工程設施或者建筑物的，其建設方案必須事先報告有管轄權的水行政主管部門審查，經審查同意后方可進行工程項目報批手續。

第二十四條 在水工程保護范圍內進行施工或者在水工程保護范圍以外施工影響水工程正常運行的，施工單位應當會同有管轄權的水行政主管部門共同制定相應的保護方案，并嚴格按照保護方案進行施工。

第二十五條 任何單位和個人不得侵占水工程管理范圍內的土地和水域。

在水工程保護范圍內，因重點工程建設項目確需征用保護范圍內的水工程設施或者土地和水域，應當報經水行政主管部門的同意，并按照有關規定辦理征用手續。征用水工程設施的，應當負責興建相應的替代工程;不能興建替代工程的，征用者應當予以補償。

第四章 法律責任

第二十六條 違反本條例第七條規定，未經批準擅自興建水工程的，由水行政主管部門責令停止建設，嚴重影響防洪、防潮的，責令限期拆除，可以處以三萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十七條 違反本條例第八條規定，由水行政主管部門責令停止施工，沒收勘測、設計、施工、檢測、監理單位的違法所得，可以由有關行政主管部門處以違法所得的一倍以上三倍以下的罰款。

第二十八條 違反本條例第十條規定，將未經驗收或者驗收不合格的水工程投入使用的，由水行政主管部門責令停止使用，限期驗收，可以對責任單位處以二萬元以上五萬元以下的罰款。

第二十九條 違反本條例第十四條規定，拒不執行防汛抗旱調度，給防汛抗旱工作造成嚴重影響的，由有關上級行政機關對責任人給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 違反本條例第十七條規定，移動或者損壞水工程管理范圍標志的，管理單位應當責令停止違法行為，恢復原狀，賠償損失，由水行政主管部門處以五百元以下的罰款。

第三十一條 違反本條例第十九條第(一)、(二)、(三)、(四)項規定之一的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，賠償損失，情節嚴重的，可以由有關行政主管部門處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

違反本條例第十九條第(五)、(六)、(七)、(八)、(九)項規定之一的，由水行政主管部門責令停止違法行為，賠償損失，可以由有關行政主管部門處以一千元以上五千元以下的罰款。

第三十二條 違反本條例第二十二條規定，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取補救措施，可以處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十三條 違反本條例第二十三條、第二十五條第二款規定，由水行政主管部門責令停止違法行為，補辦審查同意手續;工程嚴重影響防洪、防潮的，責令限期拆除，可以處以三萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十四條 違反本條例第二十四條規定，未制定保護方案或者未按照保護方案進行施工影響水工程正常運行的，由水行政主管部門責令限期制定保護方案，并采取補救措施;嚴重影響水工程安全運行的，責令限期拆除，可以處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十五條 違反本條例第二十五條第一款規定，侵占水工程保護范圍內的土地和水域的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以處以三萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十六條 水行政主管部門及其水工程管理單位的工作人員玩忽職守、亂用職權、徇私的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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【關鍵詞】集中供暖；供熱管網；水力失調

在供熱管網運行中，十分關鍵的一項內容就是水力平衡，它會影響到系統的運行效果。通常情況下，在系統驗收運行之前，就需要調試水力平衡，只有這樣，系統的正常運行方可以得到保證，同時，也可以提升運行的節能性。但是在運行過程中，因為諸多因素的影響，無法實現水力平衡，雖然已經開始廣泛應用各種調控設備，但是依然會出現水力失調問題。

1 供熱管網水力失調

具體來講，供熱管網水力失調指的是在供熱管網的運行過程中，部分管段的實際運行流量不等于設計流量，也就是供熱管網對各個用戶分配的流量，不符合用戶的需求，這樣不同位置的用戶就會有冷熱不均的問題出現。有水力失調出現于供熱管網中，系統就需要運行于大流量和小溫差工況下，這樣整體調控和運行的節能性就無法實現。

一是水力失調的表現及影響：水力失調在供熱管網中有很多的表現，如沒有合理的輸配各個管段流量，這樣就有冷熱不均問題出現于各個用戶中，用戶如果與熱源近端比較的靠近，就會有過熱問題出現，有25攝氏度以上的高溫，用戶需要開窗，這樣就會流失大量的熱能；而用戶如果遠離熱源，設計室溫往往無法達到，甚至在10攝氏度以下，這樣城鎮居民的正常生活和工作就會受到較大程度的影響，增加了供熱管理的難度。

在影響方面，如果水系統所處工況為大流量小溫差，水泵的工作點與經濟負荷區就會發生偏離，降低了能量輸配效率。鍋爐或換熱器等熱源設備與額定出力存在著較大的差距，屬于低負荷運行。還有就是有著較高的采暖煤耗量，相較于西方的發達國家，我國有著較高的能耗，不利于節能環保。

二是水力失調的幾種形式：首先，我們可以結合水力失調度的不同來進行劃分，如果系統各個用戶水力失調度都比1大或者小，就稱之為一致失調，表現就是各個用戶流量比設計流量要大或者小，如果過大，就會提高采暖空間的溫度，造成能源資源的浪費；過小的話，采暖房間的設計室溫就無法實現，對于用戶的正常生活和工作造成了不利影響。如果系統各個用戶的水力失調度部分大于1，部分小于1，就稱之為不一致失調，這種問題出現的原因是用戶流量部分比設計流量大，部分則小，前者會導致采暖空間有過高溫度，后者則導致設計溫度達不到。

其次，我們可以結合管網系統狀態的差異來進行劃分，管網系統的各個管段有著固定不變的阻力，就被稱之為穩態系統，水力失調出現于穩態系統中，就稱之為穩態失調；動態系統指的是系統各個管段的阻力是可以調節的，在動態系統中，改變了某些管段的阻力，也就是管段中調控設備發生動作，會影響到其他管段，有失調問題出現，比如，系統將分戶熱計量實施下去，或者對溫控以及熱計量設備進行了安裝，穩態系統就會發展為動態系統。

三是水力失調的原因：從根本上來講，主要是在用戶需求流量下，在本運行狀態下供熱管網的阻力特性無法促使各個用戶管段的阻力相等得到實現；從客觀角度上來講，因為離散性是供熱管網管道規格的特點，再加上供熱管網有著不規則的設施，要想實現系統的水力平衡，就需要進行人為調節。在設計供熱管網的過程中，滿足最不利點所必需的資用壓頭是必須要遵循的，那么就會有一定程度的富裕量出現于其他管段的資用壓頭中，在自然狀態下，來對各個管段流量進行分配，就會有水力失調問題出現。沒有合理的選擇循環水泵，有著過大或者過小的流量揚程，這樣工作點與設計狀態就會發生偏離，水力失調問題隨之出現；增加或者減少了系統用戶，也就是改變了供熱管網中的用戶點，需要重新分配各個管段流量，有水力失調問題出現。增加或者減少了系統中用戶用熱量，改變了用戶流量，那么也需要重新分配各個管段流量，導致水力失調問題的出現。此外，還有一個十分重要的原因是大部分用戶系統都將單管順流式采暖系統給應用了過來，調節設備比較缺乏，水力失調現象經常出現。

2 解決供熱管網水力失調的措施

一是用附加壓力，將用戶剩余的資用壓頭給取消掉：在設計系統的過程中，從本質上來講，無法實現供熱管網各個管段的阻力平衡；我們一般是結合有著最大阻力的管段消耗阻力來確定循環水泵的揚程，那么完成設計工作之后，總會有一些不定的剩余壓頭存在于其他各個環路中。在系統正式運行之前，我們可以借助于初調節來消除這些剩余壓頭，如果無法消除，那么水力失調問題就會出現。

通常情況下，如果要想實現系統阻力平衡，僅僅對閥門進行人工調節，存在著較大的難度，因為調節過程中，會互相影響，調節工作就需要反復進行，這樣大量的人力和時間就會被耗費，雖然經過較長時間的調節，供熱管網的平衡得到基本實現。在系統運行中，如果改變了用戶或者用戶負荷，調節工作就需要重新進行。為了解決這個問題，就需要對一些自動調節設備進行完善安裝，如平衡閥、溫控閥等，這樣就可以對附加阻力自動改變。這種實現阻力平衡的措施主要是將自動調節設備安裝于用戶系統中，對剩余壓頭進行消除，我們將其稱之為附加阻力平衡技術；通過實踐研究表明，應用這種技術，可以促使循環水泵的流量和揚程得到提高，過熱用戶的熱量浪費得到了一定程度的減少，節能效果較好。

二是借助于附加壓頭，對用戶不足的資用壓頭進行提高：如果在運行過程中，系統循環水泵沒有足夠的實際揚程，那么要想對系統阻力進行調節，以便實現平衡，不能夠僅僅采取附加阻力，需要對水泵或者部分管道規格進行更換。部分用戶處于系統末端，溫度不高的原因就是沒有對這些用戶供給足夠的循環流量，從本質上來講，則是因為沒有足夠的入口供回水壓差，為了對用戶系統的壓頭進行提高，就需要將低揚程、小流量的水泵安裝在系統入口處，這樣資用壓頭的欠缺部分就可以得到彌補，有效平衡各個環路的阻力，這種技術，相較于附加阻力平衡技術可以在較大程度上降低水泵電耗，有著更加顯著的節能效果。

3 結語

綜上所述，在社會經濟飛速發展的今天，城市化進程在不斷的加快，為了提高人們的生活水平，國家開始大力開展基礎設施建設。在大部分地區推廣實施了集中供熱和區域供熱，出現了越來越多的熱水供熱管網；熱水供熱管網運行過程中，經常會有水力失調等問題出現，影響到供熱效果的提高；針對這種情況，就需要結合當地實際問題，采取相應的科學技術進行解決。

參考文獻：

[1]劉偉杰.集中供暖過程中供熱管網水力失調問題研究及解決探討[J].科技致富向導，2014，2（9）：123-125.

[2]魏江軍，王楠.集中供暖過程供熱管網水力失調問題的探討[J].新農村：黑龍江，2012，2（3）：99-101.

[3]聶會敏.探索供熱管網水力平衡調試技術[J].河南科技，2013，2（7）：88-91.

篇3

第一條（目的和依據）

為了加強供水調度、水質、貿易計量管理，確保安全供水和優質服務，根據《**市供水管理條例》、《**市計量監督管理條例》、《城市供水水質管理規定》和《生活飲用水衛生監督管理辦法》，制定本規定。

第二條（定義）

本規定所稱供水調度、水質是指在自來水的原水取水、制水、供水過程中的調度、水質；貿易計量是指供水企業之間、供水企業與用戶之間的原水、自來水的貿易計量。

本規定所稱供水企業是指自來水供水企業、原水供水企業。

第三條（適用范圍）

本規定適用于本市市、區（縣）所屬供水企業的供水調度、水質、貿易計量及其相關管理活動。

第四條（管理部門）

**市水務局(以下簡稱市水務局)是本市供水調度、水質、貿易計量的行政主管部門，**市給水管理處(以下簡稱市給水處)負責實施日常的監督和管理。

區縣(區)供水行政管理部門負責本區（縣）(區)所屬代水企業供水范圍內的供水調度、水質、貿易計量管理，業務上受市水務局領導。

第五條（供水設施、設備保護）

供水企業負有保護供水調度設施、水質監測在線儀表和貿易計量結算儀表完好的責任，確保通訊設備完好率、在線儀表完好率達到規定的標準。

第二章調度管理

第六條（調度原則）

運用科學手段，優化調度措施，確保調度指令貫徹落實，實現統一調度；擴展調度監控網的開發利用，實現信息資源共享；在確保供水安全的前提下，逐步引入競爭機制，實行競價上網。

第七條（調度機構及其職能）

**市市供水調度監測中心（以下簡稱監測中心）負責調度臨近系統的統一規劃和管理，負責信息管理系統（GIS）和決策支持系統（管網建模）管理；負責本市中心城區供水管網運行的監控和組織實施應急調度，編制指導性月調度計劃，協調≥DN1000自來水管網閥門的啟、閉操作。

原水公司調度室負責原水供應調度，根據自來水供水企業的要求，編制并組織原水調度計劃，滿足自來水供水企業對原水的需求。

區（縣）(區)自來水公司的調度機構負責本地區自來水供水生產和日常調度。

第八條（協調調度）

監測中心應當組織市屬供水企業召開月供水調度例會，統計分析上月供水調度情況、調度監控網運行狀況以及管網服務壓力合格率、調度指令保證率、通訊設備完好率和在線儀表完好率情況，根據各供水企業提出的調度計劃，制定下月供水調度的全市指導性調度計劃。

監測中心根據實際需要，可以組織區（縣）供水企業召開供水調度例會。

市屬供水企業之間在日常調度中發生爭議，可能影響正常供水的，由市給水處協調處理，并由監測中心下達調度指令，市屬供水企業應當執行。

第九條（應急調度）

市和區（縣）供水企業應當制定突發性事故等緊急情況發生時的應急供水預案。

中心城區內因發生重大突發性事故等緊急情況，日常調度無法正常實施時，市屬供水企業應當根據應急供水預案進行處置，同時報市給水處，并由市給水處報經市水務局同意后下達應急調度指令，監測中心組織供水企業實施，供水企業必須服從，不得以任何理由拒絕或者拖延。

區（縣）供水行政管理部門負責本區（縣）供水企業供水范圍內重大突發性事故等緊急情況的應急處理。

第十條（供水壓力）

原水供水企業供應原水的進廠水壓力企業、自來水供水企業管網水的壓力應當符合規定的要求。

自來水供水企業的測壓點應當按照供水面積每10(Km)2不少于一個、10（Km）2以內設二個的原則設置，并應當確保城鎮供水管網干管末梢壓力≥0.16Mpa，管網壓力合格率≥97.0%。

第十一條（就地取水限制）

自來水供水企業應當根據與原水供水企業簽定的產銷合同用足原水供水企業供應的原水，嚴禁擅自就地取水。因電機設備防潮運行需就地取水時，每泵每周運行時間不得超過2小時。

市屬自來水供水企業遇到咸潮入侵、建設工程等特殊原因需就地取水時，由市給水處協調并報市水務局批準。

第十二條（供水量編報）

在高峰供水期間，市屬供水企業應當每日一次將供水量和有關低壓（準低壓區）情況報市水務局，同時抄送市給水處，區（縣）自來水公司應當每周一次報市給水處。

第三章水質管理

第十三條（水質監測）

市給水處應當定期組織監測中心對市和區（縣）供水企業的供水水質、凈水原材料以及涉水產品的監測。

監測中心負責指導本市自來水供水企業水質管理；編制**供水水質監測報告；受供水企業的委托進行水質檢測。

第十四條（水質檢測）

供水企業應當根據各自職責，建立從原水、出廠水到管網水全過程的檢測和控制體系，確保供水水質。

原水公司對提供給自來水供水企業的原水水質應當每4小時一次檢測4項指標，并及時將檢測情況傳遞給相關自來水供水企業；對原水取水口的原水水質每日一次檢測18項指標、每月一次檢測30項指標，并定期編寫原水水質綜合評價報告報市給水處和監測中心。

市屬自來水供水企業應當對原水每日一次檢測18項指標、每季度一次檢測30項指標。

浦東新區、嘉定區、寶山區（以下稱近郊）自來水公司對取水口原水水質每日一次檢測6項指標、每季度一次檢測30項指標。松江區、金山區、青浦區、南匯縣、奉賢縣、崇明縣（以下稱遠郊）自來水公司對取水口原水水質每日一次檢測4項指標、每半年一次檢測30項指標。

（二）出廠水與管網水檢測

市屬自來水供水企業對出廠水水質應當每小時一次檢測2項指標，每4小時一次檢測5項指標，每日一次檢測不少于18項指標；應當按照國家和本市有關標準和規定，每2萬人設一管網水質采樣點，每一采樣點每月采樣檢驗應當不少于二次，每樣品檢測7項指標，每月一次檢測35項指標，每半年一次檢測89項指標，水質合格率應當達到規定的標準。

區（縣）(區)自來水公司應當對出廠水水質每日一次檢測7項指標；應當按照國家和本市有關標準和規定，每2萬人設一管網水質采樣點，每一采樣點每月采樣檢驗應當不少于二次，每樣品檢測7項指標。近郊自來水公司每月一次檢測35項指標，每年一次檢測51項指標，**年起每年一次檢測89項指標；遠郊自來水公司每季一次、**年起每月一次檢測35項指標，**年起每年一次檢測51項指標，**年起每年一次檢測89項指標，水質合格率應當達到規定的標準。

水質檢測項目及頻率根據國家有關規定適時調整。

水質檢測實行有償服務，收費標準由市物價管理部門核定。

第十五條（制水材料和涉水產品）

自來水供水企業使用的制水原材料和涉水產品必須持應有產品合格證和**市衛生管理部門頒發的衛生許可證，外省市產品還必須持有該地省級衛生管理部門頒發的衛生許可證。

市給水處應當組織監測中心定期抽查制水原材料和涉水產品使用情況，抽查結果由監測中心定期公布。SPANlang=EN-US>

第十六條（水質信息）

監測中心應當組織供水企業定期召開供水水質例會，公布并分析供水水質監測情況。在原水受到污染或者咸潮季節，及時互通信息，協助做好水源調度。

第十七條（水質報表）

市和區（縣）供水企業應當按照有關規定，將原水、出廠水、管網水水質報表按時報市給水處。

監測中心應當根據建設部要求，匯總城市供水水質檢驗報表，經市給水處審核，市水務局批準后報國家城市供水水質監測中心。

第四章貿易計量管理

第十八條（水表強檢機構及其職能）

監測中心根據市質量技術監督局的授權負責本市水表的強制檢定及其相關管理工作。

第十九條（水表強制檢定）

水表的強制檢定按照“首次檢定、限期使用、到期輪換”的原則實施。

水表使用單位應當根據有關規定向監測中心或者質量技術監督部門授權的水表強檢機構（以下簡稱水表強檢機構）申請水表的強制檢定。

水表的強制檢定應當按照規定的檢定程序進行。水表使用單位必須在使用前將水表送至監測中心或者水表強檢機構進行首次檢定；已經安裝使用的水表應當限期使用，到期輪換。不能到期輪換的，可以采用現場檢定的方法過渡。監測中心應當定期抽查水表檢定、輪換和現場檢定工作。

采用現場檢定方法過渡的，水表使用單位應當向監測中心提出申請，經同意后方可進行。

供水企業應當將在裝水表統計報表、水表檢定計劃報表每月一次報監測中心。

第二十條（計量結算）

原水供水企業與自來水供水企業之間的原水貿易和自來水供水企業之間的饋水貿易應當實行計量結算。原水貿易以原水供水企業流量計為計量結算儀表，原水供水企業無流量計的，以自來水供水企業進水端流量計為計量結算儀表；自來水供水企業之間的饋水貿易以供水邊界處的流量計為計量結算儀表。

原水供水企業的流量計應當設置在自來水供水企業廠區外100米的范圍內。

自來水供水企業與用戶之間的貿易以用水水表為計量結算儀表。

區（縣）原水供水企業與自來水供水企業的原水貿易和區（縣）自來水供水企業之間的饋水貿易計量結算參照上述規定。

第二十一條（流量計的校準與修復）

流量計應當每年校驗一次。

流量計發生故障應當由可能性單位按照規定程序及時修復。

第二十二條（計量規定）

原水貿易計量結算儀表故障檢修期間，原水水量以自來水供水企業分路原水計流量量數總和計算；無分路原水計量儀的，第一個月按照自來水供水企業供水量總和的103％計算，超過一個月仍未修復的，按照自來水供水企業供水量計算。

原水流量計設置在本規定第二十條第二款規定范圍之外的，可以原水流量計讀數的95％計算。

饋水計量儀表故障檢修期間饋水量的計算，以前一個月的平均日饋水量乘以停役檢修的天數計算；前一個月無饋水的，則以修復后一個月的平均日饋水量乘以停役檢修的天數計算。

第二十三條（協議和認定）

供水貿易計量結算時，有協議約定的從其約定；無協議約定的，按前條規定計算；發生糾紛的，由監測中心提出處理方案，經市給水處審核，市水務局批準后，認定最終貿易結算值。

第五章罰則

第二十四條（違反供水水質規定的處罰）

供水水質不符合國家規定標準的，由市水務局或者區（縣）供水行政管理部門根據《**市供水管理條例》責令其限期改正，并處以5000元以上50000元以下的罰款。

第二十五條（違反水質檢測規定的處罰）

未按規定進行水質檢測的，由市水務局或者區（縣）供水行政管理部門根據《城市供水水質管理規定》責令其限期改正，并處以1000元以上30000元以下的罰款。

第二十六條（違反水壓規定的處罰）

供水管網干管末梢的供水水壓＜0.12Mpa的，由市水務局或者區(（縣）PANlang=EN-US>)供水行政管理部門根據《**市供水管理條例》責令其限期改正，并處以2000元以上20000元以下的罰款。

第二十七條（未設水質采樣點的處罰）

未按規定設置水質采樣點的，由市水務局或者區（縣）供水行政管理部門根據《生活飲用水衛生監督管理辦法》責令其限期改正，并處以10000元以下的罰款。

第二十八條（違反停水規定的處罰）

擅自停止供水或者未按規定采取應急供水措施的，由市水務局或者區（縣）供水行政管理部門根據《**市供水管理條例》責令其限期改正，并處以3000元以上30000元以下的罰款。

第二十九條（違反計量規定的處罰）

未按照規定安裝計量儀表或者未按表計量的，由市水務局或者區（縣）供水行政管理部門根據《**市供水管理條例》責令其限期改正，并處以500元以上5000以下的罰款。

第三十條（違反報表規定的處罰）

未按規定上報水質報表的，由市水務局根據《城市供水水質管理規定》責令其限期改正，逾期不改正的，處以1000元以上30000元以下的罰款。

第三十一條（未按規定申請水表強制檢定的處罰）

篇4

一、任務目標

加大對城市供水水質的監管力度，加強行政監管和督查,完善企業自檢、行業監測、行政監督和公眾參與相結合的制度，保障供水水質安全。

二、監管范圍和工作目標

（一）監管范圍。

城市供水水源地、承擔公共供水企業（單位）、二次供水設施、自建設施供水單位、農村人畜引水工程（集中式供水水源地等）。

1.城市供水水源地：地表水有烏拉泊水庫、頭屯河水庫、幸福三號水庫；地下水有**水務集團一水廠（三甬碑、燕爾窩水源地）、柴窩堡水源地（六水廠、七水廠），八一閘、甘河子、西山、水磨河、米泉自來水水源地，鐵路、八鋼、石化、新化等水源地，分布于**行政區域內用做生活用水的自備水源井等。

2.承擔公共供水企業（單位）：**水務集團、新疆天山源水管理經營有限公司、城建股份供水公司、水磨河管理處、米東區自來水公司、達坂城區水廠、八鋼供水公司、石化供水公司、鐵路供水公司等。

3.二次供水設施：將城市公共供水或自建設施供水儲存、加壓后再供用戶的供水設施。

4.自建設施供水單位：全市所有使用自備井水為生活用水的單位（市區和城郊）。

5.農村人畜飲水工程（集中式供水水源地等）：**縣及各區所屬鄉（鎮）、村的集中式供水點，包括以國家投資（包括縣級投資）為主的供水工程，以國家補助資金為主建設的集中供水工程，以國家補助資金、鄉鎮財政、群眾自籌及社會資金共同投資建設的股份合作制集中供水工程，以及農村人畜飲水工程。

（二）工作目標。

通過對源水、制水、供水、用水全過程水質監管，確保水質安全，滿足社會經濟持續全面發展對水的需求。

三、組織領導

為確保水質監管工作的順利實施，成立以市領導為組長，各區（縣）、各相關部門為成員的**市水質監管工作領導小組（另行文），加強對水質監管的領導。

四、實施步驟

（一）調查摸底。領導小組辦公室在2008年8月底完成對各供水企業制水工藝、供水設施條件、供水管網輸配系統、企業內檢機構等進行摸底調查，有針對性的提出整改方案和措施。

（二）編制工作計劃，制定目標。領導小組辦公室制定下發《關于加強城市飲用水供水水質監管的通知》；對加強**市城市供水水質監管工作編制詳細的工作計劃，明確具體工作目標和要求。

（三）完善機構。一是按照國家城鄉及住房建設部《城市供水水質管理規定》要求，成立**市水質檢測監管中心，隸屬水行政主管部門，以保證有效實施水質監管。二是有內檢機構的供水企業嚴格按照國家標準委、國家城鄉及住房建設部和衛生部要求完善檢測體系。

五、明確責任，抓好落實

依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》、國務院《城市供水條例》、國家衛生部令《生活飲用水衛生監督管理辦法》、國家建設部令《城市供水水質管理規定》以及《**市飲用水水源保護區管理條例》《**市城市供水用水條例》《**市飲用水水源保護區管理條例》等規定，職責分工如下：

（一）相關部門職責。

1.市水務部門負責城市供水水質管理工作。對城市供水全過程進行水質監測和檢查，定期將水質檢測結果向社會公布。

2.市衛生部門負責生活飲用水衛生監督工作。對城市供水全過程及對從事飲用水生產的工作人員健康狀況進行衛生監督、監測和檢查并定期向社會公布供水衛生相關報告。

3.市環保部門負責飲用水水源水質及水污染防治工作。定期對飲用水水源保護區范圍內的地表水和地下水進行檢查、監測，提出污染防治措施并組織實施，及時向社會公布水源水質狀況。

4.區（縣）及相關部門負責本轄區內公共供水和農村人畜飲水水質供水安全監管工作，及時處置本轄區內供水水質安全公共事件，協助相關部門做好轄區安全監管工作。

各相關部門按照職責，分工協作，共同實施對城市飲用水供水水質監管，確保飲用水安全。

（二）監測技術部門職責。

監測機構根據水務部門要求，按國家《生活飲用水衛生標準》（GB5749－2006）規定，對城市公共供水及自建設施供水（包括二次供水、深度凈化處理水）的水質跟蹤監測，并將檢驗結果及時上報。

（三）供水企業（自備水源單位）職責。

按照國家《生活飲用水衛生標準》（GB5749－2006）規定，不斷完善自檢機構；嚴格對水廠進出水口水質監測，對取水、制水、供水實施全過程管理，并定期檢查，及時掌握供水水質狀況，保障水質安全；定期向水務部門報送水質檢測結果。

六、保障措施

（一）加大投入，建立水質檢測監管中心。

建設部《城市供水水質管理規定》中明確要求，省會城市應設立國家城市供水水質監測網地方網中心站，業務上接受市人民政府供水主管部門指導。加大財政投入，將水質檢測、監管的工作經費列入年度財政預算，保障飲用水的安全檢測工作順利進行。

（二）建立健全水質監測的機制與制度。

1.建立供水水質報告制度。根據相關法律、法規制定《**市供水水質報告制度》，對水廠上報數據內容、報送時間及方式，水質檢測的范圍、內容、方式、執行標準及水質公布做出具體規定，實行出廠水質和管網水質公示制度。各供水企業定期向水務行政主管部門報告水質檢測數據。相關部門通過媒體定期公布水質監測結果。?

2.完善水質督察制度。由市水務局、水務監察支隊及檢測機構定期監測水質狀況，以督促提高供水質量，確保用水安全。水質督察主要是檢查供水企業執行與水質安全相關的法律、法規、標準的情況，對水質進行監測，并定期水質公告。水質督察的范圍是城市公共供水企業的原水、出廠水和管網水，單位二次供水的進水和出水，自建設施供水。

3.完善公眾參與水質管理的途徑和機制。逐步設立水質管理監督的工作平臺，通過專線電話、新聞媒體、互聯網、信件等多種形式擴大信息公開的渠道，建立水質公報、服務投訴等監督機制，發揮社會和公眾的監督作用。

4.督促供水企業完善水質檢測質量管理體系。以提高水質為核心，建立健全取樣、檢測和化驗制度，完善檢測數據的分析和報告制度。加大化驗、檢測人員的培訓，確保按國家有關標準和操作規程化驗、檢測水質，提高化驗、檢測質量。

5.完善依法分工協作制度。各部門要嚴格按照職責分工，依法履行職責，強化水質監測手段，建立相應的水質監督監測制度，堅持定期公示。領導小組定期召開工作會議，協調解決相關問題。

（三）加強供水設施的改造，提高水處理工藝和技術水平。

供水企業根據水源水質狀況，掌握現有水處理工藝和設施水平，對達不到國家新修訂的《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006)要求的，盡快對現有工藝和設施進行改造。加大城市公共供水管網建設力度，不斷擴大城市公共供水范圍。

篇5

對信息工作的見解，專家們早有深入的研究，這里，本人也結合自已的工作實際，談談對信息工作的認識。總得來說，包括三個部

分：

一、信息工作的重要性

信息工作是一項擴展城管形象的重要內容，信息工作是政府工作的“耳目”，是最基本的日常工作之一。

1、信息工作可以對領導的決策與管理工作起到參謀作用。一個決策的出臺，往往需要大量的實際調研，而信息的有效傳達會大大節省領導者的信息收集過程，事半功倍，換一句話說，信息的流通與采集貫穿于任何一個決策形成的全部過程。

2、信息工作可以實現下情上達，及時反映群眾的呼聲和愿望，這就是我們常說的對社情民意的反饋作用。信息已成為各級領導掌握下情和大趨勢的“晴雨表”，管理者通過各種可用的信息，可以對轄區實際情況有一個更加全面的了解，從而在處理日常事務時做到更符合客觀實際。

3、信息工作對政策落實和工作部署情況有監測作用。信息是溝通各級各部門工作情況的重要載體，信息是領導者掌握情況、指導工作、控制局勢的有效手段。

4、通過信息報送，可以展示整個部門的工作情況，從一個側面反映城管部門的工作水平，通過信息報送，可以起到推廣經驗的效果。

5、信息工作對傾向性和苗頭性問題有超前預測作用，可以說，信息是領導處理問題的“預警器”。

6、信息工作還是領導者發現、培養本單位人才的有效載體。

二、信息工作的主要內容

從現行體制與實際工作出發，城管信息工作有以下幾塊內容：

1、對部門總體工作的宣傳，這里主要包括城市管理職能和行政執法職能的宣傳。我們要管理一方百姓，就必須讓百姓知道我們是誰，讓他們知道我們是干什么的，我們可以為他們做些什么，也就是說，應該讓老百姓認識我們，我們也應該更貼近百姓，讓“主人”詳細地了解“仆人”，這是我們這些“仆人”的應盡義務。

2、有關城市管理行政執法法律法規方面的宣傳。宣傳法律法規的目的是讓行政相對人更好地懂法、守法，從而減少違法事件的發生，堵住源頭，總是解決問題的最省力的妙招。從**來看，現在所應用的法律法規規章還是比較全面的，應用得比較多的包括《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《浙江省取締無照經營條例》、《城市建筑垃圾管理規定》、《浙江省城市供水管理辦法》、《浙江省燃氣管理條例》、《**市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》、《**市筑施工噪聲管理辦法》、《**市市政設施管理條例》、《**市市容環境衛生管理條例》、《**市城市綠化條例》、《**市城市供水和節約用水管理條例》、《**市餐廚垃圾管理辦法》、《**市城市照明管理辦法》、《**市河道管理條例》等等。上述法律法規規章包括了規劃、市容和環境衛生、道路交通、無照經營、城市公用、市政、環境保護和建筑施工等多方面的內容，對于這些條款的宣傳，是我們工作的重點內容。

3、運用社會力量，贏得一個全社會理解城管、支持城管的氛圍，引導社會各界力量關心、理解、支持、參與城市管理。從全國來看，雖然這一方面工作存在著相當大的難度，但從實際來看，**在這方面的工作還是卓有成效的，我們通過城管聯系社區、推廣城管義工制度等形式，大大擴大了城管在全社會的影響力，收到了很好的效果。

4、積極宣傳城市管理、行政執法工作中的好做法、好經驗，樹立起在城市管理行政執法中的典型人物和事跡，起到用先進促后進的效果。

5、信息工作還包括對城市管理以及城管行政執法工作的理論研究和探討。辦案人員應該對自身工作心得和在實踐中遇到的問題進行經常性的總結，要加強理論文章的創作，理論從實踐中來，理論又用來指導實踐，再進一步，實踐也應該繼續來驗證和推動理論的發展。

6、應該加強對轄區內城管方面的重點、熱點事件的追蹤報導。要深入基層、深入社區，尋找新聞線索，及時反饋居民對城管工作的意見和建議，讓信息工作成為聯系城管與居民的橋梁。

三、城管信息工作的注意點

總體來說，信息工作要從信息工作的準確性、時效性入手，重在保證質量，要本著一種負責任的態度來開展工作，信息經過我們的手，必需保持原貌原樣，報送必須及時快捷，要杜絕遲報、漏報、瞞報，任何歪曲、篡改都是信息工作人員的大忌。

首先，在反映事情時要做到實事求是，要言簡意賅；其次，在信息報導中要著重反映新情況、新問題、新新經驗；再次，要加強調查研究，反映情況和問題要力求公正全面；最后，在進行理論創作時，要透過現象看本 質，深層次挖掘事件的內在涵義。

四、城管信息工作的主要實現形式

城管信息工作的形式多種多樣，每一種實現形式都有各自的特點和作用，這里列舉一些常用的形式，和大家一起探討：

1、運用網絡的力量，建設管理好城市管理行政執法網站，及時更新內容，提高信息反饋的時效性和質量，增強影響力，使為數龐大的網民隊伍在城管網站中

對我們加深了解。

2、加強與各類媒體的合作，扎實開展城市管理行政執法工作的宣傳，通過與各媒介建立良好的合作關系，將城管工作的一些典型事例通過報刊、電視、電臺等媒介與百姓見面，使城管工作深入人心。

3、利用戶外大型廣告和公用電子屏的力量，必要的公益性廣告用語，大力進行城市管理行政執法工作的宣傳。

4、積極參與上級政府部門組織的服務活動，通過“社區服務日”等活動，把服務為民的理念推向實際，達到擴大城市管理行政執法的社會影響，提高我們在社會上的知名度。

5、促進城管知識宣傳上公交的活動，制作和發放宣傳資料，在宣傳中做到方便、快捷、有效。

篇6

關鍵詞：城市道路；臨時占用；挖掘；審批程序；

中圖分類號：[TU997]文獻標識碼： A 文章編號：

引言

隨著社會的發展，在建設的工程越來越多，而這些工程往往會對城市道路進行臨時占用或者挖掘，在這一工程中，審批程序是進行占用及挖掘申請過程中的重要部分，但現在關于這方面的研究卻比較少，而且整體的審批程序中存在著不規范、效率低等問題，因此做好對于這方面內容的研究對于提升審批效率有非常大的幫助。

一、城市道路臨時占用及挖掘審批程序

1、如果單位需要于市區范圍中進行臨時占用或者對城市道路進行挖掘，則要往工程所屬的市政工程行政主管部門辦事窗口提出申請，進而進行相關申請審批表的填寫，并提交上文中所提到的相關材料。

2、在市政工程行政主管部門辦事窗口將申請接受之后，要于3個工作日內將初審意見提出，并將其上報給市政工程行政主管部門。而市政工程行政主管部門市政設施管理科則要依據相關的規定進行審查，并在3個工作日內提出審核意見，交予主管部門進行審批。

3、主管局長在2個工作日內審批，再由市政設施管理科交市政工程行政主管部門辦事窗口。

4、針對臨時占用、挖掘城市道路被批準的情況，要由市政工程行政主管部門核發相關許可證，再由道路管理部門進行通知，并做好相關管理里及檢查工作。

二、城市道路臨時占用以及挖掘審批程序的設定依據

1996年6月4日，我國了國務院令第198號，之后則于1996年的10月1日對《城市道路管理條例》進行正式的施用，在此條例的第三十一條中指出了，由于特殊情況需要對城市道路進行臨時占用的情況，要經過市政工程行政主管部門以及公安交通管理部門對其批準，才可以按照相關的規定對道路進行臨時占用。另外，在條例的第三十三條中指出，由于工程建設需要對城市道路進行挖掘的情況，要持有城市規劃部門批準簽發文件以及相關設計文件，至市政工程行政主管部門以及公安交通管理部門進行審批手續的辦理，此后才可以依照規定進行挖掘。

三、實施權限以及實施主體

依照《城市道路管理條例》中相關的規定來看，在城市道路臨時占用以及挖掘審批的過程中，主要是由地級市、縣級市的市政工程行政管理部門以及公安機關交通管理部門對其進行審批，等到這一臨時占用申請被批準之后，申請人則要至公安交通管理部門進行相關手續的辦理。而對于挖掘申請來說，當其通過之后，申請人應至施工所在地的住房城鄉建設行政主管部門以及公安交通管理部門進行相關手續的辦理。

四、行政審批條件分析

在對行政審批條件進行分析的過程中，最為主要的根據來自于《城市道路管理條例》，從這一條例的第三十一條以及第三十三條可以看出，行政審批的條件為：首先，由于特殊情況需要對城市道路進行臨時占用；其次，由于工程建設方面的原因需要對城市道路進行挖掘并經過了城市規劃部門的批準。

五、實施對象和范圍

以《城市道路管理條例》中的相關規定為依據，在城市區域中，實施對象以及范圍主要是指需要進行臨時占用以及城市道路挖掘的企業法人、組織以及公民。

六、申請材料

1、城市道路臨時占用申請材料

通過分析《城市道路管理條例》中第三十一條、第三十三條、第三十四條以及第三十五條中的相關規定，結合《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）中的第六條、第十條、第四十二條以及《中華人民共和國城市供水管理條例》第三十一條、《城鎮燃氣管理條例》（國務院令第583號）第三十四條、三十七條的規定，在城市道路臨時占用以及挖掘審批程序中，主要的申請材料為《臨時占用、挖掘城市道路申請表》（一式3份）；在對城市道路進行臨時占用的時候，要對以下材料進行提供：

（1）關于城市道路臨時占用的承諾書，這一承諾書主要是確保在城市道路被臨時占用的時間里，不會對城市道路造成損壞，另外，在占用期到達之后，要對占用現場進行及時的清理，并將城市道路恢復為原狀。

（2）規劃定點文件的復印件，這一資料只需要在需要的時候提供。

（3）關于交警部門意見的復印件，本資料也只需在需要的時候提供。

（4）單位申請的提供申請單位合法證明，這包括營業執照的副本復印件。

（5）個人申請的過程中，要對個人身份證復印件進行提供，針對下崗職工以及殘疾人，也要提交相關證明的復印件。

（6）對臨時占道的效果圖或者示意圖原件進行提供。

（7）場地權屬證明或權屬人臨時占道同意函（原件）。

需要注意的是，在提交以上資料的過程中，所有資料復印件都要確保其和原件的一致性，將 “與原件相符”注明，并對其進行并公章的加蓋。

2、城市道路挖掘的申請材料

在城市道路挖掘的過程中，根據上文中提到的相關規定來看，需要提交的材料主要為：

（1）城市規劃行政主管部門批準文件和有關設計文件。

（2）公安交通管理部門審批文件；

（3）施工現場安全防護圍擋設施方案；方案應包括告示牌設置及內容（項目名稱、工期、功能、投資額、負責人及監督電話等）。

（4）按批準的位置、面積、期限挖掘城市道路承諾書（原件）。

（5）地下管線緊急搶修需要挖掘道路的，可以先行破路搶修。在對批準手續進行補辦的過程中，要對在破路過程中已通知公安交通管理及市政工程行政主管部門的證明材料進行提供。

（6）施工現場以及周邊位置中的供水、供電、通信等管線是一個重要的問題，比如，針對供水，主要對城市供水部門所開的竣工圖資料、和供水部門簽的設施安全保護協議以及事故的應急措施文件進行提供；

（7）已經依法向市政工程行政主管部門交納城市道路挖掘修復費的票據

七、辦結時限

在城市道路臨時占用以及挖掘審批程序方面，法定的辦結時限為45個工作日，而承諾的辦結時限為10個工作日

八、收費項目、標準及其依據

1、城市道路占用費

對于城市道路占用費來說，其主要的收費標準是政府相關部門擬訂的，并報同級財政、物價主管部門對這一標準進行核定。具體來說，在這個過程中所參照的依據有：建設部、財政部、國家物價局《關于印發〈城市道路占用挖掘收費管理辦法〉的通知》（建城[1993]410號）、《城市道路管理條例》（國務院令第198號）第三十七條以及一些地方性的相關文件等。

實際的工作中，不同的道路收費標準是不同的，而且不同的占道類型也不同，以下為某一城市道路臨時占用費，單位為（元/O、月）：

表一 某一城市道路臨時占用費

2、城市道路挖掘修復費。

對于城市道路挖掘修復費來說，其主要的收費標準是政府相關部門擬訂的，并報同級財政、物價主管部門對這一標準進行核定。具體的制訂依據有建設部、財政部、國家物價局《關于印發〈城市道路占用挖掘收費管理辦法〉的通知》（建城[1993]410號）、《城市道路管理條例》（國務院令第198號）第三十七條以及地區相關的標準。以下為某市城市道路挖掘修復收費標準：

某城市道路挖掘修復收費標準

注：1、縣級市按此標準80%收取挖掘修復費；

2、縣（含縣）、建制鎮按此標準60%收取挖掘修復費；

3、水泥路面按實際路段板塊面積計算，瀝青路面挖掘寬度必須大于2.2 m；不足2.2 m，按2.2 m計算挖掘面積。

4、經批準挖掘道路的單位和個人按挖掘修復費和回填費總價的1.5倍向市政工程行政主管部門預交挖掘修復保證金。

表二某城市道路挖掘修復收費標準

結語

本文關于規范城市道路臨時占用以及挖掘審批程序的探討具有很強的實踐指導作用，但是受制于篇幅的限制，本文的研究還有很多不足之處，因此還希望各位同行能夠加強對于這方面的研究，使得審批工作效率更高，規范性更強。

參考文獻

篇7

首先，供水企業需要誠信服務。供水企業為城鎮居民生產生活提供必需的供水服務，是城市重要的基礎設施之一，是城市經濟和社會發展的重要載體，直接關系到社會公眾公益，關系到人民群眾生活質量，關系到城市經濟和社會的可持續發展，具有顯著的基礎性、先導性、公用性和自然壟斷性。為此，供水企業必須把保障供水擺在第一位，也就是說，要首先講求的是社會效益。同時，供水企業畢竟是自負盈虧的企業實體，必然要以盈利為目的，因而不可把經濟效益丟在一邊而不顧，單純地去追求社會效益。其實對于現代企業而言，社會效益和經濟效益是一對連生體，共同成長、共同發展，只不過是在實踐操作中，不同的階段有不同的側重點罷了。

其次，誠信服務由來已久。從1994年煙臺水司推行社會服務承諾制以來，全國各地水司都在大張旗鼓開展社會服務承諾制，其實承諾服務就是誠信服務的前身。從主觀上來講，誠信服務是自愿的、主動的，而不是受約束的，假如說過去國有供水企業是受政府要求，推行承諾服務，那么現代供水企業則應該是主動為用戶提供誠信服務。

第三，誠信服務必須達標。供水企業要達到的服務目標在《山西省城市供水和節約用水管理條例》中得到了明確規定，“供水服務目標應當包括下列內容：供水最低服務水壓；供水水質；搶修及時率；抄表、收費服務；其他服務指標。”這些既定的目標，成為了供水企業誠信服務的指揮棒，《城市供水企業資質標準》中指出，供水管網干線末梢的服務壓力不應低于0.12兆帕；出廠水和管網水均應符合GB5749-85《生活飲用水衛生標準》的有關規定等等。那么，供水企業又要通過哪些途徑來實現這些服務目標，既而讓社會滿意，讓市民放心。

一、個人誠信。員工的整體提高是企業發展的推動力，員工對用戶誠信，對企業誠信，把誠信始終作為個人和集體不屑懈追求的目標，才會形成一個誠信的團隊。因此，“內強素質、外塑形象”不是一個簡單的口號，而是必須落實到具體工作中的實在行為，來不得半點馬虎。

二、價格誠信。供水企業實現發展最終要落在水費回收上，必須做到價格誠信，水費標準公開化，可通過各種載體，加大宣傳力度，把不同時期、不同類型、不同項目的水價公示于眾，讓用戶心中有數，明明白白消費。同時在水價調整過程中，作為申請方，供水企業不可夸大其辭，而要對調整原因進行客觀分析，實實在在地把困難擺出來，以贏得用戶的理解與支持。

篇8

關鍵詞：嘉陵江中游 城市供水 水質安全 監測系統 監測模式

中圖分類號：TU991.21 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）05（c）-0003-03

城市供水安全主要是針對居民的生活用水、工業用水、生態用水以及消防用水等方面的安全性，能夠滿足居民健康標準、工業用水質量標準、用水量和水壓的各方面的要求，保持用水的充足、凈水設施完備、輸配水合理，保證水質檢測和供水系統的正常運行。對于嘉陵江中游城市南充市而言，雖已經建立了較為完善的城市用水水質安全監測系統，能夠為城市供水安全提供一定的保障，但是這些城市仍然面臨著巨大的環境問題和水資源問題，尤其是近年來，隨著水質的惡化和環境污染，人們對水質要求越來越高，政府和相關供水企業在水質安全監測中還存著一些問題，這也給城市用水帶來一些安全隱患。同時，飲用水安全問題一直是中國面臨的重要問題，它不僅影響人民群眾的生命健康，還制約著經濟的發展，做好城市供水安全監測工作具有重要的意義。

1 城市供水安全的概念

安全飲水對人們身體健康有著至關重要的作用，同時安全飲水也是一項基本的人權，而供水的安全性直接影響著公眾健康和社會穩定。供水安全包含兩個方面的含義，一方面供水水質應該保持自然屬性上的安全性，在使用中不應該給人體帶來短期或長期的健康危害；另一方面，供水系統對遭受突發事故的威脅，包括事故型供水水質危機有自然災害、突發性水質污染事故、內源性水質惡化、自來水廠運行事故、破壞性水質危機和有人為蓄意破壞或恐怖襲擊時，具有良好的預防、保護、應急和恢復功能，即供水在社會意義上的安全性[1]。

影響水質安全問題有許多因素，尤其是在我國水資源短缺，環境污染日益嚴重的情況下，城市化進程的加快，需要更大的用水量，而近年來自然災害頻頻發生，洪水、干旱，以及一些突發衛生事件等自然與非自然因素等都造成了水資源的污染和破壞。一直以來，水質安全監測都引起了政府的高度重視，中國從1993年開始對城市供水水質安全進行政府監管后，城市水質安全一直備受政府關注，嘉陵江中游地區主要流經四川盆地，對于四川經濟飛速發展后，水質安全監測系統也逐步完善。目前，中國水質安全監測模式正在向“多層次”、“全過程”的目標邁進，同時引進了新的水質安全監控技術、監測技術等，全方位的保證供水安全。

2 嘉陵江中游城市供水水質監管機制及監測系統分析

2.1 城市供水水質監管機制

目前，嘉陵江中游大部分城市的供水水質安全都實行的多層面監管制度，從水質層面講，由于各監管主體對水質實行不同的監管職能，因而，城市供水水質監管機制也是多層面的。監管主體主要有城建公用事業部門、衛生監管管理部門、產品質量技術監督部門、水行政主管部門和流域管理部門、環保、國土、地質、礦產資源部門、工商行政消費者協會及社會監督部門等。

例如：城建公用事業部門主要是通過《城市供水條例》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《城市供水水質管理規定》等法規，對城市公共供水和自建設施供水進行監管，并負責規劃區水基礎建設，其監管方式主要實行水質監測網絡水質預警和應急管理等；衛生監管管理部門主要通過《生活引用水衛生標準》、《食品衛生法》等法規，從食品衛生安全出發，監管水廠、管網、用水戶、涉水產品、自備井、二次供水等，控制不具備衛生條件的企業單位的生產經營權，防止水質不過關帶來的疾病和疫情蔓延；產品質量技術監督部門以《產品質量法》、《食品質量安全市場準入審查通則》等法規，以實驗室計量認可認證、抽查方式等方式，監管涉水產品質量、原輔材料使用水的食品水質等；水行政主管部門和流域管理機構以《水法》、《水文條例》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等法規，實現水源水量和水質的統一管理，以及引用水功能區劃和水質監測管理，水體污染事件管理等；環保國土地質礦產資源部門以《水污染防治法》、《環境保護法》、《飲水用水水源保護區污染防治管理規定》等法規，對污染排放源、飲水水源進行檢測，以及對一些突發性水體污染事件進行及時處理，實現供水安全監測的職能；而工商行政消費者協會以及社會也集中參與對水質的監督和檢查，接受消費者投訴，實行調查、調解、監督等職能。不同部門對水質進行不同方面的監管和控制，建立起了較為完善的城市供水監管機制。

2.2 城市供水水質監測系統分析

隨著水污染的嚴重化，以地表水為主要水源的城市供水存在著許多安全隱患，一方面地表水容易受到生物、化學等因素的影響，另一方面會隨著季節的變化容易發生水質突變，給自來水廠的處理帶來了極大的不穩定性，當水質突變程度超出水廠承受的范圍，則會對城市供水水質產生極大影響。因此，需要定期對水源地水質進行預警監控。隨著科學技術的發展，現在水質安全檢測系統已經逐步實現了自動監測，出現了以GPS、GPRS/GSM、微波等技術，以及多功能水質傳感器與計算機緊密相連的水質自動監測系統，已經有效地運用在水質安全監測工作中，但水質自監測系統側重于水質的監測，對水質危害的預警還不夠，且監測系統所選定的多為常規指標，還不能夠全方位的反映出水質的變化狀況。

水質在線自動監測系統是一個以在線分析儀表和實驗室研究需求為服務目標，以提供具有代表性、及時性和可靠性的樣品信息為核心任務，運用自動控制技術、計算機技術、WEBGIS（網絡地理信息系統）并配以專業軟件，組成一個從取樣、預處理、分析到數據處理及存貯的完整系統，從而實現對水樣品的在線自動監測[8]。

該自動監測系統可包含多個子系統，如取樣、預處理、數據采集與控制、數據處理與傳輸系統等，這些系統相互協作卻又獨立運作，以保證成整個在線自動監測系統有效地運行。這中間的取水系統它主要包含取水頭、取水泵、水樣輸送管道和流速流量調節幾個環節，對水進行取樣檢測，具有代表性、可靠性和連續性。取水系統主要分為直取式和浮筒式兩種量取水方式，直取式主要用于水位變化較小的環境，如自來水涵管取水、污水源取水等；浮筒式則用于如地表水這樣的水位變化較大的環境。預處理系統是對水樣進行純度鑒定后進行預處理，從而決定對所選樣水區域進行何種等級的水預處理。預處理環節主要通過自然沉降、物理過濾等方式，對水樣純度進行鑒別，從而盡可能地排除干擾，影響儀表分析。數據采集控制系統主要有采集數據、存儲數據、傳輸數據的功能，并保證在線監測系統的自動運行，主要由PLC、中心站計算機、變送器、執行機構等多個部分組成。集成輔助系統主要任務在于保障水質在線監測系統的穩定運行，需要根據不同水質情況、環境因素等作現場調整，不僅要注意管路殘留的污垢、孳生的藻類的定時清洗，還需要保證電力的穩定性、并預防雷擊、注意調節溫濕度，以保證儀表的正常運行和接收數據的準確性和連續性。

3 城市供水水質監管存在的問題及原因分析

3.1 缺乏信息溝通機制，無法及時反映水質情況

嘉陵江流域城市供水水質監測一直都存在著“信息孤島”的現象，由于水源水質監測、出場水和管網水檢測所涉及的部門眾多且分管不同項目，例如水源水質檢測包括環保、水利水文、城建等部門，涉水出廠水、管網水檢測包含衛生防疫、技術監督等部門。如果部門之間缺乏有效的信息溝通和傳輸渠道，以及完整的檢測項目編碼、評價體制，則會導致各部門行事之間出現脫節的現象，甚至會因為信息傳遞不及時，導致城市供水出現安全隱患，威脅道人民的生命健康。

3.2 主管、監管職責權限界定模糊

流域內城市飲用水源水水質監管機構較多，如水利部門、環境保護機構、城建公用等等，但是由于每個部門的社會功能不同，所以對水源水質監管的職責和范圍也不相同，但并沒有明顯的監管責權分界面，監管主體責任不清，客體模糊。例如《水污染防治法》和《水法》中對污水監測管理都有部門規劃，《水法》規定水行政部門監測水質、對設置排污口進行許可管理，《水污染防治法》規定水利和環保部門進行排污管理，這就使得部門之間存在職能交叉，當水質出現惡化或污染情況時，監管責任不清，導致無法及時對水污染進行處理，而引起水質安全問題。同時飲用水水源水質標準不一，各個部門之間對水質標準體系、指標、評價等的界定不一致，且與生活飲用水不協調統一，很難準確的界定水質的安全標準。尤其在水源發現病原體污染時，由于權責不清，水質標準不一，供水企業對日常水質檢測并沒有“傳染病病原體污染”這一項，而衛生部門的水質衛生與合格指標籠統，因而無法及時制止病原體對水的污染，導致產生嚴重后果。

3.3 水質監測系統基礎設施維護問題分析

流域內各城市供水水質監測系統有精密的儀器和基礎設施，都需要進行定期的維護和設備檢查，以保證整個監測系統的運行和準確性。同時，一方面由于科學技術的不斷更新，基于信息化技術的水質監測系統也在不斷更新，另一方面水質污染種類不斷增加和變化要求更精密、準確的系統對水質安全進行監測和預警，因而，城市供水水質安全檢測系統需要定期更新系統，引進新的技術，才能做到更大范圍的防范。然而由于資金、技術人員等各種原因，水質監測系統和設備往往會經久不換，無法發現新的水質污染問題，還有可能由于維護不到位的原因導致數據不精確，引起水質安全問題卻在短時間內沒有被發現，從而嚴重威脅到嘉陵江流域人民群眾的健康。

4 城市供水水質安全檢測系統模式的改進

4.1 建立城市供水水質安全監測應急體系

城市供水安全是隨著社會進步、城市化進程不斷加快而加快的，且城市供水系統涉及范圍廣、影響大，且整個城市社會群體皆參與其中，因而，城市供水安全一直是人們關注的焦點。近年來中國發生的水質安全雖然得到有效控制，但水質安全威脅依舊存在，我們必須從環境水平和可持續發展角度出發，常備不懈的做好城市供水安全監測管理工作。供水企業是保障供水安全的主體，因而，應該建立覆蓋面廣、實時監測的供水監測系統，以提供準確無誤的水源信息、指數、數據資料等，做出相關分析和評價。另外，政府監督部門在水源出現安全問題時，應及時啟動應急預案，指揮各部門進行急救措施，做到處置有序、措施得當、保障有力，在問題解決后，總結并制定為應急預案文檔，以備模擬演練和可視化培訓。

4.2 建立信息溝通機制，明確監管人職責

為建立有效、快速的水質監測、預警、處理系統，首先應該建立橫向信息溝通機制，在各地建設主管部門所負責的行政區域建立一體化的信息溝通系統，保證水利水文、環保局、衛生防疫機構等各個部門之間的信息溝通和及時反饋，并實現“水污染源-原水水質-出廠水質-二次供水水質-管網-用戶水質”的一體化信息管理模式。同時，明確監管人職責，協同處理水質安全問題，共享水源水質檢測數據和污染防治信息，并實現水質監測與水量監測結合。

另外，建立統一的水質指標評價體系和標準，方便各部門之間對水質進行統一的分析和數據反饋，建立容易被大眾接受的水質指標和評價參數，一方面有助于確定測評水質的缺陷等級，另一方面進行相互監督和測評。同時政府應該加大對二次供水和自備井供水的監管機制，加強水質監管能力，并實現供水“部門-公眾-監管部門”為一體的水質監督體系。

5 結語

嘉陵江中游地區多為丘陵地帶，該區域的嘉陵江水質相對較為穩定，椐南充市環境保護局2010年環境質量報告書的數據顯示，南充市飲用水源地水質監測斷面清泉寺（二水廠）按國家《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類水質評價，年均值超標項目為總氮，單項指數1.19，嘉陵江其余支流都出現了總氮、氨氮等過多超標現象，這些情況都是由于城市化進程太快造成水環境污染日益嚴重的后果，因此，對于城市供水水質安全還需要加倍重視。從水源到用水龍頭，則代表一個完整的供水系統。筆者認為，城市供水一定要符合水質標準，相關部門應該從水源頭到水龍頭進行全方位的質量監測和管理，選擇符合要求的水源地，對水源地進行水質勘測和監測措施，保證遠水輸水系統的安全標準，在凈水和水生產設備的維護上要做到定期、定時的檢查和維護，保證儀器數據的精確性。同時，為了更好做到水質安全監測和管理，還應該建立健全城市供水水質安全檢測系統，改進系統監測運行模式，從每一個環節做好水質安全工作，加強預警系統、應急系統和信息系統的建設，保證水質信息的及時接收和傳遞，從而保證水質安全監測系統的有效運行。

參考文獻

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[6] 盧漢清.完善城市供水管理體系 確保中高層住戶用水安全[J].城鎮供水，2009（2）：75-78.

篇9

去年下半年以來，全市水務系統開展了深入學習實踐科學發展觀活動，廣大干部職工積極參與，踴躍獻策，學習實踐活動取得了豐碩成果。特別是通過對水務管理體制、機制層面的重大問題進行調研，我們更加認清了當前水務工作面臨的機遇和挑戰，對下一步發展目標的實現更加充滿了信心。

（一）踐行科學發展觀的內在要求。

*的水情比較特殊，水資源的先天不足，決定了我們在治水實踐中，將不斷遇到新情況、新矛盾和新問題。這就要求我們，必須始終保持清醒頭腦，不斷深化對水務發展規律的認識，在推動水務科學發展的道路上做到五個必須：

一是必須把握基本水情，理清科學發展思路。要深刻認識所面臨的水資源形勢，在治水實踐中落實人與自然和諧相處、水資源可持續利用、水資源開發利用與節約保護并重等理念，走科技引領型、質量效益型的內涵式發展道路。二是必須正視現有差距，破除觀念阻礙。用更加開放的眼光審視自己,破除視野不寬、思維狹窄、站位不高、前瞻性和戰略性不強等觀念和行為阻礙，學習國內外先進城市的治水經驗，全面謀劃發展策略和舉措，調整發展思路和目標。三是必須進一步加快水務基礎設施建設。落實中央、省、市關于擴大內需、促進經濟平穩較快發展的決策部署，全面加快各項水務工程建設，確保完成投資建設任務。四是必須重視改善民生和發展民生。高度重視解決群眾反映強烈的問題，以及與老百姓切身利益相關的問題，讓廣大人民群眾共享水務改革發展的成果。五是必須堅持改革創新，加強水務自身建設。加強政策研究，強化管理職能，創新體制機制，深化行業監管，加強領導班子和干部隊伍的思想、能力和作風建設，適應現代水務的發展要求。

（二）重點破解影響城市發展和民生福祉的五大水問題。

水是經濟社會發展的命脈。水的問題政府揪心、市民關心。今后一個時期，我們要重點解決五個方面的問題：

首先是防災減災體系脆弱的問題。主要是特區外排水系統和防洪設施建設滯后，標準偏低，內澇問題突出；部分開發建設項目不注重落實防洪防風措施；危險邊坡量大面廣，隱患很多；特區外不少河流的支流被侵占、覆蓋，排洪通道不暢。其次是制約城市發展的水資源瓶頸問題。體現在城市供水還存在季節性、區域性的不平衡，威脅供水安全的因素依然較多，全市水資源儲備量僅能滿足20天左右的應急供水需要，水資源需求呈增長趨勢，2010年后的用水缺口尚未落實好解決出路。第三是水污染治理的老大難問題。表現在污水處理設施建設改造任務艱巨，許多河道亟待綜合治理，水污染減排壓力巨大，水污染負荷遠遠超出環境承載力，現狀污水處理能力、污水管網和污泥處理能力仍存在很大缺口。第四是非傳統水資源利用滯后的問題。非傳統水資源利用尚未納入水資源配置體系，特別是中水利用、污水回用指標與國家、省下達的目標差距較大，循環用水的效率較低，相關的法規建設基本空白。第五是水務社會管理相對較弱的問題。切合*實際的涉水管理規程、規范和技術標準比較缺乏，行業監管調控能力相對薄弱，水務特許經營監管體系存在漏洞，考核獎懲激勵機制不夠健全。

（三）爭取在五個方面實現突破。

一是水務法規建設要有突破。要盡快完成*經濟特區水資源管理條例、供水用水條例的修訂工作，加快再生水利用條例的調研起草，完善水務法規體系，改變“一市兩法”的現狀，創造依法治水的良好環境。二是行業監管要有突破。要積極探索供、排水行業的規范化監管模式和措施，切實加強行業建設和服務質量考核，使監管工作實現由點到面、由形式到實質、由定性到定量與定性相結合轉變，著重提高服務滿意率，讓廣大市民直接感受到監管方式創新帶來的好處。三是標準化管理要有突破。要結合實際，加大標準化管理的研究力度，分專業建立以技術標準和管理標準為核心的標準體系，使工作流程、內控機制、工程質量等全部實現標準化，徹底改變重建設輕管理的現象。四是中水利用、污水回用工作要有突破。推進水循環利用規劃和工程建設，推動出臺中水利用和污水資源化價格等方面的鼓勵政策和措施，盡快達到國家和省規定的利用指標，開辟城市第二水源。五是建設項目質量管理要有突破。要把在建工程項目質量安全問題放在重要位置，加強各個環節的質量控制和安全管理，特別要使設計、監理、施工、業主單位對工程建設質量終身負責，始終堅持質量第一。

2009年水務工作的重點

2009年是“*”規劃的第四個年頭，市政府計劃今年固定資產投資增長15%。水務工程投資是全市拉動內需、保經濟增長的重要組成部分，能不能圓滿完成任務，對于實現水務規劃目標至關重要。根據水務“*”規劃中期評估結論和我局的項目推進計劃，今明兩年，我局須完成70億元的政府投資項目建設任務，今年要確保完成22億，力爭30個億，任務十分繁重。在多重外在因素的影響下，項目推進必然十分艱難。因此，今年我們仍然要圍繞建設和管理兩條主線，舉全系統之力，攻堅克難。經局班子研究，我們將2009年定為“管理深化年”和“項目攻堅年”。各部門各單位要牢牢抓住重點，全力推進各項工作。

2009年全市水務工作的主要目標是：確保完成水務工程政府投資年度計劃；水務管理、技術標準基本建立健全，社會服務規范到位；原水供應能力達到18.87億立方米；新增制配水能力25萬噸/天，達到695萬噸/天；萬元GDP水耗下降5%，降到23立方米以下；新增污水處理能力111萬噸/天以上，城市污水集中處理率提高到78%以上；水土流失面積下降6平方公里。

2009年要重點做好以下七個方面的工作：

（一）推進全國水資源綜合管理試點城市建設。

建立水資源綜合管理系統工程，實現水資源從源頭到循環利用的全過程控制；加快建設境外引水、本地調蓄的干支線工程和大水缸，加快小型水庫的除險加固，加強水資源的科學調度；強化供水水質管理，推進28家村級小水廠整合和特區外供水管網改造，深化供水特許經營和二次供水管理；深入開展節水型城市創建工作，進一步理順節水工作機制，發揮好督促員、協調員、裁判員的作用，著力提高節水型企業的創建面和工業用水的循環利用率，力爭年內各項創建指標基本達標，為明年通過驗收做好準備；建設水資源綜合管理信息系統、清潔小流域綜合治理、小型水庫管理等六大示范工程，促進水資源的合理配置、節約保護與循環利用，強化水資源公共服務。

（二）全面加強防災減災綜合體系建設。

完善預警機制：借鑒國內外防災減災新經驗、新技術、新手段，創新防災減災思路，做好工作預案和信息預警兩篇文章，進一步完善各級各部門的三防預案，提高預案等級編制標準，確保具有較強的可操作性和實用性；組織預案演練，加強動態管理，做好應急搶險準備工作。強化工程措施：全面修復水毀工程，加快低洼區域排澇設施建設，高標準建設三防物資倉庫；特區內福田河、新洲河、大沙河、布吉河等重點河道的綜合治理主體工程基本完工，*水庫排洪河全面完成綜合治理；特區外四大河流水環境綜合治理工程基本完成前期工作，確定干支流治理計劃，寶安區及光明新區的重點排澇工程全面開工。強化非工程措施：出臺加強全市三防工作的意見，完善防汛信息化系統，建立科學高效、便捷實用的三防指揮決策信息體系，實現水、雨、風情的自動化采集，重要水庫和防汛設施實時監控；推動成立流域管理機構，建立跨市聯合治河機制。做好全市水源聯合優化調度，確保枯水年非汛期的供水安全，提高抗旱能力。

（三）強力推進水污染治理工作。

加快項目建設：實行水污染從源頭到末端的系統化治理，按照“儲備項目抓前期、續建工程抓進度、新建工程抓啟動”的要求，完成58項重點治污工程年度建設目標，繼續發揮市水辦的督辦協調作用，堅持“一月一報”，確保2010年前污水治理取得突破性進展。深化排水管理：推動排水監管體制建設，理順市與區、政府與企業、水務部門與其他部門的排水管理事權，完善管理規章，加強檔案管理，充分運用排水設施在線監測手段，強化污水處理的日常監管，開展光明新區排水管理綜合改革示范區建設。深入開展清源行動：進一步加大違章排水戶的執法整改力度，力爭創建680個排水達標小區。加強水環境保護：推進水土保持生態建設，加強開發建設項目水土流失預防監督，重點整治違法棄土點；繼續清拆一級水源保護區內的違法建筑，基本建成隔離圍網工程；爭取15座水庫水源保護林建設工程盡快開工；完善主要供水水庫流域的污染防御體系，落實支流治理和前置庫防污措施。

（四）加強水務行政執法能力建設。

水務局作為水行政主管部門，必須依法行政，依法管理。執法的過程就是一個管理的過程。水政執法工作貫穿于水務管理工作的各個環節，是水務管理的集中體現。要在現有基礎上，進一步健全市、區、街三級水政執法網絡體系，以及相應的工作機制，落實水政執法機構、人員、經費及相應的執法裝備，借鑒城管、交警、文化等部門的執法模式，下移執法重心，擴大執法覆蓋面，做到執法程序化、專業化與規范化的統一；要嚴格執法，鐵面執法，鐵腕執法，避免簡單執法、機械執法，該曝光的要曝光，該處罰的要處罰，不能以改代罰，形成屬地管理、全市參與、部門聯動的水政執法機制。通過強化日常管理、精細化管理，全面提升水務行政執法能力。

（五）全力抓好水務安全生產。

要深入持久地排查整改水務安全隱患，全面推行領導干部“一崗雙責”，把安全生產責任落實到每個單位、每個干部、每個崗位、每個環節，形成人人關心安全生產、人人抓安全生產的格局。要切實加強水庫大壩的安全管理，完善大壩自動監測和人工監測系統，推進第一批42座小型水庫的除險加固工程，基本完成第二批98座小型水庫除險加固工程的前期工作。要加強工程施工安全管理，認真抓好施工現場管理和工程質量監理，確保施工質量和安全生產無事故。要繼續關注水事反恐工作，特別是水資源和供水安全方面，要突出重點目標，加大安保力度，做好應急準備，提高處置能力，強化監督檢查，確保工作實效。

（六）加快水務科技信息化建設。

加強對重大水務科技問題的研究，加大研發投入力度，引進、消化吸收國際先進技術，積極推廣轉化和應用科研成果，用現代治水理念和技術，武裝和改造傳統水務，建設與*現代化發展水平相適應的“數字水務”，完善三防基礎數據庫、城市供水、水質管理、水土保持、行政許可審批、電子行政監察等系統，搭建政府與企業、市民之間的信息溝通平臺，為群眾提供水務“一條龍”優質服務，以水務信息化帶動水務現代化，不斷提升水務科技對水務事業發展的支撐能力。

篇10

第一條為了加強節約用水管理，提高水資源利用效率，建設資源節約型社會，保障國民經濟和社會可持續發展，根據《中華人民共和國水法》、《*省水資源管理條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區域內從事取水、供水、用水以及相關管理活動的單位和個人，應當遵守相關法律、法規和本辦法。

第三條各級人民政府應當加強對節約用水工作的領導，把節約用水目標納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全節約用水管理目標責任制，強化節約用水宣傳和教育，增加公共財政投入，推廣節約用水新技術、新工藝、新產品。

第四條縣級以上人民政府水行政主管部門負責組織、指導、監督本行政區域內的節約用水工作，并具體負責農業節約用水的指導、協調和監管。

縣級以上人民政府建設行政主管部門或者設區的市、縣（市、區）人民政府確定的部門（以下統稱城市節水主管部門）負責指導、協調、監管本行政區域內的城市供水的節約用水工作以及城市供水管網通達范圍內的農村節約用水工作。

縣級以上人民政府經貿行政主管部門負責指導、協調、監管本行政區域內的工業節約用水工作。

縣級以上人民政府農業、發展改革、質量技術監督、衛生、教育、科技、統計、財政、價格等有關部門，按照職責分工，做好節約用水相關工作。

法律、法規對節約用水管理職責分工另有規定的，從其規定。

第五條節約用水工作應當遵循統籌規劃與綜合利用、總量控制與定額管理、全面推進與因地制宜、超額加價與節約獎勵相結合的原則。

第六條國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、重大建設項目和產業結構布局，應當與水資源承載能力相適應，嚴格限制高耗水項目，積極發展節水型工業、農業和服務業，鼓勵回用再生水，綜合利用雨水、海水、微咸水。

第七條任何單位和個人都有節約用水的義務，有權對浪費水資源的行為進行制止、舉報。

第二章節約用水管理

第八條縣級以上人民政府發展改革行政主管部門應當會同水利、農業、城市節水、經貿等有關部門根椐本行政區域水資源狀況和水資源綜合規劃，編制本行政區域的節約用水規劃，報本級人民政府批準后執行。

節約用水規劃應當包括節水目標、節水措施、節水設施建設等內容。

第九條縣級以上人民政府發展改革行政主管部門應當會同水行政主管部門，根據水量分配方案、城鄉用水狀況、下一年度可用水量預測以及上級主管部門下達的取水控制總量，制定本行政區域的年度用水計劃。

第十條省級有關行業主管部門應當制訂本行業用水定額，報省水行政主管部門和省質量技術監督行政主管部門審核同意后，由省人民政府公布，并報國務院水行政主管部門和標準化行政主管部門備案。

設區的市人民政府可以根據本地實際，制訂嚴于省規定的用水定額。

用水定額應當根據水資源承載能力、供水能力和經濟社會發展情況，按照節約降耗的要求適時修訂。

第十一條直接從江河、湖泊、地下、水工程攔蓄的水域內取水的單位和個人（以下簡稱自備水源戶），除依法不需辦理取水許可證的外，應當于每年11月15日前提出下一年度用水計劃申請，按照取水許可分級審批權限，報有管轄權的水行政主管部門，由水行政主管部門依照行政許可法規定的程序核定。

大中型農業灌區內需要依法申請取水許可的用水單位（以鄉鎮、農場為申請主體）應當于每年11月15日前提出下一年度用水計劃申請，經灌區管理機構審核后，按照管理權限報水行政主管部門核定。

使用公共供水的大耗水工業和服務業，用水戶應當于每年11月15日前提出下一年度用水計劃申請，報所在地城市節水主管部門和經貿行政主管部門，由城市節水主管部門和經貿行政主管部門依照行政許可法規定的程序共同核定。

前款所稱大耗水工業和服務業的標準，由設區市的城市節水主管部門和經貿行政主管部門共同制定。

第十二條需核定的用水計劃應當根據用水戶的申請、用水戶前3年的用水情況、當地水資源承載能力及供水能力、行業用水定額等因素核定。

第十三條經核定的用水計劃執行中確需增加用水量的，用水戶應當向原核定機關提出申請，說明增加的理由，經批準后方可按重新核定的水量用水。

第十四條非農業用水戶應當安裝符合國家規定的計量設施。居民用水推行一戶一表制，計量到戶；非居民用水戶推行總水表與分水表分別計量的分級計量制度。生產經營用水與生活用水應當分開計量，工業企業的主要用水車間和用水設備應當單獨安裝計量設施。

農業灌區應當有計劃地逐步安裝計量設施。新建、改建、擴建灌溉工程時，其計量設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第十五條縣級以上人民政府水行政主管部門和城市節水、經貿行政主管部門分別按其職能，建立節約用水稽核制度，加強對用水戶的節水指導和非居民用水戶的節水稽核。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立本行政區域的節約用水情況通報制度，定期向社會節約用水有關情況。其他節約用水主管部門應當及時向水行政主管部門報送有關材料，協助做好相關工作。

第三章節約用水促進措施

第十六條新建、擴建、改建建設項目，應當配套建設節水設施。節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

用水戶必須保證節水設施的正常運行。已建建設項目沒有配套節水設施的，應當按照水行政主管部門或者城市節水、經貿行政主管部門的要求，在規定時間內進行節水設施的配套建設。

節水設施建設所需費用列入項目預算或者生產成本。

第十七條大耗水工業和其他大耗水建設項目，在項目可行性研究報告中應當包含合理用水的專題論證內容。發展改革等行政主管部門在依法對項目可行性研究報告進行審批或者核準時，應當對該項內容一并予以審查。

發展改革、經貿、外經貿、城市節水、水利、工商、環保等行政主管部門應當嚴格執行相關法律、法規、規章和技術標準與規范，嚴格控制大耗水企業的引進和大耗水項目的建設。

第十八條城市供水企業、非居民用水戶應當加強供（用）水設施的維修管理，定期進行管網查漏；對管網漏損率高于國家規定標準的，應當及時維修和改造。

第十九條工業用水應當采用節水型工藝、設備和產品，推行清潔生產，提高水的重復利用率。生產設備冷卻、鍋爐冷凝以及洗滌等用水應當循環使用、綜合利用，降低單位產品產出的平均耗水量。

工業用水重復利用率不得低于國家或者省規定的要求。

第二十條非居民用水戶應當每3至5年進行節水評估，其中，大耗水工業和服務業的用水戶由縣級以上人民政府城市節水、經貿和水行政主管部門根據職責分工，定期組織進行水平衡測試。經評估或者測試不符合節水要求的，應當及時整改。

水平衡測試應當符合國家規定的方法和規程。

第二十一條禁止生產、銷售、使用國家和省明令淘汰的高耗水工藝、設備和產品。

生產者、銷售者或者生產經營使用者應當在規定的時間內停止生產、銷售或者使用被國家和省明令淘汰的高耗水工藝、設備和產品。

第二十二條縣級以上人民政府應當增加農業節水灌溉的投入，加快渠系配套建設，逐步發展管道輸水，提高渠系水利用系數。

各地應當根據農業產業結構調整的要求，因地制宜推廣噴灌、滴灌、滲灌、薄露灌溉等先進高效農業節水灌溉技術、畜禽節水型設施和飼養方式。

第二十三條縣級以上人民政府農業行政主管部門應當扶持旱作農業、節水型畜牧業的發展，研究和推廣抗旱農作物新品種、土壤保墑和畜牧業節水新技術，降低水的消耗。

第二十四條鼓勵有條件的用水戶在不影響他人用水合法權益和公共利益的前提下，興建集水、蓄水設施，攔蓄雨（洪）水，增加有效水源。

第二十五條縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同同級農業行政主管部門完善農業節水服務體系，指導農村集體經濟組織和農戶應用節水技術措施。

第二十六條鼓勵農村集體經濟組織組建用水管理機構，加強農業灌溉節水設施的建設、管理和維護。

第二十七條縣級以上人民政府及其有關部門應當采取有效措施，推廣使用節水型生活用水器具，逐步淘汰不符合節水標準的用水器具，提高生活用水效率。

從事生活用水器具生產和銷售的單位應當向消費者推薦節水型生活用水器具。

新建房屋使用公共供水的，應當安裝質量符合國家標準的節水型便器水箱和配件。

第二十八條建設城鎮生活污水集中排放和處理設施時，應當因地制宜建設回用水設施。

新建賓館、飯店、住宅小區、單位辦公設施和其他相關建設項目，應當逐步建設中水回用系統。

以水為主要原料的生產企業應當對生產后的尾水進行回收利用。

第二十九條新建城鎮（含城市新區）、工業園區和舊城改造項目，鼓勵根據不同的用水需求實行分質供水。具體辦法由省城市節水、水利、財政、價格行政主管部門另行制定，報省人民政府備案。

第三十條園林綠化、環境衛生、建筑施工等用水，應當優先利用江河湖泊水、再生水。

城鎮綠地、樹木、花卉等植物的灌溉，應當推廣噴灌、微灌等節水型灌溉方式，鼓勵利用經無害化處理后的廢水。

第三十一條日洗機動車規模50輛以上的單位應當安裝和使用循環用水設施。

第四章節約用水調節措施

第三十二條縣級以上人民政府應當根據當地水資源狀況和經濟發展水平，按照補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔的原則和定價權限逐步調整水價，實行分類定價、階梯式水價，建立激勵節約用水的價格機制。

第三十三條用水戶應當按照計量繳納水資源費或者水費。

任何供水單位不得對用水戶水費實行包費制。

第三十四條用水實行計量收費和超計劃累進加價制度。

非居民用水戶在用水計劃范圍內用水的，依法按照規定的標準繳納水資源費或者水費；超過計劃用水的，按照超計劃累進加價制度繳納水資源費或者水費。企業當年投入節水設施建設或改造的，超計劃累進加價所收取的水費，可以部分返還給企業。

居民生活用水逐步實行階梯式水價，由縣級以上人民政府按照定價權限確定并實施。

第三十五條超計劃用水累進加價水費和居民生活用水階梯式水價中遞增部分的收入繳入財政專戶，實行收支兩條線管理，主要用于節水技術研究、開發、推廣，節水設施建設和水平衡測試補助，節水管理和獎勵。

超計劃用水累進加價水費的收取、使用、管理以及返還企業的具體辦法，由省財政、價格行政主管部門會同省有關部門另行制定，報省人民政府備案。

水資源費的收取、使用和管理，按照《*省水資源費征收管理辦法》的規定執行。

第三十六條非居民用水戶通過節水措施，年度用水量低于核定的用水計劃的，經有關部門考核后，對節水數量較大的，給予一定的獎勵。節水獎勵具體辦法由設區的市、縣（市、區）人民政府制定。

第五章監督與罰則

第三十七條縣級以上人民政府水行政主管部門和城市節水、經貿行政主管部門應當強化對節約用水的管理，按照各自職責對用水戶節約用水情況進行監督檢查。

第三十八條非居民用水戶應當按規定向水行政主管部門或者城市節水、經貿行政主管部門提供用水統計報表，并對節約用水監督檢查人員的工作給予配合，如實提供有關資料和情況，不得拒絕、拖延或者虛報。

第三十九條有下列行為之一的，按照下列規定進行處罰：

（一）違反本辦法第十四條規定，自備水源戶未安裝取水計量設施或者安裝的取水計量設施不符合國家計量標準，或者擅自拆除、更換取水計量設施的，按照《*省水資源管理條例》第四十九條的規定予以處罰；

（二）違反本辦法第十六條第一款規定，建設項目的節水設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求，擅自投入使用的，按照《中華人民共和國水法》第七十一條的規定予以處罰；

（三）違反本辦法第二十一條規定，在生產經營中使用國家和省明令淘汰的高耗水工藝、設備、產品的，按照《中華人民共和國水法》第六十八條的規定予以處罰；

（四）違反本辦法第三十四條規定，用水戶拒不繳納水資源費的，按照《中華人民共和國水法》第七十條的規定予以處罰。

第四十條有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上3萬元以下的罰款：

（一）違反本辦法第十一條、第十三條規定，用水戶未申報用水計劃（含變更計劃）的；

（二）違反本辦法第十四條第一款規定，使用公共供水的非居民用水戶不按照規定安裝計量設施的；

（三）違反本辦法第十八條規定，城市供水企業和非居民用水戶的供（用）水管網漏損率超過國家規定的標準，未及時進行維修和改造的；

（四）違反本辦法第二十條規定，未按規定進行節水評估或者經評估、測試不符合節水要求，又不及時進行整改的；

（五）違反本辦法第三十一條規定，日洗機動車規模50輛以上的單位未安裝和使用循環用水設施的；

（六）違反本辦法第三十三條第二款規定，對用水戶水費實行包費制的；

（七）違反本辦法第三十四條規定，用水戶拒不繳納水費的。

第四十一條違反本辦法第三十八條規定，非居民用水戶拒絕提供報表和有關資料或者提供虛假報表、資料的，責令改正；拒不改正的，處500元以上5000元以下的罰款。

第四十二條除本辦法第三十九條規定的外，本章規定的行政處罰，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者城市節水主管部門根據職責分工決定。

第四十三條水行政主管部門和城市節水、經貿等有關部門及其工作人員在節約用水管理中有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位、上級主管部門或者監察機關按照管理權限給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對符合法定條件的批準（核定）事項，未按照法定程序和時限予以批準或者核定的；

（二）對不符合法定條件的批準（核定）事項，予以批準或者核定的；

（三）對節約用水違法行為依法應當給予行政處罰而不予處罰，或者行政處罰顯失公正的；

（四）其他、、的行為。

第六章附則

第四十四條本辦法所稱的再生水，是指污水和廢水經過處理，水質得到改善，符合國家規定標準的水質要求，可以在一定范圍內使用的非飲用水。