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高職教育肩負著培養面向生產、建設、服務和管理第一線需要的高技能人才的使命。然而在整個的發展過程中，由于受管理體制、自身因素等影響，也暴露出了一些問題，改革現有的高等職業教育人才培養模式，迫在眉睫。

一、高職教育人才培養方案存在的問題

人才培養方案是學校培養人才全過程的總體設計和實施藍圖。通常說來，人才培養方案是人才培養模式的實踐化形式，多是學校教學實踐經驗的總結，具有一定的針對性、先進性、科學性和推廣性。人才培養計劃是人才培養方案的主體部分，也是人才培養方案保證實施的主要載體，最能體現其特征和人才培養規格設計的內涵。然而在我國的高職教育人才培養方案中常常存在著一些問題。

1. 理論課程偏多

由于高職教育在我國起步較晚，由于以往概念模糊、定位不明，導致教學理念存在偏差，甚至一度有人認為，高等職業教育相對于普通高等教育來說，就是簡單的降低理論課程難度。再加上一些院校，認為高等職業教育是熱門方向，一哄而上，缺乏對生產和實踐的了解，欠缺實踐經驗，不能合理地構建人才培養方案的體系。對于學生技能方面的要求較少，學生的知識技能單一。

2. 課程明顯落后

部分高職院校對于課程建設不系統，教材內容不能及時更新，所采用的教材甚至還是上個世紀八九十年代編寫的，陳舊的內容已不適應現今社會的需求。學生在學校里面學習的內容，走上社會后根本無法與現實環境銜接。

3. 考核方式單一

目前，大部分的高職院校依然采用筆試的方式對學生進行考核。這種考核方式之所以被普遍運用，主要原因就是因為這樣考核，時間較為集中，可以節約多種成本。但是對于高職類院校來說，考核的重點應該放在對于學生的實踐技能方面的考查，而傳統的考核方式僅僅只是通過閉卷或開卷，用筆試的方式進行顯然很難對學生的相關能力進行考核。

4. 人文素質培養缺失

由于高職教育具有很強的針對性，所以，大多數高職院校將重點放在了對學生專業技能的培養上，而忽視了人文素質的培養教育。這樣做勢必會導致學生在某些非智力、非技能的因素欠缺。降低德育目標，單純重視技術能力培養，只能夠培養出一批高技能、低素質的學生，這樣的學生雖能暫時滿足社會生產的需要，但最終卻不一定能夠跟上社會進步的節奏。

5. 對“雙師型”教師隊伍的素質要求低

“雙師型”教師是教師與工程師（技師）的有機結合，是一種具有教師的修養和能力、工程師（技師）的經驗和技能的一種復合型人才。而目前，較多的職業院校只是將是否擁有職業資格證書和教師資格證書作為衡量是否為 “雙師型”教師的方法，并沒有從根本上注重對于“雙師型”教師隊伍的質量的提升。

二、高職教育人才培養方案的改革與實踐

我國高等職業教育的最重要任務就是培養高技術人才，因此，高職學校改革的重中之重就是人才培養。河北電大在高職教育人才培養方案上進行不斷的改革，積累了很多經驗，為高職人才培養提供了推動力。

1. 教學方面的改革與實踐

河北電大在學生的知識教育、能力培養和素質提高方面加大力度，選擇技術應用性較強的內容教學。通過改革與實踐，已基本解決了教學內容繁雜、技術應用性不強的問題，形成了一些高職教學內容的特點。

（1）教學內容的革新。河北電大在學生的知識教育、能力培養和素質提高方面加大力度，選擇技術應用性較強的內容教學。通過改革與實踐，已基本解決了教學內容繁雜、技術應用性不強的問題，形成了一些高職教學內容的特點。一是加大高新技術在教學內容中應用。隨著高新技術的快速發展，很多企業和用人單位也走上了技術化道路。要想辦好高職教育，就必須增加高新技術方面的內容，以更好地適應社會對技術應用性人才的需要。所以，我們關注、緊跟社會的最新發展，通過校企合作、與行業溝通等形式，及時調整、更新課程設置和教學內容，使學生能夠掌握本專業領域的基礎知識，掌握主流技能和成熟技術，實現專業教學基礎性與先進性的統一，加強教學課程內容的技術應用性。二是擴展新型教材和特色專業教材。學院注重教材建設，在采用規劃教材的基礎上，鼓勵教師自編教材，同時還著重校企合作開發實踐環節教材。我們注意到，隨著社會發展，社會分工的變化，出現了例如電子商務、物業管理等新型專業，這些專業能夠適應社會發展，滿足社會需要，自然會提高學生的就業率。三是加強教學內容的復合化。目前，高職教育的課程內容過于分散、雜亂，為提高整體的教學效率，就應當加大課程內容整合的力度。通過將課程內容進行全面科學地整合，形成符合教學需要的復合型教材，這樣就減少了教材在內容上的重復性，改變了因過于強調學科系統的完整性而帶來的教學內容冗雜的狀態。

（2）教學結構的革新。教學結構反映了教學內容的組織結構、教學計劃和培養方案。高職院校制訂培養方案都以培養出能夠切實應用高等技術的人才為目標，結合學校本專業的培養規格和學生現實的知識、能力和素質，制定科學的培養方案，這一過程實行了兩次分解和兩次整合。第一次分解與整合是針對職業崗位。第二次分解與整合針對技術崗位的能力。

2. 新型師資隊伍的建設

目前，我國高職院校師資隊伍的結構存在問題。高職院校的專業教師中具有企業實際工作經驗的教師比例普遍較低，專職教師與兼職教師的比例不夠合理。統計表明，高職院校的專職教師中，專業課和實習指導教師所占比例不能滿足需求。并且，大部分專職教師來自于傳統的師范院校，這不符合培養職業技術人才的需要。師資隊伍是開展專業教學和教育改革、實踐的主導者，是高職教育成功與否的關鍵，教師的素質和能力直接影響著改革進程和教育質量的高低。高職院校教師的功能作用遠遠高于傳統普通教育模式下的教師作用。教師必須同時滿足高等教育和職業技能教育兩方面的要求。高職教師不但要具有良好的專業理論知識，還必須要有高超的技術能力和良好的職業道德與全面的綜合素質。另外，年輕的教師和傳統師范院校畢業的教師要盡可能地開展實踐，積累實踐工作經驗，才能更好地教育學生。

河北電大在專業建設中，注重加強師資隊伍建設，采取了相應的措施。（1）采取兼職、外聘相結合的辦法，積極選拔和引進教師。（2）堅持積極的思想教育，加強師德師風建設。（3）積極鼓勵教師一邊工作，一邊學習。（4）專業教師到企業實踐鍛煉。（5）鼓勵教師參加各項教學改革活動，及時總結改革成果，編寫論文。

總之，學校要使教師培訓渠道多樣化，加強公共課教師對專業知識的了解，強化專業課教師掌握專業技術的能力，從而提高廣大教師的教學能力、應用技術的能力和創新實踐能力，構建一支實力雄厚的高職師資隊伍。

3. 考試內容和方法的改革

考試內容和方法的改革會在人才培養方式的改革中起到帶動作用，在我國的教育模式中，考試是所有教學活動的指揮。“應試教育”的確存在很多問題，但在當下的社會狀況和人才選拔制度下“應試教育”是不能廢除的。考試是否能發揮積極作用關鍵在于考試制度的改革。改變考核的標準，考核內容不只局限于掌握知識的數量，而是按培養方案所擬定的目標和要求，全面考核學生的綜合素質和多種能力。這樣，考試就會成為學校教育和學生學習的一種推動力。

考試改革的工作重點有三個方面。第一，在考試內容的設置上，減少理論知識考查的門數與比重，增加素質能力方面的考查項目；第二，在考試的形式上，不僅僅只是采取筆試的形式，而是將筆試與其他考試形式結合起來；第三，在閱卷標準上，鼓勵一題多解，鼓勵創新思維，不拘泥于標準答案，為有創新思想的答案酌情加分。通過考試內容與方法的改革，改革學校、教師的教學態度，改變學生的學習態度；促進教師在教學內容和方法上的創新，鼓勵學生在學習方法和手段上的改革，有利于培養出新時期需要的高素質人才，而不是只注重課本知識的“書呆子”。 在考試改革的過程中，我們采用了一些特有方式，對實踐性強的專業課程推行多種多樣的實踐考核制度。例如，在財經類專業課程中加入了“技能考”環節，以考促學，加強學生與教師對實踐環節的重視；學生通過考取相關資格證書，免試相應的課程；加大平時成績，實行彈性分數，給予任課教師較大的自主權，同時也可以提高學生參與教師教學活動的積極性與主動性；同時鼓勵學生參加各種專業競賽，如工程專業參加的全國高等院校廣聯達軟件算量大賽，財經專業參與的海峽兩岸珠算珠心算通信比賽等等，對于獲得優異成績的學生，給予獎勵和表彰。

4. 產學結合道路上的探索

高等職業教育是為滿足社會建設需要而培養人才的，所以要產學結合、走產學一體化之路，以保證培養的人才符合社會、企業或用人單位的要求。產學結合的培養方案有利于培養出應用型人才，是我國高職教育人才培養方案革新的必要途徑。

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【關鍵詞】高等職業教育；技能培訓化；問題；人才培養；策略

目前，國家大力支持高等職業教育的發展，對高等職業教育也提出了人才培養目標，培養高素養的職業技術型人才。但在具體的實踐中，很多高等職業教育院校把教育的重點放在了學生技能培養方面，在學校教育中走技能培訓化的道路，忽視理論學習，只重視實踐技能的培訓，這種教育是存在弊端的。其實高等職業教育突出技能教育是必要的，只有通過實踐技能培訓，才能提升學生的專業技術水平，但學校在教育過程中，忽略理論教育，把高等職業教育辦成了技能培訓教育，這與高素質技能型人才培養的目標是不相宜的，高素養的人才培養目標是難以實現的。

一、高等職業教育人才培養技能培訓化存在的問題

目前，很多高等職業教育都把教育的重點放在了開展技能培訓方面，很多學校已經打破了傳統的課程體系教育模式，更多地是通過技能培訓的方式培養人才。學校通過通過頂崗實習，訂單培養，校內外實訓，模擬生產性和生長性實訓等活動，組織教學，在整個教學過程中，把每一個學生未來工作需要應用到的技能，進行分解，貫穿于培訓過程中，通過系列的培訓活動，提升學生的實踐動手操作能力，使學生掌握相關技術。通過這種技能培訓活動，通過培訓化的教育方式，學生也確實可以掌握一定的生產技術，在未來的工作中可以應用自己的技術開展工作，完成工作任務。但這種教育不能稱之為成功的教育。因為，這種教育忽略了學生內在素養的提升，難以實現高素質技能型人才的有效培養。在這種教育方式下，培養出來的學生，普遍缺乏理論知識，由于缺乏理論知識的滋養，學生的智力水平發展受到了限制，學生的探究知識技能的拓展創新能力較差。實踐也證明，單純的技術型人才，是很難得到用人單位認可的。這類技術型人才在工作中，缺乏創新，不會合作，個人發展空間狹窄。他們的職業綜合素養不高，也很難實現自身的進一步發展。因此，高等職業教育人才培養走職業培訓化的道路是一種急功近利的表現，這種教育忽視了人才培養的規律，是難以成功的。

二、高等職業教育人才培養策略

1.正確理解高素質技能型人才。高等職業教育之所以走上技能培訓化的道路，主要是因為，學校對高素質技能型人才理解存在偏差。高素質技能型人才的培養不是簡單地通過技能培訓就可以實現的。其實，高素質技能型人才是一個綜合概念，這個概念不僅強調高技能，同時也強調高素質，通過技能培訓化教育道路確實可以提升學生的技能水平，但高素質的人才培養目標是難以實現的。高素質是對人才綜合能力的衡量，而綜合能力必須要在科學系統化的教育實踐中才能得到培養，忽視理論教育，只重視技能的傳播是難以培養高素質人才的。因此，高等職業院校在育人的過程中，一定要正確理解高素質技能型人才的概念，要明白高素質技能型人才所包括的主要內容，以此為指導開展教育實踐活動，才能保障教育的效果。2.科學設置人才培養方案。科學設置人才培養方案是進行人才培養的重要依據，高等職業教育在人才培養方案制定中，要分析專業課程性質和完成專業課程所需要的條件，要能對各種實踐教育方式進行靈活應用，構建科學的技能培訓體系，以實現對學生專業技能的有效培養。同時還需要兼顧學生人文素養和職業素養的培養，要考量學生必須要掌握的技能，必須要具備的素養，完善理論教育環節，依托學生綜合素養的培養，構建完善的理論課程體系，使學生能夠學習豐富的理論基礎知識，同時進行技能實踐，發展綜合能力。要在充分調研的基礎上，對本專業學生就業范圍進行界定，明確人才培養的職業素養和能力，要根據高素養技能型人才培養的目標，將各種知識點進行有效的歸納，形成課程體系，對所有課程及性能有效整合，設置好專業課程和實訓課程，設計好專業基礎課程和拓展課程，要通過有效的課程設計，保障人才的有效培養。3.全面提升學生的綜合素養。高等職業教育在人才的培養中，要重視提升學生的綜合素質。具體而言，第一，要加強學生職場應變素質的培養，要引導學生掌握捕捉職場信息的方式方法，提升學生的分析判斷能力，要不斷提升學生的知識拓展能力和學習能力，使學生樹立終身學習的思想意識，為學生終身發展提供保障。第二，要加強學生專業創新素質的培養，學校要創造條件，在理論教育和實踐教育過程中，貫穿創新能力培養教育，要能開展多種形式的活動，引導學生在活動中應用相關知識技能，創造性的解決問題。要以優秀的教師對學生進行引導，鼓勵，營造良好的校園創新氛圍，以提升學生創新能力。第三，要重視學生人文素質的培養。在專業課程之外，學校要開始文化素質課程，要能夠通過這種課程教育使學生掌握豐富社會人文知識。另外，要積極組織學生參與社會調查活動，把學生由校園內引向校外，使學生能夠積極接觸社會，分析研究社會現象問題。要多開展一些研討活動，使學生能夠在公開場合多露面，多發言，鍛煉學生處事能力和應變能力。

參考文獻：

[1]陳壽根.高職院校專業建設的內容與方法探析[J].職業技術教育,2011(11).

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關鍵詞：高等職業教育；供需關系；課程改革；理念革新

中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1009―4156（2014）06―119―03

現階段，在我國社會主義市場經濟高速發展的時代，研究高等職業教育如何培養適應社會發展的高等技術應用型和技能型人才是課程改革的首要任務。因此，怎樣將高等職業教育課程改革與市場供需有機結合起來，解決高等職業教育發展的瓶頸問題，成為未來職業教育改革的重要任務。

一、高等職業教育課程改革的必要性

（一）經濟社會的發展對高等職業教育人才培養提出的新要求

市場經濟是通過市場的方式實現資源有效配置的經濟，具有盲目性、多樣性和開放性等特點。供求關系是指在市場經濟條件下，商品供給和需求之間的相互聯系、相互制約的關系，它同時也是生產和消費之間的關系在市場上的反映。職業教育作為社會大系統中的一分子，與市場經濟產生千絲萬縷的聯系。近幾年，經濟的高速增長促進了各產業領域的行業分工和規模調整，增進了各行業之間的交流與合作。科學技術的不斷發展，催生了一系列新型職業，一些新興的專業人才將出現或短缺。由此，將會有更多的勞動者不斷在各行業企業、各地區之間流動，有更多的勞動者不斷換崗轉崗，這需要勞動者自身不斷更新知識與技能，更需要職業教育與培訓不斷調整人才培養方案。高職院校正是進行人力資源優化配置的關鍵場所，多樣化和多變性的市場經濟對我國高等職業教育人才培養提出了新的要求，同時為我國職業教育的發展提供了廣闊的空間。

（二）高等職業教育課程改革現狀不容樂觀

課程是教育改革與發展的出發點和落腳點，課程改革是高等職業教育改革與發展的重點。我國著名學者姜大源曾指出：“在任何一種教育體系中，課程始終處于核心地位。職業教育發展與改革，特別是教學改革，最終必然要歸結到課程的發展與改革。”近些年，我國大力倡導并積極推動職業教育的發展，各地方、各部門針對高等職業教育課程改革進行了深入的探討與研究，并取得了一些階段性成果，但從課程發展的總體情況來看，高等職業教育課程改革現狀不容樂觀，如課程目標定位不清、課程內容更新滯后、課程模式仍偏重學科本位、課程設置缺少社會各方參與和對市場需求的了解等。新時期，在供需關系的要求下，為培養大批適合社會經濟發展需求的高等技術應用型和技能型人才而進行課程改革勢在必行。

二、目前高等職業教育課程改革存在的主要問題

（一）人才培養類型與市場需求不契合

近幾年，經濟全球化和科學技術的快速發展對勞動者綜合素質提出了新的要求，產業結構和職業結構的動態變化進一步促使勞動力的跨行業流動。因此，在一定程度上，職業學校原有的專業設置與社會所需就業崗位之間形成了結構錯位，課程設置、課程內容、人才培養方案等落后于職業世界中工作崗位變化發展的需要，以至于所培養出來的學生不符合行業企業對勞動者的素質要求。因此，高等職業教育必須根據經濟社會對人才的需求及時對課程或人才培養方案進行調整，培養具備多種職業知識和職業技能的人才，以適應職業崗位的變化，滿足社會發展的需求。

（二）課程設置理念更新不力

由于我國高等職業教育的發展背景以及重視學歷的社會環境影響，高等職業教育以能力為本位的課程觀并未得到很好的落實。在課程設置理念方面，多數的高等職業學校中都存在普遍的問題：一是理論教學依然主宰課堂。經過界內研究者多年對職業教育課程的探索與改革，人們雖然已經普遍認識到高等職業教育是不同于普通高等教育的教育類型，但課程設置理念的根本轉變，依然凝滯逡巡、更新不力，理論課依然成為職業教育教學的主體與重點。二是認為理論知識穩定性強、可變性小，只有在理論指導下的實踐才能夠更科學、更順利，因此理論課在高等職業教育課程中依然占有核心地位。在這樣的觀念和學科知識體系下，高等職業學校的實踐教學根本擺脫不了對理論的依附，實踐課成為理論課的演繹和附庸，理論掌握和實踐能力脫節的現象比較嚴重。與此同時，導致“學科本位”、“知識本位”的課程理念盛行，始終沒有完成向“能力本位”、“職業本位”的根本轉向。

（三）人才培養不具特色、同質化嚴重

我國職業教育起步較晚，近幾年縱然國家倡導大力發展職業教育，但由于職業教育社會認可度較低、我國相關人事制度和勞動準入制度不健全，致使職業教育發展舉步維艱。隨著高等教育的大眾化發展，為了提高大學畢業生的就業率，許多普通高校開始重新進行課程設置并調整人才培養方案，人才培養目標定位于培養面向一線的高素質技術技能型人才，造成普通高校與高等職業學校人才培養同質化，進而加劇高等職業學校招生難、畢業生就業難等困境。與此同時，我國目前多數高職院校課程改革仍不徹底、課程目標定位仍不準確，沒有結合自身優勢，根據社會需求及時進行更新，沒有體現出高職教育的特色，從而使得培養高級技能型人才的目標難以真正實現。

（四）校企合作不深入

當前，校企合作人才培養模式在我國發展的形式多樣、應用范圍廣泛，但大部分都只停留在一種淺層面的合作。主要表現在以下三個方面：一是高職院校在人才培養方案確立和課程設置之前很少征求行業企業的意見，缺乏對行業企業需求的調研與了解，課程設置具有盲目性、滯后性、跟風性；二是在學生實訓實習的過程中，經常出現面對一個問題束手無策的態勢，課堂所學和實際所用完全脫軌，企業接手的只是一個只掌握過時理論、沒有實踐技能的學生，而非一名稍加適應便可獨立頂崗的優秀員工，如此影響企業利益，大大影響企業參與職業教育的積極性；三是在校企合作中，多是頂崗實習、推薦就業、短期的訂單培養等形式，缺少一個校企合作長效機制。

三、供需關系下的高職課程改革理念革新與未來走向

（一）與市場經濟接軌，協調教育與市場經濟的供需關系

課程設置以專業設置為依托，因此，課程設置是社會需求與高等職業教育教學工作緊密結合的紐帶，是學校教學工作主動、靈活適應社會需求的關鍵。為此，高職院校在調整和設置課程時，在充分吸取課程專家的寶貴意見基礎上，認真開展市場調研、注重協調行業企業需求與教育之間的供需關系，竭盡全力與市場經濟需求接軌，準確把握市場對各類人才的需求情況，不僅應該緊跟市場經濟的供求，更應注重市場供求的平衡，最終根據學校的辦學條件有針對性地調整和設置課程。

（二）堅持以就業為導向，深化校企合作

2004年，《教育部關于以就業為導向深化高等職業教育改革的若干意見》提出，以就業為導向，切實深化高等職業教育改革，是滿足我國社會發展和經濟建設需要、促進高等職業教育持續健康發展，辦人民滿意教育的關鍵環節。以就業為導向，深化校企合作，培養高技能型人才，離不開高職院校自身的改革與提升、離不開行業企業的支持與合作。對高職院校而言，一方面要綜合考慮市場經濟和用人單位對人才類型與規格的需求、考慮企業戰略規劃與調整、職業崗位變動及要求等來適時調整專業設置和課程設置；另一方面還要遵循學校教育教學規律、結合學生成長與發展特點來調整具體教學安排，建立起適應校企兩者共同發展的人才培養模式。對企業而言，一方面要為合作學校提供更多的實習機會和實習崗位；另一方面還要成立負責合作事務的專管部門，指導學生實習、協調校企合作相關事宜等。就政府而言，在政策上應給予校企合作參與方更多的優惠，也要基于其更多的法律保障。深化校企合作，不僅僅是學校、企業、學生、政府等各校企合作利益相關者共同為之努力的目標，同時也是各個利益相關者實現利益多贏的必然選擇。

（三）強化實踐技能，理論以必須夠用為度

2000年，教育部在《關于加強高職高專教育人才培養工作的意見》的文件中明確指出“基礎理論課教學要以應用為目的，以必須、夠用為度，以講清概念、強化應用為教學重點”。現在高等職業學校的學生幾乎都具有理論基礎水平較薄弱的特點，面對復雜且枯燥的理論學習，學生往往缺乏學習熱情。所以，高職院校在課程設置和教育教學的過程中要采用重實踐，輕理論策略，這樣既能激發學生的學習熱情，又能通過實踐來掌握理論，在實踐中鞏固理論，惟其如此，才能達到較好掌握知識、提高實踐能力的目的。

（四）突出專業特色，優化課程設置

建設社會所需要的專業并形成特色，是體現一所高職院校辦學水平的重要標志，也是學校樹立形象強有力的手段。為此，高職院校應該依據自身辦學優勢和市場經濟發展需求加強專業建設，拓寬專業口徑，確立專業優勢，在此基礎上，打造適合專業發展、迎合市場經濟發展需求的專業課程，并努力推進教學與生產的結合，以適應市場競爭的需要，進而提高競爭力。高職院校的性質和根本任務就是培養應用型、技術型、創造性的人才。尤其隨著科學技術的快速發展和社會需求的不斷變化，對人才素質與能力的要求越來越高，需要高職院校更加重視人才培養模式的調整、重視專業設置和課程改革、提高高職院校學生的綜合素質和能力，提高其畢業生的社會影響度和就業競爭力。

（五）提高職業教育外向度

在職業教育社會學中外向度的概念是指，職業教育辦學體制、教育理念、教學模式和專業設置等方面的對外開放程度。在我國，提高職業教育的外向度，尤其是提高培養高技能型人才的高等職業教育的外向度，對提高職業教育應對經濟全球化挑戰的適應能力，推動職業教育與市場經濟、企業需求的銜接，加強與國外職業教育的合作與交流，借鑒國外先進的職業教育人才培養方案和課程設置經驗，培養出面向生產、服務、建設和管理第一線需要的高技術技能型人才有著重要的意義。因此，在市場經濟供需關系的要求下，高職院校不能閉門造車，在人才培養和課程設置上必須面向市場、面向未來，必須時刻注視科學技術的新發展和職業的新變化，要善于根據科技發展的新趨勢，調整自身專業和課程的廣度、深度和新度。另外，高職院校還要面向世界、走出國門，以相互聯系、發展和開放的理念為依據，利用多種方式、渠道和機會與國外的職業學校、企業等進行交流與合作，吸收并借鑒國外先進的職業教育經驗，培養出具有國際競爭力的高素質開放型職業人才。

總之，高等職業教育課程改革的一個重要方面就是要時刻關注市場對人才的實際需求，要防止職業教育理論脫離實際，要面向市場、注重實踐操作技能的培養和綜合素質的提升。這是一個知易行難的問題，要做大量紛繁復雜的具體工作，為此要充分調動政府、教育相關部門、企業和職業學校等各方的積極性，有效保證新的人才培養模式的建立、發展和完善。

參考文獻：

[1]姜大源.職業教育學研究新論[M].北京：教育科學出版社，2007.

[2]楊，等.談以就業為取向的高等職業教育課程改革[J].黑龍江史志，2010（21）.

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――近年中國職業教育研究前沿與

熱點問題分析

林克松、石偉平在《教育研究》2015年第5期中撰文，結合近五年來學者研究的問題，剖析了當前我國職業教育研究的熱點和前沿問題，總結了近年來我國職業教育研究的特征。

作者認為，近年中國職業教育研究主要有七大熱點問題。分別是：第一，我國職業教育發展的使命和轉向。表現為：職業教育要促進經濟社會轉型升級;職業教育要適應經濟社會轉型發展。第二，構建現代職業教育體系。構建現代職業教育體系要處理好四大關系：處理好職業教育與產業、學校與企業的關系;處理好職業教育與其他教育的關系;處理好中等職業教育與高等職業教育的關系;處理好學校職業教育與職業培訓的關系。要從四個方面構建現代職業教育體系：構建國家資格框架;促進中高等職業教育銜接;推進職業教育與區域經濟協調發展和發展本科層次職業教育。第三，創新職業教育辦學模式與人才培養模式。在本土的經驗上，學者提出了一些職業教育辦學模式與人才培養模式。諸如：“總部-基地”辦學模式、“縣校合作”發展模式等。從國際比較得出，學徒制的核心要素即以校企合作為基礎、以工學結合為內容、以學生/學徒培養為核心、在教師的專業教學和師傅的實踐指導下開展技能型、應用型人才培養。從本土的實踐得出，我國有必要謹慎、理性地開展現代學徒制的試點工作。第四，現代職業教育質量保障與評估。借鑒西方經驗，發現構建質量保障體系是國際職業教育改革和發展的趨勢。確立職業教育質量評估的價值取向，在宏觀上要秉承以人為本、教育公平和可持續發展的價值取向，在微觀上要堅持工具理性與價值理性的統一。評估我國職業教育質量狀況，探索我國現代職業教育質量保障與評估體系構建策略。第五，推進職業教育治理體系和治理能力現代化。職業教育治理具有特殊性，包括內部治理和外部治理兩個層面;應在職業教育思想理念、制度體系構建、管理運行機制等三個層面進行系統設計;職業教育治理能力現代化的重點是處理好政府、市場、社會、學校之間的關系;職業教育發達國家建立了多個主體協同參與的治理體系。職業教育治理體系和治理能力現代化的推進策略是在國家層面修訂《職業教育法》，在區域職教集團層面開發職教集團治理模式，在學校層面構建現代職業學校制度。第六，職業教育公平治理。從職業教育均衡發展和弱勢群體職業教育這兩條路徑進行研究。第七，職業教育課程、教學及教師的標準化。包括職業教育課程建設的標準化、開發職業教育國家專業教學標準、構建職業教育教師專業標準。

最后，作者總結了近年我國職業教育研究的特征。分別是：研究問題緊扣改革主題，但未形成整體架構;研究領域不斷擴張，但缺乏系統性協同;研究范式體現多元，但結構主義范式仍為主導。

高職院校分類培養多樣成才問題及解決路徑

張軍俠、潘菊素在《中國高教研究》2015年第4期中撰文，論述了高職院校采用分類培養多樣成才的必要性，揭示了當前高職院校人才培養過程中存在的主要問題，提出了高職院校分類培養多樣成才的解決路徑。

高職院校之所以有必要采用分類培養多樣成才的人才培養模式，是因為：1.分類培養多樣成才的人才培養模式是社會對高職人才培養的要求，高職教育是以就業為導向的教育，培養的人才需滿足經濟社會及行業企業的要求。2.分類培養多樣成才的人才培養模式是學生職業發展的需要，是高職院校實施選擇教育理念的體現，是滿足學生多樣成才的現實舉措。3.分類培養多樣成才的人才培養模式是銜接高考多元錄取招生模式的需求，是適應高職院校教育模式及教學管理制度的需求。

當前高職院校人才培養過程中存在的主要問題體現在以下幾方面：1.高職人才培養目標定位沒有很好適應社會的需求，沒有建立起完善的人才培養體系，培養目標單一。2.高職人才培養沒有形成人人都能成長成才的教育理念，過于強調人才培養的普適性。3.高職人才培養模式較為單一，未充分考慮生源情況的多元性、學生個體的差異性。

通過以上分析，作者提出高職院校分類培養多樣成才的解決路徑。1.明確高職院校多樣成才的分類培養目標，將高職院校的人才培養目標定位于高素質技術技能型人才的基礎上，確立“基本+提升”型的高職教育分類人才培養目標模式，科學合理設置各“提升”類型的培養目標及評價標準。2.構建分類培養的課程體系，對不同生源類型學生制定相對應的培養方案，構建“平臺+模塊”的課程結構體系，為分類培養分層教學提供可選擇的課程學習平臺。3.有效實施分類培養、分層教學，對通識課程實施分類分層教學，設置工作崗位方向進行分類分層培養，設置分類培養銜接模塊課程進行提升類型的選擇培養，完善選修課程，進一步拓展學生分類學習空間。4.構建分類培養多樣成才有效實施的保障措施，完善學分制，加強學生的職業發展指導，構建全員育人機制，完善激勵與考核機制。

論我國職教師資培養培訓理論

創新的基本問題

南海在《教育理論與實踐》2015年第15期中撰文，界定了職教師資培養培訓理論創新基本問題的概念，闡述了職教師資培養培訓理論創新的價值目標，分析了現階段職教師資培養培訓理論創新的培養培訓主體、主要任務和培養課程。

職教師資培養培訓理論創新的基本問題是指關于職教師資培養培訓如何科學而合理地確定職教師資培養培訓的目標、培養培訓的實施主體、培養培訓的課程、培養培訓的方式和培養培訓評價的系統化等理論問題。首先，作者認為職教師資培養培訓的價值目標是“雙師型”教師，但我們需要依據職教師資培養培訓實踐推進的實際，不斷地使其內涵更加科學化、外延更加合理化。其次，作者認為培養培訓的主體應該是職教師資培養培訓的專門機構、職業院校與相關行業企業。它們之間需要協同創新解決以下任務：1.協同創新促進政策研究，制定合適的政策，創造合適的政策環境，才能有效激發職業院校、科研機構、行業企業充分參與和支持職教師資培養培訓協同創新的積極性和創造性。2.校企深度合作的模式研究，應基于對我國現有的職教師資培養培訓校企合作模式的系統價值分析，探索新的分門別類的職教師資培養培訓行業企業校企合作的有效模式。3.實訓基地建設研究，從可持續發展的角度考慮問題，職教師資培養培訓股份制實訓基地建設具有重要的價值。4.德育課程改革創新研究，我國的職教師資培養培訓機構肩負著培養具有高尚師德、公民道德品質和高尚的職業道德素養的職教師資的重任。

最后，作者指出由于今天的職教師資培養培訓具有以往所未曾有過的新特點，因此，我國職教師資培養培訓理論創新在培養培訓課程與培養方式方面，應著力探討具有中國特色的職教師資培養培訓機構與企業協作的模式。

論現代職業教育體系下高等職業教育人才培養目標

段致平、王升、賈樹生在《中國職業技術教育》2015年第15期中撰文，指出了當前高等職業教育人才培養目標模糊的現狀，分析了影響高職人才培養目標的主要影響因素，對比了高職與中職和本科的人才培養目標，并在此基礎上提出了現代職業教育體系下高等職業教育人才培養目標。

作者認為近年來高職教育得到了一定發展，但高等職業教育人才培養目標定位不清晰一定程度上影響了高等職業教育又好又快的發展。首先，作者分析了影響高職人才培養目標的主要因素：1.國家政策方針。高職教育人才培養目標已調整為“高素質技術技能人才”，《關于加快發展現代職業教育的決定》是當前制訂人才培養目標的基本依據和出發點。2.社會經濟形態及產業結構。職業教育人才培養目標定位要緊緊圍繞社會經濟發展及產業結構需要，服務區域經濟發展需要。3.職業分類和職業技能標準。它是職業教育人才培養目標的重要依據。4.學生個體發展需要。學校要更加強調“客戶”意識，把學生“職業生涯的可持續發展”作為職業院校新的出發點。

其次，作者分別對比了高職與中職和本科的人才培養目標。高職與中職人才培養目標主要區別是：1.層次不同;2.文化水平不同;3.培養目標不同。高職與本科人才培養目標的主要區別是：1.類型不同;2.內涵要求不同;3.工作業務能力要求不同。

基于此，作者認為高職教育要始終以培養應用型人才來定位人才培養目標，并通過以下三個方面來實現目標：1.根據人才培養目標，定位人才培養規格，建立多層次的人才培養方案。2.依據崗位-能力-課程的設計思路，系統設計能力本位的課程體系。3.科學有效地實施高職人才培養。

美國中學生職業生涯教育及對

我國的啟示

謝芹、趙小云在《江蘇教育研究》2015年第6期中撰文，闡述了美國中學生職業生涯教育的形成及其演變，分析了美國中學生職業生涯教育的實踐操作，指出了我國中學生職業生涯教育的現狀，最終提出了美國中學生職業生涯教育對我國的啟示。

首先，作者認為美國中學生職業生涯教育發展經歷了以下三個階段：1.20世紀90年代，實現從職業教育到生涯教育的轉變階段。2.20世紀末，形成有意識的、全面系統的終身教育理念階段。3.21世紀初，體現人本主義理念，關注中學生的自我價值階段。

其次，作者從課程體系設計、課程實施途徑和課程效果評價三個方面解構了美國中學生職業生涯教育的實踐操作：1.課程體系設計：從中學生職業生涯理論知識以及實踐技能兩個方面進行課程開發設計。2.課程實施途徑：由課堂知識傳授和課外實踐培訓組成。3.課程評價：用科學的實驗方法和研究方法來評價課程實施效果。

作者認為，目前我國中學生職業生涯教育的問題主要集中在：1.對中學生職業生涯教育的認識不全面。2.沒有形成完整的職業生涯教育體系。3.沒有建立一支專業的職業指導教師隊伍。

因此，作者認為我國應從以下四個方面借鑒美國中學生職業生涯教育：1.加強立法保障，加大資金投入。2.積極進行宣傳，爭取各方支持。3.加強教師培養，開發相關課程。4.開展職業測評，建立發展檔案。

我國高等職業教育經費投入

來源研究

古翠鳳、董鳳在《職業教育研究》2015年第5期中撰文指出，雖然我國的高等職業教育經費投入有著穩定的來源，但仍然面臨著教育經費短缺的問題。面對這些問題，我們必須提出有效的解決對策，解決高等職業教育所面臨的經費投入問題。

作者首先闡述了我國高等職業教育經費的來源：我國教育經費來源的渠道主要有國家投入、學生的學雜費收入、社會捐贈等幾個方向，但是當前我國高等職業教育經費的主要來源是國家投入經費和學生的學雜費。

作者認為我國高等職業教育經費來源存在一些問題，主要表現在：1.國家財政性投入不足。職業教育是一項成本昂貴的教育，高等職業教育作為一種培養高級技術技能型人才的教育形式，其成本顯得更加昂貴。對發展中國家各項教育的成本研究結果顯示，高等職業教育的成本是普通高等本科教育成本的2.64倍。而實際投入并不是這樣的。2.學雜費收入過高。由于教育經費不足，高等職業教育要為自己的教育經費尋求出路，最直接、最有效的方法就是提高學生的學費，這就造成了高等職業教育學雜費收入過高的現狀。3.經費來源比例不協調，高等職業教育經費來源的整體比例不完善。從現在世界各國對擴大職業教育經費來源渠道的方式上看，各國解決職業教育經費短缺的一個最重要的方式就是發展校企合作。

基于以上分析，作者提出了改善我國高等職業教育經費投入的措施：1.國家加強對高等職業教育的重視，加大對高等職業教育經費的投入，提高高等職業教育的吸引力，擴大高等職業教育經費的國家財政性投入;2.國家為高等職業教育提供助學貸款，在國家直接財政性投入有限、學生學雜費高昂的情況下，為高等職業教育提供國家助學貸款是解決職業教育經費問題的最佳途徑，既能解決學生面臨的學費問題，也能解決高等職業院校面臨的經費問題。3.減少學雜費的收取，應該通過其他渠道擴大高等職業教育經費的來源。4.鼓勵企業成為高等職業教育經費的重要來源，企業發展所必需的高技能人才離不開高等職業教育的培養，所以企業有參與高等職業教育、投資高等職業教育的必要。5.擴大高等職業教育經費的其他來源，高等職業教育作為一個高技術人才的培訓機構，也可以通過校辦企業這個內部渠道來擴大自身教育經費的來源，從而從內外部兩個方面擴大高等職業教育經費來源。

我國職業教育辦學體制改革的

回顧與展望

高明在《教育與職業》2015年第15期中撰文，回顧了改革開放以來我國職業教育辦學體制改革演進的歷程，分析了改革中存在的問題，并提出了相關建議。

作者認為，我國職業教育的辦學體制改革分為六個階段。第一階段是醞釀階段（1978-1984年）。政府出臺了一系列的政策文件，為的是加快發展職業教育。第二階段是起步階段（1985-1990年）。政府鼓勵各類企業、事業單位、各級業務部門、集體、個人和其他社會力量自辦、聯辦或合辦各種職業技術學校。第三階段是探索階段（1991-1995年）。政府積極發展職業教育，改變國家包辦教育的做法，多渠道、多形式利用社會和民間力量集資辦學。第四階段是法制化階段（1996-2001年）。政府頒布了《職業教育法》，標志著我國職業教育進入法治軌道。第五階段是完善階段（2002-2009年）。政府開展了一系列活動推動職業教育辦學模式、辦學體制的改革。第六階段是全面深化階段（2010年至今）。提出要實現政府、企業和社會力量多元參與，共同發揮主體作用，公辦和民辦共同發展，繼續加強職業教育集團的發展。

我國職業教育辦學體制改革中也存在一些問題，包括：1.政府職責不到位。一是政策籠統不配套，多為指導性意見，缺少可操作性，政策落實不到位;二是法律法規不完善，缺乏對法律執行的保障。2.行業指導作用不足。一是權利責任不明確，未明確行業的權利與責任，也未構建行業參與職業教育的體制和機制;二是引導作用不充分，行業很少獨立設置管理職業教育的部門。3.企業積極性不高。一是企業舉辦職業教育的動力不足，面臨著“身份”和“資金”的雙重問題;二是企業參與職業教育的程度較低。

據上所述，作者對我國職業教育辦學體制的改革提出了以下建議：1.依法推進職業教育辦學體制改革。在法律法規中，明確劃分各級政府及職能部門對舉辦職業教育的權利和責任，并出臺相關細則和實施措施;明確行業舉辦職業教育的地位和職責;促進企業辦學經費多元化。2.通過機制建設加強職業教育辦學體制改革。健全政府對職業教育的投入機制;完善職業教育管理體制;構建政府委托機制。3.助力企業舉辦和參與職業教育。平等對待企業舉辦的職業院校;為企業舉辦職業教育提供資金;支撐企業和職業院校可持續發展。

現代職教體系構建實踐的

問題與對策

蘭小云在《江蘇教育》2015年第5期中撰文，介紹了現代職教體系構建的通行做法，審視了現代職教體系構建的現實問題，提出了現代職教體系構建的對策建議。

目前我國各地開展的現代職教體系構建都以中等職業教育與高等職業教育之間的銜接或貫通為突破口，基本做法大致相同，主要體現在以下幾個方面：1.試點先行，逐步推廣。各試點省市均選取基礎較好的中高職院校開展試點，逐步擴大試點范圍和規模。2.自行結對，一體化設計。在試點形式上，各省市均采取中高職院校自行結對、自主確定合作專業、制定試點方案和人才培養方案。3.聯合管理，分段實施。在試點方案實施中，各省市試點院校基本上都成立了中高職聯合管理機構，共同組織教研活動和管理協調機構會議，研究解決教學、學生管理的相關問題，在具體實行中，大多采取分段實施的方式。

我國各地的試點工作為推進我國現代職教體系的構建進行了有益的探索，促進了中高等職業教育的共同發展、合作培養以及課程體系的銜接，但在試點中也存在一些現實問題。1.試點培養方案的合理性與普適性存在疑問。2.學生個性化發展和專業選擇不確定。3.院校資源的共享與實施質量的保障成效不明顯。

現代職教體系的整體構建不在于形式，而在于人才培養目標的層次定位和課程體系的銜接，操作層面上由先行的試點院校自主開發上升為國家層面或地方政府層面的統籌開發，形成不受時間、地點限制的自成一體化的職教體系。具體對策如下：1.優化職教體系內不同層次間的專業布局。2.理清同一專業不同教育層次的培養目標。3.統一同地區同專業的教學標準和課程標準。4.實行高職教育專業歸類對口招生考試制度。

新建本科院校轉型發展的內涵與戰略路徑

安靜、崔民日在《教育評論》2015年第5期中撰文，分析了新建本科院校轉型發展的內涵，論述了新建本科院校轉型發展的必要性，并提出了新建本科院校轉型發展的戰略路徑。

新建本科院校經過十多年的建設和發展，雖完成了從專科到本科教育的層次轉變，但其辦學定位存在問題，因此，新建本科院校非常有必要實行內涵轉型發展。具體表現在：1.轉型發展是經濟新常態下產業轉型的迫切要求;2.轉型發展是國內高校競爭謀求發展的自然結果;3.轉型發展是解決大學生結構性失業的理性選擇。

在論述了新建本科院校轉型發展的必要性基礎上，作者提出了新建本科院校轉型發展的戰略路徑：1.突出應用型辦學定位。在辦學定位、專業設置、人才培養方案、課程體系、教師隊伍改革等方面必須突出“應用”特征，堅持把地方性和應用型作為學校發展定位，這是新建本科院校必須堅持的方向。2.探索學科專業的特色化道路。隨著新建本科院校的發展，人們逐漸形成了如下共識：新建本科院校應該走一條專業特色化的發展之路。3.打造“雙師型”教師隊伍。應用型人才培養的關鍵在于“雙師型”教師，為此新建本科院校應通過“引、培、聘、轉”等渠道加強“雙師型”隊伍建設。4.探索應用型人才培養新模式。探索和創新適應地方行業（企業）、產業發展需要的“雙主體”合作育人模式是培養應用型人才的有效途徑。5.探索建立產教融合的創新機制。實現應用型大學的辦學目標應建立產教融合的創新機制。

學習領域課程與項目課程的

比較研究

徐涵在《職教論壇》2015年第15期中撰文，對中國目前職業教育課程改革中所采用的兩大主流模式――學習領域課程和項目課程進行了比較，分析了其共性與差異，以及兩種課程模式的實施中所共同需要的框架性教學條件。

學習領域課程是由若干個學習領域組成的跨學科的課程計劃，每一個學習領域對應一個典型工作任務，而一個學習領域就是一門課程，完成一個學習領域的學習就掌握了一個典型的工作任務。其主要特征為：1.強調培養學生的建構或參與建構工作世界的能力;2.以典型工作任務為依據設置課程;3.學習領域課程方案的實施是以行動為導向的，強調行動的完整性，并體現了學生的主體性。

項目課程是指以工作任務為中心選擇、組織課程內容，并以完成工作任務為主要學習方式的課程模式，其目的在于加強課程內容與工作之間的相關性，整合理論與實踐，提高學生職業能力培養的效率。其主要特征為：1.以工作任務為參照系，跨學科設置課程;2.以典型產品或服務為載體整合理論和實踐教學內容，推行理實一體化教學;3.推行行動導向教學。

兩種模式具有的共性特征是：1.在設計上都解構了傳統的學科課程模式，建構了體現職業教育特色的課程體系;2.都把形成學生的職業能力作為職業教育的培養目標;3.都強調與行業企業的合作，并努力使行業企業界的需求體現在課程模式之中;4.兩種模式都努力實踐以學生為主體的教學方式與方法，體現學生的主體地位，強調做中學、做中教。

兩種模式的區別在于：1.所采用的職業分析的方法不同，項目課程采用的是職業功能分析，而學習領域課程采用的是典型工作任務分析。2.對課程內容的序化標準不同，學習領域課程是按照從新手成長為專家的能力成長規律序化教學內容，項目課程對教學內容的序化并沒有提出一個統一的標準，而是根據不同的情況采取不同的序化標準。

兩種課程模式的適用條件均需要較高的框架條件，具體體現在：1.高素質的復合型師資隊伍;2.較好的實訓教學條件;3.與企業的緊密合作。

以企業為主導的第三方職業教育質量評價體系構建

徐蘭在《職業技術教育》2015年第10期撰文指出，逐步建立以企業為主導的第三方職業教育質量評價體系，將有利于提升職業教育質量，進而介紹了第三方評價產生的社會背景，分析了第三方評價的對象、主體和內容，闡述了第三方評價的指標體系構成。

近年來，一系列相關政策文件，如《教育部、財政部關于支持高等職業學校提升專業服務產業發展能力的通知》、《現代職業教育教育體系建設規劃（2014-2020年）》等文件都提出要重視各類專業組織等第三方機構開展質量評估。由此看出，職業教育第三方質量評價已成為職業教育發展的重要突破點。在以往的職業教育評價中，一般都強調政府、教育主管部門的評價主體地位。在評價過程中，注重教學結果，較少注重教育質量。這種評價機制極大制約了我國職業教育評價體系的科學構建，不利于職業教育長遠發展。在這一背景下，第三方質量評價機制應運而生。

篇5

關鍵詞： 高等職業教育；教學改革；問題

收稿日期：2006―03―15

作者簡介： 劉慧英(1958―)，女，河南省周口市人，河南科技學院成人教育學院院長，多年從事成人高等教育，中、高等職業教育的管理和研究。

高等職業教育是我國高等教育的一個重要組成部分，是培養數以千萬計的高技能型專門技術人才的根本途徑，是我國高等教育進入大眾化時期進一步鞏固和發展的基礎和保證。在我國承擔高等職業教育的主體有普通本科院校下設的以及獨立設置的職業技術學院、高等專科學校、成人高等院校和社會中實施各類高等職業教育的培養機構等。“十五”期間，我國的高等職業教育規模和數量快速增長，2004年普通高等職業教育在校生達到595萬，全國1683所普通高等學校，高職高專1004所，占普通高等學校的60%。高等職業教育人才培養過程中存在著定位不準，培養目標不明確，專業設置、課程建設方面技能應用型特色不突出等問題。學校所培養的人才與高級技能型專門人才的標準有距離，缺乏社會適應性，因此，高等職業教育的教育教學觀念的更新和教育教學改革等重要問題，還需進一步提高認識，深入研討。

一、高等職業教育人才培養的定位問題

《教育部關于以就業為導向 深化高等職業教育改革的若干意見》教高〔2004〕1號文件針對高等職業教育人才培養的定位問題明確指出：“高等職業教育應以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研結合的發展道路，堅持培養面向生產、建設、管理、服務第一線需要的‘下得去、留得住、用得上’，實踐能力強、具有良好職業道德的高技能人才”。雖同屬高等教育，高等職業技術教育與普通高等教育在人才培養定位方面有著本質上的區別。普通高等學校人才培養模式是以“精英型”的教育模式為主，以培養高水平學術型人才為主要目標；高等職業教育的培養目標是高級技能應用型人才，針對某一社會職業或技術崗位群的需求設計人才的培養模式，是培養能直接成為生產第一線從事專門技術工作的高技能型或管理應用型人才。高等職業技術教育與中等職業技術教育在培養目標上最根本的區別：一是學生的綜合素質較高，職業發展能力較強，具有在某一個或幾個職業崗位從事技術革新和技術改造的能力；二是學生對職業崗位需求的前沿性技術的了解和掌握程度較高；三是高等職業技術教育的培養目標具有一定職業崗位較高的專業理論和技能復合性特征，需要更多的職業專項技術的學習、職業崗位適應能力和技術應用能力的培養。因此，高等職業技術院校應根據應用型高技能人才的培養目標進行科學的定位，在社會經濟對高等專門人才需求類型和層次上找準位置，在高等教育人才培養系統中構建一個有別于普通高等教育與中等職業技術教育的人才培養體系，辦出高等職業技術教育的特色。

二、高等職業教育人才培養的質量問題

從1999年我國高等教育毛入學率的9.8%到2005年的21%，按照國際通用標準，我國已完成了高等教育由“精英型”到“大眾化”階段的轉變。隨著高等教育規模的擴大，高等教育的質量問題成了全社會注目的重點。如何看待高等職業教育特別是高校擴招后的教育質量？要從以下三方面客觀認識：第一，要從社會整體需求評價高等職業教育的質量。擴大高等教育招生規模必然會增加部分分數較低的考生被錄取的機會，為更多的人提供接受高等教育的機會，針對不同層次知識基礎和不同能力結構的人，因材施教，培養成為社會需求的不同類型的高級專門人才，是提高國民的整體素質，把我國眾多的人口壓力轉變成強大的人力資源優勢的重要舉措。因此，要從提高國民素質的需求來評價高職教育的質量。第二，要從特性方面評價高等職業教育質量。對高等職業教育質量不能用同普通高等教育類同的質量評價標準，要根據高等職業教育的培養目標對人才的要求標準評價，不僅要看其專業基礎理論知識結構是否必須、夠用，而且要看其對職業崗位的適應能力，技術應用能力，創造性思維能力和對科技成果轉化的貢獻能力。要根據經濟社會發展對應用型技術人才的需求，從實際應用的角度考察高職教育的質量。第三，要用動態發展的眼光看待高等職業教育的質量。發展高等職業教育是我國經濟社會可持續發展的需要，在擴大規模的同時，可能會因教育資源暫時不足而影響培養質量。但從發展的眼光看，高等職業教育要走內涵發展道路，使質量、規模、結構、效益協調發展，就一定會產生巨大發展后勁。

人才培養質量是教育的根本問題，也是教育的永恒主題。大力發展高等職業教育，就是為了滿足廣大青年學生成材的需求，滿足社會對各級各類不同層次高素質專門人才的需要。因此，在擴大高等職業教育規模的同時，尤其要更加重視人才培養質量的提高，高等職業教育的質量應當堅持“規格和特色”的有機統一，必須對社會、對家長、對學生一生高度負責，堅持應有的規格標準。同時作為培養技術應用型人才的專門教育，培養質量應該突出這種人才具有的特種技術應用能力。只有堅持正確的人才培養標準，不斷增強質量意識，勇于探索，大膽實踐，在辦學過程中形成自己的特色和優勢，通過提高人才培養質量提高高等職業教育的社會聲譽。

三、高等職業教育人才培養模式和專業建設問題

人才培養模式是學校為學生構建的知識、能力、素質結構，以及實現這種結構的方式，它從根本上規定了人才特征并集中體現了教育思想觀念。高等職業教育培養的是面向生產第一線和一定職業崗位的技術應用型人才，必須具有較強的針對性和適應性，人才培養模式應該具有以下特征：1.以培養適應生產、建設、管理、服務第一線需要的高等技術應用型人才為根本任務；2.以社會需求為目標，以技術應用能力的培養為主線設計教學體系和培養方案；3.以應用為主旨和特征構建課程和教學內容體系，基礎理論教學以應用為目的，以必需、夠用為度，專業課加強針對性和實用性；4.以培養學生的技術應用能力和崗位適應能力為目的加強實踐教學，要安排足夠時間到企業頂崗實習；5.建設一支既懂理論也懂教學更懂實務的專兼職“雙師型”教師隊伍是保證高等職業教育人才培養質量的關鍵；6.產學結合、校企合作是培養高等技術應用型人才的基本途徑。因此，要充分發揮高等職業教育特色和優勢，深化現行人才培養模式的改革。但在人才培養方面絕不能搞“一刀切”，沿用一個模式，要多種模式探索，多種途徑結合，建立以就業為導向的高等職業教育人才培養模式，培養出社會發展尤其是地方經濟建設需求的合格專門人才。

構建就業為導向的高等職業教育人才培養模式，高等職業院校應以市場需求為導向做好專業建設工作，緊緊圍繞培養應用技術人才的目標，針對行業經濟、區域經濟和社會發展需求，合理調整專業結構，大力發展面向新興產業和現代服務業的專業，按照技術和服務領域的職業崗位及崗位群為對象設置相關專業。同時，要處理好社會需求的廣泛適用性與專業技術領域和職業崗位的針對性之間的關系，專業口徑要寬窄并存；處理好社會需求的多樣化、多變性與教學要求相對穩定性之間的關系，專業設置應有盡可能穩定的生源和就業需要；處理好社會急需人才的培養與學校現有條件可能性的關系，在滿足專業設置基本條件的情況下，盡可能地利用社會提供的資源，多渠道籌集資金，可利用“訂單”式培養方法，與用人單位聯合培養急需適用的合格人才。要堅持德、智、體、美全面發展方針，合理處理好學生的知識、能力、素質之間的關系；特別要加強學生的思想品德教育和文化素質教育，堅持以育人為本，突出以誠信教育、敬業教育為重點的職業道德教育，把素質教育貫穿與人才培養的全過程；要處理好基礎知識與專業技能，理論與實踐的關系，既要突出人才培養的針對性和應用性，還要讓學生具備可持續發展的能力。

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四、教學內容和課程體系改革問題

教學內容和課程體系改革是教學改革的難點和重點，也是人才培養模式改革的落腳點。目前在高等職業教育的課程和教學內容體系建設方面存在一些問題，還沒有完全形成和高等職業教育的培養目標相一致的課程體系，教學內容陳舊。有些學校的課程設計過分強調學科知識的系統性、完整性，形成了學科型的課程體系，具有本科壓縮性的課程體系的特點，不能支撐就業技能的發展需要；有些學校狹義理解職業教育的涵義和定位，過分強調職業發展的要求，形成了培訓型課程體系，造成學生擇業能力差，自我完善和發展的知識結構基礎薄弱，不能適應社會發展的需要。因此，要按照培養高等技術應用性人才的要求，以理論知識的應用和實踐能力的培養為重點，重組課程體系，大力開發實用課程，構建校本、地方、國家三級課程體系，著力抓好國家級精品課程建設工作。不斷更新教學內容，使之適應科學技術和生產力發展的現實水平。在課程建設中要及時反映科學技術和社會發展新成果，注重培養學生的科學思維方式，培養學生的實踐動手能力和創新精神。

五、教學方法和教學手段的改革問題

改革教學方法和教學手段是深化教學改革的重要內容。現行高等職業技術學院教學方法單一，教學過程仍以課堂講授為主，以教師為主，以理論教學為主，難以突出學生實踐能力和創新能力的培養。另外，教學手段落后，現代教育技術應用不能滿足高等職業教育教學需要，適應高等職業教育的與企業和職業崗位相對應的先進的教學手段應用的太少。因此，要繼續推進教學方法和教學手段的改革，切實改變課堂講授占學時過多的狀況，為學生提供過多的自主學習的時間和空間。提倡啟發式、討論式教學等教學方法，調動學生學習的積極性和主動性，鼓勵學生獨立思考、培養學生的創新意識。同時，要加強對現代教育技術手段的應用，加快計算機輔助教學軟件的研制和推廣使用，使之盡快在改革教學方法和提高整體教學水平方面發揮作用。

六、實踐教學和實訓基地建設問題

實踐教學對高等職業教育的人才培養起著關鍵的作用。高等職業技術學院因經費不足等方面原因，實驗實習場所的建設滯后，影響了實踐教學的質量。實踐教學的模式也有待改革，突出的問題是企業參與學生培養過程太少，學生實踐能力培養與職業崗位需求脫節，實用性不強。要探索符合高等職業教育人才培養模式的實踐教學體系，提高學生的專業實踐能力和綜合技術應用能力。盡可能增加有利于培養學生創新思維，技術應用能力的工藝型、設計型的綜合實驗項目，從實驗設計、材料選用、操作和測試到數據處理和結果分析，均有學生獨立完成。有條件的院校要按專業分類組建實習實訓基地，探索建設教學、科研、生產、培訓相結合的多功能實訓基地。同時，要建立一批相對穩定的校外實習、實訓基地，與企業聯合建設或簽訂協議，使用企業現有設備，在企業技術人員和教師共同指導下完成實習、實訓教學任務。

七、“雙師型”教師隊伍建設問題

建設一支“雙師型”教師隊伍，是加強教學建設的重要任務，是全面提高高等職業教育的人才培養質量的基本保證。要培養從事生產第一線的技術應用型人才，要求教師既要具備扎實的理論知識和較高的教學水平，又要具有較強的專業實踐能力和豐富的實踐經驗。目前，教師隊伍的建設問題是職業教育的薄弱環節，教師隊伍的數量不足、總體素質偏低、實踐教學能力不強、結構不合理，已成為制約高等職業教育發展的瓶頸。根據《國務院關于大力發展職業教育的決定》精神，“實施職業院校‘教師素質提高計劃’,加強職業教育師資培養培訓基地建設和師資培訓工作，建立職業教育教師企業實踐制度，制定和完善職業教育教師兼職教師聘用政策，支持職業院校面向社會聘用工程技術人員、高級技能人才擔任專業課教師和實習指導教師”。高等職業院校加強“雙師型”教師隊伍建設，一要加強現有教師的職業培訓；二要制定有利于引導教師向“雙師”方向發展的政策措施。要加強教師隊伍的人事制度改革，建立能進能出的用人機制，把社會上的能工巧匠吸引到實習指導教師隊伍中來，建設一支相對穩定的兼職教師隊伍，改善高等職業教育教師隊伍結構，努力造就一支對職業教育規律有深刻認識，數量足夠、素質優良、結構合理、愛崗敬業，適應職業教育改革發展要求的“雙師型 ”的高等職業教育教師隊伍。

參考文獻：

〔1〕國務院關于大力發展職業教育的決定〔N〕.中國教育報，2005，5.28(1).

〔2〕教育部2006年職業教育工作要點〔J〕.中國職業技術教育，2006，26-28.

〔3〕張彥通.為各層次高等教育提供發展空間〔N〕.中國教育報，2005，4.15.

〔4〕周建松.以就業為導向改革高職教育〔N〕.中國教育報，2006，3.7.

〔5〕張妙弟.明確發展定位建設高水平大學〔J〕.中國高等教育，2006，5.53-55.

篇6

一、發展軌跡：從規范管理走向改革創新

（一）兩輪評估的時間進程

第一輪“高職高專院校人才培養工作水平評估”于2004年初在全國全面啟動。水平評估的組織主要采用了由教育部相對集中統一的方式進行，到2009年基本結束。

第二輪“高等職業院校人才培養工作評估”方案的研制則始于2006年夏天，2008年教育部頒發了《高等職業院校人才培養工作評估方案》。2009年，由教育部高等教育評估中心組織，分13期對全國高等職業院校的評估專家進行了培訓，并全面實施評估。人才培養工作評估的組織采用了以地方為主的方式，由各地制定實施細則并組織具體實施，到2013年接近尾聲，已完成評估的院校接近80%，部分省份已全面完成評估任務。

（二）兩輪評估的基本特征

兩輪評估前后相連，既有連貫性，又有差異性。連貫性主要表現在：緊緊圍繞我國高等職業教育發展不同時期的特點開展評估工作。高職高專院校人才培養工作水平評估是在世紀之交，國家提出發展高等職業教育的“三改一補”方針后，一大批高等職業院校相繼問世的背景下，提出的以規范管理為重點的評估。評估的主要依據是《教育部關于加強高職高專院校人才培養工作的意見》（教高〔2000〕2號）。高等職業院校人才培養工作評估是基于高等職業教育從層次向類型轉變中，高等職業院校不斷加強內涵建設，強化特色，提高人才培養質量的背景下，提出的以內涵建設為核心的評估。評估的主要依據是《教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（教高〔2006〕16號）。由于不同時期高等職業教育發展的關鍵要素不同，兩輪評估也存在著較大的差異。首先，評估方案實施的差異。人才培養工作水平評估執行的是全國統一的評估方案，而人才培養工作評估是在國家指導性方案的基本框架下，由各省根據本地的實際，制定實施細則并組織實施。其次，評價標準的差異。人才培養工作水平評估按照不同等級的統一標準進行評價，而人才培養工作評估根據各評估學校自己設定的發展目標，結合評估指標進行評價。第三，專家組成的差異。人才培養工作水平評估主要在教育部門內部進行，而人才培養工作評估除教育部門專家外，還有行業企業專家參與。第四，評估方式的差異。人才培養工作水平評估主要采用查閱資料、實地考察、專題匯報、核對數據、聽課、召開座談會、專題研討會、技能抽測、問卷調查等方式，而人才培養工作評估主要采用平臺預審、實地考察、專題匯報、深度訪談、專業剖析、診斷開方等方式。第五，考量基礎的差異。人才培養工作水平評估的考量基礎主要是學校的自評材料和大量的佐證材料，而人才培養工作評估的考量基礎主要是學校的自評材料和狀態數據采集平臺。第六，評估結論的差異。人才培養工作水平評估分“優、良、合格、不合格”四個等級，而人才培養工作評估不分等級，只有“通過”與“暫緩通過”。

從兩輪評估的發展軌跡可以看出，高等職業院校的人才培養工作評估正在由統一要求、統一尺度、規范管理逐漸向深化改革、支持創新，促進高職教育向類型化、個性化、特色化發展的方向轉變。

二、積極作用：促進建設，助推發展

兩輪評估對特定歷史背景下高等職業教育的改革與發展，都發揮了較好的積極作用。

（一）高職高專院校人才培養工作水平評估的積極作用

1.引導舉辦者加大對高等職業院校的投入力度，改善了學校基本辦學條件。隨著高等教育大眾化進程的加速，高等院校連續數年擴大招生，新建不久而原本辦學基礎比較薄弱的高等職業院校面臨著巨大的考驗。絕大多數高等職業院校因經費投入不足，教學資源進一步稀釋。水平評估針對這一現象，將辦學基本條件作為評估的重要指標，引起了舉辦者的廣泛關注和重視，許多學校易地新建，一大批高教園區應運而生，有效地促進了高等職業院校辦學條件的改善。

2.引導高等職業院校規范辦學行為，促進了學校的規范管理和健康發展。高等職業院校絕大多數是從中職學校升格而成，學校辦學條件差，管理基礎薄弱，對高等職業教育這一新領域的認識滯后，成為影響高等職業教育快速、健康發展的重要因素。通過組織水平評估，各院校認真學習和領會了《教育部關于加強高職高專院校人才培養工作的意見》（教高〔2000〕2號）的精神，對什么是高等職業教育、如何辦好高等職業教育在認識上有了提高，從而不斷規范管理，促進了健康發展。

3.引導教育行政部門和院校加強對人才培養工作的重視，保證了人才培養質量。面對高等教育連年擴大招生和高等職業院校辦學規模的急劇膨脹，教育行政部門和院校領導最關心的是“容納”，把主要精力投到了基本建設，忽視了對人才培養工作的重視。通過水平評估，加上教育部及時推出的教學改革、精品課程、教學團隊、基地建設等項目的引領，引導教育行政部門和高等職業院校確立教學的中心地位，把人才培養工作作為高等職業院校的核心工作，有效地保證了人才培養質量。

4.引導社會關注高等職業教育，提高了高等職業教育的社會認同度。由于高等職業教育發展時間不長，加上絕大多數院校是由中職升格而成，規模小，辦學條件簡陋，因此，社會對高等職業教育的關注度不高，許多人把“高職”與“職高”混為一談。通過水平評估和擴大招生，高等職業院校的辦學條件改善了，規模擴大了，社會各界對高等職業教育的認同度也有了明顯提升，尤其是東部一些較發達的省份，社會對高等職業教育的認同度更高。

（二）高等職業院校人才培養工作評估的積極作用

1.引導高等職業院校注重內涵建設、注重改革創新，其綜合實力與社會影響力明顯提高。高等職業院校人才培養工作評估的指標體系緊緊圍繞高等職業教育進入轉型發展這一重要時期，以校企合作、工學結合人才培養模式為切入點，以專業、課程、師資、基地、管理和社會評價為重點，促進了高等職業院校的內涵建設。許多學校在校企合作中互利雙贏，學校的綜合實力得到了增強，社會影響力有了明顯提高，已經成為促進區域產業轉型發展的不可替代的中堅力量。

2.發揮多元主體的作用，平等交流，改變了學校對評估工作的態度，變“要我評”為“我要評”。在評估方式中，高等職業院校人才培養工作評估堅持教育行政部門、評估專家和學校在評估中的多元主體地位，以學校現有的發展水平和發展目標為出發點，平等交流，互相探討，改變了水平評估中評估專家居高臨下的做法。許多學校在評估中，從領導到一般教師心態平和，愿意講真話、講實話，使評估專家能夠了解到真實情況，做出正確診斷。通過評估，學校普遍認為從中得到了啟發，為今后工作理清了思路，一批國家示范和骨干院校，盡管建設任務十分繁重，也紛紛向省級教育行政部門要求參加評估，促進示范和骨干院校建設。

3.建立了狀態數據采集平臺，為強化教育行政部門的宏觀管理和學校內部的日常管理發揮了積極作用。建立狀態數據采集平臺，是高等職業院校人才培養工作評估的一大亮點。隨著大數據時代的到來，各地對建好、用好狀態數據采集平臺十分重視，不僅把狀態數據采集平臺作為評估的重要數據來源，更把它作為建立質量保障長效機制的重要措施。廣東、江蘇等省還在教育部單機版采集平臺的基礎上，根據本省的實際，開發研制了網絡版，使數據采集更加原始、真實；浙江省連續六年堅持做好全省高職院校的狀態數據分析，并要求學校在上報狀態數據采集平臺時，遞交學校狀態數據分析報告，在質量工程和高等職業院校人才培養業績考核中廣泛應用，為政府和學校提高決策的科學化、實現管理的精細化提供了有效的幫助。

4.吸收了行業、企業專家的參與，體現了行業企業對高等職業教育的指導作用。在高等職業院校人才培養工作評估的專家組成中，評估方案明確要求必須有行業、企業專家參與。各地在具體實施中，都安排了行業、企業專家，他們在評估中能按照產業轉型和企業發展的需要，結合職業成長的規律，對學校的人才培養工作提出更具體、更符合實際的意見與建議，對促進人才培養質量的提高發揮了較好的指導作用。

三、主要問題：面上為主，教育部門內部為主

從高職高專院校人才培養工作水平評估的實踐來看，發揮的積極作用是主要的，但問題也較為明顯。一是評估結論分等級，導致學校之間盲目攀比，忽視了對自身存在問題及原因的深入分析、整改；二是評估方式上過分量化，導致評估專家把主要精力放在數據的核實與考量上，忽視了對學校人才培養工作全面、深入的診斷、分析；三是評估方法上以靜為主，導致學校把主要精力放在大量佐證材料的整理上，甚至做假，忽視了對人才培養工作的全面總結。

高等職業院校人才培養工作評估在認真總結水平評估的經驗與教訓的基礎上做了較大的改革，通過五年的實踐，取得了較為理想的效果，但也暴露出一些問題：一是評估的重心主要在學校層面上，對內涵建設的引導深入到專業、課程層面不夠，導致評估結果的好差與學校領導相關，不利于有效發揮專業主任、一線教師的積極性；二是狀態數據的采集還處于填報之中，源頭采集、實時采集以及在日常管理中充分發揮狀態數據的作用還存在著嚴重的不足；三是行業企業專家雖然參與了評估，但用教育部門的指標體系和評價方式進行評估，其作用的發揮還非常有限。

四、趨勢預測：重心下移，多元參與

（一）高等職業教育新一輪發展的背景分析

首先，經濟社會發展促使高等職業教育的戰略地位更加突出。加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，這是我國當前和未來一個時期重要的戰略任務。完成這一戰略任務，需要高等職業教育加快勞動者知識更新、理念創新和技能提升，釋放人才紅利，培養更多更好的技術技能人才，完善人力資源結構。因此，高等職業教育的戰略地位會更加突出。其次，全面深化改革對高等職業教育的辦學和管理提出了新的要求。確立市場在資源配置中的決定性作用，加快完善現代市場體系，是我國一項重大戰略決策。要實現這一目標，要求高等職業院校把改革創新置于深化改革的大局之中，不斷完善內部治理結構，優化育人環境，提高管理的精細化水平，走創新發展的道路。第三，產業轉型升級對高等職業院校人才培養質量提出了更高的要求。轉變生產方式，促進技術進步，產業轉型升級已經到了關鍵時期。新技術、新工藝、新材料、新標準的不斷涌現，要求高等職業院校以辦學模式和培養模式改革為重點，加快完善行業、企業等社會力量深度參與高等職業教育改革創新的體制機制。第四，大數據時代的到來要求高等職業院校加快信息化建設。大數據正強有力地推動著決策科學化、管理精細化的進程，推動著網絡資源和網絡課程的開發利用，為滿足學習者個性化學習需要提供了條件保障，迫使高等職業院校加快信息化建設的步伐。

（二）高等職業教育自身改革發展的主要任務

前不久召開的全國職業教育工作會議和國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》、的重要指示和總理的重要講話，以及《國家教育改革和發展規劃綱要（20102020年）》，為高等職業教育的改革發展指明了方向，高等職業教育改革發展的重點是提高人才培養質量。改革發展的主要任務是：

1.構建現代職教體系。建立適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職普相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系，是國家建設人力資源強國和創新型國家的一項艱巨任務，也是職業教育自身發展的客觀要求，它必將成為高等職業教育今后改革發展的重要內容。

2.注重類型特色發展。與普通教育相比，職業教育是一種與經濟社會發展關系更為直接，與產業、企業發展融為一體，與人民群眾生活密切相關的教育。要使職業教育真正成為我國教育體系中新的教育類型，就必須從人才培養模式、途徑、方式，以及具體教學內容、方法、手段等各個方面彰顯特色，體現不可替代性。國家示范性高等職業院校建設為高等職業教育的類型特色發展做了卓有成效的探索與實踐，但將這些成功經驗全面系統地貫徹落實并不斷完善，還需要長期、艱苦的努力。

3.深化關鍵要素改革。如果說前一時期高等職業教育的改革主要是突破了重點領域的瓶頸，那么，接下來的改革必然會向這些重點領域的關鍵要素延伸和深化，包括改革高等職業院校招生考試制度；將校企合作、工學結合的人才培養模式更好地落實到專業人才培養過程中；適應產業轉型升級的需求，更加科學地設計和制定人才培養目標與專業標準；采用現代信息技術，進一步完善教學內容、教學方法與手段；根據培養技術技能人才的要求，不斷創新和完善實踐教學環境與條件；探索教師專業發展規律，提升教師的執教能力和“雙師”素質；強化狀態數據的開發和利用，著力提高決策科學化、管理精細化水平；強化質量保障體系建設，促進人才培養的有序、高效等。

4.拓展教育服務領域。在堅持培養與培訓并舉的基礎上，著力推進為企業提供更好的技術服務，包括技術開發、技術咨詢；積極推進為區域經濟社會發展服務，實施終身教育。

5.強化國際合作交流。積極鼓勵參與國際先進職業教育標準的研究與制定；開展與世界各國在技術技能型人才培養方面的合作與交流，擴大吸收國外留學生來華學習，派遣、輸送更多的高等職業院校畢業生到國外工作。

（三）新一輪人才培養工作評估的趨勢分析

根據高等職業教育在新形勢下面臨的發展背景和主要任務，高等職業教育新一輪的人才培養工作評估將會吸取前兩輪評估的經驗與教訓，在改革中發展，在傳承中創新。

1.評估重心將會從學校層面向專業層面下移。專業是高等職業教育的龍頭，是學校建設的關鍵，也是學校真正的“家底”。前兩輪評估，雖然在評估指標體系中把專業作為評估的主要內容之一，但在具體評估過程中，由于缺乏與其他學校同類專業的比較，僅是在本校設置的專業內短中取長，好中取優；同時，由于評估內容寬泛，用于專業評估的時間不足，對專業的剖析不夠透徹，評價不夠準確，因此對被評學校，特別是專業主任和教師的觸動力度不大。新一輪評估將會在評估體系中，專門制訂專業評估方案，實施分類評估，并將評估結果進行排序，引導一線教師更加重視專業建設，激發內在的建設動力。

2.評估主體將會從教育內部向行業企業拓展。高等職業院校的專業對接著當地的產業、行業與企業。專業建設的好差，人才培養質量的高低，行業、企業和用人單位最有發言權。因此在新一輪專業評估中，將會更加重視行業、企業作用的發揮，用行業、企業的用人標準來評判學校專業人才的培養質量，引導高等職業院校專業人才培養工作更具有針對性，更好地滿足行業、企業和用人單位對技術技能人才的需求。

篇7

【關鍵詞】高職教育；人才培養；構建

實踐教學是高職教育的主體教學，專業發展的傳承特征。從19世紀早期的“學院派”建筑教育到20世紀初現代建筑教育在德國包豪斯出現 ，人才培養教學模式一直是本專業的核心之一，是提高創造力與實踐能力的核心模式

1 高職教育發展與改革的三個階段

1.1 第一階段：1999―2005年，發展建設時期

《教育部關于加強高職高專教育人才培養工作的意見的通知》（教高[2000]2號）

《教育部關于加強高職高專教育教材建設的若干意見》（教高[2000]19號 ）

《高等職業學校設置標準（暫行）》（教發[2000]41號）

《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》（國發[2002]16號）

《教育部關于以就業為導向 深化高等職業教育改革的若干意見》（教高[2004]1號）

《關于進一步加強職業教育工作的若干意見》（七部委以教職成[2004]13號）

《教育部關于進一步推進高職高專院校人才培養工作水平評估的若干意見》（教高[2005]4號）

《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發〔2005〕35號 ）

1.2 第二階段：2006-2010年，以示范院校建設為動力，專業建設為抓手，提高質量

《教育部、財政部關于實施國家示范性高等職業院校建設計劃，加快高等職業教育改革與發展的意見》（教高[2006]14號）（1995年《關于開展建設示范性職業大學工作的通知》）

《教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（教高[2006]16號文）

《教育部關于職業院校試行工學結合、半工半讀的意見》（教職成〔2006〕4號）

《教育部關于印發高等職業院校人才培養工作評估方案的通知》（教高[2008]5號）

1.3 第三階段：2010-2015年，以骨干院校建設為動力，校企合作機制體制建設為抓手，提高服務區域發展能力

《教育部財政部關于進一步推進“國家示范性高等職業院校建設計劃”實施工作的通知》（教高〔2010〕8號）

《教育部關于充分發揮職業教育行業指導作用的意見》（ 教職成[2011]6號）

《教育部關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》（教職成〔2011〕9號）

《教育部 財政部關于支持高等職業學校提升專業服務產業發展能力的通知》（教職成[2011]11號）

《教育部關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》（教職成[2011]12號）

《教育部等部門關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》 （教思政[2012]1號）

《職業院校學生頂崗實習管理規定》 （教職成征求意見稿）

《關于加強建設類專業學生企業實習工作的指導意見》（建人〔2012〕9號）

《教育部 財政部關于實施職業院校教師素質提高計劃的意見》（教職成〔2011〕14號）

即將修訂或出臺的法規、文件：

修訂《職業教育法》、修訂關于教材建設的意見

頒布《國家高等職業教育發展規劃（2011-2015年）》

出臺《高等職業學校建設標準》

即將召開的會議：第七次全國職教會議

高職教育的教改已經從宏觀發展到中觀和微觀，教改的微觀問題已經成為高職教育改革的最緊迫的問題。

目前，高職教育的首要任務是機制建設，人才培養模式創新、專業課程體系建設及課程開發、專業師資隊伍個體能力、實踐教學等方面的建設是教學改革的主要任務。

2 人才培養模式構建要素分析，人才培養模式要素調研，高等職業教育人才培養模式的構建要素含

教育理念（基礎要素）

教育目標（核心要素）

培養過程（關鍵要素），可以含課程體系、“雙師型”教師隊伍、基地、教學模式、方式方法、教學管理和評價等。

2.1 關于教育理念、觀點

高校的職能是教學、科研、服務、文化傳承。

高等職業院校，培養的是面向市場的高端技能型的企業人，不是面向考場的博學的讀書人。

九融合：校長與廠長、學校與企業、教師與師傅、學生與徒弟、課堂與車間、作品與產品、理論與實踐、招生與招工、育人與增效。

知識可以傳授，能力無法傳授，只能靠訓練來有效解決。知識是完成任務的工具，能力是主要的教學目標，知識本身不是教學的目標，而是為做事服務的工具。

知識不是老師教會的，而是學生學會的；能力不是老師講會的，而是學生練會的。知識與能力之間有一道溝，這道溝只能用實訓來填平。“有了知識，就有能力”這是職業教育教師觀念上一個誤區。

職業院校學生不是來泛泛接受知識的、盲目積累知識，而是來通過學習能在未來崗位上解決實際問題。

2.2 關于教育目標

專業課教師要成為課程的生產者和主動設計者，不能僅僅是課程的消費者和被動實施者。

課程教學必須以課程目標為標準，不能以課本為標準。要教課，不要教書。從課本到課堂需要一個教學設計過程。

善于從直觀實例出發，運用行動導向教學法，打破“先學后做”的習慣，采用“邊做邊學”或“先做后學”的方式。

2.3 人才培養構建要素

關于人才培養模式改革的敘述：

（1）堅持育人為本，德育為先。重視學生全面發展，推進素質教育，增強學生自信心，滿足學生成長需要，促進學生人人成才（12號文）

以區域產業發展對人才的需求為依據，明晰人才培養目標 （9號文、12號文）

參照職業崗位任職要求制訂培養方案（8號文）， 與行業（企業）

制訂專業人才培養方案，實現專業與行業（企業）崗位對接（12號文）

引入行業企業技術標準開發專業課程（8號文件）；推行“雙證書”制度，實現專業課程內容與職業標準對接；引入企業新技術、新工藝，校企合作共同開發專業課程（12號文）

堅持以能力為核心，推進評價模式改革（8、9、12號文件）

改造提升傳統教學，加快信息技術應用（9、12號文件）

推行任務驅動、項目導向的教學模式（8、9、12號文件）

探索建立“校中廠”、“廠中校”實習實訓基地（8、12號文件）

試行多學期、分段式的教學組織模式，將學校的教學過程和企業的生產過程緊密結合 （8、12號文件）K

2.4 關于辦學模式、人才培養模式、教學模式

（1）辦學模式：校企合作

（2）人才培養模式：

工學結合（宏觀）：

訂單培養、工學交替、半工半讀（中觀）：

各學校細化（微觀） ： 123、 411、2+1、12368、333

（3）教學模式：“教學做”一體化

一體化教學（宏觀）

任務驅動、項目導向、行動導向（中觀）

做中學、學中做（邊學邊做、邊做邊學、先做后學、先學后做）（微觀）

教學模式要適應培養模式，適應生產方式，以學生為主體、以教師為主導，通過完成具體的工作任務實現學習，學習的內容是工作

（4）教學形式

班級式（行列式、中心式、圓弧式）、分組式、個別式（個別交流、自學、獨立工作式），現代師徒制

（5）教學方法

啟發引導（演講、問題、討論）、直觀演示（實驗、實物展示、實物分解）、實例講解（案例分析、現場考察）、問題討論（師生、學生、團隊）、情景教學（模擬教學、項目、表演法、障礙排除法）、頭腦風暴法、引導文法……

（6）教學手段

場所、布局、媒體（實物、教具、視頻、多媒體、軟件、網上學習）

（7）教學組織

多學期、分段式地組織教學，選擇相適應的形式、方法、手段

2.5 關于培養目標及規格

培養規格：是指依據培養目標所規定的具體標準。通常以較為具體知識、能力、素質要求進行描述，包括通識知識和通用能力、專業知識和能力、專業拓展知識與能力。

對培養規格中的知識、能力、素質的內容：一是要劃分清晰，不要混淆；二是不要遺漏內容；三是在后面的課程目標中能找到影子，前后呼應。

【調研：職業能力建設司（處）、行業、企業、人才市場、畢業生跟蹤、教育領域等】

2.6 關于課程體系

（1）課程改革的三個階段

第一階段――從傳統的學科體系課程向加強實踐教學的改良型學科體系課程轉變。

第二階段――指向職業適應能力培養的高等職業教育課程改革。

第三階段――以職業競爭力培養為導向的高等職業教育課程改革。

（2）課程體系構成

由文化平臺課程、專業平臺課程與工學結合課程和拓展課程組成，其中，理論與實踐學時比例大體為1：1，生產性實訓占實踐教學學時的70%以上。

新課程體系：以職業活動為導向，以能力為目標，以學生為主體，以素質為基礎，以項目（任務）為載體，開設理實一體化課程（職場）

傳統學科體系：以學科為導向，以知識為目標，以教師為主體，以應試為基礎，以邏輯為載體，理論和實踐分離開設（考場）

（3）課程開發

課程開發的內容：課程標準、整體設計與單元設計 （教學模式、教學組織、評價等）、精品課程、教材建設以及課程教學資源等。

其中：課程教學資源包含文本庫（教學文件、課程介紹等）、圖片庫（設備圖片、內外工作場景圖片等）、音視頻庫（教學錄像、任務演示、工藝流程、職業環境認知等）、動畫庫（業務流程、業務操作、法規宣傳等）、案例庫、素材庫、政策法規庫、行業特色資源庫、考試培訓庫、習題庫、試題庫等。

2.7 關于考核評價

考核方式：自評、互評、主持（學生、教師、企業人員等）評價；過程考核（平時作業完成情況、出勤率、課堂表現、創新創意等）與成果考核（小結、展示與交流評價）相結合。

考試地點：教室、基地、在線考試等。

考試形式：筆試、面試、實操、成果展示、能力證據考核、免試等。

成績構成：不同類型的課程，構成要素的權重不同。

3 結語

河南建職院人才培養模式的實踐學院人才培養模式探索

以立德樹人為根本，以提升學生職業競爭力為主線，培養高端技能型專門人才（技術和管理人才）。

三個階段（“2+0.5+0.5”）、三種課程類型、三種教學模式（實現學生的知識、能力、素質的提升）。

雙主體、雙體系、雙證書、雙師、雙基地

“三”個類型（學校、企業、學生）的人員或“三”個層次（領導、職工、學生）的人員“舞”動起來辦充滿活力的學院 建筑設計技術專業：“螺旋遞進、真題實做‘2.0+0.5+0.5’”。

【參考文獻】

[1]教育部關于加強高職高專教育人才培養工作的意見的通知（教高[2000]2號）[Z].

[2]教育部關于加強高職高專教育教材建設的若干意見（教高[2000]19號）[Z].

[3]高等職業學校設置標準（暫行）（教發[2000]41號）[Z].

[4]國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定（國發[2002]16號）[Z].

[5]教育部關于以就業為導向 深化高等職業教育改革的若干意見（教高[2004]1號）[Z].

[6]關于進一步加強職業教育工作的若干意見（七部委以教職成[2004]13號）[Z].

[7]教育部關于進一步推進高職高專院校人才培養工作水平評估的若干意見（教高[2005]4號）[Z].

[8]國務院關于大力發展職業教育的決定（國發〔2005〕35號）[Z].

[9]教育部財政部關于進一步推進“國家示范性高等職業院校建設計劃”實施工作的通知（教高〔2010〕8號）[Z].

[10]教育部關于充分發揮職業教育行業指導作用的意見（ 教職成[2011]6號）[Z].

[11]教育部關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見（教職成〔2011〕9號）[Z].

[12]教育部 財政部關于支持高等職業學校提升專業服務產業發展能力的通知（教職成[2011]11號）[Z].

[13]教育部關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見（教職成[2011]12號）[Z].

[14]教育部等部門關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見（教思政[2012]1號）[Z].

[15]職業院校學生頂崗實習管理規定（教職成征求意見稿）[Z].

[16]關于加強建設類專業學生企業實習工作的指導意見 （建人〔2012〕9號）[Z].

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關鍵詞：高等職業教育；校企聯合；辦學模式

校企聯合辦學模式是一種以培養學生的全面素質、綜合能力與就業競爭能力為重點，利用學校與企業兩種不同的教育環境和教育資源，采取課堂教學與學生參加實踐有機結合的方式，培養適合不同用人單位需要的、具有全面素質與創新能力人才的教育模式。其基本原則是產學合作，雙向參與，互利互惠，校企雙贏；具體的實施途徑與方法是工學結合，定崗實踐；要達到的目標是提高學生的全面素質，適應市場經濟發展對人才的需求。

高等職業教育校企聯合辦學模式的特征

（一）校企聯合辦學模式的一般特征

培養目標的應用性高等職業教育校企聯合辦學模式是高等職業教育的辦學形式之一，具有高等職業教育的一般特征。高等職業教育的培養目標是：在生產、經營、管理、服務第一線的，能將設計、規劃、業務決策轉化為現實產品或服務的較高層次的技術型人才或智力技能操作型人才。

專業設置的職業性專業設置應當具有很強的市場觀念，應從人才市場的供求關系出發，凡是市場急需的專業就開辦，凡是市場已飽和的專業就停辦，必須注意專業的職業針對性與崗位針對性。

教學內容與課程體系的針對性應該從某一職業崗位的實際需要出發，把這一崗位所需要的知識、技能、能力整合起來，將目前生產和經驗管理中應用最廣泛的最新技術成果列入課程計劃，建立模塊式的教學內容與課程體系，并將最新的技術成果傳授給學生，使學生熟練掌握。

教師隊伍的“雙師”性提高人才培養質量的關鍵在教師，高職院校的教師應當具有較強的“雙師型”素質，既是講師、教授，又是工程師、會計師、工藝師。

（二）校企聯合辦學模式的突出特征

具有育人主體與育人環境的雙元特征從育人主體來看，校企聯合辦學模式是由高職院校與企業共同承擔育人的任務，按照企業對人才的要求組織教學和崗位培訓。從育人環境來看，校企聯合辦學模式擁有學校與企業兩個不同的教育資源和教育環境，利用學校與企業在人才培養方面各自的優勢，將以課堂傳授間接知識為主的教育環境與直接獲得實際經驗和能力為主的生產現場環境有機結合起來，更有利于學生的發展。

學生實踐情境更加真實校企聯合辦學的一個根本特征就是學生要頂崗從事實際工作，要以職業人的身份按時保質地完成用人單位交辦的工作。校企聯合辦學的育人計劃可以包含多個工作學期，校企聯合辦學模式可以為用人單位創造出實際利益，學生也可以獲得一定的報酬。

人才的輸入與輸出通道更直接因為校企聯合辦學的用人單位是育人主體之一，主動參與育人過程，能夠了解學生的成長與學業狀況，也可以對學生進行全面素質的考核，所以可以深化用人單位對畢業生的認識程度，提高畢業生的就業率，實現企業需求與人才培養之間的“零距離”。很明顯，校企聯合辦學模式的人才輸入——輸出通道要順暢得多。

對“雙師型”教師隊伍的培養更加有效校企聯合辦學模式的開展可以促使教師深入企業生產實踐，實現理論與實踐的有機結合，使教師了解和熟悉地方與行業的需求，增強教師的工作和社會實踐經驗，提高教師的學術水平與分析、解決現場問題的能力。此外，企業經驗豐富的專業技術人員本身就是“雙師型”教師隊伍最好的補充。

高等職業教育校企聯合辦學模式的主要類型及條件

主要類型自20世紀80年代中期合作教育引入我國以來，高等職業教育在借鑒國外合作教育經驗的基礎上，開展了多種多樣的試驗，創造了多種多樣的形式，取得了很大的成績。校企聯合主要有“工學交替”式、“2+1”式與“訂單”式等幾種形式。

1.“工學交替”式。這種形式是將一年分為三個學期，每一學年中有兩個理論教育的學習學期，一個到企事業單位頂崗實踐的工作學期，是一種學生到企業生產實踐與在學校理論學習相互交替，學用緊密結合的辦學模式。具體做法是，新生到校后，第一學期先到企業見習，由企業負責學生的入學教育與專業思想教育，并讓學生在不同的技術崗位上進行實習；第二、四、五學期學生在學校進行理論知識學習，第三學期再回到企業進行全頂崗的生產實踐，第六學期在企業進行畢業實習與畢業設計。學校在保證專業需要的基礎上，以實踐教學為中心，改革課程結構與教學內容。本模式的最大特點是，學生先到企業實踐然后進行理論學習，企業參與育人的全過程，學生具有雙重身份，在校學習理論時是學生，在企業實踐時是企業員工。這種模式突出了實踐在學習中的作用，因此，在企業實習、實訓的時間比較長，一般來說，技術性要求較高、學生需要較長時間的實習才能掌握生產實踐技術的專業比較適合本模式。但該模式有一個問題必須解決，就是學生的理論學習與實踐工作交替進行，學習有可能被中斷打亂，課程難以組織。

2.“2+1”式。這是我國高職院校常用的一種校企聯合方式。具體講，就是三年教學兩年在學校組織，一年在企業進行。校內教學以理論課為主，輔之以實驗、實習等實踐性教學，校外實踐以上崗實習為主，同時學習部分專業課，結合生產實際選擇畢業設計題目，并在學校與企業指導教師的共同指導下完成畢業設計。“2+1”不完全是一個時間概念，不是兩年與一年的簡單疊加，強調的是對學生綜合素質與動手能力及解決實際問題能力的培養。

3.“訂單”式。這是由用人單位提出人才需求標準、數量與培養期限，由高職院校按照協議進行人才培養的辦學模式，其最大的特點在于，企業先下“訂單”，學校根據“訂單”要求選擇、培養學生，再將培養的人才輸送到企業。江蘇南通航運職業技術學院的航海專業、港口機械專業及汽車維修專業就廣泛采用了“訂單”模式，對就業渠道而言，這是一種最為直接的模式。

必備條件除了以上三種形式外，目前高等職業教育探索的模式還有很多，例如預分配的“311”式、“3+2+1”式、結合實際任務的形式，等等。無論哪一種形式，校企聯合要得以順利進行，必須具備以下三個條件：（1）科學的辦學理念。（2）具有一支良好的“雙師型”教師隊伍。（3）政府的有效支持。此外，實施校企聯合辦學模式還應遵循一個原則，即校企雙贏，互利互惠。

高等職業教育校企聯合辦學模式的重要意義

校企聯合有利于高等職業教育培養目標的實現如僅靠學校本身設計人才培養方案，僅依賴單一的校園環境，依賴學校的設備、設施，則難以培養出企業急需的人才。通過校企聯合，學校既可以依靠企業的參與制定人才培養方案，使培養的人才更貼近市場，貼近企業，又可以借助企業的資源充實學校的辦學實力。教育資源與企業資源的最優整合和有效利用，更有利于高等職業教育人才培養目標的實現。通過校企聯合，可以為學生提供參與科研、接觸社會、增長才干的廣闊舞臺，使學生在實踐中有所發現，有所創造，既能順利完成學業，又能積累一定的工作經驗，提高就業競爭力。

校企聯合有利于高職院校辦學實力的增強通過校企聯合，學校可以充分利用人才優勢，與企業在人才培養、技術開發、產品更新、技術咨詢、信息引進等方面進行廣泛合作，在合作中提高科技成果的產品轉化率。這種合作不僅可以為學校帶來一定的經濟效益，提高學校的辦學實力，如果聯合的企業是知名企業的話，還可以借助其雄厚的實力與品牌價值提高高職院校的知名度和美譽度。校企聯合辦學可以引入企業的先進管理理念，促進高職院校辦學理念的轉變和各項工作的改革，使學校的學科建設、專業建設及設置、教學科研管理體制、師資隊伍建設等更加適應新形勢的要求，增強高職院校的“軟實力”。

校企聯合有利于企業的可持續發展首先，校企聯合是企業實現人才戰略的途徑。企業在與高等職業教育合作過程中可以貫徹自己的培養意向，探索與學校合作的切入方式，滿足對生產第一線實用型人才的需求。其次，校企聯合是企業推進技術進步與產品更新的有效途徑。再次，校企聯合也是企業實現品牌戰略的有效途徑。參與教育，投資教育，可以樹立企業在社會上的形象，無形中宣傳了企業，擴大了企業品牌的知名度，進而帶來經濟效益。校企聯合，受益者不僅是學校，對企業的可持續發展也具有不可低估的作用。

高等職業教育實施校企聯合辦學模式存在的問題

從學校方面來看，首先是部分教職員工的認識不到位，思想觀念不解放，加上高校自身的慣性與惰性，使校企聯合無論是在形式上還是在內容上都沒有突破性進展，以學校或教師為中心的教學模式依然存在，知識與能力并重的教學觀沒有真正地樹立起來，有效的實踐教學體系不能建立，課程設置與教學內容不能跳出學科意義上的傳統體系，實驗實訓基地缺乏等。其次是教學管理隊伍、師資隊伍不能適應校企聯合的要求，特別是“雙師型”教師缺乏，直接影響校企聯合的順利實施。再次是沒有形成一套實施校企聯合的制度與具體措施，缺乏有效的運行機制。

從企業方面來看，大多數企業在激烈的市場競爭浪潮中應接不暇，難以抽出更多的時間、人力和財力與高職院校一起聯合培養所需人才。一部分企業對投資見效期相對較長的人才培養積極性不高，在經濟條件許可的情況下，寧肯將資金投入到擴大再生產中去，也不愿投資于與學校聯合開展的人才培養中，有的企業甚至認為企業的主要任務是搞好生產與經營，多創造經濟效益，培養人才是學校的事，企業不必為此分散精力，沒有看到企業技術進步與經濟效益提高的長遠利益，只有在高校人才與技術的支持下才能得到切實的保證。

從政府方面來看，國家雖然鼓勵學校與企事業單位密切合作，鼓勵社會各方面更多地參與高校人才的培養工作，但在實際上，校企聯合基本上都是學校的“個體行為”，普遍缺乏各級政府部門、產業管理部門的重視與支持，政府的相關政策與法規不健全，宏觀調節與規范推動的力度遠遠不夠。

高等職業教育校企聯合辦學的對策

首先要選擇適合國情的校企聯合方式。由于國家正處于轉型期，科技還不發達，生產力還不高，市場機制還不完善，缺乏整體推進校企聯合的具體目標與步驟，不可能一下子為校企聯合提供很好的外部條件。因此，高職院校應根據實際情況確立分階段實施目標，分步實施，不斷創造條件，促使校企聯合日趨完善，得到持續健康的發展。

其次要根據專業、行業特點，采用多種校企聯合的途徑和形式。實踐證明，照搬國外的聯合辦學方式既不可能，也沒必要。由于各個學校的層次、專業以及所處地區與外部環境千差萬別，地方經濟和企業對人才的需求不完全一樣，高職院校應結合行業和專業的特點探索適合自身發展、有利于人才培養的校企聯合之路，不應照搬、模仿重點大學或其他學校的模式。

再次，國家應制定相關政策，改善外部環境。政府和教育部門應以行政手段來明確企業對職業教育的義務與責任，進一步規范勞動就業市場，加快建立和完善職業準入制度，使職業教育與勞動就業直接溝通。政府和產業管理部門應該高度重視企業特別是中小企業與鄉鎮企業的技術進步，促進高校與這些企業之間的聯合，加快中小企業的人員培訓與技術轉化工作，采取多方面務實的鼓勵措施，在資金、信貸、稅收、人事等方面實行政策傾斜，建立扶持高校與中小企業和鄉鎮企業合作的外部環境機制，推動校企聯合的深入開展。要明確校企聯合在高職人才培養中的重要地位，進一步深化教育管理體制改革，擴大高職院校辦學自主權，為校企聯合拓展空間，制定相關的優惠政策，支持高職院校與企業合作辦學，在稅收、進出口、知識產權等方面提供相關優惠政策的支持。

參考文獻

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一、新舊方案的對比分析

1.從方案名稱上看,新評估方案與舊評估方案有兩處不同。一是新方案的名稱,去掉“水平”二字,稱為“人才培養工作評估方案”;二是新方案不再稱為“高職高專院校”,改稱為“高等職業院校”。名稱上的修改,明確了評估的目的,突出過程評估,加強評估的針對性。

2.從評估目的來看,舊方案的評估目的出現了重心偏移的不良現象――向鑒定偏移、向優秀偏移、向外延偏移。新方案的評估以分析診斷、促進改革與發展為主要目的,更加重視高職院校的內涵建設,引導高職院校逐步形成以學校為核心、教育行政部門為引導、社會參與的教學質量保障體系,促進高職院校的自我約束和自我發展。

3.從評估方案指導思想來看,新方案更突出高職教育的特色。由“二十字”方針、“就業為導向,走產學結合的發展道路”的辦學要求,以及16號文件的精神構成的評估指導思想,保證了高等職業教育的基本教學質量。促進高職院校形成自我約束、自我發展的機制,引導高職院校切實落實16號文件精神,把工作重心放到內涵建設上來,使得新的評估方案更加能夠體現高職教育辦學特色、高職教育內涵建設的具體要求。

4.從評估結論來看,新評估方案體現了評價與指導的共同作用。新評估方案中規定,評估等級分“通過”和“暫緩通過”兩級,評估結論的重點是對關鍵要素的分析和對改進工作的建議,不再采用舊方案的“優秀”“良好”“合格”和“不合格”的多級結論。這樣就避免了以往評估中個別院校重評估結論等級,輕評估過程的不良思想。

5.從評估指標體系來看,新舊方案的指標變動較大。首先是指標中稱謂的修改。舊評估方案的指標體系呈塔式結構,由一級指標、二級指標及主要觀測點構成。在新評估方案中,指標體系中的指標不再命名為一級指標、二級指標和主要觀測點,而是改稱為主要評估指標、關鍵評估要素、說明、建議重點觀察內容、數據庫相應編號。“主要評估指標”反映的是具體評估目的,“關鍵評估要素”是主要評估指標的分解與細化,“說明”指的是評估過程中的考察思路,“建議重點考察內容”是該項關鍵評估要素的主要反映內容。“數據庫相應編號”則是建議重點考察內容在“人才培養數據采集平臺”中的數據的反映。

其次是指標結構的修改。舊評估方案的指標體系是由三級指標構成的塔式結構,次級指標是上一級指標的分解。新評估方案改為由“主要評估指標”“關鍵評估要素”“說明”“建議重點考察內容”以及“數據庫相應編號”等內容模塊構成的指標體系形式。舊指標體系是由7個一級指標、15個二級指標、36個主要觀測點構成,新方案中的指標體系由7個主要評估指標、22個關鍵評估要素構成,每個評估要素附有說明、建議考察內容和數據庫證明,取消了主要觀測點。

再次是指標內涵的修改。在主要評估指標中,去掉了舊方案的“辦學指導思想”,增加了“領導作用”;“課程建設”“實踐教學”獨立為主要評估指標;增設“特色專業建設”,突出了人才培養工作的主要方面。關鍵評估要素也進行了較大的修改,如 “專職教師”“兼職教師”“頂崗實習”“實踐教學課程體系設計”“雙證書獲取”“就業”“社會服務”等突出的高職院校“職業性”的特色要素,都納入了關鍵評估要素之中。

最后是參考權重的修改。舊評估方案中,針對每項主要觀測點都附有相對應的參考權重,用于學校在自評和專家評審時計算分值。在新評估方案中,取消了評分制,隨即也取消了參考權重,而是結合數據庫提供的相應信息作出綜合判斷,給出“通過”或“暫緩通過”的結論。

6.增設人才培養工作數據庫。新的評估方案增加了人才培養工作數據采集平臺,自下而上形成基本數據,最大程度地提高數據的原始性和真實性,是評估中查閱信息的主要來源。通過采集平臺的建設,有利于推動高職院校建立自我監控、自我約束、自我激勵、自我完善的機制。

7.實施的程序與方法做了修改。新的評估方案,要求評估專家組必須有行業、企業專家和一線專任教師參與;專家進校前要認真審閱基本信息數據,并對各指標提出初步分析意見和考察重點建議;反饋意見重點為對關鍵要素的分析和改進意見;減少專家人數,縮短評估時間,簡化了評估項目,側重于研究探討、特色專業剖析、教師說課以及深度訪談等。

二、《高等職業院校人才培養工作評估方案》的特點

經過上述新舊方案的比較分析不難發現,新評估方案在舊評估方案的基礎上做了較大的修改,它的設計思路是以16號文件的各項要求為出發點,以促進高職院校加強內涵建設和提高教育質量為目標而設計的,“硬件變軟,軟件變硬”,主要依靠“數據平臺加重點考察”,許多觀測點都用具體的數字來衡量,使之操作性更強,由“水平評估”向“達標評估”過渡,淡化等次,強化標準。

1.全面性與整體性。新評估方案是以高等職業院校人才培養工作全局為評估對象,以整體評估為主,方案包含評估指標體系與人才培養工作數據庫兩部分。評估指標體系涵蓋了領導作用、師資隊伍、課程建設、實踐教學、特色專業建設、教學管理以及社會評價等方面的主要影響因素,人才培養工作數據庫涵蓋了學校發展的基本情況,且實行一年一報制度,兩者相結合,既能全面診斷人才培養工作,又能掌握人才培養工作的進度和改進情況,提高整體教育水平。

2.突出“職業性”。新評估方案強調高等職業教育的特色。首先是名稱改為“高等職業院校”,說明新的評估方案更加注重高職教育特色,方案適用于高職教育,不再如舊方案適用于高職高專;其次是評估指導思想除了二十字方針外,增加了以高職教育的辦學方針和教高[2006]16號文件為指導思想,反映了職業教育的辦學職能和內涵發展的各項要求,突出“職業性”的特色;此外,評估指標體系中的各項指標,注重職業道德和職業技能的培養,注重師資“雙師”結構和素質的培養,明確高職教育人才培養的目標,倡導推行校企合作、工學結合的高職教育人才培養模式,強調實習實訓基地的建設和課程建設與改革,均集中反映了高職教育的“職業性”。

3.以內涵建設為核心。新評估方案重視高職院校的內涵建設。首先是評估方案名稱中“水平”二字的刪除,說明評估不再是對高職院校人才培養工作水平的鑒定,而是對高職院校人才培養工作的精湛情況進行全面地診斷與把握;評估指導思想全面反映教高〔2006〕16號文件精神;評估方案增加的人才培養工作數據庫以及一年一報的制度,是對高職院校人才培養工作常態控制的有效途徑,掌握高職院校的發展過程;評估指標體系的各項指標,反映我國高等職業教育內涵建設的具體要求。

4.評估從普查走向重點。新評估方案要求各專家進校前認真審閱學校提供的數據、信息,并對各“主要評估指標”提出初步分析意見和考察重點的建議。專家進校評估的工作目標明確,不再出現老方案實施時專家對進校評估的工作目標不清晰情況。專家組反饋時,一改過去花大量時間討論等級、賦分的情況,重點反饋學校存在的問題及改進建議,重在“診斷”和“開方”。

5.專家從裁判變為醫生。舊方案的“水平”評估,要求專家對各項觀測點進行評價、賦分、定等級,專家的職能主要是“裁判”,通過現場考察來發現問題,查找扣分依據,以便盡可能客觀、公正地給出等級和分值。如此一來,評估主體和評估客體都過分地關注等級和分值,不僅影響了學校的正常教學活動,更是偏離了16號文件精神。新方案淡化了結論,更注重實效,專家組的任務重在為學校的改革與發展提出建設性的意見,扮演“醫生”角色,盡可能客觀、準確地指出問題,開出“處方”。

參考文獻:

[1]關于印發《高等職業院校人才培養工作評估方案》的通知.教高[2008]5號.

[2]關于全面開展高職高專院校人才培養工作水平評估的通知.教高[2004]16號.

篇10

高等職業院校不僅要辦出高等職業教育的共性特色，還要有鮮明的在具有一般高等職業院校共性基礎上含有的與眾不同的個性。高等職業院校辦學特色在宏觀層面上是指區別于其他同類院校的整體辦學特征或文化特征；在中觀層面上是指學院某一領域的個性風貌；在微觀層面上是指學院某一方面的獨到之處。不管是哪一種類型或哪一層面，都要選準突破口，以點帶面，實行整體優化，作為特色項目都要有豐富的內在品格和特質[1]。高等職業教育辦學特色最終都歸結為學校獨有的優質的育人環境，具有廣泛的影響力，在實現學校的人才培養目標、提高教育教學質量方面都起到了獨特的作用。高等職業教育辦學特色是高質量高水平辦學的重要支柱，是高等職業教育的精華所在，是高等職業教育院校的教學質量的保證。

二、深入研究探討新形勢下我國高等職業教育辦學特色的意義

高等職業教育生存與發展的客觀要求之一就是對于其辦學特色的深入研究。歷史證明，無論任何一種類型層次的教育形式都必然具有自身獨特的辦學特點。高等職業教育作為一種嶄新的教育形式，發展的歷史不長，教學理論以及配套硬件設施都先天不足，所以為了適應經濟、社會、科學技術和人才市場的需求，就必須不斷增強自己的綜合辦學實力和競爭能力，形成和突出自己的辦學特色，以辦學特色來求生存謀發展。如果一所高等職業教育院校辦學特色很不鮮明，不具有比一般高等教育院校更多的特色和優勢，就會失去自身的生命力和競爭力，也就失去了其生存的精神支柱和可持續發展的基礎。所以，對高等職業教育的辦學特色進行全面系統的研究和探索非常有必要，通過對辦學特色的深入研究，可以大大提高高等職業教育的競爭力和生命力，提升高等職業教育的整體辦學水平。高等職業教育辦學特色的研究也是提高高等職業教育辦學質量和辦學水平的一個迫切要求。目前，辦學特色已被我國國家教育部納入高職高專院校人才培養工作水平評估系統，作為衡量高等職業教育人才培養質量和高等職業教育院校辦學水平的一個重要指標。辦學特色是一種無形的實力，它直接影響著一所高等職業教育院校的辦學質量和教學水平。我國自從高等教育大眾化以后，各高等院校之間的競爭主要是生源的競爭和就業崗位的競爭，其核心就是人才質量的競爭，看各大高等院校能否為社會培養優秀的、不可替代的、理論和實踐能很好結合起來的全方面人才。因此，對于高等職業教育辦學特色的深入研究，有利于準確地把握高等職業教育的本質屬性，對高等職業教育的辦學體制、運行機制、經費的投入、管理模式、課程專業設置、人才培養方案、課程內容以及師資隊伍建設等各個方面進行準確的定位，從而全方位地提升高等職業教育的辦學水平和人才培養質量。

三、詳述目前我國新形勢下高等職業教育的五大辦學特色

1.辦學服務方向的地方性。國以才立，政以才治，業以才興。只有通過深入地分析地方經濟發展對各類專業人才的需求，深入研究地方高等職業教育院校如何結合地方經濟發展的需求實時地調整辦學結構，針對地方經濟發展對專業人才需求的特點，才能培養適合地方經濟發展所需要的人才，從而為地方經濟的騰飛服務。高等職業教育只有牢牢堅持為地方經濟建設和社會發展服務的辦學方向，才能顯示出高等職業教育植根于地方的優越性。高等職業教育辦學服務的地方性首先體現在為農村、鄉鎮企業、城市中小型企業積極地培養和輸送全方面的技能型人才，在實現兩個根本轉變的過程中，發展鄉鎮企業和城市建設急需的大量的擁有一技之長的人才，人才缺乏將在相當長的時期內制約著鄉鎮企業和城市建設的發展，所以高等職業教育肩負著人才培養的歷史重任。

2.辦學性質的職業性。高等職業教育的常規建設之一就是專業設置。專業設置是否合理直接關系到高等職業教育培養目標、教學計劃、教學大綱等一系列重要的問題，對當地經濟和社會的發展也起到直接的作用，所以必須得高度重視高等職業教育專業設置的建設。高等職業教育和市場經濟密不可分，專業設置必須把為市場經濟服務這個方向作為立足點，以社會和經濟需求為導向，從勞動力市場和職業崗位著手分析，科學合理地進行。高等職業教育院校在確定專業設置和招生人數時首先要進行市場調研，及時了解各行各業所需人才的數量以及規格，做到對人才的需求心中有數。比如宿遷職業技術學院已經連續多年按照上述方式設置了5系2部，開設了18個專業，如建筑裝飾工程技術、建筑工程技術、工程造價、會計電算化、財務管理、資產評估與管理、工商企業管理、計算機應用技術、汽車檢測與維修、動漫設計與制作等等，涵蓋了工學、經濟學、管理學、文學、藝術等五大學科門類，成長為一所以建筑、財經類專業為龍頭、具有鮮明特色的多科性高等職業技術院校。

3.專業設置、培養目標和規格的適應性。專業設置是社會需求與高等職業教育實際教學工作緊密結合的紐帶。專業建設是高等職業教育院校教學工作主動、靈活地適應社會需要的關鍵環節。高等職業教育院校的人才培養目標的應用性決定了它在專業設置上應主動適應地方經濟建設和社會發展對人才的需求，堅持穩定性和靈活性相結合的原則，不斷調整專業設置、專業結構和專業方向以拓寬專業口徑，切實地抓好老專業的改進和新專業的創辦工作。高等職業教育是在中等職業教育的基礎上進行的，是職業教育的高層次，也是高等教育的組成部分，其培養目標既不能完全等同于普通的高等院校，也有別于中等職業學校。高等職業教育的培養目標是培養能夠面向基層、面向生產、面向服務和管理一線的高層次全方面人才。高等職業教育院校培養哪種人才是由市場需要哪種人才來決定的，是主動而不是被動地適應。在專業發展上，也不能盲目地開設各種專業，根據當地的政治經濟文化特點，作出科學的人才預測，把握住專業的發展方向，從而形成具有特色的專業發展，始終保持著新鮮的活力。