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論文摘要：遺傳資源及與其相關的傳統知識對人類社會的生存和延續起著至關重要的作用，而“生物海盜”現象嚴重損害了遺傳資源豐富的發展中國家的利益。國家經濟主權是對遺傳資源和傳統知識進行保護的國際法依據之一。對遺傳資源和傳統知識進行保護也是承認國家經濟主權的必然結論。在遺傳資源的保護問題上否認或不當限制國家經濟主權會加重“生物海盜”現象，從而不僅損害資源國的國家利益，也會損害原住民和本土社區的利益。

無論是在進入工業社會以前，還是在科學技術高度發達的當代，遺傳資源及與其相關的傳統知識對人類社會的生存和延續都起著至關重要的作用。如果說這些動植物資源在過去還只是以其自然形態滿足人類的基本物質需要和某種精神需要，那么在生物技術高度發達的今天，許多動植物遺傳資源經過開發之后已具有重大的商業價值。在這一背景下，發達國家醫藥公司和生物技術公司甚至個體研究人員，憑借其資金和技術優勢以及其它便利條件，大肆從發展中國家獲取生物遺傳資源作為研究材料，取得成果后申請專利并進行大規模商業開發，從而獲取巨額利潤。這些研究成果的取得不僅依賴于其從發展中國家采集的遺傳資源，也依賴于資源提供地本土居民有關這些遺傳資源的傳統知識，而提供遺傳資源的發展中國家卻沒有得到任何回報或僅得到微不足道的象征性回報。這一現象在發展中國家被稱為“生物海盜”現象，已引起發展中國家，尤其是遺傳資源豐富的發展中國家的強烈不滿。由于生物遺傳資源豐富的地區多為發展中國家，而擁有資金和技術優勢的發達國家卻多數生物遺傳資源相對匱乏，圍繞遺傳資源和傳統知識的保護問題①，發展中國家和發達國家的立場尖銳對立，遺傳資源和傳統知識的保護問題已成為南北關系中—個新的緊張點，也成為國內外理論研究領域的一個新的熱點。本文擬從國家經濟主權的角度，探討遺傳資源以及與其相關的傳統知識保護的正當性。

一、 國家經濟主權原則的確立

國家主權具有兩個特性，即對內至高無上和對外獨立平等。經濟主權作為國家主權的—個重要組成部分，其對內效力首先即體現在對本國自然資源、全部財富和一切經濟活動享有充分的永久主權。國家經濟主權的確立和逐步完善，是發展中國家和發達國家經過長期激烈斗爭的結果。1962年 2月，第 17屆聯大通過了1803號決議，即《關于自然資源永久主權的宣言》。根據該《宣言》，對自然資源之勘探、開發及處置等，均應符合資源國自行制定的規則及條件，不能導致對資源國主權的損害，否則即違反聯合國的精神與原則。但這一《宣言》尚只涉及國家對其自然資源的主權。此后，經過發展中國家的進一步努力，聯合國在 1974年先后通過三個重要文件，即《建立新的國際經濟秩序宣言》及其《行動綱領》和《各國經濟權利和義務》。這些文件不僅擴展了國家經濟主權的內容，對其地位也有進一步強化。《建立新的國際經濟秩序宣言》明確宣告，每一個國家對本國的自然資源和一切經濟活動享有充分的永久主權。為了保護這些資源，各國有權采取適合本國情況的各種措施，對本國資源及其開發實行有效控制《各國經濟權利和義務》更進一步規定，每個國家對其全部財富、自然資源和經濟活動享有充分的永久主權，包括占有、使用和處置的權利，并得自由行使這項主權。

與《關于自然資源永久主權宣言》相比，《建立新的國際經濟秩序宣言》和《各國經濟權利和義務》對國家經濟主權的拓展主要體現在兩點：一是將國家經濟主權的內容擴展到國家對其全部財富、自然資源和一切經濟活動享有主權權利；二是強調這種主權權利是“充分的永久主權(permanent sovereignty)” 和 “不可分割的權利(in~ienable fight)”。這種強調有著特定的時代背景。在上述《宣言》和《》通過的20世紀六七十年代，西方發達國家對發展中國家和殖民地自然資源的掠奪主要針對礦產資源，尤其是石油。“一些西方國家鼓吹，石油應視為人類的共同遺產”。在聯大第六屆特別會議上，英國代表“公開揚言第三世界國家對各國本身的自然資源只能享有‘有限的主權 ’，主張各國對本國自然資源只是行使‘監護人’的職責”嘲 。很顯然，《宣言》和《》的措辭是對發達國家上述觀點的明確否定。

二、國家經濟主權原則在遺傳資源領域的發展

由于上述《宣言》和《》并未對自然資源的范圍加以限制 ，因此，生物遺傳資源理應包括在內，也就是說，上述《宣言》和《》的原則和精神也應適用于生物遺傳資源。但發展中國家在當時似乎將注意力主要集中在礦產資源尤其是石油上。由于生物技術在當時尚不發達，發展中國家對生物遺傳資源在國家長期經濟發展中的戰略意義認識并不充分。例如在世界糧農組織于 1983年通過的《植物遺傳資源國際約定》(以下簡稱 《國際約定》)中明確宣稱：“植物遺傳資源是人類共同遺產，因而應可不受限制地獲取。”《國際約定》主要是在發達國家的掌控下通過的將遺傳資源(至少在《國際約定》的框架內將植物遺傳資源)視為“人類共同遺產”在當時也未引起發展中國家的足夠重視。但隨著生物技術的發展，發展中國家的生物遺傳資源大量流失，與遺傳資源有關的傳統知識被大量盜用這種“生物海盜”現象引起發展中國家的高度關切，對遺傳資源及與其相關的傳統知識的保護，成為發展中國家和發達國家對抗的新領域。在這一輪對抗中發達國家總體上已不再否認各國對其境內的遺傳資源所享有的主權權利以及保護遺傳資源和相關傳統知識的正當性。不過，這一局面的形成仍經歷了一個發展的過程。一個最明顯的例證是從《國際約定》到《糧食和農業植物遺傳資源國際條約》有關條款的演變。1983年的《國際約定》明確聲稱植物遺傳資源是“人類共同遺產”，1989年的修訂雖然仍重申了遺傳資源作為人類共同遺產的立場，但同時承認了植物育種者權和農民權(前者反映了發達國家的立場，后者反映了發展中國家的立場)。并申明，對遺傳資源的“自由獲取”并不意味著免費獲取。而 1983年的《國際約定》文本卻明確規定應免費獲取。此外，1989年的修訂還承認了國家對遺傳資源的獲取施加一定的限制的權利以及農民，尤其是發展中國家的農民，從對他們所保存的自然資源的利用中獲取“充分利益(benefit fu)”的權利。這些變化是對“人類共同遺產”說的一種明顯軟化。1991年的第二次修訂不僅明確承認國家對其植物遺傳資源享有主權，同時承認獲取植物遺傳資源的條件需要進一步澄清，承認育種者和農民控制對其所掌握的遺傳資源獲取的權利。而在2001年通過的《糧食和農業植物遺傳資源國際條約》中，“人類共同遺產”的觀念已被徹底拋棄，轉而承認各國對其糧食和農業植物遺傳資源的主權權利。

此外，1992年的《生物多樣性公約》也明確表明了承認國家對其生物資源擁有主權權利的立場。

三、國家對遺傳資源的經濟主權應否受到限制

盡管國家對其遺傳資源和相關傳統知識的主權權利在國家層面已得到各國承認，但一些西方學者、國際環境主義者和一些主張保護地方權利的國際組織仍然認為，在這一問題上承認國家主權將有害于遺傳資源和傳統知識的保護。在很多國家，遺傳資源豐富的地區往往也是原住民聚居的地區，掌握相關傳統知識的也主要是本土社區或個人，而這些地區在經濟上大都貧窮落后，現有的對遺傳資源的開發和利用并沒有使這些遺傳資源和傳統知識的提供者充分受益，他們甚至根本沒有得到任何回報。因此，當國際社會強調國家對這些遺傳資源的主權，討論如何用知識產權來保護遺傳資源和傳統知識時，上述學者和組織認為，這些措施實際上起不到保護遺傳資源和傳統知識的效果。

首先，就傳統知識而言，對其最好的保護方式是促進其廣泛傳播和應用，而不是將其固定和封存起來。對傳統知識加以知識產權保護，尤其是無限期的保護將限制其傳播和應用，從而實際效果可能與保護的初衷并不一致。其次，知識產權的保護手段在很多場合難以適用。這可能是因為遺傳資源和傳統知識很爹隋況下不符合知識產權保護客體的要求，也可能是因為原地或異地獲得的遺傳資源已被修飾、合成等，其最終產品與原來的遺傳資源已有較大的區別(如育種者育出的雜交種子等)。在遺傳資源和傳統知識上的知識產權能否及于這些衍生物，不無疑問。由于這些衍生物的開發和應用并不在發展中國家境內，因此發展中國家制訂的相關立法(如事先知情同意)事實上對這些活動可能無法適用。第三，也是最重要的，有學者認為，發達國家和跨國公司對發展中國家遺傳資源和傳統知識的剝削被夸大了，而發展中國家本國的精英階層和政府對原住民和本土社區的剝削則被忽視。例如有學者指出，有人指責跨國公司以發展中國家傳統醫藥為線索生產新藥所獲利潤只有不到 0．001％回饋給了那些發展中國家，但卻忽視了另一個事實，即這些回饋給發展中國家的利益，最終也可能只有不到0.001％真正落實到了那些給跨國公司研究人員提供線索和引導的原住民手中。不僅如此，發展中國家本國政府為從外國獲取利潤，對原住民生存環境的破壞(如熱帶森林的砍伐)給他們造成的損害比發達國家跨國公司的剝削造成的損害更大。由于發展中國家國內政治環境不穩定，市場和公共設施落后，使得遺傳資源和傳統知識得不到保護，或其保護所獲利益根本到不了本土社區原住民手中。本國政府和精英階層的剝削使得發展中國家的原住民更傾向于離開他們所居住的生物多樣性場所，而不是留下來保護它們。發展中國家精英階層之所以主張以知識產權保護遺傳資源和傳統知識，只是為了從發達國家獲得更多的利潤，而不是為了保持生物多樣性，同時也是為了將發達國家的剝削作為反駁對其生態惡化和人權狀況的指責的工具。基于上述原因，承認國家主權在很多情況實際上有害于對遺傳資源和傳統知識的保護。不僅承認國家主權會產生這種結果，承認權利持有人個人的主權(如在某些傳統醫藥的場合)同樣有害于對原住民利益的保護。由于原住民和本國政府的利益缺乏同一性，因此不論是國家主權還是個人主權都應受到限制。由非政府組織來分發從遺傳資源和傳統知識的開發和利用中所獲惠益因而是必要的。

上述論斷的出發點或許是為了更有效地保護那些為遺傳資源和傳統知識的保存和保護作出了貢獻的原住民和本土社區。但一般性地否定國家(在上述學者的論證中 主要是發展中國家)對其遺傳資源的主權權利，毫無根據(至少是以偏概全)地從負面理解主權國家要求保護其遺傳資源的動機，顯然既無正當的法律依據又欠客觀公正。

這種論斷的問題在于：首先，國家對其自然資源的永久主權是一項久已確立的國際法原則。如前所述，這一原則已為多個國際法律文件所申明。遺傳資源也屬自然資源，國家當然對其享有主權權利。不僅如此，《生物多樣性公約》、《糧食和農業植物遺傳資源國際條約》等還專門規定了國家對其境內生物資源和遺傳資源的主權權利。以對遺傳資源和傳統知識的開發和利用所獲惠益不能實際落實到原住民和本土社區為由對國家主權加以限制，顯然缺乏充分的國際法依據，也很難為各國所接受。腐敗和不公正有其復雜的社會經濟背景，這種現象在各國都存在。試圖以一個超國家的非政府組織取代主權國家來解決遺傳資源和傳統知識利用中的腐敗和不公正現象，似乎不太現實。其次，對原住民和本土社區的界定也尚未統一，并不是每個國家都有所謂的原住民 (indigenous people)和本土社區(1ocal community)問題，更不是所有的遺傳資源和傳統知識都與原住民和本土社區有關(如中國的中醫藥和印度的傳統醫藥等)。因此，僅以原住民和本土社區利益的保護為著眼點而設計的制度，可能不具有普遍的適用性。從遺傳資源和傳統知識的利用中所獲取的惠益如何在有關權利主體間進行分配，應該是一個由國內法解決的問題。惠益分享的法律依據和方式應該是主權國家的國內法和其接受的國際規則，而不是由超國家的非政府組織將自己的規則強加給主權國家。再者，上述論斷客觀上有可能成為跨國公司拒絕獲取權利主體事先知情同意和實施惠益分享的借1：1，加劇生物海盜現象，從而不僅使資源提供國的利益受到損害，也使原住民和本土社區的利益受到損害。 但是，反對否認國家對其遺傳資源的經濟主權并不意味著國家在其遺傳資源的開發利用方面可以不受任何限制。事實上，隨著經濟全球化趨勢的日益加深，國家的經濟主權會受到越來越多的限制。由于任何一國的生物遺傳資源都可能對全人類具有重要影響，因此國家對其生物遺傳資源的主權同樣會受到限制。這種限制可能表現為以下兩種情形：

一種隋形是國家在特定條件下有義務允許他人(外國國家、研究機構或研究人員)獲取本國遺傳資源，并為這種獲取提供便利。這是因為，這些遺傳資源的開發和利用可能影響全人類的生存質量，如提供重要的食物或藥品來源等。對這一義務，《生物多樣性公約》和《糧食和農業植物遺傳資源國際條約》有詳細規定。《生物多樣性公約》在承認國家對其遺傳資源的主權權利后，也明確規定了締約國便利其他締約國取得遺傳資源用于無害環境的用途，不對這種取得施加違背本公約目標的限制的義務。《糧食和農業植物遺傳資源國際條約》就有關糧食和農業植物遺傳資源的方便獲取問題規定，各締約方應采取必要措施向其他締約方提供這種獲取的機會。上述規定意味著，國家不能任意拒絕他人對本國遺傳資源的獲取。當然，根據上述兩個法律文件，外國國家或者私人只有在滿足特定條件時才可能享受方便獲取。易言之，遺傳資源提供國只在特定條件下才有提供方便獲取的義務。

另一種情形是國家自身對其遺傳資源的開發利用必須考慮環境因素，不能造成生物物種的滅絕或造成環境的重大破壞。由于人類面臨的環境問題日益嚴重，對國家經濟主權的這一限制顯得尤為必要。早在 1970年3月，在東京召開的一次關于公害問題的國際座談會所發表的《東京宣言》就呼吁“把每個人享有的健康和福利等不受侵害的環境權和當代人傳給后代的遺產應是一種富有自然美的自然資源的權利，作為一種基本人權，在法律體系中確認下來”。1972年6月聯合國第一次人類環境會議通過的《人類環境宣言》指出，保護和改善人類環境是關系到全世界各國人民的幸福和經濟發展的重要問題，也是全世界各國人民的迫切希望和各國政府的責任。1982年10月聯合國大會通過的《世界環境宣言》也規定，“地球上的遺傳活力不得加以損害；不論野生或家養，各種生命形式都必須維持其足以生存繁衍的數量，為此目的應該保障必要的生境”，“生物資源的利用，不得超過其天然再生能力”。《世界自然》并要求將所列各項原則列入每個國家以及國際一級的法律中，并予以實行。

上述兩個法律文件的相關內容雖然都是籠統地針對自然環境做出的規定，但由于生物遺傳資源是自然環境的重要構成要素，因此生物遺傳資源的開發和利用當然也屬于上述規范的調整對象。事實上，上述文件中也確有若干條款是直接針對生物遺傳資源的開發和利用而規定的。除上述兩個法律文件外，《生物多樣性公約》則直接規范了生物遺傳資源的獲取和利用。

由此可見，國家對其生物遺傳資源所享有的經濟主權是可以而且應當有所限制的。但是必須明確，這種限制是國家根據其自身及全人類的長遠利益而自覺作出，而不是外部強加的，即這種限制是國家對其主觀意志的自我限制，具體表現是國家接受有關的國際規則并將其轉化為國內法，或在國內經濟活動中作出自覺的自我約束。這種限制絕不意味著國家對其遺傳資源所享有的經濟主權的喪失或消亡，相反，它實際上是國家行使其經濟主權的一種體現。因此，有關遺傳資源保護的任何國際安排如果要得到大多數主權國家的接受，都必須建立在承認和尊重國家對其遺傳資源的充分的永久主權的基礎之上。

參考文獻

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篇2

自1979 年律師制度恢復以來，中國律師在服務經濟社會發展、維護社會穩定和諧中發揮著重要作用。

2016 年全國兩會期間，司法部副部長趙大程在人民日報社《兩會e 客廳》錄制現場認為，在經濟發展進入

新常態后，律師的服務與經濟發展具有密切的關聯性。

經濟新常態下，律師服務要找到著力點

記者：今年兩會將討論“十三五”規劃綱要草案，從我國經濟發展新常態來看，無論是增長速度換擋、發展方式轉變，還是經濟結構調整、增長動力轉換，都會有新的法律服務需求，律師能提供哪些新的法律服務，發揮哪些獨特作用？

趙大程：當今社會對律師服務的需求非常大，并且法律服務的類型也多種多樣。尤其是律師服務與經濟發

展具有密切的關聯性，經濟發展進入新常態，必然帶來新的法律服務需求。律師具有熟悉現行法律規定的專業優勢、相對客觀處理法律事務的職業優勢、立足經濟社會生活的實踐優勢。廣大律師緊緊圍繞創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，緊緊圍繞全面深化改革各項任務措施和國家重大經濟決策，切實找準服務新常態的著力點，努力在服務穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等方面發揮獨特作用。

記者：律師服務應該在哪些領域發力呢？

趙大程：首先是圍繞加強供給側結構性改革，實現“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，為化解產能過剩、幫助企業降低成本、化解房地產庫存、擴大有效供給、防范化解金融風險等提供法律服務；其次是圍繞優化經濟發展空間格局特別是扶貧攻堅、“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，為跨區域、次區域發展提供法律服務；三是圍繞服務創新驅動發展，進一步提高知識產權業務能力和水平，為“中國制造2025”和“互聯網+”行動計劃提供法律服務；四是圍繞構建對外開放新格局，為積極利用外資、加強國際產能和設備制造合作、開展國際并購、參與全球經濟治理等提供法律服務。

拓展法律服務工作，提高法律援助質量

記者：近年來，不少地方開展了“一村（社區）一法律顧問”活動，組織律師進村及社區，為人民群眾提供法律咨詢、法律援助等服務，這說明律師在服務人民群眾方面大有作為，您能提供一些數據來說明這方面的成效嗎？

趙大程：近年來，不少地方開展“一村（社區）一法律顧問”活動，組織律師進村（社區），不僅直接為人民群眾提供及時便捷的法律咨詢、法律援助等服務，而且擔任村（社區）的法律顧問，促進基層組織依法管理收到了很好效果。這里僅以兩個省為例，2015 年，廣東省律師擔任村（社區）法律顧問共提供法律咨詢近28 萬人次，提供代書近5000 次，修改完善村規民約近4000 份，出具法律意見書7400 多份，審查各式合同近9000份，直接參與調處矛盾糾紛2 萬多宗，直接參與處理群體性、敏感性案件近1200 件，舉辦法制講座54000 多場次，有效維護了人民群眾合法權益。湖北省組織律師進村（社區）以來，一些村（社區）案件下降了60% 以上，有效維護了社會和諧穩定。

記者：律師為百姓免費提供法律援助服務，在社會上很受歡迎。但我們也聽到有受援人說，個別律師服

務不認真，純粹是應付。我們應如何建立一套行之有效的評價和監督機制呢？

趙大程：律師服務的質量是法律援助的生命線，法律援助工作能不能讓群眾滿意，最根本的還是要靠辦案

質量。

2015 年6 月，中辦、國辦印發《關于完善法律援助制度的意見》（中辦發〔2015〕37 號），專門就提高法律援助質量提出要求。著眼于為困難群眾提供優質高效的法律援助服務，我們切實履行監督管理職責，積極完善質量管理措施，努力提高群眾對法律援助工作的滿意度。首先會推進法律援助標準化建設。其次我們還將進一步細化、完善法律援助組織實施各環節的工作程序和工作制度，為受援人提供符合標準的法律援助。我們會強化案件監管措施，教育引導律師等法律援助人員嚴格遵守法定程序和執業規范。完善服務質量監管機制，采取多種方式對法律援助人員辦案進行監管，如旁聽庭審、案卷評查、辦案法官反饋

案件質量、回訪受援人等等。對重大疑難案件，實行集體討論、全程跟蹤、重點督辦，提高案件辦理專業化水平。在此基礎上，我們還將加大信息技術應用力度，在流程管理、質量評估、業績考核等方面加大監管。逐步推行辦案質量與辦案補貼掛鉤的差別案件補貼制度，也就是說，根據案件辦理質量確定不同級別發放標準，以此來推動提高辦案質量。完善法律援助投訴處理制度，進一步規范投訴事項范圍、程序和處理反饋工作，提升法律援助服務水平。

記者：目前法律服務需求與供給不足的矛盾還比較突出，全國法院每年審結的850 多萬件民商案件中，有

律師的不到200 萬件。如何解決這個矛盾？

趙大程：從這組數據看，民商事案件律師比例顯得還比較低。我想其中原因應該是多方面的，從律師

工作角度來看，既有法律服務資源供給不足，一些基層和欠發達地區人民群眾請不到律師的問題，也有部分群眾經濟困難，請不起律師的問題，還可能有一些當事人認為請律師的作用不大，信不過律師的問題。

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聽說張文漢(化名)追討農民工工資的事情有了眉目，手機打過去，卻沒有人接，終于有人接了，卻不是張文漢，靜默五六秒后，響起一個警惕的男聲：“張文漢不在，有事我可以轉告。”

李秋萍(化名)，張文漢的四川籍同鄉，在同一個工地上承攬工程，“小包工頭，也就是比小工好一點兒”，李秋萍心直口快，“我也是一個小包工頭，可是女的還好點，他就慘了，搞得一家人都過不了日子，真是叫惶惶不可終日。逼債，人在哪里就找到哪里，不敢露面，怕出去挨打。電話都不敢接。”

1997年5月起至2000年5月，張文漢在云南省路橋三公司第十工程隊景普公路帶領幾十人做勞務工作，工程已竣工，通車數年，但拖欠的勞務費480700元至今未支付。“從1997年起，一進入那個工地就開始欠，循環拖欠，第二期欠第一期，第三期欠第二期，從上個世紀就欠到現在。時間長，數量大，涉及的家庭多。”

剛開始農民工們還理解，后來逐漸失去理智，鋼管拉出來使，打恐嚇電話，威脅張文漢家里的家屬，放話“只要找到那個地方，就打斷手桿、腳桿”，逼得緊時，跑到房子附近蹲點，不知張文漢已將老屋賣了還債。

張文漢悶著頭深深抽了一口水煙說，那段時間精神上恍恍惚惚，晚上睡得迷迷糊糊，老被惡夢驚醒，夢見逼債的人來了，在追他、打他，叫囂再不出來就打他……

為此，張文漢想過一切能想和不能想的辦法。賣了家里的老屋，愛人當小學教師的工資、兒子打工的工資拿出來墊付，親戚朋友能借的都借遍了，還有一張平時拉貨用的微型車，雖然不值幾個錢，可以緩解一點經濟的窘迫也賣了，甚至嘗試借高利貸。家里的墻壁漏雨沒錢修，孩子想吃的零食、肉吃不上。

得知張文漢已經想盡了所有能想的辦法，追債的農民工們態度才緩和些，才答應等待。

走投無路的張文漢這時聽人說起了工會，他想試試走這條路，于是找到了云南省總工會。用李秋萍的話說，沒想到“工會的人沒吃他一頓飯，沒抽他一根煙就答應幫他討要拖欠的農民工工資”。

工會為民討薪

2008年10月10日，接到張文漢的法律援助申請后，云南省總工會領導批示省總法律保障部承辦相關事宜。省總法律部按照領導指示安排，啟動法律援助。

事關拖欠農民工工資，官司怎么打?云南省工會召集法律保障部、幫扶中心及相關律師為訴訟準備召開專題研究會，經過熱烈的討論和對案情的仔細分析，大家對勝訴充滿了信心，認為本案的有利之處在于，張文漢注意了過程中證據的保留：欠條、勞務費結算清單、人工工資表等都保留完好，鑒于本案訴求標的大，訴訟涉及許多農民工的勞動權益，在當前金融危機的形勢下，更要維護好農民工的切身利益，徹底解決本案拖欠農民工勞動報酬問題，應請當地人民法院依法立案審理，實現勞動者的訴求愿望。

緊接著省市兩級工會積極聯動，省總法律援助中心牽頭屬地工會，指定法律援助工作者，添加人，同時形成法律意見書，送達屬地相關部門。

2008年11月押日普洱市思茅區人民法院受審立案。

2009年2月11日普洱市思茅區人民法院下達民事調解書：“……根據最高人民法院《關于適用簡易程序審理民事案件的若干規定》第十四條的規定，本案經本院主持調解，雙方當事人自愿達成如下協議：由被告云南省第三公路橋梁工程公司于2009年3月31日前支付原告張文漢勞務費100000元；剩余380700元勞務費，每月支付40000元直至付清。”

截至發稿時為止，第一筆款子100000元已發放至張文漢手中，張文漢充滿感激地給省總工會送來了一塊匾，上書“云南省工會為民討薪”。

“薪薪”之火

小老板李有財(化名)在到處比較打聽錄音筆的性能和價格。工程標書上專門有一條規定代扣一部分工程款用于支付農民工工資，“我倒是從不拖欠。但難保下面分包的包工頭不拖欠，萬一鬧起來有個證據”，他留了個心眼。

筆者粗略統計下來，欠薪分為三種情況：一為歷史舊賬。在金融危機的刺激下，一些歷史拖欠浮出水面，舊疾復發；二為半新半舊賬，即還了一部分老賬，沒能還完，形成新的循環拖欠；三為新賬。由于企業經營困難、資金鏈斷裂或多角拖欠所造成。

欠薪非但未在目前的形勢下劃上句號，反倒打上了一串省略號，以待后續，而“工會干部權益維護保障金”的話題也開始漸漸變熱。

開遠市總工會率先在紅河帥工會系統內建立了“非公企業工會干部合法權益維護保障金”，并已開始補助符合條件的工會干部。據開遠市總工會有關工作人員介紹，“原開遠市糧油貿易公司工會主席王澤昆，于2009年3月15日，在開遠市靈泉西路中國移動公司營業廳前，被原開遠市糧油貿易公司開除職工宋某用刀刺傷，致使右腿股動脈血管斷裂，危及生命安全。開遠市總工會得知情況后，派專人進行了調查了解：開遠市糧油貿易公司改制前，宋某因無故長時間曠工，被公司除名，當時王澤昆任公司工會主席，宋某持刀傷是由于對公司改制不滿，長期積怨所制。”

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述職報告必須把過去一段時間之內所做工作的材料全面地搜集起來，包括面上的材料與點上的材料、正面的材料與反面的材料、事件材料與數字材料以及背景資料等。事件材料必須真實可信。數字要準確可靠。背景材料要有輔，能與事實形成鮮明的對比或者烘托。下面就讓小編帶你去看看律師個人工作述職報告范文5篇，希望能幫助到大家!

律師述職報告1各位理事:

過去的一年,為了更好的組織會員進行學習交流,不斷提高深圳律師的專業素質和服務水平,開拓深圳律師業務,我們以規范專業委員會的工作,積極探索加強執業律師業務培訓的途徑,不斷開拓律師業務為核心,根據年初的工作安排開展了以下的工作:

一、繼續完善相應規章制度,加強工作的計劃性和規范

化,落實教育培訓考核工作

根據我們規劃的規范體系,本年度,我們通過深圳律師網上廣泛征詢了全市律師的意見和建議,先后制定并實施了《深圳市律師事務所教育培訓實施辦法》(試行)、《深圳市律師協會專業委員會工作細則》、《深圳市律師協會業務培訓費用使用標準》,對律師事務所內部培訓、專業委員會的日常工作、經費使用進行了具體規定,繼續建立和完善業務培訓各項規章制度。同時,發展委員會、各專業委員會都制定了年度工作計劃,并能很好的實施,工作的規范化建設取得了較大的成效。

本年度是《深圳市律師協會業務培訓計分辦法》實施的第一個年度,我們對平時的考核登錄都作了具體要求,在今年年檢注冊前,我們對全年的情況進行了統計,統計顯示大部分律師都能積極參與、認真完成《計分辦法》的各項要求。但是,也有一些律師未能完成繼續教育的積分要求,甚至有個別律師全年沒有參加過一次培訓。為此,我們緊急召開了發展委員會主任會議進行協商,把律協全年組織的培訓情況向全市律師進行通報,并組織律師進行補課,在規范考核工作的情況下,保證了年檢注冊工作的順利進行

二、加強實習律師崗前培訓和執業律師繼續教育,積極探索全面加強律師業務培訓的途徑和方式,構建多層次培訓體系

(一)____年9月,我們舉辦了為期五天的“____年度實習律師崗前教育培訓”,我們堅持高標準、嚴要求,對新執業的律師進行了系統化專項培訓,這次崗前培訓包括3名香港律師在內共有290名實習律師參加并全部通過了結業考試。我們還就培訓課程設置、任課教師授課效果等進行了問卷

調查,收集意見和建議,為進一步改進工作提供依據。

本年度共舉辦由專家學者針對新法頒布、理論前沿、律師實務熱點等重大課題所作的大型講座22場,各專業委員會研討會28場。公司、知識產權、勞動與社會保障法律業務委員會這方面的工作比較突出,另外刑事法律業務委員會積極參與進行刑事律師的執業環境的改善工作,反壟斷、反不正當競爭、金融法律業務委員會對零售商與銀聯的糾紛把握時機及時召開研討會討論都取得了良好的效果。全市大部分律師事務所都提交了教育培訓計劃,業務部也參加了一些律師事務所的內部培訓,基本上已經通過《深圳市律師事務所教育培訓實施辦法》(試行)把律師事務所內部培訓納入到律協業務培訓體系

已經初步形成了以實習律師崗前培訓、大型講座、專業委員會研討會、律師事務所內部業務培訓為主線,并且通過《業務培訓學分計分辦法》鼓勵律師參加全國性、地區性業務培訓、研討的多層次、多方位培訓體系。

(二)本年度,我們加強了涉外法律業務的培訓交流和研討,先后邀請香港國際仲裁中心主席、副主席,聯系英國格拉斯哥大學法學院研究生部主任、美國洛杉機縣高等法院法官分別進行了國際仲裁、英美證據法、公司法及美國律師制度的主題講座,與美國律師協會等機構聯合舉辦了房地產交易研討會等。特別值得一提的是,這些講座大多數主講人都不要報酬,作為相互交流進行的。另外,我們還開展了關于深圳律師留學人員情況問卷調查,希望在律師隊伍中發現、培養一批涉外法律及法律英語的師資人才。

(三)為更好的服務會員,我們聯系中法圖深此文來源于文秘家園圳分公司在舉辦大型講座時進行主講人專著及與專題講座相關的著作展銷。中法圖還現場向律師免費贈送會員卡,對購書的律師進行8.5折優惠,并向律協資料室贈送了一批價值近____元的法律圖書,為律師購買專業圖書、到會所查閱資料提供了

便利條件,受到律師們的歡迎。

____年8月,我們面向全市律師進行了____年度大型講座綜和評價問卷調查和業務培訓征詢意見問卷調查,共收回問卷1000余份,律師對一年來律協組織的業務培訓認為滿意的為68.8%,對律協的培訓工作不滿意的為2.2%。業務部及時對相關數據進行了統計,我們對數據進行了分析,為下一步工作的開展提供了依據。

律師述職報告2回顧____年的工作，我在律所主任及同事的支持與幫助下，嚴格要求自己，按照辦理法律業務的要求，較好地完成了律所指派及其當事人委托的工作。現作如下工作總結：

一、開展各項律師業務情況

(一)在思想品德方面。本人雖然不是黨員律師，但是始終保持清醒的政治頭腦，始終堅持國家憲法和法律精神，遵守律師職業道德和執業紀律，維護國家法律的正確實施，促進司法公正，促進社會和諧與穩定，并對國家頒布和修改的各項法律法規進行認真的學習，跟上法治發展的腳步。特別是對新的刑事訴訟法和刑法修正案(八)的學習。

(二)在政治學習方面。雖然我很少觀看新聞聯播，但是通過網絡如博客、各類論壇、微博和微信等新媒體，對國內外重大事件和我國政府的對策都時時關注，特別是一些在全國范圍內影響巨大的大案要案。同時，也利用新媒體為當事人提供法律咨詢，普及法律知識，提高公民的法律素質，取得了良好的實際效果。

(三)辦理業務方面。1年來共辦理民事案件5件，刑事(辯護)3件，非訴訟案件12件，法律咨詢45件。在辦理各類案件過程中，我認真分析法律關系，研究法律、法規規章及地方性法規，擬寫辯護詞和詞，整理并制作證據目錄，找出案件的爭議焦點，通過辦理各項案件從中學習和鍛煉了業務能力，也從中溫故了法律知識。特別是自己辦理的房地產公司的股權糾紛案件。

其他大部分是普通民、刑事案件，通過提供法律服務，讓每個當事人都充分行使了法律賦予他們自己權利，彰顯了法治的精神。每個案件辦理完畢后，我都抽時間將辦案心得發表在自己的博客上，在總結中認識到自己的不足。

在平日的法律咨詢過程中，大部分是婚姻、贍養、財產分割、合同糾紛等法律問題，對于每個前來咨詢的當事人都耐心傾聽，認真說理釋法，耐心解釋，提供良好的法律意見，化解社會矛盾。

二、參加律師協會組織的培訓

每年律師協會為律師組織的培訓分為網上聽課、全市律師現場業務培訓和律師自愿的培訓，去年我在網上聽課主要涉及民、商事方面的，現場的三天培訓。通過培訓，從中學習了不少專業律師的工作方法和業務知識，為自己的成長起到了良好的幫助作用。

三、工作中的不足。

過去一年的工作使我用細致、認真負責的辦案態度，熟練的辦案技巧和高尚的職業道德不僅贏得了委托人的信任和感激，還形成了良好的社會影響。同時我也深刻體會到自己知識不足，特別對一些司法解釋和部門規章不夠了解，在辦案過程中也存在一些技能少的欠缺，比如庭審中的一些發問技巧和庭審應變能力。同時，對除法律領域的書籍涉及不足，閱讀量不夠，導致視野不開闊，今后我將再接再厲，進一步鉆研法律業務，為社會提供更為優質的法律服務。

律師述職報告3尊敬的局、律協領導：

我叫____，系河南奧博律師事務所的一名執業律師。經過上一年來的工作，為我在2015度奠定了執業基礎，但是我亦體味到作為一名社會主義事業的法律工作者的神圣使命和艱辛，感受到了來的愉悅之甘甜和不令人滿意的纏訴之苦澀。針對2015年度的執業情況，作出如下述職望各位領導給予批評和指正：

一、思想政治及律師道德紀律方面

作為一名律師，愛崗敬業，全心全意為當事人提供優質高效的法律服務，以維護當事人的合法權益為目標，構建和諧社會為最終目的，就應當嚴格遵守職業道德和執業紀律，認真履行職責，以維護國家法律的正確實施，維護當事人的合法權益為首要任務。在執業中必須堅持為社會主義經濟建設和改革開放服務，為社會主義民主和法制建設服務，為維護公民的合法權益服務。一年來，我嚴格遵守憲法、法律法規，在業務活動中堅持"以事實為根據，以法律為準繩"，盡職盡責為當事人提供法律幫助，努力滿足當事人的正當要求，維護當事人的合法權益。與同行律師、法律工作者之間互相尊重，公平競爭，共同提高執業水平。在從業過程中，不私自接受當事人的委托承辦法律事務;積極履行律師事務所指派的為無能力交納費的當事人提供法律援助;不采用挑訟的方式擴大業務;不私自向委托人收取報酬和禮品或者其他費用;堅決與律所保持一致，努力提高自身良好的職業素質和修養。

二、業務工作方面

一年來的工作，檢驗了我多年來法律知識、法學理論的認知水平和厚度。

首先，當事人，當事人，不在難處不求人。律師所要面對的問題是較為糾結的法律疑難雜癥;所要面對的對象一般是走投無路、萬念俱滅、心灰意冷深陷錯綜復雜矛盾中的當事人，接案時，通過交談，要弄清楚當事人對本案期許程度。如果其期許值太高，要求太過分，那么就要慎之又慎的對待本案的接與不接的問題。充分交流溝通，主要是做到初步了解案情。此時律師先要把當事人傾向性的描述從案情中剝離出來，盡量客觀真實的復原案件。之后，要理性的向當事人分析案情，謹慎的解讀相關法律規定。一旦遇到當事人要求你對案件本身作出預測時，我的建議是不向當事人作出預測。

其次，受人之托忠人之事。既然受理了案件，就要竭盡所能的去辦理案件。積極的進行__，認真的研究案情，在尊重案件事實的前提下，盡可能多查閱相關案例等材料，盡可能窮盡開庭時候的復雜局面，多次多輪的論證并整理出的案件或辯護思路，為開庭作足準備，盡可能做到有備無患。

最后，辦案件決不能辦得：為人解憂自惹憂。故此，這一環節最容易忽視，但最重要。總結案件，可知辦案得失，有利于提高業務水平;善后當事人，旨在息訴止怨，有利于和諧穩定。

律師述職報告4日月既往，不可復追。____年如白馬過隙，轉瞬即將過去。作為一名專職執業律師和民革黨員，本年度始終圍繞著為社會服務等工作要點，堅持對公平、正義的信仰與追求，不斷提高承辦案件的質量和水平，展示了年青民革黨員的時代風采，樹立了當代民革黨員對人民無限忠誠，對社會甘于奉獻的嶄新形象，得到了各級司法機關與業務單位的充分肯定和高度評價，得到了業內同仁的廣泛贊譽。

一、主要工作內容如下：

1、日常工作中認真學習科學發展觀和法律專業知識，重新制定、建立了律所工作制度，健全了所內各項規章，加強對所內工作人員的管理，將執業風險從源頭化解。

2、積極參加社會活動，為職能機關獻言獻策，充分履行社會責任。

我深知：人民律師為人民是律師工作的基本要求;民革黨員更應充分履行社會責任，為執政黨獻言獻策，這不僅是權利行使還是放棄的問題，而且是工作作風是否務實的問題。

____年____月底，在省政法委巡視組、省高級法院督查組和市中級法院黨組的座談邀請下，圍繞“深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點，就自己辦理案件中和社會調查中群眾反映強烈的突出問題，向法院系統提出了中肯的批評和建議。座談會后不但所提的13條批評和建議全部被采納，并且促進法院隊伍整改，充分發揮了民革律師的職能作用。

針對現實中群眾到法院立案難的問題，積極通過各種途徑為他們提供法律幫助。在今年8月中旬和10月中旬，主動放棄多起收費可觀的案件，與市中級法院及市法律援助中心聯合開展面向群眾提供法律幫助的社會活動，帶領所內年輕律師走進市中級法院立案庭，為涉法涉訴當事人提供法律援助工作，引導當事人通過合法途徑解決問題，取得了良好的社會效果。

此外，對于社會中普遍存在的焦點問題，向多家職能部門發出法律意見書，以便促使問題得以解決。

3、踏實開展法律援助工作，幫助弱勢群體解決實際涉法問題。

在本市發生的一起特大拐騙殺害兒童案件中，犯罪分子無力賠償受害人損失，而受害人家屬也因經濟困難無力繳納訴訟費用而無法向其他責任部門主張救濟權。通過提供有效法律援助，最終幫助受害人家屬解決了問題，為弱勢群體提供了有效幫助，化解了社會矛盾，促進了社會和諧。

二、工作中存在的不足 ：

金無足赤，人無完人。工作雖然取得了一定成績，同時也存在一些不足，主要是：1.工作視野不夠開闊。2.工作細節考慮不周，工作方法有待提高。3、組織、溝通能力上還有欠缺

總之，為社會、為公眾服務是律師和民革黨員的永恒工作主題。今后要積極查找自己在執業理念、業務能力、工作作風等方面存在的差距與不足，努力實現每經辦、處理一起法律事務均取得法律效果、社會效果、政治效果的有機統一。

最后，祝大家在各自崗位百尺竿頭更進一步，努力為法治建設事業和社會主義市場經濟做出新的貢獻。

律師述職報告5在上一年度的執業過程中，本人對國家和人民對律師行業的要求高度保持一致，在市司法局和市律協的領導下，認真、謹慎的履行自己的職責，嚴格要求自己，始終認真遵守憲法和法律，遵守律師職業道撼和執業紀律，忠實展行中國特色社會主義法律工作者的職業使命，維護當事人的合法權益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義業務上也取得了些許成就，律師業務也有了新的發展，現分項總結如下：

一、不斷加強思想建設

遵守國家法律、法規，嚴格遵守律師職業道德、執業紀律以及《律師執業規范》，遵守各級司法機關的規章制度，認真展行律師協會的章程，履行會員的義務，遵守律師事務所所內的各項管理制度，敬業愛崗、廉潔自律、文明執業，認真展行工作職責，全心全意的做好法律服務工作，樹立品牌服務形象，堅守執業理念，最大限度地維護當事人的合法權益。

認真學習，嚴于律己。不斷進行知識更新，并積極參加律師事務所和律師協會舉辦的業務技能學習與職業道德培訓，提高自己的業務技能和專業素養。

二、認真參與公益法律援助活動

本人積極投身于普法工作，根據普法工作目標和要求，在法制宣傳日開展普法宣傳活動，堅持說理釋法，耐心解釋，努力營造良好法制環境，提高公民的法律素質，并結合工作實際，探索普法工作的新 方法、新路子，采用到企業開展調研、開辦普法課和專題法律講座等多種形普法，取得了良好的實際效果。

在熱心公益、服務百姓的活動中，本人認真履行工作職責，熱心 解答百姓所關心的法律問題。在當今法治社會的背景下，社會群眾法律意識不斷增強，對公眾及律師行業能夠在這樣互相交流過程中相得益彰，一方面滿足了公眾的法律需求，另一方面律師工作也能夠通過接地氣的方式是自己的工作得到深入和沉淀，對于促進兩個文明建設 和社會和諧穩定盡了自己的一份力。

三、努力提高業務水平與技能

過去的一年，通過大量辦理訴訟案件及非訴訟案件，辦案方式取 得很大突破，用非訴訟方式解決訴訟問題，既減輕當事人的訴累，又妥善化解社會矛盾，及時息訟解紛，促進了當事人的和解，增進了社 會和諧。本人無論是民事、刑事辯護，還是非訴訟業務，都能夠恪盡職守。作為企業法律顧問，認真為顧問單位解答實際法律問題、及時提出法律意見，為顧問單位提供了優質服務。

回顧本人所接受的各類案件和所提供的各類法律服務，本人兢兢 業業，扎扎實實，每一個案子鄯盡心盡力，做到當事入滿意，自己心里安然踏實。取得了較好的經濟、社會的雙重效益。為維護社會穩定， 促進社會和諧，維護國家、集體及公民的合法財產等均做出了自己應盡的貢獻。與時俱述，拓展新的業務領域，積極開拓案源，努力用自己的法律專業知識和技能當事人服務。

四、遵守律師職業職業道德職業紀律

篇5

1. 通過實習，培養運用所學的基本技能、基礎理論和專業知識，去獨立分析和解決實際問題的能力。

2. 通過實習，樹立職業意識，增強敬業精神，提升世界觀、人生觀和價值觀。

3. 通過實習，進一步鞏固專業知識，提高專業技能。

4. 通過實習，提高適應社會的能力和人際交往能力。

5. 通過實習，將學到的理論知識向實踐方面轉化，盡量做到理論與實踐相結合。

6. 通過實習，學習一些辦案經驗，提高實踐能力。

二、實習單位及崗位介紹

xxxx律師事務所 是二一年經xx省司法廳批準的臨沂市首家市屬合伙制律師事務所。該所由具有較高學術水平和豐富執業經驗的律師組成，以為大中型企業服務為重點，以金融、知識產權、房地產、電力、涉外業務、公司法律實務、企業改制等業務為專長。該所現為xx蘭陵集團、臨沂電業局等十幾家企事業單位擔任法律顧問，承辦了許多在知識產權、涉及業務、經濟合同、非訴訟法律實務等方面在全國及省內有影響的案件。 律師所將以高素質的律師隊伍、高起點的管理、高層次的服務水平和服務質量為社會提供法律服務。專長領域：一般債務債權，損害賠償，財產問題，婚姻家庭，名譽誹謗，暴力傷害，婦幼權益，刑事辯護，仲裁，遺囑繼承，合同，勞動，金融，證券，票據，房地產，著作權，專利，醫療事故，股份制改造。

在這次實習中，我主要承擔律師助理的工作，我的崗位職責是：

1.收發、整理和保管文件檔案資料；

2.處理有關法律問題的來信、來訪，解答簡單的法律詢問，簡單的法律文書；

3.協助律師調查取證、抄寫文書、摘錄案卷材料、會見被告或當事人，送達文件及辦理其他輔工作。

三、實習內容及過程

很幸運，xxxx律師事務所錄用實習生。懷著興奮而又緊張的心情來到律所，開始了我的實習之旅。第一天，工作人員帶我參觀了律所的各部門，并詳細介紹了律所的業務范圍，工作流程，實習生管理制度等。然后開始分配工作，我的第一份工作就是整理并閱讀卷宗。

整理卷宗，看似平常的事情卻并不像我想象的那般簡單，在做之前還是需要一些時間去熟悉和掌握。卷宗的分類很仔細，有民事、刑事、行政訴訟……一些簡單的案子，卷宗只有30多頁，而遇到復雜的案子，卷宗可多達200多頁。一個案件的卷宗通常包括授權委托書、起訴書、證據資料、詞、答辯狀、判決書等，可以說是一個案件的完整記錄和完全再現。因為卷宗的整理關系到其他程序的進行，比如裝訂次序排列就和辦案流程緊密相關，也和相應的司法程序相對應，所以在整理的過程中應該格外認真和細心。在這些已經審結的案件中有很多典型案例，其中涉及到事實的認定，證據的采信，責任的認定等等，在整理卷宗過程中，對各種該歸檔的文書的分類有了詳細的了解，也對民事案件從立案到審結的程序及流程有了一定程度上的熟悉。雖然工作很繁瑣，我依然非常認真的完成了這項工作。

在整理的過程中我仔細閱讀這些卷宗，一些律師告訴我說，在閱讀卷宗的過程中，最關鍵的工作是要認識各項證據在整個案件中的作用，結合所學知識，分清哪些是直接證據、間接證據、原始證據、傳來證據等。弄明白每項證據能證明什么事實，證據間的聯系又是怎樣的。然后，根據這些證據，假設自己是法官，將會怎樣去審理這些證據，運用什么法律去判決。最后，結合判決書，找出自己的知識漏洞，弄懂法院判決的依據，不斷提高自己的分析能力，注重理論聯系實際。在閱讀這些案卷的過程中我學到了很多很多東西，對學過的知識重新進行梳理，做到溫故而知新。把在學校學到的理論知識與真實的案件相結合，對增加理論修養提高專業技能有很大的作用，同時也學習到了一些辦案經驗，增強實踐能力，為以后從事法律工作做鋪墊。

第二周我才見到了我的指導律師陳國棟律師，我開始了緊張忙碌的“小跟班”工作。陳律師要求我每天收集新的法律法規和律師行業的最新動態。他告訴我說：“雖然不是每天都有新的法規和規章公布，但是仍然有必要及時的收集和整理，否則，有可能在某次開庭的時候，你還引用著已經被替代的版本，而被對方律師當庭駁斥”。在我實習的一個多月的時間里，我每天都要去中國律師協會和本地律師協會一些大牌的律師事務所的網站和一些理論性的網站上轉一圈，看看有沒有最新的情況。時刻關注行業的最新動態，了解那些大牌律師的消息和法學家們的最新理論，搜集整理后打印交給陳律師。

在接到案件后，陳律師閱讀了所有文件，就會將我叫到辦公室開始交待任務，他會根據文件列出重要證據和次要證據，還需要補充哪些證據，哪些文件對案子沒有任何幫助反而有害。圍繞案件的事實，我要收集現行法規對這些事實的認定。有了事實和法律依據后，他安排我撰寫案子的文書。我要撰寫的文書很多，起訴書、答辯狀、財產保全申請書、管轄異議申請書、延期舉證申請書、證據清單、質證意見、詞、補充意見、法律意見書、結案報告、談話記錄、當事人聲明書等等。雖然在學校學過法律文書的寫作，但是當我真正面對這些真實案件的時候我有些不知所措。其實，寫出一個基本合格的文書很容易，因為只要將要表達的寫出來就行，但寫出一個優秀的文書卻是很難的，因為表達的方式有很多種，不同的人對不同的文字會過敏。幸虧陳律師給了我很大的幫助，慢慢地我可以自己獨立完成這項工作了。在這些文書交付前，我會逐字逐句的校稿，因為沒有任何一位指導律師喜歡看滿是錯字的文件。

在案件審理的過程中，我要旁聽案件的審理，甚至有時對審理過程進行記錄。對案件的審理并不像我想象的那樣充滿了激情的辯論，現實中的審理即不精彩也不動人心魄。以前在學校活動中我參加的模擬審判是大都是民事方面的案件，比較注重程序，法庭審理過程比較嚴肅，但在實際中的民事審判很多程序性的問題都省略了，我覺得實際中的庭審雖然嚴格但也有靈活的一面。

我還跟著陳律師到法律援助中心、工商局、派出所等部門調查取證。在調查取證過程中我深深體會到辯護律師通過閱卷所獲得的案件材料其實是非常有限，但是法律對律師向被害人、證人取證卻有著種種的限制，導致律師在取證的過程中面臨很多的困難。

除此之外，我還擔當了很多角色，諸如整理案件的資料，打印復印材料，送文件，接待客戶等等。在一個多月的實習時間里，我幫忙做一些力所能及的的事情。在空閑時間理，我經常向律師拿一些案例學習，看看他們最后是怎么處理雙方爭議的焦點。

我最有體會的則是參與了兩起案件的開庭審理，認真學習了標準的司法程序，真正從課本走到了現實案件，從抽象的專業理論回到了實際生活。在開庭審理的過程中，我細致的了解了庭審的各環節，認真觀摩了律師舉證、辯論等全過程。這些經歷對于我來說，真是一筆寶貴的財富，讓我對法律有了全新的認識：原來，那些枯燥無味呆板的法律法規，運用到實際生活中，可以如此的豐富多彩。

四、實習報告總結與體會

1.在人際交往方面

剛進律師事務所的時候，一張張陌生的臉孔著實讓我有些恐慌和緊張。平時在學校里同學之間，由于大家都沒有真正踏上過社會，在待人接物、相互交往間，總是略顯稚氣。但我知道，在社會里，就是純粹的爾虞我詐了，人際交往確實是我這次實習中的一大課題。所以在踏入律所之后，我始終保持微笑，主動地向其他律師們詢問是否需要幫助，幫他們倒茶，主動打掃會衛生，做我力所能及的事情。沒過幾天，他們就逐漸接受了我。他們也放心地把一些手頭上的工作交給我去做。負責指導我的師傅陳律師也帶我出去，參加咨詢、會見委托人、會見當事人、調解、庭審等等。這次實習讓我深刻了解到，在工作中和同事保持良好的關系是很重要的，尤其要注重對溝通能力的培養。做事首先要學做人，要明白做人的道理，如何與人相處是現代社會的做人的一個最基本的問題。對于我這樣一個即將步入社會的人來說，需要學習的東西很多，他們就是我最好的老師，正所謂“三人行，必有我師”，要向他們學習更多的知識和做人的道理。

2.在工作上

我的實際工作主要是整理文書。陳律師細心教導了我格式的寫法，然后把他積存的一大堆資料交給了我。內容雖多，但是熟能生巧，沒幾天，這些法律文書就都搞定了。其實作為律師，在事務所呆的時間并不多。來事務所咨詢的人也是少之又少。所以單純地呆在律師事務所里，能學到的東西是相當有限的。幸好陳律師經常帶著我出去走走，比如去監獄會見當事人，去調查取證，去做法律咨詢等等，讓我從中受益匪淺。

3.關于律師職業。

所謂看人挑擔不吃力。很多人覺得律師是非常輕松的職業，整天不用呆在辦公室里，到處走走，錢就來了。通過這次的實習，我體會到了其實律師工作也不是那么簡單就能完成的，何況當今的社會，這么多的律師，這么多的律師事務所，相互間的競爭如此激烈，每一位律師都非常辛苦的利用畢生所學來服務大眾的。

想到這些，我也不禁聯系到了自己。所謂知者行之始，行者知之成。通過這次的實習工作，我認識到了自己所學與現實社會的需求之間的差距。

1.理論修養不夠。

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”在短暫的實習過程中，我深深的感覺到自己所學知識的膚淺和在實際案件所運用中的專業知識的匱乏。在學校以為自己學得不錯，但是一旦接觸到實際，才發現自己知道的那么少，只有這時才真正領悟到“學無止境”這個成語的含義。在以后的時間里，我會特別注意對專業知識的學習和研究，增強理論知識修養，多參加實踐活動，提高實踐能力。

篇6

論文摘要 本文從我國中小城市的律師事務所為切入點，對中小城市律師事務所如何進行規范化建設進行探討，為中小城市律師事務所的規范化建設提出切實可行的建議。

論文關鍵詞 中小城市 律師事務所 規范化

筆者本人自一九九三年大學畢業后即從事專職律師的工作。從工作之初的被動執業到逐漸喜歡上律師這個職業，并一直懷揣一個夢想：能有機會參與設立和管理一家律師事務所。這家律師事務所不僅具有業務特色和專業品牌，更是一家規范化的律師事務所。而對于大多數和筆者一樣，生活在中小城市的律師而言，筆者覺得可以從以下方面進行中小城市律師事務所的規范化建設。

一、辦公場所的規范化

（一）辦公場所的地點確定

筆者覺得，無論是大城市，還是中小城市，律師事務所都應當設立在位于城市核心地區的寫字樓或者其他辦公場所相對集中的區域。辦公場所的選擇原則，大城市與中小城市沒有區別。辦公場所對律師事務所而言，就好比是一個人的外表。它會給人一個直觀的感覺。如果將辦公場所設立在物管服務較為全面、硬件設施略顯檔次的寫字樓，不僅讓客戶覺得這樣的律師事務所應該具備較強的服務能力，而且感覺業務水平也不會低。現實中。有些合伙人將事務所設立在住宅小區臨街住宅內、普通賓館或者法院附近，這樣做的好處是案源較多，但長期下去，可能會導致律師整天忙于普通的民事、刑事等眾多的簡單的訴訟事務，直接影響律師個人和事務所業務領域的拓展。

辦公場所是購買還是租賃？筆者覺得取決于主要合伙人的辦所理念。有些合伙人基于“賺一把就走人”的想法，一般不會考慮買房。但筆者認為，如果合伙人不是僅僅將“律師”當作一個“職業”、更是當作一項“事業”去看待，從保持律師隊伍的穩定性和促進律師事業的長期發展來看，買房可能是比較好的選擇。筆者本人所在的事務所辦公房一開始就是租賃的。因為租賃期滿、主要合伙人認為現有場所不能滿足業務的需求或者其他原因，一般三至五年，辦公場所就要更換一次。每次搬家，律師們總苦不堪言，不僅身心勞累，而且給客戶漂浮不定的感覺。此外，如果辦公場所是租賃的，主要合伙人在房屋裝修和購買裝備時，內心或多或少總是存在這樣的想法：“不要裝修太好，只要能滿足基本的辦公要求就行。反正過幾年就搬家了”。基于這種想法就不可能過多考慮事務所的裝修風格和文化氛圍。再有，從經營成本考慮，租房要付租金，如果每年支付租金五至十萬元，十年租金就是五十至一百萬元，而這些租金在中小城市完全可以支付購買寫字樓的首付款，甚至超過。購買房屋是一次性投資，剛開始會覺得有些經濟壓力，但從長遠來看，筆者認為：買房可能要比租房劃算。

筆者認為，要設立一家規范化的律師事務所，辦公場所的選擇首先要規范。選擇辦公場所一定要考慮律師的職業特點和整個事務所的業務定位。一旦選錯了地點，雖然可以重新選擇，但其畢竟增加了事務所的支出，增加了律師的負擔，同時可能在數年內影響事務所的業務開展。

（二）辦公場所的功能劃分

作為一個規范化的律師事務所，其辦公場所應當按照辦公區域、接待區域、會談區域、會議區域等進行功能劃分。在總體布置上，辦公區域應當與接待區域和會談區域分隔在兩個空間，互不干擾。辦公區域內又應當劃分為律師辦公區域、律師休息和交流區域、財務區域、檔案區域、公共查詢電腦、復印機、掃描儀等公共辦公設施區域等各個具體的區域。

上述設置是作為一個規范化的律師事務所應當具備的基本的區域設置。否則，便不能稱之為規范化。在中小城市，律師辦公區域往往與接待區域、客戶會談區域混為一體，律師習慣于在自己的辦公室接待客戶，與客戶交流。客戶也習慣于隨時造訪律師，有時甚至沒有預約，即直接來到律師的辦公室，影響了律師日常的工作安排。筆者認為，這種與客戶交流的隨意性并不符合事務所規范化的要求。

基本的區域設置要求事務所辦公場所的面積不能太小，正常情況下辦公場所使用面積不能低于兩百平方米，否則，可能無法進行功能劃分。

當然，除了上述基本的辦公場所的區域設置外，事務所根據自己的人員規模和業務需求，可以增加更多的功能，設置更多的區域。比如，筆者2012年在香港大學進行短期的交流學習時，即拜訪了香港最大的律師行“的近律師行”，該律師行給筆者最大的感觸之一是盡管其辦公的地點是香港中環“寸土寸金”的地方，但的近律師行還是專門劃出一個面積較大的區域作為圖書館，供本所律師辦理具體業務時查詢之用。其圖書館藏書之多、規模之大、管理之規范，實讓人震撼。當然，作為中小城市的律師事務所自身規模自然不如的近律師行，也不可能像的近律師行那樣進行復雜的辦公場所功能劃分，但筆者認為，要想使自己的事務所成為一個規范化的律師事務所，應該對辦公場所進行基本的區域設置和功能劃分，同時，辦公與接待和會談區域分離是一個基本原則。

（三）辦公場所的裝修風格

由于律師工作與法院、檢察院的工作存在明顯的不同，因此律師辦公場所的裝修自不必太肅穆。從墻面和辦公家具的顏色，到墻壁掛圖、辦公場所植物鮮花的選擇，都應體現“典雅、大氣”的風格和事務所的文化特色。

如果說辦公場所是律師事務所的外表，那么辦公場所的裝修無疑就成了律師事務所的外衣。只是這樣的外衣不必多么華麗，要給人簡捷、但又不失尊貴、不失穩重的感覺。整個辦公場所要讓客戶有一種莫名的親近感和新鮮感，而不是壓迫感和疏遠感。要讓客戶從辦公場所井井有條的裝修風格中體會到事務所的規范和有序。

二、辦公設施的規范化

（一）硬件設施的規范化

作為一個規范化的律師事務所，除應配備公共的復印機、打印機、掃描儀、投影儀等日常硬件設施、為本所律師提供較為全面的辦公裝備外，還應注意律師個人電腦和個人車輛的規范配置。當然事務所不能苛求所有的律師都去使用同一品牌的筆記本電腦和同一品牌的車輛，因為它們畢竟是律師個人出資、依個人喜好而購買的辦公用品，事務所自然無權干涉。但如果事務所在經濟條件允許的情況下，可以考慮由事務所出資，為有購買需求的律師配備同一品牌的筆記本電腦。該電腦的所有權屬于律師事務所，個人僅有使用權。同時規定律師個人在與客戶進行業務交流、參加社會公益活動、參與庭審活動時必須使用由事務所統一配備的電腦。筆者之所以有由事務所統一配置筆記本電腦、而不是車輛的想法，是因為相對于車輛而言，電腦的花費畢竟有限，中小城市的律師事務所一般都有承受能力，再者，電腦是每一名執業律師都離不開的辦公工具，也是使用最為頻繁、出鏡率最高的辦公工具，如果同一事務所的律師在不同的時間、不同的場所使用同一品牌的電腦，會給客戶、法官、檢察官一種嚴謹和規范的直觀感受，同時更能加深他們對某一律師事務所特有的良好印象。

（二）軟件設施的規范化

隨著電腦軟件業的飛速發展，研制、開發或者直接購買與自身業務緊密相關、為自身業務服務的軟件已不再困難。只是中小城市部分律師事務所的合伙人還沒有對此引起足夠的重視。部分律師事務所平時可能會使用一個或者兩個辦公軟件，但并沒有讓辦公軟件滲透到或者服務到律師業務的各個領域。筆者認為，如果一個事務所能夠在日常業務中真正全面使用案件登記軟件、辦案流程軟件、事務所考核軟件、日常法律文書制作軟件、類似于北大法寶的法律法規查詢軟件等日常辦公軟件，那么，該事務所在現階段而言，可以說做到了辦公軟件的規范化使用。

三、執業律師的規范化

如果將律師事務所比喻成一個人，那么執業律師顯然是這個人的心臟。全所執業律師的整體綜合素質將直接影響到一個律師事務所的生存和發展。筆者認為，作為中小城市事務所的主要合伙人可以從以下幾個方面著手進行執業律師的規范化建設。

（一）執業律師服務的規范化

律師業務是律師和事務所的生存之本。執業律師服務的規范化應該從律師接受客戶咨詢、正式受理案件開始，到所承辦的法律事務完成時結束。客戶在律師執業過程中最為關注的是承辦律師的服務態度、服務水平和服務成果。因此，律師在接受客戶咨詢、乃至正式受理相關法律事務后每次與客戶進行面對面的交流時，一定要保持謙和的積極的心態，說話時既要通俗易懂，又要“法言法語”，做到語言的規范化。向客戶了解情況時，盡可能制作談話筆錄。在法律事務的承辦過程中，要定期向客戶反饋事務承辦情況、承辦過程中遇到的問題及解決方案等，千萬不要給客戶“律師收了錢，就不管事”的不良印象。在業務承辦過程中，承辦律師對外出具的不論是律師函、函、授權委托書等程序性文件，還是法律意見書、詞、辯護詞等成果性文件，都要做到形式規范，特別是成果性文件，既要有事實依據，又要有法律依據，要讓客戶和相關機構能夠通過律師的智力成果看到承辦律師服務的高水準和高規范。

在整個法律事務辦理過程中，能夠做到每一個程序都進行規范化的服務并不是一件容易的事情。盡管如此，事實證明：只有服務規范的律師和事務所才能贏得客戶的尊敬和信任。

（二）執業律師學習的規范化

這里所說的學習包括律師業務學習和律師職業道德和執業紀律的學習。

1.關于業務學習。許多律師在執業以后，往往以事務繁忙為借口，不重視業務學習。而不加強業務學習、不進行知識更新所導致的最直接的后果是律師自身知識老化，業務技能降低，服務水平下降。因此加強業務學習對執業律師而言至關重要。

律師除了根據自身業務特點有針對性的制定適合自己的學習計劃外，事務所還應當根據全所業務特點和業務狀況組織律師集體學習。集體學習的形式可以是對新近頒布的法律法規的學習、對律師承辦的疑難法律事務的討論、對全所律師一段時間工作的小結、對某一法律問題的研究和探討等。

學習千萬不能流于形式，要注重學習效果。要讓律師通過集體學習感到受益匪淺，并發自內心的喜歡和自愿參加學習。如果學習流于形式，只能讓律師感到這樣的學習完全是浪費時間，導致參加學習的人數越來越少，最終使學習不了了之。

集體學習以每周一次為原則，鑒于律師工作的流動性和突發性，平時不排除有律師出差、開庭或者顧問單位臨時遇到急事、需要律師到場導致參加學習的律師人數可能減少的情況，筆者認為，不管每次參加學習的律師人數的多少，都要堅持下去，并形成一個慣例。只有這樣，才能使全所逐漸形成一個良好的學習氛圍，使全所律師都能成為“學者型”的律師，而不是“訴訟掮客”。

除了所內學習以外，事務所還應當結合各個律師的業務專長，選派其參加所外由相關機構組織的高質量的專項業務交流、專門業務培訓或者專題研討會。例如，對平時企業債券發行業務做得較多的律師可以安排其參加國家發改委、銀行間交易商協會等相關機構組織的業務培訓。使其能了解相關專業、相關領域的最新規定和研究成果。

2.職業道德和執業紀律的學習。一個律師業務水平再高，但平時工作自由散漫，私自收案、收費，或者不按收費標準向客戶收取費，與客戶面談不守時，幫助客戶制作假證、偽證，包打官司，甚至拉攏和腐蝕辦案人員等等，這樣的律師顯然不是一個合格的律師。由此可見，對律師而言，職業道德和執業紀律的學習十分重要。事務所在組織業務學習時，要不定期的穿插一些律師職業道德和執業紀律的學習內容，使律師時刻處于警醒的狀態，知道哪些規定是律師執業時不能違反的原則和觸碰的底限，這樣才能保證本所律師業務的健康發展。

如果將業務水平比喻成律師的一條腿，那么職業道德和執業紀律顯然是律師的另一條腿，只有兩條腿都健康，一個律師才能保持平衡的狀態，才能在執業的道路上自由行走和快速奔跑。否則，他只能在執業的道路上磕磕絆絆，甚至摔倒。

總之，如果一個事務所既鼓勵律師個人學習，又重視律師集體學習；既加強律師所內學習，又重視律師所外培訓；既重律師視業務學習，又緊抓律師職業道德和執業紀律，筆者相信，這樣的事務所一定會形成良好的規范化的學習體系，而這樣的體系肯定能推動全所律師社會形象和業務水平的不斷提升。

（三）執業律師著裝和禮儀的規范化

前些年，筆者通過觀察發現：只有北京、上海、廣州等大城市的律師事務所才會更加注重律師的著裝和禮儀，中小城市事務所的主要合伙人雖然對此有所注意，但根本沒有重視。他們可能會認為：相對于事務所的業務開拓而言，著裝和禮儀只是表面文章，對律師業務的發展無傷大雅。所以在法庭上，大家可能會發現：一些來自大城市的律師往往西裝革履，著裝十分規范，而來自中小城市的律師可能穿著休閑服飾就來到庭審現場。還沒等開庭，在服裝的規范上，中小城市的律師首先就差了一截。

另外，平時在執業過程中，與證券公司、商業銀行的工作人員打交道時，我們不難發現：只要在正規的場合，他們的著裝也十分規范。有些律師可能會認為：只要我肚子里有貨，案件有水平，在什么場合穿什么衣服，根本不需要重視。可是筆者就曾聽外地同行講過這樣一件故事：一位事務所主任帶著本所一位律師與客戶見面，通過交流，客戶最終指定案件的承辦人并不是主任，而是同行的聘用律師。聘用律師不解，問客戶，客戶的回答是：主任的穿衣太隨便，且將一大把鑰匙扣在褲子旁邊，走路時鑰匙還不停的發出聲響，因此，他決定不能將事務交給一位不注重細節、不懂得禮儀的律師辦理，盡管他是主任。同行的聘用律師能得到客戶的肯定，理由其實也很簡單，他當天穿著深色西服、淺色襯衫，系淺色領帶，與客戶交流時彬彬有禮，客戶認為他有職業素養，且在工作狀態。

由此可見，律師的著裝和禮儀是多么重要。當然我們不能為了做到規范化，強求全所所有律師都穿同一種顏色、同一種品牌的服飾，但是，作為男律師，工作時穿深色西服、淺色襯衫、深色皮鞋，應該是著裝的一個基本原則，冬天和夏天時，可以做適當的增減。女律師不管穿什么衣服，都要端莊、得體，大方，且配飾不宜太多，千萬不能給客戶輕浮或者傲慢的感覺。在禮儀方面，不管客戶是什么階層的人，經濟收入如何，都要一視同仁，以禮相待。

律師良好的著裝和禮儀不是一朝一夕就能養成的，它來自于律師個人長期良好的生活習慣、良好的道德素養和嚴謹的工作態度。筆者認為，只要是律師工作的地方，不管是辦公場所、客戶公司、調查現場、還是在莊嚴的法庭，律師都要保持著裝和禮儀的規范。事實證明：除了業務技能，律師的著裝和禮儀有時也是吸引客戶的一個重要原因。

（四）后備人才引進的規范化

事務所的發展，離不開律師人才的引進。筆者所說的人才既包括已經執業多年的律師，也包括剛剛領證的年輕律師。現在多數事務所的后備人才，要么是毛遂自薦，要么是相關領導介紹，要么是靠朋友引薦，要么是本所律師推薦……至于該律師的業務專長、個人道德品質如何？能否適應本所專業發展的方向？事務所主要合伙人顯然關注不夠。而產生這一問題的根本原因，還在于事務所主要合伙人本身對后備人才的引進缺乏規劃。

隨著律師事業的發展，即便在中小城市，什么業務都承辦、沒有自身業務特色的“萬金油”式的律師事務所將會逐漸失去競爭力，甚至有被淘汰的風險。因此，在中小城市，事務所的規模再小，主要合伙人也要結合本所律師的業務專長，發展本所的特色業務。哪怕是普通的離婚業務、交通事故理賠業務、勞動爭議業務。這些業務看似簡單，有時想要辦精也非易事。而要發展本所的特色業務，只靠現有律師顯然是不夠的，需要后備人才的引進。

人才的引進不是盲目的，事務所合伙人要有一個人才引進的短期和長期規劃，引進的人才要擅長或者喜歡本所有特色的業務，并愿意進行理論和實務的鉆研。對于進所后才發現不符合本所業務特色的律師，在聘用合同到期后要毫不猶豫的予以解聘。只有做到后備人才引進的規范化，才能形成事務所后備人才的良性循環，事務所的特色業務才能不斷占有更多的市場份額、得到更多的肯定和更高的評價。

四、內部分工的規范化

現在中小城市律師事務所的主任，往往既是本所業務和案源的開拓者，又是本所的管理者，同時還是各項檢查的接待者，各種考核的準備者，一人身兼數職，疲憊不堪。而造成這一現象的根本原因，是由于事務所沒有進行合伙人的職能分工。

中小城市的事務所主任往往有將所有權力集于一身的想法，覺得這樣才能對事務所進行更好的管理，事實上，這樣的管理方式直接導致事務所管理效率的下降。由于權力集于一人，相關事務缺乏透明度，合伙人之間也容易產生矛盾。因此，對合伙人適當進行職能劃分十分必要。例如：合伙人中主任負責全面工作，工作的重點是業務拓展，其他合伙人則分別負責財務工作、各類檢查和考核資料的準備工作、所內律師的學習和培訓工作、人事工作等。

事實上，對合伙人進行適當的職責劃分，讓合伙人各司其職，做到內部分工的規范化，不僅能提升事務所的辦事效率，還能提高合伙人之間的凝聚力。

五、制度規章的規范化

俗話說：沒有規矩，不成方圓。全面、詳盡的規章制度是一個律師事務所進行規范管理的基石。在中小城市，絕大多數律師事務所都制定了一些規章制度，但仔細審查不難發現，規章制度制定得很不全面。筆者認為，全面、詳盡的規章制度最起碼應當包括：行政管理制度、業務管理制度和財務管理制度這三大制度。

行政管理制度應當包括：合伙人會議制度、事務所所務會議制度、人事管理制度、重大事項報告制度、律師獎懲制度、執業過錯賠償制度、職業道德和執業紀律教育和檢查制度、印章管理制度、公函和介紹信使用管理制度、工作保密制度、辦公裝備使用管理制度等。

業務管理制度應當包括：業務操作程序及管理制度、學習制度、重大疑難案件集體討論制度、收結案制度、利益沖突審查制度、收費管理制度、文書和檔案管理制度、服務質量評查制度、投訴查處制度、風險防范與控制制度、法律顧問工作制度、法律援助制度等。

財務管理制度應當包括：財務管理及分配制度、財務人員工作制度、案件退費管理制度、財務報銷制度、律師辦案費和差旅費結算制度等。

當然，有的事務所結合自身業務情況，還制定了其他一些制度，如證券業務操作規程等。盡管如此，筆者認為，上述行政管理、業務管理及財務管理制度中所包含的各項具體制度是一個規范化的律師事務所應當制定的最基本的規章制度。制定了全面的規范化的規章制度，在實際工作中，必須嚴格執行，否則相關制度只能是形同虛設。一個規范化的事務所從表面上看是人管人，事實上，是制度管人。規范化的規章制度就好比是一條鐵軌，它引領著事務所向著既定的目標全速前進。

六、文化建設的規范化

近幾年，一些中城市的律師事務所也紛紛開始重視事務所的服務標志和服務理念的建立。有的事務所還將自己的服務標志申請注冊了服務商標，這顯然是一個值得肯定的良好現象。筆者認為：服務商標、服務理念、專業品牌都是一個事務所文化建設的內容，是一個事務所軟實力的體現。

設計的服務商標不論是時尚的、還是樸實的，設計的服務理念不論是復雜的、還是簡單的，它們都應當是積極向上的，形式和內容都應當具備一定的文化底蘊，并能充分體現事務所的文化特點。特別是服務理念，各家事務所所使用的具體文字可能千差萬別，但筆者認為，服務理念都應當包含“敬業、協作、奉獻、開拓”的內涵。理由很簡單：敬業是對所有律師的基本要求，協作體現了律師的團隊精神，奉獻要求律師承擔更多的社會責任，而開拓則體現了律師對服務領域探索、對自身社會地位提升的關注。