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論文關鍵詞：一體兩翼；教學質量；教學方法；能力培養；學生特點；教學管理

順應社會發展的需要，在我國教育體制改革的推動下，民辦高等教育經過二十多年的發展，為我國高等教育大眾化作出了巨大貢獻。隨著民辦教育事業發展與教學改革的不斷深入，民辦高校也認識到抓好教學質量是辦學立校的重要保障。筆者以華南師范大學增城學院(以下簡稱“我院”)計算機系的教學建設為例，淺談青年教師如何有效提高教學質量。

一、辦學指導思想

我院1999年創辦，自2002年開始招收本科生后，經過8年的研究與探索，將增城學院的辦學定位于：以培養高級實用型人才為辦學目標；以培養學生能力為中心提高教學質量為教學思想；以“一體兩翼”為人才的培養模式。計算機系根據當前社會對人才規格的需求，在學院辦學思想的指導下，經過10年的辦學實踐，將計算機系的辦學模式定位于：“一體”指的是計算機的應用及研發能力，“兩翼”即是管理能力和英語應用能力。在教與學的過程中注重培養學生的學習能力、思維能力、技術能力和創業能力這四種能力。

二、教師隊伍現狀分析

與其他民辦高校一樣，我院師資的現狀也是“兩極分化”、“青黃不接”的現象。目前計算機系的專任教師共4O人，其中年輕教師33人，年齡介于25—35歲之間。本科生l2人，碩士生l7人，在職博士4人，初級職稱14人，中級職稱l9人。從以上數據可以看出，在民辦高校中高學歷高職稱的年輕教師比例極少，大部分的年輕教師都是剛從學校畢業的碩士研究生，課堂教學經驗及科研能力相對比較薄弱。在大環境的影響下，年輕教師要有效提高教學質量，要從思想上進行充分的認識：

首先，青年教師要從思想上認識學院的辦學定位、辦學思想、從全局上理解和把握學生的培養目標及培養規格。通過日常的工作會議、培訓及自學不斷提高個人的思想認知水平。

其次，要對教學對象的共性進行充分的理解。只有了解學生的特點，才能采取有效的教學手段因材施教。目前民辦高校的學生主要有以下幾點共性：

(1)大部分學生家庭經濟狀況相對優越，但貧困生也不在少數，貧富不均使學生容易產生物質上的攀比。

(2)盡管民辦高校中不乏佼佼者，但普遍學習基礎差，自律能力不夠強，自覺性較差。

(3)生源素質參差不齊，良莠不分，管理難度大。

(4)學生業余專長較多，但學習動力不足。

最后要對各門課程在教學體系中的作用融會貫通，傳授知識才能承上啟下。

三、提高教學質量的舉措與辦法

1．舉措

我院計算機系抓教學質量，重點從以下幾個方面實施：

(1)發動教師總結提高課堂教學質量的基本經驗，重點加強研究課堂教學方法，使教師都具有課堂教學的基本功，加強典型示范，開展各類教學競賽，以老帶新，總結傳授經驗。

(2)從能教學人手，培養教學能手。教學能手強調的是課堂教學的本領，能說課、帶動課堂氣氛，使學生喜愛聽課。

(3)加強教師科研和社會實踐能力的培養，將應用技術及研發技術帶進課堂教學中，指導教學充實教學內容。

(4)發揮教研室主任的作用，加強教研室主任的管理和決策能力，把權、責和服務三者統一，帶動年輕教師。

2．方法

(1)必須在備課下功夫。首先教師應充分理解~tf-]課程的教學目標、任務及在教學體系中的作用。屬于專業基礎及先行課的應以細講為主，屬于專業技能課的應結合教學體系中的基礎及先行課程的內容慎選教材及例子來進行講授。必要時教師也需先消化基礎課及先行課的內容再在此基礎上進行組織備課。這樣就避免了講授內容的重復或學生對知識認知不全面的問題。

其次在備課過程中，要找出每次課堂講授的知識點，認真備課寫好教案，設計好教學流程。把講授的大致內容進行記錄及講授時間進行標注，這樣能讓教師在課堂教學中更好地發揮課堂時問的作用。備課中如發現內容過多時間太長的應分開課堂來進行講授，避免碰上課間休息導致下節課又必須重復講授同一內容的問題。如時間較為寬裕的可安排些問題讓學生進行思考、討論或做練習。

最后講授前預先演練一次，這樣教師能對自己安排的內容更好的理解，在講授過程中也可避免出現語言表達不清等問題。

(2)不斷總結課堂教學經驗，提高說課藝術。課堂教學質量重點在于教師的“說”課藝術上面，絕大部分教師都遇到過不知如何“說”課的問題，甚至在講課過程中出現連自己都不知所云的狀況。如果教師缺乏語言方面的素養，在課堂上不能很好地用“說話”來引導學生學習，就不能獲得好的課堂教學效果。年輕教師應當在日常生活中善于培養自己的課堂語言藝術，這樣才能把課說好、說活、說得生動，才能更好地調動學生課堂學習的氣氛和積極性，讓學生愛上課堂的教學。

教師在培養的個人語言藝術上，應從以下三個方面不斷學結：

1)運用規范的語言進行表達，注意語言表述的完整性。

2)適當使用自然得當的身體語言。

3)善于運用情感性語言。講課時在不同的場合運用適當的音量、語調和語速進行教學。

(3)針對不同的教學內容實施不同的教學方法。高校中常用的教學方法是：講授法、討論法、練習法、實驗法、演示法、參觀法、談話法、讀書指導法等。年輕教師必須學會善于根據教學內容使用各種教學方法。以“組織行為學”教學為例，它的教學方法有講授法、討論法、練習法、模擬情景法等等。教學中播放一些錄像片段，引入企業的情景案例讓學生分組討論，可以提高學生的學習興趣。同時聘請企業的高管到課堂上結合日常生活中的典型應用面授個人的管理經驗，能激發學生的求知欲望，取得良好的教學效果。

(4)善于掌控課堂教學效果。教師作為課堂的主導，其重要性就如樂團中的指揮官。要從全局去“察言觀色”掌控課堂，及時調整學生學習情緒及課堂的氣氛。在講課過程中發現大部分學生出現注意力不集中、面露倦意、低頭交耳等現象的時候應使用其他的教學方法引導學生。同時教師要學會合理控制時間，按教案上備注的時間，調整內容的講解速度，另外可以在講臺放置手表，一方面便于觀察時間，另一方面可以避免不斷看表的尷尬。

(5)根據不同年級學生的特點，采取有效的管理辦法。學生作為課堂教學的主體，教師須從兩個方面明確和強化教學質量觀：首先要明確知識傳授是手段，能力培養是目的。其次要從學生的學習狀況和學生自學質量評價教學的質量。課堂教學管理從狹義上理解就是當堂課程的管理，是有時間和空間的約束。大學四個年級學生的學習狀況和目標定位都不一樣，教師在課堂教學中必須根據不同年級學生的特點，采取辦法進行引導和管理。

各年級學生狀況的不同表現：

1)大一學生是：對新環境興奮、對未來的美好憧憬、對知識的盲目學習，同時積極參加各種社會活動，敢于表現自我、展示自我，有一種“初生牛犢不怕虎”的勁頭。

2)大二的學生是：開始為未來知識的應用有新的定位和奮斗目標，從參加社會活動逐步轉向和專業發展方向相對應的學術活動，重視個人技能的培養及社交能力的培養。

3)大三的學生是：對將來的就業和讀書進一步規劃，是樹立世界觀和價值觀的重要階段，對人、事、物能從多方面考慮問題，有選擇地接收知識和外界的新信息。

4)大四的學生是：大四的課程以專業選修為主，同時開始畢業實習和畢業論文(設計)的工作。課程的任務雖然不緊張，但學生壓力大，學習的目的性更強，甚至部分學生表現出對與找工作無關的知識有排斥的心理，更多的是需要就業的指導和行業發展的信息。

教師在教學管理中，對低年級的學生應是以導學為主，教會學生如何自學，橫向灌輸專業知識，側重提高學生對問題的思考能力，加強課堂紀律的管理，引導學生誠信教育。對高年級的學生要從將來就業方面縱向傳授知識，提高學生的技術能力，從行業發展方向上引導學生建立創業的心態，多引用社會上創業成功的例子來激勵學生。

(6)敢于創新，善于走出個人教學的困境。大多數教師在教學多年后會形成個人的教學風格和習慣。部分教師針對熟悉的課程的實際應用了解不深，很多知識傳授限于“紙上談兵”，甚至考試卷子每年變化不大。從心理學的角度上看，習慣一旦成形很難改變，即使個人深感必須要改變的時候，也因為習慣的慣性原因難以變化。

同時在大學教學中避免不了同一個老師教同一個專業幾門課程，學生對老師的教學方法熟悉后會產生視覺疲勞感。針對這種情況，教師需學會適當地搭配教學方法，不斷創新個人的教學風格，讓學生在長期的接觸中都“備感新鮮”。

(7)大膽創新，不斷嘗試考試方式的改革。課程考核的改革也是促進教學質量提高的一個重要途徑?？荚囍贫雀母锸墙虒W不斷創新的體驗和總結。要克服傳統的應試教育弊端，考試的目的考的是學生實用能力而不是記憶力，可以采取加強學生課堂學習的壓力和平時考核的比例來逐步減小期末考試的方式。

例如“單片機原理與應用”課程采取論課考試與實踐應用技術水平相結合的方式進行，改變一錘定音評價學生成績的標準，除筆試外，加入以實踐制作“智能化電子產品”實物和設計資料作為確定理論課的成績。有些基礎理論課只能以筆試為主的，可采用閉卷、開卷或答辯的方式考試，例如“大學物理”、“高等數學”等基礎課。只有采取這種靈活多樣的考試模式，才能真正發揮考試的“指揮棒”作用，促進教學改革。

(8)加強實踐教學改革，不斷拓寬知識面，提高業務水平。圍繞學院培養實用型人才'提高學生的實際應用水平，計算機系的實踐教學環節分成：實驗、上機、課程設計、校外生產實習與畢業論文五個方面進行。經過四年的教學改革，對原有的教學計劃中理論課與實踐課教學的比例進行了調整，加大實踐教學的比例，由原來的38％提高到45％。

教師在教授過程中應重視具體的操作，并讓操作與思維聯系起來。通過理論和實踐課程相結合，不但可以激發學生的學習興趣，還可以使學生獲得清楚明確的術語，準確地掌握相關知識點，同時在課堂上讓學生談個人理解的思路、發表不同的見解、大膽提出科技創新理念等，教師予以歸納分析，這樣正確地啟發、引導學生在學習過程中，對知識進行縱向、橫向的分析比較，能有效地促使學生把新學知識納入原有知識結構中去，并切實地掌握知識的本質屬性，進一步提高思維能力，這樣學生不僅學到了知識，更重要的是掌握了學習的方法，比教師直接傳授要深刻得多，從而發揮學生的主觀能動性，達到提高思維能力的目的。同時營造良好的教學氛圍，讓學生在體驗、互動中學習化學知識，提高能力。讓學生在探究、交流中互動學習，在體驗中學習，在體驗中成長。

(9)構建良好的師生關系。和諧的師生關系是高校教學管理的重要原則，表現出真誠、溫暖的心理氛圍，它對促進學生主動學習、實現課堂互動、改善教學效果、提高教學質量具有重要意義，有助于消除師生間的感情距離。教師要尊重學生，平等對待學生，用愛去關心學生，多參與學生管理工作，促使師生關系的和諧發展，才能更好地發揮學生的主體作用，激發學生的潛能，促進學生健康發展。

篇2

一是狠抓推動作風轉變。精心組織黨的群眾路線教育實踐活動，緊扣四個環節工作要求，聚焦突出問題，將注重學用結合、開門納諫、知行合一、求真務實、著眼長遠貫穿于活動始終，通過活動達到了黨員、干部受教育，突出問題得到有力整治的目的，恢復和發揚了批評與自我批評的優良傳統，確保了黨委班子成員堅定政治立場，自覺當好表率。堅持每周一次黨委工作會議，所有決策民主集中;堅持《局長巡查制度》，每天有一名班子成員在馬路辦公;堅持《局長聯系基層制度》，每一位班子成員聯系一個基層單位。修訂出臺了14項內部管理制度，推動了權責利相結合，為持續推動作風轉變提供了制度保障。

二是狠抓黨風廉政建設。深刻領會兩個責任的重大意義，落實三轉要求，積極支持紀檢監察機關回歸主業，加快構建權責對等、責任清晰、履職到位、剛性追責的全鏈條、閉環式的責任落實體系。制定并下發《2015年度黨風廉政建設實施意見》，與下屬13個基層支部簽訂《黨風廉政建設責任書》，落實三書兩報告制度。開展正風肅紀效能專項督查和落實中央八項規定回頭看，制發通報4期。黨委負責人聽取了班子成員落實一崗雙責情況報告，黨委班子向組織做了屆中述職述廉報告，對班子成員屆中述職述廉報告進行了審核。積極依托紀檢監察業務重點工作項目建設，加快城管執法人員廉情分析預警機制構建，強化陽光辦案系統的應用和重大案件會審制度，堅持每月開展一次局系統效能內部督查，嚴格落實每季度隊伍管理和績效管理的雙軌考核機制。

二、提能增效，不斷優化城鄉人居環境品質

三、克難攻堅，城市管理區域統籌能力不斷提升

六是強化措施，推動大城管構建駛入快車道。以推進構建與全域城市化相適應的大城管格局為己任，將城市管理與行政執法納入區對街道(鄉鎮)重點考核范疇，建立適用全區的市政公用養護規程和標準，建立條塊結合、屬地為主的綜合行政執法運行體制，建立綜合行政執法兩級聯系會議機制，建立智慧城管網絡協調框架，建立全市僅有的街道(鄉鎮)城鎮公用設施管理站，使我區城市管理體制機制走在全市前列。

2016年工作思路

一、深化推進一項改革任務

在全省率先實行全區域城鄉一體化綜合行政執法體制改革基礎上，2016年，區城管局將堅持發展導向，確保綜合行政執法改革方向不動搖，鞏固綜合行政體制改革成果;堅持需求導向，立足區情、圍繞中心、以人為本，以實踐和實效作為檢驗改革成果的標準;堅持問題導向，突破難點、創新驅動，切實破解綜合行政執法運行中存在的問題。并按照綜合化、法治化、扁平化、制度化的改革思路，進一步強化行政執法組織領導體制和職能機構設置，理順城管執法體制，明確執法權責邊界。理順監管與執法協調機制，強化執法保障機制，規范執法自由裁量權和電子執法監察，致力于形成在全省、全國范圍內具有重要影響力、可復制可推廣的綜合行政執法改革北侖模式。

二、突出抓好兩項牽頭工作

一是牽頭抓好三改一拆工作。2016年是三改一拆三年專項行動收官年，區城管局將繼續履行牽頭職責，推動工作體制機制進一步完善，行動成果進一步鞏固，在無違建創建日?；?、管控體系網格化、建章立制系列化方面形成有效工作經驗，確保三改一拆工作轉入常態工作格局。

二是牽頭抓好五水共治工作。在治污水方面：積極推進項目建設，以污水不落地、污水不落河為目標，抓好城鎮管網建設及截污工程;切實加強已建污水管網日常養管，實行兩級管養，屬地為主的管理體制，深化完善城鎮公用設施管理站運行機制，將排水設施管養納入區政府績效考核，并出臺管養標準，提高全區管養水平。啟動實施城區老舊管網檢測工作，加強對現有污水管網的檢測和修復工作，解決管網破損、滲水、漏水等問題，確保管網的正常使用。在排澇水方面：繼續推進中心城區應急排澇工程建設，實施下穿立交排水系統設施改造、局部低洼地改造，全面完成排水管網疏通，加快井蓋安全全覆蓋，提升短時強排能力，建立和落實預警、應急排澇處置預案。在供節水方面：加強統籌協調，推進中高層住宅全部開展二次水改，推動大管網供水農村基本全覆蓋，城區節水器具基本普及并向農村延伸普及;按照優水優用的理念，加速推進形成與經濟社區發展相適應的現代化分質供水體系，使我區分質供水體系走在全省前列;大力實施工業節水行動實施方案，將工業節水工作作為推進工業轉型升級、建設工業強區的重要內容，重點行業用水定額達到行業先進水平的目標。

三、積極打造三項精品工程

一是打造靚麗城市精品工程。大力提升中心城區市政管理精細程度，力求市政改造專項工程做實做好，鞏固示范區、達標區管理成果;積極探索管理創新模式，繼續實施路燈能源合同管理模式，穩步推進市政設施養護市場化，培育專業養護市場，確保市政設施完好。大力提升園林綠化管養水平，鞏固國家園林城市成果，提升中心城區公園、城市綠化的美化更新能力，充分發揮紀念林公益效能，提高居民愛綠護綠意識，保持城區常綠常新。

二是打造清爽城市精品工程。鞏固清爽行動、戶外廣告整治成果，充分發揮行業管理職能，推動全區垃圾轉運系統的提升，全面提高全區環衛作業能力，落實墻角到墻角一把掃帚清掃模式。深入推進市容環境衛生責任區制度、達標示范路創建活動，開展建筑渣土、餐廚垃圾專項治理行動，加快推進垃圾分類工作，保持環衛作業一流水平。

三是打造安居城市 精品工程。積極實施老小區燃氣改造，加強民用燃氣行業監管，加強供水供氣行業企業督導，推動中高層住宅二次水改工作。全面部署系統安全生產工作，對行業管理全流程實行安全隱患排查，加強應急隊伍、物資建設，組織排水、市政兩次安全生產應急演練，重點針對城鎮燃氣管道安全隱患、消火栓隱患、市政公用基礎設施安全隱患，保持對液化氣儲配站、供應點、管道天然氣公司、汽車加氣站等重點單位的高密度安全檢查。

四、完善構建四大工作格局

一是進一步構建大城管工作格局。切實用足用好城市管理納入區對街道鄉鎮重點考核的有效機制，進一步發揮城鎮公用設施管理站的平臺作用，建立適用全區街道鄉鎮高標準、差異化、特色化的市政公用設施管養標準，大力推進構建與我區全域城市化戰略相適應的大城管格局。

二是進一步構建大協作工作格局。充分用好區、街道鄉鎮兩級綜合行政執法聯席會議機制、智慧城管協作機制，明確管理與執法邊界，明確主體責任，進一步形成城市管理合力，破解和消除管理盲區。推廣使用局OA電子平臺和陽光辦案系統，提高政務效能。

三是進一步構建大服務工作格局。落實權力清單、服務清單，狠抓審批窗口和機關效能建設，建立項目建設、重大決策、工作監督、日常管理的市民溝通渠道，提高智慧中心應急投訴、處置效率，主動關切市民需求和呼聲，提高便民、利民的服務質量。

四是進一步構建大宣傳工作格局。講究宣傳策略，完善宣傳工作機制，充分依托宣傳部輿情監控平臺、政務信息平臺，積極提升宣傳工作效能，引導上級決策層關注。充分利用電視、報紙傳統媒介，加快適應網絡、微博、微信等新傳媒，建立資源充分整合，平臺多維互動的良性宣傳機制。進一步完善城管義工發展機制，提高義工發展要素保障，開展服務購買計劃，推動城管義工長效發展。

五、優化形成五項長效機制

一是建立黨風廉政建設長效機制。鞏固群眾路線教育實踐成果，建立適應城管行業特點、干部隊伍特點的黨風廉政制度體系，落實黨委主體責任制度，整合目標管理考核、隊伍管理考核、黨風廉政督查力量，特別針對三公經費、機關效能、人事調整、建設工程、行政執法等重點領域，通過實施習慣性養成教育機制、督查整改日?；瘷C制、廉政隱患點實時排查機制，建立覆蓋到人、到事、到崗位、從決策到執行的全流程監管。

二是建立綜合行政執法長效機制。按照行業管理特點和階段性工作重點，高密度、高強度部署全區范圍內的綜合行政執法專項整治。通過綜合整治，倒逼管理，提高前端管理水平，降低行政執法成本，緩解行政執法矛盾。推動勤務機制改革，建立與區域實情相匹配分級、分類別、分區域、分事項的綜合行政執法勤務模式，鼓勵和允許基層勤務模式創新，提升行政執法公安保障、聯合執法的效能。

三是建立智慧城管運行長效機制。完善智慧城管頂層設計，加大智慧城管硬件、平臺建設，穩步推進網格拓面，爭取智慧城管系統與智慧城市各分系統的有機融合，推動硬件平臺與運行體制的無縫匹配，培育用信息化手段管理城市的理念思維，進一步發揮智慧城管在城市日常運行、應急處置、政府效能考核的綜合牽頭作用，普及推廣與智慧城管網格化相適應的行業管理、執法勤務、多部門聯動運作模式，實現智慧城管指揮龍頭、協調平臺、考核杠桿的功能。

篇3

宋國權：“新常態”意味著發展速度、發展方式、經濟結構和發展動力都發生了全新的變化，要求我們站上新高度，獲得新動力，拓展新空間，形成新格局。對銅陵而言，認識新常態，適應新常態，引領新常態，就是要立足于我國經濟發展的趨勢性變化和階段性特征，尊重經濟發展規律和邏輯，準確把握市情特點和發展條件，重新構建銅陵新的生產力發展結構和內質，走出一條轉型發展、創新發展、綠色發展、可持續發展的新路子。

為避免資源型城市“礦竭城衰”的現象，近年來，我們堅持問題導向、政策引領、改革驅動、平臺支撐，加快全國資源型城市轉型試點、國家節能減排和循環經濟示范市、國家工業綠色轉型試點市建設，全面推動城市轉型，在結構調整、產業升級、生態建設等方面取得了較好成效。從結構變化趨勢看，2014年，服務業的比重比上年提升1.4個百分點，戰略性新興產業產值增長20%，是工業產值增長的兩倍，占工業產出30%，高新技術產業增加值占工業增加值的比重接近40%，居全省前列，經濟結構轉優的態勢明顯;從能耗指標看，單位GDP能耗為0.93噸標準煤，比上年下降6%以上，“十二五”以來，我市以6.9%左右的能耗增長，支撐了11%以上的經濟增長，實現了節能減排與經濟發展的雙贏;從銅產業對本土的資源依賴看，2014年，銅陵市電銅產量130萬噸，本土供給比例只占3%，可以說主導產業銅產業已徹底擺脫了對本土資源的依賴，利用兩種資源、兩個市場的能力不斷增強。

2015年，我們將按照中央和安徽省的部署要求，堅持改革促動、創新驅動、城鎮化帶動，切實用好政府和市場“兩只手”，開啟新興產業提速和傳統產業提升“雙引擎”，推動經濟結構和生態環境“雙轉優”，加快城鄉一體、產城一體、港城一體化進程，確保全面完成“十二五”目標，為干好“十三五”打下堅實基礎。概括說，重點是要致力于推動“五提升、五突破”：一是著眼于提升區域競爭力，在擁江發展、協調聯動上加快突破。二是著眼于提升產業帶動力，在優化結構、提質增效上加快突破。三是著眼于提升綜合承載力，在統籌城鄉、完善功能上加快突破。四是著眼于提升環境聚合力，在深化改革、依法治市上加快突破。五是著眼于提升公共服務力，在改善民生、發展事業上加快突破。

《決策》：建設“長江經濟帶”成為國家重要戰略，銅陵作為安徽重要的沿江城市，在擁江發展方面如何實現突破？

宋國權：當前銅陵市正面臨著前所未有的三大發展機遇：第一個重大機遇就是國家實施長江經濟帶發展戰略，這是在經濟全球化深入發展的大背景下，加快全方位開發開放，呼應“一路一帶”，重塑中國經濟地理新棋局的重大戰略舉措。第二個機遇是安徽省加快推進皖江城市跨江發展，打開了銅陵新的發展空間。第三個機遇是銅陵正在形成的綜合大交通新優勢。隨著京福高鐵、寧安城際、廬銅鐵路、銅南宣高速的建成，以及長江黃金水道建設，銅陵的交通優勢凸顯，皖江區域綜合交通樞紐的地位正在加強。

面對新機遇，我們正在全面實施“面向長江、擁江發展”戰略。具體來說，就是要把銅陵打造成為皖江區域乃至長江經濟帶綜合交通物流節點城市、承接產業轉移示范區、引領區域發展新的增長極。在戰略舉措上，一是圍繞建設億噸大港目標，組建市港口投資建設控股有限公司，整合港口岸線資源，大力發展現代物流、航運產業和臨港經濟，推進港城一體發展。二是發揮高鐵優勢，強化平臺支撐，重點加大新興產業承接力度，推動產業升級和結構優化。三是加快跨江發展，積極推動合銅現代工業走廊和銅陵江北港新區建設，使銅陵能夠在更大的范圍內整合要素資源，促進自身發展，成為帶動區域發展新的增長極。

《決策》：銅陵作為資源型城市，肩負著更重的產業轉型壓力。2015年，在這方面銅陵市將有哪些重大舉措？

宋國權：加快結構調整，推動產業升級，一直是銅陵的首要任務。在這方面，我們做了一些積極探索，取得了較好成效。但我們深知，推動經濟轉型升級不可能一蹴而就，面臨的任務還很重，壓力還很大。下一步我們將在三個方面下功夫。

一是構建產業優化的大格局。瞄準現代前沿科技的新成果，國家基干產業、新興產業發展的新導向以及區域產業分工協作的新趨勢，改造提升傳統產業，謀劃新興產業格局，加快融入長三角、合肥經濟圈的產業分工，通過大區域升級帶動銅陵產業升級。

二是強化支撐轉型的大平臺。堅持園區、政策、科技、金融“四個平臺”一起抓，形成支撐轉型的強勁動力。強化園區支撐，就是要推進現有園區擴面、提檔、升級，加快產業集聚，促進產城一體化發展。強化政策支撐，就是要繼續抓好試點示范“國字號”平臺建設;同時著眼于優化發展環境，該放的放徹底，該管的管到位，出臺政府權力責任清單、涉企收費清單;著眼于激發市場活力，利用市場機制，發揮政策杠桿作用，推廣PPP投資模式，導入社會資本。強化科技支撐，就是要整合創新資源，提升創新能力。強化金融支撐，就是要拓展直接融資渠道，規范發展新型金融業態。

三是落實提質增效的大項目。組織開展“重大項目謀劃建設年”行動，通過精準招商、以商招商，著力引進頭羊項目，努力實現引進一個項目，帶動一批企業，形成一個產業集群。

《決策》：銅陵市提出實施城鄉一體、產城一體、港城一體化發展，特別是統籌城鄉一體化走在安徽省前列。2015年，銅陵在這方面有哪些新安排？

宋國權：銅陵轄區面積不大，工業化、城鎮化和經濟發展水平較高，擁有長江黃金水道，推進產城一體、城鄉一體、港城一體發展符合銅陵實際，契合銅陵要素稟賦優勢，已成為全市上下共識。2015年，我們將堅持以人為核心，推動產業發展、基礎設施、公共服務統籌布局，促進環境治理、城市管理同步提升，著力打造宜居宜業的山水園林城市。

第一是以更高標準推進城市建設。組織實施“612”行動計劃，推進6大城建工程，建設100個以上重點項目，完成投資200億元以上;加快智慧城市建設，建立城市標準化管理體系，推行網格化管理模式，提高城市管理信息化、精細化水平，努力把城市功能做優、城市品位做高、城市形象做美。

第二是以更大力度推動美好鄉村建設。堅持抓點帶面、擴面提質、建管并重，突出“環境整治、功能完善、產業發展”三個重點，加大政策整合、資金組合力度，確保完成16個省級中心村、20個市級中心村建設任務，努力把美好鄉村建成農民熱愛的家園、市民休閑的花園、獨具特色的魅力板塊。

第三是以更寬視野推動城鄉統籌發展。把城市和農村作為有機整體來謀劃和建設，統籌推進治水、治氣、治廢、治噪和造林、增綠、添景工作，完成城市“三大水系”治理，推進大氣污染、揚塵、重金屬等專項整治，努力讓銅陵山水更有靈性，讓自然展示生生不息的力量。

《決策》：2015年是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治市的開局之年，銅陵市在這方面是如何考慮和部署的？

宋國權：改革是動力，法治是保障。我們將按照中央和安徽省的部署要求，雙輪驅動，統籌推進，著力創造公平正義的法治環境、優質高效的服務環境、和諧穩定的社會環境。

篇4

西安市新城區以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實中央、省市決策部署，堅持穩中求進、改革創新、提質增效的工作基調，緊抓西安建設絲綢之路經濟帶起點城市的歷史機遇，圍繞“社會和諧、城市宜居”要求，統籌推進穩增長、調結構、惠民生、促和諧等各項工作，開創實力創新人文幸福美麗“五個新城”建設的新局面。2013年，該區榮獲國家、省市各級表彰135項，第6次獲得陜西省經濟社會發展五強區稱號。

轉型發展

2013年，新城區社消品零售總額完成444.63億元，增長14%；地方財政收入完成32.07億元，增長18.8%；城鎮居民人均可支配收入達到3.3萬元，增長10%。世界500強麥格理集團等知名企業和平安銀行陜西分行等24家企業總部入區發展，實際引進內資26.5億元?！拔靼裁耖g金融街”落戶新城，12家金融機構簽約入駐。大華1935文化創意項目進展順利，“皇城現代商貿聚集區”被確定為國家級服務業綜合改革試點區、“金康路茶文化產業聚集區”被確定為西安市第一批市級服務業綜合改革試點區，民樂園文化藝術區被列為全省文化產業示范基地。

城市建設

幸福路地區綜合改造正式啟動。全長5.85公里，寬140米，占地面積1134畝的林帶核心區控制性規劃及城市設計、幸福路地區基礎設施總體規劃等編制工作初步完成；林帶建設征收安置推進順利，已騰遷土地500畝，7個項目實現年度投資26.5億元。東新街清真寺、解放路清真女寺新寺和諧拆遷做法被新華社《國內動態清樣》刊載。城管、市容兩個指揮中心建成并與交通指揮中心聯網，城市管理更加便捷。創建精品街區20條，街區面貌和精細化管理水平全面提升。

緩堵保暢工作全面推進。建設改造支路2060米，轄區路網構架進一步完善；改造“瘦身”各類工地圍擋7776平方米，太華路立交等16個堵點治理效果明顯；“小改小革”聯席會議制度、“職能部門+街辦”綜合治理模式等工作被人民網、新華網和省市多家新聞媒體宣傳報道，轄區交通秩序明顯改善。

優美環境

治污減霾工作成績突出。在全省、全市率先推行老舊小區清潔能源替換工作，完成天然氣接通5786戶，做法被全市總結推廣。拆改燃煤鍋爐34臺，二氧化碳排放降低3.8%，萬元生產總值能耗降低7.65%，超額完成市目標4.15個百分點；在全市率先實施建筑工地霧化噴淋降塵方法，道路和工地揚塵得到有效控制。環保年度目標各項任務全面超額完成，全年二級以上優良天數122天，超市目標17天。新增停車位1692個，完成市目標253.67%；新建綠地小廣場3個，新增綠地11.2萬平方米，完成市目標746.67%。

改善民生

全面完成十件“惠民實事”，全年共發放低保金6787萬元、各類救助金2361萬元，在全省率先實施醫療救助門診“一站式”服務。積極創造條件為2949戶轄區群眾免費發放煤氣灶、電磁爐等清潔能源灶具。在全省率先開通“愛心直通車”，扶貧幫困工作實現轄區全覆蓋，西一路街道“愛心直通車―美居行動”已經幫助21戶特困家庭極大地改善了居住環境，讓困難群眾生活得更有尊嚴。

奮進2014

穩增長

2014年，新城區將實現地方財政一般預算收入增長13.5%；社消品零售總額增長13.5%；城鎮居民人均可支配收入增長11%；萬元生產總值能耗降低3.5%。

精管理

全力以赴做好火車站北廣場征收工作，實現道北地區二次騰飛。年內完成全區清潔能源更換工作，推動轄區環境質量進一步改善。進一步規范城區交通“微循環”。完成經九路（新城段）道路代征和長樂路至永樂路段道路施工，啟動長樂路至華清路段道路建設。實施韓森路東延伸段打通工程和長樂路（二期）道路改造工程。加快推進六大片區棚戶區改造以及老舊小區改造。

惠民生

積極回應人民群眾對美好生活的新期盼，堅持把新增財力的80%以上用于民生，讓改革發展成果更多地惠及人民群眾。拓展幫貧救困工作方式，廣泛開展“美居工程”，深化“愛心直通車”影響力，不斷提高救助范圍和水平，使弱勢群體有尊嚴地生活。以擴大居家養老示范點為依托，積極探索養老服務體系建設。

筑綠色智慧城 圓城東幸福夢

年內完成林帶征收拆遷，啟動林帶建設。在西安建設絲綢之路經濟帶起點城市的大背景下，以國際視野編制林帶規劃設計。聚全區之力抓好幸福路地區綜合改造工程，并以此為帶動，加快全區重點項目建設，實現經濟發展量的飛躍和質的提升。

全力建設西安民間金融街 創西部一流金融聚集區

篇5

加快城市建設轉型升級，打造區域發展龍頭

城市建設是城市發展的基礎，是一個地區加快發展的潛力所在和引力所現。新沂市以建設“東隴海線上第三大城市”為目標，按照規劃引領、科學建設、城鎮一體化發展的要求，突出“惠民生、促發展”，加快推動城市建設轉型升級，不斷完善城市綜合承載功能，努力把城市打造成區域經濟社會發展的大龍頭。

規劃理念創新創優。建立與經濟轉型升級和新型城市化要求相適應的高起點城市規劃，圍繞“拓展框架、完善功能、提升品位、生態宜居”的思路，聘請新加坡邦城公司、清華大學、南京大學等高資質的規劃設計單位，編制完成了城市總體規劃、各類專項規劃和重要節點的城市設計，引領城市空間擴張和質態提升，進一步凸顯新沂濱河園林城市特色，打造宜人宜居、宜業宜游的城市新形象。各類規劃按照東進、北拓、南擴、西延的城市發展要求，以沭河為軸東進規劃建設沭東新城，讓秀水河凸顯城市的靈氣，真正活絡城市發展的“經脈”：以隴海鐵路為基北拓建設城北新區，讓物流業展現城市的大氣，提高新沂作為區域性現代物流中心的輻射能力：加快城南新區開發建設步伐，通過與塔山濕地公園、馬陵山4A級風景名勝區相融，讓城市更加洋氣，實現城市內涵新擴展：加快城西新沂經濟開發區的集約發展，讓城市快聚財氣，夯實城市化產業支撐；同時結合老城區改造，對有關規劃進行修編，助旺城市的商氣人氣，打造商貿旺市新動力。具體工作中始終堅持規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個口，嚴格執行規劃評審、專家論證、批后跟蹤管理等制度，一張藍圖管到底、建到底，保證規劃的權威性和嚴肅性。

項目建設有力有為。探索項目建設實施方式的轉型升級，以大項目帶動、市場化運作、公司化管理加快城市建設招商引資的轉型升級。兩年來，以“5090”(50個項目、90億元投資)、“70100”(70個項目，100億元投資)城建重點工程建設為抓手，加大老城區改造提升力度，加快城南、城西、城北、沭東四個片區開發建設步伐，目前城市建成區面積36平方公里，城市化率達45.7％。在推動項目建設中，進一步強化市場意識和“經營城市”理念，成立城投、交投等國有投資公司，通過增加有效資產、充實資本金、優化股權結構等方式，把投資公司打造成為資產規模大、資產質量優、經營能力強、經濟效益好、償債能力佳的現代企業。同時創新投入理念，按照“誰投資、誰受益、誰使用、誰付費”的原則，鼓勵社會資金以獨資、合作、聯營、參股、特許經營等方式參與城市建設管理，通過BT、BOT等模式運作資金20多億元，有效解決了城市建設中的資金瓶頸問題，推動了城市基礎設施建設大提速。

城鎮一體提速提效。樹立城鄉統籌建設和一體化發展新理念，按照區域功能定位、資源環境承載能力和產業布局規劃，把新沂市域發展空間劃分為“一中心、四片區”，確立了“宜工則工、宜農則農、宜游則游、錯位競爭”的差別化發展戰略，并通過城鄉規劃全覆蓋形成了“城區一中心鎮區一一般鎮區一中心村居住點”的四級城鎮空間布局結構。切實加快片區中心鎮建設，將馬陵山、草橋等五個鎮定位為城區的衛星城，加大城鎮基礎設施建設力度，強化鎮容鎮貌管理，積極做好城鎮經營和產業發展互動并進，努力實現城鎮化的“多極”崛起，帶動全市小城鎮建設提檔升級。把發展大交通作為加快城鎮化的重要推手，積極打造城鄉高速對接、無縫融合的交通體系，相繼實施城市外環線、新戴運河“六改四”、環湖大道、古鎮大道、249省道拓寬、毛林特大橋、宿新高速等重點交通工程建設，境內高速公路出入口達5個，所有鄉鎮20分鐘內均可進入高速公路網。

加快城市產業轉型升級，增強城市發展實力

城市發展離不開產業支撐，加快城市產業轉型升級是城市發展的動力所需和實力所現。產業為城市而聚、城市因產業而興，我們把新沂經濟技術開發區、無錫一新沂工業園、城北新區等經濟主戰場作為城市發展的有機組成部分，以工業化帶動城市化，用傳統產業和新興產業的比翼齊飛，促進工業新城、物流新城的快速崛起，打造城市科技創新的先導區、新興產業的集聚區、集約發展的示范區。

優化提升傳統產業?；ぎa業以精細化工為主要發展方向，以恒盛、藍豐、利民、嘉泰等重點企業為依托，加快技術改造，淘汰落后產能，在更高的層次上做大煤化工、鹽化工、農藥化工。綠色食品產業依托魯花、花廳、益客、衛崗等龍頭企業，立足資源優勢，開拓市場，擴大規模，提升產品競爭力和市場占有率。紡織服裝產業抓好漂染、印花項目的引進建設，延伸產業鏈條，強化技術研發應用，加快形成規?；a，全面提升紡織服裝產業的檔次和水平。電子信息產業重點培育優勢產品、特色產業鏈，開發具有自主知識產權的核心技術、戰略產品和知名品牌，努力提高產業競爭力和產品附加值。加快運用先進技術和信息化改造提升傳統產業，推進重點骨干企業上規模、調結構、增效益，加快提升企業核心競爭力，建成一批主業突出、實力雄厚、在業界影響大、地位高的大企業大集團，增創產業集群優勢。

加快發展新興產業。加強新興產業發展的戰略研究，制定相關政策措施，大力引進和發展新能源、新材料、新醫藥、新環保、服務外包等五大新興產業，加快光伏、風電、生物質能利用等低碳經濟板塊的發展，形成示范、帶動效應，努力推動新興產業規?；?。以1650兆瓦太陽能電池組件、薄膜太陽能電廠為突破，加快總投資超100億元的煤基清潔能源、秸稈發電等項目建設。加大財稅、金融扶持力度，全力支持華信塑業等科技含量高、投資規模大、發展前景好的新興產業骨干企業的發展，加快形成核心技術優勢、產業規模優勢，打造較為完整的產業鏈，搶占新興產業發展制高點，形成一批優勢突出、特色鮮明的新興產業基地。

大力發展新型經濟。積極培育城市新型經濟業態，大力發展總部經濟、孵化器經濟和新型服務業。以沭東新城中央商務區建設為載體，完善金融、酒店、會所、會展等配套設施，提高城市生活品質，積極招引行政總部、研發總部、營銷總部等不同類型企業總部落戶

新沂。同時以良好的投資環境和優越的交通區位優勢，吸引發達地區總部經濟的輻射和“飛地工業”的集聚，把新沂建設成大財團、大集團、大企業的生產加工基地、營銷基地或“制造總部”，實現“總部＋基地”的良性互動。依托新沂作為蘇北縣級唯一的“人才特區”優勢，發揮專家咨詢委員會、東隴海人才市場、無錫一新沂工業園留學生創業園、省級高新技術創業中心以及2家企業院士工作站、2家國家級博士后科研工作站和6家省級企業博士后工作站的功能作用，發展創新創業文化，滿足創新創業需求，使孵化器經濟成為高新技術產業新的經濟增長點，為創建省級創新型城市奠定堅實基礎。圍繞服務產業向特色化轉變，在蘇北率先成立服務業發展領導小組，重點發展生態旅游業和新興商貿物流業，加大“一山一湖一古鎮”開發力度，加快大物流、大市場建設步伐，窯灣古鎮保護開發一期工程竣工，中國東方花廳文化城、無錫國際招商城、連云港(新沂)無水碼頭一“新云港”集團建設等項目正加快實施。

加快城市生態轉型升級，提高城市幸福指數

優化生態環境是城市發展的永恒主題，也是一個城市發展的活力所求和魅力所現。我們堅持城市建設與生態建設同步推進，產業競爭力與環境競爭力共同提升，物質文明與生態文明全面發展，使生態新沂成為彰顯城市魅力的新名片、提高幸福指數的新坐標。

做美自然生態提升品位。通過政策引導、激勵扶持、市場調節等手段，推動老城區工業企業整體搬遷、退城進園，拓展城市發展空間，提高城市核心區環境質量。新沂經濟開發區和無錫一新沂工業園大力發展低碳經濟和環保型產業，切實抓好節能減排工作，積極推廣清潔生產，努力建成發展循環經濟的示范園區。圍繞創建國家森林城市、國家園林城市的目標，相繼實施火車站站前廣場、沭河西岸景觀帶、城中引河景觀帶、人民公園、迎賓公園、希望廣場等園林景觀工程，為城市增光增彩。加強“綠色新沂”建設，大力植樹造林，大搞城鄉綠化，重點實施了山地綠化改造、農田林網升級等10項綠化造林重點工程，使園林城市和國家生態市創建更具自然底蘊和生態基礎。去年，城區新增綠化58萬平方米，城市綠化覆蓋率達39.5％，成功創建“江蘇省園林城市”。

篇6

平壩歷史悠久，明朝推行衛所制，設置了平壩衛，其間經歷了安平縣、平壩縣的歷史變遷，至今年5月4日撤縣設區，實行縣治已有328年，命名為平壩縣整整一百年。撤縣設區，是繼貴安新區上升為國家戰略之后，平壩迎來的第二次歷史性發展機遇，在加快推進新型城鎮化、促進產業優化升級、提高人民生活水平等方面將帶來重大而深遠的影響。面對新形勢、新機遇，區委、區政府以撤縣設區為契機，堅守生態和發展兩條底線，牢固樹立“生態立區、工業強區、旅游興區”發展戰略，著力構建“開放帶動、項目推動、區域聯動”的發展格局，加快融入貴安一體化步伐，推動縣域經濟向城市經濟轉型，在歷史的新坐標系中奮力開創平壩改革發展新局面。

以“三區并舉”為抓手

加快建設富裕平壩

堅持生態立區。始終堅守保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力的理念，在一手抓發展的同時，一手抓好生態環境建設，努力走出一條綠水青山就是金山銀山的綠色發展之路。穩步推進省級生態示范區縣創建，到2020年擬投入110億元，實施人口集聚區、工業園區、大型煤礦、水泥企業的污水處理，25度以上坡耕地退耕還林和石漠化、水土流失治理等生態建設工程197個，筑牢跨越發展綠色生態屏障。

堅持工業強區。把工業作為發展經濟的根本來抓，全力抓好黎陽高新區、黔中新區和夏云、羊昌、樂平工業園“兩區三園”建設，在招項目、爭資金、強服務上下功夫，著力打造招商引資洼地，積極引進更多大項目、好項目入園發展，努力把工業打造成為經濟騰飛的強力引擎。

堅持旅游興區。以全域旅游理念為引領，充分挖掘三張文化名片優勢，整體包裝，串聯開發，著力打造以天龍屯堡為核心的西線文化景區旅游，突出抓好邢江河、斯拉河開發建設，形成以兩河為核心的北線和南線自然風光旅游，集中力量打造以夏云鎮小河灣村為樣板的東線鄉村休閑旅游，串點成線，連線成面，構建以文化景區旅游、自然風光旅游、鄉村休閑旅游為支撐的旅游發展格局，促進旅游業轉型發展，提質增效。

以統籌城鄉發展為抓手

加快建設秀美平壩

抓好城市規劃建設。借助撤縣設區機遇，進一步調整優化城市空間布局，全面推進與貴陽、貴安新區、安順主城區的銜接，努力拓展發展空間。中心城區重點抓好老城區和棚戶區改造升級，做優做強城市主體功能，同時著力推進夏云鎮和高鐵新城附帶兩個產業園建設，有效拓展主城發展空間，形成以城區為主、夏云鎮和高鐵新城附帶兩個產業園為輔的“一體兩翼”發展格局。在鄉鎮，充分依托自身民族、歷史、人文和資源優勢，著力打造獨具特色的魅力小城鎮。

抓好城市經營管理。為充分盤活城市資產，區委、區政府對所有在建項目進行清理，該結算的結算，該收回的收回，徹底算清“糊涂賬”，使城市資產效益得到充分發揮。在加強城市管理方面，以撤縣設區為新起點，推進城市管理提檔升級，重拳整治亂停車、亂擺攤、亂設點“三亂”現象，嚴控違法用地和違章建筑“兩違”現象，打通關鍵道路實行大車重車繞城通行，全力創建干凈、整潔、有序的宜居宜業之城。

抓好美麗鄉村建設。按照面上統籌和點上出彩的原則，重點抓好以夏云鎮小河灣村為代表的美麗鄉村示范點建設，以點帶面，加快打造一批產業優、百姓富、生態美的美麗鄉村。

以創新社會治理為抓手

加快建設和諧平壩

大力推進法治建設。堅持把法治建設與創新社會治理結合起來，以法治思維破解社會難題，用法治手段化解社會矛盾，把法治精神貫穿于做好群眾工作、創新社會治理全過程，著力營造人人知法、懂法、守法的良好氛圍。

深入開展平安創建活動。以開展“平安細胞工程”建設為載體，促進平安建設各項舉措在家庭、校園、醫院、小區、村居、景區、工地、企業、林區、文化娛樂場所、市場、商場、金融場所、車站、道路等社會細胞體得到有效落實，構建起橫到邊、縱到底、全覆蓋的平安建設網絡。

全面提升物防技防水平。在投入4000多萬元實施“大天網”工程的基礎上，以齊伯鎮為試點，推動“天網”工程向農村延伸，采取政府引導，轄區內企業、金融單位、個體工商戶及村民參與的方式，實施“小天網”工程，投入100余萬元，安裝探頭270個、路燈200余盞，實現機關單位、交通要道、企業核心位置、人員密集地段、治安復雜區域和九個行政村的重點區塊全覆蓋。工程投入使用以來，發案率同比下降8%，侵財性案件下降較為明顯，下步將全面總結推廣，努力實現鄉鎮全覆蓋。

以保障改善民生為抓手

加快建設幸福平壩

加快推進教育事業均衡發展。在全區積極倡導武訓辦學精神，按照“小學向片區、鄉鎮集中，初中向鄉鎮、城區集中”的原則，有序推進教育布局調整，大力實施“新兩基”攻堅工程，重點加強薄弱學校設施改善、營養計劃食堂建設、農村寄宿制建設和教師公租房建設等工作，推進各級各類教育事業加快發展，努力讓更多孩子在家門口就能上好學。

全力抓好精準扶貧。緊緊抓住“農民增收”這個牛鼻子，圍繞43個貧困村61092名貧困人口倒排減貧工期，采取異地轉移、產業培育、創業就業、合力幫扶等多種方式促增收，綜合破解農民增收難題，全力以赴打贏扶貧這場攻堅戰。

積極促進創業就業。借助“大眾創業、萬眾創新”大潮，在夏云工業園創建“創客小鎮”，提供“四個兩年”助力服務，兩年免費拎包入住創業辦公室、兩年免費入住創客公寓、兩年免費光纖、兩年政府補貼1萬元，目前已有16家電商入駐，促進高校畢業生、農村知識青年、返鄉農民工創業就業。

大力發展社會保障事業。大力推進社會保障擴面提標，建立縣級領導干部遍訪貧困村貧困戶工作機制，加大對留守兒童、留守老年人的關心關愛力度，努力讓改革發展成果惠及最廣大人民群眾。

以實施精準改革為抓手

加快建設活力平壩

推進干部管理機制創新。把“嚴”字貫穿干部管理始終，充分激發各級干部干事創業激情?？h級干部層面，建立了“五聯系”制度，要求每名縣級干部聯系1家企業、1～2個重點項目、1個鄉鎮、1個村、1名專業人才，定期報告聯系工作開展情況，建立工作日志，充分發揮領導干部示范帶動作用。科級干部層面，建立了鄉鎮（部門）工作匯報會、每周工作日志等制度，倒逼干部真抓實干。股級干部層面，以機構改革為契機，在新組建的市場監管局、衛計局開展中層干部競爭上崗，并正在謀劃股級干部跨部門、跨行業輪崗交流，切實選好管好用好股級干部。同時，建立部門、鄉鎮互派干部制度，從部門和鄉鎮分別選派9名干部互派掛職，成績突出的予以提拔重用，不勝任的及時進行調整。村級干部層面，選擇9個行政村開展曬實績試點，并將出臺村干部“駕照”管理辦法，督促村干部增強責任感、緊迫感和使命感。

篇7

按照會議安排，現將2015年上半年全區經濟社會發展情況通報如下：

年初以來，在區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們緊緊圍繞“打造三城一區、建設幸福__”戰略目標，積極應對復雜多變的外部環境，努力克服經濟下行的巨大壓力，主動適應新常態，堅定不移抓發展，較好地完成了上半年各項工作任務，全區經濟和社會事業實現了平穩健康發展。

（一）加快促進產業升級，經濟運行質量不斷提高。堅定不移地把產業升級作為推動區域發展的核心支撐，著力推進結構調整和發展方式轉變，經濟總量不斷壯大，發展質量進一步提升。預計6月末，全區生產總值實現85億元，同比增長8%。一是工業經濟穩步提升。不斷強化對工業經濟的運行調度，積極推動銀企對接、產需銜接，引導企業拓展市場、壯大規模、創新產品，百威啤酒、中冶京誠等企業產值增幅均在10%以上，吉通機械奔馳減震器蓋等新產品投入生產，一心制藥抗腫瘤新藥進入CDE審評階段，金冠電氣、大力納米等企業上市工作積極推進，工業經濟的核心支撐作用不斷增強。預計6月末，全口徑工業總產值實現140億元，同比增長8.9%；區屬規上工業產值實現21.3億元，同比增長10.4%。二是第三產業不斷壯大。成功舉辦第二屆中國__梅花鹿節、奢嶺草莓采摘節，御龍溫泉被國家旅游局評為首批“全國旅游價格信得過景區”，全國休閑農業與鄉村旅游示范縣建設深入推進，上半年全區接待游客182萬人次，實現旅游收入13.2億元，同比分別增長11.9%、35.2%。御泉山溫泉酒店正在進行內部裝飾，中深商業綜合體和鹿產品交易市場正在進行主體建設。截止6月末，全區新開工億元以上服務業項目7個，服務業增加值完成44億元、同比增長7.8%；全區社會消費品零售總額實現29.5億元、同比增長10.5%。三是民營經濟快速發展。深入推進突出發展民營經濟綜合配套改革示范區試點工作，全面落實民營經濟扶持政策，積極推動大眾創業、萬眾創新，民間投資潛能得到有效釋放。截止6月末，全區民營企業發展到4251戶、同比增長20%，主營業務收入實現437億元、同比增長19.1%，上繳稅金6.37億元、同比增長17.2%。個體工商戶達到21994戶，同比增長7%。四是財政收入大幅增長。有效克服經濟下行的不利影響，全面加大征管力度，保證了各項收入及時足額入庫。截止6月末，全口徑財政收入完成8.94億元、同比增長21.6%，其中本級財政收入完成3.06億元、同比增長49.5%，兩項指標增幅在全市各縣（市）區、開發區中均位居前列。

（二）更加注重投資拉動，項目建設取得顯著成效。堅持把擴大投資作為全區經濟工作的重中之重，通過采取完善責任體系、實行領導包保、強化督促檢查等推進保障措施，項目建設呈現出良好發展勢頭。一是重大項目快速推進。全面加大協調服務力度，對事關全區發展的重大項目進行集中攻堅，特別是對手續辦理、征地拆遷等瓶頸問題逐一研究、逐項破解，有力推進了重大項目建設。投資55億元的德國工業園項目進展迅速，一期16棟廠房開工建設、6棟已主體完工；投資40億元的東南熱電廠項目正在實施冷卻水塔及廠房主體建設；投資40億元的卓達新型建材產業園項目即將開工。截止6月末，全區開工項目45個，完成投資66.5億元，其中超10億元項目5個、超億元項目29個，億元以上項目完成投資34.9億元。二是招商引資取得實效。堅持走出去招商，強化以商招商、小分隊招商、產業鏈招商，先后赴上海、臺灣等地開展經貿交流，并積極參加省市“民企吉林行”等招商活動，招商引資取得較好成果。截止6月末，共簽約項目6個，達成投資意向項目8個，在談項目25個。投資64億元的奢嶺“中華賢孝國際城”、投資50億元的天盛溫泉康復新城等項目正式簽約，投資7.5億元的長春技師學院新校區、投資4億元的南嶺建材市場等項目達成投資意向。同時，圍繞資源配置、產業升級、城鎮建設、民生改善以及上級支持政策，深入開展了項目謀劃工作。截止6月末，共謀劃項目48個，其中招商引資類項目27個，向上爭取類項目21個。三是開發區承載功能日益增強。經開區營口路、永吉路等7條道路開工建設，文開區完成1.5平方公里建成區綠化、道路亮化及市政維修工程，開發區綜合承載能力進一步提升。同時，積極推進了開發區人事和分配制度改革，崗位設置總體方案及配套方案已基本制定完成。

（三）堅持建設管理并重，城市面貌實現較大改觀。堅持規劃、建設、管理三位一體，全方位加大了城市建管力度，城市形象品位進一步提升。一是規劃編制有序開展。__區分區規劃和中心城區控制性詳細規劃正在最后校對梳理，齊家、山河、太平、鹿鄉總體規劃正在修編。服務業發展規劃即將出臺，旅游總體規劃已通過專家評審，都市農業發展規劃已開始征求意見，“十三五”規劃、空間發展戰略規劃、吉林省鄉村旅游示范區規劃等專項規劃正在加快編制。二是重點工程全面啟動。在市政道路建設方面，通過積極協調爭取，我區得到市政府的全力支持，3億元市政道路建設資金已經落實，為工程建設提供了有力的資金保障。乙一路東段、濱河路北段開工建設，乙一路西段、鐵東路北段即將開展征拆工作，乙二路、南出口改造、甲五路南段等新建工程已申報完畢。在精品街路建設方面，圍繞提升城市品位、改善城市形象、增強市民自信，投資3500萬元，實施了__大街、泰山路、長山路、嵩山路精品街路建設工程。目前，泰山路已經完工，__大街、長山路、嵩山路正在緊張施工。精品街路建設使城市煥然一新，得到了廣大市民的一致好評。在公路建設方面，投資2.4億元，實施了長天公路__段維修改造工程，南段預計7月末竣工，北段預計9月中旬竣工，工程竣工后，將極大改善__區交通條件。遼源至長春鐵路（__段）建設工程進展順利。同時，投資1200萬元，在城區環路和龍雙公路安裝路燈960盞，實現了公用設施向農村延伸，保障了群眾安全出行。在綠化美化方面，投資2480萬元，實施了道路、廣場綠化美化工程。目前，嵩山路南段、區醫院周邊等“三路四地”綠化美化工程全面結束，城區新增綠化面積3.6萬平方米。三是管理力度不斷加大。強化了城市街路清掃保潔，機械化清掃率達到70%。新建垃圾中轉站1處，增設小型轉運箱40個、果皮箱100個。成立小保潔公司，加大了城鄉結合部、背街小巷環衛保潔力度，有效解決了這些區域環境臟亂差問題。進一步明確了城市管理職責，組建聯合執法隊伍，集中開展了違法建設、交通秩序和城區出入口等綜合整治行動，拆除違法建筑2.2萬平方米，查扣非法營運車輛165臺，城市管理逐步規范。

（四）統籌推進城鄉發展，三農工作邁出堅實步伐。按照以產業化提升農業、以工業化致富農民、以城鎮化帶動農村的思路，全面加快了都市農業先導區建設進程。一是四型農業得到全面發展。有效克服春旱、低溫等不利氣候影響，春耕生產實現一次播好種、一次拿全苗，目前玉米、水稻等農作物長勢良好。集成推廣玉米保護性耕作15萬畝，水稻標準化生產面積達到4000公頃。突出龍頭項目引領帶動作用，新發展魯家棚膜香瓜等農業特色園區7個，新增蔬菜面積300公頃。國信鄉村都市農業項目新建溫室大棚66棟，浩鑫農牧循環經濟項目沼氣發電機組投入運行、268棟溫室大棚全部投入使用，韓國生態農業產業基地項目生產車間完成場地平整。緊緊抓住政策機遇，深入推進了梅花鹿產品精深加工，虹橋鹿業、長雙鹿業、長生鹿業等梅花鹿產業開發項目進展順利。同時，成功舉辦了第二屆梅花鹿產業發展高峰論壇，完成了梅花鹿種源保護中心建設并投入使用，梅花鹿特色產業呈現出良好的發展態勢。二是美麗鄉村建設扎實推進。大力實施以道路建設、環境改善、綠化美化為重點的美麗鄉村建設工程，新建改造農村公路45公里，綠化美化村屯90個。全力鞏固林地清收成果，還林1811公頃，打造林業經濟園5個。8大類34個農田水利基本建設項目全面啟動，梨樹、萬寶等4座排澇站投入使用，__河中段治理工程即將完工，長興、白楊樹等14座小型水庫除險加固工程正在緊張施工。全面加大了小城鎮建設力度，鹿鄉新建二次變電站即將投入使用，奢嶺污水主管網工程開工建設，太平商貿市場和齊家、山河污水處理廠正在辦理前期手續。奢嶺被確定為全省擴權試點重點鎮。三是農村發展活力明顯增強。以齊家、太平為試點，積極推進農村土地確權登記頒證工作，現已完成外業實測、進入內業整理階段。認真落實《長春市加快培育新型農業經營主體的若干意見》，鼓勵發展多種形式的適度規模經營，家庭農場、農民專業合作社分別發展到215家、751家，全區農村土地流轉面積達到15.4萬畝，農業生產規模化、集約化水平進一步提高。深入推進全國信息進村入戶試點區和全市農業農村信息化綜合應用示范區建設，農業物聯網應用示范點達到19個。

（五）有效落實惠民舉措，人民生活狀況持續改善。制定下發了涵蓋16個方面、64項實事的建設幸福__行動計劃。目前，政策類實事得到全面落實，工程類實事正在扎實推進。一是社會事業協調發展。15項教育重點工程全面啟動實施，城北九年一貫制學校和佟家、新安中心小學綜合樓等工程主體封閉，學校操場及校舍消防改造項目正在招投標。區中醫院門診綜合樓全面投入使用，中醫特色品牌

建設扎實推進。疾控中心實驗室完成設備申報，結核病防治所改擴建工程即將開工建設。強化了鄉鎮和行政村體育健身場地設施建設，鄉鎮級實現全覆蓋、村級覆蓋率達到90%以上。舉辦農民文化節、全民上冰雪等大型文體活動12場次，送戲下鄉40場，送電影下鄉420場，群眾文體生活日益豐富。5900平方米的區流浪未成年人救助保護中心、2600平方米的清江社區服務用房主體封閉，1900平方米的柏山社區服務用房正在緊張施工。二是保障能力逐步提升。開發就業崗位3465個，新增城鎮就業人員2156人。全面提高了城鄉低保、居民基礎養老金等補助標準，為5100人次困難群眾發放救助資金590余萬元，免費為13519名貧困老人辦理了意外傷害保險。城區新水源工程完成了10眼主井、12眼副井建設，正在開展管網路由設計。500戶農村危房改造工程開工建設，12萬平方米棚戶區改造工程首批3.2萬平方米已經啟動，30萬平方米暖房子改造指標全部落實、正在進行設計工作。上半年，民生支出8.93億元，占一般性財政支出的83.3%。三是社會秩序和諧穩定。健全完善了立體化社會治安防控體系，110視頻指揮中心、1000處城鄉監控探頭安裝工程正在加快建設。有效預防、化解各類矛盾，及時解決群眾合理訴求，形勢總體穩定。全面落實了安全生產網格化管理責任，切實強化了食品藥品、建筑交通、工礦企業等領域安全生產監管，扎實開展了“春季行動、夏季攻堅”安全生產專項整治，健全完善了重大應急事件快速反應機制，組織開展應急演練575次，全區未發生重特大安全生產事故。

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，當前工作中也面臨著一些困難和問題。主要是：宏觀經濟下行因素較多，完成全年目標任務壓力巨大；儲備項目不足，部分項目受征地、拆遷、資金等因素影響推進不快；城市管理機制不夠健全，一些城市頑疾還沒有得到徹底根治；社會發展中還存在一些不安全、不穩定因素，維護和諧的社會環境還需付出更多努力。對于這些困難和問題，我們將高度重視，在下半年的工作中認真加以克服和解決。

下半年，區政府將緊緊抓住國家和省市促改革、穩增長的政策機遇，堅持以項目建設為統領，以改善民生為根本，積極應對各種挑戰，在“快”字上下功夫、在“好”字上求突破，確保市委、市政府下達的主要經濟指標任務和重點工作全面完成，確保區委提出的“三城一區、幸福__”建設年度目標全面完成，確保政府工作報告和績效考核計劃確定的任務全面完成。重點抓好以下幾個方面工作：

（一）強力推進項目建設，持續放大投資拉動效應。全面加大項目服務和瓶頸破解力度，對重大項目實行重點攻堅、重點突破，努力推動重大項目快落地、快開工、快建設、快達產。德國工業園一期完成廠房建設、部分車間試生產，東南熱電廠實現主廠房封閉，奧特萊斯長春中央休閑區、省安裝集團新型建筑工業化基地等項目開工建設。強化走出去招商、叩門招商，緊扣產業優勢、產業鏈和產業集群，借助“央企走進吉林”、東北亞博覽會等活動，多渠道開展更有實效的招商引資活動，力爭在重大項目引進上實現新突破。結合“十三五”規劃編制工作，找準梅花鹿等特色資源與國家產業政策、產業布局和資金投向的對接點，謀劃一批全局性、戰略性的大項目、好項目。瞄準國家穩增長、促改革、調結構、惠民生的各項政策措施，力爭在城鄉建設、社會事業發展等方面，有更多的項目進行入國家、省市投資計劃。

（二）切實強化扶持服務，努力促進工業提質增效。健全完善經濟運行聯席會議制度，定期分析工業經濟形勢，及時研究解決工業經濟運行中的困難和問題。切實加大對亞泰水泥、百威啤酒等傳統骨干企業的幫扶力度，鼓勵其延伸產業鏈條，積極開拓市場，不斷提升企業的競爭力。大力發展裝備制造、醫藥健康、新材料和能源產業，鼓勵吉通機械、國藥一心、北歐機械等新興企業規模做大、實力做強、產品做優，推動產業鏈向兩端延伸、價值鏈向高端攀升，全力建設特色鮮明、優勢突出的產業集群，盡快將戰略性新興產業打造成支撐區域經濟發展的支柱產業。全面落實支持中小企業發展的各項政策，幫助中小企業改善環境、搞好經營，促進中小企業加快發展、擴模升級。

（三）加快培育新興業態，著力提升第三產業發展水平。出臺服務業發展規劃，扎實推進吉林省鄉村旅游示范區規劃編制工作，為全區服務業發展提供科學指導。突出休閑旅游龍頭帶動，加快__湖環湖路、吊水壺旅游路等工程建設，打造系列旅游精品線路，整體提升核心景區服務功能。力爭全國旅游綜合改革試驗區通過審批，全力辦好黑魚葡萄節、冰雪旅游節等節會活動，進一步擴大__旅游的知名度和影響力。精心培育新興服務業，加快奢嶺文化創意產業園、溫泉康復新城等重點服務業項目建設，國信御泉山溫泉酒店對外營業。積極發展服務外包、創意設計等新型業態，推動現代服務業發展高端化、特色化，帶動服務業發展水平整體提升。

（四）縱深推進三農工作，切實提高農業農村發展質量。強化后續田間管理，確保糧食豐產豐收，夯實農民增收基礎。加快推進鹿產品綜合交易市場等重點項目建設，扶持壯大鹿產品精深加工企業，促進鹿產業健康快速發展。全面加快奢嶺國信鄉村都市、浩鑫農牧循環經濟等龍頭項目建設步伐，充分發揮典型示范作用，推進都市農業先導區建設進程。深入實施美麗鄉村建設工程，切實加大基礎設施建設和環境整治力度，著力提高農村發展水平。按照“以城帶產、以產促城、產城融合發展”要求，進一步強化小城鎮建設，雙鹿污水處理廠完成泵站建設和部分管網鋪設，奢新北線二期和齊家、山河污水處理廠完成年度建設任務。同時，全力做好防汛工作，確保安全度汛。

（五）全面加大建管力度，不斷優化城市人居環境。積極破解資金、征地、拆遷等難題，全力推進城市重點工程建設。乙一路東段、濱河路北段等工程投入使用，甲五路南段

、乙二路等工程力爭啟動征拆程序。全面完成4條精品街路建設和8條街路大中修改造工程，杏樹河西岸綜合治理工程開工建設。加快城區新水源、二次供水改造等工程建設步伐，確保年底前全部投入使用，有效滿足城區用水需求。健全完善城市管理機制，明確城市管理責任清單，嚴格責任追究，推動城市管理制度化、規范化、常態化。加強精品街路規范管理，對牌匾、果皮箱、候車亭等配套設施進行更新改造，新建環保水沖公廁4座。深入開展市場外溢、占道經營、露天燒烤、違法建筑等市容環境綜合整治行動，確保城市環境秩序有一個明顯改觀。

篇8

大家好！

在這新春佳節即將來臨之際，能夠與各位老領導、老同志們歡聚一堂，我十分高興！首先，我代表縣委、縣政府向在座的各位老領導、老同志致以節日問候和衷心的感謝！感謝你們長期以來為____經濟社會發展做出的積極貢獻！同時，也向辛勤工作在老干部工作崗位上的同志們表示親切的問候！下面，我就全縣____年經濟社會發展情況和____年基本思路及重點工作向各位老領導、老同志作一簡要通報。

____年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，全縣上下緊緊圍繞“1661”發展思路，面對全國經濟持續下行和特大洪澇冰雹災害帶來的不利影響，圓滿完成了年初確定的各項目標任務，經濟社會發展呈現出以下七大亮點：

（一）經濟發展平穩運行。全縣完成地區生產總值48.5億元，增速____.8%，財政總收入1.88億元，增速13.9%，其中，地方財政收入6____6萬元，增速____.4%，社會消費品零售總額36億元，增速12.5%，農民人均收入達到6650元，增長18.3%，城鎮居民人均可支配收入達到2.33萬元，增長____.5%，超額完成了市委、市政府下達的年度目標任務。

（二）重點項目有效推進。開工建設5大類48個重點建設項目，完成縣本級投資20.81億元，一大批廣大干部群眾極為關注的重點建設項目得到有效推進，圓滿完成榆綏高速、工業園區道路、十里鋪搬遷工程、疏屬山道路改造、火車站千米河堤、進站道路、計生服務站、聾啞學校綜合樓、辛店小區和第六小學等20個重點項目。307過境線隧道工程、物流園區基礎設施建設、街心公園、二康綜合樓、丁家溝搬遷工程、漢畫像石館、火車站站前廣場、城區幼兒園和保障性住房等28個項目順利推進。同時，重新定位物流園區功能布局，簽約入園項目5個。

（三）現代農業成效顯著。搶抓“現代農業建設年”機遇，成功申報裴家峁和華東2個省級現代農業示范園、中角白家山市級旱作農業示范園和全省山地蘋果基地縣，強化科技示范引導，糧食播種面積達到38.23萬畝，總產8.79萬噸，實現“九連增”。建成雜糧、洋芋、地膜玉米等4個千畝高產示范園和1個百畝新作物栽培技術示范區，建成果樹提質增效示范園3000畝。大力發展現代設施農業，僅芝麻密、山地蘋果、苗木培育3項產業，實現產值3.43億元，農民人均增收1100元以上。發展龍頭企業13戶，新建規模養殖場18個，綠化造林10萬畝，新修寬幅梯田1.85萬畝，新建、加固淤地壩80座，建成通村水泥路42公里，圓滿完成整村推進、板塊開發、產業發展等扶貧開發任務，被市委、市政府評為先進縣。實現勞務輸出8.25萬人，創收7.2億元，農民人均受益2400元，連續五年獲全市“勞務輸出示范縣”稱號。

（四）城市功能日趨完善。完成《____縣城總體規劃》評審和城鄉一體化規劃編制，形成城北、老城區、城西片區控制和修建性詳規，城市詳規覆蓋率提高到90%，城鎮化率提高至32.9%。完成名州廣場主體和停車廠建設，華林摩爾城投入運營。文化廣場商住樓封頂，千獅橋拓寬改造工程進展順利，街心公園即將完工。成功實現創建“省級衛生縣城”目標。完成210國道集中整治、龍灣山體亮化和劉家灣排水管道鋪設、路面硬化工程。新建十里鋪1號水源井，新增供水量____0方，城區供水普及率達到90%；新增天然氣用戶1666戶，氣化率達到59%；城市垃圾無害化處理率達100%，污水處理率達到80%。積極開展“打非治違”和國土管理執法專項行動，拆除違建90孔間，拆除面積2750平方米，有效遏制了違法違章修建行為，網格式城市管理長效機制初步形成。

（五）社會事業全面進步。累計投入近6億多元，用于民生工程建設。教育工作成功召開教育工作會議，確定教育強縣目標，出臺相關配套文件，將地方財政收入的1/3用于教育。教育基礎設施、教師周轉房和幼兒園建設項目順利推進，教育教學質量穩步提高。高考文理一、二、三本上線率再創歷史最高紀錄，有6名考生進入全市前10名，中考成績居全市第二，____中學榮獲全市高考評價第一名；醫療衛生全面啟動公立醫院

綜合改革，醫院在編人員工資由財政預算48%提高到80%，實現藥品“三統一”和“零差價”銷售， 新農合籌資標準由人均300元提高到350元，參合率達到96%以上，建成7個鄉鎮衛生院安心工程。計生工作完成省級人口計生陽光統計示范縣和市級信息化先進鄉鎮創建，兌現優惠優待資金712萬元。社會保障工作發放就業再就業小額擔保貸款4600萬元，新增就業1872人，下崗再就業412人，失業率穩控在3.9%以內。養老、醫療、失業、生育、工傷五項保險參保達22.14萬人，兌付資金9218萬元。積極開展救災救濟，撥付“7.15”救災資金235萬元，募集救災善款____多萬元，新批城鄉低保1206戶1375人，啟動城鄉醫療救助“一站式”服務，救助貧困大學生2454人。開工保障性安居工程1700套（戶），竣工1288套。文化事業啟動了____文化叢書工程編撰，不斷強化“非遺”保護，完成疏屬山革命歷史紀念館布展，石魂廣場開工建設，基本建成“一主五副”紅色革命教育基地。（六）社會管理不斷創新。一是自覺接受人大代表、政協委員和社會各界監督，辦結人大代表建議和政協委員提案73件；二是積極開展“三問三解”、“千名干部下基層”和“人民評議人民政府”活動，堅決糾正行業不正之風，核減各類“吃空餉”人員263人，警示訓誡30人，干部作風明顯轉變。三是強化社會管理機制創新。建立縣級領導信息公示機制，建成16個鄉鎮便民服務中心和全市首個國庫集中支付中心，在南六縣率先完成電子政務平臺建設，成立全市首家縣級督查室。出臺了事業單位人員流動調配管理和國有資產管理制度，全面啟動“四位一體”財源稅源監控體系建設。四是積極推進企業改制，大力發展非公有制經濟，基本完成了百貨公司、物資公司改制，電影院、福利公司改制全面啟動，實現非公經濟增加值21.56億元、營業收入52.70億元。五是安全生產主要指標“兩上升一下降一持平”，未發生10人以上重大生產安全事故。六是深入開展綜治維穩和平安建設，率先建成全省首家視頻監控、治安卡口、電子警察、公安四級網和“三臺合一”治安綜合防控系統，強化了社會管控力度，社會治安秩序明顯好轉。

（七）生態環境明顯好轉。完成養殖場環境治理5家、煤改氣鍋爐改造27臺、飲食業油煙治理改造47個。成功創建2個省級生態示范村、1個市級生態示范鄉鎮和10個市級生態示范村，圓滿完成節能減排各項指標。

____年，是全縣深入貫徹落實黨的____大精神，全面建設幸福新____的關鍵一年。全縣經濟社會發展的指導思想是：以黨的____大精神為指導，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為引領，認真貫徹落實中央經濟工作會議和省市兩代會精神，以“穩中求進、進中求轉”為發展總基調，以大力實施“51345”戰略為總目標，全力打造榆林南部副中心城市及教育、文化、醫療和物流商貿“五個中心”，突出國家呂梁山集中連片特困地區重點建設城市“一個重點”，努力建設農副產品加工、煤鹽化工、紅色教育“三個基地”，全力推進國家衛生城、省級園林城、環保城市、文明城市的“一城四創”，積極發展現代農業、工業產業、企業創業、文化旅游產業、物流服務業“五個園區”，建設富裕、文明、美麗、幸福新____。

發展的預期目標是：地區生產總值達到50億元，同比增長5%；縣本級固定資產投資達到30億元，同比實際增長11%；財政總收入達到2億元，同比增長11%；地方財政收入達到6600萬元，同比增長10%；城鎮居民可支配收入達到2.5萬元，同比增長14.42%；農民人均純收入達到7____元，同比增長13.83%。

要緊緊圍繞把握“穩中求進、進中求轉”總要求，重點在“轉”字上下功夫，實現“六個轉變”：

一是實現經濟社會發展方式的轉變。重新認識和定位____的比較優勢，把經濟社會跨越發展轉變到依靠工業翻身，依靠文化、教育、醫療以及紅色革命教育立縣上來，加快建設教育、文化、醫療三強縣。一要堅持教育優先發展，加大教育投入，努力提高各層次辦學水平，加快建設教育強縣建設，打造南部區域教育中心。二要充分挖掘歷史文化、革命文化和黃土文化資源，加快全縣旅游產業發展總體規劃編制，抓好“一主五副”紅色革命文化、疏屬山秦漢文化景區和省級文化古鎮建設，加大黃土風情園招商引資，做好陜北民歌演唱會編排演出工作，組建文化產業園區，加快建設全省

旅游承接地。三要全面深化公立醫院改革，啟用縣醫院住院大樓，完成市一院擴建，啟動縣疾控中心、衛生監督所建設，建成南部區域醫療衛生中心。二是實現傳統農業向現代農業的轉變。進一步加大科技示范推廣力度，以“三園區、一基地”建設帶動現代農業發展，促進農民持續增收，確保2020年實現農民收入翻番目標。一要加快組建現代農業園區管委會，制定和完善農業園區招商優惠政策，鼓勵和吸引社會資金、信貸資金投入，抓好3個現代農業示范園和山地蘋果基地縣建設。二要大力扶持設施蔬菜、山地蘋果、特色雜糧和林木培育等優勢產業聚集發展。重點打造萬畝山地蘋果、千畝新品種蔬菜引進、百畝工廠化育苗 “萬千百”示范工程，建設芝麻蜜香瓜、工廠化育苗、地膜花生、蔬菜種植和苗木培育5個千畝示范基地。三要通過擴規改造、引進新上等辦法，千方百計擴張農業龍頭企業規模，延伸農業產業鏈條。

三是實現工業弱縣向工業強縣的轉變。搶抓省上“一市一策”和全市“振興南部”的千載良機，繼續加快物流園區、工業園區和中小企業創業園區建設，鼓勵和引導社會資金參與園區平臺建設，切實提升園區承載能力和產業集聚能力，促進產業項目多元化發展。

四是實現傳統服務業向現代服務業的轉變。編制物流商貿和現代服務業提升規劃，組織召開全縣商貿流通促進大會，出臺鼓勵引導政策，努力培育和發展本土新型現代服務業，大力扶持培養規模以上加工服務產業，積極發展金融、保險、通訊、商住和特色餐飲、社區服務等現代服務業，不斷擴大客運、貨運能力，加強和完善出租車、客運車管理，大力扶持引導倉儲流通產業發展，促進現代物流業、服務業和交通運輸業升級發展，加快現代服務業“擴量提質、轉型升級”。

五是實現傳統城鎮向副中心城市的轉變。以創建國家級衛生城市、省級園林城市、環保城市、文明城市“一城四創”為抓手，新開工城市建設項目28個，建筑面積51.5萬平方米，總投資6.53億元。一要大力實施“兩站三區四橋”建設，即：啟動城區公交站、支線客運汽車站“兩站”搬遷，加快城北火車站片區、城東新區和城西片區“三區”綜合開發和道路管網等基礎設施建設，實施新建火車站、五里灣、五里店大橋和千獅大橋擴建“四橋”建設。二要投資1.95億元，用3年時間，全面完成城市飲用水源擴容、管網更新、水廠改造和備用水源建設，徹底解決城市供水水量、水質問題。三要繼續完善城區重點區域修建性詳規和建制鎮發展規劃編制，詳規覆蓋率提高到95%以上。四要加快重點地段人行天橋建設，大力發展城市公共交通，下大力氣打通卡脖子路、斷頭路，暢通城市交通。五是切實加強無定河、大理河“兩河”治理和210、307“兩路”環線規劃建設，繼續創新健全城市管理長效機制，建設美麗____、宜居____。

六是實現傳統觀念向發展觀念的轉變。要繼續解放思想、轉變觀念，創新思路，貫徹中央“八項規定”，著力轉變干部作風。一要強化干事創業意識。大興勤奮學習、調查研究、開拓創新之風，引導廣大干部解放思想，增強謀全局、解難題、促發展能力。二要大興真抓實干作風。堅持說實話、干實事、求實效，大力精簡會議文件，減少事務性活動，切實加強廉政建設，全力維護風清氣正的發展環境。三要完善真獎實罰機制。把各項重點工作層層分解、量化細化，加強督查考核，嚴格問責機制，確保責任落實到位。四要嚴明責任追究紀律。確保政令暢通、令行禁止。

各位老領導、老同志，____經濟社會發展取得的成績，浸透了大家的才智和汗水。譜寫今年發展的藍圖，更需要大家鼎力相助。目前，正是____經濟社會建設的加速期、轉變經濟發展方式的攻堅期，也是我們把握機遇，凝聚力量，奮起直追，加快發展的關鍵時期，更是一個矛盾較多的困難時期。各位老領導、老同志在一線工作時間長，在社會上有較高的威望和較大影響力，閱歷深厚，經驗豐富，對____的發展認識深、看得準。希望在座的老領導、老同志充分發揮經驗優勢，為縣委、縣政府出主意、想點子、當參謀，幫助和支持縣委、縣政府做好各方面的工作。同時，由于我縣財政還不富裕，雖然我們在為老干部排憂解難方面做了很大的努力，但難免有個別問題解決的還不夠好，希望老同志們能夠理解、諒解。今后，我們將克服困難，繼續按照“政治上尊重，思想上關心，生活上照顧”的原則，竭盡全力做好老干部工作。希望各級各部門和領導干部要切實增強做好老干部工作的責任感，愛護老干部，尊重老干部，一如既往地重視和加強老干部工作，切實解決好老干部的待遇和實際困難，時刻把老干部的冷暖掛在心上，真正使老同志們生活得更加幸福。同時，也誠懇地希望大家在新的一年里繼續發揚參謀作用、監督作用、橋梁作用和帶頭作用，對縣委、縣政府的工作繼續給予關心和支持，為____發展做出新的更大的貢獻。

“天時人事日相催，冬至陽生春又來”。伴著新春的腳步，迎著希望的曙光，我們迎來了一年一度的新春佳節，迎來了又一個春天。我堅信，在充滿希望的____年，有市委、市政府的正確領導，有全縣人民的共同努力，有各位老領導、老同志的大力支持，____一定會發展得更快、更好！

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【關鍵詞】物聯網 傳感器 RFID 嵌入式系統

2015年10月瑞士達沃斯經濟論壇上，谷歌公司執行董事長埃里克?施密特大膽預言，“未來互聯網將消失。我們熟悉的互聯網將會讓位于物聯網，生活中的所有東西都可聯網。一個高度個人化，人性化和高效率的世界將會到來。”應該說，物聯網發展的巨大趨勢，已經成為全球科技巨頭的共識。

物聯網是指通過各種信息傳感設備，實時采集任何需要監控、連接、互動的物體或過程等各種需要的信息，與互聯網結合形成的一個巨大網絡。其目的是實現物與物、物與人，所有的物品與網絡的連接，方便識別、管理和控制。其核心技術包括：傳感器技術、RFID技術、嵌入式系統技術。物聯網覆蓋了可穿戴設備、車聯網、智能家居、智慧城市以及工業互聯網等眾多垂直應用領域。

一、物聯網體系結構

物聯網體系結構分為三層：感知層、網絡層、應用層。

1.感知層實現對物理世界的智能感知識別、信息采集處理和自動控制。為了對實體物品或外部環境的全面感知，物聯網通常需要多種傳感器分工協作，來完成復雜、多樣、動態的“小數據”搜集。并通過通信模塊將物理實體連接到網絡層和應用層。

2.網絡層主要實現信息的傳遞、路由和控制，包括延伸網、接入網和核心網，網絡層可依托公眾電信網和互聯網，也可以依托行業專用通信網絡。物聯網通過分布式計算、預測性算法來實現對實時大數據的智能處理、應用。

3.應用層包括應用基礎設施中間件和各種物聯網應用。應用基礎設施中間件為物聯網應用提供信息處理、計算等通用基礎服務設施、能力及資源調用接口，以此為基礎實現物聯網在眾多領域的各種應用。

二、物聯網產業結構

物聯網涉及的行業、領域太寬泛，技術應用和商業產品非常廣泛。物聯網產業結構主要分為：物聯網制造業、物聯網服務業。

1.物聯網制造業。物聯網制造業以感知端設備制造業為主，又可細分為傳感器產業、RFID產業以及智能儀器儀表產業。感知端設備的高智能化與嵌入式系統息息相關，設備的高精密化離不開集成電路、嵌入式系統、微納器件、新材料、微能源等基礎產業支撐。部分計算機設備、網絡通信設備也是物聯網制造業的組成部分。

2.物聯網服務業。物聯網服務業主要包括物聯網網絡服務業、物聯網應用基礎設施服務業、物聯網軟件開發與應用集成服務業以及物聯網應用服務業四大類，其中物聯網網絡服務又可細分為機器對機器通信服務、行業專網通信服務以及其它網絡通信服務，物聯網應用基礎設施服務主要包括云計算服務、存儲服務等，物聯網軟件開發與集成服務又可細分為基礎軟件服務、中間件服務、應用軟件服務、智能信息處理服務以及系統集成服務，物聯網應用服務又可分為行業服務、公共服務和支撐。

三、物聯網產業發展現狀

物聯網的發展將經歷四個階段，2010年之前RFID被廣泛應用于物流、零售和制藥領域，2010-2015年物體互聯，2015-2020年物互聯體進入半智能化，2020年之后物體進入全智能化。我們現在正處于第三階段開始的關鍵時刻。物聯網現正處于工業革命和信息革命的交匯點上。從工業革命的維度來看，我們正進入以物聯網技術為基礎的智能生產階段將是第四次工業革命。從信息革命的維度來看，我們正在迎接繼計算機、互聯網之后世界信息產業發展以物聯網為代表的第三次信息產業浪潮。

我國物聯網已在公共安全、民航、交通、環境監測、智能電網、農業等行業得到初步規模性應用，部分產品已打入國際市場。中國物聯網是面向國家重大戰略和應用需求，開展物聯網基礎標準體系、關鍵技術、應用開發、系統集成和測試評估技術等方面的研究，形成了以應用為牽引的特色發展路線，在技術、標準、產業及應用與服務等方面，接近國際水平，使中國在該領域占領價值鏈高端成為可能。

四、物聯網產業發展前景

從全球看，物聯網產業整體上處于加速發展階段，物聯網技術的逐漸成熟將推動經濟實現跨越式發展。第一是轉變商業模式。第二是催生新的經濟增長點。諸第三是觸發生產力的躍遷。第四是變革生產關系。未來幾年，物聯網將迎來井噴式發展。經濟提質增效和產業轉型升級將使物聯網發展優勢更加突出，新技術的突破將帶來產業的規模化發展。

據IDC測算，2020年全球物聯網有望影響的下游市場規模將突破3萬億美元，超過250億臺系統/裝置聯網，而同時使用因特網的用戶總數達44億人。麥肯錫2015年7月的最新報告則指出，全球物聯網有望滲透的下游應用市場規模將在2025年以前成長達到3.9-11.1萬億美元，達到約11%的全球經濟占有率，并與城市管理、生產制造、家庭事務、汽車駕駛、能源環保、物流運輸、工作辦公、消費結算、個人健康等重要領域結合形成9個千億級規模以上的細分市場。我國國務院總理在2016政府工作報告中也提出，在“十三五”期間要促進大數據、云計算、物聯網廣泛應用。在2015年我國物聯網整體市場規模達到7500億元，據國際權威機構估算預計到2020年，我國物聯網產業規模將達到2萬億元。

物聯網不是科技狂想，而是又一場科技革命。物聯網使物品和服務功能都發生了質的飛躍，這些新的功能將給使用者帶來進一步的效率、便利和安全，由此形成基于這些功能的許許多多的新興產業。在物聯網技術不斷發展的支撐下，將帶領我們進入生產協同、消費共享的全新經濟時代。

參考文獻：

[1]谷雨.物聯網的關鍵技術及其應用前景.中國新通信， 2016.

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在充分肯定成績的同時，我們也要看到，我縣新型城鎮化建設的步伐還不夠快，城鎮化率低于全市、全國平均水平，城鄉發展差距仍然較大，城鄉二元結構還很明顯等等。就城市建設而言，這幾年我們在“兩城”建設上實現了“量”的擴張，拉開了城市發展的框架，為未來一段時期的發展打下了基礎、留足了空間，但在“質”的提升上還不夠，城市的能級、品質、功能配套、人文底蘊等與先進地區相比還有一定的差距，與廣大群眾對城市美好生活的向往相比還有不小的距離?？梢哉f，加快完善城市功能、提升城市品質，已成為當前和今后一段時期推動無為新一輪城市發展的迫切需要。

高品質城市是集聚高素質人才、培育高水平產業的重要載體。在工業化初期，有什么樣的產業就會有什么樣的城市；在工業化中后期，有什么樣的城市就會有什么樣的產業。當前，我縣已經進入了工業化中后期，城市對經濟社會發展的拉動作用將更為明顯，只有加快打造高品質的城市載體，才能更大范圍地集聚高端要素，推動產業轉型升級，提升經濟發展的質量和效益。從另一個層面來講，隨著“高鐵高速時代”的到來，我縣與“珠三角”、“長三角”、“京津冀”等重要經濟圈的聯系更加緊密，區域一體化已進入加速期，一體化對無為來說是一把“雙刃劍”，我們既面臨“同城效應”帶來的機遇，也面臨“虹吸效應”帶來的考驗，是成為外部要素的集聚地，還是成為本地要素的輸出地，關鍵看我們城市的功能、品質和能級。下一步，縣委、縣政府推進城市建設總的定位和藍圖就是要圍繞“撤縣設市”的目標，提升無城中心城市功能，打造高溝濱江新城，推進“兩城”一體化發展，最終建成70萬人口規模的濱江新型中等城市。今年，要按照“三治三增三提升”的要求，大力開展“城市建設提升年”活動，著力打造城市升級版，同步提升城鄉環境和品質，努力走出一條內涵式的新型城鎮化發展路子。

（一）著眼長遠發展，推進城市規劃水平新提升。規劃是城市建設的龍頭，在加快建設新型中等城市的過程中，我們要堅持以一流規劃引領建設。要突出全域抓布局。前不久，國家發改委制定了關于“十三五”市縣經濟社會發展規劃改革創新的指導意見，強調要增強市縣政府空間管控能力，將市縣全域劃分為城鎮、農業、生態三類空間，形成統領市縣發展全局的規劃藍圖、布局總圖。我們要按照這一要求，牢固樹立全域規劃理念，做好各項調研準備工作，推動經濟社會發展、城鄉建設、土地利用、生態保護等規劃“多規合一”，實現縣域規劃一張圖。要突出重點抓完善。進一步完善無為城市總體規劃、高溝濱江新城發展規劃和縣域鎮村體系規劃，更好地發揮規劃的引領作用。統籌考慮城市建設、產業發展、擴大就業、公共服務等問題，善于借智借力，拓寬眼界視野，加快編制相關控制性詳規和專項規劃，不斷提升規劃檔次和水平。要突出剛性抓執行。進一步強化規劃即法的理念，任何單位和個人都不得隨意變更規劃，相關部門要加強規劃實施監督，健全動態巡查機制，對違反規劃建設的行為堅決依法查處到位，確保一張藍圖繪到底、干到底。

（二）完善配套功能，推進城市承載能力新提升。今年全縣城建重點工程和項目總體是按照“主攻城東新區、彰顯城南新貌、完善老城功能、全面提升水平，加快建設高溝濱江新城”的思路來擺布的，不再鋪新的“攤子”，著力點是在完善基礎配套、強化城市功能、提升城市品質、改善城市環境上下功夫，力爭全年城建總投入不少于35億元。無城以城東新區高鐵站前廣場、城南新城水體景觀帶、老城東一環區域開發建設等為重點，不斷完善城市基礎設施和功能配套，樹立城東新區對外窗口形象，完善城南新城城市功能，改善老城區域整體環境；高溝濱江新城以濱江大道、污水處理廠、城市綜合體等為重點，進一步拉開框架、完善配套、提升形象。無城各城建指揮部和高溝濱江新城建設指揮部要圍繞這些重點工程和項目，進一步健全城市建設推進機制，加強任務分解落實，強化分層分級調度，依法做好征拆工作，全力協調解決問題，確保所有工程都能按照既定的時間節點加快推進、順利完成。

（三）堅持以業興城，推進城市產業發展新提升。城市是產業的載體，產業是城市的根基。要堅持走產城融合的發展路子，促進城市與園區融合發展，無城要依托城東工業園、高溝濱江新城要依托高溝經濟開發區，完善“兩區”配套功能，提升產業承載能力，大力發展新技術、新產業，促進創業集聚、就業集聚、居住集聚，推動城市空間與產業空間高度契合、協調發展。促進城市與服務業融合發展，有效整合城市各類資源，加快推進國購藍鼎商業中心等一批商貿服務業項目建成運營，擴大城市消費規模；積極引入新模式、新業態，加快養老、健康、文化旅游、電子商務等現代服務業發展，適應城市高端化消費需求；加快

房地產業和建筑業發展，去年我縣房地產業和建筑業分別上交稅金4.7億、2.6億元，占地方稅收的33.9%、18.6%，對經濟發展的貢獻越來越大，要發揮這一優勢，積極引進高品質房地產開發項目，保持房地產市場供需基本平衡，促進房地產業健康發展，落實好支持建筑業發展的政策，吸引更多的無為建筑企業回鄉發展，早日把無為建成建筑業強縣。促進城市與社會事業融合發展，教育、醫療等社會事業發展，是一個城市高端要素集聚的必要條件，我們要樹立抓社會事業也是抓產業發展的意識，加快推進縣醫院綜合樓等一批社會事業重點項目建設，積極引進寧波光華學校等一批優質資源，做好安徽中醫藥高專在無為設立分校工作，加大名校、名院等的培育力度，更好地匯聚人氣、商氣，帶動產業發展和城市建設。（四）圍繞彰顯特色，推進城市品位實現新提升。特色就是一個城市區別于其它城市的個性和品味。就我縣來言，一要在“水”和“綠”上做文章，無為最大的特色就是“水”和“綠”，要圍繞“水脈綠城”，發揮好水的優勢，加快推進水景公園、東環城河濕地公園、西河景觀帶等的建設，放大無為濱江親水特性；大力建設綠色長廊、生態林地、街頭綠地、游園小品，加大城市“綠量”，提升綠化水平，打造多姿多彩、富有特色的城市綠化景觀，努力爭創“全國園林縣城”。二要在“魂”字上下功夫，文化是城市的靈魂，要注重挖掘無為歷史文化資源，加快縣文化中心、米芾文化公園等項目建設，并把歷史文化元素融入到城市的風貌設計、景觀打造乃至單體建筑中，讓人時時處處都能感受到歷史文化的內涵，從而展現城市獨特的文化品味。三要在“精”字上把好關，就是要精益求精，提高設計水平，建設精品工程，尤其是那些關系城市長遠發展的功能性基礎設施項目、處于重要節點關系整個城市形象的重點工程，更要從項目論證、規劃設計、工程施工等每一個環節上嚴格把關、精雕細琢，努力打造更多的城市亮點。

（五）創新投入機制，推進要素保障能力新提升。去年以來，國家相繼出臺了一系列文件，進一步加強地方政府性債務管理，使我們現有的融資平臺融資功能受到限制，因此我們推進城市建設，急需要解決好錢從哪里來的問題。要積極適應形勢和政策變化，加大向上對接力度，爭取發行城市基礎設施建設債券，用好棚戶區改造政策，不斷擴大上級對城市民生項目的支持力度。要加強學習研究，加快投融資體制改革，加大城市招商引資力度，積極運用PPP等模式引入社會資本參與城市基礎設施建設和運營，激發民間投資活力。要牢固樹立經營城市的理念，堅持“一個池子蓄水，一個龍頭放水”，進一步管好盤活城市土地資源，加大政府城市資產運營管理力度，發揮好最大效益，多渠道籌措建設資金?？h城投、宜居公司等融資平臺要積極轉型，利用優質的城市資產和資本，采取參股、合作等方式，下活經營城市這盤棋，更好地發揮作用。

（六）注重建管并重，推進城市管理水平新提升。要鞏固第三屆全省文明縣城創建成果，加快推進城市管理提檔升級，抓好城市外在形象、內涵品質和人的素養的全面提升。要進一步完善城市網格化、信息化管理等長效機制，重點整治車輛亂停、廣告亂設、煙花鞭炮亂放、背街小巷臟亂差等一批影響城市形象、市民生活的突出問題，大力推進棚戶區、“城中村”、背街小巷等的改造，努力打造整潔、優美、和諧的城市人居環境，提高市民對城市建設和文明創建的認同感、滿意度。要注重運用市場化手段、改革的辦法，建立健全政府購買社會組織服務機制，進一步改革規范出租車、公交車運營管理，提升城市管理水平。要不斷健全控拆違長效機制，嚴格落實屬地管理責任，嚴厲打擊小產權房等違法建設行為。要加快實施城市四門入口綠化、亮化、美化建設，加強對高鐵站前廣場等重點區域的環境綜合管理，不斷提升無為對外形象。

當前，經濟發展進入了新常態，農業農村工作也面臨著新的形勢、任務和要求。前不久召開的中央農村工作會議和全省農村工作會議都強調，“要主動適應經濟發展新常態，堅持以‘穩糧增收、提質增效、創新驅動’為總要求，加快轉變農業發展方式，深入推進農村改革發展”。從無為的實際來看，我縣仍然是一個農業大縣，正處在向農業強縣跨越的關鍵時期，農業產業結構還不優，農村基礎設施仍較為薄弱，農民增收的任務還十分繁重，做好“三農”工作意義重大，必須擺上更加突出的位置，緊抓不放，長抓不懈，努力讓農業強起來、農民富起來、農村美起來，加快實現由農業大縣向農業強縣的跨越。

第一，發揮資源優勢，積極推進農業結構調整。一要穩定糧食生產。我縣作為糧食生產大縣，要牢牢守住底線，認真落實各類種糧補貼，調動農民種糧積極性。要搶抓政策機遇，加快推進高標準農田建設，著力解決農田水利“最后一公里”問題。要深入推進糧食高產創建，強化示范帶動效果，確保糧食播種面積穩定在130萬畝以上。二要發展特色農業。農業的競爭力源自農業的特色，要發揮我縣農產品資源豐富的優勢，重點在品種更新、品質提升、品牌創建上下功夫，推進優質糧油、高品質棉花、高效蔬菜、生態畜禽、特色水產和苗木花卉等七大農業主導產業基地建設，扶持壯大一批有基礎的縣級千畝特色農業精品園；要加快構建現代農業產業體系，推動農業與科技、旅游、生態、養生等相融合，大力發展設施、生態、休閑、觀光農業，全力推進農業轉型升級。三要強化科技示范。要整合各類項目資金，建立現代農業科技示范推廣項目支撐和長效投入機制，引導農業結構調整，提高農業綜合效益，促進農業發展從主要追求產量增長向數量、質量、效益并重轉變。

第二，促進集中集聚，加快農業產業化發展。要堅持走以龍頭企業為核心、家庭經營為基礎、專業合作社為紐帶的現代農業產業化發展之路，打造產購銷一條龍的完整產業鏈。要發揮好農業“接二連三”的作用，大力實施農業產業化“322”發展規劃，高標準推進開城省級現代農業示范區核心區和物聯網示范工程等項目建設，加快推進羽毛羽絨產業園起步區路網、管網、供電、污水處理等基礎設施建設，謀劃建設食品工業園，推進農副產品加工業向園區集聚發展，力爭全年農產品加工產值增長10%以上。要加大招商引資力度，農業發展受宏觀經濟環境的影響不大，在新常態下推進農業招商正當其時，相關鄉鎮要積極走出去，加大招商對接力度，加快引進一批農業產業化龍頭企業，重點推進華西希望生豬養殖等一批大項目盡快簽約落地，力爭全年新增市級以上農業產業化龍頭企業5家，努力實

現國家級龍頭企業零的突破。第三，突出關鍵環節，構建新型農業經營體系。要培育壯大新型經營主體。進一步完善各項扶持政策，大力培育農民專業合作社、家庭農場和農村規模種養大戶等農業新型經營主體，積極引導工商資本投資農業創辦產加銷各類農業經營實體，力爭全年新增農民合作社30家以上，發揮示范作用，帶動農民增收。要促進適度規模經營。對土地流轉，各鄉鎮要合理進行引導，土地流轉并不是規模越大越好，關鍵要提高土地流轉效益。各鄉鎮對由誰來流轉、流轉的規模、流轉后做什么等都要進行把關，進一步完善土地流轉合同管理等制度，堅決杜絕變向的“圈地”行為，促進農村土地真正向有實力的新型農業經營主體集聚，發展因地制宜、形式多樣的適度規模經營。要發展農業社會化服務體系。一方面要創新農業公益體系，穩定和加強基層農技推廣等服務機構，著力解決在農技推廣、動植物疫病防控等方面的“最后一公里”問題。另一方面要創新農業經營體系，大力培育水稻標準化育秧工廠、農機化生產服務等經營組織，更好地滿足各類經營主體需求。

第四，瞄準市場需求，推動農業向“消費導向”轉變。要引導農民瞄準市場需求，適應消費結構升級的趨勢，增加市場緊缺和適銷對路產品的生產。要著力打造一批農業標準化生產基地和農產品知名品牌，大力發展優質安全農產品和綠色、有機、無公害、地理標志農產品生產，提高農產品的附加值。要研究制定扶持農產品電子商務和農業物流發展的措施，支持蟹農王等一批重點企業發展電子商務、網上交易；支持大型連鎖超市、農產品批發市場與農民專業合作社、產業化龍頭企業合作，推進農批對接、農超對接、直采配送等多種形式的農產品營銷模式；加快羽毛羽絨等出口農產品基地建設，積極開拓國際市場，增強優勢農產品的出口創匯能力。

第五，堅持多措并舉，不斷提升農民群眾生活水平。要認真落實各項強農富農惠農政策，以土地合作、專業合作和勞務合作等為重點，通過資產增值、土地增效和經營增利，努力讓農民的“口袋”鼓起來，力爭全年農村常住居民人均可支配收入增長11%以上。要把培養新型農民作為現代農業發展的基礎和前提，抓好新型農民科技培訓，大力培養村級農業科技示范戶和農民創業帶頭人。要緊密結合“雙聯系”工作，繼續幫助上岸漁民解決可能出現的各種困難，讓漁民上得岸、住得好、能致富、過開心。要深入實施精準扶貧，切實抓好整村推進、產業扶貧等重點工作，力爭全年實現2.5萬貧困人口脫貧。

無論是推進新型城鎮化，還是抓好農業農村工作，最終的結合點都是要實現城鄉統籌發展。要堅持以城鄉發展一體化為方向，充分發揮新型城鎮化對農業農村的輻射帶動作用，努力形成以城帶鄉、城鄉互動的發展局面。

一要加快推進農業轉移人口市民化。強調指出，解決好人的問題是推進城鄉統籌發展的關鍵。加快農業轉移人口市民化進程，關鍵就是要讓農業轉移人口“進得來、住得下、融得進、過得好”?！斑M得來”就是要進一步深化戶籍制度改革，全面放開城鎮落戶限制，讓有意愿、有條件、有能力的農民“零門檻”進城?！白〉孟隆本褪且堰M城落戶農民納入城鎮住房保障體系，今年要緊緊抓住國家加大對棚戶區民生項目投入的機遇，加快推進16萬平方米棚戶區（城中村）改造和55萬平方米安置房建設，提高保障能力，改善人居環境?！叭诘眠M”就是要推進農民工融入企業、子女融入學校、家庭融入社區、群體融入社會，吸引更多的農民進城創業、落戶扎根?！斑^得好”就是要讓進城農民就業有崗位、創業有出路、收入有來源，使城鎮真正成為人們的安居之處、樂業之地。

二要加快推進特色城鎮和美好鄉村建設。要突出抓好小城鎮建設，以新市鎮為示范，以中心鎮和鄉鎮集鎮為重點，完善規劃，精心建設，打造精致、生態、宜居的特色城鎮。要堅定不移地走“產業興鎮、特色強鎮”之路，培育特色產業，發展民營經濟，鼓勵全民創業，壯大小城鎮特色經濟，增強吸納農業轉移人口的能力。要進一步抓好規劃、整合資金、搞好保障，鞏固提升__年度22個美好鄉村中心村建設，高標準完成今年12個美好鄉村中心村建設任務，同時，要結合“三線三邊”環境治理和生態文明建設，大力開展自然村環境整治，加快實施森林增長工程，抓好秸稈禁燒和綜合利用工作，進一步改善農村人居環境，努力讓藍天、青山、綠水常在。

三要加快推進基礎設施向農村延伸。今年，我縣基礎設施特別是交通基礎設施迎來了集中建設期，要抓住機遇，積極做好廬銅鐵路、北沿江高速、蕪銅高速、蕪湖長江二橋連接線等重大交通項目建設地方性工作，為無為未來發展構筑大交通網絡。要集中財力，重點推進無六路改造、通江大道一級路改造、萬畝圩口堤防達標、農村電網改造等一批交通、水利、供電基礎設施建設，今年計劃實施水利興修土方1000萬方，改造升級農村道路25公里，進一步改善農村基礎設施條件。要落實支持西部鄉鎮發展的政策措施，加快推進城市公交、供水、燃氣等公共基礎設施向集鎮和中心村延伸，將更多的基礎設施項目和資金向西鄉傾斜，促進城鄉統籌發展和東西鄉協調發展。

四要加快推進農村綜合改革。要按照中央和省、市的統一部署，結合我縣實際，進一步深化農村綜合改革，不斷健全城鄉一體化發展的體制機制。要深入推進農村產權制度改革，充分運用土地確權登記頒證試點工作成果，扎實開展農村產權交易所試點工作，穩步推進農村集體產權制度改革和農村土地承包經營權抵押貸款試點，努力增加農民財產性收入。要加快推進農村金融改革，不斷培育新型農村合作金融，加大對新型農業經營主體的融資擔保力度，降低“三農”融資擔保門檻和擔保費率，著力破解農民融資難問題。通過這些改革措施的實施，賦予農民更多的財產權利，提高農民的富裕程度，只有這樣才能從根本上消除城鄉差別、促進統籌發展。

五要加快發展農村社會事業。要注重由“物的新農村”向“人的新農村”邁進，提高農村基本公共服務均等化水平。加大農村義務教育投入，繼續推進農村學校布局優化調整，大力支持發展農村學前教育。有機整合各項文化惠民工程和基層

宣傳文化、科學普及、體育健身等設施，不斷滿足和豐富農村群眾精神文化生活。不斷完善新農合、新農保、大病救助等農村社會保障制度，擴大覆蓋面，提高保障標準。穩定農村計劃生育隊伍，夯實基層基礎，提升計劃生育優質服務水平。進一步創新農村基層治理機制，建立健全農村治安防控體系，抓好農村留守兒童、婦女、老人的管理和服務，充分發揮司法調解、人民調解的作用，維護農村社會和諧穩定。一要加強組織領導，落實工作責任。對城鄉建設和“三農”工作，縣委、縣政府已經成立了相應的指揮部和領導組，各指揮部和領導組要切實履行職責，各牽頭負責同志要加強工作調度，層層抓好落實。各鄉鎮、各部門要進一步明確工作任務，實行嚴格的領導責任制與目標責任制，不講條件、不擺困難，確保任務落實。特別要進一步強化村級和社區的責任，充分發揮基層組織的積極作用，把各項工作落到實處。

二要加強協調聯動，形成強大合力。各鄉鎮、各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，既要各司其職、各負其責，又要密切配合、協調聯動。特別是各縣級牽頭領導和相關責任部門要在加強督促檢查的同時，深入一線、靠前指揮，協調矛盾、解決問題。各地各部門對職責范圍內的工作，要敢抓敢管，盡職盡責；對涉及多個部門、交叉共管的工作，牽頭單位要主動負責，有關部門要密切配合，形成推進工作的強大合力。

三要加強學習研究，提升工作本領。各級干部要加強對中央和省、市有關政策的學習研究，把工作研究透、搞明白，著力解決好“本領恐慌”問題。要緊密結合本地本部門實際，深謀劃、勤思考、善結合、敢嘗試，使工作措施更有針對性和實效性，提高推動工作的能力和水平。各級領導干部要帶頭多學習、多思考，針對發展中遇到的困難和問題，善于創新破難，打開工作局面，努力保持發展的良好勢頭。