導語：如何才能寫好一篇財政政策的優勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：一事一議；財政獎補項目；基層政權組織凝聚力；財政獎補政策的優劣

中圖分類號：F810 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01

就我鄉而言，自去年開始至今，已完成的或在建的一事一議財政獎補項目共有五處，其中三個是村部及文化廣場建設，二個是村莊道路維修，經過這一兩年的實踐，這項惠民工程影響意義深遠已是不爭的事實，同時，也顯現出了一定的不足，現就分別談點很膚淺的看法。

一、一事一議財政獎補項目的實施，主要體現出來以下幾方面的優點：

1.充分發揮了財政資金“四兩撥千斤”的導向作用，改善農民的生產生活條件。通過實施財政獎補政策，逐步形成“財政資金引導，農民籌資投勞、社會捐資贊助”的農村公益事業投入新機制，加快了我市社會主義新農村的建設步伐。“一事一議”財政獎補政策已成為破解農村公益事業建設難題的重要舉措。

2.激發了農民主動參與公益事業建設熱情。通過一事一議財政獎補試點工作的開展，調動了人民群眾當家作主的積極性，激發了農民的建設熱情，由過去“要”逐步變成現在的“我要干”。

3.增強了基層政權組織凝聚力，密切了黨群關系。通過試點，解決了村民最關心、最迫切的現實問題，搭建了鄉村干部聯系群眾，為民服務的工作平臺，找到了新形勢下有效開展農村工作的抓手，服務得到認可，基層組織的凝聚力和向心力得到了提高。

4.村容村貌得到了極大的改善，方便了群眾，改善了村民居住條件。凡是實行了一事一議財政獎補項目工程的村，我們看到，路面整潔干凈了，道路兩旁樹綠了，自來水入戶了，田間道路寬敞了，這些房前屋后、田間地頭的變化，讓農民在生產生活中直接受益。

二、在實施一事一議財政獎補項目過程中，由于情況復雜，千差萬別，縣情、鄉情、村情不盡相同，這為我們實施財政一事一議財政獎補項目帶來一定的困難，出現了各種各樣的問題，大致歸納起來有以下幾點：

1.部分實施的項目選址不準確，安排零星分散，施工拖拖拉拉，建設效果不夠理想。

2.農民外出務工人數逐年增多，一定程度上影響一事一議財政獎補工作的開展。隨著青壯年外出務工人數大增，許多村組，在家的大部分是老人、婦女和兒童，缺少勞力，在一定程度上影響一事一議財政獎補項目的實施。

3.隨著一事一議財政獎補工作的逐步推進，按照先易后難的原則，最先實施的都是交通便利、群眾經濟基礎較好的地方，工作開展順利。往后年度實施的將是村民居住分散，交通不便，群眾貧困程度深，籌資籌勞任務重，建設成本高的地方，一事一議財政獎補工作的難度將逐年加大。

4.獎補力度少，工程超預算多，往往積重難返，形成新的村級債務。拿我鄉川口村來說，去年實行文體廣場建設，總預算是36萬元，實際到位的資金是籌資86千元，籌勞折資96千元，獎補資金10萬元，共計21萬多元，超支10多萬元，由于村級幾乎無收入來源，形成新的債務在所難免。長期以往，村級政權就無法穩固，矛盾有激化的可能，人與人難以和諧相處，違背了我們提倡構建和諧社會的要求。

5.對報賬程序的要求，有些村在理解上還是有很大的偏差，不能按工程的進度及時報賬，這對工程實施的質量和效率都有嚴重的影響。今年，我鄉九峴村實施文體廣場項目，自項目開始至快要竣工還分文未報，原因是他們不知道什么時候報賬，該報多少，以至于怎么樣報。天天喊他們資金緊張，往往是東借西湊，拆東墻補西墻，弄得狼狽不堪，我們多次給他們說如何做，但就是不見他們付諸行動。

三、就存在的問題提點建議。

1.今后要在選址上力求及時、準確、合理，為方便實施項目工程打好基礎。

我們財政所對實施一事一議財政獎補項目雖然有監管的責任，要求我們全程參與，要求是這樣要求，我們也想按要求盡力做好，但是，廟小威力就小，人輕言就微，在選址上我們無法參與，甚至于連一點消息也不知道。今年我們魯加村實施文體廣場及村部建設項目時，就是因為開始在選址上搖擺不定，致使工程遲遲不能按期開展，與上級要求的工程進度相距甚遠，至今還未完工，影響了全縣一事一議財政獎補項目的整體安排。

2.今后要加大對項目村進行業務培訓，尤其在處理賬務上這一方面要加大力度。去年川口村項目工程竣工驗收后，就要進行賬務處理，在縣財政局業務培訓之后，我們根據縣局要求，召集村干部針對實際存在的問題又進行了一次業務培訓，在培訓會上，我們就存在的問題進行了反復講解，他們似聽神話，如墜霧里，渾然不知，會場秩序一片混亂，最后不了了之，草草收場。這樣導致的結果是，川口村在建立賬務以及登記賬務時，無處下手，不知道怎么樣做，即使千方百計的給他們講解，越野車掛加力檔——把勁使足了，他們也聽不懂，最后，無奈之余，由我們越俎代庖了。

3.立項、報賬等程序力求簡潔明了，要更加便于操作。大多村干部文化素質偏低，對問題的理解有一定的局限性，加上地處偏遠，交通不便，假如諸多制度繁雜，理解起來就有難度，操作起來也就難免不到位，從住處往返縣城多次，就會加重負擔，浪費時日，帶來很多不便。

篇2

【關鍵詞】公共財政；行政事業單位國有資產；創新

一、前言

行政事業單位中的國有資產是國家資產的重要組成部分，分布于國家的各個部門。有效管理行政事業國有資產，有利于我國政治、經濟、教育、軍事的發展。高度重視管理國有資產問題，結合我國實際情況，創新國有資產的管理方式，有利于更好地為我國經濟發展、社會進步提供服務。

二、簡述行政事業單位國有資產管理

1.行政事業單位國有資產的基本概念

行政事業單位的國有資產被形象的解釋為在進行行政事業工作時，占有和使用、以貨幣計量為方式的經濟資源總和；國有資產的來源主要是法律上認可的屬于我國的所有資產以及依據我國擬定且由相關政策組織獲得的資產及收入。我國行政事業單位的國有資產遍布于科研教育、公檢司法、行政管理、文化衛生、等職能系統中，正確的管理好行政事業單位國有資產，是保證國家正常運行、促進社會平穩發展的重要組成部分。

2.行政事業單位國有資產管理的重要性

近幾年來，隨著我國市場經濟的不斷發展與完善，行政事業單位在對國有資產的管理方式上，逐漸呈現出規范化、專業化以及科學化的趨勢，這種管理方式，不僅能夠有效維護國有資產所有者以及使用者合法的權益，而且還能夠進一步促進資產合理的利用，進而確保資產的完整性。行政事業單位管理好國有資產的重要性。主要表現在以下幾點：

（1）國有資產作為公共財政體制的重要組成部分，其在提升財政配置以及資源合理利用方面具有重要意義，而管理好國有資產，能夠確保政府對社會、人民的責任感。

（2）行政事業單位管理好國有資產符合了財政體制改革的需求，能夠為公共財政的實現奠定堅實的基礎。

（3）行政事業單位有效管理國有資產，能夠進一步合理優化可用資源的配置，進而促進公益性資產管理質量。

三、我國行政事業單位國有資產管理中存在的不足

1.管理權責不明確

受傳統的政治管理模式影響，行政事業單位領導者在對國有資產管理時，經常容易受到不良利益的誘使，最終造成國有資產管理權責不明；甚至在對國有資產進行管理時，沒有明確的歸屬感以及責任感，僅僅只是為管理而管理，最終導致國有資產管理工作質量下降，甚至還會出現違規、違紀的行為。

此外，行政事業單位國有資產管理人員對國有資產管理的責任意識不足，其認為國有資產僅僅用于社會公益服務，且不計利益與回報；因此，在對國有資產進行管理過程中，常會出現工作態度不嚴謹、思想觀念薄弱等情況，發生預算不明或超出預算，影響國有資產的管理效率，不能使國有資產物盡其用，甚至致使資產流失嚴重。

2.國有資產沒有發揮到最大使用率

行政事業單位國有資產的無償性、免費性等特性，在一定程度上降低了行政事業單位使用、購置國有資產的使用效率。加之，受傳統社會經濟管理體系的影響，在管理國有資產的過程中，經常被各個行政事業單位用于自身使用和運作。影響了實現國有資產共享的管理目標；甚至還會出現國有資產分配不公、分布不均等現象，致使國有資產無法真正發揮自身價值。

3.缺乏落到實處的執行力

管理部門為優化行政事業單位國有資產的管理運作，制定出臺了相應的管理制度，而不少單位管理辦法流于形式，難以落到實處的實施。在日常的財務管理工作中，行政事業單位對國有資產盤點時，無法做到“三個符合”，即賬目與實際相符合、賬目與賬目相符合、賬目與財政賬單，常常不得不中斷資產盤點。 加之，行政事業單位在人員分工、部門配置方面，仍無法解決分工不明、配置較低等問題，致使管理執行力較弱。

4.管理的方法相對落后

國有資產管理中財務管理尤為重要，但就我國行政事業單位管理的情況來看，管理的方法較為單一，且對于下撥的資金管理，財務部無法按照相關的文件操作管理，出現資金數據不準確，資金流水不明確的情況發生。除此之外，我國行政事業單位對國有資產的管理模式，較為呆板，雖有使用電子管理模式，但管理工作不夠細致，數據錄入不夠完善，且多遵循一般的標準進行估算，很難實現對資產的核查。

四、公共財政角度下行政事業單位國有資產管理創新策略

1.理順管理模式

管理好我國行政事業單位國有資產的第一步，就是理順我國行政事業單位間各部門的關系。在管理過程中以財政部門為核心，主管部門等行政事業單位部門為輔，確保國有資產管理的規范化、科學化和理想化。同時，行政事業單位還應健全組織結構，加大管理力度，優化管理制度。例如：組織成立專門的管理機構，廣招人才精英，挑選專業知識強、思維清晰、富有豐富想象力、敢于提出新思想新觀念的新興人才。此外，提高行政事業單位管理者的綜合素質，從行動及思想上，讓管理人員重視國有資產的管理，進而穩步提升國有資產管理的質量。

2.明確國有資產管理績效考評程序

公共財政角度下，行政事業單位的發展尤為重要，行政事業單位國有資產管理的好轉直接或間接影響到我國公共財政管理的發展軌跡。因此，提升行政事業單位管理者自我責任感與歸屬感，及時轉變其思想觀念，并建立科學化以及規范化的國有資產管理績效考評制度，對于提升管理者的素質、提高國有資產管理質量尤為重要。

建立國有資產管理績效考評的程序可從3個方面著手：其一，在明確我國行政事業單位國有資產管理的目標、所需的資產以及預期的結果等前提下，結合相關資產預算以及目標任務，提出符合實際的資產管理效益與效率目標；其二，對行政事業單位資產管理的整個過程進行跟蹤，在跟蹤過程中，應做好每月、每年的資料收集、資產運作情況以及任務實施的情況等，對于出現的問題，須及時尋找解決對策；最后，再由資產管理的部門對管理的績效進行審核和評估，提交分析報告，并提出可行性的資產管理對策上報相關部門；進而使行政事業單位實現責任和義務的統一，管理理念與行動的統一，使國有資產管理日益走向正軌。

3.優化完善監督管理的機制

管理好國有資產的正常運作，必須建立相應的管理機制。如國有資產Y產管理與預算管理、財務管理相結合機制，國有資產購置與政府采購相銜接機制，健立國有資產的處置機制，創新并建立分類管理的運行機制，健全監督機制。與此同時，行政事業單位還應將監督管理機制落到實處，對資產管理操作過程進行定期盤算，對于查出的不明問題，實時的進行調查了解，如出現不良的違法行為，立即向司法及相關部門進行反映舉報，不姑息、不縱容；對于管理得當的行政部門給予夸贊與獎勵，提高工作熱情；做到處罰分明，鼓勵各個行政事業單位改正不良風氣，優化部門管理，給行政事業部門注入新的生命力。

4.優化國有資產管理制度

任何管理都需要有與時展相匹配的管理制度，國有資產的管理也不例外。2006年出臺的《事業單位國有資產管理辦法》解決了當時國有資產管理中出現的問題，糾正了不良錯誤；但是隨著經濟的發展，時代也發生了改變，新的一輪管理問題由此產生，而以往制定的管理措施并不能解決當下所出現的問題。所以，在管理行政事業單位國有資產時，應順應時代的要求、與時俱進，不斷完善國有資產相關制度，積極構建與當下時代相符合的制度，加大調研的力度，梳理相關管理制度的漏洞和不足。

五、結束語

隨著經濟的發展，我國加大了對公共事業的投放力度，但受長期的傳統思想觀念和計劃經濟管理模式的影響，行政事業單位要想管理好國有資產，必須履行起自己的職責，規范各個行政事業部門資產管理，提高國有資產的使用效率。在信息技術支撐及公共財政視角下，行政事業單位還應通過一系列手段加強對國有資產的管理，創新國有資產的管理方式，從而更好地為經濟發展、社會進步提供服務，做到物盡其用、物盡其效。

參考文獻：

[1]蔣貞.行政事業單位國有資產管理體制的模式選擇[J].財經界（學術版）， 2016（15）：118.

[2]周向輝.關于創新行政事業單位國有資產管理模式的思考[J].河北企業（管理薈萃），2016（5）：33.

篇3

[關鍵詞]新形勢；優化改革；監督管理；稅制建設

0引言

黨的十的召開，使我們對中國近幾年的經濟形勢有了很好的了解。我國在經濟方面取得了很大的進步，但同時也出現了各種各樣的問題，比如，貧富差距縮小幅度緩慢、社會收入分配依然不均等等。而且，在國際上，大部分國家對我國經濟發展的速度之快存有疑惑甚至出現了一些遏制我國經濟的手段。所以，在當前情況下，我們需要明確我國的財政稅收制度中存有哪些問題，以它們為基礎進行財稅政策改革，提出適應新形勢的制度的實施辦法，使我國的發展步伐能夠在國際上得到認可。

1我國當前背景下的財政稅收體制

因我國進入21世紀之前的中央集權過度的形勢較為嚴峻，所以從20世紀90年代末至今，我國實行的是分稅制的財政體制。自稅制改革至今已有二十余年，雖然其中仍存在一些問題趨于完善，但是對“統一領導，分級管理”的實行有了實質上的突破。

首先，分稅制劃分了中央和地方的一部分權力。根據中央和地方各級政府在各種勞務服務中應該承擔的職責和擁有的權利確定了分別對應的支出范圍：中央政府主要承擔的職責包括國家的國際安全、外交活動和對外援助支出，使我國經濟結構更加完善協調，各地區發展也能統一步調，縮小不同地區的貧富差距，加強中央對地方的社會各方面發展的宏觀調控；地方政府則是承擔了與本地區相關的各項行政、社會方面的支出。

其次，將中央和地方的收入也劃分成了三類。我國按照稅收管理的權限，將總體實施宏觀調控、保障國家權益和外交安全的稅種劃分成為中央稅，比如，關稅、消費稅；將能夠與經濟發展有直接聯系稅種劃分成為中央地方共享稅，比如，增值稅、資源稅；將由地方政府進行征收管理的稅種劃分成為地方稅，比如，車船稅、土地增值稅。將中央和地方的收入進行明確的劃分，能夠使二者對自己范圍內的收入進行更直接、更方便的管理，從而提高總體的工作效率。

再次，調整了財政轉移支付制度。因為中央政府和地方政府各級之間的橫向、縱向存在的不平衡而提出了財政轉移支付制度，在制度的施行過程中，我國不斷地調整轉移支付的各種形式，在原來方案的基礎上，根據目前我國財政收入擴大等新的情形的出現。建立起了一種由中央返還稅收給地方的制度。

最后，調整了資金和預算。分稅制使我國的預算編報方式發生了改變，同時將財政轉移支付中的中央返還給地方的稅收收入進行抵扣，按照比例抵扣后的凈額占當年部分稅種收入的比重，制定一個度量比例，并按此對各稅種的稅收收入進行分配劃分給各個地方政府。

2我國財政稅收體制存在的問題

2.1我國的財稅體制在管理上存在限制

我國的財政稅收體制是以中央政府為主體進行各種目標、指令，以地方政府為輔接受中央的管理并完全服從，在規定的日期和時間段向中央報告當前時段的各地稅收狀況。但是這種類似于高度集權的方式會使部分分稅制度不能夠很好地實施；再加上雖然財政上要優化收入分配，但不允許出現平均的現象，使地方的財政收入也做不到合理的分配；還有部分資產的收入并沒有納入財政稅收收入的征納范圍，使整個財政體制存在不小的漏洞。

2.2財務方面的預算和核算存在虛假信息

當前財務部門會在制定年度報表和下一年度預算時錄入虛假信息，報表的真實性目前仍有待提高。我國普遍存在偷稅、漏稅、逃稅的情況，比如一些不法分子會通過偽造、虛開大量的增值稅專用發票，而且涉及金額不小，這樣勢必會導致整個國家的稅收收入大量流失；現在企業財務部門在年終核算時，會存在很多外部人為的干擾，使核算的結果出現偏差，從中賺取差額；還有部分企業會設有兩套賬簿，企業內留一份，年終上交另一份，從而掩蓋該企業當年的真實經營情況，這樣上繳的稅收也會缺少真實性，使整個財政稅收體系出現了局限。

2.3財務監督和管理工作存在一定的利益交換

雖然中央政府對地方各級下發了各種稅收指標政策，但是地方的財政、稅收單位的領導對于執行是處于消極狀態的，對于下級的管理和工作的責任心認識還不夠：認為國家的稅收是為了整個國民經濟而存在的一個整體，不會因為本單位經營的好畝發生改變，所以在整體經營上的責任變得薄弱；還有些高級管理部門的領導在上交稅收報表時也出現了弄虛作假的情況，利用自己在企業中的職務之便，鉆了偷稅漏稅的空子；還有些企業會選擇不把其有關稅收方面的收支情況公開，且在記錄方面僅使用人工進行記錄，或者是記錄者與管理者私下達成某些私人協議，明目張膽地進行偷稅漏稅，并從中收取不菲的利益。這些做法再加上領導的消極管理，使稅收制度在執行的過程中存在許多問題，稅收工作難以展開，整個社會的經濟發展緩慢。

2.4傳統財政稅收管理體系存在缺陷

目前，隨著我國經濟的發展，財政稅收體制也在同步進行改革和完善，而曾經的傳統的財政稅收管理體系現在已經很難適應當前時代的需求，其中存在的問題也日漸明顯。比如說在財務方面不能做到有效的管理和控制，也不能對當前稅制改革提出一些建設性的意見和建議，甚至會出現一些違法亂紀的行為，使整個國家的財政稅收方面出現較為混亂的局面。當然，在改革中勢必會遇到許多與當前社會經濟相矛盾的情況，使整個經濟結構出現難以調整的問題，這說明許多地區在自身的財政稅收方面就存在不小的問題。

3當前財政稅收體制的優化

3.1將財政稅收體制的權力進行劃分

如果目前要使我國財政體制有明顯的轉型，需要中央政府在保證經濟穩定向前發展和財政收入持續增長的條件下，適當地放權給地方政府，使各層級地方擁有相應的權力，尤其是在減稅免稅和融資方面，讓地方政府能夠直接調整該地區的財政和稅收活動。要優化各地區產業的生產結構，使資源達到有效的配置，將中央和地方的財政稅收收入進行合理的劃分，從而促進各地方的產業進行優化升級，在保證整個地區財政支出合理的情況下，可以由中央政府對地方政府進行合理征管，從而確保當地能夠在適應自身體制的情況下也與國家的制度相適應。政府在加強基礎設施建設的同時，也要對基礎事業進行優化完善，使各行業產業的經濟結構能夠完整地串聯起來，這樣就可以有效優化經濟工作的效率，也使整個財政稅收體制得以完善。

3.2形成健全的財政稅收管理體制

如果要使我國經濟又好又快發展，就需要在科學發展觀的影響下建立起相適應的財政稅收體制，尤其是要在以下幾個方面進行重點加強：首先是要對個人所得稅進行整改，可以在一定的范圍內征收環境保護稅和適當的資源稅；其次是對于不同地區的經濟發展，需要結合不同地域和當前的國情進行適當的改變，特別是在稅收優惠的方面，要針對不同地區的貧富差距進行合理的制定；最后要調整好直接稅和間接稅占總體稅收收入中的比重，改變之前以間接稅為主的稅收體制，將直接稅的比重逐漸加大。

3.3對于財政預算要加強管理

在當前稅制改革的過程中，要將涉及資金活動方面的各種收入和支出納入到政預算的范圍內，以進一步擴大我國的財政預算管理的體系。對于一些復式預算形式要大力完善和管理，因為在整個預算方面，它不僅可以反映當前資金的走向和流量，還能全面地反映出財政方面的收支結構；還有一些較長期的預算需要結合整體的國情和國家在中長期內的發展目標來進行總體的規劃，從而使二者能夠齊頭并進。對于教育、文化、社會保障、農業等國家重點扶持的項目要加大財政支出，以保證國家的財政支出力度。除此之外，還要加強對財政的監督管理，對于偷稅漏稅的行為要堅決抵制，在制定相關法律法規時也要明確規定，一旦發現必定嚴加懲戒。

3.4對財政轉移支付制度進行完善

要整改財政稅收體制，需要根據各主體的功能不同對各地區進行統籌協調安排和發展，對于基礎的公共服務實行發展均等化，緩解不同地區的財政稅收收入的不足，同時也促進財政轉移支付制度的完善。可以成立專門的轉移支付的機構，保障資金的來源，使中央和地方政府都能夠對轉移支付進行監督管理；還可以適當地對轉移支付的方法進行整改，調整比例以適應當前社會經濟發展，提高轉移支付在經濟社會中的地位，使其在今后的經濟發展中起到更大的作用；還要區分財政稅收體制的主體功能區，使不同功能區的特點更加明顯，從而從不同的方面不斷加強轉移支付制度的完善，整體上促進財政稅收發展。

3.5建立起優質的財政人才隊伍

財政稅收的領導者和執行者都是國家整體經濟發展的重要組成部分，所以當前我們一定要注重人才隊伍的建設。要為優秀人才提供優質工作，建立起一個有秩序的工作團隊，通過培訓相關理論知識，鼓勵各部門工作者提高學習興趣，使他們具有較強的上進心，以提高工作的效率。對于領導者要從整體上優化各部門的人才結構，適當調整人才培養方式，提高財政稅收和綜合管理能力，從而加強對納稅人的服務理念，使工作隊伍能夠全心全意地服務于大眾，提高整體的稅收收入，進一步推動財政稅收活動的發展。

篇4

關鍵詞：財務管理；對策；問題分析

近幾年，中國的房地產行業處于上升階段，從而讓城建土木工程頻繁運作。為了滿足需求，作為建筑材料的混凝土制品就成為了關鍵商品。建材類企業成為熱門，本文以混凝土制品企業的財政狀況來分析盈虧，分析其中的問題，并提出對策。

一、建材類企業財政管理的現狀

許多建材類的企業都是迎合了城市建設的不斷加快而生的，他們更多的關注利益得失和銷售。卻沒有重視財政管理的重要地位，認為財務部門是屬于事后結算的輔助部門，并不重要。其對待態度為――經濟利益是做出來的，不是計算出來的。這種觀念的影響下，對財務管的理觀念淡薄，對財務管理的綜合性知識等方面認識不足。

二、以混凝土制造企業為案例的建材企業財政管理的問題

（一）企業在財政管理方面的缺陷和企業對財政管理的作用認識不足

由于市場經濟發展存在缺陷，造成該企業管理人員的管理工作對財政信息的依靠性小，使用者對財政最基本的信息不夠了解。更談不上為相關業務部門提供有效的財務需要。

（二）財政部門的設置存在缺陷

建材企業的相關財政機構的設置存在缺陷，主要是暴露出三個嚴重問題：1.財政機構的崗位設置不符合要求，崗位分工單一，相關專業人員缺乏。2.財政部門的作用被忽視，財政部門一直被許多人視為不重要的輔助部門，其重要地位沒有得到認可，導致相關人員工作積極性下降，財政工作無法順利的開展。

（三）企業財政管理水平低下，財政人員業務水平不足

該企業財政管理人員的水平與素質有密切的關系，在目前的時代背景，人才變得非常重要。而我國企業財物人員素質和業務水平卻普遍低下，管理人員的觀念一種停留在舊的思維模式，在管理基本知識上也十分匱乏。許多財政人員不思進取，責任心低下，創新意識不強，個人能力和道德素養也不高，這些問題成為對企業財政相關問題造成不良后果，存在腐敗的隱患。

（四）沒有養成資金成本預計的習慣，缺乏防范風險的意識

該企業沒有形成預計風險意識，決策階層根本就沒有做風險估算，對風險欠缺考慮。另外缺乏預計資金成本的習慣，還會發生生產不計成本的現象，導致企業效益入不敷出，從而拖垮企業的財政。

三、改善建材企業財政管理的優化措施

（一）強調企業財政管理知識的重要性，培養財政管理的相關人才

財務管理是企業的重要部分，可以有效掌控資金的流動。財務管理貫穿于企業管理的一切過程。要求企業積極的樹立財務管理的核心地位和資本運作中的關鍵性。同時，還有積極培訓相關的人才，讓該崗位擁有更多的高水平的人員，提高財政管理效率，降低失誤率。

（二）建立有效的財政管理體制 提升財政管理能力

財政管理，作為企業重要的組成部分，一直是我國企業管理中的薄弱點。既要更新財務管理理念，又要運用信息技術等現代化手段。以改造企業的業務流程和運作模式，以成本、效率為核心，全面提升企業的財務管理效率，為企業參與市場競爭奠定良好的管理基礎。

（三）設立內部審計部門，提高抗風險能力

通過建立企業內部審核制度，完善核算方式。審查來做到財政的內部控制機制，并找出問題根源所在。從而做到風險預警，通過內部的管理模式，在生產和經營過程中的每一個過程、每一個階段都要進行嚴格的審計。同時，建立有效的動態報表體系，這樣，記賬與財務分析既分工又聯系地協調進行，實行有效的內部控制系統。還要加強審計機構的會計監督職能，必須完善會計監督與分析。建立完整的內部審計方面的制度，從而加強風險防范能力。

（四）建立對成本的管理制度，提高企業的經濟效益

通過合理分析，正確計算企業的目標成本，以達到提高企業和職工講求經濟效益的積極性。成立預算、材料、質量等基礎部門，專門做材料引進成本問題的計算，盡可的節約成本，提高銷售收益。只有完善了對人力，物力，財力的成本投入計算，才能夠最大化的提升企業的經濟效益。

（五）建立業務能力評測制度

要建立對相關人員經營業績的評價機構，實行打分方式。通過業績測評、經營成果等好壞標準來決定分數，分數越高，獎勵越豐厚。以精神和物資獎勵的形式，來鼓勵相關人員的工作積極性。

四、總結

隨著城市化以及社會主義市場經濟的不斷發展，對于城市建設，土木工程所需的原料市場化能夠很靈活的各取所需。經濟的進步，也對企業的財務管理要求也越來越高，這就必須要求相關的企業必須很好的適應節奏。然而市場經濟還不夠完善，許多企業容易在財政方面出現影響對外銷售和虧損預算的準確性。所以企業內部，合理的規范好財預算和管理是十分重要的事，只有逐步加強財務分析的能力，才能不斷完善財政管理工作。

參考文獻：

[1]孫昕.建筑企業財務管理存在的問題及對策建議[J].經營管理者，2014（27）： 96-96.

[2]王紅.建筑企業財務管理存在的問題及對策建議[J].經濟視野，2014（18）： 237-237.

篇5

財政政策在宏觀調控的作用

利用財政政策進行宏觀調控的經濟學原理

1.西方國家治理通貨膨脹的經驗啟示

西方經濟學家嘗試了多種方法治理通脹問題。凱恩斯學派在治理通脹過程中采取降低有效需求的理論，認為可以采取緊縮性的財政政策，減少投資和消費，降低需求對經濟產出的影響，控制通脹壓力。新古典學派認為要在保證經濟增長的前提下，配合使用財政政策和貨幣政策保證經濟平穩發展。

西方國家在治理通脹的實踐中積累了豐富的經驗。在上世紀經濟波動時期普遍采用壓縮總需求的方法來治理通脹，一方面采取緊縮的貨幣政策控制貨幣供應量，另一方面采取緊縮的財政政策抑制總需求，取得了較為積極的效果。其中運行效果較好的是美國政府采取的一系列靈活的“松緊”搭配的政策取得較為有效的成果，特別是在滯漲時期，美國政府采取緊縮的貨幣政策和財政政策控制政府支出、消減赤字等，重視通過技術革新提高勞動生產率來抑制通脹。

2.我國采用財政政策加強宏觀調控的必要性

我國從2007年下半年開始實行緊縮的貨幣政策和穩健的財政政策來應對通脹壓力，對緩解國內通脹壓力導致的經濟下滑有一定的積極作用，但為維持經濟的平穩發展，適當合理的運用財政政策對解決當前的經濟問題具有相當大的優勢。

(1)財政政策的運用有利于在短期內調整我國經濟結構。財政政策主要是通過改變對國內商品的需求狀態來調節經濟發展效果。對于國內出現的較高通脹壓力，政府可以采用加快產業結構轉型的結構性調整，在短期內有效的改變商品市場供應，淘汰一部分落后產業，積極推動前沿產業的發展，對加快經濟合理化調整和持續穩定長期發展具有較高的影響作用。

(2)綜合運用緊縮的貨幣政策和適度擴張性的財政政策，既可以抵御通脹壓力，又可以拉動經濟的增長，有利于政府實現在新形勢下的雙贏目標。一方面緊縮貨幣政策可以有效降低國內需求水平，另一方面擴張財政政策可以適度的提高國內居民的社會需求，當兩方面的力量相平衡的時候既可以保證經濟的穩定增長，又可以達到抑制通脹的目標。

(3)財政政策可以對貨幣政策實行過程中出現的負面影響進行彌補。緊縮性的財政政策可能會導致企業的出現資金流通困難，更加促進經濟的蕭條，損害經濟運行的動力。然而如果實行適度擴張的財政政策，例如對企業進行稅收上的優惠和補貼，則可以有效的對其產生的不利方面進行彌補，幫助企業降低損失。

更多利用財政政策加強宏觀調控的理論分析

(一)西方國家治理通脹經驗的啟示與借鑒

西方經濟學對通貨膨脹的治理問題進行了長期的理論探索。凱恩斯經濟理論認為，在治理通貨膨脹時，要采用緊縮性的財政貨幣政策，控制過熱的投資和消費需求，降低經濟增長率，減輕通脹壓力。新劍橋學派則反對用緊縮政策、壓低就業的辦法來治理通脹，主張更多地注重財政手段治理通貨膨脹。新古典綜合派認為，抑制通貨膨脹需要在財政政策和貨幣政策之間進行適當的松緊搭配運用，配合實施收入政策和勞動政策。現代貨幣主義學派認為，減少通貨增長率就是醫治通貨膨脹的唯一辦法，政府采取“單一規則”控制貨幣供給量，就能有效地防止通貨膨脹。供給學派認為，要在抑制總需求的同時增加供給，運用減稅、減少對企業活動的限制等刺激生產力的方法同時解決通貨膨脹與失業問題。

西方國家反通脹的實踐中也積累了寶貴的經驗。在凱恩斯主義經濟思想在西方國家占有明顯統治地位的上世紀70年代之前，各國基本都采用壓縮總需求的方法來治理通貨膨脹，其中貨幣政策包括提高利率、控制信貸、控制貨幣供應量和流通速度等，財政政策包括減少政府購買性支出和轉移性支出、削減財政赤字和增加稅收等。上世紀70年代之后，西方國家在高失業率和高通脹率并存的“滯漲”局面中逐步放棄了單純依靠抑制需求治理通脹的政策，開始采用主動遏制通貨膨脹的手段，貨幣政策與財政政策也不再是一味從緊，兩者的組合也更加靈活。80年代美國政府就以供給學派的理論為指導，采取了緊縮性貨幣政策與寬松的財政政策“松緊”搭配的政策，一方面減少貨幣供應量，另一方面實施減稅措施，當經濟走出滯漲后再實施削減財政赤字的政策。這一系列措施幫助美國經濟在20世紀80年代后期基本擺脫滯漲。戰后的德國和日本則高度重視物價的穩定，變治理通脹為積極預防通脹，治理通脹同樣采用了緊縮性貨幣政策，在財政政策上控制公共支出、削減赤字，重視通過技術革新提高勞動生產率擴大供給抑制通脹。

西方國家治理通脹的實踐經驗主要有：一是治理通脹要重視采用更加主動的政策措施，既要盡力減輕通脹的負面影響，也要積極從源頭化解通脹壓力、遏制通脹蔓延，在一些情況下，相對寬松的財政政策是實現這些調控目標的重要工具;二是在保持各種政策協調配合打出“組合拳”的同時，也有必要根據實際情況有所側重地加大某些調控政策的實施力度;三是政策的制定也要注意著眼長遠，著眼解決經濟發展中存在的深層次問題，而不應僅僅是應急之策，注意在治理通脹同時優化經濟結構，加快經濟增長方式的轉變，努力在治理通脹和保持經濟持續增長之間尋找平衡點。

(二)我國利用財政政策加強宏觀調控的必要性和重要性

我國從2007年下半年開始實施從緊的貨幣政策和穩健的財政政策應對通脹壓力。從緊的貨幣政策是世界各國治理通脹的重要政策工具，在緩解當前通脹壓力的過程中發揮了積極作用。但是，結合當前通脹壓力形成的原因和特點分析，從緊貨幣政策也存在一定的局限性：一是難以有效解決供給總量不足的問題，更是難以在短期內有針對性地調整供給結構;二是貨幣政策作用的外部時滯較長[3]，在我國金融體系不健全的情況下容易出現傳導阻滯，政策效果難以在短期內有效顯現;三是抑制輸入型通脹壓力效果不明顯，通脹壓力在全球不斷蔓延的今天，一國的貨幣緊縮政策難以完全抵御輸入型通貨膨脹;四是過度緊縮可能削弱實體經濟的活力，導致企業經營困難，失業率攀升，經濟下滑;五是在經過多次加息和提高存款準備金率之后，這些貨幣政策的操作空間和余地已顯狹小。相比之下，財政政策在應對當前通脹壓力中則應具有一定的優勢：

第一，財政政策可以在短期內實現經濟結構的調整。利用財政政策調整經濟結構的外部時滯短、指向性強，在強勢政府主導的宏觀調控中效果更加明顯。在治理供給不足引發的通脹壓力時，財政政策可以在短期內直接、有效地改善短缺商品的市場供給，抑制過快的結構性物價上漲，同時也可為其他調控政策充分發揮作用，爭取更多的時間。

第二，財政政策可以在抵御通脹壓力的同時，拉動經濟增長，有利于政府在宏觀調控中實現“壓通脹”和“抓增長”之間的平衡。受全球經濟增速明顯放緩的影響，今年我國凈出口的增速可能會大幅下滑。在外需受到抑制的情況下，需要通過擴大內需彌補外需求不旺對經濟增長的拖累。通過實施積極的財政政策，可以穩定并刺激社會需求，為經濟增長提供持續的動力。

第三，財政政策可以有效彌補貨幣政策實施過程中產生的負面影響。從緊的貨幣政策可能對中小企業融資造成更大困難，“誤傷”經濟實體，損害經濟運行效率。實施財政政策可以通過財政補貼和稅收優惠的政策，最大限度消除從緊貨幣政策產生的負面影響，幫助因實施從緊貨幣政策而受到影響的企業渡過難關。

近年來，中國財政收入一直保持高速增長，2008年上半年財政收入增長再次達到30%以上，這意味著我國政府具有相當強的實力和較大的政策回旋余地應對可能會持續時間較長的通脹壓力。因此，短期內貨幣政策的實施效果依然有待觀察的情況下，更多利用財政政策應對通脹壓力是必要的和可行的。

看了“財政政策在宏觀調控的作用”的人還看了：

1.財政政策對宏觀經濟的調控作用

2.財政政策的宏觀調控

3.財政政策對宏觀經濟的作用

4.財政政策與宏觀調控的關系

5.財政政策的功能

6.財政政策的功能有哪些

篇6

關鍵詞：財政政策；宏觀調控；經濟發展

財政政策是一國進行經濟干預的重要手段，早在20世紀30年代西方經濟大蕭條時，經濟學家開始意識到自由放任的經濟運行體制存在的缺陷，導致經濟的大衰退，并在凱恩斯學派的倡導下施行政府管理體制下的自由經濟體制，在世界各國得到推廣。我國改革開放以來，逐漸由計劃經濟體制轉向市場經濟體制，對推動我國的經濟發展具有極大的推動作用，而且政府依靠財政政策在宏觀調控中的參與也為穩定經濟的健康發展起到了重要作用。

一、利用財政政策進行宏觀調控的經濟學原理

1.西方國家治理通貨膨脹的經驗啟示

西方經濟學家嘗試了多種方法治理通脹問題。凱恩斯學派在治理通脹過程中采取降低有效需求的理論，認為可以采取緊縮性的財政政策，減少投資和消費，降低需求對經濟產出的影響，控制通脹壓力。新古典學派認為要在保證經濟增長的前提下，配合使用財政政策和貨幣政策保證經濟平穩發展。

西方國家在治理通脹的實踐中積累了豐富的經驗。在上世紀經濟波動時期普遍采用壓縮總需求的方法來治理通脹，一方面采取緊縮的貨幣政策控制貨幣供應量，另一方面采取緊縮的財政政策抑制總需求，取得了較為積極的效果。其中運行效果較好的是美國政府采取的一系列靈活的“松緊”搭配的政策取得較為有效的成果，特別是在滯漲時期，美國政府采取緊縮的貨幣政策和財政政策控制政府支出、消減赤字等，重視通過技術革新提高勞動生產率來抑制通脹。

2.我國采用財政政策加強宏觀調控的必要性

我國從2007年下半年開始實行緊縮的貨幣政策和穩健的財政政策來應對通脹壓力，對緩解國內通脹壓力導致的經濟下滑有一定的積極作用，但為維持經濟的平穩發展，適當合理的運用財政政策對解決當前的經濟問題具有相當大的優勢。

(1)財政政策的運用有利于在短期內調整我國經濟結構。財政政策主要是通過改變對國內商品的需求狀態來調節經濟發展效果。對于國內出現的較高通脹壓力，政府可以采用加快產業結構轉型的結構性調整，在短期內有效的改變商品市場供應，淘汰一部分落后產業，積極推動前沿產業的發展，對加快經濟合理化調整和持續穩定長期發展具有較高的影響作用。

(2)綜合運用緊縮的貨幣政策和適度擴張性的財政政策，既可以抵御通脹壓力，又可以拉動經濟的增長，有利于政府實現在新形勢下的雙贏目標。一方面緊縮貨幣政策可以有效降低國內需求水平，另一方面擴張財政政策可以適度的提高國內居民的社會需求，當兩方面的力量相平衡的時候既可以保證經濟的穩定增長，又可以達到抑制通脹的目標。

(3)財政政策可以對貨幣政策實行過程中出現的負面影響進行彌補。緊縮性的財政政策可能會導致企業的出現資金流通困難，更加促進經濟的蕭條，損害經濟運行的動力。然而如果實行適度擴張的財政政策，例如對企業進行稅收上的優惠和補貼，則可以有效的對其產生的不利方面進行彌補，幫助企業降低損失。

二、利用財政政策調控經濟的建議

財政政策在我國的經濟運行中發揮著較大的作用，特別是在物價水平居高不下和經濟增長動力不足的矛盾相互交織下，我國政府更要重視財政政策的運用。財政政策對推動經濟發展，有效降低企業高成本運行的壓力，提高居民生活水平等具有積極影響。為了保證財政政策的有效運行，取得較好的效果，可以在多方面進行考慮和實施。

1.加大財政政策對農業經濟發展的扶持力度。防止農產品受國際市場影響價格大幅度波動，在糧食的生產、加工和流通等環節給予一定的傾斜如對糧食實行最低保護價政策、蔬菜等農產口免收過路費、超市進場費等。農業是一切工業發展的基礎，其穩定發展對保持國民經濟健康穩定發展具有基礎性影響作用，因此農產品生產的穩定和價格的平穩對推動第二、三產業的發展具有關健作用。政府在對農民進行財政性補貼的過程中可以加強對農業生產資料的補貼力度，加大對農業生產基礎設施的建設，對農產品的生產、流通領域進行稅收優惠和補貼的政策，提高農民抵御市場變化風險的能力，對促進國內經濟的穩定發展具有重要影響。

2.對企業實行稅收優惠和生產補貼相結合的政策，特別是在目前的經濟環境中促進中小、小微企業的快速發展對保證我國經濟技術創新和經濟發展的后勁具有重要影響。鼓勵中小企業的發展是西方發達國家發展經濟的經驗，其對推動國內技術創新和延長經濟繁榮周期，提高勞動生產率具有極高的推動作用。因此，當前對中小企業進行稅收減免和財政補貼，實施出口退稅政策對于減輕國內外需求萎縮、人民幣升值和原材料價格上漲帶來的壓力影響具有積極作用。運用財政政策鼓勵企業自主創新和技術升級改造、新產品的開發應用具有指導作用。此外，運用積極的財政政策對于加快經濟結構轉型，提高經濟發展效益具有極高的推動作用。

在新形勢下采取緊縮的貨幣政策對于抑制國內經濟通脹壓力具有明顯的作用，但其實施過程中產生的抑制作用可能會對經濟的長期穩定發展具有較大的負面影響，因此在抵制通貨膨脹的過程中要采取適當適度搭配的財政政策穩定國內經濟的發展。本文通過分析經濟學理論、西方國家實施經濟政策的經驗，結合我國當前出現的經濟問題，提出了針對性的財政政策的建議，在保持國內價格總水平基本穩定的基礎上促進經濟平穩較快發展。

參考文獻：

篇7

判斷財政政策狀況應考慮三個因素：赤字絕對額、赤字占GDP比重和財政自動穩定器。中國自*年至今，事實上已經實行兩輪積極財政政策(*—*年和*年)，并非連續6年都是積極的財政政策。

判斷財政政策狀況應考慮三個因素：赤字絕對額、赤字占GDP比重和財政自動穩定器。根據預算所處的不同狀況，即赤字、平衡和結余，財政政策可分為擴張性、中性和緊縮等三種形態。但是，考慮到長期存在著亦字這一現實，赤字的減少，同樣應被看作是財政緊縮。反之，亦字的增長則意味著進一步擴張。維持原有規模，則是保持中性。然而，引起赤字(或結余)增減的原因，除實施相機抉擇財政政策時主動調整之外，還有財政自動穩定器帶來的變化。如經濟蕭條時，累進制的稅收(主要是所得稅)會相應減少，失業津貼類支出會自動增加，從而擴大財政赤字，自動擴張；相反，在經濟復蘇過程中，所得稅會自動增加，失業類津貼會自動減少，從而減少財政赤字，自動緊縮。因此，判斷財政政策狀況的標準不是實際存在的赤字(或結余)，而是扣除自動穩定功能影響之后的財政赤字(或結余)。這需要進行十分復雜的計算。所幸的是，中國近幾年并未出現真正意義上的蕭條(GDP始終保持7%以上增長速度)，實施積極財政政策實際上是一種以應對外部沖擊為主要目標的預防性政策措施。也就是說，在實施積極財政政策期間，財政自動穩定器根本沒有啟動的機會。這一點可以從近年來所得稅不減反增的事實得到印證。因此，中國的財政自動穩定功能相當微弱，在判斷財政政策狀況時，基本上可以忽略不計，可以用實際赤字及其占GDP的比重作為判斷依據。

根據上述判斷標準，結合財政政策的實際執行情況，我們發現，中國自*年至今，事實上已經實行兩輪積極財政政策(*-*年和*年)，并非連續6年都是積極的財政政策。

第一輪積極財政政策為*年至*年。為了應對東南亞金融危機的沖擊，*年增發了1000億元中長期建設性國債，赤字規模相應擴大到1673億元，比上年增加542億元。*年經濟形勢仍然嚴峻，當年分兩次增發國債1100億元，同時增加赤字689億元。年初預算只列入600億元國債，年中根據經濟形勢調整預算再增加500億元，說明政府在赤字問題上保持高度謹慎。*年經濟形勢出現好轉，雖然為了保證在建項目的資金需要，繼續增發了1500億元建設性國債，但是，當年赤字只增加129億元，財政赤字占GDP的比例還有所下降，說明積極財政政策開始淡出。*年年初預算的赤字雖然繼續有所增加，但執行結果卻比前一年減少了22億元。根據前述判斷依據，不難發現，始于*年的積極財政政策已經表現出了退出痕跡。從積極財政政策的出臺目標和實施結果分析，同樣可以證明退出的判斷是正確的。眾所周知，*年政府實行一整套財政擴張措施，主要是為了應對1997年下半年開始的東南亞金融危機造成的外部沖擊。經過連續三年實行擴大內需和鼓勵出口政策，投資、消費和出口均成功保持穩定的增長態勢，說明積極財政政策已經達到了熨平經濟周期的預期目標。同時，得益于美國經濟的強勁增長，東南亞國家以及其它受危機影響的國家也開始逐步復蘇。至*年初，由東南亞金融危機引起的外部沖擊基本消失，客觀上已經沒有繼續實施積極財政政策的需要。

第二輪積極財政政策始于*年。“911”恐怖襲擊事件之后，美國經濟走勢呈下拋物線，增速顯著下降，人們對美國及國際經濟不景氣的悲觀看法，使國際經濟形勢再次嚴峻起來。當時，中國經濟雖然并未明確顯現出國際經濟變冷帶來的不利影響，但為了防微杜漸，*年的經濟政策中或多或少地反映了國際共識的悲觀氣氛。其中最有力的見證是，財政赤字由前一年韻2473億元增加到3098億元，絕對額增加了625億元；財政赤字占GDP的比重由2.6%提高到3.0%，提高了0.4個百分點。對于再次大幅度擴大財政赤字，合理的解釋只有一個，即為了應對外部經濟環境的明顯惡化以及入世帶來的新的競爭不確定性，政府靈活運用了相機抉擇原理，再次啟動了新一輪擴張性財政政策。

中期內，中國應堅持穩健的財政政策，即在保持赤字絕對額不增加的情況下，使赤字占GDP比重隨著GDP的擴大而逐步降低。

特型財政政策只是反周期的宏觀調控手段，只能在特定情況下短時間實施。中性財政政策是常態，可以作為中長期政策取向。考慮到宏觀經濟業已出現的過熱跡象，財政赤字占GDP的比重已接近3%的國際公認的警戒線，數量巨大的銀行不良資產和社會保障資金缺口，以及普遍存在的非均衡發展問題，中國在中長期內應實行穩健的財政政策。即在不出現大的新的不可控因素的情況下，明確提出中期內(3—5年)不擴大財政赤字絕對額，并通過GDP的快速增長相對壓縮財政赤字占GDP的比例。

需要注意的是，穩健的財政政策并非是“不作為”的財政政策，如果設計和操作得當，不僅可以解決當前面臨的一些短期困難，而且可以著眼長遠，解決社會經濟發展中的一些長期存在的深層次問題。今后五年內，財政應大力調整支出結構，重點解決四個方面的問題。

一是支持經濟結構調整。周期性經濟波動的頻繁出現，雖然有外在不可預測因素的影響，但根本原因是經濟結構不合理，是內因和外因相互作用的結果。*年下半年以來的部分行業投資過熱說明，經濟結構不合理矛盾開始突顯。一些價高利大的行業，如鋼鐵、水泥和電力等，很容易成為投資者追捧的目標。另外一些不易引起投資興趣的領域，如政府大力支持和鼓勵發展的農業、服務業、高新技術產業和中小企業等，由于經營風險較高和價低利薄，僅僅依靠市場力度很難獲得應有的發展。同時，種種跡象表明，這些“過冷”領域在宏觀調控過程中，由于承受著更大的邊際調控效果，往往更容易受到傷害。保護和扶植政府鼓勵的弱勢產業或企業的發展，擴大就業，以實現均衡發展目標，也是一種公共服務，財政應制定相應的政策措施予以支持。

二是支持社會經濟均衡發展。今后五年還應進一步加大扶貧和有利于均衡發展方面的投入，實行益貧均衡的財政政策。由于歷史原因和轉軌經濟的特點所致，一些有利于社會經濟長期穩定發展的領域，面臨嚴重的投入不足問題。這些領域包括“三農”、社會保障、扶貧救濟、西部開發、東北老工業基地振興、教育、衛生，以及生態環境保護等。增加對這些領域的投入，既是解決當前問題和矛盾的需要，也是建立公共財政框架所必須的改革。這些問題都是長期存在的，近年來政府一直非常重視這些問題的解決，但解決的程度仍然不夠理想。因此，財政應在制度創新方面有所突破，不能只考慮政府直接掌握的資金，而應綜合運用政府的資源，調動多方面的積極性加速社會發展。

三是支持中小企業發展。在市場經濟國家，中小企業在創造GDP和提供就業機會方面，發揮著舉足輕重的作用。各國政府都有專門針對中小企業發展的政策支持安排，如信用擔保、信息提供、政策優惠等，以改善它們在與大企業競爭時所處的不利地位。中國的中小企業不僅沒有得到政府應有的支持，相反，由于體制和觀念上的原因，中小企業連一些本來可以得到的市場資源都難以獲得，如金融服務和政策信息。為了更大程度滿足市場對政策的期待，中國應實行更為親商的財政政策，重點幫助中小企業解決融資難和政策信息獲取難的問題。

四是鞏固財政基礎，降低財政脆弱度。從財政管理現狀分析，中國的財政基礎并不十分堅實，離建立平衡穩固強大的財政還有相當的距離。首先，財政管理體制還處于分散狀況，預算內與預算外還沒有完全統一起來，在此之外還存在著其它準財政行為，如“三亂”現象尚未杜絕，對壟斷行業或企業的利潤分配和投資行為約束較弱等。其次，對政府財產總量缺乏有效的計量和統計，對政府擁有和可動員的資產家底不清，存在著嚴重的資產資源管理松散和流失損失現象。第三，對地方政府通過借入和各種擔保形成的大量地方債務，目前既沒有正式的統計，也沒有有效的管理機制，更為嚴重的是，使預算法中的有關規定失去了應有的嚴肅性和約束力。第四，大量存在的銀行不良貸款和社會保障資金缺口，很大一部分可能會成為財政的支出負擔。實施擴張性財政政策需要穩固的財政基礎支持。如果這些問題在中期內沒有明顯的改善，一旦新的突發事件發生，財政將面臨嚴峻考驗。應抓住當前經濟與財政承受能力較強的機遇，加速處理包括國有銀行不良資產、地方債務、社保資金缺口等政府或有債務。

*年財政政策應推進六個方面的工作：開征能源消耗稅；逐步推行差別性地區財政政策；增加財政貼息；加大社會保障和社會救濟等針對低收入人群的支出；實行對可再生能源、節能和煤代油的鼓勵政策；進一步完善中小企業擔保體制。

*年是能否成功實現經濟軟著陸的關鍵年，財政政策除了必須考慮上述四個方面中長期任務之外，還應配合宏觀調控政策，有針對性地強化宏觀調控的政策效果。基于對當前和*年財政經濟形勢的分析判斷，建議*年采取以下六個方面的政策措施。

第一，開征能源消耗稅。這項措施可以進一步有針對性地強化宏觀調控的政策效果。高耗能行業是引起此輪過熱的始作俑者。然而，事實證明，由于這些行業價高利厚，一般性的調控措施很難達到預期效果。從中國能源供給的遠景分析，限制高耗產業不僅是治理過熱的近期需要，同時還是緩解能源供應緊張的長期戰略需要。

第二，逐步推行差別性地區財政政策。在分稅制財政體制下，地方政府的財政收入多少主要取決于其經濟發達程度，發達地區和欠發達地區之間的財政收入能力差別是顯而易見的。然而，由計劃經濟時期遺留下來的全國統一支出標準卻沒有因此而作出相應的調整。地方政府的財政支出大頭，如工資、辦公費等，其支出標準不是由地方政府制定的，并不反映當地的經濟發展水平和生活費狀況，也不與財政收入能力掛鉤。這種畸型的地方財政管理模式，一方面破壞了“以收定支”財政管理定律，形成事實上的“以支定收”。在收入跟不上和融資渠道不暢的情況下，一些地方政府不得不以拖欠工資和工程款等方式間接舉債，或是亂收費，進而違反預算法和財經紀律。另一方面，也不符合市場經濟條件下的政府雇員制度要求。政府管理屬于公共服務，是由接受服務者共同出資雇請專門的管理人員。因此，公務員的工資水平應由當地的經濟和生活水平決定，應與當地的勞動市場的工資水平大致相當。在工資標準全國統一制定的情況下，出現了一些沒有辦法解決的困難：發達地區的公務員工資水平太低，而欠發達地區公務員的工資水平又太高。因此，有必要逐步實行差別性地區財政政策，首先可考慮從工資和辦公費開始。

第三，增加財政貼息和加大中小企業擔保基金建設。這是針對“過冷”領域，采取財政對沖措施，軟化貨幣政策對這些領域的邊際影響。扶持對象主要是農業、中小企業等“過冷”領域。

第四，加大社會保障和社會救濟等針對低收入人群的支出。這些支出不僅具有很高的消費傾向(比高收入人群高出40%以上)，而且具有很強的社會穩定功能，也是財政自動穩定器的組成部分。近年來，政府雖然大大增加了這方面的支出，但相對于大量存在的低收入人口總數來說，這類支出仍顯得相對不足。*年應重點考慮實行農村“低保”制度，從根本上解決人均年收入在627元以下3000萬農村低收入人口的溫飽問題。國際經驗表明，當貧困率降至總人口的3%以下時，開發式扶貧的效果將很難顯現。原因是，這些貧困人口大多是沒有自我發展能力的，投入的扶貧資金一是難以保證得到正確使用，二是即使按規定使用，也會因執行能力不足而無法達到預期的目標。因此，這部分貧困人口的根本出路不應是扶貧，而應是救濟。具體措施包括建立農村低保制度，完善社會救濟制度；進一步加大教育扶貧投入，對貧困戶子女實行全免費上學。

篇8

[關鍵詞]低碳經濟公共財政政策鏈

政策鏈是一種新型政策模式，對增強政策整體效果具有重要的作用。構建我國發展低碳經濟的公共財政政策鏈(以下簡稱“低碳財政政策鏈”)，對于提高我國低碳財政政策效果是十分必要的。

一、政策鏈內涵

從政策鏈的起源來看，它與“價值鏈”、“產業鏈”等鏈理論有著密切聯系。1985年，哈佛商學院的邁克爾·波特教授在其所著的《競爭優勢》一書中首次提出了價值鏈的概念，指出它是對增加一個企業的產品或服務的實用性或價值的一系列作業活動的描述。企業的價值創造是通過一系列活動構成的，這些活動可分為基本活動和輔助活動兩類，基本活動包括內部后勤、生產作業、外部后勤、市場和銷售、服務等；而輔助活動則包括采購、技術開發、人力資源管理和企業基礎設施等。這些互不相同但又相互關聯的生產經營活動，構成了一個創造價值的動態過程，即價值鏈。產業鏈是產業經濟學中的一個概念，是各個產業部門之間基于一定的技術經濟關聯，并依據特定的邏輯關系和時空布局關系客觀形成的鏈條式關聯關系形態。

關于政策鏈，國內一些學者進行了有益的探索。多認為政策鏈是將“價值鏈”、“產業鏈”等鏈理論在公共政策學領域演化運用而衍生出來的一個概念。公共政策學是運用類似于自然科學的研究程序和方法，對政策系統及其環境之間和政策過程諸環節之間，與系統內外諸因素之間進行因果和相關性研究，探索公共政策的規律，以期改進政策系統提高政策質量的學科。

筆者認為政策鏈是公共權力機關或社團組織，為了解決公共問題、達成公共目標而選擇(或制定)的各種方案按照彼此之間的政策關聯性而構成相互促進、協調統一的鏈狀系統。政策鏈由若干政策根據時間先后、層次高低、內容關聯的關系而構成，具有下列特征：整體性。構成政策鏈的各關聯政策是一個有機的整體，相互聯動，相互依存，相互促進；(2)連貫性。為解決相同或相似的問題而選擇(或制定)的新舊政策前后連貫，互相銜接；(3)層次性。構成政策鏈的各相關政策之間具有層次結構，有總體戰略、基本政策、具體政策的區分；(4)增效性。政策鏈的各相關政策是一個有機的整體，能有效發揮政策間的協同作用，增強政策的整體效能。

二、低碳財政政策鏈

公共財政是為社會提供公共產品與公共服務的政府分配行為，主要著眼于滿足社會公共需要，彌補“市場失效”缺陷。《斯特恩報告》認為“氣候變化在經濟學上提出了獨一無二的挑戰：這是迄今為止規模最大、范圍最廣的市場失靈現象”。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的新經濟模式，是應對氣候變化的有效途徑。低碳財政政策鏈就是為發展低碳經濟而選擇(或制定)的各種財政政策按照彼此之間的政策關聯性而構成的相互促進、協調統一的鏈狀系統。

低碳財政政策鏈包括縱向財政政策鏈和橫向財政政策鏈。縱向政策鏈包括支持低碳經濟發展的財政總體規劃、基本財政政策和具體財政政策三個層次；橫向政策鏈包括由各項基本政策構成的第一條橫向政策鏈和各項具體政策構成的第二條橫向政策鏈，構成鏈狀結構的若干政策環環相扣。根據發展低碳經濟所采取的財政政策情況，低碳財政政策鏈的鏈狀形態設計如圖1。

三、低碳財政政策鏈的重要作用

財政政策在推進我國低碳經濟發展中具有舉足輕重的地位和作用。低碳財政政策鏈具有下列重大作用：

1.實現政策的完整性和統一性。與傳統政策制定不同，政策鏈是以政策的整體性為政策制定的出發點。低碳財政政策鏈包括發展低碳經濟的財政總體規劃、基本財政政策和具體財政政策，既有中長期戰略又有具體執行政策，涵蓋了各個層面，形成完整的政策體系。發展低碳經濟的財政總體規劃作為支持低碳經濟發展的財政政策綱領，把握著低碳財政政策的基本方向，從整體上對發展低碳經濟的財政政策進行設計，使基本財政政策和具體財政政策都圍繞總體規劃來選擇或制定，保證了政策的統一性。低碳財政政策由傳統形式向政策鏈轉變可以實現政策的完整性和統一性。

2.增強政策的整體效能，提高財政資金效率。政策鏈的關鍵作用是最大化相關政策的協同、最小化相關政策的制約，在制定政策時綜合權衡各項政策的關系。使各政策相互銜接、相互協調，有效克服單個政策的孤立性與局限性。低碳財政政策鏈能發揮發展低碳經濟的各項財政政策之間的協同作用，增強政策的整體效能。通過低碳財政政策鏈整合各項基本財政政策和具體財政政策，可以形成政策合力，實現“1+1>2”的政策效果。低碳財政政策鏈將使相同的財政資金投入獲得更多的減碳效果，提高財政資金效率。

3.保證前后政策的連貫性。經濟發展模式向低碳經濟轉型是一項長期任務，不可能一蹴而就。不同時期的低碳經濟政策雖然側重點有所不同，但政策必須保持連貫性。同樣，不同時期的低碳財政政策也必須具何連貫性。低碳財政政策鏈中的財政總體規劃是中長期支持低碳經濟發展的財政總體戰略，不同時期的基本政策和具體政策是在總體戰略的指導下根據各時期低碳經濟發展情況而制定的，既保證不同時期的基本政策和具體政策有所側重，又保持政策前后連貫、互相銜接。

4.加快經濟發展模式向低碳經濟轉型。隨著關于氣候相關科學的發現越來越為人們所接受，今天的問題已經不再是是否需要低碳轉型，而是轉型速度能何多快、幅度有多大。我國提出在2020年前將單位二氧化碳的排放量比2005年削減40％～45％。低碳財政政策鏈不僅能增強低碳財政政策的內部協同，而且促進低碳財政政策與低碳產業政策、技術政策等其他政策的協淵，從而進一步提升經濟發展模式向低碳經濟轉型的速度，何助于國家碳減排目標的順利實現。

四、政策鏈視角下我國低碳財政政策的缺陷

近年來，我國出臺了一系列支持低碳經濟的財稅政策，促進了低碳經濟的發展。但從政策鏈角度分析，目前我國低碳財政政策總體上仍然處于相互分割孤立的狀態，政策體系不夠完整，政策問的協同和配套不夠，沒有形成鏈狀系統。

1.缺乏發展低碳經濟的財政總體規劃。目前我國公共財政已在一定程度上介入低碳經濟發展領域。如在應對金融危機的4萬億元經濟刺激計劃中，與應對氣候變

化和節能減排、可持續發展直接相關的資金占到相當比重，其中2100億元用于節能減排，3700億元用于結構調整和技術升級，兩者合計占到4萬億元的14.5％。財政通過稅收、支出等政策支持節能減排、引導和鼓勵新能源與可再生能源發展。但是，目前我國的低碳財政政策并沒有中長期總體規劃，究其原因：其一，目前我國發展低碳經濟的國家方案、行動路線圖等綱領性文件還沒有正式出臺，造成制定發展低碳經濟的財政總體規劃的目標、重點不明確；其二，財政政策制定者在制定政策時對政策的整體性和統一性關注不夠。

2.低碳財政政策不夠豐富。隨著我國低碳經濟發展模式的逐漸明晰，發展低碳經濟的財政政策也不斷趨于完善。現行的發展低碳經濟具體財稅政策主要集中在財政投資、直接補貼、稅收優惠等方面。從目前具體政策的情況來看，仍然不夠豐富：一是低碳綠色稅種欠缺。目前我國尚沒有以降低碳排放為主要目標的特定稅種，如碳稅、能源稅、氣候變化稅等。二是稅收優惠政策的形式比較單一。發展低碳經濟的稅收優惠政策的形式主要為減稅和免稅，沒有充分運用加速折舊、再投資退稅、延期納稅等方式。三是政府綠色采購政策有待充分落實。雖然我國制定了一系列政府綠色采購政策，但是，在實際操作中，往往由于政策不完善導致綠色采購成本過高，采購人員不能有效的獲取環保產品的信息，無法做到真正的綠色采購；四是碳基金、碳預算等政策有待研究出臺。

3.具體財政政策橫向協同促進能力不足。目前我國發展低碳經濟的具體財政政策仍表現為各項政策相對孤立，政策問缺乏相應的協同促進能力，沒有形成一套完善的橫向鏈狀體系。主要表現為：(1)各具體財政政策比較零散，不成體系，有的還相互矛盾。如財政在大力支持節能減排的同時對化石能源的生產和消費予以補貼。這種不恰當的化石能源補貼增加了能源消費，降低了能源效率，增加了廢氣和二氧化碳的排放，與支持節能減排的財政政策相互沖突。(2)發展低碳經濟的具體財政政策存在“重激勵、輕約束”傾向。目前財政對節能減排、新能源開發等方面的激勵、支持政策多，但對高能耗、高排放等行為，則缺乏必要的約束手段。

4.配套制度不完善。低碳財稅政策體系是政府為了發展低碳經濟而嵌入整個經濟體系中的一系列政策工具集合。目前我國低碳財政政策相關配套制度欠缺，能效標準及其審計制度、碳市場交易機制、低碳中介服務制度等配套機制都還很不完善，嚴重制約了低碳財政政策效力的發揮。

五、構建我國低碳財政政策鏈的建議

(一)盡快制定支持低碳經濟的財政總體規劃

要按照低碳經濟的要求，盡快制定我國發展低碳經濟的中長期財政規劃，明確財政支持低碳經濟發展的中長期目標、重點。首先，要盡快制定低碳經濟的國家方案和行動路線圖。低碳經濟的國家方案和行動路線圖是制定低碳財政政策總體規劃的基本依據。應在戰略層面上整合當前的“能源規劃”、“循環經濟規劃”、“節能減排規劃”等與低碳經濟相關方案，結合“十二五”規劃的制定，盡快制定出低碳經濟的“國家方案”和行動路線圖，形成一個可操作性強的低碳經濟發展藍圖。其次，明確低碳財政政策的中長期目標。根據低碳經濟特點和公共財政基本理論，低碳財政政策的長期目標應該是獲取最高的人口和社會福利，實現社會的低碳可持續發展。低碳財政政策中期目標要與“十二五”規劃相銜接，保證“十二五”規劃確定的各項低碳指標的達成。另外，在確定低碳財政政策總體規劃時，要注意考慮我國東、西部地區的差異，增加對西部地區的中央財政投入。對于東部地區，政策的重點應該是節能減排，保護環境；對于西部地區，政策的重點應該是合理開發資源，避免過度和無序開采。

(二)充實具體政策內容

充實發展低碳經濟的具體財政政策可以從以下方面著手。

1.沒立碳基金。建議在整合各項與節能減排相關的資金項目的基礎上，專門設置碳基金，資金主要來源于財政投入。碳基金由政府主導，其投資方向是三大類：即為“高碳改造、低碳升級和無碳替代”。具體用于：節能減排與新能源技術研發支山；節能減排與新能源技術推廣應用支出；節能減排與新能源宣傳與服務支出。在具體預算安排過程中，應當將每年財政收入增量的一定比例用于該基金。

2.豐富稅收措施，形成我國綠色稅收體系。(1)進一步推進資源稅改革；(2)爭取早日開征碳稅或類似稅收；(3)對現行稅制進行“綠化”。如，在企業所得稅制設計中，可以將和低碳核心技術相關的研發費用給予更高的扣除比例；消費稅應改變簡單的以奢侈消費品為課征對象的理念，而采用高碳和低碳標準，更多地對高碳產品消費課征重稅等等。(4)豐富低碳稅收優惠措施，除減稅和免稅，應充分運用加速折舊、再投資退稅、延期納稅等方式。

3.完善低碳轉移支付。在中央財政、省本級財政設立發展低碳經濟專項撥款和資源開發保護專項撥款。制定科學、規范的分配制度，制定合理的使用計劃，提高資金的使用效率。中央財政這兩項撥款主要應向中西部地區傾斜。

4.認真落實政府綠色采購政策。目前我國政府節能潛力很大，大力倡導落實綠色政府采購，實為低碳發展良策。要完善政府綠色采購制度，認真落實政府綠色采購政策。在已經的節能產品和環境標志產品政府采購實施意見基礎上，積極研究制訂《政府綠色采購實施細則》。要進一步擴大綠色采購清單，增加綠色采購占政府采購的比重。嚴把政府采購綠色預算關，優先安排采購節能低碳產品的采購預算，禁止采購高能耗、高排放的產品。采購機構要簡化低碳產品的采購準入程序，采取優先采購的評審標準。政府應通過減稅來降低“綠色產品”采購成本。同時，政府還應支持建立采購信息數據庫，成立綠色采購網絡組織，向采購人員提供綠色信息，增加采購人員對綠色采購的認知。

(三)加強具體財政政策的橫向協同

優化我國低碳財政政策除了充實具體政策措施之外，還應加強政策的橫向協同。對現有的具體財政政策進行有的放矢的調整，發揮政策問的銜接與協同作用，以實現低碳財政政策整體功能的最大化。在加強具體財政政策的橫向協同方面，一要解決當前具體財政政策相互沖突的問題。要對目前實行的各項低碳財政政策進行梳理，對不符合低碳經濟發展要求的財政政策進行合理調整。特別是要對現行的能源補貼政策進行改革，增強能源補貼的針對性。二要平衡我國的低碳激勵政策和約束政策。針對低碳財政政策存在的“重激勵、輕約束”傾向，未來應構建綠色稅制，及時開征碳稅或類似稅收，發揮稅收對“高能耗、高排放”行為的約束作用。另外，還應增加對“兩高一資”產品的生產和消費的財政約束措施，如減小“兩高一資”項目的財政投入、取消稅收優惠等。

篇9

近日，第十三屆中國信息安全大會在北京召開。工信部官員在會議期間透露，將加快起草國家信息安全戰略和規劃文件。業內人士認為，受政策引導和市場需求雙引擎驅動，信息安全產業發展有望大提速。

當天的會議上，賽迪智庫信息安全走勢預測課題組專家指出，伴隨我國信息化發展進入新階段，一些新的領域應運而生，這也給我國網絡與信息安全保障工作提出了新任務。

以物聯網為例，這一技術運用大量感知節點，可能成為竊取情報、盜竊隱私的攻擊對象。再比如，隨著智能手機快速普及，移動安全問題也日益凸顯。

針對種種擔憂，工信部信息安全協調司副司長歐陽武表示，我國信息安全面臨日趨嚴峻的新形勢，我們迫切需要營造有利于信息安全建設的政策環境，逐步形成國家信息安全保障體系。工信部今年將加強信息安全頂層設計和統籌協調，加快國家信息安全戰略和規劃文件的研究起草工作。

歐陽武還透露，今后一段時間，工信部將加強核設施、航空航天、先進制造、石油石化、油氣管網、電力系統、交通運輸、水利樞紐、城市設施等重要領域工業控制系統信息安全管理工作的指導監督和安全檢查。

財政部：繼續實施積極財政政策

財政部部長謝旭人近日部署下半年財政工作重點時指出，要繼續實施積極的財政政策，促進經濟穩定增長。

在當日舉行的全國財政廳（局）長座談會上，謝旭人表示，下半年要繼續實施積極財政政策，促進經濟穩定增長。這些政策主要包括：落實和完善結構性減稅政策；加快和擴大營業稅改征增值稅試點；落實支持小微型企業發展的稅收政策；完善促進流通產業發展的財稅政策措施；穩定支持外貿的財稅政策等。謝旭人強調，下半年要發揮財稅政策調控優勢，推進經濟結構調整和發展方式轉變。

篇10

關鍵詞:財政政策　貨幣政策　績效　政策搭配　一籃子貨幣匯率制度

如何運用財政政策和貨幣政策以實現一國經濟穩定發展是宏觀經濟學的重要研究領域,也是學界長期論爭的焦點議題之一。國內外學者從不同理論視角。運用各種模型和實證方法,對財政政策與貨幣政策的績效及其搭配進行了深入研究。

一、國外研究情況

經濟學文獻對財政政策與貨幣政策搭配的定量實證研究始于20世紀30年代的IS-LM模型(又稱希克斯一漢森模型)。根據該模型,希克斯和漢森等研究得出的結論是:財政政策與貨幣政策雖然在短期能夠影響產出,但是從長期來看,對產出都沒有影響,它們都是無效的,除了提高價格之外。之后,經濟學家在其基礎上,將視角延伸到對開放經濟的研究。

英國經濟學家詹姆斯?米德(Mead,1951)提出了固定匯率制下的內外均衡沖突問題,即“米德沖突”。在匯率固定不變時,政府只能主要運用影響社會總需求的支出增減政策來調節內外均衡,在開放經濟運行的特定區間便會出現內外均衡難以兼顧的情況。而支出轉換政策包括匯率、關稅等的實質是在總需求結構內部進行結構性調整,使需求結構在國內需求和凈出口之間保持恰當的比例,從而開創性地提出“兩種目標,兩種工具”的理論。荷蘭經濟學家丁伯根Tinbergen,19521最早提出了將政策目標和政策工具聯系在一起的正式模型,即“丁伯根法則”。若要實現n個獨立的政策目標,政府至少具備n種獨立的政策工具,工具之間不會相互影響。蒙代爾(MundeB,1960)提出了進一步的解決辦法,指出將每一政策工具分配給它能發揮最大影響力和具有絕對優勢的目標。斯旺(Swan,1960)用圖形說明了支出增減政策f財政貨幣政策1和支出轉換政策(匯率政策)各自的功用,提出了用支出增減政策和支出轉換政策的搭配來實現內外平衡的模型。蒙代爾(1963)與弗萊明(1962),研究了開放經濟條件下用于實現內外均衡目標的宏觀經濟政策的有效性問題,他們的研究成果經不斷完善而成蒙代爾一弗萊明模型fMundell-Fleming Model),并由此得出了著名的“蒙代爾三角”理論,即貨幣政策獨立性、資本自由流動與匯率穩定這三個政策目標不可能同時達到。1999年美國經濟學家保羅克魯格曼fPaul Krugmanl根據上述原理畫出了一個三角形,他稱其為“永恒的三角形”fTheEtelnal Trianslel,從而清晰地展示了“蒙代爾三角”的內在原理。這三個目標之間不可調和,最多只能實現其中的兩個,這就是著名的“三元悖論”。

二、國內研究現狀

國內學者將以上理論和研究方法應用于對我國經濟的分析,研究結論不盡相同。馬拴友(2004)運用IS-LM模型進行分析得出,在我國IS曲線較為陡峭而LM曲線較為平坦,說明在這種情況下,財政政策與貨幣政策相比。對治理通貨緊縮具有更大的效能。張學友、胡鍇(2002)運用修正的MF模型,對我國積極財政政策和貨幣政策的效力進行比較,得出在我國現行匯率制度安排下,積極財政政策的效果要優于貨幣政策:當前我國的經濟政策應以財政政策為主,堅持積極的財政政策,淡化擴張性的貨幣政策。施建淮(2007)運用VAR模型對人民幣實際有效匯率和中國產出進行實證分析后得出,人民幣升值在中國是緊縮性的:相對匯率變動的其他效應,匯率變動的支出轉換效應是支配性的,因此運用傳統斯旺模型來分析中國經濟是有效的。徐長生、劉士寧(2006)根據斯旺模型政策搭配理論,認為中國經濟目前正處于模型中的內部通脹、外部順差的區域,因此對內可采用從緊的貨幣政策主要抑制投資過熱,采取結構性的財政政策著重解決經濟結構失衡問題:對外通過本幣升值的匯率政策改善國際收支順差,以實現內外均衡。

也有學者通過計量建模,實證研究了近年來我國兩大政策的搭配,但大多集中于對內績效的研究,鮮有在一籃子貨幣匯率制度下兼顧內外綜合績效的系統研究。劉玉紅、高鐵梅、陶藝(2006)實證研究了財政貨幣政策的綜合效應,發現中國的貨幣政策對實體經濟的有效性較弱,這是由于我國利率管制嚴格、資本市場和貨幣市場發展緩慢等原因所致,而中國的財政政策的政策效果顯著,擴大國內需求方面在相當長的時間內還應該繼續實施。王文甫(2007)通過模型分析。發現在內生增長理論框架下,有一條真實變量都以相同的比例增長的均衡增長路徑:在均衡增長路徑上,財政政策和貨幣政策不是相互獨立的,它們之間必須相互協調:財政政策對經濟有影響,貨幣呈非“超中性”。劉斌(2009)基于我國的實際數據的實證研究得出。我國的政策體制主要表現為主動的財政政策和被動的貨幣政策組合體制的結論:這種體制實際上是物價水平的財政決定理論的充分體現:因相機抉擇的政策會產生政策的時間不一致性問題,對社會福利水平產生影響,這種體制在今后是否一定要繼續保持值得商榷:他強調今后我國應該從現行的體制向主動的貨幣政策和被動的財政政策組合體制轉換。黃志剛(2009)將蒙代爾一弗萊明模型fM―F模型1拓展到中間匯率制度下研究發現,不管資本流動性如何,擴張性的財政政策和貨幣政策基本有效,其效應介于固定匯率制度和浮動匯率制度之間:實行中間匯率制度的國家在進行宏觀調控時,最應該運用財政、貨幣政策搭配方法,此時政策效果最好。

三、總結及啟示